Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Управление предприятиями жилищно-коммунального комплекса в условиях хозяйственной реформы тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Лысенков, Антон Игоревич
Место защиты	Москва
Год	2008
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Управление предприятиями жилищно-коммунального комплекса в условиях хозяйственной реформы"

На правах рукописи

ЛЫСЕНКОВ АНТОН ИГОРЕВИЧ

УПРАВЛЕНИЕ ПРЕДПРИЯТИЯМИ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА В УСЛОВИЯХ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ РЕФОРМЫ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (специализации Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами промышленности)

Автореферат диссертации на соис""""" гтрпени

кандидата эко!

G3454879

Москва - 2008

003454879

Диссертация выпонена в Федеральном государственном

образовательном учреждении высшего профессионального образования Академия бюджета и казначейства Министерства Финансов Российской Федерации.

Научный руководитель: Официальные оппоненты:

Ведущая организация

доктор экономических наук, профессор Зубенко Вячеслав Васильевич

доктор экономических наук, профессор Годин Александр Михайлович

кандидат экономических наук, доцент Острина Ирина Александровна

экономический факультет Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова

Защита состоится декабря 2008 г. в 12 часов на заседании диссертационного совета Д 226.001.01 при ФГОУ ВПО Академия бюджета и казначейства Министерства Финансов Российской Федерации по адресу: 101990, г. Москва, Малый Златоустинский переулок, д. 7 стр. 1., ауд. 318

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Академии бюджета и казначейства Минфина России

Автореферат разослан ноября 2008 г. Ученый секретарь

диссертационного совета, ^ Галова Е.В.

кандидат экономических наук

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Нарастание кризисных тенденций в сфере жилищно-коммунального хозяйства, превращение их в один из основных факторов роста социальной напряженности в стране - является неоспоримым фактом. Не требует доказательства и тот факт, что при сохранении сложившейся негативной ситуации в скором будущем неизбежен крах этой отрасли, которая имеет важное социальное значение.

По официальным статистическим данным1, сальдированный финансовый результат предприятий жилищно-коммунального хозяйства по итогам работы за 2007 год составил 190 милиардов рублей; удельный вес убыточных предприятий - более 60%; рентабельность оказываемых услуг и производимых работ - минус 0,5%; доля государственных предприятий - 83%. Так же необходимо отметить, что рост государственных расходов составил 34% в 2007 году по отношению к 2006 году, а в абсолютном выражении расходы составили 632 милиарда рублей. К настоящему времени износ жилищного фонда превысил 40%, около 300 мн. кв. метров жилья эксплуатируются без ремонта более 25 лет. Ветхий и аварийный фонд, подлежащий сносу, составляет 91,3 мн. кв. м (3,2%), в нем проживает около 5 мн. россиян. Эта площадь ежегодно увеличивается на 4Ч5 мн. кв. м. На ликвидацию ветхого и аварийного жилищного фонда требуется свыше 900 мрд. руб. При нормативной потребности в ежегодном капитальном ремонте 4Ч5% жилищного фонда фактически ремонтируется около 0,5% фонда.

1 сайт Университетская информационная система России \vwwcirru база электронных ресурсов для исследований в области экономики, социологии, политологии, международных отношений и других гуманитарных наук

Проблемы жилищно-коммунального комплекса - одни из самых актуальных для населения. Так опрос Центра международных социологических исследований установил, что респондентов особенно беспокоил рост цен на жилье, коммунальные услуги и износ жилья.

В январе 2007 года по отношению к декабрю 2006 года стоимость жилищно-коммунальных услуг возросла в среднем на 13%.

Основные статистические показатели состояния ЖКК РФ характеризуются следующими данными:

Единица измерения 2005 2006 2007 CAGR*

Объем платных услуг

Жилищные успут мн руб

Коммунальные услуга мн руб.

Просроченная кредиторская задоженность

1202725 155606 1 1929516 17% 416 335 2 505 047 7 606 057 2 13%

нд 1106299 1124000

Тарифы

Содержание и ремонтжилья для

граждан собственников жилья в руб за м2 7.2 85 95 10%

результате приватизации

Плата за жилье в домах

государственного и муниципального жилищных руб за м2 75 89 10.1 10%

фондов

Водоснабжение и канализация руб счел вмес. 941 1123 1300 11%

Отопление руб за м2 98 11 4 130 10%

Водоснабжение горячее руб.счел вмес 110.1 129 4 149 9 11%

Газ сетевой руб счел вмес 18.1 20 6 24 3 10%

Электроэнергия в квартарахбез электроплит за 100 кВт ч 110.6 129 9 145 2 9%

Электроэнергия в квартирах с электроплитами за 100 кВтч 82.7 95 2 105 8 9%

Ветаэе жилье мн. м2 82 3 86 3 91.3 4%

* Совокупные темпы годового роста

Таблица 1. Динамика изменения основных показателей состояния ЖКК2.

2 сайт Университетская информационная система России www.cir.ru база электронных ресурсов для исследований в области экономики, социологии, политологии, международных отношений и других гуманитарных наук

Причем положительных изменений в динамике показателей состояния отрасли не происходит, несмотря на реформирование ЖКК, концептуальные основы которого были заложены еще в конце 90-х годов прошлого века. Кроме того, идеология дальнейшего реформирования жилищно-коммунального комплекса, изменения, происходящие в сфере правоотношений в этом секторе экономики страны, обеспечение устойчивого функционирования жилищно-коммунального комплекса находятся под пристальным вниманием Правительства Российской Федерации и лично президента.

Об исключительной важности рассматриваемой проблемы свидетельствует ее отражение в программе реформирования жилищно-коммунального комплекса РФ в рамках федеральной целевой программы Жилище на 2002-2010 годы, принятой постановлением Правительства РФ от 17.11.2001 N797, а также создание государственной корпорации Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с ФЗ №185 от 21.07.2007.

В тоже время, реформа пока не привела к существенным результатам. Необходимы институциональные изменения, связанные с созданием новых экономических институтов, моделей, механизмов, организационных форм хозяйствования в жилищно-коммунальном комплексе.

Необходимо создание института несостоятельности (банкротства) предприятий ЖКК, так как количество дел о признании предприятий жилищно-коммунального комплекса несостоятельными (банкротами) растет. Необходимо отметить, что объекты жилищно-коммунального комплекса имеют такое же стратегическое значение для населения муниципального образования, как и градообразующие предприятия, в отношении которых Федеральный закон РФ №127-ФЗ от 26.10.2002 года О несостоятельности (банкротстве) содержит специальные статьи.

Данный закон не содержит отдельных норм в части правового обеспечения процедур банкротства и финансового оздоровления муниципальных коммунальных предприятий.

Таким образом, актуальность исследования принципов управления и финансового оздоровления предприятий жилищно-коммунального комплекса в условиях хозяйственной реформы определяется как потребностями создания теоретической базы и исследования возможностей существующих методов управления, так и практическими задачами реформирования.

Цель диссертационного исследования заключается в разработке методических положений и рекомендаций по формированию адекватного рыночным условиям механизма управления жилищно-коммунальным комплексом города как основы устойчивого развития отрасли в целом.

В соответствии с поставленной целью в ходе исследования требуется решить следующие задачи:

провести анализ состояния и на его основе выявить проблемы функционирования жилищно-коммунального комплекса муниципального образования;

изучить и выявить особенности государственного регулирования в условиях реформирования ЖКК;

исследовать основные направления реформирования жилищно-коммунального комплекса на современном этапе с целью разработать методические рекомендации для проведения дальнейших преобразований жилищно-коммунального комплекса;

обосновать и разработать необходимость внедрения механизма финансового оздоровления предприятий жилищно-коммунального комплекса с целью повышения эффективности функционирования;

провести анализ и на его основе разработать предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования процедуры управления и финансового оздоровления на предприятиях ЖКК.

Объектом исследования выступает финансово-хозяйственная

деятельность предприятий жилищно-коммунального комплекса как части экономики Российской Федерации.

Предметом диссертационного исследования является механизм управления предприятиями жилищно-коммунального комплекса российской экономики, функционирующего в условиях реформирования.

Степень разработки темы. Анализ научных публикаций свидетельствует о значительном внимании специалистов и общества к проблемам повышения эффективности функционирования жилищно-коммунального комплекса.

Наиболее значимыми работами, которые посвящены проблемам реформирования и развития жилищно-коммунального хозяйства, стали труды А.И.Безлюдова, В.С.Боголюбова, А.С.Садыкова, Р.И.Орловой, В.М.Стеняева, И.В.Бычковского, В.Б.Зотова, А.Е.Когута, О.С.Пчелинцева, В.Е.Рохчина, А.Н.Ряховской, Ф.Г.Тахи-Заде, Л.Н.Чернышева, В.С.Чекалина, Green Richard К, Barr N и др.

Эти работы, несомненно, имеют большое теоретическое и практическое значение. Однако в большинстве из них недостаточно исследован инструментарий оценки эффективности проводимых реформ, отсутствует системный анализ управления и финансового оздоровления предприятий жилищно-коммунального комплекса.

Следовательно, возникает необходимость создания целостной научно-обоснованной теории формирования институциональных резервов управления и финансового оздоровления предприятий жилищно-коммунального комплекса.

В качестве методологической и теоретической базы диссертационной работы использовались труды отечественных и зарубежных специалистов в области антикризисного управления предприятиями жилищно-коммунального комплекса, повышения эффективности их функционирования, статистики,

функционирования жилищно- коммунального комплекса. При

рассмотрении предметной области исследования использовались нормативно-правовые акты Российской Федерации, регулирующие исследуемые проблемы, официальные статистические данные, материалы периодической печати и сети Интернет. В диссертационной работе были применены такие научные методы как анализ и синтез, индукция и дедукция, выявление причинно-следственных связей, системный подход, а также экономико-математический инструментарий.

Информационной базой исследования стали также материалы о проведении процедур банкротства в отношении ряда предприятий ЖКК города Тверь и Тверской области, в которых принимал участие автор.

Положения, выносимые на защиту.

1. Выявлены факторы, ограничивающие возможности эффективного функционирования и реструктуризации деятельности предприятий жилищно-коммунального комплекса России, такие как несовершенство правовой базы, нехватка финансирования и недостаточная государственная поддержка (с. 8789).

2. Предложены меры активации государственной поддержки, а именно: предоставление налоговых льгот, разработка федеральной целевой программы; дожны создать экономически привлекательный сегмент экономики и обеспечить приток частного капитала (с. 127-129).

3. Выделены, разработаны и формализованы этапы и процедуры управления в ходе процедуры финансового оздоровления предприятий жилищно-коммунального комплекса:

Анализ и диагностика основных систем предприятия на основе разработанной системы индикаторов (с. 145);

Погашение кредиторской задоженности эмиссией акций предприятия, созданного на базе реструктуризируемого объекта (с. 130-132);

Истребование и/или продажа дебиторской задоженности;

Разработка программы развития производственного потенциала предприятия с помощью имитационного моделирования (с. 132133).

