Темы диссертаций по экономике » Экономические науки

УЧЕТ, ОЦЕНКА И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ОСНОВНЫХ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ УГОДИЙ (НА ПРИМЕРЕ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ) тема диссертации по экономике, поный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Овсищер, А.Я.
Место защиты Москва
Год 1970
Шифр ВАК РФ 08.00.00

Автореферат диссертации по теме "УЧЕТ, ОЦЕНКА И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ОСНОВНЫХ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ УГОДИЙ (НА ПРИМЕРЕ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ)"

МСХ Ч СССР МОСКОВСКИЙ ИНСТИТУТ ИНЖЕНЕРОВ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА

УЧЕТ, ОЦЕНКА И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ

ОСНОВНЫХ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ УГОДИЙ (на примере Ярославской области)

08.594ЧЭкономика, организация и планирование сельского хозяйства

Автореферат диссертации, представленной на соискание ученой степени кандидата экономических наук

А. Я. ОВСИЩЕР

МоскваЧ1970

О С Р ЧТУТ ИНЖЕНЕРОВ РОЙСТВА

На правах рукописи

А. Я. ОВСИЩЕР

УЧЕТ, ОЦЕНКА И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ОСНОВНЫХ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ УГОДИЙ (на примере Ярославской области)

08.594ЧЭкономика, организация и планирование сельского хозяйства

Автореферат диссертации, представленной на соискание ученой степени кандидата экономических наук

МоскваЧ1970

HeiiTi.4UiL.j_л -^бнотиа

ДосзэгкгсЧ очд. . Х :. а С^сыоа. КОДЕ.ТПЯ ИМ. II.

лъ зоь

Работа выпонена в Московском институте инженеров землеустройства.

Научный руководитель Ч доктор экономических наук профессор Н. В. Бочков,

Официальные огтонНтЫ;

Члек-корреспондент ВАСХНИЛ. доктор экономических наук профессор К. П, Оболенский; кандидат экономических наук старший научный со трудник А. А. Тарасов.

Ведущее предприятие Ч Ярославское областное управление сепского хозяйства.

Автореферат разослан 1970 г.

Зашита диссертации состоится 1970 г. на заседании Совета Московского инстн тута инженеров землеустройстваЧМосква, К-64, ул. Казакова. 15,

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке института.

Ученый секретарь Совета О, Козырева.

ХХШ съезд КПСС, мартовский, майски и октябрьский Пленумы ЦК определили основное на л рамен не политики и конкретные задачи сельского хозяйства на современном этапе.

Главное направление этой политики Ч укрепление и совершенствование машинно-технической базы, широкая мелиорация лемель, возрастающая химизация. Важной особенностью этой политики является новый порядок планирования загото-ьок сельскохозяйственных продуктов, экономическое стимулирование сельскохозяйственного производства.

Состоявшийся в июле 1970 г. Пленум 1ДК КПСС рассмотрел вопрос о дальнейшем развитии сельского хозяйства в нашей стране. В постановленин Пленума подчеркивается, что более быстрое развитие сельского хозяйства на основе всемерного укрепления его материально-технической базы является одной из первоочередных задач на ближайший период.

Дальнейшее всестороннел развитие сельского хозяйства невозможно без рационального использования земли, ноо л-Земля, Ч как сказал на Третьем Всесоюзном съезде кохич-ннков товарищ Л. И. Брежнев, Ч это\ источник нашей силы и нашего богатства.

В этом свете большую роль приобретают вопросы учета, оценки н использования земель, которым уделяется все большее внимание. Особенно яркое выражение оно получило в принятии Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик.

Закон предусматривает совершенствование системы земельного учета, что в значительной мере связано с проведенном экономической оценки земель.

Имеющиеся к настоящему времени исследования не исчерпывают все как практические, так и теоретические вопросы, которые возникают при осуществлении земельнооцено^нкч работ. Поэтому изучение вопросов учета, оценки и использования основных сельскохозяйственных угодий, является актуальным как с научной, так и с практической точек зрения.

Основной целью данной работы является изучение и обобщение опыта учета и использования основных сельскохозяйственных угодий области, их экономическая оценка, а также разработка вопросов использования результатов оценки, отработка методики оценки земель, ее развитие с учетом прнрод-но-экоиомическнх услозий оцениваемого объекта.

Основой Исследования является метод диалектического материализма и марксистско-ленинское учение о земле как главном средстве производства в сельском- хозяйстве Автор руководствовася Программой КПСС, а также решениями н постановлениями партии и правительства о развитии сельского хозяйства,

В процессе исследования применялись расчетно-аналитнче-гкий, монографическим, сравнительный и другие методы. Использованы данные земельного учета и отчетности с момента образования Ярославской области {1936 г.) до настоящего времени, материалы землеустройства, почвенных, агрохозяй-ственпых и других обследований, годовые отчеты кохозов, совхозов, управлений сельского хозяйства, специализированных трестов и области в целом, результаты паспортизации полей, статистические и агроклиматические справочники, архивные, литературные и другие источники, а также результаты личных наблюдений и исследований.

Диссертация состоит из трех глав.

В первой главе изложены основы учета к Экономической оценки земель.

Согласно Основам земельного законодательства Союз;) ССР н союзных республик для обеспечения рационально го использования земельных ресурсов вводится государственный земельный кадастр, содержащий совокупность достоверных и необходимых сведений о природном, хозяйственном к правовом положении земель.

Земельный учет является составной частью государственного земельного кадастра.

