Учет расходов и анализ эффективности деятельности общеобразовательных учреждений тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Башарова, Ольга Геннадьевна |
| Место защиты | Ульяновск |
| Год | 2010 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.12 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Учет расходов и анализ эффективности деятельности общеобразовательных учреждений"
БАШАРОВА ОЛЬГА ГЕННАДЬЕВНА
УЧЕТ РАСХОДОВ И АНАЛИЗ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
Специальность 08.00.12 - Бухгатерский учет, статистика
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
1 АПР 2910
Ульяновск 2010
004599993
БАШАРОВА ОЛЬГА ГЕННАДЬЕВНА
УЧЕТ РАСХОДОВ И АНАЛИЗ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
Специальность 08.00.12 - Бухгатерский учет, статистика
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Ульяновск 2010
Работа выпонена в Ульяновском государственном университете
Научный руководитель - кандидат экономических наук, доцент
Заббарова Ольга Алексеевна
Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор
Никифорова Елена Владимировна
Защита состоится 24 апреля 2010 г. в 10 ч. на заседании диссертационного совета Д 212.214.04 при Самарском государственном экономическом университете по адресу: ул. Советской Армии, д. 141, ауд. 325, г. Самара, 443090
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Самарского государственного экономического университета
Автореферат разослан 23 марта 2010 г.
кандидат экономических наук, доцент Салынина Светлана Юрьевна
Ведущая организация - Казанский государственный
финансово-экономический институт
Ученый секретарь диссертационного совета
Леонтьева Т.Н.
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. На современном этапе экономического развития в условиях становления рыночной экономики реорганизация государственного сектора стала одной из предпосылок реформирования бюджетного процесса, основные направления которого были определены постановлением Правительства Российской Федерации "О мерах по повышению результативности бюджетных расходов" от 22 мая 2004 г. № 249. Осуществление бюджетного учета и составление отчетности являются одним из направлений деятельности участников бюджетного процесса, поэтому в целях предоставления системой бюджетного учета достоверной информации основой реформирования стало приближение бюджетного учета к международным требованиям составления финансовой отчетности в государственном секторе.
В период экономических реформ исторически сложившаяся модель организации деятельности общеобразовательных учреждений не могла оставаться нерушимой, поскольку переход от практически поного государственного финансирования к привлечению иных форм, источников финансирования деятельности образовательных учреждений обусловил поиск новых методов построения систем учета и оценки эффективности деятельности учреждений путем сопоставления фактических бюджетных расходов и полученных результатов. В данной связи предметом обсуждения стала проблема недостатка информации, формируемой в рамках бюджетного учета, для эффективного управления деятельностью, а также для оценки результативности деятельности общеобразовательных учреждений внешними пользователями в целях содействия их развитию.
Несмотря на многочисленность научных работ в области учета и анализа эффективности бюджетных расходов при их мониторинге было выявлено отсутствие единой точки зрения на многие аспекты предмета обсуждения: до настоящего времени нет четкого определения понятий "учетная политика для бюджетных учреждений", "бюджетная отчетность", не сформированы принципы представления информации в бюджетной отчетности. Это зачастую приводит к формированию искаженной и недостоверной информации в отчетности, предоставляемой общеобразовательными учреждениями, а значит, и в целом по субъекту отчетности, что осложняет, в конечном счете, анализ эффективности их деятельности и принятие оптимальных решений по управлению бюджетными средствами. Законодательно определенный Бюджетным кодексом Российской Федерации принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств предполагает увеличение степени
самостоятельности и ответственности распорядителей и получателей бюджетных средств. Организация эффективного расходования бюджетных средств существенно влияет на достижение оптимальных результатов деятельности учреждения при предоставлении образовательных услуг. Вместе с тем, оценка эффективности бюджетных расходов сопряжена с рядом проблем, обусловленных неоднозначностью определения эффективности. Все большее значение приобретает анализ эффективности деятельности, направленный на исследование основной и вспомогательной деятельности учреждения в целом путем соотношения полученного результата и произведенных расходов.
Таким образом, особую актуальность приобретает совершенствование системы учета, ориентированной на предоставление достоверной и поной информации для пользователей, в целях эффективного управления учреждением и возможности оценки результатов деятельности общеобразовательных учреждений.
Вышеизложенное определяет актуальность темы, теоретическую и практическую значимость диссертационного исследования.
Степень научной разработанности проблемы. Актуальность темы исследования подтверждается пристальным вниманием к поставленному вопросу многих отечественных ученых, таких как C.B. Бадина, О.Г. Бе-жаев, Ю.А. Васильев, А.Б. Вифлеемский, О.В. Врублевская, И. Гарнов,
A. Гусева, В.Р. Захарьин, А. Комлева, Н.П. Кондратов, Р.Н. Коршунова, O.A. Красноперова, И.Г. Лозинский, Г.И. Маклева, М.В. Мельник,
B.И. Нестеров, К.Н. Середа, H.H. Токарев и др.
Значительный вклад в изучение проблем учета в учреждениях образования внесли C.B. Андреев, С.А. Беляков, Е.В. Бехтерева, JI. Максимова, Е.А. Мизиковский, Н.Б. Озерова, С.Н. Смирнов и др. Исследованию вопросов экономической эффективности деятельности организаций посвящены труды JI.E. Басовского, JI.T. Гиляровской, Г.В. Савицкой, А.Д. Шеремета и др., а в частности проблемам эффективности деятельности бюджетных учреждений - работы Е.В. Берездиевой, Т.О. Новоселовой, Д.А. Панкова, Т.Г. Тажибова, Н.И. Яшиной и др.
Нельзя не отметить вклад в исследование вопросов учетно-информационного обеспечения бюджетной системы таких зарубежных экономистов, как Р. Джонсон, К. Друри, Д. Кинг и др.
Проведенный анализ теоретических разработок в области учета и анализа эффективности деятельности бюджетных учреждений образования свидетельствует о том, что в настоящее время недостаточно проработанными остаются вопросы организационно-методического обеспечения системы учета и вопросы формирования комплекса показателей для
оценки деятельности общеобразовательных учреждений и результативности бюджетных расходов внешними пользователями. Это, в свою очередь, влечет за собой необходимость разработки методических и практических рекомендаций по совершенствованию учета и отчетности в части предоставления поной и достоверной информации общеобразовательными учреждениями.
Цели и задачи исследования. Цель настоящего исследования состоит в развитии теоретических положений и разработке практических рекомендаций по совершенствованию учета расходов и анализа эффективности деятельности общеобразовательных учреждений. Для достижения поставленной цели определены следующие основные задачи:
- уточнить содержание понятия расходов для бюджетной деятельности общеобразовательного учреждения и их классификацию;
- раскрыть понятие и содержание учетной политики в системе учета общеобразовательных учреждений для целей организации учетного процесса;
- разработать модель функционирования системы учета общеобразовательных учреждений и исследовать ее как объект управления;
- предложить пути совершенствования учета в соответствии с запросами пользователей и требованиями международных стандартов на основе исследования действующих методов учета активов и обязательств в бюджетном учете;
- разработать методические основы управленческого учета расходов в общеобразовательных учреждениях и исследовать возможность применения бюджетирования, ориентированного на результат, в рамках управленческого учета;
- определить принципы составления отчетности в общеобразовательных учреждениях, обеспечивающие предоставление качественной информации об эффективности принимаемых решений;
- предложить методику анализа эффективности деятельности общеобразовательных учреждений и оценки результативности их функционирования, обеспечивающих информационные запросы пользователей.
Область исследования. Диссертационная работа выпонена в рамках п. 1.4 "Методологические основы и целевые установки бухгатерского учета и экономического анализа", п. 1.8 "Бухгатерский учет в организациях различных организационно-правовых форм, всех сфер и отраслей" специальности 08.00.12 - Бухгатерский учет, статистика Паспорта специальностей ВАК (экономические науки).
Предмет и объект исследования. Предметом диссертационного исследования является совокупность теоретических, методических и практи-
ческих вопросов, связанных с разработкой новых и совершенствованием имеющихся методов ведения бюджетного учета и анализа эффективности основной и вспомогательной деятельности общеобразовательных учреждений. Объектом исследования является отдельный компонент системы образования - общеобразовательные учреждения Ульяновской области.
Теоретической и методологической основой диссертационного исследования явились действующие методологические принципы в сфере бюджетного учета, сформированные в законодательной и нормативной базе, действующей в Российской Федерации, правила международных стандартов финансовой отчетности в государственном секторе, а также разработки отечественных и зарубежных ученых по исследуемой проблеме. В процессе исследовательской работы применялись общенаучные методы: сравнительный и системный анализ, экономико-математическое моделирование, статистические методы обработки информации, экспертные оценки.
Научная новизна результатов диссертационного исследования заключается в разработке теоретических положений и практических рекомендаций по совершенствованию методики учета расходов и анализа эффективности деятельности общеобразовательных учреждений, нацеленной на принятие обоснованных управленческих решений.
К основным положениям диссертационного исследования, характеризующим научную новизну, относятся следующие:
- обосновано разделение понятий расходов и затрат применительно к бюджетной деятельности общеобразовательных учреждений, предложена система аналитических счетов, основанная на классификации расходов, направленная на формирование информации для принятия эффективных управленческих решений;
- раскрыто понятие учетной политики применительно к общеобразовательным учреждениям как комплекса способов и методов ведения учета, направленного на формирование системы учетных показателей, позволяющих выявлять результативность деятельности;
- разработана модель системы учета для общеобразовательных учреждений, обеспечивающая формирование информации для оценки результативности деятельности;
- даны рекомендации по совершенствованию учета, заключающиеся в уточнении перечня активов, принимаемых к учету в качестве основных средств и материально-производственных запасов, а также порядка отражения в бюджетной отчетности информации об обязательствах в соответствии с запросами пользователей и требованиями международных стандартов финансовой отчетности (МСФО) государственного сектора;
- сформулированы принципы составления отчетности посредством выделения частных принципов, обеспечивающие формирование достоверной информации об эффективности принимаемых решений;
- предложены система показателей и методика анализа эффективности деятельности общеобразовательных учреждений, ориентированная на потребность системы управления и позволяющая оценивать результативность с позиции заинтересованных пользователей.
