Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Управление инвестиционной системой муниципального образования тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Чебодаев, Владимир Петрович
Место защиты	Санкт-Петербург
Год	2007
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Управление инвестиционной системой муниципального образования"

Санкт-Петербургский государственный университет

На правах рукописи

Чебодаев Владимир Петрович

УПРАВЛЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ СИСТЕМОЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Специальность: 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (теория управления экономическими системами)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Санкт-Петербург 2007

Работа выпонена на кафедре управления и планирования социально-экономических процессов экономического факультета Санкт-Петербургского государственного университета

Научный руководитель:

доктор экономических наук, профессор Маленков Юрий Алексеевич

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Максимов Сергей Николаевич

кандидат экономических наук, профессор Подлесных Виктор Иванович

Ведущая организация:

Институт проблем региональной экономики РАН

Защита состоится л12. Ид^-^-"- 2007 г. в __

" часов на заседании

диссертационного совета Д 212.232.56 по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора наук при Санкт-Петербургском государственном университете по адресу: 191123, г. Санкт-Петербург, ул. Чайковского, д. 62, аудитория Н5

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке им. A.M. Горького Санкт-Петербургского государственного университета

Автореферат разосланл 8 х^а^рА.

2007 г.

Ученый секретарь диссертационного совета,

кандидат экономических наук, доцент Е.В. Маслова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Вступление в силу федерального закона Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации значительно увеличило объем пономочий муниципальных образований, повысило их ответственность перед местным населением Однако лишь немногие муниципальные образования оказались готовы осуществлять в поном объеме функции, которыми они наделены в соответствии с новым законом Одной из основных причин сложившейся ситуации явилось то, что большая часть муниципальных образований России еще не обладает необходимой финансово-экономической базой, с помощью которой можно осуществляв устойчивую политику социально-экономического развития В этих условиях важнейшее значение для решения существующих проблем муниципальных образований, выпонения ими своих функций имеет степень развития их инвестиционных систем

В настоящее время большинство муниципальных образований России нуждается в резкой активизации инвестиционной деятельности, в значительном увеличении объемов притока инвестиций на свои территории Между тем, существенная часть из них имеет низкую инвестиционную конкурентоспособность, обладает несовершенными механизмами управления инвестиционными процессами Изучению муниципальной инвестиционной системы, как инструменту территориального социально-экономического развития, в России уделяется недостаточное внимание Все это и предопределяет актуальность выбранной темы диссертационной работы

Степень разработанности проблемы. Исследование различных- аспектов инвестирования проводилось многими видными мировыми учеными-экономистами, такими как Г Александер, Дж Бэйли, Дж Гитман, МД Джонк, Дж М Кейнс, В В Леонтьев, П Массе, В. Ойкен, Д М Розенберг, П Самуэльсон, С Фишер, М Фридмен, Э Хансен, Р Ф Харрод, П Хейне, Д Р. Хикс, У Шарп, Й Шумпетер, К Эклунд и др

В отечественной экономической науке важный вклад в изучение проблематики инвестирования внесли Л И Абакин, В С Бард, С А. Бахманов, В В Бланк С В Вадайцев, А В Воронцовский, В В Иванов, Л Л Игонина, И Б Калашников, ДС Львов, ЕВ Михайлова, А И Ноткин, ФФ Рыбаков, ТС-Хачатуров, Л М Чистов и многие др Вопросам исследования инвестиционных систем на региональном уровне посвящены работы С А Андреева, В А. Андра-

сова, Е С Губановой, Ю X. Лукманова, В В Морозова, В К Потемкина, Ф С Тумусова, Б А. Чуба и др.

Переход России на рыночные отношения, развитие системы местного самоуправления привели к увеличению объема исследований вопросов социально-экономического развития муниципальных образований Значительный вклад в изучение данного направления науки в России внесли: Р.В Бабун, Т И, Безденежных, С В. Вобленко, А Г Воронин, Б М Гринчель, В Б. Зотов, В Н. Иванова, В П. Кайсарова, А Е. Когут, Ю В Кузнецов, В Н Лексин, О П Литовка, Ю А Маленков, Р.Г Маннапов, В Г Родионов, С В. Соколова, А И Филиппов, ПГ Цицин, АН Швецов и др

Важнейшей составляющей проблематики социально-экономического развития муниципальных образований явилось изучение муниципальной инвестиционной политики Значительный вклад в исследование инвестиционной деятельности на местном уровне внесли В И Бацин, Т А Бурцева, В.М Догих, Е А Казакевич, Н В Новичков, С А. Обозов, В Е Рохчин, С.А Тихомиров и др Тем не менее, некоторые аспекты муниципальной инвестиционной сферы в настоящее время изучены еще достаточно слабо До сих пор не существует работы, в которой была бы комплексно рассмотрена инвестиционная система муниципального образования ее элементы, свойства, функции Между тем, изучение данной проблематики позволило бы повысить качество уйравления инвестиционной деятельностью на местном уровне, активизировать инвестиционные процессы на территориях муниципальных образований

Целью диссертационного исследования является определение сущности инвестиционной системы муниципального образования, разработка принципов и инструментов управления, которые позволят обеспечить ее устойчивое функционирование и развитие

Достижение поставленной цели потребовало решения следующих задач- определить ключевые проблемы социально-экономического развития муниципальных образований России в настоящий период,

- установить основные цели, подсистемы, свойства инвестиционной системы муниципального образования,

- выявить тенденции в развитии инвестиционных систем разного уровня,

- раскрыть структуру системы управления инвестициями муниципального образования;

- определить основные принципы, функции и методы управления инвестициями муниципального образования,

- осуществить на примере г Черногорска анализ муниципальной инвестиционной системы и предложить концепцию ее развития

Объектом исследования диссертационной работы является местная инвестиционная система как инструмент социально-экономического развития муниципального образования

Предметом исследования выступает процесс управления муниципальной инвестиционной системой

Теоретической и методологической основой исследования послужили современные методы научного исследования социально-экономических систем Методологической основой исследования является системный подход В работе также использовались методы логического анализа и синтеза, факторный, статистический методы, наблюдение, моделирование

Основой диссертационного исследования являются научные труды и публикации российских и зарубежных ученых по инвестициям, муниципальному управлению, теории систем В работе использованы нормативно-правовые акты Российской Федераций-^ Республики Хакасия (РХ), материалы Росстата, Хакас-стата, Правительства РХ, Администраций г Черногорска, других Муниципальных образований, данные в сети Интернет' ' '

Научная новизна работы 'заключается в комплексном исследовании инвестиционной системы муниципального образования и: определяется следующими положениями- -

- впервые рассмотрены основные свойства муниципальной инвестиционной системы,

- выделены компоненты Инвестиционной системы муниципального образования и факторы внешней среды, на неё лияющие,

- обобщены и структурированы основные цели муниципальной инвестиционной системы, ...

- разработана структура системы управления инвестициями муниципального образования,

- разработан комплексный подход к изучению муниципальной инвестиционной конкурентоспособности с учётом инвестиционного климата и инвестиционного имиджа муниципального образования,

- выявлены основные инвестиционные риски, находящиеся в компетенции органов местного самоуправления, определена система мероприятий по их снижению,

- расширены принципы управления инвестициями муниципального образования,

- определены и систематизированы методы управления, посредством которых органы местного самоуправления воздействуют на развитие инвестиционной деятельности в муниципальном образовании,

- разработана концепция инвестиционного развития г Черногорска, направленная на повышение эффективности функционирования муниципальной инвестиционной системы, увеличение объема привлеченных инвестиций на территорию города

Практическая ценность диссертации состоит в том, что ее материалы могут быть применены органами местного самоуправления в деятельности по активизации инвестиционных процессов в муниципальных образованиях Диссертация послужит для дальнейшего исследования проблематики местной инвестиционной сферы

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации используются в ходе разработки мероприятий по инвестиционному развитию муниципального образования город Черногорск

Результаты исследования докладывались на различных научно-практических конференциях Компоненты работы используются в учебном процессе при чтении курса лекций Муниципальная инвестиционная политика студентам института экономики и управления Хакасского государственного университета имени Н Ф Катанова По теме исследования опубликовано шесть работ

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введений обосновывается актуальность темы диссертации, выявляется степень ее разработанности, формулируются цель и задачи, объект и предмет исследования, определяются научная новизна и практическая значимость работы

В первой главе диссертации Инвестиционная система как инструмент социально-экономического развития муниципального образования исследуются основные проблемы развития муниципальных образований России, рассматриваются цели, подсистемы, свойства муниципальной инвестиционной системы, описываются инвестиционные системы различного уровня

Муниципальное образование представляет собой сложную социально-экономическую систему, состоящую из различных подсистем- экономической,

политической, правовой, социальной, технологической, природно-ресурсной, экологической Главными целями деятельности органов местного самоуправления являются улучшение качества жизни населения муниципального образования, а также обеспечение роста его экономики, включающей в себя как отрасли материального производства, так и непроизводственной сферы

В настоящее время большинство муниципальных образований России находится в достаточно сложной социально-экономической ситуации и имеет перед собой многочисленные проблемы различного характера отсутствие развитой финансово-экономической базы, высокий износ производственных фондов предприятий и инженерной инфраструктуры, недостаточность размерой бюджетов возложенным объемам пономочий, низкую эффективность систем муниципального управления Сильную озабоченность во многих муниципальных образованиях России вызывают высокий уровень безработицы, низкий уровень доходов местного населения, сложная ситуация в демографической и экологической сферах Основная часть муниципальных образований вынуждена заниматься преимущественно решением текущих проблем, а не развитием на перспективу Решение значительной части существующих проблем муниципальных образований невозможно без достаточного притока инвестиций, а также их эффективного использования

Инвестиционная система муниципального образования является важнейшей составляющей его экономики и представляет собой совокупность участников инвестиционных процессов, которые взаимосвязаны и совместно функционируют на территории муниципального образования для достижения необходимых социально-экономических результатов Основными участниками муниципального инвестиционного процесса выступают инвесторы, потребители инвестиций, органы местного самоуправления.

В диссертационном исследовании рассмотрены основные подходы к определению понятия линвестиции, которые отражают их сущность с той или иной точки зрения, на основе анализа экономической литературы дана классификация инвестиций по разным признакам объекту вложения, цели вложения, степени риска, сроку вложения, форме собственности и т д

Инвестиционная система муниципального образования является сложной системой и состоит из разнообразных подсистем, элементов, которые находятся между собой в отношениях зависимости друг от друга При этом значительная часть подсистем (элементов) инвестиционной системы являются активными, те обладают собственными целями функционирования, которые отличаются

от целей самой системы и способны принимать самостоятельные решения относительно своего будущего состояния

В инвестиционной системе муниципального образования автор выделяет следующие основные подсистемы, субъекты и объекты инвестирования, инвестиционные ресурсы, инвестиционные процессы, процедуры, организационные структуры, обеспечивающие приток инвестиций (рис.1)

Субъекты инвестирования Инвесторы Заказчики Подрядчики Пользователи объектов инвестирования Объекты инвестирования Финансовые активы Инвестиционные ресурсы Материальные ак1 ^вы Финансовые средства Нематериальные активы

Инвестиционная система муниципального образования

Инвестиционные процессы

Реальные Финансовые

Процедуры

Выбор объектов инвестирования Инвестиционный маркетинг Оценка рисков Экспертиза проектов Договора Определение стоимости проекта Формирование нормативно-правовой базы инвестиционной деятельности

Организационные структуры, обеспечивающие привлечение инвестиций

Отдел инвестиций Инвестиционный совет Агентство экономического развития

Рис 1 Элементы муниципальной инвестиционной системы

Элементы инвестиционной системы муниципального образования соединены между собой многочисленными связями, благодаря которым происходит сохранение структуры и свойств инвестиционной системы, а также перенос свойств каждого элемента на другие элементы системы

