Управление инвестициями в экономических системах

Васильев, Дмитрий Евгеньевич

Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Управление инвестициями в экономических системах тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Васильев, Дмитрий Евгеньевич
Место защиты	Кострома
Год	2004
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Управление инвестициями в экономических системах"

На правах рукописи

ВАСИЛЬЕВ ДМИТРИЙ ЕВГЕНЬЕВИЧ

УПРАВЛЕНИЕ ИНВЕСТИЦИЯМИ В ЭКОНОМИЧЕСКИХ СИСТЕМАХ

Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Кострома - 2004

Работа выпонена в Костромском государственном университете имени Н.А. Некрасова.

Научный руководитель: Доктор экономических наук, профессор

Официальные оппоненты: Доктор экономических наук, профессор

Ведущая организация

Костромская государственная сельскохозяйственная академия

заседании диссертационного совета ДМ 212.094.01 в Костромском государственном университете им. Н. А. Некрасова по адресу: 156961, г. Кострома, ул. 1 Мая, 14, КГУ, корп. А, ауд. 35.

С диссертацией можно ознакомится в библиотеке Костромского государственного университета им. Н.А. Некрасова.

Автореферат разослан <<.Уу> 2004 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета,

Гибало Николай Петрович

Немиров Александр Леонидович

Кандидат экономических наук Гуляева Мария Константиновна

Защита состоится <о^> 2004 г. в Г

часов на

кандидат экономических наук, доцент

Степанов Е.Б.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Рыночные преобразования, происходившие в России с 1996 по 2003 год, привели к значительному спаду в инвестиционной сфере. Выход из инвестиционного кризиса видится в настоящее время в коренном реформировании системы управления экономическими системами, с целью обеспечения их эффективного развития как основных структурных элементов хозяйственной системы России. При этом приоритетными задачами реформы управленческих механизмов на уровне предприятий в России являются следующие: создание эффективного механизма управления на предприятиях, в том числе за счет совершенствования финансового менеджмента; обеспечение инвестиционной привлекательности предприятий, в том числе за счет предоставления собственникам -учредителям, акционерам, инвесторам и кредиторам достоверной информации о финансово-экономическом положении предприятий; обеспечение объективности финансово-экономического анализа и оценки уровня инвестиционных рисков. Продуктивным будет являться, формирование системы экономических индикаторов, учитывающих отраслевую специфику, переход на рыночную оценку активов, ввод в действие стандартов раскрытия информации о ценных бумагах, изменение системы бухгатерского учета, который дожен будет выпонять функции источника формирования экономических показателей для анализа хозяйственной деятельности предприятий. В этой связи особенно актуальными становятся вопросы обоснования и практического использования методов оценки эффективности финансово-хозяйственной деятельности и уровня инвестиционных рисков разноуровневых экономических систем.

национальная | библиотека !

Степень научной разработанности проблемы. Научные работы по проблеме привлечения инвестиций в разноуровневые экономические системы имеют единичный характер. Большинство разработок являются обобщенными и узко направленными. Проблема инвестирования экономических систем в большинстве своем рассматривалась специалистами, без анализа и изучения влияния на эту проблему разных отраслей и факторов. Проблеме посвящены работы таких отечественных ученых как Бланка И.А., Идрисова А.Б., Ковалева В.В., Коссова В.В., Кузнецовой О.А., Лившица В.Н., Липсица И.В., Мекумова Я.С., Патрова В.В., Смоляка С.А., Стояновой Е., Хачатурова Т.С., Шапиро В.Д., Шеремета А.Д., и зарубежных ученых Беренса В., Бивера В., Брейли Р., Бригхема Ю., Гапенски Л., Коласса Б., Леви X., Люхемана Т., Майерса С, Манегольда Дж., Розенберга Б.. Росса С, Фостера Г., Шапиро А., Шарпа У., в которых рассматриваются способы определения критериев и показателей эффективности инвестиционных проектов, доходности разноуровневых экономических систем, оценки факторов инвестиционного риска.

Вместе с тем, некоторые вопросы, связанные с разработкой методов оценки и выбора показателей эффективности и риска применительно к разноуровневым экономическим системам на основе доступной' финансово-экономической информации, еще не получили необходимого научно-практического решения и требуют дельнейшего исследования.

В связи с задачами реформы российской экономики представляются важными, особенно учитывая сложившуюся инвестиционную ситуацию в России, предложить и испытать методики, позволяющие делать объективные оценки различных показателей эффективности деятельности разноуровневых экономических систем.

Гипотеза исследования. Разработка теоретических положений по совершенствованию управленческих отношений, возникающих в процессе инвестирования, позволит выявить тенденции в структуре данных экономических систем и повысить эффективность их функционирования.

Цель диссертационного исследования заключается в разработке теоретико-методических положений и обоснования рекомендаций по развитию управленческих отношений, в процессе инвестирования разноуровневой экономической системы. Достижение поставленной цели потребовало решения следующих задач:

- охарактеризовать разноуровневые экономические системы на примере жилищно-коммунальной системы и ее роль в организации инвестиционного процесса;

- определить особенности управленческих отношений на этапе реструктуризации такой экономической системы как жилищно-коммунальной;

- доказать целесообразность институционального обеспечения управления инвестиционной активности частных инвесторов;

- обоснование методологического подхода к анализу тенденций изменения потребностей рынка, факторов конкурентоспособности и оптимизации стратегии развития разноуровневой экономической системы, на примере жилищно-коммунального хозяйства;

- обоснование организационного обеспечения механизмов управления в такой экономической системе как жилищно-коммунальной.

Объект исследования - разноуровневые экономические системы.

Предмет исследования - управленческие отношения, возникающие в области инвестирования.

Методологические и теоретические основы исследования.

В основу анализа управленческих отношений, в которые вступают разноуровневые экономические, системы на примере жилищно-коммунального хозяйства, положен позитивный методологический подход. В диссертационном исследовании использованы. положения институциональной теории и принципы классической теории управления.

Методами и техническими приемами анализа явились: системный подход как общеметодологический принцип, методы сравнений, обобщений и аналогий, анализ статистических данных и научных публикаций таких ученых как: Бабаев Б.Д., Брагина З.В., Гибало Н.П, Гутман Г.В., Максимов В.Л., Мелиховский В.М., Разгон В.И., Парфенова Л.Б., Пефтирев В.И., Свиридов Е.Б., Скаржинскшь М.И., Скаржинская. Е.М., Травин Г.М., Чекмарев В.В., так же использован табличный и графический методы.

Диссертационное исследование обеспечено эмпирической и информационной базой, новыми, современными статистическими материалами, экспертными оценками отечественных и зарубежных институтов и отдельных ученых Ч ведущих специалистов в области инвестиционной и региональной проблематики.

Достоверность исследования обеспечивается соответствием выбранной методологии, поставленным задачам, наличием- системы логических доказательств и аргументов, подтверждением теоретических посылок фактическим материалам, экономическими, расчетами и практическими результатами на основании аналитических и информационных сборников и отчетов, представленных Костромским областным комитетом государственной статистики и МУП Службы муниципального заказа Администрации г. Костромы, личных наблюдениях и выводах автора, полученных в ходе научной работы.

Диссертационная работа выпонена в соответствии с паспортом специальности 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством, п. 1 Теория управления экономическими системами.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:

1. Охарактеризована разноуровневая экономическая система на примере жилищно-коммунального хозяйства и ее роль в инвестиционном процессе. Жилищно-коммунальная система изначально сложившаяся и действующая в рамках единого социально-экономического механизма, совокупность взаимосвязанных инвестиционных организаций, имеющая цель, ресурсы, связь с региональным управлением инвестициями, так и в стране в целом.

2. Определены особенности управленческих отношений на этапе реформирования разноуровневой экономической системы, такой как жилищно-коммунальная. Данная система, с одной стороны, стимулирует приток инвестиций в отрасли экономики, а с другой стороны, отрасли экономики нуждаются в реструктуризации, как и сама жилищно-коммунальная система. С целью обоснования мер по продлению и повышению эффективности взаимодействия разноуровневой экономической, системы, на примере жилищно-коммунальной, и производственного сектора экономики, выявлены группы факторов, обуславливающие негативные тенденции и особенности управленческих отношений в жилищно-коммунальной системе: организационно-правовые, структурные, социально - экономические. Конечной целью реструктуризации жилищно-коммунального хозяйства является создание действенного механизма осуществления управления инвестициями в отрасли экономики.

