Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Трудовой потенциал региона: формирование, прогнозирование и управление развитием тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Губанова, Евгения Николаевна
Место защиты	Москва
Год	2007
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Трудовой потенциал региона: формирование, прогнозирование и управление развитием"

На правах рукописи

ГУБАНОВА ЕВГЕНИЯ НИКОЛАЕВНА

ТРУДОВОЙ ПОТЕНЦИАЛ РЕГИОНА: ФОРМИРОВАНИЕ, ПРОГНОЗИРОВАНИЕ И УПРАВЛЕНИЕ

РАЗВИТИЕМ

Специальность 08.1)0.05 Экономика и управление народным хомнст вом (экономика труда)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

ООЗ 1е124 1

Москва - 2007г.

003161241

Работа выпонена в Российском государственном университете нефти и газа им. И.М. Губкина

Научный руководитель:

доктор экономических наук, профессор

Мартынов Виктор Георгиевич

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор

Иушкарсн Николай Федосеев и Ч кандидат экономических наук, доцент

Артамонова Марина Вадимовна

Ведущая организация: Академии труда н социальных отношении

Защита диссертации состоится -/KL'Я y^-i- f Г~ Ъ /у Ч- hia заседании диссертационного совета Д.212.200.13 при Российском государственном университете нефти и asa имени И М Губкина по адресу:

С диссертацией можно ознакомится а библиотеке Российского государственного университета нефти и газа имени И.М. Губкина

Автореферат разослан 9

Ученый секретарь диссертационного совета, доктор экономических наук, профессор

Общая характеристика работы

Актуальность исследования. Успешность формирования нового общества зависит от экономики, основанной на знаниях (экономики знаний). Знания становятся движущей силой обновления имеющихся технологий, ключевым фактором конкурентоспособности предприятий и благосостояния населения Нашему обществу предстоит обеспечить инновационное развитие отечественной экономики, перейти от развития, базирующегося на использовании природных ресурсов, к развитию, основанному на использовании самого мощного воспроизводимого ресурса человечества - знаниях, а главным объектом инвестиций дожен стать человеческий капитал.

Понятие человеческий капитал, рабочая сила, трудовые ресурсы, кадры составляют основу для интерпретации сопряженного с ними понятия - трудовой потенциал Различие между ними представляется в том, что если в первом случае акцент делается на актуальных социальных качествах работника, то во втором - на потенциальных, т.е. перспективных или незадействованных возможностях и способностях

Человеческий капитал, как принято считать, включает в себя как врожденные (унаследованные) способности и таланты, физическую силу и здоровье, так и приобретенные в течение жизни знания, навыки и опыт, все то, что обеспечивает доход В узком смысле одной из форм человеческого капитала является образование

Влияние человеческого капитала на развитие экономики происходит

посредством использования полученных работником знаний, навыков и

умений, т.е реализации трудового потенциала. Под трудовым потенциалом

обычно понимают располагаемые в настоящее время и предвидимые в

будущем ресурсы труда, характеризуемые количеством трудоспособного

населения, его профессионально-образовательным уровнем, другими

качественными характеристиками В современном обществе, когда

естественный прирост населения не может обеспечить возрастающие потребности экономики в квалифицированных кадрах, вопросы образования и эффективности занятости становятся наиболее важными и актуальными с точки зрения их влияния на развитие экономики в целом.

Исследования динамики рождаемости в России показывают, что в ближайшие годы демографического взрыва в нашей стране не произойдет Миграционный приток населения из постсоветского пространства с конца 90-х годов начал значительно сокращаться. Именно такого рода процессы в условиях развития экономики приводят к необходимости ускоренного вовлечения в хозяйственную деятельность экономически активного населения, эффективного использования трудового потенциала.

Проблемы занятости населения и управления трудовым потенциалом в настоящее время актуальны для большинства регионов страны, в том числе нефтегазодобывающих, имеющих выраженную специфику, например для ХМАО-Югры, в котором расположены основные разведанные месторождения нефти.

Нефтегазовый комплекс Ханты-Мансийского автономного округа -это в основном крупные предприятия вертикально интегрированных структур ОАО Лукойл, ОАО Газпром, ОАО ТНК ВР, ОАО Роснефть, и др. Экономическое и технико-технологическое развитие предприятий этих компаний во многом определяет развитие и формирует рынок труда региона и нефтегазовых моногородов

На уровень занятости подобных регионов в значительной степени

оказывает влияние падение добычи нефти при истощении месторождений и

сокращение численности занятых в нефтедобывающих предприятиях

вследствие внедрения новых технологий. Одновременно наблюдаются

процессы, влияющие на увеличение занятости в перерабатывающих

отраслях и в отраслях, связанных с обслуживанием населения. Наличие в

регионе вакантных рабочих мест и регистрируемой безработицы

одновременно свидетельствует о профессионально-квалификационной

несбалансированности рынка труда

Важнейшим фактором, который, на наш взгляд, может сгладить

деформацию спроса и предложения на отраслевом и территориальном

рынке труда, является прогнозирование и управление формированием и

развитием трудового потенциала

Степень научной разработанности темы Проблемы развития

трудового потенциала необходимо рассматривать в едином поле таких

сопряженных понятий, как человеческий капитал, профессиональное

образование, занятость. Одним их самых перспективных направлений

развития экономической науки XXI века является концепция развития

человеческого капитала. Симптоматично в этом смысле утверждение одного

из видных теоретиков человеческого капитала Л. Туроу Концепция

человеческого капитала играет центральную роль в современном анализе.

М Боуман назвала открытие человеческого капитала революцией в

экономической мысли.

Вопросы, связанные с воспроизводством человеческого капитала, его

востребованности и рационального применения в системе общественного

производства, повышения его роли в современной экономике являются

предметом всестороннего исследования У истоков формирования и

разработки теории человеческого капитала в ее современном виде стояли

известные американские и английские экономисты. Эта теория

разрабатывалась Г Беккером, Б. Вейстродом, Дж. Минсером, Т. Шульцем и

др В числе современных исследований по теории человеческого капитала

необходимо отметить работы А. Аулина, К. Ванга, Дж Гейсона, Н. Ирланда,

С Ломбардини, Е. Кануто, Г Сент-Пола. В отечественной экономической

литературе проблеме человеческого капитала посвящены работы таких

авторов, как В И. Басов, С.Н Бобылев, B.C. Гойло, А В. Дайновский,

Р И Капелюшников, В П. Клочков, Р.П Колосова, В И Марцинкевич.

Наиболее целостной экономической работой, посвященной комплексному

исследованию данной проблемы, является работа А.И. Добрынина, С.А. Дятлова, ЕД. Цыреновой Человеческий капитал в транзитивной экономике.

В органической связи с вопросами развития человеческого капитала просматриваются вопросы реализации трудового потенциала, занятости населения и вопросы рынка труда, которым посвящены работы Н А.Вогина, Р И Капелюшникова, Л А Костина, В.А Кострюкова, А.Э Котляра, Р.П Колосовой, В.Г Мартынова, А И Рофе, Г.Г Руденко и др.

Трудовой потенциал включает не только реализованные способности к труду, но и не реализованный пока потенциал части экономически активного населения, получившего профессиональные знания и навыки, т.е получившего профессиональное образование Трудовой потенциал имеет несколько аспектов* профессионально-квалификационный, психофизиологический, творческий, мотивационный и моральный В диссертационной работе из всех аспектов трудового потенциала рассмотрен личностный профессионально-квалификационный аспект, связанный с усилением роли образования, которое становится основным ресурсом и источником умножения национального богатства.

Новое понимание концепция развития человеческого капитала получила с созданием в 1990 году специализированной международной организации Программа развития ООН (ПРООН), которая выпускает ежегодные доклады о динамике накопления человеческого потенциала

В докладе о развитии человеческого потенциала в РФ за 2005 год Президент РФ В В Путин поставил перед страной задачу построения лэкономики, основанной на знаниях, науке. В Докладе о развитии человеческого потенциала 2006/2007 особое внимание уделено проблемам развития регионов России, где отмечено, что основные проблемы в области рынка труда и занятости населения в такой большой и неоднородной по уровню развития стране, как Россия, можно оценить, только изучая

ситуацию в регионах. Нерешенность некоторых методических и организационных вопросов, необходимость разработки методических подходов по формированию, оптимизированию и управлению развитием трудового потенциала региона обусловили выбор темы настоящей работы и ее актуальность.

Объектами исследования являются рынок труда, занятость и система профессионального образования региона.

Предмет исследования - методические подходы к принятию управленческих решений по формированию, прогнозированию и развитию трудового потенциала

Целью диссертационной работы является разработка методических подходов по прогнозированию, формированию и управлению развитием трудового потенциала региона для повышения эффективности занятости населения, использования человеческого потенциала, оптимизации рынка труда и образовательных услуг.

В соответствии с направленностью, предметом и целью исследования сформулированы следующие задачи:

Х определить основные факторы повышения роли системы профессионального образования в инновационном развитии региона (на примере ХМАО-Югры);

Х исследовать рынок труда региона по основным профессионально-квалификационным группам, дать прогноз количества вакантных рабочих мест в регионе в среднесрочной перспективе;

Х выявить роль демографического фактора, роль привлеченного вахтового персонала и роль профессионального образования в развитии и регулировании рынка труда региона,

Х исследовать особенности взаимосвязи системы профессионального образования, отраслевого и территориального рынков труда и социально-экономического развития региона;

Х выявить и охарактеризовать условия формирования трудового потенциала региона, и на этой основе предложить систему мероприятий по его эффективному управлению.

В качестве теоретико-методологической основы диссертации приняты* концепция инновационного пути развития России, концепция развития образования в качестве основополагающего фактора развития общества, основанного на знаниях, положения приоритетного национального проекта Образование, концептуальные подходы по решению проблем образования и занятости населения, определенные законодательными и нормативными актами органов государственной власти РФ и ХМАО-Югры, а также ключевые задачи, сформулированные в докладах о развитии человеческого потенциала в РФ за 2005, 2006/2007 годы, подготовленных по инициативе ПРООН группой независимых экспертов В диссертационной работе использовались такие научные методы, как системный подход, структурный анализ, метод построения баланса трудовых ресурсов, методы статистического и сравнительного анализа, экспертные оценки.

Информационной основой исследования послужили официальные статистические справочники Госкомстата России и областного статистического управления Тюменской области, данные, предоставленные Фондами занятости населения, администрациями муниципальных образований и предприятиями ХМАО-Югры, сплошные обследования предприятий ХМАО-Югры, проводимые в рамках научно-исследовательских работ по заказам Правительства ХМАО-Югры и администрации г. Нижневартовска, экономическая и научно-техническая отраслевая периодика, статьи и монографии отечественных и зарубежных авторов

Научная новизна исследования:

1 Для детального исследования проблем сопряжения рынков труда -

образовательных услуг, управления развитием трудового потенциала наряду

с традиционным макроэкономическим анализом административных территорий (округов, субъектов федерации) или локальными исследованиями на уровне муниципальных образований впервые предложена и применена схема исследования на основе выделения условных производственно-образовательных округов.

2. Составлен прогноз потребности и подготовки специалистов по профессионально-квалификационным группам, который дает возможность оптимизировать затраты на подготовку кадров и сократить затраты на трудоустройство невостребованных специалистов на территории ХМАО-Югры

3 Разработана методика исследования трудового потенциала региона, в основе которой лежит структурирование рынка труда и образовательных услуг по профессионально-квалификационному и территориальному принципу на основе спроса и предложения. Методика опробована на примере исследования трудового потенциала в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре.

4 Разработана система показателей, позволяющая провести сравнение уровня развития производственно-образовательных округов и выявить наиболее важные проблемы, препятствующие их развитию.

5 Предложена схема управления развитием трудового потенциала региона Разработаны методические рекомендации по взаимодействию органов управления Правительства субъекта федерации, органов федеральной государственной службы занятости населения региона, работодателей, общественно-профессиональных объединений, союзов промышленников и предпринимателей, образовательных учреждений по вопросам прогнозирования, регулирования и управления рынком труда региона

Теоретическая и практическая значимость работы. Рассмотренные

в диссертационном исследовании вопросы и предложенные методические

рекомендации являются основой для принятия целевых программ

социально-экономического развития региона и отдельных муниципальных образований, а также для совершенствования взаимодействия органов федеральной государственной службы занятости населения, работодателей и образовательных учреждений с целью оптимизации рынка труда и образовательных услуг и развития трудового потенциала региона.

Автором по результатам исследования в соответствии с предложенной методологией составлен погодовой социальный заказ на подготовку ИТР, специалистов, рабочих и служащих для региона по укрупненному перечню профессий до 2012 года.

Внедрение. Предложенная система подходов к оптимизации подготовки специалистов нашла свое отражение в работе Создание системы профессиональной подготовки кадров в соответствии с потребностями экономики ХМАО-Югры, а также в работе Анализ перспективной потребности предприятий города Нижневартовска в работниках по профессиональному составу на период до 2012 года, выпоненных по заказам Правительства ХМАО-Югры и Администрации г Нижневартовска и принятых для реализации.

Основные положения диссертационного исследования положены в основу системы профессиональной подготовки кадров по крупнейшим муниципальным образованиям (город Нижневартовск и Нижневартовский район, город Сургут и Сургутский район, город Нефтеюганск и Нефтеюганский район, город Ханты-Мансийск и Ханты-Мансийский район, город Урай и Урайский район), в разработку Комплексной программы социально-экономического развития города Нижневартовска на 2006-2010 годы, а также применены в Программе содействия занятости безработного населения ХМАО на 2004-2006 гг, утвержденной Законом ХМАО-Югры от 09 03 2004г №5-03 и в Программе ХМАО-Югры Реализация приоритетного национального проекта Образование на 20062007 годы, принятой Думой ХМАО-Югры 29 12 2005г.