Функционирование инвестиционной системы муниципального образования зависит от внешней среды - совокупности объектов, оказывающих влияние на инвестиционную систему и, в свою очередь, испытывающих также опосредованно ее воздействие Внешняя среда является фактором, который определяет направление развития инвестиционной системы и объем поступающих в нее инвестиционных ресурсов Внешнюю среду муниципальной инвестиционной системы можно условно разделить на среду ближнего (местного уровня) и

дальнего воздействия Основными компонентами внешней среды ближнего воздействия инвестиционной системы являются экономическая, политическая, правовая, социальная и другие подсистемы муниципального образования Внешняя среда дальнего воздействия состоит из разнообразных подсистем на региональном, федеральном и международном уровнях. Данные подсистемы представлены различными поставщиками и потребителями инвестиционных ресурсов, инвестиционными системами других муниципальных образований, органами государственной власти и управления регионального и федерального уровня

Развитие инвестиционной системы муниципального образования зависит 01 многочисленных внутренних и внешних факторов Движущей силой развития муниципальной инвестиционной системы являются противоречия, благодаря которым осуществляется процесс взаимодействия ее подсистем, элементов Основные противоречия возникают из-за разнонаправленноеЩ интересов субъектов инвестиционных процессов

Изменчивость инвестиционной системы муниципального образования, ее функционирование в условиях неопределенности ведут к необходимости организации процесса управления - целенаправленной деятельности по обеспечению такого поведения системы, которое будет способствовать достижению необходимых результатов

Важным инструментом управления муниципальной инвестиционной системой является обратная связь, осуществляемая с целью определения результатов ее деятельности и будущих корректировочных мероприятий, необходимых для ее нормального функционирования Обратная связь выступает средством контроля и оценки инвестиционной системы, ее саморегулирования, адаптации к происходящим изменениям

Среди основных свойств, определяющих сущность инвестиционной системы муниципального образования, автор рассматривает такие свойства, как целостность, интегративность, открытость, иерархичность, самоорганизацию, динамичность, устойчивость, инерционность, синергичность, коммуникативность, целенаправленность

Цели инвестиционной системы определяются существующими социально-экономическими проблемами муниципального образования Основные цели инвестиционной системы муниципального образования состоят из целей предприятий, осуществляющих инвестиционную деятельность на территории, и целей органов местного самоуправления и государственных органов власти и управления (табл 1)

Таблица 1

Основные цели инвестиционной системы муниципального образования 1. Цели органов местного самоуправления и государственных органов власти и управления

1 1 Формирование условий для экономического роста муниципального образования и увеличения его богатства

] 2 Создание новых рабочих мест на территории 1 3 Рост реальных доходов и уровня жизни местного населения 1 4. Структурная перестройка и техническая модернизация экономики 1 5 Увеличение доходной части бюджетов разного уровня

1 6. Повышение конкурентоспособности экономики муниципального образования 1 7 Рост удовлетворения потребностей местного населения

1 8 Улучшение имиджа и привлекательности территории для ее будущего развития 1 9 Увеличение эффективности использования ресурсной базы муниципального образования

1 10 Установление на территории социально-экономической стабильности и безопасности 111 Обеспечение защиты окружающей среды

1 12 Интеграция муниципального образования в разнообразные процессы сотрудничества на региональном, национальном и международном уровнях

2. Цели предприятий, участвующих в инвестиционной деятельности иа территории муниципального образования

2 I Увеличение доходности бизнеса

2 2 Рост объемов производства и услуг 2 3 Повышение конкурентоспособности 2 4 Воспроизводство основных фондов, развитие потенциала 2 5 Улучшение качества продукции и услуг

2 б Рост активов _~_

Сильная конкуренция среди муниципалитетов в развитых странах в борьбе за инвестиционные ресурсы способствовала выработке разнообразных инструментов по активизации инвестиционной деятельности на их территориях Органы местного самоуправления в развитых странах при регулировании инвестиционных процессов используют в основном рыночные методы, ориентируются преимущественно на внутренние инвестиционные ресурсы муниципальных образований, стремятся создать специальные органы, ответственные за развитие инвестиционной деятельности, упор в инвестиционной сфере ставится на поддержку предприятий малого и среднего бизнеса

В России за годы рыночных реформ падение объемов инвестиций приняло катастрофические масштабы, что явилось одной из основных причин кризиса экономики Несмотря на высокие темпы прироста в последние годы, реальный объем инвестиций в основной капитал в 2006 г достиг лишь 46 % от уровня

1990 г, по степени инвестиционной активности Россия продожает существенно отставать от многих развитых стран мира

Среди характерных черт инвестиционной сферы России в настоящий период можно выделить, моноцентризм инвестиционной системы (концентрация значительной массы инвестиционных ресурсов в г Москве), усиление диспропорций в структуре инвестиций по видам экономической деятельности, увеличение роли государства в инвестиционных процессах

В числе основных причин недостаточно привлекательного инвестиционного климата России выступают- несовершенная нормативно-правовой база, низкая эффективность систем управления предприятиями, а также государственных органов власти и управления, слабость финансового сектора экономики, недостаточная степень развития инфраструктуры, проблемы гарантирования защиты инвестиций, высокий уровень коррупции и бюрократических препятствий при реализации инвестиционных проектов В значительной части муниципальных образований'России низкая активность инвестиционных процессов отмечается по причине незначительного внимания их руководства к развитию инвестиционной деятельности, информационной закрытости территорий, отсутствия опыта В привлечении инвестиций

Тем не менее, в лоследние годы в инвестиционной системе. России произошли существенные позитивные сдвиги В 2005-2006 гг. впервые в современной отечественной истории приток капиталов в Ро'ссию превысил их отток, повышается инвестиционный рейтинг страны, увеличиваются объемы притока иностранных инвестиций

Анализируя источники инвестиционного развития страры, можно сделать вывод что в настоящее время в России ке существует недостатка в инвестиционных ресурсах Проблема заключается в их чрезмерной концентрации в Федеральном центре, требуется их перераспределение в регионы Необходимой является переориентация инвестиционных ресурсов в обрабатывающий сектор экономики, в высокотехнологичные отрасли Потенциально значимым источником инвестиций являются личные сбережения российских граждан.

В последние годы в большинстве субъектов РФ наблюдается активизация инвестиционной деятельности, повышается в целом роль регионов в инвестиционных процессах Необходимыми условиями устойчивого инвестиционного развития на региональном уровне являются выравнивание существующего дисбаланса в уровне привлечения инвестиций между субъектами РФ, повышение эффективности региональных систем управления инвестициями, создание равных условий конкуренции регионов в инвестиционной сфере

В Республике Хакасия (РХ) в 1990-2006 гг. ситуация в инвестиционной сфере была в целом аналогична российской практике. Объемы инвестиций в последнее время существенно увеличились, однако, направляются они в основном в алюминиевую промышленность и энергетику, поступлений инвестиций в другие отрасли явно недостаточно для перелома сложной ситуации в экономике республики. Основными сдерживающими факторами развития инвестиционной системы РХ являются недостаток у предприятий собственных финансовых средств, неразвитость инвестиционной инфраструктуры, недостаточное количество проработанных инвестиционных проектов Для активизации инвестиционных процессов в РХ необходима разработка мероприятий по активизации внутренних инвестиционных ресурсов региона, привлечению внешних инвестиций, восстановлению обрабатывающих отраслей промышленности, сельского хозяйства, развитию туризма.

Во второй главе Система управления инвестициями муниципального образования рассмотрена важнейшая составляющая инвестиционной системы, обеспечивающая ее устойчивое функционирование и достижение целей, Ч ее подсистема управления

Система управления инвестициями муниципального образования включает в себя следующие основные подсистемы, субъект и объект управления, механизм и процесс управления (рис.2).

Рис 2 Элементы системы управления инвестициями муниципального образования

Субъект управления инвестициями муниципального образования представляет собой совокупность органов управления, составляющих единое целое, которые осуществляют управленческие воздействия на объект управления для достижения целей муниципальной инвестиционной системы.

Субъект управления инвестициями состоит из двух уровней Его вышестоящий уровень включает в себя подразделения, дожностных лиц органов местного самоуправления, а также государственных органов власти и управле- ' ния, которые обеспечивают развитие инвестиционных процессов на территорий муниципального образования Главной функцией вышестояще! о уровня управления является координация деятельности нижестоящего уровня субъекта управления инвестициями, представленного инвесторами, непосредственно влияющими на инвестиционный процесс

Достижение целей инвестиционной системы муниципального образования ' предполагает, что субъект управления инвестициями дожен содержать все не- -обходимые элементы, соответствовать поставленным задачам, охватывать весь спектр инвестиционных проблем Важнейшим является наличие в муниципаль- ном образовании структур, ответственных за развитие инвестиционной дея- Х тельности на территории Автором рассмотрены основные формы специальных органов управления, которые осуществляют инвестиционное развитие муниципальных образований России в настоящее время инвестиционный совет, отдел инвестиций, агентство экономического развития Их деятельность позволяет проводить целенаправленную, скоординированную политику в инвестиционной сфере, давать нужный импульс развития инвестиционным процессам Зачастую развитие муниципальной инвестиционной системы обеспечивается путем аутсорсинга, когда определенные функции по активизации инвестиционной деятельности передаются внешним испонителям

Объектом управления инвестициями муниципального образования выступает инвестиционный процесс на его территории, представляющий собой совокупное движение инвестиций различных форм и уровней

Инвестиционные процессы подразумевают собой осуществление разнообразных видов деятельности строительства, научных разработок, производства продукции и услуг, перевооружения предприятий, финансовых операций В зависимости от сферы обращения выделяются реальный и финансовый инвестиционные процессы.

Степень активности инвестиционных процессов на территории определяется инвестиционной конкурентоспособностью муниципального образования -его способностью конкурировать в борьбе за инвестиционные ресурсы с дру-

гими муниципальными образованиями, а также соответствовать требованиям инвесторов

Инвестиционная конкурентоспособность отражает привлекательность муниципального образования для инвесторов В диссертационном исследовании в качестве основных компонентов инвестиционной конкурентоспособности рассматриваются инвестиционный имидж муниципального образования, показывающий субъективное отношение инвесторов к инвестиционной территории, и инвестиционный климат муниципального образования, выражающий объективное состояние инвестиционной системы

Инвестиционный имидж муниципального образования представляет собой существующий образ инвестиционной территории, который сложися в сознании инвесторов и определяет их отношение к ней Сформировавшийся отрицательный инвестиционный имидж для многих муниципальных образований является главным препятствием для инвестирования на их территории

В качестве составляющих инвестиционного климата муниципального образования в диссертации рассматриваются инвестиционный потенциал и инвестиционные риски. В настоящее время органы местного самоуправления обладают сравнительно незначительными механизмами воздействия на развитие муниципальной инвестиционной сферы, тем не менее, они все же способны существенно влиять на инвестиционный климат территории Автором выделены основные риски инвесторов, на которые органы местной власти и управления могут оказать воздействие с помощью различных инструментов,. а также определены мероприятия по их снижению

Основным компонентом процесса управления инвестициями муниципального образования выступает непрерывный процесс принятия управленческих решений Качественные управленческие решения являются основным фактором эффективности функционирования как отдельных элементов муниципальной инвестиционной системы, так и всей системы в целом Автором разработана классификация управленческих решений, принимаемых в инвестиционной системе муниципального образования, определены этапы процесса их разработки и реализации.

