Трансформация информационно-аналитической базы для государственного регулирования развития нефтяной отрасли тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | доктор экономических наук |
| Автор | Канделаки, Тамара Левановна |
| Место защиты | Тюмень |
| Год | 2003 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Трансформация информационно-аналитической базы для государственного регулирования развития нефтяной отрасли"
На правах рукописи
КАНДЕЛАКИ ТАМАРА ЛЕВАНОВНА
ТРАНСФОРМАЦИЯ ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКОЙ БАЗЫ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ НЕФТЯНОЙ ОТРАСЛИ
Специальность 08.00.05 -Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами Ч промышленность)
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук
Тюмень - 2003
Работа выпонена в Тюменском государственном нефтегазовом университете.
Официальные оппоненты:
доктор экономических наук, профессор Арбатов Александр Аркадьевич
доктор технических наук, Орлов Роальд Владимирович
доктор экономических наук, профессор Хайтун Алексей Давыдович
Ведущая организация: ООО "Научно-исследовательский
институт экономики и организации управления в газовой промышленности" (НИИГазэкономика)
Защита состоится /0_ июля 2003 года в 15-00 часов в зале им. А.Н.Косухина на заседании диссертационного совета Д 212.273.07 в Тюменском государственном нефтегазовом университете по адресу: 625000, г. Тюмень, ул. Володарского, 38.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Тюменского государственного нефтегазового университета.
Автореферат разослан 7 июня 2003 г.
Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, профессор
В.Г. Нанивская
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность исследования. Нефтяная отрасль является одной из важнейших отраслей промышленности, одной из основных бюджетообразующих отраслей национальной экономики. Вопросы, связанные с нефтью, являются и вопросами большой политики, предметом пристального внимания на всех уровнях государственного управления - от региональных администраций до Президента страны. Колоссальные объемы денежных потоков, формирующихся в отрасли, их значимость для экономики России позволяют предположить, что отрасль дожна быть хорошо организована и квалифицированно управляться. Можно было бы полагать, что информационная база для принятия государственных решений отличается четкостью, достоверностью, надежностью и прозрачностью. Однако практика и проведенные исследования не дают подтверждения высказанным предположениям.
Согласно Конституции страны, недра и полезные ископаемые, содержащиеся в них, являются национальным достоянием. Поэтому решение вопросов, как наилучшим образом распорядиться этим достоянием -прерогатива исключительно государства. В то же время, смена общественно-экономической формации в стране и соответствующее распределение ответственности в сфере управления экономикой привели к утрате действенных рычагов контроля государства над деятельностью нефтяной отрасли. В настоящее время все более очевидным становится необходимость совершенствования государственного регулирования, государственного управления в целом.
На государственном уровне за последние два года ситуация решительно меняется. Модернизируется налоговое законодательство, проводится судебная реформа, создаются новые органы на уровне правительства, совершенствуется кадровая работа, идет обновление высшего управленческого персонала страны. Готовятся административная реформа и реформа местного самоуправления. Принята Федеральная программа реформирования государственной службы. Существенные и перспективные цели провозглашены в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации. Поставлена задача - создать государство, адекватное нашему времени и целям, перед которыми стоит наша страна1.
Все это говорит о том, что проведение научных исследований в области развития государственного управления является весьма актуальным. Вместе с тем в нефтяной отрасли такие исследования практически не проводятся. Остаются не исследованными такие ключевые вопросы, как зада-
1 Послание Президента РФ В.В. Путина Федеральному собранию Российской Федерации. - Российская газета 19 апреля 2002 г. Ч С. 4.
чи и функции отраслевого управления, его структура, методы, и, в особенности, информационное обеспечение управления. Следовательно, разработка методологических и методических подходов к реформированию управления отраслью, к трансформации информационно-аналитической базы является весьма актуальной проблемой, имеющей не только большое народнохозяйственное, но и политическое значение.
С другой стороны, в отрасли начиная с 1993 г. ведется большая работа по формированию Основных положений энергетической стратегии России. Это информационно насыщенный документ. Однако, как показали исследования, подготовка стратегических материалов базируется на недостаточно достоверной информации, необходимой для учета всего комплекса факторов, которые определяют цели, характер и направления развития отраслей. Это серьезно сказывается на качестве материалов, снижая их полезность для практического развития отрасли, для усиления государственного воздействия на хозяйствующие субъекты. Поэтому очевидно, что особое значение для государственного регулирования нефтяной отрасли имеют методологические проблемы создания, а правильнее трансформации информационно-аналитической базы.
Об этом свидетельствуют и решения, принимаемые Правительством РФ по созданию государственных информационных ресурсов ТЭК РФ. Актуальность этой проблемы определяется и принятой Правительством РФ федеральной целевой программой Электронная Россия. Очевидно, что никакие современные информационные технологии и управленческие информационные системы не в состоянии принести желаемые результаты без создания адекватной информационно-аналитической базы на основе тщательно отработанных методологических принципов и подходов. Приведенные соображения определили цель и задачи работы.
Целью диссертационного исследования является разработка методологических основ трансформации информационно-аналитической базы государственного регулирования развития нефтяной отрасли в рамках комплексного подхода к модернизации управленческой деятельности. В соответствии с поставленной целью исследование было ориентировано на решение следующих основных, логически связанных между собой задач:
Х развить теоретические представления о государственном управлении и государственном регулировании, разработать методологические подходы к их реформированию на современном этапе;
Х сформулировать на этой основе концепцию трансформации отраслевой информационно-аналитической базы и разработать общие принципы ее реализации;
Х определить требования к информационно-аналитической базе для управления отраслью и обеспечения разработки стратегии ее развития;
Х обосновать организационные подходы к трансформации отраслевой информационно-аналитической базы;
Х разработать технологии оценки потенциалов отрасли и ее внешней среды; предложить методы сбора, группировки и анализа необходимых сведений и данных в информационно-аналитической базе.
Уровень разработанности проблемы. Отраслевые особенности решения задач корпоративного управления и взаимодействия бизнеса и государства раскрыты в ряде работ, имеющих большое значение при постановке и раскрытии проблемы развития системного подхода в государственном управлении отраслью. Однако, в них не рассматриваются методологические подходы к реформированию государственного управления, к трансформации его информационного обеспечения. Кроме того, в большинстве работ вопросы управления отраслью рассматриваются с позиций нефтяных компаний. С одной стороны, это выводит на первый план задачу создания благоприятных условий для их деятельности, а с другой, - нивелирует значимость государственного управления, призванного обеспечить внутреннюю сбалансированность добычи и потребления энергоресурсов, решение социальных проблем, регулирование экспортно-импортных отношений и др.
При разработке исследуемой проблемы были использованы российские и зарубежные работы по общей проблематике экономики и управления, в которых не только раскрываются задачи управления, но и содержатся подходы к анализу теоретических аспектов его развития; результаты исследований основных принципов теории административного управления, а также теоретические основы деятельности государства в рыночной экономике и государственного регулирования.
Исследование в соответствии с избранной тематикой потребовало привлечения большого количества разностороннего научного и статистического материала, что позволило сформировать представительный научный аппарат исследования. Поэтому работа опирается не только на результаты практических исследований, но и на фундаментальные работы российских и зарубежных ученых.
Объект исследования - система управления нефтяной отраслью и ее информационное обеспечение как сложная, динамичная организационная система, сложившаяся за последние годы в результате институциональных преобразований и экономических реформ в первичных и агрегированных звеньях нефтедобычи, переработки нефти, транспортировки нефти и нефтепродуктов, нефтепродуктообеспечения.
Предмет исследования. Предметом исследования является совокупность организационных, управленческих, экономических отношений, возникающих в процессе управления развитием отрасли, а также при использовании и трансформации отраслевой информационно-аналитической базы.
Теоретическую и методологическую основу исследования составляют современные теории управления, организации и экономики, развиваемые в нашей стране и за рубежом, а также действующие законы Российской Федерации, программы правительства РФ, федеральные целевые программы и другие официальные документы, главным образом в сфере государственного регулирования экономики. Концептуальные положения и выводы, содержащиеся в диссертации, базируются на научном методе познания, в основе которого лежит системность и комплексность, а также единство логического и исторического подходов, количественного и качественного, функционального и сравнительного анализов. В качестве информационной базы использовались данные официальной и ведомственной статистики, материалы органов испонительной власти, а также сведения, содержащиеся в базах данных агентств Интерфакс и ИнфоТЭК-КОНСАТ.
Основные научные результаты работы заключаются в разработке методологических основ трансформации информационно-аналитической базы государственного регулирования развития нефтяной отрасли с учетом и во взаимосвязи с комплексным подходом к модернизации управленческой деятельности.
Научная новизна. Результаты исследования, составляющие его научную новизну и отражающие личный вклад автора в решение поставленных задач, заключаются в следующем:
- На основе развитых теоретических представлений о комплексном подходе к совершенствованию государственного управления и с учеюм анализа современного опыта управления бизнесом сформулирована концепция трансформации отраслевой информационно-аналитической базы, которая рассматривается как основа для выработки управленческих решений и связующее звено в модернизируемой системе управления, важнейшая составная часть комплекса мер по реформированию государственного управления.
Концепция заключается в том, что методология трансформации информационно-аналитической базы (ИАБ) дожна, главным образом, учитывать потребности всех уровней государственного управления, в то же время учитывая требования информатики к показателям и организации баз данных и сведений и развивая традиционную систему данных, экономических показателей, статистических выкладок и методов. Разработана система принципов, на реализацию которых предлагается ориентировать трансформацию информационно-аналитической базы.
- Доказано, что эффективность стратегических разработок в отрасли существенно зависит от информационно-аналитического обеспечения разработки стратегии ее развития, и определены основные требования к формированию массива необходимых сведений и данных в целях повышения поноты и достоверности информационно-аналитической базы.
- Предложена и обоснована принципиально новая схема организация потоков информации в отрасли, которая заключается, во-первых, в выборе информационно-аналитического центра как оператора отраслевой информационно-аналитической базы, во-вторых, в организации информационного взаимодействия с независимыми операторами альтернативных информационных потоков и хозяйствующими субъектами. Обоснованы ключевые принципы взаимодействия операторов традиционных и альтернативных информационных потоков.
- Разработаны технологии оценки уровня и перспектив развития основных внутренних и внешних потенциалов отрасли - ее возможностей, средств, запасов, которые дожны быть приведены в действие для обеспечения развития отрасли, органично допоненные технологиями исследования внешней среды. Предложены методы сбора, группировки и анализа необходимых сведений и данных в информационно-аналитической базе.
- Раскрыто понятие потребительского потенциала, детализируемого в продуктовом разрезе, как характеристики возможностей отрасли в части обеспечения потребностей внутреннего рынка и показано, что количественное раскрытие этого потенциала объективно требует использования синтетической информации и не может быть обеспечено в рамках традиционных подходов.
- Разработаны методики формирования рыночных котировок и прогнозирования рыночных цен на нефть на краткосрочную перспективу с использованием классификации учитываемых событий, выявления текущих и прогнозируемых факторов влияния, сегментации внутреннего нефтяного рынка и результатов анализа выделенных сегментов.
- Показаны направления анализа экспортного рынка российской нефти на основе предложенной классификации этого рынка с учетом специфики нефтяного бизнеса и информационного представления его содержания.
Практическая значимость результатов исследования заключается в том, что теоретические и методологические положения доведены до конкретных рекомендаций, которые способствуют развитию государственного управления, росту профессионализма в управлении, обеспечению прозрачности компаний и отрасли и эффективности их деятельности, что будет способствовать улучшению социальной обстановки в стране и обеспечит устойчивое развитие экономики в XXI веке.
В первую очередь результаты исследования востребованы органами управления топливно-энергетическим комплексом РФ: аппаратом Правительства РФ (профильные департаменты), Министерством энергетики РФ, Министерством по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства РФ, Министерством экономического развития и торговли РФ, Министерством по налогам и сборам РФ, Министерством финансов РФ,
Советом Безопасности при Президенте РФ. Результаты исследования активно используются в Государственной Думе.
Использование результатов диссертационной работы также возможно в следующих направлениях. Во-первых, для модернизации государственного управления нефтяной отраслью. Во-вторых, для совершенствования государственного управления угольной, газовой отраслями, электроэнергетикой. В-третьих, при формировании государственных информационных ресурсов ТЭК в соответствии с постановлением Правительства РФ от 6.09.02 № 663.
Результаты работы могут быть использованы так же и ВИНК для построения эффективной маркетинговой стратегии на основе развернутого представления о рынке нефти и нефтепродуктов, знания комплекса оценок основных потенциалов отрасли. Предложенные решения в части организации информационных потоков в отрасли могут быть положены в основу обеспечения баланса интересов государственных органов управления и хозяйствующих субъектов на информационном уровне.
Результаты работы в целом будут востребованы учебными институтами, организациями, занятыми переподготовкой и повышением квалификации руководителей и управленческого персонала. Практическая значимость результатов исследования будет возрастать по мере разработки и реализации административной реформы, разрабатываемой в соответствии с решением Президента РФ.
Апробация результатов исследования. Теоретические положения и практические рекомендации диссертационного исследования прошли свою апробацию при использовании для подготовки заседаний межведомственных комиссий Совета Безопасности при Президенте РФ, а также при обосновании ряда положений проекта Доктрины энергетической безопасности РФ; в процессе работы Минэнерго РФ по испонению Постановления Правительства Российской Федерации О формировании и использовании государственных информационных ресурсов топливно-энергетического комплекса Российской Федерации от 6 сентября 2002 г. № 633.
Основные концептуальные положения диссертационного исследования в том числе методики расчета комплекса потенциалов нефтяной отрасли, емкости свободного нефтяного рынка России и анализа внешней среды использованы при подготовке проекта концепции нового федерального закона О конкуренции и ограничении монопольной деятельности на товарных рынках, разрабатываемой Министерством по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства в 2003 году.
Выводы и рекомендации диссертационного исследования были апробированы в процессе формирования информационных потоков Агентства нефтяной информации Интерфакс, распространяемых в сетях крупнейших международных информационных компаний - Reuters, Bloomberg, Down Jones, Bridge. На ленте оперативной информации Интерфакс публи-
куются котировки цен на нефть в текущем периоде и прогнозные оценки, обеспечивая линститут справочных цен нефтяного рынка РФ.
Основная экспериментальная проверка результатов исследования осуществлена в рамках работ, проведенных в 1998-2002 гг. по проблеме Фундаментальный анализ нефтяных рынков России и стран Прикаспия. С использованием разработанных методик подготовлены такие важные для развития отрасли прикладные аналитические материалы, как: Схемы транспортировки нефти, Нефтяной рынок России, Нефтехимия, нефте - и газопереработка в РФ, Производство нефтехимических и химических продуктов на предприятиях России, Инвестиционная привлекательность российских нефтеперерабатывающих заводов, Припортовые нефтяные терминалы. Российская Федерация и ближнее зарубежье и др.
Основные положения диссертации докладывались на Всероссийских и Международных конференциях, на научных и учебных семинарах. Научные выводы и рекомендации исследования используются в учебном процессе при чтении автором учебных курсов: Торговля нефтью и нефтепродуктами на Московской нефтяной бирже, Информационное обеспечение государственного управления в Институте менеджмента и маркетинга Академии народного хозяйства при Правительстве РФ.
Публикации. Основное содержание диссертации опубликовано в 22 научных трудах, общим объемом 86,4 п.л., в том числе в монографии Трансформация информационно-аналитического обеспечения государственного управления в нефтяной отрасли экономики страны. Ч М.: ИД Дашков и Ко, 2002,416 стр.
Объем и структура диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, пяти глав, заключения и библиографического списка на 275 наименований.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
В первой главе диссертации Трансформация нефтяной отрасли экономики страны в процессе рыночных реформ проведен ретроспективный анализ имеющегося научного задела в области управления, определены и уточнены методологические подходы к реформированию государственного регулирования и государственного управления, обоснован понятийный аппарат исследования. Сформулирована концепция трансформации информационно-аналитической базы и показано ее место в составе комплекса мер по реформированию государственного управления. Проведено общее исследование состава и структуры нефтяной отрасли как бизнес-системы. Проведен анализ структуры и функций органов государственного управления отраслью. Обоснованы принципы, которые дожны быть реализованы при трансформации ИАБ.
