Управление инновационным развитием потребительского рынка г. Москвы

Куракина, Лидия Анатольевна

Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Управление инновационным развитием потребительского рынка г. Москвы тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Куракина, Лидия Анатольевна
Место защиты	Москва
Год	2004
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Управление инновационным развитием потребительского рынка г. Москвы"

На правах рукописи

КУРАКИНА ЛИДИЯ АНАТОЛЬЕВНА

УПРАВЛЕНИЕ ИННОВАЦИОННЫМ РАЗВИТИЕМ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА г. МОСКВЫ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (управление инновациями и инвестиционной деятельностью, маркетинг)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва - 2004

Работа выпонена в Государственной академии профессиональной переподготовки и повышения квалификации руководящих работников и специалистов инвестиционной сферы (ГАСИС)

Научный руководитель:

кандидат экономических наук, доцент Лочан Сергей Александрович

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук,

профессор Хапенков Владимир Николаевич

кандидат экономических наук, профессор Васькин Евгений Васильевич

Ведущая организация:

Московский промышленно-торговый центр интеграции и развития

Защита состоится " 02" июля 2004 г. в '/Р*0 часов на заседании Диссертационного Совета Д 212.043,01 по присуждению ученой степени доктора экономических наук в Государственной академии профессиональной переподготовки и повышения квалификации руководящих работников и специалистов инвестиционной сферы (ГАСИС) по адресу: 129272, г. Москва, ул. Трифоновская, д. 57 ауд. 201.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГАСИС.

Автореферат разослан" Ь?" июня 2004 г.

Ученый секретарь Диссертационного совета,

к.э.н., доцент О/^ Лочан С.А.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В современной экономике большое значение в развитии экономики России уделяется вопросам перспективного развития торговых предприятий, оптимизации хозяйственных связей и механизмов продаж. И это не удивительно, поскольку желание стать ближе к конечному потребителю позволяет получить допонительные конкурентные преимущества на потребительском рынке, развить его инновационный потенциал и увеличить прибыль торговых и сбытовых предприятий.

Технологии управления потребительским рынком и соблюдение условий здоровой конкуренции существуют в мире достаточно давно. Однако в силу специфики перехода России к рыночным механизмам хозяйствования динамика изменений отечественного потребительского рынка говорит о необходимости адаптации зарубежного опыта и использования инновационных механизмов его развития с целью соблюдения конкурентных условий хозяйствования и построения высокоэффективной экономики, направленной на конечного потребителя.

Управление потребительским рынком в современных условиях хозяйствования позволяет регулировать два типа отношений: конкурирующих между собой хозяйствующих субъектов, а также этих субъектов с поставщиками сырья, материалов, иных ресурсов и потребителями продукции (товаров, работ, услуг). Эти отношения регулируются многими законами. Кроме того, в определенных случаях в отношения конкуренции и взаимоотношений с потребителями продукции вмешивается государство в лице органов законодательной, судебной и испонительной власти. Возникает необходимость привязки законодательства к типу потребительского рынка, изучения его жизненных циклов, продукции, товаров-заменителей, товарных групп, изучение географических границ рынка и формирование инновационных моделей хозяйствования, позволяющих эффективно контролировать деятельность торговых и сбытовых предприятий в отношении предоставления продукции или услуг конечному потребителю.

Регулирование субъектов потребительского рынка, конкурирующих за получение наиболее выгодных условий предпринимательства, за минимизацию издержек производства и обращения путем внедрения инноваций и иных достижений, формирования и поддержания спроса на свою продукцию разнообразными мерами информационного, в том числе рекламного, воздействия, дожно осуществляться на принципах равноправия и единства стандартов управления.

Определенные шаги в развитии методологии изучения потребительского рынка в России были предприняты Министерством РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства, которое выработало ряд рекомендаций по оценке структур рынка и определению границ потребительского рынка. Исследования в отношении барьеров входа на потребительский рынок и потерь от монопольного влияния были проведены Н. Розановой (МГУ). Вертикальные ограничения и проблемы асимметричной информации на потребительских рынках России анализировались С. Авдашевой (Высшая школа экономики). Ряд исследований, в основном по результатам социологических опросов, посвящен анализу поведения торговых и сбытовых предприятий и адаптации их к рыночным условиям (А. Яковлев, А. Гурков, А. Клепач и др.). Однако они носят разрозненный характер. Исследование российских потребительских рынков требует дальнейшего развития. Поэтому исследование механизмов инновационного развития и управления потребительским рынком в современной экономике актуально и требует серьезных научных разработок.

[Тпс ЧЧ 7.

: Г ^Л 3 ! I

2 :<. Т.ч 1

Актуальность исследования потребительского рынка, анализ тенденций и перспектив его развития, формирование эффективных механизмов его управление и контроля раскрыта в ряде работ зарубежных и отечественных ученых и практиков. Исследованию данного вопроса посвящены труды известных российских ученых и руководителей, среди которых: Абрютина М., Авдашева С., Бра-гинЛ., ВаськинЕ., ГурьковА., Данько Т., КпелачА., КубаловаН., Малышков В., Розанова Н., Хапенков ВД Яковлев А. и другие. Кроме того, при написании дис-оортационной работы использовались научные труды ведущих экономистов различных областей экономики, финансов и инвестиций. Отдельные аспекты выбранной темы достаточно широко освещены в академических учебниках и периодических изданиях.