4. Разработаны и предложены изменения в действующее законодательство, затрагивающие вопросы правового регулирования деятельности и применения процедур несостоятельности (банкротства) в отношении предприятий жилищно-коммунального комплекса (с. 110-123).

Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке и обосновании системы взаимообусловленных и взаимосвязанных методических подходов и механизмов управления жилищно-коммунальным комплексом РФ, ориентированных на повышение экономической и социальной эффективности его функционирования, посредством рычагов процедуры финансового оздоровления как следующего этапа реформирования ЖКК.

Получены следующие результаты, определяющие элементы научной новизны исследования:

предложена методика управления предприятиями ЖКК, с учетом их особенностей (с. 124);

предложен механизм определения стоимости предприятия ЖКК для целей реструктуризации (с. 130);

предложены индикаторы оценки эффективности деятельности реформируемых предприятий жилищно-коммунального комплекса (с. 151).

проведена оценка эффективности реформирования жилищно-коммунального комплекса (с. 145);

существенно допонено и развито представление об антикризисном управлении предприятий жилищно-коммунального комплекса как экономической и правовой категории (с. 90);

предложены рекомендации по совершенствованию нормативно-правового регулирования процедуры управления и финансового оздоровления на предприятиях ЖКК (с. 106);

Практическое значение диссертационного исследования.

Сформулированные теоретические положения и выводы использованы при разработке рекомендаций и предложений по внесению изменений в концепцию закона о финансовом оздоровлении предприятий жилищно-коммунального хозяйства, а также внедрены в действующую практику финансового оздоровления предприятий жилищно - коммунального комплекса.

Реализация положений, заложенных в новой концепции, позволит повысить эффективность проведения финансового оздоровления указанных предприятий.

Апробация результатов работы. Основные выводы и предложения диссертационного исследования были использованы некоммерческим партнерством Союз менеджеров и антикризисных управляющих при реструктуризации предприятий ЖКК, Министерством Финансов РФ при разработке и реализации государственной политики в сфере реформирования жилищно-коммунального хозяйства (Письма б/н 09.10.2007 и №06-05-13 от 24.10.2007), а также для доклада на конференции, посвященной проблемам финансовой математики.

Внедрение результатов исследования. Сформулированные теоретические положения и выводы использованы при разработке рекомендаций и предложений по внесению изменений в концепцию закона о финансовом оздоровлении предприятий жилищно-коммунального хозяйства (Министерством Финансов РФ), а также использованы при разработке методологии по проведению процедуры финансового оздоровления предприятий жилищно-коммунального комплекса (некоммерческим партнерством Союз менеджеров и антикризисных управляющих).

Реализация положений, заложенных в новой концепции, позволит повысить эффективность управления в целом и проведения финансового оздоровления указанных предприятий в частности.

По теме диссертации опубликованы научные работы, авторский объем которых - 1,5 п.л., в том числе в издании, рекомендованном ВАК - 0,5 п.л.

Структура диссертационной работы определена поставленной целью и

сформулированными задачами исследования, включает введение, три главы,

заключение и список использованной литературы. Общий объем работы

составляет 180 страниц машинописного текста, содержит таблицы и схемы.

Структура диссертации: Введение

Глава 1. Основные тенденции в современном развитии и управлении жилищно-коммунальным комплексом Российской Федерации

1.1.Социально-экономическая сущность и история развития жилищно-коммунального комплекса

1.2. Предпосыки, необходимость и возможности реформирования экономики жилищно-коммунального комплекса

1.3. Методологическая роль государства в процессе реформирования жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации

Глава 2. Основные направления реконструкции жилищно-коммунального комплекса в условиях рыночной экономики

2.1. Состояние и перспективы развития антикризисного управления предприятиями жилищно-коммунального комплекса с учетом мирового опыта

2.2. Организационно-экономические принципы государственного управления финансовым оздоровлением жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации

2.3. Тенденции, возможности и агоритм реструктуризации задоженности предприятий жилищно-коммунального комплекса

Глава 3. Принципы совершенствования практики оздоровления предприятий жилищно-коммунального комплекса

3.1. Механизм финансового оздоровления и стимулирование работы предприятий жилищно-коммунального комплекса при процедуре банкротства

3.2. Предложения по оценке эффективности реформы жилищно-коммунального комплекса

Заключение

Библиографический список

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении обосновывается актуальность избранной темы, степень ее научной разработанности, определяются объект, предмет, цели и задачи исследования, его методологическая и практическая база, раскрывается научная новизна и практическая значимость исследования.

В первой главе Основные тенденции в современном развитии и управлении жилищно-коммунальным комплексом Российской Федерации рассмотрены экономические принципы коммунальной деятельности, принципы ее государственного регулирования и реформирования.

Коммунальная деятельность есть одна из форм функционирования населенного пункта, то есть, она является организующим жизнь города элементом, одним из оснований, на котором держится и развивается город как среда обитания человека.

Тогда под жилищно-коммунальным комплексом мы будем понимать совокупность хозяйствующих единиц, осуществляющих на территории муниципального образования хозяйственную деятельность, направленную на предоставление населению жилищно-коммунальных услуг.

Коммунальная деятельность как сфера экономических отношений, требует формирования условий для самовоспроизводства. Поэтому впоне объяснимо желание повысить эффективность коммунальной деятельности в условиях реформирования и использовать рыночные механизмы.

Существующие взгляды на природу коммунальной деятельности не могут объяснить противоречия и трудности реформирования жилищно-коммунального комплекса и нуждаются в коренном обновлении.

Автор считает, что объективными причинами, во многом предопределившими сложившийся системный кризис жилищно-коммунального

комплекса, являются крайне низкая эффективность и затратность проводившейся в стране в течение второй половины XX века жилищной и градостроительной политики.

В конце 90-х годов XX века были намечены концептуальные направления реформы ЖКК. Однако, по мнению автора, они представляют собой лишь стратегический ориентир реформ и непоно отражают комплекс проблем социальной защиты населения, особенно в условиях экономического кризиса. Экономическая наука мало что могла предложить для решения этих проблем.

По нашему мнению, важнейшей задачей государства дожна стать задача построения эффективной системы управления ЖКК. Необходимость активного участия государства в данном процессе определяется тем, что жилищно-коммунальный комплекс является не просто одной из отраслей экономики, но и сферой жизнеобеспечения российских граждан, т.е. является одним из факторов, обуславливающих состояние национальной безопасности.

О том, что такое реформа жилищно-коммунального комплекса объясняли многие политики, законодатели, эксперты. Однако, как показывает практика, единого ответа на этот вопрос в общества не существует.

Проведенный анализ научных публикаций говорит о том, что вопросы разработки основных принципов государственной политики по предмету реформирования жилищно-коммунального комплекса остаются актуальными и данный момент. На наш взгляд, одним из основных принципов новой политики в области ЖКК дожен стать принцип финансового оздоровления предприятия данной отрасли.

Во второй главе Основные направления практики реконструкции жилищно-коммунального комплекса в условиях рыночной экономики

автором сформулирована точка зрения, в соответствии с которой, система управления и финансового оздоровления предприятия ЖКК дожна базироваться на определенных принципах, в частности: постоянная готовность к возможному нарушению финансового равновесия; ранняя диагностика

кризисных явлений; дифференциация индикатор кризисных явлений по степени их опасности; срочность реагирования на отдельные кризисные явления; адекватность реагирования предприятия на степень реальной угрозы его финансовому равновесию; поная реализация внутренних возможностей выхода предприятия из кризисного финансового состояния.

На наш взгляд, антикризисное управление в системе муниципального управления предполагает два взаимосвязанных аспекта - экономический (возможное экономическое банкротство муниципалитета) и социально-политический.

Среди причин банкротства предприятий ЖКК, служивших базой исследования, выделим основные: бюджетное недофинансирование; несовершенное тарифное регулирование; высокая степень изношенности инженерных сетей, инфраструктуры и ее техническая отсталость; отсутствие резервов мощностей жилищно-коммунальной сферы; низкая эффективность деятельности предприятий жилищно-коммунальной сферы; низкий кадровый потенциал.

Действующий Федеральный закон №127-ФЗ от 26.10.2002 года О несостоятельности (банкротстве) имеет существенные пробелы в части правового обеспечения процедур банкротства муниципальных коммунальных предприятий. Представляется правомерной и своевременной постановка вопроса о необходимости создания особого правового режима для этой собственности в рамках процедур банкротства.

По мнению автора, среди факторов, сдерживающих процесс финансового оздоровления предприятий ЖКК, необходимо выделить: отсутствие поддержки со стороны местных органов власти; несмотря на имеющийся потенциал, отрасль не готова работать с частным капиталом, т.к. нет соответствующего механизма реализации инвестиционных соглашений; отдельные положительные результаты реформы отрасли нельзя использовать как стандарт в других регионах, вследствие существенных различий в их деятельности;

недоверие со стороны населения; сложные механизмы объективной оценки качества услуг; отсутствие законодательной базы по вопросам финансового оздоровления предприятий ЖКК.

На данном этапе реформирования жилищно-коммунальной отрасли необходимо сделать упор на антикризисные мероприятия в период досудебной санации и в процедурах наблюдения, внешнего управления и финансового оздоровления.

На наш взгляд, в ходе финансовой санации предприятий жилищно-коммунального хозяйства необходимо проведение следующих мероприятий: построение механизма выявления нерациональных затрат как элемента процедуры тарифного регулирования; создание прозрачной процедуры формирования тарифов на жилищно-коммунальные услуги и целевого использования составляющих тарифа (амортизационные отчисления, прибыль и т.п.); обеспечение определенности в отношении будущих денежных потоков предприятия для снижения рисков инвестирования; проведение в течение регулируемого тарифного периода мероприятий по снижению издержек и расходование полученных в результате экономии средств на возврат заемных средств.

Другим условием является проведение инвентаризации задоженностей предприятий ЖКК и последующей реструктуризации этих задоженностей.

В настоящее время разработан проект Федерального закона О финансовом оздоровлении организаций жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации. Он устанавливает правовые основы, общие принципы и условия проведения мероприятий по финансовому оздоровлению предприятия ЖКК.

Закон включает семь глав, объединяющих двадцать пять статей. Под финансовым оздоровлением здесь понимается комплекс мер, направленных на погашение и реструктуризацию задоженности организаций жилищно-коммунального комплекса, а также на изменение условий деятельности и

финансирования данных организаций. Таким образом, данный закон регулирует вопросы досудебного восстановления платежеспособности предприятий ЖКК путем реструктуризации их задоженности, т.е. прекращения договых обязательств, замены их другими обязательствами, изменение условий деятельности и финансирования данных организаций.

