Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Экономическая теория

Трансформация бюджетных отношений в переходной экономике тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Комиссарова, Елена Анатольевна
Место защиты Орел
Год 1999
Шифр ВАК РФ 08.00.01
Диссертация

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Комиссарова, Елена Анатольевна

Введение.

ГЛАВА 1. Теоретические аспекты бюджетных отношений.

1.1. Бюджетные отношения и их место в системе финансов.

1.2. Налоги как материальная основа реализации бюджетных отношений.

1.3. Бюджет и его распределительная функция в экономике.

ГЛАВА 2. Особенности бюджетных отношений в российской экономике.

2.1. Межбюджетные отношения: состояние и проблемы оптимизации.

2.2. Бюджетные распределительные отношения и инвестиции (региональный аспект).

2.3. Бюджетная система и бюджетные отношения: этапы, направления и тенденции развития.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Трансформация бюджетных отношений в переходной экономике"

Происходящие в России глубокие экономические перемены, обусловленные переходом страны на рыночные методы хозяйствования, затронули все сферы. Однако особенно это ощутимо в финансовом секторе.

В этих условиях бюджет и бюджетные отношения оказались среди определяющих экономических рычагов, при помощи которых государство может воздействовать на формирование рыночной экономики.

Актуальность проблемы исследования определяется тем, что на современном этапе экономических реформ и в условиях глубокого кризиса одной из главных задач является формирование эффективного финансово-бюджетного механизма, механизма нового типа, характеризующегося отношениями не только между государством, населением и предприятиями, но и между органами власти разных уровней.

Поэтому важнейшей составной частью проводимых в России социально-экономических преобразований является реформирование бюджетной системы в целом и, в частности, одного из ее сегментов -межбюджетных отношений.

От создания оптимального механизма бюджетных отношений, обеспечивающего сочетание интересов на всех уровнях бюджетной системы, напрямую зависит успех социально-экономической стабилизации в стране. Эта задача тем более сложна для Российской Федерации, объединяющей восемьдесят девять субъектов, весьма различных и по территории, и по численности населения, и по уровню экономического потенциала, и по климатическим, историческим, культурным и другим условиям.

Многие вопросы развития бюджетных отношений нуждаются в политэкономическом исследовании с учетом особенностей современного кризисного состояния экономики и общества в целом.

В переходной экономике создаются объективные предпосыки для перестройки бюджетных отношений, однако действуют и негативные факторы, связанные с неразработанностью общей макроэномической стратегии трансформации российской экономики. В связи с этим возникает потребность теоретического исследования условий, принципов и реализации бюджетных отношений.

Степень научной разработанности проблемы. Проблемы финансовых и, в частности, бюджетных отношений всегда привлекали внимание экономистов разных стран и эпох.

Исследованию этих проблем уделяли внимание основоположники экономической науки: Буагильбер Г., Миль Дж. Ст., Петти В., Рикардо Д., Сей Ж. Б., Сисмонди Ж., Смит А. и др. Благодаря им наука о финансах приобрела самостоятельное значение и нашла отражение в действовавших законодательствах.

Позже, с возрастанием государственного регулирования экономики, проблемы влияния налогов и бюджетных расходов на различные стороны жизни общества были развиты в научных трудах таких зарубежных экономистов, как Вагнер А., Гебрейт Дж., Кейнс Дж. М., Лаффер А., Самуэльсон П. и др.

Среди российских экономистов, занимавшихся исследованиями экономических отношений в области финансов, можно выделить Озерова И.Х., Посошкова И.Т., Соколова А.А., Тургенева Н.И., Янжула И.И. и др. Основное место в их трудах занимали вопросы построения центрального и местных бюджетов. К сожалению, из-за идеологических догм этот опыт востребован не был.

В СССР вопросы бюджетных отношений получили развитие в работах Алахвердяна Д-А., Бухарина Н.И., Дробозиной Л.А., Струмилина С.Г. и др.

С переходом к рыночной экономике в России исследование проблем совершенствования бюджетных отношений особенно актуально. Наиболее активно этими вопросами занимаются: Беляков А., Бунин П., Игудин А., Лавров A.M., Лайкам К.Э., Лексин В.Н., Любимцев Ю.И., Павлова Л.П., Пансков В.Г., Пеньков Б.Е., Подпорина И., Родионова В.М., Самохвалов А., Улюкаев А.В., Хурсевич С.Н., Черник Д.Г., Швецов Л.Н. и др.

При достаточно широком спектре научных и практических разработок в области бюджетных отношений многие вопросы еще дискуссионны и недостаточно изучены. В условиях коренных изменений в экономических процессах, их сложности и неоднозначности, возникает необходимость дальнейшего исследования этих проблем.

Целью диссертационной работы является исследование сущности бюджетных отношений и определяющих их экономических категорий на основе анализа динамики и тенденций развития этих отношений и предлагаемых путей формирования эффективной бюджетной системы.