В качестве составляющей процесса управления инвестициями муниципального образования рассмотрена стратегия развития муниципальной инвестиционной системы - совокупность ее ключевых целей и наилучших путей их достижения, которые позволят обеспечить эффективное функционирование инвестиционной системы в догосрочной перспективе, адаптироваться к изменяющимся условиям внешней среды

В диссертационной работе определены этапы стратегии развития инвестиционной системы муниципального образования, основные типы стратегий В качестве важнейших вопросов при выработке стратегии развития муниципальной инвестиционной системы выступают выбор источников инвестирования, а также определение приоритетных направлений инвестиционной деятельности

Автором аргументируется точка зрения, что в настоящее время при выборе источников развития инвестиционной сферы большинство муниципальных образований России дожны ориентироваться преимущественно на внутренние инвестиционные ресурсы, которые по возможности нужно допонять притоком внешних инвестиций как отечественных, так и зарубежных Упор в инвестиционной сфере необходимо делать на 1е виды экономической деятельности, которые позволят увеличить конкурентоспособность муниципального образования и дадут наиболее высокий социально-экономический эффект

Рассмотренный в диссертационной работе механизм управления инвестициями муниципального образования включает в себя цели, принципы, функции управления, ресурсное обеспечение, методы управления

Основной целью системы управления инвестициями муниципального образования является рост эффективности функционирования инвестиционной системы, что подразумевает собой достижение следующих задач привлечение необходимого объема инвестиционных ресурсов в муниципальную инвестиционную систему, повышение эффективности их использования, уменьшение цикла инвестиционного процесса

В числе основных принципов управления инвестициями муниципального образования автор выделил такие принципы, как избирательность направлений развития муниципальной инвестиционной системы, учет интересов всех субъектов инвестиционного процесса, социальная ориентированность инвестиционной деятельности, согласованность мероприятий по развитию инвестиционной системы с направлениями развития других подсистем муниципального образования, создание реальных экономических стимулов для осуществления инвестиционной деятельности, открытость инвестиционной системы для инвесторов

Осуществление процесса управления инвестициями в муниципальном образовании предполагает его разбивку на ряд функций - выделяемых по тем или иным признакам видов управленческой деятельности, которые осуществляются органами управления инвестиционной системы В работе рассмотрены такие основные функции управления инвестициями муниципального образования,

как. планирование, организация, координация, регулирование, мотивация, контроль

Для развития системы управления инвестициями муниципального образования требуется ее обеспечение ресурсами различного характера нормативно-правовыми, организационными, социально-психологическими, кадровыми, информационными и идеологическими

Реализация эффективной инвестиционной политики на местном уровне подразумевает собой использование в комплексе разнообразных методов управленческого воздействия По характеру участия органов местного самоуправления в инвестиционных процессах методы управленческого воздействия делятся на прямые и косвенные, а по направленности регулирования - на административные (организационно-распорядительные), правовые, экономические и социально-психологические

Выбор методов управления инвестициями зависит от стоящих перед муниципальной инвестиционной системой целей, существующей нормативно-правовой базы, имеющихся у муниципального образования финансово-экономических ресурсов В настоящее время в качестве основных, несомненно, дожны выступать экономические методы, направленные на создание реальных экономических стимулов для инвесторов. В числе методов управления инвестициями на местном уровне в работе отдельно рассмотрены методы инвестиционного программирования и инвестиционного маркетинга.

В третьей главе диссертационного исследования Анализ инвестиционной системы г Черногорска и пути повышения эффективности ее функционирования рассмотрены ключевые проблемы социально-экономического развития Черногорска, определены основные характерные черты его инвестиционной системы в настоящее время, предложены рекомендации, которые будут способствовать активизации инвестиционной деятельности на территории города

В настоящее время г Черногорск находится в достаточно сложном социально-экономическом положении Несмотря на некоторые положительные сдвиги в экономике города в последние годы, продожает оставаться на высоком уровне безработица, низки среднедушевые доходы местного населения, высока степень износа основных производственных фондов предприятий и системы жизнеобеспечения, сокращается доля собственных доходов в местном бюджете Хотя объемы производства в стоимостном выражении постоянно увеличиваются, в г Черногорке в целом наблюдается стагнация промышленности Положительная динамика промышленного производства в городе в последние годы обеспечивалась практически благодаря только успешной дея-

тельности угольной промышленности; объемы производства в обрабатывающей промышленности резко сократились.

Тем менее, относить Черногорск к депрессивным муниципальным образованиям нельзя; у города есть значительные возможности, собственный потенциал для развития. Решение социально-экономических проблем г. Черногорска требует привлечения значительных финансовых ресурсов, активизации деятельности органов местного самоуправления, предприятий города, местного населения. Стратегически важным для Черногорска является политика диверсификации экономике, которая будет способствовать созданию конкурентоспособных производств (прежде всего, в обрабатывающей промышленности) и позволит снизить существующие риски.

Одной из основных причин сложного социально-экономического положения г. Черногорска в настоящий момент времени явилось значительное сокращение объемов инвестиций в основной капитал в 1990-е гг.

Хотя в последние годы в Черногорске отмечается значительный прирост инвестиций, уровень инвестиционной активности в городе продожает оставаться на сравнительно низком уровне. Имеющийся инвестиционный потенциал не реализуется в виде конкретных инвестиционных проектов. В 2006 г. индекс физического объема инвестиций в основной капитал составил лишь 23,3 % от его пикового состояния в 1992 г. (рис.3).

<*4СОч*ЮШГ--ООа>От-Сч|<Г>-*1Г!<Г>

ота>спа>то>а<лооооооо а>отспо>е>а>спа>ооооооо

т-т-чг-т-т-т-т-т-СМСЧСХСЧСЧСЧСЧ

Рис.3. Индекс физического объема инвестиций в основной капитал в г. Черногорске к 1992 г. (1992 г.=100 %)

Диссертационное исследование показало, что основными характерными чертами инвестиционной системы г. Черногорска в настоящее время являются:

- концентрация инвестиций в строительстве и угольной промышленности (в 2006 г их доля в совокупном объеме инвестиций в основной капитал по крупным и средним предприятиям и организациям составила 61,7%и31,0% соответственно),

- значительное снижение объемов инвестиций в обрабатывающие производства,

- возрастание в совокупном объеме инвестиций в основной капитал доли субъектов малого предпринимательства,

- увеличение удельного веса инвестиций в жилища, сокращение доли инвестиций в машины, оборудование, транспортные средства,

- использование предприятиями в качестве основного источника инвестиций в основной капитал привлеченных средств,

- преобладание в числе инвестиций по форме собственности частного капитала,,

- снижение роли бюджетных инвестиций (при этом основным источником привлеченных бюджетных средств в настоящее время выступает местный бюджет)

Осуществленный SWOT-aнaлиз инвестиционной системы ,г Черногорска позволил выявить ее сильные и слабые стороны, существующие для инвестиционной системы возможности и угрозы развития

Основными препятствиями развития инвестиционной системы г Черногорска в настоящий момент являются отсутствие у значительной части предприятий свободных финансовых средств для инвестирования, слабость финансового сектора экономики, недостаточная степень развития инфраструктуры, отсутствие необходимой системы управления инвестициями, неудовлетворительная работа администрации муниципального образования с инвесторами, недостаточное количество проработанных инвестиционных проектов, слабая степень вовлеченности местного населения в инвестиционные процессы

Несмотря на имеющиеся недостатки, г Черногорск обладает значительными конкурентными преимуществами в инвестиционной сфере По мнению автора, наиболее перспективной для г Черногорска является стратегия развития как промышленного центра В пользу данной стратегии свидетельствуют следующие факторы, существенный промышленный потенциал, наличие производственных помещений и значительных трудовых ресурсов промышленных специальностей, возможность использования природно-ресурсной базы региона Именно развитие промышленности Черногорска позволит наиболее эффективно использовать имеющиеся конкурентные преимущества города, а также

создать новые конкурентные преимущества для реализации существующих возможностей в инвестиционной сфере

В диссертации разработана концепция инвестиционного развития Черно-горска, реализация которой позволит обеспечить повышение эффективности функционирования инвестиционной системы, увеличить объем инвестиций в основной капитал для успешного решения существующих социально-экономических проблем города

Основные мероприятия, которые будут способствовать активизации инвестиционной деятельности в Черногорске, рассмотрены на рис 4

Формирование системы управления инвестициями

Определение приоритетных направлений инвестиционной деятельности и источников инвестиционного развития

Создание условий для улучшения инвестиционного климата территорий

формирование нормативно-правовой базы инвестиционной деятельности снижение административных барьеров в инвестиционной сфере

разработка программы инвестиционного развития города создание целевого бюджетного инвестиционного фонда

создание на пригорской площадке особой экономической зоны промышленно-производственного типа * 1 '

Инвестиционный маркетинг с целью привлечения инвестиций

создание информационного обеспечения инвестиционной деятельности налаживание системы коммуникаций в инвестиционной сфере

информационное продвижение инвестиционной системы

Рис 4 Составляющие концепции инвестиционного развития г Черногорска,

Первостепенной задачей на пути активизации инвестиционной деятельности в г Черногорске дожно стать формирование системы управления инвестициями Основные функции в системе управления инвестициями дожны быть возложены на создаваемые инвестиционный совет и отдел инвестиций

Рассмотрение функций инвестиционного совета и отдела инвестиций показало, что их деятельность будет способствовать целенаправленности мероприятий по развитию инвестиционных процессов в муниципальном образовании,

улучшению координации в инвестиционной сфере, обеспечению целостности механизма привлечения инвестиций на территорию города.

По мнению автора, приоритетными отраслями для инвестирования в г Черногорске дожны стать обрабатывающие отрасли легкая, пищевая и деревообрабатывающая промышленность, производство строительных и отделочных материалов Именно развитие данных отраслей даст наибольший социально-экономический эффект Черногорску- позволит использовать местные сырьевые ресурсы, создавать продукцию с более высокой добавленной стоимостью, обеспечивать в наибольшей степени кооперацию предприятий города, уменьшит количество безработных, обеспечит рост доходов местного населения и бюджета

Исследование показало, что в настоящее время предприятия г Черногор-ска не располагают достаточным объемом собственных ресурсов для удовлетворения существующих потребностей в инвестициях, поэтому основной упор при развитии инвестиционной системы города в ближайшее время необходимо ставить на привлечение внешних инвестиций.

Наиболее эффективными мерами по стимулированию вложений собственных средств предприятиями города являются оказание разных видов помощи инвесторам, развитие лизинга, предоставление налоговых и других льгот Потенциально значимым источником инвестиций выступают личные средства населения города С целью роста привлечения инвестиций важным является расширение объемов получаемых предприятиями кредитов, выпущенных ценных бумаг, вовлечение города в различные региональные и федеральные инвестиционные программы

Автором предложен пакет нормативно-правовых документов и других правовых актов, регулирующих инвестиционную деятельность, которые создадут благоприятные условия для активизации инвестиционных процессов в муниципальном образовании Узловым документом, который будет способствовать реализации комплекса мероприятий по привлечению инвестиций на территорию города, дожна выступить программа инвестиционного развития г. Чер-н^горска

Одним из наиболее эффективных инструментов развития инфраструктуры г. Черногорска может стать создание целевого бюджетного инвестиционного фонда, который позволит аккумулировать значительные средства, поступающие в бюджет города из различных источников, и направить их на решение ортрвдс проблем жилищно-коммунальной и социальной сфер города

Важным направлением деятельности администрации г Черногорска дожно стать снижение административных барьеров для инвестиционной деятельности на территории муниципального образования Необходимым видится реализация комплекса мер по сопровождению инвестиционных проектов, упрощению процедуры согласования документов, уменьшению срока их прохождения по различным инстанциям, преодолению межведомственных барьеров

Важным шагом по развитию инвестиционной системы г Черногорска будет создание около пос Пригорска на базе бывшего комбината Сибирь особой экономической зоны (ОЗЗ) промышленно-производственного типа Сильными сторонами создания ОЭЗ являются выгодное экономико-географическое положение и развитая производственная инфраструктура, возможность использования мощной природно-ресурсной базы, значительного промышленного потенциала, необходимых трудовых ресурсов региона Создание ОЭЗ даст значительный социально-экономический эффект для Республики Хакасия и г. Черногорска будут организованы десятки новых производств, созданы тысячи новых рабочих мест, привлечены современные технологии, возрастут доходы бюджетов и местного населения

Основным инструментом привлечения инвестиций на территорию г. Черногорска дожен выступить инвестиционный маркетинг, который позволит выявить потребности инвесторов, проанализировать совокупные ресурсы развития инвестиционной деятельности, сформировать пакеты интересующей инвесторов информации, организовать информационное продвижение инвестиционной системы города