В 2007 году Правительством Российской Федерации по поручению Президента была создан государственная корпорация - фонд Содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на основании одноименного закона (21.07.2007 №185-ФЗ), сроком на 5 лет. В рамках реализации догосрочной концепции развития Российской Федерации до 2020 года, и включенных в нее стратегии развития строительной отрасли и управления жилищно-коммунальным хозяйством государство единовременно выделило 240 милиардов рублей, из которых на проведение капитального ремонта многоквартирных домов может быть направлено до 140 милиардов рублей.

Закон включает девять глав, объединяющих двадцать пять статей и устанавливает порядок оказания материальной помощи на проведение капитального ремонта многоквартирных домов и переселение граждан из аварийного жилищного фонда. Для получения средств госкорпорации регионам необходимо выпонить ряд обязательных условий. Среди основных -необходимость увеличения доли коммерческих предприятий в ЖКХ с минимум 25% в 2008 году до 80% в 2011 году, частные управляющие компании дожны обслуживать минимум половину домов, товарищества собственников жилья дожны быть организованы в 2008 году в 5% домов, а в 2011 году - в 20%. Кроме того, региональные власти дожны разработать целевые программы по капремонту домов и переселению жителей аварийных домов и предусмотреть на них средства местных бюджетов. Денежные средства субъектам федерации и муниципальным образованиям выделяются только на условиях софинансирования - в зависимости от бюджетной обеспеченности региона его

доля составляет от 20 до 50%, а конечными получателями являются организации собственников жилья.

Рассмотрев существующие в настоящее время механизмы финансового оздоровления предприятий жилищно-коммунального комплекса необходимо оценить его эффективность и дать рекомендации по совершенствованию отдельных его положений, чему посвящена третья глава Принципы совершенствования практики оздоровления предприятий жилищно-коммунального комплекса.

Предложенный законопроект О финансовом оздоровлении организаций жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации вызывает целый ряд вопросов: Какие критерии будут положены в основу принятия решения о невозможности реализации программы финансового оздоровления в отношении отдельных организаций жилищно-коммунального комплекса; Как быть, если решения комиссии муниципального образования и субъекта федерации будут противоречить друг другу, процесс может быть затянут и это приведет к потере времени, необходимого для принятия решения. Кроме того, слабо проработана экономическая составляющая, какова методика финансового анализа.

С нашей точки зрения, можно выделить следующие основные задачи, решаемые при поведении внутреннего анализа в целях поддержки принятия управленческих решений на предприятиях жилищно-коммунальной сферы: анализ выпонения планов показателей финансово-хозяйственной деятельности организации и выявление факторов, обусловивших отклонения; оценка рентабельности каждого вида оказываемых услуг; выявление отклонений фактической себестоимости единицы услуг от утвержденного тарифа; оценка экономической эффективности деятельности организации в целом; определение точки безубыточности; оценка запаса/недостатка финансовой прочности; расчет индикативного уровня затрат, обеспечивающего безубыточность

основной деятельности; выявление наиболее значимых стратегий затрат в целях выявления возможностей их снижения.

Для оценки деятельности предприятий ЖКК автором разработана система индикаторов, которая охватывает основные аспекты деятельности предприятий и состоит из блоков, представленных на рисунке 1.

Водоснабжение и водоотведение

Теплоснабжение

Вызов ТБО, механическая уборка территории

Объем и структура оказанных услуг в натуральном и стоимостном выражений

Объем и структура приобретения (водозабор), производства и реализации (отпущено а сеть), пропущено через очистные сооружения, расход воды на собственные нужды

иоъем вывоза и обезвреживания ТБО (куб.м.). Площадь

убираемая механизированным способом

Основные индикаторы деятельности жилищно-коммунального предприятия

Индикаторы использования ресурсов

Себестоимость и рентабельность оказываемых услуг

Потери в процентах от поданной воды, расходы электроэнергии на 1 куб.м. поднятой воды, износ основных фондов, численность персонала на 1 км. Сетей и 1 куб.м. поднятой воды

Индикаторы качества

На 1 куб.м. воды, на 1 куб. м. стоков

Потери тепловой энергии | в процентах от выработанной и приобретенной, расход условного топлива на 1 Г кал выработанной, износ основных фоод

На 1 куб.м. отходов

Коэффициент использования парка машин, износ основных средств, пробег машин, сменность, затраты времени на 1 поездку,

время простоя в ремонте, на погрузку/ разгрузку

Рисунок 1. Мониторинг деятельности предприятий ЖКК

Соответствие ГОСТУ, качество очистки стоков, бесперебойность, количество и длительность перерывов в обслуживании, среднее время устранения аварии

Количество случаев снижения температуры отапливаемого помещения ниже стандарта, среднее время устранения

Соблюдения ГОСТ, санитарных норм, графика вывоза отходов, чистота проезжей части дорог и поверхности тротуаров, количество происшествий и несчастных случаев из-за неудовлетворительной уборки улиц

Характеристики неосновной деятельности

Индикаторы финансового

Выручка, затраты, рентабельность

1. Индикаторы финансовой устойчивости (доля заемных средств, наличие собственного оборотного капитала) 2. Ликвидность (текущая, абсолютная) 3. Дебиторская и кредиторская задоженность (оборачиваемость, собираемость) 4. Структура финансовых

Рисунок автора

В соответствии с предложенной системой индикаторов необходимо организовать проведение подготовительных мероприятий, таким образом, чтобы решить задачи стимулирования механизма финансового оздоровления предприятий ЖКК.

На наш взгляд программа развития предприятия ЖКК дожна иметь три стадии, которые при условии их реализации могут стать стимулом восстановления финансовой устойчивости предприятия в краткосрочной перспективе и обеспечить экономический рост в догосрочной:

Реструктуризация финансов и управления.

Стабилизация производственного процесса.

Выход на промышленный рост.

Таким образом, акцент в сегодняшней политике развития жилищно-коммунального комплекса дожен ставиться на финансовое оздоровление предприятий, создание хозяйствующего субъекта, способного в догосрочной перспективе эффективно управлять производством, получать стабильные доходы, осуществлять платежи в бюджет.

В качестве первоочередных задач программы по финансовому оздоровлению жилищно-коммунального комплекса дожны быть отмечены четыре следующие задачи:

1. Реализация антикризисных программ на предприятиях ЖКК, как в рамках арбитражных процессов, так и в рамках санации, предприятий;

2. Реструктуризации кредиторской задоженности предприятий перед бюджетами всех уровней, расшивка взаимных неплатежей предприятий региона;

3. Системное решение проблемы неплатежей;

4. Привлечение на предприятия ЖКК стратегических инвесторов.

Программа финансового оздоровления жилищно-коммунального комплекса дожна реализовываться исключительно под руководством и при координации правительства региона.

Наиболее эффективным организационным решением этой задачи могло бы стать создание специализированного регионального комитета жилищно-коммунального комплекса. К его работе могли бы подключиться и комитет по управлению имуществом, и представители региональных фискальных органов, и министерство промышленности региона, и создаваемые региональные (инвестиционные фонды) и другие некоммерческие организации. Региональный комитет правительства в таком составе мог бы заниматься только задачами санации конкретных предприятий жилищно-коммунального комплекса.

Для реализации подпрограммы финансового оздоровления комитету по развитию ЖКК необходимо реализовать следующий план мероприятий:

1. Составляется реестр, и выбираются предприятия, требующие принятия первоочередных мер.

2. От имени одного из кредиторов, в первую очередь, от имени упономоченного органа подается заявление в арбитражный суд, открывается дело о несостоятельности (банкротстве). Собранием кредиторов назначается временный управляющий, рекомендованный упономоченным органом и согласованный с комитетом.

3. На основании ретроспективных данных за 2 предшествующих отчетных периода проводится анализ финансово-хозяйственной деятельности предприятия, и подбираются потенциальные инвесторы.

4. Проводится собрание кредиторов и принимается решение о реализации программы финансового оздоровления в рамках внешнего управления или финансовое оздоровление

5. Создается дочернее предприятие, на баланс которого передаются все активы предприятия-банкрота. Все доги остаются на старом -материнском предприятии.

6. Структура распределения собственности нового предприятия следующая: 51% и более - закрепляется за потенциальным инвестором, <= 49% - распределяется между кредиторами. Оценка точных размеров долей в создаваемой компании дожна производиться по следующей методологии:

о Оценка стоимости бизнеса с использованием модели Эдвардса-

Бела-Ольсона (ЕВО) по следующей формуле: АДГАх,]

* где В, Ч собственный капитал (чистые активы) компании на момент V,

" Е- символ математического ожидания;

г - ставка дисконтирования соответствующая ожидаемой стоимости обслуживания капитала; а

Ах,- отклонение чистой прибыли на момент / от нормы (так называемая сверх прибыль или лостаточный доход); ее отрицательная величина означает недостаточную эффективность, недобор до нормы. Норма же определяется как ожидаемая стоимость обслуживания акционерного капитала:

Дг, =х,-гВ,_1

где х1 - прибыль за период Л

что позволит учесть текущую стоимость активов с поправкой на прибыль/(убыток) предприятия ЖКК.

о Сумма задоженности перед кредиторами конвертируется в долю в

уставном капитале создаваемой компании пропорционально

отношению суммы задоженности к стоимости бизнеса. Доля кредиторов в новом предприятии не дожна превышать 49%.

о Оставшийся вклад в уставный капитал производит инвестор, который получает контроль над создаваемой компанией. Денежный вклад в уставный капитал может быть использован только на погашение задоженности 1 очереди и осуществления капитальных вложений.

7. Проводится открытый инвестиционный тендер. Побеждает инвестор, с лучшей инвестиционной программой.

8. Первоначальным условием тендера является погашение задоженности очередников 1 очереди, т.е. по нетрудоспособности и заработной плате.

9. Инвестор осуществляет эффективное управление предприятием, что позволяет осуществлять все текущие платежи в бюджеты и внебюджетные фонды и не создавать новой кредиторской задоженности.

10.3а счет инвестиций, привлеченных в результате тендера, предприятие модернизируется и выходит на проектную мощность, как следствие сначала выходит на уровень безубыточности, а затем обеспечивает рентабельность 15-20%, сопоставимую с ожиданиями инвесторов.

11.Эффективно функционирующее предприятие позволяет часть прибыли распределить между кредиторами - собственниками и рассчитываться по прежним задоженностям.

12.3а 2-3 года эффективной деятельности предприятия, и осуществления инвестиционной программы рыночная стоимость акций предприятия возрастет в несколько раз по сравнению с номинальной. В результате реализации акций - каждый кредитор - собственник получит доход в несколько раз превышающий сумму задоженности.

При разработке моделей восстановления платежеспособности дожника арбитражный управляющий дожен искоренять причины неплатежеспособности, учитывая как краткосрочные, так и догосрочные цели развития предприятия. Но при этом необходимо сразу сказать, что данная задача не является выделенной и самодостаточной.

Расчет экономической эффективности реализации мероприятий, предусмотренных программой развития предприятия ЖКК, на примере предприятия в г. Твери представлен в таблице 2.

