Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Теория, методика и методы формирования механизма управления природопользованием региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	доктор экономических наук
Автор	Мурашева, Ала Андреевна
Место защиты	Москва
Год	2006
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Теория, методика и методы формирования механизма управления природопользованием региона"

На правах рукописи

Мурашева Ала Андреевна

ТЕОРИЯ, МЕТОДИКА И МЕТОДЫ ФОРМИРОВАНИЯ МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕМ РЕГИОНА

(на примере Дальневосточного федерального округа)

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика природопользования)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Москва 2006

Работа выпонена на кафедре землепользования и земельного кадастра Государственного университета по землеустройству.

Научный консультант: - A.A. Варламов, доктор экономических наук, профессор, чл.-корр. РАСХН.

Официальные оппоненты:

Миндрин A.C. - доктор экономических наук, профессор; Кузнецов H.A. - доктор экономических наук, профессор; Цыпкин Ю.А. - доктор экономических наук, профессор.

Ведущая организация:

Министерство экономического развития и внешних связей Хабаровского края.

Защита диссертации состоится уШ июня 2006 г. в /У часов на заседании диссертационного совета Д.220.025.02 в Государственном университете по землеустройству по адресу: 105064, Москва, ул. Казакова, д. 15, ГУЗ, конференц-зап.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Государственного университета по землеустройству.

Автореферат разослан л. мая 2006 г.

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат экономических наук,

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Природопользование представляет собой сложный и многосторонний процесс, сферу знаний и научных интересов, что связано с универсальным значением природы в жизни государства и общества, которые извлекают из природы все необходимые им компоненты для жизни и производственной деятельности. Поэтому под природопользованием понимается совокупность целенаправленных и систематических воздействий государства и общества на природные ресурсы.

Природно-экономические отношения непосредственно затрагивают интересы государства, муниципальных образований, тысячи хозяйствующих субъектов и милионов граждан. Одной из важнейших задач, от решения которой зависит предпринимательский климат и инвестиционная активность в стране и регионах, является создание в России адекватно функционирующей системы управления природопользованием в соответствии с произошедшими реформами в правовой, политической, экономической, социальной и управленческой системах в соответствии с которыми существенно изменены принципы и механизмы управления экономикой страны в целом и экономикой природопользования в частности. В этой ситуации объективной необходимостью является решение вопросов, связанных с теорией и методологией эффективности эколого-экономических и информационных механизмов в системе управления природопользованием региона, а также разработка практических рекомендаций, направленных на обеспечение эффективного природопользования. Под механизмом, в соответствии с С.И. Ожеговым, в данной работе понимается система, определяющая порядок природопользовательской и природоохранной деятельности.

Одной из важнейших проблем при этом следует считать решение проблем современных преобразований в области организационно-экономического механизма управления природопользованием (и землепользованием в частности) на основе создания комплексной информационной системы. Комплексная информационная система позволит прогнозировать эколого-экономическое состояние объекта в общей системе социально-экономического развития региона Российской Федерации, на основе которого вырабатывается эффективное управленческое решение.

Земля, ее недра, атмосферный воздух, поверхностные и подземные воды, растительный и животный мир, ландшафты и памятники природы страны не только образуют в своей совокупности естественную основу жизни, здоровья, деятельности и социального благополучия проживающего на ее территории населения, но и яв-

ляются неотъемлемыми элементами биосферы, т.е. окружающей человека природной среды, которая, s свою очередь, представляет собой комплекс природных объектов и ресурсов.

Для эффективного использования природных ресурсов необходимо формирование процесса управления природопользованием, непосредственно объединяющего особенности развития двух разнокачественных по характеру процессов (развитие природы как объективной реальности и развитие общества). При этом для достижения гармонии взаимосвязи в сложной системе лобщество -природная среда необходимо осуществление эффективного прогнозного управленческого решения на основе комплексной информации. Это особенно важно в условиях, когда масштабы воздействия общества на природную среду соизмеримы с масштабами явлений, происходящих в самой природной среде.

Проблемы управления природопользованием рассматривались многими учеными. Среди таких работ заслуживают внимания исследования, проведенные H.H. Агаповым, B.C. Анфилатовым, С.Н. Бобылевым, C.B. Бороздиным, A.A. Варламовым, С.Н. Воковым, A.A. Голубом, A.A. Гусевым, A.A. Емельяновым, П.В. Касьяновым, Н.В. Комовым, A.A. Кукушкиным, П.Ф. Лойко, A.C. Миндриным, К.В. Папеновым, А.Э. Сагайдаком, В.Н. Хлыстуном, Ю.А. Цыпкиным, А. Файолем и многими другими учеными. Однако многие теоретические и методические вопросы управления природопользованием остаются неразработанными. Так, требуют разработки теоретические и методические положения эколого-экономических проблем регионального природопользования, совершенствование оценки различных природных ресурсов на основе рентных отношений, формирование экономически и экологически эффективных инвестиционных проектов при организации природопользования, исследование комплексной информационной системы природопользования, изучение роли и места земельных ресурсов и организации их управления в системе природопользования регионов и муниципальных образований, расчет экологического ущерба в результате хозяйственной деятельности и др.

Становится объективной необходимостью замена стратегии природопользования (и землепользования) путем организации целенаправленной, сознательно формируемой деятельности воздействию на природную среду путем планирования действий и прогнозирования последствий вместо стихийных мер. О степени объективности, оптимальности принимаемых управленческих решений можно судить, исходя из степени познания свойств природы, степени развития средств учета и контроля природных ресурсов и их объектов, формирования на основе управленческих решений соответствия в темпах и пропорциях использования природных ресурсов, их восстановления их воспроизводства.

В процессе поэтапного совершенствования системы управления природопользованием следует учитывать социально-экономическую ситуацию в стране, ее регионах и муниципальных образованиях, реальные экономические и технические возможности государства, национальные особенности, а применяемые при этом методы и технологии дожны быть научно обоснованы с учетом мирового опыта. В результате реформирования и практической реализации действенной системы управления природопользованием дожны быть созданы благоприятные условия для формирования и развития цивилизованного природопользования (включая восстановление природных ресурсов) на основе эффективных эколого-экономических и информационных инструментов. Все вышеотмеченное и определило актуальность данного исследования.

Цель работы заключается в разработке теоретических, методологических и методических положений формирования и функционирования эколого-экономического, организационно-правового и информационного механизмов системы управления природопользованием регионов на основе современных программно-математических и геоинформационно-аналитических технологий.

В соответствии с поставленной целью решались следующие задачи:

1. Усовершенствовать основные теоретические положения управления природопользованием регионов, включая разработку принципов природопользования.

2. Разработать методические и теоретические положения формирования экономического механизма природопользования.

3. Сформировать методическое обеспечение создания комплексной информационной систем природопользования регионов.

4. Усовершенствовать теоретические и методические положения формирования и обоснования инвестиционных проектов в природопользовании регионов с применением экономико-информационных моделей анализа и синтеза природно-хозяйственных геосистем.

5. Сформировать, обосновать и апробировать основные методологические И методические положения эколого-экономической оценки различных природных ресурсов на основе рентного подхода для условий региона.

6. Усовершенствовать систему эколого-экономического обоснования системы природопользования регионов, включая расчет влияния землеустроительных и земельно-кадастровых действий на эффективность системы землепользования.

7. Разработать методические положения применения прогнозирования для формирования системы природопользования регионов.

8. Применить разработанные теоретические и методические подходы формирования эколого-экономических и информационных

механизмов системы управлением природопользованием регионов Дальневосточного федерального округа для: а) формирования информационных систем природопользования; б) расчета эффективности использования земельных и лесных ресурсов; в) эколого-экономического обоснования инвестиций в систему природопользования; г) расчета эффективности землеустройства и земельного кадастра, как элементов системы управления природопользованием.

Методология и методика исследования. Теоретической и методологической основой исследования являлись диалектический метод, системный подход, достижения географической, экологической, экономической науки, научные труды отечественных и зарубежных экономистов, управленцев, землеустроителей, экологов, собственные исследования автора, обобщенные в монографиях. Применялись следующие методы исследования: монографический, абстрактно-логический, аналитический, теория принятия решений, теория вероятностей, метод системного анализа, экспертные оценки, вариантные расчеты, графический, расчетно-корреляционный, нейросетевой и кластерный анализы. Применение этих методов в комплексе позволило рассмотреть изучаемые явления в их взаимосвязи и развитии.

Научные исследования проведены с использованием законов Российской Федерации, указов Президента РФ, постановлений Правительства России, нормативных документов МПР России, Роснед-вижимости и иных федеральных органов управления. В качестве информационной базы использовались многолетние статистические отчетные данные о развитии экономики регионов, материалы Рос-недвижимости, отчеты о научно-исследовательских работах, а также данные, полученные автором.

Объектом исследования является система эколого-экономических закономерностей развития природно-антропогенного комплекса регионов Дальневосточного федерального округа.

Предметом исследования являются теоретические, методологические и методические проблемы рационального управления экологически и экономически обоснованной системы природопользования регионов на основе информационной системы комплексного мониторинга, кадастров и других мероприятий.

Научная новизна работы:

1. Усовершенствованы основные теоретические положения управления природопользованием регионов, включая цели, задачи, принципы и этапы формирования данной системы. Предложено выделять 5 государственных подсистем, основные цели которых в основном достигаются за счет государственных мониторингов и кадастров. Указаны пути совершенствования нормативно-правового механизма при-

родопользования в рамках впервые предложенной Концепции природопользования регионов.

2. Впервые поставлена и решена важная научно-методическая проблема оптимального управления природопользованием регионов на основе комплексной информационной системы природопользования. Созданы оригинальные теоретический и методический аппараты, позволяющие обеспечить инструментарием для информационного обеспечения решения важных хозяйственно-экономических задач в сфере природопользования.

3. Разработаны, обоснованы и опробованы теоретические и методические положения применения инвестиционных проектов в природопользовании регионов. Впервые предложены схема взаимосвязей различных субъектов инвестиционных проектов при формировании организационно-экономического механизма управления инвестиционной инфраструктурой и схема организационно-экономического механизма развития инвестиционного рынка в природопользовании.

4. Сформулированы и обоснованы основные методологические и методические положения эколого-экономической оценки земельных, лесных и горнорудных ресурсов на рентной основе, позволяющих с помощью предложенных интегральных показателей обосновать перспективные направления природопользования регионов и перечень управленческих действий.

5. Установлены роль и место землеустройства, кадастра и мониторинга земель в системе природопользования региона, определены основные направления расчета экономической эффективности землеустроительной, земельно-кадастровой и мониторинговой деятельности при эколого-экономическом обосновании природопользования (в т.ч. и землепользования) регионов и муниципальных образований.

6. В результате апробации и практической реализации в субъектах Дальневосточного федерального округа подтверждена экономическая эффективность регионального природопользования, системы ее управления, комплексной информационной системы, отдельных мероприятий и действий.

Положения, выносимые на защиту

1. Теория, методология и организационно-правовая структура управления природопользованием регионов.

2. Комплексная информационная система регионального природопользования.

3. Механизм управления инвестиционных проектов в природопользовании регионов.

4. Методика оценки экономической и экологической эффективности инвестиционных проектов на основе учета ущерба при-родно-ресурсной системе региона.

5. Роль и место землеустройства, кадастра и мониторинга земель в системе природопользования региона, включая методиче-

ские положения расчета эффективности землеустроительных, земельно-кадастровых и мониторинговых мероприятий в системе управления природопользованием региона.

6. Теоретические и методические положения эколого-экономической оценки природных ресурсов на рентной основе.

7. Методика и результаты практического применения разработанных подходов, моделей и методов для: управления природными ресурсами, включая земельные, комплексной эколого-экономической оценки и последующего эколого-экономического районирования территории регионов, обосновании инвестиций в отрасли и предприятия природопользования, формирования системы управленческих мероприятий и действий.

Достоверность научных положений, выводов и практических рекомендаций обеспечивается анализом значительного объема данных эколого-хозяйственного состояния природно-антропогенного комплекса регионов Дальневосточного федерального округа на основе комплексного мониторинга, кадастров, контроля за использованием природных ресурсов в регионах; обосновывается многовариантными расчетами с использованием математического аппарата, программных комплексов с применением современной компьютерной техники и технологий. Достоверность подтверждается результатами внедрения разработанных научных и методических рекомендаций в управленческие структуры административных образований Дальневосточного федерального округа и доказывается удовлетворительной сходимостью результатов теоретических и апостериорных исследований.