3. Доказана целесообразность институционального обеспечения управления инвестиционной активности в разноуровневой экономической

системе, такой как жилищно-коммунальной. Экономическая роль государства в процессе совершенствования управленческих отношений в организации инвестиционной активности частных инвесторов для стимулирования инвестиционных процессов проявляется в развитии механизма государственных гарантий, в повышении координирующей роли государства в создании организационных и институциональных предпосылок в сфере управления инвестициями в жилищно-коммунальное хозяйство.

4. Обоснованы практические рекомендации по совершенствованию механизма управления процессом привлечения инвестиций в экономическую систему на примере жилищно-коммунальной, исходя из территориальных особенностей и спецификой экономики. В этой связи, особое значение приобрело обоснование создания инфраструктуры привлечения и сопровождение привлечения инвестиций в жилищно-коммунальное хозяйство.

Положения, выносимые на защиту. С позиции научной новизны на защиту выносится теоретико-методическое обоснование рекомендаций по совершенствованию управленческих отношений, реализуемых в процессе привлечения инвестиций в разноуровневую экономическую систему на примере жилищно-коммунального хозяйства. Суть авторского подхода заключается в следующем: производственный сектор экономики, как и сама жилищно-коммунальная система, адекватны и находятся в стадии реструктуризации. Особенно важным условием активации привлечения инвестиций является развитие управленческих отношений в жилищно-коммунальной системе, обеспечивающее оживление экономики, ее устойчивость и равновесие, стратегию экономического роста.

Теоретическая значимость работы состоит в развитии теоретических представлений об основных формах развития

управленческих отношений, возникающих в процессе инвестирования разноуровневой экономической системы.

Выводы и положения, сформулированные в диссертации, могут быть использованы для дальнейшей научной разработки проблемы формирования и развития управленческих отношений в области привлечения инвестиций в разноуровневые экономические системы.

Практическая значимость работы. Результаты исследования являются адаптированными к российским экономическим Х условиям и могут быть использованы при формировании научно-обоснованной региональной политики в области развития инвестиционной системы, в качестве методологической основы при разработке программ инвестиционной активности, так же возможно использование независимыми экспертами и сотрудниками контролирующих организаций с целью оценки эффективности работы разноуровневой экономической системы.

Апробация работы проводилась в ходе выступлений с докладами на IV Международной молодежной научно-практической конференции Экономическая наука - хозяйственной практике (Кострома, 2002), на 53-й межвузовской научно-практической конференции Актуальные проблемы науки в АПК (Кострома, 2002), на Российской научно-практической конференции Стратегическое управление: регион, город, предприятие (Н. Новгород, 2002), на IV Межрегиональной научной конференции Молодежь и экономика (Ярославль, 2002), на международной научно-практической конференции Социально-экономические проблемы развития предприятий регионов (г. Пенза, 2003), на ежегодных конференциях преподавателей и аспирантов КГУ им. Н. А. Некрасова (2002, 2003 г.г.), на научных методических и теоретических семинарах кафедры Экономики и социологии труда

Костромского государственного университета им. Н. А. Некрасова в 20012003 гг. Основные положения диссертационного исследования докладывались и обсуждались на заседаниях кафедры экономики и социологии труда Костромского государственного университета им. Н.А. Некрасова. По теме диссертации опубликовано 3 научных работы объемом 1,0 пл.

Структура и объем диссертации. Логика и структура диссертации определяются целью и задачами исследования. Диссертационное исследование состоит из введения, трех глав, включающих девять параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложения. Основной текст изложен на 157 машинописных страницах. В тексте использовано 7 таблиц, 1 рисунок, в том числе 1 приложение на 3 листах. Список литературы включает 102 источника.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во ведении обоснована актуальность исследования, определены цели и задачи исследования, его объект и предмет, методы исследования, сформированы позиции новизны которые выносятся на защиту, а также практическая значимость результатов исследования.

В первой главе Теоретические основы управления инвестициями в жилищно-коммунальной системе отражено следующее, что между результативностью производственно-финансовой деятельностью предприятия и эффективностью инвестиционной деятельности существует неразрывная связь, в основу теоретического обоснования разрабатываемых методов оценки показателей эффективности и риска финансово-хозяйственной деятельности разноуровневых экономических систем положены результаты

современных теоретических исследований по проблеме эффективности

инвестиционных проектов .

Содержание категории линвестиции2, как и ряда других экономических понятий, зависит от контекста. Однако существует необходимость дать хотя бы самое универсальное определение инвестиций. Понятия линвестиции, линостранные инвестиции можно определять по-разному. Само слово линвестиции английского происхождения (investments) и означает оно капиталовложения. Следовательно, термины линвестиции и капиталовложения - это

синонимы .

Применительно к анализу эффективности отсюда следует необходимость выделения двух сторон - инвестора и реципиента (субъекта инвестиций). Стратегия реципиента инвестиций, которым, как правило, является предприятие, направлена на максимальное превышение совокупных результатов над совокупными затратами, т.е. максимизации прибыли. С точки зрения инвестора критерий эффективности может отличаться от критерия эффективности реципиента.

Для большинства регионов России особую важность приобретает решение задачи обоснованного и рационального расходования ограниченных бюджетных средств. Одним из наиболее эффективных способов решения этой задачи является политика строжайшей экономии, тщательная экспертиза всех расходов муниципальных бюджетов. Традиционно расходными статьями бюджетов всех уровней, как известно, являются финансирование культуры, среднего образования, правоохранительных органов, здравоохранения, дотации в жилищно-коммунальное хозяйство и т.д. Все перечисленные отрасли, за

1 Добровец Е Б. Упорядочение процедуры предоставления льгот по оплате ЖКУ началось с военнослужащих //Жилищно-коммунальное хозяйство. - 2001 .-№3. - С. 38.

2 Клейнер Г. Современная экономика России как лэкономика физических лиц // Вопросы экономики. -1996.-№ 4 С. 83.

1 Международные инвестиции и международные закупки. Учебное Пособие / Под ред В Е. Еснпова Изд-во СПбГЭФ, 1998. - С. 9.

исключением жилищно-коммунального хозяйства, предоставляют населению бесплатные услуги и поэтому являются заведомо убыточными и дотационными. Жилищно-коммунальное хозяйство оказывает услуги на платной основе, поэтому в идеале дожно быть не только безубыточным, но и приносить доход. Анализ состояния российского финансового рынка, ход реформирования и развития бюджетного процесса, практический опыт ряда российских кредитных организаций позволяют сделать однозначный вывод: практически любой регион Российской Федерации обладает ресурсами, достаточными для стабильного финансирования программ устойчивого развития регионов. Совокупность внешних факторов, воздействующих на инвестиционный процесс, можно изобразить в виде схемы (рис. 1).

Рис. 1 Модель инвестиционного механизма1.

1 Модель разработана проф. Б.Д. Бабаевым, проф. СБ. Кругловым и проф. В.И. Разгоном.

Если в центре модели поместить инвестиции, то факторы, воздействующие на них, распространяется в виде двух групп. Верхняя группа факторов (общая величина и структура совокупного спроса. Норма efefpoueнтa и график предельной эффективности капитала) воздействует на увеличение инвестиций посредством рыночного механизма, в то время как нижняя группа факторов - (обеспечение устойчивых характеристик денег, благоприятные условия для трансформации сбережений в инвестиции, формирование оптимальной отраслевой, технологической и воспроизводственной структуры) непосредственно определяется перспективной деятельностью государственного аппарата. Одновременно государство воздействует на верхнюю группу факторов (что показано пунктирными стреками), с тем чтобы они через посредство товарно-конкурентного механизма способствовали нормализации инвестиционного процесса.

Схема показывает, что государственное воздействие на инвестиции далеко не исчерпывается мерами по непосредственному увеличению их объемов за счет выделения средств из госбюджета, привлечения иностранных инвестиций и установления всевозможных льгот для инвестирующих производство субъектов экономики. На первый план выступают меры регулирующего характера. Ряд мер государственного воздействия может носить не прямой, а окольный характер (воздействие на верхнюю группу факторов, лотладка самого рыночного механизма), тем не менее в необходимости их не приходиться сомневаться1.

В данной главе рассмотрен ряд финансовых механизмов для, региональных программ, таких как концессия, секъюритизация активов, факторинг, размещение проектных облигаций и др.

' Чекмарев В.В., Гибало Н.П., Шершунов В.А. Инвестиционный механизм в регионе /У Монография. -Кострома: год-во КГУ имени П.А. Некрасова, 2000.л С. 15,16.