2006 Факт 2007 Факт 2008 Прогноз 2009 Прогноз 2010 Прогноз

ROCE -26% -43% 2% 32% 35%

Маржа валовой прибыли 10% 7% 15% 17% 20%

Кликв 08 07 46 35 27

К платежеспособности 20 7 (61) 02 02 01

Оборачиваемость запасов 30 0 35.0 20.0 150 150

Оборачиваемость дебиторской задоженности 131 7 134 7 30 0 28 0 27 0

Оборачиваемость кредиторской задоженности 126.6 131.8 35 0 32 0 300

Таблица 2. Финансовый анализ реструктуризируемого предприятия ЖКК4.

В ходе теоретического исследования и практической работы сформулированы следующие выводы:

1. Жилищно-коммунальный комплекс представляет собой совокупность хозяйствующих единиц, осуществляющих на территории муниципального образования хозяйственную деятельность, направленную на предоставление населению жилищно-коммунальных услуг. Однако, несмотря на то, что и жилищное и коммунальное хозяйство обслуживает единый комплекс общественных потребностей, во всех остальных отношениях это две отдельные отрасли. Монопольное положение

4 Таблица рассчитана автором

большинства предприятий коммунального комплекса привело к тому, что жилищное и коммунальное хозяйство, имеющие различную экономическую природу оказались в рамках одного государственного предприятия.

2. Система управления, а также финансового оздоровления предприятия ЖКК дожна базироваться на определенных принципах, в частности: постоянная готовность к возможному нарушению финансового равновесия; ранняя диагностика кризисных явлений; дифференциация кризисных явлений по степени их опасности; срочность реагирования на отдельные кризисные явления; адекватность реагирования предприятия на степень реальной угрозы его финансовому равновесию; поная реализация внутренних возможностей выхода предприятия из кризисного финансового состояния, на основании системы индикаторов состояния предприятия.

3. Система индикаторов состояния предприятия дожна ориентироваться на микроуровень (т.е. индивидуально для каждого предприятия) и разрабатываться с учетом следующих требований: многофункциональность изложения; существенность (целенаправленность); своевременность и регулярность; динамизм и перспективность; сравнимость показателей; понота; адекватность; достоверность; совместимость; эффективность.

4. Действующий федеральный закон РФ №127-ФЗ от 26.10.2002 года О несостоятельности (банкротстве) не учитывает отраслевые особенности предприятий, по отношению к которым он применяется. Законодательство в этой области дожно устанавливать правовые основы, общие принципы и условия проведения мероприятий по управлению и финансовому оздоровлению предприятия ЖКК.

5. Основной недостаток модели реформирования жилищно-коммунального комплекса состоит в отсутствии целостного, системного подхода к ее решению: от постановки цели до контроля за результатами. Создание государственной корпорации Фонд содействия

реформированию жилищно-коммунального хозяйства дожно решить часть проблем финансирования необходимых капитальных вложений в строительство и капитальный ремонт изношенного жилищного фонда и сопутствующих коммуникаций.

Программа развития этого комплекса дожна иметь три стадии, которые при условии их реализации могут стать стимулом восстановления финансовой устойчивости предприятия в краткосрочной перспективе и обеспечить экономический рост в догосрочной: реструктуризация финансов и управления; стабилизация производственного процесса; выход на промышленный рост. В качестве первоочередных задач программы по финансовому оздоровлению жилищно-коммунального комплекса дожны быть отмечены четыре следующие задачи:

A) Реализация антикризисных программ на предприятиях ЖКК, как в рамках арбитражных процессов, так и в рамках санации, предприятий;

Б) Реструктуризации кредиторской задоженности предприятий перед бюджетами всех уровней, расшивка взаимных неплатежей предприятий региона;

B) Системное решение проблемы неплатежей;

Г) Привлечение на предприятия ЖКК стратегических инвесторов.

Наиболее эффективное организационные решение задачи - создание специализированного регионального комитета жилищно-коммунального комплекса. К его работе дожны подключиться и комитет по управлению имуществом, и представители региональных фискальных органов, и министерство промышленности региона, и создаваемые региональные

(инвестиционные фонды) и другие некоммерческие организации. Представляется целесообразным разбить все поле деятельности комитета на три блока организационно-аналитический, инвестиционный, антикризисный.

Публикации автора по теме диссертации:

1. Реформа жилищно-коммунального хозяйства и антикризисное управление, журнал "Проблемы теории и практики управления" №2, 2007, Известия, - 0,5 п.л.;

2. Механизм финансового оздоровления предприятий жилищно-коммунального комплекса, журнал "Экономика и финансы", №13 (138) 2007, Агентство научной печати, - 0,5 пл.;

3. Предпосыки, необходимость и возможности реформирования экономики жилищно-коммунального хозяйства, журнал "Экономика и финансы", №13 (138) 2007, Агентство научной печати, - 0,5 п.л.;

Изд№12-И-01 Объемам. 2 Тираж '/о<> Заказ 73?

Академия бюджета и казначейства

101990, Москва, Малый Златоустинский пер., 7.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Лысенков, Антон Игоревич

Введение.

Глава 1. Основные тенденции в современном развитии и управлении жилищно-коммунальным комплексом Российской Федерации

1.1.Социально-экономическая сущность жилищно-коммунального комплекса в ретроспективе.

1.2. Предпосыки', необходимость и возможности реформирования экономики жилищно-коммунального комплекса.

1.3. Методологическая роль государства в процессе реформирования жилищнокоммунального комплекса Российской Федерации.

Глава 2. Основные направления реконструкции жилищно-коммунального комплекса в условиях рыночной экономики

2.1. Проблемы и перспективы антикризисного управления предприятиями жилищно-коммунального комплекса с учетом мирового опыта.

2.2. Организационно-экономические принципы государственного управления финансовым оздоровлением жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации.

2.3. Тенденции, возможности и агоритм реструктуризации задоженности предприятий жилищно-коммунального комплекса.

Глава 3. Принципы совершенствования практики оздоровления предприятий жилищно-коммунального комплекса

3.1. Механизм финансового оздоровления и стимулирование работы предприятий жилищно-коммунального комплекса при процедуре банкротства.

3.2. Предложения по оценке эффективности реформы жилищно-коммунального комплекса.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Управление предприятиями жилищно-коммунального комплекса в условиях хозяйственной реформы"

Актуальность темы исследования. Нарастание кризисных тенденций в сфере жилищно-коммунального хозяйства, превращение их в один из основных факторов роста социальной напряженности в стране - является неоспоримым фактом. Не требует доказательства и тот факт, что при сохранении сложившейся негативной ситуации в скором будущем неизбежен крах этой отрасли, которая имеет важное социальное значение.

По официальным статистическим данным1, с сальдированный финансовый результат предприятий жилищно-коммунального хозяйства по итогам работы за 2007 год составил 190 милиардов рублей; удельный вес убыточных предприятий Ч более 60%; рентабельность оказываемых услуг и производимых работ - минус 0,5%; доля государственных предприятий Ч 83%. Так же необходимо отметить, что рост государственных расходов составил 34% в 2006 году по отношению к 2005 году, а в абсолютном выражении расходы составили 632 милиарда рублей. К настоящему времени износ жилищного фонда превысил 40%. Около 300 мн. кв. метров жилья эксплуатируется без ремонта более 25 лет. Ветхий и аварийный фонд, подлежащий сносу, составляет 91,3 мн. кв. м (3,2%), в нем проживает около 5 мн. россиян. Эта площадь ежегодно увеличивается на АЧ5 мн. кв. м. На ликвидацию ветхого и аварийного жилищного фонда требуется свыше 900 мрд. руб. При нормативной потребности в ежегодном капитальном ремонте 4Ч5% жилищного фонда фактически ремонтируется только 0,5% фонда.

1 сайт Университетская информационная система России www.cir.ru база электронных ресурсов для исследований в области экономики, социологии, политологии, международных отношений и других гуманитарных наук

Проблемы жилищно-коммунального комплекса - одни из самых актуальных для населения. Так опрос Центра международных социологических исследований установил, что респондентов особенно беспокоил рост цен на жилье и коммунальные услуги, и износ жилья. Если пять лет назад в стране насчитывалось 50 милионов квадратных метров ветхого жилья, в 2007 эта цифра уже почти удвоилась и составила 91 милион квадратных метров.

В январе 2007 года по отношению к декабрю 2006 года стоимость жилищно-коммунальных услуг возросла в среднем на 13%.

Основные статистические показатели состояния ЖКК РФ приведены в таблице 1.

Таблица 1. Динамика изменения основных показателей состояния ЖКК .

Основные показатели состояния ЖКХ Единица измерения 2005 2006 2007 CAGR*

Объем платных услуг

Жилищные услуги мн.руб. 120 272.5 155 606.1 192 951.6 17%

Коммунальные услуги мн.руб. 416 335.2 505 047.7 606 057.2 13%

Просроченная кредиторская мн.руб. Н.Д. 110 629.9 112 400.0 задоженность

Тарифы

Содержание и ремонтжилья для граждан собственников жилья в руб за м2 7.2 8.5 9.5 10% результате приватизации

Плата за жилье в домах государственного и руб за м2 7.5 8.9 10.1 10% муниципального жилищных фондов

Водоснабжение и канализация руб. счел, в мес. 94.1 112.3 130.0 11%

Отопление руб за м2 9.8 11.4 13.0 10%

Водоснабжение горячее руб. счел, в мес. 110.1 129.4 149.9 11%

Газ сетевой руб. счел, в мес. 18.1 20.6 24.3 10%

Электроэнергия в квартирах без за 100 кВт.ч 110.6 129.9 145.2 9% электроплит

Электроэнергия в квартирах с за 100 кВт.ч 82.7 95.2 105.8 9% электроплитами

Ветхое жилье мн. м2 82.3 86.3 91.3 4% Совокупные темпы годового роста 2 сайт Университетская информационная система России WWW.cir.ru база электронных ресурсов для исследований в области экономики, социологии, политологии, международных отношений и других гуманитарных наук

Причем, данные события происходят одновременно с реформированием ЖКК, концептуальные основы которого были заложены еще в конце 90-х годов прошлого века. Кроме того, идеология дальнейшего реформирования жилищно-коммунального комплекса, изменения, происходящие в сфере правоотношений в этом секторе экономики страны, обеспечение устойчивого функционирования жилищно-коммунального комплекса находятся под пристальным вниманием Правительства Российской Федерации и лично президента.

Об исключительной важности рассматриваемой проблемы свидетельствует ее отражение в программе реформирования жилищно-коммунального комплекса РФ в рамках федеральной целевой программы Жилище на 2002-2010 годы, принятой постановлением Правительства РФ от 17.11.2001 N797, создание государственной корпорации Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, созданной Правительством РФ в соответствии с ФЗ №185 от 21.07.2007.