Государственное управление Ч это важнейшая и сложнейшая профессиональная деятельность. Она является предметом исследования многих наук: социологии, экономики, политологии, психологии, кибернетики, общей теории систем, права. Признавая их несомненные заслуги в этой области, отмечается особая важность взгляда на этот предмет с позиции науки управления по двум причинам. Во-первых, в настоящее время еще мало делается в научном плане: недостаточно диссертационных исследований, монографий, учебников. Во-вторых, как показано в работе, это чрезвычайно полезно для практики, так как именно с этой точки зрения продуктивным оказывается реализация системного подхода.
Анализируя проблематику государственного управления и место рекомендаций других наук, изучающих государственное управление, автор уточняет теоретические понятия, на использовании которых строятся дальнейшие выводы исследования.
Анализ развития теории управления позволил также раскрыть понятия система управления, процесс управления, линформация, лорганизационная система и др. Под луправлением предложено понимать целенаправленное, систематическое воздействие на колективы людей в процессе их совместной деятельности. Это воздействие выражается в процессе управления: последовательном выпонении таких управленческих функций, как выработка и принятие решений, организация выпонения решений, координация (регулирование) хода выпонения решений, контроль за результатами решений. Отсюда: государственное управление - это целенаправленное, систематическое воздействие на общество для обеспечения его функционирования и развития.
Уточнена точка зрения и на широко используемое понятие государственное регулирование. Формы государственного регулирования в литературе обычно раскрываются следующим образом: бюджетно-налоговая политика, денежно-кредитная политика, антимонопольная политика, регулирование инвестиционной деятельности, система под держки малого предпринимательства, регулирование рынка труда, регулирование сферы научных исследований, макроэкономическое регулирование и система национального счетоводства. Очевидно, что все эти важные проблемы надо рассматривать, прежде всего, как создание условий для деятельности хозяйствующих субъектов. Но и этого разъяснения мало. Термин регулирование обычно раскрывается, как налаживание, упорядочивание, направление. Аналогично раскрывается термин координация. Поэтому, с наших позиций, регулирование, а правильнее, координация - составная часть (функция) управления. В процессе регулирования (координации) могут и дожны быть использованы методы экономические: налоги, таможенные пошлины, бюджетное финансирование, ценообразование; административные: квотирование, лицензирование и т.д. Однако, одно регулирование не дает возможности управлять развитием общества, эффективно использовать бюджетные средства. Оно дожно осуще-
ствляться в рамках четко организованной и эффективно действующей системы государственного управления.
На основе изучения богатого научного задела в области управления, развития некоторых теоретических понятий и положений в диссертации выявлен целесообразный комплексный методологический подход, показывающий, как нужно организовывать работу в целях создания системы управления. Графически показанный на рисунке 1, он заключается в том, что достижение успеха в этой сложной работе возможно только в том случае, если последовательно и взаимоувязано действовать в следующих, четко определенных, тесно взаимосвязанных между собой направлениях деятельности по трансформации: организационной структуры системы управления; приемов и технологий процесса управления; методов управления и экономических условий в системе управления; информационно-аналитической базы; состава, квалификации и профессионального опыта персонала управления. Причем показано, что проблемы трансформации информационно-аналитической базы являются связующим элементом в системе мер по реформированию государственного управления отраслью.
Рис. 1. Состав и структура проблем организации систем управления
Раскрыто содержание понятия информационно-аналитическая база (ИАБ). Она рассматривается как структурированная совокупность сведений, данных, сообщений, прошедшая первичную аналитическую обработку и используемая для обеспечения процесса управления, а также для исследования состояния, функционирования и развития объекта (организационной системы и протекающих в ней процессов).
Структура, состав и содержание ИАБ определяются целями и задачами аналитической работы, направленной на повышение уровня обоснованности принимаемых решений. При этом под составом ИАБ понимается комплекс входящих в нее баз данных, сведений, сообщений (блоков данных) - экономических, научно-технических, производственных, инвестиционных, социальных и т.п.; под структурой - способы их организации, на основе предлагаемых принципов и подходов, включая необходимые методы обработки информации и информационные технологии; под содержанием - рекомендуемый состав конкретной информации по блокам (в том числе, показателей), количественное и качественное раскрытие показателей.
С позиции проведенных исследований удалось показать, что авторская концепция заключается в том, что трансформация отраслевой информационно-аналитической базы дожна развивать не только традиционную систему данных, экономических показателей, статистических выкладок и методов, опираться не только на требования информатики к организации баз данных, но и, главным образом, обеспечивать четко сформулированные требования государственного управления.
С использованием выработанного понятийного аппарата в диссертации исследуются состав и структура нефтяной отрасли как бизнес-системы и проводится анализ системы управления отраслью как объекта информационного обеспечения. Нефтяная отрасль, как сложная организационная система и как объект управления, характеризуется следующими данными. Структура отрасли включает 10 вертикально интегрированных нефтяных компаний (ВИНК), добывающих 90% нефти в стране, и 153 малых и средних предприятий, на долю которых приходится 7% добычи. Еще 3% добычи осуществляет ОАО ГАЗПРОМ. В 2002 г. общий объем добычи нефти составил 379 мн. тонн на 1035 месторождениях. В стране сосредоточены почти 13% открытых мировых запасов и осуществляется более 9% мировой добычи нефти. В России насчитывается 27 основных НПЗ суммарной мощностью по первичной переработке нефти 261 мн. т/год, загрузка которых в 2002 г. составляла 66%. Протяженность магистральных нефтепроводов составляет 48,6 тыс. км и нефтепродуктопроводов - 19,3 тыс. км.
Кроме того, элементами нефтяной отрасли как системы являются: 1500 трейдерских компаний, осуществляющих оптовую торговлю нефтепродуктами на внутреннем рынке; 3000 операторов АЗС, специализирующих на розничной торговле нефтепродуктами на внутреннем рынке; более 700 участников экспортно-импортных-операций; около 25000 конечных потребителей нефтепродуктов.
В диссертации подробно исследованы структура, задачи и функции отраслевого органа управления, а также других органов испонительной власти, влияющих на управление нефтяной отрасли. Это позволило показать сильные и слабые стороны отраслевого управления. Конструктивный
анализ состава и структуры нефтяной отрасли как бизнес-системы, исследование бизнес-процессов, организованных и протекающих в отрасли, изучение структуры и задач органов государственного управления отраслью позволили методически обосновать ряд основополагающих принципов трансформации информационно-аналитической базы. В их числе принципы: системности, целевой направленности, обеспечения стратегической ориентации, совместного анализа элементов бизнес-системы и бизнес-процессов, доступности, соответствия решаемым и будущим задачам, обеспечения всей совокупности органов управления отраслью, учета совершенствующейся статистической отчетности и др. Сформулированные принципы рассматриваются как открытая система, которая будет попоняться в процессе дальнейших исследований и практического применения методологических положений работы.
В развитие обоснованного подхода к модернизации государственного управления раскрывается важность усиления стратегической ориентации управления на основе разработки стратегии развития и подчинения деятельности всей системы выпонению принятых стратегических решений, постоянно помня о конечном результате (цели). Другое, не менее важное положение, заключается в целесообразности переноса на уровень государственного управления эффективных форм, методов и технологий управления, испытанных в бизнесе. С учетом современного опыта управления бизнесом и на базе проведенных исследований развито авторское концептуальное положение о том, что все методологические вопросы трансформации информационно-аналитической базы дожны разрабатываться с позиции необходимого совершенствования государственного управления, с позиции усиления его стратегической ориентации, с позиции новых методов и технологий управления, апробированных в бизнесе.
Во второй главе диссертации Развитие стратегической ориентации государственного управления проведен структурно-функциональный анализ двух основополагающих документов: Энергетической стратегии России до 2020 г., основные положения которой одобрены правительством РФ 29.11.2000, и Федеральной целевой программы Энергоэффективная экономика на 2002-2005 годы и на перспективу до 2010 года. Проведенный анализ позволил развить принципы трансформации информационно-аналитической базы, а также показать, что Энергетическая стратегия базируется на недостаточной и не всегда верно трактуемой информации. Определены основные требования к формированию массива необходимых сведений и данных в целях повышения поноты и достоверности информационно-аналитической базы.
Энергетическая стратегия разрабатывалась с использованием достаточно большого количества публикаций различных ведомств, исследователей и специалистов (более 90). Однако, их конструктивный анализ позволил, показать, что в них недостаточно достоверной информации о ком-
плексе потенциалов отрасли и ее внешней среде, а также о других проблемах, менее значимых в данном контексте, но имеющих первостепенное значение при проведении других фундаментальных отраслевых разработок, и обосновать, что разработку стратегии предпочтительнее базировал ь на единой информационно-аналитической базе. В работе представлен проект такой базы, разработанный автором в виде специального материала Фундаментальный анализ нефтяных рынков России и стран 11рнкасмиа, структура которого показана на рис. 2. Он представляет собой как бы первый вариант разрабатываемой информационно-аналитической базы, состав и содержание которого были взяты за основу для последующего исследования в целях развития методологических основ ее трансформации для модернизации управления отраслью.
Рис. 2. Структура информационно-аналитической базы
Кроме того, на основе проведенного анализа и теоретических исследований автором сформулирован свой общий подход к вопросам формирования стратегии развития организационных систем, рекомендуемый, в частности, и для нефтяной отрасли. Его сущность и содержание представлены в виде агоритма формирования стратегии развития (рис. 3), который одновременно определяет основные требования по расширению массива необходимых сведений и данных в целях повышения поноты и достоверности информационно-аналитической базы. Основные этапы предложенного агоритма: Ч анализ существующего состояния организационной системы и внешней среды, Ч> разработка базовой стратегии (стратегия высшего руководства, концепция стратегии), Ч> разработка
стратегии), Ч> разработка стратегий отдельных зон хозяйствования, Ч> разработка функциональных стратегий, Ч оптимизация и утверждение стратегии развития организационной системы.
фумдежальные стратеши
Стог тегии
центров прибыли
(страт^ егических з >н хозяйств )вания)
Рис. 3. Предлагаемый агоритм формирования стратегии развития организационной системы
На основе теоретических подходов, разработанных в диссертации, предложена рабочая схема разработки и контроля за реализацией стратегии развития нефтяной отрасли. Ее основные отличия от действующей за-ключакпся в том, что, во-первых, отраслевая стратегия разрабатывается совместно с хозяйствующими субъектами, во-вторых, на ее основе формируется многоуровневая система основных управленческих документов и, в-третьих, заранее предусматриваются потоки обратной связи. Эта схема также развивает ключевые направления и состав информационных потоков.
Таким образом, цели, задачи и методология формирования стратегии развития отрасли во многом определяют состав, структуру и содержание отраслевой информационно-аналитической базы, и поэтому такие разработки дожны в большей мере отражать количественные характеристики
догосрочных стратегических перспектив развития топливно-энергетического комплекса в целом и нефтяной отрасли в частности. Поэтому комплекс требований к формированию информационного массива необходимых сведений и данных, целесообразные информационные потоки, которые необходимо организовать в отрасли, определяется с учетом требований обеспечения процесса разработки стратегии развития и контроля за ее реализацией.
В третьей главе Методологические организационные подходы к трансформации информационно-аналитической базы в развитие сформулированных выше принципов разрабатываются организационные подходы и технологии, реализация которых объективно необходима для формирования объекта в соответствии с его назначением (целями, задачами и функциями). В нашем случае, объектом является информационно-аналитическая база для управления отраслью. Предложена организация по-новому субъекта информационно-аналитической базы, новые рациональные потоки информации, организация информационного взаимодействия с независимыми операторами альтернативных информационных потоков и хозяйствующими субъектами.
Исследована сложившаяся в отрасли организация информационно-аналитического обеспечения управления, результаты деятельности официальных и альтернативных источников информации. Сложившаяся информационная инфраструктура представлена двумя основными сегментами: традиционными информационными потоками общегосударственного и отраслевого значения и новыми информационными потоками, операторами которых являются альтернативные источники информации.
При этом альтернативные источники информации не только формируют новые информационные потоки, но и сводят воедино существующие, обеспечивая потребности нефтяного рынка и выпоняя интегрирующую функцию в информационном пространстве нефтяного рынка. Начало их деятельности связано, во-первых, с недостоверностью и разночтениями данных официальных источников информации и, во-вторых, с потребностями участников рынка, которых обслуживают альтернативные источники.
Специфика нефтяного рынка во многом обусловлена его информационной закрытостью, и достоверность данных определяется, прежде всего, точностью сведений, представляемых хозяйствующими субъектами. Именно поэтому достоверность новых информационных потоков обеспечена прочностью деловых связей операторов этих потоков с участниками рынка и репутацией, т.е. степенью доверия со стороны хозяйствующих субъектов информации, квалификацией и опытом колектива экспертов, активной работой операторов в сети Интернет.
Анализ деятельности операторов новых информационных потоков позволил отметить существование четко выраженной тенденции повышения ин-
формационной насыщенности публикуемых информационных продуктов, что объективно свидетельствует о расширении состава собираемых данных. К настоящему моменту в нефтяной отрасли сложилось представительное сообщество независимых источников информации, и, кроме того, широкий спектр информационных продуктов выпускают зарубежные профильные источники информации. Российские альтернативные источники информации представлены, с одной стороны, специализированными компаниями, и, с другой стороны, информационными агентствами, которые в основном обслуживают финансовый и фондовый рынки. Основные информационные продукты, публикуемые альтернативными источниками информации, классифицируются как ежесуточные, ежедневные, ежемесячные и ежегодные. Кроме того, выпоняются масштабные эксклюзивные заказы.
Проведен анализ результатов деятельности ИнфоТЭК-КОНСАТ, независимой консультационной компании, созданной в 1995 году. Принципы информационного взаимодействия с Минэнерго РФ оформлены соглашением сторон. Компанией создана и актуализируется информационно-аналитическая база по рынкам нефти, газа, продукции нефтегазопереработки, используемая для подготовки собственных изданий и заказных исследований. Еженедельно поддерживается около 300-350 контактов, что позволяет гарантировать объективность и поноту собираемых данных. Развитие компании характеризует следующая динамика публикаций информационных продуктов: 1995 - 5 изданий, 1996 - 8, 1997 - 12, 1998 - 17, 1999 - 22, 2000 - 25, 2001 - 31, 2002 - 37. Таким образом, количество изданий за годы существования возросло более чем в 7 раз.
Особое место в числе информационных продуктов занимает ежемесячный аналитический бюлетень, который выпускается с 1993 года. Первоначально издание было позиционировано как вестник о деятельности Минэнерго России (ранее Минтопэнерго), предназначенный для публикации официальной хроники (заседания колегии, документы и приказы Минэнерго) и официальной статистики (данные ГУП ЦДУ ТЭК и Госкомстат РФ).
В настоящее время издается совершенно другая новая версия бюлетеня, основное отличие которой заключается в публикации оригинальных аналитических материалов по оперативной ситуации на рынке нефти и нефтепродуктов внутри России и во взаимосвязи с ситуацией на мировых рынках. Постоянными пользователями бюлетеня являются нефтяные компании, ОАО ГАЗПРОМ, независимые производители нефти и газа, федеральные министерства - Минэнерго, МАП, Минэкономразвития, МНС, МВД, ФСБ, органы законодательной власти - профильные комитеты Государственной Думы и Совета Федерации, органы испонительной власти в регионах.
Если традиционные и новые информационные потоки разделены или затруднен доступ к одному из них, не может быть обеспечена поноценная
информационно-аналитическое обеспечение ни участников рынка, ни органов государственного управления. Таким образом, задача эффективного информационно-аналитического обеспечения управления отраслью требует применения специального, поддержанного необходимыми ресурсами и организационными мерами подхода.
