Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Трудовой потенциал: социально-экономические аспекты управления процессом его воспроизводства тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	доктор экономических наук
Автор	Панкратов, Александр Степанович
Место защиты	Москва
Год	1993
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Автореферат диссертации по теме "Трудовой потенциал: социально-экономические аспекты управления процессом его воспроизводства"

Х5 3 ^

. , Д г,О,

- о . !

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ имени И. В. ЛОМОНОСОВА

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

На правах рукописи

ПАНКРАТОВ Александр Степанович

ТРУДОВОЙ ПОТЕНЦИАЛ: СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ ПРОЦЕССОМ ЕГО ВОСПРОИЗВОДСТВА

Специальность 08.00.05

Экономика, планирование, организация управления народным хозяйством и его отраслями

Диссертация

в виде научного доклада на соискание ученой степени доктора экономических наук

МОСКВАЧ1993

Диссертация в виде научного доклада на соискание ученой степени доктора экономических наук выпонена в Московском государственном университете им. М. В. Ломоносова.

ОФИЦИАЛЬНЫЕ ОППОНЕНТЫ:

Доктор экономических наук, профессор Л. А. Костин. Доктор экономических наук, профессор В. П. Орешин. Доктор экономических наук, профессор С. В. Пирогов.

Ведущая организация Ч Институт новых хозяйственных структур и приватизации при Российской Академии управления.

Защита состоится л ^ . 1993 г.

в ^^тс. на заседании специализированного со-

вета Д 053.05.17 в Московском государственном университете им. М. В. Ломоносова по адресу: 119899, Москва, Ленинские горы, МГУ, корпус гуманитарных факультетов № 2, экономический факультет.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке 2-го корпуса гуманитарных факультетов МГУ.

Автореферат разослан л ^^>> . 1993 г.

Ученый секретарь специализированного совета, доктор экономических наук

В. Н. КАЗАКОВ

* I. ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы. Кризисное состояние, в.котором оказалось народное хозяйство страны, негативно отразилось на воспроизводственном процессе трудового потенциала, так как практически распалась старая система управления этим процессом. В условиях значительного снижения объемов производства не били разработаны механизмы сохранения темпов развития трудового потенциала страны как по количественным, так и качественным параметрам.

Глубокой депрессии предшествовал период времени, когда проявились признаки в экономике, свидетельствующие о постепенном спозании к нему. Для целого ряда экономистов были очевидны эти признаки, так как они являлись следствием неспособности старой системы управлять народным хозяйством адекватно требованиям научно-технической революции. В том числе деформировалась и система управления процессом воспроизводства трудового потенциала. В этот период на основе критического анализа действительности нами проводились исследования с целью разработки предложений по реформированию системы управления воспроизводством трудового потенциала. В цикле опубликованных наш работ содержатся рекомендации, которые е усЙовиях повышенной миграции населения, нарастающей безработицы, усиливающихся потоков беженцев, спада производства и т.д., могут быть использованы.

Особенностью воспроизводства трудового потенциала л современных условиях является то, что человек, наряду с выпонением своей "традиционной" функции фактора производства, все ь большей степени стремится Си имеет для этого объективные предпосыки) действовать как субъект производства, становясь непосредственной целью прогрессирующего общества. Это осознается во всех сферах мирового сообщества и материализируегся н государственных программах совершенствования человека как фактора и субъекта производства, в разработке современной кор-порационной стратегии управления воспроизводством трудового потенциала. В этой связи процесс гуманизации производства и Есей общественной жизни неотвратим для всех государств независимо от специфики их социально-политического устройства. Последнее активизирует инвестиции в с$еру формирования, рас-

пределения, обмена и использования трудового потенциала.

При разработка государственной социальной и экономической политики на период перехода к рыночным отношениям очень ваяно не упустить из ввду необходимость поддернашгя и развития. системы, обеспечивающей нормальные условия расширенного воспроизводства трудового потенциала страны. Для повышения качественных и количественных параметров трудового потенциала и стабилизации его воспроизводственного процесса е соответствии с современными задачами общественного развития требуются кардинальные меры по завершению реформирования прежнего механизма управления воспроизводством трудового потенциала (в той его части, где имелись существенные деформации) с учетом требований рыночных отношений, и на этой основе обеспечить оперативное создание обновленной воспроизводственной системы. Все это обусловливает актуальность комплексного анализа достигнутого уровня реформирования системы управления воспроизводством трудового потенциала и с учетом мирового опыта.обоснования перспектив послереформенной стабилизации этих систем.

Недостаточная степень разработанности проблем управления воспроизводством трудового потенциала в условиях реформы ео многом объясняется отсутствием методологии исследования рынка труда, рыночного механизма, управления воспроизводственными процессами. Огульное заимствование зарубежного опыта на этот счет не может дать положительных результатов, так как налицо несовместимость конкретных условий и разная степень необходимости рыночного реформирования системы.

Цель и задачи работы. Диалектика реформы системы управления процессом воспроизводства трудового потенциала в условиях складывающихся рыночных отношений и недостаточная изученность этой проблемы предопределили цель диссертационного исследования, которая состоит в комплексном изучении сбалансированного процесса'воспроизводства трудового потенциала и рассмотрении его как объекта управления.

Реализ&^ля поставленной цели потребовала решения следующих задач:

- раскрыть содержание трудового потенциала как экономической категории, ее внутренней структуры и дать определение поняглэ "трудовой потенциал";

- проанализировать имеющиеся концепции социально-экономической сущности и структуры процесса воспроизводства трудового потенциала (индивида, семьи, первичного трудового колектива, предприятия, отрасли, региона) и рассмотреть его как объект управления в целом и по отдельным воспроизводственным фазам;

- исследовать прямые и косвенные связи медду хозяйствующими субъектами и обществом в целом по обеспечению формирования, переформирования, распределения, перераспределения и использования трудового потенциала;

- дать обоснование основным направлениям реформирования системы управления процессом воспроизводства трудового потенциала о учетом устанавливающихся рыночных отношений, обновляющегося хозяйственного механизма.

Объект и предмет исследр-ванид. Объектом исследования является трудовой потенциал России как неотъемлемая часть ее экономического потенциала. Предмет изучения - закономерности формирования, распределения (обмена), использования трудового потенциала и пути совершенствования этих процессов на основе реформирования механизма управления воспроизводством трудового потенциала. Автор акцентирует внимание на влиянии плюрализма собственности и развития рыночныу отношений на воспроизводство трудового потенциала и систему управления им. '

Теоретико-методологическая основа диссертации. В качестве теоретической и методологической базы использованы диалектический подход, сложившийся в экономической науке, принципы системного анализа и прогнозирования, примененные автором с учетом специфики объекта.

Методический инструментарий основан на принципах системно-структурного анализа, балансовых методах, методах экономико-математического моделирования и математической статистики.

Исследования и выводы основываются на теоретическом анализе и обработке автором впервые введенного е научный оборот большого фактического материала по развитию системы управления воспроизводством трудового потенциала России.

Источником фактического материала для диссертации послужили официальные статистические издания страны, данные, полученные при участии автора по разработки и составлению баланса

трудовых ресурсов ряда регионов страны в 1961-1963 гг., и исследования, проводимые под непосредственным руководством автора, по сбалансированности Минусинского территориально-производственного комплекса в обеспечении квалифицированной рабочей силой и совершенствованию управления этим процессом в 19781980 гг., а также по развитию региональных систем подготовки и использованию рабочих кадров и специалистов в потребительской кооперации СССР в 1981-1986 гг. В диссертации обобщены многолетний опыт работы автора в области экономики труда и участие в разработке материалов, формирующее государственную социально-экономическую политику по проблемам развития трудового потенциала страны.

Научная новизна и положения, выносимые на защиту. Опубликованные работы и представленная диссертация е форме научного доклада содержат логически завершенный цикл исследований, в котором научную новизну имеют следующие положения:

1. Соискатель первым в экономической литературе поставил вопрос о недостаточности таких понятий как "рабочая сила" и "трудовые.ресурсы" для того, чтобы характеризовать личный фактор производства в объемном, количественном и стоимостном выражении как непрерывный, развивающийся процесс. Для характеристики личного фактора 'производства в объемном, многомерном выражении как непрерывный, развивающийся процесс им было предложено более емкое, более широкое понятие, чем те, которые использовались под терминами "рабочая сила" и "трудовые ресурсы", - это трудовой потенциал (3, с.38-39). Под этим термином автор имел

в виду интегральную форму, количественно и качественно характеризующую способность общества в динамике обеспечить человеческий фактор производства в соответствии с требованиями его развития.

Так как понятие "рабочая сила" вошло как способность (природная, биологическая и г.д'.) индивидуума к труду, а термин "трудовые ресурсы" подразумевал часть населения в трудоспособном возрасте, символизируя чисто статистическое (количественное) или демографическое определение, то автором не ставися вопрос о замена вошедших в научный оборот терминов, поскольку они выпоняли и еш10няют свою функцию.

2. Создана целостная теоретическая концепция трудового потенциала и управления процессом его воспроизводства, новизна

которой заключается в моделировании многомерной системы взаимосвязей, отражающих движение и развитие объективных форм его проявления. В качестве таких объективно-необходимых модификаций трудового потенциала ввделены и охарактеризованы личностная, временная и стоимостная формы проявления, которые структуризованы в соответствии о фазами его воспроизводства: формированием, распределением, использованием, перераспределением и вторичным использованием (2, с.98-99). Разработана проблема о соотношении общих и специфических черт в воспроизводстве трудового потенциала, определяющих его структуру и содержание", размежевание функций семьи, хозяйствующих субъектов, общества в сфере воспроизводства трудового потенциала в новых усло1.иях экономического развития. Обоснованы выводы о повышении обособленности интересов хозяйствующих субъектов в доформировании трудового потенциала е соответствии с требованиями их производственных программ и обеспечении эффективной (с точки зрения хозяйствующего субъекта) занятости; о необходимости и возможности осознанного воздействия на процесс воспроизводства трудового потенциала через органы управления им о целью его сбалансирования (2, с.91-94).

3. На основе впервые проводимых исследований процесса воспроизводства трудового потенциал? какобъекта управления разработаны допонения в методологию его воспроизводства. Дана целостная модель структуры и динамики воспроизводственного процесса трудового потенциала (2, с.98-99), а также смоделирована последовательность движения и адаптации сельского населения по отраслям и сферам народного хозяйства в условиях интенсивной урбаь зации (2, 0.14-27). Проведен критический анализ концепций авторов, отрицавших личную собственность работника на его способность трудиться и возможность товарного обмена на фазе распределения и перераспределения трудового потенциала. По мнении соискателя, наличие в обществе личных, частных и общих интересов обусловливает необходимость разумного сочетания товарности и планомерности при распределении трудового потенциала и инвестиций, поступающих в подсистему, его формирующую. При удовлетворении экономических интересов мевду хозяйствующими субъектами дожны доминировать товарно-рыночные отношения, а внутри корпораций - плайомерные.

4. Соискатель впервые в опубликованных работах и в диссертации в форме научного доклада обосновал возможность и необходимость осознанного воздействия на воспроизводственный процесс трудового потенциала через специализированную систему управления. По его мнению, в условиях повышенной динамичности изменений как качественной, так и количественной структуры народного хозяйства и структуры трудового потенциала существует необходимость обеспечения сбалансированности этих процессов. Автор ' исследовал специфические и общие особенности функционирования системы управления процессом воспроизводства трудового потенциала в новых условиях и внес конкретные предложения по ее совершенствованию по каждой из фаз воспроизводства (I, с.81-96).

5. Выявлены закономерности организации распределительного и перераспределительного процессов движения трудовых ресурсов во взаимосвязи интересов индивида, семьи, хозяйствующих субъектов и общества, предложены пути'совершенствования механизма, обеспечивающего учет всех интересов на основе использования рыночных отношений с целью активизации воздействия хозяйственного механизма на интенсивность использования трудового потенциала, осуществление трудосбережения непосредственно в производстве

за счет высвобождения избыточного числа работников для дальнейшего их перераспределения через биржи труда с учетом конкуренции как среди работодателей, так и потенциальных работников, (доклад, с. 41-47 ) '

6. Определены тенденции и ^акторы, определяющие необходимость реформирования структуры, принципов и методов управления процессом воспроизводства трудового потенциала (доклад, с. 38-40 ).

7. Обоснована социально-экономическая роль трудосберегающей программы в системе управления процессом воспроизводства трудового потенциала, как регионального (локализованного) метода решения частных проблем обеспечения трудовым потенциалом вновь формирующихся территориальных комплексов (I, с.238-245).

Практическая значимость и реализации результатов работы. Выводы и предложения, содержащиеся в работе могут служить развитию теории общественного воспроизводства. Предложения, сформулированные е трудах аЕгора, найдут широкое применение в условиях происходящих радикальных социально-экономических преобра-

зований, требующих особого вюшания со стороны государства к проблеме сохранения и дальнейшего развития трудового потенциала.

Ряд положений работы могут явиться базой для определения направлений совершенствования процесса воспроизводства трудового потенциала и его отдельных фаз, а диссертация в целом способствует актуализации в преподавании экономической теории, экономики труда и менеджмента и дает социально-экономическую характеристику основных направлений реформы механизма управления процессом формирования, распределения и использования трудового потенциала.

В научную литературу и органы управления введена значительная и систематизированная информация о понятийном аппарате, связанном о трудовым потенциалом, структуре и органах управления воспроизводством трудового потенциала.

В представленных работах отражены исследования автора как научного руководителя хоздоговорной теш "Разработка предложений по совершенствованию управления развитием минусинского территориально-производственного комплекса".