Апробация работы. Обсуждение результатов исследований и предлагаемых обоснованных решений по преобразованию системы профессиональной подготовки кадров проводилось на экспертных советах с представителями органов власти, образовательных учреждений, служб занятости, а также докладывались на*

- межвузовской научно-методической конференции Перспективы подготовки специалистов с высшим образованием в регионе, Нижневартовск, 2004 г, -региональной научно-практической конференции Социально-экономические и правовые проблемы нефтегазового региона, Нижневартовск, 2004 г. Публикации. По теме диссертации опубликовано 8 печатных работ общим объемом 4,2 п.л., в том числе лично автору принадлежит 3,0 пл.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографии из 109 наименований. Общий объем диссертации составляет 208 страниц машинописного текста, 41 таблица, 15 рисунков.

Структура работы представлена в оглавлении и соответствует цели и задачам диссертации.

Основное содержание работы

Во введении определены актуальность темы и степень ее

разработанности, сформулированы цели и задачи исследования, предмет и

объект исследования, теоретико-методологические основы исследования,

научная новизна и практическая значимость работы

В первой г^лаве диссертации Развитие трудового потенциала как

основа развития экономики осуществлен анализ теоретических

положений об инновационном пути развития экономики России на основе

развития трудового потенциала На смену природным ресурсам в

современном обществе на первое место постепенно выходят знания,

практические навыки, творческие и мыслительные способности людей, их

моральные ценности, культура труда, что и является образованием в широком смысле слова. В условиях, когда демографическая составляющая трудового потенциала в России в перспективе не может служить основой экономического роста, а активизация миграционных процессов в поной мере не может решить проблему экономического роста, назрела необходимость перевода экономики на инновационный путь.

В докладе о развитии человеческого потенциала в РФ за 2005 год, подготовленном по инициативе ПРООН группой независимых экспертов, в качестве главной темы предложена тема Россия в 2015 году, цели и приоритеты развития Данная тема рассматривается в контексте целей Развития Тысячелетия ООН (ЦРТ), одобренных всем мировым сообществом В докладе отмечается, что для такого неоднородного государства, как Россия, особую значимость приобретает индекс Развития Человеческого Потенциала (ИРЧП), отражающий контрасты регионального развития.

Существующая российская и региональная законодательная база в течение последних десяти лет попонилась документами, регулирующими трудовые отношения и определяющими гарантии и компенсации работников в области трудоустройства и занятости В совокупности все эти документы создали нормативную базу, определяющую порядок взаимоотношений всех участников рынка труда, и создали основу для разработки прогноза развития трудового потенциала на ближайшую и среднесрочную перспективу. Однако новые экономические условия требуют обновления нормативной базы, содействующей развитию трудового потенциала в РФ, сотрудничеству государственных и общественных организаций и системы профессионального образования с объединениями работодателей К числу таких документов с поным правом можно отнести систему профессиональных стандартов, призванную регулировать взаимодействие трудовой сферы и сферы профессионального образования

В России с 1992 года спрос на образование быстро увеличивается. В результате к началу третьего тысячелетия образовательный уровень населения в стране достиг рекордных отметок и формально является одним из наиболее высоких в мире. Однако высокие колйчественные индикаторы образования пока не реализуются в экономических показателях, характеризующих уровень развития экономики и жизни населения. Значительное преобладание в стране высшего образования, особенно на заочной форме, в ущерб рациональному соотношению со средним и начальным профессиональным образованием, а также существенный сдвиг системы образования в область экономического, юридического и гуманитарного обучения создают проблемы для растущей экономики России.

Главной проблемой в повышении качества российского образования является низкий уровень финансирования По имеющимся оценкам общие расходы на среднее профессиональное, высшее профессиональное и послевузовское образование составляют 1,1 % а ВВП. Низкий уровень финансирования в сфере образования является оборотной стороной его массовости В результате снижается качество образования, степень его соответствия современным требованиям. Несоответствие между масштабами образования в России и уровнем экономического развития объясняется во многом изъянами системы образования, которые характерны для большинства регионов страны, в том числе и для ХМАО-Югры.

Во второй главе диссертации Проблемы формирования и развития

трудового потенциала и производительных сил региона (на примере

ХМАО-Югры) освещены проблемы формирования и развития рынка труда и занятости населения ХМАО-Югры. В диссертационной работе впервые предложено понятие производственно-образовательный округ Производственно-образовательный округ - это совокупность муниципальных образований, находящихся в транспортной доступности относительно друг друга, имеющих общие административные границы, а

также единые природно-климатические, географические, этно-социальные и экономические условия, единый рынок труда и образовательных услуг. Применение в диссертационной работе термина производственно-образовательный округ вызвано необходимостью рассмотрения в едином комплексе вопросов образования и вопросов занятости населения. Для раскрытия проблем развития трудового потенциала и производительных сил округа в диссертационной работе рассмотрено состояние рынка труда, влияние на него демографического фактора, определена роль миграционных процессов и привлеченного вахтового персонала, составлен прогноз состояния трудовых ресурсов и рабочей силы, исследована роль системы профессионального образования в регулировании рынка труда региона. Отдельно рассмотрена роль малых предприятий в формировании рынка труда округа

Рынок труда ХМАО-Югры характеризуется высокой степенью занятости экономически активного населения. За 2006 год среднегодовая численность экономически активного населения ХМАО-Югры составила 849,6 тыс чел. или 57,5 % от общей численности населения Из них 92,2 % (783,2 тыс.чел.) были заняты в экономике и 7,8 % (66,4 тыс.чел.) не имели работы, но активно ее искали Среднегодовой уровень регистрируемой безработицы в округе по отношению к экономически активному населению составил 2,3 % (19,7 тыс чел ) Средняя продожительность безработицы в 2006 году составила около 4 месяцев. Численность незанятого населения на одну вакансию составила в 2006 году 2,2 чел Выявлено, что подавляющее большинство безработных не имеют специального образования, наибольшее число безработных попадает в возрастной диапазон 30 - 50 лет При этом в структуре спроса на рабочую силу основную часть вакансий составили рабочие специальности, в том числе и малоквалифицированный труд (подсобные рабочие, уборщики, дворники и др ) По профессиям стабилен спрос на водителей с наличием всех категорий, продавцов, электрогазосварщиков, поваров, слесарей, плотников. Отмечается

повышенный спрос на специалистов рабочих специальностей высокой квалификации в нефтедобывающей отрасли. Отмечено, что наличие рабочих и специалистов по ряду специальностей в числе безработных при одновременном спросе на них свидетельствует о качественном несоответствии уровня их профессиональной подготовки потребностям рынка труда

С целью выявления отраслевой потребности экономики округа в квалифицированной рабочей силе и основных причин безработицы проведены исследования структуры существующих рабочих мест и состав занятых работников По данным предприятий основных отраслей экономики обработана и проанализирована информация о 81 400 рабочих местах, включая информацию об уровне образования и квалификации персонала.

По профилю образования рабочие места ИТР и специалистов были сгруппированы в три профессионально-квалификационные группы: социально-экономическую, гуманитарную и технико-технологическую. Результаты исследований показали, что структура рабочих мест в ХМАО-Югре для работников высшего звена состоит из 27 % специалистов с социально-экономическим, 31 % - с гуманитарным и 42 % - с технико-технологическим профилями образования. Преобладание доли специалистов с социально-экономическим, гуманитарным профилями образования над долей специалистов технико-технологического профиля образования в структуре рабочих мест происходит за счет таких отраслей, как образование, здравоохранение, культура, финансы, торговля и управление Исследование структуры занятости работников по отраслям экономики показано в табл. I.

Далее детально проанализировано и показано, что вместе с ростом численности населения в трудоспособном возрасте будет возрастать численность безработных, а численность вахтового персонала незначительно сокращаться.

Таблица 1

Количество рабочих мест по уровню квалификационных требований и направлениям деятельности за 2006 год

_ __тыс. чел.

Отрасли экономики Рабочие места

Итого Рабочие и служащие Всего ИГР ИТР и специалисты по профессионально-квалификационным группам

социально-экономическая Гуманитарная технико-технологическая

Кол-во | % Кол-во | % Кол-во | %

Производственная сфера

промышленность 215,0 169,8 45,2 11,5 25,4 * * 33,7 74,6

строительство 108,3 87,2 21,1 4,7 22,2 Х 16,4 77,8

транспорт 94,8 85,6 9,2 3,2 34,8 * * 6,0 65,2

свя^ 11,1 5,3 5,8 2,3 39,7 * * 3,5 60,3

гор| овля 39,8 32,1 7,7 7,1 92,2 * * 0,6 7,8

прочие 16,3 12,1 4,2 0,3 7,2 * * 3,9 92,8

Итого 485,3 392,1 93,2 29,1 31,2 * * 64,1 68,8

Непроизводственная сфера

ЖКХ 46,6 38,4 8,2 2,5 30,5 * * 5,7 69,5

наука 2,9 0,7 2,2 0,5 20,6 л * 1,7 79,4

финансы 10,8 3,4 7,4 7,1 96,0 * * 0,3 4,0

образование 65,3 25,4 39,9 1,8 4,6 38,1 95,4 * *

культура 14,5 10,2 4,3 0,2 4,7 4,0 93,0 0,1 2,3

Здравоохранение 52,6 41,5 11,1 1,2 10,8 9,6 86,5 0,3 2,7

управление 34,0 29,0 5,0 3,5 70,0 1,5 30,0 * *

прочие 3,0 3,0 * * * * * * *

Итого 229,7 151,6 78,1 16,8 21,5 53,2 6 8,2 8,1 10,3

Всего 715,0 543,7 1713 45,9 26,7 53,2 31,1 па 42,2

Прогнозируемая динамика численности населения в трудоспособном возрасте, безработных и вахтового персонала по ХМАО-Югре до 2012 года представлена на рис 1. Показано, что характерной особенностью округа является положительная динамика общей численности населения, обусловленная положительными величинами естественного прироста и сальдо миграции В течение 2000 - 2006 годов число родившихся (показатель рождаемости возрос с 11,3 до 14,2 на 1 тыс. жителей) превышало число умерших при снижении общего показателя смертности (с 6,8 - в 2000 году до 6,7 - в 2006 году)

Рис. 1 Прогнозируемая дина-ника численности трудоспособного населения, безработных и шахтового персонала до 20/2 года

С 2000 о 2006 гг. чистый миграционный прирост составил 31,3 тыс. чел. В целом динамика миграционных потоков характеризуется снижением миграционного сальдо.

1200.0 10л,о аоо.о 600. о люл мел 0.0

ркпишк 1рудриЛ|КК11 фудшКСОбпОМ юркн 1 КР4С1 СЯрН 1ркаояк>лй>10га

Рис. 2 Динамика численности населения Ханты-Мансийского автономного округа

Исследования показали, что предстоящий период будет являться достаточно благоприятным с точки зрения наличия трудовых ресурсов и предложения рабочей силы. При сохранении сложившихся тенденций и отсутствии резких колебаний в динамике демографических процессов численность населения ХМАО-Югры к 2012 году увеличится до I 547,4 тыс.чел.(Рис.2) Темпы роста в течение прогнозируемого периода

будут снижаться Численность населения младше трудоспособного возраста будет сокращаться в течение всего рассматриваемого периода. К 2008 году численность детей и подростков в возрасте до 16 лет по отношению к уровню 2002 года снизится на 24,5 тыс. чел. (на 7,9 %). В прогнозируемом периоде усилится тенденция роста численности лиц старше трудоспособного возраста К 2008 году их численность увеличится относительно уровня 2002 г. на 24,7 тыс.чел (на 21,9 %), а к 2012 г еще на 62,3 тыс чел (на 45,4 %) В диссертационной работе показано, что общая динамика возрастных изменений населения ХМАО-Югры имеет тенденцию к постепенному старению и снижению доли населения младше трудоспособного возраста.

Для ХМАО-Югры характерно привлечение вахтового персонала из других регионов России. Доля вахтовиков в общей численности работающих ХМАО-Югры составляет около 13 %, в том числе 6 % - ИТР и специалисты, 94 % - рабочие Исследования показали, что наибольшее число вахтовиков трудится в промышленности и строительстве Из сказанного выше следует, что округ имеет хорошую демографическую динамику, в значительной степени обеспечивающую рынок труда собственными трудовыми ресурсами Миграционные процессы имеют в значительной степени выраженную тенденцию к снижению, а привлечение вахтового персонала связано с сезонными работами и отличиями в мотивации труда жителей ХМАО-Югры от мотивации жителей других регионов России

Важнейшую роль в регулировании рынка труда округа играет система профессионального образования Действующая сеть учреждений профессиональной подготовки кадров высшего и среднего уровней состоит, по преимуществу, из филиалов образовательных учреждений Тюмени, Москвы, Санкт-Петербурга, Томска, Челябинска и других городов.

Система высшего профессионального образования (ВПО) ХМАО-Югры включает в себя 69 учреждений с общей численностью обучающихся

53,8 тыс.чел., с учетом филиалов. На долю дневной формы обучения

приходится 22,8 тыс.чел. или 42,4 %, на долю заочной - 31,0 тыс.чел. или

57,6 %, т.е. по округу имеет место преобладание заочной формы обучения.

Система среднего профессионального образования (СПО) ХМАО-Югры

включает 43 учреждения с общей численностью обучающихся 20,7 тыс.чел,

с учетом филиалов. Имеет место преобладание дневного обучения (66,2 %)

В целом по округу в 24 учреждениях начального профессионального

образования (НПО) обучается 12,2 тыс.чел по дневной форме обучения.

