Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Управление экономикой АПК муниципального района тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Лукьянов, Александр Николаевич
Место защиты Москва
Год 2009
Шифр ВАК РФ 08.00.05
Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Управление экономикой АПК муниципального района"

На правах рукописи

ЛУКЬЯНОВ Александр Николаевич

УПРАВЛЕНИЕ ЭКОНОМИКОЙ АПК МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Специальность 08.00.05 - экономика и управлении, народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - АПК и сельское хозяйство)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва - 2009

003476099

Диссертация выпонена в Государственном научном учреждении Всероссийский научно-исследовательский институт экономики, труда и управления в сельском хозяйстве Россельхозакадемии

Научный руководитель - доктор экономических наук, профессор

Гриценко Галина Михайловна

Официальные оппоненты: - доктор экономических наук, профессор

Адуков Рухман Хасаинович

- кандидат экономических наук, профессор Зыков Вячеслав Михайлович

Ведущая организация - ФГОУ ВПО Атайский государственный аграрный университет

Защита диссертации состоится 23 сентября 2009 г. в 16-00 часов на заседании диссертационного совета Д 006.032.01 при Государственном научном учреждении Всероссийский научно-исследовательский институт экономики, труда и управления в сельском хозяйстве по адресу:

111 621, г. Москва, Е-621, ул. Оренбургская, д. 15, ВНИЭТУСХ

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Всероссийского научно-исследовательского института экономики, труда и управления в сельском хозяйстве

Автореферат разослан л лавгуста 2009 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, к.э.н., доцент

О.И. Бундина

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Административной реформой РФ определена необходимость оптимизации функций отраслевых органов управления, в т. ч. на уровне сельских муниципальных районов, снижения влияния государства на деятельность хозяйствующих субъектов, перевода части государственных функций и пономочий в разряд административных услуг, более тесного взаимодействия с хозяйствующими субъектами в решении социально-экономических проблем территории. Однако механизма реализации поставленных задач на районном уровне пока не разработано. Экономика АПК многих муниципальных районов находится в кризисном состоянии, а районные органы отраслевого управления все еще работают по сложившимся принципам и системе и в большинстве своем остаются практически отстраненными от процессов регулирования деятельности хозяйствующих субъектов АПК, выпоняя лишь часть пономочий, отведенных им в рамках положений об отраслевых органах управления.

Это обусловило необходимость уточнения функций и пономочий районных органов управления по отношению к хозяйствующим субъектам АПК, поиска новых форм и методов вовлечения местных сельхозтоваропроизводителей в процесс развития сельских территорий.

Степень разработанности проблемы. Вопросы теории и практики управления экономикой АПК муниципального района исследуются многими учеными. Наиболее значимые разработки в данном направлении нашли отражение в работах Адукова Р.Х., Алексеева В.В., Бак-лаженко Г.А., Беспахатного Г.В., Боровика В.А., Будыкина Г.И., Володина В.М., Воронина А. Г. , Жданова С. П., Гриценко Г.М., Злобина Е.Ф., Зыкова В.М., Козлова В.В., Королева Ю.Б., Кузнецова В.В., Маз-лоева В.З., Милосердова В.В., Миндрина A.C., Мироновой H.H., Тка-ченко В.А., Панковой К.И., Петрикова A.B., Пошатаева A.B., Черняева A.A., Ушачева И.Г., Хицкова И.Ф. и др. Однако в современных исследованиях основное внимание уделяется или отраслевым органам управления или системе муниципального управления. Функциональный же подход к построению системы управления предполагает взаи-

модействие хозяйствующего субъекта АПК со всеми подразделениями районных органов управления, что требует обоснования их функций и пономочий, новых форм этого взаимодействия.

Цель и задачи исследования. Цель исследования - разработка теоретико-методических положений и практических рекомендаций п<? совершенствованию системы управления экономикой АПК муниципального района.

В соответствии с поставленной целью были решены следующие задачи:

- уточнены теоретические аспекты совершенствования системы управления экономикой АПК муниципального района; выявлены особенности сельскохозяйственного предпринимательства и его роль в решении социально-экономических проблем муниципального района;

- проведена оценка состояния и тенденций управления экономикой АПК муниципального района;

- оценено место и роль управления в социально-экономическом развитии муниципального района;

- обоснованы направления формирования системы управления экономикой АПК муниципального района;

- разработаны концептуальные основы взаимодействия районных органов управления с хозяйствующими субъектами.

Объект исследования - управление экономикой АПК муниципального района.

Предмет исследования - экономические отношения, возникающие в процессе взаимодействия районных органов управления с хозяйствующими субъектами АПК муниципальных районов.

Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам управления экономикой АПК, законодательные и нормативно-правовые акты государственных органов управления в области административного управления и развития аграрного производства.

Информационной базой исследования послужили данные Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Главного

управления сельского хозяйства Атайского края; Атайского краевого комитета государственной статистики, материалы, опубликованные в экономической литературе и периодической печати; ресурсы сети Internet.

В процессе исследования применяли следующие методы:

- абстрактно-логический - при трактовке базовых понятий по теме исследования, уточнении теоретической сущности управления экономикой, обосновании научно-методических положений совершенствования систем управления экономикой на уровне муниципального района, разработке методологии диссертационного исследования;

- экономико-статистический и сравнительного анализа - при оценке и определении тенденций развития системы управления АПК муниципальных районов и результатов исследования;

- монографический - при анализе современного состояния системы управления экономикой АПК муниципального района и связанных с ней элементов на федеральном и региональном уровнях;

- расчетно-аналитический и расчетно-конструктивный - при разработке предложений по совершенствованию системы управления экономикой АПК муниципального района;

- организационного моделирования и экстраполяции образцов -при обосновании модели управления экономикой АПК муниципального района.

Научная новизна результатов исследования заключается в следующем:

- дано авторское определение системы управления экономикой АПК муниципального района, которое предполагает последовательную этапную реализацию, позволяющую на основе уточненных методов менеджмента решать вопросы устойчивого развития сельских территорий;

- предложена методика определения доли хозяйствующих субъектов в социально-экономическом развитии сельских территорий, позволяющая выявлять перспективы развития экономики муниципального района, оптимизировать формы и методы управления ею;

- разработана программа антикризисного управления экономикой АПК, направленная на активизацию сельского предпринимательства на основе государственной поддержки, потребительской кооперации и привлечения всех форм инвестиций.

Практическая значимость результатов исследования заключаются в возможности использования научно-методических положений и практических рекомендаций по формированию системы управления экономикой АПК муниципального района, которые были апробированы на примере Кулундинского района Атайского края. Предложения по совершенствованию системы управления экономикой АПК муниципального района и активному вовлечению хозяйствующих субъектов в процесс социально-экономического развития сельской территории способствует повышению эффективности производства и уровня занятости населения.

Концептуальные положения по совершенствованию системы управления экономикой АПК муниципального района могут быть использованы при создании единой региональной системы управления.

Апробация работы. Основные положения и результаты диссертационного исследования докладывались автором на научно-практических конференциях.

Результаты исследования использовались при разработке методики составления программ социально-экономического развития сельских территорий, региональных законодательных актов и нормативных документов региональных отраслевых и функциональных органов управления.

По теме диссертации опубликовано 9 работ общим объемом 8,9 п. л., из них авторских - 4,4 п. л., в т. ч. 3 - в журналах, рекомендованных ВАК для публикации основных результатов диссертаций на соискание учёной степени кандидата наук.

Структура и объем диссертации, диссертация изложена на 163 страницах машинописного текста, содержит 39 таблиц, 9 рисунков,, включает введение, три главы, выводы и предложения. К работе при-

лагается библиографический список из 190 наименований и 21 приложение.

Во введении обоснована актуальность темы, цель, задачи, предмет и объект исследования, научная новизна и практическая значимость работы, степень апробации.

В первой главе Теоретические аспекты совершенствования управления экономикой АПК муниципального района определено место управления экономикой АПК как составной части единой системы управления муниципального района; экономика АПК муниципального района рассмотрена как основа для определения целей и задач управления в зависимости от размеров хозяйствующих субъектов и решаемых ими задач; показана роль сельскохозяйственного предпринимательства в управлении экономикой муниципального района, разработаны направления внутренней и внешней социальной политики предпринимателей территории.