В тоже время, реформа проходит тяжело, и пока не привела к существенным результатам. Необходимы институциональные изменения, связанные с созданием новых экономических институтов, моделей, механизмов, организационных форм хозяйствования в жилищно-коммунальном комплексе.

Необходимо создание института несостоятельности (банкротства) предприятий ЖКК, так как количество дел о признании предприятий жилищно-коммунального комплекса несостоятельными (банкротами) растет. Необходимо отметить, что объекты жилищно-коммунального комплекса имеют такое же стратегическое значение для населения муниципального образования, как и градообразующие предприятия, в отношении которых Федеральный закон РФ №127-ФЗ от 26.10.2002 года О несостоятельности (банкротстве) содержит специальные статьи.

Данный закон не содержит отдельных норм в части правового обеспечения процедур банкротства и финансового оздоровления муниципальных коммунальных предприятий.

Таким образом, актуальность исследования принципов управления и финансового оздоровления предприятий жилищно-коммунального комплекса в условиях хозяйственной реформы определяется как потребностями создания теоретической базы и исследования возможностей существующих методов управления, так и практическими задачами реформирования.

Актуальность перечисленных вопросов, их недостаточная методологическая и практическая проработка определили выбор темы, цели и задачи диссертационного исследования.

Цель диссертационного исследования заключается в разработке методических положений и рекомендаций по формированию адекватного рыночным условиям механизма управления жилищно-коммунальным комплексом города как основы устойчивого развития отрасли в целом.

В соответствии с поставленной целью в ходе исследования требуется решить следующие задачи: провести анализ состояния и выявить проблемы функционирования жилищно-коммунального комплекса муниципального образования; провести анализ и выявить особенности государственного регулирования в условиях реформирования ЖКК; проанализировать основные направления реформирования жилищно-коммунального комплекса на современном этапе и разработать методические рекомендации для проведения дальнейших преобразований; разработать и обосновать необходимость внедрения механизма финансового оздоровления предприятий жилищно-коммунального комплекса с целью повышения эффективности функционирования; провести анализ и разработать предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования процедуры управления .и финансового оздоровления на предприятиях ЖКК.

Объектом исследования выступает финансово-хозяйственная деятельность предприятий жилищно-коммунального комплекса как части экономики Российской Федерации.

Предметом диссертационного исследования является механизм управления предприятиями жилищно-коммунального комплекса российской экономики, функционирующего в условиях реформирования.

Степень разработки темы. Анализ научных публикаций свидетельствует о значительном внимании специалистов и общества к проблемам повышения эффективности функционирования жилищно-коммунального комплекса.

Наиболее значимыми работами, которые посвящены проблемам реформирования и развития жилищно-коммунального хозяйства, стали труды А.И.Безлюдова, В.С.Боголюбова, А.С.Садыкова, Р.И.Орловой, В.М.Стеняева, И.В.Бычковского, В.Б.Зотова, А.Е.Когута, О.С.Пчелинцева, В.Е.Рохчина, А.Н.Ряховской, Ф.Г.Тахи-Заде, Л.Н.Чернышева, В.С.Чекалина, Green Richard К, BarrN и др.

Эти работы, несомненно, имеют большое теоретическое и практическое значение. Однако в большинстве из них недостаточно исследован инструментарий оценки эффективности проводимых реформ, отсутствует системный анализ управления и финансового оздоровления предприятий жилищно-коммунального комплекса.

Следовательно, возникает необходимость создания целостной научно-обоснованной теории формирования институциональных резервов управления и финансового оздоровления предприятий жилищно-коммунального комплекса.

В качестве методологической и теоретической базы диссертационной работы использовались труды отечественных и зарубежных специалистов в области антикризисного управления предприятиями жилищно-коммунального комплекса, повышения эффективности их функционирования, статистики, функционирования жилищно-коммунального комплекса. При рассмотрении предметной области исследования использовались нормативно-правовые акты Российской Федерации, регулирующие исследуемые проблемы, официальные статистические данные, материалы периодической печати и сети Интернет. В диссертационной работе были применены такие научные методы как анализ и синтез, индукция и дедукция, выявление причинно-следственных связей, системный подход, а также экономико-математический инструментарий.

Информационной базой исследования стали также материалы о проведении процедур банкротства в отношении ряда предприятий ЖКК города Тверь и Тверской области, в которых принимал участие автор.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке и обосновании системы взаимообусловленных и взаимосвязанных методических подходов и механизмов управления жилищно-коммунальным комплексом РФ, ориентированных на повышение экономической и социальной эффективности его функционирования, посредством рычагов процедуры финансового оздоровления как следующего этапа реформирования ЖКК.

Получены следующие результаты, определяющие элементы научной новизны исследования: проведена оценка эффективности реформирования жилищно-коммунального комплекса; существенно допонено и развито представление об антикризисном управлении предприятий жилищно-коммунального комплекса как экономической и правовой категории; предложены рекомендации по совершенствованию нормативно-правового регулирования процедуры управления и финансового оздоровления на предприятиях ЖКК; предложена методика управления предприятиями ЖКК, с учетом их особенностей; предложен механизм определения стоимости предприятия ЖКК для целей реструктуризации; предложены индикаторы оценки эффективности деятельности реформируемых предприятий жилищно-коммунального комплекса.

Практическое значение диссертационного исследования. Сформулированные теоретические положения и выводы использованы при разработке рекомендаций и предложений по внесению изменений в концепцию закона о финансовом оздоровлении предприятий жилищно-коммунального хозяйства, а также внедрены в действующую практику финансового оздоровления предприятий жилищно - коммунального комплекса.

Реализация положений, заложенных в новой концепции, позволит повысить эффективность проведения финансового оздоровления указанных предприятий.

Апробация результатов работы. Основные выводы и предложения диссертационного исследования были использованы некоммерческим партнерством Союз менеджеров и антикризисных управляющих при реструктуризации предприятий ЖКК, а так лее Министерством Финансов РФ при разработке и реализации государственной политики в сфере реформирования жилищно-коммунального хозяйства (Письма б/н 09.10.2007 и №06-05-13 от 24.10.2007).

Внедрение результатов исследования. Сформулированные теоретические положения и выводы использованы при разработке рекомендаций и предложений по внесению изменений в концепцию закона о финансовом оздоровлении предприятий жилищно-коммунального хозяйства (Министерством Финансов РФ), а также использованы при разработке методологии по проведению процедуры финансового оздоровления предприятий жилищно Ч коммунального комплекса (некоммерческим партнерством Союз менеджеров и антикризисных управляющих).

Реализация положений, заложенных в новой концепции, позволит повысить эффективность управления в целом и проведения финансового оздоровления указанных предприятий в частности.

Основное содержание работы. Во введении обосновывается актуальность избранной темы, степень ее научной разработки, определяются объект, предмет, цели и задачи исследования, его методологическая и практическая база, раскрывается научная новизна и практическая значимость исследования.

В первой главе Основные тенденции в современном развитии и управлении жилищно-коммунальным комплексом Российской Федерации рассмотрены экономические принципы коммунальной деятельности, принципы ее государственного регулирования и реформирования.

В первом параграфе Социально-экономическая сущность жилищно-коммунального комплекса в ретроспективе сделана попытка дать трактовку понятий жилищно-коммунальный комплекс и жилищно-коммунальное хозяйство; проведен исторический обзор коммунальной становления коммунальной деятельности в России.

Отдельный параграф Предпосыки, необходимость и возможности реформирования экономики жилищно-коммунального комплекса посвящен проблеме развития данной отрасли в нашей стране, а также состоянию современной энерго-, тепло- и водосистемы России.

Определив основные направления и принципы реформирования ЖКК в следующем параграфе Методологическая роль государства в процессе реформирования жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации рассмотрена роль государства в формировании эффективной системы управления ЖКК.

Во второй главе Основные направления реконструкции жилищно-коммунального комплекса в условиях рыночной экономики выражена точка зрения, в соответствии с которой основным принципом антикризисной политики в ЖКК, дожен стать принцип финансового оздоровления.

В параграфе Проблемы и перспективы антикризисного управления предприятиями жилищно-коммунального комплекса с учетом мирового опыта приводится понятие лантикризисное управление, несостоятельность; дана характеристика мировых систем несостоятельности (банкротства) и ее основных компонентов в России; определены особенности антикризисного управления предприятиями ЖКК.

Во втором параграфе Организационно-экономические принципы государственного управления финансовым оздоровлением жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации проанализированы действующие нормативно-правовые акты, разъясняющие формы и методы оздоровления предприятия ЖКК, процедуры, применяемые в соответствии с ФЗ О несостоятельности (банкротстве). Проведенное исследование позволяет сделать вывод, что проблема финансового оздоровления предприятий ЖКК в рамках действующего ФЗ О несостоятельности (банкротстве) не решена.

В третьем параграфе Тенденции, возможности и агоритм реструктуризации задоженности предприятий жилищно-коммунального комплекса исследованы принципы финансового оздоровления предприятий ЖКК, заложенные в одноименном проекте федерального закона; обобщена практика финансового оздоровления предприятий.

Рассмотрев существующие в настоящее время механизмы финансового оздоровления предприятий жилищно-коммунального комплекса необходимо оценить его эффективность и дать рекомендации по совершенствованию отдельных его положений, чему посвящена третья глава Принципы совершенствования практики оздоровления предприятий жилищно-коммунального комплекса.

В параграфе Механизм финансового оздоровления и стимулирование работы предприятий жилищно-коммунального комплекса при процедуре банкротства сделан вывод, что проблема оценки эффективности ожидаемых результатов реализации программы реформирования ЖКК остается малоизученной. Предложена система индикаторов, характеризующих работу предприятия ЖКК

В последнем параграфе Предложения по оценке эффективности реформы жилищно-коммунального комплекса на основе опыта, полученного автором при участии в осуществлении процедуры антикризисного управления на ряде предприятий Тверской области и проведенного ранее исследования, даны рекомендации по совершенствования деятельности по вопросу финансового оздоровления предприятий ЖКК.

Выводы, полученные в ходе диссертационного исследования, приводятся в заключении.

По теме диссертации в издании, рекомендованном ВАК, опубликованы научные работы, авторский объем которых - 0,5 п.л.

Структура диссертационной работы определена поставленной целью и сформулированными задачами исследования, включает введение, три главы, заключение и список использованной литературы. Общий объем работы составляет 180 страниц машинописного текста, содержит таблицы и схемы.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Лысенков, Антон Игоревич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В соответствии с поставленной целью, в работе отражены результаты, полученные в ходе разработки комплекса теоретических и практических рекомендаций по формированию адекватного рыночным условиям механизма управления жилищно-коммунальным комплексом города и отрасли в целом. Полученные в ходе исследования результаты, позволяют сделать следующие выводы:

1. Жилищно-коммунальный комплекс представляет собой совокупность хозяйствующих единиц, осуществляющих на территории муниципального образования хозяйственную деятельность, направленную на предоставление населению жилищно-коммунальных услуг. Однако, несмотря на то, что и жилищное и коммунальное хозяйство обслуживает единый комплекс общественных потребностей, во всех остальных отношениях это две отдельные отрасли. Монопольное положение большинства предприятий коммунального комплекса привело к тому, что жилищное и коммунальное хозяйство, имеющие различную экономическую природу оказались в рамках одного государственного предприятия.