Несмотря на достаточное количество работ, по развитию потребительского рынка, в экономической литературе мало внимания уделяется вопросам внедрения инновационных технологий управления и контроля потребительского рынка, в то время как данное направление развития в условиях современной экономики является не только перспективным, но и жизненно необходимым для дальнейшего развития потребительского рынка. Следовательно, данная область исследования не получила достойного освящения в отечественной экономической литературе, и является несомненно актуальной.

Цель и задачи исследования. Основная цель диссертационной работы заключается в исследовании методов управления инновационным развитием потребительского рынка г. Москвы и принципов регулирования предприятий торговли, общественного питания и промышленности, направленных на улучшение качества обслуживания конечных потребителей продукции. Достижение поставленной цели осуществлялось путем рассмотрения ряда логически взаимосвязанных задач, последовательно раскрывающих тему данной работы:

-изучить теоретико-методологические основы формирования потребительских рынков и рассмотреть цели его развития, определив потребность в использовании инновационных механизмов управления для современной экономики России;

- определить зависимость инновационного развития от типа потребительского рынка, выделив структуры, влияющие на величину его экономического и инновационного потенциала;

- провести анализ основных тенденций инновационного развития потребительского рынка г. Москвы как уникального объекта управления, обладающего самостоятельной институциональной структурой и охватывающего все сферы предоставления продукции (работ, услуг);

- оценить роль и значение основных направлений инновационного развития потребительского рынка г. Москвы, проведя анализ текущей деятельности Госторгинспекции Центрального административного округа по его инновационному развитию;

- определить и обосновать перспективы инновационного развития потребительского рынка г. Москвы и направления улучшения деятельности Госторгинспекции Центрального административного округа в части контроля условий равноправной конкуренции;

- предложить принципы инновационного развития и направления улучшения квалифицированного обслуживания предприятиями торговли, общественного питания и промышленности на потребительском рынке г. Москвы

Объект исследования - потребительский рынок г. Москвы и действующие на нем механизмы инновационного регулирования и контроля его участников.

Предмет исследования- организационно-экономические отношения менаду участниками процесса инновационного развития потребительского рынка г. Москвы, направленного на повышение качества обслуживания потребителей и соблюдение условий равноправной конкуренции.

Методологические и теоретические основы исследования. В процессе работы применялись общенаучные методы: абстракция, классификация видов, сравнения, системный подход, ситуационный математический анализ, логико-аналитическая оценка параметров, аналогии, моделирование. Совокупность используемой методологической базы позволила обеспечить в конечном итоге достоверность и обоснованность выводов и практических решений.

Теоретической основой работы являются труды отечественных и зарубежных ученых в области регулирования текущей деятельности и управления инновационной развитием предприятий - участников потребительского рынка. В ходе диссертационного исследования изучена общая и специализированная литература по потребительскому рынку г. Москвы. Использованы законодательные и нормативно-правовые документы, годовые отчеты и официальные публикации по проблемам управления потребительским рынком г. Москвы и его инновационному развитию, материалы научных конференций, а также федеральные, региональные и корпоративные статистические и аналитические материалы и документы.

Ряд методологических положений и выводов, содержащихся в диссертации, илюстрирован расчетными таблицами и графическими схемами, подготовленными автором на основе статистических данных Министерства экономического развития и торговли РФ и Госторгинспекций России и г. Москвы.

Научная новизна работы заключается в разработке и обосновании теоретически х основ и методических подходов к совершенствованию методов управления инновационным развитием потребительского рынка г. Москвы и принципов регулирования Госторгинспекцией предприятий торговли, общественного питания и промышленности, направленных на улучшение качества обслуживания конечных потребителей продукции.

Научные результаты, полученные лично автором:

1. На основе изучения структуры и границ потребительского рынка, а также основ его инновационного развития определена потребность в использовании инновационных механизмов управления потребительским рынком и цели его развития в современных условиях хозяйствования. Дана характеристика зависимости инновационного развития от типа потребительского рынка и действующих на нем структур.

2. Определено текущее состояние и обоснованы тенденции и факторы инновационного развития потребительского рынка г. Москвы, позволившие дать характеристику его институциональной структуры. Выявлены проблемы, снижающие социальную и экономическую эффективность функционирования потребительского рынка г. Москвы и определены пути их решения.

3. Определены и обоснованы перспективы инновационного развития потребительского рынка г. Москвы и направления улучшения деятельности Гос-торгинспекции Центрального административного округа в части усиления контроля условий равноправной конкуренции. Предложены принципы инновационного развития Госторгинспекцией потребительского рынка г. Москвы.

4. Систематизированы параметры эффективного регулирования потребительского рынка г. Москвы Госторгинспекцией, позволившие предложить меры

по защите прав интелектуальной собственности, пресечению производства и распространения фальсифицированной и контрафактной продукции.