В соответствии с названной целью в работе поставлены следующие научные задачи: уточнить понятие бюджетные отношения в условиях трансформации экономической системы, выявить их природу и специфику на основе системного анализа экономической сущности данной категории; выделить в экономической сущности категории финансы приоритетные функции, усиливающие социально-рыночные преобразования; разработать систему научно-обоснованных критериев, на базе которых следует выделять звенья финансовой системы; проанализировать бюджетное финансирование как политэкономическую категорию и как метод хозяйствования, сформулировать основные принципы распределения бюджетных средств в переходной экономике;

- исследовать особенности межбюджетных отношений в периоды дореформенный и рыночной трансформации; определить пути совершенствования бюджетных отношений на федеральном, региональном и местном уровнях.

Предметом исследования являются бюджетные отношения в период перехода к рыночной экономике в России.

Объект исследования - федеральные, региональные и местные бюджеты.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования явились труды классиков политической экономии, отечественных и зарубежных ученых, представляющих различные экономические школы и течения, монографии, статьи, законодательные и нормативные акты по вопросам финансовых, бюджетных и налоговых отношений.

При разработке концептуальных положений были использованы принципы системного подхода. В процессе исследовательской работы применялись методы научной абстракции, анализа и синтеза, сравнения и обобщения, методы качественного и количественного анализа, статистических группировок и др.

Информационную базу исследования составили документы и материалы органов государственной власти и управления, монографическая и другая научная литература по теме диссертации. В качестве эмпирической базы научно-практических разработок использованы материалы официальных статистических сборников, Орловского областного комитета государственной статистики, Администрации Орловской области, труды российских экономистов, опубликованные в научной литературе и периодической печати.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в следующем: на основе осуществленного системного анализа экономической сущности категории бюджетные отношения выявлена природа и специфика бюджетных отношений и уточнено содержание данной категории. По своему содержанию бюджетные отношения - это возникающие между бюджетами различных уровней и между представленным в их лице государством, предприятиями и населением экономические отношения по поводу формирования и использования денежных средств, аккумулируемых в бюджете и во внебюджетных фондах. Специфика этих отношений состоит в том, что они возникают в распределительном процессе, непременным участником которого является государство и связаны с формированием и использованием централизованного фонда денежных средств, предназначенного на удовлетворение общегосударственных потребностей;

- установлено, что воздействие финансов на социально-рыночные преобразования осуществляется посредством реализации не только распределительной и контрольной функций, но и выявленными в ходе исследования регулирующей, стимулирующей и социальной; разработана и научно обоснована система критериев, на базе которых выделяются звенья финансовой системы. Ими являются: роль субъекта экономических отношений в общественном производстве; функциональное назначение каждой подсистемы, обеспечивающей финансирование затрат по достижению своих целей; взаимодействие подсистем, определяемое общностью источника первичных доходов (ВВП) и финансовой политики, нацеленной на согласование интересов субъектов экономических отношений; проанализировано бюджетное финансирование как политэкономическая категория и как метод хозяйствования. Экономические отношения между государством (в лице бюджетов разных уровней), юридическими и физическими лицами по поводу распределения и использования фондов денежных средств, составляющие содержание данной категории, объективны. А вот формы их проявления субъективны и отражают деятельность государства и хозяйствующих субъектов. С этой точки зрения бюджетное финансирование можно рассматривать как метод хозяйствования. В процессе выделения и рассмотрения общих и частных принципов распределения бюджетных средств установлено, что последние претерпели значительные изменения в условиях трансформации экономической системы;

- исследованы особенности и дана авторская оценка межбюджетных отношений в дореформенный период и период перехода к рыночной экономике; отмечены лежащие в основе их реформы новые для бюджетной системы России подходы;

- рассмотрены пути совершенствования бюджетных отношений на федеральном, региональном и местном уровнях.

Теоретическая и практическая значимость проведенного исследования заключается в возможности использования основных положений и выводов для дальнейшего углубления теоретического анализа и практических разработок проблем бюджетных отношений с позиций современной экономической теории; преподавания курсов экономической теории, государственного регулирования экономики, финансов, налогообложения, региональной экономики.

Теоретические и практические положения работы нашли свое отражение в преподавании курсов: Налоговая система на кафедре экономики и финансов и Экономическая теория на кафедре экономической теории Орловского коммерческого института.

Апробация работы. Основные положения и выводы диссертационного исследования докладывались на заседаниях кафедры экономической теории Орловского государственного аграрного университета, на международной и внутривузовских научнопрактических конференциях, а также публиковались в научных сборниках (общее число работ - 13). Отдельные положения использовались при составлении учебно-методических разработок на кафедрах экономической теории ОГАУ, на кафедре экономической теории и кафедре экономики и финансов Орловского коммерческого института.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Комиссарова, Елена Анатольевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Переход к рыночным отношениям и глубокий кризис в России показали, что достижение стабилизации экономики и последующего роста невозможно без совершенствования бюджетных отношений.

Для федеративного государства выстроить эффективную и рациональную систему бюджетных отношений намного сложнее, чем для унитарного, поскольку кроме проблем существенного недобора налогов и вытекающей из этого финансовой недостаточности как соответствующих бюджетов, так и всей бюджетной системы в целом, имеет место еще и проблема противоречий между федеральным центром и субъектами Федерации, а внутри последних и между органами местного самоуправления и органами власти субъектов.