Высокие средние доходы семей по сравнению с другими регионами России,

позволяющие оплачивать обучение, привели к возникновению

диспропорций между потребностью экономики округа в ИТР и

специалистах и количеством желающих получить высшее и среднее

образование При сложившемся в ХМАО-Югре соотношении ИТР и

рабочих 26 % и 74 % количество поступающих в ВУЗы составляет 70-75 %.

Это провоцирует отток выпускников ВУЗов в другие регионы, либо

вынуждает их трудоустраиваться не по специальности и выпонять работу,

требующую менее высокой квалификации. При этом не произошло

увеличения подготовки специалистов с начальным профессиональным

образованием, и их выпуск перестал удовлетворять потребностям рынка

труда В 2005-2006 годах учреждения ВПО ХМАО-Югры окончили более

5,5 тыс.чел , что в 2,2 раза больше, чем в 2001-2002 годах. В то время, как

количество специалистов, получивших начальное профессиональное

образование, осталось неизменным

Исследования системы образования ХМАО-Югры привели к выводу о

существовании ряда проблем, главными из которых являются снижение

качества образования в результате преобладания заочной формы обучения и

большого количества филиалов, не обеспеченных в достаточной степени

материальной базой и не укомплектованных преподавательским составом в

соответствии с принятыми нормами и стандартами, а также избыточный

объем подготовки специалистов с высшим социально-экономическим и

гуманитарным образованием и недостаточный объем подготовки специалистов рабочих специальностей с техническим образованием.

В диссертационной работе рассмотрен вопрос о роли малых предприятий нефтедобывающей отрасли ХМАО-Югры в формировании рынка труда. В результате исследования раскрыта важная роль малых нефтяных предприятий в формировании рынка труда в условиях ухудшения минерально-сырьевой базы, выработанности запасов, роста себестоимости отечественной нефтедобычи Отмечено, что малое и среднее предпринимательство в нефтедобывающей отрасли дожно стать главной составляющей диверсификации топливно-энергетического комплекса округа

В третьей главе диссертации Повышение трудового потенциала региона на основе прогнозирования развития экономики и системы профессионального образования построен прогноз формирования вакантных рабочих мест и подготовки кадров в ХМАО-Югре и на его основе рассчитан социальный заказ на подготовку квалифицированных кадров на территории округа до 2012 года. В целях построения прогноза был составлен баланс трудовых ресурсов.

В программе расчета предусмотрено получение ряда аналитических показателей, прирост численности населения, темпы роста численности населения, доля отдельных возрастных групп в общей численности населения, показатель демографической нагрузки, соотношения мужчин и женщин, общие коэффициенты рождаемости, смертности, ожидаемая продожительность жизни В процессе расчетов использованы подходы и методы статистического анализа использование рядов динамики изменений, детализация показателей, сравнение показателей, средних величин, метод группировок, метод цепных подстановок. Приведенные выше методы и подходы позволили рассчитать на перспективу ресурсную часть баланса трудовых ресурсов

С целью построения прогноза занятости населения составлен прогноз развития отраслей экономики ХМАО-Югры на перспективу. В регионах с доминирующей нефтедобывающей отраслью благополучие или неблагополучие всего хозяйственного комплекса зависит от деятельности расположенных в этих городах нефтяных компаний. Для выявления наиболее вероятного соотношения количества рабочих мест в отраслях экономики по отношению к количеству рабочих мест в нефтедобывающей отрасли в диссертационной работе применен регрессионно-поисковый метод Выявленные соотношения развития нефтедобывающей отрасли и обслуживающих отраслей, включая отрасли, обслуживающие население, были заложены в основу расчетов перспективного развития отраслей экономики ХМАО-Югры.

На основе проведенных исследований выявлено, что объемы подготовки специалистов не соответствуют происходящим изменениям на рынке труда и не учитывают его емкость в профессиональном и квалификационном аспектах.

На рынке труда нарастает дисбаланс спроса и предложения, связанный с деформацией необходимого соотношения объемов подготовки специалистов по уровням профессионального образования и его направлениям При сохранении тенденций на рынке труда и образовательных услуг практически все выпускники одиннадцатых классов в 2010 году поступят в ВУЗы, получат высшее образование и в дальнейшем будут претендовать на рабочие места специалистов и руководителей, что усилит дисбаланс на рынке труда, связанный с несовпадением профессионально-квалификационной структуры спроса и предложения рабочей силы

Прогноз социально-экономического развития ХМАО-Югры показывает, что количество занятых в экономике значительно меняться не будет Поэтому в среднесрочной перспективе объем подготовки специалистов с высшим образованием может быть оценен как явно

МИГРАНТЫ 32 тыс.чел.

11%_ ПОТРЕБНОСТЬ 281 тыс.чел.

Рис 3 Схема обеспечения потребности экономики ХМАО-Югры квалифицированными кадрами

в 2008-2012 г.г.

избыточный по социально-экономической и гуманитарной профессионально-квалификационным группам.

На основании проведенных исследований составлена схема обеспечения потребности экономики ХМАО-Югры в квалифицированных специалистах (Рис.3), составлен погодовой социальный заказ на подготовку ИТР и специалистов на территории ХМАО-Югры по укрупненному перечню профессий, а также погодовой социальный заказ на подготовку рабочих и служащих на территории ХМАО-Югры по укрупненному перечню профессий на 2007-2012 гг.

В заключении приведены основные результаты работы, выводы и предложения

- в современном обществе, когда естественный прирост населения не может обеспечить возрастающие потребности экономики в квалифицированных специалистах, вопросы формирования, прогнозирования и управления развитием трудового потенциала становятся наиболее важными и актуальными с точки зрения их влияния на развитие экономики Основой научного сопровождения исследований в этой области дожны послужить региональные исследования в области профессионального образования и занятости, оптимизации рынков труда и образовательных услуг не только на макроуровне (регионов, РФ), микроуровне (муниципальных образований), но и главным образом на мезоуровне - территориальных производственно-образовательных округов.

- по результатам исследования показано, что рынок труда ХМАО-Югры характеризуется высокой занятостью экономически активного населения и положительным естественным приростом трудовых ресурсов. При этом он характеризуется деформацией профессионально-квалификационной структуры рабочих мест, нарастающим избытком специалистов с высшим социально-экономическим и гуманитарным образованием, нарастающим дефицитом высококвалифицированных рабочих кадров, возрастанием численности незанятого населения на одну заявленную вакансию

- агоритм управления развитием трудового потенциала региона, направленный на оптимизацию рынка труда и образовательных услуг дожен включать.

Х системное прогнозирование развития отраслевых и территориальных рынков труда, а также сопряженных рынков образовательных услуг по профессионально-квалификационной структуре,

Х адаптацию системы профессионального образования к перспективам спроса на рабочую силу по количественному и профессионально-квалификационному составу,

Х мероприятия по активизации участия работодателей в формировании и регулировании рынка профессиональных образовательных услуг, развитие корпоративной системы профессионального обучения как при первичной подготовке кадров, так через систему допонительного профессионального образования;

Х стимулирование развития малого предпринимательства как в непроизводственном секторе, так и в сфере добычи нефти и газа, в сфере нефтегазового сервиса для формирования и сохранения рабочих мест в старых регионах нефтедобычи.

Реализация этих действий является инструментом управления развитием трудового потенциала, который, на наш взгляд, позволит поднять уровень развития производительных сил региона.

Основные положения и научные результаты опубликованы автором в следующих работах.

1. Губанова E.H. Проблемы моделирования системы трудозанятости и пути их решения // НТЖ Нефтепромысловое дело. - М/ ОАО ВНИИОЭНГ -2004 -№Ю-с 74-76. 2 Губанова Е.Н, Куксова О.В. Проблемы хозяйственной деятельности предприятий в условиях современной правовой системы России и пути их решения // НТЖ Нефтепромысловое дело. - М. ОАО ВНИИОЭНГ. - 2004. - №10 - с. 65-68.

3. Губанова Е.Н Проблемы подготовки кадров и трудоустройства молодых специалистов как важнейшие составляющие в общем комплексе проблем занятости населения // НТЖ Нефтепромысловое дело - М : ОАО ВНИИОЭНГ. - 2004. -№10-с. 77-78

4. Губанова Е.Н, Бадина А А Влияние изменений нормативно-правовой базы местного самоуправления в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на формирование доходной части

бюджета муниципального образования // НЭЖ Проблемы

экономики и управления нефтегазовым комплексом - М.. ОАО ВНИИОЭНГ. - 2006. - №5 - с 8-12.

5. Мартынов В Г, Губанова Е Н , Лоргина H.H. Оптимизация рынков труда и образовательных услуг // НЭЖ Проблемы экономики и управления нефтегазовым комплексом - М Х ОАО ВНИИОЭНГ -2006 -№3-с. 20-28

6. Мартынов В.Г, Губанова E.H. Некоторые предложения по комплексной оценке развития муниципальных образований // НЭЖ Проблемы экономики и управления нефтегазовым комплексом -М Х ОАО ВНИИОЭНГ - 2006. - №5 - с. 4-8.

7. Губанова E.H. Влияние воспроизводства человеческого капитала на рост производительности труда на примере ОАО НижневартовскНИПИнефть // Информационно-аналитический журнал Нефть, газ и бизнес - 2007. - №7, стр 4042

8 Губанова E.H., Бадина А А Особенности формирования бюджетов муниципальных образований нефтедобывающих регионов России в условиях изменения налогового законодательства II Нефтяное хозяйство -2007. - №2 - с.98-99

Подписано в печать&.10.01- Формат 60x90,16 Объем Тираж №0 __Заказ 10_

119991, Москва, Ленинский просп. ,65 Государственное унитарное предприятие Издательство Нефть н газ РГУ им. И М. Губкина Тел.: 135-84-06, 930-97-11. Факс: 135-74-16

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Губанова, Евгения Николаевна

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ.

I. Развитие трудового потенциала как основа развития экономики.

1.1 Человеческое развитие и трудовой потенциал регионов.

1.2 Регулирование территориального рынка труда и управление развитием трудового потенциала.

1.3 Система образования и инновационное развитие региона.

И. Проблемы формирования и развития трудового потенциала и производительных сил региона (на примере ХМАО-Югры).

2.1. Отраслевая и профессионально-квалификационная структуры и прогнозирование рынка труда ХМАО-Югры.

2.2. Влияние на рынок труда региона демографического фактора, миграционных процессов и привлечения вахтового персонала.

2.3. Система профессионального образования и формирование трудового потенциала региона.

2.4. Влияние малого и среднего бизнеса на трудовой потенциал региона.

III. Повышение трудового потенциала региона на основе прогнозирования развития экономики и системы профессионального образования.

3.1. Статистико-математические методы прогнозирования развития трудового потенциала региона.

3.2. Прогноз формирования вакантных рабочих мест и подготовки кадров в ХМАО-Югре до 2012 года.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Трудовой потенциал региона: формирование, прогнозирование и управление развитием"

Актуальность работы

Важнейшей особенностью периода коренной трансформации современной экономики России является кардинальное изменение сущности и значимости человека как новой силы общественного прогресса. Именно человеку, как производителю и потребителю, отводится главная роль в социально-экономическом развитии государства.

Экономический кризис начала 90-х годов и депрессионное состояние экономики последующих лет привели к резкому снижению рождаемости, что в конечном итоге скажется на состоянии трудового потенциала регионов страны в ближайшие годы, когда это поколение достигнет трудоспособного возраста. Меры, предпринимаемые в настоящее время Правительством РФ (в т.ч. разработка Национальной программы демографического развития России), направленные на повышение рождаемости в России, безусловно, дадут положительные результаты, но не решат коренным образом проблемы прироста населения в стране в ближайшее время. Сбалансированная, продуманная миграционная политика государства также способна сыграть определенную положительную роль в формировании сбалансированного рынка труда в России. Для развития общества, основанного на знаниях, ключевую роль приобретают информационные ресурсы и связанные с их воспроизводством и распространением информационные и коммуникационные технологии, а также сферы науки, информатики, высоких технологий.

Принципиальными, на наш взгляд, важными для формирования в России общества, основанного на знаниях, являются два аспекта: экономика и образование в самом широком смысле этого слова. Через эти приоритеты необходимо рассматривать весь спектр проблем перехода к обществу, основанному на знаниях.

В поисках нового подхода к выделению возрастающей роли личности в системе производительных сил стало появление в 70-х гг. в отечественной экономической литературе категории трудовой потенциал.

Понятие потенциал происходит от латинского слова potentia и означает возможности отдельного лица, общества, государства в определенной области, которые могут быть использованы для достижения определенной цели, осуществления плана, решения какой-либо задачи. Таким образом, трудовой потенциал характеризует не только используемое, но также наличие еще дремлющих, несостоявшихся пока, в силу объективных или субъективных условий, трудовых возможностей человека, и которые при необходимости способны обогатить процесс производства, т.е. трудовой потенциал всегда содержит определенный резерв не реализованных возможностей, который, однако, обусловлен не совпадением потенциально формируемых качеств работника с текущими потребностями производства и условиями их практического применения.

В общем виде понятие трудового потенциала можно определить как реальные совокупные и предполагаемые возможности работников, которые могут быть приведены в действие в процессе трудовой деятельности в соответствии с их дожностными обязанностями и поставленными перед Обществом, отраслью, регионом, колективом целями на определенном этапе развития [31].

Понятия рабочая сила, трудовые ресурсы, кадры составляют основу для интерпретации сопряженного с ними понятия - трудовой потенциал. Различие между ними представляется в том, что если в первом случае акцент делается на актуальных социальных качествах работника, то во втором - на потенциальных, т.е. перспективных, либо попросту его незадействованных возможностях, способностях и потребностях [31]. Трудовой потенциал человека имеет свои границы, определяемые его умственными и физическими способностями, нравственными и интелектуальными качествами и другими личными характеристиками.