Результаты исследований автора по проблемам теории и практики воспроизводства трудового потенциала и управления процессом его воспроизводства используются в учебной практике ряда вузов страны.

Аптюбагош результатов исследования. Основные положения и выводы диссертации докладывались автором и обсуждались на всесоюзных научных и научно-практических конференциях, проводив-. шихся в МГУ им. М.В.Ломоносова в 1972, 1974, 1976, 1977, 1978, 1980, 1985, 1986, 1987, 1989, 1991 гг., а также на международных конференциях в Берлине (1974 г.), в Праге. (1976 г.) и в Будапеште (1981 г.). С докладами по теме диссертации автор так se выступал на Ломоносовских чтениях МГУ (с 1973 по 1991 гг.), на всесоюзном ежегодном (1972-1988 гг.) семинаре по проблемам совершенствования управления народным хозяйством, на конференции в Институте экономии! АН СССР в 1987 г. Автор принимал активное участие в работе комиссии ШЕСКО по организации образования взрослого населения в странах Европы, в 1984 г. выступил с докладом "Организация образования взрослого населения в СССР" на международной конференции в Праге (доклад опубликован в бтало- "

тене комиссии ЮНЕСКО). Автором подготовлен и издан по 36-часовой программе спецкурс "Совершенствование системы управления общественным трудом" (8 п.л.), одобренный Центром проблем управления общественным производством, методичесшм Советом ШУ и рекомендованный Минвузом СССР для экономических специальностей государственных университетов. Основные положения диссертации отражены в 40 опубликованных работах"общим объемом более 80 печатных листов.

Рецензии на монографию автора "Трудовой потенциал в системе управления производством" (М., 1983 г., 15 п.л.) опубликованы в журналах: "Известия АН СССР, серия экономическая", 1984г.I № 6; "Экономические науки", 1986 г., №2. За эту работу автор на Всесоюзном конкурсе НЭО награжден дипломом и ему присуждена третья премия. На монографию "Управление воспроизводством трудового потенциала", опубликованную в 1988 году (17 а.л.), имеется рецензия в журнале "Вестник МГУ, серия Экономика", 1990 г.< № 6 .

На работы автора имеются ссыки в журналах1, ряде монографических и диссертационных исследований, а также в материалах Всесоюзной научно-практической конференции "Трудовой-потенциал советского общества" АН СССР (г.Суздаль, 6-9 октября 1987 г.).

Объем и стрт^тур^ работы. Научный доклад представлен на 56 страницах''машинописного текста. Перечень основных работ диссертанта включает 40 наименований.

Доклад имеет следующую структуру: I. Введение.

П. Методологические аспекты исследования процесса воспроизводства трудового потенциала в условиях становления рыночных отношений.

2.1. Социально-экономическая сущность трудового потенциала.

2.2. Воспроизводственный процесс трудогого потенциала в условиях реализации частных и общих целей сложной хозяйственной системы. Х

2.3. Рынок груда в механизме воспроизводства трудогого поте! дала.

2.4. Социально-экономическая среда воспроизводства трудового потенциала в условиях становления рыночных отно-шешй.

Ш. Сущность и содержание реформы механизма и системы управления процессом воспроизводства трудового потенциала в условиях развития рыночных отношений.

3.1. Предпосыки и необходимость реформирования системы' управления процессом воспроизводства трудового потенциала.

3.2. Цели, принципы и методы управления процессом воспроизводства трудового потенциала.

3.3. Функции управления по фазам воспроизводства трудового потенциала.

IV. Механизм и органы управления процессом воспроизводства трудового потенциала.

4.1. Механизм управления по фазам процесса воспроизводства трудового потенциала.

4.2. Становление системы органов (регионального, отраслевого, межотраслевого уровней) управления процессом воспроизводства трудового потенциала.

4.3. Социально-экономическая роль трудосберегающей программы в системе управления воспроизводством трудового потенциала.

V. Заключение.

VI. Опубликованные труды соискателя по теме научного доклада.

6.1. Монографии, сборники и учебные пособия.

6.2. Статьи, материалы конференций.

П. Методологические аспекты исследования процесса воспроизводства трудового потенциала в условиях становления рыночных отношений.

2.1. Социально-экономическая сущность трудового потенгаала. В экономической сфере восхождение от простого к сложному шло от человека как простейшей и исходной хозяйственной микросистемы к более высоким уровням организации - сложным системам типа "группа людей", примером которых могут выступать семья как хозяйственная ячейка, артель, бригада и т.п., и далее к современным формам экономических структур кориорацисшого, государственного и межгосударственного уровней. В нашем исследовании будем полагать пять конституирующих уровней современной экономической >

метасистемы: человек, семья, корпорация, экономика государства, мировое хозяйство. Многоуровневость хозяйственной системы используется нами с целью более дательного анализа объектов исследования, так как в каждом элементе структуры, а не только в системе в целом, содержатся все компоненты внутренней системы управления': субъект управления, объект управления, система информационного обеспечения, окружающая среда, цель, программа достижения цели.

Выделение понятия "трудовой потенциал" наряду с такими понятиями как "рабочая сила", "трудовые ресурсы" и "человеческий фактор производства" явилось своеобразной реакцией науки на потребность практики обеспечить более качественный анализ трудовых потенциальных возможностей на всех уровнях современной экономической метасистемы. Обоснование необходимости введения нового понятия, характеризующего процесс трудопользованкя, было нами дано в монографической работе "Трудовой потенциал в системе управления производством" (М., Изд-во МГУ, 1983 г.') и ряде ранее опубликованных статей. В последующие годы появилось немало публикаций, в которых специально или наряду с исследованием других вопросов поднимаются актуальные проблемы формирования, использования и развития трудового потенциала, а также даются определения данного понятия. *

Как новое понятие "трудовой потенциал" имеет неоднозначное токование у различных авторов. Это объясняется частично тем, что разработка данной проблемы- осуществляется объединенными усилиями различных ученых (экономистов, в том числе политико-эко-номов, демографов, социологов, философов и других). В то же время даже среди экономистов до сих лор нет единой трактовки самого понятия "трудовой потенциал".

Решению этой проблемы была посвящена всесоюзная научно-практическая конференция 'Трудовой потенциал социалистического общества" (АН СССР, Институт экономики, г.Суздаль, октябрь 1987 г.), где автор Еысгупил с докладом "Трудосберегающая программа е совершенствован:о! системы управления воспроизводством трудового лот.цпала". В монографии "Управление воспроизводством трудового потенциала" (М., Изд-во МГУ, 1988 г.) этой проблеме выделено определенное место, где наш рассматривается понятно "трудовой потенциал" как экономическая категория. -

По нашеы^г мнению, чтобы охарактеризовать сферу деятельности людей, обеспечивающую личностный фактор производства, в многомерном количественном выражении как непрерывный процесс, необходимо использовать в науке более широкое понятие, чем те, которые используются в экономической науке под терминами "рабочая сила" и "трудовые ресурсы", понятие, которое количественно характеризовало бы способность общества в динамике обеспечить воспроизводственный процесс человеческого фактора, в том числе и материально-вещественное его содержание в соответствии с запросами современного индустриального производства. Этим понятием является трудовой потенциал общества, т.е. интегральная форма многофакторного воплощения специфических оргащэационно-трудовых и социально-экономических хачестз? населения в личном факторе общественного производства, регламентирующих его развитие. Количественное и качественное развитие трудового потенциала зависит от многих факторов, но основными из них, на наш езгляд, позволяющими очертить их параметры, являются следующие: численность деятельного населения на момент рассмотрения вопроса (в обществе деятельного населения всегда больше, чем тех, кого мы относим к трудовым ресурсам, так как границы трудовых ресурсов условны и не учитывают возможностей трудовой активности как до вступления в общественно установленный рудоспособный возраст, так и за его пределами); регламентация государством времени для занятости в общественном производстве каждого дееспособного работника в течение суток, недели, месяца, необходимым и прибавочным временем, обязательность испонения этих пропорций и их объективность, с точки зрения возможностей производства и потребления, отражают характер, содержание и сущность отношений членов общества по трудовому участию в производстве); общественно необходимая напряженность трудовой деятельности в течение регламентированного рабочего времени; необходимый уровень общих и профессиональных знаний и их соответствие требованиям современного производства (рабочего места), что предполагает наличие и постоянное воспроизводство современной системы, обеспечивающей не только приобретение этих знаний, но и их соответствий- требованиям перестраивающегося и развивающегося производства;, условия быта, способствующие восстановлению трудоспособности-:цабютг-никэ и расширенному воспроизводству его семьо-

2.2. Воспроизводственный процесс трудового потентшала в условиях реализации частных и общих целей сложной хозяйственной системы. Важнейшей из методологических проблем воспроизводства трудового потенциала' общества является решение вопроса об источнике и механизме создания материальных основ для этого процесса. Не монее важной проблемой является выбор экономических форм их возмещения как следствие действия" экономического закона возмещения затрат воспроизводства трудового потенциала общества. Централизованный котловой метод формирования ресурсного обеспечения процесса восцроизводства трудового потенциала не оправдывает себя по целому ряду причин: во-первых, усугуляет уравнительность в распределительных отношениях (каждый вносит свою долю в общий котел независимо от форм и методов собственного обучения, медицинского обслуживания и других видов услуг, обеспечивающих процесс гармоничного его развития); во-вторых, усиливает противоречия мезвду городами, регионами по степени развитости социальной сферы, обеспечивающей воспроизводственный процесс ^из-за наличия приоритетных и привилегированных'групп, городов, регионов и т.д.); в-третьих, обусловливает развитие социальной сферы не по потребности, а определяемой центром возможностью (возникновение принципа остаточного финансирования); в-чегверты^, нейтрализует деловую инициативу и предприимчивость трудовых колективов из-за отсутствия возможности зарабатывать ресурсы для собственного обеспечения и т.д. -

Все это не означает, что.мы за отмену бесплатного социального обслуживания. Очевидно, это дожно иметь место в общественно признанных нормах, но сверх этих норм у каждого члена общества дожна быть возможность за плату получить допонительное обслуживание, организованное на коммерческой основе. Следует отметить, что в практике уже.имеет место развитие платных услуг на коммерческой -основе.

Требует серьезной доработки условия формирования муниципальных налоговых отчислений для создания региональных фондов для этих целей. Нам представляются два накраглегш/: совершенствования механизма движения этих ресурсов: во-первых, нормативы дожны быть расчетными с учетом реальных условий организации трудопользоваяия (во избежание уравниловки между предприятиями, хотя не изжито приоритетное трудообеспечение и трудопользса-аше);

во-вторых, при использовании налоговых отчислений за трудополь-зование исключить принцип общероссийского котла и последующего приоритетного их распределения (ресурсы дожны поступать е распоряжение муниципальных испонительных органов, обеспечивающих развитие социальной сферы данного региона, а определенная доля -непосредственно в социальные учреждения)Х

Рассматривая содержание процесса воспроизводства трудового потенциала, следует отметить, что он трактуется в экономической литературе как процесс обеспечения роста численности работников, занятых в народном хозяйстве, или отождествляется с планомерной подготовкой, распределением и использованием квалифицированной рабочей силы. Тем самым сужалось содержание процесса воспроизводства трудового потенциала, так как из него исключались важнейшие элементы процесса и моменты его протекания - восстановление самой рабочей силы как совокупности физических и духовных способностей к труду, воспроизводство трудовых, распределительных и т.д. отношений, а также необходимость постоянного обновления и допонения социальной сферы, в которой происходят эти процессы, в соответствии с требованиями динамично развивающегося человека и производства.

Процесс воспроизводства трудового потенциала представляет собой постоянное восстановление, повторение или возобновление потребляемого (функционирующего) трудового потенциала в общественном производстве. Он выступает необходимым условием непрерывности общественного воспроизводства в целом и его органическ, 1 частью. Следовательно, в единой системе общественного производства воспроизводятся материальные условия жизни человека, его способность к груду и отношения по поводу их формирования и использования. Данное положение имеет общеметодологический характер и выступает в качестве исходного в исследовании воспроизводства трудового потенциала.

Ошибочность взглядов на процесс воспроизводства трудового потенциала объясняется тем, что длительное Еремя производительные силы страны развивались, не испытывая недостатка в материально-вещественных и людских ресурсах, преобладали экстенсивные методы ведения хозяйства, эволюционные изменения в характере развития всех элементов способа производства. При наличии зна-' чительного количества трудовых ресурсов устойчиво зацепились явления "дефицита" рабочей силы, объясняемые неэффективностью

ее использования из-за огромных потерь рабочего времени, невыпонения норм груда, отвлечения работников от основной деятельности.

Негативные тенденции характерны и для демографических . процессов: снизились рождаемость и темпы роста населения, обусловившие в ряде районов страны тенденции депопуляции; приостановилась продожительность жизни, высоки показатели смертности лодей, особенно мужчин е рабочем возрасте и детей.

Возрасли многократно миграционные потоки внутри России и массовые переселения из ближайшего зарубежья.

Все это свидетельствует о том, что и в механизме управления в сферах, обеспечивающих воспроизводство трудового потенциала, обнаружились значительные деформации. Последнее может быть поправлено реформированием системы управления процессом воспроизводства трудового потенциала. Возникла объективная потребность в новом осмыслении 'теории и практики формирования и использования совокупных способностей членов общества, обеспечения поной и эффективной их реализации в процессе общественно полезной деятельности, а как следствие этого - назрела радикальная реформа самого восцроизводственного процесса трудового похищала.

Сбалансированность процесса воспроизводства трудоього потенциала в значительной степени зависит от распределения национального дохода. Отклонение от оптимального соотношения между фондом потребления и фондом накопления (в пользу последнего) приводит к относительному застою в.развитии социальной сферы как основы формирования человеческого фактора.