При рассмотрении вышеуказанных финансовых механизмов можно выделить ряд преимуществ для их участников с участием кредитных организаций. Для регионов:

Х возможность проведения реформы ЖКХ с минимальным финансовым участием самих региональных администраций и жестким контролем через систему гарантий;

Х смягчение бремени оплаты ЖКХ для населения и, как следствие, получение социально-политических эффектов;

Х создание допонительных хорошо оплачиваемых рабочих мест на предприятиях региона;

Х проведение открытых конкурсов на право участия в проектах по реформе ЖКХ;

Х успешный ход реформы - допонительный инструмент лоббирования на федеральном уровне1.

Предприятия и организации системы жилищно-коммунальной сферы в результате имеют доступ к относительно дешевым денежным ресурсам под финансовые гарантии региональных администраций и достаточно льготные условия получения техники и оборудования, а главное Ч возможность организации стабильной и эффективной производственной деятельности.

Что касается кредитных организаций, то предложенные финансовые механизмы реализации региональных программ в значительной мере активизируют их роль как инвесторов и посредников на финансовом рынке, создавая реальные возможности расширения клиентской базы, сегментов рынка ссудных капиталов и инвестиций.

1 Аболин А.А. Статистическая отчетность ЖКХ (субсидии) как зеркало проведения реформы ЖКХ // Журнал руководителя и главного бухгатера. Жилищно-коммунальное хозяйство. - 2001 .-№5.-С.64-68.

В силу обширности проблематики, любое исследование по экономической политике регионов вынуждено ограничиваться теми или иными рамками:

1. рассмотрение всех направлений экономической политики региональных властей по всем регионам1; такой подход дает представление обо всем спектре существующих проблем и вопросов, но далеко не во всех случаях удается оценить различия между всеми регионами;

2. типология регионов на основе доступных статистических показателей, отражающих характер экономической политики в регионах ; типологический подход имеет очень важные достоинства: во-первых, позволяет сравнивать между собой все регионы, а не небольшое число модельных, во-вторых, как правило, он дает более объективные результаты, нежели качественный анализ; основной недостаток типологического подхода заключается в том, что далеко не все составляющие экономической политики могут быть оценены количественно, и, соответственно, на основе этого подхода невозможно получить поное представление об экономической политике регионов;

3. анализ экономической политики властей одного или нескольких (выбираемых в качестве модельных) регионов3; в - отличие от двух предыдущих подходов, он позволяет провести сравнительно глубокий и детальный анализ экономической политики, но, естественно, не дает возможности сравнивать друг с другом все или, по крайней мере, большое число субъектов Федерации;

1 Предпринимательский климат регионов России. География России для инвесторов и предпринимателей - М.: "Начало-Пресс", 1997. - С. 28-29.

2 "Предпринимательский климат регионов России...", где приводится интегральный показатель, характеризующий ход экономических реформ в регионах как фактор предпринимательского климата; а также Улюкаев А. Государственные финансы и региональное развитие // Вопросы экономики. - 1998 -№3.-С 38-41.

1 Иларионов А., Ясин Е. Ульяновский феномен // Информационный бюлетень РЦЭР. - Июль 1993 г, № 22; Кузнецова О. Новгородская и Псковская области* экономическое положение и факторы развития // Вопросы экономики. - 1998. - № 10. - С 52-58.

4. изучение отдельных направлений экономической политики региональных властей, причем, как правило, также на примере отдельных регионов; в тех немногих случаях, когда анализ проводится по всем регионам, появляется возможность проводить типологии регионов по одному из направлений экономической политики, в остальных случаях этот подход мало, чем отличается от предыдущего и имеет в основном те же достоинства и недостатки.

Во второй главе Обоснование механизма управления инвестициями на предприятиях жилищно-коммунального хозяйства производится анализ состояния предприятий жилищно-коммунального хозяйства. Жилой фонд России составляет 2,6 мрд. кв. м общей площади. В среднем на одного россиянина приходится 18,4 кв. м общей площади. Около 20% городского жилищного фонда неблагоустроенно, а в малых городах каждый второй дом не имеет инженерного обеспечения. Более 290 мн. кв. м (11%) жилищного фонда нуждаются в неотложном капитальном ремонте и переоборудовании коммунальных квартир в отдельные, 250 мн. кв. м (9%) - в реконструкции. Из года в год увеличивается подлежащий сносу ветхий и аварийный фонд с износом более 60%. Только за последние 5 лет по ветхости выбыло около 40 мн. кв. м.

Из-за недостаточного финансирования, физического износа основных фондов организации ЖКХ большинства регионов России работают не в эксплуатационном, а в аварийно-восстановительном режиме. В сложившихся условиях впоне реален крупномасштабный инфраструктурный кризис, связанный с массовыми авариями на объектах ЖКХ. Поистине катастрофической ситуация стала после либерализации цен. На товары и услуги они выросли в тысячи раз, а в жилищно-коммунальной сфере продожали действовать тарифы, утвержденные в

1926 г. постановлением СНК. Согласно им обслуживание 1 кв. м площади стоило 12,5 копейки.

Упадок отрасли спровоцирован нехваткой средств, плохой ее организацией и устаревшей структурой, которые, мало изменились с советских времен. Бюджетное дотирование ЖКХ было связано с ростом подавленной инфляции и с политикой удешевления стоимости строительства, что вело к увеличению расходов на эксплуатацию1. На сегодня ситуация изменилась коренным образом. Цены на энергоресурсы у нас приблизились к мировым, а тарифы для предприятий превысили мировые. Положение усугубляется тем, что энергозатраты отечественных предприятий в 3 раза больше, чем зарубежных, соответственно и цены на аналогичную продукцию значительно выше. Отказ от перекрестного субсидирования - основа для снижения тарифов для предприятий. Сформированный таким образом рынок жилья и созданная на федеральном уровне правовая база позволили внедрять на и местах следующие механизмы улучшения жилищных условий граждан:

Х расселение коммунальных квартир;

Х ликвидацию общежитий;

Х выплату гражданам субсидии на приобретение и строительство жилья;

Х предоставление определенным категориям граждан государственных жилищных сертификатов;

Х предоставление жилищных кредитов;

Х выпуск жилищных ценных бумаг.

Передача жилищного фонда в муниципалитеты, с одной стороны, позволила сделать предприятия, ранее отвечавшие за его эксплуатацию, более конкурентоспособными, уменьшив затраты на его содержание, с

другой - потребовала увеличения затрат у муниципалитетов на его содержание. Такие же проблемы возникли и в отношении других объектов недвижимости ЖКХ, хозяйственное или оперативное управление по которым было закреплено за предприятиями и учреждениями.

Институциональные изменения, происходящие в экономике страны, коснулись коммунальных предприятий. В первую очередь они связаны, с их приватизацией и разгосударствлением, что позволило сформировать частный сектор в отрасли (в основном за счет малого бизнеса), а также создать базу для внедрения рыночных отношений. Заметно выросло число муниципальных предприятий, что было обусловлено реализацией постановления Правительства РФ от 07.03.95 № 235 "О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность".2

Законом РФ от 24.12.92 № 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики" было определено, что к 1999 г. отрасль ЖКХ дожна перейти на поную самоокупаемость.3 Здесь кроется основная проблема жилищно-коммунального хозяйства. Перед очередными выборами в. Государственную Думу депутаты, не считаясь с принятыми мерами социальной поддержки низкодоходных семей, необоснованно отодвинули время перехода отрасли ЖКХ на самоокупаемость. В 1999 г. срок был изменен с 5 до 10 лет, а в 2002 г. - с 10 до 15 лет. Это существенно повлияло на состояние финансирования отрасли. Одновременно в этот же

1 Конюхов Л.Н. и др. Анализ финансового состояния жилищно-коммунального предприятия // Жилищно-коммунальное хозяйство. - 2001. -№б. - СЮ.

7 О порядке передачи объектов социально-культурного и коммуналыю-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственноеь субъектов РФ и муниципальную собственность). Постановление Правительства РФ от 07.03.95 Ш235 // Российская газета. -1995. - С. 1

3 Об основах федеральной жилищной политики Закон РФ от 24ю. 12.92г. № 4218-1// Российская газета.. -1993.- С. I.

период была резко расширена система льгот на оплату услуг ЖКХ. Сейчас

льготы установлены более чем для 60 % населения России.

Создалась система, когда льготы гражданам фактически

, оплачиваются предприятиями ЖКХ. Так, при установленном уровне

оплаты услуг ЖКХ населением 50 % из-за льгот сбор "живыми деньгами"

в 1999 г. составил 30 %; в 2000 г. при уровне 60 % - 35,5 %; в 2000 г. при

уровне стандарта 70 % сборы с населения составили в среднем по стране

39,1 %. Все это поставило жилищно-коммунальное хозяйство на грань 1

разрушения.