Апробация работы была осуществлена в регионах и административных образованиях Дальневосточного федерального округа. Результаты научных исследований докладывались и обсуждались на конференциях, основными из которых являются: Научно-техническая конференция Развитие городской инфраструктуры и земельной реформы в условиях перехода к рыночной экономике -Хабаровск: ХГТУ, 2000, научно-практическая конференция профессорско-преподавательского состава Землеустройство, земельный кадастр, геодезия - Хабаровск: ХГТУ, 2001-2003 г.; Региональная научно-практическая конференция Современная практика продвижения инновационных идей в сфере лизинга на Дальнем Востоке России -Хабаровск, 2004 г; Региональная конференция Пространственные данные - как основа ГИС - Хабаровск, 2005 г.; Итоговая научно-практическая конференция профессорско-преподавательского состава Государственного университета по землеустройству, 2000-2001 г.; Международная научно-практическая конференция по итогам научно-исследовательской работы профессорско-преподавательского состава Государственного университета по землеустройству Научное и

кадровое обеспечение формирования земельно-имущественного комплекса России, 2005 и др.

Результаты научных исследований внедрены в учебный процесс при подготовке инженеров по специальностям, землеустройство, земельный кадастр, городской кадастр а также при повышении квалификации специалистов системы Росземкадастра, Роснедвижимости и Министерства природных ресурсов Хабаровского края.

По теме научных исследований автором опубликовано 40 печатных работ, включая 2 монографии, учебное пособие, общим объемом 43,15 п.л. Основной текст диссертации изложен на 337 страницах, содержит 55 таблиц, 47 рисунков. Библиографический список содержит 362 наименования. В работе содержится 11 приложений.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Первое защищаемое положение: необходимо дальнейшее совершенствования теории, методологии и организационно-правовой структуры управления природопользованием регионов.

Природопользование представляет собой сложный и многосторонний объект исследования: как производственный процесс, как сфера знаний и научных интересов, как система действий по получению человеком из окружающей природной среды необходимых ему компонентов для жизнедеятельности. Поэтому под природопользованием, как процессом взаимодействия природы и общества, понимается совокупность целенаправленных и систематических воздействий государства и общества на природные ресурсы.

В работе выделены следующие основные принципы комплексного природопользования в регионе.

1. Управление природопользованием - неотъемлемый, необходимый и обязательный элемент в общественном развитии региона и страны в целом.

2. Управление природопользованием дожно осуществляться теми же темпами и средствами, что и весь экономический комплекс региона, на основе достижений научно-технического прогресса.

3. Управление природопользованием дожно обеспечивать непрерывность этого процесса во времени и пространстве с учетом взаимосвязи, взаимообусловленности отдельных компонентов и элементов природного комплекса, отдельных природных ресурсов с учетом их свойств и качеств.

4. Размещение природных ресурсов и объектов не совпадает с исторически сложившимися административно-хозяйственно обособленными территориями и с их границами (например, на территории крупного регионального хозяйственного комплекса могут функцио-

нировать несколько целостных объектов природы: отдельные водные объекты или отдельные лесные массивы, в другом случае они распространяются по территориям нескольких региональных хозяйственных комплексов).

5. Природные ресурсы и объекты (в отличие от продуктов труда) не созданы человеческим трудом, они являются достоянием и богатством всего общества и не могут быть поностью присвоены отдельной личностью, группой лиц, колективом.

6. Рационализация управления природопользованием дожна быть основана на разделении и координации труда (территориальное, общественное, международное).

7. Обязательность системности во времени и пространстве, включающей учет, контроль, наблюдение за динамикой количественных и качественных характеристик природных ресурсов.

8. Формирование системы экономической, административной и правовой заинтересованности и ответственности за реализацию природопользования на всех уровнях управления (муниципальное образование, регион, государство).

Реализация данных принципов позволяет сформировать государственный механизм организации и управления природопользованием, отвечающий требованиям рыночной экономики с учетом социальных и экологических аспектов, обеспечить комплексный характер включения природно-ресурсного потенциала в хозяйственный оборот.

Для формирования такого государственного механизма необходимо:

- развитие экономического механизма использования природных ресурсов с учетом различных форм их освоения;

- разграничение пономочий и ответственности между федеральными и региональными органами государственной власти и органами местного самоуправления в области контроля за использованием ресурсов и состоянием окружающей природной среды;

- учет экологических проблем при регулировании отношений собственности на природные ресурсы;

- развитие государственного нормирования, экологического лицензирования, сертификации и паспортизации качества окружающей среды и установление единых требований к хозяйствующим субъектам;

- расширение сферы применения гражданской ответственности природопользователей;

- совершенствование нормативной базы в области введения научно обоснованной системы платежей при пользовании природными ресурсами;

- совершенствование механизма и усиление роли государственного, ведомственного, муниципального, производственного и общественного контроля, включая экспертизу проектов,

общественного контроля, включая экспертизу проектов, технологий и государственных программ;

- внедрение стратегической оценки воздействия на окружающую среду и анализа ее состояния в масштабах страны и регионов и др.

Природопользование как сфера научных знаний исследует общие принципы рационального использования природных ресурсов человеческим обществом, общие и частные аспекты взаимодействия общества и природы. Исходя из этого, объектом исследования природопользования как науки является комплекс взаимодействий между характером использования природных ресурсов, условиями жизнедеятельности общества и его социально-экономическим развитием. Предметом природопользования следует считать оптимизацию этих отношений, стремление к сохранению и воспроизводству среды жизни, задачами - разработку общих принципов осуществления всякой деятельности, связанной либо с непосредственным пользованием природой и ее ресурсами, либо с изменяющими ее воздействиями.

Управление природопользованием представляет собой воздействие на систему взаимосвязей между обществом и природной средой с целью упорядочения удовлетворения потребностей в природных ресурсах, свойствах, качествах объектов природы при одновременном сохранении и возможном приумножении природно-ресурсного потенциала (ПРП).

Выпоненный в работе анализ наиболее часто встречающихся функций управления позволил, с учетом развитая процессов информатизации системы природопользования, выделить следующие функции: сбор данных, формирование сообщения, передача данных по каналам связи, учет, контроль, анализ, прогнозирование, планирование, оперативное управление, организация и координация, корректировка решений (рис.1).

Институциональные и функциональные формы управления, установленные государством, составляют сложный механизм воздействия (включая правовые рычаги), формируя систему средств (мер) и способов (методов) обеспечения единства экосистемного принципа природопользования и охраны окружающей среды (ОС) на различных административно-территориальных уровнях.

На основе обобщения функций федеральных и региональных органов в области природопользования в работе сформулирован вывод о том, что основными целями природопользования региона являются: 1) наблюдение за состоянием ОС и воздействия на нее; 2) обеспечение достоверной информацией, необходимой для предотвращения или уменьшения антропогенной деятельности; 3) управление использованием природными ресурсами в стране и регионах.

Рис. 1. Функциональная модель цикла управления природопользованием

Сложившимся отношениям собственности на природные ресурсы присущи следующие основные правовые характеристики:

1) природные ресурсы и объекты (за исключением земельных) в основном не идентифицированы в качестве объектов собственности;

2) государственные органы регулирования природопользования и охраны окружающей среды не осуществляют в соответствии с действующим законодательством ряд основных пономочий, необходимых для эффективной реализации правомочий собственника;

3) экономическое содержание государственной собственности на природные ресурсы реализуется в крайне искаженном виде: использование большинства природных ресурсов для государства убыточно, так как эти ресурсы приносят значительно меньший доход, который не соответствует их кадастровой или рентной оценке. Таким образом, фактически экономическое содержание государственной собственности на природные ресурсы в значительной мере присваивают их пользователи путем экспроприации ренты;

4) законодательство, формирующее систему отношений собственности на природные ресурсы, очень непоследовательно. Есть серьезные противоречия меяеду законами Российской Федерации и ее субъектов, между федеральными поресурсными законами, внутри отдельных законодательных актов, а во многих случаях и несоответствие их Конституции РФ.

Поэтому необходимо законодательно совершенствовать систему природопользования и охраны окружающей природной среды, установить принципы экологического нормирования, определить новые подходы административного и экономического регулирования. Следует также внести коррективы в ряд федеральных законов и принять новые акты, прежде всего в области государственного экологического контроля и экологической экспертизы и др.

Для этого в работе предложены следующие действия:

- устранение противоречий между природно-ресурсными и природоохранными нормами законодательства Российской Федерации, а также между законодательством в области охраны окружающей среды и нормами иных отраслей права;

- обеспечение реализации законодательных актов путем принятия подзаконных нормативных правовых актов, необходимых для поноценного применения федеральных законов;

- правовое закрепление необходимости представления экономического и экологического обоснования мероприятий в сфере при-допользования как одного из обязательных условий при проведении конкурсов, тендеров, аукционов на право реализации и/или выбора проектов использования природных ресурсов и объектов;

- развитие системы государственных стандартов Российской Федерации в области природопользования и охраны окружающей

среды, закрепление в правовой системе Российской Федерации международных экологических стандартов, обеспечивающих снижение антропогенной нагрузки на окружающую среду;

- приведение в соответствие законодательства Российской Федерации в области природопользования и охраны окружающей среды с нормами международного права в рамках обязательств Российской Федерации по международным договорам;

- развитие и активизация судебных механизмов разрешения противоречий между интересами населения, субъектов хозяйственной деятельности и государства в области природопользования и охраны окружающей среды;

- совершенствование методик расчета и практики компенсации ущерба в результате экологических правонарушений и/или осуществления экологически опасных видов деятельности;

обеспечение применения механизмов прекращения незаконной деятельности.

В работе сформулированы следующие основные правовые положения формирования объектов собственности в рамках предложенной Концепции регионального природопользования.

1. Обоснованное решение проблем собственности и вытекающих из них проблем управления природопользованием - важнейшее условие повышения эффективности экономики, устранения и предотвращения экологических проблем, условий возникновения политической нестабильности и социальной напряженности.

2. Сложность и ответственность задачи реформирования отношений собственности на природные ресурсы неразрывно связаны с:

- существенными изменениями в структуре системы государственного регулирования природопользования, включая перераспределение и изменение пономочий и ответственности между различными органами государственного управления (федеральными и региональными), их совершенствованием и допонением;

- реформированием системы платного пользования природными ресурсами и соответствующим совершенствованием налоговой системы;

- перестройкой системы кадастров природных ресурсов (введение единого учета природных объектов в качестве объектов собственности и формирование комплексных кадастров природных ресурсов) на основе первичных объектов государственного земельного кадастра.

С целью создания условий для наиболее эффективного регулирования природопользования в работе предложено: идентифицировать в качестве объектов собственности природные объекты и определить субъекты собственности. При этом основной субъект соб-

ственности на природные ресурсы - государство дожно быть (в лице органов государственной власти) наделено пономочиями, обеспечивающими эффективное их осуществление. Во-вторых, природные ресурсы в соответствии с законодательно закрепленной процедурой необходимо закрепить за определенными субъектами собственности и хозяйствования, исходя из критериев эффективности их деятельности (экономических, экологических и социально-политических).

3. Реформирование отношений собственности на объекты природопользования необходимо решать комплексно, одновременно с совершенствованием системы государственного регулирования природопользования, налоговой системы и информационного обеспечения процесса управления.

4. Реформирование отношений собственности представляет собой длительный процесс, осуществляемый поэтапно. Этапы реформирования обеспечивают последовательность определенных действий, которые заключаются в разработке и принятии новых законодательных актов, допонений и изменений действующего законодательства, нормативных и инструктивно-методических документов, обеспечивающих реализацию законодательных актов.

Первым этапом реализации концепции природопользования в стране дожна стать разработка и принятие закона Российской Федерации О государственной собственности на природные ресурсы. Он дожен заложить основные принципы, а также определить механизмы решения вопросов собственности на природные ресурсы.

На втором этапе необходимо определение и разграничение пономочий Федерации и ее субъектов в рамках совместного владения, пользования и распоряжения природными ресурсами. Для этого требуется информационная база по природным ресурсам и природным объектам, в границах которых эти ресурсы находятся. Эта база дожна быть основана на комплексных кадастрах природных ресурсов, содержащих экономическую оценку природных ресурсов (ЭОПР) и позволяющих принимать обоснованные решения о целесообразности сосредоточения функций по управлению и права собственности на природные ресурсы на одном из уровней. При этом для одних природных ресурсов виды прав могут быть любыми, а для других - права собственности может не быть, поскольку наиболее целесообразно для них совместное владение, пользование, распоряжение ресурсами.

Третьим этапом реализации концепции является разграничение пономочий в управлении государственной собственностью между федеральными, региональными и муниципальными органами власти. При этом дожны быть сформулированы принципы выделения определенных частей различных видов природных ресурсов в госу-

дарственную, муниципальную и частную собственность, порядка определения, установления и взимания платежей за пользование Федерации природными ресурсами, установление конкретных ставок платежей за пользование природными ресурсами.