Во второй главе Социально-экономические условия совершенствования управления экономикой АПК муниципального района рассмотрено управление экономикой АПК Атайского края на региональном уровне, показаны региональные программы поддержки сельхозтоваропроизводителей и сельских территорий и их эффективность; дана характеристика экономики АПК сельских муниципальных районов исследуемого региона и систем их управления, выявлены общие тенденции и проблемы; дана характеристика экономики АПК базового муниципального района и системы управления ею.

В третьей главе Совершенствование управления экономикой АПК муниципального района обоснован вариант реализации части административных функций и пономочий районных органов управления относительно АПК; разработаны предложения по созданию единой электронной базы данных муниципального района; разработана программа вывода АПК муниципального района из кризисного состояния; предложены механизмы реализации форм и методов взаимодействия

районных органов управления с хозяйствующими субъектами территории. 4

В Заключении обобщены результаты исследования, сделаны основные выводы и предложения.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Исходя из трактовки категории луправление экономикой АПК муниципального района как системы целей, задач, функций, методов и приемов, направленных на упорядочение финансово-хозяйственной деятельности товаропроизводителей, входящих в состав агропромышленного комплекса территории, и реализующие их организационные структуры, уточнены ее структурные элементы; предложена собственная систематизация задач и функций органов управления АПК, их зависимость от задач и функций системы управления экономикой территории в целом; показана многоуровневость и многозвенность системы управления экономикой АПК на районном уровне, основой которой сегодня является сочетание государственных функций и функций системы местного самоуправления. Причем, приоритет в последние годы отдавася функциям системы местного самоуправления, что значительно снизило эффективность управления отраслью и территорией в целом. Система управление экономикой АПК муниципального района рассмотрена автором как часть единой системы районных органов управления. В связи с этим перед нами стояла задача разделить пономочия подразделений районных органов управления относительно хозяйствующих субъектов АПК территории.

Систематизация изложенных в исследованиях различных авторов функций и пономочий районных органов отраслевого управления и сравнение их с нормативной документации МСХ позволило определить сферы деятельности, которые не входят сегодня в перечень функций и сферу компетенции ни районных органов управления, ни тем более их отраслевого звена (рис. 1):

Основываясь на перечне функций и пономочий МСХ и региональных органов управления АПК, определены функции районного уровнями управления с учетом их преемственности и взаимосвязи. Сформированный перечень функций и пономочий распределен между подразделениями районных органов управления с учетом того, что они распределяются, исходя из структуры экономики и имеющихся кадров.

Способствование сельхозпредприятиям в развитии промышленных производств, диверсифицирующих их деятельность, на основе инноваци-__онных технологий:_

[Производством пищевых продуктов! I Сельским туризмом I

Сбором, обработкой и переработ_кой дикоросов_

Переработкой отходов мясоперерабатывающей промышленности и производством изделий из дерева

Рис. 1 - Функции и пономочия, не нашедшие отражения в системе районных органов управления экономикой АПК

Исходя из проведенного исследования и необходимости решения задач государственной административной реформы предлагается часть пономочий по формированию рыночной инфраструктуры и контролю за отдельными сферами предпринимательской деятельности передать муниципальным предприятиям или общественным организациям, созданным под протекторатом соответствующих структурных подразделений администрации района.

Согласно концепции административной реформы, основной функцией, требующей выведения из структуры государственной власти, является контроль. Исходя из этого, автором разработана струк-

Создание условий для формирования инфраструктуры поддержки сельскохозяйственного бизнеса, в т.ч. и на кооперативной основе

тура взаимодействия подразделений администрации и организаций, создаваемых для выпонения этой функции (рис. 2).

Рис. 2 - Организации, создаваемые для выпонения функции контроля

Для регулирования процессов формирования инфраструктуры агропродовольственного рынка на территории муниципального района автор предлагает в структуру Управления АПК ввести подразделение, в компетенцию которого войдет регулирование качества агропродовольственной продукции и ее сбыта. А для выпонения функций контроля за качеством продукции и продвижения ее на внешние относительно района рынки - создать самостоятельные организации (рис. 3).

Такой подход позволит расширить перечень пономочий и одновременно сократить аппарат районных органов управления.

Проведенный анализ состояния управления экономикой АПК на муниципальном уровне позволил автору предложить следующую последовательность действий при реализации антикризисной программы:

- анализ производства и финансового состояния хозяйствующего субъекта отрасли;

- обоснование выбора эффективного собственника с передачей ему в собственность имущественного комплекса убыточного предприятия при условии сохранения специализации и обеспечения социальных гарантий работникам;

- разработка возможных направлений привлечения всех форм инвестиций;

- разработка комплексной программы развития территории с определением роли отдельных предприятий и отраслей в их реализации и направлений диверсификации их деятельности.

В исследовании рассмотрены отдельные направления федеральной и краевой Государственных программ развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и про-

довольствия на 2008 - 2012 годы и федеральной целевой программы Социальное развитие села до 2012 года, приведены расчеты автора участия конкретных товаропроизводителей Кулундинского района в таких направлениях Программы, как Повышение доступности кредитов, Техническое перевооружение сельского хозяйства Атайского края на 2006 - 2010 годы, Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы, Поддержка элитного семеноводства.

Определены направления развития и источники финансирования пищевой перерабатывающей отрасли и торговли района, направления развития и источники финансирования малых форм хозяйствования. Обосновано участие хозяйствующих субъектов района в программе Развитие водоснабжения в сельской местности.

Автором разработаны и предложены меры по реализации единой сбытовой политики для товаропроизводителей района, в т. ч. на кооперативной основе, что значительно расширяет возможности малого сельского предпринимательства.

В работе показано, что эффективность экономики той или иной территории базируется на тесном взаимодействии органов управления и хозяйствующих субъектов территории. В исследовании выявлены и систематизированы права и задачи районных органов управления по отношению к предпринимателям различных форм собственности и размеров производства.

В исследовании изучен опыт зарубежных стран в вопросах реализации социальной политики, выявлена специфика России в этом вопросе, систематизированы субъекты, перед которыми несет социальную ответственность хозяйствующий субъект АПК в муниципальном районе.

Осуществляя деятельность на территории' муниципального образования, хозяйствующие субъекты АПК выпоняют разнообразные функции, а, значит, имеют для нее определенную не только социальную, но и экономическую эффективность - муниципальные - прямо (обеспечение занятости населения) или косвенно (формирование налоговых доходов местного бюджета), позволяющие решать вопросы местного значения, и экономические, удовлетворяющие потребности населения и хо-

зяйствующих субъектов других отраслей экономики в тех или иных товарах и услугах.

Для оценки социально-экономической эффективности хозяйствующего субъекта для территории автором разработана методика расчета, включающая такие критерии, как занятость, уровень оплаты труда, своевременность выплаты заработной платы, участие в программах социального развития муниципального образования. Показатели каждого из них разбиты на несколько диапазонов (коэффициентов), сумма которых позволяет составить рейтинг хозяйствующих субъектов территории, что необходимо для их обоснованного отбора при предоставлении им тех или иных преференций.

В исследовании разработана методика оценки потенциальных экономических возможностей хозяйствующих субъектов АПК территории участия в реализации территориальных программ развития. Основным критерием для оценки автором избрана мерность или объем бизнеса. Она дает основание определить их возможности по реализации внутренней и внешней социальной политики: внутренняя будет присуща всем, а внешняя - только тем, у кого размер ресурсов позволяет осуществлять расширенное воспроизводство. Это определяет задачи органов управления по отношению к каждой из категорий: по отношению к крупным - максимально привлечь их ресурсы к решению социальных проблем сельской территории, по отношению к малым - создать условия для развития (рис. 4).

Наибольшая нагрузка при реализации внешних проектов будет приходиться на колективные сельхозпредприятия и крупные фермерские хозяйства. Это обуславливает необходимость определения - размера спонсорской помощи (Sen), которую может оказать тот или иной хозяйствующий субъект территории. В силу того, что чистая сумма (Хсп), выраженная в рублях, не может быть показателем эффективности, то соотносить ее предлагается, с одной стороны, с числом работающих в данном хозяйствующем субъекте в течение года (Т), как показателем того, труд скольких людей участвовал в создании этой суммы; с другой - с числом получателей (С), как показателем того, какая сумма приходится в расчете на каждого жителя территории в рамках программы, для которой предназначена эта сумма:

Бел = С[сп : Т): (сл : С)

Рис. 4 - Задачи районных органов управления по отношению к различным хозяйствующим субъектам

Районные органы управления дожны иметь в руках механизм равноправного привлечения их средств к софинансированию районных программ социального развития. Для этого автором разработан механизм, который может быть реализован в несколько этапов.