Решение этих задач обеспечивалось Указом Президента Российской Федерации от 29.03.96 № 432 "О развитии конкуренции при предоставлении услуг по эксплуатации и ремонту государственного и муниципального жилищных фондов".2

По проведенным социологическим исследования большинство россиян считают, что проведение реформы ЖКХ является важной составной частью общеэкономических преобразований в стране и одним из главных направлений деятельности Правительства Российской Федерации.

Всероссийские опросы общественного мнения относятся к периоду весны-осени 1999 г. Они проводились Фондом "Общественное мнение" (ФОМ) - по запросу Отдела исследования общественного мнения Управления Администрации Президента РФ и Всероссийским центром изучения общественного мнения (ВЦИОМ).3

1 Дронов А~А О состоянии ЖКХ России и перспективах его реформирования.// Журнал руководителя и главного бухгатера. Жилищно-коммунальное хозяйство. - №6-7.- 2001.- С. 49.

2 О развитии конкуренции при предоставлении услуг по эксплуатации и ремонту государственного и муниципального жилищных фондов Указ Президента РФ от 29 03.96 №432 // Российская газета. -2 апреля 1996.-С. 1.

1 Фонд "Общественное мнение". Проводит опроси по репрезентативной выборке, 1,5 тыс. респондентов. Метод - интервью. ВЦИОМ проводит опросы по общероссийской репрезентативной выборке, 1,6 тыс. респондентов.

На наш взгляд важно учитывать, что реформа жилищно-коммунального хозяйства страны неизбежно будет носить "региональный" характер. Субъекты Федерации и муниципальные образования заметно отличаются друг от друга по своей финансовой и материальной базе, по уровню денежных доходов населения, состоянию жилищного фонда и степени своей готовности к проведению жилищно-коммунальной реформы, условиям, в которых будут проходить преобразования. Закономерно, что- в реформировании ЖКХ в различных регионах используются неодинаковые подходы. Исследования общественного мнения, проведенные в ряде российских городов, позволяют выявить неизбежные региональные различия в реакции общественного мнения на проведение преобразований.

В третьей главе Реализация механизма управления инвестициями и их влияние на уровень надежности предприятий жилищно-коммунального хозяйства дано определение коммунальному хозяйству как совокупности предприятий, служб и хозяйств по обслуживанию населения городов, посёков и сёл; в городах входит в состав городского хозяйства. Во многих городах и посеках предприятия коммунального хозяйства- обслуживают также и промышленные предприятия, снабжая их водой, электроэнергией, газом. Однако в зависимости от местных условий, промышленные предприятия имеют и собственные водопроводы, канализацию, и другие сооружения'

коммунального назначения .

Степень развития и объем деятельности коммунального хозяйства непосредственно влияют на уровень благосостояния населения, бытовые условия его жизни, санитарно-гигиенические условия и чистоту водного и воздушного бассейнов, а также на уровень производительности труда.

1 Большая советская энциклопедия, М., Советская энциклопедия. Х 1978.

Коммунальное хозяйство включает:

1. Санитарно-технические предприятия - водопроводы, канализации, предприятия по уборке территорий населённых мест и санитарной очистки домовладений, прачечные, бани, купально-плавательные сооружения.

2. Транспортные предприятия - городской общественный пассажирский транспорт (метрополитен, трамвай, тролейбус, фуникулёры, канатные дороги, автобусы, такси), водный транспорт местного назначения.

3. Энергетические- предприятия - электрические, газовые и теплофикационные распределительные сети, отопительные котельные, ТЭЦ и электростанции, газовые заводы, обслуживающие населённые пункты.

К сооружениям внешнего благоустройства населённых мест, которые входят в состав коммунального хозяйства относятся дороги и тротуары, мосты и путепроводы, подземные и наземные транспортные, пешеходные переходы и эстакады, сооружения и сети ливневой (водосточной) канализации, набережные, различные гидротехнические сооружения, предназначенные для предотвращения опозней и затопления территорий, их осушения, берегоукрепления, зелёные насаждения общего пользования, уличное освещение и др.

Как известно, до проведения реформы примерно 98 % расходов по содержанию и развитию жилищно-коммунальной сферы отрасли приходилось на бюджет министерств, ведомств, предприятий или организаций, в чьем ведении находились объекты ЖКХ.

Почти поная финансовая зависимость жилищно-коммунальной сферы от бюджета, а также соответствующих ведомств и предприятий крайне негативно сказывалась на ее работе и из-за остаточного выделения средств, и в не меньшей степени из-за незаинтересованности в их рациональном использовании.

Отсутствовали возможности координации работы и маневрирования ресурсами в результате повсеместной ведомственной разобщенности жилья и коммунальной сети.

Предприятия промышленности, сельского хозяйства, строительства и других отраслей хозяйства, на балансе которых находилось жилищно-коммунальное хозяйство, вынуждены были заниматься несвойственными им функциями. Расходовались трудовые, материальные и финансовые ресурсы, которые с большей отдачей могли быть использованы для развития и совершенствования производства, повышения его эффективности.

Поэтому в устранении всех этих негативных явлений, а значит реформировании ЖКХ, была заинтересована, прежде всего, сама отрасль, а также другие отрасли и сферы хозяйства, органы государственной власти и бюджеты всех уровней.

Концепция реформы жилищно-коммунального- хозяйства в Российской Федерации, одобренная Указом Президента РФ от 28.04.97 № 425' уже в 1997 г. дала мощный импульс для продожения реформы. По сравнению с 1996 г. уровень платежей населения увеличися с 27 до 38 %. В 1998 г. платежи населения, несмотря на кризис августа 1998 г., возросли до 50,4 %.2

Минфин России стремится строить взаимоотношения федерального бюджета с бюджетами субъектов Российской Федерации так, чтобы у местных органов власти-была заинтересованность в реформировании ЖКХ.

В соответствии с методикой распределения Фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации на 2000 г. расходы на ЖКХ1

' Концепция реформы жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации.// Строительная газета. -1997. - №22. - С. 10.

2 Максимова Н.С. Реформа жилищно-коммунальной сферы - важный резерв управления финансов России.-2001.-№5. -С. 57.

определены на основе федеральных стандартов. Регионам, где более высокие платежи населения, размеры финансовой помощи не уменьшаются, а где платежи ниже федеральных стандартов, сумма финансовой помощи не увеличивается. Таким образом, первая группа территорий получает за счет платежей населения допонительные ресурсы, вторая вынуждена отвлекать на содержание жилищно-коммунальной сферы допонительные средства бюджета.

Результатом нерешенности проблем, препятствующие устойчивому социально-экономическому развитию муниципальных образований, является кризис жилищно-коммунального хозяйства. Изношенность основных фондов, устаревшие технологии и оборудование, задоженности и банкротство муниципальных предприятий, замораживание жилищного строительства и это только часть проблем; Кризис социальной инфраструктуры муниципальных образований муниципальных учреждений дошкольного воспитания, образования, здравоохранения, культуры. Кредиторская задоженность предприятий ЖКХ выросла за 4 года в 2,5 раза, по состоянию на 01.07.01 составила 259,8 мрд. рублей. Общая дебиторская задоженность предприятий за тот же период выросла почти в 2 раза (583% из нее просрочено). На 01.07.01 она составила 176,1 мрд. руб. Свыше 20% от общей дебиторской задоженности составляет недофинансирование бюджетов всех уровней. Задоженность по заработной плате работникам ЖКХ на 01.07.01 составляет 4062 мн. руб.; задоженность федерального бюджета за жилищно-коммунальные услуги -9235 мн. руб., за объекты, переданные в муниципальную собственность -10,0 мрд. руб.1

1 Немиров АЛ., Смирнова НН. Теоретические основы системного управления инвестиционным процессом в регионе // Проблемы экономики, финансов и управления производством. Ч Иваново: ИвГХТУ.-1999.-С. 10.

В связи с этим одной из основных задач, которые выходят на первый план в контексте государственной поддержки развития муниципальных образований, является реформирование жилищно-коммунального хозяйства. Цель реформы - создание условий для стимулирования жилищного строительства, устойчивого

функционирования систем жизнеобеспечения, наведение порядка в обеспечении населения жильем и коммунальными услугами.