В заключении сформулированы основные выводы по результатам диссертационного исследования

Муниципальная инвестиционная система является важной составляющей экономики муниципального образования, формирует условия ее функционирования и развития Использование материалов диссертации позволит органам местного самоуправления активизировать деятельность, направленную на привлечение инвестиций на территории, повысить эффективность функционирования муниципальных инвестиционных систем Это будет способствовать устойчивому социально-экономическому развитию муниципальных образований и решению местных проблем

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах:

1, Чебодаев В П Роль инвестиционной политики муниципальных образований в обеспечении уровня жизни местного населения // Актуальные проблемы модернизации российской экономики Всероссийская научная конференция Ч II - Абакан Изд-во Хакасского государственного университета им Н Ф Ка-танова, 2005 - С. 25-26 (0,1 п л)

2 Чебодаев В П. Проблемы развития инвестиционной сферы муниципальных образований России // Экономическая наука в начале третьего тысячелетия. история и перспективы развития. Материалы международной научной конференции, посвященной 65-летию экономического факультета Санкт-Петербургского государственного университета - СПб ОЦЭиМ, 2005 - С 143-144 (0,15пл)

3 Чебодаев В П. Местная инвестиционная идеология как инструмент повышения конкурентоспособности муниципального образования // Актуальные проблемы менеджмента в России на современном этапе пути достижения высокой конкурентоспособности Тезисы докладов научно-практической конференции - СПб.- ОЦЭиМ, 2006. - С 102-103. (0,15 п л )

4 Чебодаев В.П Принципы управления инвестиционной системой муниципального образования // Предпринимательство и реформы в России Материалы работы двенадцатой международной конференции молодых ученых-экономистов -СПб ОЦЭиМ, 2006.-С 144-145 (0,15 п.л.)

5 Чебодаев В П Диверсификация инвестиций в стратегии развития моно-отрасдевого муниципального образования И Актуальные проблемы менеджмента в России на современном этапе перспективы развития теории и практики управления сложными социально-экономическими системами и процессами Тезисы докладов наузно-практической конференции - СПб ОЦЭиМ, 2007 -С 140-142 (0,15 п,л)

6 Чебодаев В П. Инвестиционная система муниципального образования // Вестник Санкт-Петербургского университета, серия 5, 2007, выпуск 1 - СПб Изд-во СПбГУ, 2007 - С 186-190 (0,4 п л )

Подписано в печать 27.09.2007. Формат 60x84/16. Печать ризографическая. Заказ № 807. Объем 1,28 п.л. Тираж 100 экз.

Издательский центр экономического факультета СПбГУ 193123, Санкт-Петербург ул. Чайковского, д. 62.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Чебодаев, Владимир Петрович

Введение.

Глава 1. Инвестиционная система как инструмент социально-экономического развития муниципального образования.

1.1. Муниципальное образование как социально-экономическая система. Проблемы развития муниципальных образований России.

1.2. Основные характеристики муниципальной инвестиционной системы.

1.3. Свойства муниципальной инвестиционной системы, цели ее функционирования.

1.4. Тенденции развития современных инвестиционных систем разного уровня.

Глава 2. Система управления инвестициями муниципального образования.

2.1. Субъект управления инвестициями.

2.2. Объект управления инвестициями.

2.3. Процесс управления инвестициями.

2.4. Механизм управления инвестициями.

Глава 3. Анализ инвестиционной системы г. Черногорска и пути повышения эффективности ее функционирования.

3.1. Проблемы социально-экономического развития г. Черногорска.

3.2. Состояние инвестиционной системы города и перспективы ее развития.

3.3. Концепция инвестиционного развития города.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Управление инвестиционной системой муниципального образования"

Актуальность темы исследования. Осуществляемая в настоящее время в России реформа местного самоуправления имеет целью создание устойчивых, динамично развивающихся муниципальных образований, которые будут способны самостоятельно и эффективно решать стоящие перед ними социально-экономические проблемы. От успешности проведения реформы местного самоуправления во многом зависит повышение конкурентоспособности нашей страны, будущее развитие российского общества и государства.

Под местным самоуправлением в законодательстве Российской Федерации понимается форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российский Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций

Без развитой системы местного самоуправления невозможно обеспечить на территориях значительное повышение качества жизни местного населения, сформировать развитое гражданское общество, являющееся основой демократии. Эффективность местного самоуправления заключается в близости к местному населению, знании проблем своей территории, желании обустроить ее. При квалифицированной деятельности органов местного самоуправления и учете ими интересов различных слоев местного сообщества система местного самоуправления России даст высокий социально-экономический результат.

В послании Президента России В.В. Путина Федеральному Собранию в 2002 г. было сказано л.без дееспособного местного самоуправления эффективное устройство власти в целом считаю невозможным. Кроме того, именно

1 Закон РФ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации от 6.10.2003 г. № 131-ФЭ. здесь, на местном уровне есть огромный ресурс общественного контроля за властью. И на этом уровне мы обязаны навести порядок. Тот порядок, о дефиците которого говорят и пишут граждане страны

По данным Росстата на 01.04.2006 г. в России насчитывалось 1793 муниципальных района, 520 городских округов, 236 внутригородских территорий городов федерального значения, 1799 городских поселений, 19848 сельских поселений . Вступление в силу федерального закона Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации значительно увеличило объем их пономочий, повысило их ответственность перед местным населением. Однако лишь немногие муниципальные образования оказались готовы осуществлять в поном объеме пономочия, которыми они наделены в соответствии с новым законом. Одной из основных причин сложившейся ситуации явилось то, что большинство муниципальных образований в настоящее время не обладает необходимой финансово-экономической базой, с помощью которой можно осуществлять устойчивую политику социально-экономического развития. В этих условиях важнейшее значение для решения существующих проблем муниципальных образований, выпонения ими своих функций имеет степень развития их инвестиционных систем.

В силу этого актуальность выбранной темы обусловливается следующими причинами:

- переносом центра тяжести в инвестиционной политике на региональный и местный уровни, увеличением роли муниципальных образований в социально-экономическом развитии страны;

- важностью инвестиционной системы для решения существующих проблем муниципальных образований;

- низкой инвестиционной конкурентоспособностью значительного числа муниципальных образований России, необходимостью устранения слишком большого различия в уровне их социально-экономического развития;

1 www.kremlin.ru/appears/2002/04/18/0000type63372type6337428876.shtml

2 Регионы России. Социально-экономические показатели. 2006: Стат. сб. / Росстат. - М.: 2007. - С. 40.

- недостаточной степенью изученности в России муниципальной инвестиционной сферы;

- необходимостью роста объемов привлечения муниципальными образованиями отечественных и зарубежных частных инвестиций;

- несовершенством механизмов управления инвестициями муниципальных образований.

Таким образом, актуальность исследования муниципальной инвестиционной системы определяется важностью ее изучения в качестве фактора социально-экономического развития муниципального образования, а также потребностью совершенствования практической деятельности по активизации инвестиционных процессов на территориях.

Степень изученности темы. Исследование различных аспектов инвестирования проводилось многими видными мировыми учеными-экономистами, такими как Г. Александер, Дж. Бэйли, Л.Дж. Гитман, М.Д. Джонк, Дж.М. Кейнс, В.В. Леонтьев, П. Массе, В. Ойкен, Д.М. Розенберг, П. Самуэльсон, С. Фишер, М. Фридмен, Э. Хансен, Р.Ф. Харрод, П. Хейне, Д.Р. Хикс, У. Шарп, Й. Шумпетер, К. Эклунд и др. Наиболее изученными являются вопросы сбережений, влияния инвестиций на экономический рост, повышения эффективности инвестиций, методы активизации инвестиционной деятельности, роли государства в инвестиционных процессах, другие различные аспекты инвестиционной сферы.

В отечественной экономической науке важный вклад в изучение проблематики инвестирования внесли Л.И. Абакин, B.C. Бард, С.А. Бахманов, В.В. Бланк, С.В. Вадайцев, А.В. Воронцовский, В.В. Иванов, Л.Л. Игонина, И.Б. Калашников, Д.С. Львов, Е.В. Михайлова, А.И. Ноткин, Ф.Ф. Рыбаков, Т.С. Хачатуров, Л.М. Чистов и многие др. Вопросам исследования инвестиционных систем на региональном уровне посвящены работы С.А. Андреева, В.А. Андросова, Е.С. Губановой, Ю.Х. Лукманова, В.В. Морозова, В.К. Потемкина, Ф.С. Тумусова, Б.А. Чуба и др.

Переход России на рыночные отношения, развитие системы местного самоуправления привели к увеличению объема исследований вопросов социально-экономического развития муниципальных образований. Значительный вклад в изучение данного направления науки в России внесли: Р.В. Бабун, Т.И. Безденежных, С.В. Вобленко, А .Г. Воронин, Б.М. Гринчель, В.Б. Зотов, В.Н. Иванова, В.П. Кайсарова, А.Е. Когут, Ю.В. Кузнецов, В.Н. Лексин, О.П. Литовка, Ю.А. Маленков, Р.Г. Маннапов, В.Г. Родионов, С.В. Соколова, А.И. Филиппов, П.Г. Цицин, А.Н. Швецов и др.

Важнейшей составляющей проблематики социально-экономического развития муниципальных образований явилось изучение муниципальной инвестиционной политики. Значительный вклад в исследование инвестиционной деятельности на местном уровне внесли: В.И. Бацин, Т.А. Бурцева, В.М. Догих, Е.А. Казакевич, Н.В. Новичков, С.А. Обозов, В.Е. Рохчин, С.А. Тихомиров и др. Исследования данных ученых способствовали значительному продвижению в изучении сущности муниципальной инвестиционной политики, выработке эффективных механизмов привлечения инвестиций на территорию.

Тем не менее, некоторые аспекты муниципальной инвестиционной сферы в настоящее время изучены еще достаточно слабо. До сих пор не существует работы, в которой была бы комплексно рассмотрена инвестиционная система муниципального образования: ее элементы, свойства, функции. Между тем, изучение данной проблематики позволило бы повысить качество управления инвестиционной деятельностью на местном уровне, активизировать инвестиционные процессы на территориях муниципальных образований.

Целью диссертационного исследования является определение сущности инвестиционной системы муниципального образования, разработка принципов и инструментов управления, которые позволят обеспечить ее устойчивое функционирование и развитие.

Достижение поставленной цели потребовало решения следующих задач:

- определить ключевые проблемы социально-экономического развития муниципальных образований России в настоящий период;

- установить основные цели, подсистемы, свойства инвестиционной системы муниципального образования, факторы внешней среды, на нее влияющие;

- выявить тенденции в развитии инвестиционных систем разного уровня;

- рассмотреть основные компоненты системы управления инвестициями муниципального образования: субъект и объект управления, процесс и механизм управления;

- определить основные принципы, функции и методы управления инвестициями муниципального образования;

- осуществить на примере г. Черногорска анализ инвестиционной системы муниципального образования и предложить концепцию ее развития.

Объектом исследования диссертационной работы является местная инвестиционная система как инструмент социально-экономического развития муниципального образования.

Предметом исследования выступает процесс управления инвестиционной системой муниципального образования.

Теоретической и методологической основой исследования послужили современные методы научного исследования социально-экономических систем. Методологической основой исследования является системный подход. В работе также использовались методы логического анализа и синтеза, факторный, статистический методы, наблюдение, моделирование.

Основой диссертационного исследования являются научные труды и публикации российских и зарубежных ученых по инвестициям, муниципальному управлению, теории систем. В работе использованы нормативно-правовые акты Российской Федерации, Республики Хакасия (РХ), материалы Росстата, Хакас-стата, Правительства РХ, администрации г. Черногорска, других муниципальных образований, данные в сети Интернет.