В результате проведенного исследования были сделаны следующие выводы:

1) бюджет, являясь частью финансов и обладая теми же, что и финансы, чертами, в качестве самостоятельной экономической категории, имеет отличительные особенности. Исследованием установлено, что таковыми, в частности, являются: ключевое положение бюджета в составе государственных финансов;

- бюджет является особой формой экономических отношений, характеризующей распределение и перераспределение денежных средств, поскольку ни одно из других звеньев финансов не осуществляет такого многовидового и многоуровневого перераспределения средств; пропорции перераспределения стоимости в большей мере, чем у других звеньев финансов определяются потребностями воспроизводства и стоящими перед обществом задачами;

2) определение бюджетных отношений как возникающих у государства с предприятиями, организациями и населением финансовых отношений, формулируемое в научной литературе, не поностью раскрывает это понятие, поскольку не учитывает отношения, возникающие между органами государственной власти РФ, органами власти субъектов Федерации и органами местного самоуправления, то есть межбюджетные отношения. С учетом трансформации в переходной экономике бюджетные отношения определяются нами как возникающие между бюджетами различных уровней и между представленным в их лице государством, предприятиями и населением экономические отношения по поводу формирования и использования фондов денежных средств, аккумулируемых в бюджете и во внебюджетных фондах.

Специфика этих отношений состоит в том, что они возникают в распределительном процессе, непременным участником которого является государство и связаны с формированием и использованием централизованного фонда денежных средств, предназначенного на удовлетворение общегосударственных потребностей;

3) как научное понятие финансы или финансовые отношения обычно ассоциируются с денежными отношениями, материальной основой формирования которых является движение денежных средств. И применяемые к финансам определения не случайно подчеркивают их денежный характер. Однако наличие денег не означает, что есть место при этом категории финансы. В частности, обменные операции обслуживаются двумя категориями: деньгами и ценой. Иного инструмента здесь не требуется. Это доказывает, что, определяя финансы, нельзя характеризовать их лишь как денежные отношения. Уточненный вариант определения финансов, на наш взгляд, может быть сформулирован следующим образом. Финансы - это система экономических отношений, возникающих между государством, хозяйствующими субъектами и населением по поводу образования, распределения и перераспределения фондов денежных средств в соответствующей экономической системе. Наряду с признанными в экономической литературе распределительной и контрольной функциями, ими выпоняются еще и такие, которые определены в процессе исследования: стимулирующая, регулирующая и социальная;

4) подсистемами финансовой системы являются государственные и муниципальные финансы, финансы хозяйствующих субъектов и финансы домохозяйств. Критериями такого выделения подсистем, как показал изученный материал, являются:

- роль субъекта экономических отношений в общественном производстве, то есть в образовании и распределении совокупного общественного продукта;

- функциональное назначение каждой подсистемы;

- взаимодействие подсистем, определяемое общностью источника первичных доходов и финансовой политики, нацеленной на согласование интересов субъектов экономических отношений;

5) существующие в современной практике принципы бюджетного финансирования подразделяются на общие, касающиеся всех получателей бюджетных средств, и частные, определяющие порядок предоставления средств конкретным предприятиям в зависимости от организации их деятельности и методов управления. Посредством соблюдения принципов бюджетного финансирования реализуются его функции: распределительная, контрольная, стимулирующая, регулирующая и социальная. В условиях трансформации системы бюджетных отношений частные принципы претерпели значительные изменения. Речь идет о возвратности или безвозвратности бюджетных ассигнований, их возмездности или безвозмездности, наличии государственной или муниципальной гарантии по обязательствам юридического лица, оформлении права государственной собственности на инвестиции за счет бюджетных средств в капитал негосударственных предприятий;

6) виды налогов и размер налоговых платежей оказывают влияние как на деятельность каждого плательщика, так и на воспроизводственный процесс в целом. Особое значение имеет разделение налогов на виды, поскольку разные налоги оказывают разное влияние на результаты деятельности предприятия, и имеют различную тяжесть для плательщика. Например, деление налогов на прямые и косвенные, критерием которого является теоретическая возможность переложения налогов на потребителей. И хотя предприятие является плательщиком, оно выступает только сборщиком налогов, а реальный плательщик Ч покупатель, хотя законодательно физические лица не являются плательщиками, например, налога на добавленную стоимость. В то же время следует иметь в виду, что косвенные налоги не всегда могут быть переложены на потребителей в поной мере, так как рынок необязательно в прежнем объеме примет товар по более высокой за счет налога цене.

Прямые же налоги устанавливаются непосредственно на имущество и доход юридических и физических лиц, и величина налогового изъятия зависит от ставок и величины доходов или имущества плательщика. Думается, прямые налоги являются более прогрессивной формой обложения, чем косвенные, так как учитывают доходность субъекта. Однако на практике через механизм ценообразования на потребителей перекладываются не только косвенные налоги, но и часть прямых. Об этом, например, свидетельствует произведенный расчет цены реализации товара на четырех этапах производства и обращения: производство материалов (сырья), производство товара из закупленных материалов, реализация товара оптовым предприятием торговли и через розничную сеть;

7) существующая система бюджетного выравнивания, как подтверждает практика и осуществленные теоретические обобщения, не эффективна. Она не опирается на систему профессиональных экономических расчетов, не учитывает способность региона к реализации социальных стандартов, не создает заинтересованности в увеличении доходной базы регионов. При этом сохраняется индивидуализация межбюджетных отношений, несогласованность механизма финансовой поддержки регионов с целями и задачами государственной экономической политики, неконтролируемость использования федеральной помощи на местах;