2. Монопольное положение большинства предприятий коммунального комплекса привело к тому, что жилищное и коммунальное хозяйство, имеющие различную экономическую природу оказались в рамках одного предприятия;

3. Отсутствие базы для развития экономических отношений в жилищно-коммунальном комплексе существенно тормозили процессы становления конкурентной среды и привлечения частного капитала, что предопределило существующие проблемы жилищно-коммунального хозяйства;

4. В конце 90-х годов XX века были намечены концептуальные направления реформы ЖКК. Однако, они представляют собой лишь стратегический ориентир реформ и непоно отражают комплекс проблем социальной защиты населения, особенно в условиях экономического кризиса.

Периодизация этапов реформы ЖКК может быть проведена по многим параметрам: датам принятия основных документов реформы; элементам реформы; целей реформы.

5. Из-за поного отсутствия научно обоснованных методов реформирования отрасли ЖКК, научная общественность в этой сфере не была готова противостоять натиску рыночных идей в коммунальную деятельность, предложить ей взамен конструктивную и научно обоснованную концепцию преобразований, обеспечивающих безболезненную адаптацию предприятий отрасли к новому рыночному окружению.

6. Система управления, а также финансового оздоровления предприятия ЖКК дожна базироваться на определенных принципах, в частности: постоянная готовность к возможному нарушению финансового равновесия; ранняя диагностика кризисных явлений; дифференциация кризисных явлений по степени их опасности; срочность реагирования на отдельные кризисные явления; адекватность реагирования предприятия на степень реальной угрозы его финансовому равновесию; поная реализация внутренних возможностей выхода предприятия из кризисного финансового состояния, на основании системы индикаторов состояния предприятия.

7. Среди причин банкротства предприятий ЖКК выделим основные: бюджетное недофинансирование; несовершенное тарифное регулирование; высокая степень изношенности инженерных сетей, инфраструктуры и ее техническая отсталость; отсутствие резервов мощностей жилищно-коммунальной сферы; низкая эффективность деятельности предприятий жилищно-коммунальной сферы низкий кадровый потенциал, отсутствие у руководителей предприятия четкой финансовой, технической политики по выводу ЖКК из кризиса; возможность недружественного поглощения.

8. Среди факторов, сдерживающих процесс финансового оздоровления предприятий ЖКК, выделим основные: отсутствие поддержки со стороны местных органов власти, которые относятся к этим предприятиям, как к карманным; несмотря на имеющийся потенциал, отрасль не готова работать с частным капиталом, т.к. нет соответствующего механизма реализации инвестиционных соглашений; отдельные положительные результаты реформы отрасли нельзя использовать как стандарт в других регионах, вследствие существенных различий в их деятельности; недоверие со стороны населения; сложные механизмы объективной оценки качества услуг; отсутствие законодательной базы по вопросам финансового оздоровления предприятий ЖКК.

9. Действующий федеральный закон РФ №127-ФЗ от 26.10.2002 года О несостоятельности (банкротстве) не учитывает отраслевые особенности предприятий, по отношению к которым он применяется. В настоящее время разработан проект Федерального закона О финансовом оздоровлении организаций жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации. Он устанавливает правовые основы, общие принципы и условия проведения мероприятий по финансовому оздоровлению предприятия ЖКК.

10. Система индикаторов состояния предприятия дожна ориентироваться на микроуровень (т.е. индивидуально для каждого предприятия) и разрабатываться с учетом следующих требований: многофункциональность изложения; существенность (целенаправленность); своевременность и регулярность; динамизм и перспективность; сравнимость показателей; понота; адекватность; достоверность; совместимость; эффективность.

И. Действующий федеральный закон РФ №127-ФЗ от 26.10.2002 года О несостоятельности (банкротстве) не учитывает отраслевые особенности предприятий, по отношению к которым он применяется. Законодательство в этой области дожно устанавливать правовые основы, общие принципы и условия проведения мероприятий по управлению и финансовому оздоровлению предприятия ЖКК.

12. Основной недостаток модели реформирования жилищно-коммунального комплекса состоит в отсутствии целостного, системного подхода к ее решению: от постановки цели до контроля за результатами. Создание государственной корпорации Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства дожно решить часть проблем финансирования необходимых капитальных вложений в строительство и капитальный ремонт изношенного жилищного фонда и сопутствующих коммуникаций.

Программа развития этого комплекса дожна иметь три стадии, которые при условии их реализации могут стать стимулом восстановления финансовой устойчивости предприятия в краткосрочной перспективе и обеспечить экономический рост в догосрочной: реструктуризация финансов и управления; стабилизация производственного процесса; выход на промышленный рост. В качестве первоочередных задач программы по финансовому оздоровлению жилищно-коммунального комплекса дожны быть отмечены четыре следующие задачи:

A) Реализация антикризисных программ на предприятиях ЖКК, как в рамках арбитражных процессов, так и в рамках санации, предприятий;

Б) Реструктуризации кредиторской задоженности предприятий перед бюджетами всех уровней, расшивка взаимных неплатежей предприятий региона;

B) Системное решение проблемы неплатежей;

Г) Привлечение на предприятия ЖКК стратегических инвесторов.

Наиболее эффективное организационные решение задачи - создание специализированного регионального комитета жилищно-коммунального комплекса. К его работе дожны подключиться и комитет по управлению имуществом, и представители региональных фискальных органов, и министерство промышленности региона, и создаваемые региональные (инвестиционные фонды) и другие некоммерческие организации.

Представляется целесообразным разбить все поле деятельности комитета на три блока организационно-аналитический, инвестиционный, антикризисный.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Лысенков, Антон Игоревич, Москва

1. Нормативно-правовые документы

2. Закон РСФСР О предприятиях и предпринимательской деятельности от 25 декабря 1990 года №445-1 (в ред.от 30 ноября 1994 года) //Ведомости СНД И ВС РСФСР. 1990. №30, ст.418

3. Закон Российской Федерации от 19 ноября 1992 года №3929-1 О несостоятельности (банкротстве) предприятий //Ведомости СНД И ВС РФ, 1993, №1, ст.6

4. Постановление Правительства РФ от 20 мая 1994 года №498 Система критериев для определения неудовлетворительной структуры баланса неплатежеспособных предприятий

5. Постановление Правительства РФ от 25 июня 2003 года №367 Правила проведения арбитражным управляющим финансового анализа

6. Приказ ФСФО России от 23 января 2001 года №16-н Методические указания по проведению анализа финансового состояния организаций

7. Постановлением Правительства РФ №855 от 27 декабря 2004 года Временные правила проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства

8. Распоряжение ФУДН от 12 августа 1994 года №31-р Методические положения по оценке финансового состояния предприятий и установления неудовлетворительной структуры баланса

9. Распоряжение ФУДН от 05 декабря 1994 года №98-р лоб утверждении типовой формы плана финансового оздоровления (бизнес-плана), порядка его согласования и методических рекомендаций по разработке планов финансового оздоровления

10. Распоряжение ФСФО России от 08 октября 1999 года №33-р Методические рекомендации по проведению экспертизы и наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства

11. Федеральный закон Российской Федерации от 8 января 1998 года №6-ФЗ (в ред.от 21 марта 2001 года) О несостоятельности (банкротстве) //СЗ РФ. 1998. №2.Ст.222

12. Федеральный закон Российской Федерации О несостоятельности (банкротстве) от 26 октября 2002 года №127-ФЗ //СЗ РФ. 28октября 2002. №43 ст.41490

13. Федеральный закон Российской Федерации О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства от 21 июля 2007 года №185-ФЗ

14. Монографии, учебники и учебные пособия

15. Авдеев В.В., Яганов В.М., Чернышев JI.H. Экономические правоотношения в ЖКХ: Опыт, проблемы, документы. М.:Т1-4, 1996-1997 гг.

16. Андрушкин Б.Н. Управление качеством коммунально-бытового обслуживания (Проблемы. Методика. Практика).-Львов: Выща шк.Изд-во при Львов.ун-те, 1989.-168с.

17. Бармин В.В. Анализ финансово-хозяйственной деятельности коммунальных предприятий. М., Финансы, 1976

18. Безлюдов А.И. Жилищно-коммунальное хозяйство: Проблемы управления, М., Стройиздат, 1990.-280с.

19. Бирюков П. Совершенствование управления жилищным фондом города в условиях реформы ЖКХ.-1997.-е. 159

20. Бляхин Е.М. и др. Экономика, организация и планирование жилищного хозяйства. Справ.пособие /Е.И.Блех, М.Г. Гельбаум, В.П.Наумов; Под общ.ред.Е.М,Блеха.-М.:Стройиздат,1984.-159с., ил

21. Боголюбов B.C., Стеыяев В.М. Управление городским хозяйством.-Л.:Стройиздат. Ленингр.отд-ние, 1989.-168 е.,ил.

22. Васильева Н.В. Экономико-организационные основы управления жилищным хозяйством крупного города. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук, Спб: СпбГИЭА,1994, 18 с

23. Воронин А.Г. Муниципальное хозяйство и управление: проблемы теории и практики.-М.:Финансы и статистика.2002.-176 с.:ил.

24. Гневко В.А. Государственное и муниципальное управление. Менеджмент территорий и отраслей, СПб., Изд-во Бизнес-Центр, 2001.-350с.

25. Государственное и муниципальное управление: учебное пособие /Под ред.доц.Пономорева А.Я.С-Пб, 1997.

26. Гриценко Е.В. Местное самоуправление в системе публичного управления федеративного государства: Значение опыта ФРГ для России /Е.В.Гриценко. Иркутск, 2001.

27. Дубовой Н. Правовые основы экономических реформ в жилищно-коммунальном хозяйстве.-М, 1999, 448 с.

28. Жилищная экономика: Пер. с англ. /Под ред. Г.Поляковского. М.:Дело, 1996

29. Жилищно-коммунальная сфера: права и льготы граждан: новейшие законодательно-нормативные документы, комментарии специалистов //Отв.ред.вып.Кузнецов Т.В., Гаврилов А.ТД М, 2000, с. 159

30. Иванова В.Н., Гузов Ю.Н., Безденежных Т.И. Технологии муниципального управления: Учеб.пособие.-М.:Финансы и статистика, 2003.396 е.: ил.