Трудовой потенциал имеет несколько аспектов: профессионально-квалификационный, психофизиологический, творческий, мотивационный и моральный. Тесную связь с понятиями рабочая сила, трудовые ресурсы, качество рабочей силы, человеческий капитал имеет профессионально-квалификационный аспект трудового потенциала, который включает уровень образования, объем общих и специальных знаний, трудовых навыков и умений.

Понятие качество рабочей силы было раскрыто А. Файолем в работе Общее и промышленное управление, вышедшей в 1916г. Им было выделено несколько основных характеристик качества рабочей силы, а именно: физические качества, умственные качества, общее развитие и специальные знания, опыт, нравственные качества [97]. Эта теория выводила необходимость существенного увеличения объема расходов, направленных в сферу образования, усиления вмешательства государства в процессы воспроизводства рабочей силы. Эта теория разрабатывалась Т.Шульцем, Г.Беккером, Б.Вейстродом и др. Важнейшими формами линвестиций в человека зарубежные экономисты считают образование, миграцию, рождение и воспитание детей.

С одной стороны, человеческий капитал - это сформированный в результате инвестиций и наколенный человеком определенный запас здоровья, знаний, навыков, способностей, мотиваций, которые целесообразно используются в той или иной сфере общественного воспроизводства, содействует росту производительности труда и эффективности производства, а с другой стороны человеческий капитал становится таковым только в определенных условиях социально-экономического развития, как составляющая человеческого потенциала [16].

Под человеческим капиталом в экономической теории понимается мера воплощенной в человеке способности предлагать неочевидные решения.

Человеческий капитал включает в себя как врожденные (унаследованные) способности и таланты, физическую силу и здоровье, так и приобретенные в течение жизни знания, навыки и опыт.

Главное предназначение человеческого капитала - это создание и распространение инноваций (продукта, технологии, системы или структуры управления). Недостаточно сказать, что человеческий капитал по внутренней структуре - это совокупность навыков, знаний и способностей человека. Необходимо отметить его функциональное предназначение и целевое использование. А.Н. Добрынин, С.А. Дятлов и Е.Д. Цыренова в работе Человеческий капитал в транзитивной экономике отмечают, что:

- человеческий капитал - это накопленный запас знаний, навыков и способностей;

- это такой запас, который целесообразно используется в сфере общественного воспроизводства;

- целесообразное использование данного запаса закономерно приводит к росту заработков (доходов) работника;

- увеличение доходов позволяет человеку накопить новый запас навыков, знаний и мотиваций путем вложений в здоровье, образование и др., что в дальнейшем, возможно, он будет применять.

С учетом функциональных признаков человеческий капитал - это сформированный человеком в результате инвестиций и накоплений определенный запас здоровья, знаний, навыков, способностей, мотиваций, которые целесообразно используются в той или иной сфере общественного воспроизводства, содействуют росту производительности труда и эффективности производства и тем самым влияют на рост заработков (доходов) данного человека.

Бизнес Оксфордский токовый словарь (М., 1995) определяет человеческий капитал как лумение и мастерство, общее и специальное, приобретенное человеком в ходе профессиональной подготовки и производственного опыта (с.296).

Физическое накопление капитала само по себе не является источником развития. Многие аналитики обратили внимание на недостаток образования и умений среди населения как ключевой фактор отставания. Ускоренное и не соответствующее потенциалу экономического роста профессиональное обучение ведет к появлению группы лобразованных безработных. Это требует четко дифференцированной государственной и региональной политики вложений в человеческий капитал, чтобы затраты на здравоохранение и образование (являющиеся приоритетными) были востребованы и давали отдачу, а программу производства знаний определяли темпы технологического прогресса.

Влияние человеческого капитала на развитие экономики происходит посредством использования полученных работником знаний, навыков и умений, т.е. реализации трудового потенциала.

Концепция человеческого потенциала выявила моменты опережающих вложений родителей в образование своих детей; вложений в образование и профессиональную подготовку, в поиск предпочтительной профессии, в миграцию на другие рынки труда. Качество рабочей силы измеряется новыми параметрами, в число которых входит рыночная ориентация специалиста, его умение переструктурировать свои способности, что предполагает непрерывное образование.

Под углом зрения глобальных процессов, развивающихся в мире в настоящий момент, проблема развития человеческого потенциала уже не является внутренним делом отдельной страны. Эксперты ООН ежегодно производят подсчеты индекса развития человеческого потенциала (ИРЧП) по странам мира. Этот индекс рассчитывается на основе показателей, характеризующих следующие аспекты жизни общества:

- физическое состояние людей, их доголетие (показатель - средняя продожительность жизни);

- духовное и интелектуальное развитие людей (показатель - уровень образования, рассчитываемый на основе двух элементарных показателей: доля грамотных среди взрослого населения и средняя продожительность обучения);

- материальная обеспеченность людей, то есть реальные доходы на душу населения (показатель ВНП на душу населения с поправкой на покупательную способность и равномерность распределения доходов в обществе).

С 1990 года Программа развития ООН публикует ежегодные доклады, отражающие динамику этого потенциала во всем мире, а с 1995 года выходит ежегодно Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации. ИРЧП является одним из критериев измерения уровня социально-экономического развития страны в целом и отдельных регионов.

Процесс образования создает лобоюдный множественный эффект. Его суть заключается в том, что в процессе обучения улучшаются и возрастают характеристики и способности не только у обучаемого, но и у того, кто обучает, что впоследствии приводит к росту заработков как первого, так и второго. Рост доходов работников ведет к повышению уровня социально-экономического развития общества, что само по себе и является развитием человеческого потенциала общества.

Износ и амортизация человеческого капитала (накопленного научно-образовательного потенциала) протекают иначе, чем эти процессы протекают в материально-вещественных ресурсах. В первые годы функционирования человеческого капитала за счет физического взросления работника, а также за счет накопления им производственного опыта экономическая ценность запаса его знаний и способностей отнюдь не уменьшается, как это происходит с физическим капиталом, а, напротив, возрастает. Наблюдается процесс повышения ценности человеческого капитала, или, другими словами, процесс его обесценивания с обратным знаком.

Накопление человеческого капитала осуществляется в процессе периодического обучения с целью повышения квалификации работника и накопления им производственного опыта. Если данный процесс осуществляется непрерывно, то по мере использования человеческого капитала его качественные и количественные характеристики улучшаются и увеличиваются.

Успешность формирования нового общества зависит от экономики, основанной на знаниях (экономики знаний). Характерная черта современной человеческой деятельности - наличие компонента знаний в каждом продукте и услуге. Знания стимулируют возникновение новых видов деятельности, производств и отраслей, становятся движущей силой обновления имеющихся технологий, ключевым фактором конкурентоспособности и благосостояния населения.

Нашему обществу предстоит обеспечить инновационное развитие отечественной экономики, отойти от развития, базирующегося на использовании природных ресурсов, к развитию, основанному на использовании самого мощного воспроизводимого ресурса человечества -знаний [74].

Несмотря на наличие достаточного числа методик и агоритмов по оценке и прогнозу состояния трудового потенциала отдельно взятого региона на заданную перспективу, макроэкономические расчеты в силу региональных особенностей, включающих природно-климатические, этно-социальные, отраслевые и другие признаки, содержат существенные погрешности, которыми нельзя пренебречь при оценке состояния человеческого потенциала региона. Такая ситуация складывается в силу того, что сама система макроэкономических расчетов не включает всего набора субъективных факторов, присущих исключительно исследуемому региону. До настоящего времени зачастую применяются общие типовые методики расчета применительно к отдельно взятым регионам. Однако, фактически складывающаяся демографическая ситуация в этих случаях очень далека от той, что была получена расчетным путем. Перспективы такого рода погрешностей никак не вписываются в стратегию вложения капитала в бизнес. Инициатор хозяйственной деятельности, принимая решение об инвестировании средств, дожен быть уверен, что все риски просчитаны с достаточной степенью точности.

Все это приводит к необходимости прогнозирования и управления трудовым потенциалом региона, имеющего общие природно-климатические условия, отраслевую направленность экономики, социальные условия и общие административные границы.

Объектами исследования являются рынок труда, занятость и система профессионального образования региона.

Гипотеза исследования. С переходом России на инновационный путь развития особую роль приобретает система профессионального образования, которая дожна в наибольшей степени отвечать количественным, качественным и структурным потребностям рынка труда. Основой достижения сбалансированности рынка труда является прогнозирование и управление развитием трудового потенциала. В рамках нового законодательства и приобретаемых субъектами Российской Федераций пономочий управление развитием трудового потенциала является основой экономического роста и повышения уровня жизни населения.

В качестве теоретико-методологической основы диссертации приняты: концепция инновационного пути развития России, концепция развития образования в качестве основополагающего фактора развития общества, основанного на знаниях, положения Приоритетного национального проекта Образование, концептуальные подходы по решению проблем образования и занятости населения, определенные законодательными и нормативными актами органов государственной власти РФ и ХМАО-Югры, а также ключевые задачи, сформулированные в Докладах о развитии человеческого потенциала в РФ за 2004, 2005, 2006/2007 годы, подготовленных по инициативе Программы развития ООН (ПРООН) группой независимых экспертов. В диссертационной работе использовались такие научные методы, как системный подход, структурный анализ, метод построения баланса трудовых ресурсов, методы статистического и сравнительного анализа, экспертные оценки.

Степень научной разработанности темы

Одним из самых перспективных направлений развития экономической науки в XXI в. является концепция развития человеческого капитала. Точнее, уже во второй половине XX столетия она стала зримым достижением экономической теории и прежде всего экономики образования и труда.

Симптоматично в этом смысле утверждение одного из видных теоретиков человеческого капитала JI.Typoy: Концепция человеческого капитала играет центральную роль в современном экономическом анализе [105]. М. Боуман назвала лоткрытие человеческого капитала революцией в экономической мысли [20, с.ЗЗ]. Сторонники данной концепции понимают под человеческим капиталом, с одной стороны, совокупность производственных способностей современного работника, а с другой -издержки государства, предприятия и самого человека на формирование и постоянное совершенствование этих способностей.

Сторонники теории человеческого капитала рассматривают его в узком и широком ракурсе. В узком смысле одной из форм капитала является образование. Человеческим его называют потому, что эта форма становится частью человека, а капиталом является вследствие того, что представляет собой источник будущих удовлетворений или будущих заработков, либо того и другого вместе. В широком смысле человеческий капитал формируется путем инвестиций (догосрочных вложений капитала) в человека в виде затрат на образование и подготовку рабочей силы на производстве, на охрану здоровья, миграцию и поиск информации о ценах и доходах. Именно так раскрывает содержание этого понятия Г.Беккер в своих работах [4,5].

Несомненная заслуга теоретиков человеческого капитала - признание первостепенной роли человека в общественном производстве. Широкое распространение данной теории на Западе и появление большого числа ее сторонников в нашей стране определяется тем, что в центре внимания концепции оказася главный фактор социально-экономического развития -человеческий в его качественно преобразованном виде. А это связано с усилением роли образования, которое становится основным ресурсом и источником умножения национального богатства. Поэтому большой интерес у специалистов по экономическим вопросам образования вызвала статья Р.И. Капелюшникова, И.М. Абеговой, Т.Г. Леоновой, Р.Г. Емцова и П. Найта Человеческий капитал России: проблемы реабилитации [34].

Человеческий капитал России, его высокообразованная рабочая сила выступают более ценными производительными ресурсами, чем устаревший и сильно изношенный основной капитал. Поэтому авторы с позиций концепции человеческого капитала обосновывают важные меры по сохранению, увеличению и рыночной переориентации. Как справедливо замечает А. Кокошин, на предыдущем этапе реформ в России совершенно не был использован такой наш ресурс, как человеческий капитал. А ведь именно он отличает Россию от любой развивающейся, да и практически от любой восточноевропейской страны. Но сегодня многое утрачено. По показателям развития человеческого потенциала мы опустились ниже, чем были при советской власти. Но базовые возможности наше все же сохранились. Поэтому задача государства, политической элиты состоит в том, чтобы вывести человеческий потенциал из латентного состояния. Его надо активизировать прежде всего целенаправленным развитием высокотехнологичных отраслей рыночной экономики [35].

Весьма убедительные фактические данные о кардинальных сдвигах в пропорциях капиталовложений, которые произошли за последние столетия, приводятся в статье В. Мельянцева Счастье от ума с подзаголовком Вложения в человеческий капитал остаются самыми эффективными [88]. Если в XVII-XVIII вв. в общей массе капитала удельный вес человеческого капитала не превышал 10%, то к 1913 г. подняся почти до 33%. Но и эти пропорции резко изменились во второй половине XX в. и особенно за последние два десятилетия в связи с информационной революцией. По странам Запада доля накопленных инвестиций в человеческий капитал в совокупном фонде их капитализированных расходов на развитие поднялась, по минимальным оценкам, до 56-57% в 1973г. и 67-69% (в США до 74-80%) в 1997-2004гг.

Не случайно концепция человеческого капитала сложилась в 50-60-е годы XX в. Именно во второй половине минувшего века во всех развитых странах существенно увеличилось среднее число лет обучения (образовательный ценз). Речь идет о заметном прогрессе передовых стран в развитии интелектуальных производительных сил, о формировании внушительного по абсолютным и относительным размерам невещного (духовного) богатства и о сравнительно быстро растущей инновационно-информационной сфере.