5. Предложены направления улучшения квалифицированного обслуживания потребителей предприятиями торговли, общественного питания и промышленности по различным зонам деятельности Госторганспекции. Определены приоритеты текущего развития потребительского рынка г. Москвы в области повышения социальной направленности, развития инфраструктуры и правового регулирования защиты прав потребителей, координации и контроля обслуживания потребителей.

Теоретическая и практическая значимость работы заключается в том, что основные теоретические положения и выводы, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы для совершенствования механизмов инновационного управления развитием потребительского рынка г. Москвы. Практическая значимость проведенной работы состоит в целесообразности применения ее положений и выводов в текущей деятельности Госторганспекции на территории Российской Федерации при контроле над предприятиями торговли, общественного питания и промышленности на потребительском рынке и реализации вопросов пресечения распространения фальсифицированной и контрафактной продукции на территории России.

Апробация работы и использование результатов. Основные положения работы отражены в учебных лекциях и семинарах, прочитанных в Государственной академии повышения квалификации и переподготовки руководящих работников и специалистов инвестиционной сферы, предложения по преодолению административных барьеров, препятствующих инновационному развитию потребительских рынков обсуждены и одобрены на всероссийской научно-практической конференции Современная Россия: экономика и государство.

Публикации. Основные положения диссертации отражены в научных трудах общим объемом 1,9 п.л. Структура работы.

Введение.

Глава 1. Методологические основы инновационного развития потребительских рынков

1.1. Потребительский рынок как объект инновационного развития

1.2. Необходимость и цели инновационного развития потребительского рынка

1.3. Зависимость инновационного развития от типа потребительского рынка

Глава 2. Анализ основных тенденций инновационного развития потребительского рынка г. Москвы

2.1. Анализ институциональной структуры инновационного развития потребительского рынка

2.2. Основные направления инновационного развития потребительского рынка

2.3. Анализ деятельности Госторгинспекции ЦАО г. Москвы по инновационному развитию потребительского рынка г. Москвы

Глава 3. Перспективы инновационного развития потребительского рынка г. Москвы

3.1. Перспективы инновационного развития потребительского рынка и направления улучшения деятельности Госторгинспекции ЦАО г. Москвы

3.2. Разработка принципов инновационного развития Госторгинспекцией ЦАО г. Москвы для предприятий торговли, общественного питания и промышленности.

3.3. Направления улучшения квалифицированного обслуживания потребителей предприятиями торговли, общественного питания и промышленности на потребительском рынке г. Москвы. Заключение Список литературы

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

1. Потребительский рынок является частью воспроизводственного цикла, которая охватывает отношения обмена товаров (работ, услуг) на деньги, в которые вступают продавец (испонитель) и покупатель, потребляющий затем товар (работы, услуги). Для того, чтобы управлять потребительским рынком необходимо сначала определить его границы (схема 1).

Продуктовые границы потребительского рынка

1. Выявление товара

1.1. Установление принадлежности товара к соответствующей классификационной группе

1.2. Изучение товара по показателям, характеризующим его потребительские свойства

1.3. Перечень показателей для изучения товара

2. Выявление товаров-заменителей

2.1. Критерий взаимозаменяемости

2.2. Барьеры взаимозаменяемости

2.3. Оценка взаимозаменяемости

3. Выявление товарной группы

3.1. Выявление всех продавцов

3 2. Определение всех групп покупателей

3.3. Выявить потенциальных продавцов и покупателей

Географические границы потребительского рынка

Ч)1. Экономические барьеры

-)2. Технологические барьеры

-|3. Административные барьеры

4. Возможность перемещения спроса между территориями, предположительно входящими в единый географический рынок_

5. Возможность перемещения товара между территориями, предположительно входящими в единый географический рынок_

6. Сохранность уровня качества и потребительских свойств товара в процессе его транспортировки_

7. Отсутствие на данной территории административных ограничений на ввоз или вывоз товаров и пр._

8. Сопоставимый уровень цен на соответствующие товары внутри границ лотребш'ельского рынка_

Схема 1. Определение границ потребительского рынка

Изучение границ потребительского рынка, позволяет оценить его инновационный потенциал, готовность к переменам и необходимость внедрения новых форм и методов управления его развитием. В тоже время, использование инновационных механизмов регулирования потребительского рынка невозможно без определения корреляционной зависимости между структурой рынка и поведением отечественных предприятий. Что в современных условиях развития российской экономики весьма проблематично из-за отсутствия поноценных информационных, финансовых и правовых структур, создающих в развитых странах необходимую среду для эффективной конкуренции на потребительском рынке. Наличие и эффективное функционирование этих институтов способно значительно повысить инновационный потенциал развития потребительских рынков. Основные элементы этих структур приведены на схеме 2.