На первом этапе определяется наиболее актуальная социально-экономическая проблема, средства, необходимые для ее решения, и средства, которые могут привлечь районные органы управления из бюджетных источников:

Зет = I - (Сфб + Кб),

где I - объем инвестиций, необходимых для решения проблемы, тыс. руб.;

Сфб - средства бюджета, которые можно привлечь для реализации программы, тыс. руб.;

Кб Ч кредит банка, тыс. руб.;

Зет - недостающие средства, которые возможно привлечь на собственной территории, тыс. руб.

На втором этапе объявляется сбор средств у населения и меких предпринимателей в качестве муниципального займа (Зм). Из средств, которые необходимо привлечь на территорию в целом (Зет), вычитаются средства, привлеченные в качестве муниципального займа. Именно эту сумму дожны внести крупные и средние предприниматели (Уб):

Уб = Зет - Зм.

На третьем этапе эта сумма распределяется между хозяйствующим субъектами пропорционально либо ресурсам районных органов управления, находящимся в их распоряжении, либо численности колектива работников предприятия как основных потребителей той продукции или услуг, которые будут созданы благодаря реализации проекта.

Решения о необходимости наращивания или, наоборот, сокращения затрат на социальные программы дожны приниматься в контексте конкретных задач, стоящих перед предпринимателями, и тех социально-экономических условий, в которых они действуют. Определять эти условия может только колективный орган, включающий и районные органы управления и наиболее активных представителей местного бизнеса.

В качестве такого органа автор в работе предлагает рассматривать районное общественное объединение предпринимателей (некоммерческую организацию) и общественный экономический совет при главе администрации района.

В исследовании обозначен круг вопросов, которые призвано решать объединение, и механизм создания при ней районного фонда местных инициатив, в который по инициативе предпринимателей могут привлекаться средства населения, а районные органы управления - выступать гарантом для попонения его кредитами банка. Сформированный на паях, он становится финансовой основой реализации районных программ развития местной экономики и социальной сферы. Решение о его формировании принимается местной законодательной властью, а отчет об использовании средств публикуется в средствах массовой информации.

Предложения автора апробированы на примере Кулундинского района Атайского края.

Принимая за основу расчетов эффективноеЩ работников районных органов управления методику эффективности труда работников районного управления сельского хозяйства, разработанную учеными ВНИЭТУСХ, автор внес уточнения применительно к данной теме исследований. Предлагается определять эффективность управления в расчете на лиц, в компетенцию которых входит взаимодействие с хозяйствующими субъектами АПК. В 2004 г. из 46 работников администрации таковых насчитывалось 18, в 2007 г. из 49 - 19, в 2008 г. из 51 - 20 (табл. 1).

Таблица 1 - Показатели эффективности системы управления экономикой АПК Кулундинского района Атайского края

Показатели 2004 г. 2007 г. 2008 г. 2008 г. к 2004 г. на 1 работника РОУ, %

всего В т.ч. на 1 работника РОУ* всего В т.ч. на 1 работника РОУ всего В т.ч. на 1 работника РОУ

Валовое производство продукции сельского хозяйства в ценах 2008 г. всего по району, мн. руб. 559 31,1 847 44,6 1064,2 53,2 171,3

в т.ч. в сельхозпредприятиях, мн. РУб. 296,1 16,5 415 21,8 732,1 36,6 222,5

Продукция растениеводства, мн. руб. 271,8 15,1 577,1 30,4 790,3 39,5 261,7

в т.ч. в сельхозпредприятиях, мн. руб. 207,3 11,5 334,8 17,6 646,6 32,3 280,7

Валовое производство зерновых, всего, т 25572 1420,7 45811 2411,1 94979 4749,0 334,3

в т.ч. в сельхозпредприятиях, т 22240 1235,6 30636 1612,4 60812 3040,6 246,1

Валовое производство молока, всего, т 8914 495,2 16715 879,7 17005 850,3 171,7

в т.ч. в сельхозпредприятиях, т 1987 110,4 5794 304,9 6398 319,9 289,8

Выращено скота и птицы, всего, т 2996 166,4 2195 115,5 2630 125,2 75,2

в т.ч. в сельхозпредприятиях и КФХ, т 579 32,2 493 24,7 515 23,4 72,8

Производство продукции переработки

масло животное (сливочное), т 420 22,1 791 39,6 178,9**

молоко сухое, т 3577 188,3 5643 282,2 149,9**

* - РОУ - работники районных органов управления, имеющие в своей компетенции вопросы регулирования деятельности хозяйствующих субъектов АПК **-по сравнению с 2007 г.

Выводы и предложения

1. Теоретический анализ позволил установить, что управление экономикой АПК муниципального района реализуется через государственные функции, но методами, присущими прежде всего системе местного самоуправления. В ее основу дожны быть положены четкие правила взаимодействия с местным сообществом. На основе положений Концепции административной реформы РФ, Положения о МСХ, функций и пономочий, присущих МСХ и региональным органам государственного управления относительно АПК, разработана модель управления экономикой АПК муниципального района, основанная на распределении функций между подразделениями администрации района, введение пономочий, направленных на развитии рыночной инфраструктуры, и передаче ряда пономочий в руки унитарных предприятий и общественных организаций.

2. Основой экономики сельской территории является агропромыш-

ленный комплекс, и, прежде всего - сельское хозяйство. Остальные отрасли менее значимы и с точки зрения использования в них трудовых ресурсов, и с точки зрения попонения бюджета территории. Структуру секторов экономики сельского хозяйства формируют хозяйствующие субъекты различных форм собственности (частные, частно-колективные, государственные, муниципальные) и размеров (крупные, средние, малые, микро - домашние хозяйства, индивидуальные предприниматели и т. п.). Сочетание отраслей и секторов экономики АПК в каждом муниципальном районе индивидуально, хотя и имеет общие тенденции, обусловленные природными ресурсами территории, что и определяет закономерности и специфику ее системы управления.

3. Выявлена и подтверждена научная гипотеза о том, что в условиях кризиса и ограниченных финансовых ресурсов ни государство, ни предприниматели самостоятельно не способны оказать существенного влияния на развитие сельских территорий. Для решения этой задачи районные органы управления дожны активно привлекать ресурсы крупных сельхозпредприятий и фермерских хозяйств. Для решения этой задачи в исследовании обоснована методика расчета социально-экономической эффективности хозяйствующего субъекта для сельской территории, трех-этапный механизм паритетного вовлечения средств хозяйствующих субъектов и населения в социальные программы муниципального района, позволяющие районным органам управления обоснованно выстраивать с ними отношения.

4. Сравнительный анализ программ социально-экономического развития Атайского края, его АПК и каждого из 60 муниципальных района и их программ развития малого предпринимательства позволил определить полный спектр форм и методов поддержки сельхозтоваропроизводителей и сельских территорий, проблемы малого и среднего сельского предпринимательства, которое составляет большую часть экономики сельских территорий по размеру используемых ресурсов и производимой продукции. А организационно-экономическая характеристика АПК Кулундинского района Атайского края и обобщение опыта управления его АПК позволили выявить предпосыки совершенствования управления экономикой АПК муниципальных районов, основанного на оптимизации функций и передаче отдельных из них субъектам предпринимательства, и разработать

комплексную программу вывода муниципального района из кризисного состояния, основанную на методах антикризисного управления в крупных колективных сельхозпредприятиях, активном вовлечении стороннего капитала, в т. ч. государственного и частного, и средств товаропроизводителей и населения территории в формировании рыночной инфраструктуры и единой сбытовой политики района.

5. Монографическое обследование позволило выявить ряд проблем взаимодействия предпринимателей и районных органов управления. Для их решения на основе опыта Кулундинского района Атайского края разработан организационный механизм этого взаимодействия, представленный районным объединением товаропроизводителей, располагающим общественным фондом социальных инициатив, и экономическим советом при главе администрации района, для которого разработано положение.