В заключении исследования автор, приходит к следующим выводам. Ключевой вопрос государственной экономической и социальной политики сегодня - реформа жилищно-коммунального хозяйства. Результатом работы можно считать:

Х определение условий, в которых находится современное жилищно-коммунальное хозяйство России;

Х уточнение реальных и потенциальных мер государственных органов, по реализации программы реформирования жилищно-коммунального хозяйства;

описание принципов успешного реформирования жилищно-коммунального хозяйства.

Программа принята осенью 2001 г., и содержит основные положения реформирования ЖКХ, к которым относится:

1. Внесение допонений и изменений в действующее законодательство с целью создания базы для реформирования и упорядочения предоставления льгот;

2. Переход к целевой адресной помощи гражданам через механизм жилищных субсидий;

3. Реформирование экономических отношений в отрасли с целью обеспечения эффективного использования имеющихся финансовых ресурсов, создание конкурентной среды между

всеми участниками рынка услуг по управлению- жилищным

фондом и его обслуживанию;

4. Привлечение инвестиций, в том числе частных и внешних;

5. Разграничение функций собственника жилищного фонда и функций профессионального управления и обслуживания, стимулирование создания товариществ собственников жилья и передача им на баланс основных жилых фондов;

6. Создание системы тарифного регулирования, которая будет

стимулировать предприятия к снижению издержек и повышению

качества предоставляемых услуг . Предлагаемые направления реформирования, на наш взгляд, достаточно обоснованны. Именно государственная монополия на рынке коммунальных услуг является препятствием для развития этой отрасли.

В заключении сформулированы теоретические положения, выводы и предложения, к которым автор пришел в результате проведенного диссертационного исследования.

Основные положения диссертационной работы опубликованы в следующих публикациях:

1. Васильев Д.Е., Ермаков Д.А. Бизнес-план в системе экономических отношений // Проблемы новой политической экономии. - 2001. -№ 3. С. 91-94. (0.3 пл. в соавторстве, вклад автора 0,2 пл.);

2. Васильев Д.Е., Ермаков Д.А., Ковальский П.Г. Особенности бизнес-плана в сфере услуг // Техническая, эксплуатация и технический сервис: технология, организация, экономика и управление: Материалы межвузовской научно-практической конференции, 25-26 мая 2001 г. - Кострома: Изд-во КГУ им. Н.А. Некрасова, 2001 г. С. 24-28. (0.4 пл. в соавторстве, вклад автора ОД пл.);

1 Алексеев СЛ. Экономика жилищного хозяйства. -М. - 1996. -С. 12.

3. Васильев Д.Е. Проблемы регионального развития и государственное финансирование // Проблемы новой политической экономии. - 2002. - № 3. С. 83-86. (0.3 п.л.).

ВАСИЛЬЕВ ДМИТРИЙ ЕВГЕНЬЕВИЧ АВТОРЕФЕРАТ Подписано в печать 16.06.2004. Формат 60x90 1/16 Печ. л. 1,0. Тираж 100 экз. Oтпечатано в Костромском государственном университете им. Н. А. Некрасова 156961, г. Кострома, ул. 1 Мая, 14

04"1410

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Васильев, Дмитрий Евгеньевич

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ИНВЕСТИЦИЯМИ В ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЙ СИСТЕМЕ.

1.1 Характеристика инвестиционного процесса как экономической категории и объекта управления.

1.2. Обоснование понятия надежности предприятия.

1.3. Оценочные подходы к управлению инвестициями в предприятиях ЖКХ.

ГЛАВА 2. ОБОСНОВАНИЕ МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ ИНВЕСТИЦИЯМИ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА.

2.1 Анализ (оценка) состояния предприятий жилищно-коммунального хозяйства.

2.2 Классификация отраслей жилищно-коммунального хозяйства региона и определение приоритетов распределения инвестиций.

2.3 Показатели и критерии управления инвестициями в предприятиях жилищно-коммунального хозяйства регионов.

ГЛАВА 3. РЕАЛИЗАЦИЯ МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ ИНВЕСТИЦИЯМИ И ИХ ВЛИЯНИЕ НА УРОВЕНЬ НАДЕЖНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА

3.1 Оценка опыта управления инвестициями предприятий жилищно-коммунального хозяйства.

3.2 Эффективность применения механизмов управления инвестициями в предприятиях водопроводно-коммунального хозяйства как приоритетного направления.

3.3 Обоснование эффективности привлеченных инвестиций.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Управление инвестициями в экономических системах"

Актуальность темы исследования. Инвестирование региона происходит по основным отраслям деятельности хозяйствующих субъектов, а системы жилищно-коммунального хозяйства остаются без дожного внимания, хотя это очень важный вопрос для функционирования региональной экономики, это происходит в основном из-за неподкрепленности научными знаниями инвестиций в жилищно-коммунального хозяйства.

Рыночные преобразования, происходившие в России с 1996 по 2003 год, привели к значительному спаду в инвестиционной сфере. Выход из инвестиционного кризиса видится в настоящее время в коренном реформировании системы управления экономическими системами, с целью обеспечения их эффективного развития как основных структурных элементов хозяйственной системы России. При этом приоритетными задачами реформы управленческих механизмов на уровне предприятий в России являются следующие: создание эффективного механизма управления на предприятиях, в том числе за счет совершенствования финансового менеджмента; обеспечение инвестиционной привлекательности предприятий, в том числе за счет предоставления собственникам -учредителям, акционерам, инвесторам и кредиторам достоверной информации о финансово-экономическом положении предприятий; обеспечение объективности финансово-экономического анализа и оценки уровня инвестиционных рисков. Продуктивным будет являться, формирование системы экономических индикаторов, учитывающих отраслевую специфику, переход на рыночную оценку активов, ввод в действие стандартов раскрытия информации о ценных бумагах, изменение системы бухгатерского учета, который дожен будет выпонять функции источника формирования экономических показателей для анализа хозяйственной деятельности предприятий. В этой связи особенно актуальными становятся вопросы обоснования и практического использования методов оценки эффективности финансово-хозяйственной деятельности и уровня инвестиционных рисков разноуровневых экономических систем.

Степень научной разработанности проблемы. Научные работы по проблеме привлечения инвестиций в разноуровневые экономические системы имеют единичный характер. Большинство разработок являются обобщенными и узко направленными. Проблема инвестирования экономических систем в большинстве своем рассматривалась специалистами, без анализа и изучения влияния на эту проблему разных отраслей и факторов. Проблеме посвящены работы таких отечественных ученых как Бланка И.А., Идрисова А.Б., Ковалева В.В., Коссова В.В., Кузнецовой О.А., Лившица В.Н., Липсица И.В., Мекумова Я.С., Патрова В.В., Смоляка С.А., Стояновой Е., Хачатурова Т.С., Шапиро В.Д., Шеремета А.Д., и зарубежных ученых Беренса В., Бивера В., Брейли Р., Бригхема Ю., Гапенски Л., Коласса Б., Леви X., Люхемана Т., Майерса С., Манегольда Дж., Розенберга Б., Росса С., Фостера Г., Шапиро А., Шарпа У., в которых рассматриваются способы определения критериев и показателей эффективности инвестиционных проектов, доходности разноуровневых экономических систем, оценки факторов инвестиционного риска.

Вместе с тем, некоторые вопросы, связанные с разработкой методов оценки и выбора показателей эффективности и риска применительно к разноуровневым экономическим системам на основе доступной финансово-экономической информации, еще не получили необходимого научно-практического решения и требуют дельнейшего исследования.

В связи с задачами реформы российской экономики представляются важными, особенно учитывая сложившуюся инвестиционную ситуацию в России, предложить и испытать методики, позволяющие делать объективные оценки различных показателей эффективности деятельности разноуровневых экономических систем.

Гипотеза исследования. Разработка теоретических положений по совершенствованию управленческих отношений, возникающих в процессе инвестирования, позволит выявить тенденции в структуре данных экономических систем и повысить эффективность их функционирования.

Цель диссертационного исследования заключается в разработке теоретико-методических положений и обоснования рекомендаций по развитию управленческих отношений, в процессе инвестирования жилищно-коммунального хозяйства с точки зрения функционирования ее как экономической системы. Достижение поставленной цели потребовало решения следующих задач:

- охарактеризовать жилищно-коммунальную систему и ее роль в организации инвестиционного процесса;

- определить особенности управленческих отношений на этапе реструктуризации жилищно-коммунальной системы;

- доказать целесообразность институционального обеспечения управления инвестиционной активности частных инвесторов;

- обоснование методологического подхода к анализу тенденций изменения потребностей рынка, факторов конкурентоспособности и оптимизации стратегии развития предприятий жилищно-коммунального хозяйства;

- разработка организационного обеспечения механизмов управления в предприятиях жилищно-коммунального хозяйства;

Объект исследования - разноуровневые экономические системы. Предмет исследования - управленческие отношения, возникающие в области инвестирования.