Научная новизна работы заключается в комплексном исследовании инвестиционной системы муниципального образования и определяется следующими положениями:

- впервые рассмотрены основные свойства муниципальной инвестиционной системы;

- выделены компоненты инвестиционной системы муниципального образования и факторы внешней среды, на нее влияющие;

- обобщены и структурированы основные цели муниципальной инвестиционной системы;

- разработана структура системы управления инвестициями муниципального образования;

- разработан комплексный подход к изучению муниципальной инвестиционной конкурентоспособности с учетом инвестиционного климата и инвестиционного имиджа муниципального образования;

- выявлены основные инвестиционные риски, находящиеся в компетенции органов местного самоуправления, определена система мероприятий по их снижению;

- расширены принципы управления инвестициями муниципального образования;

- определены и систематизированы методы управления, посредством которых органы местного самоуправления воздействуют на развитие инвестиционной деятельности в муниципальном образовании;

- разработана концепция инвестиционного развития г. Черногорска, направленная на повышение эффективности функционирования муниципальной инвестиционной системы, увеличение объема привлеченных инвестиций на территорию города.

Практическая ценность диссертации состоит в том, что ее материалы могут быть применены органами местного самоуправления в деятельности по активизации инвестиционных процессов в муниципальных образованиях. Компоненты работы могут использоваться в учебном процессе для студентов специальности Государственное и муниципальное управление. Диссертация послужит для дальнейшего исследования проблематики местной инвестиционной сферы.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации используются в ходе разработки мероприятий по инвестиционному развитию муниципального образования город Черногорск. Компоненты работы применяются в учебном процессе при чтении курса лекций Муниципальная инвестиционная политика студентам института экономики и управления Хакасского государственного университета имени Н.Ф. Катанова.

Результаты исследования подведены на научно-практических конференциях: Всероссийской научной конференции Актуальные проблемы модернизации российской экономики (Абакан, декабрь 2004 г.), Международной научной конференции, посвященной 65-летию экономического факультета СПбГУ Экономическая наука в начале третьего тысячелетия: история и перспективы развития (Санкт-Петербург, сентябрь 2005 г.), конференции Актуальные проблемы менеджмента в России на современном этапе: пути достижения высокой конкурентоспособности (Санкт-Петербург, декабрь 2005 г.), двенадцатой международной конференции молодых ученых-экономистов Предпринимательство и реформы в России (Санкт-Петербург, ноябрь 2006 г.), юбилейной научно-практической конференции, посвященной 30-летию кафедры управления и планирования социально-экономических процессов Актуальные проблемы менеджмента в России на современном этапе: перспективы развития теории и практики управления сложными социально-экономическими системами и процессами (декабрь 2006 г.). По теме исследования опубликовано шесть работ.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и литературы.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Чебодаев, Владимир Петрович

Заключение

Вступление в силу Федерального закона Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации означает собой новый этап развития муниципальных образований России. Муниципальные образования получили значительный объем пономочий, увеличилась их ответственность перед местным населением.

В настоящее время большинство муниципальных образований России находится в достаточно сложной социально-экономической ситуации и имеет перед собой многочисленные проблемы различного характера: отсутствие развитой финансово-экономической базы, высокий износ основных производственных фондов предприятий и инженерной инфраструктуры, недостаточность размеров бюджетов возложенным объемам пономочий, высокий уровень безработицы, низкий уровень доходов населения. Решение значительной части проблем муниципальных образований невозможно без обеспечения достаточного притока инвестиций, а также их эффективного использования.

Инвестиционная система муниципального образования представляет собой совокупность участников инвестиционных процессов, которые взаимосвязаны и совместно функционируют на территории муниципального образования для достижения необходимых социально-экономических результатов. Основными участниками инвестиционного процесса на местном уровне выступают инвесторы, потребители инвестиций, органы местного самоуправления.

Инвестиционная система муниципального образования является сложной системой и состоит из разнообразных подсистем, элементов. Исследование показало, что ее основными подсистемами являются: субъекты и объекты инвестирования, инвестиционные ресурсы, инвестиционные процессы, процедуры, организационные структуры, обеспечивающие приток инвестиций.

Среди основных свойств, определяющих сущность инвестиционной системы муниципального образования, автором рассмотрены такие свойства, как: целостность, открытость, иерархичность, самоорганизация, динамичность, устойчивость, синергичность, коммуникативность, целенаправленность и др.

Развитие муниципальной инвестиционной системы зависит от многочисленных внутренних и внешних факторов. Ее изменчивость, функционирование в условиях неопределенности ведут к необходимости организации процесса управления. Достижение целей инвестиционной системы дожно обеспечить условия для экономического роста муниципального образования, создать новые рабочие места, увеличить доходы бюджета и местного населения.

В России, несмотря на высокие темпы роста в последние годы, реальный объем инвестиций в основной капитал в 2006 г. достиг лишь 46 % от уровня 1990 г.; по степени инвестиционной активности Россия продожает существенно отставать от многих развитых стран мира. Значительные потоки инвестиций направляются в сырьевые отрасли, объем инвестиций в обрабатывающий сектор экономики, в высокотехнологичные отрасли сравнительно незначителен. Среди основных причин сложившейся ситуации в инвестиционной сфере России являются: низкая эффективность систем управления, слабость финансового сектора, недостаточная степень развития инфраструктуры, высокий уровень административных барьеров. В значительной части муниципальных образований России низкая активность инвестиционных процессов отмечается по причине незначительного внимания их руководства к развитию инвестиционной сферы, непроработанности нормативно-правовой базы инвестиционной деятельности, информационной закрытости территорий, отсутствия опыта в привлечении инвестиций, создании благоприятного имиджа.

Активизация инвестиционной деятельности происходит в настоящее время в большинстве регионов России, однако инвестиционные ресурсы по регионам распределяются крайне неравномерно. Существенно увеличились в последние годы объемы инвестиций и в Республике Хакасия, но направляются они в основном в алюминиевую промышленность и энергетику. Инвестиционный потенциал республики используется не на дожном уровне; в Хакасии так и не создан инвестиционный климат, реально удовлетворяющий инвесторов.

В диссертационной работе рассмотрена система управления инвестициями муниципального образования, которая включает в себя субъект и объект управления, механизм и процесс управления.

Субъект управления инвестициями муниципального образования состоит из органов местного самоуправления, государственных органов власти и управления, инвесторов, действующих на территории муниципального образования. Достижение целей инвестиционной системы муниципального образования предполагает, что органы ее управления дожны содержать все необходимые элементы, соответствовать поставленным задачам, охватывать весь спектр инвестиционных проблем. Важным является наличие в муниципальном образовании специальных структур, ответственных за развитие инвестиционной деятельности на территории. Их деятельность позволяет проводить целенаправленную, скоординированную политику в инвестиционной сфере, давать нужный импульс развитию инвестиционных процессов.

Объектом управления инвестициями муниципального образования выступает инвестиционный процесс на его территории, представляющий собой совокупное движение инвестиций различных форм и уровней.

Степень активности инвестиционных процессов на территории определяется инвестиционной конкурентоспособностью муниципального образования, в качестве основных компонентов которой в работе рассмотрены инвестиционный имидж и инвестиционный климат муниципального образования.

Основными составляющими процесса управления инвестициями муниципального образования выступают непрерывный процесс принятия управленческих решений, а также разработка и реализация стратегии развития муниципальной инвестиционной системы. Упор в инвестиционной сфере необходимо делать на те виды экономической деятельности, которые позволят увеличить конкурентоспособность муниципального образования, дадут наибольший социально-экономический эффект.

Для повышения эффективности функционирования инвестиционной системы муниципального образования, создания благоприятного инвестиционного климата органы местного самоуправления дожны максимально использовать инвестиционный потенциал территории, снижать инвестиционные риски. Это предполагает организацию необходимого ресурсного обеспечения, осуществление широкого спектра видов управленческой деятельности, использование в комплексе разнообразных методов управленческого воздействия. Основными методами управления в муниципальной инвестиционной системе в настоящее время, несомненно, дожны выступать экономические методы. Важным является соблюдение таких принципов управления, как: учет интересов участников инвестиционного процесса, социальная ориентированность инвестиций, создание реальных стимулов для осуществления инвестиционной деятельности, согласованность мероприятий по развитию инвестиционной системы с направлениями развития других подсистем муниципального образования.

В настоящее время г. Черногорск находится в достаточно сложной социально-экономической ситуации. Несмотря на некоторые положительные сдвиги в экономике города в последние годы, продожает оставаться на высоком уровне безработица, низки среднедушевые доходы местного населения, высока степень износа основных средств предприятий и системы жизнеобеспечения, сокращается доля собственных доходов в бюджете города. В экономике Черногорска отмечается усиление моноотраслевой направленности экономики, уменьшаются объемы производства обрабатывающей промышленности.

Одной из основных причин сложного социально-экономического положения Черногорска в настоящее время явилось падение объемов инвестиций в 1990-е гг. В 2006 г. индекс физического объема инвестиций в основной капитал составил лишь 23,3 % от его уровня в 1992 г. Хотя в последние годы в г. Черногорске объемы инвестиций в основной капитал значительно возросли, их размеров явно недостаточно для существенных сдвигов в экономике города.

Основными видами экономической деятельности, в которые привлекаются инвестиции в основной капитал в г. Черногорске, являются в настоящий период добыча каменного угля и строительство; значительно уменьшилась доля инвестиций в обрабатывающие производства. Для предприятий и организаций г. Черногорска характерна высокая доля привлеченных инвестиционных средств, основным источником инвестиций выступает частный сектор; в развитии инвестиционной сферы усиливается роль предприятий малого бизнеса.

Исследование показало, что одними из основных препятствий развитию инвестиционной системы г. Черногорска являются: отсутствие у значительной части предприятий свободных финансовых средств для инвестирования, слабость финансового сектора, недостаточная степень развития инфраструктуры бизнеса, неудовлетворительная работа с инвесторами.

Для Черногорска активизация инвестиционных процессов является делом чрезвычайно важным. Город обладает существенными конкурентными преимуществами в инвестиционной сфере.

В диссертации разработана концепция инвестиционного развития Черногорска, реализация которой позволит обеспечить повышение эффективности функционирования инвестиционной системы, увеличить объем привлеченных инвестиций для успешного решения существующих социально-экономических проблем города. Среди основных мероприятий, которые приведут к активизации инвестиционных процессов в Черногорске, являются: создание эффективной системы управления инвестициями, формирование муниципальной нормативно-правовой базы инвестиционной деятельности, снижение административных барьеров в инвестиционной сфере, развитие инфраструктуры. Важным инструментом улучшения инвестиционного имиджа Черногорска, привлечения инвестиций на территорию дожен выступить инвестиционный маркетинг.

Таким образом, муниципальная инвестиционная система является важной составляющей экономики муниципального образования, формирует условия ее функционирования и развития. Использование материалов диссертации позволит органам местного самоуправления активизировать деятельность, направленную на привлечение инвестиций на территории, повысить эффективность функционирования муниципальных инвестиционных систем. Это будет способствовать успешному социально-экономическому развитию муниципальных образований, решению местных проблем.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Чебодаев, Владимир Петрович, Санкт-Петербург

1. Статистические сборники

2. Основные показатели социально-экономического развития Республики Хакасия за 1995-2003 годы: Стат. сборник / Комстат РХ. Абакан, 2004. - 83 с.

3. Регионы России. Основные характеристики субъектов Российской Федерации. 2004: Стат. сб. / Росстат. М., 2004. - 671 с.

4. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2004: Стат. сб. / Росстат. М.: 2004. - 966 с.

5. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2006: Стат. сб. / Росстат.-М.: 2007.-981 с.

6. Российский статистический ежегодник: Стат. сб. / Госкомстат России. -М., 1998.-813 с.

7. Российский статистический ежегодник. 2002: Стат. сб. / Госкомстат России.-М., 2002.-690 с.

8. Российский статистический ежегодник. 2005: Стат. сб. / Росстат. М., 2006.-819 с.