Как государственное мероприятие земельный учет направлен ка сбор, систематизацию, запись, хранение и обновление сведений о состоянии, хозяйственном использовании и распределении всех земель. Государство определяет цели и содержание учета земель, устананливает порядок его ведения, утверждает формы земельноучетной и земельноотчетной документации, ' _______

Объектом земельного учёта является единый государственный земельный фонд. Единый государственны земельный фонд подразделяется на шесть категорий земель, различающихся между собой по основному целевому назначению.

Земельный учет дожен дать сведения как о государствен- ном земельном фонде в целом, так и о каждой категории чель в отдельности.

Правильное и рациональное' использо&ание земли, контроль за использованием ее отдельными землепользователям по целевому назначению, охрана прав землепользователей Ч исе это требует учета единого государственного земельного фонда не только по категориям землепользователей, но и по отдельным землепользователям.

В качестве основной у четно-регистрационной единицы выступает землепользование. Основным элементом учета являем сл угодье.

При учете земель необходимо придерживаться определенных принципов. Основными принципами являются: единство .методология и постановки учета, объективность и точность, охват всех земель и понота данных учета, непрерывность учета, наглядность и ясность данных учета, централизованное руководство, экономичность учета.

Важным фактором, обеспечивающим осуществление таких принципов как понота данных, наглядность, точность, экономичность,Чявляется наличие рациональной документации.

Создание рациональной по составу и содержанию документации возможно с учетом ряда условий, важнейшими из которых являются следующие.

Каждый отдельный документ входит в комплекс, охватывающий те или иные стороны учитываемого объекта. В этих комплексах не дожно быть разрывов из-за отсутствия отдельных документов мн непоноты содержащихся в них показателей. В то же время в ник не дожно быть излишков в результате неправильного построения документации.

Комплекс документов по составу дожен быть минимальным с тем, чтобы'облегчить их составление и обработку, упростить л улучшить контроль и анализ. Поэтому необходимо максимальное объединение в одном документе ряда показателей, исключающее потребность в создании паралельны*, документов с повторным показателями.

Выделение из общего числа документов таки*, котбрые от-мжагот лишь отклонения от данных, имевших место в пре.д-ш* твующем по времени аналогичном документе, а также вл-дс> че отдельных записей причин возникающих отклонений.

важное значение при разработке документов имеет их тц-пизашя и унификация. Типизация позволяет разработать документы на каждый характерный признак учитываемого объекта. Унификация ведет к созданию единых документов для отражения однородных явлении путем выделения общих пока-агелей и сочетания их в одном документе.

На содержание и форму документов, предназначенных для отображения одних и. тех же явлений, оказывают влияние как общие, гак н индивидуальные особенности. Документация дожна предусматривать возможности их отображения.

Разрабатываемая документация обязательно дожна по1-тзолить механизировать учет.

Одной из составных частей земельного кадастра является экономическая оценка земель. Она представляет собой установление сравнительной ценности земли как главного средства производства в сельском хозяйстве.

Общепризнанной методики экономической оценки земель пет. Разработкой этой проблемы занимается значительное числе няу-.пых колективов, отдельные ученые и специалисты. Из опубликованных работ следует, что основные теоретические положения разработаны недостаточно. В первую очередь это относится к таким узловым моментам проблемы как предмет и критерии оценки.

Отсутствие глубоко разработанных теоретических основ экономической опенки земель ведет к путанице в определении предмета оценки, порождает применение неточных критериев оценки.

Отправным пунктом в разработке методики экономической оценки земель дожно быть учение классиков марксизма-ленинизма о земле как главном средстве производства в сельском хозяйстве.

Известно, что результаты труда в земледелии зависят как 01 естественных, так и от производственных условий. Важнейшими естественными условиями труда в земледелии явля10тся естественные свойства самой земли как средства производства.

Сочетание естественных производительных СВОЙСТВ земл!* )] природных условий представляет собой комплекс факторов, характеризующих природное плодородие. Природное плодородие Ч основной качественный признак земли в сельскохозяйственном производстве. Поэтому именно оно дожно высыпать в качестве предмета оценки.

Каждое средство производства оценивается количеством продукции, получаемым на единицу затрат. В равной мере это распространяется и на землю. Показателем количества продукции в земледелии является урожаи. Величина его зависит от факторов природного плодородия и произведенных затрат. Следовательно, основным критерием сравнительной оценки земель по плодородию дожен быть урожай, полученный прс равных прямых производственных затратах. Возможно применение и других, допонительных критериев, например, валового продукта, чистого дохода.

Первым этапом экономический оценки земель дожно быть изучение и классификация ее но природным признакам. Изноет1 но, что естественные свойства земли разнообразны и не в одинаковой мере влияют на ее плодородие. В,то же время некоторые почвенные подтипы и разновидности не имеют резкого различия с точки зрения агропроизводстаенной значимости. Это позволяет объединить их в земельнооценочные классы.

Требования сельскохозяйственных культур к почвам различно, Поэтому теоретически оценку земель необлоднмо проводить по отношению к каждой из возделываемых культур. Однако удельный вес сельскохозяйственных культур в структуре посевов неодинаков. Кроме того различна их хозяйственно-экономическая роль. Поэтому практически оценка земель проводится по ведущим культурам. При определении сравнительных достоинств земли для выращивания остальных возделываемых культур их присоединяют к ведущим культурам с учетом экологических особенностей.

К ведущим следует относить те культуры, которые входят и состав преобладающих севооборотов.