Методологические и теоретические основы исследования. В основу анализа управленческих отношений, в которые вступают разноуровневые экономические системы на примере жилищнокоммунального хозяйства, положен позитивный методологический подход. В диссертационном исследовании использованы положения институциональной теории и принципы классической теории управления.

Методами и техническими приемами анализа явились: системный подход как общеметодологический принцип, методы сравнений, обобщений и аналогий, анализ статистических данных и научных публикаций таких ученых как: Бабаев Б.Д., Брагина З.В., Гибало Н.П., Гутман Г.В., Максимов B.JL, Мелиховский В.М., Разгон В.И., Парфенова Л.Б., Пефтирев В.И., Свиридов Е.Б., Скаржинский М.И., Скаржинская Е.М., Травин Г.М., Чекмарев В.В., так же использован табличный и графический методы.

Диссертационное исследование обеспечено эмпирической и информационной базой, новыми, современными статистическими материалами, экспертными оценками отечественных и зарубежных институтов и отдельных ученых - ведущих специалистов в области инвестиционной и региональной проблематики.

Достоверность исследования обеспечивается соответствием выбранной методологии, поставленным задачам, наличием системы логических доказательств и аргументов, подтверждением теоретических посылок фактическим материалам, экономическими расчетами и практическими результатами на основании аналитических и информационных сборников и отчетов, представленных Костромским областным комитетом государственной статистики и МУП Службы муниципального заказа Администрации г. Костромы, личных наблюдениях и выводах автора, полученных в ходе научной работы.

Диссертационная работа выпонена в соответствии с паспортом специальности 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством, п. 1 Теория управления экономическими системами.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:

1. Охарактеризована разноуровневая экономическая система на примере жилищно-коммунального хозяйства и ее роль в инвестиционном процессе. Жилищно-коммунальная система изначально сложившаяся и действующая в рамках единого социально-экономического механизма, совокупность взаимосвязанных инвестиционных организаций, имеющая цель, ресурсы, связь с региональным управлением инвестициями, так и в стране в целом.

2. Определены особенности управленческих отношений на этапе реформирования разноуровневой экономической системы, такой как жилищно-коммунальная. Данная система, с одной стороны, стимулирует приток инвестиций в отрасли экономики, а с другой стороны, отрасли экономики нуждаются в реструктуризации, как и сама жилищно-коммунальная система. С целью обоснования мер по продлению и повышению эффективности взаимодействия разноуровневой экономической системы, на примере жилищно-коммунальной, и производственного сектора экономики, выявлены группы факторов, обуславливающие негативные тенденции и особенности управленческих отношений в жилищно-коммунальной системе: организационно-правовые, структурные, социально -экономические. Конечной целью реструктуризации - жилищно-коммунального хозяйства является создание действенного механизма осуществления управления инвестициями в отрасли экономики.

3. Доказана целесообразность институционального обеспечения управления инвестиционной активности в разноуровневой экономической системе, такой как жилищно-коммунальной. Экономическая роль государства в процессе совершенствования управленческих отношений в организации инвестиционной активности частных инвесторов для стимулирования инвестиционных процессов проявляется в развитии механизма государственных гарантий, в повышении координирующей роли государства в создании организационных и институциональных предпосылок в сфере управления инвестициями в жилищно-коммунальное хозяйство.

4. Обоснованы практические рекомендации по совершенствованию механизма управления процессом привлечения инвестиций в экономическую систему на примере жилищно-коммунальной, исходя из территориальных особенностей и спецификой экономики. В этой связи, особое значение приобрело обоснование создания инфраструктуры привлечения и сопровождение привлечения инвестиций в жилищно-коммунальное хозяйство. Положения, выносимые на защиту. С позиции научной новизны на защиту выносится теоретико-методическое обоснование рекомендаций по совершенствованию управленческих отношений, реализуемых в процессе привлечения инвестиций в разноуровневую экономическую систему на примере жилищно-коммунального хозяйства. Суть авторского подхода заключается в следующем: производственный сектор экономики, как и сама жилищно-коммунальная система, адекватны и находятся в стадии реструктуризации. Особенно важным условием активации привлечения инвестиций является развитие управленческих отношений в жилищно-коммунальной системе, обеспечивающее оживление экономики, ее устойчивость и равновесие, стратегию экономического роста.

Теоретическая значимость работы состоит в развитии теоретических представлений об основных формах развития управленческих отношений, возникающих в процессе инвестирования разноуровневой экономической системы.

Выводы и положения, сформулированные в диссертации, могут быть использованы для дальнейшей научной разработки проблемы формирования и развития управленческих отношений в области привлечения инвестиций в разноуровневые экономические системы.

Практическая значимость работы. Результаты исследования являются адаптированными к российским экономическим условиям и могут быть использованы при формировании научно-обоснованной региональной политики в области развития инвестиционной системы, в качестве методологической основы при разработке программ инвестиционной активности, так же возможно использование независимыми экспертами и сотрудниками контролирующих организаций с целью оценки эффективности работы разноуровневой экономической системы.

Апробация работы проводилась в ходе выступлений с докладами на IV Международной молодежной научно-практической конференции Экономическая наука - хозяйственной практике (Кострома, 2002), на 53-й межвузовской научно-практической конференции Актуальные проблемы науки в АПК (Кострома, 2002), на Российской научно-практической конференции Стратегическое управление:' регион, город, предприятие (Н. Новгород, 2002), на IV Межрегиональной научной конференции Молодежь и экономика (Ярославль, 2002), на международной научно-практической конференции Социально-экономические проблемы развития предприятий регионов (г. Пенза, 2003), на ежегодных конференциях преподавателей и аспирантов КГУ им. Н. А. Некрасова (2002, 2003 г.г.), на научных методических и теоретических семинарах кафедры Экономики и социологии труда Костромского государственного университета им. Н. А. Некрасова в 2001-2003 гг. Основные положения диссертационного исследования докладывались и обсуждались на заседаниях кафедры экономики и социологии труда Костромского государственного университета им. Н.А. Некрасова. По теме диссертации опубликовано 3 научных работы объемом 1,0 п.л.

Структура и объем диссертации. Логика и структура диссертации определяются целью и задачами исследования. Диссертационное исследование состоит из введения, трех глав, включающих девять

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Васильев, Дмитрий Евгеньевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Ключевой вопрос государственной экономической и социальной политики сегодня - реформа жилищно-коммунального хозяйства. Данная работа раскрывает необходимость проведения таких реформ. Результатом работы можно считать:

Х определение условий, в которых находится современное жилищно-коммунальное хозяйство России;

Х уточнение реальных и потенциальных мер государственных органов, по реализации программы реформирования жилищно-коммунального хозяйства;

Х описание принципов успешного реформирования жилищно-коммунального хозяйства.

Происходящее в сфере реформирования ЖКХ

По итогам заседания правительства 25 июля 2002 г. реформа жилищно-коммунального хозяйства названа одним из приоритетных направлений деятельности правительства во II полугодии 2002 г.

Реформа ЖКХ - проблема большой социальной важности, так как непосредственно затрагивает интересы подавляющего большинства населения страны. В конце мая 2002 г. прошло заседание Госсовета, посвященное этому вопросу, после которого правительству было поручено до 1 июля 2002 разработать окончательный проект реформы ЖКХ. Вопрос реформирования ЖКХ затрагивася и на ежегодной пресс-конференции Президента В.Путина, где было заявлено, что реформа ЖКХ не дожна выражаться только в повышении расценок на коммунальные услуги. Тем не менее, никаких конкретных шагов до сих пор не предпринято, проект не публиковася и реформирование явно приостановлено. Сложившиеся реалии таковы, что рост платежей за коммунальные услуги продожается форсированными темпами, однако это не приводит к улучшению качества предоставляемых услуг.