Опыт реализации предложенных мероприятий свидетельствует о трехкратном росте показателей эффективности производства по исследуемому району за последние 3 года.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. Гриценко Г.М., Лукьянов А.Н. Роль органов местного самоуправления в регулировании аграрной экономики сельского муниципального района / Г.М. Гриценко, А.Н. Лукьянов И Вестник АГАУ. -2007. - №4 (30), 0,6 п. л., авторских 0,5 п. л.

2. Гриценко Г.М., Лукьянов А.Н., Возможно ли эффективное управление сельхозпредприятием в условиях демократизации сельского сообщества? / / Г.М. Гриценко, А.Н. Лукьянов // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. - 2007. - №11, 0,6 п. л., авторских 0,5 п. л.

3. Гриценко М.П., Гриценко Г.М., Вернигор Н.Ф., Миненко A.B., Лукьянов А.Н. Повышение устойчивости хозяйствования сельскохозяйственных организаций в современных условиях / Метод, рекомендации / М.П. Гриценко, Г.М. Гриценко, Н.Ф. Вернигор, A.B. Миненко, А.Н. Лукьянов, - Барнаул, 2006. - 1,3 п. л., авторских 0,9 п. л.

4. Лукьянов А.Н. Накопленный опыт поможет справиться с трудностями / А.Н. Лукьянов II Местное самоуправление на Атае. - 2009. -

№4 (21).-0,4 п. л.

5. Лукьянов А.Н. Основа регулирования деятельности крупных сельскохозяйственных предприятий на районном уровне - анализ их деятельности (на примере Кулундинского района Атайского края) / А.Н. Лукьянов // Организация и функционирование эффективной экономики в региональном АПК: Сборник научных статей / Под общ. ред. Г.М. Гриценко. - Барнаул, 2007. - 0,6. п. л.

6. Лукьянов А.Н. Повышение роли районных органов управления в развитии малого предпринимательства сельской территории I А.Н. Лукьянов II Аграрная наука - сельскому хозяйству / Материалы II междунар. науч.-праюг. конф. - Барнаул, март 2007. - Барнаул: изд-во АГАУ, 2007. - Кн. 3. - 0,3 п. л.

7. Лукьянов А.Н. Роль объединения товаропроизводителей района в снижении социальных последствий мирового финансового кризиса /А.Н. Лукьянов // Интеграция и дезинтеграция в агропромышленном секторе экономики: традиционный и инновационный подходы / Материалы межрегиональной научно-практической конференции - Москва: ВНИЭТУСХ, ООО НИПКЦ Восход-А, 2009. - 0,3 п. л.

8. Лукьянов А.Н. Цели и задачи органов местного самоуправления в решении проблем сельского бизнеса в связи с изменением законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства / А.Н. Лукьянов // Агробизнес в реализации Приоритетного национального проекта Развитие АПК: Материалы межрегиональной научно-практической конференции I Под общ. ред. М. П. Гриценко. - Барнаул, 2007.-218 с, 0,3 п. л

9. Лукьянов А.Н. Экономика АПК сельского муниципального района как основа для определения целей и задач управления / А.Н. Лукьянов // Вестник АГАУ. - 2008. - №2 (40), 0,6 п. л.

Подписано в печать 17.08.2009 г. Печатьцифровая Формат60x84/16 Бумага офсетная 80 гр/м2 Усл. п.л. 1,25 Тираж 100 Заказ №214

Отпечатано в ООО НИПКЦ Восход-А 111621, Москва, ул. Оренбургская, д. 15, офис 226 Тел./факс: (495)700-12-08,700-12-17, e-mail: admin@vosxod.org,www.vosxod.org

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Лукьянов, Александр Николаевич

Введение.

Глава 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

УПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИКОЙ АПК МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА.

1.1. Место управления экономикой АПК в единой системе управления муниципального района.

1.2. Экономика АПК муниципального района как основа для определения целей и задач управления.

1.3. Вовлечение сельскохозяйственного предпринимательства в решение социально-экономических проблем муниципального района.

Глава 2 СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИКОЙ АПК МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА.

2.1 Регулирование экономики АПК на региональном уровне (на примере Атайского края).

2.2 Состояние управления экономикой АПК муниципальных районов Атайского края.

2.3 Экономика АПК Кулундинского района Атайского края как объект управления.

2.4 Управление экономикой АПК Кулундинского района Атайского края

Глава 3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИКОЙ АПК

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА.

3.1. Оптимизация функций и пономочий и совершенствование структуры управления экономикой АПК муниципального района.

3.2. Разработка программы вывода экономики АПК муниципального района из кризисного состояния.

3.3. Совершенствование форм и методов взаимодействия районных органов управления с хозяйствующими субъектами территории.

3.4. Социально-экономическая эффективность результатов исследования.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Управление экономикой АПК муниципального района"

Актуальность темы исследования. Административной реформой РФ определена необходимость оптимизации функций отраслевых органов управления, в т. ч. на уровне сельских муниципальных районов, снижения влияния государства на деятельность хозяйствующих субъектов, перевода части государственных функций и пономочий в разряд административных услуг, более тесного взаимодействия с хозяйствующими субъектами в решении социально-экономических проблем территории. Однако механизма реализации поставленных задач на районном уровне пока не разработано. Экономика АПК многих муниципальных районов находится в кризисном состоянии, а районные органы отраслевого управления все еще работают по сложившимся принципам и системе и в большинстве своем остаются практически отстраненными от процессов регулирования деятельности хозяйствующих субъектов АПК, выпоняя лишь часть пономочий, отведенных им в рамках положений об отраслевых органах управления.

Это обусловило необходимость уточнения функций и пономочий районных органов управления по отношению к хозяйствующим субъектам АПК, поиска новых форм и методов вовлечения местных сельхозтоваропроизводителей в процесс развития сельских территорий.

Степень разработанности проблемы. Вопросы теории и практики управления экономикой АПК муниципального района исследуются многими учеными. Наиболее значимые разработки в данном направлении нашли отражение в работах Адукова Р.Х., Алексеева В.В., Баклаженого Г.А., Беспахатного Г.В., Боровика В.А., Будыкина Г.И., Володина В.М., Воронина А. Г. , Жданова С. П., Гриценко Г.М., Злобина Е.Ф., Козлова В.В., Королева Ю.Б., Кузнецова В.В., Мазлоева В.З., Милосердова В.В., Миндрина А.С., Мироновой Н.Н., Ткаченко В.А., Панковой К.И., Петрикова А.В., Пошатаева А.В., Черняева А.А., Ушачева И.Г., Хицкова И.Ф. и др. Однако в современных исследованиях основное внимание уделяется или отраслевым органам управления или системе муниципального управления. Функциональный же подход к построению системы управления предполагает взаимодействие хозяйствующего субъекта АПК со всеми подразделениями районных органов управления, что требует обоснования их функций и пономочий, новых форм этого взаимодействия.

Цель и задачи исследования. Цель исследования - разработка теоретико-методических положений и практических рекомендаций по совершенствованию системы управления экономикой АПК муниципального района.

В соответствии с поставленной целью были решены следующие задачи:

- уточнены теоретические аспекты совершенствования системы управления экономикой АПК муниципального района; выявлены особенности сельскохозяйственного предпринимательства и его роль в решении социально-экономических проблем муниципального района;

- проведена оценка состояния и тенденций управления экономикой АПК муниципального района;

- оценено место и роль управления в социально-экономическом развитии муниципального района;

- обоснованы направления формирования системы управления экономикой АПК муниципального района;

- разработаны концептуальные основы взаимодействия районных органов управления с хозяйствующими субъектами.

Объект исследования Ч управление экономикой АПК муниципального района.

Предмет исследования Ч экономические отношения, возникающие в процессе взаимодействия районных органов управления с хозяйствующими субъектами АПК сельских муниципальных районов.

Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам управления экономикой АПК, законодательные и нормативно-правовые акты государственных органов управления в области административного управления и развития аграрного производства.

Информационной базой исследования послужили данные Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Главного управления сельского хозяйства Атайского края; Атайского краевого комитета государственной статистики, материалы, опубликованные в экономической литературе и периодической печати; ресурсы сети Internet.