Теоретическая и практическая значимость исследования. В рамках проведенного исследования представлен комплексный подход к решению проблемных вопросов в области бюджетного учета, а также к формированию достоверной информации для эффективного управления деятельностью общеобразовательных учреждений. Полученные результаты могут служить теоретической базой для дальнейших исследований в области бюджетного учета и оценки эффективности функционирования бюджетных учреждений.
Теоретические выводы и предложения, сведенные к практическим заключениям и рекомендациям, пригодны к применению на практике при организации учетной работы в учреждениях сферы образования. Практические разработки диссертации могут послужить основой для мониторинга и ранжирования общеобразовательных учреждений на основе анализа эффективности их деятельности.
Апробация результатов исследования. Основные положения, теоретические и практические результаты диссертационного исследования нашли отражение в опубликованных работах, докладывались на всероссийских и международных научно-практических конференциях.
Результаты исследования могут быть использованы при организации системы учета в общеобразовательных учреждениях. Ряд рекомендаций и предложений, в частности система показателей и методика оценки эффективности деятельности общеобразовательных учреждений, были успешно апробированы и внедрены в учреждениях образования и в органах управления образованием, а именно: МОУ Новоспасская СОШ № 1, МОУ Новоспасская СОШ № 2, отдел образования Новоспасского района Ульяновской области.
Публикации. По теме диссертационной работы опубликовано 12 научных статей общим объемом 3,9 печ. л. (личный вклад автора составил 3,7 печ. л.), в том числе три статьи в журналах, определенных ВАК для публикации результатов научных исследований (объем -1,9 печ. л.).
Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка, приложений; работа содержит таблицы и рисунки.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обосновывается актуальность исследования, рассматривается степень разработанности проблемы в отечественной и зарубежной литературе, определяются цель и задачи, предмет и объект диссертационного исследования, научная новизна, теоретическая и практическая значимость полученных результатов.
В первой главе "Методические основы организации бюджетного учета в процессе деятельности общеобразовательных учреждений" изучены исторические предпосыки возникновения термина "бюджетный учет" и определена его сущность ретроспективно по периодам развития учета. Впервые учреждения, которые свои расходы покрывали поностью за счет средств государственного бюджета, стали называться бюджетными в советское время в период становления народнохозяйственного учета.
На сегодняшний день система учета общеобразовательных учреждений строится согласно модели их функционирования, предполагающей взаимосвязь трех видов учета - оперативного, статистического и бухгатерского. Исследование законодательства в отношении определения бухгатерского и бюджетного учета закрепило точку зрения автора о единстве данных понятий. Выявлено, что до настоящего времени отсутствует единый взгляд на сущность и структуру системы учета.
В рамках подсистемы бухгатерского бюджетного учета общеобразовательных учреждений предложена гармонизация бюджетного финансового и налогового учета, обоснованная целью деятельности бюджетных учреждений - оказанием государственных услуг. Гражданским кодексом Российской Федерации допускается осуществление общеобразовательными учреждениями предпринимательской деятельности, но только в той мере, в какой она помогает достижению целей, ради которых они созданы. Поэтому, учитывая небольшой удельный вес объектов, подлежащих налогообложению, автор считает возможной гармонизацию учета.
Развитие управленческого учета является актуальным направлением совершенствования учетной информации для определения результативности деятельности общеобразовательных учреждений при переходе на управление результатами. При этом постановка управленческого учета в учреждениях во многом зависит от порядка финансирования и распределения бюджетных средств, а также от потребностей в информации внутренних и внешних пользователей. В рамках системы учета общеобразовательных учреждений управленческий учет призван сочетать в себе по-
лученную в бюджетном учете информацию о стоимостной оценке произведенных расходов, а также полученную в оперативном и статистическом учете информацию о результатах деятельности.
На основании вышеизложенного система учета в общеобразовательных учреждениях представлена как модель информационного обеспечения процессов управления, направленная на повышение эффективности принимаемых решений (рис. 1).
Виды учета
Бухгатерский бюджетный учет
Бюджетный налоговый Гармонизация
Бюджетный финансовый
Оперативный учет
Статистический учет
Система управленческого учета
Рис. 1. Модель системы учета в общеобразовательных учреждениях
Очевидно, что подсистема бухгатерского бюджетного учета не может существовать изолированно, т.е. вне рамок современной системы учета. Изменение правовых оснований и экономических условий деятельности влечет за собой необходимость пересмотра многих учетных принципов. В дальнейшем реформирование системы учета в общеобразовательных учреждениях будет нацелено на предоставление достоверной и своевременной информации для обеспечения эффективного реше-
ния задач, стоящих перед школой в процессе управления. То есть выделяемый в системе учета общеобразовательных учреждений управленческий учет предназначен для сбора внутренней учетной информации, используемой внутри организации для обоснованного принятия управленческих решений, а также для получения информации, на основании которой можно достичь требуемой степени детализации при оценке результативности деятельности.
Основополагающими понятиями, относительно которых рассматривается развитие управленческого учета и проведение анализа эффективности деятельности, являются понятия расходов и затрат. Все большее внимание уделяется вопросам управления расходами, работы по схеме "затраты - результат", поэтому для уменьшения неопределенности и исключения противоречий необходимо дать четкое определение термину "расходы".
Для целей управленческого учета автором предлагается определить фактор, являющийся отличительным для общеобразовательных учреждений. Это фактор времени, т.е. длительность учебного года. В данной связи применительно к бюджетной деятельности общеобразовательного учреждения расходы определяются автором как часть затрат, которая поностью потрачена в течение учебного года на обеспечение образовательного процесса заданного количества обучающихся.
Формирование информации о произведенных расходах в управленческом учете и при анализе эффективности основано на разработке их соответствующей классификации. При этом основополагающим принципом классификации затрат, по мнению автора, является принцип разграничения затрат и расходов как объектов управленческого учета, так как именно в смысле, который несут данные понятия, заложена основа их градации.
Во второй главе "Организационно-методическое обеспечение учета в общеобразовательных учреждениях" обоснована необходимость в рамках единой системы учета гармонизации бюджетного финансового и управленческого учета.
Аспекты данной гармонизации выражаются главным образом в том, что на основании общих правил бюджетного учета, устанавливаемых государством, необходимо разрабатывать учетную политику для решения поставленных задач конкретными учреждениями. Поэтому формирование общеобразовательными учреждениями учетной политики рассматривается как существенное условие эффективной организации учетного процесса.
Несмотря на широкое применение понятия "учетная политика", в научной литературе прослеживается определенная несогласованность в ее определении для бюджетных учреждений. Поскольку в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетные учреждения создаются прежде всего для выпонения функций по оказанию государственных услуг физическим и юридическим лицам в соответствии с государственным заданием, следовательно, при переходе на результативную модель деятельности основной целью создания бюджетных учреждений является оказание бюджетной услуги при эффективном использовании бюджетных средств.
Предлагается следующая авторская интерпретация понятия учетной политики для целей бухгатерского учета общеобразовательного учреждения: это комплекс выбранных способов и методов ведения учет,!, реализация которых позволяет обеспечить формирование системы учетных показателей, отражающих результативность деятельности при оказании бюджетной услуги и предоставляющих возможность сопоставления полученного результата и понесенных расходов.
В диссертационной работе автором даны рекомендации по совершенствованию учета в контексте международных стандартов финансовой отчетности государственного сектора.
Группировка основных средств осуществляется на субсчетах, характеризующих их классификационные виды, но при этом выделение категории "непроизведенные активы" в составе нефинансовых активов некорректно; ввиду сближения коммерческого и бюджетного учета необходимо включить данные активы в качестве аналитического счета в составе основных средств. С целью представления информации об основных средствах в бюджетной отчетности в соответствии с требованиями международных стандартов необходимо скорректировать порядок определения первоначальной стоимости, так как включение в нее курсовой, суммовой разницы и процентов по кредитам искажает качество предоставляемой информации.
В процессе изучения организации учета расходов на образовательный процесс автор пришел к выводу, что действующая практика учета не отражает особенностей функционирования образовательных учреждений и не предоставляет возможности проведения анализа, поскольку расходы учитываются обобщенно и не могут служить достоверной и объективной информацией для принятия управленческих решений по ступеням образования. В рамках управленческого учета необходимо разделить все расходы учреждения по отношению к образовательному процессу (рис. 2).
Расходы на организацию
образовательного _процесса__
Прямые расходы -прямо относятся на себестоимость образовательного процесса
Прямые трудовые затраты по ступеням
образования
- ФОТ педагогического состава, участвующего в образовательном процессе;
- допонительный фонд доплат и надбавок;
- отчисления;
Условно-переменные расходы - расходы, связанные с обеспечением образовательного процесса, но не в прямой зависимости
Прямые материальные затраты
Расходы на услуги связи в части подключения и использования сети Интернет
Транспортные услуги в части обеспечения образовательного __процесса_
Расходы на приобретение учебно-наглядных пособий, расходных материалов, связанных с обеспечением учебного процесса
Постоянные расходы -
расходы, косвенно влияющие на образовательный процесс
Косвенные трудовые
затраты --
- ФОТ обслуживающего и управленческого персонала; отчисления
Косвенные материальные
затраты .....
Расходы, связанные с командировками и курсами повышения квалификации
Расходы на услуги связи
Расходы на периодическую
литературу и принадлежности для хозяйственных нужд
Амортизация машин и оборудования, задействованных в процессе обучения
г Х>Х
Расходы на оплату коммунальных услуг_
Расходы на капитальный и текущий ремонт основных фондов
Расходы на противопожарные и другие мероприятия, связанные с обеспечением безопасности образовательного процесса
Расходы, связанные с аккредитацией образовательного учреждения
Прочие постоянные расходы
Переменные расходы
Рис. 2. Систематизация расходов на организацию образовательного процесса в общеобразовательном учреждении
Выделение условно-переменных расходов обусловлено невозможностью отнесения их на себестоимость образовательного процесса по прямому признаку, однако данные расходы находятся в зависимости от объема предоставляемых образовательных услуг. Следовательно, они будут составной частью переменных расходов, но на расходы образовательного процесса по ступеням будут распределяться.