Производственные отношения развиваются во взаимодействии с естественными производительными силами под влиянием внутренних закономерностей их развития, преломляющихся через противоречия развитая самих производственных отношений, в результате чего складываются следующие интегральные принципы единства производственных отношений и естественных производительных сил:

1. Сохранение пространственной природно-обусловленной целостности природных систем при их хозяйственном использовании. Воспроизводство экосистемы предполагает воспроизводство всей пространственной совокупности ее подсистем (водных ресурсов, воздушного бассейна, почвенно-расгительного, покрова, животного мира и т.д.) в их сложившейся функциональной взаимосвязи на территории конкретного региона.

2. Обязательность формирования природно-обусловленного разнообразия в региональном комплексе отраслей, согласно которому дожна быть предусмотрена возможность равномерного использования всех элементов региональной природной системы, что позволит избежать нарушений природного равновесия путем установления сбалансированного цикла использования и возобновления. Поэтому формировать структуру отраслей согласно этому принципу следует так, чтобы в региональной комбинации отраслей была предусмотрена возможность не только многократного функционирования природного вещества, но и равномерного использования всех сопряженных элементов региональной природной системы.

3. Сохранение природно-обусловленного круговорота природных веществ в процессе их хозяйственного использования. Суть этого принципа состоит в том, что экономические связи и отношения хозяйствующих субъектов в сфере природопользования дожны ориентировать на то, чтобы технологические процессы конкретных производств, подотраслей и отраслей представляли бы собой последовательный циклический ряд стадий производства, связанных между собой превращением веществ, чередующихся с временным состоянием равновесия. Экономические отношения в сфере природопользования дожны стимулировать развитие таких схем технологических связей между предприятиями, которые органично вплетаются в естественные процессы.

4. Обеспечение приоритетности критериев экологической оптимальности на договременную перспективу при определении экономической эффективности текущего природопользования.

Второе защищаемое положение: необходимо формирование комплексной информационной системы регионального природопользования.

Проведенный анализ базовых эколого-экономических показателей на макроэкономическом и секторальном уровнях показывает, что имеющая в России государственная информационная база данных разрознена и в основном позволяет получить количественные значения основных статистических эколого-экономических показателей. Кроме того, имеются ведомственные данные, которые необходимы для расчета отдельных базовых эколого-экономических показателей, но не включенные в официальную информацию Роском-стата: выбросы парниковых газов; прирост эродированных земель; нарушения баланса органического вещества в почвах; степень потерь верхнего слоя почвы; вылов рыбы и т.д.

При создании комплексной информационной системы (ИС) природопользования в сфере информационных технологий (ИТ) можно выделить два принципиально различных подхода к проектированию информационных систем природопользования и охраны окружающей среды. В первом из них система создается на основе известных типов территориальных объектов (рек, лесов, урочищ, местностей и т.д.) и связей, действующих между ними. Такие ИС включают информацию двух типов: административно-справочную и экспериментально-мониторинговую. Сбор информации в них может быть организован на систематической основе. Другой возможный подход к проектированию ИС поностью ориентирован на постановку и решение конкретных задач информатизации. Это могут быть задачи выбора мест строительства линейных объектов, под объектами недропользования и т.д. При этом сбор данных организуется не под лобъект, как в первом варианте, а под задачу. Сбор информации во втором подходе является необходимым условием достижения цели, выраженной в формализованной постановке задачи.

Общая методология информационной системы ИС включает 5 этапов: концептуализация, спецификация, отображение, анализ и реализация, в свою очередь, состоящих из подэтапов и конкретных мероприятий (рис. 2).

В результате проведенных исследований в работе предложена архитектура ГИС природопользования, главной особенностью которой является необходимость выпонения функций механизма познания и информационной поддержки процесса управления природопользованием.

В такую информационную систему природопользования дожны войти уже созданные в регионе информационные ресурсы (рее-

стры недвижимого имущества, минерально-сырьевых ресурсов, предприятий с иностранными инвестициями, системы Лесная промышленность и Формирование финансовых ресурсов отраслей экономики). Следует также допонительно включить в эту информационную систему базы данных государственного земельного кадастра, государственного учета объектов недвижимости; кадастра особо охраняемых природных территорий; технологий использования и обезвреживания отходов и других кадастров и реестров.

Рис. 2. Этапы комплексного решения природоохранных задач

Задача создания ИС сформулирована в работе следующим образом: определить структуру и состав программно-технического комплекса, удовлетворяющего по своим параметрам условиям решения предполагаемых целевых задач оформления прав на земельные участки для целей природопользования с учетом объема и качества исходной информации, скорости ее обработки и удобства отображения результатов пользователям, а также минимизации затрат на его создание и эксплуатацию. Общий план работ по созданию ИС представлен на рисунке 3.

Информация баз данных подразделена на несколько групп:

- оперативные базы данных содержащие информацию ведомственных кадастров, поступающую в режиме реального времени и требующую соответствующих способов хранения и обработки;

- условно-постоянные базы данных общего назначения (законодательные, нормативные документы, технологические особенности производств и т.д.);

- условно-постоянные атрибутивные базы данных, содержащие информацию, привязанную к системе координат карты (кадастровое деление, охранные зоны и т.д.);

базы данных картографической информации, содержащие электронные карты местности различной целевой принадлежности.

Рис. 3. Состав и порядок учета элементов проекта ИС

Для создания информационной системы в целях автоматизации процессов управления природопользованием в работе определены следующие направления:

- расширение функциональных возможностей разработанной информационной системы путем попонения разделов моделирования и развития функций геоинформационной системы;

- повышение эффективности использования информационной системы за счет развития баз данных;

- повышение качества характеристик интерфейса;

- разработка тематических и локальных информационных систем для обеспечения комплексной системы управления природопользованием региона;

- интегрирование частных систем в единую информационную систему региона.

Формирование такой информационной системы природопользования дожно быть основано на унификации базовых эколого-экономических показателей, последовательность отбора которых для России и ее регионов может быть следующей:

-проведение эколого-экономического анализа для выявления направлений решения поставленных проблем;

- формулирование наиболее острых противоречий развития и проблем эколого-экономического комплекса;

- выбор одного или небольшого числа критериев или показателей, наиболее поно характеризующих проблему в динамике.

Эколого-экономические показатели дожны удовлетворять следующим основным требованиям:

- использование на макроуровне в национальном или региональном масштабах;

- сочетание экологических и экономических аспектов;

-однозначность интерпретации для лиц, принимающих решения;

- возможность количественного отображения;

- использование имеющихся систем национальной статистики;

- репрезентативность для международных сопоставлений;

- комплексность, отражающей по возможности различные аспекты (экологические, экономические, социальные);

- возможность оценки во временной пространственной динамике;

- пригодность для оценки развития территорий;

- иерархичность представления по административно-территориальным уровням - федеральный, региональный, местный;

- простота;

-ограниченность количества критериев и показателей и др.

Отбор базовых критериев и показателей дожен проводиться с учетом следующих условий:

- ограниченность количества эколого-экономических показателей (5-10) и критериев (2-3).

При большом количестве показателей сложно принимать решения, определять степень устойчивости природных комплексов;

- ранжирование системы показателей по уровням приоритетности;

- обязательность учета взаимовлияния экономических и экологических проблем, позволяющее обеспечить при решении эконо-

мических проблем экологический эффект. Поэтому для России целесообразны эколого-экономические показатели, которые имеют ясный экономический смысл и способствуют формированию положительной тенденции в развитии экологической ситуации;

- учет особенностей переходного периода российской экономики, а также природную уникальность страны.

В работе приведена классификация базовых показателей на основании четырех подходов: а) тема-подтема-показатель; б) проблема-конкретный показатель; в) вид капитала-структура показателей; г) проблема-приоритетные базовые показатели. Наиболее приемлемыми для условий России являются второй и четвертый подходы. Так, автором предложены 21 конкретный и 6 базовых показателей. Более подробно представлены допонительные показатели для сельскохозяйственных и лесных земель.

В качестве агрегированного показателя всей системы природопользования региона предлагается использовать показатели природоем-кости (удельные затраты природных ресурсов или удельные величины загрязнения на единицу конечного результата), в качестве отдельных показателей - энергоемкость, водоемкость, количество выбросов и др.

Результатом создания и внедрения Единой информационно-аналитической системы природопользования и охраны окружающей среды (ЕИАСП) является формирование единого информационного пространства региона по природным ресурсам и окружающей среде.

Внедрение Единой информационно-аналитической системы природопользования и охраны окружающей среды позволит обеспечить: формирование единого информационного пространства в сфере природопользования и охраны окружающей среды в рамках общей системы информационной поддержки принятия управленческих решений; улучшение качества и сокращение сроков подготовки и принятия решений по природопользованию федеральных и региональных властных структур; повышение эффективности использования природно-ресурсной информации за счет оптимизации процесса прохождения информации от первоисточника к потребителю и снижения затрат; повышение оперативности и качества представления информации о ходе выпонения федеральных целевых программ в области природных ресурсов и охраны окружающей среды, эффективности их реализации; осуществление персонифицированного учета природопользователей, включая данные об их хозяйственной деятельности и используемых природных объектах.

В работе предложены методические положения определения экономической эффективности информационных технологий, основанные на том, что с точки зрения отдачи инвестиций информаци-

онные технологии можно классифицировать на ресурсосберегающие, ресурсозамещающие и ресурсомоделирующие. При этой, трактовке ресурсы рассматриваются в самом широком спектре, начиная от экономии временных ресурсов при принятии управленческих решений (на основе экспертных систем и технологий интелектуального анализа данных) и заканчивая эффективным замещением одного вида экономических ресурсов соответствующими информационными ресурсами, как продуктов информационных технологий (ИТ). Таким образом, можно определить выгоду от экономии ресурсов, от замены реальных ресурсов виртуальными информационными ресурсами и от изменения структуры используемых ресурсов. При оценке выгоды ИТ следует учитывать эффекты мультипликации и акселерации в рамках типовых схем взаимозамещения (субституции), экономических (ЭР) и информационных ресурсов (ИР), а также произведенные (или планируемые) затраты.

Третье защищаемое положение: требует дальнейшего развития механизм управления инвестиционных проектов в природопользовании регионов.

Целью инвестиционной политики в природопользовании является реализация стратегического плана экономического и социального развития страны, задачей - оживление инвестиционной деятельности, направленной на подъем отечественной экономики и повышение эффективности общественного производства.

Основными задачами системы управления инвестиционной деятельностью в регионе являются: создание инфраструктуры инвестиционного рынка; формирование спроса на продукцию предприятий региона и на инвестиционные ресурсы; создание условий для привлечения внебюджетных источников финансирования инвестиций, в том числе свободных средств населения, иностранных инвестиций; обеспечение интеграции регионального инвестиционного рынка с международным рынком инвестированных ресурсов.

В работе предложена модель инвестиционной политики в сфере природопользования на макроуровне.

Деятельность органов государственной власти в области прямого регулирования инвестиций в природопользование регионов может осуществляться в следующих направлениях:

1) выделение средств на капитальные вложения из государственного бюджета;

2) предоставление финансовой помощи в виде дотаций, субсидий, субвенций, бюджетных ссуд на развитие отдельных регионов, отраслей, производств;

3) проведение кредитной политики, политики ценообразования, амортизационной политики;

4) разработка (формирования) и реализация федеральных программ;

5) разработка и проведение единой государственной научно-технической политики;

6) стимулирование инвестиционной активности с помощью налогов, налоговых льгот, норм амортизации и ее индексации, регулирования учетной ставки банковского кредита.

Источниками инвестиций могут выступать собственные финансовые средства, ассигнования из федерального, регионального и местного бюджетов, фондов поддержки предпринимательства, предоставляемые на безвозмездной основе, иностранные инвестиции и заемные средства.

К факторам, влияющим на эффективность инвестиций на макроуровне, можно отнести: эффективность проводимой государством экономической и социальной политики; инвестиционный риск; совершенство налоговой системы; уровень инфляции; политическую и социальную обстановку в стране; ставку рефинансирования ЦКБ РФ и процентную ставку коммерческого кредита; инвестиционную привлекательность; совершенство нормативной базы в области инвестиционной деятельности; степень совершенства инвестиционной инфраструктуры; созданные условия для привлечения иностранных инвестиций; эффективность проводимой государством инвестиционной политики и др.

К факторам, влияющим на эффективность инвестиций на региональном уровне, отнесены: эффективность проводимой экономической, экологической и социальной политики; инвестиционную привлекательность региона; создания условия для привлечения иностранных инвестиций; совершенство налоговой системы на региональном уровне; эффективность проводимой региональной инвестиционной политики; степень совершенства региональной инвестиционной инфраструктуры; уровень инвестиционного риска и др.

Четвертое защищаемое положение: методика оценки экономической и экологической эффективности инвестиционных проектов дожна включать учет ущерба природно-ресурсной системе региона.