8) проблема распределения налогов между центром и регионами в системе бюджетных отношений гораздо важнее, чем, например, проблема финансовой поддержки регионов посредством фонда финансовой поддержки. Именно это подтверждается неэффективностью существующей практики движения встречных финансовых потоков. Целесообразно поставить в зависимость пропорции распределения налогов между центром и регионами от налогового потенциала регионов, их финансовых ресурсов, уровня развития социальной сферы;

9) активная инвестиционная деятельность создает условия для расширения доходной базы в будущем. Этот вывод следует из многолетней зарубежной и отечественной практики хозяйствования.

Исследовательская и аналитическая работа, результаты которой изложены в настоящей диссертации, позволила предложить следующие рекомендации по совершенствованию системы бюджетных отношений: а) провести инвентаризацию бюджетных расходов с целью их упорядочения и продожать классификацию расходов бюджетов всех уровней по целевому признаку, что явилось бы базой для осуществления финансового контроля за использованием бюджетных средств; б) осуществлять переориентацию региональной бюджетно-финансовой политики на создание условий для развития сферы производства, а не перераспределения; в) создать заинтересованность в национальной инвестиционной деятельности и мобилизовать имеющиеся источники инвестирования через усиление государственного вмешательства в регулирование общенациональной деятельности; г) создать механизм стимулирования регионов к увеличению собственных доходных источников: через изменения в форме финансирования из фонда финансовой поддержки регионов путем фиксации повышенной доли субъектов Федерации в регулирующих налогах в таком размере, который позволил бы обеспечивать поступление причитающегося объема средств из ФФПР без финансовых потоков из центра; через оптимизацию распределения налогов между уровнями бюджетной системы, в частности НДС, подоходного налога, налога на прибыль, в целях уменьшения числа регионов-реципиентов; через расширение числа оптимизируемых налогов и дифференцирование их долей в зависимости от социально-экономического развития регионов и закрепление этих долей на срок 3-5 лет; д) законодательно закрепить основы системы государственной поддержки регионов, такие как: по объектное закрепление расходных пономочий за каждым уровнем бюджетной системы и размеры расходов по каждому виду бюджетных обязательств на нормативной основе.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Комиссарова, Елена Анатольевна, Орел

1. Абакин J1. Перспективы экономики России на исходе XX века //Экономист. -1996. № 12. - С. 3-9.

2. Аксенов Е. Бюджет и экономическая самостоятельность регионов //Мировая экономика и международные отношения. 1992. - № 5. -С. 115-128.

3. Алексашенко С. К улучшению финансовой системы России // Экономист. 1995. - № 11. - С. 36-42.

4. Алексашенко С. Совершенствование процесса формирования территориальных бюджетов // Финансы. 1993. - № 11. - С. 7-13.

5. Альвианская Н. Местные бюджеты в условиях бюджетной реформы //Финансы. 1995. - № 2. - С. 5-10.

6. Альвианская Н. Местные бюджеты: понятие, механизм функционирования // Финансы. 1995. - № 9. - С. 7-10.

7. Андреев В. Лекарство от бюджетной недостаточности // Экономика и жизнь. 1997. - № 35. - С. 8.

8. Антология экономической классики в 2-х томах. Т. 1: В. Петти. Трактат о налогах и сборах. М.: Эконов. - С. 6-78.

9. Антоненко J1. Бюджет области в новых условиях // Финансы. 1994. - № 6. - С. 16-21.

10. Артемов Ю. Некоторые особенности бюджетной и налоговой систем Швейцарии // Финансы. 1995. - № 11.- С.49-51.

11. Аткинсон Э.Б., Стиглиц Дж. Э. Лекции по экономической теории государственного сектора / Пер. с англ.; под ред. Л.Л. Любимова. М.: Аспект Пресс, 1995. - 832 с.

12. Барулин С. Налоги как инструмент государственного регулирования экономики // Финансы. -1996. № 1. - С. 25-29.

13. Батяева А. Масштабы инвестирования в российской промышленности //Вопросы экономики. 1999. - № 10. - С. 85-97.

14. Баункин Е. Климат климату рознь // Экономика и жизнь (Гостиный ряд). -1998. № 23. - С. 10.

15. Беляев Ю. Бюджетный федерализм: зарубежный опыт// Финансы. 1994. -№ 10. - С. 50-53.

16. Беляев Ю. Инвестиции в экономику России // Финансы. 1997. -№ 6. - С. 76-77.

17. Блохин Ю. Экономике необходим инвестиционный точок // Экономист. -1994. № 8. - С. 38-45.

18. Богачева О. Бюджетная политика: проблемы России и зарубежный опыт //Мировая экономика и международные отношения. 1994. - № 4. - С. 109-120.

19. Богачева О. Проблемы несбалансированности бюджетной системы России // Мировая экономика и международные отношения. 1997. - № 6. - С. 111-117.

20. Богачева О. Становление российской модели бюджетного федерализма //Вопросы экономики. 1995. - № 8. - С. 30-41.