31. Когут А.Е. Система местного самоуправления Спб:ИСЭП РАН,1995, 160с

32. Когут А.Е., Рохчин В.Е. и др. Управление административным регионом в условиях экономических реформ. Спб: ИСЭП РАН, 1992, 165 с

33. Когут А.Е., Рохчин В.Е. Информационные основы регионального социально-экономического мониторинга Спб.:ИСЭП, 1995, 142 с

34. Кузовчиков В.М, и др. Жилищное хозяйство. Пути перестройки /В.М.Кузовчиков, В.А,Галечьян, А.Ю.Жданькова.-М.:Стройиздат, 1989.-Зб7с.: ил. (Б-ка работника жил.-коммун.хоз-ва).

35. Кукса В.П., Охримчук А.В. Совершенствование работы жилищных организаций.-К. :Будивэльнык, 1989.-72с.

36. Лекции по экономике города и муниципальному управлению. Ч М.:Фонд Институт экономики города, 2004.-340 с.

37. Личность. Культура. Общество.-TVIII. Вып.З (27)-с.312-323.

38. Марголина Н.Л. Финансы жилищно-коммунального хозяйства: Учебное пособие.-Л.:-ФЭИ, 1986,50с

39. Москоленко Е.Г. Особенности реформирования жилищно-коммунальной сферы за рубежом. В сб. тезисов-докладов научно-практической конференции ППС Санкт-Петербургского технологического института сервиса МГАСБУ., 17-18 декабря 1997 г. Спб.: СпбТИС, 1998

40. Муниципальное управление.-М.:РИЦ Муниципальная власть, 2001.-234с.

41. Национальная экономика: учебник /под ред.П.В.Савченко М.: Экономистъ, 2005.-813 с.

42. Орлова Р.И. и др. Экономика жилищно-коммунального хозяйства:Учеб.для техникумов /Р.И. Орлова, JI.K. Зайцев, А.З.Пронин.-М.:Стройиздат,1988.-271с.:ил'

43. Родионов Д.Г. Экономико-организационные основы реформирования ЖКХ, 2000. монография

44. Ряховская А.Н. Проблемы антикризисного управления жилищно-коммунальным хозяйством в муниципальных образованиях /А.Н.Ряховская. -М., 2001.

45. Садыков А.С. Эффективное использование ресурсов в жилищно-коммунальном хозяйстве.-М.:Стройиздат, 1990.-152с.: ил. (Б-ка работника жил.-коммун.хоз-ва).

46. Симионов Ю.Ф., Дрозд Н.И. Жилищно-коммунальное хозяйство: Справочник.-Москва: ИКЦ МарТ; Ростов н/д: Издательский центр марТ,2004.-272с.

47. Социальная политика:Учебник /Под общ.ред.Вогина Н.А., М.:Изд-воРАГС, 2003.-548 с

48. Суворов Н.С. Об юридических лицах по римскому праву /Н.С.Суворов М., 2000 (Классика российской цивилистики)

49. Тарнижевский М.В, Жилищно-коммунальное хозяйство: Учебн.пособие для техникумов.-М.:Стрйиздат,1986.-248 с.ил.

50. Уткин Э.А., Денисов А.Ф. Государственное и муниципальное управление.-М. Ассоциация авторов и издателей Тандем .Издательство ЭКМОС, 2001 Г.-304 с.

51. Участие .государства в коммерческой деятельности.-М:Юристъ, 2001.-384 с.

52. Фаерман Е., Хачатрян С., Локтионов В и др. Дифференцированный подход к реформе жилищно-коммунального хозяйства М., 1997, с85

53. Хорсткотте X. Стоит ли нам заново изобретать коммунальную политику? Участие граждан в принятии решений, муниципальная политика и современная администрация в Германии. BASIS-INFO :IN-PRESS.2000. № I.e. 1

54. Чернышев Л.Н. Управление жилищно-коммунальным хозяйством России.М.:АСВ, 2003

55. Чернышов Л.Н. Формирование рыночных отношений в ЖКХ., М.1996

56. Черняк В.З. История государственного и муниципального управления России: Учебник для вузов.-М.:Издательство РДЛ.2001.-528с.

57. Шишкин С.В. Экономика социальной сферы: Учебное пособие.-М.: ГУ ВШЭ, 2003.-367 с.

58. Шопенко Д.В., Соловьев В.Н., Горбоконь А.А. Экономический анализ хозяйственной деятельности на предприятиях сферы сервиса. Учебное пособие Спб: СпбТИС, 1997

59. Щепелин В. Тарифная политика в сфере ЖКХ //Экономист.-2005.-№7.-с.75-80.

60. Экономика городского строительства: Учеб.для вузов /А.Л.Коралов, В.А.Кожин, О,П,Коробейников и др.; Под ред.А.Л.Коралова.-М. :Стройиздат, 1989.-245с. :ил.

61. Экономические и социальные проблемы России: социальная политика и социальные реформы в России (2000-2003 гг.): Сб.обзоров/РАН.ИНИОН. Центр соц.науч.-информ. исслед.отд.экономики; отв.ред. и сост. вып.Н.А.Макашева-М.,2004.-180с.

62. Экономические проблемы развития социальной инфраструктуры города: Сб.науч.тр. /Редкол.: Н.М.Сутырин (отв.ред.) и др.; ЛИЭИ.-Л., 1989.-112сj

63. Barr N. The Economics of the Welfare State. 2 ed.Stanford: Stanford University Press, 1993. P 378-426

64. Di Pasquale, Denise, William С Wheaton 1996. Urban Economics and Real estate Markets. Prentice Hall.

65. Green, Richard K. 2003 A primer on U.S. housing markets and housing policy /Richard Green and Stephen Malpezzi. The urban Institute Press

66. James A. Ohlson, Edwards, Edgar O., and Philip W. Bell /The Theory and Measurement of Business Income, 1995

67. Housing. The Essential Founclations/Ed.by P.Balchin, M.Rhoden. L., N.Y.: Routledge, 1998

68. Le Grand J., Propper C., Robinson R. The Economics of Social Problems 3rd L.: Macmillan, 1992. P91-116

69. Mills, Edwin S. 1993 Urban Economics /Edwin S., Mills, Bruce W.Hamilton 5th ed. Harper Collins College Publishers

70. Strategies for Housing and Social Integration in Cities. Paris: OECD,1996

71. Статьи из сборников научных трудов и периодических изданий

72. Аксенов П.Н. Проблемы повышения конкурентоспособности объектов жилищно-коммунального комплекса //Экономическая наука современной России.-2006.-№1(32).-с. 135-141

73. Анализ хода реализации федеральной целевой программы Жилище на 2002-2010 годы (материалы Госстроя) //Городское управление.-2004.-№2.-с.73-77

74. Антонов Н.В. Формирование конкурентной среды в ЖКХ //Жилищно-коммунальное хозяйство.-2003 .-№ 10.-С.2-5

75. Антонов Н.В., Гатевосова Л.И. Формирование конкурентной среды в ЖКХ //Жилищно-коммунальное хозяйство.-2003.-№10.-с.2-5

76. Баев С.А. Новые подходы к управлению объектами ЖКХ //Управление собственностью //2004.-№3.-с.45-49.

77. Баррос П., Страйк Р. Сравнение реформ жилищного сектора в России и странах Восточной Европы //Вопросы экономики.-1993.-№3.-с.20-30.

78. Басин Е. Новая жилищная политика в государственной целевой программе Жилище //Вопросы экономики.-1993.-№3.-с.36-46

79. Воля государства и экономическая политика (либеральная альтернатива). Доклад об экономике России. Октябрь 2002 г. //Общество и экономика.-2002.-№10-11 .-с.3-103

80. Бобылев Л.М. Кризис в ЖКХ преодолеть можно //Механизация строительства.-2005.-№4.-с.4-7

81. Болотин В.В. Финансовые проблемы реформы ЖКХ //Финансы.-2002.-№2.-с. 12-14

82. Болотин Н.В, Финансовые проблемы реформы ЖКХ //Финансы 2002.-№2.-с. 12-14

83. Будкевич Г.В. Международный аспект реформирования сервисной экономики России //Банковские услуги.-2005.-№5.-с.29-31

84. Букреев В.В., Рудык Э.Н. Реформирование ЖКХ в России: проблемы и возможные пути их решения //Управление собственностью.-2005.-№4.-с.2-12. ,.

85. Бычковский И.В. Методические проблемы акционирования в рамках реформы ЖКХ //Жилищное право.-2003.-№3.-с.3-13.

86. Бычковский И.В. Рыночные преобразования жилищно-коммунального комплекса: что имеем и что хотим //Собственность и рынок.-2004.-№11.-С.28-34

87. Васильева Н.В. Инновационные технологии в управлении жилищной сферой крупного города //Инновации.-2002.-№4.-с.56-58

88. Васильева Н.В. Инновационные технологии в управлении жилищной сферой крупного города//Инновации.-2002.-№4.-с.56-58

89. Гейнеман И.Е, Аудит тарифов как информационная база государственного регулирования ЖКХ //Аудитор.-2004.-№1 .-с.29-52.

90. Гнездова Ю, Специфика управления жилищно-коммунальным хозяйством на основе маркетинга //Управление компанией.-2002.-№1.-с.35-36

91. Гнездова Ю. Специфика управления жилищно-коммунальным хозяйством на основе маркетинга //Управление компанией.-2002.-31.-е.35-36

92. Гончар В.В., Лопасов В.П., Сергеев Н.П., Титов А.И Реформа ЖКХ и россияне //ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера.-1999.-№6,-с.54-69

93. Горанов А.И., Горанова О.А. Экономико-правовые аспекты использования механизма страхования муниципального жилищного фонда //Собственность и рынок.-2004.-№6.-с.30-37

94. Гуртов В. О состоянии ЖКХ //Экономист.-2004.-№7.-с.47-55.

95. Гутин В.Б., Крестьянинов А.Н., Сазонов А.А. Экономическая оценка инвестиционных программ капитального ремонта систем жизнеобеспечения жилищного фонда //Экономика строительства.-2001.-№6.-с.41-45

96. Данилов Н. Регулирование развития крупный городских промышленных центров: использование новых организационно-хозяйственных форм //Российский экономический журнал.-2000.-№3.-с.44-52

97. Данилов Н. Регулирование развития крупных городских промышленных центров: использование новых организационно-хозяйственных форм //Российский экономический журнал.-2000.-№3.-с.44-52

98. Додатко Т. Реформа жилищно-коммунального комплекса //Экономист.-2002.-№8.-с.59-66

99. Додатко Т., Пчекин В., Арцишевский Реформа жилищно-коммунального комплекса //Экономист.-2002.№8.-с.59-66

100. Дурнев В., Лопасов В., Мальцев Д Административно-правовой резерв развития жилищно-коммунального хозяйства России //Государственная служба.-2003.-№6.-с.35-50.

101. Егоров Е.В. Пример колективного решения коммунальных проблем района //Справочник руководителя малого предприятия.-2005.-№6.-с.13-18.