В зависимости от направленности воздействия на эффективность инвестиций все факторы можно объединить в две группы: 1) позитивные, которые положительно влияют на эффективность инвестиций; 2) негативные, которые отрицательно влияют на эффективность инвестиций. Например, к позитивным факторам можно отнести снижение уровня инфляции, налогового бремени, ставки рефинансирования ЦБ РФ и др., а к негативным - обострение экономического кризиса в стране, нестабильность социальной и поли-

тической обстановки в стране, повышение уровня инфляции и др.

В Методических рекомендациях по оценке эффективности инвестиционных проектов, в т.ч. в природопользовании, не учитывается влияние экологических факторов. Поэтому в работе предлагается допонить данные рекомендации по установлению размеров платежей расчетами эколого-экономического ущерба от загрязнения природной среды в следующем виде эколого-экономического ущерба от загрязнения окружающей природной среды, являющегося интегральной обобщающей оценкой отрицательных последствий осуществления хозяйственной деятельности. Количественно он определяется как денежное (стоимостное) выражение всех видов негативных последствий загрязнения окружающей природной среды, обусловленных определенным видом деятельности.

Общий эколого-экономический ущерб от загрязнения окружающей природной среды рассматривается как сумма частных видов ущербавключающих ущерб здоровью населения из-за загрязнения атмосферного воздуха, водных источников, почвы; ущерб сельскому хозяйству вследствие падения урожайности и продуктивности, исключения земель из хозяйственного оборота, снижения качества продукции; ущерб растительному и животному миру, ландшафтам, природным памятникам и объектам; ущерб из-за ухудшения количественных и качественных характеристик поверхностных и подземных вод; прочие виды ущерба (ущерб рыбному хозяйству, ущерб по причине воздействия кислотных дождей и окислов серы на сооружения, металические конструкции, изменения стойкости покрытий, снижения рекреационной, эстетической и другой ценности и пригодности при использовании водных, земельных и других угодий).

Расчет по определению величины экономического ущерба проводится в следующей последовательности:

1) установление количественных зависимостей между загрязнением окружающей природной среды и показателями, характеризующими отрицательные последствия такого загрязнения для отдельных объектов загрязнения (реципиентов) - населения, сельского хозяйства, растительного и животного мира и так далее;

2) прогнозирование загрязнения окружающей природной среды в результате осуществления проектируемой хозяйственной деятельности или иной деятельности;

3) расчет денежной (стоимостной) оценки отрицательных последствий загрязнения окружающей природной среды в результате деятельности предприятия (организации).

При этом общая величина экономического ущерба количественно рассчитывается как сумма двух составляющих: а) затрат на предупреждение воздействия загрязненной среды на объекты за-

гряэнения (реципиентов); б) затрату вызываемых воздействием загрязненной среды непосредственно на реципиентов.

Затраты на предупреждение воздействия загрязненной среды на реципиентов состоит из следующих групп:

1) затраты на водоподготовку в промышленности и жилищно-коммунальном хозяйстве Ч применение более дорогих способов очистки воды при водоподготовке, перенос водозабора или перемещение водопотребителей к более чистым водным источникам, использование новых чистых источников; затраты на разбавление сточных вод и другие;

2) затраты на создание санитарно-защитных зон, на осуществление шумозащитных мероприятий (заглубление автомагистралей и выведение транспортных средств за пределы жилых районов и города, создание защитных экранов и другие);

3) стоимость переноса или ликвидации загрязняющих производств, сбор, удаления и захоронения отходов производства и потребления, включая потери от отчуждения земель;

4) стоимость перемещения реципиентов за пределы загрязненных территорий, применения системы кондиционирования воздуха, поступающего в жилые и производственные помещения, подачи воздуха для технологических нужд из незагрязненного района и др.

Затраты, вызываемые воздействием загрязненной среды на реципиентов, можно сгруппировать следующим образом:

1) затраты на медицинское обслуживание (включая оплату бюлетеней);

2) стоимость допонительных услуг коммунально-бытового хозяйства;

3) стоимость компенсации сырьевых потерь;

4) стоимость компенсации потерь продукции из-за снижения производительности труда, в т.ч. из-за не выходов на работу по болезни;

5) стоимость компенсации потерь промышленной и сельскохозяйственной продукции, транспорта и социальной сферы из-за воздействия загрязненной среды на основные фонды этих отраслей;

6) компенсация количественных и качественных потерь продукции из-за снижения продуктивности земельных, водных и др. Ресурсов в загрязненной зоне.

Показатель чистого дохода для каждого варианта деятельности субъекта природопользования с учетом его воздействия на окружающую природную среду рассчитывается по следующей формуле:

Э -V -(Я.-Я.)-З +К, О)

где Э - чистый доход от реализации варианта деятельности; VЧ общий доход от основной деятельности (без учета эффекта природоохранной деятельности);

По - суммарная плата за природопользование при реализации нулевого варианта (т.е. при сохранении существующего положения); /7) - суммарная плата за природопользование при осуществлении оцениваемого варианта деятельности субъекта; 3 - общие затраты (текущие и капитальные) на осуществление рассматриваемого варианта (включая природоохранные издержки); К-компенсационные выплаты предприятию из регионального фонда охраны природы после проведения мероприятий по снижению загрязнения окружающей среды.

За период 1999-2004 гг. в Дальневосточном регионе вложенных инвестиций в охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов осуществлялись неравномерно, за исключением затрат на ведение лесного хозяйства. При этом наибольшие затраты на охрану окружающей среды были произведены в черной металургии (143 мн руб.) и нефтеперерабатывающей промышленности (127 мн руб.).

В целом, размер инвестиций в основной капитал и затрат на природопользование и охрану окружающей среды возросли с 1999 года по 2004 год соответственно на 91,2 мн. руб. и 664,4 мн. руб. Максимальный объем инвестиций в экономику составляет в Приморском крае - 920,4 руб./га, минимальный - в Корякском АО (9,1 руб./га).

Анализ инвестиционного проекта строительства и обустройства объектов для борьбы с лесными пожарами в Дальневосточном регионе показал, что ежегодная выручка от продаж составит 2,5 мн.руб., что свидетельствует об экономической целесообразности реализации проекта.

Пятое защищаемое положение: необходимо установление роли землеустройства, земельного кадастра и мониторинга земель в системе природопользования региона, разработка методических положений расчета эффективности землеустроительных, земельно-кадастровых и мониторинговых мероприятий в системе управления природопользованием региона

Формирование системы управления природопользованием необходимо проводить на основе первичных единиц государственного кадастрового учета земельных участков (земельных участков и территориальных зон). Особенно это важно при формировании системы платности лесных, водных и горнорудных природных объектов.

Для повышения обоснованности управленческих решений в сфере природопользования в работе предложено создание единой краевой информационной системы комплексного управления природопользованием, включающей данные: отраслевых кадастров природных ресурсов, функциональных кадастров и комплексного территориального кадастра природных ресурсов; экологического мониторинга территории Дальневосточного региона; регистрации лицензий (разрешений) и договоров на природопользование; оценки

воздействия на окружающую среду; экологической паспортизации территорий и объектов хозяйственной или иной деятельности; экономической оценки природно-ресурсного потенциала территории; эколого-хозяйственного зонирования территорий; мониторинг цен на природные ресурсы; государственного статистического учета и отчетности, относящиеся к сфере природопользования.

В процессе осуществления Основных направлений развития земельной реформы в Хабаровском крае выпонен комплекс земельно-кадастровых работ на сумму 23,4 мн рублей (70 % от планируемых), в том числе на 19,0 мн руб. за счет федерального бюджета и на 4,3 мн руб. за счет краевого бюджета. В результате была проведена государственная кадастровая оценка сельскохозяйственных угодий, земель поселений и промышленности; выпонены землеустроительные работы по 660 земельным участкам (из 2000), относимым к краевой собственности и по 1310 земельным участкам (из 6000), относящимся к федеральной собственности; выпонен комплекс работ по отнесению в краевую государственную собственность 10-ти сельскохозяйственных предприятий; обновлен планово-картографический материал по Хабаровскому району; проведены почвенные обследования по 4 хозяйствам края; разработаны дежурные карты ограничений и обременении по 4 районам края. Это позволило заметно допонить имеющуюся информацию о земельном фонде региона и его системе землепользования.

По расчетам, проведенным в работе, на финансирование комплекса земельно-кадастровых работ по подготовке банка данных для создания автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости мероприятий необходимо выделить 35,24 мн. руб.

Для каждого муниципального образования был определен коэффициент эффективности системы управления земельными ресурсами (Эуэр) может быть определен как отношение фактического значения земельных платежей (Пзф) к расчетному значению (ПЗР).

Резервы поступления земельных платежей (Р0) были определены по следующей формуле:

Р, = &3П]У.П, (2)

где PJ Ч резерв поступления земельных платежей в -м административном районе края; ДЗп/- разница между расчетными (прогнозными) и фактическими поступлениями земельных платежей в районе, тыс.ру6Уга; /7/- площадь района, га.

В таблице 1 представлены результаты анализа эффективности земельно-кадастровых действий и системы управления земельными ресурсами в муниципальных образованиях Хабаровского края.

Данные таблицы свидетельствуют о значительном колебании

коэффициента эффективности системы управления земельными ресурсами в районах Хабаровского края (от 0,3 до 2,1). Полученный коэффициент эффективности системы управления земельными ресурсами в районах Хабаровского края позволяет судить о степени использования администрациями техники, технологий и кадрового обеспечения в сфере управления земельными ресурсами.

Таблица 1

Анализ эффективности земельно-кадастровых действий и УЗР в муниципальных образованиях Хабаровского края

Наименование Муниципального образования Фактическое значение земельных платежей, руб./га (Пзф) Расчетное значение земельных платежей, руб./га (Пзр) Коэффициент эффективности земельно-кадастровых действий, О,*) Резервы поступления земельных платежей, тыс. руб. (Р.0

Советско-Гавански й 919,61 1115,48 0,82 302913

Николаевский 570,82 649.24 0,88 134394,6

Амурский 690,85 1068,17 0,65 613854,4

Викинекий 950,42 1034,17 0,92 20075,71

Аяно-Майский 11,77 15,59 0,76 63881,33

Ванинский 527,35 698,29 0,76 440127.8

Верхнебуреинский 183,00 159,15 1.15 -

Вяземский 878,60 887,91 0,99 4020,151

Комсомольский 151,94 280,87 0,54 324478,1

имени Лазо 242,45 276,04 0,88 106770,9

Нанайский 72,83 63,02 1,16 -

Охотский 22,04 25,04 0,88 47696,94

им. П. Осипенко 34,88 70,40 0,50 122763,5

Сонечный 153,57 526,69 0,29 1159844

Тугуро-Чумиканский 1,07 2,83 0,38 16908,16

Ульчский 75,55 134,22 0,56 229565,7

Хабаровский 718,60 349,27 2,06 -

Итого по краю 3587293,7

Наиболее эффективно осуществляются земельно-кадастровые действия в Хабаровском районе (коэффициент 2,06); наименее эффективно ведение земельного кадастра в Сонечном районе (коэффициент 0,19). При рациональном использовании природных ресурсов в Хабаровском крае резерв поступления платежей за землю составляет - 3587293,7 тыс. руб. Наибольший резерв получен в Сонечном районе края - 11604 тыс.руб.

Шестое защищаемое положение: необходимо развитие теоретических и методических положений зколого-экономической оценки природных ресурсов на рентной основе.

В работе предложено применять три основных подхода к денежной оценке природных ресурсов: рыночный, нерыночный и кос-

венный. Методы рыночной прямой оценки природных ресурсов и экосистемных услуг основаны на использовании данных существующих рынков (цены продаж, тарифы, платежи, аукционные цены и т. д.). При этом стоимость ресурса дожна оцениваться по величине дохода (или ренты) от его эксплуатации (анализ затраты-выгоды). Такие оценки находятся в прямой зависимости от предпочтений хозяйствующих субъектов, которые будут определять размер предполагаемых прибыли или убытков от использования природных ресурсов. Особое внимание в регионе дожно быть уделено оценке земельных, водных, лесных и горнорудных ресурсов, представляющих основную ценность территории. Для этого необходима обобщенная и систематизированная ведомственная статистическая информация, включающая данные о доходах и издержках предприятий, использующих природные ресурсы. При принятии управленческих решений рыночные методы оценки природных ресурсов, с учетом нерыночных, позволяют выявлять реальные физические и денежные потоки в сфере природопользования, а сами оценки могут являться показателями эффективности использования природных ресурсов и устойчивости природопользования.

Экономическая оценка природных ресурсов, с учетом социального и экологического факторов, позволяет создавать качественно новую информационную базу для принятия управленческих решений.