Как показывает опыт развитых стран, трудящиеся могут выступать не только ассоциированными собственниками средств производства, по и колективными и индивидуальными, а это означает, что процесс-воспроизводства носителей рабочей силы и различных видов собственников средств производства есть одновременно и процесс воспроизводства трудового потенциала. Преимущество развитых стран состоит в экономической сущности воспроизводства рабочей силы, которое имеет следующее значение: а) воспроизводство данного отношения является не только важнейшим результатом, но и экономической основой функционирования личного фактора производства; б) вследствие постоянного

совершенствования экономической формы рабочей силы происходит значительное расширение содержания процесса ее воспроизводства, проявляющееся в том, что теперь воспроизводятся не только носители способности к труду, но и на различных уровнях ассоциированные собственники средств производства, участвующие в управлении и организации индивидуального, колективного и общественного производства; в) на процесс воспроизводства рабочей силы Елияет также изменение целей и направлений развития.общества.

В настоящее время (с учетом основных направлений перестроечного процесса в теории и практике) в экономической науке сложилось определенное и конструктивное представление о содержании процесса воспроизводства трудового потенциала как о процессе, включающем единство последующих фаз: производства (формирования), обмена, распределения и потребления (использования) трудового потенциала. Фаза обмена получила признание как оснога рыночного механизма распределения трудового потенциала н ряду с признанием человека как собственника его способностей к труду. Разделение общего процесса воспроизводства трудового потенциала на ряд самостоятельных фаз позволяет более детально исследовать их и систематизировать те экономические отношения, которые характерны для данной воспроизводственной разы, и только затем синтезировать частные еыеоды и теоретически обосновать направления совершенствования воспроизводственного процесса в целом.

От анализа общей структуры воспроизводства трудового потенциала общества следует переходить к анализу его места и роли в общем процессе воспроизводства народного хозяйства.

Принципы формирования трудового потенциала для всей страны хотя и одинаковы, но условия различны для отдельных регионов и отраслей народного хозяйства в зависимости от действующих факторов, которые можно объединить в следующие группы: I) природные (территориально-географические); 2) исторические (национальные Х традиции, обычаи и т.д.); 3) экономические (производственные, связанные с развитием отраслей материального производства и непроизводственной сферы, развитие материально-технической базы, формы и методы общей и профессиональной подготовки кадров, организации труда и т.д.); 4) демографические (естественное движение населения, связанное с демографической политикой государ-,-

ства, миграция населения); 5) социальные (социальная инфраструктура, условия труда и гармоничного развития человека и т.д.).

Особое место в системе общественного воспроизводства принадлежит рациональному распределению и использованию трудового потенциала. В отличие от других видов ресурсов специфика рабочей силы состоит в том, что ее нельзя аккумулировать. Отсюда следует вывод, что отношения распределения рабочей силы обособляются от распределения продукта труда и наряду с распределением орудий труда составляют особое отношение распределения факторов производства и регулируются объективными экономическими законами.

В более широком плане проблема распределения рабочей силы включает в себя решение следующих задач: I) социально-демографическое и профессионально-квалификационное распределение; 2) распределение работников по 'сферам материального и нематериального производства; 3) по конкретным рабочим местам на предприятиях, в организациях и учреждениях; 4) между государственным, кооперативным и индивидуальным производством; 5) организованное (с использованием конкурентности) высвободившихся из других производств и переподготовленных вновь квалифицированных рабочих ч специалйсгов.

Заключительную фазу воспроизводственного движения трудового потенциала составляет его использование -(потребление). Она включает отношения, которые складываются в процессе функционирования личного фактора производства на основе обеспечения эффективной занятости и создания условий для рационального и эффективного потребления совокупной рабочей силы. Рациональное использование трудового потенциала предполагает: I) изыскание резервов и путей их использования при организации функционирования живого труда; 2) выявление и поное исключение тормозя- -щих факторов рациональной занятости трудоспособного населения общественно полезным трудом; 3) обеспечение необходимых социально-экономических, организационно-технических, морально-психологических и других условий для высокопроизводительного труда; 4) использование по профилю подготовки работников г региональном и производственном масштабах.

ГосударЬтво призвано было обеспечить планомерность в воспроизводственном процессе трудового потенциала, однако анализ данных, характеризующих практику организации этого процесса, показывает, что поной сбалансированности его как по отдельным фазам, так и в целом по воспроизводству народного хозяйства не достигнуто. Это происходило не только потому, что процесс воспроизводства сложен по своему социально-экономическому содержанию и охватывает комплекс связей и взаимозависимостей в общей системе производственных отношений, но и потому, что этот процесс не включал в себя наряду с планомерностью товарный механизм достижения сбалансированности народного хозяйства.

Следует заметить, что ни товарные отношения, ни отношения планомерности сами по себе не являются средством достижения сбалансированности воспроизводственного процесса народного хозяйства. Жизнь показала бесплодность как попытки подчеркнуть их абсолютную несовместимость, так и стремление обосновать непротиворечивость этих видов отношений. Являясь антиподами, отношения товарности и планомерности сосуществуют и, вероятно, не могут существовать изолированно друг от друга. Более того, чем интенсивнее будут развиты как товарность, так и планомерность, не только отрицающие, но ^ предполагающие друг друга, тем благоприятнее условия для обеспечения сбалансированности воспроизводства трудового потенциала.

Разделение сфер воздействия на воспроизводственный процесс этих видов отношений обусловлено многоуровневой структурой существующей хозяйственной системы. Каждый' отдельный хозяйствующий субъект имеет свой экономический интерес, свою стратегическую цель, движение к которой планомерно регулируется. Но между собой эти хозяйствующие субъекты вступают в рыночные отношения в силу своей обособленности и множественности своих интересов, но являясь элементами системы более высокого поряд- Х ка, которая в свою очередь может поддерживать сбалансированность только при наличии некоторой генеральной цели. Они призваны считаться с необходимостью признать плановый механизм обеспечения этой цели.

Таким образом, наиболее адекватной формой Еыражешш част-

ных целей служат рыночные хозяйственные сеязи, тогда как колективные, общие для данной системы цели реализуются наилучшим образом через отношения планомерности. Образуется своеобразная функциональная специализация между отношениями товарности и планомерности.

При построении структуры управления процессом воспроизводства трудового потенциала очень важно установить субординацию частных и общих интересов различных хозяйственных субъектов. В дореформенный период социология и экономическая науки исходили из предпосыки, что частные и общие интересы (цели) совпадают и не могут быть антиподами, гак как их общей базой является общественная собственность на средства производства. Такого рода утверждения, касающиеся не столько вопроса о собственности, а главным образом форм хозяйственных связей, форм обмена и распределения, сдерживали развитие экономической системы страны, что привело к накоплению и обострению целого комплекса противоречий. Кризис нашей экономики и опыт хозяйственного и политического развития индустриальных стран наглядно подтверждает, что развитие в. мире объективно идет в сторону усложнения хозяйственных структур и закономерностью является не унификация и стандартизация; а дифференциация, не единообразие, а спецификация и мк гообразиё, не упрощение, а усложение форм и структур.

2.3. Рьгнок труда в механизме воспроизводства трудового потештала. В своих экономичестчх' трудах К.Маркс доказывает историческую необходимость капиталистического способа производства при определенном уровне развития производительных сил, хотя и предсказывает его исчезновение при достижении иного их уровня. Здесь огромную методологическую ценность имеет не то утверждение, что этот высший уровень развития производительных сил обязательно будет достигнут, а то, что, не достигнув этого уровня, производительные силы могут развиваться лишь в условиях капиталистического способа производства, т.е. рыночного производства в его наиболее развитом виде. Наша же "марксистско-ленинская философия" была основана на тезисе скорейшего уничтожения капитализма и некапиталистического пути развития общества. Вот почему теоретическое доказательство К.Маркса исторической необходимости товарного или рыночного производства все еще является актуальным.

Как известно, различают два качественно отличных характера труда человека: вынужденный труд, или труд-по-принудценига, и труд-по-потребности. Последний связан с возникногением у человека внутренней потребности в труде, в самой деятельности.-Если в первом случае человек трудится для того, чтобы потреблять продукты труда, то во втором он, наоборот, потребляет их для того, чтобы трудиться. Производительные силы развиваются в сторону формирования у человека потребности в труде и создания материальных условий для ее удовлетворения. Это развитие совершается по объективным законам через необходимые социальные механизмы, главной функцией которых является принуждение к труду людей, не имеющих в нем потребности.

Измерить количество реализованных в труде сил человека и меру его вознаграждения очень сложно. Такое измерение происходит через установление стоимости и цены товара. Поэтому при обмене на рынке совершается учет затраченных сил и соответствующего им вознаграждения. Выступая механизмом ценообразования, рынок выпоняет функцию учета и контроля за мерой труда и вознаграждения, обеспечивая в среднем их соответствие. Следовательно, он выступает необходимым условием реализации способности человека к труду-ради-вознагражде;гия.,гА так как рыночные цены выступают регулятором общественного производства, то рынок является условием принуждения людей не просто к производству товаров, но к производству товаров, необходимых для общества. Конкурирующие между собой производители стремятся к уменьшению общественно необходимого рабочего времени, постоянно модернизир. . свое производство на основе достижений НТР. Следовательно, рынок является также условием развития способности человека к труду, научно-технического прогресса.

Таким образом, капиталистическое производство является наиболее развитой формой рыночного производства и наиболее эф- Х фонтанным механизмом принуждения к труду людей, не имеющих в нем потребности. Обеспечивая учет и контроль за мерой труда и вознаграждения, оно необходимо при таком уровне развития производительных сил, когда у человека еще нет потребности в труде и его нужно принуждать к труду с помощью вознаграздеиля.

Учитывая тенденции реформы в России (рынок любой цзксЯ), считали бы необходимым отметить, что на протяжении столетий

рынок в механизме воспроизводства трудового потенциала играл доминирующую роль. Его эволюция происходила вместе с развитием товарного производства. Превращение простого товарного производства в капиталистическое сопровождалось изменением и его рыночного механизма. Капиталистический рынок отличается от рынка в простом товарном производстве двумя основными чертами: во-первых, превращением рабочей силы в товар и, во-вторых, превращением денег в капитал. Эти изменения придали ноЕое качество товарному производству как механизму принуждения к труду.

На протяжении нескольких столетий механизм воспроизводства трудового потенциала был преимущественно рыночным, что обеспечивало необходимые капиталу количественные и качественные характеристики трудового потенциала. Рыночный механизм являся оптимальным средством реализации частных интересов индивидуального или группоеого предпринимательства, основной организационной формой которого в современных уоловиях стала корпорация. В этот период рыночный механизм обеспечивал реализацию'частных интересов наемных работников таким образом, что через постоянно возобновляемую продажу рабочей силы обеспечивал личное потребление семьи рабочего. Воспроизводство трудоЕого потенциала е тех условиях осуществлялось через институт семьи и домашнее хозяйство. Хозяйственный механизм в эпоху "классического" капитализма отличася слабо выраженной многомерностью, так как значение внутрифирменного и государственного регулирования воспроизводства трудового потенциала было. . е велико.

Внутрифирменное управление затрагивало в основном последнюю фазу воспроизводственного процесса (использование трудового потенциала), преследуя цель - извлечь из наемного труда наибольшую прибыль^. Появились первые признаки участия фирмы в создании внутрифирменного ученичества. Функции государства в регулировании процесса воспроизводства трудового потенциала сводились к законодательному разрешению социальных конфликтов, а также к незначительному участию в организации образования и здравоохранения.

I. В науке об правлении этот период (1895-1910 гг.) получил название "яестокий рационализм". Наиболее яркие представители: Ф.Тейлор "Научное управление", М.Вебер Идеальный бюрократизм", А.Файоль "Наука адошкистрцоования".

Такая одномерность хозяйственного механизма воспроизводства трудового потенциала в эпоху "классического" капитализма являлась следствием неразвитости сложных хозяйственных систем. Тенденции к усложнению системной организации явились следствием появления общих интересов у хозяйствующих субъектов и сооз-ниния ими того факта, что реализация этих интересов требует совместной планомерно регулируемой деятельности в рамках системы более высокого порядка.

Корпорационное и государственное доминирование в регулировании процесса воспроизводства трудового потенциала получило развитие, когда традиционный рыночный механизм перестал обеспечивать воспроизводство трудового потенциала, отвечающего требованиям научно-технической революции и новым формам организации труда. Рыночный механизм стал сдерживать рост' качественных параметров работника, затруднять их перераспределение1. Конкурентная борьба предала допонительный импульс прямому участию корпорации и государства в регулировании процесса воспроизводства трудового потенциала с целью обеспечения формирования нового работника по качеству и адаптированности к новым формам общественного производства.

2.4. Социально-экономическая среда воспроизводства трудового потенциала в условиях становления; рыночных отношений. Формируя социально-экономическую среду, обеспечивающую воспроизводство трудового потенциала в условиях реформы, мы дожны обратить внимание на следующие моменты:

I. Согласиться с м :ением А.И.Ракигова о том, что очень распространенные ныне и "совершенно известные" и "совершенно понятные" понятия, такие как "рынок", "бизнес", "предпринимательская инициатива" и т.д., все относятся к разряду "малопонятных" или вовсе непонятных, если под этим подразумевать не истокование "наиболее часто встречающихся" признаков . Более того, признать проблему формирования "экономического человека" как имеющую исключительно важное значение для современного анализа экономической ситуации, сложившейся в нашем обществе. Эта проблема глубоко и всесторонне рассмотрена М.Вебером в работе "Про- Х

1. Этот момент для нашего современного общества актуален так же, как и'сто лет назад.