Поэтому диссертант предлагает новую схему организации информационных потоков в отрасли (рис. 4), построенную на основе информационного партнерства с сообществом альтернативных источников информации, хозяйствующими субъектами и органами государственного управления.
Департаменты Министерства (Минэнерго либо вновь созданное профильное Министерство в рамках административной реформы)
направление поступления исходных данных
- запросы информации пользователями
Рис. 4. Предлагаемая схема организация потоков информации в отрасли
Эта схема позволяет реализовать основополагающие принципы, заложенные в основу концепции трансформации информационно-аналитической базы, организовав два основных функциональных потока: а) поступление информации, б) пользование информацией. Логика построения предлагаемой схемы связана с позицией автора, который считает, что для более глубокого проникновения в сущность происходящего в отрасли необходимо переводить информационно-аналитическое обеспечение
се управления в режим лоценки, суть которой заключается в анализе результатов деятельности и/или произведенного эффекта и соотнесения этих результатов с определенными критериями эффективности, выработки рекомендаций на будущее. Именно лоценка дает возможность получать информацию для принятия стратегических решений, если запрос на информацию формулируется лицом, принимающим решение, и суть запроса зависит от специфики решения.
Поскольку обычно основная цель мониторинга заключается в получении оперативной информации о состоянии дел, он дожен быть встроен в систему информационно-аналитического обеспечения отраслевого и других органов государственного управления, исходя при этом из понимания, что сам по себе мониторинг не позволяет обеспечить адекватное информационно-аналитическое обеспечение управленческих решений, и особенно на уровне отрасли. При этом автор считает, что следует разделить субъектов лоценки и мониторинга, с тем, чтобы в частности исключить дублирование функций в ^ аппарате органа управления. Поэтому предложено создать информационно-
аналитический центр в составе Минэнерго РФ для выпонения функций субъекта информационно-аналитической базы. Выпонение функций по мониторингу деятельности хозяйствующих субъектов предлагается оставить за ГУП ЦДУ ТЭК, с учетом того, что это предприятие в структуре отраслевого управления выпоняет особые функции, связанные с оперативным регулированием нефтяного рынка, и исторически осуществляет сбор и первичную обработку данных от хозяйствующих субъектов, в основном необходимых для выпонения этих функций.
Разработка схемы организации новых информационных потоков органично допонена специальными технологиями исследования отрасли как сложной динамичной организационной системы. Используя идеи системного анализа, автор предлагает специальный агоритм исследования, который позволяет обеспечить получение: всестороннего, поного и глубокого представления о происходящих в отрасли процессах; требований к необходимому, но достаточному минимуму сведений и данных (по составу, содержанию и объему); требований к сведениям и данным, объективно раскрывающим социальный, экономический, производственный, инвестиционный и научно-технический потенциалы отрасли. Его логика состоит в следующем: Ч определение целей и задач исследования; Ч< определение объекта и предмета исследования; Ч> сбор и обработка информации, относящейся к решаемой задаче; Ч> определение структуры объекта, описание его свойств, организации и функционирования; Ч> определение целей жизнедеятельности объекта; Ч> по-4 строение гипотез о механизме функционирования и перспективах развития
объекта; Ч исследование объекта с помощью моделей и неформальных методов; Ч> выбор наиболее рациональной альтернативы перспективы развития и прогнозирование последствий ее реализации.
Первые пять этапов агоритма представляют собой непосредственное исследование отрасли, последующие этапы -это использование полученной информации при разработке стратегии развития отрасли и управлении ее реализацией. Необходимая информация классифицируется по степени влияния на исследуемый объект, с этих позиций предлагается вариант классификатора сведений и данных при формировании информационно-аналитической базы.
Новая организация информационных потоков будет иметь ряд преимуществ. Субъект базы не будет заниматься выбором клиентов и определением состава и объема передаваемой информации. Пользователи будут получать от базы только интересующую их в данный конкретный момент информацию. Субъект базы может выпонить по заказам пользователей аналитические исследования, составлять тематические обзоры и выпонять другие виды работ. Пользователи будут получать всю необходимую информацию из одного проверенного источника, работающего прозрачными, отработанными методами. Причем дожны быть обеспечены любые запросы при информационно-аналитическом обеспечении государственного управления и деятельности хозяйствующих субъектов.
Предлагается, чтобы в будущем, в ходе административной реформы, многие функции субъекта информационно-аналитической базы были бы постепенно переданы независимой организации.
В четвертой главе Развитие информационно-аналитической базы основных потенциалов отрасли предложены основные подходы к обоснованию состава и анализу потенциалов отрасли, новые способы сбора, анализа и представления информации по комплексу потенциалов исследуемого объекта. Раскрывается понятие потенциала отрасли, рассматриваемого как ее возможности, средства, запасы, которые могут быть приведены в действие для обеспечения развития отрасли. Обоснован состав информационно-аналитической базы развития внутренних потенциалов отрасли.
Любая отрасль, как сложная динамичная организационная система, характеризуется совокупностью потенциалов, исследование которых проводится с целью определения возможностей развития системы. С этих позиций предложено различать внутренние и внешние потенциалы. Показано, что комплекс основных потенциалов отрасли, их связи и взаимодействия в ходе адаптации к изменениям внешней среды определяют стратегические позиции развития отрасли.
Логическим результатом анализа потенциалов и путей их использования в отрасли является определение ключевых факторов успеха, которое основано также на анализе сильных и слабых сторон отрасли. При этом логика раскрытия существующего (исходного) состояния системы и внешней среды, удовлетворение требований внешней среды посредством формулирования целей системы, адекватных этим требованиям, определяет необходимость оценивать внутреннюю и внешнюю эффективность функциони-
рования и развития потенциалов. Результативность управления отраслью, таким образом, определяется возможностью и умением органов государственного управления приводить в действие потенциалы отрасли для достижения ее иелей. Но, чтобы приводить в действие потенциалы, т.е. управлять отраслью, нужно знать эти потенциалы (существующее состояние и пределы развития), т.е. нужно знать объект управления (основные потенциалы, степень их использования и возможности этих потенциалов адаптироваться к изменениям внешней среды). Эффективность анализа комплекса потенциалов отрасли существенно зависит от информационно-аналитической базы (ИАБ), причем информационная насыщенность ИАБ может оказаться определяющей на этапе определения перспективных направлений развития потенциалов.
Предлагаемый, в результате исследования, комплекс основных потенциалов отрасли включает, с одной стороны, потенциалы, традиционно рассматриваемые при анализе отрасли, с другой стороны, потенциалы, ко-ч торые ранее в явном виде не учитывались. Диссертант особо выделяет в
составе внешних потенциалов отрасли: потребительский, экспортный и ценовой. С учетом современных тенденций этот перечень допоняется геополитическим потенциалом и, при решении стратегических задач, - потенциалом смежных отраслей. В этом важнейшем направлении рекомендуется использовать подход максимальной детализации потребных сведений и данных, с поным охватом цепочки поставщик-потребитель, с учетом поставщиков сырья, химикатов, машин, оборудования, приборов и др. с оценками цены и качества.
В составе основных внутренних потенциалов нефтяной отрасли обычно выделяются: ресурсный, производственный с учетом качественных характеристик продукции и услуг, транспортный и технологический. В диссертации обосновывается необходимость их развития и допонения следующими потенциалами: финансовым, социальным (кадровым), научно-техническим, инновационным, организационным. Определенный в работе комплекс потенциалов рассматривается как открытая система, которая может быть допонена в зависимости от цели исследования.
Предложены способы более четкого описания ресурсного потенциала нефтяной отрасли, который часто сводится лишь к разведанным запасам нефти, показана необходимость раскрытия и других его важнейших характеристик, причем не только количественного, но и качественного. Анализ множества источников информации по этому потенциалу позволил сделать вывод о том, что существуют значительные расхождения в его оценке, и не ^ только для России, но и для основных нефтедобывающих государств. На-
пример, и в российских, и в иностранных источниках, практически поностью отсутствует информация по геологическим запасам нефти.
Производственный потенциал дожен ориентировать нефтяную отрасль на достижение оптимальных возможностей добычи жидких углеводородов и
производства продукции их переработки при наиболее эффективном использовании имеющихся ресурсов и технологий. Автор предлагает способы более обоснованной детализации этого потенциала для нефтедобычи и нефтепереработки. При этом в первом случае производится количественное раскрытие, а во втором применительно к российским НПЗ исследуются такие их характеристики, как мощности, объемы и темпы роста переработки нефти и производства нефтепродуктов, загрузка мощностей по переработке нефти, качественная структура производства нефтепродуктов. Исследование позволило показать, что имеет место тенденция роста производства высококачественных моторных топлив (неэтилированных и высокооктановых автомобильных бензинов, малосернистого и экологически чистого дизельного топлива). Так, производство неэтилированных бензинов в 2002 году выросло по сравнению с 1995 годом более чем в два раза. Его доля в 2002 г. составила 99,7% (в 1995 году - 45,3%). Производство малосернистого дизельного топлива также продожает расти в связи с ужесточением требований к его качеству. Доля малосернистого мазута растет медленно, так как цены на мазут в России практически не зависят от >
содержания серы.
Подробно раскрывается и транспортный потенциал, который определяется как возможность отрасли осуществлять в необходимых объемах | транспортировку нефти и нефтепродуктов на внутренний и внешний рынки. ( Предложенное позволяет определить состав сведений и данных для формирования ИАБ. Значимость этого потенциала для нефтяной отрасли связана с I удаленностью нефтеперерабатывающих заводов и экспортных терминалов от основных месторождений углеводородного сырья. Нефть и продукты ее пе- I реработки транспортируются по магистральным нефте- и нефтепродуктопро-водам, а также железнодорожным, водным и автомобильными видами транспорта, однако основным является именно трубопроводный транспорт, на долю которого приходится около 60% нефтяных грузов, и который отнесен законодательством к сфере естественных монополий. Магистральные трубо- 1 проводы являются основными производственными фондами ОАО АК Транснефть и ОАО АК Транснефтепродукт, которые являются государственными ' компаниями, и по этой причине основной массив необходимых сведений и данных может быть достаточно просто аккумулирован в отраслевой информационно-аналитической базе. Основные сложности при формировании информационного блока для транспортного потенциала, по мнению автора, бу- > дут связаны с напонением информационно-аналитической базы сведениями и данными оперативного и аналитического характера о деятельности и тарифах на услуги припортовых нефтяных терминалов, так как значительная часть этих терминалов расположена за пределами территории РФ. Автор ' предлагает для решения этой задачи наладить информационное взаимодействие с альтернативными источниками, располагающими соответствующей информацией и актуализирующими ее.
Покачано, что на современном этапе развития отрасли особое значение приобретают современные технологии. Технологии в нефтяной отрасли - это методы и способы ведения геологоразведочных работ, разведочного и эксплуатационного бурения, добычи и переработки нефти. Автор обосновал точку зрения па то, что когда речь идет о технологическом потенциале нефтяной отрасли, то большее внимание необходимо уделить собственно анализу научных, инновационных меюдов и способов добычи и переработки углеводородного сырья, а не просто конкретным данным и показателям. При этом исследуются проблемы сбора информации о применяемых в отрасли технологиях и показано, что в настоящее время самым узким местом является практически поное отсутствие обобщающих сведений, что затрудняет разработку стратегических перспектив, а также, например, оценки коэффи-* циента нефтеотдачи, и, следовательно, рациональности и эффективности
осуществляемых схем разработки.
Подробно рассматривается технологический потенциал нефтеперера-0 ботки, для характеристик которого автор предлагает использовать следую-
щие данные: профиль НПЗ, состояние и структуру технологических процессов переработки нефти и производства нефтепродуктов, глубину переработки нефти, использование высокоэффективных комбинированных установок и установок большой единичной мощности, применение высокоэффективных катализаторов, осуществление мероприятий по экономии энергии и внедрению комплексной автоматизации производства. На самых современных НПЗ мощность вторичных процессов значительно превышает мощность процесса первичной перегонки нефти и составляет 200%-220%, а деструктивных достигает 80%-120%. В России этот показатель в среднем равен 48%, при доле деструктивных процессов 13%. Отсюда и низкий выход бензина - не более 16% и высокий выход мазута - 32%. Из 27 крупнейших НПЗ, на которых осуществляется первичная переработка нефти, - 12 НПЗ топливного профиля, 5 - топливно-масляного профиля, 3 - топливно-нефтехимического профиля и 7 - топливно-масляно-нефтехимического профиля. Также установки первичной переработки углеводородного сырья имеются на ГШ ОАО ГАЗПРОМ и на мини-НПЗ. Коэффициент использования среднегодовой мощности по первичной переработке нефти основных НПЗ составил 73,4%; также в работе рассматриваются коэффициенты использования среднегодовой мощности деструктивных процессов.
Показано, что одной из важнейших характеристик технобгического потенциала нефтепереработки является глубина переработки нефти - показатель, характеризующий эффективность использования сырья. Это позво-ч ляет косвенно оценивать насыщенность НПЗ вторичными процессами и
структуру выпуска нефтепродуктов. НПЗ с высокой долей вторичных процессов располагают большей возможностью для производства из каждой тонны сырья большего количества более ценных, чем нефтяной остаток,
нефтепродуктов и, следовательно, для более углубленной переработки нефти.
Также в диссертации раскрываются подходы к анализу остальных внутренних потенциалов и способы их количественного (или качественного) раскрытия, а также оценки перспектив развития. При этом по мере определения основных подходов к анализу отраслевых потенциалов и в контексте их раскрытия диссертант показывает конкретные требования по составу, структуре и содержанию информационно-аналитической базы.
Анализ сильных и слабых сторон отрасли детализирован на примере таких сторон, как широкая сеть сбытовых организаций, уровень научно-технического потенциала, технический уровень производства и т.д. При этом рекомендуются подходы к определению состава и структуры данных, необходимых для анализа, в том числе: ретроспективные данные, мировой уровень, имеющиеся научные заделы, внутренняя и внешняя государственная политика и др.
Разработанные в диссертации подходы позволили убедительно показать, что развитие потенциалов отрасли зависит от уровня государственного управления, и в то же время, качество государственного управления, его результативность зависят от информационной насыщенности информационно-аналитической базы основных потенциалов отрасли и правильных методических решений по их раскрытию и определению перспектив развития.
Пятая глава Технологии формирования информационно-аналитической базы внешней среды отрасли посвящена разработке приемов и способов получения информации для анализа внешней среды, изучения условий, в которых функционирует отрасль. В исследовании раскрыто содержание внешней среды, включая социально-экономические, военные, политические условия функционирования объекта анализа, предложен агоритм ее исследования, в том числе и для детального анализа рыночной сферы в условиях неопределенности. Методологические решения допонены конкретными методическими разработками. Разработана классификация экспортного рынка российской нефти и определены направления его анализа. Раскрывается понятие потребительского потенциала и дана методика его анализа. Разработана методика и выпонена оценка емкости свободного рынка нефти. Предложены методики прогнозирования рыночных цен на нефть.
Разработанный комплекс требований к трансформации информационно-аналитической базы мирового рынка направлен на обеспечение поного и достоверного получения информации для отражения его состояния. Информация классифицирована по форме выражения (качественная и количественная), природе (учебные, отчетные, информационные, публикации, научные отчеты, информационные издания), направлениям (экономическое, финансовое, производственно-хозяйственное, инновационное, нормативно-
правовое, в том числе с позиции доступа лоткрытая информация, коммерческая тайна, государственная тайна), а также по методам формирования, что дает надежную основу для практических решений.
За последние годы отождествление внешней среды с рынком нас только широко вошло в управленческий и обыденный лексикон, что часто нивелируется смысл и содержание собственно понятия внешней среды. В исследовании более поно раскрыто содержание внешней среды, включая социально-экономические, военные, политические условия функционирования объекта анализа, предложен агоритм ее исследования, в том числе и для детального анализа рыночной сферы. Он включает следующие элементы:
Ч> определение для каждого вида продукции (нефть и нефтепродукты) имеющихся рынков; Ч> расчет возможностей увеличения объемов производства; Ч отбор характеристик для анализа конкуренции по продукции и хозяйствующим субъектам; Ч оценка перспектив развития рынков и конкуренции: изменения спроса и предложения, поведение конкурентов; Ч влияние факторов успеха отрасли: какие факторы определяют и будут влиять в будущем на успех в конкуренции на рынках.