Для того, чтобы характеризовать урожайностью ведущих сельскохозяйственных культур выделенные классы земель, может быть применен как сплошной, так н выборочный метод.

Применение сплошного метода предусматривает использование помимо ряда показателей экономического характера, а также Данных о размещении сельскохозяйственных кулыур по классам оценки. Источником для получения такого рода

данных является шнуровая ДнИга Исторщ полей севооборотов. Однако неудовлетворительное ведение книги затрудняет применение сплошного метода, снижает достоверность пилу* чаемых результатов.

Для оценки пашни Ярославской области был принят выборочный метод с использованием ключевых хозяйств.

Ключевые хозяйства Ч это такие объекты, которые обладают важнейшими свойствами изучаемого явления и обеспечивают возможность получения необходимых исходных дан-пых для разработки оценочных шкал.

Ключевые хозяйства дожны отвечать ряду требований, важнейшими из которых являются; равномерность размещения по оцениваемой территории, преобладание одного из выделенных классов пашни, допустимое отклонение от среднеобластных производственных условий в земледелии.

Сведения об урожайности селькохозяйственных культур наиболее целесообразно брать за перид, равный ротации пре обладающих в области севооборотов.

Вторая глава посвящена чарактернстике природных и экономических условий, состоянию учета и использованию земель.

Ярославская область расположена в центральной части Русской равнины. Климат области умеренно континентальный, с умеренно теплым и влажным летом, холодной зимой и ясно выраженными сезонами весны и осени.

Почвы преимущественно дерново-подзолистые Ч от тчже-лоеуглиннстых до песчаных и супесчаных. В понижениях встречаются болотные, а в речных долинах Ч алювиальные почвы.

Промышленность получила довольно значительное развитие. Она представлена рядом крупных заводов машиностроения и металообработки. Имеются также нефтеперерабатывающие. химические, резннойсбестовые и другие предприятия. Сельское хозяйство относится к животноводческой зоне с развитым льноводством н производством картофеля-

Основными производителями сел ьс ко хозяйствен ной продукции являются кохозы и совхозы, экономика которых Из года в год повышается.

Общая площадь области по состоянию на 1 ноября 1968 года составляла 3620,3 тыс. га и распределялась по категориям, земель следующим образом (таблица 1). . __ ____

Таблица 1. Распределение земель по категориям ')

Катл горни земель Площадь

(тыс. гэ) %

Земч сельскохозяйственного назначения 2096.0 57.9

Земли специального назначения 82.6 2,3

Земли городов и посеков городского типа 37,2 1,0

Земли государствечлого лесного фонда 1023,7 28,3

Земли государственного запаса 380,8 10,5

ИТОГО: 3620.3 100,0

Соотношение категорий земель в районах области иногда

достигает значительных различии, что связано с их природно-экономическими особенностями.

Основными землепользователями являются кохозы. Они занимают 39,6% от площади всех землепользование На долю совхозов приходится соответственно 24,0%. Кохозы н совхозы используют 98,7% земель сельскохозяйственного назначения.

В настоящее время на один кохоз приходится в среднем 4 750 га земель при наличии ] 750 га пашни. Для совхозов эти величины равны 7 760 га и 2860 га.

Следует констатировать, что площадь кохозов и совхозов, а'также закрепленная за ними пашня систематически убывают. За последнее десятилетие.в связи с изъятием сельскохозяйственных земель для несельскохозяйственного использования их общая площадь сократилась на 67,9 тыс га, в том чкс ле пашня на 11,8 тыс. га или в среднем на 1 200 га ежегодно.

Анализ распределения земель области по угодьям показал: что среди сельскохозяйственных угодий основными являются пашня, сенокосы и пастбища, на долю которых приходится Из этой величины пашня составляет 54,7%, сенокосыЧ 21,0% и пастбища Ч 23,6%.

Особенностью пашни является м^коконтурностк Средний размер контура равен 5,5 га и варьирует по районам от 2,9 га (Некоузский район) до 9,7 га (Некрасовский район) Аналогичное сравнение по хозяйстзам показывает еще большую

Здесь и в. последующем расчредел^чне 3CNe.it по категориям, а тчк-же мл пользователя м' к угодьям дается в соответствии с Д^нстгадвавш^н земельноотчетной документацией.

амплитуду колебании. Это ведет к определенным различиям-в чрошводительности и затратах труда и средств при возделывании сельскохозяйственных культур в отдельных кохозах и совхозах.

Для сенокосов характерным является значительная раздробленность (средний размер контура 1,2 га). Удельный нес заливных сенокосов очень мал Ч всего 1,4%. Суходольные сенокосы занимают 48,0%, а заболоченные 50,6%, то есть преобладают малопродуктивные виды сенокосов.

Удельный все улучшенных сенокосов невелик Ч 2,1%. В. то же время 207,0 тыс. га (69,5%) сенокосов нуждается в проведении мелиоративных работ,

В области имеется 64,6% суходольных пастбищ и 35,4% заболоченных. Доголетних культурных пастбищ очень мало (0,2%), улучшенных Ч 3,0%. Доголетние культурные пастбища созданы пока только в четырех районах; улучшенные имеются во всех районах, однако площадь их значительно колеблется.

Всего область имеет 245,8 тыс. га (70,4%) пастбишных угодий, заросших кустарником и меколесьем. На территории в 291,5 тыс. га (83,2%) необходимо провести мелиоративные работы.

Ведущую роль в использовании основных сельскохозяйственных угодий играют кохозы и совхозы.