2. См.: Вопросы философии, 1991, №7, с.25.

тесганская этика и дух капитализма"1. Не обошли стороной эту тему и некоторые российские авторы^.

Данная тема была рассмотрена М.Вебером как проблема роли и значения протестанской' хозяйственной этики - этики индивидуального труда й личной ответственности - в генезисе капитализма нового времени. Для нас она предстает сегодня как проблема условий и возможностей формирования трудсшой этики современного общества или как проблема формирования "экономического че- ' ловека", чувствительного к новым стимулам к труду и руководствующегося новой трудовой мотивацией.

Заблуждения радикальных экономистов и политиков в том, что "естественный человек" - это уже "экономический человек" и стоит только освободить его от разного рода "бюрохфатических рогаток", как он начнет ьести себя "естественным", и.е. "экономическим" образом. Однако именно эти, на первыйХвзгляд, впоне резонные соображения уводят Хв сторону от сути проблемы потому, что (по Веберу) "торговый человек" - это еще не тот "экономический человек", которому был обязан своим возникновением и развитием капитализм, способность вести торговые дела далеко не всегда совпадала в истории со способностью рационально организовать промышленное производство. Это стремление к продуктивному /^пользованию капитала, к использованию его в качестве среготва. Еовсе не рассматривая его как конечную цель; целью же здесь выступает организация и расширение промышленного производства. И если там, где делыо "ькономической деятельности" выступает простое накопление богатства и от человека не требуется специальных этических усилий, то в случае, когда целью такой деятельности выступает не та или иная форма "потребления" накопленного, а использование его в качестве средства для промышленного применения, Есе обстоит не так просто, так как нужон целый нпарственн'-гй переворот, чтобы человек увидел высшую цель своего существования в таком применении накопленного капитала,

1. С:.;.: Вебор К. Избранные произведения. ,М., Прогресс, 1990, с. 61-272.

2. См.: ГаГ" "п:э ПЛ., Давид он Ю.НА История и рациональность: соцлол.п':т.ч максп -Вобора и веберский ренесакс. А!., Политиз-!уг.-, 1ПМ; Соловьев Э.Ю. Прошлое толю/от нас: очерки по ис-тхш ,;глосо$п и культуры. !Д., Политиздат, 1991, с.54-

г . о _

которое требует от него скорее сокращения своих потребительских устремлений, чем их расширения.

Поэтому совершенно очевидно, что рыночная экономическая реформа будет пробуксовывать до тех пор, пока на выручку ей не придет реформация, затрагивающая нравственные основы нашего мировоззрения и закладывающая фундамент трудовой мотивации нового типа, соответствующего условиям современного общества, создающая благоприятную социально-экономическую среду воспроизводства трудового потенциала.

2. Признать необходимость коренного реформирования воспитательно-образовательной системы. Современный уровень развития производства предъявляет качественно новые требования к определению стратегии формирования профессионального мастерства трудящихся. Дело в том, что период дифференциации производственных функций (с их пооперационной специализацией) уступает место процессу интегрирования этих функций, что вызвано внедрением нового поколения техники и соответствующего ей новой производственной технологии и организащш труда. Массовое распространение получили так называемые профессии расширенного и широкого профиля, которые предполагают умение решать на производстве не только стереотипные технологические задачи по правилам и инструкциям, но и нестандартные решения, исходя из знания теоретических основ, общих закономерностей и принципов работы данной автоматизированной системы.

Становление работника нового типа происходит в течение длительного периода времени, поскольку органически связано с Х формированием и развитием личности человека, с воспитанием в нем качеств "экономического человека". Процесс возрастного, физиологического, интелектуального и социального становления проходит ряд последовательных (неразрывно связанных мевду собой) стадий развития труженика нового типа: дошкольное, обще- образовательную и профессиональную подготовку, период зрелой трудовой деятельности. Каждая из стадий несет свою нагрузку, но целесообразная^экономически обоснованная) трудовая деятельность дожна неизменно пронизывать все стадии становления человека (посильная трудовая деятельность с коммерческим ее осмыслением).

Реформирование системы образования предполагает коренное

обновление учебных программ; отказ от фактологии и сосредоточение внимания на раскрытии внутренней логики учебной дисциплины (специальности); изменение технического обеспечения учебно-научной технологии; ориентации научных исследований (практики) обучаемых на решение практических производственных задач, поставленных хозяйствующими субъектами; развитие широкомасштабного и оперативного внедрения передового опыта посредством деятельности консультационных фирм, технических парков на базе сотрудничества высших учебных заведений, научно-исследовательских учреждений, корпораций и т.д.

3. Первичной социально-экономической средой, в которой человек воспроизводится, приобретает первые понятия социальных идеалов, навыки поведения в обществе, познает содержание и значение индивидуального и колективного труда, приобщается к культуре, является семья - одна из важнейших ячеек общества.

Семья является объектом исследования многих общественных наук - социологии, экономики, демографии, правоведения, этнографии, психология, педагогики. В соответствии со спецификой своего предмета каждая наука выделяет особые стороны функционирования и развития семьи. Экономическая наука дожка иссльдовать семью как первичную хозяйственно-производственную ячейку общества, обладающую трудовым потенциалом, и призвана обосновать заинтересованность общества не в разрушении основ семейного производства, а в его постоянном поддержании-. В демографиии семья является объектом изучения как первичная ячейка воспроизводства поколений, и она рассматривает население не как простое множество людей, а как человеческую популяцию, самообновляющуюся по мере того, как одни поколения сменяются другими. В отличие от демографической науки экономия теория в большом догу перед семьей в исследовании ее как объекта и субъекта производственных отношений.' Население вообще лишь по традиции рассматривается как совокупность индивидов, не различающихся ничем, кроме возраста и пола. Население же представляет собой не столько совокупность людей, сколько совокупность семей, обладающих определенной структурой, хозяйственным потенциалом, хотя и тесно связанных с демографическими процессами, но динамизм кх в большей степени зависит от действия экономических законов и закономерностей. Необходимо исследовать механизм и за-

кономерности'повышения жизненного уровня населения, роста его благосостояния не только за счет государственного или кооперативного производства, но и за счет семейного производства. А для этого следует рассматривать первичный уровень по организации соответствующей жизнедеятельности семьи. Это создаст возможности выявить не только общие закономерности, но и особенности происходящих процессов, определить внутренние и внешние взаимосвязи общества и семьи. Реформа поднимает на качественно новую ступень связи государства с трудовой семьей, так как создает объективные возможности для справедливого согласования интересов государства, семьи и личности.

По нашему мнению, функции семьи следует рассматривать в рамках тех задач, которые решает общество исходя из конкретного уровня развития материального цроизводства и непроизводственной сферы, а следовательно, необходимо учитывать взаимодействие семьи как социально-экономической ячейки с государственным, кооперативным, семейным и индивидуальным производством.

Нам представляется, что трудовая деятельность членов семьи, направленная на производство материальных благ и. услуг в семейных условиях, всегда направлена на достижение социально-полезной конечной цели. Конечной же целью производственного (экономического) функционирования семьи как социального института общества является- обеспечение существования и развития совокупности людей, являющихся не только членами семьи, но и членами общества, куда семья включена как элемент системы более высокого порядка. Являясь неизбежным компонентом социальной структуры любого общества и выпоняя социально-экономические функции, семья играет важную роль в его экономическом развитии. Ш. Сущность и содержание реформы механизма и системы управления процессом воспроизводства трудового потенциала в условиях развития рыночных отношений.

За последние десятилетия в системе, обеспечивающей управление общественно^ организацией труда и воспроизводством трудового потенциала, накопилось немало негативных явлений, формализма, приведших к чрезмерной централизации целого ряда функций управления этими процессами неразвитости территориальных и производственных органов управления трудом.

Ведомственные подсистемы управления трудом, обеспечивавшие процесс воспроизводства трудового потенциала, в с_лу своей разобщенности не смогли обосновать необходимость и обеспечить приток достаточных капитальных вложений в отрасли социальной сферы для осуществления их нормального (сбалансированного) развития.

Отрицательно сказася на развитии непроизводственной сферы остаточный принцип выделения средств на социальные нужды. Х В пределах отраслей и ведомств в соответствии с этим принципом составляся план развития их собственной социальной сферы на опред-эленный период (особенно при распределении объемов подрядных работ и обеспечении капитального строительства фондами).

Радикальная реформа системы управления экономикой (в том числе и управления процессом воспроизводства трудового потенциала) не единовременный акт, а процесс, для завершения которого потребуется длительный период. Прежде всего необходимо реформировать хозяйственный механизм, хотя его отладка'будет продожаться и з последующем.

3.1. Предпосыки и необходимость оовешенствовар ч системы управления воспроизводством трудового потенциала. Постановка вопроса о создании комплексной системы управления воспроизводством трудового потенциала не означает, что ранее ее вообще не существовала. Управление процессом воспроизводства трудового потенциала осуществлялось на всех этапах развития нашего общества: каждый последующий период по сравнению с предшествовавшим требовал нового подхода к перестройке системы управления общественной.организацией труда. Сейчас речь идет не о частичных усовершенствованиях системы управления, не об очередном косметическом ремонте, административной реорганизации, а о глубоких качественных изменениях в содержании, функциях,- формах и методах работы. Реформа системы управления в целом и подсистемы управления воспроизводством трудового потенциала диктуется потребностями самой жизни. От радикальности решения этого вопроса во многом зависит социально-экономический и политический прогресс страны.

В рассматриваемый период возникло много новых жизненных моментов, обусловливающих необходимость совершенствования сис-

теш управления процессом формирования, распределения, обмена и использования трудового потенциала.

Во-первых, в условиях резкого спада производства значительно возрастают масштабы высвобождения работников. К этому также будет побуждать и рыночный хозяйственный механизм. В связи с этим возникает необходимость регулирования встречных потоков трудоспособного населения: а) трудоустройство высвободившихся из материального производства в сферу обслуживания, образования, здравоохранения, культуры, отдыха и т.д.; б) попонение предприятий материального производства за счет наиболее способной и квалифицированной части молодежи из числа выпускников учебных заведений профессионального образования; в) по нашему мнению, расширение масштабов предпринимательской деятельности, использование семейного подряда и улучшение условий труда и быта на селе (за счет восстановления обезлюдевших поселений возрастает поток трудоспособного городского населения в сельскохозяйственное производство). Это означает, что каждый хозяйст-вувдий субъект имеет возможность улучшить собственный трудовой потенциал за счет повышения его качественной характеристики и интенсификации организационной работы с кадрами. В этих условиях трудосберегакщая программа дожна разрабатываться в производственном и корпорацяонном разрезах, но в конечном итоге они дожны быть составлявшими более общей трудосберегающей программы в масштабе крупного региона. Исходными данными для ее разработки дожны быть не только территориальные балансы квалифицированной рабочей силы, специалистов и трудовых ресурсов, но и баланс трудоемкости производства г других сфер человеческой деятельности данного региона на заданный период времени. Разработка такого рода балансов возможна лишь специализированными региональными органами управления трудом, созданными как на коммерческой основе, так и за счет федерального и мунищша- ' лыюго бвджетов.

Во-вторых, за последние годы происходит изменение ранее существовавшего механизма распределения трудового потенциала по хозяйствуюцим субъектам, а также по сферам производства и видам труда, гак как в основе его закладываются рыночные отношения. Прежде последовательность движения определялась как необходимостью адаптации сельского населения к городскому и про-

изводственным условиям, так и постепенным переходом от простого малопривлекательного неквалифицированного труда к 1олее сложному (квалифицированному) по мере накопления общеобразовательных и технических знаний й производственного опыта. Такого рода механизм в современных условиях значительного истощения кщски-ми ресурсами сельских регионов (21$) и избыточно урабанизирован-ного населения (79$) не может обеспечить нормальных условий для распределения и рационального использования трудового потенциала и дожен оперативно быть заменен другим, более совершенным.

В-третьих, высокий коэффициент занятости трудоспособного населения в общественном производстве (92$) достигася за счет вовлечения в него женщин без учета реальных на то возможностей высвободить их от семейных обязанностей и домашнего хозяйства, а также наличия пока еще на производстве несоответствующих условий использования женского, труда с учетом их физиологических особенностей, что неизбежно влекло за собой нарушение закономерностей развития народонаселения. Установление оптимально возможного числа вовлекаемых в общественное производство женщин без отягощения ее природных функций материнства и цементирования семьи - одна из важнейших задач новой системы управления воспроизводством трудового потенциала.

В-четвертых, в настоящее время отменены административные формы принуждения к труду, они заменены социально- экономической мотивацией.

В-пятых, сущность, содержание и характер труда постоянно меняются под воздействием изменений, происходящих в базисе общественного производства. Большую роль в изменении базиса общественного производства, а тем самым содержания и характера труда играет научно-техническая революция, вызывая к жизни , новые отрасли науки и производства, развивающиеся более интенсивным способом, чем те, которые возникли в предшествующий период, а также проводимая в огромных масштабах конверсия военно-промышленного комплекса, что обусловливает рождение новых специальностей и специализаций, гребущих оперативного переустройства системы, обеспечивающем подготовку и переподготовку специалистов и рабочих кадров. Возникает необходимость создания эМ-ектквной модели современного специалиста и квалифицированного рабочего. За последние годы неоднократно предпринималась попытка создания обще'2 модели специалиста, которая модифшхисо-

валась бы а Зависимости от его профиля.

В-шестых, в условиях развития рынка меняется мотивация труда, степень удовлетворения потребностей трудящихся не только определяется общей эффективностью' совокупного труда всего общества, но и поставлена в прямую зависимость от количества и качества труда каждого данного работника, .а также каждого трудового колектива, в котором он работает. Эта объективная зависимость определяется действием рыночного механизма распределения по труду.