Нефтяной рынок является специфическим, что обусловливается, во-первых, значительным объемом продаж, во-вторых, почти монопродуктовым ассортиментом товаров, в-третьих, физической формой товаров, в-четвертых, ограниченным кругом продавцов нефти и большим количеством пунктов реализации продуктов ее переработки, в-пятых, постоянством моделей товаров, практически не изменяющихся более ста лет. Для его исследования используется понятие потребительский потенциал, который рассматривается, как возможности отрасли удовлетворять спрос всей массы конечных потребителей. Показано, что в настоящее время он приобретает первостепенное значение. Его значение вытекает из роли отрасли в обеспечении горючесмазочными материалами и топливом экономики России, а также ее населения. Информационные провалы в оценке этого потенциала приводят к возникновению топливных кризисов, росту социальной напряженности в обществе. Предложено оценивать потребительский потенциал как стремление нефтяной отрасли к достижению максимальных возможностей в обеспечении потребности экономики и населения в ее продукции и создания гарантий энергетической безопасности России. При этом, поскольку отрасль производит, с одной стороны, продукцию, которая является сырьем для дальнейшей переработки, и, с другой стороны, готовую продукцию для конечных потребителей, этот потенциал рекомендовано исследовать на двух уровнях.
Предложена методика и выпонена оценка потребительского потенциала для углеводородного сырья и основных нефтепродуктов, с использованием традиционного прямого и синтетического метода. При этом показано, что расхождение официальных и расчетных данных растет от года к году и составляет в 2002 году уже 30% по основным нефтепродуктам, что
связано с показанными недостатками в системе сбора данных и методологией расчета. Поэтому предлагается в целях повышения достоверности оценки этого потенциала использовать для его определения синтетический метод.
В частности, для такого нефтепродукта, как мазут, показано, что расчетное значение потребительского потенциала в 2002 году составило 10,8 мн. тонн, т.е. вдвое меньше официальных данных. Полученная оценка подтверждена результатами рыночного аудита конечных потребителей мазута, имевшего целью оценку его потребительского потенциала и перспектив развития рынка на ближайшую перспективу. В результате исследования было определено, что мазут потребляют около 2000 конечных потребителей, из них 1076 - промышленных предприятий различных отраслей промышленности. Имеет место очевидное снижение потребления мазута в настоящий момент и на ближайшую перспективу. При сохранении существующих тенденций на этом рынке, потребительский потенциал этого продукта, по оценкам автора, составит в 2005 году около 8-10 мн. тонн. При этом, как показано, ожидается изменение структуры конечных потребителей в сторону увеличения доли жилищно-коммунального хозяйства.
Под экспортным потенциалом предложено понимать возможности отрасли по экспорту углеводородного сырья и продукции нефтепереработки. В 2000 году экспортный потенциал составил 201,8 мн. тонн, в 2001 Ч 224,1 мн. тонн, в 2002 - 270,7 мн. тонн. Наблюдается четко выраженная тенденция его увеличения. При этом в работе показано, что имеет место снижение сырьевой ориентации экспортного потенциала.
Проведенное исследование экспортного потенциала, сравнение темпов экспорта и добычи нефти, темпов экспорта и производства основных нефтепродуктов, тенденций изменения структуры и географии экспорта позволили определить количественные оценки экспортного потенциала и установить основные тенденции его развития. По оценкам автора при сохранении сложившихся реалий уже в 2005 году значение совокупного экспортного потенциала составит 285-290 мн. тонн. При этом перспективы развития этого потенциала, в числе прочих факторов, существенно зависят от государственной политики.
Автор полагает, что важнейшим потенциалом нефтяной отрасли является и ценовой потенциал: денежное выражение стоимости продукции, которое предприятия отрасли получают при ее продаже на внешнем и внутренних рынках. Особое значение этого потенциала прямо связано с усилением государственного регулирования нефтяного рынка. Показано, что эффективность нефтяного бизнеса существенно зависит от государственных решений в этой сфере. Для примера рассматривается влияние налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) на эффективность реализации нефти на внутреннем и внешнем рынках при разных уровнях цен.
Раскрытие ценового потенциала проводится для внутреннего нефтяного рынка, вызывающего наибольшие трудности при анализе, так как большинство аналитиков из-за непонимания его структуры принимают в расчет только ВИНК. Автор дает собственное описание сведений и данных, характеризующих этот рынок, содержащее классификацию НПЗ РФ и недропользователей. исходя из их рыночной позиции. Внутренний рынок нефти в РФ, в основном сосредоточен вокруг объемов, поставляемых по системе магистральных нефтепроводов ОАО АК Транснефть на НПЗ РФ. Со стороны спроса НПЗ группируются как НПЗ в составе ВИНК (19), Условно независимые НПЗ (7) и Прочие НПЗ (2). Со стороны предложения группируются ВИНК (10) и независимые недропользователи (103), которые являются поставщиками продукции для нефтепереработки в РФ. При этом некоторые " ВИНК поностью обеспечивают свои НПЗ собственными ресурсами, некото-
рые частично покупают нефть на свободном рынке. Вводятся понятия связанные поставки и свободные поставки. Первые - поставки недропользователей в составе ВИНК на собственные заводы, вторые - поставки прочих недропользователей независимым переработчикам и ВИНК (включая поставки нефти недрользователями в составе одних ВИНК другим ВИНК для переработки на их НПЗ). Сегмент внутреннего нефтяного рынка, на котором осуществляются свободные поставки, предложено называть свободным нефтяным рынком, поскольку цены на этом рынке определяются чисто рыночными механизмами, а поставляемый ресурс - свободным ресурсом.
Основой для существования свободного нефтяного рынка являются: лусловно независимые НПЗ и прочие НПЗ, а также закупки нефти ВИНК для поставки на свои НПЗ. В диссертации раскрыт агоритм и подробно показываются основные этапы оценки емкости свободного нефтяного рынка в РФ, который составляет 38-46 мн. тонн в год. Следует отметить, что около 40% свободного рынка приходится на поставки на башкирские НПЗ. Предложение свободного ресурса формируют ВИНК (70-75%) и прочие недропользователи (25-30%).
Раскрываются разработанные автором методики формирования котировок цен на нефть на свободном рынке РФ на текущий период и прогнозирования цен на будущий период. В основе этих методик находится разработанная автором классификация учитываемых событий, перечень которых может доп подняться в процессе конкретной работы. В разные моменты времени наступление какого-либо события бывает более значимым, для чего предложено использовать экспертные оценки применяемых коэффициентов. По результатам анализа событийной среды формируется шкала событий месяца, формализующая зависимость возможных значений цен на нефть от комплекса событийных факторов.
Текущие котировки предложено разрабатывать для ценового диапазона (минимум-максимум) в привязке к трем базисным условиям поставки: Западная Сибирь, Вого-Уральская НГП и Тимано-Печорская Н111, про! 2?
гнозные котировки Ч для первого базисного условия поставки. Логика выбора базисных условий поставки вытекает из рассмотрения положительных и отрицательных факторов влияния на эффективность нефтяного бизнеса с позиций недропользователей. Положительным фактором предложено считать емкость рынка сбыта (число НПЗ), отрицательным фактором -стоимость транспортных расходов. Комбинация этих двух факторов определяет относительное значение котировок на нефть для разных нефтегазоносных провинций.
Показано, что котировки свободного нефтяного рынка на сегодняшний день являются единственным открытым для широкой общественности индикатором нефтяного рынка. Кроме того, они используются для оценки взаимосвязи и влияния мирового рынка на внутренний рынок РФ. Автор приводит результаты исследования, начиная с января 2000 г. Они позволили показать, что значимость мирового рынка как фактора влияния на свободные рыночные цены в РФ снижается при появлении на внутреннем рынке излишков нефти в условиях дефицита мощностей припортовых нефтяных терминалов. При этом - уже 5%-ное превышение добычи нефти по сравнению с ее переработкой на НПЗ РФ при прочих равных условиях приводит к тому, что цены на нефть на свободном внутреннем рынке падают или начинают сильно колебаться, т.е. ситуация становится нестабильной, а рынок дестабилизируется.
Показано, что мировой нефтяной рынок входит в число наиболее развитых товарных рынков мира. Его характерной чертой является высокий уровень конкуренции, как со стороны поставщиков, так и со стороны потребителей. Здесь тесно переплетаются политические и экономические интересы практически всех развитых и развивающихся стран. По многим параметрам мировой рынок изучен достаточно поно. Зарубежные профильные агентства многие годы ведут исследования и регулярно публикуют обширную информацию, а том числе и оперативного характера. В то же время, эта информация не может быть механически использована для напонения отраслевой информационно-аналитической базы в связи с разными методологическими подходами к сбору данных и выпонению оценок в стране и за рубежом. Другими проблемами являются недостаток достоверных данных о тенденциях развития мирового нефтяного рынка и опасность дезинформации, которую достаточно трудно, а зачастую и невозможно распознать.
С этой целью предлагается еще один специально разработанный агоритм исследования мирового нефтяного рынка, позволяющий, с одной стороны, обобщать и целенаправленно ориентировать результаты исследований каждого этапа агоритма, с другой стороны, использовать предложенный в работе комплекс способов отбора необходимых сведений и данных. Разработанная автором технология не традиционна по своей сущности и специфична по совокупности используемых приемов. Вместе с тем она адекватна постав-
ленным задачам формирования и обеспечивает их решение. Технология состоит в обобщении и целевой ориентации результатов комплексного исследования структуры, участников и механизма функционирования мирового нефтяного рынка. Предлагаемый агоритм (рис. 5) включает ряд последовательных элементов (этапов).
Обозначения Логика-Влияние---------Обратная связь----
Рис. 5. Агоритм формирования информационно-аналитической базы мирового рынка
Механизм применения агоритма предусматривает разработку перечня и содержания работ по каждому элементу. Они аналогичны и включают , следующие процессы: отбор источников информации, анализ их содержа-
ния и определение перечня необходимых данных, обработка данных в формы, удобные для занесения в базу. Завершается работа составлениям каталога данных и разработкой правил и процедур пользования информацион- ным массивом.
Разработан комплекс требований к трансформации информационно-аналитической базы мирового рынка в направлении поного и достоверного получения информации для отражения его состояния. Информация классифицирована по форме выражения (качественная и количественная),
природе (учебные, отчетные, информационные, публикации, научные отчеты, информационные издания), направлениям (экономическое, финансовое, производственно-хозяйственное, инновационное, нормативно-правовое, в том числе с позиции доступа лоткрытая информация, коммерческая тайна, государственная тайна), а также по методам формирования, что дает надежную основу для практических решений.
На основе ретроспективного анализа развития теории рынка, его законов и механизмов функционирования автор предлагает научно обоснованные способы для: раскрытия специфических особенностей нефтяного рынка, определения его характеристик, информационного представления их смыслового содержания. Обоснованы задачи и роли маркетинга в информационном обеспечении отраслевого управления. На этой основе предложены пути построения системы получения и использования маркетинговой информации в качестве структурного элемента информационно-аналитической Сазы. Обострение конкурентной борьбы на нефтяном рынке повышает востребованность маркетинговых исследований как метода формирования отраслевой информационно-аналитической базы.
Усиление роли государства в управлении нефтяной отраслью и, как следствие, регулировании нефтяного рынка объективно требует наличия соответствующих сведений и данных. Они дожны раскрывать природу всех факторов, влияющих на рыночную среду, а также давать возможность предвидеть их возникновение, направленность и силу воздействия. Сложная структура экспортного рынка российской нефти объективно требует его классификации с позиций специфики нефтяного бизнеса и информационного представления его смыслового содержания (рис. 6).
Экспорт нефти
1. Традиционный бизнес
1.1. Сдача на узел учета нефтегазодобывающего предприятия
2. Нетрадиционный бизнес
2.1. Сдача на железную дорогу нефтегазодобывающим предприятием самостоятельно или через региональные терминалы
2.2. Оттрузка в морские танкера нефтегазодобывающим предприятием
2 3. Отгрузка в танкера типа река-море нефтегазодобывающим предприятием
2.4. Сдача на железную дорогу нефтеперерабатывающим предприятием
Рис. 6. Классификация экспортного рынка российской нефти
На основании предложенных рекомендаций можно существенно улучшить анализ экспортного рынка российской нефти, его оценку в разрезе предложенной классификации с одновременным использованием данных традиционных и новых информационных потоков, и раскрытием количественных и качественных характеристик со стороны спроса и со стороны предложения. Сформулированные подходы имеют определяющее значение, во-первых, при разработке политики и стратегии внешнеэкономических связей нефтяной отрасли и оптимизации ее геополитического потенциала и, во-вторых, для повышения эффективности экспорта нефти.
Показано, что разработанные требования в этом направлении к составу первичных данных и аналитические технологии позволяют сформировать в отрасли интегрированное информационное пространство и этим завершить комплекс рекомендаций по трансформации информационно-аналитической базы государственного управления отраслью.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Проведенные исследования и практическая апробация их результатов показывают, что методологические основы трансформации информационно-аналитической базы для государственного регулирования нефтяной отрасли разработаны. Это позволило сделать соответствующие развернутые выводы, в числе которых хотелось бы в автореферате обратить внимание на следующие:
1. Для практического решения задачи трансформации информационно-аналитической базы для государственного регулирования развития нефтяной отрасли в рамках комплексного подхода к модернизации управленческой деятельности предложены следующие конкретные меры:
во-первых, перевести информационно-аналитическое обеспечение отрасли в режим лоценки, суть которой заключается в анализе результатов деятельности и/или произведенного эффекта и соотнесения этих результатов с определенными критериями эффективности, выработки рекомендаций на будущее, с использованием в числе прочих и данных мониторинга;
во-вторых, создать информационно-аналитический центр для выпонения функций субъекта информационно-аналитической базы с предоставлением ему прав на заключение договоров об информационном взаимодействии с другими операторами информационно-аналитических баз и хозяйствующими субъектами;
в третьих, организовать два основных функциональных потока: а) поступление информации, б) пользование информацией;
в четвертых, интегрировать в отрасли единое информационное пространство, включая традиционные и альтернативные информационные потоки.
2. Как показано в диссертационной работе, это позволит устранить отмеченные в результате анализа недостатки:
. существующая информационно-аналитическая база как основа для выработки управленческих решений в нефтяной отрасли является непоной и недостоверной, создавая этим угрозу энергетической и национальной безопасности России;
Х имеются линформационные провалы в информационно-аналитическом обеспечении выпонения важнейшей функции нефтяной отрасли - обеспечения горюче-смазочными материалами и топливом экономики России, а также ее населения;
Х специфика нефтяного рынка обусловлена его информационной закрытостью, в связи с чем имеются объективные сложности в информационно-аналитическом обеспечении его регулирования;
Х сформировавшиеся информационные потоки в отрасли не интегрированы в единое информационное пространство и существуют обособленно;
3. Важным для практического использования научных выводов и результатов работы будет реализация на практике комплексного методологического подхода, показывающего, как нужно организовывать работу в целях создания эффективной системы государственного управления. При этом проблемы трансформации информационно-аналитической базы занимают центральное место в системе мер по реформированию государственного управления отраслью и являются основным связующим элементом. Сформулированные основополагающие принципы составляют ядро предложенной концепции трансформации информационно-аналитической базы.
4. Обоснованные требования к структуре и составу сведений и данных, раскрывающих основные потенциалы отрасли, способы и процедуры сбора, анализа, систематизации информации развивают методологические основы, на которых будет трансформироваться информационно-аналитическая база отрасли в целях усиления государственного управления и оптимизации деятельности бизнес-системы в целом.
5. Предложенные технологии оценки основных потенциалов отрасли и прогнозирования их развития, органично допоненные технологиями исследования внешней среды, позволяют, с одной стороны, снизить риски неопределенности при принятии управленческих решений органами государственного управления и, с другой стороны, повысить качество информационно-аналитического обеспечения нефтяного бизнеса в интересах российских участников рынка.