В связи с этим представляется необходимым дать соответствующие рекомендации в части организации аналитического учета по счету О 401 01 200 "Расходы учреждения" (рис. 3).
Код синтети- Код аналити- Код операций Субсчет Субсчет
ческого счета ческого счета сектора госу- I ступени 11 ступени
дарственного
управления
401 01 200 1 1
"Финансовый "Финансовый "Расходы определяю- определяю-
результат" результат учреждения" щий порядок щий направ-
текущей отнесения ление расхода
деятельности на расходы по ступеням
учреждения" по признаку образования
Рис. 3. Структура счета 0 401 01 200 "Расходы учреждения" в рамках управленческого учета
Таким образом, в рамках кода операций сектора государственного управления (КОСГУ) при введении допонительной аналитики учет расходов построен в зависимости от отношения к образовательному процессу. Прямые расходы относятся на определенную ступень образовательного процесса по прямому признаку, условно-переменные р;зсходы распределяются по ступеням пропорционально прямым трудовым расходам, а постоянные расходы включаются в поную себестоимость образовательного процесса, поскольку их распределение нерационально. Это позволило определять переменные расходы на образовательный процесс по каждой ступени образования, в том числе расходы на обучение одного ученика.
Информация, полученная на основании данных аналитического учета, служит неотъемлемой составной частью при проведении мониторинга и анализа для принятия решений в части управления расходами и повышения результативности деятельности. Одним из элементов системы
управленческого учета является подсистема учета затрат. Наиболее оптимальной для общеобразовательных учреждений представляется система учета по непоной себестоимости. При условии деления затрат на прямые, условно-переменные и постоянные включению в себестоимость образовательного процесса по прямому признаку подлежат затраты, непосредственно связанные с ним, постоянные расходы включаются в поную себестоимость образовательного процесса за период.
Наряду с этим, применение нормативно-подушевого финансирования создает условия для развития бюджетирования в общеобразовательных школах, но существующая форма представления отчетности не в поной мере позволяет отслеживать результаты произведенных бюджетных расходов. Поэтому в допонение информации, сформированной в бюджетном учете, информация, полученная в рамках управленческого учета, позволит разработать систему учетных показателей для сопоставления расходов и результата и выявить пути повышения эффективности деятельности.
Данная модель учета расходов способствует повышению прозрачности использования бюджетных средств и обеспечивает предоставление информации заинтересованным пользователям. Информация, формируемая в рамках управленческого учета, используется внутренними пользователями при управлении деятельностью общеобразовательного учреждения, внешними пользователями - как основа анализа эффективности его деятельности на базе разработанных форм отчетности. Однако в российском законодательстве не определено содержание понятия отчетности в бюджетных учреждениях.
Автором бюджетная отчетность определена как единая система данных, характеризующая стоимость оказываемых образовательных услуг в сопоставлении с достижением заданных результатов, сформированная на основе данных системы учета школ с целью эффективного использования этой информации внутренними и внешними пользователями. В условиях перехода от затратной модели финансирования деятельности бюджетных учреждений на результативную модель и, как следствие, на бюджетирование, ориентированное на результат, отчетность дожна отражать все существенные факты, которые могут повлиять на оценку эффективности деятельности общеобразовательного учреждения. Этим обосновывается целесообразность законодательного определения содержания понятия бюджетной отчетности общеобразовательного учреждения для расстановки целей и приоритетов ее составления.
В свою очередь, составление отчетности по единым обоснованным принципам является непременным условием ее полезности для пользователей при принятии решений.
На основе анализа принципов составления и представления финансовой отчетности, установленных международными стандартами, и их аналогов в российской коммерческой практике в диссертации сформированы принципы бюджетной отчетности (рис. 4).
Рис. 4. Система принципов составления бюджетной отчетности
В качестве основополагающих допущений рассматриваются метод начислений и допущение непрерывности деятельности. К качественным характеристикам отчетности, т.е., согласно тексту стандартов, к "атрибутам, делающим представляемую в финансовой отчетности информацию полезной для пользователей", отнесены понятность, уместность, надежность и сопоставимость.
Систематизация принципов составления бюджетной отчетности демонстрирует наличие определенных взаимосвязей между качественными характеристиками финансовой отчетности и характерными принципами управления для общеобразовательных учреждений с точки зрения принятия решений пользователями бюджетной отчетности.
Процесс подготовки учетной информации и формирования показателей бюджетной отчетности имеет сложную многокомпонентную структуру, которая обладает определенными характерными признаками в общеобразовательных учреждениях, поэтому с целью элиминирования их влияния и предоставления информации с учетом предъявленных по-
требностей автором выделены частные принципы: единая основа учетных показателей, единство форм и временные разграничения.
Принцип единства основ учета основан на использовании информации, формируемой в рамках системы учета общеобразовательных учреждений, несмотря на различие между направлениями использования информации.
Принцип единства форм позволяет легко сводить бюджетную отчетность общеобразовательных учреждений и применять разработанные методы анализа эффективности бюджетных расходов.
Принцип временных разграничений предполагает, что бухгатерскими службами эффективность использования бюджетных средств может определяться как по окончании финансового года, так и в течение отчетного периода. Однако при финансировании образовательных учреждений на основании субвенций, выделяемых на каждого ученика, суммы финансирования в течение учебного года могут меняться, так как количество учеников обычно непостоянно. Поэтому эффективность расходования бюджетных средств и выпонения государственных гарантий относительно проще и целесообразнее исчислять после завершения учебного года.
Предложенные принципы составления и представления бюджетной отчетности, как общие, так и частные для общеобразовательных школ, позволяют регулировать качество представляемой отчетности.
В третьей главе "Анализ эффективности деятельности общеобразовательных учреждений" определена последовательность выпонения аналитических процедур с точки зрения теории и практики анализа эффективности хозяйственной деятельности, которая составляет основу методики анализа эффективности деятельности общеобразовательных школ.
Для оценки деятельности общеобразовательного учреждения с позиции качества оказываемых услуг при эффективном управлении бюджетными средствами на основании данных бюджетной отчетности автором сформирована система показателей для анализа эффективности деятельности общеобразовательного учреждения (рис. 5).
Система показателей включает четыре блока, отражающих эффективность деятельности общеобразовательных учреждений с позиции экономической эффективности и результативности, учитывающей социальные факторы, применима к использованию как единичным учреждением, так и отделом образования, что позволит сформировать базу сопоставимых показателей по району.
Рис. 5. Система показателей оценки эффективности деятельности общеобразовательного учреждения
Предложенные блоки анализа позволяют решить задачи оценки эффективности деятельности общеобразовательных учреждений с учетом целевой направленности исследуемого объекта. Вместе с тем, анализ эффективности использования ресурсов и финансового состояния поможет внугренним пользователям при принятии управленческих решений. Сис-
тема показателей предоставляет возможность внешним пользователям определить состояние общеобразовательного учреждения в разрезе финансовой, социальной и образовательной деятельности, а также в сравнении с другими идентичными учреждениями, что позволит повысить эффективность бюджетных расходов и результативность управления.
Важным моментом при формировании системы показателей для определения эффективности деятельности является мониторинг, поскольку отчетность направлена на предоставление возможности отслеживать достижение заданного результата и степень реализации запланированных действий, а также оценивать эффективность деятельности при сопоставлении понесенных расходов и полученного результата.
В заключении обобщены основные результаты исследования, сформулированы основные положения и рекомендации.
ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ АВТОРА ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ
Статьи в изданиях, определенных ВАК для публикации результатов научных исследований
1. Башарова, О.Г. Разработка системы экономических показателей для оценки эффективности деятельности учреждений образования [Текст] / О.Г. Башарова // Экон. анализ: теория и практика. - 2009. - № 29. - С. 53-58. - 0,8 печ. л.
2. Башарова, О.Г. Об актуальных вопросах формирования учетной политики для общеобразовательных учреждений [Текст] / О.Г. Башарова // Вестн. Самар. гос. экон. ун-та. - Самара, 2009. - № 11 (61). - С. 5-9. - 0,6 печ. л.
3. Башарова, О.Г. Перспективные направления гармонизации бюджетного финансового и управленческого учета на базе общеобразовательных учреждений [Текст] / О.Г. Башарова // Экон. науки. - 2009. - № 11 (60). - С. 325-327. - 0,5 печ. л.
Публикации в других изданиях
4. Башарова, О.Г. Бюджетная отчетность как информационная база анализа эффективности деятельности учреждения [Текст] / О.Г. Башарова // Реформирование учета и межбюджетных отношений в условиях административной реформы : материалы Всерос. науч.-практ. конф. / Ульян, гос. ун-т. - Ульяновск : УГУ, 2009. - С. 10-14. - 0,2 печ. л.
5. Башарова, О.Г. Место бюджетного учета в общей системе учета: исторический экскурс [Текст] / О.Г. Башарова // Реформирование учета и межбюджетных отношений в условиях административной реформы : материалы Всерос. науч.-практ. конф. / Ульян, гос. ун-т. - Ульяновск : УГУ, 2009. - С. 15-18. - 0,2 печ. л.
6. Башарова, О.Г. Нефинансовые активы: определение, состав, международная практика [Текст] / О.Г. Башарова // Экономические науки : учен. зап. / Ульян, гос. ун-т. - Ульяновск: УГУ, 2009. - Аспирант, вып. 13. - С. 44-47. - 0,2 печ. л.
7. Башарова, О.Г. Некоторые аспекты реорганизации государственных образовательных учреждений в автономные [Текст] / O.A. Заббарова, О.Г. Башарова // Инноватика 2008 : тр. междунар. конф. - Ульяновск : УГУ, 2008. -С. 482-483.-0,2/0,1 печ. л.
8. Башарова, О.Г. Преобразование государственных образовательных учреждений в автономные [Текст] / O.A. Заббарова, О.Г. Башарова // Инноватика 2003 : тр. междунар. конф. - Ульяновск : УГУ, 2008. - С. 484-485. - 0,2/0,1 печ. л.