102. Егоров Е.В. Проблемы ЖКХ решает малый бизнес //Региональная экономика.-2004.-№9.-с.51-58

103. Епифанов В.А. Развитие отраслей коммунального хозяйства России //Жилищно-коммунальное хозяйство.-2001 .-№ 1 .-с.8-10

104. Заборских Н.П., Цыркунова Т.А. Управленческий анализ в организациях жилищно-коммунальной сферы //Экономический анализ.-2005.-№10.-с.24-32

105. Зотов В.Б. Новый этап реформирования жилищно-коммунального хозяйства //ЖКХ.-№4.-1996.

106. Иванов С.Г. Как управлять изменениями на предприятиях жилищно-коммунального комплекса (на примере государственных унитарных предприятий водоснабжения) //Менеджмент в России и за рубежом.-2004.№1.-с.67-74

107. Иванова Ю.В. Развитие жилищно-коммунального комплекса: аспект экономико-математического моделирования //Экономика строитесьтва.-2006.-№3 .-с.2-13

108. Кирьязов С.М. Проблемы реформирования жилищно-коммунального комплекса России //Вопросы экономических наук.-2005.-№2.-с.55-61

109. Киряцов С.М, Проблемы реформирования жилищно-коммунального комплекса России //Вопросы экономической науки.-2005.-№2.-с.55-61.

110. Кноитер А. Трудности и перспективы на российском рынке //Деловой мир.-1995.-№22.-с.ЗЗ.

111. Козлюк А.Г. Как ЖКХ перейти к самоокупаемости //Жилищное и коммунальное хозяйство,-1996.-ЖЗ .-с. 10.

112. Конюхов JI.B., Сококина Г.А., Голунова Л.Л. Анализ финансового состояния жилищно-коммунального предприятия //Жилищно-коммунальное хозяйство.-2001 .-№6.-с.6-10

113. Копытов И.А. Отечественное ЖКХ. Проблемы управления жилищным фондом и методы их решения //Арбитражный управляющий.-2004.-№6.-с.20-22.

114. Королькова Е.И. Лекции. Естественная монополия: регулирование и конкуренция //Экономический журнал Высшей школы экономики.-2001.-№1.-Т.5.

115. Косарева Н., Сиваев С. Проблемы реформирования жилищного сектора //Общество и экономика.-2001.-№1.-с. 112-145

116. Косарева Н., Сиваев С. Проблемы реформирования жилищного сектора //Общество и экономика.-2001 .-№ 1 .-с. 112-145

117. Костецкий Н., Федотов В. Условия модернизации жилищного фонда//Экономист.-2003.-№4.с.68-75.

118. Лопаткин Н.Т. Жилищная реформа состояние и перспективы развития //Жилищное и коммунальное хозяйство.-1996.-№2.

119. Лучкина Л. Жилищный сектор в постсоциалистических странах Европы//Мировая экономика и международные отношения.-2004.-№3.-с. 89-95

120. Максимова Н.С. Реформа жилищно-коммунальной сферы важный резерв сокращения бюджетных расходов //Финансы.-2000.-№1 .-с.3-6

121. Максимова Н.С. Реформа жилищно-коммунальной сферы важный резерв сокращения бюджетных расходов //Финансы.-2000.-№1.-с.3-6

122. Матеюк В.И. О проблемах жилищно-коммунального хозяйства //Финансы.-2002.-№12.-с.29-3012о. Матеюк В.И. О проблемах жилищно-коммунального хозяйства //Финансы.-2002.-№12.-с.29-30

123. Матеюк В.И. О проблемах жилищно-коммунального хозяйства //Финансы.-2002.-№12.-с.29-3012о. Модпп Н.А. Предприятие как объект муниципальной собственности //Законодательство и экономика.-2004.-№11.-с.36-53.

124. Назарспко М., Барабаш Д., Блохнин А. Хозяйственная политика обрела устойчивость //Жилищно-коммунальное хозяйство.-2001.-№10.-с.2-12

125. Пашуто В.Р. О наболевшем //Жилищно-коммунальное хозяйство.-2003.-№7.-с. 14-17

126. Перепекина Н.В. К новому жилищному кодексу //Жилищное право.-200б.-№1.-с.2-1б.

127. Пивоваров В.Ф. Проблемы жилищно-коммунального хозяйства. Пути решения //Техника для горного хозяйства.-2003.-№4.-с.2-4.

128. Пчелинцев О. На пороге жилищной реформы //Вопросы эконом! пси.-1993.-№3.-с.7~13.

129. Г''). Ракитский Б.В. Угол атаки //Жилищно-коммунальное хозяйство.-2003.-№7.-с.9-1414 1. Рено Б. Жилищная система бывшего Советского Союза: почему она нуждается в рыночных реформах? //Вопросы экноомики.-1993.-№3.-с.14-19.

130. Реформа жилищно-коммунального хозяйства России: экономико-правов!.:^ вопросы. Демонополизация. Защита прав потребителей //Гос.а1гшмпопол.ком.Рос.Федерации-1997.-с.272

131. Г. Реформа ЖКХ: намерения государства минус возможности населен- >! //Человек и труд.-2005.-№7.-с.20-24

132. Румянцева Е. Жилищно-коммунальная реформа в условиях массовой бедности населения //Проблемы теории и практики управления.-2002.-№5.-с.38-42

133. Румянцева Е. Некоторые индикаторы развития ЖКХ России //Проблемы теории и практики управления.-2003.-№4.-с.45-51

134. Румянцева Е.Е. Приоритеты реформирования ЖКХ //Жилищно-коммунальное хозяйство.-2003 .-№2.-с.22-24

135. Румянцева Е.Е. Приоритеты реформирования ЖКХ //Жилищно-коммунальное хозяйство. -2003 .-№2 .-с .22-24

136. Ряховская А.Н, Таги-Заде Ф.Г. Управление жилищным хозяйством в странах Запада//Жилищно-коммунальное хозяйство.-2003.-№2.-с. 18-22

137. Ряховская А.Н., Таги-Заде Ф.Г. Жилищно-коммунальный камуфляж //Жилищно-коммунальное хозяйство.-2001 .-№10.-с. 18-27

138. Сазонов С.П., Завьялов Д.Ю. Жилищно-коммунальное хозяйство: проблемы и решения //Финансы.-2006.-№ 1.-е. 19-21.

139. Сидоренко А.Д., Черпанова Е.А. Жилищная культура и формирование эффективного пользователя //Жилищное право.-2006.-№1.-с.27-33.

140. Спиридонов В.Е., Спиридонов Т.В. Организационный механизм реформирования муниципальных образований высокой энергоресурсной эффективности //Экономика строительства.-2005.-№8.-с.11-21

141. Стратегия развития жилищной и коммунальной сфер на современном этапе: Материалы III Всероссийского форума по проблемам жилищно-коммунального хозяйства //Бюлетень строительной техники.-2002.-№7.-с.60-71

142. Стратегия развития жилищно-коммунальной сферы на современном этапе: Материалы III Всероссийского форума по проблемам жилищно-коммунального хозяйства //Бюлетень строительной техники.-2002.-№7.-с.60-71

143. Таги-Заде Ф.Г. Дожны были выиграть все, но. //ЖКХ. 1999.-№б.с.6-11

144. Таги-Заде Ф.Г. Концепция-97: критический анализ //ЖКХ.-1998.-№11-12.-с.28-35

145. Таги-Заде Ф.Г. Сумбур на государственном уровне //ЖКХ.-2000.-№8.-с.10-12

146. Таги-Заде Ф.Г., Ярошевский Д.А. Программа жилищной реформы в коммунальном хозяйстве //Жилищно-коммунальное хозяйство.-1992.-№7.-с. 1113.

147. Уланов С. Жилищно-коммунальное хозяйство: реформационные альтернативы //Российский экономический журнал.-2003.№3.-с.48-57.

148. Урбазаев М.Н. Корпоративная стратегия управления тарифами ЖКХ //Менеджмент в России и за рубежом.-2004.-№1 .-е.75-81.

149. Федин П.И. От прожектерства к реальности //Жилищно-коммунальное хозяйство.-2001 .-№ 10.-е. 12-18

150. Федин П.И. Совершенствование системы финансирования ЖКХ //Жилищно-коммунальное хозяйство.-2001 .-№ 11 .-с. 12-17

151. Федин П.И. Совершенствование системы финансирования ЖКХ //Жилищно-коммунальное хозяйство.-2001 .-№11 .-с. 12-17

152. Царев И.Г. Реформирование жилищно-коммунального хозяйства //ЭКО: экономика и экономика промышленного производства.-2001.-№5.-с.53-67

153. Царев И.Г. Реформирование жилищно-коммунального хозяйства //ЭКО: экономика и экономика промышленного производства.-2001.-№6.-с.75-87

154. Царев И.Г. Реформирование жилищно-коммунального хозяйства //ЭКО: экономика и организация производства.-2001.-№5.-с.53-67I

155. Царев И.Г. Реформирование жилищно-коммунального хозяйства //ЭКО: экономика и организация производства.-2001.-№6.-с.75-87

156. Шишкин А.В. Издержки преобразований в сфере ЖКХ //Жилищно-коммунальное хозяйство.-2003.-№8.-с.2-8

157. Шмидт В.Р. Управление жилищно-коммунальными службами в условиях либерализации: опыт,, стран Центральной Восточной Европы //Собственность и рынок.-2004.-№10.-с.32-40.

158. Шрейбер А.К. Совершенствование управления жилищно-коммунальным хозяйством на современном этапе //Экономика строительства.-2002.-№1.-с.31-37

159. Шрейбер А.К., Левитская Е.А. Совершенствование управления жилищно-коммунальным хозяйством на современном этапе //Экономика строительства.-2002.-№1 .-с.31-37

160. Щепелин В. Тарифная политика в сфере ЖКХ //Экономист.-2005.-№7.-с.75-80.

161. Яковлев В.А. Стратегия и перспективы развития жилищно-коммунального комплекса //Новости теплоснабжения.-2006.-№4.-с.2-4

162. Ярославцева Т.А. Становление ЖКХ в дореволюционной России //Жилищное право.-2005.-№8.-с.28-42.

163. Ясин Е. Жилищная проблема узловой пункт экономических реформ //Вопросы экономики.-1993.-№3.-с.51-591. Сведения интернет

164. Аизинова И.М. Некоторые социально-экономические и территориальные аспекты реформы жилищно-коммунального хозяйства www.ecfor.ru

Похожие диссертации

• Совершенствование управления предприятиями жилищно-коммунального хозяйства в условиях адаптации к рынку
• Методологические проблемы экономического развития предприятий и организаций жилищно-коммунального комплекса в условиях конкурентной среды
• Формирование экономического механизма функционирования и развития управляющих организаций жилищно-коммунального комплекса в условиях конкурентной среды
• Управление реструктуризацией жилищно-коммунального комплекса в российских регионах
• Организационно-экономический механизм управления муниципальным жилищно-коммунальным комплексом