6. На основе рекомендуемых методологических решений возможно получение и таких практических результатов:
Х обеспечить предложенные принципы взаимодействия операторов традиционных и альтернативных информационных потоков;
. осуществить определение показателей, определяющих потенциалы отрасли, агоритмов раскрытия потребительского, ценового и других потенциалов;
. регулярно проводить оценку емкости свободного рынка нефти и оценку потребительского потенциала в продуктовом разрезе;
Х разработать методики прогнозирования рыночных цен и формирования рыночных котировок нефтепродуктов;
Х определить классификацию экспортного рынка российских нефтепродуктов с учетом специфики нефтепродуктового бизнеса.
7. Практическая апробация выводов и рекомендаций работы, проведенная в течение 2000-2002 годов, показала их достаточную надежность и реализуемость для целей развития отраслевой информационно-аналитической базы, превращения ее в открытую развивающуюся систему, доступную для широкого круга пользователей.
8. Возможными сферами внедрения результатов исследования могут < являться:
Х разработки Энергетической стратегии России, выпоняемые в настоящее время в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации Минэнерго России совместно с Минэкономразвития России, МПР России, Минатомом России, Минпромнауки России, ФЭК России и с участием РАН;
. разработки Стратегий развития нефтяных компаний России и ОАО ГАЗПРОМ;
. комплексное совершенствование управления отраслью в рамках административной реформы;
Х разработки и формирование государственных информационных ресурсов ТЭК РФ в соответствии с постановлением Правительства РФ от 6.09.02 № 663.
9. Использование предложенных в диссертации рекомендаций, технологий и агоритмов будет способствовать стабильности обеспечения горюче-смазочными материалами и топливом экономики России (включая крупнейших федеральных потребителей - МПС, РАО ЕЭС, Министерство обороны, МВД, ФСБ и аграрный сектор), а также ее населения, повышения эффективности государственного управления, в том числе нефтяной от. расли, а также росту прозрачности деятельности органов государственного
управления и компаний, т.е. обеспечению конституционных прав граждан на получение информации.
РОС. НАЦИОНАЛЬНАЯ БИБЛИОТЕКА С.Петербург ОЭ ТОО
Основные положения исследования опубликованы в следующих печатных работах:
Монографиях:
1. Канделаки T.JI. Трансформация информационно-аналитического обеспечения государственного управления в нефтяной отрасли экономики страны. - М.: ИД Дашков и Ко, 2002. Ч 26 п.л.
Брошюрах:
2. Tankaev R., Kandelaki Т., Musin К. Trading Maps. Gasoline, Diesel Fuel, Fuel Oil. - M.: InfoTEK-CONSULT, 1995. - 0,6 п.л. (авт.- 0,2 п.л.)
3. Melnikova S., Kandelaki Т., Avramenko N. Belarus: Oil products Market. - M.: InfoTEK-CONSULT, 1997. - 0,6 п.л. (авт.- 0,2 п.л.)
4. Melnikova S., Kandelaki Т., Avramenko N. Lithuania: Oil Products Market. - M.: InfoTEK-CONSULT, 1997. - 0,7 п.л. (авт.- 0,3 п.л.)
5. Танкаев Р.У., Канделаки Т.Л., Мельникова С.А., Авраменко
Мусин К.А., Леонтьева Е.В. Альманах рынка нефтепродуктов. - М.: Инфо-ТЭК-КОНСАТ, 1998. - 6,0 п.л. (авт.- 4,2 п.л.)
6. Канделаки Т.Л. Схемы транспортировки нефти. - М.: ИнфоТЭК-КОНСАТ, 1999. - 0,9 пл.
7. Авраменко Н.В., Канделаки Т.Л., Мельникова С.А. Нефтяной рынок России. - М.: ИнфоТЭК-КОНСАТ, 2000. - 9,9 п.л. (авт.- 3,9 п.л.)
8. Канделаки Т.Л. Торговля нефтью и нефтепродуктами. Учебное пособие Ч М.: Московская нефтяная биржа, 2000. Ч 4,7 п.л.
9. Канделаки Т.Л., Авраменко Н.В., Мельникова С.А. Фундаментальный анализ нефтяных рынков России и стран Прикаспия - М.: ИнфоТЭК-КОНСАТ, 2000. - 11,8 пл. (авт.- 8,3 пл.)
10. Мельникова С.А., Канделаки Т.Л., Авраменко Н.В. Производство нефтехимических и химических продуктов на предприятиях России,-М.: ИнфоТЭК-КОНСАТ, 2000. - 2,5 п.л. (авт.- 1,0 п.л.)
11. Мельникова С.А., Канделаки Т.Л., Авраменко Н.В. Нефтехимия, нефте- и газопереработка в РФ. Ч. 1 и 2. - М.: ИнфоТЭК-КОНСАТ,
2001. - 23,7 пл. (авт.- 8,0 пл.)
12. Канделаки Т.Л. Терминология нефтяного бизнеса (Токовый словарь-справочник). -М.: ИнфоТЭК-КОНСАТ, 2000. - 8,6 п.л.
13. Мельникова С.А., Канделаки Т.Л. Инвестиционная привлекательность российских нефтеперерабатывающих заводов. - М.: ИнфоТЭК-КОНСАТ, 2001.-1,5 пл. (авт.- 1,0 п.л.)
14. Канделаки Т.Л., Рац Е.Ю. Припортовые нефтяные терминалы. Российская Федерация и ближнее зарубежье. - М.: ИнфоТЭК-КОНСАТ,
2002. - 9,8 пл. (авт.- 8,0 пл.)
15. Мельникова С.А., Канделаки Т.Л., Авраменко Н.В. Нефтехимия, нефте- и газопереработка в Российской Федерации. В 4-х томах. Том 1-3. Нефтепереработка и нефтехимия в Российской Федерации. - ИнфоТЭК-
KOHCAJ1T, 2002 Том 4. Газопереработка в Российской Федерации. -М.: ИнфоТЭК-КОНСАТ, 2002. - 27,4 п.л. (авт.- 8,6 п.л.) , Статьях и докладах:
16. Канделаки Т.Л., Ермаков И.А. Проблемы и перспективы развития рынка нефтепродуктов Российских регионов. Доклад на международной конференции Перспективы развития сектора розничной торговли
I нефтепродуктами и системы АЗС России. - М.: 2002. - 0,5 п.л. (авт.- 0,4
17. Канделаки Т.Л. Экспорт нефтепродуктов из России в 1998 году. Доклад на международной конференции Технология и экономика нефтепереработки России и СНГ. - Нидерланды, Амстердам 1999. - 0,5 п.л.
18. Канделаки Т.Л. Производство, потребление и экспорт нефте-? продуктов: текущее состояние и перспективы. В книге лPetroleum Refining
& Economics in Russia and CIS. Доклад на международной конференции Технология и экономика нефтепереработки в России и странах СНГ. Франция, Париж, октябрь 2000. - 0,6 п.л.
19. Канделаки Т.Л. Энергетическая стратегия России: особое мнение. - В бюлетене: ИнфоТЭК- Статистика, Документы, Факты. - М.: 2002, № 12.-0,2 п.л.
20. Канделаки Т.Л. Некоторые вопросы формирования стратегии развития ТЭК в современных условиях. //Нефтяное хозяйство, № 2, 2003. -0,1 п.л.
21. Канделаки Т.Л. Методические подходы к реформированию отраслевого управления. //Российское предпринимательство, № 3,2003. - 0,2 п.л.
22. Канделаки Т.Л. Подходы к формированию информационно-аналитической базы в нефтяной отрасли. //Нефть, газ и бизнес, № 2, 2003. - 0,5 п.л.
Р 15 1 * в
Подписано к печати б. 06. 03Р.
Формат 60x90 1/16 Тираж 100 экз.
Уч.-изд. Бум.типогр.№1
Заказ № Усл. п.л. Z. У Отпечатано на RISO GR 3750
Издательство Нефтегазовый университет
Тюменского государственного нефтегазового университета 625000, Тюмень, ул. Володарского, 38 Отдел оперативной полиграфии издательства Нефтегазовый университет 625039, Тюмень, ул. Киевская, 52.
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктор экономических наук , Канделаки, Тамара Левановна
Введение
Глава 1. Трансформация нефтяной отрасли экономики страны в процессе рыночных реформ
1.1. Развитие теоретических представлений о государственном 9 управлении
1.2. Общий обзор состава и структуры нефтяной отрасли, как биз- 37 нес-системы
1.3. Анализ структуры и функций органов государственного 47 управления, как объектов информационного обеспечения
Глава 2. Развитие стратегической ориентации государственного управления
2.1. Анализ ключевых положений энергетической стратегии и ее 67 информационно-аналитической базы
2.2. Теоретические подходы к формированию и реализации стра- 81 тегии развития
2.3. Некоторые методологические выводы и требования к инфор- 95 мационно-ананитической базе
Глава 3. Методологические организационные подходы к транс- 109 формации информационно-аналитической базы
3.1. Организационные подходы к формированию информационно- 109 аналитической базы
3.2. Обоснование путей взаимодействия операторов традицион- 129 ных и альтернативных информационных потоков
3.3. Обоснование подходов к созданию баз данных (БД)
Глава 4. Развитие информационно-аналитической базы основных потенциалов отрасли
4.1. Основные подходы к обоснованию состава и анализу потен- 163 циалов отрасли
4.2. Развитие методов исследования внутренних потенциалов от- 184 расли
4.3. Определение направлений развития состава данных о внут- 203 ренних потенциалах отрасли
Глава 5. Технологии формирования информационно- 228 аналитической базы внешней среды отрасли
5.1. Уточнение объекта и логика исследования внешней среды
5.2. Некоторые подходы к формированию информационно- 251 аналитической базы мирового нефтяного рынка
5.3. Методические разработки для анализа и оценки внешних по- 274 тенциалов отрасли
Диссертация: введение по экономике, на тему "Трансформация информационно-аналитической базы для государственного регулирования развития нефтяной отрасли"
Нефтяная отрасль является одной из важнейших отраслей промышленности, одной из основных бюджетообразующих отраслей национальной экономики. Вопросы, связанные с нефтью, являются и вопросами большой политики, предметом пристального внимания на всех уровнях государственного управления - от региональных администраций до Президента страны. Колоссальные объемы денежных потоков, формирующихся в отрасли, их значимость для экономики России позволяют предположить, что отрасль дожна быть хорошо организована и квалифицированно управляться. Можно было бы полагать, что информационная база для принятия государственных решений отличается четкостью, достоверностью, надежностью и прозрачностью. Однако практика и проведенные исследования не дают подтверждения высказанным предположениям.
За десять последних лет претерпели серьезные изменения организационно-правовые формы нефтяных предприятий, изменились задачи и структура отраслевого министерства, применяемые методы управления. Сегодня из государственного сектора выведена значительная часть потенциала отрасли. Утеряна прозрачность отрасли, целостность и управляемость. Результаты приватизации нефтяных компаний вызывают неоднозначную оценку. Можно полагать, что только сохранение государственного контроля над трубопроводным транспортом-позволяет в какой-то мере осуществлять согласование национальных интересов и устремлений частных компаний.
Согласно Конституции страны, недра и полезные ископаемые, содержащиеся в них, являются национальным достоянием. Поэтому решение вопросов, как наилучшим образом распорядиться этим достоянием - прерогатива исключительно государства. В то же время, смена общественно-экономической формации в стране и соответствующее распределение ответственности в сфере управления экономикой привели к утрате действенных рычагов контроля государства над деятельностью нефтяной отрасли. В настоящее время все более очевидным становится необходимость совершенствования государственного регулирования, государственного управления в целом.
На государственном уровне за последние два года ситуация решительно меняется. Модернизируется налоговое законодательство, проводится судебная реформа, создаются новые органы на уровне правительства, совершенствуется кадровая работа, идет обновление высшего управленческого персонала страны. Готовятся административная реформа и реформа местного самоуправления. Принята Федеральная программа реформирования государственной службы. Существенные и перспективные цели провозглашены в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, текст которого целиком направлен на решительное совершенствование государственного управления в стране. Поставлена задача -создать государство, адекватное нашему времени и целям, перед которыми стоит наша страна1.
Все это говорит о том, что проведение научных исследований в области развития государственного управления является весьма актуальным. Вместе с тем в нефтяной отрасли такие исследования практически не проводятся, мало и научных публикаций по отраслевому государственному регулированию. В большей мере разработаны вопросы развития и управления нефтяными компаниями. Нужно отметить, что в стране вообще мало публикаций по развитию государственного управления. Не раскрываются проблемы, объединенные термином ладминистративное управление. Зачастую понятие управления подменяется, очевидно, в дань реформаторскому началу, термином регулирование. В то же время применительно к отрасли практически не исследованы такие ключевые вопросы, как задачи и функции отраслевого
1 Послание Президента РФ В.В. Путина Федеральному собранию Российской Федерации. - Российская газета 19 апреля 2002 г. Ч С. 4. управления, его структура, методы, и, в особенности, информационное обеспечение управления, от качества которого, в первую очередь, зависит эффективность принимаемых решений, предпринимаемых мер. Следовательно, разработка методологических и методических подходов к реформированию управления отраслью, к трансформации информационно-аналитической базы является весьма актуальной проблемой, имеющей не только большое народнохозяйственное, но и политическое значение.
Важность и актуальность проведенного исследования путей трансформации информационно-аналитической базы государственного управления стала явно очевидной в процессе большой исследовательской и аналитической работы, одним из конечных результатов которой явилось издание Фундаментального анализа нефтяных рынков России и стран Прикаспия [106], разошедшегося по подписке большим тиражом и использованного при подготовке стратегии развития отрасли. Несмотря на полученные положительные отзывы, стало ясно, что отраслевая информационная база, на основе которой проводятся аналитические исследования, и, главное, принимаются решения, требует гораздо большего научно обоснованного методического обеспечения. При этом очевидно, что разработка методологии формирования отраслевой информационно-аналитической базы Ч не изолированная проблема. При ее решении дожны учитываться меры по совершенствованию организации и методов деятельности государственных органов управления, способов выработки и обоснования стратегических решений по развитию отрасли, координации и контроля их выпонения. И наоборот, необходимая и достаточная информационно-аналитическая база дожна влиять на качество управленческих решений. Поэтому целью исследования является разработка методологических основ трансформации информационно-аналитической базы данных для государственного регулирования развития отрасли с учетом и во взаимосвязи с комплексным подходом к модернизации управленческой деятельности для повышения ее результативности.
Исходная гипотеза исследования базируется на следующих идеях. Обращая внимание на важность разработки путей трансформации информационно-аналитической базы управления нефтяной отраслью, формулируется ключевая идея, заключающаяся в том, что их разработка дожна базироваться на понимании путей развития государственного управления отраслью, подходы к модернизации которого дожны раскрывать с системных позиций весь комплекс теоретических, методологических и методических проблем, решение которых целесообразно не только в интересах повышения результативности отрасли, но и с позиций обеспечения успешной жизнедеятельности и устойчивого развития общества. Предполагается, что ключевым в этом комплексе дожны быть проблемы усиления стратегической ориентации государственного управления отраслью в интересах общества, обеспечиваемой применением современных методов и технологий управления. А любые стратегические разработки дожны базироваться на хорошо структурированной, правдивой и качественной аналитической информации, поступающей в нужное время, в нужном количестве, именно туда, где принимаются решения. Причем, автор полагает, что от качества информации зависит и качество принимаемых решений.
Что все это значит с точки зрения теории управления? Это говорит о том, что важнейшие для развития отрасли ключевые решения принимаются на основе недостаточно достоверной, противоречивой, непрозрачной информации. В отрасли, как единой системе, нет элемента (научной организации, исследовательского центра, агентства, органа в административной системе), задачей и основной сферой деятельности которого был бы сбор, систематизация и анализ необходимой информации, характеризующей состояние отрасли, тенденции и уровень развития. Нет и научно выверенных, специально разработанных методических рекомендаций, определяющих состав, структуру, содержание информации, необходимой для аналитического обоснования стратегических решений, для повышения уровня государственного управления в целом.