9. Прокопенко, О.Г. Модели управления бюджетными средствами учреждениями образования [Текст] / О.Г. Прокопенко // Молодежь и экономика : материалы V Междунар. науч. конф. молодых ученых, аспирантов и студентов. -Ярославль : ВФЭА, 2008. - С. 302-303. - 0,1 печ. л.
10. Прокопенко, О.Г. Модернизация системы финансирования образовательных учреждений [Текст] / О.Г. Прокопенко // Экономические науки : учен, зап. / Ульян, гос. ун-т. - Ульяновск : УГУ, 2008. - Аспирант, вып. 12. - С. 44-47. -0,2 печ. л.
11. Прокопенко, О.Г. Пзгляды на финансирование образования в российской экономической литературе конца XIX - начала XX вв. [Текст] / О.Г. Прокопенко // Бухгатерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. -2007. - № 20 (188). - С. 38-41. - 0,5 печ. л.
12. Прокопенко, О.Г. Новый тип организации бюджетных учреждений [Текст] / О.Г. Прокопенко // Экономические науки : учен. зап. / Ульян, го:, ун-т. -Ульяновск : УГУ, 2007. - Аспирант, вып. 11. - С. 63-67. - 0,2 печ. л.
Подписано в печать 26.02.2010. Формат 60x84/16. Бум. писч. бел. Печать офсетная. I apHHTypa'Times New Roman". Объем 1,0 печ. л. Тираж 150 экз. Заказ № Отпечатано в типографии СГЭУ. 443090, Самара, ул. Советской Армии, 141.
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Башарова, Ольга Геннадьевна
Введение.
Глава 1. Методические основы организации бюджетного учета в процессе деятельности общеобразовательных учреждений.
1.1. Эволюция взглядов на финансирование общеобразовательных учреждений и развитие бюджетного учета.
1.2. Инфраструктура общеобразовательных учреждений как институциональная основа построения учета.
1.3. Нормативно-правовая система как институциональная основа учета в общеобразовательных учреждениях.
Глава 2. Организационно-методическое обеспечение учета в общеобразовательных учреждениях.
2.1. Направления формирования учетной политики для целей учета общеобразовательным учреждением.
2.2. Методические аспекты бухгатерского бюджетного учета в российской и международной практике.
2.3. Перспективные направления развития управленческого учета расходов на базе общеобразовательных учреждений.
2.4. Бюджетная отчетность общеобразовательного учреждения как информационная база анализа эффективности деятельности.
Глава 3. Анализ эффективности деятельности общеобразовательных учреждений.
3.1. Система формирования показателей для оценки эффективности деятельности общеобразовательных учреждений.
3.2. Методология комплексного анализа и оценка эффективности деятельности общеобразовательных учреждений.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Учет расходов и анализ эффективности деятельности общеобразовательных учреждений"
Актуальность темы исследования. На современном этапе экономического развития в условиях становления рыночной экономики реорганизация государственного сектора стала одной из предпосылок реформирования бюджетного процесса, основные направления которого были определены постановлением Правительства Российской Федерации "О мерах по повышению результативности бюджетных расходов" от 22 мая 2004 г. № 249. Осуществление бюджетного учета и составление отчетности являются одним из направлений деятельности участников бюджетного процесса, поэтому, в целях предоставления системой бюджетного учета достоверной информации, основой реформирования стало приближение бюджетного учета к международным требованиям составления финансовой отчетности в государственном секторе.
В период экономических реформ исторически сложившаяся модель организации деятельности общеобразовательных учреждений не могла оставаться нерушимой, поскольку переход от практически поного государственного финансирования к привлечению иных форм, источников финансирования деятельности образовательных учреждений обусловил поиск новых методов построения систем учета и оценки эффективности деятельности учреждений путем сопоставления фактических бюджетных расходов и полученных результатов. В данной связи предметом обсуждения стала проблема недостатка информации, формируемой в рамках бюджетного учета, для эффективного управления деятельностью, а также для оценки результативности деятельности общеобразовательных учреждений внешними пользователями в целях содействия их развитию.
Несмотря на многочисленность научных работ в области учета и анализа эффективности бюджетных расходов, при их мониторинге было выявлено отсутствие единой точки зрения на многие аспекты предмета обсуждения: до настоящего времени нет четкого определения понятий "учетная политика для бюджетных учреждений", "бюджетная отчетность", не сформированы принципы представления информации в бюджетной отчетности. Это зачастую приводит к формированию искаженной и недостоверной информации в отчетности, предоставляемой общеобразовательными учреждениями, а значит, и в целом по субъекту отчетности, что осложняет, в конечном счете, анализ эффективности их деятельности и принятие оптимальных решений по управлению бюджетными средствами. Законодательно определенный Бюджетным кодексом Российской Федерации принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств предполагает увеличение степени самостоятельности и ответственности распорядителей и получателей бюджетных средств. Организация эффективного расходования бюджетных средств существенно влияет на достижение оптимальных результатов деятельности учреждения при предоставлении образовательных услуг. Вместе с тем, оценка эффективности бюджетных расходов сопряжена с рядом проблем, обусловленных неоднозначностью определения эффективности. Все большее значение приобретает анализ эффективности деятельности, направленный на исследование основной и вспомогательной деятельности учреждения путем соотношения полученного результата и произведенных расходов.
Таким образом, особую актуальность приобретает совершенствование системы учета, ориентированной на предоставление достоверной и поной информации для пользователей, в целях эффективного управления учреждением и возможности оценки результатов деятельности.
Вышеизложенное определяет актуальность темы, теоретическую и практическую значимость диссертационного исследования.
Цели и задачи исследования. Цель настоящего исследования состоит в развитии теоретических положений и разработке практических рекомендаций по совершенствованию учета расходов и анализа эффективности деятельности общеобразовательных учреждений. Для достижения поставленной цели определены следующие основные задачи:
- уточнить содержание понятия расходов для бюджетной деятельности общеобразовательного учреждения и их классификацию;
- раскрыть понятие и содержание учетной политики в системе учета общеобразовательных учреждений для целей организации учетного процесса;
- разработать модель функционирования системы учета общеобразовательных учреждений и исследовать ее как объект управления;
- предложить пути совершенствования учета в соответствии с запросами пользователей и требованиями международных стандартов на основе исследования действующих методов учета активов и обязательств в бюджетном учете;
- разработать методические основы управленческого учета расходов в общеобразовательных учреждениях и исследовать возможность применения бюджетирования, ориентированного на результат, в рамках управленческого учета;
- определить принципы составления отчетности в общеобразовательных учреждениях, обеспечивающие предоставление качественной информации об эффективности принимаемых решений;
- предложить методику анализа эффективности деятельности общеобразовательных учреждений и оценки результативности их функционирования, обеспечивающих информационные запросы пользователей.
Предмет и объект исследования. Предметом диссертационного исследования является совокупность теоретических, методических и практических вопросов, связанных с разработкой новых и совершенствованием имеющихся методов ведения бюджетного учета и анализа эффективности основной и вспомогательной деятельности общеобразовательных учреждений. Объектом исследования является отдельный компонент системы образования -общеобразовательные учреждения Ульяновской области.
Теоретической и методологической основой диссертационного исследования явились действующие методологические принципы в сфере бюджетного учета, сформированные в законодательной и нормативной базе, действующей в Российской Федерации, правила международных стандартов финансовой отчетности в общественном секторе, а так же научные труды, посвященные вопросам бюджетного учета и анализа эффективности отечественных и зарубежных авторов, как: JI.E. Басовский, Е.В. Бехтерева, Ю.А. Васильев, А.Б. Вифлеемский, О.В. Врублевская, JI.T. Гиляровская, В.Р. Захарьин, В.Б. Ивашкевич, Р.Н. Коршунова, О.А. Красноперова, Н.Т. Лабынцев, Г.И. Маклева, М.В. Мельник, Е.А. Мизиковский, Н.Б. Озерова, Г.В. Савицкая, С.Н. Смирнов, Т.Г. Тажибов, А.Д. Шеремет и др.
В процессе исследовательской работы применялись общенаучные методы: сравнительный и системный анализ, экономико-математическое моделирование, статистические методы обработки информации.
Область исследования. Диссертационная работа выпонена в рамках п. 1.4 "Методологические основы и целевые установки бухгатерского учета и экономического анализа", п. 1.8 "Бухгатерский учет в организациях различных организационно-правовых форм, всех сфер и отраслей" специальности 08.00.12- Бухгатерский учет, статистика Паспорта специальностей ВАК (экономические науки).
Научная новизна результатов диссертационного исследования заключается в разработке теоретических положений и практических рекомендаций по совершенствованию методики учета расходов и анализа эффективности деятельности общеобразовательных учреждений, нацеленной на принятие обоснованных управленческих решений.
К основным положениям диссертационного исследования, характеризующим научную новизну, относятся следующие:
- обосновано разделение понятий расходов и затрат применительно к бюджетной деятельности общеобразовательных учреждений, предложена система аналитических счетов, основанная на классификации расходов, направленная на формирование информации для принятия эффективных управленческих решений; разработки диссертации могут послужить основой для мониторинга и ранжирования общеобразовательных учреждений на основе анализа эффективности их деятельности.
Апробация результатов исследования. Основные положения, теоретические и практические результаты диссертационного исследования нашли отражение в опубликованных работах, докладывались на всероссийских и международных научно-практических конференциях.
Результаты исследования могут быть использованы при организации системы учета в общеобразовательных учреждениях. Ряд рекомендаций и предложений, в частности, система показателей и методика оценки эффективности деятельности общеобразовательных учреждений, были успешно апробированы и внедрены в учреждениях образования и в органах управления образованием, а именно: МОУ Новоспасская СОШ № 1, МОУ Новоспасская СОШ № 2, отдел образования Новоспасского района Ульяновской области.
Публикации. По теме диссертационной работы опубликовано 12 научных статей общим объемом 3,9 печ. л. (личный вклад автора составил 3,7 печ. л.), в том числе, три статьи в журналах, определенных ВАК для публикации результатов научных исследований (объем -1,9 печ. л.).
Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка, приложений; работа содержит таблицы и рисунки.
Диссертация: заключение по теме "Бухгатерский учет, статистика", Башарова, Ольга Геннадьевна
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Подводя итоги настоящего исследования, представляется целесообразным обобщить полученные результаты и сформулировать выводы, касающиеся развития и совершенствования бюджетного учета и анализа эффективности деятельности бюджетных учреждений образования.
1. На основе проведенного исторического анализа развития бюджетного учета определено его место и роль, основанные на изменении приоритетов и задач, стоящих перед бюджетным учетом государственных финансов. Предложено выделить этапы развития бюджетного учета, в рамках которых ретроспективно определяется место бюджетного учета в системе учета.
При переходе на рыночные условия управления общеобразовательным учреждением, в рамках системы учета, обосновано возникновение нового вида учета - налогового. Данный вид учета актуален для бюджетных учреждений при осуществлении деятельности, приносящей доход, но, с учетом небольшого удельного веса объектов налогообложения, предполагается возможность гармонизации налогового и бюджетного учета. Развитие управленческого учета, в рамках системы учета общеобразовательных школ, является актуальным направлением совершенствования учетной информации для бюджетных учреждений, в рамках перехода на управление результатами. При этом, постановка системы учета в учреждениях во многом зависит от порядка финансирования и распределения бюджетных средств, а также от потребностей в информации внутренних и внешних пользователей.
Очевидно, что система бюджетного учета не может существовать изолировано, то есть вне рамок современной системы учета. Изменение правовых оснований и экономических условий деятельности влечет за собой необходимость пересмотра многих учетных принципов. Таким образом, в дальнейшем реформирование системы учета в бюджетных учреждениях будет нацелено на предоставление достоверной и своевременной информации для обеспечения эффективного решения задач, стоящих перед бюджетными учреждениями в процессе управления.
2. Для уменьшения неопределенности хозяйственной среды бюджетных учреждений было введено понятие институтов как специфических норм управления и регулирования хозяйственных процессов, путем установления устойчивой структуры взаимодействия между субъектами. Институциональные нормы придают разрозненным, разнонаправленным, простым и сложным социально-экономическим отношениям и их взаимодействию определенную упорядоченность и структуризацию. Нормативно-правовая система как институциональная основа бюджетного учета представлена органами власти и нормативно-правовыми актами, определяющими общие направления бюджетной политики и устанавливающими правила взаимодействия различных институтов. Исходя из анализа международной практики построения системы бюджетного учета, но с учетом традиций и положительного опыта отечественного нормативного регулирования, представляется необходимой иерархия нормативных документов, состоящая из пяти уровней.
Финансово-управленческая система институтов бюджетного учета в общеобразовательных учреждениях определяет порядок взаимодействия комплекса элементов образования, в части формирования и использования финансовых ресурсов, а так же контроля за их использованием. В целях исследования особый интерес представляет анализ взаимоотношений элементов образования. Для систематизации комплекса элементов, участвующих в деятельности образовательного учреждения, был введен термин "инфраструктура".
Данная информация необходима для совершенствования организации учета в образовательных учреждениях и формирования системы показателей анализа эффективности их деятельности, поскольку техническая оснащенность, обеспеченность квалифицированными трудовыми кадрами, теснота взаимодействия с органами власти и другими внешними пользователями прямо или косвенно влияют на эффективность управления деятельностью учреждения.
В условиях реформирования бюджетного учета, выделение институциональных основ предоставляет научный инструментарий для рационального построения системы бюджетного учета и оценки эффективности планируемых преобразований и результатов деятельности.
3. Аспекты гармонизации бюджетного финансового и управленческого учета в рамках единой системы бюджетного учета выражаются, главным образом, в том, что на основании общих правил бюджетного учета, устанавливаемых государством, необходимо разрабатывать учетную политику для решения поставленных задач конкретными бюджетными учреждениями.
Поэтому формирование общеобразовательными учреждениями учетной политики рассматривается как существенное условие эффективной организации учетного процесса. Несмотря на широкое применение понятия "учетной политики", в научной литературе прослеживается определенная несогласованность в ее определении для бюджетных учреждений. При отсутствии предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, перед общеобразовательными учреждениями не возникает необходимости формирования двух разных положений об учетной политике для целей бухгатерского и налогового учета, поэтому учетная политика будет состоять из двух разделов: организационного и методического. Таким образом, была предложена структура учетной политики и примерное положение об учетной политике для конкретной общеобразовательной школы; основные разделы, подлежащие раскрытию, подробно в ней освещены.
4. Вопросы организации учета активов и обязательств освещены исходя из практики учреждений и в соответствии с международными стандартами. По итогам этого, предложено включить непроизведенные активы в качестве аналитического счета в составе основных средств.
С целью представления достоверной информации об основных средствах в бюджетной отчетности необходимо скорректировать порядок определения первоначальной стоимости, так как включение курсовой, суммовой разницы и процентов по кредитам искажает качество предоставляемой информации.
Важным моментом, вытекающим из порядка учета операций, связанных с ремонтными работами, является постепенный перенос затрат, связанных с ремонтом на себестоимость производимых услуг, что особенно актуально при постепенном вовлечении общеобразовательных учреждений к анализу эффективности управления бюджетными средствами и формированию затратности на единицу (ученика). Таким образом, возникает необходимость, при явно выраженном сезонном характере проведения ремонта, закрепить право общеобразовательных школ создавать ремонтный фонд путем ежемесячных отчислений на основе сметы затрат на ремонт и постепенного включения в себестоимость образовательного процесса.
При отражении дебиторской задоженности подлежат исключению из ее состава авансовые платежи на приобретение основных средств и непроизведенных активов, а отражение их в бюджетной отчетности в оценке нетто, то есть за минусом резерва по сомнительным догам.
5. В процессе изучения информации учета расходов на образовательный процесс мы пришли к выводу, что действующая практика не отражает особенности функционирования образовательных учреждений и не предоставляет возможности проведения анализа, поскольку затраты учитываются обобщенно и не могут служить достоверной и объективной информацией для принятия управленческих решений. Поэтому в рамках управленческого учета предложено деление затрат учреждения по отношению к образовательному процессу на прямые, условно-переменные и постоянные.
Информация, полученная на основании данных аналитического учета, будет служить неотъемлемой составной частью при проведении анализа, планирования и принятия решений в части эффективного управления деятельностью учреждения.
Наряду с этим, применение нормативно-подушевого финансирования создает условия для развития бюджетирования в общеобразовательных школах, но постатейная форма представления бюджета не в поной мере позволяет отслеживать результаты произведенных бюджетных расходов. С учетом особенностей деятельности общеобразовательных учреждений возникает потребность в оценке целесообразности расходов, то есть в сопоставлении приоритетов, целей, задач, ожидаемых результатов, которые дожны быть достигнуты с произведенными расходами.
Поэтому эффективное управление бюджетными средствами на уровне общеобразовательного учреждения дожно быть обеспечено использованием методического единства, предполагающего единые требования к информационному обеспечению, планированию, учету, анализу эффективности деятельности учреждения. Для этого необходимо, в рамках системы учета общеобразовательной школы, создание управленческого . учета, который призван обеспечивать внутренних пользователей необходимой информацией.
6. Информация, формируемая в рамках управленческого учета, используется внутренними пользователями для принятия обоснованных управленческих решений, для внешних пользователей основой анализа эффективности деятельности учреждения служит бюджетная отчетность. Однако, при этом, содержание бюджетной отчетности рассмотрено в более широком смысле, то есть данные, раскрываемые в бюджетной отчетности, дожны быть представлены не только в стоимостном выражении, но и на основании информации управленческого учета в отчетности дожна предоставляться информация о результатах деятельности школ.
При этом составление отчетности по единым обоснованным принципам является непременным условием ее полезности и объективности для пользователей при принятии решений.
На основе анализа принципов составления и представления финансовой отчетности, установленных международными стандартами, с их аналогами в российской коммерческой практике сформированы принципы бюджетной отчетности. Выявленные в ходе исследования принципы составления и представления бюджетной отчетности, как общие, так и частные, для общеобразовательных школ позволяют регулировать качество представляемой отчетности, поскольку отчетность государственного сектора преследует единые цели, она дожна составляться по единым правилам.
7. Для оценки деятельности общеобразовательного учреждения с позиции качества оказываемых услуг, при эффективном управлении бюджетными средствами, на основании данных бюджетной отчетности, сформирована система показателей для анализа эффективности деятельности общеобразовательного учреждения.
Данная система индикаторов может быть использована как единичным учреждением, так и отделом образования, что позволит сформировать базу сопоставимых показателей по району.
Предложенные блоки анализа позволяют решить задачи оценки эффективности деятельности общеобразовательных учреждений с учетом целевой направленности исследуемого объекта. Вместе с тем, анализ эффективности использования ресурсов и финансового состояния позволит внутренним пользователям при принятии управленческих решений выбирать наиболее эффективные пути расходования бюджетных средств. В то время, как индикаторы предоставляют возможность внешним пользователям определить состояние общеобразовательного учреждения в разрезе финансовой, социальной и образовательной деятельности, а также в сравнении с другими идентичными учреждениями.
Важным моментом при формировании системы показателей для определения эффективности деятельности является этап мониторинга, поскольку бюджетная отчетность дожна позволять прозрачно отслеживать достижение результата при выделенном финансировании и оценивать эффективность действий органов управления по реализации планов и достижению результата.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Башарова, Ольга Геннадьевна, Ульяновск
1. Агеева, О. А. Международные стандарты финансовой отчетности : учеб. пособие для студентов обучающихся по специальности "Бухгатерский учет, анализ и аудит" / О. А. Агеева. М. : Бухгатерский учет, 2008. - 463 с. - ISBN 5-85428-190-2.
2. Андреев, С.В. Учетная политика высшего государственного учебного заведения :. дис. . канд. экон. наук : 08.00.12 / С.В. Андреев. М., 2001. Ч 224 с.