Применение предлагаемых методологических подходов наиболее эффективно в следующих направлениях природопользования и охраны окружающей среды:

1) совершенствование системы эколого-экономического учета за счет допонения экономических показателей созданного капитала показателями оценки природных ресурсов;

2) разработка различных компенсационных механизмов для территорий, где либо ограничен доступ к отдельным видам природных ресурсов (особо охраняемые территории), либо происходит их интенсивное использование, ведущее к истощению (разработка месторождений);

3) формирование тарифной политики (например, за водоснабжение, лесопользование и др.);

4) разработка различных территориальных планов и программ природопользования и охраны окружающей среды на принципах устойчивого развития;

5) оценка экономической эффективности природоохранных проектов, повышение их конкурентности и выгоды от их реализации по сравнению с техногенными проектами;

6) реформирование системы государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и включение в нее стоимостных оценок.

При принятии управленческих решений рыночные методы оценки природных ресурсов позволяют выявлять реальные физические и денежные потоки в сфере природопользования, а сами оценки могут являться показателями эффективности использования природных ресурсов и устойчивости природопользования.

Реальная оценка природных ресурсов формирует новый подход к рассмотрению проблемы и принятию управленческих решений. Так, экономическая оценка ресурсов леса включает: оценку древесины, недревесных ресурсов, а также охотничьих и рыбных ресурсов, хотя обычно при оценке лесные ресурсы оцениваются только по стоимости заготавливаемой древесины, прямая рыночная оценка которой составляет до 3% от общей ценности леса. С учетом использования леса домашними хозяйствами как источника продуктов питания, его экономическая ценность возрастает в 4,8 раза, а с применением нерыночных методов оценки в 30 раз увеличивается экономическая ценность леса.

Экономическая оценка природных ресурсов с учетом социального и экологического факторов позволяет создавать качественно новую информационную базу для принятия управленческих решений.

Анализ состояния учета и оценки природных ресурсов Хабаровского края показал следующее.

Во-первых, современная структура промышленного производства на территории края не ориентирована на комплексное рациональное использование ее природно-ресурсного потенциала, о чем свидетельствуют заниженные результаты стоимостных оценок важнейших природных ресурсов. Это крайне важно учитывать при планировании инвестиционной политики в регионе.

Во-вторых, платежи за использование природных ресурсов в настоящее время не играют значительной роли в формировании бюджетов края и муниципальных округов. Наибольшую обеспокоенность вызывает процесс постепенного нормативного понижения удельного веса ресурсных платежей в местных бюджетах, что делает муниципальные образования еще более дотационными.

В-третьих, распределение платежей в сфере природопользования между бюджетами различных уровней и по видам природных ресурсов недостаточно экономически обоснованно. Возможности дифференцирования платежей в соответствии с региональными и местными различиями весьма ограничены. Кроме того, платежи за использование некоторых природных ресурсов не установлены вообще (например, за использование рыбных ресурсов, растительного сырья и т. д.).

В-четвертых, платежи за загрязнение окружающей среды имеют очень низкий стимулирующий эффект и используются изоли-

рованно, часто являясь единственным методом экономико-правового регулирования. При этом размер полученных доходов недостаточен для решения существующих природоохранных проблем, поэтому целесообразно повышение платежей до уровня, сопоставимого с величиной экологического ущерба.

Для этого необходимо:

а) повысить эффективность собираемых средств, их целевое использование, повысить оборачиваемость, не допускать их замораживания на бюджетных счетах и на объектах-догостроях;

б) провести реформирование системы платежей в сфере природопользования. Как показывает опыт других стран, это реформирование дожно осуществляться по двум направлениям: одни платежи дожны стимулировать стремление хозяйствующих субъектов сохранять и поддерживать используемые природные ресурсы, другие - обеспечить доступ малоимущим слоям населения к ограниченному объему природных ресурсов бесплатно или за малую плату с одновременным повышением налоговой ставки для остальных;

в) осуществить экономическую оценку природных ресурсов.

Можно выделить несколько целей экономической оценки природных ресурсов (ЭОПР).

1. Совершенствование национальных счетов, включая изменение национальной отчетности как на макро-, так и на микроэкономическом уровнях на основе учета поных экологических и ресурсосберегающих издержек.

2. Соблюдение национальных интересов, включая экономическую безопасность страны, создание приемлемых форм залога природных ресурсов для привлечения отечественных и иностранных инвестиций в экономику страны с обязательной долей затрат на воспроизводство и охрану природных ресурсов, закреплением за федеральной собственностью стратегических видов природных ресурсов. Кроме того, важно устранение перекосов во взаимоотношениях государства, как собственника природных ресурсов и других хозяйствующих субъектов в случаях присвоения рентных доходов.

3. Стимулирование рационального использования природных ресурсов путем постепенного перехода от существующего преимущественно косвенного к прямому природно-ресурсному налогообложению. Здесь важна роль ЭОПР, включая введение налога за использование ассимиляционного потенциала окружающей среды (АПОС). В переходной системе налогообложения важно повышать ресурсосберегающую роль некоторых акцизных налогов при изменении порядка облагаемого оборота, начиная от добычи минеральных ресурсов с учетом экономических оценок месторождений. Особый интерес вызывает интеграция оценок природных ресурсов и

имущества в развивающемся рынке риэтерских услуг, поскольку по Гражданскому кодексу РФ природные ресурсы рассматриваются как особый вид недвижимого имущества.

4. Экономическое обоснование рационального природопользования, включая совершенствование разработки инвестиционных проектов. Ключевой показатель проектов Ч чистая дисконтированная стоимость - дожен испытывать большую нагрузку от увеличения роли платежей на базе ЭОПР.

5. Обеспечение выпонения специализированных целей использования ЭОПР, включая обоснование перевода из одного вида использования ресурсов в другой (например, перевод лесных земель под строительство).

Эти цели могут быть достигнуты при выпонении основных принципов рентной экономической оценки природных ресурсов (объектов), которыми, по мнению автора, могут быть следующие:

1) комплексность, то есть учет всех природных ресурсов (минеральных, лесных, водных и т.д.), входящих наряду с оцениваемыми в один природный объект, а также учет всех полезных свойств каждого природного ресурса, который либо продуцируется при данном варианте природопользования, либо теряется временно или навсегда. Этот принцип предполагает учет всех природных ресурсов (как используемых, так и подвергаемых негативному воздействию), входящих в один природный объект;

2) учет экономического фактора. Экономический ущерб от экологических нарушений при эксплуатации ресурсов дожен влиять на ЭОПР. Часть экономических оценок запасов ресурсов (сельскохозяйственные земли, леса, вода и т.п.) уже зависит от состояния ресурса по результатам антропогенных воздействий. Например, снижаются урожайность, лесопродуктивность, качество вод при негативном воздействии промышленных и других загрязнений по сравнению с контрольными (незагрязненными) объектами. Природоохранные мероприятия фактически повышают сложившиеся экономические оценки отдельных природных ресурсов;

3) императив воспроизводства возобновимых природных ресурсов. Это означает, что часть возобновимых природных ресурсов, которая подвергается негативному воздействию, уменьшающему его количество или ухудшающему его качество, дожна быть воспроизведена в натуральной форме в количественном и качественном отношениях. В качестве минимума экономической оценки возобновимых природных ресурсов дожны приниматься издержки по физическому воспроизводству потребляемых или уничтожаемых (изымаемых) возобновимых природных ресурсов;

4)обеспечение экономического воспроизводства невозобнови-

мых природных ресурсов или потребительных стоимостей, в них заключенных. Согласно данному принципу, при оценке таких ресурсов необходимо учитывать отчисления на замену дефицитных невозоб-новимых природных ресурсов другими видами ресурсов или материалов, обладающих аналогичной потребительной стоимостью;

5)рационализация экономической оценки природного объекта путем применения современных методов расчетов, в т.ч. моделирования. Основа экономической оценки возобновимых природных ресурсов при использовании процессов моделирования связана с определением замыкающих затрат (внутренние или мировые цены) на продукцию природоэксплуатирующих отраслей. Для невозобновимых ресурсов позднее в таких процессах стали учитывать экологический фактор и утилизацию вторичного минерального сырья.

Седьмое защищаемое положение: необходима разработки методики и практического применения разработанных подходов, моделей и методов для: управления природными ресурсами, включая земельные, комплексной эколого-экономической оценки и последующего эколого-экономического районирования территории регионов, обоснования инвестиций в отрасли и предприятия природопользования, формирования системы управленческих мероприятий и действий.

Анализ эффективности природопользования предложено в работе проводить в два этапа: 1) на уровне субъектов Российской Федерации Дальневосточного федерального округа; 2) на уровне административных образований Хабаровского края. В качестве результативных показателей, как более доступные, были использованы: поступление платежей за землю и объем валового регионального продукта.

Для учета различий факторов природопользования и управления земельными ресурсами в субъектах Дальневосточного федерального округа и в муниципальных образованиях Хабаровского края в работе был выпонен кластерный анализ с использованием статистического пакета 31айзйса.

В результате кластерного анализа субъекты Российской Федерации Дальневосточного федерального округа были выделены в три кластера: В первый кластер вошли Сахалинская область и Приморский край. Во второй кластер вошли Еврейская АО, Амурская область и Хабаровский край. В третий кластер вошли Республика саха (Якутия), Камчатская область, Корякский АО, Магаданская область, Чукотский АО.

Экономические показатели в кластерах Дальневосточного федерального округа различаются между собой: в первом кластере максимальные экономические результаты: валовой региональный

продует на 1 га составляет 6280,3 рублей, поступление платежей за землю - 42844,9 руб./га. Во втором и третьем кластере поступление платежей за землю составляет соответственно 11137,0 и 2832,9 руб./га. Финансирование территориальных органов Роснедвижимо-сти также максимально в первом кластере - 708,6 ру6./га. Загрязнения окружающей среды и объем природоохранных мероприятий также максимальны в первом кластере, объем которых снижается во втором и третьем кластерах.

В таблице 2 представлены результаты анализа эффективности управления земельными ресурсами. Максимальные индексы к средним величинам каждого анализируемого показателя по кластерам выше в субъектах РФ, входящих в первый кластер, минимальные - в третьем кластере.

Таблица 2

Анализ эффективности природопользования и управления земельными ресурсами

ВРП на 1 га, руб Основные фонды в экономике на 1га, руб Инвестиции в 1 Технические экономику, инновации руб/га руб/га Затраты на исследования руб/га

факт | индекс факт | индекс факт | индекс | факт | индекс факт | индекс

1 кластер

Сахалинская область 6474,1 3,5 18977,0 2,5 3023,5 5,5 14,08 2,3 I 33,02 2,3

Приморский край 6086,6 3,3 25561.2 3,4 920,4 1,7 21,85 3,6 I 84,89 6,0

2 кластер

Еврейская АО 1847,0 1,0 11645,6 1,5 372,3 0,7 0,88 0,1 2,21 0,2

Амурская область 1281,5 0,7 8898,6 1,2 476,5 0,9 0,66 0,1 2,36 0,2

Хабаровский край 1288,2 0,7 4863,3 0,6 307,3 0,6 9,50 1,6 4,22 0,3

3 кластер

Республика Саха ХЯк^тия) 370,3 0,2 1270,8 0,2 94,3 0,2 9,27 1,5 1,95 0,1

Камчатская область 537,1 0,3 1821,9 0,2 137,7 0,2 2,82 0,5 8,28 0,6

Корякский АО 119,6 0,1 221,3 0,0 9,1 0,0 0,00 0,0 0,00 0,0

Магаданская область 454,3 0,2 1686,8 0,2 70,5 0,1 0,52 0,1 3,57 0,3

Чукотский АО 161,2 0,1 191,8 0,0 112,8 0,2 0,09 0,0 0,21 0,0

В среднем по Дальневосточному ф.о. 1862,0 1,0 7513,8 1,0 552,4 1,0 6,0 1,0 14,1 1,0

На основании полученных данных разработана картограмма приоритетности использования природных ресурсов и выпонения природоохранных мероприятий в субъектах РФ Дальневосточного федерального округа на основе произведенной группировки субъектов с использованием кластерного анализа (рис. 4). Наиболее эффективны системы природопользования в Сахалинской области и Приморском крае. Поэтому в этих субъектах РФ дожен быть установлен высший приоритет выпонения мероприятий по оптимизации природопользования. Средний приоритет дожен быть установлен в Еврейской АО, Амурской области и Хабаровском крае. Низкий приоритет дожен быть установлен в Республике Саха (Якутия), Камчатской области, Магадан-

ской области и Чукотском АО. Это позволит в условиях ограниченного финансирования оптимизировать использование средств, направляемых на охрану окружающей среды и природопользование.

Рис.4. Картограмма приоритетности использования природных ресурсов и проведения природоохранных мероприятий а субъектах РФ Дальневосточного федерального округа

Дальнейший анализ эффективности природоохранной деятельности на уровне отдельного субъекта РФ - Хабаровского края. Этот субъект РФ был выбран для анализа как типичный объект анализа (средние экономические показатели которого близки к средним по Дальневосточному федеральному округу).