9. Российский статистический ежегодник. 2006: Стат. сб. / Росстат. М., 2006. - 806 с.

10. Россия в цифрах 2005: Кратк. стат. сб. / Росстат. М., 2005. - 477 с.

11. Нормативно-правовые и другие правовые акты

12. Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 г. № 145-ФЗ.

13. Налоговый кодекс РФ от 31.07.1998 г. № 146-ФЗ. Часть 1-я.

14. Закон РФ Об инвестиционных фондах от 29.11.2001 г. № 156-ФЗ.

15. Закон РФ Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений от 25.02.1999 г. № 39-Ф3.

16. Закон РФ Об иностранных инвестициях в Российской Федерации от 09.07.1999 г. № 160-ФЗ.

17. Закон РФ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации от 28.08.1995 г. № 154-ФЗ.

18. Закон РФ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации от 06.10.2003 г. № 131-Ф3.

19. Закон РФ Об особых экономических зонах в Российской Федерации от 22.07.2005 г.№ 116-ФЗ.

20. Закон РФ О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ от 14.06.1995 г. № 88-ФЗ.

21. Закон РФ О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации от 25.09.1997 г. № 126-ФЗ.

22. Закон РХ О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Республики Хакасия от 30.06.2004 г. № 38.

23. Закон РХ О государственной поддержке малого предпринимательства в Республике Хакасия от 22.05.1996 г. № 62.

24. Методические рекомендации по оценке инвестиционных проектов и их отбору для финансирования, утвержденные Госстроем России, Министерством экономики РФ, Министерством финансов РФ, Госкомпромом России от 31.03.1994 г. №7-12/47.

25. Методические рекомендации по оценке инвестиционных проектов, утвержденные Министерством экономики РФ, Министерством финансов РФ, Государственным комитетом РФ по строительной, архитектурной и жилищной политике от 21.06.1999 г. № ВК 477.

26. Решение Совета депутатов г. Черногорска Об утверждении структуры Администрации г. Черногорска от 11.12.2006 г. № 90.

27. Решение Совета депутатов г. Черногорска Об утверждении структуры аппарата Совета депутатов г. Черногорска от 11.12.2006 г. № 91.1. Литература

28. Абрамов С.И. Инвестирование. М.: Центр экономики и маркетинга, 2000.-440 с.

29. Акофф Р., Эмери Ф. О целеустремленных системах. (Пер. с англ.) / Под ред. И.А. Ушакова. М.: Сов. радио, 1974. - 272 с.

30. Андреев С.А., Айвазян В.В. Опыт регулирования инвестиционных процессов в развитых странах. / Препринт. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2002. - 15 с.

31. Андреев С.А. Формирование и использование инвестиций в экономике регионов с учетом принципов логистики. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1999. -178 с.

32. Андросов В.А., Шушарин A.JI. Регулирование инвестиционной деятельности в регионе. Томск: ТГУ, 2000. - 172 с.

33. Анисимов А.С. Промышленно-инвестиционная политика города. / Монография / А.С. Анисимов, В.Г. Мысник, Д.В. Темченко. Хабаровск: Изд-во ДВГУПС, 2003.- 108 с.

34. Ансофф И. Стратегическое управление. (Сокр. пер. с англ.) / Науч. ред. и авт. предисл. Л.И. Евенко. М.: Экономика, 1989. - 519 с.

35. Арнольд В.И. Теория катастроф. Изд. 4-е, стереотипное. - М.: Едитори-аУРСС, 2004.- 128 с.

36. Афанасьев В.Г. Системность и общество. М.: Политиздат, 1980. - 368 с.

37. Бабун Р.В., Мулагалеева 3.3. Управление муниципальной экономикой. / Пособие для муниципальных служащих. Новокузнецк: НФИ КемГУ, 1999. -150 с.

38. Балакин В.И. Инвестиционная стратегия США, Японии и Евросоюза в отношении КНР. М.: РАН. Институт Дальнего Востока, 2002. - 188 с.

39. Бард B.C. Финансово-инвестиционный комплекс: теория и практика в условиях реформирования российской экономики. М.: Финансы и статистика, 1998.-304 с.

40. Бахманов С.А. Инвестиции в условиях транзитивной экономики (методологический аспект). СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1999. - 136 с.

41. Бир Ст. Кибернетика и управление производством. Изд. 2-е, допоненное. (Пер с англ.) - М.: Наука. 1965. - 391 с.

42. Богданов А.А. Тектология: Всеобщая организационная наука. М.: Финансы, 2003.-496 с.

43. Богданов С.С., Шевцова Т.В. Основные элементы стратегического планирования развития больших социально-экономических систем. / Препринт. -СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1998. 19 с.

44. Бочаров В.В. Финансово-кредитные методы регулирования рынка инвестиций. М.: Финансы и статистика, 1993. - 144 с.

45. Буторин В.К. Прикладной системный анализ: концептуальный подход / В.К. Буторин, А.Н. Ткаченко, С.А. Шипилов. Кемерово; М.: Издательское объединение Российские университеты: Кузбассвузиздат: АСТШ, 2006. -323 с.

46. Велихов JI.A. Основы городского хозяйства. М.: Наука, 1996. - 480 с.

47. Ветров Г. Планирование экономического развития на уровне города. -М.: Фонд Институт экономики города, 1998. 40 с.

48. Винер Н. Кибернетика, или управление и связь в животном и машине. (Пер. с англ.) 2-е издание. - М.: Наука, 1983. - 343 с.

49. Винограй Э.Г. Основы общей теории систем. Кемерово: Кемеровский технологический институт пищевой промышленности, 1993. - 339 с.

50. Воронин А.Г. Муниципальное хозяйство и управление: проблемы теории и практики. М.: Финансы и статистика, 2002. - 176 с.

51. Воронов К.В. Методы управления экономическим развитием муниципального образования. / Препринт. Ижевск, 2003. - 98 с.

52. Воронцовский А.В. Инвестиции и финансирование: методы оценки и обоснования. СПб.: Издательство Санкт-Петербургского университета, 1998. -528 с.

53. Гитман Л.Дж., Джонк М.Д. Основы инвестирования. (Пер. с англ.) М.: Дело, 1997.- 1008 с.

54. Горбунов А.А., Кротов В.Ю., Мартыщенко JI.A. Финансовая устойчивость социально-экономической системы / Под ред. А.А. Горбунова. СПб.: ИРЭ РАН, 2000.- 108 с.

55. Государственное регулирование инвестиций. М.: Наука, 2000. - 150 с.

56. Гринчель Б.М., Костылева Н.Е. Методология и практика городского стратегического планирования. СПб.: Институт проблем региональной экономики РАН, 2000. - 90 с.

57. Гришина И.В. Анализ и прогнозирование инвестиционных процессов в регионах России. М.: СОПС, 2005. - 256 с.

58. Грядовой Д.И., Стрекова Н.В., Шашурина Г.В. Управленческие решения: теория, методология, практика. / Монография. М.: Московский университет МВД России, Изд-во Щит-М, 2004. - 152 с.

59. Губанова Е.С. Инвестиционная деятельность в регионе. Вологда: ВНКЦ ЦЭМИ РАН, 2002.-137 с.

60. Губанова Е.С. Обоснование и выбор приоритетов инвестирования в экономике региона. Вологда: ВНКЦ ЦЭМИ РАН, 2002. - 104 с.

61. Гуськов Н.С., Гуцериев С.С., Зенякин В.Е., Крюков В.В., Шершунов В.А. Инвестиции. Формы и методы их привлечения. М.: Агоритм, 2001. - 384 с.

62. Диев B.C. Управленческие решения: неопределенность, модели, ситуация. Новосибирск: Изд-во НИИ МИОО НГУ, 1998. - 164 с.

63. Емельянов Н.А. Местное самоуправление: проблемы, поиски, решения. / Монография. Москва-Тула: ТИГИМУС, 1997. - 814 с.

64. Жетенков А.В. Самоорганизующаяся система управления: организация и методология создания. / Монография / ГУУ. М.: 2001. - 120 с.

65. Зотов В.Б. Территориальное управление: (Методология, теория, практика). / Монография. М.: ИМ-Информ, 1998. - 320 с.

66. Иванова В.Н. Местное самоуправление: проблемы теории и практики. -СПб.: Изд-во С.-Петербургского университета, 1995.-262 с.

67. Иванова В.Н., Гузов Ю.Н., Безденежных Т.И. Технологии муниципального управления. / Учеб. пособие. М.: Финансы и статистика, 2005. - 396 с.

68. Игонина JT.JI. Рынок инвестиций в современной экономике. / Монография. Краснодар, Южный институт менеджмента, 2003. - 170 с.

69. Инвестиции. / Учебник для студентов / А.Ю. Андрианов, С.В. Вадайцев, П.В. Воробьев и др.; под ред. В.В. Ковалева. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2006. - 584 с.

70. Инвестиции в реализации концепции стратегического развития муниципального образования / Под ред. В.Е. Рохчина. СПб.: ИРЭ РАН ИЭУ, 2002. -158 с.

71. Инвестиции в России и зарубежных странах / Под ред. И.К. Комарова. -М.: РАУ-Университет, 2001. 360 с.

72. Инвестиции: источники и методы финансирования / А.Г. Ивасенко, Я.И. Никонова. М.: Омега-JI, 2006. - 253 с.

73. Инвестиции: системный анализ и управление / Под ред. К.В. Бадина. -М.: Издательско-торговая корпорация Дашков и К0, 2005. 288 с.

74. Ишмуратов Г.В. Механизмы системы управления. / Монография. Казань: Казан, гос. технол. ун-т, 2004. - 176 с.

75. Казакевич Е.А. Оценка состояния инвестиционного климата в крупном городе (на примере г. Новосибирска). Новосибирск: НГАЭиУ, 1999. - 46 с.

76. Кайсарова В.П. Городское управление. / Учебное пособие. СПб.: ОЦЭ-иМ, 2003.- 112 с.

77. Как инвестировать в Санкт-Петербурге: справочник / сост. Бланк В.В. и др. Изд. 6-е, доп. и перераб. - СПб.: Правительство Санкт-Петербурга: комитет экономического развития промышленной политики и торговли Санкт-Петербурга, 2005. -191 с.

78. Калашников И.Б. Теоретические основы анализа функций государства в инвестиционной системе России. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 2004. - 92 с.

79. Квейд Э. Анализ сложных систем. (Пер. с англ.) Под ред. И.И. Ануреева, И.М. Верещагина. -М.: Изд-во Советское радио, 1969. 520 с.

80. Кейнс Дж.М. Общая теория занятости, процента и денег. М.: Гелиос АРВ, 1999.-352 с.

81. Клиланд Д., Кинг В. Системный анализ и целевое управление. (Пер с англ.) М.: Сов. радио, 1974. - 280 с.

82. Климов А.А. Проблемы депрессивных и отсталых территорий в Российской Федерации. М.: Издание Государственной Думы, 2003. - 88 с.

83. Кожурин Ф.Д. Процесс управления: (Системное исследование и разработка на примере региона). М.: Мысль, 1988. - 239 с.

84. Конкурентоспособность России в глобальной экономике. -М.: Международные отношения, 2003. 376 с.

85. Коропятник А.В. Теоретические модели экономического роста и инвестиций. / Препринт. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2003. - 17 с.

86. Корчагин А.А. Маркетинг инвестиций в развитие региона. Астрахань: Изд-во Астраханского гос. пед. ун-та, 1997. - 19 с.

87. Кудрова Н.А. Управленческие решения. -М.: Изд-во МАИ, 2004. 108 с.

88. Кузнецов Ю.В. Проблемы теории и практики менеджмента. СПб.: Изд-во С.-Петербургского университета, 1994. - 208 с.

89. Кузнецов Ю.В. Теория организации. / Учебное пособие. СПб.: Изд-во С.-Петербургского ун-та, 2006. - 158 с.

90. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. 3-е Издание стереотипное. М.: УРСС, 2000. - 368 с.