В процессе исследования применяли следующие методы:

- абстрактно-логический Ч при трактовке базовых понятий по теме исследования, уточнении теоретической сущности управления экономикой, обосновании научно-методических положений совершенствования систем управления экономикой на уровне муниципального района, разработке методологии диссертационного исследования;

- экономико-статистический и сравнительного анализа Ч при: оценке и определении тенденций развития системы управления АПК муниципальных районов и результатов исследования;

- монографический Ч при анализе современного состояния системы управления экономикой АПК муниципального района и связанных с ней элементов на федеральном и региональном уровнях;

- расчетно-аналитический и расчетно-конструктивный Ч при разработке предложений по совершенствованию системы управления экономикой АПК муниципального района;

- организационного моделирования и экстраполяции образцов Ч при обосновании модели управления экономикой АПК муниципального района.

Научная новизна результатов исследования заключается в следующем:

- дано авторское определение системы управления экономикой АПК муниципального района, которое предполагает последовательную этапную реализацию, позволяющую на основе уточненных методов менеджмента решать вопросы устойчивого развития сельских территорий;

- предложена методика определения доли хозяйствующих субъектов в социально-экономическом развитии сельских территорий, позволяющая выявлять перспективы развития экономики муниципального района, оптимизировать формы и методы управления ею;

- разработана программа антикризисного управления экономикой АПК, направленная на активизацию сельского предпринимательства на основе государственной поддержки, потребительской кооперации и привлечения всех форм инвестиций.

Практическая значимость результатов исследования заключаются в возможности использования научно-методических положений и практических рекомендаций по формированию системы управления экономикой АПК муниципального района, которые были апробированы на примере Кулундинского района Атайского края. Предложения по совершенствованию системы управления экономикой АПК муниципального района и активному вовлечению хозяйствующих субъектов в процесс социально-экономического развития сельской территории, что способствует повышению эффективности производства и уровня занятости населения.

Концептуальные положения по совершенствованию системы управления экономикой АПК муниципального района могут быть использованы при создании единой региональной системы управления.

Апробация работы. Основные положения и результаты диссертационного исследования докладывались автором на научно-практических конференциях.

Результаты исследования использовались при разработке методики составления программ социально-экономического развития сельских территорий, региональных законодательных актов и нормативных документов региональных отраслевых и функциональных органов управления.

По теме диссертации опубликовано 9 работ общим объемом 8,9 п. л., из них авторских - 4,4 п. л., в т. ч. 3 - в журналах, рекомендованных ВАК для публикации основных результатов диссертаций на соискание учёной степени кандидата наук.

Структура и объем диссертации. Диссертация изложена на 163 страницах машинописного текста, содержит 39 таблиц, 9 рисунков, включает введение, три главы, выводы и предложения. К работе прилагается библиографический список из 190 наименований и 21 приложение.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Лукьянов, Александр Николаевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1. Теоретический анализ позволил установить, что управление экономикой АПК муниципального района реализуется через государственные функции, но методами, присущими прежде всего системе местного самоуправления. В ее основу дожны быть положены четкие правила взаимодействия с местным сообществом. На основе положений Концепции административной реформы РФ, Положения о МСХ, функций и пономочий, присущих МСХ и региональным органам государственного управления относительно АПК, разработана модель управления экономикой АПК муниципального района, основанная на распределении присущих ему функций между подразделениями администрации района, введение пономочий, направленных на развитии рыночной инфраструктуры, и передаче ряда пономочий в руки унитарных предприятий и общественных организаций.

2. Основой экономики сельской территории является агропромышленный комплекс, и, прежде всего Ч сельское хозяйство. Остальные отрасли менее значимы и с точки зрения использования в них трудовых ресурсов, и с точки зрения попонения бюджета территории. Структуру секторов экономики сельского хозяйства формируют хозяйствующие субъекты различных форм собственности (частные, частно-колективные, государственные, муниципальные) и размеров (крупные, средние, малые, микро - домашние хозяйства, индивидуальные предприниматели и т. п.). Сочетание отраслей и секторов экономики АПК в каждом муниципальном районе индивидуально, хотя и имеет общие тенденции, обусловленные природными ресурсами территории, что и определяет закономерности и специфику ее системы управления.

3. Выявлена и подтверждена научная гипотеза о том, что в условиях кризиса и ограниченных финансовых ресурсов ни государство, ни предприниматели самостоятельно не способны оказать существенного влияния на развитие сельских территорий. Для решения этой задачи районные органы управления дожны активно привлекать ресурсы крупных сельхозпредприятий и фермерских хозяйств. Для решения этой задачи в исследовании обоснована методика расчета социально-экономической эффективности хозяйствующего субъекта для сельской территории, трехэтапный механизм паритетного вовлечения средств хозяйствующих субъектов и населения в социальные программы муниципального района, позволяющие районным органам управления обоснованно выстраивать с ними отношения.

4. Сравнительный анализ программ социально-экономического развития Атайского края, его АПК и каждого из 60 муниципальных района и их программ развития малого предпринимательства позволил определить полный спектр форм и методов поддержки сельхозтоваропроизводителей и сельских территорий, проблемы малого и среднего сельского предпринимательства, которое составляет большую часть экономики сельских территорий по размеру используемых ресурсов и производимой продукции. А организационно-экономическая характеристика АПК Кулундинского района Атайского края и обобщение опыта управления его АПК позволили выявить предпосыки совершенствования управления экономикой АПК муниципальных районов, основанного на оптимизации функций и передаче отдельных из них субъектам предпринимательства, и разработать комплексную программу вывода муниципального района из кризисного состояния, основанную на методах антикризисного управления в крупных колективных сельхозпредприятиях, активном вовлечении стороннего капитала, в т. ч. государственного и частного, и средств товаропроизводителей и населения территории и формировании рыночной инфраструктуры и единой сбытовой политики района.

5. Основываясь на опыте составления прогнозно-плановых документов и практике управления, позволившей вывести экономику района из состояния финансовой неустойчивости

6. Монографическое обследование позволило выявить ряд проблем взаимодействия предпринимателей и районных органов управления. Для их решения на основе опыта Кулундинскот о района Атайского края разработан организационный механизм этого взаимодействия, представленный районным объединением товаропроизводителей, располагающим общественным фондом социальных инициатив, и экономическим советом при главе администрации района, для которого разработано положение.

Опыт реализации предложенных мероприятий свидетельствует о трехкратном росте показателей эффективности производства по исследуемому району за последние 3 года.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Лукьянов, Александр Николаевич, Москва

1. Антропов, В. В. Участие работников в управлении предприятиями в ФРГ / В. В. Антропов И Труд за рубежом. 2001. - № 1. - С. 23-30

2. Абдулатнпов, Р. Г. Федералогия / Учебник для вузов / Р. Г. Абдулатипов СПб: Питер, 2004. - С. 255

3. Абрамов, В. Ф. Российское земство: экономика, финансы, культура / Монография / В. Ф. Абрамов, М, 1996.

4. Адуков, Р.Х. Качество государственного управления как фактор оценки прогнозов и развития АПК / P. X. Адуков И АПК: экономика, управление. Ч № 6. -2006

5. Адукова, А. Повышать эффективность работы органов местного самоуправления / А. Адукова II Экономика сельского хозяйства России. Ч 2006. Ч №1. -С. 16

6. Адукова, А. Совершенствовать самоуправление / А. Адукова II АПК: экономика, управление 2005. - № 7. Ч С. 29

7. Актуальные проблемы развития бизнеса в реальном секторе экономики (по результатам социологического опроса руководителей предприятий) // Общество и экономика. 2004. - № 11 - 12. - С. 115-126

8. Атухов, А. И. Совершенствование государственного управления агропромышленным комплексом страны / А.И. Атухов, Р.Х. Адуков II Менеджмент и бизнес-администрирование. 2007. Ч № 1

9. Андреева, Н. Новое в законодательстве о государственных и муниципальных закупках / Н. Андреева II Хозяйство и право. Ч 2006. Ч №1. Ч С. 39

10. Анимнца, Е. Г. Основы местного самоуправления / Учебник / Е. Г. Ани-мица, А. Т. Тертышный М.: ИНФРА-М, 2000. - 208 с.