В результате кластерного анализа муниципальные образования Хабаровского фая были разделены на три кластера. В первый кластер были включены города Хабаровск и Комсомольск-на-Амуре. Во второй кластер были включены: г. Советская гавань и Советско-

Гаванский район, г. Николаевск-на-Амуре и Николаевский район, г Амурск и Амурский район, г. Бикин и Бикинский район, Аяно-майский район, Охотский район, район им. П.Осипенко, Тугуро-Чумиканский район, Вяземский район. В третий кластер были включены районы: Ванинский, Верхнебуреинский, Комсомольский, им. Лазо, Нанайский, Сонечный, Ульчский, Хабаровский.

В таблице 3 представлена характеристика выделенных кластеров, по которым видны различия между кластерами. Максимальные размеры земельных платежей получены в первом кластере (1122201 тыс. руб), а минимальные - в третьем кластере (42042 тыс. руб).

Таблица 3

Характеристика природопользования в Хабаровском крае

Затраты на I Затраты на охрану от охрану воз-промсггходое. душного бас-т.руб | сейна, т.руб Затраты на охрану водного бассейна, т.руб Лесовос-сганоале-ние, га Кадастровая стоимость, руб./га Поступило платежей за землю, тыс.руб.

1 кластер

г.Хабаровск 17247,4 13774,5 228395,3 0,0 9451 1122201

г.Комсомольсх-на-Амуре 14236,0 24785,6 171988,3 1725 4062 711704,9

В среднем по кластеру 15741,7 19280,1 200191,8 862,5 6756,5 916952,9

2 кластер

(-.Советская гавань и Советско-Гаванский 456,8 '872,7 5137,4 3786,25 4785 60279,48

г. Николаевск-на-Амуре и Николаевский 4009,4 625,8 37226,1 4196,25 4121 53204,78

гАмурск и Амурский 1714,6 2960,5 9126,3 4255,5 6011 58884

Бикин и Бикинский 356,6 0,0 2916,8 525 4121 11194,77

Аяно-майский 0,0 0,0 0,0 450 5267 6842,43

Охотский 39,6 35,8 265,7 1300 4121 13570,09

им.П.Осиленко 0.0 0,0 45,0 1718,5 4121 10450,95

Тугуро-Чумиканский 0,0 62,0 0,0 438 4121 1005,73

Вяземский 12,6 31,5 85,3 2830,75 13714 17070,68

В среднем по кластеру 783,7 518,2 6730,5 2800,9 5124,3 31636,5

3 кластер

Ванинский 308,5 198,6 3666,8 8428 6656 69963,44

Верхнебуреинский 295,9 750,1 1681,5 10175 4062 50645,62

Комсомольский 320,9 154,2 388,4 11845 2432 22610,03

им.Лазо 11,5 173,9 12326,5 15094,25 3597 38847,37

Нанайский 0,0 0,0 0,0 11131,25 4121 11876,24

Сонечный 147,5 5270,7 9684,7 12767 4121 45976,01

Ульчский 92,1 120,1 10303,5 4121 27124,19

Хабаровский 476,2 107,0 5857,Я 8539 9451 69296,33

В среднем по кластеру 206,6 950,6 4215,6 11035,4 4820,1 42042,4

Эффективность природопользования и землепользования на муниципальном уровне в городах имеет свои особенности.

Территории г. Хабаровска не являются одинаково привлекательными для жителей, следовательно, освоение территорий происходит неравномерно. Основной доход приносят территории городских ядер, поэтому эти территории активно застраиваются. Город начинает обретать оптимальную радиально-кольцевую структуру. В работе рас-

смотрена инвестиционная привлекательность территории (табл. 4) на основе разработанного проекта землеустройства.

Таблица 4

Технико-экономические показатели проекта организации территории с учетом природоохранных мероприятий

Показатели Единица измерения Значение показателей

1. Основные показатели:

Площадь земельного участка 36 810,06

Процент застройки земельного участка % 27

Предельная наземная этажность этаж 25

2. Затраты:

- на расселение ветхого фонда и снос ветхого фонда руб. 93780000,0

- на формирование, разработку проектной документации руб. 1391787,0

- на строительство руб. 5048543480

- на аренду руб. 4315611.43

Всего затрат: руб. 5148030878

3. Поступления:

Общая сумма поступлений инвестору руб. 6360170150

Процент прибыли за период строительства инвестору % 23

Общий доход инвестора: руб. 6360170150

3. Поступления в городской бюджет

арендная плата (50%) руб. 2157805,71

стоимость переселения руб. 91800000,0

развитие инфраструктуры руб. 1666019348

оплата рыночной стоимости земли руб. 25740154

Общий доход города руб. 1765717308

Расчеты показали, что для инвестора и города, выгодно строительство данного объекта, прибыль инвестора составит 6,36 мрд. руб., прибыль города составит 1,78 мрд. руб.

Основными задачами привлечения инвестиционных средств для нужд землепользования г. Хабаровска являются: обеспечение конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду; оценка инвестиционного строительного потенциала городской территории для привлечения средств частных инвесторов к реконструкции застроенных кварталов с переселением граждан из ветхого жилищного фонда; застройка земельных участков в соответствии с Правилами землепользования и застройки в г. Хабаровске, градостроительной документацией о застройке территории, государственными и муниципальными программами; оптимальное развитие прилегающих к городу территорий. По проведенным автором расчетам, осуществление проекта перспективного развития особого территориального образования Приамурского городского поселения, с учетом расположения общераспространенных полезных ископаемых, обеспечит увеличение налогооблагаемой базы в 2,7 раза и привлечение 30-50 мрд. руб. инвестиций.

Расчет ущерба, причиненного природно-ресурсной системе ре-

гиона в результате хозяйственной деятельности следует определять с учетом следующих затрагиваемых природных ресурсов: животные ресурсы, включая ущерб охотничьему хозяйству; водные ресурсы биоресурсы; лесные ресурсы; земельные ресурсы.

Расчет возможного ущерба животному миру и охотничьему хозяйству предлагается осуществлять в следующей последовательности: 1) определение ущерба животному миру от единовременного изъятия среды обитания (зона поных единовременных утрат) и ущерба от снижения численности животных из-за влияния фактора беспокойства (зоны прямого и косвенного воздействия); 2) ущерб животному миру на путях миграции; 3)ущерб птицам и среде их обитания.

Общая сумма ущерба, причиненного окружающей природной среде при разработке нефтегазовых месторождений Чайво и Одоп-ту проекта Сахалин - 1 составляет 5061,26 тыс.рублей. Наибольший ущерб окружающей природной среде при разработке нефтегазовых месторождений Чайво и Одопту проекта Сахалин-1 будет нанесен животным и среде их обитания - 1024,33 тыс. руб. (20%). Наименьшие затраты на компенсационные мероприятия по предотвращению ущерба водным биоресурсам. Затраты на рекультивацию земель составляют 58% от общей суммы затрат на освоение нефтегазовых месторождений.

Эффективность инвестиций в использование природных ресурсов в регионе рассмотрим на примере строительства газопровода Оха-Комсомольск-на-Амуре-Хабаровск и использования газа потребителями в следующей последовательности: 1) оценка капитальных вложений и эксплуатационных затрат; 2) определение эффективности строительства системы магистрального транспорта газа потребителям; 3) оценка потенциального ущерба от изменений природной среды; 4) определение стоимости природоохранных мероприятий и компенсационных выплат за ущерб, наносимый окружающей среде; 5) определение экологического и экономического эффекта от использования природных ресурсов.

В таблице 5 представлены сводные расчеты эффективности инвестирования в строительство и эксплуатацию газопровода Саха-лин-Комсомольск-наАмуре-Хабаровск. Дисконтированный доход равен 0,3 мн рублей. Период окупаемости капитальных вложений составляет 12 лет.

Экологические выгоды от замены существующих видов топлива на газ в объемах поставок газа в Хабаровский край заключаются в том, что выбросов твердых частиц и окислов серы не будет, выбросы окислов азота уменьшатся на 50-55%. Расчетные данные по снижению вредных выбросов составят: твердые вещества 210,1 тыс. тонн в год; окислы серы 90,7 тыс. тонн в год; окислы азота 10,7 тыс. тонн в год.

Таблица 5

Расчет эффективности инвестирования в строительство и эксплуатацию газопровода Сахалин - Комсомольск-на Амуре - Хабаровск

Наименование затрат и доходов от инвестирования тыс. рублей

Ущерб, наносимый сельскохозяйственным землям 1073,75

Ущерб животным и среде их обитания

Ущерб охотничьим животным 180,41

Ущерб птичьему миру -

Общая сумма ущерба животным и среде их обитания 180,41

Ущерб водным биоресурсам 9,36

Ущерб культурно-историческому наследию -

Плата за перевод лесных земель в нелесные земли 89189,8

Стоимость работ по рекультивации земель 4136,6

Стоимость природоохранных мероприятий 58145,43

Всего затрат на компенсацию ущерба и природоохранные мероприятия 152735,35

Капитальные вложения в систему трубопроводного транспорта газа потребителям Хабаровского края 439614,0

Итого затрат 592349,35

Дисконтированный доход строительства и эксплуатации газопровода Саха-лин-Комсомольск-наАмуре-Хабаровск 300000

Период окупаемости капитальных вложений, лет 12

Таким образом, осуществление первого этапа газификации Дальнего Востока с увеличением поставок газа в Хабаровский край, наряду с возможностью проведения более активной энерго- и ресурсосберегающей политики, позволяет обеспечить решение не только экономических, но и экологических проблем.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Проведенные исследования позволили сделать следующие выводы:

1. Предложенная в работе организационная структура системы природопользования дожна включать 5 взаимосвязанных государственных подсистем (наблюдение и контроль, информационная и технико-технологическая, использование, охрана, воспроизводство и др.), основными целями, которых являются: наблюдение за состоянием окружающей среды и воздействием на нее; обеспечением достоверной информацией управленческой деятельности. Во многом основные цели этих программ достигаются за счет формирования государственных кадастров и мониторинга природных ресурсов и объектов. Предложенные в работе принципы и этапы проведения мониторинга природных ресурсов позволяют обеспечить ведомственную согласованность в создании информационного обеспечения системы природопользования.

2. Система правовых отношений собственности на природные ресурсы дожна обеспечить: возможность идентификации в качестве объектов собственности отдельных объектов (участков) природных ресурсов; строгое разграничение функций государственных органов в области регулирования природопользования и охраны окру-

жающей среды по вертикали и горизонтали, соответствие величины экономической оценки природных ресурсов (установленной на основе рентного дохода) размерам официально отмеченных доходов или прибыли хозяйствующих субъектов в сфере природопользования; последовательность и непротиворечивость существующей нормативно-правовой базы.

3. Основным результатом стимулирования процесса воспроизводства инвестиционного капитала выступает относительный прибавочный продукт и ускорение его оборота, которые невозможно получить без сформированной инвестиционной инфраструктуры, включающую участников (субъекты и их объединения) и элементы (организационные, материальные, информационные, правовые и др.), имеющих разное влияние на состояние инвестиционного рынка. В работе предложены схема взаимосвязей субъектов инвестиционных проектов при формировании организационно-экономического механизма управления инвестиционной инфраструктурой, включая инвестиционный рынок, приведена классификация ее субъектов по функциональному признаку.

4. Принятие управленческих решений на основе оценки природных ресурсов позволяет выявлять эффективные материальные и финансовые инвестиционные потоки в различных направлениях сферы природопользования, а сами оценки могут являться показателями эффективности использования природных ресурсов и устойчивости природопользования, а также информационной достоверности при эколого-экономическом учете, разработке различных компенсационных механизмов для особо охраняемых территорий, формирование тарифной политики, оценке экономической эффективности природоохранных проектов и мероприятий.

При оценке природных ресурсов необходимо учитывать два аспекта: рост в динамике стоимости природных ресурсов и стоимость их потерь от деградации и истощения, рассчитываемых на основе рентной составляющей. Основными принципами такой оценки дожны быть комплексность, императив воспроизводства возобновимых природных ресурсов, обеспечение экономического воспроизводства невозобновимых природных ресурсов (или их потребительских стоимостей), рационализация экономической оценки природного объекта, нижней границей которой дожны стать расчетные рентные оценки с учетом замыкающих затрат и альтернативных подходов, верхней границей - рыночные оценки.

5. Внедрение Единой информационно-аналитической системы природопользования и охраны окружающей среды позволит обеспечить: формирование единого информационного пространства в сфере природопользования и охраны окружающей среды; улучшение качества и сокращение сроков подготовки и принятия решений по природопользованию федеральных органов испонительной вла-

сти и органов испонительной власти субъектов Российской Федерации; повышение эффективности использования природно-ресурсной информации; повышение оперативности и качества представления информации о ходе выпонения федеральных целевых программ в области природных ресурсов и охраны окружающей среды; осуществление персонифицированного учета природополь-зователей; оперативное формирование комплекта документов.