Благодаря теории человеческого капитала удалось быстрее преодолеть заблуждение, будто затраты на образование являются потребительскими расходами, признать их производительную природу. Ведь инвестиции в человека обеспечивают значительный договременный экономический эффект. Не менее плодотворными оказались положения концепции человеческого капитала о выгодности и рациональности вкладывания средств учащимися и их родителями в образование и профессиональную подготовку. Теория человеческого капитала применима в качестве аналитического инструмента при выявлении экономической эффективности образования. Безусловная заслуга сторонников этой теории заключается в том, что они четко определили его индивидуальный экономический эффект для отдельного человека.

Главным результатом экономической отдачи образования теоретики человеческого капитала считают прирост дохода (заработной платы) работника благодаря повышению его образовательного и профессионального уровня. Они основываются на том, что различия в производительности труда. Денежный доход от образования выявляется как разность в пожизненных заработках тех, кто имеет неодинаковое образование (скажем, выпускник вуза и среднего учебного заведения). В издержки образования помимо непосредственных расходов на обучение включают и так называемый упущенный доход. Это тот потенциальный заработок, который человек мог бы получить, если бы работал, а не учися. На долю недополученного дохода, по оценкам экспертов, приходится обычно больше, чем на долю прямых издержек на образование [105].

Прямая зависимость размеров заработной платы и социальной защищенности работников от уровня их образования и квалификации позволяет лицам с более высоким уровнем образования возмещать расходы на обучение и обеспечивать более высокие доходы. Так, в США ежегодный доход высококвалифицированного специалиста в 2003г. составил 74,6 тыс. дол., доктора наук - 54,9 тыс., магистра - 49,4 тыс., бакалавра - 24,4 тыс. Человек с незаконченным высшим образование мог рассчитывать в среднем на ежегодный заработок в 19,7 тыс. дол., окончивший среднюю школу - на 18,7 тыс., а не закончивших ее - только на 12,8 тыс. дол. [105].

Вместе с тем многие теоретики человеческого капитала усматривали эффект образования не только в абсолютных размерах дохода, но и в быстром приросте человеческого капитала и валового внутреннего продукта в результате инвестиций в образование. Одним из первых размеры человеческого капитала в США рассчитал в начале 60-х годов XX в. Т. Шульц, умножая стоимость одного года обучения каждого уровня (с учетом упущенных заработков) на число человеко-лет образования, накопленных населением к тому или иному времени. По его расчетам, в 1969 г. образовательный капитал, воплощенный во всем населении, составлял 1307 мрд. дол.; образовательный капитал, воплощенный в рабочей силе, - 873 мрд. дол., а воспроизводимое материальное богатство - 1617 мрд.дол. С 1929 по 1969 г. темп роста фонда образования опережал темп роста физического капитала примерно в 2 раза и соответственно составил 4,1 и 2% [109].

Подобные расчеты, но по иной методике и с других позиций, осуществил известный российский специалист по экономическим проблема образования В.Марцинкевич. По его подсчетам, фонд образования рабочей силы США в 1983 г. достиг 2,1 трн.дол., фонд образования населения - 2,7 трн., а вещественное национальное богатство - около 4 трн.дол. С 1952 по 1983г. в США фонд образования в расчете на одного занятого вырос в 3,8 раза, а физическая капиталовооруженность в частном секторе - в 2,3 раза. Уровень образовательной фондовооруженности одного американского работника (по издержкам на него) в 1983 г. составлял 21,5 тыс.дол., а его вооруженность вещественным капталом 15,3 тыс., то есть была почти на треть ниже [51]. Сегодня становится все более очевидным, что судьба не только отдельного человека, но и той или иной страны будет зависеть от образовательного уровня населения. По имеющимся оценкам в развитых странах 60% прироста национального дохода определяется приростом знаний и образованности общества. Американские ученые посчитали величину ВВП, производимого работниками, имеющими образовательный ценз в 10, 12,5 и более 14 лет. Оказалось, что именно третья группа дает свыше половины ВВП. Подобные исследования несколько лет назад проводились в нашей стране. Результаты были сходными: люди с высшим образованием, составляющие четверть работающих, производили 56% стоимости национального дохода [83].

Через призму теории человеческого капитала образование стало рассматриваться во многих странах как решающий источник экономического роста, как инструмент смягчения экономического неравенства и как средство борьбы с безработицей. В связи с этим произошел коренной пересмотр в политике государства. Образование заняло достойное место в стратегии роста различных стран.

Теорию человеческого капитала вряд ли можно считать общепринятой. Еще в 60-70-е годы она вызвала резкую критику с позиций марксистской теории постоянного и переменного капитала, и это отношение в какой-то мере сохраняется до сих пор. Не случайно Р.И. Капелюшников в статье Экономический подход Гэри Беккера к человеческому поведению признал: Теоретические новации Беккера далеко не всегда ожидает благожелательный прием. Идея человеческого капитала, кажущаяся столь очевидной, была встречена в штыки педагогической общественностью, усмотревшей в ней умаление культурной ценности образования и низведение человека до уровня машины [33].

На уязвимость понятия человеческий капитал обращал внимание и Т.Шульц: Сама мысль о капиталовложениях в человеческие существа кажется недопустимой для некоторых из нас. Наши ценности и вера не позволяют нам смотреть на людей как на капитальные товары, за исключение рабства, а оно ужасает нас. Таким образом, рассматривать людей как богатство, которое может быть увеличено путем инвестиций, - значит вступать в противоречие с глубоко укоренившимися ценностями. Представляется, что это снова низводит человека до простого материального компонента, человек превращается в нечто, напоминающее собственность [109].

Эти и некоторые другие аспекты теории человеческого капитала по-прежнему подвергаются критике со стороны специалистов в области экономики и педагогики. Но главное в другом, более существенном: в превалировании технократического подхода к характеристике элементов человеческого капитала и недооценке его социально-экономического содержания.

Э.Вильховченко в своем отклике на статью А. Семенова Посттейлоризм и теория человеческого капитала (МЭ и МО, 1995, №9) акцентировала внимание на этом изъяне суждений современных сторонников данной теории. Она заслуженно упрекает их в узкоэкономическом подходе к человеку. Э.Вильховченко считает, что теоретики человеческого капитала явно ощущают непоноту и неопределенность понятия: За этим стоит, по существу, признание элементов неуловимого, иррационального, неизмеримого в природе человека, в его задатках, поведении, потребностях, которые опосредуют соотношение вложений и результатов [57].

Недостаточная глубина раскрытия сущностных качеств человеческого капитала заложена в принадлежности этой концепции к неоклассическому направлению современной экономической науки. А для нее характерны позитивизм, сводящий задачи науки к описанию явлений, как они обнаруживаются на поверхности, внеисторизм и асоциальность.

Руководствуясь принципом органичного сочетания исторического и логического подходов в процессе экономического исследования, надо учитывать процесс зарождения не только человеческого капитала, но капитала вообще. В категории человеческого капитала необходимо видеть то, что присуще капиталу в целом, а также специфические свойства, характерные именно для человеческого капитала.

К. Маркс показал, что капитал - это не просто сумма материальных и производственных средств производства. Последние сами по себе столь же мало являются капиталом, как золото и серебро сами по себе - деньгами. Капитал - это не вещь, а в определенной исторической формации общества производственное отношение, которое представлено в вещи и придает этой вещи специфический общественный характер [42]. В едином поле таких сопряженных понятий, как человеческий капитал, профессиональное образование, занятость находится понятие трудовой потенциал.

Опираясь на теорию трудовой стоимости, Маркс открыл двойственный характер труда, создающего товар как единство двух противоположных свойств, размежевал понятия труд и рабочая сила. Он показал, что товаром является не труд, а рабочая сила, которая имеет особую стоимость, и т.д.

Ту часть капитала, которая тратится на приобретение средств производства, Маркс именовал постоянным капиталом, поскольку она в процессе производства не меняет величины стоимости. Своим конкретным трудом работники не только создают определенные товары, но и переносят на них стоимость используемых элементов вещественного капитала. Тем самым предпринимателю обеспечивается возмещение этой части капитала в неизменном размере.

По-иному ведет себя другая часть капитала, направляемая на покупку рабочей силы. Ее владелец абстрактным трудом создает новую стоимость, превышающую стоимость рабочей силы и приносящую прибыль работодателю. Эта часть капитала и называется переменным капиталом. Только живой человеческий труд - творец новой стоимости. Он же воскрешает и накопленный в средствах производства прошлый труд. Вот почему переменный капитал с поным правом мог бы назваться человеческим. Но с некоторыми оговорками.

Сама теория человеческого капитала в ее современном виде сложилась намного позже появления Капитала, во второй половине XX столетия, когда созрел сам предмет исследования и имелись для этого все необходимые условия. К тому же не случайно ключевой составной частью определения понятия рабочая сила у Маркса и у теоретиков человеческого капитала является один и тот же компонент - человеческие способности.

К. Маркс определенно разграничивал с одной стороны, реализацию способностей человека к труду как предпосыки любого процесса производства, а с другой - их реализацию в условиях капиталистического производства, когда индивидуальная способность к труду отчуждается путем купли-продажи от работника, приобретет форму переменного капитала и как таковая принадлежит предпринимателю.

К. Маркс писал: Мы дожны проводить следующее различие: рабочая сила в руках рабочего является товаром, а не капиталом; ею обуславливается доход для него лишь постольку, поскольку он может постоянно повторять ее продажу; в качестве капитала она функционирует после продажи, в руках капиталиста, во время самого процесса производства. Именно купля и продажа рабочей силы увековечивает ее в качестве элемента капитала; вследствие этого капитал представляется созидателем товаром [42].

Поэтому наиболее удачным надо признать определение человеческого капитала, предложенное С. Дятловым и другими. Он рассматривает человеческий капитал с позиций функционального анализа экономических явлений как сформированный в результате инвестиций и накопленный человеком определенный запас здоровья, знаний, навыков, способностей, мотиваций, которые целесообразно используются в той или иной сфере общественного воспроизводства, содействуют росту производительности труда и эффективности производства и тем самым влияют на рост заработков (доходов) данного человека [23].

В качестве комбинированной социально-экономической категории человеческий капитал выражает многоликость тех существенных перемен, которые произошли и получают свое дальнейшее развитие в системе общественного производства. Прежде всего это касается заметных изменений в самом человеке как главной производительной силе и социальном субъекте общества. Если в доиндустриальный и индустриальный периоды преобладающим был простой физический труд, то теперь господствует умственный труд высокообразованных людей. Известный английский экономист конца XIX и начала XX в А. Маршал писал, что численность работников физического труда в четыре или пять раза превосходит численность всех остальных собственников [52]. Сейчас же более 50% экономически активных граждан развитых стран заняты не физическим, а умственным трудом, а в США их свыше 2/3 [53]. Так что интелектуальный труд стал господствующим видом труда.

Интелектуальный труд есть не что иное, как осознанная деятельность людей по производству, развитию, усвоению сохранению распространению и практическому использованию знаний. В зависимости от способа их использования выделяют два вида знаний. Первый - так называемое кодифицированное знание, которое обычно записывается и без утраты передается на различных носителях в виде символов, формул, информационных текстов. Второй - знания, воплощенные в человеке, то есть совокупность индивидуальных знаний, навыков, способностей, инновационных черт характера [100].

В зависимости от содержания и функционального назначения выделяются две группы знаний: общественно новые и субъективно новые. Первые - это те знания, которые раньше не были известны обществу. Они создаются главным образом научными работниками в сфере науки и образования, а также в наукоемких отраслях обычного производства. К субъективно новым знаниям относятся все те, которые прежде были неведомы испонителям умственного труда. Они по своему объему намного превосходят первую группу и непрерывно постигаются в первую очередь в области образования, культуры, искусства. Субъективно новые знания систематически осваиваются не только педагогами, но и обучающимися в образовательных учреждениях и путем самообразования [100].

Знания и интелект, на качественное формирование которого они воздействуют, относятся к невещным, живым средствам труда. Они становятся интелектуальными средствами производства прежде всего в духовном производстве. Так, для образования как стержневой составной части интелектуального производства особенно важны интелект и знания, живым средствам труда здесь принадлежит определяющая роль. Однако и в ряде отраслей материального производства эти невещные элементы производительных сил начинают играть все большую роль.

К числу важнейших современных экономических закономерностей, свойственных различным странам, относится процесс интелектуализации экономики и других сторон социальной жизни. Проявляется этот процесс двояко: возрастает роль таких отраслей социальной сферы, как образование и наука; усиливается значение интелектуальной деятельности внутри других отраслей народного хозяйства. Обе эти тенденции способствуют формированию и совершенствованию образовательного, профессионального, научного, духовного потенциала общества и являются важнейшими факторами социально-экономического прогресса.

В органической связи с упомянутыми переменами просматриваются и другие позитивные сдвиги: изменение пропорций между физическим и невещественным капиталом в пользу последнего, между материальным и духовным производством, сокращение доли материальных благ и увеличение доли услуг в ВВП. Имеющиеся расчеты показывают, что в составе национального богатства мира доминирует человеческий капитал, на который приходится 2/3 национального богатства. Более того, в странах Северной и Центральной Америки, Западной Европы и Восточной Азии его доля достигает 3/4 [83].

Вместе с изменением в производительных силах происходят существенные изменения в социально-экономическом строе и прежде всего в отношениях собственности. Для нынешнего этапа развития характерны не только смешанная экономика, многообразие форм собственности, но и значительный удельный вес интелектуальной собственности. Под последней подразумевают социально-экономические и правовые отношения по поводу владения, распоряжения и использования продуктов интелектуального труда. Основой этой собственности выступают интелектуальные знания, опыт и предвидения. Интелектуальная собственность превращается в главную разновидность собственности, поскольку продуктивное использование в производстве знаний, инновационных и творческих способностей становится решающим фактором экономического роста.