21. Большаков С. О теоретических основах финансовой политики переходного периода // Финансы. 1994. - № 3. - С. 61-67.

22. Большаков С. Финансовая политика в условиях кризиса // Финансы. -1993. № 2. - С. 18-23.

23. Брызгалин А. Современное налоговое законодательство: особенности и проблемы правоприменения // Финансы. 1995. - № 1. - С. 33-38.

24. Бунич П. Бюджету инвестиционную направленность // Экономика и жизнь. - 1996. - № 42. - С. 37.

25. Бункина М.К., Семенов В.А. Макроэкономика (основы экономической политики). М.: АО ДИС, 1996. - 320 с.

26. Бюджетная система России / Под ред. проф. Г.Б. Поляка. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 1999. - 550 с.

27. Бюджетная система Российской Федерации / М.В. Романовский и др.; Под общ. ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской. М.: Юрайт, 1999. - 621 с.

28. Бюджетный кодекс Российской Федерации // Российская газета.1998. 12 августа. - С. 2-5

29. Водянов А. Дилемма инвестиционной стратегии государства // Российский экономический журнал. 1997. - № 10. - С. 12-20.

30. Вольский А. Инновационный фактор обеспечения устойчивого экономического развития // Вопросы экономики. 1999. - № 1. - С. 412.

31. Вьюгин О. , Дмитриева О. Бюджетный процесс пошёл // Экономика и жизнь. 1996. - № 38. - С. 3.

32. Гайдар Е. Аномалии экономического роста // Вопросы экономики. 1996. -№ 12. - С. 20-39.

33. Гакин В. Некоторые вопросы теории налогов // Финансы. 1993. -№ 1.-С. 35-40.

34. Глазьев С. Стабилизация и экономический рост // Вопросы экономики. -1997. № 1. - С. 90-103.

35. Горбунов Э. Финансовая политика в формировании рынка // Экономист. -1994. № 7. - С. 13-21.

36. Государственный бюджет СССР / Под ред. Павловой JI. М.: Финансы и статистика, 1987.- 407 с.

37. Грачев А. Благоприятный климат любят и деньги // Экономика и жизнь (Гостиный ряд). 1998. - № 28. - С. 10.

38. Гудыма Н. О методике распределения и порядке использования средств Федерального фонда поддержки субъектов РФ // Финансы.1999. № 6. - С. 14-15.

39. Гурова И., Иванов Н. Экономический рост: теории и мировая практика // Экономист. 1996. - № 6. - С. 91-96.

40. Гусева К. Ранжирование субъектов РФ по степени благоприятности инвестиционного климата // Вопросы экономики. 1996. - № 6. - С. 9099.

41. Дадашев А.З., Черник Д.Г. Финансовая система России. М.: ИНФРА-М, 1997. - 248 с.

42. Деревянко В.В. Бюджетные отношения в Российской Федерации (теория, практика, эффективность). Тула: Издательство Тульского государственного педагогического университета им. JI. Н. Тостого, 1996.- 76 с.

43. Дерябин А. Проблемы финансовой стабилизации // Экономист. -1993. № 8. - С. 29-38.

44. Дубинин С. Финансовая политика и совершенствование межбюджетных отношений // Финансы. 1994. - № 3. - С. 3-10.

45. Дубов В. Действующая налоговая система и пути её совершенствования //Финансы. 1997. - № 4. - С. 22-24.

46. Дьяконова Л. Бюджетную систему необходимо совершенствовать //Финансы. 1994. - № 5. - С. 36-48.

47. Евдокимов Ю. Необходимое условие экономического роста // Экономика и жизнь. 1996. - № 13. - С. 1.

48. Журавлева Т.А. Эффективность налоговой системы России в условиях перехода к рынку: Дисс. канд. экон. наук. М., 1996. - 261с.

49. Задорнов М. Пять лет реформ. Что дальше? // Экономика и жизнь. -1997.- № 3. С. 1-2.

50. Закон Орловской области от 24.02.1998 г. № 65-03 Об областном бюджете на 1998 год // Орловская правда. 1998. - 1 1 марта. - С. 3.

51. Закон Орловской области от 21.12.1998 г. № 91-03 Об областном бюджете на 1999 год // Орловская правда. 1998. - 25 декабря.- С. 3-4.

52. Закон РСФСР от 10.10.1991 г. № 1734-1 Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР // Экономика и жизнь. -1991. № 51. - С. 3-7.

53. Закон РФ от 27.12.1991 г. № 2118-1 Об основах налоговой системы РСФСР // Экономика и жизнь. 1992. - № 11. - С. 18.

54. Зетынь А. Инвестиционная деятельность и структурная политика // ЭКО.-1998. -№ 6. С. 49-66.

55. Зинченко В. Приоритет финансовая стабилизация // Экономист. -1993.-№ 12. - С. 40-47.

56. Зуйков И., Зуйкова Л. О налоговых проблемах недоимки бюджета //Финансы. 1997. - № 8. - С. 30-32.

57. Игудин А. Почему не снижается острота противоречий в межбюджетных отношениях // Финансы. -1998. № 2. - С. 9-12.

58. Игудин А. О принципах реформирования межбюджетных отношений в РФ //Финансы. -1998. № 8. - С. 6-9.