В докладе, подготовленном к заседанию Госсовета, сообщалось, что износ коммунальной инфраструктуры составляет более 60%, при этом около четверти основных фондов поностью отслужили свой срок. Количество аварий выросло за 10 лет примерно в 5 раз. Срочной модернизации требуют около 30% водопроводных мощностей, а 17% канализационных сетей населенных пунктов нуждаются в срочной замене. Утечка и неучтенный расход воды в системах водоснабжения составляют в среднем по России 15% (3340 мн. куб. м воды) от всей подачи воды в год, а в ряде городов утечки достигают 30%. Из-за внутренней и внешней коррозии труб суммарные потери в тепловых сетях достигают 30% от произведенной тепловой энергии, что эквивалентно 65-80 мн. тонн условного топлива в год. Таким образом, в коммунальном хозяйстве складывается критическая ситуация. Неясно, почему граждане дожны оплачивать грехи государства, создавшего такую систему. Между тем существует Федеральная целевая программа "Жилище" на 2002-2010 гг., выпонение которой призвано "обеспечить устойчивое функционирование жилищного сектора, которое позволит удовлетворять жилищные потребности населения без существенного участия федерального центра и привлечения значительных объемов бюджетных средств". Программа принята осенью 2001 г., и содержит основные положения реформирования ЖКХ, к которым относится:

1. Внесение допонений и изменений в действующее законодательство с целью создания базы для реформирования и упорядочения предоставления льгот;

2. Переход к целевой адресной помощи гражданам через механизм жилищных субсидий;

3. Реформирование экономических отношений в отрасли с целью обеспечения эффективного использования имеющихся финансовых ресурсов, создание конкурентной среды между всеми участниками рынка услуг по управлению жилищным фондом и его обслуживанию;

4. Привлечение инвестиций, в том числе частных и внешних;

5. Разграничение функций собственника жилищного фонда и функций профессионального управления и обслуживания, стимулирование создания товариществ собственников жилья и передача им на баланс основных жилых фондов;

6. Создание системы тарифного регулирования, которая будет стимулировать предприятия к снижению издержек и повышению качества предоставляемых услуг1.

Предлагаемые направления реформирования, на наш взгляд, достаточно обоснованны. Именно государственная монополия на рынке коммунальных услуг является препятствием для развития этой отрасли. Однако, к сожалению, так и не проработаны меры по достижению многих из поставленных целей. Что касается технологии реформирования, основной упор делается на то, что при переходе права решать вопросы жизнеобеспечения от девизов к самоуправляющимся товариществам собственников жилья (ТСЖ), управление станет более эффективным. В этой связи возникает несколько соображений: во-первых, судя по результатам реформы в Москве, где, несмотря на активные усилия правительства, ТСЖ созданы менее чем в 1% жилых фондов, население не испытывает энтузиазма по поводу этой инициативы правительства. Мотивировка для участия в этих организациях явно недостаточна. Во-вторых, как быть с тем, что существенная часть жилья в России - муниципальная, и жильцы не являются собственниками квартир. Также неясно, какие меры предпринимаются для создания рынка услуг в ЖКХ. Ведь инвестиции, уровень которых явно недостаточен, на данном этапе в основном привлекаются государственными

1 Алексеев С.А. Экономика жилищного хозяйства. - М. - 1996. учреждениями. Понятны и причины, по которым инвесторы не спешат приходить в российское ЖКХ. Это и большие задоженности данного сектора экономики, и развал инфраструктуры, и сильное влияние на тарифы труднопрогнозируемой политики естественных монополий.

Вывод: Российское жилищно-коммунальное хозяйство находится в кризисном состоянии. Однако реальных шагов со стороны правительства в этом направлении фактически не предпринимается. Между тем, принятие мер в данной области более не терпит отлагательств. Правительству России следует более серьезно подойти к реформированию ЖКХ. Ныне существующая" система, созданная при советской власти, не предполагает 100-процентной оплаты населением коммунальных услуг. Как мы уже писали в "Вестнике" №2, в основу новой системы жилищно-коммунального хозяйства необходимо положить принцип зависимости оплаты ЖКУ от эффективности и качества предоставляемых услуг. Нужна догосрочная программа энергосбережения, реформа коммунального хозяйства дожна стимулировать иные формы тепло- (водо-, электро-, газо-) снабжения и содержания жилого фонда. Необходимо запускать конкретные проекты по испонению Федеральной программы. Госстрой и другие ведомства дожны отчитываться в выпонении поставленных задач, организуя свою работу максимально продуктивно.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Васильев, Дмитрий Евгеньевич, Кострома

1. Абакина Т., Зуев С. Жилищные стратегии социальных групп городского населения в рыночных условиях // Вопросы экономики. Ч 1994. -№ Ю.-С. 57-67

2. Аболин А.А. Трансформация льгот на оплату жилищно-коммунальных услуг в компенсационные выплаты // Журнал руководителя и главного бухгатера. Жилищно-коммунальное хозяйство. № 6. - 2001. - С .5862.

3. Аболин А.А. Статистическая отчетность 22 ЖКХ (субсидии) как зеркало проведения реформы ЖКХ // Журнал руководителя и главного бухгатера. Жилищно-коммунальное хозяйство. -2001.-№5.-С.64-68.

4. Алексеев С.А. Экономика жилищного хозяйства.-М.: 1996.

5. Аборов Р.А. Выбор учетной политики предприятия. Принципы и практические рекомендации. М.: АО Дис. - 1990. - 80 с.

6. Ансофф И. Стратегическое управление. М.: Экономика.-1989. - 519 с.

7. Басин Е.В. Новая жилищная политика в государственной целевой программе Жилище // Вопросы экономики. 1993. - № 7. - С. 36-45

8. Баталин Ю.П. По пути решения жилищной проблемы. М.: Стройиздат, 1989. - 21 с.

9. Бикметов Р. Ульяновская область после кризиса // Конституционное право: восточно-европейское обозрение. 1999. - №2.

10. Большая советская энциклопедия, М.: Советская энциклопедия. 1978.

11. И.Большой экономический словарь. / Под. Ред. А.Н. Азриляна М.:1. Экономика. 1994. - 628 с.

12. Бузырев В.В., Чекалин B.C. Экономика жилищной сферы. М.: ИНФРА-М. - 2001. - 256 с.

13. Бычковский И.В. Экономические и правовые проблемы ЖКХ // Журнал руководителя и главного бухгатера. Жилищно-коммунальное хозяйство. 2000. - № 6.

14. Бяков Э. "Приватизация и создание рынка недвижимости" // "Российский экономический журнал". 1996. - № 5-6.

15. Введение в рыночную экономику: Учеб. пособие / Под ред. А .Я. Лившица, И.Н. Никулиной. Высшая школа. М. 1994. '

16. В поисках иностранных инвесторов // Экономика и жизнь. СПб. 1994. -№ 12.-С. 13.

17. П.Гайдар Е. Аномалии экономического роста. М.: Евразия. 1997.

18. Гольцман T.JI. Экономика коммунального хозяйства, услуги и тарифы. -М, 1966.

19. Гонгало Б.М., Крашенинников П.В., Маслов Н.В. Комментарий к законодательству о приватизации жилищного фонда. М., 1995.

20. Гусева К. Инвестиционная деятельность в регионах // Экономист. -1994. № З.-С. 54-65.

21. ДеБарбелебен Д., Дуткевич П., Гакин А., Казаков А., Попов В., Чэндлер А. Российские регионы перед выбором: Варианты экономической политики в переходный период. Оттава. - ноябрь 1999.

22. Делягин М. Стимулирование частных инвестиций становится основной стратегией государства // Финансовые известия. 1994. - № 42. - С. 1.

23. Добровец Е.Б. Упорядочение процедуры предоставления льгот по оплате ЖКУ началось с военнослужащих // Жилищно-коммунальное хозяйство. -2001.-№3.- С. 38.

24. Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации. Год 1997 / Под общей редакцией проф. Ю.Федорова. М.: "Права человека". - 1997.

25. Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации. Год 1998 / Под общей ред. проф. Ю.Е. Федорова. М.: Права человека. - 1998.

26. Долан Э.Дж. и др. Деньги, банковское дело и денежно-кредитная политика. СПб. - 1994.

27. Дронов А.А. О состоянии ЖКХ России и перспективах его реформирования.// Журнал руководителя и главного бухгатера. Жилищно-коммунальное хозяйство. № 6-7.- 2001. - С. 48.

28. Жилищное законодательство: сборник нормативных актов и документов. -М.: Юридическая литература. 1995.

29. Жилищная экономика. / Под ред. Г. Поляковского М.: Дело. - 1996. ЗО.Заузеков В.И. Пути экономии средств на объектах ЖКХ // Жилищнокоммунальное хозяйство российских регионов. 2002. - № 1.

30. Иванов Г.Н. Реформа ЖКХ в России. /Российская газета./ 12 февраля 1999.

31. Игонина J1.JI. Иневестиции: Учеб. Пособие / Под ред. Доктора экон. наук, проф. В.А. Слепова. М.: Юристь - 2002. - 480 с.