3. Андреева, О.В. Аудит эффективности использования государственных ресурсов в здравоохранении Российской Федерации: анализ и результаты / О.В. Андреева, В.О. Флек, Н.Ф. Соковикова. М.: ГЭОТАР-Медиа, 2006. - 222с. ISBN 5-9704-0128-5.
4. Афиногентова, Т.Д. Бюджетный учет и отчетность: учебно-методическое пособие / Т.Д. Афиногентова. Нижний Новгород. : Изд-во: ФГОУ ВПО ВГАВТ, 2008.-101с.
5. Баканов, М. И. Теория экономического анализа : учеб. для студ. экон. специальностей / М. И. Баканов, М. В. Мельник, А. Д. Шеремет ; под ред. М. И. Баканова. 5-е изд., перераб. и доп. - М. : Финансы и статистика, 2005. - 534 с. -ISBN 5-279-02718-9.
6. Бадина, С.В. Бюджетный учет в Российской Федерации / С.В. Бадина. -МЦФЭР М, 2005. - 816 с. - ISBN 5-7709-0349-Х
7. Бадина, С.В. Новые правила составления отчетности бюджетных учреждений / С.В. Бадина. М. : МЦФЭР - М, 2006. - 144 с. - ISBN 5-77090407-0.
8. Бадина, С.В. Новая инструкция по бюджетному учету : вводный комментарий, официальный текст / С.В. Бадина. М. : МЦФЭР - М, 2006. -222 с. - ISBN 5-7709-0423-2.
9. Басовский, JI. Б. Экономический анализ хозяйственной деятельности : учеб. пособие / JL Е. Басовский, А. М. Лунева, А. Л. Басовский. М. : Инфра-М, 2003. - 221 с. - ISBN 5-16-001285-0.
10. Басовский, Л. Е. Комплексный экономический анализ хозяйственной деятельности : учеб. пособие / Л. Е. Басовский, А. М. Лунева, А. Л. Басовский. -М. : Инфра-М, 2009. 364 с. - ISBN 978-5-16-003521-5.
11. Бежаев, О. Г. Финансист муниципального образования : учеб. пособие / О. Г. Бежаев. М. : АНХ, 2007. - 351 с. - ISBN 978-5-85006-092-3.
12. Бежаев, О. Г. Бухгатер муниципального образования : учеб. пособие / О. Г. Бежаев. М. : АНХ, 2007. - 480 с. - ISBN 978-5-85006-091-6.
13. Беляков, С. А. Модернизация образования в России: совершенствование управления / С.А. Беляков. М.: МАКС Пресс, 2009. -437с. ISBN 978-5-317-02976-0 (в пер.).
14. Беляков, С.А. Анализ и оценка экономической устойчивости ВУЗов: монография / С.А. Беляков, Н.С. Беляков, Т.Л. Клячко. М.: МАКС Пресс, 2008. - 193с. ISBN 978-5-317-02435-2.
15. Беляков, С.А. Мониторинг непрерывного образования: инструмент управления и социологические аспекты / авт.колектив: С.А. Беляков и др. -М.: МАКС Пресс, 2006. 339с. ISBN 978-5-317-01906-8 (В пер.).
16. Беляков, С.А. Финансирование системы образования в России / С.А. Беляков. -М.: МАКС Пресс, 2006. 301с. ISBN 5-317-01734-3 (В пер.).
17. Берездивина, Е.В. Обоснование расходов органа испонительной власти на выпонение задач в соответствии с докладом о результатах и основных направлениях деятельности / Е.В. Берездивина. М. : ГУ ВШЭ - М, 2007.-71с.
18. Берездивина, Е.В. Оценка эффективности использования бюджетных средств в части расходования на оказание бюджетных услуг / Е.В. Берездивина и др. М. : ГУ ВШЭ - М, 2004. - 81с.
19. Бехтерева, Е.В. Себестоимость: рациональный и эффективный учет расходов / Е.В. Бехтерева. М. : Омега - JI - М, 2009. - 153с. ISBN 978-5-37001150-4.
20. Бехтерева, Е.В. Бухгатерский учет и налогообложение в сфере образования / Е.В. Бехтерева. М. : Гросс Медиа: Российский бухгатер - М, 2008. - 390с. ISBN 978-5-476-0055-4.
21. Борисова, С.Г. Бухгатерский учет в бюджетных организациях: учебное пособие / С.Г. Борисова. М. : Логос - М, 2007. - 235с. ISBN 978-598704-226-7.
22. Бреславцева, Н.А. Реформирование бюджетного учета и аудита: доходы и расходы в медицинских учреждениях: монография / Н.А. Бреславцева. Шахты. : Изд-во ЮРГУЭС, 2008. - 143с. ISBN 978-5-93834-3382.
23. Бурцев, В. В. Принципы экономического анализа / В. В. Бурцев // Современный бухучет. 2006. - № 4. - С. 17-21.
24. Васильев, Ю.А. Годовой отчет для бюджетных организаций 2006/ под.общ.ред. Ю.А. Васильева. - М. : Консатинговая группа АЮДАР - М, 2006. - 431с. ISBN 978-5-902998-10-5
25. Васильев, Ю.А. Годовой отчет для бюджетных организаций Ч 2009 / под.общ.ред. Ю.А. Васильева. М. : Аюдар Пресс - М, 2009. - 419с. ISBN 9785-904202-09-5
26. Васильев, Ю.А. Ревизии и проверки бюджетных учреждений. Что дожен знать бухгатер? / под.общ.ред. Ю.А. Васильева. М. : Аюдар Пресс -М, 2009. - 239с. ISBN 978-5-904202-10-1.
27. Бахрушина, М. А. Бухгатерский управленческий учет : учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по экон. специальностям / М. А. Бахрушина. М. : Финстатинформ : МЦУПЛ, 2000. - 358 с. - ISBN 5-7866-00424.
28. Вейцман, Р. Я. Курс счетоводства / Р. Я. Вейцман. 10-е изд. - М., 1922.- 165 с.
29. Велиева, О.В. Бюджетный учет: учебное пособие / О.В. Велиева. -Екатеринбург: Уральский гос. Лесотехнический ун-т, 2008. 162с. ISBN 594984-194-5.
30. Виричев, А. О. Обоснованность и эффективность расходов бюджета : дис. . канд. экон. наук : 08.00.10 / А. О. Виричев. -М., 2003. 220 с.
31. Витте, С. Ю. Воспоминания. Детство. Царствование Александра II, Александра III. Т. 1. (1849-1894гг.) / С. Ю. Витте ; вступ. ст. и общ. ред. коммент. и указат. А. Л. Сидорова. М. : Соцэкгиз, 1960. - 556 с.
32. Вифлеемский, А.Б. Образовательные учреждения: бюджетный учет и его компьютеризация: научно методическое пособие /А.Б. Вифлеемский, И.Г. Лозицкий. -М.: педагогическое о-во России - М, 2006. - 447с. - ISBN 5-931134346-6.
33. Вифлеемский, А.Б. Новое экономико-правовое пространство системы образования России /А.Б. Вифлеемский. -М.: Изд-во Московского социально-психологического ин-та М, 2006. - 214с. - ISBN 5-89502-835-7.
34. Вифлеемский, А.Б. Экономика школы в локальных актах /А.Б. Вифлеемский, О.В. Чиркина. М.: Сентябрь - М, 2004. - 220с. - ISBN 5-88753069-3.
35. Вифлеемский, А.Б. Экономические отношения образовательного комплекса России: механизм перестройки и пути эффективного функционирования : монография /А.Б. Вифлеемский. М.: Тип. Нижегород. фил. ин-та бизнеса и политики - М, 2003. Ч 500с.
36. Воков, С.Д. Хозяйственно финансовая деятельность образовательного учреждения: учеб. пособие / С.Д. Воков, Л.И. Шевченко. -Санкт - Петербург: ЛОИРО, 2005. - 21с.
37. Воробьева, Л. П. О составлении бюджетной отчетности за 2008 год / Л. П. Воробьева // Советник бухгатера бюджетной сферы. Ч 2008. № 12.
38. Врублевская, О.В. Развитие бюджетно-учетных технологий в государственном секторе / О.В. Врублевская, В.А. Николаева, М.И. Попова. Ч Санкт Петербург. : Изд-во Санкт Ч Петербуржского гос.ун-та экономики и финансов, 2007. - 143с. ISBN 978-5-7310-2175-3.
39. Галаган, А. М. Государственное счетоводство / А. М. Галаган. Ч М. : Финанс. изд-во НКФ СССР, 1928. 138 с.
40. Галаган, А. М. Общее счетоведение. Учение об объекте учета. Учение о методах учета / А. М. Галаган. Ч М. : Изд. заочных курсов пром. академии, 1930. 68 с.
41. Галаган, А. М. Основы общего счетоведения / А. М. Галаган. М. : Изд-во Наркомторга СССР, 1928.-436 с.
42. Гарнов, И. Бюджетный учет учреждений в 2006 г. / И. Гарнов // Финансовая газета. Региональный выпуск. 2006. - № 19. Ч С. 2-3.
43. Генералова, Н. В. Международные стандарты финансовой отчетности : учеб. пособие / Н. В. Генералова. М. : Проспект, 2008. - 413 с. - ISBN 978-5482-01583-4.
44. Герман, М. Государство Ч гарант качества образования / М. Герман // Кадровик. Кадровый менеджмент. 2007. - № 4. - С. 61-64.
45. Гиляровская, Л. Т. Комплексный экономический анализ хозяйственной деятельности : учебник / Л. Т. Гиляровская, Д. В. Лысенко, Д. А.
46. Ендовицкий. М.: Проспект : ТК Веби, 2008. - 360 с. - ISBN 978-5-482-016657.
47. Гусев, А. Учетная политика / А. Гусев // Бюджетные учреждения : ревизия и проверки финансово-хозяйственной деятельности. 2007. - № 5.
48. Давидьян, JI. В. Экономический анализ результативности деятельности организаций культуры получателей бюджетных средств : автореф. дис. . канд. экон. наук : 08.00.12 / Л. В. Давидьян. - Ростов н/Д, 2006. -25 с.
49. Дедков, Е. П. Бюджетный учет : учебник / Е. П. Дедков. М. : Финансы и статистика, 1983. - 232 с.