Наряду с интелектуальной собственностью широкое распространение получает акционерная форма предприятий, при которой создается возможность замены конфронтации между предпринимателями и наемными рабочими отношениями партнерства.

Ныне более чем в 70 странах мира законодательно закреплено право работников на участие в управлении производством, имуществе и прибыли предприятия. Компания, - пишут Дж. Симеоне и Дж. Лоут, - становится реально компанией собственников, если им принадлежит весь капитал, и у них есть реальная власть управлять компанией и распределять результат производства. Американское общество, где более 11 тыс. фирм, на которых занято 12 мн. работников (12% рабочей силы), перешло в поную или частичную собственность их персонала, считает, что наделяя рабочих акциями, оно превращает их в капиталистов, а Соединенные Штаты - в страну демократического капитализма [93].

В США набирает силу тенденция создания предприятий с совместной собственностью работников и хозяев, совместно владеющих результатами труда (доходами) на колективно-частных (долевых) принципа. Так, в 500 крупнейших промышленных корпорациях доля акций работников составляет 27,2%, в 100 самых крупных - 33, например, а Макдоннел-Дуглас - 32,6, Маккормик - 26,3, Проктер энд Гембл - 24,5% [93].

В процессе развития общества произойдут коренные перемены во всех сторонах жизни, сложится новый тип общества, которое одни социологи именуют постиндустриальным, другие - информационным. Как утверждает П.Друкер, это общество не будет ни капиталистическим, ни социалистическим. Это будет общество знаний [22]. Знания превращаются в ключевой ресурс, в главную производительную силу. В соответствии со своей концепцией

П.Друкер приходит к выводу, что в наши дни знания оттесняют на второй план традиционные экономические ресурсы - капитал, труд, землю. Поэтому за последние 40 лет в центр хозяйственной жизни выдвигаются отрасли, занятые производством и распределением нематериальной продукции - знаний и информации. Здесь и накапливаются основные богатства общества.

У истоков формирования и разработки теории человеческого капитала в ее современном виде стояли известные американские и английские экономисты Б. Вейсброд (Вашингтонский университет), Дж. Минцер (Колумбийский университет), JI. Троу (Массачусетский технологический институт), У. Боуэн, М. Фишер, Дж. Вейзи (Кембриджский и Оксфордский университеты). Позднее в разработку данной концепции значительный вклад внесли М. Блауг, С. Боус, М. Вудхола, Э. Денисон, С. Дейзи, Дж. Кендрик, Б. Кикер, Р. Лэйард, Ф. Махлуп, Г. Псахаропулос, Ф. Уэч, Б. Чизвик.

Из серьезных опубликованных исследований по теории человеческого капитала последнего времени (90-е годы) можно отметить работы А. Аулина, К. Ванга, Дж. Грейсона, Н. Ирланда, С. Ломбардини, Е. Кануто, Дж. Минцера, Г. Псахаропулоса, Г. Сент-Пола.

В отечественной экономической литературе проблеме человеческого капитала догое время не уделялось сколько-нибудь серьезного внимания. Лишь в 70-80-х годах стали появляться отдельные публикации, посвященные рассмотрению тех или иных аспектов западной теории человеческого капитала и экономики образования. К ним можно отнести работы таких авторов, как В.И. Басов, B.C. Гойло, А.В. Дайновский, Р.И. Капелюшников, В.П. Корчагин, В.В. Клочков, В.И. Марцинкевич.

В 1993 г. Р.И. Капелюшников, И.М. Абегова, Т.Г. Леонова, Р.Г. Емцов, П.Найт опубликовали статью, посвященную проблеме реабилитации человеческого капитала России в современных условиях.

В 90-х годах появися целый ряд монографических работ. Исследованию человеческого капитала как всеобще конкретной формы экономической жизнедеятельности общества посвящена работа М.М. Критского, анализу экономических аспектов дискриминации работников творческого труда -работа Б.В. Корнейчука, исследованию экономических проблем образования взрослых - работа С.М. Климова, рассмотрению аспектов экономики человека - работа В.И. Марцинкевича, И.В. Соболевой.

Появились публикации, в которых ставится вопрос о необходимости изучения человеческого капитала и экономики образования в переходной экономике, например работы Е.В. Галаевой, А.И. Добрынина, С.А. Дятлова, И.В.Ильинского, С.А.Курганского, А.Соградова, В.В.Чекмарева, Б.С.Рябушкина, Н.А. Хроменкова, В.П. Щетинина и др.

В отечественной экономической литературе отдельные вопросы современной теории человеческого капитала освящены достаточно подробно. Наиболее целостной политэкономической работой, посвященной комплексному исследованию данной проблемы является работа А.И.Добрынина, С.А.Дятлова, Е.Д. Цыреновой Человеческий капитал в транзитивной экономике.

С достаточной степенью уверенности можно сказать, что сегодня вопросы, связанные с изучением проблем формирования, сохранения и повышения эффективности использования человеческого капитала в России, имеющей рыночную экономику, являются наименее разработанными в общей структуре отечественной экономической науки.

Воспроизводство человеческого капитала, т.е. непрерывное движение и обновление качественных характеристик, способностей, умений, знаний и навыков человека неизбежно приведет к росту человеческого и трудового потенциала общества в целом и регионов в отдельности.

Трудовой потенциал - это располагаемые в настоящее время и предвидимые в будущем трудовые возможности, характеризуемые количеством трудоспособного населения, его профессионально-образовательным уровнем, другими качественными характеристиками.

Стратегия развития России на период до 2010 года определяет л.восстановление человеческого капитала как одну из главных целей реформ [103]. Важнейшей составляющей развития человеческого капитала является развитие системы образования как в целом в России, так и в отдельных регионах. Формирование общества, основанного на знаниях, в России невозможно представить без экономически сильных регионов и проведении эффективной скоординированной региональной политики. Неотъемлемой составляющей такой политики в условиях, когда реализация социальных целей отнесена главным образом к компетенции регионов, дожны служить региональные программы развития человеческого потенциала [18, с. 14].

Основой составления такого рода программ дожны послужить региональные исследования в области подготовки специалистов, особенностей занятости населения регионов и изучение влияния внутренних и внешних факторов на развитие трудового потенциала регионов.

Целью диссертационной работы является: разработка методических подходов по прогнозированию, формированию и управлению развитием трудового потенциала региона для повышения эффективности занятости населения, использования человеческого потенциала, оптимизации рынка труда и образовательных услуг.

Предмет исследования - методические подходы к принятию управленческих решений по формированию, прогнозированию и развитию трудового потенциала.

В соответствии с направленностью, предметом и целью исследования сформулированы задачи:

Х определить основные факторы повышения роли системы профессионального образования в инновационном развитии региона (на примере ХМАО-Югры);

Х исследовать рынок труда региона по основным профессионально-квалификационным группам, дать прогноз количества вакантных рабочих мест в регионе в среднесрочной перспективе;

Х выявить роль демографического фактора, роль привлеченного вахтового персонала и роль профессионального образования в развитии и регулировании рынка труда региона;

Х исследовать особенности взаимосвязи системы профессионального образования, отраслевого и территориального рынков труда и социально-экономического развития региона;

Х выявить и охарактеризовать условия формирования трудового потенциала региона, и на этой основе предложить систему мероприятий по его эффективному управлению.

Научная новизна исследования:

1. Для детального исследования проблем сопряжения рынков труда -образовательных услуг, управления развитием трудового потенциала наряду с традиционным макроэкономическим анализом административных территорий (округов, субъектов федерации) или локальными исследованиями на уровне муниципальных образований впервые предложена и применена схема исследования на основе выделения условных производственно-образовательных округов.

2. Составлен прогноз потребности и подготовки специалистов по профессионально-квалификационным группам, который дает возможность оптимизировать затраты на подготовку кадров и сократить затраты на трудоустройство невостребованных специалистов на территории ХМАО-Югры.

3. Разработана методика исследования трудового потенциала региона, в основе которой лежит структурирование рынка труда и образовательных услуг по профессионально-квалификационному и территориальному принципу на основе спроса и предложения. Методика опробована на примере исследования трудового потенциала в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре.

4. Разработана система показателей, позволяющая провести сравнение уровня развития производственно-образовательных округов и выявить наиболее важные проблемы, препятствующие их развитию.

5. Предложена схема управления развитием трудового потенциала региона. Разработаны методические рекомендации по взаимодействию органов управления Правительства субъекта федерации, органов федеральной государственной службы занятости населения региона, работодателей, общественно-профессиональных объединений, союзов промышленников и предпринимателей, образовательных учреждений по вопросам прогнозирования, регулирования и управления рынком труда региона.

Теоретическая н практическая значимость работы. Рассмотренные в диссертационном исследовании вопросы и предложенные методические рекомендации являются основой для принятия целевых программ социально-экономического развития региона и отдельных муниципальных образований, а также для совершенствования взаимодействия органов федеральной государственной службы занятости населения округа, работодателей и образовательных учреждений с целью оптимизации рынка труда и образовательных услуг и развития трудового потенциала региона.

Автором по результатам исследования в соответствии с предложенной методологией составлен погодовой социальный заказ на подготовку ИТР, специалистов, рабочих и служащих для региона по укрупненному перечню профессий до 2012 года.

Внедрение. Предложенная система подходов к оптимизации подготовки специалистов нашла свое отражение в работе Создание системы профессиональной подготовки кадров в соответствии с потребностями экономики ХМАО-Югры, а также в работе Анализ перспективной потребности предприятий города Нижневартовска в работниках по профессиональному составу на период до 2012 года, выпоненных по заказам Правительства ХМАО-Югры и Администрации г. Нижневартовска и принятых для реализации.

Основные положения диссертационного исследования положены в основу системы профессиональной подготовки кадров по крупнейшим муниципальным образованиям (город Нижневартовск и Нижневартовский район, город Сургут и Сургутский район, город Нефтеюганск и Нефтеюганский район, город Ханты-Мансийск и Ханты-Мансийский район, город Урай и Урайский район), в разработку Комплексной программы социально-экономического развития города Нижневартовска на 2006-2010 годы, а также применены в Программе Содействия занятости безработного населения ХМАО на 2004-2006 гг., утвержденной Законом ХМАО-Югры от 09.03.2004г. №5-03 и в Программе ХМАО-Югры Реализация приоритетного национального проекта Образование на 2006-2007 годы, принятой Думой ХМАО-Югры 29.12.2005г. Апробация. Обсуждение результатов исследований и предлагаемых обоснованных решений по преобразованию системы профессиональной подготовки кадров проводилось на экспертных советах с представителями органов власти, образовательных учреждений, служб занятости, а также докладывались на:

- межвузовской научно-методической конференции Перспективы подготовки специалистов с высшим образованием в регионе, Нижневартовск, 2004 г.; региональной научно-практической конференции Социальноэкономические и правовые проблемы нефтегазового региона, Нижневартовск, 2004 г.

I. Развитие трудового потенциала как основа развития экономики.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Губанова, Евгения Николаевна

Выводы к главе 3.

1. В основу расчета диссертационной работы положен структурированный по профессионально-квалификационным группам метод спроса и предложения на рынке труда. Для этого в прогнозных расчетах состояния трудовых ресурсов применяся метод передвижки по возрастам, коэффициенты рождаемости, смертности, коэффициенты дожития, прирост численности населения, показатель удельного веса отдельных возрастных групп и др. Прогноз занятости населения строися на основе прогноза развития отраслей экономики ХМАО-Югры с использованием регрессионно-поискового метода на основе разработанной автором системы показателей. В процессе расчетов использованы подходы и методы статистического анализа: использование рядов динамики изменений, детализация показателей, сравнение показателей, средних величин, метод группировок, метод цепных подстановок.

2. Исходными данными для расчетов послужила информация служб занятости населения, органов статистики, данные кадровых служб предприятий, сведения отделов образования муниципальных образований, сведения, предоставленные учебными заведениями, публикации средств массовой информации, а также специальные обследования предприятий по 23-м муниципальным образованиям ХМАО-Югры. Специальные обследования проводились в соответствии с Регламентом, разработанным автором и утвержденным Правительством ХМАО-Югры в составе работы Создание системы профессиональной подготовки кадров в соответствии с потребностями экономики Ханты-Мансийского автономного округа.

3. На основе проведенных исследований выявлено, что объемы подготовки специалистов не соответствуют происходящим изменениям на рынке труда и не учитывают его емкость в профессиональном и квалификационном аспектах. На рынке труда нарастает дисбаланс спроса и предложения, связанный с деформацией необходимого соотношения объемов подготовки специалистов по уровням профессионального образования. При сохранении тенденций на рынке труда и образовательных услуг практически все выпускники одиннадцатых классов в 2010 году поступят в ВУЗы, получат высшее образование и в дальнейшем будут претендовать но рабочие места специалистов и руководителей, что усилит дисбаланс на рынке туда, связанный с несовпадением профессионально-квалификационный структуры спроса и предложения рабочей силы.

4. Прогноз социально-экономического развития ХМАО-Югры показывает, что количество занятых в экономике значительно меняться не будет. Поэтому в среднесрочной перспективе объем подготовки специалистов с высшим образованием может быть оценен как явно избыточных по социально-экономическим и гуманитарным профессионально-квалификационным группам.

5. На основании проведенных исследований составлена схема обеспечения потребности экономики ХМАО-Югры в квалифицированных специалистах до 2012 года, составлен погодовой социальный заказ на подготовку ИТР и специалистов на территории ХМАО-Югры по укрупненному перечню профессий на 2007-2012 гг., а также погодовой социальный заказ на подготовку рабочих и служащих на территории ХМАО-Югры по укрупненному перечню профессий на 20072012 гг.