59. Игудин А., Попонова Н. Некоторые проблемы межбюджетных отношений в Германии и России // Финансы. 1999. - № 4. - С. 49-52.

60. Карбушев Г., Зимин В. Совершенствование налоговой системы России //ЭКО. 1997. - № 2. - С. 58-73.

61. Кейнс Дж. М. Избранные произведения; Общая теория занятости, процента и денег / Пер. с англ.- М.: Экономика, 1993. С. 224-519.

62. Кистанов В. Система территориального регулирования // Экономист. 1999.- № 2. - С. 52-57.

63. Кожевников Р., Дедова И. Государственная инновационная политика и ее финансовое обеспечение // Вопросы экономики. 1998. -№ 12. - С. 87-94.

64. Козлов В. Нужны новые принципы построения российского бюджета //Российский экономический журнал. 1993. - № 3. - С. 3538.

65. Коков В. , Любимцев Ю. Бюджетный федерализм: проблемы и перспективы // Экономист. 1996. - № 11. - С. 3-14.

66. Коков В. Экономическая политика региона в аспекте реформ //Экономист.- 1996. № 7. - С. 35-42.

67. Кондратенко Е. Инвестиционные ресурсы: проблемы аккумуляции //Экономист. -1997. № 7. - С. 82-90.

68. Концепция реформирования межбюджетных отношений в Российской Федерации в 1999-2001 годах // Российская газета. 1998. -8 августа. - С. 4-6.

69. Корбут Л. Проблемы реализации экономического потенциала регионов России // Общество и экономика. 1998. - № 4-5. - С. 41-67.

70. Лавров А. Бюджетный федерализм и финансовая стабилизация // Вопросы экономики. 1995. - № 8. - С. 21-30.

71. Лавров А. Межбюджетные отношения и финансовая стабилизация //ЭКО.- 1995. № 9. - С. 18-31.

72. Лавров A.M. Мифы и рифы российского бюджетного федерализма.-М.: Магистр,1997. 48 с.

73. Лавров А., Христенко В. Новый этап реформы межбюджетных отношений //Финансы. 1999. - № 2. - С. 3-9.

74. Лайкам К. Оптимизация распределения налогов между федеральным и региональным уровнями бюджетной системы // Вопросы экономики. 1998.-№ 10. - С. 139-142.

75. Лайкам К., Шаромова В. Место и роль налоговой политики в совершенствовании межбюджетных отношений // Финансы. 1998. - № 6. -С. 12-14.

76. Лебедев В. Привлечение иностранных инвестиций: оценка ситуации //Российский экономический журнал. 1998. - № 3. - С. 2938.

77. Лексин В., Ситников А., Швецов А. Как децентрализовать бюджетно-налоговую систему в интересах Федерации и её субъектов // Российский экономический журнал. 1993. - № 3. - С. 2934.

78. Лексин В., Швецов А. Бюджетный федерализм в период кризиса и реформ //Вопросы экономики. 1998. - № 3. - С. 18-37.

79. Лушин С. Финансовый фактор производства //Экономист. 1994. - № З.-С. 3-10.

80. Лыкова Л. Налоговая политика: эффективность рычагов и стимулов //Вопросы экономики. 1993. - № 9. - С. 58-67.

81. Майбурд Н.В. Введение в историю экономической мысли. От пророков до профессоров. М.: Дело, Вита-Пресс, 1996. - 544 с.

82. Максимова Н. О реформировании межбюджетных отношений в Российской Федерации // Финансы. 1998. - № 6. - С. 5-11.

83. Маркова Н. Перспективы привлечения финансовых ресурсов к инвестированию производства // Экономист. 1998. - № 10. - С. 43-51.

84. May В. Стабилизация, выборы и перспективы экономического роста //Вопросы экономики. 1997. - № 2. - С. 58-75.

85. Меньшиков С. Взгляд на реформы и регулирование экономики //Вопросы экономики. 1997. - № 6. - С. 23-35.

86. Мерзляков И. Стабилизация экономики основа стабилизации финансов //Финансы. - 1994. - № 6. - С. 10-15.

87. Митяев Д., Батников С. К реформированию системы государственных финансов // Российский экономический журнал.1997. № 9. - С. 24-41.

88. Назарова JI. Бюджету нужны живые деньги // Экономика и жизнь. -1996. № 12. - С. 5.

89. Налоги / Под ред. Д. Г. Черника. М.: Финансы и статистика, 1995. -400 с.

90. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть первая. Официальный текст. М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М,1998. 142 с.

91. Негиши Т. История экономической теории / Пер. с англ. М.: АО Аспект Пресс, 1995. - 462 с.

92. Никитин С. , Глазова Е. , Степанова М. Налоги в странах рыночной экономики и в России // Мировая экономика и международные отношения. 1996. - № 4. - С. 5-16.

93. Никологорский Д. Усиление государственного вмешательства в экономику России: необходимо ли оно? // ЭКО. 1997. - № 9. - С. 3150.

94. Обзор экономики России. Основные тенденции развития. 1999 г. I: Пер. с англ. М., 1999. - 243 с.

95. Общая теория финансов / Под ред. J1. А. Дробозиной. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1995. - 256 с.