Схема 2. Структуры потребительского рынка, влияющие на величину его потенциала

Ео5у5л5йН$, 475 яатрабитвяиаиаму риииу инфра-

структуры оказывает благоприятное воздействие на его экономический потенциал и определяет потребности его инновационного развития. В тоже время инновационное развитие потребительского рынка возможно лишь при условии государственной поддержки конкурентоспособности его продукции. Анализируя какой-то конкретный потребительский рынок в его продуктовых и географических границах, нельзя игнорировать оценку конкурентоспособности представленной на нем продукции, а также самих ее производителей.

На основе всестороннего анализа зависимости инновационного развития от типа потребительского рынка, потенциала товаров и хозяйствующих субъектов, представленных на нем, появляется возможность разрабатывать меры по поддержанию и развитию конкуренции. Зачастую такой анализ, в целях выработки механизмов инновационного развития, проводят федеральные органы испонительной власти, органы испонительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления. В частности, в системе федеральных органов испонительной власти анализ и прогноз развития потребительских рынков осуществляют следующие институциональные образования (таблица 1).

Основными источниками информации для исследования конкурентоспособности и качества инновационного развития потребительских рынков являют-

ся данные государственной статистики о количестве хозяйствующих субъектов на соответствующем потребительском рынке, об объемах производства и реализации продукции (услуг) в натурального и стоимостном выражении, о ценах на продукцию (услуги). Значимым источником информации являются данные исследований, проводимых научно-исследовательскими и специализированными организациями. При этом следует отметить, что характер инновационного развитая потребительского рынка зависит от его типа и, как правило, реализуется в соответствии с агоритмом, представленном на схеме 3.

Таблица 1.

Прогноз развития потребительских рынков в системе федеральных органов.

Институциональное образование Функции

Министерство экономического развития и торговли РФ (Минэкономики), отраслевые федеральные органы испонительной власти Разработка предложений в области инвестиционной политики, совершенствования кредитной, налоговой политики, расширения занятости и др.

Министерство РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (МАП) и его территориальные органы Разработка мер по повышению конкурентоспособности отечественных товаропроизводителей, демонополизации и развитию конкуренции на отдельных потребительских рынках

МАП, Минэкономики, отраслевые федеральные органы испонительной власти, Государственный таможенный комитет РФ, Министерство налогов и сборов РФ Разработка мер по защите отечественных товаропроизводителей от иностранной конкуренции

1. Определение объема товарных ресурсов потребительского рынка и доли хозяйствующего субъекта

1.1 Определение общего объема реализации товара в географических границах

1.2 Расчет коэффициентов концентрации рынка

1.3 Анализ качественных характеристик потребительского рынка

1.4 Определение рыночного потенциала хозяйствующего субъекта_

1.5 Оценка степени открытости рынка для межрегиональной и международной торговли_

2. Рыночный зяйствуюш потенциал хо-его субъекта 3. Итоговая стояния конк >ды на товар ее испол оценка со/рентной сре-ных рынках и ьзование

- г *

2.1 Анализ положения хозяйствующего субъекта на потребительском рынке, оценка степени эффективности его деятельности (структурный)

2.2 Анализ зависимости показателей деятельности хозяйствующего субъекта от показателей деятельности конкурентов

2.3 Анализ эффективности деятельности хозяйствующих субъектов_

2.4 Наличие факторов, свидетельствующих о рыночном потенциале

3.1 Сопоставление и анализ количественных и качественных показателей

3.2 Определение направлений, форм и методов инновационного вмешательства__

3.3 Расчет показателей концентрации

Схема 3. Агоритм оценки зависимости инновационного развития от типа потребительского рынка.

2. При оценке зависимости инновационного развития от типа потребительского рынка наибольший интерес представляет рынок г. Москвы. Потребительский рынок Москвы - это крупный (можно сказать, уникальный) сектор городского хозяйства, обеспечивающий товарами и услугами порядка 11,5 мн. человек - жителей и гостей столицы или около 8% всего населения России. По-

этому в работе проведен детальный анализ основных тенденций инновационного развития потребительского рынка г. Москвы, начиная с оценки институциональной структуры и направлений и заканчивая изучением возможностей Гос-торгинспекции по его инновационному развитию (на примере Госторгинспекции Центрального административного округа - ЦАО).

В г. Москве сегодня функционирует более 27,8 тыс. предприятий потребительского рынка, в том числе торговли - 15,4 тыс., общественного питания -6,7 тыс., бытового обслуживания - 5,7 тысяч и 167 рынков. Мекорозничная сеть насчитывает 20,5 тыс. объектов. В сфере торговли, общественного питания и бытовых услуг занято более 1,3 мн. человек, или каждый четвертый работающий в городском хозяйстве Москвы. В 2003 году развитие потребительского рынка г. Москвы происходило в условиях совершенствования и развития рыночных отношений.

Ведущее положение на потребительском рынке занимает сектор частного предпринимательства, на долю которого приходится около 98% от общих объемов розничного товарооборота и реализации бытовых услуг. Государственными остались только 86 предприятий (комбинаты школьного питания, кладбища и некоторые другие предприятия, выпоняющие городские функции). Остальные являются частными предприятиями различных организационно-правовых форм. В этих условиях главными средствами воздействия государственных органов на субъектов хозяйственной деятельности в сфере потребительского рынка и услуг стали методы правового регулирования со стороны Госторгинспекции и саморегулирования участников экономических отношений.