Важность методологических, методических, организационных проблем формирования и использования отраслевой информационно-аналитической базы определяется и тем, что принято решение о реализации федеральной целевой программы Электронная Россия, в которой центральным элементом является разработка проблем информатизации деятельности федеральных органов испонительной власти. Очевидно, что никакие современные информационные технологии и управленческие информационные системы не будут давать ожидаемого эффекта без адекватной информационно-аналитической базы и, как будет показано в исследовании, ее правильно выбранного места в системе мер по дальнейшей модернизации государственного управления. Теоретическое и практическое значения выводов и результатов исследования будут возрастать по мере развития идей и содержания административной реформы, готовящейся в настоящее время правительством.
Приведенные соображения позволяют полагать актуальной тему исследования. Имеющийся научный задел в области управленческих, организационных и экономических наук позволяет привлечь для ее решения результаты исследований множества отечественных и зарубежных ученых. Поэтому, исследование опирается не только на большой практический опыт, но и на все многообразие фундаментальных работ отечественных и зарубежных ученых в области управления.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Канделаки, Тамара Левановна
Результаты работы в целом будут востребованы учебными институтами, организациями, занятыми переподготовкой и повышением квалификации руководителей и управленческого персонала. Практическая значимость результатов исследования будет возрастать по мере разработки и реализации административной реформы, разрабатываемой в соответствии с решением Президента РФ.
10. Для практического решения задачи трансформации информационно-аналитической базы для государственного регулирования развития нефтяной отрасли в рамках комплексного подхода к модернизации управленческой деятельности предложены следующие конкретные меры: во-первых, перевести информационно-аналитическое обеспечение отрасли в режим лоценки, суть которой заключается в анализе результатов деятельности и/или произведенного эффекта и соотнесения этих результатов с определенными критериями эффективности, выработки рекомендаций на будущее, с использованием в числе прочих и данных мониторинга; во-вторых, создать информационно-аналитический центр для выпонения функций субъекта информационно-аналитической базы с предоставлением ему прав на заключение договоров об информационном взаимодействии с другими операторами информационно-аналитических баз и хозяйствующими субъектами; в третьих, организовать два основных функциональных потока: а) поступление информации, б) пользование информацией; в четвертых, интегрировать в отрасли единое информационное пространство, включая традиционные и альтернативные информационные потоки.
11. Как показано в диссертационной работе, это позволит устранить отмеченные в результате анализа недостатки:
Х существующая информационно-аналитическая база как основа для выработки управленческих решений в нефтяной отрасли является непоной и недостоверной, создавая этим угрозу энергетической и национальной безопасности России;
Х имеются линформационные провалы в информационно-аналитическом обеспечении выпонения важнейшей функции нефтяной отрасли - обеспечения горюче-смазочными материалами и топливом экономики России, а также ее населения;
Х специфика нефтяного рынка обусловлена его информационной закрытостью, в связи с чем имеются объективные сложности в информационно-аналитическом обеспечении его регулирования;
Х сформировавшиеся информационные потоки в отрасли не интегрированы в единое информационное пространство и существуют обособленно;
12. Создание информационно-аналитической базы на основе разработанных методологических рекомендаций - дело достаточно сложное и требует специальной (программно-целевой) организации работ. Можно полагать, что сегодня анализируемая организационная система еще не впоне готова к выпонению рекомендаций. Но, надо подчеркнуть, что даже уже на стадии подготовки представляется возможным получить серьезные позитивные результаты. Во-первых, появится новый слой специалистов с совершенно иным уровнем квалификации. Наряду с этим придется по иному, более серьезно заняться обучением руководителей и специалистов, работающих на всех уровнях системы управления. Во-вторых, потребуется провести большую работу по организации и созданию достоверных баз данных по каждому блоку отраслевой информационно-аналитической базы. В-третьих, потребуется разработать технологии выработки объективных выводов и решений на ос* нове новой информационно-аналитической базы с учетом нестабильности экономической конъюнктуры и обоснованных критериальных показателей. Только в результате этой работы удастся создать принципиально иные информационно-технологические возможности, которые на порядок поднимут качество всей инфраструктуры государственного управления отраслью. Только на этой основе будет возможно реализовать поставленную Президентом РФ сверхзадачу: реформировать государственное управление таким образом, чтобы сделать его адекватным современным социально-политическим условиям и, очевидно, современным научным представлениям.
Основное содержание диссертации опубликовано в 22 научных трудах, общим объемом 86,4 п.л., в том числе в монографии Трансформация информационно-аналитического обеспечения государственного управления в нефтяной промышленности. - М.: ИД Дашков и Ко, 2002,416 стр.
Заключение
Материал исследования достаточно объемен, многоаспектен, но у него есть своя четкая логика, внутренние взаимосвязи и последовательность изложения. Причем, с использованием известного принципа - от общего к частному, с неизменным соблюдением очевидной главной цели. На какие положения работы следует в заключение обратить внимание?
1. Рассматривая методологию, как систему принципов, подходов, технологий организации любой теоретической и практической деятельности, автор, прежде всего, разработал и предложил собственную концепцию трансформации информационно-аналитической базы. Концепция заключается в том, что решение вопросов трансформации собственно информационно-аналитической базы дожно опираться не только на систему данных, показателей и традиционных статистических выкладок и методов, не только на требования информатики к показателям и организации баз данных, а, главным образом, основываться на потребностях государственного управления и быть обязательно составной частью комплекса мер по совершенствованию государственного управления. То есть, трансформация информационно-аналитической базы дожна иметь собственные методологические основы, но определяемые методологией модернизации государственного управления отраслью.
Поэтому для разработки концепции был проведен конструктивный анализ развития теоретических представлений о государственном управлении в ретроспективе, который позволил:
Х уточнить и дать свои управленческие трактовки таким широко используемым понятиям, как политика, власть, система, стратегия, государственное регулирование, государственное управление, что дало возможность положить в основу исследования теоретически апробированный понятийный аппарат, который рекомендуется не только для их правильного использования в управленческом лексиконе, но и для практической организации управленческих действий;
Х обосновать необходимость комплексного подхода к совершенствованию системы государственного управления и на этой основе показать, что проблемы трансформации информационно-аналитической базы занимают в нем центральное место и, главное, являются во многом связующим элементом в системе мер по модернизации государственного управления отраслью на современном этапе развития страны;
Х выявить и развить имеющиеся современные методологические рекомендации по развитию государственного управления, обосновать необходимость предлагаемых взаимосвязанных действий по усилению стратегической ориентации государственного управления на основе методов и технологий оправдавших себя в бизнесе;
Х проводить анализ организации управления отраслью с позиции теоретических представлений о содержании государственного управления;
Х выработать и обосновать собственный подход к анализу такого, наиболее информационно емкого, межотраслевого документа, как энергетическая стратегия на длительный период;
Х приступить к выработке системы основополагающих методологических принципов развития и трансформации информационно-аналитической базы государственного управления нефтяной отраслью.
Это и позволило обосновать концептуальное положение о том, что все методологические вопросы трансформации информационно-аналитической базы дожны разрабатываться с позиции необходимого совершенствования государственного управления, с позиции усиления его стратегической ориентации, с позиции новых методов и технологий управления, апробированных в бизнесе.
Разработанная и обоснованная концепция исходит из раскрытых в работе предположений о том, что государственное управление дожно соответствовать определенным критериям результативности, способствовать росту производительности труда в отрасли, ликвидировать отрицательные
317 производительности труда в отрасли, ликвидировать отрицательные результаты поспешно проведенной приватизации и ряда нормативных актов по либерализации хозяйственной деятельности, которые привели к возникновению принципиальных противоречий между интересами общества и мотивацией нефтяных компаний.
2. Конструктивный анализ состава и структуры нефтяной отрасли, как бизнес-системы, проведенный с позиции теоретических представлений о государственном управлении, разработанных автором, исследование бизнес-процессов, организованных и протекающих в отрасли, изучение структуры и задач органов государственного управления отраслью позволили сформулировать ряд основополагающих принципов, на реализацию которых дожна ориентироваться трансформация информационно-аналитической базы. В их числе принципы: системности и целевой направленности, соответствия решаемым и будущим задачам, обеспечения стратегической ориентации, совокупного анализа элементов бизнес-системы и бизнес-процессов, обеспечения совокупности органов управления отраслью, учета совершенствующейся статистической отчетности и др.
3. Разработан комплекс теоретических рекомендаций по формированию стратегий развития. Анализ ключевых положений Энергетической стратегии и ее информационно-аналитического обеспечения, проведенный с позиции разработанных рекомендаций, позволил показать методические недостатки и слабость организационно-экономических технологий ее реализации, сформулировать пути совершенствования методики стратегических разработок в отрасли, позволяющие формировать национальные цели развития, направления действий и приоритеты государства, создавать условия для гармонизации интересов и компаний на основе комплекса мер по реализации принятой стратегии развития отрасли, усиления прямого и косвенного государственного управления. Это, в свою очередь, позволило продожить разработку принципов трансформации информационно-аналитической базы.
4. В рамках выработанных принципов сформированы методологические организационные подходы к трансформации информационно-аналитической базы. Разработан агоритм исследования отрасли, как сложной, динамичной организационной системы. Проведенные исследования в соответствии с этим агоритмом послужили основой для обоснования следующих двух методологических положений. Во-первых, сформированы и обоснованы требования к структуре и составу данных, раскрывающих социально-экономический, производственно-хозяйственный, инвестиционный и инновационный уровень отрасли. Предложен вариант целесообразного классификатора информации для формирования информационно-аналитической базы.
Во-вторых, разработан и обоснован организационный подход к оптимизации информационных потоков, который включающий: обоснование создания субъекта информационно-аналитической базы с предоставлением ему прав на получение данных из источников, независимо от ведомственной подчиненности их владельцев; определение меры ответственности за невыпонение запросов по представлению сведений и данных; обоснование выделения финансовых средств на оплату данных, получаемым по контрактам. На настоящем этапе развития экономики субъект информационно-аналитической базы предложено образовать в рамках системы государственного управления, с последующей передачей многих его функций независимой организации.
Особо следует обратить внимание на обоснование современных подходов к созданию баз данных, на основе которых строится информационно-аналитическая база. Комплекс рекомендуемых правил ориентирован на процесс создания баз данных и относится к ее задачам, структуре (направлениям, составу и содержанию) сведений и данных, программному обеспечению, формированию правил получения данных и правом пользователей и т.п. Это правила приоритета информации, гарантированного доступа, систематической трактовки пи11-значений, динамического оперативного каталога, исчерпывающего подъязыка данных, обновления представлений, физической и логической независимости сведений и данных, независимости целостности и распределения и др.
5. Разработаны и обоснованы способы оценки уровня и перспектив развития потенциалов отрасли. Проведена их классификация по двум группам. Внутренние потенциалы (ресурсный, производственный, технологический, транспортный, ценовой) характеризуют отрасль как саморазвивающуюся систему и раскрывают объективные предпосыки повышения эффективности отдельных направлений деятельности и отрасли в целом. Внешние потенциалы (геополитический, рыночный, экспортный) дают представление о влиянии отрасли на внешнюю среду, влиянии экономических, социальных и политических процессов на развитие отрасли. На основе исследования действующей системы учета и отчетности разработаны требования (по структуре, составу и содержанию) к трансформации исходных данных в направлении увеличения возможностей для более точного и достоверного анализа перспектив развития потенциалов.
Предложены новые методы исследования сильных и слабых сторон отрасли и раскрыты способы их применения при анализе исходной ситуации для разработки стратегии развития.
6. Разработанные способы анализа внешней среды отрасли, структуризации и классификации проблем и др. позволили провести ее аналитическое исследование. На основе ретроспективного анализа развития теории рынка, его законов и механизмов функционирования автор предлагает научно обоснованные предпосыки для: раскрытия специфических особенностей нефтяного рынка, определения его характеристик, информационного представления их смыслового содержания. Обоснованы задачи и роли маркетинга в информационном обеспечении отраслевого управления. На этой основе предложены пути построения системы маркетинговой информации в качестве структурного элемента информационно-аналитической базы.
7. Особенности перехода нефтяной отрасли на рыночные отношения (институциональная перестройка, образование вертикально интегрированных компаний, обострение конкуренции и т.п.) и ситуация на внутреннем рынке потребовали адекватного им развития сложившейся при планово-директивной системе отраслевой информационно-аналитической базы. Предложен комплекс требований к ее трансформации в направлении поного и достоверного получения информации для отражения состояния внутреннего нефтяного рынка. Информация классифицирована по форме выражения (качественная и количественная), природе (учебные, отчетные, информационные, публикации, научные отчеты, информационные издания), направле-* ниям (экономическое, финансовое, производственно-хозяйственное, инновационное, нормативно-правовое), а также по методам формирования, что дает надежную основу для практических решений.
8. Проблему недостатка данных о ситуации и, главное, тенденциях развития мирового нефтяного рынка предложено решать путем применения специально разработанного агоритма формирования информационно-аналитической базы внешнего рынка и технологий, позволяющих, с одной стороны, обобщать и целенаправленно ориентировать результаты исследований каждого блока агоритма, с другой стороны, использовать предложенный комплекс способов отбора необходимых сведений и данных.
9. Совершенствование взаимодействия государственных органов управления и хозяйствующих субъектов всех организационно-правовых форм требует организации новых информационных потоков. То же самое относится к взаимодействию с региональными органами управления. Разработана система показателей и определены технологии, позволяющие на отраслевом уровне оценивать деятельности хозяйствующих субъектов, иметь надежную информацию для контроля, обеспечивать баланс интересов компаний и государства, способствовать повышению эффективности деятельности компаний, росту их капитализации. Сформирован и обоснован агоритм мониторинга деятельности хозяйствующих субъектов отрасли, ориентированный, с одной стороны, на превышение прозрачности деятельности компаний, а с другой стороны, - на организацию действенного контроля реализации требований и параметров стратегии развития отрасли. Разработанные требования к составу первичных данных и аналитические технологии позволяют завершить рекомендаций по трансформации информационно-аналитической базы государственного управления отраслью.
Практическая значимость результатов исследования заключается в том, что теоретические и методологические положения доведены до конкретных ре-комендаций, которые способствуют развитию государственного управления, росту профессионализма в управлении, обеспечению прозрачности компаний и отрасли и эффективности их деятельности, что будет способствовать улучше-нию социальной обстановки в стране и обеспечит устойчивое развитие экономики в XXI веке.
В первую очередь результаты исследования востребованы органами управления топливно-энергетическим комплексом РФ: аппаратом Правительства РФ (профильные департаменты), Министерством энергетики РФ, Министерством по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства РФ, Министерством экономического развития и торговли РФ, Министерством по налогам и сборам РФ, Министерством финансов РФ, Советом Безопасности при Президенте РФ. Результаты исследования активно используются в Государственной Думе.
Использование результатов диссертационной работы также возможно в следующих направлениях. Во-первых, для модернизации государственного управления нефтяной отраслью. Во-вторых, для совершенствования государственного управления угольной, газовой отраслями, электроэнергетикой. В-третьих, при формировании государственных информационных ресурсов ТЭК в соответствии с постановлением Правительства РФ от 6.09.02 № 663.