3.2. Пели, принципы и методы управления процессом воспроизводства трудового потенциала. При осознанном воздействии на воспроизводственный процесс трудового потенциала важную роль играет постановка стратегических и тактических целей перед управляющей системой для достижения желаемых (о точки зрения трудопользователей) результатов: интенсификации; сбалансированности по фазам воспроизводства, регионам и отраслям народного хозяйства; динамичности развития процесса воспроизводства; обеспечения соответствующего требованиям развития общества качества и количества трудового потенциала. Формулирование целей управления процессом воспроизводства трудового потенциала предполагает широкое социальное ведение и высокий уровень обобщений, глубокое знание экономических и социальных закономерностей.

Целеполагание в управлении воспроизводственным процессом трудового потенциала призвано учитывать особенности и возникающие проблемы перехода к рыночным отношениям, обусловленные следующими негативными обстоятельствами:

усилением уравнительной тенденции в распределении материальных благ и услуг, что порождало иждивенчество, отрицательно влияло на количество и качество груда, снижало стимулы повышения-его производительности;

ростом денежных доходов быстрее, чем розничного товарооборота и платных.^слуг, что привело к увеличению неудовлетворенного платежеспособного спроса населения и гиперинфляции;

, образованием диспропорций в развитии производства и социальной сферы (обострение жилищной проблемы, недоразвитость материальной базы социально-культурных отраслей);

отсутствием координации демографических пробег.: но госу-

дарственном уровне (в том числе суперурбанизации населения);

крупные недостатки сохраняются в области организации труда и его оплаты (низкими темпами сокращается применение ручного, малоквалифицированного и тяжелого физического труда; не сокращася производственный травматизм, упал престиж высококвалифицированного труда рабочих, инженеров и других специалистов, нарушились оптимальные соотношения в заработной плате работников различной квалификации и отраслей;

механизм управления и планирования социального развития и труда оставася несовершенным, маловосприимчивым к изменяющимся условиям производства, требованиям эффективного хозяйствования.

Реформой определяются цели осознанного воздействия на процесс воспроизводства трудового потенциала на основе усиления рыночного механизма. Система.управления воспроизводством трудового потенциала призвана обеспечить комплексный подход и пропорциональное развитие всех звеньев социальной сферы, наиболее поное использование социальных факторов роста производства и производительности труда, создать систему эффективной занятости населения.

Учитывая важнейшее значение проблем народонаселения для . формирования трудового потенциала, органы управления дожны обеспечить широкую'разработку и программу последовательного осуществления социально-экономических мер по развитию народонаселения, улучшению положения женщин, молодежи, престаревх, по формированию семей, сохранению и укреплению здоровья населения. В первую очередь эти меры дожны осуществляться в районах со слоя-ной демографической обстановкой, а также с высокой занятостью женщин на государственных и кооперативных предприятиях и наличием дефицита рао'очих рук, используя при этом потоки беженцев.

Проведете активной социальной политики предполагает создание материально-технической базы социально-культурных отраслей, соответствующей высшему мировому уровню, а для этого взамен ра- нео существовавшего "остаточного" принципа предусмотреть приоритетные условия перемощения капитала в отрасли, обеспечивающие скороГ;шее решение жилищной проблемы, укрепление здоровья человека, повышение его общеобразовательного и культурного уровня, удовлетворение духовных потребностей. При этом в условиях раз-

вития рынка следует учитывать, что трудовые колективы дожны Х зарабатывать средства для социального развития. Кроме того, необходимо активно использовать средства населения для кооперативного и индивидуального участия в развитии социальной сферы.

Для совершенствования методов разработки целей осознанного воздействия системы управления на воспроизводственный процесс трудового потенциала необходимо значительно уцепить научную и информационную базы, характеризующие этот процесс на всех его фазах.

Формулирование целей осознанного воздействия на оптималь- ное прохождение процесса воспроизводства трудового потенциала на всех-его фазах является первичной и важной стадией в организации деятельности управляющих систем.

Цели управления процессом воспроизводства трудового потенциала дифферевдируются в зависимости от уровней управления им: федерального, .территориального, хозяйствующих субъектов. Федеральные цели управления процессом воспроизводства трудового потенциала чаще Есего бывают сквозными и охватывают по Бремени весь цикл фаз воспроизводства, например, обеспечение равномерности в смене поколений на каждом этапе производства в соответствии с его требованиями по количеству и качеству рабочей силы, кроме того, ее присутствие е тех же параметрах в тех районах, где наибольшая перспектива развития экономического потенциала страны.

Общей (сквозной для всех фаз) целью системы управления процессом воспроизводства трудового потенциала является устойчивое поддержание эффективного использования трудового потенциала в соответствии с требованиями производства, научно-технического прогресса и условий гармоничного развития личности. Эта цель интегрирует в себе экономические, социальные, политические, на учво-технические аспекты.

Более частной по сравнению с первой (но также сквозной по отношению к отраслям и регионам) является цель в максимально короткие сроки трудоустроить высвободившихся в результате структурной перестройки народного хозяйства.

Кроме сквозных (общих) для поного цикла воспроизводства' целей управления существуют цели управления, характерные для .

каждой из фаз воспроизводства трудового потенциала общества. На фазе формирования общей целью является обеспечение расширенного воспроизводства населения и сохранение его здоровья в соответствии с законами народонаселения. Целью управления в этот период является обеспечение максимального воздействия профессиональной ориентации, профессионального отбора и подготовки, а также профессиональной адаптации. Конечной целью управления данной фазой воспроизводства трудового потенциала является обеспечение условий для трудоустройства сформированных контингентов рабочей силы. Эта цель управления является общей (или смежной) с последующей фазой воспроизводства трудового потенциала - распределением.

Самостоятельной целью управления на фазе распределения (обмена) воспроизводства трудового потенциала следует считать создание условий рационального (исключающего излишние потоки) движения рабочей силы в межпрофессиональном, в поступательном ступенчатом квалификационном, а также.механическом (территориальном) , естественном (смена поколений) разрезах.

Система управления процессом воспроизводства трудового потенциала призвана обеспечить устойчивую преемственность перехода от одной к другой фазе воспроизводства, тем более что существуют управленческие цели, диффузирующие и рассеивающиеся в других фазах, хотя в концентрированном виде они присущи одной из них. Так, например, регулирование движения рабочей силы при распределении ее по сферам приложения труда и отраслям народного хозяйства начинается в недрах фазы формирования трудового потенциала страны, однако концентрированно эта цель выступает на фазе распределения трудового потенциала. Поэтому целью управления воспроизводством трудового потенциала на каждой его фазе является также координация управленческой деятельности на стыке фаз.

Наиболее емким процеос управления воспроизводством трудового потенциала выступает на фазе его использования (функционирования). Это обусловливает и многозначность целей управления на этой фазе. По нашему мнению, центральной (основной) задаче!^ для данной фазы воспроизводства- трудового потенциала является Обеспечение условий через рыночный механизм воздействия на индивидуальный, колективный и общестЕенняй труд с целью повышения, его эффективности и производительности.

Наибольшую трудность при формулировании и достижении цели управления воспроизводством трудового потенциала на фазе "использование трудового потенциала" составляет установление оптимальных пропорций между рабочим и свободным временем, так как свободное и рабочее время имеют условные границы установленной продожительности рабочего дня, недели, месяца, квартала, года. Это объясняется тем, что свободное Бремя включает в себя время, котброе необходимо для подготовки к непосредственной ежедневной производственной деятельности, и, наоборот, использование рабочего времени как личного свободного времени. Установление ра-. циональн'ой связи между рабочим и свободным временем не только важная,- но и первоочередная (отправная) цель управления процессом воспроизводства трудового потенциала на фазе его использования.

Не менее важн&й целью управления на данной фазе воспроизводства трудового потенциала-является обеспечение устойчивой (на уровне общественно необходимой интенсивности) напряженности труда, используя для этого нормирование и учет затрат труда и постановку его в зависимости от меры потребления.

Таким образом, целеполагание в управлении процессом воспроизводства трудовorb потенциала на всех фазах является важной первоначальной стадией 'организации самого управления и выбора средств в их достижении с учетом объективных факторов развития общества. Определение цели управления формированием, распределением и использованием трудового потенциала образует ис- Х ходный, а ее достижение - конечный пункт- процесса управления, определяет направление и механизм использования методов, структуры и кадров управляющей система.

. В условиях реформы до поной сформированноеЩ многоуровне-го хозяйства и самостоятельных- систем управления процессом формирования, распределения и использования трудового потенциала программно-целевой подход будет основным в управлении общественным трудом. Он дожен предусматривать основные' направления, пути и методы осуществления задач, связанных с реализацией активной социальной политики, включая проблемы труда, реальных доходов населения, заработной платы, цен и налогов, наиболее.' поного удовлетворения жищно-бытовых и социально-культурных

потребностей населения, развития материальной базы социальной сферы.

Принципы организации управленческой деятельности ориентируют к достижению не только ее наибольшего эффекта, но и максимально возможной всеобщности (на базе демократизации). Это положение весьма актуально по отношению к управлению процессом воспроизводства трудового потенциала вообще и особенно на фазах его форм!фования и распределения.

Принципы, регламентирующие этот процесс, основаны на изучении и использовании объективных законов и закономерностей воспроизводства рабочей силы. Вмеобщее осознанное познание неизбежности их действия способствует демократизации управления процессом воспроизводства трудового потенциала, а использование научных основ в осуществлении управления этим процессом исключает отрицательные (разрушительные) действия этих звеньев.

Рыночные отношения позволяют раздвинуть рамки управляемости действий закона перемены труда,. однако при установлении принципов управления процессом формирования, распределения и использования трудового потенциала он дожен учитываться как один из основных законов, регулирующих их трудовые отношения, а из всей совокупности рыночных отношений - отношения между людьми по их участию в общественном труде.

Говоря о том, чтобы при определении принципов управления процессом воспроизводства трудового потенциала в первую очередь учитывать действие закона перемены труда, не следует забывать о значимости учета таких экономических законов, как закон неуклонного роста производительности труда, закон общественного разделения труда, закон прибавочного труда и другие. Каждый из этих экономических законов выражает определенную сторону, черту, момент отношений по труду в целом и дожен быть учтен как при конструировании подсистемы управления процессом воспроизводства трудового потенциала, так и при формулировании основных принципов функционирования этой подсистемы.

. Подсистеме управления процессом воспроизводства трудового потенциала присущи общие 'с системой управления народным хозяйством фундаментальные принципы научного управления: принцип сочетания товарности и планомерности, сочетания отраслевого и территориального подходов, принцип консенсуса хозяйствующих

субъектов при формировании многоуровнего хозяйства. Кроме того, ей присущи частные принципы как по фазам воспроизводства трудового потенциала, такфи по системе в целом.

Анализируя опыт развитых индустриальных стран по организации управления воспроизводством трудового потенциала, убеждаешься в правомерности использования принципа сочетания планомерности и товарности в условиях доминирования рыночных отношений. Дело в том, что частные интересы корпорации как хозяйственной системы реализуются не только на рынке труда при покупке работника, но и в процессе его использования, что происходит уже в рамках, самой корпорации. Корпорация вынуждена обеспечивать внутрифирменную доводку работника до уровня требований конкретного рабочего места. Это свидетельствует о такой новой тенденции.в воспроизводстве трудового потенциала, как продожение функций производства и распределения работников за пределами рынка внерыночными методаЩ. В результате отношения предпринимателя с наемными работниками опосредуются не только рыночным механизмом так отношения равноправныхэкономических систем (покупателя и продавца рабочей силы), но и механизмом планомерности, регулирующим взаимосвязи корпорации как целостной системы с конституирующими ее элементами наемными работниками.

Важное место в управлении процессом воспроизводства трудового потенциала имеет.принцип сочетания отраслевого и территориального управления. В данном случае следует считать удачным слово "сочетание", так как оно не обязывает к нивелированию или установлению равенства между ними. А это. позволяет отдать предпочтение (доминирование) в'данном сочетании территориальному принципу в организации управления процессом воспроизводства трудового' потенциала. В последующем (как нам представляется) доминирование этого принципа будет' возрастать. Это можно объяснить следуквдми моментами:

во-первых, население как основная составляющая часть трудового' потенциала имеет территориальную оседлость'(хотя имеет место механическое движение);

во-вторых, система, обеспечивающая приспособление способности человека к груду, к требованиям современного производства и являющаяся составной частью трудового потенциала, имеет территориальный принцип ее формирования и управления (хотя есть

и отраслевая принадлежность учреждений системы такого рода);

в-третьих, и первая (основная) и вторая составляющие части трудового потенциала пока еще.учитываются, планируются и управляются (за редким исключением) территориальными органами управления;

в-четвертых, вопросы социально-политического характера решаются территориальными органами, прежде всего Советами народных депутатов;

в-пятых, на современном зтапе одной из основных форм увязки отраслевого и территориального управления экономическим развитием становятся планы комплексного развития хозяйства данной территории независимо от подчиненности (это предопределяет приоритет новых территориальных форм организации управления).

Формы взаимодействия рыночного и государственного механизмов регулирования являются способами нейтрализации негативных и деструктивных особенностей каждого из'них, в частности, чрезмерную бюрократизацию и инертность централизованного управления или же обусловленную рынком социальную дифференциацию и конфликтност общественных отношений. Многие из этих форм в достаточной степени опробованы практикой и показали сбою эффективность, в связи с чем могут быть использованы нами как в период формирования доминирования рыночных отношений, так и в период их поного созревания.