Устойчивое развитие экономики города и реализация активной социальной политики Правительства Москвы обеспечили в 2003 году рост реальных доходов москвичей на 104,7% по сравнению с уровнем'2002 года. На 105,2% в сопоставимых ценах возросли денежные расходы населения (с учетом приезжих) на территории Москвы на покупку товаров и оплату услуг. При этом весь предъявленный платежеспособный спрос населения был поностью обеспечен предложением основных потребительских товаров и бытовых услуг.

Продожала укрепляться материально-техническая база потребительского рынка г. Москвы, повысися технический уровень торгового и бытового обслуживания. В 2003 году введено в строй 1576 новых предприятий, в том числе: 792 - торговли, 273 - общественного питания, 378 - бытового обслуживания населения, 133 - многопрофильных комплексов, цехов и др. Реконструировано 750 предприятий потребительского рынка. С учетом новых, реконструированных и модернизированных объектов доля предприятий, отвечающих современным требованиям, возросла на потребительском рынке с 40,1% в 1997 году до 72,2% в 2003 году.

Совершенствуется правовая основа предпринимательской деятельности в сфере потребительского рынка и услуг. Законодательно обеспечивается защита прав потребителей, развивается система сертификации продукции и услуг, приняты федеральные законы, направленные на упорядочение деятельности контролирующих органов на потребительском рынке и пресечение необоснованных административных барьеров. В соответствии с принятыми нормативными документами создается Торговый реестр города Москвы, отрабатывается механизм реализации Генеральной схемы размещения крупных торговых объектов городского значения в Москве до 2020 года.

Вместе с тем, состояние и тенденции развития этого важного сектора городского хозяйства свидетельствуют о наличии ряда серьезных проблем, сни-

жающих социальную и экономическую эффективность функционирования потребительского рынка и услуг г. Москвы и требующих своего решения в рассматриваемой перспективе (2004-2005 гг.):

1. Остаются высокими темпы инфляции (схема 4).

2. Наблюдается существенная (до 20-25%) дифференциация цен на одноименные товары, в том числе первой необходимости, по территориям административных округов города. Обеспечение ценовой доступности товаров и услуг для всех социальных групп населения является одной из главных проблем развития потребительского рынка Москвы с учетом того, что почти четверть населения города имеют денежные доходы ниже прожиточного минимума.

3. Складывающаяся дислокация объектов торгового и бытового обслуживания в городе не поностью отвечает потребностям населения. Органы территориального и городского управления не используют в поной мере свои функции по сохранению профиля социально значимых объектов, расположенных в пределах пешеходной доступности, в том числе в случае аренды нежилых помещений. Остро сказывается неравномерность размещения сети торгового и бытового обслуживания по районам города.

4. Актуальной остается проблема обеспеченности предприятий потребительского рынка и услуг, в том числе крупных торговых объектов, автостоянками и парковками.

сводный индекс потребительских цен на товары и успуги

индекс цен на продукты питания

41 llnnnnnnr.nLPTnnllLln Tnp^n. l_

Схема 4. Темпы инфляции на потребительском рынке е. Москвы (2003 г.)

В целом, в сфере координации и контроля развития потребительского рынка и услуг требуется принятие нового городского закона для упорядочения деятельности контролирующих органов, устранения дублирования в их работе. Дожна быть также упрощена административно-разрешительная практика для субъектов малого предпринимательства, в том числе в мекорозничной торговле. Анализ вышеуказанной информации о состоянии потребительского рынка г. Москвы позволил нам прийти к пониманию того, что формирование институциональной структуры его инновационного развития как экономический процесс означает, что'в рамках мер государственного развития на определенном монополизированном потребительском рынке появляются новые, независимые друг от друга поставщики и продавцы продукции (работ, услуг), активно влияющие на процессы установления цен и конкуренции на этом рынке (схема 5).

Учитывая объективно присущее любому хозяйствующему субъекту стремление к монополизации и доминированию, расширению своего присутствия на потребительском рынке и получению максимальной прибыли, нетрудно понять, что невозможно сформировать конкурентные рыночные отношения только под

воздействием рыночных сил и макроэкономических преобразований. Для перехода от высококонцентрированной государственной экономики к конкурентной и инновационному развитию потребительских рынков недостаточно только ввести свободные цены, передать предприятия в частную собственность и децентрализовать управление.

Схема 5. Условия возникновения институциональной структуры и факторы инновационного развития на потребительском рынке

Необходимо реализовать комплекс инновационных мер государственного воздействия на состояние экономики и поведение действующих на потребительском рынке хозяйствующих субъектов для того, чтобы развить и поддержать конкуренцию. Совокупность этих мер составляет государственную конкурентную политику, которая отражает основные направления инновационного развития потребительского рынка, характерные и для рынка г. Москвы.