При формировании информационной системы природопользования необходимо сконцентрировать усилия на структуризации основной экологической статистики, развивая в качестве следующего шага последовательные системы описания природной среды.

Целесообразно создать единую информационную систему природопользования, включающую основные базовые тематические блоки: земельные ресурсы; геология; природные процессы; природные ресурсы; наблюдательные сети и полигоны; мониторинг окружающей среды; объекты антропогенной нагрузки; источники загрязнения; тематические показатели территории; производные пространственные модели; особо охраняемые территории и др.

6. Факторы, влияющие на эффективность инвестиций, можно классифицировать в зависимости от масштабности на макроуровне; на региональном уровне; на муниципальном уровне; на уровне объекта хозяйственной деятельности.

Для оценки эффективности инвестиционного проекта можно рекомендовать следующие показатели, не требующие дисконтирования: чистый доход, срок окупаемости, индекс доходности затрат, индекс доходности инвестиций, финансовая реализуемость проекта, потребность в допонительном финансировании; группа показателей, характеризующих финансовое состояние предприятия-участника проекта. К дисконтированным показателям эффективности инвестиционных проектов можно отнести: чистый дисконтированный доход, внутренняя норма прибыли;срок окупаемости с учетом дисконтирования; индекс доходности дисконтированных затрат; индекс доходности дисконтированных инвестиций; потребность в допонительном финансировании с учетом дисконтирования.

Определение эффективности инвестиций в использование природных ресурсов следует производить в следующей последовательности: оценка капитальных вложений и эксплуатационных затрат; определение эффективности строительства системы инфраструктуры, например, магистрального трупопровода; оценка потенциального ущерба от изменений природной среды; определение стоимости природоохранных мероприятий и компенсационных выплат за ущерб, наносимый окружающей среде; определение экологического и экономического эффекта от использования природных ресурсов.

7. Основными задачами системы управления инвестиционной деятельностью в регионе являются: создание инфраструктуры ин-

вестиционного рынка; формирование спроса на продукцию предприятий региона и на инвестиционные ресурсы; создание условий для привлечения внебюджетных источников финансирования инвестиций, в том числе свободных средств населения, иностранных инвестиций; обеспечение интеграции регионального инвестиционного рынка с международным рынком инвестированных ресурсов.

8. Для повышения обоснованности управленческих решений в сфере природопользования в работе предложено создание единой краевой информационной системы комплексного управления природопользованием, включающей: отраслевые кадастры природных ресурсов, функциональные кадастры и комплексный территориальный кадастр природных ресурсов; экологический мониторинг территории Дальневосточного региона; регистрацию лицензий (разрешений) и договоров на природопользование; оценку воздействия на окружающую среду; экологическую паспортизацию территорий и объектов хозяйственной или иной деятельности; экономическую оценку природно-ресурсного потенциала территории; эколого-хозяйственное зонирование территорий; мониторинг цен на природные ресурсы; государственный статистический учет и отчетность, относящиеся к сфере природопользования.

Создание такой системы позволит сконцентрировать финансовые затраты и обеспечить их базовую окупаемость. Так, на финансирование комплекса земельно-кадастровых работ по подготовке банка данных для создания автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости мероприятий необходимо выделить 35,24 мн. руб.

Наиболее эффективно осуществляются земельно-кадастровые действия в Хабаровском районе; наименее эффективно ведение земельного кадастра в Сонечном районе. При рациональном использовании природных ресурсов в Хабаровском крае резерв поступления платежей за землю составляет - 3587293,7 тыс. руб.

9. Основным источником формирования финансовых ресурсов для обеспечения социально-экономического развития регионов могут служить доходы от эксплуатации природно-ресурсного потенциала путем изъятия рентного дохода. В работе предложены методы определения ренты для различных видов возобновимых и истощаемых ресурсов, рассмотрены методические положения учета ренты при формировании региональной системы налогообложения природопользования. На примере расчета эффективности затрат на лесовосстановление в Хабаровском и Красноярском краях дана методика расчета дисконтированных стоимостей восстановленного и заготовленного леса, включая стоимость выгод от связывания углерода, т.е. от уменьшения нанесенного ущерба окружающей среде.

10. В природопользовании Дальневосточного федерального округа следует отметить следующие основные тенденции последних лет:

во-первых, изменения в производственной структуре привели к усилению техногенного воздействия и к изменениям динамики использования природно-ресурсного потенциала; во-вторых, при создании новых предприятий, использовании новых технологий произошло изменение динамики использования природно-ресурсного потенциала; в-третьих, разрушение внутренних экономических связей, изменение внутреннего рынка привели к возникновению тенденции совместного использования или продажи природных ресурсов за границу.

Ограничения при использовании природных ресурсов носят как объективный, так и субъективный характер. К объективным ограничениям можно отнести: запасы ресурса; возобновимость или нево-зобновимость ресурса, к субъективным - экологическое состояние территории; значимость ресурса; целесообразность его дальнейшего освоения с точки зрения экономических и экологических интересов; нормативно и технологически обоснованные объемы потребления ресурса; исключение потерь ресурса при добыче, транспортировке и производственном использовании сверх установленных нормативов; своевременное проведение необходимых мероприятий по охране окружающей среды и ликвидации последствий техногенного воздействия; наличие особо охраняемых природных объектов. Эти ограничения необходимо учитывать как при существующей и функционирующей структуре производства, так и при освоении новых территорий и организации новых производств.

11. Анализ факторов природопользования и управления земельными ресурсами позволил построить модель проведения природопользования и охраны природы в субъектах Дальневосточного федерального округа.

Дальневосточный федеральный округ был разделен на три кластера, экономические показатели в которых различаются между собой. В первом кластере (Сахалинская область и Приморский край) максимальные экономические результаты: валовой региональный продукт на 1 га составляет 6280,3 рублей, поступление платежей за землю - 42844,9 руб./га. Во втором кластере (Еврейская АО, Амурская область и Хабаровский край) и третьем кластере (Республика Саха (Якутия), Камчатская область, Корякский АО, Магаданская область, Чукотский АО) поступление платежей за землю составляет соответственно 11137,0 и 2832,9 руб./га. Загрязнения окружающей среды и объем природоохранных мероприятий также максимальны в первом кластере, объем которых снижается во втором и третьем кластерах. Резервы поступления платежей за землю в Хабаровском крае при рациональном использовании природных ресурсов составляют 3587,3 мн.руб.

12. Наиболее эффективна система природопользования в Сахалинской области и Приморский край. Поэтому в этих субъектах РФ дожен быть установлен высший приоритет выпонения мероприятий

по оптимизации природопользования. Средний приоритет дожен быть установлен в Еврейской АО, Амурской области и Хабаровском крае. Низкий приоритет дожен быть установлен в Республике Саха (Якутия), Камчатской области, Магаданской области и Чукотском АО. Это позволит в условиях ограниченно финансирования оптимизировать использование средств, направляемых на охрану окружающей среды и природопользование.

13. Расчет ущерба, причиненного природно-ресурсной системе региона в результате хозяйственной деятельности, следует определять с учетом следующих затрагиваемых природных ресурсов: животные ресурсы, включая ущерб охотничьему хозяйству; водные ресурсы биоресурсы; лесные ресурсы; земельные ресурсы. Наибольший ущерб окружающей природной среде при разработке нефтегазовых месторождений Чайво и Одопту проекта Сахалин-1 будет нанесен животным и среде их обитания - 1024,33 тыс.руб. (20%), наименьшие затраты приходятся на компенсационные мероприятия по предотвращению ущерба водным биоресурсам. Затраты на рекультивацию земель составляют 58% от общей суммы затрат на освоение нефтегазовых месторождений.

По теме научного исследования автором опубликованы следующие основные работы:

Книги и монографии

1. Мурашева, АА. Эколого-экономические и информационные инструменты в системе управления природопользованием региона: Монография. 08.00.05./ А.А Мурашева [текст] - Владивосток: Дапьнаука, 2005 (10,69 п.л.)

2. Мурашева, A.A. Эффективность управления природопользованием региона (на примере Дальневосточного федерального округа): Монография. 08.00.057 АА. Мурашева [текст] - Москва: ГУЗ, 2006 .(13,4 п.л.)

Учебники и учебные пособия

3. Мурашева, АА., Жукова Н.В. Автоматизированные системы в области землеустройства и кадастров. Землеустройство. Теория. Методика. Практика: Учебное пособие - Хабаровск.: ХГТУ, 2004 (16,4 пл., в т.ч. авторских 10,0 пл.).

Прочие работы

4. Мурашева, А.А.Технологическая схема построения и ведения земельно-кадастровых работ [текст] /А.А Мурашева // Научное и научно-техническое обеспечение экономического и социального развития ДВ региона. Тезисы докладов региональной НТК.-Хабаровск: ХГТУ, 1998. (0,18 п.л.)

5. Мурашева, АА., Жукова Н.В. Автоматизация земельного кадастра Охотского района Хабаровского края [текст] /А.А Мурашева, Н.В. Жукова // Международная научно-практическая конференция посвященная 220-летию ГУЗа Землеустроительная наука и образование XXI века- М.: ГУЗ, 1999. (0,20 п.л.)

6. Мурашева, A.A., Гладкая О.Я. Технология ведения инвентаризации земель п. Охотска Хабаровского края [текст] /A.A. Мурашева, О.Я. Гладкая // Международная научно-практическая конференция посвященная 220-

летию ГУЗа Землеустроительная наука и образование XXI века - М.: ГУЗ, 1999. (0,20 п.л.)

7. Мурашева, A.A. Автоматизация земельного кадастра в системе управления земельными ресурсами [текст] /А.А Мурашева //Материалы научно-технической конференции: Развитие городской инфраструктуры и земельной реформы в условиях перехода к рыночной экономике. - Хабаровск; ХГТУ, 2000. (0,25 п.л.)

8. Мурашева, A.A., Жукова Н.В. Автоматизация рационального природопользования в бассейне реки Амур Землеустроительная наука российским реформам [текст] /A.A. Мурашева, Н.В. Жукова //Научно-практическая конференция по итогам научно-исследовательской работы профессорско-преподавательского состава Государственного университета по землеустройству за 1996-2000 - М.: ГУЗ, 2001. (0,25 п.л.)

9. Мурашева, A.A., Гагарина H.H. Оценка экологического состояния территории ГОПХ Восточное Хабаровского района Хабаровского края [текст] /A.A. Мурашева, H.H. Гагарина //Научно-практическая конференция по итогам научно-исследовательской работы профессорско-преподавательского состава Государственного университета по землеустройству за 1996-2000, т.Н: Землеустройство, земельный кадастр, экономика, экология, архитектура. - М.: ГУЗ, 2001. (0,30 пл.)

10. Мурашева, A.A., Бадьина A.B. Анализ и особенности кадастровой оценки земли на территории города Хабаровска [текст] /A.A. Мурашева, A.B. Бадьина //Землеустроительная наука российским реформам. Сб. докладов к итоговой научно-практической конференции профессорско-преподавательского состава Государственного университета по землеустройству за 1996-2000г.г., т,1: Землеустройство, земельный кадастр, экономика. - М.: ГУЗ, 2001. (0,25 п.л.)

11.Мурашева, A.A., Будина И.Ю. Применение лизинга при строительстве автомобильной дороги федерального значения Амур (Чита-Хабаровск) [текст] /A.A. Мурашева, И.Ю. Будина //Материалы региональной научно-практической конференции. - Хабаровск: ХГТУ, 2003. (0,16 п.л.) (

12. Мурашева, A.A., Жукова Н.В. Геоинформационное обеспечение для сооружений линейного типа [текст] /A.A. Мурашева, Н.В. Жукова //Проблемы развития региональной сети железных дорог. Сборник научных трудов. - Хабаровск: ДВГУПС, 2003. (0,20 п.л.)

13. Мурашева, A.A. Автоматизированная информационная система автодорожного кадастра [текст] /A.A. Мурашева //Землеустройство, земельный кадастр, геодезия: Сборник статей и докладов на научно-практических конференциях за 2000-2003гг. - Хабаровск.ХГТУ, 2003. (0,19 п.л.)

14. Мурашева, A.A., Мазер H.H. Агроэкологическое (эколого-ландшафтное) зонирование и группировка земель как научная основа адаптивно-ландшафтного земледелия [текст] / A.A. Мурашева, H.H. Мазер // Землеустройство, земельный кадастр, геодезия: Сборник статей и докладов на научно-практических конференциях за 2000-2003гг. - Хабаровск: ХГТУ, 2003. (0,40 п.л.)