Характерной особенностью структуры посевных площадей является высокий удельный вес кормовых культур (43,2%) н льна (7,3%). Довольно значителен удельный вес посевов картофеля. В отдельных районах он может достигать 20%.

В 1968 году урожайность зерновых в кохозах и совхозах составила 12,3 ц/га, льна (волокно) Ч 2,1 ц/га, картофеля Ч 119 ц/га( сена многолетних трав Ч 19,2 ц/га. Однако передовые хозяйства имеют более высокие показатели.

Важнейшей задачей кохозов и совхозов является всемерное повышение урожайности всех сельскохозяйственных культур. (

Дальнейший рост производства сельскохозяйственной продукции неразрывно связан с повышением культуры земледелия в каждом кохозе и совхозе. Необходимо вовлечь в сельскохозяйственное производство зее пригодные для этих целей земельные участки, более рационально использовать каждый гектар пашни, коренным образом улучшить состояние и продуктивность сенокосов и пастбищ.

Большая роль в улучшении использования земель принадлежит землеустройству.

Однако в области довольно значительная часть кохозов (боле? 10%) и совхозов (около 30%) нуждается во внутрихозяйственном землеустройстве. В 35% кохозов требуется внести исправления в проекты землеустройства.

Важным источником вовлечения земель в интенсивное использование является мелиорация.

Опыт мелиоративных работ показывает, что в большинстве случаев затраченные иа это мероприятие средства окупаются за 2Ч4 года.

За последние три года осушено 19,8 тыс. га земель. Однако 90% этих земель остаются н'естествепном состоянии без какою-либо агрономического воздействия.

Земли с осушительной сетью используются далеко не поностью Ч 8,5 тыс, га или 12% осушенных земель совсем не используются. Из 41,4 тыс га осушенных кормовых угодий Ч 36,9 тыс. га или 89% не засеяны луговыми травами.

Регистрация землепользовании к учет земель ведется в соответствия с действующими рэаилаЧш, пояснениями н указаниями, Однако а некоторых случаях имеют место отдельнме недостатки. Это связано с отсутствием на1 часть земель доброкачественных плановых н почвенных материалов. Влияет также большая загруженность инженеров-землеустроителей. Пели в 1949 году в"области работало 112 специалистов, занимающихся земельным учетом, то к 1960 году их число сократилось до 21 человека или в 5,3 раза.

В учете сельскохозяйственных земель основными звеньями являются учет земель в сельскохозяйственном предприятии и административном районе.

Важным условием дальнейшего совершенствования земельного учета в сельскохозяйственной предприятии являете ведение зёмельноучетного плана наравне с земельной шпуровой книгой, В обязательном порядке дожен вестись специальный план по учету приусадебных земель. Наличие в хозяйстве контурной ведомости учета видов и подвидов угодий позволит иметь объективную картину ил фактического состояния н использования.

Качество учета земель в районе во многом зависит от постановки учета земель у отдельных землепользователей, ог количества и характера изменений в составе земель н зеиле-

пользователей района, от квалификации инженера-земле-. устроителя и характера распределения его рабочего времени.

Ежегодно в районах и в области составляется отчет о распределении земель по угодьям и землепользователям и об использовании этих земель (форма № 22) с необходимыми приложениями и объяснительной запиской. Начиная с 1960 года, составляется также отчет о наличии и распределении осушенных земель (форма № 22-6).

В настоящее время разработан и применяется унифицированный бланк объяснительной записки к земельному балансу района. Однако он нуждается в уточнении и допонении,

В третьей главе освещаются вопросы экономической оценки основных сельскохозяйственных угодий и использование данных оценки.

Экономическая оценка пашни включает три этапа: )) классификацию почв пашни, 2) построение оценочных шкал, 3) расчет балов оценки-

В основу классификации почв пашни были положены следующие природные факторы, имеющие наиболее важное значение для роста и развития сельскохозяйственных культур: ]) тип почв, 2) механический состав почв, 3) почвообразу^-шля порода, 4) характер увлажнения, 5) агрохимические показатели (гумус, кислотность, Р2О5, КгО н др.), 6) каменистость, 7} эродированность. Помимо этого учитывася характер рельефа. ;

На основании составленного систематического списка почв пашни области, включающего их поную характеристику, было произведено объединение их в подклассы. В каждый из 26 подклассов попали почвы либо одного, либо нескольких близких по генезису подтипов. Далее подклассы были объединены в }0 классов.

Таким образом каждый класс объединяет ряд почвенных разновидностей, близких по механическому составу, .характеру иичвообразующей породы, химическим и другим. показателям.

Затем выделенные классы были расположены в порядке ухудшения их свойств.

Следующий этап Ч построение оценочных шкал. Число их равно числу культур, входящих в преобладающий севооборот. Для Ярославской области такими культурами являются: сзцмая пшеница, яровая пшеница, рожь, ячмень, картофель,

многолетние травы, лен и. овес. Они занимают более 85% посевных площадей.

Построение шкал включало следующие стадии: а) предварительный отбор ключевых хозяйств по удельному весу классов пашни; б) последующий отбор ключевых хозяйств по основным экономическим показателям; в) окончательный отбор ключевых хозяйств с учетом удельного веса классов лаи1ни и экономических показателей; г) статистический анализ экономических показателей отобранных хозяйств; д) определение с ре н е-взвешенной урожайности ведущих культур в ключевых хозяйствах и на классах пашни; е) определение средне-взвешенной урожайности ведущих культур на классах пашни, полученной опросным путем; ж) расчет шкал оценки.