6. Проведенные в диссертационной работе исследования рынка труда, составленный прогноз социально-экономического развития ХМАО-Югры и разработанная схема обеспечения потребности экономики ХМАО-Югры квалифицированными специалистами различного уровня являются инструментами управления трудовым потенциалом региона.

Заключение

1. Успешность формирования нового общества зависит от экономики, основанной на знаниях (экономики знаний). Знания становятся движущей силой обновления имеющихся технологий, ключевым фактором конкурентоспособности и благосостояния населения. Именно поэтому Президент РФ В.В. Путин поставил перед страной задачу построения лэкономики, основанной на знаниях, науке. Нашему обществу предстоит обеспечить инновационное развитие отечественной экономики, отойти от развития, базирующегося на использовании природных ресурсов, к развитию, основанному на использовании самого мощного воспроизводимого ресурса человечества - знаний, а главным объектом инвестиций дожен стать человеческий капитал. Понятие человеческий капитал, рабочая сила, трудовые ресурсы составляют основу для интерпретации сопряженного с ними понятия - трудовой потенциал.

Трудовой потенциал включает не только реализованные способности к труду, но и несостоявшиеся пока потенции части экономически активного населения, получившего профессиональные знания и навыки.

В Послании Президента РФ Федеральному собранию РФ от 10.05.2006г. говорится: России нужна конкурентоспособная образовательная система. В противном случае мы стокнемся с реальной угрозой отрыва качества образования от современным требований.

Влияние человеческого капитала на развитие экономики происходит посредством востребования полученных работником знаний, навыков и умений. Это означает, что вопросы образования и занятости в современном обществе становятся важными и актуальными с точки зрения влияния их на развитие экономики в целом.

2. В условиях, когда демографическая составляющая трудового потенциала в России в перспективе не может служить основой экономического роста, а активизация миграционных процессов в поной мере не может решить проблему экономического роста, назрела необходимость перевода экономики на инновационный путь. Это особо отмечалось в докладах о развитии человеческого потенциала в РФ за 2005,2006/2007 годы, подготовленном по инициативе Программы развития ООН (ПРООН) группой независимых экспертов, где в качестве главной темы предложена тема Россия в 2015 году; цели и приоритеты развития. Данная тема рассматривается в контексте целей Развития тысячелетия ООН (ЦРТ), одобренных всем мировым сообществом. В докладе отмечается, что для такого неоднородного государства, как Россия, особую значимость приобретает Индекс Развития Человеческого Потенциала (ИРЧП), отражающий контрасты регионального развития.

3. С точки зрения развития и возможности управления трудовым потенциалом регионов существующая российская и региональная законодательная база в течение последних десяти лет попонилась документами, регулирующими трудовые отношения и определяющими гарантии и компенсации работников в области трудоустройства и занятости. В сумме все эти документы создали нормативную базу, определяющую порядок взаимоотношений всех участников рынка труда и создали хорошую основу для разработки прогноза развития трудового потенциала на ближайшую и среднюю перспективу.

4. В России с 1992 года спрос на образование быстро увеличивается. В результате к началу третьего тысячелетия образовательный уровень населения в стране достиг рекордных отметок и формально является наиболее высоким в мире. Однако высокие количественные индикаторы образования пока не реализуются в экономических показателях, характеризующих уровень развития экономики и жизни населения. В результате система образования посылает рынку труда искаженную информацию, а последний вынужден вырабатывать защитные механизмы, позволяющие ему нормально функционировать в этих условиях. Несоответствие между масштабами образования в России с уровнем экономического развития страны объясняется во многом изъянами системы образования, которые характерны для большинства регионов страны, в том числе для ХМАО-Югры, в котором расположены одни из самых крупных разведанных месторождений нефти.

С 1 января 2006 ода Бюджетным кодексом РФ установлена возможность формирования в субъектах РФ местных бюджетов разных уровней, что позволяет органам власти субъектов РФ и местного самоуправления проводить самостоятельную налогово-бюджетную политику в рамках законодательно-установленного разграничения пономочий и ответственности между органами власти разных уровней. Субъекты РФ получили возможность реализации соответствующих норм Федерального закона Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ №131-ФЗ от 6 октября 2003г. Это означает, что субъекты Федерации теперь вправе на основе составленного прогноза принимать управленческие решения и осуществлять координацию мер, направленных на сбалансированное развитие территорий, в том числе и исправление выявленных изъянов в системе образования и развитие рынка труда.

5. В диссертационной работе впервые применяется термин производственно-образовательный округ. Его применение вызвано необходимостью рассмотрения в едином комплексе вопросов образования и вопросов трудозанятости населения. На основе логики для детального исследования проблем сопряжения рынка труда и образовательных услуг сгруппированы условно производственно-образовательные округа, принятые за единицу исследования.

Рынок труда производственно-образовательных округов и ХМАО-Югры в целом характеризуется высокой степенью занятости экономически активного населения. За 2006 год среднегодовая численность экономически активного населения ХМАО-Югры составила 849,6 тыс. чел. или 57,5% от общей численности населения. Из них 90,3% (873,5 тыс.чел.) были заняты в экономике и 7,8% (66,4 тыс. чел.) не имели работы, но активно ее искали. Среднегодовой уровень регистрируемой безработицы в ХМАО-Югре по отношению к экономически активному населению составил 2,3% (19,7 тыс. чел.). Средняя продожительность безработицы в 2006 году составила около 4 месяцев. Численность незанятого населения на одну вакансию составила в 2006 году 2,2 чел. Подавляющее большинство безработных не имеют специального образования; наибольшее число безработных попадает в возрастной диапазон 30-50 лет. При этом в структуре спроса на рабочую силу основную часть вакансий составили рабочие специальности, в том числе и малоквалифицированный труд (подсобные рабочие, уборщики, дворники и др.). По профессиям стабилен спрос на водителей с наличием всех категорий, продавцов, электрогазосварщиков, поваров, слесарей, плотников. Отмечается повышение спроса на специалистов рабочих специальностей высокой квалификации в нефтедобывающей отрасли. Наличие рабочих и специалистов по ряду специальностей в числе безработных при одновременном спросе на них свидетельствует о качественном несоответствии уровня их квалификации потребностям рынка труда. Исследования структуры занятости показали, что 74% рабочих мест занимают рабочие и служащие, а 26% - ИТР и специалисты. Среди работников высшего звена 27% специалистов с социально-экономическим, 31% - с гуманитарным и 42% - технико-технологическим профилями образования. В структуре занятости наибольшую долю занимает промышленность (30,1%), далее строительство (15,1%), транспорт (13,2%), образование (9,1%), здравоохранение (7,3%), ЖКХ (6,5%), торговля (5,6%), культура (2,0%), связь (1,6%), финансы и кредит (1,5%) и наука (0,4%).

6. Характерной особенностью ХМАО-Югры является положительная динамика общей численности населения, обусловленная положительными сальдо естественного пророста и миграции. В течение 2001-2006 годов число родившихся (показатель рождаемости возрос с 11,3 до 14,2 на 1 тыс. жителей) превышало число умерших при снижении общего показателя смертности (с 6,8 в 2001 году до 6,7 в 2006году). С 2001 по 2006гг. чистый миграционный прирост составил 45,2 тыс.чел. В целом динамика миграционных потоков характеризуется снижением миграционного сальдо. В соответствии с расчетами предстоящей 5-летний период будет являться достаточно благоприятным с точки зрения наличия трудовых ресурсов и предложения рабочей силы. В прогнозируемом периоде численность населения младше трудоспособного возраста будет сокращаться в течение всего рассматриваемого периода и усилится тенденция роста численности лиц старше трудоспособного возраста. Общая динамика возрастных изменений населения ХМАО-Югры имеет тенденцию к постепенному старению. Доля вахтовиков в общей численности работающих ХМАО-Югры составляет около 13% и имеет выраженную тенденцию к снижению. Привлечение вахтового персонала связано, по преимуществу, с сезонными работами и отличиями в мотивации труда жителей ХМАО-Югры от мотивации жителей других регионов России.

Из сказанного выше следует, что ХМАО-Югра имеет хорошую демографическую динамику, в значительной степени обеспечивающую рынок труда собственными трудовыми ресурсами.

7. Важнейшую роль в формировании рынка труда ХМАО-Югры играет система профессионального образования. Система высшего профессионального образования включает в себя 69 учреждений в общей численностью обучающихся 53,8 тыс. чел. (с учетом филиалов). Система среднего профессионального образования ХМАО-Югры представлена 43 учреждениями с общей численностью обучающихся 20,7 тыс.чел. (с учетом филиалов). В 24 учреждениях начального профессионального образования ХМАО-Югры обучается 12,2 тыс.чел. Исследования системы образования ХМАО-Югры привели к выводу о существовании ряда проблем, главными из которых являются:

- снижение качества образования в результате преобладания заочной формы обучения и большого количества филиалов, не обеспеченных в достаточной степени материальной базой и не укомплектованных преподавательским составом в соответствии с принятыми нормами и стандартами;

- избыток на рынке труда специалистов с высшим образованием социально-гуманитарной направленности и недостаток специалистов рабочих специальностей технико-технологического направления.

Главное в экономике, основанной на знаниях - не просто создать новое знание, а продуктивно его применить. В связи с этим критически возрастает значение решения выявленных проблем, поскольку профессиональное образование - это фундаментальный фактов развития общества, основанного на знаниях.

8. Особую роль в формировании рынка труда ХМАО-Югры призваны сыграть малые нефтяные предприятия. В условиях ухудшения минеральносырьевой базы, выработанности запасов, роста себестоимости отечественной нефтедобычи малые предприятия нефтедобывающей отрасли ХМАО-Югры дожны стать главной составляющей диверсификации топливно-энергетического комплекса округа.

9. В программе расчета диссертационной работы предусмотрено получение ряда аналитических показателей: прирост численности населения, темпы роста численности населения, доля отдельных возрастных групп в общей численности населения, показатель демографической нагрузки, соотношения мужчин и женщин, общие коэффициенты рождаемости, смертности, ожидаемая продожительность жизни. В процессе расчетов использованы подходы и методы статистического анализа: использование рядов динамики изменений, детализация показателей, сравнение показателей, средних величин, метод группировок, метод цепных подстановок. Для выявления наиболее вероятного соотношения количества рабочих мест в отраслях экономики по отношению к количеству рабочих мест в нефтедобывающей отрасли в диссертационной работе применен регрессионно-поисковый метод. Приведенные выше методы и походы позволили рассчитать на перспективу динамику наличия трудовых ресурсов и занятости насления до 2012 года.

Ю.На основе проведенных исследований выявлено, что объемы подготовки специалистов не соответствуют происходящим изменениям на рынке труда и не учитывают его емкость в профессиональном и квалификационном разрезе. На рынке труда нарастает дисбаланс спроса и предложения, связанный с деформацией необходимого соотношения подготовки специалистов по уровням профессионального образования. Прогноз социально-экономического развития ХМАО-Югры показывает, что количество занятых в экономике значительно меняться не будет. Поэтому в среднесрочной перспективе объем подготовки специалистов с высшим образованием может быть оценен как явно избыточный по социально-экономическим и гуманитарным направлениям. Одновременно на рынке труда

ХМАО-Югры усиливается дефицит специалистов с качественным начальным профессиональным образованием. С увеличением количества образовательных учреждений всех уровней образования назрела необходимость усиления государственного и общественного контроля над их деятельностью и качеством преподавания. В связи с этим на основе построения прогноза формирования вакантных мест и прогноза подготовки кадров представляется необходимым сформулировать перечень необходимых действий, направленных на сбалансирование рынка труда и управление человеческим потенциалом ХМАО-Югры:

1. осуществление системного прогнозирования развития отраслевых и территориальных рынков труда, а также сопряженных рынков образовательных услуг по профессионально-квалификационной структуре;

2. адаптация системы профессионального образования к условиям перспектив спроса на рабочую силу по количественному и профессионально-квалификационному составу;

3. активизация участия работодателей в формировании и регулировании корпоративной системы профессионального обучения как при первичной подготовке кадров, так и через систему допонительного профессионального образования;

4. стимулирование развития малого предпринимательства как в непроизводственном секторе, так и в сфере добычи нефти и газа, в сфере нефтегазового сервиса.

Реализация этих действий является инструментом управления развитием трудового потенциала ХМАО-Югры, а выпонение поставленных задач, на наш взгляд, позволит поднять уровень развития производительных сил региона.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Губанова, Евгения Николаевна, Москва

1. Акперов И.Г. Прогнозирование потребности в специалистах и управление региональной системой образования. М.: Высшая школа, 1999. - 327 с.

2. Антонов А.И., Медков В.М., Архангельский В.Н. Демографические процессы в России XXI века /Под ред. проф. Антонова А.И. М.: ИД Грааль, 2002 - 168 с.

3. Баланс трудовых ресурсов Тюменской области за 2001 г. Статистический сборник /Агрызин А.Н., Менова Н.Ф., Сараева JI.O. и др. Тюмень: Тюменский областной комитет госстатистики, 2002.

4. Беккер Г. Экономический анализ и человеческое поведение // THESIS. Зима. 1993. Т. 1.Вып. 1.

5. Беккер Н. Экономический взгляд на жизнь // Вестник СПбГУ. 1993. -Серия 5.- Вып.З. - С. 125-138.

6. Вуз и рынок. Кн.1. Коммерческая деятельность в системе высшей школы России-М.:, 1992.-304 с.

7. Города Тюменской области. Статистический сборник /Агрызин А.Н., Менова Н.Ф., Сараева JI.O. и др. Тюмень: Тюменский областной комитет госстатистики, 2002.