96. Общая экономическая теория (политэкономия)/ Под общ. ред. акад. В.И. Видяпина, акад. Г.П. Журавлевой. М.: ИНФРА-М, 1999. - 560с.

97. Ожегов С.И. Словарь русского языка / Под ред. Н.Ю. Шведовой. -22-е изд.- М.: Русский язык, 1990. 921 с.

98. Орловская область 1990-1996 гг. Информационно-статистический сборник /Орловский областной комитет государственной статистики, 1997. 360 с.

99. Павлова Л. Бюджетные потоки и проблемы бюджетного регулирования // Финансы. 1996. - № 4. - С. 45-48.

100. Павлова Л., Ходорович М. Государственный бюджет // Финансы. -1996.-№ 8. С. 58-59.

101. Пансков В. Муниципальные бюджеты в системе межбюджетных отношений // Российский экономический журнал. 1998. - № 11. - С. 64-77.

102. Пансков В. Налоги и налоговая политика // Российский экономический журнал. 1996. - № 1. - С. 14-24.

103. Пансков В., Игнатьев Д. Налоговый федерализм и местные налоги //Российский экономический журнал. 1995. - № 4. - С. 38-44.

104. Пансков В. Российские налоги: нужна научная основа // Российский экономический журнал. 1993. - № 12. - С. 19-25.

105. Пансков В. Формирование федерального бюджета и межбюджетные отношения // Финансы. 1994. - № 6. - С. 3-9.

106. Пеньков Б. Оптимизация налоговой системы // Экономист. 1996. - № 5.- С. 31-38.

107. Петров В. Совершенствование механизма межбюджетных отношений // Финансы. 1995. - № 9. - С. 3-6.

108. Петров Ю. Бюджетно-налоговая реформа: от фискального прессинга к необходимому оптимуму // Российский экономический журнал. 1995. - № 11. - С. 8-17.

109. Петров Ю. Оздоровление финансовой системы и нормативные методы государственного регулирования экономики // Российский экономический журнал. 1997. - № 3. - С. 12-24.

110. Подпорина И. Бюджетный кодекс и некоторые аспекты экономических отношений // Экономист. 1997. - № 9. - С. 69-77.

111. Подпорина И. Межбюджетные отношения и бюджетное регулирование //Финансы. 1999. - № 10. - С. 17-20.

112. Подпорина И. Современные проблемы бюджетного регулирования //Экономист. 1996. - № 7. - С. 69-78.

113. Подпорина И. Трансферты и бюджетное выравнивание // Российский экономический журнал. 1995. - № 12. - С. 18-25.

114. Политэкономия. Словарь / Под ред. Ожерельева О.И.- М.: Политиздат, 1990. 607 с.

115. Пушкарева В.М. История финансовой мысли и политики налогов. -М.: ИНФРА-М, 1996, 192 с.

116. Пыхова И. К решению проблем межбюджетных отношений на территории // Финансы. 1998. - № 6. - С. 18.

117. Рагимов С. Размышление о налоговом бремени // Финансы. -1997. № 3. - С. 13-15.

118. Российская экономика: условия выживания, предпосыки развития (доклад Государственного университета Высшей школы экономики) //Вопросы экономики. - 1999. - № 7. - С. 3 1-51.

119. Российский статистический ежегодник: Стат. сб. / Госкомстат России. М., 1998. - 813 с.

120. Самохвалов А. Федеральный бюджет и бюджеты субъектов Федерации: состояние взаимодействия // Российский экономический журнал. 1996. - № 11. - С. 38-45.

121. Седов К. Распределение налогов между звеньями бюджетной системы // Финансы. 1996. - № 2. - С. 28-31.

122. Семенов А. Налоги и региональные бюджеты //Финансы. 1996.-№ 12.-С. 26-27.

123. Семенов П. Финансирование инвестиций в России //Предпринимательство. 1997. - № 6. - С. 90-96.

124. Сенчагов В. Стратегия государственной денежно-кредитной и бюджетно-налоговой политики России//Вопросы экономики. 1997. - № 6. - С. 56-66.

125. Сидорова Н. Налоги в государственном регулировании экономики //Финансы. 1996. - № 11. - С. 26-29.

126. Слепов В., Потапская М. Инвестиции как фактор экономического роста //Финансы. 1999. - № 1. - С. 19-21.

127. Словарь современной экономической теории Макмилана / Общ. ред. Д. У. Пирса; Пер. с англ. М.: ИНФРА-М, 1997. - 608 с.

128. Социально-экономическое положение Орловской области в январе-декабре 1996 года // Орловская правда. 1997. - 5 февраля. - С. 2.

129. Социально-экономическое положение Орловской области в январе-декабре 1997 года // Орловская правда. 1998. - 17 февраля. - С. 2.

130. Социально-экономическое положение Орловской области в январе-декабре 1998 года // Орловская правда. 1999. - 12 февраля. - С. 2.

131. Строев Е. Инвестиционная политика государства: Российская действительность и зарубежный опыт // ЭКО. 1998. - № 1. - С. 20-39.

132. Сумароков В.Н. Государственные финансы в системе макроэкономического регулирования. М.: Финансы и статистика, 1996. -224 с.

133. Тимофеева О. Налоги как инструмент государственного регулирования // Экономист. 1996. - № 11. - С. 24-32.