50. Друри, Колин Управленческий и производственный учет / К, Друри (пер.с англ. В.Н. Егорова). М.: ЮНИТИ, 2007. - 1401с. ISBN 5-238-01060-5.
51. Ефимова, О. В. Анализ финансовой отчетности : учеб. пособие / О. В. Ефимова, М. В. Мельник. М. : Омега-Л, 2004. - 408 с. - ISBN 5-98119-113-9.
52. Зайцева, Е.А. В помощь бухгатеру образовательного учреждения / Е.А. Зайцева. -М. : МЦФЭР М, 2007. - 62с. ISBN 978-5-7709-0482-6.
53. Захарьин, В.Р. Бухгатерский учет в бюджетных учреждениях: новые правила ведения учета: практическое пособие /В.Р. Захарьин. М.: Омега - Л -М, 2009. - 386с. - ISBN 978-5-370-01176-4.
54. Захарьин, В. Р. Бухгатерский учет в бюджетных учреждениях / В. Р. Захарьин. 3-е изд., испр. и доп. - М. : Омега-Л, 2008. - 360 с. - ISBN 978-5370-00951-8.
55. Кондраков, Н.П. Бухгатерский учет в бюджетных учреждениях: 6-е изд. доп.и перераб. /Н.П. Кондраков, И.Н. Кондраков. М.: Проспект - М, 2009. - 374с. - ISBN 978-5-392-00174-3.
56. Коршунова, Р.Н. Бухгатерский учет и отчетность в бюджетных учреждениях / Р.Н. Коршунова, А.Б. Дмитриев. М.: ООО НИПКЦ ВосходА, 2006. - 223с. ISBN 5-93055-037-9.
57. Костров, В. И. Основы народнохозяйственного учета : учеб. пособие / В. И. Костров. -М., 1973.
58. Киреева, Н. В. Комплексный экономический анализ хозяйственной деятельности : учеб. пособие / Н. В. Киреева. Ч М. : Социал. отношения, 2007. Ч 512 с. ISBN 5-94907-017-8.
59. Комментарий к типовому положению об общеобразовательном учреждении / авт.комент. В.В. Надвикова, М.В. Сытинская, В.И. Шкатула; под ред. В.И. Шкатулы. М.: ACT : Астрель : Транзиткнига. 2006. - 574, ISBN 517-036299-4, 5-271-13750-3, 5-9578-3854-3
60. Комлева, А. А. Важные моменты учетной политики / А. А. Комлева // Бюджетный учет. 2008. - № 1.
61. Кондраков, Н. П. Бухгатерский учет в бюджетных организациях / Н. П. Кондраков, И. Н. Кондраков. М. : Проспект, 2007. - 376 с. - ISBN 978-5482-01496-7.
62. Красноперова, О. А. Нрвые правила бюджетного учета : с учетом изменений, внесенных в Бюджетный кодекс Российской Федерации Федеральным законом от 26.4.07 № 63-Ф3 / О. А. Красноперова. М. : ГроссМедиа, 2007. - 384 с. - ISBN 978-5-476-00479-0.
63. Красноперова, О.А. Учетная политика организаций на 2008 год /О.А. Красноперова. М.: ГроссМедиа: Российский бухгатер - М, 2008. - 284с. -ISBN 978-5-476-00574-2.
64. Красноперова, О.А. Бюджетный учет / О. А. Краснопёрова. М.: ГроссМедиа: Российский бухгатер - М, 2008. - 294с. - ISBN 978-5-476-006282.
65. Курочкина, Л. П. Изменение в учете финансовых активов / Л. П. Курочкина // Бухгатерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2006. - № 10. - С. 17.
66. Лахматова, В. Учет финансового результата от приносящей доход деятельности / В. Лахматова // Бюджетные учреждения образования : бухгатерский учет и налогообложение. 2008. - № 2.
67. Маклева, Г. И. Об актуальных вопросах бюджетного учета и бюджетной отчетности / Г. И. Маклева // Бухгатерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. Ч 2008. № 21. Ч С. 9-18.
68. Маклева, Г. И. Бюджетная отчетность публичных образований : взгляд Федерального Казначейства / Г. И. Маклева // БиНО : Силовые ведомства. 2008. - № 12. - С. 67-74.
69. Маклева, Г. И. Бюджетный учет и отчетность. В 2 ч. Ч. 1 / Г. И. Маклева, Р. Е. Артюхин. -М. : ЭКАР, 2005. 599 с. - ISBN 5-89536-033-5.
70. Маклева, Г. И. Бюджетный учет наиболее актуальных операций по испонению бюджета / Г. И. Маклева // БиНО : Бюджетные учреждения. 2008. - № 12. - С. 75-88.
71. Малюгина, Е. Учетная политика как руководство для бухгатера / Е. Малюгина // Силовые министерства и ведомства : бухгатерский учет и налогообложение. 2008. - № 2.
72. Маклева, Г. И. Бюджетный учет и отчетность. В 2 ч. Ч. 2 / Г. И. Маклева, Р. Е. Артюхин. М. : ЭКАР, 2006. - 399 с. - ISBN 5-89536-034-3.
73. Макарова, О. В. История развития бюджетного учета / О. В. Макарова // Бюджетный учет. 2009. - № 3.
74. Максимова, Л. Учетная политика образовательных учреждений / Л. Максимова // Бюджетные учреждения образования: бухгатерский учет и налогообложение. Ч 2006. № 6.
75. Максимова, Л. Отдельные вопросы учета материальных запасов / Л. Максимова // Бюджетные организации: бухгатерский учет и налогообложение. -2007.-№5.
76. Маслова, Т. С. Учет основных средств / Т. С. Маслова // Бухгатерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. Ч 2007. № 7.-С. 6-16.
77. Маслова, Т. С. Бюджетный бухгатерский учет доходов и расходов / Т. С. Маслова // Бухгатерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2008. - № 9. - С. 7-12.
78. Медведев, М. Ю. История русской бухгатерии / М. Ю. Медведев, Д. В. Назаров. М. : Бух. учет, 2007. - 436 с. - ISBN 5-85428-192-9.
79. Международные стандарты финансовой отчетности / А. А. Асписов и др. ; под ред. JI. В. Горбатовой. М. : ВотерсКлувер, 2006. - 518 с. - ISBN 5-466-00125-2.
80. Международные стандарты финансовой отчетности : изд. на рус. языке. -М. : Аскери-АССА, 2007. 1078 с. - ISBN 5-86567-038-7.
81. Мельник, М.В. Анализ финансово-хозяйственной деятельности предприятия / М.В. Мельник, Е.Б. Герасимова. М. : Форум, 2009. Ч 192 с. -ISBN 978-5-91134-379-8 (В пер.).
82. Мельник, М.В. Экономический анализ в аудите / М.В. Мельник, В.Г. Когденко. М. : ЮНИТИ, 2007. - 542 с. - ISBN 978-5-238-01165-3.
83. Менделеев, Д. И. Границ познанию предвидеть невозможно / Д. И. Менделеев ; вступ. ст. и коммент. Ю. И. Соловьева. М. : Сов. Россия, 1991. -588 с. - (Публицистика классиков отечественной науки). - ISBN 5-268-00909-5.
84. Менделеев, Д. И. К познанию России / Д. И. Менделеев ; сост. Н. А. Костяшкин, Е. М. Гончарова. М. : Айрис Пресс, 2002. - 561 с. - (Библиотека истории и культуры). - ISBN 5-8112-0018-8.
85. Мизиковский, Е.А. Бухгатерский учет в бюджетных учреждениях: учеб.пособие / Е.А. Мизиковский, Т.С. Маслова. М. : Магистр -,М, 2007. -333с. ISBN 978-5-9776-0021-7(в пер).
86. Мизиковский, Е.А. Бухгатерский учет в бюджетных учреждениях / Е.А. Мизиковский, Т.С. Маслова. М. : Магистр - М, 2010. - 334с. ISBN 978-59776-0021-7.
87. Мокрецова, Г.В. Особенности учета имущества и обязательств забалансом в бюджетном образовательном учреждении: монография / Г.В. Мокрецова. Киров: вятский гос. ун-т, 2008. - 254с. ISBN 978-5-93825-632-3.
88. Морозова, JI. Общие требования к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет / Л. Морозова // Учреждения культуры и искусства: бухгатерский учет и налогообложение Ч 2008. № 1.
89. Нестеров, В.И. Инструкция по бюджетному учету с постатейными комментариями: в 2-х книгах / В.И. Нестеров. М. : Дело и сервис - М, 2008.
90. Нестеров, В.И. Бюджетный учет расчетов с физическими лицами / В.И. Нестеров. М. : Дело и сервис - М, 2007. - 191с.
91. Новоселова, Т.О. Анализ бюджетных организаций: учеб.пособие / Т.О. Новоселова, Т.Е. Радина. М.: РГБ, 2009. - 78с. ISBN 5-8265-0524-9.
92. Озерова, Н. Б. Практика применения положений закона Об образовании / Н. Б. Озерова // Советник бухгатера в сфере образования и науки 2009. -№3.
93. Осинский, Н. Что такое учет? / Н. Осинский. М. : Партиздат, 1932.
94. Палий, В. Ф. Современный бухгатерский учет / В. Ф. Палий. Ч М. : Бух. учет, 2003. 792 с. - ISBN 5-85428-114-7.
95. Панков, Д. А. Анализ хозяйственной деятельности бюджетных организаций : учеб. пособие / Д. А. Панков. М. : Новое знание, 2005. - 630 с. -ISBN 5-94735-072-6.
96. Панков, Д. А. Анализ хозяйственной деятельности бюджетных организаций : учеб. пособие / под общ.ред. Д. А. Панкова, Е.А. Головковой. -М. : Новое знание, 2007. 630 с. - ISBN 978-5-94735-130-9 (в пер.).
97. Пахомова, С.А. Затраты на качество в образовательной организации: монография / С.А. Пахомова. Тамбов: Ид-во: ТГТУ , 2006. - 126с. ISBN 58265-0524-9.