Предварительный отбор состоял в выделении из вссго чне л а. кохозов и совхозов области (кроме узкоспециализированных^ только тех хозяйств, в составе почв пашни которых содер* жится ис менее 70% одного из выделенных классов'). Таких хозяйств оказалось 152, нз них на Ш классе Ч 2, на IV Ч 17, ы V Ч 73, на VI Ч 29, на VIII Ч 17 и на IX Ч 14. На четырех классах (I, II, VII и X) ключевые хозяйства отобрать не удалось.

В задачу последующего отбора ключевых хозяйств входит выявление таких кохозов и совхозов нз числа отобранных ранее, которые близки к среднеобластным производственным условиям в земледелии.

С этой целью по указанным Г52 хозяйствам были рассчитаны !№ многолетним данным следующие показатели (на' !00 га пашни): 1) размер и структура основных средств производства растениеводства (в рублях); 2) прямые затраты труда & растениеводстве (в человеко-днях); 3) количество вносимых удобрений (в центнерах действующего вещества).

Полученные показатели переаычнслялись в относительные путем деления их на соответствующие среднеобластные величины. Из полученных трех относительных величин затем определяся средний относительный экономический показатель Хозяйство считалось типичным, если егз показатель находися в интервале от 0,75 до 1,25. На этой стадии было отобрано 93 хозяйства.

') Такой минимум, преобладающего класса для ключевых в природном стношоним хозяййтв был установлен при оценке пашни Калужской области (Учет и оценка земель области Под ред. И. В. Дегтярева М , 1969, стр. 175).

На стадии окончательного отбора ключевых хозяйств участвовали специалисты сельского хозяйства области. После детального ознакомления их с методикой оценки и принципом отбора ключевых хозяйств им был представлен на обсуждение список отобранных кохозов и совхозов с целью окончательного решения вопросов о ключевых хозяйствах. "В результате обсуждения, а также учитывал требование равномерного распределения ключевых' хозяйств но территории области, было окончательно отобрано 82 хозяйства.

Применение выборочного метода для определения урожайности па классах пашни потребовало статистического анализа экономических показателен ключевых хозяйств. Анализ состоял в выявлении резкоотклоняющихся величин этих показателей.

Проведенный анализ с помощью Xа Ч критерия согласия обнаружил, что их распределение можно считать нормальным. Это позволило применить вероятностный критерий Граббсл для выделения ключевых хозяйств, , резко отклоняющихся но познанному показателю от среднеобластного уровня.

Расчет средне-взвешенной урожайности ведущих культур и ключевых хозяйствах и на классах пашни производися но данным годовых отчетов за 1061Ч67 гг. На тех классах, где* ключевые хозяйства оюбрать не удалось, урожайность рассчитывалась на основании опросных данных.

Вычисленная на клссач лацши урожайность сельскохозяйственных культур переъышелялаеь в относительные величины Ч балы- С этой целью наивысший бал 100 (з нашем случае применялась замкнутая стобадлькая шкала) присваивася тому .классу, на котором получена самая высокая урожайность. Балы остальных классов рассчитывались в зависимости от соотношения урожая на данном классе с само:' высокой. Полученные результаты помещены в таблице 2,

Цены балов (количество продукции, приходящееся на одни бал) для поиведеиных шкал равны; по озимой пшенице Ч 0Л29 ц, по яровой пшенице Ч 0,125 ц, по ячменю Ч 0,129 ц, по многолетним травам (сено) Ч 0,267 ц, по ржи Ч 0,101) ц, по картофелю Ч 1,23 ц, пб овсу Ч 0,144 ц, по льну (волокно) Ч 0,032 ц.

Прямые затраты рассчитывались по ключевым хозяйствам и в целом по области за семилетний период. Анализ структури и размеров затрат, а также характер имеющихся в производстве данных показал, что вычислять затраты отдельно но

Шкалы опенки пашни

Таблица 2

Балы классов па шик. рассчитинвме

Класси но оз. но яро- пол1!- пи мн. и.'мтт теше- кой игле- меню'Трав.

1111 це лице (сено)

Г 100 100 т ]Ш

11 88 88 л

ш 81 77 78 78

IV 78 67 74 75

V 77 62 07 74

VI 71 59 64 70

VII 58 и 68

VI и т 57 64 Г>0

IX 51 50 60 60

X 30 48 40 3!)

но но кар- но овсу но ;ц,иу (гжн г офел м (волокил)

100 100 100 6Г>

00 8(? 89 75

79 75 74 75

76 73 07 41

72 64 61 100

72 6.1 Г,8 К8

71 02 ЯД 8л

51 Я1 88

61) 55 40 0)

50 50 48 47

каждой из ведущих зерновых культур (озимая пшеница, яровая пшеница, рожь, ячмень и овес) нецелесообразно. На этом основании прямые затраты рассчитывались; I) по зерновым культурам в целом, 2) по многолетним травам (сено), 3) н<> картофелю, 4) по льну (волокно).

Характеристики изменчивости полученных величин исследовались с помощью вариационных показателей.

Третий этап, оценки Ч расчет балов. Для расчета балов пущнн районов области применялась формула вида;

Кконт Бкл . Укл ...

Как 100

где Б Ч искомый бал по ведущей культуре;

Бкл Ч бал класса по ведущей культуре;

Укл Ч удельный вес класса в почвенном покрове пашни (в %);

КакЧ поправочный коэффициент на различие агроклиматических условий (при расчете балов по многолетним травам м льну переносится в числитель);

Кконт Ч поправочный коэффициент) на контурность;

пЧ число классов пашни.