Диссертация: библиография по экономике, доктор экономических наук , Канделаки, Тамара Левановна, Тюмень
1. Законы, Указы, постановления и другие нормативные документы
2. Конституция Российской Федерации. Закон РФ от 12.12.93
3. Гражданский кодекс РФ. Часть I. М.: Юрист, 1994
4. Гражданский кодекс РФ. Часть II. М.: Юрист, 1996
5. Трудовой кодекс Российской Федерации. Федеральный Закон РФ197.ФЗ от 30.12.01
6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Федеральный Закон РФ № 195-ФЗ от 30.12.01
7. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. Федеральный Закон РФ № 174-ФЗ от 18.12.01
8. О собственности в РСФСР. Закон РСФСР № 443-I от 24.12.90
9. О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации. Закон РФ № 115 от 20.07.95
10. О финансово-промышленных группах (ФПГ) Федеральный закон РФ № 190-ФЗ от 30.11.95
11. Об акционерных обществах. Федеральный Закон РФ № 208-ФЗ от V 26.12.95
12. О науке и государственной научно-технической политике. Федеральный Закон РФ № 127-ФЗ от 23.08.96 (редакция по состоянию на 30.12.01)
13. О правительстве РФ. Федеральный конституционный Закон РФ № 2-ФКЗ от 17.12.97
14. О несостоятельности (банкротстве). Федеральный Закон РФ № 6-ФЗ от 08.01.98
15. Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий). Федеральный Закон РФ № 115-ФЗ от 19.07.98
16. О внесении изменений и допонений в Федеральный Закон Об акционерных обществах. Федеральный Закон РФ № 120-ФЗ от 07.08.01
17. О приватизации государственного и муниципального имущества Федеральный Закон РФ № 178-ФЗ от 21.12.01
18. О создании промышленно-финансовых групп в РФ. Указ Президента РФ № 2096 от 05.12.93
19. О некоторых мерах по обеспечению государственного управления экономикой. Указ Президента РФ № 1200 от 10.06.94
20. Об основных направлениях энергетической политики и структурной перестройки топливно-энергетического комплекса. Указ Президента РФ №472 от 07.05.95
21. О первоочередных мерах по совершенствованию деятельности нефтяных компаний. Указ Президента РФ № 327 от 01.04.95
22. Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию. Указ Президента РФ № 440 от 01.04.96
23. Государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации (Основные положения). Указ Президента РФ № 608 от 29.04.96
24. Концепция национальной безопасности Российской Федерации. Указ Президента РФ № 1300 от 17.12.97
25. Послание Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации. Российская газета 19 апреля 2002 г.
26. Основные положения Концепции энергетической политики в новых экономических условиях. Одобрены Правительством РФ в сентябре 1992 г.
27. О неотложных мерах по повышению роли государства в регулировании рыночной экономики. Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ № 198-СФ от 11.06.97
28. Основные положения энергетической стратегии России (на период до 2010 г.). Одобрены Постановлением Правительства РФ № 1006 от 13.10.95
29. Об утверждении списка стратегических видов полезных ископаемых, сведения о которых составляют государственную тайну. Постановление Правительства РФ № 210 от 02.04.02
30. О реестре показателей экономической эффективности федеральных государственных унитарных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности. Постановление Правительства РФ № 23 от 11.01.2000
31. Федеральная целевая программа Энергоэффективная экономика на 2002-2005 гг. и на перспективу до 2010 г.. Постановление Правительства РФ №796 от 17.11.01
32. О внесении изменений и допонений в Положение о Министерстве РФ по связи и информатизации. Постановление Правительства РФ № 533 от 17.07.02
33. Об утверждении Программы социально-экономического развития страны на 2000 г. и на период до 2004 г. Распоряжение Правительства РФ № 910р от 10.07.01
34. Основные положения энергетической стратегии России на период до 2020 г. Одобрены Правительством РФ. Протокол № 39 от 23.11.2000. Приложение к ж. Энергетическая политик. М.: ГУИЭС, 2001, с 120
35. Основные положения энергетической стратегии России на период до 2020 г. (проект). // ИнфоТЭК, №№ 6-7, 2002
36. Положение о Министерстве энергетики РФ. Постановление Правительства РФ № 777 от 12.10.2000
37. О центральном аппарате Министерства энергетики РФ. Приказ министра энергетики РФ № 155 от 20.05.02
38. Положение о Департаменте стратегического развития ТЭК Минэнерго РФ. Утверждено Министром энергетики РФ 17.01.01
39. Концепция управления нефтяным комплексом. М.: Минтопэнерго России, 1994
40. Монографии, учебники, книги
41. Абакин Л.И. Экономическая стратегия для России: проблема выбора. М.: ИЭ РАН, 1997
42. Абакин Л.И. Выбор за Россией. М.: ИЭ РАН, 1998
43. Автоматизированные информационные технологии в экономике / Под ред. Г.А. Титоренко. М.: ЮНИТИ, 1998
44. Агеева И.Ю., Халевинская Е.Д. Финансовый анализ в аудиторской области. М.: ИМЭИ, 1999
45. Алафинов C.B. Институциональные преобразования и корпоративная политика нефтяных компаний в конце 90-х годов. М.: Дело, 2000
46. Алафинов C.B. Прогнозирование и планирование в транснациональной нефтяной компании. М.: Дело, 1999
47. Абегова И.М., Емцов Р.Г., Холопов A.B. Государственная экономическая политика: опыт перехода к рынку /Под ред. A.B. Сидоровича. -М.: Дело и сервис, 1998
48. Алекперов В.Ю. Вертикально интегрированные нефтяные компании России. М.: АУТОПАН, 1996
49. Алекперов В.Ю. Нефть России. Взгляд топ-менеджера. М.: ИЦ Классика, 2001
50. Ансофф И. Стратегическое управление. М.: Экономика, 1989
51. Аристотель. Политика //Соч.: В 4 т. М., 1984
52. Ардан Ф. Франция: государственная система. Пер. с франц. -М.: Юридическая литература, 1994
53. Афанасьев В.Г. Научное управление обществом. М.: Политиздат,
54. Бауэр Р. и др. Управление инвестиционным проектом. Опыт IBM. -М.: 1995
55. Безопасность России. Правовые, социально-экономические и научно-технические аспекты. Энергетическая безопасность (Нефтяной комплекс России). М.: МГФ Знание, 2000
56. Безопасность России. Экономическая безопасность: вопросы реализации государственной стратегии. М.: МГФ Знание, 1998
57. Бел Д. Грядущее постиндустриальное общество. М.: 1999
58. Бернар И. Коли Ж-К. Токовый экономический и финансовый словарь. В двух томах. М., 1997
59. Бобрышев Д.Н. Основные категории теории управления. Учебное пособие. М.: АНХ, 1988
60. Богданов А.А. Тектология. Всеобщая организация науки. Т. I и II. -М.: Экономика, 1989
61. Борисов С.Р., Васильев В.Н. Основы предпринимательства и организации производства. М.: Машиностроение-1, 2000
62. Боумен К. Основы стратегического менеджмента. Пер. с англ. -М.: Юнити, 1997
63. Брейли Р., Майерс С. Принципы корпоративных финансов. -М.: 1997
64. Буайе Р. Теория регуляции: Критический анализ. Пер. с фр. -М.: РГТУ, 1997
65. Ван Хорн Дж. Основы управления финансами. М.: Финансы и статистика, 1996
66. Вебер М. Избранные произведения. М., 1990
67. Веников В.А. Теория подобия и моделирование. М.: Высшая школа, 1976
68. Вогин H.A. Японский опыт решения экономических и социально-трудовых проблем. М.: Экономика, 1998
69. Воробьева P.A. Внешнеэкономическая деятельность и ценообразование в нефтегазодобывающей и нефтеперерабатывающей промышленности. -М., 1994
70. Воронин В. И., Борисов H.H. Экономика нефтепроводного транспорта. М.: Наука, 1997
71. Воронков A.A. Методы анализа и оценки государственных программ в США. М.: Наука, 1986
72. Всемирный банк. Государство в меняющемся мире. М.: Прайм-ТАСС, 1997
73. Вчера, сегодня, завтра нефтяной и газовой промышленности России. М.: ИГиРГИ, 1995
74. Газеев М.Х. Теоретические и методологические проблемы формирования рыночной экономики в отраслях ТЭК. М.: ВНИИОЭНГ, 1990 74. Гарднер Д. Великобритания: центральное и местное управление. -М.: Прогресс, 1987
75. Глазьев С.Ю. Теория догосрочного технико-экономического развития. М.: ВлаДар, 1993
76. Голубков Е.П. Маркетинговые исследования: теория, методология и практика. М.: 1999
77. Гончаров В.В. Проблемы совершенствования управления нововведениями на промышленных предприятиях западных стран. -М.:ЭКОС, 1986
78. Горский Ю.М. Системно-информационный анализ процессов управления. Новосибирск: Наука. Сибирское отделение, 1988
79. Государственное и административное устройство Германии. -Мюнхен: Федеральная академия государственного управления, 1993
80. Государственное регулирование рыночной экономики. Учебник / Под ред. Кушлина В.И., Вогина H.A. М.: Экономика, 2001
81. Государственное регулирование рыночной экономики. Учеб. пособие / Под ред. Столярова И.И. М, Дело, 2001
82. Государственное регулирование экономики в современных условиях. М., Агент, 1997
83. Глухов В.В., Барков A.A. Стратегическое управление в нефтяной компании. СПб.: Изд-во СПбГТУ, 1999
84. Гобс Т. Левиафан, или Материя. Форма и власть государства церковного и гражданского. Соч.: В 2 т. М., 1991
85. Гэбрейт Джон К. Экономические теории и цели общества. М.: Прогресс, 1979
86. Данкин A.A., Мусатов В.Т., Федорович В.А. и др. Американское государство накануне XXI века: Стратегия и тактика в экономике. М.: Наука, 1990
87. Джонстон Дж. Международный нефтяной бизнес: налоговые системы и соглашения о разделе продукции. Пер. с англ. М.: ЗАО Олимп-Бизнес, 2000
88. Динамика ресурсов и запасов нефти. Сборник научных трудов. -М.: ИГиРГИ, 1994
89. Долан Эдвин Дж., Линдсей Дейвид Е. Рынок: микроэкономическая модель. С-Птб, 1992
90. Драго Р. Административная наука. Пер. с франц. М.: Прогресс,1982
91. Друкер П. Управление, нацеленное на результат. М.: 1994
92. Друкер П. Эффективное управление. М.: Гранд, 2001
93. Друри К. Введение в управленческий и производственный учет. -М.: Аудит, 1994
94. Егоров Е.В. Экономика общественного сектора. Курс лекций. -М., ТЕИС, 1998
95. Ермилов О.М., Миловидов К.Н., Чугунов Л.С., Ремизов В.В. Стратегия развития нефтегазовых компаний / Под ред. Вяхирева Р.И. М.: Наука,1998
96. Ефимов A.B. Налогообложение в нефтяной отрасли. М.: ПАИМС,1999
97. Ефимова О. В. Как анализировать финансовое положение предприятия. М.: Бизнес-школа, 1994
98. Жетов Ю.М., Золотухин А.Б., Пономарева И.А. Методы прогнозирования развития нефтегазового комплекса. М.: Наука, 1991
99. Зубарев И.В., Ключников И.К. Механизм экономического роста транснациональных корпораций. М.: Высшая школа, 1990
100. Ильин М.В. Слова и смыслы: Опыт описания ключевых политических понятий. М., 1997
101. Ильинский A.A. Догосрочная стратегия освоения нефтегазовых ресурсов России, Дис. д-ра экон. наук. С-Птб., 1995
102. Информационные технологии управления. Учебное пособие / Под. ред. Ю.М. Черкасова. -М.: ИНФРА-М, 2001
103. История государственного управления в России. Учебник / Под ред. Марковой А.Н. М.: 1997
104. Каймин В .А. Информатика. М.: ИНФРА-М, 2000
105. Канделаки Т.Л. Схемы транспортировки нефти. М.: ИнфоТЭК-КОНСАТ, 1999
106. Канделаки Т.Л. и др. Фундаментальный анализ нефтяных рынков России и стран Прикаспия. М.: ИнфоТЭК-КОНСАТ, 2000
107. Канделаки Т.Л. и др. Нефтяной рынок России. М.: ИнфоТЭК-КОНСАТ, 2000
108. Канделаки Т.Л. и др. Нефтехимия, нефте и газопереработка в РФ. Ч. 1 и 2. - М.: ИнфоТЭК-КОНСАТ, 2001
109. Канделаки Т.Л. и др. Производство нефтехимических и химических продуктов на предприятиях России. М.: ИнфоТЭК-КОНСАТ, 2000
110. Канделаки Т.Л. и др. Инвестиционная привлекательность российских нефтеперерабатывающих заводов. М.: ИнфоТЭК-КОНСАТ, 2001
111. Канделаки Т.Л. Трансформация информационно-аналитического обеспечения государственного управления в нефтяной отрасли экономики страны. М.: ИД Дашков и Ко, 2002
112. Капустин С.Н. Стратегическое планирование: новые технологии управления. М.: ИКЦ Маркетинг, 2001
113. Капустин В.М., Кукес С.Г., Бертолусини Р.Г. Нефтеперерабатывающая промышленность США и бывшего СССР. - М.: Химия, 1995
114. Карлоф Б. Деловая стратегия. Пер. с англ. М.: Экономика, 1991
115. Кейнс Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег. Избранные произведения М.: Экономика, 1993
116. Келер Т. Концепция ходинга. Организационные структуры и управление. Обнинск: 1997
117. Кпайн Д.С. Подобие и приближенные методы. М.: Мир, 1968
118. Книга правителя области ШАН (Шан Цзюнь Шу). Под. ред. Переломова Л.С. М., 1968
119. Ковалевски С. Научные основы административного управления. М.: Экономика, 1979
120. Ковело Дж. А., Хейзегрен Б. Дж. Бизнес-планы. Поное справочное руководство: Пер. с англ./Под ред. Ю.В. Шленова. М.: БИНОМ, 1988
121. Козуб В.М. Иерархические системы моделей планирования. -М.: Радио и связь, 1984
122. Колинз Г., Блэй Дж. Структурные методы разработки систем: от стратегического планирования до тестирования. М.: Финансы и статистика, 1986
123. Комплексный подход к моделированию освоения и использования ресурсов углеводородного сырья / Под ред. JI.A. Андреевой, В.А. Крюкова и др. Новосибирск: ИЭиОП СО АН СССР, 1988
124. Кондратьев Н.Д. План и предвидение. Проблемы экономической динамики. М.: Экономика, 1989
125. Конопляник A.A. Российское нефтяное хозяйство: экономико-правовая среда, основные формы и приоритетные направления внешнего финансирования. М.: ВНИИОЭНГ, 1995
126. Корнай Я. Путь к свободе в экономике (страстное слово в защиту экономических преобразований). Пер. с англ. / Пред. Н.Я. Петракова. -М.: Экономика, 1990
127. Корнеев И.К., Година Т.А. Информационные технологии в управлении. М.: Финстатинформ, 1999
128. Корниенко В.И. Формирование управленческих команд нового поколения. М.: 2000
129. Корпоративное управление. Владельцы, директора и наемные работники акционерного общества / Под ред М. Хасселя. М.: Джон Уайли Энд Санз, 1996
130. Котлер Ф. Основы маркетинга. Пер. с англ. / Общ. ред. и вступ. ст. В.М. Пеньковой. М.: Прогресс, 1990
131. Котлер Ф. Управление маркетингом: анализ, планирование, внедрение, контроль. С-Птб.: Питер Ком, 1998
132. Коуз Р. Фирма, рынок, право. М.: Репринт, 1993
133. Крюков В.А. Институциональная структура нефтегазового сектора: проблемы и направления трансформации. Новосибирск, ИЭиОПП СО РАН, 1998
134. Крюков В.А., Севастьянова А.Е, Шмат В.В. Нефтегазовые территории: как распорядиться богатством? Новосибирск-Тюмень, 1995
135. Лазарев И.А. Информация и безопасность. Композиционная технология информационного моделирования сложных объектов принятия решений. М.: МГЦНТИ, 1997