В системе взаимодействия частного и государственного секторов экономики занимает их прямое сотрудничество в социальной сфере в рамках единых программ действий. В наибольшей степени это проявляется в области общего и профессионального образования, так как данной сфере и корпорация, и государство уделяют первостепенное внимание как сфере формирования основных качественных и структурных характеристик работника.

В этих-условиях реализация общих целей происходит на добровольной основе через осознанную договоренность о совместной целенаправленной деятельности, хотя хозяйствующие субъекты сохранили свои права экономически независимого производителя -на основе достижения консенсусаТаким образом, исходя из опыта развитых индустриальных стран, в .условиях функционирования многоуровневой экономики возможна согласовывая реализация общих социальных задач на основе принципа консенсуса между хозяйствую-

щими структурами.

3.3. Функции управления по Фазам воспроизводства трудового потенциала. Переход к рыночной экономика обусловливает необходимость восстановления экономических условий превращения рабочей силы в товар и создание рынка. Это является одной из самых грудных и важных задач в реформенный период для системы управления воспроизводством трудового потенциала. Реформирование трудовых отношений на рыночных принципах дожно увязать между собой на новом качественном уровне трудовую активность, рост производительности и интенсивности труда, интенсификацию и структурную перестройку производства, а также гибкую и гуманную социальную политику в сфере формирования трудового потенциала и его использования.

Как составная часть хозяйственного механизма рынок труда по своим основным признакам, структуре, логике развития и методам регулирования социальной ззЧиты рабочей силы дожен соответствовать принятой обществом модели рыночных отношений в целом. Сфера же товарно-денежных отношений (налоговая, финансовая и щ>едитная полигика; инвестиции и рынки средств производства, ценных бумаг, жилья, услуг социальной сферы и труда) играет важную роль при переходе и создании многоукладной экономики, так как дожна сменись директивное планирование и государственное материально-техническое снабжение. И вменяется в обязанность решать проблемы сбалансированности и согласование спроса и предложений в рамках хозяйствующих субъектов, территорий и страны в целом.

Сбалансирование рабочих мест и эффективное использование наличного трудового потенциала остается одной из главных функций системы управления воспроизводством трудового потенциала, что предполагает выработку политики занятости, работу с кадрами на уровне хозяйствующих субъектов и биржах труда. Речь идет о становлении яоеого гибкого механизма поддержания сбалансированности, пропорциональности и соответствия личного и вещественного фактора производства, который дожен быть основан на органическом сочетании двух взаимодопоняющих форм организации экономической связи между субъектами собственности / - планомерных и регулируемых рыночных. ' .' Х ' '.'ХХ

Рынок груда приведет к сбалансированному движению спроса, предложения и цены рабочей силы, соответствующей мотивации и адекватно ей трудопотокам, эффективной трудовой деятельности населения, гибкости условий найма и увольнения на корпоративно, уровне.

Существенно то, что многоуровневая экономика обусловливав', переход к новой модели управления экономическими процессами, которая предполагает передачу значительной части управленческие функций территориальным органам власти, хозяйствующим субъектам. Аналогичный процесс происходит с системой управления воспроизводством трудового потенциала, так как основной ее управленческой функцией становится прогнозирование направлений развития рынка труда, определение динамики движения его основных элементов и обеспечение социальной защиты населения.

Включение рыночных отношений в сферу воспроизводства ра-, бочей силы дожно глубоко видоизменить поведение человека в сфере формирования его трудового потенциала, "в процессе распределения и перераспределения й, конечно, в сфере труда.

На стадии формирования рынка труда -у работников докны сложиться такие качества, без которых они не смогут реально пользоваться предоставленным каждому правом распоряжаться своей способностью к труду, уметь йыть конкурентоспособным на рынке труда,' уметь доказать свою пригодность к конкретному рабочему месту на уровне корпоративного отбора. Здесь имеется в виду формирование нового отношения к профессиональному, повышению квалификации как основе мобильности и конкурентоспособности рабочей силы.

Через рынок труда система управления воспроизводством трудового потенциала своими специфическими методами цредлозиг работнику новые требования к его поведению в сфере труда, так как на первое место выдвигаются такие личные качества работника как: компетентность, ответственность, ориентированность в производственной ситуации, активное восприятие прогрессивного и деловая активность, предприимчивость, доброжелательность, терпимость, коммуникабельность ж т.п., то есть те свойства, которые обеспечивают социальное право на профессию, конкретное рабочее место и ггроизводсгвенную карьеру.

Ваяно преодолеть в психологии людей представление о праве на труд как пожизненной гарантии и занятия одного и того же места, дающего устойчивый заработок. Переход к рынку труда резко усилит подвижность рабочей силы, с точки зрения и ввдов деятельности, и мест приложения труда.

В настоящее время мобильно :ть рабочей силы резко ограничена неразвитостью инфраструктуры рынка груда, отсутствием рынка жилья, режимом прописки, порядком обмена жилья и отсутствием платежеспособности населения при переезде к новому месту работы. Сформированный рынок труда обусловливает целый комплекс взаимоувязанных действий.в сфере трудового, гражданского, земельного и жилищного права и т.д. Задержка в юс проведении, наряду с существованием закостеневших методов регулирования трудовых потоков, отсутствием гибкого стимулирования труда, наличием инерционной инвестиционной политики, создает предпосыки для реальной опасности возникновения значительных масштабов структурной безработицы в перспективе ке только в трудоизбыточных, но и в трудодефицитных регионах.

Основная функция системы управления воспроизводством трудового потенциала в настоящее время - учет состояния рынка рабочей силы, его -емкости, структуры и динамики, а также обеспечение роста ноЕьа рабочих мест за счет притока инвестиций.

Таким образом, функции системы управления воспроизводством трудового потенциала определяется: условиями многоукладности формирующегося хозяйства (доминирующие складывающиеся рыночные отношения между.хозяйствующий субъектами), внутрикорпоративными условиями (доминирующие отношения планомерного ведения хозяйства) и'условиями государственного воздействия на процесс воспроизводства трудового потенциала с целью реализации межкорпоративных '(сквозных) интересов административно-правовым методом.

1У.- Механизм и органы управления процессом воспроизводства трудового потенциала.

Радикальш-те изменения в ранее существовавшем механизме ' -управления воспроизводством трудового потенциала обусловлены тем, что его базовые рычаги значительно ослабли, а некоторые из.лих привели к огрпцйтельи-и последствиям. Так, например, резкие раз-

литая между городом и деревней в социально-бытовых условиях обеспечивали потоки рабочей силы в индустриальные комплексы, что постепенно привело к избыточной урбанизации и дефициту рабочих рук в сельскохозяйственном производстве. Значительная разница в оплате за одну и ту же работу в легкой промышленности и в ео-екно-прошшленном комплексе создала концентрацию высококвалифицированной части работников в ВПК за счет отраслей более низкой категории и т.д. (2, с.14-16). Новый механизм дожен базироваться на оптимальном соотношении товарности и планомерности с широким использованием стоимостных категорий.

Проводимся хозяйственная реформа правомерно обусловила необходимость совершенствования структуры центральных, региональных и внутрипроизводственных органов управления процессом воспроизводства трудового потенциала. Йто объясняется рядом причин: во-первых, необходимостью перераспределения между различными уровнями хозяйствования функций управления Сза счет пх децентра-лицозии на основе использования главным обрйзом экономических (рыночных) рычагов воздействия на процесс ЕОспроизводстЕа в отличие от ранее существовавшего административного метода управления); во-вторых, необходимостью укрепления органов'социального развития на корпоративном и государственном уровнях; в-третьих, коренным изменением механизма управления как народным хозяйством, так и воспроизводством трудового потенциала.

Такт,! образом, совершенствование как механизма и структуры органоЕ управления народным хозяйством, так и механизма и структуры органов системы управления воспроизводством трудового потенциала предопределено доводимой хозяйственной реформой.

4.1.Механизм управления по Фазам процесса воспроизводства трудового потенциала. Хозяйственный механизм представляет собой совокупность применяемых для управления процессом воспроизводства трудового потенциала конкретных экономических форм, хозяйственно-: равоЕых норм, экономических показателей и интересов, при помощи которых регламентируется и направляется производственная и экономическая деятельность .каждого из участников процесса воспроизводства. На фазе формирования трудового потенциала мотивация действий допоняется биологическими, социальными, психологическими, педагогическими и другими закономерностями (особенно это

проявляется в допроизводственный период). Так, например, проявление желаний: иметь семью или не иметь, воспроизводить ее в расширенных масштабах, быть рабочим или специалистом, продожать производственную деятельность при достижении пенсионного возраста, Еыбрать то или иное предприятие. При совершенствовании механизма управления воспроизводством трудового потенциала дожны учитываться отношения между членами семьи по поводу трудового участия в общественном производстве, взаимоотношения между семьей и хозяйствующими субъектами, государством и обществом е целом.

В рамках народного хозяйства программа социально-экономического развития преследует определенные цели, достижение которых еозможно только с учетом действия объективных экономических законов. Экономический механизм представляет собой истему мер субъективного воздействия на экономические процессы, разработанных государством для регулирования отношений между хозяйственными субъектами по поеоду производства материальных благ и услуг, их распределения и потребления, а также между субъектами, обеспечивающими сбалансированный процесс воспроизводства трудового потенциала.

В основе действия механизма осознанного воздействия на общественные процессы стоят объективные законы. В этом смысле механизмы воздействия в рамках нормативных праЕил, которые разработаны для регулирования социальных процессов, используются как осознанная необходимость.

С учетом содержательной характеристики мы выделяем механизмы, которые регулируют йрицессы развития культуры, идеологии, процесс воспроизводства народного хозяйства (еключэя процесс воспроизводства трудового потенциала) и другие области общественной деятельности. В связи с характером социальных отношений и процессов, а такие с разными способам! регулирующего воздействия в социальной сфере можно говорить об экономических, эстетических, административных, политических, идеологических, социально-психологических и других механизмах.

Особое значение в социальном управлении общества имеет экономический механизм. Он играет ванную роль в экономическом регулирующем воздействии по поводу производства, распределения и использования доходов, то есть скилулирует и ограничивает

вдей в материальном производстве и деятельности, связанной с ним. Формы воздействия осуществляются с помощью таких средств, 'как цены, организация заработной платы, налоги, платежи в бюджет, системы социального обеспечения, страхование и т.д.

Все более поное удовлетворение потребностей членов общества, улучшение их материального благосостояния будет способствовать тому, что экономический механизм и разные формы его регулирующего воздействия будут уступать место другим механизмам,. связанным с генетически заложенными в человеке возможностями и желаниями самостоятельной творческой реализации.

Реформа предусматривает развитие цравового механизма - формы нормативно-юридического воздействия, так как при нем, и особенно в условиях перестройки народного хозяйства, резко уменьшаются различные формы принуждения. Нормативно-юридическое регулирование в новых условиях призвано учитывать интересы всех субъектов управления: индиввдуума, семьи, трудового колектива, го- сударотва и общества - при разработке юридических актов и нормативов, регламентирующих основные правила в социально-экономических отношениях.

Механизм осознанного воздействия в области политики и идеологии имеет специфическую сферу и дожен основываться на внутренней политической и идейной убежденности отдельного человека, семьи, трудового колектива и общества в целом. В определенных положениях механизмы идейно-политического воздействия приобретают решающее значение для формирования и выявления поведения больших масс вдей, отдельной личности. В своей основе эти механизмы: не поддаются широкому .юридическому регулированию.

Хозяйственные, экономические, административные, идеологические и другие механизмы социально-экономического развития индивидуума, семьи, трудового колектива и общества в целом тесно связаны мезду собой. Их внутреннее взаимодействие диалектически всегда противоречиво. Человек, человеческое общество как система ценностных категорий -, это сложная система, иерархия, в которой каждое управленческое регулирующее воздействие проверя-' ется критерием, действующим на более высоком уровне общечелове-Х ческой ценностной системы.

Поэтому сознательное построение и непрерывное совершенствование Данных механизмов требует комплексного изучения их противоречий. Особенно важно изучить хозяйственный механизм как имеющий огромное значение в управлении развитием экономики и в значительной части в управлении воспроизводством трудового потенциала.

Таким образом, механизм управления воспроизводством трудового потенциала - это система мер осознанного воздействия на воспроизводственный процесс, объединяющая органически связанные экономические, организационно-административные и юридические форш, методы и средства. С их помощью осуществляется, регулируется и контролируется соответствие развития этого процесса объективным законам общественного развития. Они используются системой управления воспроизводством трудового потенциала для сбалансированного, эффективного и данамичного его развития.

Требования: хозяйственный расчет и самоокупаемость; гибкое использование таких экономических категорий, как цена, прибыль, кредит, налоги, договоры, валюта и др.; усиление демократического принципа сочетания товарности и плановости; роль заработной платы в' осуществлении принципа распределения между членами общества в соответствии с качеством и количеством труда - легли в основу экономического подхода разработки нового хозяйственного механизма управления.

В осуществлении внедрения нового хозяйственного механизма управления развитием народного хозяйства (в том числе и управления воспроизводством трудоЕ го потенциала) играет большую роль переход на рыночные отношения.

Яеляясь подсистемойуправление формированием, распределением л использованием трудового потенциала применяет все те методы и механизм управления, которые использует народнохозяйственная система. К числу юс относятся экономические, административные, социологические, психологические и другие методы.

Переориентация инвестиционной политики в соответствии с содержанием современного технологического этапа развития научно-технической революции, использование новых эффективных форм организации производства и труда, формирование многоукладной рыночной модели хозяйствования обусловили рыночную основу меха- .