11. Артемов, В. Органы местного самоуправления как субъекты гражданского права / В. Артемов И Хозяйство и право. Ч 2003. №3. - С. 112

12. Асмаев, Р. И. Модели органов управления аграрного сектора муниципального образования / Р. И. Асмаев / Автореф. на соиск. уч. степени к.э.н., Москва: ГНУ ВНИЭТУСХ, 2008 г., 19 с., с. 10

13. Ашнхмина, О. А. Сельскохозяйственная кооперация в условиях рынка / О. А. Ашнхмина II Аграрная Россия. Ч 2004. № 3. - С. 57-60

14. Бабун, Р. В. Организация местного самоуправления: Учебное пособие (второе издание) / Р. В. Бабун Ч Новокузнецк: Изд-во НФИ КемГУ, 1999. 157 с.

15. Баклаженко, В. Механизм управления АПК района / В. Баклаженко II Экономика сельского хозяйства России. Ч 2006. Ч №12. Ч С. 20

16. Баклаженко, Г. А. О сельском предпринимательстве муниципальных образований / Г. А. Баклаженко II Сельская бедность: причины и пути преодоления Никоновские чтения - 2004, - Москва, РАСХН ВИАПиИ им. А. А. Никоно-ва. - с. 363

17. Баклаженко, Г.А. Развитие сельскохозяйственного маркетинга / Г.А. Баклаженко II Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2005. - № 2. - С. 21-24

18. Балацкнй, Е. Постсоциалистический российский бизнес: противоречия развития и результаты функционирования / Е. Балацкий II Общество и экономика.-2005,-№ 7-8.-с. 97-131

19. Беридзе, Т. Криминально-бюрократическая составляющая хозяйственной жизни и проблемы ее преодоления / Т. Беридзе, В. Папава, Н. Хадури II Общество и экономика. 2006. - №9. Ч С. 32-50

20. Болоболов, А. Проблемы развития и регулирования агробизнеса / А. Бо-лоболов И АПК: экономика и управление. Ч 2003. № 3

21. Большой экономический словарь / Под ред. А.Н. Азрилияна. 7-е изд., доп. - М.: Институт новой экономики, 2007. - 1472 е.,

22. Борхунов, Н. Можно ли удвоить ВВП к 2010 г.? / Н. Борхунов II Экономика сельского хозяйства России. Ч 2006. №5. - С. 20

23. Бунин, И. Политические риски для российского бизнеса / И. Бунин II Общество и экономика. 2005. - № 6. - с. 5

24. Буробкин, И. Ч Моделирование эффективной работы сельскохозяйственного предприятия / И. Буробкин, II Экономика сельского хозяйства России. Ч 2003.-№12.-С. 41

25. Вайбер, Р. Эмпирические законы сетевой экономики / Р. Вайбер И Проблемы теории и практики управления. Ч 2003. Ч №3. Ч С. 86

26. Василенко, И. Муниципальные реформы в Германии / И. Василенко II Проблемы теории и практики управления. 2005. - №5. - С. 58

27. Васильев, М. Материальные средства юридических лиц публичного права / М. Васильев // Городское управление. 1999. - №5. - С. 53-57

28. Велихов, В. А. Основы городского хозяйства / Учебник / В. А. Велихов Ч М., 1928.-С. 124.

29. Воронин, А. Г. Муниципальное хозяйство и управление: проблемы теории и практики / Монография / А. Г. Воронин М.: Финансы и статистика, 2002. -176 с.

30. Воронин, А. Г., Основы управления муниципальным хозяйством / Учебное пособие / А. Г. Воронин, В. А. Лапин, А. Н. Широков М.: Дело, -1998. - 128 е., с. 29

31. Герасмик, К. И. Государство и инновационный рост / К. И. Герасмик II ЭКО. 2004. - №11

32. Городецкий, В. Ф. Социально-экономическое развитие территорий: задачи органов местного самоуправления / В. Ф. Городецкий II ЭКО. Ч 2006. Ч №9. Ч С. 59-72

33. Глазатова, М. К Малый бизнес в системе государственных и муниципальных закупок / М. К. Глазатова, Е. М. Бухвалъд, А. В. Виленский II ЭКО. Ч 2000.-№5.

34. Гринберг, Р. Формирование институциональной среды развития российско-германских экономических отношений / Р. Гринберг, Л. Флоттронг II Российский экономический журнал. Ч 2002. № 8.

35. Гриценко, Г. М. Рациональная организация экономики АПК сельского муниципального района (2-е изд., перераб. и допон.) / Монография / Г. М. Гриценко Барнаул, 2007. - 387 с.

36. Гриценко, Г. М. Роль органов местного самоуправления в регулировании аграрной экономики сельского муниципального района I Г. М. Гриценко, А. Н. Лукьянов II Вестник АГАУ. 2007. - №4 (30), с. 67 - 73

37. Гриценко, Г. М. Возможно ли эффективное управление сельхозпредприятием в условиях демократизации сельского сообщества? / Г. М. Гриценко, А. Н. Лукьянов II Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий.-2007. № 11, с. 17

38. Гриценко, Г. М, Управление сельскохозяйственными предприятиями на основе диверсификации / Монография I Г. М. Гриценко, С. А. Фисак, О. В. Борисова Барнаул: Аз Бука, 2005. - 150 с.

39. Гугняк, В. Я. Институциональная парадигма в политической экономии. На примере Франции / В. Я. Гугняк М.: Наука, 1999. - 64 с.

40. Гумеров, Р. Фантом российской аграрной политики / Р. Гумеров II Российский экономический журнал. 2005. - № 4. - С. 15

41. Гэбрейт, Д. К. Справедливое общество. Гуманистический взгляд // Новая постиндустриальная вона на западе: Антология / Под ред. В. Иноземцева / Д. К. Гэбрейт М.: Academia, 1999. - 350 с.

42. Дацко, С. Н. Без веры жить нельзя на свете, нет. Формирование отношений равноценного партнерства с государством / С. Н. Дацко II Российское предпринимательство. 2005. - №8. - С. 3-6.

43. Дементьев, В. О характере российской догоняющей модернизации и ее институциональном обеспечении / В. Дементьев II Российский экономический журнал. 2005. - № 2. - С. 21

44. Демьяненко, А. 77. Муниципальное управление / А. 77. Демьяненко, А. Л. Обущеков / Учебник Ч Хабаровск-Н. Новгород, 1998. 148 с.

45. Дружинин, 77 В. Структурные модели региональной экономики / Монография / 77 В. Дружинин Ч Петрозаводск: Изд-тво Карельского научного центра РАН, 2000. 96 с.

46. Дудкин, В. Индикативное планирование Ч механизм координации деятельности государственных и негосударственных субъектов управления экономикой / В. Дудкин, Ю. Петров II Российский экономический журнал. Ч 1998. Ч №№ 6-7-8

47. Елизарова, 77. Ю. Нам с места видно все, ты так и знай. Муниципальная собственность и особенности ее реализации в условиях российской трансформационной экономики / 77. Ю. Елизарова II Российское предпринимательство. Ч 2005. -№10. -С. 119-123

48. Еременко Л. Эффективность работы органов местного самоуправления: направления муниципальной административной реформы / Л. Еременко, С. Кири-чук II Проблемы теории и практики управления. 2006. - №9, с. 14

49. Жданов, С. Государственная политика развития сельских территорий / С. Жданов II АПК: экономика, управление. -2005. №12. - С. 4

50. Занадворов, В. С. Экономика города / Учебное пособие / В. С. Занадво-ров, А. В. Занадворова М.: ИЧП "Издательство Магистр", 1998. - 272 с.

51. Заусаев, В. К. Возможны ли цивилизованные отношения бизнеса и власти / В. К. Заусаев, Л. С. Воронцова, И. А. Пустовит IIЭКО. 2005. - №5, с. 95

52. Зотов, В. Б. Муниципальное управление: Учебник для вузов / В. Б. Зотов, 3. М. Макашева М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. - 279 с.

53. Иванов, В. Как активизировать местное сообщество? / В. Иванов II Человек и труд. 2006. -№10. - С. 75-76

54. Иванов О. Государственно-частное партнерство в реализации национальных проектов и программ / О. Иванов, С. Крекотнев II Проблемы теории и практики управления. 2006. - №9. - С. 19

55. Игнатов, В. Г. Зарубежный опыт местного самоуправления и российская практика / Монография / В. Г. Игнатов, В. И. Бутов Ростов-на-Дону, 1999. -224 с.