91. Леонтьев В.В. Межотраслевая экономика. (Пер. с англ.) М.: Экономика, 1997.-480 с.

92. Лимонов Л.Э. Крупный город: регулирование территориального развития и инвестиционные стратегии. СПб.: Наука, 2004. - 270 с.

93. Лукманов Ю.Х. Региональный менеджмент инвестиций. СПб.: Наука, 2003.- 167 с.

94. Лютова И.И. Инвестиции. / Монография. М.: Национальный институт бизнеса, 2006. - 432 с.

95. Львов Д.С. Экономика развития. М.: Экзамен, 2002. - 511 с.

96. Макконел К.Р., Брю С.Л. Экономикс: принципы, проблемы и политика.- Пер. с англ. 11-го изд. К., Хагар-Демос, 1993. - 785 с.

97. Маленков Ю.А. Новые методы инвестиционного менеджмента. СПб.: Изд. дом Бизнес-пресса, 2002. - 208 с.

98. Маннапов Р.Г., Рябов В.М. Современный механизм муниципального управления. Самара: Самарск. Дом печати, 1998. - 264 с.

99. Марасанов В.В. Элементы теории систем. Кишинев: Штиинца, 1991. -175 с.

100. Масленников С.Г. Управленческий потенциал муниципальных образований. -М.: МАКС Пресс, 2001. 18 с.

101. Массе П. Критерии и методы оптимального определения капиталовложений. (Пер с фр. Ф.Р. Окуневой и А.И. Гладышевского.) М.: Статистика, 1971.- 503 с.

102. Месарович М., Мако Д., Такахара И. Теория иерархических многоуровневых систем. (Пер. с англ.) Под ред. И.Ф. Шахнова. Москва: Изд. Мир, 1973.-344 с.

103. Местное самоуправление в современной России: основы муниципальной экономики. М.: Санкт-Петербургский гуманитарно-политологический центр Стратегия, Изд. Весь мир, 2000. - 236 с.

104. Местное самоуправление: технологии социально-экономического роста / Под ред. А.Г. Воронина, В.Н. Ивановой. СПб.: 1999. - 470 с.

105. Местные власти и рыночная экономика. Уроки западноевропейского опыта / Под общ. ред. Б.М. Гринчеля. СПб: 1996. - 296 с.

106. Методические рекомендации по формированию концепции социально-экономического развития муниципального образования. М.: РИЦ Муниципальная власть, 2000. - 487 с.

107. Михайлова Е.В., Рожков Ю.В. Финансово-кредитные методы регулирования инвестиционных рынков / Под научн. ред. М.Н. Михайлова. JL: Изд-во ФЭИ, 1991.-120 с.

108. Могилевский В.Д. Методология систем / Отд-ние экон. РАН; науч.-ред. Совет изд-ва Экономика. М.: ОАО Издательство Экономика, 1999. -251 с.

109. Мозгоев A.M. Развитие экономики стран Восточной Азии и инвестиционная модель региона России / A.M. Мозгоев; Ин-т Дальнего Востока. М.: Наука, 2004.-316 с.

110. Морозов В.В. Стратегия управления инвестиционной деятельностью в территориальных системах. / Препринт. Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2002. - 61 с.

111. Муниципальная собственность и инвестиции. М.: ФГНУ РНЦГМУ, 2003.-330 с.

112. Муниципальное экономическое развитие. Муниципальные экономические программы городов Нижний Новгород, Саратов, Ярославль. М.: Фонд Институт экономики города, 1999. - 383 с.

113. Муниципальный менеджмент: справочное пособие / Иванов В.В., Коробова А.Н. М.: ИНФРА-М, 2002. - 718 с.

114. Новгородский опыт реформ экономики региона и муниципальных образований. Москва-Великий Новгород, 1998. - 404 с.

115. Новичков Н.В. Государственное управление развитием административной территории (проблемы и принципы). / Монография. М.: 2004. - 215 с.

116. Ноткин А.И. Вопросы эффективности и интенсификации общественного производства / Отв. ред. Г.М. Сорокин. М.: Наука, 1986. - 303 с.

117. Обозов С.А. Инвестиции в промышленности: нижегородский вариант сотрудничества администрации города и предприятий. Сер. Инвестиции.

118. Н. Новгород: НИСОЦ, Издательство Вого-Вятской академии государственной службы, 1998.-68 с.

119. Обозов С.А. Привлечение инвестиций в экономику города: теория и практика. Сер. Инвестиции. Н. Новгород: НИСОЦ, Издательство Вого-Вятской академии государственной службы, 1998. - 44 с.

120. Обозов С.А. Программно-целевой метод как инструмент развития инвестиционного потенциала города. Сер. Инвестиции. Н. Новгород: НИСОЦ, Издательство Вого-Вятской академии государственной службы, 1998. - 44 с.

121. Ойкен В. Основы национальной экономики. (Пер. с нем.) М.: Экономика, 1996.-349 с.

122. Оптнер C.JL Системный анализ для решения проблем бизнеса и промышленности. (Пер. с анг.) Станфорд J1. Оптнер; 2-е изд. - М.: Концепт, 2003. -206 с.

123. Орлова Е.А. Диагностика состояния территориальной социально-экономической системы. / Препринт. Екатеринбург: Институт экономики УрОРАН, 2003.- 103 с.

124. Основы местного самоуправления в городах России / Под ред. А.Е. Когу-та. СПб.: Институт социально-экономических проблем РАН, 1995. - 257 с.

125. Панкрухин А.П. Маркетинг территорий. 2-е изд., допон. - СПб.: Питер, 2006.-416 с.

126. Пильман И. Городское агентство экономического развития: новые возможности планирования и организации. М.: Фонд Институт экономики города, 1999.-40 с.

127. Портер М. Международная конкуренция. (Пер с англ.) / Под ред. и с предисловием В.Д. Щетинина. М.: Междунар. отношения, 1993. - 896 с.

128. Потемкин В.К. Инвестиционная политика: теоретический анализ и проблемы управления. СПб.: 1996. - 72 с.

129. Прангишвили И.В., Бурков В.Н., Горгидзе И.А., Джавахадзе Г.С., Ху-родзе Р.А. Системные закономерности и системная оптимизация. М.: Синтег, 2004.-208 с.

130. Прангишвили И.В. Системный подход и общесистемные закономерности. Серия Системы и проблемы управления. -М.: СИНТЕГ, 2000. 528 с.

131. Пригожин И., Стенгерс И. Порядок из хаоса. Новый диалог человека с природой. (Пер. с англ.) Изд. 4-е, стереотипное. - М.: Едиториал УРСС, 2003. -312 с.

132. Проблемы управления социально-экономическим развитием России. -СПб.: ОЦЭиМ, 2003.-258 с.

133. Разумов О.С. Системные знания: концепция, методология, практика / О.С. Разумов, В.А. Благодатских. -М.: Финансы и статистика, 2006.-400 с.

134. Региональные факторы экономического роста / Н.В. Васильева, Т.А. Голикова, Е.Н Десятко и др.; под общ. ред. С.Н. Максимова. СПб.: СПбГИЭУ, 2006.-238 с.

135. Родионов В.Г. Организация эффективного управления социально-экономическим развитием регионов России на основе лактивного подхода. -СПб.: Изд-во Невский фонд, 2002. 112 с.

136. Розенберг Д.М. Инвестиции: Терминол. слов.: (Пер. с англ.) М.: ИНФРА-М, 1997.-398 с.

137. Россия 2015: оптимистический сценарий / Под ред. Л.И. Абакина. -М.: ММВБ, 1999.-416 с.

138. Рохчин В.Е., Филиппов А.И. Социально-экономическое развитие муниципальных образований: методология разработки концепции и механизм ее реализации. Санкт-Петербург: ИСЭП РАН, 1996. - 118 с.

139. Садовский В.Н. Основания общей теории систем. М.: Наука, 1974. -279 с.

140. Самуэльсон П. Экономика. (Пер. с англ.) / П. Самуэльсон, В. Нордхаус. 16-е изд. - М. и др.: Вильяме, 2000. - 680 с.

141. Сачук Т.В. Основы территориального маркетинга. / Монография. -Петрозаводск: Изд. Карельского научного центра РАН, 2004. 202 с.

142. Синельников Б.М., Горшков В.А., Свечников В.П. Системный подход в научном познании. -М.: 1999. 387 с.

143. Системный подход в современной науке. М.: Прогресс-традиция, 2004. -560 с.

144. Смоленцев К.Ю. Проблемы управления инвестиционными процессами: зарубежный опыт и современная Россия / Под ред. Г.Г. Гольдина. М.: Дэли-на, 2003.-214 с.

145. Социально-экономическое развитие малых городов России / Г.Ю. Ветров, Д.В. Визгалов, Е.Ю. Елагина, Ю.С. Зайцева, Д.М. Ланцев, Н.И. Шевырова; под ред. Г.Ю. Ветрова. М.: Фонд Институт экономики города, 2002. - 102 с.

146. Старкова О.В., Дли М.И. Механизм муниципального управления инвестициями в промышленности. / Монография. Смоленск: Универсум, 2005. -208 с.

147. Стратегический выбор города: научное обоснование и механизм реализации (на примере г. Тольятти Самарской области) / Под ред. В.Е. Рохчина, С.Ф. Жикина. СПб.: ИСЭП РАН, 1999. - 183 с.

148. Стратегический план города: программа социально-экономического развития г. Кирова на период до 2010 г. / Рук. авт. кол. проф. А.П. Егоршин. Н. Новгород: НИМБ, 2000. - 240 с.

149. Стратегический план развития города Абакана до 2009 года: проект. -Абакан: 2004.-338 с.

150. Стратегическое развитие муниципальных образований: федеральный проект в Псковской области / Под ред. В.Е. Рохчина. Псков, 2002. - 308 с.

151. Стратегия развития муниципалитета / Под общ. ред. Г.В. Гутмана и А.Е. Иларионова. М.: ЮРКНИГА, 2003. - 256 с.

152. Стриженко А.А. Глобализация мировой экономики: инвестиционный аспект. Барнаул: Изд-во АтГТУ, 2000. - 166 с.

153. Теория систем и методы системного анализа в управлении и связи / В.Н. Вокова, В.А. Воронков, А.А. Денисов и др. М.: Радио и связь, 1983. - 248 с.

154. Торосов В.М. Мезоэкономика (региональная экономика). / Учебное пособие. Абакан: Издательство Хакасского государственного университета им. Н.Ф. Катанова, 2004. - 376 с.

155. Трофимова J1.A., Трофимов В.В. Управленческие решения (методологические аспекты). СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2000. - 87 с.

156. Тумусов Ф.С. Инвестиционный потенциал региона: теория, проблемы, практика. М.: Экономика, 1999. - 272 с.

157. Тютиков А.Ю. Структурная политика и инвестиционные процессы в регионе. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2002. - 16 с.

158. Уемов А.И. Системный подход и общая теория систем. М.: Мысль, 1978.-272 с.

159. Философский словарь / Под ред. М.М. Розенталя. Изд. 3-е. - М.: Политиздат, 1975. - 496 с.

160. Финансово-экономические проблемы муниципальных образований / Под ред. Н.Г. Сычева и К.И. Таксира. М.: Финансы и статистика, 2002. -704 с.

161. Фишер С. Экономика. (Пер с англ.) / С. Фишер, Р. Шмалензи. М.: Дело, Акад. нар. х-ва при Правительстве Рос. Федерации, 1999. - 829 с.

162. Флейшман Б.С. Основы системологии. М.: Радио и связь, 1982. - 368 с.

163. Форрестер Дж. Динамика развития города. (Пер. с англ.) М.: Изд-во Прогресс, 1974.-288 с.

164. Фридмен М. Основы монетаризма. (Пер. с англ.) М.: ТЕИС, 2002. -175 с.

165. Хансен Э. Денежная теория и финансовая политика. М.: ДЕЛО, 2006. -311 с.

166. Харрод Р.Ф. К теории экономической динамики. М.: ГелиосАРВ, 1999. -160 с.