низма управления процессом воспроизводства трудового потенциала. Вследствие их комплексного рыночного воздействия система рабочих мест как элемент рынка труда, как совокупность мест занятости претерпевает глубокие количественные и качественные изменения.

В количественном отношении состояние рынка труда характеризуется соотношением между спросом на рабочую силу (количество рабочих мест) и предложением рабочей силы (числом лиц, нуждающихся в работе). Стремление общества сбалансировать эти величины обусловливает признание им необходимости использования рыночного механизма на фазе использования трудового потенциала в процессе его воспроизводства.

Вызванная неурядицами переходного периода количественная несбалансированность рынка труда'допоняется диспропорциями в качественной структуре спроса и предложения рабочей силы и рабочих мест в различных районах страны и внутри этих районов, в городской и сельской местности, по различным грушам профессий квалифицированного и малоквалифицированного труда, по мужчинам и женщинам, у лиц разного возраста.

Эти процессы порождают новые, не всегда положительные тенденции в мобильности, понимается интенсивность межотраслевого перераспределения рабочей силы на постоянную и временную работу, что негативно сказывается на эффективности использования имеющегося трудового потенциала, на сбалансированности обеспечения трудоспособного населения рабочими местам в общественном хозяйстве, способствует возникновению локальных очагов безработицы! Появились трудности с освоением ноеых районоЕ ц вовлечением в народнохозяйственный оборот природных ресурсов ^ Угрожающим фактором роста безработицы и массового высвобождения людей из производства яеися разгал менхозяйсгвенных связей ц свертывание по этой причине производства на крупных и сверхкрупных предприятиях первого подразделения. Разрыв горизонтальных экономических связей, нарушение договорных обязательств по поставкам продукции сопрово.ч4атся снижением объемов продукции, сокращением числа рабочих мест и уровня занятости.

В условиях разбадисированности народного хозяйства, дефицита многих товаров, отсутствия конкуренции и состязательности

между товаропроизводителями появилась возможность получать высокие доходы за счет установления монопольно высоких цен на выпускаемую продукцию, что неизбежно отодвигает на второй план такие важные факторы повышения эффективности производства, как научно-технический прогресс, рост качества трудового потенциала.

Для достижения оптимально.': сочетания высокой эффективности труда и .надежных социальных гарантий при избыточной безработице необходимо создать регулятор рынка труда, которым в поной мере становится биржа труда, которая выпоняет как минимум две функции: посредничество при сдеках на рынка груда и сграхова-. нпе рабочей силу. Биржа труда помогает работникам быстрее и выгоднее продать свой товар и поддертаваег та в случае вынужденной безработицы.

Оказание социальной помощи ванная, но не самая главная функция е деятельности биржи груда. Как показывает практика, чем безусловное для всех поная занятость, тем менее активно функционирует рынок груда, а это порождает слабую заинтересованность работников в производительном труде и его еысокой цене. Поэтому биржа дожна работать по законам рынка труда, обеспечивая рыночный механизм сочетания эффективной профессиональной занятости с достаточными социальными гарантиями. Биржа труда дожна воспроизводить механизм конкуренции как между работниками, так к между работодателями с их взаимным социальным ппртнерст-вом при государственных гарантиях в случае вынужденной безработицы.

Развивая рынок труда и го инфраструктуру, мы дожны помнить, что экономика индустриально развитых стран не является рыночной и |.:ожет бить охарактеризована как контрактная, или регулируемая, организованная, планомерная рыночная экономика. Имеют место тенденции и к дерегулированию рыночных отношений, так называемый "социальны;! демонтаж", свертывание политик! "поной занятости" с целью реанимации конкурешрш на рынке груда. Тякпе меры осуществляются в тех случаях, когда проводится структурная перестройка и технологическая реорганизация производства. Тенденции к дерегулировашга рынка труда свидетельствуют не только о необходимости (в зависимости от условий-орга-нпз;)1:,п:1 производства) периодической переналадки хозяйственного механизма, но и об определенных модпфикгзцдях в отношениях

между работником и работодателем.

Отдельные хозяйствующие субъекты реализуют свои частные интересы не только на рынке труда при покупке рабочей силы, но и е процессе ее использования , что происходит в рамках самой корпорации. Обнаруживаете.!- новая тенденция в воспроизводстве трудового потенциала как внутрифирменный процесс производства и распределения совокупной рабочей силы за пределами рынка и с использованием внерыночного механизма. Поэтому кадровые службы фирмы получают одно из центральных мест в системе внутрикорпоративного управления, и мы дожны рассматривать корпорацию не только как социотехническую систему, работающую на прибыль, а как совокупность двух самостоятельных подсистем: технической и социальной (или личностной, человеческой). Они осуществляют принципиально отличные функциональные действия, так как действия и реакция работников подчиняются не только законам механики, но и законам психики, без учета этого управление социальными системами будет неэффективным.

4.2. Становление системы органов (регионального, отраслевого. улажотраслевого уровней) -управления процессом востгооиз-водстра потенциала. Разработка теоретических и практических вопросов формирования структуры органов управления, обеспечивающих увяз.ку общественных интересов с интересами хозяйствующих субъектов и отдельного работника, дожна проводиться с учетом выдвигаемых жизнью задач и степени реформирования на рыночной основе механизма управления.

Рассматривая полный цикл воспроизводства трудового потенциала как объект управления, мы имеем дело с множеством микропроцессов, в которых создаются социальные, экономические, психологические, экологические условия преобразования и использования потенциальной рабочей силы в реальную, обладающую свойствами удовлетворять (соответствовать) требованиям общественного производства по количеству, качеству и месту использования. Это множество микропроцессов рождается, отмирает, переходит в процесс с новым содержанием, что порождает новое множество микро- и ма1фоцроцессов и т.д. Все это дожно происхо-Хдить не хаотично, а быть подчинено действию объективных экономических, социальных, естественно-бивлогичееких и других

законов.

Мы дожны иметь в виду, что процесс воспроизводства трудового потенциала динамичен и имеет свою логическую структуру, позволяющую разбить весь воспроизводственный цикл на этапы (подциклы) воспроизводст^ч, имеющие свою закономерность последовательности и преемственности при переходе трудового потенциала из одного качества в другое.

В опубликованных работах мы поместили модель поного цикла воспроизводства трудового потенциала во временных пределах жизни одного поколения людей. Социально-экономические, биологические, экологические условия функционирования воспроизводственны? процессов-предполагает его ресурсное* обеспечение и регулирование юс движения в соответствии с целями и задачами общества. Движение ресурсов с целью обеспечения объективного процесса воспроизводства трудового потенциала создает предпосыку возможностей субъективного воздействия на весь воспроизводственный процесс, что в конечном счете обусловливает наличие системы органов управления воспроизводством трудового потенциала. Последняя, в свою очередь, предполагает создание организационно-экономической структуры органов управления как на отдельных фазах воспроизводственного процесса трудового потенциала, так и в поном его цикле.

Многогранность и сложность объекта управления - процесс воспроизводства трудового потенциала страны (восхождение от простого физического состояш'ч человека при рождении до сложного многоступенчатого восхождения в развитии личности, соответствующей требованиям современного производства, с учетом большого временного диапазона, измеряемого продожительностью жизни) - делает практически невозможной концентрацию управления этим процессом на народнохозяйственном уровне в рамках какого-либо одного специализированного органа управления. Последнее обусловливает необходимость "разделения труда" ленду отдельными корпорациями и государственными, органами по упраг-

I. Под тэссурснш.! обеспечением тлеется в виду представление обществом е распоряжение воспроизводственной спсгеш материально-технических, финансовых и других ресурсов. -

лению воспроизводством трудового потенциала как по его отдельным фааам, так и по функциям. Условно это разделение труда можно осуществить следующим образом:

прогнозирование процесса воспроизводства трудового потенциала на длительную перспективу осуществляют научные организации на основе анализа и использования данных специальных исследований;

планировала процесса воспроизводства осуществляется на корпоративном и государственном уровнях с учетом данных, характеризующих рост материального производства, сферы обслуживания, размещение производительных сил, темпы роста производительности труда, наличие и состояние системы подготовки и переподготовки рабочих кадров и специалистов, при этом считая главной задачей планирования процесса воспроизводства трудоео-го потенциала обеспечение сбалансированности между потребностью народного хозяйства в работниках (наличие рабочих мест) и возможностью их использования по отрасли:.! народного хозяйства и районам страны, между потребностью и возможностью обеспечения материально-технического развития амой воспроизводственной системы;

управление подготовкой и переподготовкой граждан к участию в современном общественном производстве осуществляется государственными, муниципальными и корпоративными органами;

опэративное регудщзование. перераспределение и трудоустройство осуществляют рыночные органы на местах, а также корпоративные кадровые службы;

учет количественных параметров формирования, распределения, перераспределения и использования трудового потенциала ведет Государственный комитет по статистике на основе данных стагиотической отчетности, единовременных учетов и переписей;

контроль испонения решений осуществляется всеми структурными органами в пределах их компетенции, однако общий контроль (на уровне государства) осуществляют федеральные органы управления. .

Наибольшую актуальность'перед экономической наукой представляет углубленный системный анализ структуры формирующейся подсистемы управления воспроизводством урудового потенциала в

Услоеиях совершенствования хозяйственного механизма на рыночной основе.

Каждый из блоков подсистемы управления процессом воспроизводства трудового потенциала имеет самостоятельную организационную структуру органов управления в зависимости от тех конкретных задач и условий их реализации, которые обусловлены спецификой воспроизводства трудового потенциала на каждой из его фаз.'

Каждая фаза воспроизводства трудового потенциала при общем сочетании территориального и отраслевого принципов в управлении и формировании структуры предполагает доминирование одного из них.

4.3. Социально-экономическая воль трудосберегающей программы в системе управления воспроизводством трудового потенциала. До сих пор мы рассматривали объектом управления процесс воспроизводства трудового потенциала и соответственно исследовали систему управления этим процессом. Однако трудовой потенциал в рамках региональной, целевой программы выступает как самостоятельный объект управления (как объект научной организации труда, как объект, изменяющий сбои количественные и качественные параметры-под воздействием оргтехмероприятий и т.д.).

Размерность трудового потенциала на корпоративном уровне или районе страны, а также территориально-промышленного комплекса принято определять либо совокупным потенциальным фондом рабочего времени, либо численностью физических единиц рабочей силы. Такой подход позволяет дать оценку' масштабов трудового потенциала фирмы, региона, отрасли, производственного комплекса по одному из слагаемых параметров, который в наибольшей степени отражает определенный еид накопленного трудового ресурса в заданных территориальных гаи производственных границах. Но для целевой программы.трудообеспечения, где имеется в виду конкретное производство, конкретное рабочее место, этого подхода к определению размерности недостаточно, гак как отсутствует количественное выражение качественного соответствия тому ' . или иному рабочему месту, производству, еду трудовой деятель- Х кости.

Оценка величины трудового потенциала и степени его реализации, структурных сдвигов и особенностей взаимодействия состав-

ляодих его элементов, перспектив их развития составляет одну из важных задач при формировании структуры органов управления трудовым обеспечением во вновь осваиваемом регионе или корпорации.

Б общем виде величину трудового потенциала территориально-производственного комплекса можно выразить следующим образом:

- А/ТКр*,

где гг - совокупная величина трудового потенциала; /V .- чис ленность трудовых ресурсов; Т - потенциальный фонд рабочего времени в плановом периоде; Ыр*,- показатель совокупного качества трудового потенциала.

Для оценки трудового потенциала необходимо вевсти понятие эталонных структур, под которыми понимается общественно необходимое значение показателя, характеризующее состояние народнохозяйственного оптимума.

Степень прогрессивности каждого структурного уровня оценивается отношением фактического значения единичной структуры (удельного веса) к эталонному значению.

Тогда можно определить фактическую и эталонную величину трудового потенциала:

Формирование эталонной величины осуществляется путем отбора максимальных значений удельного веса прогрессивных (нормативных) значений характеристик трудового потенциала.

Так, в половозрастной структуре занятых в общественном хозяйстве наиболее желательно оптимальное распределениемужчин и женщин по видам и родам отраслей общественного произведет о учетом возрастных групп. Например, наиболее благоприятен высокий удельный вес в структуре занягых в общественном производстве региона в возрасте от 25 до 45 лет, так как в этом возрастном диапазоне эффективность их трудовой деятельности, сочетающаяся со способностью теоретического освоения производственных нововведений и пь^едового опыта кал в масштабе данного предприятия, так и отрасли .в целом, .наиболее высока.

Несбалансированность численности молодежи, вступающей в трудоспособный возраст, и естественной убыли трудовых ресурсов

ооусловливает регулирование системой управления процесса тру-дообеспечения структуры и численности рабочих мест, приведение ее в соответствие с наличием трудового потенциала за счет допонительных капиталовложений, направляемых на замену части живого труда овеществленным.

Такого рода регулирование масштабах народного хозяйства страны, естественно, натакивается на объективные ограничения, однако в территориальном и отраслевом разрезах возможности подобного маневра за счет перераспределения капиталовложений с учетом складывающейся ситуации с трудовыми ресурсами гораздо шире. Необходимо также учитывать, что е настоящее время имеется возможность ранжирования оценки качества и целесообразности затрат труда за выпонение работ, не имеющих общественной полезности, и прямого сокращения избыточных рабочих мест. Подобная функция дожна выпоняться специализированными государственными или корпоративными органами по груду при составлении баланса трудо-еых ресурсов по стране в целом и по отдельным регионам. Комбинация общественных затрат на воспроизводство трудового потенциала и рабочих мест дожна обеспечить, с одной стороны, производ-стЕенно-трудовую сбалансированность, а с другой - минимизацию этих затрат. '

У. Заключение

Результаты исследования позволяют сделать следующие еыеоды.