56. Интрилигейтор, М. Российская экономика все еще нуждается в структурных реформах / Майкл Интршигейтор II Проблемы теории и практики. -2004. -№3.- С. 6

57. История экономических учений. М., 1994., ч. 2.-156 с.

58. К устойчивому развитию сельских территорий и предприятий АПК // Экономика сельского хозяйства России. Ч 2003. №9.

59. Калугина, 3. И. Сельские сообщества в условиях многоукладности: проблемы взаимодействия и согласования интересов / 3. И. Калугина, О. П. Фадеева, И. А. Давыдова, Дж. Франке II ЭКО. 2004. - № 10

60. Кибиров, А. Я. Экономическое регулирование инвестиционной деятельности в аграрной сфере Российской Федерации / А. Я. Кибиров, В. А. Гудашев II Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2005. - № 1,с. 43

61. Кочип, А. На основе муниципальной целевой программы I А. Кочин, В. Бирман II Экономика сельского хозяйства России. 2003. Ч №7. - С. 7

62. Концепция экономической политики в городе Перми до 2001 года. Приложение к постановлению Главы города от 30.04.1998. № 1053, 15 с.

63. Кормаков Л. Ф. Экономическая эффективность аграрных технико-технологических проектов: вопросы методологии ее оценки / Л. Ф. Кормаков, Л. С. Орсик II Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. -2005.-№ 1

64. Кочуроеа, Л. Модель управления по целям и результатам / Л. Кочурова II Проблемы теории и практики управления. 2005. - №4. - С. 90

65. Кротов, В. Муниципальные образования: стратегический и проектный менеджмент / В. Кротов, С. Павлов II Человек и труд. 2006. - №10. - С. 70-74

66. Кузнецов, В. В. Три экономики Франсуаза Перру / В. В. Кузнецов II МЭиМО. Ч 1970. Ч № 1.-138 с.

67. Кузнецов, С. Технологии управления, основанные на знаниях / С. Кузне-грв // Проблемы теории и практики. Ч 2004. Ч № 6. С. 85

68. Кулаковский, Р. Власть и бизнес: социальный диалог в региональном управлении / Р. Кулаковский II Проблемы теории и практики. Ч 2004. № 6. - С. 116

69. Кусич, С. Малый и средний бизнес: институциональные трансформации и дух предпринимательства / С. Кусич, В. Свиянович, А. Васбах II Вестник Московского университета. Сер. 6. Экономика. Ч 2003. Ч №4. Ч С. 46-65

70. Кутафин, О. Е. Муниципальное право Российской Федерации / Учебник / О. Е. Кутафин, В. И. Фадеев М.: Юрист, 1997. - С. 254

71. Левин, И. Средний класс, малый бизнес и власть (К некоторым злободневным идеям Г. Дилигенского) / И. Левин II Мировая экономика и международные отношения. 2006. - №8. - С. 47-59

72. Лифман, Р. Формы предприятий, кооперация и социализация. Берлин / Монография / Р. Лифман 1924, с. 223-226

73. Лукьянов А. Н. Экономика АПК сельского муниципального района как основа для определения целей и задач управления / А. Н. Лукьянов II Вестник АГАУ. 2008. - №1

74. Макаревич, Л. Государство в России дожно научиться управлять рыночными ресурсами / Л. Макаревич II Общество и экономика. Ч 2003. Ч №9. Ч С. 5

75. Маркс, К. Капитал. Кн. 1. Процесс производства капитала // К. Маркс, Ф. Энгельс. Сочинения: в 30-ти. / (Институт марксизма-ленинизма при ЦК КПСС). Ч 2-е изд. М.: Госполитиздат. - Т. 23., Т. 25, ч. П. - 900 с.

76. Маслова, Н. Концепция создания единого информационного пространства Ханты-Мансийского автономного округа / Н. Маслова II Информационные ресурсы России. 2007. - № 2, с. 16-17

77. Местное самоуправление в Российской Федерации. Сборник нормативных документов, -М., 1998. Ч С. 23;

78. Милосердое, В. В. Административная реформа и сельское хозяйство / В. В. Милосердое II Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий.-2004.-№12

79. Минасов, М. Ш. Взаимодействие всех уровней власти Ч необходимое условие развития региона / М. Ш. Минасов II Регион: экономика и социология. Ч 2003.-№ 1.-е. 188-194

80. Мнндрин, А .С. Местное самоуправление на селе: состояние, проблемы и пути развития / А. С. Миндрин, P. X. Адуков, А. Н. Адукова II Журнал Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. Ч 2007. Ч № 9

81. Михайлюк, О. В. Родные пенаты: развитие предпринимательства в муниципальном секторе экономики / О. В. Михайлюк II Российское предпринимательство. 2006. - № 9

82. Михалев, А. А. К устойчивому развитию сельских территорий и предприятий АПК / А. А. Михалев И Экономика сельского хозяйства России. 2003. -№9.

83. Модернизировать принципы аграрной политики // АПК: экономика, управление. 2005. - № 8

84. Мочанова, О. В. Проблемы формирования тарифной политики муниципальных образований / О. В. Мочанова II Регион: экономика и социология. Ч 2006.-№3.-С. 176-184

85. Мочанова, О. В. Финансовые проблемы органов местного самоуправления / О. В. Мочанова IIЭКО. 2005. - №12

86. Муниципальная наука: Теория, методология, практика. М.: Муниципальный мир, 2003. - 284 с.

87. Муниципальная экономика: финансовые технологии управления. М.: Финансы и статистика, 2002. - 10 п.л.

88. Муниципальное право / Под ред. А. И. Коваленко. Ч М.: Новый юрист, 1997.-С. 175

89. Найденов, А. С. Эффективность муниципальных образований / А. С. Найденов II Экономика сельского хозяйства России. 2006. Ч №10. - С. 11

90. Никишина, О. Б. Оценка и регулирование деятельности предприятий промышленности органами местного самоуправления / Дисс. на соиск. уч. степ, кандид. экон. наук / О. Б. Никишина II Ссыка на домен более не работаетdiss/03/0209/030209012.pdf

91. Новикова, В. Ф. Концепция стратегической цели органов самоуправления (по материалам социального аудита) / В. Ф. Новикова II Регион: экономика и социология. 2003. - № 2. - с. 162 - 172

92. Нуртдинова, А. Объединения работодателей: их прав и обязанности в системе социального партнерства / А. Нуртдинова II Хозяйство и право. Ч 2003. -№11. С. 3

93. О введении мониторинга финансового состояния организаций и учета их платежеспособности. Распоряжение Федеральной службы России по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению от 31 марта 1999 г. №13-р // Российская газета. 1999. - 26 мая

94. О несостоятельности (банкротстве). Федеральный закон РФ №6-ФЗ от 8 января 1998 г. // Российская газета. Ч 1998. Ч 21 янв.

95. О некоммерческих организациях. Федеральный закон РФ №

96. О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации. Федеральный закон № 209-ФЗ от 11 июля 2007 г. // Консультант плюс.

97. О социальной роли бизнеса // Общество и экономика. 2004. - №11-12.-стр. 44

98. О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации. Федеральный закон / Сборник законодательства РФ. 1997. Т. 39, Ст. 4464

99. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. Федеральный закон № 131-Ф3 от 06. 10. 2003 г

100. Овчинцееа, JI. А. Вовлечение населения в устойчивое развитие сельских территорий / Л. А. Овчинцева II Сельская бедность: причины и пути преодоления -Никоновские чтения 2004, - Москва, РАСХН ВИАПиИ им. А.А.Никонова. - С. 342

101. Огнивцев, С. Б. Основы концепции административной реформы в АПК / С. Б. Огнивцев И Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2003. - № Ю

102. Ореховский, 77. Малое и среднее предпринимательство в России / 77. Ореховский, В. Широнин II Общество и экономика. Ч 2005. Ч № 12.-е. 49-85

103. Орлов, М. Социальные функции предпринимательства / М. Орлов II Человек и труд. 2004. - № 10

104. От чего зависит эффективность взаимодействия государства и бизнеса // Человек и труд. 2005. - №8

105. Оценка бизнес-среды и эффективности государственной поддержки малого предпринимательства // Человек и труд. Ч 2003. №7. Ч С. 10

106. Панков, Б. Развитие сельских территорий: шаг вперед, два назад / Б. Панков II Человек и труд. - 2004. - № 10

107. Панкова К. 77. К вопросу рыночного оборота земли / К. 77. Панкова II Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2005. - № 1

108. Петриков, А. Обеспечить устойчивое развитие сельских территорий / А. Петриков II АПК: экономика, управление. 2005. - № 6. - С. 13

109. Прангишвили, 77. Об эффективности управления сложными социально-экономическими системами / 77. Прангишвили II Общество и экономика. Ч 2005. Ч №9.-с. 125

110. Принципы построения, опыт реализации и перспективы развития муниципальной информационной системы. Ссыка на домен более не работаетinf/tsu/ru/library/publications.