Участие в формуле (I) поправочных коэффициентов на контурносТь н агроклиматические условия связано с необходимостью учета этих факторов при оценке земли как средства производства.

Основными факторами произрастания растений в агроклиматическом отношении являются: количество тепла, влаги и их соотношение за вегетационный период. Показатель, одновременно характеризующий все эти факторы, получил название гидротермического коэффициента. Такой коэффициент был рассчитан на основании средних многолетних данных как по отдельным районам, так и по области в целом. Определение коэффициента велось но формуле

где ГТКЧ гнаротермическнй коэффициент;

Р Ч сумма осадков за период с температурой выше

Ч сумма положительных температур выше 10

ТШГ (ЗК

где КакЧ поправочный коэффициент на различие агроклиматических условий района;

ГТКрЧ районный гидротермический коэффициент;

ГТКо Ч областной гндротермический коэффициент.

Определяющим показателем в производительности тракторного агрегата является класс длины гона, а, стало быть, площадь обрабатываемого участка. С этой целью было определено соответствие классов длин гонов размером контуров пашни и вычислена средневзвешенная площадь контура пашни (с учетом процентного соотношения их групп применительно к классам длин гонов) для каждого хозяйства и района области.

На основа пт матёрмалое паспортйзашш полей и данных специальной нормативной литературы рассчитана среднеобластная производительность трактора за смену на пахоте в зависимости от длины гона и соответствующей ей площади обрабатываемого участка,

Располагая всеми указанными данными, можно определить средневзвешенную производительность пахотного агрегата по формуле

т Пк \'к 100

где П Ч среднейзвешенная производительность пахотного агрегата за смену в хозяйстве (районе, области);

Пк Ч производительность пахотного агрегата за смену, соответствующая среднему размеру контура н группе;

Ук Ч удельный вес группы контуров;

ш Ч число групп контуров.

По формуле (4) можно определить средневзвешенную про изводительнисть пахотного агрегата для поля, севооборотного массива, отделения, хозяйства и т. д. Если этот показатель отнести к соответствующему областному, то результатом будет поправочный коэффициент на контурность применительно к ср*;днеобластным условиям, то есть

НконтЧ (5),

где Нконг Ч поправочный коэффициент на контурность района (хозяйства, производственного подразделения и т. д.);

Я Ч средневзвешенная производительность пахотного агрегата за смену в районе (хозяйстве, производственном подразделении и т. д.);

По Ч средневзвешенная по области производительность пахотного агрегата за смену.

В диссертационной работе расчет поправочных коэффициентов производися с помощью средневзвешенных и среднеарифметических величин.

Сравнение приемов вычисления показало, что расчет поправочных коэффициентов необходимо вести через средневзвешенные величины. Использование среднеарифметических по:___-

казателей может дать ощутимые погрешности^Ч-Чгг^г'- ^йльоел9

( _________ 41 лйó №4 ^ "' .г. -ч.

В некоторых практических расчетах необходимо располагать данными, одновременно характеризующими сравнительную ценность пашни по отношению либо к нескольким, либо ко всем ведущим культурам. О этой целью была разработана шкала оценки паши по зерновым культурам и вычислены соответствующие балы районов. Для оценки пашни одновременно по всем ведущим культурам рассчитывася структурный бал. Его величина зависит как от структуры посевоз ведущих культур, так и от результатов оценки паиши относительно каждой из этих культур.

Оценка сенокосов и пастбищ осуществляется в два этапа. Выделение двух этапов оценки связано с характером имеющихся производственных материалов. Первый этап Ч предварительная оценка по данным земельного учета и почвенных обследований; второй Ч детальная оценка путем обследования каждого контура сенокосов и пастбищ в натуре.

Применявшаяся в области шкала оценки предусматривает выделение десяти классов природных кормовых угодий.') Основными факторами, определяющими отнесение того или, иного участка кормовых угодий к классу, явились: местоположение по рельефу, условия увлажнения, преобладающие растения, тип и механический состав лочв, состояние (закочкрси-иость, сбитость и т. д.).

Предварительная оценка осуществлена по административным районам и дала общее представление о площадях классов природных кормовых угодий и запасах кормов на них.

Проделанный анализ результатов первого этапа опенки кормовых угодий показал, что отдельные районы области имеют заметные различия в качестве сенокосов и пастбищ.

Детальная оценка природных кормовых угодий в порядке эксперимента была проведена в Ярославском районе.

Расхождение результатов предварительной и детальнол оценки природных кормовых угодий Ярославского района составило +3 бала или около 14%. Такая точность подтверждает возможность практического использования данных предварительной оценки природных кормовых угодий в различного рода расчетах.

Для оценки сенокосов и пастбищ использована шкала, разработанная проблемной лабораторией МИИЗ применительно к областям Центрального экономического района РСФСР (Учет и оценка земель облает. под ред. И. 8. Дегтярева, И., 1969).

С целый общей опёнки беЙОВкЫ* сеЬСкЙХОЗЯЙсТВёнЦ'К угодий рассчитывается сводный бал по формуле

Д / Г7п , Уп Ппку . Упку \ .,,

= (-/да" ^ -~Г6(Г^~) Ш л>).