136. Ламперт X. Социальная рыночная экономика. Германский путь. -М., Дело, 1993
137. Лебедева Т.Я. Нефтегазовая отрасль России: общеэкономическая ситуация и стратегия развития. -М.: МАКС-Пресс, 2000
138. Лебедева Т.Я. Основные направления инвестиций в нефтегазовую отрасль России. М.: МАКС-Пресс, 2001
139. Лейбсон М.Г. Методические рекомендации по планированию подготовки запасов нефти и газа. М.: ВИГРИ, 1990
140. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного развития. М.: УРСС, 1997
141. Лисин Ю.А. Платежи и расчеты нефтегазовых компаний. -М.: ДеНово, 2001
142. Лифшиц А .Я. Введение в рыночную экономику. Курс лекций. -М.: МП ТПО Квадрат, 1991
143. Локк Дж. Два трактата о правлении // Соч.: В 2 т. М., 1988
144. Лужков Ю.М. Путь к эффективному государству. М.: МГУ,2002
145. Лысенко В.Д. Разработка нефтяных месторождений. Теория и практика. М.: Недра, 1996
146. Майоров С.И. Информационный бизнес: коммерческое распространение и маркетинг. М.: Финансы и статистика, 1993
147. Маккей X. Как уцелеть среди акул (Опередить конкурентов в умении продавать, руководить, стимулировать, заключать сдеки). Уфа: Академия менеджмента. - М.: Экономика, 1993
148. Макконнел К., Брю С. Экономика: принципы, проблемы и политика. В 2-х частях. М.: Республика, 1992
149. Макмилан Ч. Промышленная система Японии. Пер. с англ. -М., Прогресс, 1988
150. Макроэкономические аспекты становления социального хозяйства. /Под. ред. В.И. Маевского. М.: ИЭ РАН, 1998
151. Марков М. Теория социального управления. М.: Прогресс, 1978
152. Мартино Дж. Технологическое прогнозирование. М.: Прогресс,1977
153. Маршал А. Принципы экономической науки. В 3-х томах. Пер. с англ.-М.: Прогресс, 1993
154. Мастепанов A.M. и др. Экономика и энергетика регионов Российской Федерации. М.: Экономика, 2001
155. Мастепанов A.M. Топливно-энергетический комплекс России на рубеже веков состояние, проблемы и перспективы развития. (Информационно-аналитический обзор). - М.: Современные тетради, 2001
156. Мерсер Д. ИБМ: управление в самой преуспевающей корпорации мира. Пер. с англ. /Общ. ред. и предис. B.C. Загашвили. М.: Прогресс, 1991
157. Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. -М.: 1992
158. Методические основы прогнозирования нефтегазоносности / Под ред. Н.И. Буялова, JI.M. Бурштейна и др. М.: Недра, 1990
159. Менар К. Экономика организации. М.: Инфра-М, 1996
160. Миловидов К.Н. Критерии и методы оценки эффективности воспроизводства запасов нефти и газа. М.: Недра, 1990
161. Мизес JL фон. Бюрократия. Запланированный хаос. Антикапиталистическая ментальность. М.: Дело, 1998
162. Мэнкью Н.Г. Макроэкономика. Пер. с англ. М.: Изд-во МГУ,
163. Нефть топливо - экономика. Ситуация, проблемы, перспективы / Под ред. Е.И. Зоря, Г.Б. Клейнера, A.B. Скрипникова, Д.В. Цагарели. -М.: ИЦ Математика, 1996
164. Новая энергетическая политика России. М.: Энергоатомиздат,1995
165. Нуйстад А. Основные принципы управления нефтяными ресурсами и стимулирование эффективной геологоразведки и эксплуатации. Материалы семинара Нефтяная политика. Иностранные инвестиции в Росй сии. -М.: 1995
166. Облонский A.B. Бюрократия для XXI века? М.: Дело, 2002
167. Общий и специальный менеджмент. Учебник. / Под рёд. Гапонен-ко A.JL, Панкрухина А.П. М.: 2000
168. Озов А.Г., Плакся В.И. Становление рынка труда и минимизация безработицы. М.: РАГС, 1998
169. Основы государства и права / Под ред. O.E. Кутафина. -М.: Юрист, 1995
170. Оффшорные фирмы в международном бизнесе. Под ред. Лубчен-коВ.А.-М., 1998
171. Оффшорный бизнес за рубежом и в России. Уч. пособие. Никосия-Хельсинки, 1995У
172. Павловская A.B. Внутрифирменное планирование на предприятиях топливно-энергетического комплекса. М.: ВНИИОЭНГ, 1996
173. Панарин A.C. Политология. М., 1997
174. Переломов Л.С. Конфуцианство и легизм в политической истории Китая.-М., 1981
175. Пигу А. Экономическая теория благосостояния. М.: Прогресс,1985
176. Пиндайк Р., Рубинфельд Д. Микроэкономика. Сокращ. пер. с англ. М.: Экономика, 1992
177. Питере Т., Уотермен Р. В поисках эффективного управления. -М.: Прогресс, 1986
178. Политология. Курс лекций. / Под ред. М.Н. Марченко. М.: Издательство МГУ, 1993
179. Политология: Учебник. М.: Дело, 2002
180. Попов Г.Х. Проблемы теории управления. М.: Экономика 1994
181. Портер М. Международная конкуренция. Пер. с англ. М.: Издательство РАУ, 1992
182. Пратт Ш.П. Оценка бизнеса. Пер. с англ. М.: Институт экономического развития Всемирного Банка, 1994
183. Прогнозирование экономической конъюнктуры в системе маркетинга. III Всероссийская конференция. Ульяновск, 2000
184. Руководство по научно-техническому прогнозированию. М.: Прогресс, 1977
185. Саймон Г. и др. Менеджмент в организациях. Пер. с англ. -М.: Экономика, 1995
186. Сайталайнен Т. и др. Управление по результатам. М.: 1988
187. Сакс Дж. Рыночная экономика в России. Пер. с англ. М.: Экономика, 1994
188. Самуэльсон П. Экономика. В 2-х томах. М.: Ml И Амон ВНИИ-СИ, 1992
189. Симонова И.Ф. Проблемы совершенствования регулирования нефтяного комплекса России в условиях рынка. М.: ЦНИТИнефтехим, 1995
190. Сио К.К. Управленческая экономика. Пер. с англ. М.: Инфра-М,2000
191. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. -М.: Прогресс, 1989
192. Современное управление. Пер. с англ. т. I и т. II. М.: Издат-центр, 1997
193. Стерлин А.Р., Тулин И.В. Стратегическое планирование в промышленных корпорациях США (опыт развития и новые явления). М.: Наука, 1990
194. Стиглиц Дж. Ю. Экономика государственного сектора. -М.: ИНФРА-М, 1997
195. Стоянова Е.С. Финансы маркетинга. М.: Перспектива, 1994
196. Стратегическое планирование. Учебник. / Под ред. Уткина Э.А. -М.: 1998
197. Суворов Б. П. Оптимизация текущего планирования нефтеперерабатывающего производства. М.: Недра, 1979
198. США: организация государственных программ / Под ред. Л.И. Евенко. М.: Наука, 1980
199. Тейлер Р., Пельцвечер Б., Христенко В. Оптимальные решения в государственном и общественном управлении. М.: 1999
200. Телегина Е.А. Инвестиционная деятельность корпораций в нефтегазовом комплексе: анализ и управление инвестициями. М.: ГАНГ, 1996
201. Теория государства и права: системно-управленческий подход. -Моск. обл.: НПЦ Крылья, 2000
202. Тичи Н., Деванна М.А. Лидеры реорганизации (Из опыта американских корпораций). Сокр. пер. с англ. / Науч. ред. и авт. предисл. H.A. Климов. М.: Экономика, 1990
203. Томсон A.A., Стрикленд А. Дж. Стратегический менеджмент. Искусство разработки и реализации стратегии. М.: Банки и биржи, Юнити, 1998
204. Тосунян Г.Я. Государственное управление в области финансов и кредита в России. М.: Дело, 1997
205. Уайд Д. Оптимальное проектирование. Пер. с англ. М.: Мир,
206. Управление научно-техническими программами. Под ред. Боб-рышева Д.Н. 2-е изд. М.: Экономика, 1986
207. Форд JL, Факерсон JI. Потоки в сетях. Пер. с англ. М.: Мир,1966
208. Хайман Д.Н. Современная микроэкономика: анализ и применение. В 2-х томах. Пер. с англ. М.: Финансы и статистика, 1992
209. Халимов Э.М., Гомзиков В.К., Фурсов А.Я. Управление запасами нефти. -М.: Недра, 1991
210. Харинггон Дж.Л. Проектирование реляционных баз данных. -М.: Лори, 2000
211. Хейне П. Экономический образ мышления. Пер. с англ. М.: Новости, 1991
212. Хеферт А. Техника финансового анализа. М.: 1996
213. Хруцкий В.Е., Корнеева И.В., Е.З. Автухова Е.З. Современный маркетинг / Под ред. В.Е. Хруцкого. М.: Финансы и статистика, 1991
214. Ценообразование и рынок. Рекомендации ЮНКТАД. Пер. с англ. М.: Прогресс, 1992
215. Цицерон. Диалоги о государстве, о законах. Ч М., 1966
216. Чувашии Е.П. Бюджет и финансы нефтегазовых компаний. -М.: ДеНово, 2000
217. Шагиев P.P. Интегрированные нефтегазовые компании. -М.: Наука, 1996
218. Шагиев P.P. Особенности и проблемы управления нефтяными компаниями в переходной экономике. Дис. д-ра экон. наук: 08.00.05. -М., 1996
219. Шарифов B.C. Эффективное управление в условиях рынка. Вогоград: 1996
220. Шафраник Ю.К., Крюков В.А. Нефтегазовые ресурсы в круге проблем. М.: Недра, 1997
221. Шикин Е.В., Чхартишвили А.Г. Математические методы и модели в управлении. Учебное пособие. М.: Дело, 2000
222. Эванс Дж., Берман Б. Маркетинг. Сокр. пер. с англ. / Авт. пре-дисл. и науч. ред. А.А. Горячев. М.: Экономика, 1980
223. Экпунд К. Эффективная экономика шведская модель (экономика для начинающих и не только для них.). Пер. со швед. - М.: Экономика, 1991
224. Энергетическая политика России на рубеже веков. Формирование Энергетической стратегии России (исторический генезис). Т. 1. М.: Папирус ПРО, 2001
225. Энергетическая политика России на рубеже веков. Приоритеты энергетической политики: от энергетической безопасности к энергетической дипломатии. Т. 2. М.: Папирус ПРО, 2001
226. Энергетическая стратегия России на период до 2020 г. М.: Папирус Про, 2001
227. Эрхард J1. Благосостояние для всех. Пер. с нем. М.: 1991
228. Эффективность государственного управления. М.: АО Консал-тбанкир, 1998
229. Энергетическая стратегия США до 2010 г. (обзор). М.: ГУИЭС,1998
230. Adelman М. World Petroleum market. Baltimore: J. Hopkins, University Press, 1972.
231. Determination of oil and gas reserves, Petroleum Society of Canadian Institute of Mining, Metallurgy and Petroleum (Petroleum Society, Monograph № 1), 1994
232. Camp R. Benchmarking: the Sear for Industry Best Practice that Iedad to Superior Performance. Anatity Press, 1998
233. Skeet Q. OPEC: Twenty-five years of prices and politics. Cambridge univ. press, 19881. Периодические издания
234. Абакин Л.И. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики // Вопросы экономики, 1997, № 8
235. Алекперов В.Ю. Пять приоритетов нашей политики. // Нефть России, 1994, №2, С.З.
236. Алекперов В.Ю. Нефтяной потенциал. //Известия, 27.06.02
237. Андреев А.Ф. Учет и оценка рисков при инвестировании проектов освоения месторождений нефти и газа. // Экономика топливно-энергетического комплекса России, 1995, № 3-4, С. 13-15
238. Арбатов А. Камо грядеши? Нефтяная промышленность России на пороге новой стадии развития. // Нефть России, 1996, № 8, С. 17-22
239. Бой Е. Со скандалом в Россию.// Известия, 12.03.02
240. Биндер Е. Нельзя замачивать глубину кризиса // Известия, 22.02.02
241. Брагинский О. 300 нефтегазовых компаний США + 100 в мире.//, Нефть и бизнес, 1996, № 1, С. 36
242. Гатин Д.А. и др. Инвестиционный потенциал малых нефтедобывающих компаний Татарстана // Нефтяное хозяйство, 2001, №11, С. 42
243. Бушуев В.В. Энергетика России: ожидания и возможности. Приложение к ж. Энергетическая политика. М., 1999
244. Годовое собрание акционеров РАО ЕЭС. // Мир новостей, 2002,27
245. Гельман Л. Контрабанда черного золота. // Новая газета, 2002, № 60
246. Долан Э.Д. Государственное регулирование цен: уроки американского опыта // Экономика и организация промышленного производства, 1991, №7
247. Игнатова М. С вертикали на горизонталь. // Известия, 26.08.02I
248. ИнфоТЭК. Статистика, документы и факты. // Ежемесячный бюлетень. М.: ИфоТЭК-КОНСАТ, 1998-2002 гг.
249. Карасев В., Птеряев А., Шпильман В. Как получить прибыль с нерентабельных месторождений // Нефть и капитал, 1996, № 9, С. 25-28
250. Касаткин Г. Рынок акций нефтегазовых компаний// Экономика и жизнь, 1995, № 2, С. 9
251. Комаров С. На часах без пяти поночь. // Известия, 26.07.02
252. Конопляник A.A. Два пути развития нефтяного хозяйства России. //Нефтяное хозяйство, 1996, №6,7,9
253. Кравченко Е., Тихонов А. Нефть кончится через 10 лет. // Финансовые известия, 15.08.02
254. Короп Е. Правительство узнало свое место. // Известия, 26.02.02
255. Короп Е. Цель выкачивает средства. // Известия, 14.08.02
256. Литвиненко B.C. Ресурсы и управление. // Известия, 26.02.02
257. Львов Д.С. Курс социально-экономического возрождения России. //Российский экономический журнал, 1994, № 1, С. 52
258. Мал да удал. Об американском опыте поддержки малых нефтедобывающих предприятий//Нефть и капитал, 2001, №12, С. 80
259. Мастепанов A.M. Региональная энергетическая политика // Энергетическая политика, 2000, Вып. 5, С. 3-5
260. Махлина М.И. Основы государственного регулирования отношений недропользования в России // Нефть и бизнес, 1996, № 4
261. Моложавый С. Чем владеет государство, не знает никто // Российская газета, 16.07.02
262. Орлов В. Геологи протестуют. // Аргументы и факты, 2002, № 25
263. Потапов Б.И. Ежегодная конференция Современные информационные технологии в нефтяной и газовой промышленности // Нефтяное хозяйство, 1998, № 1, С. 61-63
264. Сухорученко С. Министерские пирамиды. // Новая газета, 2000,
265. Уланов В.Д., Скиткин К.В. В поисках оптимальных критериев // Нефть России, 1996, № 5, С. 24-26
266. Хинштейн А. Счетная палата и налоговый рай. // Московский комсомолец, 06.06.02
267. Шагиев Р. Нефтегазовые компании: Управление, стратегия, структура//Нефтяное хозяйство, 1996, №4, С. 34
268. Ходарковский М. Милиарды лежат под ногами // Московский комсомолец, 24.07.02
269. Ясин Е.Г. Функции государства в рыночной экономике // Вопросы экономики, 1997, № 6
270. Bourcier A. Economy of supply and demand of natural gas // Energy Economics, 1989, Vol. 10, №4, P. 87
271. Hoteling H. The economics of exhaustible resources // Polit. Econ., 1931, Vol.39, №2, P. 137
272. Korchemkin M. Value of Gazpron // East European Gas Analysis, Inc. Vienna, October, 1996
273. Lou Ann Thrash. Worldwide refining// Oil and Gas J., 1990, Vol. 88, №53, p. 86-87
274. Mitchell J.V. Oil production outside OPEC and the former Soviet Union // Energy J., 1994, Spec. Iss.
275. Parry C. Inovation az a way of life: How the leading companies do it // International Menegment, 1986, Febr.
Похожие диссертации
- Государственное регулирование развития машиностроительного комплекса в рыночных условиях
- Совершенствование экономического механизма государственного регулирования предприятий нефтегазового комплекса
- Управление организационно-экономическими изменениями на предприятиях нефтяной отрасли
- Государственное регулирование развития ресурсодобывающих регионов российского Севера
- Соотношение рыночных и государственных регуляторов развития сферы услуг