98. Петракова, Л. В. Анализ финансово-экономической деятельности государственного лечебного учреждения : автореф. дис. . канд. экон. наук : 08.00.12 / Л. В. Петракова. М., 2005. - 26 с.
99. Позднякова, B.C. Бюджетный учет и финансовая (бюджетная) отчетность: методическое пособие / B.C. Позднякова. М. : Ин-т проф.
100. Бухгатеров и аудиторов России: информационное агенство ИПБР-БИНФА, 2007. 230с. ISBN 978-5-98538-024-8.
101. Полушкин, И. Бюджетные средства и качество образования / И. Полушкин // Кадровый менеджмент. 2007. - № 9. - С. 62-68.
102. Прокушева, М.Е. Методические аспекты управленческого учета предпринимательской деятельности бюджетных организации здравоохранения: монография / М.Е. Прокушева. Бегород: Кооп. образование, 2006. - 154с. ISBN 5-8231-0155-4.
103. Российская Федерация. Законы. Бюджетный кодекс Российской Федерации : федер. закон № 145-ФЗ : принят Гос. Думой 31 июля 1998 года : в ред. от 26 апреля 2007 г.. Екатеринбург : Изд-во АМБ, 2007. - 260 с. - ISBN 978-5-8057-0612-8.
104. Российская Федерация. Законы. О бухгатерском учете : федер. закон № 129-ФЗ : принят Гос. Думой 23 фев. 1996 г. : по состоянию на 1 марта 2008 г. Новосибирск : Сиб. унив. изд-во, 2008 - 16 с. - (Кодексы и законы России). - ISBN 978-5-379-00730-0.
105. Российская Федерация. Законы. О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов : федер. закон № 198-ФЗ : принят 24 июля 2007 г. : по состоянию на 03 марта 2008 г.. Ч М. : Известия, 2008. 330 с.
106. Российская Федерация. Законы. Об образовании : федер. закон № 3266-1 : принят Гос. Думой 10 июля 1992 г. : по состоянию на 20 ноября 2008 г. Новосибирск : Сиб. унив. изд-во, 2008. - 64 с. - (Кодексы и законы России).- ISBN 978-5-379-01002-7.
107. Российская Федерация. Приказы. Об утверждении форм регистров бюджетного учета Электронный ресурс. : Приказ Минфина РФ № 123н : [принят 23 сент. 2005 г.]. Режим доступа : Ссыка на домен более не работаетonline/base/?req=doc;base=LAW;n=56307
108. Российская Федерация. Законы. Трудовой кодекс Российской Федерации : федер. закон № 197-ФЗ : принят Гос. Думой 30 дек. 2001 г. : по состоянию на 30 марта 2008 г. / Р. М. Авалян. М. : Бератор-Паблишинг, 2008.- 415 с. ISBN 978-5-9727-0083-7.
109. Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации : офиц. текст : принята всенарод. голосованием 12 дек. 1993 г. М. : Юрайт, 2001. - 46 с. - (Российское федеральное законодательство). - ISBN 594227-005-8.
110. Российская Федерация. Приказы. Об утверждении инструкции по бюджетному учету Электронный ресурс. : Приказ Минфина РФ № 148н [принят 30 дек. 2008 г.]. Режим доступа : Ссыка на домен более не работаетhotlaw/federal/189030/
111. Рудановский, А. П. Принципы общественного счетоведения / А. П. Рудановский. 2-е изд., перераб. - М. : Макиз, 1925. - 271 с.
112. Рябухин, С. Н. Аудит эффективности использования государственных ресурсов / С. Н. Рябухин. М. : Наука, 2004. - 284 с. - ISBN 502-032874-Х.
113. Савицкая, Г. В. Анализ хозяйственной деятельности: учеб. пособие / Г. В. Савицкая. 4-е изд., испр. и доп. - М. : Инфра - М, 2007. - 288 с. - ISBN 516-002748-3.
114. Савицкая, Г. В. Методика комплексного анализа хозяйственной деятельности : краткий курс / Г. В. Савицкая. 2-е изд., испр. - М. : Инфра - М, 2003. - 302 с. - ISBN 5-16-001465-9.
115. Савицкая, Г. В. Анализ хозяйственной деятельности предприятия/ Г. В. Савицкая. 5-е изд., перераб. и доп. - М. : Инфра - М, 2009. - 534 с. - ISBN 978-5-16-003428-7.
116. Саяпина, Е. Д. Совершенствование бюджетного учета как единой информационной системы : дис. . канд. экон. наук / Е. Д. Саяпина. Орел, 2005. - 203 с.
117. Семенихин, В.В. Бюджетные учреждения: особенность бухгатерского учета и налогооблажения : практическое руководство / под общ. ред. Ю.Л. Фадеева. -М. : ЭКСМО, 2007. -426с. ISBN 978-5-699-22484-5.
118. Середа, К. Н. Бухгатерский учет и налогообложение в бюджетных организациях / К. Н. Середа. Ростов н/Дону : Феникс, 2002. - 447 с. - ISBN 5222-02560-8.
119. Сибилева, Н.Н. Бухгатерский учет бюджетных организаций / Н.Н. Сибилева, А.С. Бизина, Ю.А. Оболенская. М.: Альфа-пресс, 2007. - 350с. ISBN 978-5-94280-290-4.
120. Сивере, Е. Е. Счетоведение и счетоводство : опыт научного исследования / Е. Е. Сивере. СПб. : Главный склад в книжном магазине Н. Г. Мартынова, 1892. - 69 с.
121. Сивере, Е. Е. Общее счетоводство / Е. Е. Сивере. СПб. : А. Э. Винеке, 1915.-420 с.
122. Смирнов, С. Н. Привлечение и использование внебюджетных средств в государственных и муниципальных образовательных учреждениях / С. Н. Смирнов // Ваш бюджетный учет. 2007. - № 11.
123. Стрюченко, Е С. Оценка эффективности расходов бюджета : на примере Свердловской области : дис. . канд. экон. наук : 08.00.10. / Е. С. Стрюченко. Екатеринбург, 2006. Ч 186 с.
124. Сухарев, И. Р. Оценка необходимости применения МСФО определенным кругом хозяйствующих субъектов для различных групп пользователей учреждениях / И. Р. Сухарев // Международный бухгатерский учет. 2008. - № 5. - С. 2-12.
125. Тажибов, Т.Г. Информационно Ч аналитическое обеспечение и прогнозирование финансово Ч экономического состояния предприятий: монография / Т.Г. Тажибов. Вогоград: Перемена, 2002. - 343 с. - ISBN 588234-572-3.
126. Типенко, Н.Г. Оптимизация расходов муниципального бюджета на образование на основе нормативного финансирования / Н.Г. Типенко, Е.Н. Никитина. М. : Институт экономики города, 2003. - 77 с. - ISBN 5-8130-00690.
127. Типенко, Н.Г. Механизмы повышения экономической эффективности бюджетных расходов на общее образование: опыт практической реализации / Н.Г. Типенко. М. : Институт экономики города, 2006. - 19 с. - ISBN 5-81300103-4.
128. Токарев, И.Н. Развтие бюджетного учета в Российской Федерации: дис. . канд. экон. наук : 08.00.12 / И.Н. Токарев. -М., 2007. 181 с.
129. Хабаев, С.Г. Бюджетирование, ориентированное на результат, в здравоохранении / С.Г. Хабаев. М. : Финансы и кредит - М, 2009. - 135с. ISBN 978-5-8024-0078-4.
130. Черницына, О. Ю. Учет расходов в бюджетных образовательных учреждениях / О. Ю. Черницына, Т. Г. Тажибов // Бухгатерский учет и налогообложение в бюджетных организациях. 2008. - № 11. - С. 32-37.
131. Шеремет, А. Д. Комплексный анализ хозяйственной деятельности : учебник для вузов / А. Д. Шеремет. М. : Инфра - М, 2008. - 415 с. - ISBN 9785-16-003125.
132. Шеремет, А. Д. Методика финансового анализа деятельности коммерческих организаций : практ. пособие / А. Д. Шеремет, Е. В. Ненашев. -М. : Инфра-М, 2003. 236 с. - ISBN 5-16-001464-0.
133. Шеремет, А. Д. Анализ и диагностика финансово-хозяйственной деятельности предприятия / А. Д. Шеремет. М. : Инфра - М, 2008. Ч 365 с. -ISBN 978-5-16003199-6.
134. Шеремет, А. Д. Управленческий учет / А. Д. Шеремет и др. М. : Инфра-М, 2009.-427 с. - ISBN 978-5-16-003451-5 (В пер.).
135. Юрлов, Ф.Ф. Оценка экономического состояния хозяйствующего субъекта для инвестирования: монография / Ф.Ф. Юрлов, С.Н. Яшин, Н.И. Яшина. Нижний Новгород: Нежегород. гос.тех.ун-т, 2001. - 144с. ISBN 593272-099-9.
136. Яковенко, Д. А. Международные стандарты финансовой отчетности в государственном секторе и реформа бюджетного учета в Росси / Д. А. Яковенко. Самара : Самар. тер. ин-т профес. бухгатеров, 2004. - 62 с. - ISBN 5-94928-007-5.
137. Яшина, Н. И. Внедрение бюджетирования, ориентированного на результат, как концептуальный подход к повышению эффективности бюджетных расходов / Н. И. Яшина, С. П. Борисова // Финансы и кредит. -2007. -№ 19.-С. 67-73.
138. Яшина, Н.И. Анализ территориальных бюджетов: совершенствование методологических и практических аспектов: монография / Н.И. Яшина, А.А. Табаков, С.Ю. Роганова. Нижний Новгоров: Изд-во Вого-вятской акад. гос.службы, 2006. - 161 с. - ISBN 5-85152-493-6.
Похожие диссертации
- Совершенствование оплаты труда в общеобразовательных учреждениях сельской местности
- Экономическая эффективность использования электрической энергии в сельскохозяйственном производстве
- Развитие экономических методов управления жилищным рынком на примере механизма жилищного ипотечного кредитования
- Роль потребительского кредита в формировании уровня благосостояния населения России
- Развитие сервисных предприятий малого бизнеса в промышленности