134. Тимофеева О. Стимулирующая функция налогов: условия реализации //Экономист. 1994. - № 4. - С. 82-88.

135. Улюкаев А. Система межбюджетных отношений в РФ // Финансы. -1998.- № 2. С. 13-16.

136. Уринсон Я. Перспективы инвестиционной активности // Экономист. -1997. № 2. - С. 3-9.

137. Федеральный Закон РФ от 28.08.1995 г. № 154-ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления // Нормативные акты по финансам, налогам, страхованию и бухгатерскому учету. -1995. № 12. - С. 5-8.

138. Федеральный Закон РФ от 31.12.1995 г. № 228-ФЗ О федеральном бюджете на 1996 год // Собрание законодательства РФ. 1996. - № 1. -Ст. 21.

139. Федеральный Закон РФ от 15.08.1996 г. № 115-ФЗ О бюджетной классификации РФ // Собрание законодательства РФ. 1996. - № 34. -Ст. 4030.

140. Федеральный Закон от 26.02.1997 г. № 29-ФЗ О федеральном бюджете на 1997 год // Российская газета. 1997. - 4 марта. - С. 3-6.

141. Федеральный Закон РФ от 25.09.1997 г. № 126-ФЗ О финансовых основах местного самоуправления // Собрание законодательства РФ. -1997.- № 12. Ст. 4464.

142. Федеральный Закон от 26.03.1998 г. № 42-ФЗ О федеральном бюджете на 1998 год // Российская газета. 1998. - 31 марта. - С. 3-6.

143. Федеральный Закон от 22.02.1999 г. № Зб-ФЗ О федеральном бюджете на 1999 год // Российская газета. 1999. - 25 февраля. - С. 37.

144. Философский словарь / Под ред. И. Т. Фролова. 5-е изд. - М.: Политиздат, 1986. - 590 с.

145. Финансово-экономический словарь / Под ред. М. Г. Назарова. М.: Финстатинформ, 1995. - 224 с.

146. Финансы / Под ред. A.M. Ковалевой. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Финансы и статистика, 1998. - 384 с.

147. Финансы / Под ред. В.М. Родионовой. М.: Финансы и статистика, 1993.- 400 с.

148. Финансы и кредит в системе управления народным хозяйством / Под общ. ред. А. М. Вокова. М.: Экономика, 1987.- 247 с.

149. Финансы и кредит СССР / Под ред. JI. А. Дробозиной. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Финансы и статистика, 1988. - 463 с.

150. Фоломьев А., Ревазов В. Инвестиционный климат регионов России и пути его улучшения // Вопросы экономики. 1999. - № 9. - С. 57-68.

151. Хавина С. Государственное регулирование в современной смешанной экономике // Вопросы экономики. 1994. - № 11. - С. 8091.

152. Хаузер Х.-Г. Система финансового выравнивания между федерацией и землями в Германии // Финансы. 1995. - № 5. - С. 53-56.

153. Хиви Дж. Несет ли ответственность федеральное правительство за бюджетный дефицит перед органами власти нижестоящего уровня? //Финансы. 1995. - № 12. - С. 44-47.

154. Хиви Дж. Финансы местных органов власти в США // Финансы. -1995. № 10. - С. 43-47.

155. Ходорович М. Проблемы межбюджетных отношений в Российской Федерации // Финансы. 1995. - № 10. - С. 15-20.

156. Хурсевич С. Бюджетная поддержка субъектов РФ // Российский экономический журнал. 1997. - № 9. - С. 48-56.

157. Хурсевич С. Бюджетный федерализм и бюджетный дефицит //Финансы. 1996. - № 4. - С. 8-11.

158. Хурсевич С. Использование нормативного подхода при организации бюджетного выравнивания // Финансы. 1996. - № 10. - С. 7-9; № 11. -С. 10-13.

159. Хурсевич С. О некоторых условиях результативности реформы межбюджетных отношений // Вопросы экономики. 1998. - № 10. - С. 127-138.

160. Хурсевич С. Оптимизация финансовой поддержки субъектов Федерации // Экономист. 1997. - № 5. - С. 68-73.

161. Хурсевич С. Почему не устойчива бюджетная вертикаль // Экономика и жизнь. 1998. - № 35. - С. 5.

162. Черник Д. Налоги в рыночной экономике // Финансы. 1992. - № 3. -С. 19-24.

163. Черник Д. Налоги в странах с развитой рыночной экономикой //Российский экономический журнал. 1992. - № 7. - С. 108-116.

164. Шамрин А. Налоговые стимулы и инвестиции // Экономика и жизнь. -1996. № 27. - С. 3.

165. Шахова Г. Макроэкономическое планирование и стабилизация финансов // Финансы. 1992. - № 6. - С. 10-19.

166. Шишкин А., Захаров М. Бюджетные проблемы в федеративном государстве: поиски решения // Финансы. 1997. - № 4. - С. 8-10.

167. Шумейко В. Государство и экономика в контексте реформационного процесса // Российский экономический журнал. -1995. № 10.- С. 3-12.

168. Якобсон J1. И. Экономика общественного сектора. Основы теории государственных финансов. М.: Наука, 1995. - 276 с.

Похожие диссертации