:де Бсв Ч сводный бал оценки основных сельскохозяйствен-пых угодий;

Л/1 Ч расчетная производительность I га пашни в кормо вых единицах;

Уп Ч удельный вес пашни в %;

Ппку Ч расчетная продуктивность 1 га кормовых угодий в кормевых единицах;

Упку Ч удельный вес природных кормовых угодий1 в %;

Цб Ч расчетная средневзвешенная цена сводного бала 5 кормовых единицах.

Как видно из формулы (б), величина сводного бала зависит не только от производительности пашни и продуктивности кормовых угодий, но и от соотношения этих угодий на оцениваемой территории.

.Значительное место в главе уделено вопросам использования данных оценки основных сельскохозяйственных угодий.

Оценка земли позволяет дать научное обоснование ряду мероприятий как общегосударственного, так и местного значения. Однако нельзя шаблонно, механически использовать данные экономической оценки земель. Эти данные являются лишь одним из инструментов, позволяющих учесть одно из обьчктнвных условий сельскохозяйственного производства Ч качество земли.

Располагая сведениями о качестве земли, возможно более объективно устанавливать объем государственных закупок сельскохозяйственной продукции, научно обоснованно оценить производственные возможности каждого кохоза и совхоза.

К моменту получения результатов оценки основных сельскохозяйственных угодий план закупок в области был уже принят. Поэтому пришлось ограничиться анализом этого плана с учетом данных оценки. Такой анализ показал, что ряд районов имеет необоснованно завышенный план закупок, а некоторым районам этот план чрезмерно занижен.

Данные опёнки земель позволяют более обоснобйнно СПй* ни авизировать и размещать различные отрасли сельскохозяйственного производства, так как показывают, в каком соотношении находится производительность земель отдельных районов н хозяйств при производстве конкретных видов продукции растениеводства.

Данные оценки земель позволяют более обоснованно судить о производственной деятельности сельскохозяйственных предприятий, что видно из примера, приведенного в таблице 3.

Таблица 3.

Сравнение валовой продукции растениеводства кохозов Ярославского района (1966 г.)

Площадь С тру к- Площадь Произведено Кохозы пашни турный пашинк радовой (га) бал с оп ост а продукции пашии га * (тые. руб.)

Приходится пред у к. на 100 га пашни (тыс. руб.) ф или чес. со поста п.

*Восход 880 66 580 194,6

Горшнха 1375 78 1050 389,4

* Прогресс 2764 75 2070 818,2 Красный

Перекоп 733 73 535 171,7-

23.3 29,6

37.0 39,5

Данные таблицы показывают, что сравнение результате работы хозяйств выглядит совсем иначе, если учитывается качество земли, с которой получена продукция. Особенно наглядно это видно по показателям кохозов Восход и Красный Перекоп.

Результаты оценки могут быть использованы при дифференциации ставки подоходного налога с кохозов.

Действующая ныне система исчисления подоходного налога не учитывает в поной мере объективно существующие различия между кохозамиЧразличия в качестве закрепленных за ними земель, В диссертации на примере кохозов Ярославского района сделана попытка дифференцировать ставку подоходного налога с учетом данных оценки основных сельскохозяйственных угодий. С этой целью была разработана форм\г-ла вида:

г и Чг Сяя . а

V Бсв (1 = 1

где Спн Ч исчисленная ставка подоходного налога;

Бсв Ч сводный бал района (кохоза);

Спн Ч действующая ставка подоходного налога;

п Ччисло районов (кохозов), .

В конце главы излагаются вопросы применения данных оценки природных кормовых угодий при разработке мероприятий по их использованию н улучшению.

В заключение диссертационной работы помещены выводы к предложения, основными из которых являются следующие.

1. Использование основных сельскохозяйственных угодий области нуждается в улучшении. Главный путь улучшения использования этих угодий Ч интенсификация сельскохозяйственного производства, повышение производительности пашни и продуктивности сенокосов и пастбищ.

Характерным в этом напраилении для Ярославской области дожно быть совершенствование структуры посевов и значительное повышенл урожайности сел ьско хозяйствен вы X культур путем внедрения передовой агротехники.

Необходимо максимально расширить и ускорить, а также резко повысить качество мелиоративных работ на прнроднык кормовых угодьях, систематически улучшать использование мелиорированных сенокосов и пастбниь

2. Предлагается мекие участки залежи, располагающиеся вкраплениями в природные кормовые угодья/ имеющие сложную конфигурацию или излишне увлажненные, учитывать в качестве сенокосов или пастбищ. Это соответствует их фактическому использованию в настоящее время. Участки залежи, расположенные в населенных пунктах, наиболее рационально использовать под посевы семенников или овощных культур.

3. Для совершенствования земельного учета в сельскохозяйственном предприятия необходимо в каждом кохозенсов хозе вести ведомость контуров видов и подвидов угодий. Эта еедомость дожна поностью характеризовать состояние к использование каждого контура в пределах землепользования. Здесь же дожна быть графа, отображающая класс опенки данного угодья. При такой постановке земельного учета хозяйства получат возможность систематически и всесторонне

изучать каждое поле н каждый участок кормовых угодий. В свою очередь это позволит иметь объективную характеристику их производительности.

4. Несмотря ъа ряд преимуществ новой шнуровой книги рсторнн полей севооборотов ее необходимо допонить сведении (.) сенокосах и пастбищах. Фронт мелиоративных работ на природных кормовых угодьях постоянно растет. Назрела объективная необходимость всестороннего учета использования и проводимых мероприятий на этих уюдьях. Такой документ следует вести в каждом кохозе щ совхозе. Сюда дожны заносися сведения, характеризующие площадь и качество трз-зостоя каждого массива природных кормовых угодин, характер использования, проводимые мероприятия по улучшению, рекомендации по дальнейшему использованию и т. д. Имецо-ьать этот документ следует Шнуровая книга агрохозянствен-нпго учета.