Основные направления инновационного развития потребительского рынка

1. Содействие формированию рыночных отношений на основе развития конкуренции и предпринимательства_

Закон О конкуренции

2. Предупреждение, ограничение и пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции

3. Государственный контроль над соблюдением конкурентного законодательства _ _ ___

У 1. Совершенствование системы конкурентного права, форм и методов конкурентного контроля и регулирования потребительского рынка

Ч 2. Противодействие созданию новых монопольных структур, усиление контроля над экономической концентрацией на потребительском рынке г. Москвы

Задачи развития потребительского Ч 3. Разработка и реализация государственной политики по инновационному развитию потребительского рынка

рынка г. Москвы Ч 4. Преодоление ведомственно-бюрократического характера монополизма:

Ч 5. Охрана объектов интелектуальной собственности и предотвращение недобросовестной конкуренции в данной области

6. Усиление интеграции деятельности национальных и международных органов, регулирующих потребительский рынок

Схема 6. Направления инновационного развития потребительского рынка.

В наиболее концентрированном виде общие направления государственной конкурентной политики и меры инновационного развития потребительского рынка сформулированы в законе О конкуренции, где также определены основные задачи регулирующих органов (схема 6). Таким образом, развитие конкуренции и предпринимательства рассматриваются законом не как самоцель, а как способ создания подлинно рыночных отношений и обеспечение реализации основных направлений инновационного развития потребительского рынка в российской экономике. Поэтому в работе нами систематизированы и детально обоснованы основные задачи повышения конкуренции и качества товаров на потребительском рынке г. Москвы (схема 6).

При этом в работе четко формализованы задачи регулирующих органов испонительной власти и органов испонительной власти субъектов РФ, выделены основные положения концепции демонополизации и формирования конкурентной среды на потребительском рынке. Основные положения концепции акцентируют внимание на деконцентрации не только региональных, но и межрегиональных потребительских рынков, указывают конкретные объекты инновационных работ, новые направления внедрения инновационных начал в создании базовых конкурентных условий хозяйствования (в том числе государственная помощь хозяйствующим субъектам и регионам), повышает ответственность органов испонительной власти субъектов РФ за развитие конкуренции на потребительских рынках.

Что касается анализа деятельности территориального управления Мос-госторгинспекции ЦАО, то она рассматривается как государственная служба, являющаяся одним из структурных элементов государственных органов, регулирующих конкурентную политику и инновационное развитие потребительского рынка г. Москвы. В работе раскрыты основные задачи службы, которыми является контроль над соблюдением норм и правил торговли и общественного питания, порядком применения цен, качеством и безопасностью товаров народного потребления, деятельность по искоренению злоупотреблений в торговле, общественном питании и недопущению поступлений на потребительский рынок недоброкачественных товаров. Во многом успешность деятельности Мосгостор-гинспекции ЦАО в сфере контроля и инновационного развития потребительского рынка определяется четкой формализацией ее прав во взаимоотношениях с предприятиями. При этом, следует четко отметить, что указанные ниже права не позволяют Мосгосторгинспекции ЦАО формировать административные барьеры входа на потребительский рынок Москвы и фактически подтверждают конкурентный и инновационный характер ее основных действий.

3. Одной из главных проблем, мешающих эффективному развитию потребительского рынка в России и, в особенности, рынка г. Москвы является рост фальсифицированной и контрафактной продукции. В 2003 г. из 45 тыс. проверенных Госторгинспекцией г. Москвы и России предприятий торговли, в каждом третьем установлены факты реализации фальсифицированных и контрафактных товаров. Снято с реализации такой продукции на сумму 175 мн. руб. К административной ответственности привлечено 237 тыс. человек, сумма штрафов составила 482 мн. рублей. Наряду с этим предприятиям торговли выдано 22 тыс. предписаний о приостановлении реализации товаров, не соответствующих требованиям нормативной документации.

Поддельная продукция охватывает широкий круг продовольственных и непродовольственных товаров. Госторгинспекцией снимается с реализации порядка 30-50% от проверенного копичества товаров, являющихся фальсифици-

решенными или контрафактными: аудиовидеотовары, компьютерная техника, галантерейные и парфюмерно-косметические товары, одежда и обувь, чулочно-носочные изделия, часы наручные, детские игрушки. Поэтому в работе уделяется существенное внимание изучению данных вопросов, детально раскрываются факторы и причины роста контрафактной продукции на потребительском рынке г. Москвы (схема 7).

Фальсификация

1. широкое развитие внемагазинных форм торговли, в том числе рынков, которые остаются одной из самых неблагополучных сфер торговли, и где сегодня реализуется основная масса фальсифицированных и контрафактных товаров_

2. недостаточная профессиональная подготовка большинства предпринимателей, и особенно продавцов, незнание ими нормативных документов, регламентирующих порядок приемки, продажи товаров, а также законодательства, регулирующего взаимоотношения между продавцом и потребителем, между поставщиком и продавцом товара

3. наличие многочисленных посредников между изготовителем и продавцом, что зачастую не позволяет выявить поставщика и пре-,сечь распространение продукции ненадлежащего качества_

4. низкая потребительская грамотность населения, которое в силу ограниченных финансовых возможностей, отдает предпочтение ценовой характеристике товара в ущерб качеству и торговой марке

Схема 7. Факторы и причины роста контрафактной продукции в г. Москве.