8. Губанова Е.Н. Влияние воспроизводства человеческого капитала на рост производительности труда (на примере ОАО НижневартовскНИПИнефть)// Информационно-аналитический журнал Нефть, газ и бизнес 2007. - №7. - С. 40-42.

9. Губанова Е.Н. Проблемы моделирования системы трудозанятости и пути их решения //НТЖ Нефтепромысловое дело. М.: ОАО ВНИИОЭНГ. - 2004. - №10. - С. 74-76.

10. Ю.Губанова Е.Н. Проблемы подготовки кадров и трудоустройства молодых специалистов как важнейшие составляющие в общем комплексе проблем занятости населения //НТЖ Нефтепромысловое дело. М.: ОАО ВНИИОЭНГ. - 2004. - №10. - С. 77-78.

11. Губанова Е.Н., Бадина А.А. Особенности формирования бюджетов муниципальных образований нефтедобывающих регионов России в условиях изменения налогового законодательства //Нефтяное хозяйство -2007.-№2.-С. 98-99.

12. Губанова Е.Н., Куксова О.В. Проблемы хозяйственной деятельности предприятий в условиях современной правовой системы России и пути их решения //НТЖ Нефтепромысловое дело. М.: ОАО ВНИИОЭНГ. - 2004. - №10. - С. 65-68.

13. Губанова Е.Н., Ярославцева О.А. О проблемах мотивации инновационной деятельности и финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ //Нефтяное хозяйство. -2001. №2. - С. 14-16.

14. Демографическое развитие Ханты-Мансийского автономного округа: ситуация, прогноз, политика. /Под ред. Рыбаковского Л.Л., Филипенко А.В. Москва - Ханты-Мансийск, 2002.

15. Добрынин А.И., Дятлов С. А., Курганский С.А. Методология человеческого капитала //Международный периодический научный журнал Экономика образования. Кострома. - 1999 - №1. - С. 10.

16. Добрынин А.И., Дятлов С.А., Цыренова Е.Д. Человеческий капитал в транзитивной экономике СПб.: Наука, 1999.

17. Доклад о развитии человека 2005. Международное сотрудничество на перепутье: помощь, торговля и безопасность в мире неравенства /Под общей ред. Проф. С.Н. Болылева. - М.: Весь мир, 2005.

18. Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации за 2004 го /Под общей ред. Проф. С.Н. Болылева.-М.: Весь Мир, 2004.-160с.

19. Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации за 2006/2007г.г./Под общей редакцией проф. С.Н. Бобылева и АЛ. Александровой; М.:, Весь мир, 2007.- 144 с.

20. Друкер П. Эффективное управление.- М.: ACT, 2004. 284 с.

21. Дятлов С.А. Основы теории человеческого капитала. СПб.: СПбУЭФ, 2004.

22. Естественное движение населения Тюменской области: Статистический сборник /Агрызин А.Н., Менова Н.Ф., Михайлова Н.Г., Важенина Т.А. -Тюмень: Тюменский областной комитет госстатистики, 2002.

23. Закон Ханты-Мансийского автономного округа О содействии занятости населения в Ханты-Мансийском автономном округе от 15 октября 1998г. №70-03 (с изменениями и допонениями от 9 апреля 1999г., 9 октября, 21 декабря 2000г., 29 марта 2004г.).

24. ЗО.Закон Ханты-Мансийского АО Об административно-территориальном устройстве Ханты-Мансийского автономного округа и порядке его изменения: принят Думой Ханты-Мансийского автономного округа 25 июня 2004г. №43-03.31.Известия, 17.05.2000.

25. Инвестиционная политика на территории муниципального образования: Учебно-методическое пособие /Под общ. ред. В.И. Шеина- М.: Муниципальная власть, 2001.-310 с.

26. Капелюшников Р.И. Экономический подход Гэри Беккера к человеческому поведению //США: экономика, политика, идеология. -1999.-№ 11.

27. Капелюшников Р.И., Абегова И.М., Леонова Т.Г., Емцов Р.Г., Найт П. Человеческий капитал России: проблемы реабилитации //Общество и экономика. 2003.- №9-10 - С.3-14.

28. Кокошин А. Еще не все потеряно //Литературная газета, 08-14.12.1999.

29. Конституция Российской Федерации Серия Российское Федеральное законодательство. - М.: Юрайт, 1999.

30. Концепция действий на рынке труда на 2003-2005г.г.: одобренная распоряжением Правительства РФ от 6 мая 2003 г. №568-р.

31. Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2015 года // Экономика и жизнь. 2000,- №24.

32. Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года: утв. приказом Минобразования РФ от 11.02.2002 г. №393.

33. Маркетинг и экономическая оценка земельно-имущественного комплекса городов (населённых пунктов): Учеб.-метод. пособие / П.В. Кухтин, А.А. Левов; Рос. науч. центр гос. и муницип. упр. М., 2003. -259 с.

34. Маркс К. Капитал, т.З // Маркс К., Энгельс Ф. 2-е издание. Соч., т.25, ч.П. С.380-381.

35. Маркс К., Энгельс Ф. Там же, т.24. С.428.

36. Мартынов В.Г. Занятость в нефтегазовом комплексе России при структурном реформировании экономики. М.: Нефть и газ, 2003.

37. Мартынов В.Г. Некоторые тенденции подготовки специалистов и занятости в нефтегазовом комплексе России //Нефтяное хозяйство. 2003.- №3. - С. 22-27.

38. Мартынов В.Г. Проблема занятости в современной экономике: отраслевой подход: Науч. изд. / В.Г. Мартынов. М.: Маркетинг, 2002. -197 с.

39. Мартынов В.Г. Рациональное использование на предприятиях нефтегазового комплекса специалистов с высшим образованием: бакалавров, дипломированных специалистов и магистров. М.: ГУП Издательство Нефть и газ РГУ нефти и газа им. И.М. Губкина, 2002.

40. Мартынов В.Г., Губанова Е.Н. Некоторые предложения по комплексной оценке развития муниципальных образований //НЭЖ Проблемы экономики и управления нефтегазовым комплексом. М.: ОАО ВНИИОЭНГ. - 2006. - №5. - С. 4-8.

41. Мартынов В.Г., Губанова Е.Н., Лоргина Н.Н. Оптимизация рынков труда и образовательных услуг //НЭЖ Проблемы экономики и управления нефтегазовым комплексом. М.: ОАО ВНИИОЭНГ. - 2006. - №3. -С. 20-28.

42. Мартынов В.Г., Миргородский В.Н. Основные проблемы рынков труда и образовательных услуг Ханты-Мансийского автономного округа //НЭЖ Проблемы экономики и управления нефтегазовым комплексом. М.: ОАО ВНИИОЭНГ. - 2005. - №3. -С. 8-11.

43. Марцинкевич В. И. США: человеческий фактор и эффективность экономики. М.: Наука, 1991.- С. 173-174.

44. Маршал А. Принципы экономической науки: В 3-х томах. Пер. с англ. -М.: Прогресс, 1993. T.l. - С.289.

45. Мацкуляк И.Д. Стратегия занятости: предотвращение безработицы. М.: Экономика, 1990.-205 с.

46. Медков В.М. Основы демографии. М.: Феникс, 2003. - 448 с.

47. Методические рекомендации по комплексной оценке и прогнозу социально-экономического развития муниципальных образований /Под редакцией С.В. Мартынова, В.Ю. Ульянина. М.: 2004.

48. Миляева Л.Г., Подольная Н.П. Локальный рынок труда депрессивного региона. // СОЦИС. 2002. - №10.

49. Мировая экономика и международные отношения: Ежемес. журн. / РАН. Ин-т мировой экономики и междунар. отношений. М.: Наука, 1994. -N11. - С.141-142.

50. Мировая экономика и международные отношения: Ежемес. журн. / РАН. Ин-т мировой экономики и междунар. отношений. М.: Наука, 1995. -N11. - С.140.

51. Образование в Тюменской области 1998/1999 2002/2003 учебные годы. Статистический сборник /Агрызин А.Н., Менова Н.Ф., Сараева JI.O. и др. - Тюмень: Тюменский областной комитет госстатистики, 2003.70.0бщество и экономика. 1993 - №9-10. - С.3-4.

52. Овчинников В.П. Подготовка кадров для нефтяной и газовой промышленности на кафедре Бурение нефтяных и газовых скважин Тюменского государственного нефтегазового университета //Изв. ВУЗов. Нефть и газ. Тюмень: ТГНГУ. - 2002. - №6.

53. Паукова JI.H., Лошакова Т.Ф., Гакин В.Т. Профессиональное образование и наука Ханты-Мансийского автономного округа. Ханты-Мансийск, 2002.

54. Послание Президента Российской Федерации Федеральному собранию от 10.05.2006г. //Финансовые известия. 11 мая. - 2006.

55. Промышленный потенциал Тюменской области: Аналитическая записка /Агрызин А.Н., Менова Н.Ф., Ганихин В.А., Кауфман В.В.- Тюмень: Тюменский областной комитет госстатистики, 2002.

56. Разработка стратегического выбора муниципального образования /Учеб.-метод. пособие М.: ФГНУ Российский научный центр государственного и муниципального управления, 2004.

57. Распределение населения Тюменской области по полу и возрасту (1998-2002г.г.): Статистический сборник /Агрызин А.Н., Менова Н.Ф., Михайлова Н.Г., Куренкова Т.И. Тюмень: Тюменский областной комитет госстатистики, 2002.

58. Репродуктивные установки и поведение взрослого населения России //Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены. 1998 - №5.

59. Рикардо Д. Начала политической экономики и налогового обложения. М., 1993. Т.1. - С.417.

60. Российская газета. 01 августа, 1998.

61. С. Валентей, JI. Нестеров. Человеческий потенциал: новые измерители и новые ориентиры//Вопросы экономики. 1999. - №2.- С. 97.

62. Савельев А.Я., Зуев В.М. и др. Прогнозирование развития и мониторинг состояния высшего и среднего профессионального образования (теория, методология, практика). М.: Науч.-исслед. ин-т высш. образования, 1999.- 192 с.

63. Самуэльсон П., Нордхауз У. Экономика. М., 1997. 784 с.

64. Семёнов А., Кузнецов С. Методология прогнозирования экономической активности населения. //Человек и труд.- 2001. № 9. - Стр. 49.

65. Симонова И.Ф., Дудаева JI.M. Трудовой потенциал и его воспроизводство как основа стратегического развития нефтегазового предприятия М.: - ЦентрЛитНефтеГаз, 2007. - 220 с.

66. Скрытая безработица: феномен, анализ, последствия /Вогин Н.А., Дудников С.В., Плакся В.И. и др. М.: 1998.

67. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов //Антология экономической классики. М., 1993. - Т.1.- С.382.

68. Соболева И. Политика занятости в России и мировой опыт // Проблемы теории и практики управления. 1997. - №1. - Стр. 61-66.

69. Современный экономический словарь /Сост. Райсберг В.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.В. М., 1997. - 141 с.

70. Социальная статистика. Учебное издание /Под ред. чл. корр. РАН И.И. Елисеевой 3-е изд. перераб. и допон. - М.: Финансы и статистика, 2001.

71. Социальная стратификация российского общества /Отв. ред. З.Т. Голенкова. М.: Летний сад, 2003.

72. Телицин В.Л., Телицина Е.В. Примеры сбалансированного развития северных территорий //Сб. Проблемы географии и экологии Западной Сибири. Тюмень: Издательство ТГУ.- 1998. - Вып. 3.

73. Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ (с изменениями от 24, 25 июля 2002 г., 30 июня 2003 г., 27 апреля, 22 августа, 29 декабря 2004 г., 9 мая 2005 г.).

74. Управление муниципальным хозяйством и местными финансами /Под ред. А.Н. Широкова. М.: ФГНУ Российский научный центр государственного и муниципального управления, 2004.

75. Файоль А. и др. Общее и промышленное управление /Управление это наука и искусство: Сб. статей. / А. Файоль, Г. Эмерсон, Ф. Тейлор, Г. Форд. - М.: Республика, 1992.

76. Филипенко А.В. Демографическое развитие Ханты-Мансийского округа: проблемы и перспектива. Доклад, 2002.

77. Филякин Ю.П. Теоретические проблемы становления социально ориентированной рыночной экономики: опыт России. М.: - 2000. - 81 с.

78. Финансовые известия, 11.11.1998.

79. Финансовые известия, 11.11.1999.

80. Харченко В.И., Акопян А.С., Михайлова Р.Ю., и др. Уровень смертности в России в сравнении с развитыми странами. //Проблемы прогнозирования. Ч 2002.- №1.

81. Цели развития тысячелетия в контексте России: от экономического роста к устойчивому социальному развитию, основанному на правах человека /Под ред. Г.Хлебникова. М.: Информ-Знание, 2005.

82. Чистов В. Монолог ректора //Северный университет. 29 марта 2003. - №6.

83. Щетинин В.П. Человеческий капитал и неоднозначность его трактовки //Мировая экономика и международные отношения. 2001.-№12. - С.42-49.

84. Экономика народного образования. Учебник для студентов пед. ВУЗов /Под ред. Костаняна СЛ. 2-е издание. - М, 1986. - 314 с.

85. Экономика, политика, идеология. 1993, №11. С. 18.

86. Drucker P.F. Post Capitalist Society. N.Y., 1993. 86 P.

87. Schultz T. Investment in Human Capital //Economic Growth an American Problem. Englewood Cliffs, 1964.

Похожие диссертации

• Управление воспроизводством трудового потенциала региона
• Эффективность использования трудового потенциала региона
• Производственный потенциал региона: проблемы оценки и развития
• Развитие трудового потенциала региона
• Трудовой потенциал аграрной сферы региона