32. Иларионов А., Ясин Е. Ульяновский феномен // Информационный бюлетень РЦЭР. Июль 1993. - № 22.

33. Клейнер Г. Современная экономика России как лэкономика физических лиц // Вопросы экономики 1996. № 4. - С. 83.

34. Комаров В. Россия США. Поиск инвестиций в российскую экономику // Экономика и жизнь. - 1994. - С. 19.

35. Концепция реформы жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации // Строительная газета. 1997.-№22.- С. 10-12.

36. Концепция реформы жилищно-коммунального хозяйства, утвержденная Указом Президента РФ О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации от 28.04.97 № 425.

37. Конюхов JI.H. и др. Анализ финансововго состояния жилищно-коммунального предприятия // Жилищно-коммунальное хозяйство. -2001.-№6.-С. 10.

38. Крутиков А.А. Государственная политика в сфере жилищно-коммунального хозяйства // Журнал руководителя и главного бухгатера. Жилищно-коммунальное хозяйство. №7.-2000.-С. 94-100.

39. Кувалин Д.Б. Инвестиционная политика российских регионов // Проблемы прогнозирования. 1999. - №1.

40. Кузнецова О. Новгородская и Псковская области: экономическое положение и факторы развития // Вопросы экономики. 1998. - № 10.

41. Кучер Н. Из лидеров в аутсайдеры? // Социальная защита. - 1998. -№9.

42. Лавров A.M., Кузнецова О.В. Экономическая политика регионов: "либеральная" и "консервативная" модели // Политая: Вестник фонда "Российский общественно-политический центр". Весна 1997. - №1(3).

43. Лаврухин О. "Рынок недвижимости" // "Бизнес". 2000. -№11.

44. Ламперт X. Социальная рыночная экономика. М., - 1993.

45. Лапина Н., Чирикова А. Региональные экономические элиты: менталитет, поведение, взаимодействие с властью // Общество и экономика. 1999, - №6.

46. Липсиц И.В. Экономика. Вита-пресс М. - 2000.

47. Любимов Л.Л., Н.А. Раннева. Основы экономических знаний. Вита-пресс М. - 1999.

48. Лялин В.А., Воробьев П.В. Финансовый менеджмент. СПб.: 1994. -109 с.

49. Макарова Г.Л. Банковское маркет-моделирование в системе регулирования деятельности финансово-промышленной группы. -Челябинск.

50. Макконнел К.Р., Брю С.Л. Экономикс. ИнфраМ. -М. 1999.

51. Макконнел К.Р., Брю C.JL Экономикс: принципы и политика. Пер. с англ. И-го изд. К., Хагар-Демос. 1993.-785 с.,: табл., граф.

52. Максимова Н.С. Реформа жилищно-коммунальной сферы важный резерв управления финансов России .- 2001.-№5.- С. 57.

53. Мау В., Ступин В. Очерки политической экономии российских регионов//Вопросы экономики. 1995. № 10.

54. Международные инвестиции и международные закупки. Учебное Пособие / Под ред. В.Е. Есипова. Изд-во СПбГУЭФ. - 1998.5 6. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов и их отбору для финансирования. М.: -Информэлектро. - 1994.

55. Минц И., Пинегина М. Основные принципы финансирования и оплаты услуг жилищно-коммунального хозяйства. 1993. № 7. - С. 125-132.

56. Миркин Б.Г. Анализ качественных признаков и структур. М.: Статистика. - 1980. - 309 с.

57. Мишин В.М. Исследование систем управления. М.: - ЗАО Финстатинформ. - 1998.

58. Мухин В.И. Исследование систем управления. М.: Экзамен. - 2002,384 с.

59. Некоторые вопросы региональной политики. // Вестник экономических реформ. Приложение к информационному бюлетеню № 22-23. -ноябрь-декабрь 1995.

60. Немиров А.Л., Смирнова Н.Н. Теоретические основы системного управления инвестиционным процессом в регионе // Проблемы экономики, финансов и управления производством. Иваново: ИвГХТУ. - 1999.

61. Нижегородская область (подборка статей) // Российская Федерация. -1998. № 16.

62. Новиков Ю.И. Инвестиционная политика в России. Монография; СПб.: - Изд-во СПбГУЭФ. - 1999.

63. Новиков Ю.И. Особенности развития рынка капитала в России. -Монография; СПб.: Изд-во СПбГУЭФ. - 1999.

64. Новиков Ю.И. Инвестиционный климат и иностранные инвестиции в экономику России. Брошюра; СПб.: - Изд-во СПбГУЭФ. - 1999.

65. Новиков Ю.И. Положение дел в финансово-кредитной сфере. Ч Брошюра; СПб.: Изд-во СПбГУЭФ. - 1998.

66. Постановление Правительства РФ от 27 февраля 1999 г. N 242 "Вопросы Правительственной комиссии по реформированию жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 6. Ст. 241.

67. Погостинский Ю.В., Погостинская Н.Н. Факторный анализ финансово-экономической устойчивости систем предпринимательства // Маркетинг и проблемы информатизации предпринимательства. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ. - 1996.

68. Предпринимательский климат регионов России. География России для инвесторов и предпринимателей М.: "Начало-Пресс". - 1997. - 296 с.

69. Пчелинцев О. На пороге жилищной реформы // Вопросы экономики. -1993. № 7.

70. Пчелинцев О. Жилищная ситуация и перспективы институциональных изменений//Вопросы экономики. 1994. -№ 10.-С. 10-15.

71. Региональная экономика. / Под ред. Степанова. М.: ИНФРА-М. -2000.

72. Рид Э., Коттер Р., Гил Э., Смит Р. Коммерческие банки. М.: Прогресс. - 1983.

73. Российский инвестиционный парадокс И. // Коммерсантъ Ч 1994. -№ 30. С. 46-56.

74. Российский инвестиционный парадокс III. Потепление к зиме // Коммерсантъ 1994. - № 34. с. 45-53.

75. Савицкая Г.В. Анализ хозяйственной деятельности предприятия. Ч Минск. 1997.-498 с.

76. Самуэльсон П. Экономика: Учебник. В 2 т. Т. 1. / Ред. В. Арлазоров. -М.: НПО Агон. 1992.

77. Сиваев С.Б. Направление развития жилищно-коммунального комплекс // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ. 2000. - № 6.

78. Социологическое обозрение. Выпуск 4 ОИАОМ УПСО.

79. Ульяновская область, Сибирская земля (подборка статей) // Российская Федерация. 1998. - № 23.

80. Улюкаев А. Государственные финансы и региональное развитие // Вопросы экономики. 1998. - № 3.

81. Фазулина Г. Полигон разбитых надежд // Эксперт. 25 сентября 1998 г. - №35.

82. Ходжаев Д. Жилищная сфера в России: положение и тенденции развития // Вопросы экономики. 1993. - № 7.

83. Чекмарев В.В., Гибало Н.П., Шершунов В.А. Инвестиционный механизм в регионе: Монография. Кострома: изд-во КГУ имени Н.А. Некрасова, 2000. - 102 с.

84. Чернышов JI.H. Первые итоги демонополизации жилищной и социальной сферы // Журнал руководителя и главного бухгатера. Жилищно-коммунальное хозяйство. № 3. -2000. - С. 10.

85. Чернышов Л.Н. Для преодоления кризиса в ЖКХ необходим программный целевой подход // Журнал руководителя и главного бухгатера. Жилищно-коммунальное хозяйство. -№ 8. 2001. - С. 56.

86. Чернышов Л.Н. Жилищно-коммунальная реформа в России. Финансово-экономические особенности: Нормативные документы. -М.: МЦФЭР. 1997.

87. Чесноков А.С. Инвестиционная стратегия и финансовые игры. Ч М., -1994.

88. Четыркин Е.М. Методы финансовых и коммерческих расчетов. М.: Бизнес-Речь. - 1922.

89. Шапошников JI. Общеэкономическая оценка инвестиционных программ и проектов // Экономист. 1994. - № 5. - С. 41-49.

90. Шкаратан О.И. Социальная политика в контексте постсоветской экономики (федеральный и региональный срезы) // Мир России. 1998. -№1-2.

91. Экономическая энциклопедия. / Гл. ред. Л.И. Абакин. М.: Экономик. - 1999.

92. Эпштейн Д. Региональная аграрная политика в современных условиях // АПК: экономика, управление. 1998. - № 10.

93. Эйсснер Ю.Н. Организационно-экономические изменения в планировании и управлении. Л.: ГУ. - 1998. - 144 с.