В связи с ростом объемов поддельной продукции в работе с позиции улучшения деятельности Госторгинспекции ЦАО г. Москвы и повышения качества инновационного развития потребительского рынка, предлагаются меры по защите прав интелектуальной собственности, пресечению производства и распространения фальсифицированной и контрафактной продукции:

1. Своевременная и эффективная реализация решений Правительственной комиссии по противодействию нарушениям в сфере интелектуальной собственности.

2. Подготовка предложений по совершенствованию действующего законодательства в части защиты потребительского рынка от фальсифицированной и контрафактной продукции, в том числе:

- изменений и допонений в Уголовный кодекс РФ, Кодекс РФ Об административных правонарушениях, Федеральный закон О защите прав потребителей и постановление Правительства РФ Правила продажи отдельных видов товаров, Федеральный закон О лекарственных средствах;

- предложений по установлению единого порядка проведения товаровед-

ческой экспертизы на однородные группы товаров и предложений об организации проверок импортных товаров по установленным обязательным требованиям заявленной изготовителем информации на таможенных терминалах;

- предложений по приоритетным техническим регламентам на те виды продукции, которые наиболее часто подвергаются фальсификации.

3. Организация совместных проверок предприятий оптовой и розничной торговли, а также вещевых, смешанных и продовольственных рынков, включая: выявление и перекрытие каналов перемещения фальсифицированных и контрафактных товаров железнодорожным, воздушным, морским и автомобильным транспортом; проверку правомерности сдачи в аренду площадей руководством режимных и особо режимных предприятий; установление и пресечение деятельности организованных преступных сообществ.

4. Взаимное использование возможностей для повышения квалификации специалистов, проведение совместных семинаров, конференций, включая подготовку методических рекомендаций по организации взаимодействия между Минэкономразвития и торговли и Министерством внутренних дел при осуществлении производства по делам об административных правонарушениях, рассмотрение которых входит в компетенцию органов государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей.

5. Формирование прозрачной для товаропроизводителей, продавцов и потребителей информационной базы данных о состоянии потребительского рынка, фактах производства фальсифицированной и контрафактной продукции, а также о физических и юридических лицах, уличенных в ее распространении.

6. Обмен информацией, касающейся распространения фальсифицированной и контрафактной продукции на потребительском рынке, а также о нарушениях, связанных с правом на товарный знак и незаконным использованием наименования места происхождения товара.

7. Взаимодействие с правообладателями и потребителями по своевременной защите от распространения фальсифицированной и контрафактной продукции на потребительском рынке:

8. Использование возможностей средств массовой информации по профилактике правонарушений, связанных с распространением фальсифицированной и контрафактной продукции на потребительском рынке, нарушением прав интелектуальной собственности.

9. Подготовка информационно-аналитических материалов и аргументов для вывода России из списка приоритетно наблюдаемых стран.

Реализация всех этих мер позволит значительно улучшить деятельность Госторгинспекции и повысить качество инновационного развития потребительского рынка г. Москвы.

После определения перспективных направлений инновационного развития потребительского рынка г. Москвы необходимо перейти к разработке принципов инновационного развития Госторгинспекцией г. Москвы предприятий торговли, общественного питания и промышленности (схема 8). При этом более точно под объектами инспекционного контроля и инновационного развития понимаются розничные, оптовые мекорозничные предприятия торговли, предприятия общественного питания и промышленности независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, граждане-предприниматели, производящие и реализующие товары и услуги. Соблюдение этих принципов ставит целью - повышение инновационного потенциала потребительского рынка и повышение ответственности торговых предприятий за соблюдение Закона Об обес-

печении единства измерений, когда выявление неисправных, непроверенных, неправильно эксплуатируемых средств измерений, применение которых может нанести материальный ущерб потребителям.

Схема 8. Принципы инновационного развития Госторгинспещией г. Москвы предприятий торговли, общественного питания и промышленности.

В работе выделяются четыре зоны деятельности Госторгинспекции, в которых могут найти применение описанные выше принципы инновационного развития предприятий торговли, общественного питания и промышленности: соблюдение правил торговли и ценообразования; проверка фактов продажи товаров без документов; контроль над качеством и безопасностью товаров народного потребления; реализация материалов проверок. При этом общими концептуальными задачами основных направлений повышения квалифицированного обслуживания потребителей, по мнению автора, являются:

-формирование социально ориентированной системы торгового и бытового обслуживания, обеспечивающей ценовую доступность товаров и услуг для всех социальных групп населения;

-формирование пространственной сети предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, обеспечивающей территориальную доступность товаров и услуг во всех районах города на уровне, не ниже принятых градостроительных и социальных стандартов обслуживания;

-развитие инфраструктуры потребительского рынка и услуг: новое строительство, реконструкция и модернизация объектов в соответствии с градостроительными концепциями и новейшими научно-техническими достижениями;

-обеспечение в сфере потребительского рынка и услуг баланса интересов и защиты прав потребителей, предпринимателей и государства на основе совершенствования форм, методов и организации правового регулирования, координации и контроля;

-развитие механизмов и инструментов предпринимательской, инвестиционной и инновационной деятельности.