111. Птушенко, А. Системная концепция самоуправления / А. Птушенко II Общество и экономика. Ч № 11.-е. 178

112. Реализация приоритетных национальных проектов в Атайском крае в 2006-2007 годах // Аналитический сборник под общей редакцией Щетинина М.П., Барнаул, 2009.

113. Регуш В. В. Особенности инвестирования в аграрную сферу АПК / В. В. Регуги II Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. Ч 2005,-№2, с. 19

114. Рекомендации по развитию местного самоуправления на селе I P. X. Адуков, А. Н. Адукова, Г. А. Баклаженко и др., М.: ФГОУ РАКО АПК, 2008

115. Родионова О. А. Рецензия на книгу: Г.П. Селиванова Организационно-экономический механизм поддержки сельского хозяйства: региональные аспекты / О. А. Родионова II Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2004. - №9

116. Романов, О. Поддержка и развитие предпринимательской инициативы безработных / О. Романов // Человек и труд. 2003. - №7. - С. 37

117. Сельское хозяйство России в 2003, 2004, 2005, 2006, 2007 гг. II Ссыка на домен более не работаетp>

118. Семкин, А. Стабилизация и развитие муниципального АПК / А. Семкин II Экономика сельского хозяйства России. Ч 2006. Ч №5. Ч С. 15

119. Сенчагов, В. Мониторинг экономических реформ / В. Сенчагов II Экономист. 2005. - №3. - с. 94-96

120. Сергеев, В. 77. Роль местных органов самоуправления в развитии производства / В. П. Сергеев // Сельская бедность: причины и пути преодоления -Никоновские чтения 2004, - Москва, РАСХН ВИАПиИ им. А. А. Никонова. с. 367

121. Сергеев, 77. Совершенствовать систему сельского самоуправления / 77. Сергеев II АПК: экономика и управление. 2003. - № 6

122. Сергеев, 77. Территориальная организация сельского самоуправления в Российской Федерации / 77. Сергеев II АПК: экономика и управление. Ч 2003. -№ 1

123. Сергеев, 77. В. Необходимость развития экономической самостоятельности сельского самоуправления / 77. В. Сергеев II Сельская бедность: причины и пути преодоления Никоновские чтения - 2004, - Москва, РАСХН ВИАПиИ им. А. А. Никонова. с. 364

124. Серков, А. Философские аспекты социально-экономических преобразований в сельском хозяйстве России / А. Серков II АПК: экономика, управление. Ч 2005. -№ 11.-С. 21

125. Скотт, Дж. Моральная экономика крестьянства как этика выживания / Д.ж. Скотт II Великий незнакомец: Крестьяне и фермеры в современном мире. Ч М.: Прогресс-Академия, 1992

126. Скрибунова, Н. Ю. Политика сельского развития как фактор влияния на сельскую бедность: выбор направлений / Н. Ю. Скрибунова II Сельская бедность: причины и пути преодоления Никоновские чтения - 2004, - Москва, РАСХН ВИАПиИ им. А. А. Никонова, с. 340

127. Слонов, Н. Управленческое решение выбор системы / Н. Слонов II Проблемы теории и практики. - 2004. - № 3. - стр. 104

128. Смирнова, В. В. Поддержка развития хозяйств населения как один из путей борьбы с бедностью / В. В. Смирнова, М. Ф. Смирнова II Сельская бедность: причины и пути преодоления Ч Никоновские чтения Ч 2004, Москва, РАСХН ВИАПиИ им. А. А. Никонова. с. 271

129. Супян, В. Государственная поддержка предпринимательства в США (региональный аспект) / В. Супян II Проблемы теории и практики управления. Ч 1994. № 3. - С. 113-114

130. Тарасов Н. Г. Доходы и социальные стандарты уровня жизни сельского населения / Н. Г. Тарасов II Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2005. Ч №2

131. Теория управления социалистическим производством: Учебник./Под ред. О. В. Козловой. М.: Экономика, 1979. - 368 с.

132. Ткач, А. В. Формирование государственной кооперативной политики / А. В. Ткач II Аграрная Россия. 2004. - № 3. - С. 12-14, с. 13

133. Ушачев, И. Основные направления аграрной политики Российской Федерации / И. Ушачев II АПК: экономика, управление. 2005. - № 6. Ч С. 3

134. Ушачев, И. Социальное развитие сельских территорий / И. Ушачев II АПК: экономика и управление. 2003. - № 10. - С. 9-17

135. Ушачев, И. Социально-экономические проблемы развития АПК России / И. Ушачев II АПК: экономика и управление. Ч 2003. Ч № 4

136. Ушачев, И. Г. Проблемы устойчивого развития АПК России / И. Ушачев II Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. Ч 2003.-№ 9

137. Фадеева, О. 77. Сельские предприниматели в местном сообществе / О. 77. Фадеева II Регион: экономика и социология. 2003. - № 3. - с. 140 - 162

138. Федорович, В. О. Управление государственной и муниципальной собственностью / В. О. Федорович IIЭКО. 2005. -№3, с. 89

139. Финансовые условия становления и развития малого бизнеса в России. М., 1998.- 115 е., с. 119-120

140. Финансовые условия становления и развития малого бизнеса в России. М., 1998.- 115 е., с. 119-120

141. Формирование комплексных программ социально-экономического развития муниципальных образований. Учебно-методическое пособие / В. И. Иван-ков, А. В. Квашнин, В. И. Псарев, Т. В. Псарева. Под общ. ред. Т. В. Псаревой. -Новосибирск, 2005. 344 е.;

142. Хафизов, Д. Ф. Совершенствование подходов к формированию многоукладной экономики в аграрной сфере / Д. Ф. Хафизов // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. Ч 2005. Ч № 9. Ч С. 48

143. Хил, Ф. Сибирское проклятье. Обрекает ли российская география судьбу рыночных реформ на неудачу? / Ф. Хил, К. Гэдди II ЭКО. 2004. - № 6

144. Ходасевич, С. Г. Что нас ждет: новое в законодательстве о местном самоуправлении I С. Г. Ходасевич II ЭКО. 2004. - № 10

145. Цветков, В. А. Власть и бизнес / В. А. Цветков II ЭКО. 2006. - №7. -С. 79-98

146. Чирикова, А. Власть и бизнес на поле социальной политики: региональная проекция / А. Чирикова, С. Шишкин И Общество и экономика. Ч 2006. -№1. С. 105

147. Шамхалов, Ф. Лоббизм во взаимодействии государства и бизнеса / Ф. Шамхалов II Российский экономический журнал. 1999. - № 1;

148. Щетинин М.П. Механизм пространственного регулирования экономики региона на мезоуровне: определение и подход к изучению // Вестник Атайского государственного университета. Ч 2009. №

149. Щетинин М.П. Предпосыки и ограничения анализа влияния региональных органов власти на экономику муниципальных образований // Вестник Атайского государственного университета. Ч 2009. №

150. Экономическая энциклопедия / Науч.-ред. совет изд-ва Экономика Ин-та экон. РАН; Гл. ред. Л. И. Абакин. М.: ОАО Издательство Экономика, 1999.- 1055 с.

151. Экономика Атайского края. Ч 2008. №4

152. Этим гордится Атай: Агропромышленный комплекс Атая / Е.М. Ельникова, Н.Н. Чистяков, А.И. Овсиенко и др. Под общ. ред. д.т.н. проф. М.П. Щетинина, Барнаул. 2008. 191 с.

153. Lean, Marry L. Mc. Understanding your economy: Using analysis to guide local strategic planning / Marry L. Mc. Lean, Kenneth P. Voytek Planners press, 1992, - pp. 34-42.

154. Sozial Seventy Bulbetin Ang, 1988 v.51. №8, 198 p.

Похожие диссертации