I. Трудовой потенциал - интегральная форма, количественно и качественно характеризующая способность общества в динамике обеспечить человеческий фактор производства е соответствии с требованиями'его развития. Трудойой потенциал - понятие многомерное, не исключающее и не заменяющее такие понятия как "рабочая сила", "трудовые ресурсы".

Формирование трудового потенциала и обеспечение эффективного его использования - две стороны процесса организации управления общеетвенным трудом. Процесс его-формирования характеризует входную, а эффективность использования - выходную характеристику процесса управления воспроизводством трудового потен-' циала. Эффективность использования зэеисит от совершенства форм его соединения со средствами производства и,степени развития ^ трудового потенциала общества, а также, от.материально-техни-

ческой оснащенности производственного процесса, совёршенстЕа технологии и механизма, обеспечивающего регулирование и соединение всех этих составляющих.

Трудовой потенциал трактуется как социально-экономическая обусловленность определенных общественных и коммерческих структур (семья, первичный производственный колектив, предприятие, корпорация, отрасль) воспроизводить соответствие рабочей силы к требованиям конкретного рабочего места.

Имевшие место недостаточная разработка теоретических аспектов экономической и социологической науки, а также противоречия, связанные с недостатками в системе командно-административного управления экономикой, с отставанием развития социальной сферы, несовершенством хозяйственного механизма, отрицанием развития рыночных отношений,' выдвинули на передний план необходимость коренного обновления содержания экономической науки, отказа от целого ряда представлений, которым мы были подвержены догие годы, существенного реформирования системы общественной организации труда,- процесса воспроизводства трудового потенциала.

В связи с этим перед нами- стояла задача обосновать принципы организации общественного груда на основе разумного использования рыночного и планового механизмов в управлении процессом воспроизводства трудового потенциала. Проведенные нами исследования показали, что только сочетание этих принципов может позволить эффективную занятость трудоспособного населения и сбалансировать процесс воспроизводства трудового потенциала. Доминирование того или иного принципа в их сочетании определяется кошфетной социально-экономической ситуацтай как на на* ц-нохозяйственном, так и корпоративном уровнях.

П. Как показывает опыт индустриальных стран, для эффективного функционирования экономической системы имеют большое значение, ее взаимосвязи с окружающей средой. Внешние условия хозяйствования для " орпорации определяются, с одной стороны, отношениями с аналогичными корпорапионными системами, а с дру -

гой - отношениями с -системой более, высокого порядка: национальной экономикой е целом. Межкорпорационные связи опосредуются рыночным механизмом, а связи в масштабах национальной экономию

определяются спецификой социально-экономического регулирования со стороны государства, хотя не существует единого мнения по вопросу, какова дожна быть степень участия государства в воспроизводственных процессах, каковы те оптимальные формы, в которых дожна проявляться государственная деятельность, в каких именно сферах и при решении каких проблем государственное вмешательство может считаться не только возможным, но и необходимым." В связи с тем, что функция государственного регулирования не упраздняется, имеется возможность сохранения основного ядра системы, ранее обеспечивавшей воспроизводственный процесс, и . на его ойнове паралельного развития коммерческих (особенно обеспечивающих принцип конкурентности на фазе производства трудового потенциала) структур; признания семьи как экономической категории и основного структурного звена в воспроизводственном процессе; упразднения "уравниловки" и "потока" заработной платы; установления прямых на контрактной основе договоров мевду работодателем и испонителем.

Ш. По нашему мнению,- поиск оптимального значения синтеза товарности и планомерности обусловливает необходимость создания гибких структур органов управления процессом воспроизводства трудового потенциала, способных оперативно реагировать на изменяющуюся социально-экономическую ситуацию. Следует заметить, что в индустриальных странах процесс воспроизводства трудового потенциала Есе в большей степени обеспечивается на корпоративном уровне, что еносит существенные изменения в механизм, структуру и методы управления этш процессом. Обострение конкурентной борьбы придало допонительный, импульс прямому участию корпорации и государства е формировании ноеой по качеству и структуре рабочей силы, так как научно-техническая революция принципиально изменила сам подход к рабочей силе как на уровне корпорации, гак и на уровне государства. Работник, уже рассматривается не как придаток машины, не просто функционер, а как творческая личность и созидатель, основной ресурс фирмы, основа ее конкурентоспособности и прибыльности; признается ооциаль- .' но-психологическая природа человека с наличием у него не"только материальных, сколько духовных и социальных потребностей и ин~-

тересов. В настоящее время корпорация в первую очередь трактуется как социальная и лишь затем как техническая система.

Анализ данных, характеризующих опыт инду. триальных стран по обеспечению воспроизводства трудового потенциала, показывает, что в современных условиях усиливается его интернационализм. Мировой рынок рабочей силы становится важным элементом мирохозяйственной системы. Нам предстоит на новой основе восстановить систему интернационального обмена рабочей силой, а, стало быть, внести изменения в структуру управления воспроизводством трудового потенциала. Раньше экспорт и импорт рабочей силы определяся уровнем инвестиционных обменов с другими странами (главным образом со слаборазвитыми), такого рода потоки очевидно будут иметь место и в будущем, но ограничиваться ими было бы ошибочным.

1У. Нам представляется, что с изменением роли государственного регулирования воспроизводственного процесса трудового потенциала возрастает значение прогноза потребности в нем. В связи с этим нами отработан'вариантный прогноз потребности трудового потенциала на уровне отдельного региона.

7. Свертывание деятельности центральных ведомств и отраслевых министерств, разрыв не только вертикальных, но и горизонтальных экономических связей и отсутствие стабильных новых, привели к резкому увеличению механического движения населения. При этом следует отметить, что одной из причин роста миграции населения и изменения конъюнктуры современного рынка труда на региональном уровне явилось усиление в последние годы различий в социально-экономическом положении территорий. По этой же причин'1 наблюдается массовая миграция в зарубежные страны.

Угрожающим фактором роста безработицы явися развал межхозяйственных связей и свертывание по этой причине производства на крупных и сверхкрупных предприятиях первого подразделения, что приводит к резкому сокращению числа рабочих мест и уровня занятости. В.сс это позволяет сд. 1ать еывод о том, что безработица.будет не исключительным явлением, а постоянно действующим фактором на рынке труда.- Поэтому рассматривать вопрос о границах и регуляторах рынка труда недазя изолированно, в

отрыве от модели всего хозяйственного механизма, регулируемого на различных иерархических уровнях экономики государства, а осуществлять дифференцированный подход к такому яЕлегого возможно лишь о помощью современной развитой системой управления воспроизводством трудового потенциала.

УТ. Опубликованные трупы соискателя по теме научного доклада

6.1. Монографии, главы в монографиях, сборники научных трудов, учебные и учебно-методические пособия

1. Управление, воспроизводством трудового потенциала. М.: Изд-во Моск.ун-та, 1988. 17 п.л.

2. Трудовой потенциал е системе управления производством. М.: Изд-во Моск.-н-та, 1983. 15 п.л.

3. Совершенствование сиотемы управления общественным трудом в условиях развитого социализма. М.: Изд-во Моск.ун-та, 1980. 8 п.л.

4. Опфытая книга предпринимательства (колективная монография). М.: ТЕШВЕСТ, 1991. 10,8 п.л. (лично автора - 1,5п.л.).

5. Способы изучения текучести кадров на социалистических предприятиях. В кн.: Пути ликвидации текучести кадров в промышленности СССР. М.: Мысль, 1965. 3 п.л.

6. Актуальные проблемы совершенствования работы с кадрами в народном хозяйстве. В кн.: Актуальные проблемы совершенствования системы-работы с руководящими кадрами в народном хозяйстве. Рига: Знание, 1979. I п..г.

7. Совершенствование организации.учебного процесса. Сб. докладов. М.: Изд-ео Моск.ун-та, 1871. I п.л. .,

8. Улучшение методологии и практики планирования и управления трудовыми ресурсами. Сб.докладов. М., 1978. 4 п.л." (редактор).

9. О дальнейшем совершенствовании подготовки/специалистов с высшим и средним специальным образованием без отрыга от производства. М.: ЦУМК Центросоюза, 1983. 2 п.л.

10. Осноеы управления кооперативным хозяйством (учебник. для техникумов). М.: Экономика, 1985. 13 п.л. (редактор).'. .

П. Принципы управления. В учебнике: Основы управления кооперативным хозяйством. М.: Экономика, 1985. 0,5 п.л.

12. Экономические методы управления. В уебкике: Основы управления кооперативным хозяйством. М.: Экономика, 1985. 0,5 п.л.

13. Труд руководителя. В учебнике: Основы управления кооперативным хозяйством. М.: Экономика, 1985. 0,5 п.л.

14. Экономика труда (Методические указания по курсу). М.: Изд-во Моск.ун-та, 1972. 3,2 п.л.

15. Экономика труда (Методические указания по курсу). М.: Изд-во Моск.ун-та, 1978. 4,5 п.л.

16. Организация оплаты труда на предприятии. В уч.пособии: Экономика труда. М.: Изд-во Моск.ун-га, 1979. 1,8 п.л.

17. Организация оплаты труда на предприятиях. В уч.-метод, пособии: Экономика труда. М.: Изд-во Моск.ун-та, 1986. 0,6 п.л.

18. Экономические закономерности научно-технического прогресса. В уч.-метод.пособии: Методика преподавания политической экономии. М.: Высшая школа, 1989. X п.л.

6.2. Статьи в. журналах, ежегодниках и сборниках научных трудов

19. Преодоление текучести и создание постоянных кадров на цредяриятиях - важный резерв развития химической промышленности. - Вестник,Моск.ун-та, серия Экономика, 1965, №5. I п.л.

20. Социально-экономическая природа текучести кадров. В сб.: ХНУ научно-техническая конференция МИСИ им.' В.В.Куйбышева. М., 1965. 0,3 п.л.

. 21. Экономический ежегодник, раздел ЗУ. М.: Экономика, 1965. I п.л.

22.' Оплата труда в промышленности. - Экономический ежегодник. М.: Экономика, 1967. 0,3 п.л.

23. Производственная бригада. - Экономический ежегодник. 'Л.: Экономика; .1967. 0,3 п.л.

24. Сдельная оплата труда. - Экономический ежегодник. М.: Экономика, 1967. 0,3 п.л.

25. Трудовые ресурсы СССР. - Экономический ежегодник. М.: Экономика, 1967. 0,3'п.л. ' Х

26. Научная организация труда и высшая школа. - Вестник Московского ун-та, серия Экономика, 1968, № 6. 0,7 п.л.

27. Труд как объект управления в условиях развитого социализма. В сб.: улучшение методологии и практики планирования и управления' трудовыми ресурсами. М., 1978 . 0,8 п.л.

28. Совершенствование управления воспроизводством трудового потенциала в условиях формирующегося территориально-производственного комплекса. В сб.: проблемы управления территориально-производственными комплексами. М., 1979. 0,3 п.л.

Х 29. Трудовой потенциал и его использование в условиях развитого социализма. - Социалистический труд. 1979, № 8. I п.л.

30. Экономическое образование кадров - важное условие повышения уровня хозяйствования. - Социалистический труд, 1979,

№ II. I. п.л.

31. Вопросы совершенствования управления региональной трудосберегающей программой. В сб.: Экономические проблемы регио-. нальной технической политики. Красноярск, 1980. 0,3 п.л.

32. Критерии эффективности системы управления воспроизвод- " ством трудового потенциала. В сб.: Экономика и эффективность управления. М., 1980. 0,2п.л.

33. Процесс воспроизвбдства трудового потенциала как объект управления в условиях развитого социализма. - Вестник Моск.ун-та, серия Экономика, 1981, № 3. I п.л.

34. Организация управления продовольственной программой

в автономной республике..В сб.: Вопросы повышения эффективности и совершенствования управления производством.. Саранск: Изд-во Мордовского ун-та, 1983. 0,3 п.л.

35. Управление воспроизводством трудового потенциала в условиях крупного города. Й сб.: Проблемы управления народным хозяйством больших городов. М., 1983. 0,2 п.л.

36. Подготовка и использование экономических кадров в потребительской кооперации. В сб.: Совершенствование подготовки и использования кадров экономического профиля в отраслях народного хозяйства. М., 1985. 0,5 п.л.

37. Централизация и дейентрализация функций управления процессом воспроизводства трудового потенциала. В сб.: Проб- , лемы совершенствования централизованного управления экономикой в условиях развитого социализма. М., 1985. 0,3 п.л. -' -

38. О развитии профессионализма и самостоятельности в деятельности руководящих кадров в условиях перестройки народного хозяйства. В сб.: Проблемы совершенствования работы о кадрами управления. М., 1987. 0,2"п.л.

39. Трудосберегающая программа в совершенствовании системы управления воспроизводством трудового потенциала. В сб.: Трудовой потенциал советского общества. М., 1987. 0,3 п.л.

40. Факторы перестройки системы управления воспроизводством трудового потенциала. В сб.: Демократизация управления общественным производством. Ц., 1989. 0,2 п.л.

Подписано к печати 9.02,93. Зказ JA 5 3 Объем?,"? Уп. л. Тираж 100 эк л.

Д_.___Л

Ти-пография ЦУМКа Центросоюза

Похожие диссертации

• Формирование инновационного потенциала социально-экономического роста в системе общественного воспроизводства
• Совершенствование социально-экономического механизма управления эффективностью производства на основе взаимодействия базовых факторов
• Система показателей оценки трудового потенциала промышленных предприятий и эффективности его использования
• Формирование и регулирование рынка рекреационных услуг в России
• Экономико-математическое моделирование реализации трудового потенциала региона