В целях повышения эффективности и системности в решении проблем

развития потребительского рынка и услуг, а также повышения качества обслуживания потребителей автор предлагает установить приоритеты текущего развития для рынка г. Москвы на 2004-2005 годы (таблица 2).

Таблица 2.

Приоритеты текущего развития для потребительского рынка г. Москвы.

Задача Приоритеты

Повышение социальной направленности -создание системы социального мониторинга; -развитие сети предприятий социальной направленности, включая магазины-дискаунты, социальное питание (школьное, диетическое питание), бытовое обслуживание в части социально значимых видов услуг (строительство и реконструкция бань, развитие объектов похоронного обслуживания) и предприятий, ориентированных на обслуживание малообеспеченных категорий граждан; -защита прав потребителей со стороны Госторгинспекции, обеспечение качества и безопасности товаров и услуг потребительского назначения, взаимодействие с общественными организациями потребителей.

Развитие инфрастру ктуры -размещение предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания различных типов и специализации, в том числе объектов социально-гарантированного уровня, в соответствии с градостроительными планами развития территорий и Генеральной схемой размещения крупных торговых объектов городского значения в Москве до 2020 года; -повышение уровня обеспеченности предприятий потребительского рынка и услуг автостоянками и парковками; -упорядочение рыночной торговли, преобразование рынков в современные торговые центры и комплексы; -упорядочение мекорозничной сети, ликвидация несанкционированной торговли, в том числе у станций метрополитена, в подуличных пешеходных переходах и других местах массового пребывания населения; -развитие информационных технологий в сфере потребительского рынка, электронной торговли, создание новых и развитие действующих автоматизированных информационных систем ("Карта москвича", "Карточка продавца" и т.д.).

Правовое регулирование защиты прав потребителей, координация и контроль -систематизация действующих нормативных актов, внесение предложений об отмене устаревших актов, приведение актов в соответствие с законодательством; -защита внутреннего акогольного рынка города, создание системы контроля над качеством и товародвижением акогольной продукции; -создание равных конкурентных возможностей для развития предприятий; -поддержка отечественных структур, организующих товаропроводящие сети; -защита прав предпринимателей, ликвидация необоснованных административных барьеров, упрощение процедуры выхода на потребительский рынок города новых предприятий, и создание равных конкурентных возможностей для крупных, .средних и малых предприятий, упорядочение контрольной деятельности и создание равных конкурентных возможностей для крупных, средних и малых предприятий, -совершенствование механизмов координации: в развитии и размещении оптовой, мекооптовой и розничной торговли, в том числе сетевых структур и объектов типа "Кэш энд Кэрри", обеспечении интеграционных процессов, укреплении региональных, межрегиональных и межгосударственных связей потребительского рынка и развитии инвестиционной и инновационной деятельности; -развитие организаций саморегулирования бизнеса, ассоциаций, союзов и иных представителей колективных интересов предпринимателей; -повышение квалификации и подготовки кадров в сфере потребительского рынка; -противодействие терроризму на объектах потребительского рынка и услуг.

Кроме того, в целях обеспечения квалифицированного обслуживания потребителей предприятиями торговли, общественного питания и промышленности необходимо сформировать основные направления развития потребительского рынка г. Москвы как совокупность заданий, направленных на решение актуальных проблем и реализацию установленных приоритетов с целью: поддержания социально значимых видов торговых и бытовых услуг и защиты прав по-

требителей, повышения технического уровня предприятий и обслуживания потребителей и улучшения средств правового регулирования, координации и контроля участников потребительского рынка г. Москвы.

ПУБЛИКАЦИИ

1. Куракина Л.А. К вопросу о взаимосвязи государственного регулирования и инновационного развития потребительского рынка. Сб.науч.статей Экономический вестник МТИ Выпуск ZUM., РЭА, 2004. (0,63 п.л.).

2. Куракина Л.А. Направления инновационного развития потребительского рынка. Сб.науч.тр. Выпуск 3 // М., ГАСИС, 2003. (0,63 п.л.).

3. Куракина Л.А. Административные барьеры как фактор, препятствующий инновационному развитию потребительских рынков. Всероссийская научно-практическая конференция Современная Россия: экономика и государство. МД ГАСИС, 14-15 ноября 2003 (0,31 п.л.).

4. Куракина Л.А. Нарушения идут на убыль. // Российская торговля. - 2001. - № 6. (0,33 п.л.).

Подписано а печать 01.06.2004. Сдано в производство 01.06.2004. Формат бумаги 60x90/16. Усл. пен. л. 1. Тираж 100 экз. Заказ №

Издательство ГАСИС, Москва, ул. Трифоновская, 57.

РЕК Русский фонд

2007-4 19818

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Куракина, Лидия Анатольевна

Введение