167. Хачатуров Т.С. Эффективность капитальных вложений. М.: Экономика, 1979.-335 с.

168. Хватков Н.П. Управление экономикой муниципального образования: теория, методология, практика. / Монография. Н. Новгород: Изд-во Вого-Вятской академии гос. службы, 2002. - 154 с.

169. Хейне П. Экономический образ мышления: / П. Хейне, П.Дж. Боуттке, Д.Л. Причитко. (Пер. с англ.) 10-е изд. - М. и др.: Вильяме, 2005. - 530 с.

170. Хикс Д.Р. Стоимость и капитал. (Пер. с англ.) М.: Прогресс. Универс, 1993.-487 с.

171. Цицин П.Г. Проблемы устойчивого социально-экономического развития муниципальных образований и пути их решения. М.: Издательский дом Новый век, 2002. - 364 с.

172. Черняк Ю.И. Зачем нужна теория систем. Фрунзе: 1990. - 160 с.

173. Чистов JI.M. Оптимизация управления социально-экономическими системами. В 2 частях. - СПб.: Изд-во СПбГУ, 1999. - 603 с.

174. Чистов JT.M. Ресурсные модели в системе эффективного управления. -СПб.: Изд-во СПбГУ, 2000. 232 с.

175. Чичинадзе В.К. Введение в теорию систем административного управления и организации. Тбилиси: Издательство Тбилисского университета, 1988.-382 с.

176. Чуб Б.А. Управление инвестиционными процессами в регионе. М.: БУКВИЦА, 1999.- 186 с.

177. Шарп У., Александер Г., Бэйли Дж. Инвестиции. (Пер. с англ.) М.: ИНФРА-М, 1999. - XII - 1028 с.

178. Швецов А.Н. Государственная поддержка российских городов. Изд. 2-е, испр. - М.: Едиториал УРСС, 2002. - 160 с.

179. Швецов А.Н. Экономические ресурсы муниципального развития: финансы, имущество, земля. Изд. 3-е, испр. и существ, доп. - М.: Едиториал УРСС, 2004. - 224 с.

180. Шорин В.Г., Стрельников Л.П. Введение в системный анализ. М.: 1976.-111с.

181. Шубаев В.К. Хакасия в 90-е годы XX века: проблемы социально-экономического развития. Абакан: Издательство Хакасского государственного университета им. Н.Ф. Катанова, 2004. - 186 с.

182. Шумпетер Й. Теория экономического развития: (Исследование предпринимательской прибыли, капитала, кредита, процента и цикла конъюнктуры). (Пер. с нем.) М.: Прогресс, 1982. - 455 с.

183. Эклунд К. Наша экономика. (Пер. с швед.) М.: Моск. шк. полит, ис-след., 2004. - 527 с.

184. Экономические проблемы использования инвестиционного потенциала страны в период развитого социализма / Т.С. Хачатуров, В.П. Красовский, И.П. Жаворонков и др.; отв. ред. В.П. Красовский, Н.Г. Фейтельман. М.: Наука, 1982.-280 с.

185. Экономические стратегии активных городов. СПб.: Наука, 2002. -499 с.

186. Эшби У.Р. Введение в кибернетику. (Пер. с англ.) М.: Издательство иностранной литературы, 1959. - 432 с.

187. Яськова Н.Ю. Зарубежная практика привлечения инвестиций. Дубна, 1998.- 15 с.

188. Blakely E.J. Planning local economic development: Theory and practice. / Edward J. Blakely. 2nd ed. - Thousand Oaks (Calif.)etc.:Sage cop.1994. - XVI, 343 p.

189. Comparative Studies in Local Economic Development: problems in policy implementation / edited by Peter B. Meyer. Westpoint, Connecticut. London Greenwood Press, (Contributions in Economics and Economic History, Number 144.) 1993,203 p.

190. Local economic development: strategies for a changing economy I I Ed. by R. Folster. Wash., 1991.-142 p.

191. Local public Finance in Europe: balancing the budget and controlling debt / edited by Bernard Dafflon. Cheltenham, UK; Northampton, MA, USA: Edward El-gar Publishing, Inc. 2002, 302 p.1. Сборники работ

192. Бабун P.B. Актуальные проблемы муниципальной политики: сб. ст. и докл. Новокузнецк: НФИ КемГУ, 2001. - 98 с.

193. Принцип неопределенности и прогноз развития социально-экономических систем: материалы третьего Всероссийского научного семинара Самоорганизация устойчивых целостностей в природе и обществе, 15-17 мая 1999 г.-Томск, 1999.- 164 с.

194. Проблемы стратегического управления развитием муниципальных образований: сб. научн. трудов / Редкол.: В.Е. Рохчин (отв. ред.) и др. СПб.: ИРЭ РАН, ИуиЭ, 2001. -112 с.

195. Системные исследования. Ежегодник. М.: Изд-во Наука, 1969. -204 с.

196. Системный анализ экономических процессов: сборник научных трудов. / Моск. гос. ун-т экономики, статистики и информатики. М.: 1999. - 156 с.

197. Управление экономическими системами при помощи инвестиций и занятости: сборник работ на основе материалов научной конференции, посвященной памяти В.Ф. Семенова (18-19 ноября 1998 г.) Казань, 1998. - 130 с.

198. Экономическая кибернетика: системный анализ в экономике и управлении: сборник научных трудов. Выпуск № 4 / Под ред. Д.В. Соколова и Н.Н. По-гостинской. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2002. - 204 с.

199. Экономическая кибернетика. Теория и практика управления / Под ред. Д.В. Соколова и Н.Н. Погостинской: сборник научных трудов. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1999.-230 с.1. Статьи

200. Бабинцев В.П., Гармашев А.А., Ушамирская Г.Ф. Стратегия устойчивого развития региона и улучшение качества жизни населения // Стандарты и качество. 2003. - № 2. - С. 42-45.

201. Абанкина И., Абанкина Т., Высоковский А. Доходы муниципальных образований //Финансы. 1998.- №2. -С. 17-21.

202. Блинов А. Методы привлечения инвестиционных ресурсов на муниципальном уровне // Инвестиции в России. 2002. - № 10. - С. 30-33.

203. Бойко И.П., Иванов В.В. Пути активизации инвестиционной деятельности в современных условиях России // Вестник Санкт-Петербургского университета.-2001.-№4.-С. 3-11.

204. Булатов А. Россия в инвестиционном процессе // Вопросы экономики. -2004.-№ 1.-С. 74-84.

205. Бурцева Т.А. Характеристика инвестиционной привлекательности города // Муниципальная экономика. -2001. -№ 3. С. 2-12.

206. Бурцева Т.А. Мониторинг местного инвестиционного климата // Муниципальная экономика. 2002. - № 2. - С. 14-19.

207. Вадайцев С.В. Новые контуры экономики XXI века // Вестник Санкт-Петербургского университета. 2001. - № 3. - С. 3-11.

208. Вадайцев С.В. Стимулирование инвестиций в переходной экономике // Вестник Санкт-Петербургского университета. 1996. - № 3. - С. 114.

209. Вобленко С.В. Развитие местного сообщества // Городское управление. -2000,-№2.-С. 25-34.

210. Воронцовский А.В. Современные проблемы теории инвестиций // Вестник Санкт-Петербургского университета. 2000. - № 2. - С. 127-142.

211. Воротилов Б.В. Инвестиционная политика: выбор стратегии // Вестник Санкт-Петербургского университета. 1997. - № 4. - С. 41-47.

212. Гафуров И.Р. Разработка механизма стимулирования инвестиционной активности промышленности территории // Экономика и управление. 2005. -№ 3. - С. 40-45.

213. Дугарова Г.Б. Депрессивные территории: возможные пути оздоровления // ЭКО. 2003. - № 2. - С. 89-97.

214. Иванов В.В., Крылов А.А. Инвестиционная привлекательность России // Вестник Санкт-Петербургского университета. 2000. - № 2. - С. 143-150.

215. Иванов Е. Концепция муниципального управления инвестициями // Городское управление. 2001. - № 2. - 28-30.

216. Иванов Е. Нормативная модель управления инвестициями на уровне муниципального образования // Инвестиции в России. 2004. - № 2. - С. 3-9.

217. Иванов Е. Оценка уровня управления инвестициями со стороны органов местного самоуправления // Инвестиции в России. 2005. - № 5. - С. 34-39.

218. Казакова JI.B. Управление инвестициями на уровне субъектов Российской Федерации и муниципальных образований // Финансы и кредит. 2004. -№8.-С. 48-50.

219. Кайсарова В.П. Проблемы управления развитием городов // Вестник Санкт-Петербургского университета. 2002. - № 1. - С. 33-44.

220. Капустин В.Ф. Теория экономических систем: принципы построения, критический анализ // Вестник Санкт-Петербургского университета. 1995. -№ 3. - С. 97-105.

221. Кашина Н. Система управления инвестициями на региональном уровне // Инвестиции в России. 2006. - № 8. - С. 35-40.

222. Клемина Т.Н. Местные власти и фирма: механизм взаимодействия // Вестник Санкт-Петербургского университета. 1993. -№ 2. - С. 24-29.

223. Комаров В.В. Мировой инвестиционный процесс: региональные тенденции // Финансы. 2005. - № 2. - С. 7-9.

224. Копнов В.А. Принципы качества жизни // Стандарты и качество. 2003. -№2.-С. 37-41.

225. Кузнецов Ю.В., Соколова С.В. Взаимодействие хозяйствующих субъектов: согласование экономических интересов // Вестник Санкт-Петербургского университета. 2002. - № 1. - С. 23-32.

226. Маленков Ю.А. Муниципальный менеджмент: работа над ошибками // Муниципальная власть. 2000. - № 5. - С. 7-12.

227. Морозов В.В. Условия и фактор роста инвестиционной активности в территориальных экономических системах // Экономика строительства. 2004. -№5.-С. 14-33.

228. Некрасов А.С. Обоснование социально-экономических приоритетов при переходе к лустойчивому развитию // Вестник Санкт-Петербургского университета. 1997. - № 2. - С. 109-111.

229. Парфенова В.Е. Моделирование темпов развития социальной инфраструктуры территории // Вестник Санкт-Петербургского университета. 1993. -№ 1.-С. 34-43.

230. Петко О.В. Инвестиционный процесс в ходе экономических реформ в России // Вестник Санкт-Петербургского университета. 2003. - №1.-С. 52-62.

231. Рохчин В.Е. Местная инвестиционная политика: разработка и механизм реализации // Гуманитарные науки. 1996. - № 1-2. - С. 13-22.

232. Рыбаков Ф.Ф., Новиков Ю.С. Региональные особенности инвестиционного процесса в России // Вестник Санкт-Петербургского университета. 1998. -№3.-С. 21-27.

233. Соколова С.В. Проблемы бюджетной недостаточности муниципальных образований // Вестник Санкт-Петербургского университета. 2002. - № 3. -С. 23-30.

234. Суворова В.В. Формирование конкурентных преимуществ муниципальных образований в России // Социально-гуманитарные знания. 2005. -С. 295-310.

235. Суровцов Л.К., Шалабин Г.В. Экономические вопросы реализации концепции устойчивого развития // Вестник Санкт-Петербургского университета. -1995. -№ 1.-С. 54-59.

236. Тучак Н. Механизмы бюджетного финансирования инвестиций на муниципальном уровне // Экономист. 1998. - № 7. - С. 72-76.

237. Юркова С., Широков А. Местное самоуправление: рыночный облик местной власти // Экономист. 1996. - № 1. - С. 85-90.

Похожие диссертации

• Формирование механизма управления инвестиционной деятельностью муниципальных образований России
• Кредитные потребительские кооперативы граждан в системе управления инвестиционной деятельностью муниципального образования
• Формирование системы управления экономическим развитием муниципального образования
• Управление развитием монопрофильных муниципальных образований
• Антикризисное управление доходными ресурсами муниципального образования на основе инноваций