5. Ведение четвертого раздела земельной шнуровой книги правильнее возложить на помощника бухгатера сельскохозяйственного предприятия, т;.ж как все записи в этом разделе, связанные с приусадебным землепользованием, являются следствием тех или иных изменений в производственной деятельности землепользователя, которые фиксируют в бухгатер скнх документах. Следовательно, удобнее одному и тому же лицу произвести запись как в бухгатерских, гак и в земель-ноучетных документах.

6. Качество имеющихся в производстве материалов почвенных съемок последних лет впоне пригодно для осуществления экономической оценки основных сельскохозяйственных угодий. Однако необходимо составлять почвенные экспликации кохозов не только п целом ло хозяйству, но и по производственным подразделениям.

7. Построение оценочных шкал пашии в случае использования метода ключевых хозяйств предлагается вести в такой последовательности: а) отбор хозяйств по удельному весу классов пашни; б) отбор хозяйств по средним экономическим показателям;1 в) отбор ключевых хозяйств с учетом удельного веса классов пашни н средних экономических показателей; г) статистический анализ средних экономических показателен ключевых хозяйств; д) определение средневзвешенной урожайности ведущих культур в ключевых .хозяйствах а на классах пашни; е) определение средневзвешенной урожайно-

сти на классах, полученной опросным методом; ж) расчет шкал оценки.

8. Проведенные исследования показали, что Основными факторами, определяющими надежность установления урожайности на классе при использовании метода ключевых хозяйств, являются: а) количество ключевых хозяйств на классе; б) площадь покрытия ключевыми хозяйствами класса; в) количество лет, за которые взята урожайность; г) степень типичности ключевых хозяйств по уровню ведения растениеводства.

9. Методы исчисления подоходного налога с кохозов нуждаются в совершенствовании. Необходимо размер подоходного налога поставить в зависимость от* качества закрепленных за кохозами земель. Для этого предлагается дифференцировать ставку подоходного налога с кохозов с учетом результатов экономической оценки основных сельскохозяйственных угодий.

]0. предлагается расчет балов оценки пашни по культурам производить не только на основании процентного соотношения классов пашни оцениваемого объекта, но и с учетом поправочных коэффнцинтов на агроклиматические условия и контурность.

Поправочный коэффициент на различие агроклиматических условий представляет отношение гидротермического коэффициента оцениваемого объекта к аналогичному областному показателю.

Поправочный коэффициент на контурность Ч отношение средневзвешенной Производительности пахотного агрегата при обработке пашни оцениваемого объекта к соответствующему областному показателю, " "

11- Результаты оценки природных кормовых угодий позво-ляюг разработать стройную, научно обоснованную систему их использования и улучшения. Данные предварительной оценки дают возможность наметить круг мероприятий по улучшению каждого выделенного класса оценки, прогнозировать выхоч. продукции с кормовых угодий. Детальная оценка позволит уточнить те расчеты и выводы, которые были получены на материалах предварительной оценки. Дает возможность наиболее. оптимально использовать каждый контур сенокосов и пастбищ, исключает необходимость проведения а грохозя йстве!| -иого обследования эгих угодий при составлении проектов внутрихозяйственного землеустройства.

12. Полученные результаты экономической опенки основных сельскохозяйственных угодий будут способствовать научно обоснованному планированию закупок сельскохозяйственной продукции среди районов, кохозов и совхозов области, позволят более объективно анализировать результаты их хозяйственной деятельности, будут способствовать внедрению общехозяйственного и внутрихозяйственного расчета, а также найдут применение в решениях ряда других вопросов.

Основные положения диссертации изложены на совещаниях и специальных семинарах специалистов сельского хозяйства Ярославской области и опубликованы в следующих работах ентора;

1. О требованиях к материалам, используемым при экономической оценке земли. МИИЗ. Научные труды, выпуск 37. М., 1967 (в соавторстве),

2. Некоторые особенности учета и использования земель в Ярославской области. МИИЗ, Научные труды,' выпуск 45. М.. 1969.

3 Монография Учет и оценка земель области. МИИЗ. Проблемная лаборатория по землепользованию и землеустрой' ству, М., 1969. Разделы: Применение результатов оценки земель при планировании государственных закупок сельскохозяйственной продукции (в соавторстве), Применение результатов оценки земель при анализе хозяйственной деятельности (в соавторстве), Применение результатов оценки земель при установлении подоходного налога с кохзов

4. Экономическая оценка основных сельскохозяйственных угодий Ярославской области. Ярославль, 1969. Разделы (в соавторстве)' Характеристика земельного фонда области, Оценка природных кормовых угодий, Использование результатов оценки пашни, Использование результатов оценки природных кормовых угодно. Экономическая оценка наш ни, Совместная оценка пашни н природных кормовых уго*

5. Опыт проведения земельнооценочных работ в Ярославской области (в соавторстве), МИИЗ. Научные труды, выпуск 51. МД 1969.

6. Методика экономической оценки основных селъскохозяй сгвеиных угодий и использование земельного фонда Ярославской области. Ярославская государственная сельскохозяйственная опытная станция. Научные труды, выпуск 3. Ярославль, 1970.

Л 120408 Тутаевская типография, зак, 2367 тир, 200

Похожие диссертации