15.Мурашева, A.A., Жукова Н.В. Автоматизированная ГИС экокадастр в системе управления земельными ресурсами [текст]/А.А. Мурашева, Н.В. Жукова //Землеустройство, земельный кадастр, геодезия: Сборник статей и докладов на научно-практических конференциях за 2000-2003 гг. - Хабаровск: ХПГУ, 2003. (0,36 п.л.).

16.Мурашева, A.A., Мазер H.H. Зонирование и автоматизация оценки земель на основе эколого-ландшафтной карты на территорию Хабаровского края

^текст] /A.A. Мурашева, H.H. Мазер //Землеустройство, земельный кадастр, геодезия: Сборник статей и докладов на научно-практических конференциях за 2000-2003гг. - Хабаровск: ХГТУ, 2003. (0,36 п.л.).

17. Мурашева, A.A. Формирование организационно-правового механизма управления природопользованием региона /A.A. Мурашева [текст].//, Землеустройство, кадастр и мониторинг земель, № 8, - М.: Просвещение, 2005. (0,50 п.л.)

18.Мурашева, А.А Механизм системного подхода управления природопользованием [текст] /A.A. Мурашева //Материалы Международной научно-практической конференции по итогам научно-исследовательской работы профессорско-преподавательского состава Государственного университета по землеустройству - М.: ГУЗ, 2005.

19. Мурашева, A.A. Освоение территорий Дальневосточного региона и пути решения проблемы окружающей природной среды [текст] / A.A. Мурашева //Cadastm, organizarea teritoriului, ingineria mediului, VOLUMUL - № 13, CHISINAU, 2005. (0,27 П.Л.)

20. Мурашева, A.A. Формирование комплексной информационной системы природопользования региона [текст] /АА.Мурашева //Аграрная экономика, журнал Межгосударственного совета по аграрной науке и информации стран СНГ - № 08 - М.: 2005. (0,25 п.л.)

21.Мурашева, A.A. Информатизация процесса управления природопользованием [текст] /A.A. Мурашева //Использование и охрана природных ресурсов в России: Информационно-аналитический бюлетень Ч № 4, 2005: М. (0,31 п.л.)

22. Мурашева, A.A. Анализ факторов устойчивого развития Дальневосточного федерального округа [текст] / A.A. МурашеваЯИспользование и охрана природных ресурсов в России: Информационно-аналитический бюлетень - № 1, 2006: М. (0,31 п.л.)

23.Мурашева, А.А Методические положения определения эффективности информационных технологий [текст] /A.A. Мурашева //Совершенствование теоретических и методических положений организационно-экономического механизма государственного земельного кадастра: Сб.научн. трудов - М.: ГУЗ, 2005. (0,57 п.л.)

24. Мурашева, A.A. Анализ экологической ситуации и эффективности мероприятий на территории Хабаровского края [текст] /А А Мурашева //Экономика природопользования, журнал Всероссийского института научной и технической информации (ВИНИТИ): Обзорная информация - №2 МД 2006 (0,51 п.л.)

25. Мурашева, A.A. Анализ факторов устойчивого развития ДВФО [текст] /АА.Мурашева //Аграрная экономика, журнал Межгосударственного совета по аграрной науке и информации стран СНГ - № 03 - М., 2006. (0,18 п.л.)

Редакционно-издательский отдел ГУЗа Сдано в производство 24.04.2006. Подписано в печать 25.04.2006. Формат 60 х 84 1/16. Объем 2,0 п.л. Бумага офсетная. Тираж 150. Заказ №

Участок оперативной полиграфии ГУЗа 105064, Москва, ул. Казакова, д. 15

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктор экономических наук , Мурашева, Ала Андреевна

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. Теоретические положения управления природопользованием

1.1. Совершенствование теоретических положений системы управления природопользованием

1.2. Структура, функции и методы организационного обеспечения системы природопользования регионов

1.3. Формирование правового механизма управления природопользованием на территории регионов

ГЛАВА 2. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА СИСТЕМЫ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ РЕГИОНОВ

2.1. Экологические аспекты экономических методов управления природопользованием регионов

2.2. Теоретические положения формирования и применения инвестиционных проектов в природопользовании регионов

2.3. Совершенствование теории и методологии оценки природных ресурсов регионов

ГЛАВА 3. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ФОРМИРОВАНИЯ КОМПЛЕКСНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

3.1. Теоретические положения создания комплексной информационной системы природопользования

3.2. Методические положения формирования комплексной информационной системы природопользования

3.3. Методические положения определения эффективности информационных технологий

ГЛАВА 4. МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ

4.1. Методические положения применения методов прогнозирования и моделирования в системе природопользования

4.2. Методика расчёта экономико-экологической эффективности инвестиционных проектов в системе природопользования

4.3. Методические положениярасчёта эффективности использования природных природных ресурсов

ГЛАВА 5. ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ СИСТЕМЫ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ РЕГИОНА 226 5.1. Формирование системы природопользования в Дальневосточном федеральном округе

5.2. Эффективность инвестиционных и инновационных проектов в области природопользования Дальневосточного региона

5.3. Эффективности инвестиционных проектов в системе лесопользования

ГЛАВА 6. ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ УПРАВЛЕНИЯ ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

6.1. Формирование информационной системы природопользования региона

6.2. Эффективность использования земельных ресурсов в системе природопользования региона

6.3. Расчет экологического ущерба, причиненного природно-ресурсной системе региона в результате хозяйственной деятельности

6.4. Эффективность инвестиций в использование природных ресурсов 317 Выводы и предложения 332 БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 338 ПРИЛОЖЕНИЯ

Диссертация: введение по экономике, на тему "Теория, методика и методы формирования механизма управления природопользованием региона"

Природопользование представляет собой сложный и многосторонний процесс, сферу знаний и научных интересов. Многосторонность природопользования связана с универсальным значением природы в жизни государства и общества. Человек живёт в определённой адаптированной природной среде, извлекает из природы все необходимые ему компоненты для жизни и производственной деятельности. Поэтому под природопользованием понимается совокупность целенаправленных и систематических воздействий государства и общества на природные ресурсы.

Природно-экономические отношения непосредственно затрагивают интересы государства, муниципальных образований, тысячи хозяйствующих субъектов и милионов граждан. Одной из важнейших задач, от решения которой зависит предпринимательский климат в стране и инвестиционная активность, является создание в России адекватно функционирующей системы управления природопользованием в соответствии с произошедшими реформами в правовой, политической, экономической, социальной и управленческой системах в соответствии с которыми существенно изменены принципы и механизмы управления экономикой страны в целом и экономикой природопользования в частности. В этой ситуации объективной необходимостью является решение вопросов, связанных с теорией и методологией эффективности эколого-экономических и информационных механизмов в системе управления природопользованием региона, а также разработка практических рекомендаций, направленных на обеспечение эффективного природопользования. Под механизмом, в соответствии с С.И.Ожеговым, в данной работе понимается система, определяющая порядок природопользовательской и природоохранной деятельности.

Одной из важнейших проблем при этом следует считать решение проблем современных преобразований в области организационно-экономического механизма управления природопользованием (и землепользованием в частности) на основе создания комплексной информационной системы. Комплексная информационная система позволит прогнозировать эколого-экономическое состояние объекта в общей системе социально - экономического развития региона Российской Федерации, на основе которого вырабатывается эффективное управленческое решение.

Земля, её недра, атмосферный воздух, поверхностные и подземные воды, растительный и животный мир, ландшафты и памятники природы страны не только образуют в своей совокупности естественную основу жизни, здоровья, деятельности и социального благополучия проживающего на её территории населения, но и являются неотъемлемыми элементами биосферы, т.е. окружающей человека природной среды, которая в свою очередь представляет собой комплекс природных объектов и ресурсов.

Для эффективного использования природных ресурсов необходимо формирование процесса управления природопользованием, непосредственно объединяющего особенности развития двух разнокачественных по характеру процессов (развитие природы как объективной реальности и развитие общества). При этом для достижения гармонии взаимосвязи в сложной системе "общество - природная среда" необходимо осуществление эффективного прогнозного управленческого решения на основе комплексной информации. Это особенно важно в условиях, когда масштабы воздействия общества на природную среду соизмеримы с масштабами явлений, происходящих в самой природной среде.

Проблемы управления и различные подходы рассматривались многими учёными. Среди таких работ заслуживают внимания исследования, проведенные H.H. Агаповым, B.C. Анфилатовым, С.Н. Бобылевым, C.B. Бороздиным, A.A. Варламовым, С.Н. Воковым, A.A. Голубом, A.A. Гусевым,

A.A. Емельяновым, П.В. Касьяновым, Н.В. Комовым, A.A. Кукушкиным, П.Ф. Лойко, A.C. Миндриным, К.В. Папеновым, А.Э. Сагайдаком,

B.Н. Хлыстуном, Ю.А. Цыпкиным, А.Файолем и многими другими учёными. Однако, многие теоретические и методические вопросы управления природопользованием остаются неразработанными. Так, требуют разработки теоретические и методические положения эколого-экономических проблем регионального природопользования, совершенствование комплексной оценки природных ресурсов на основе рентных отношений, формирование экономически и экологически эффективных инвестиционных проектов при организации природопользования, создание комплексной информационной системы природопользования, исследование роли и места земельных ресурсов в системе природопользования регионов и муниципальных образований, расчет экологического ущерба в результате хозяйственной деятельности и др.

Становится объективной необходимостью замена стратегии природопользования (и землепользования) и путем организации целенаправленной, сознательно формируемой деятельности вместо стихийных мер по воздействию на природную среду на основе научного предвидения возможных изменений путем планирования действий и прогнозирования последствий. О степени объективности, оптимальности принимаемых управленческих решений можно судить, исходя из степени познания свойств природы, степени развития средств учета и контроля природных ресурсов и их свойств, формирования на основе управленческих решений соответствия в темпах и пропорциях использования природных ресурсов, их восстановления (воспроизводства).

В процессе поэтапного совершенствования системы управления природопользованием следует учитывать социально-экономическую ситуацию в стране, ее регионах и муниципальных образованиях, реальные экономические и технические возможности государства, национальные особенности, а применяемые при этом методы и технологии дожны быть научно обоснованы с учётом мирового опыта. В результате реформирования и практической реализации действенной системы управления природопользованием дожны быть созданы благоприятные условия для формирования и развития цивилизованного природопользования (включая восстановление природных ресурсов) на основе эффективных экологоэкономических и информационных инструментов. Всё вышеотмеченное и определило актуальность данного исследования.

Цель работы заключается в разработке теоретических, методологических и методических положений формирования и функционирования эколого-экономического, организационно-правового и информационного механизмов системы управления природопользованием регионов на основе современных программно-математических и геоинформационно-аналитических технологий.

В соответствии с поставленной целью решались следующие задачи:

1. Усовершенствовать основные теоретические положения управления природопользованием регионов, включая разработку принципов природопользования.

2. Разработать методические и теоретические положения формирования экономического механизма природопользования.

3. Сформировать методическое обеспечение создания комплексной информационной систем природопользования регионов.

4. Усовершенствовать теоретические и методические положения формирования и обоснования инвестиционных проектов в природопользовании регионов с применением экономико-географических моделей анализа и синтеза природно-хозяйственных геосистем.

5. Сформировать, обосновать и апробировать основные методологические и методические положения эколого-экономической оценки различных природных ресурсов на основе рентного подхода для условий региона.

6. Усовершенствовать систему эколого-экономического обоснования системы природопользования регионов, включая расчёт влияния землеустроительных и земельно-кадастровых действий на эффективность системы землепользования.

7. Разработать методические положения применения прогнозирования для формирования системы природопользования регионов.

8. Применить разработанные теоретические и методические подходы формирования эколого-экономических и информационных механизмов системы управлением природопользованием регионов Дальневосточного федерального округа для: а) формирования информационных систем природопользования; б) расчёта эффективности использования земельных и лесных ресурсов; в) эколого-экономического обоснования инвестиций в природопользование, землеустройство и земельный кадастр.

Методология и методика исследования. Теоретической и методологической основой исследования являлись диалектический метод, системный подход, достижения географической, экологической, экономической науки, труды отечественных и зарубежных экономистов, ученых землеустроителей, экологов, собственные исследования автора, обобщенные в монографиях. Применялись следующие методы исследования: монографический, абстрактно-логический, аналитический, теории принятия решений, теории вероятностей, метод системного анализа, экспертных оценок, вариантных расчетов, графический, расчетно-корреляционный, нейросетевой и кластерный анализ. Применение этих методов в комплексе позволило рассмотреть изучаемые явления в их взаимосвязи и развитии.

Научные исследования проведены с использованием законов Российской Федерации, указов Президента, постановлений Правительства России, нормативных документов МПР России, Роснедвижимости и иных федеральных органов управления. В качестве информационной базы использовались многолетние статистические отчетные данные о развитии экономики регионов, научные публикации, материалы Роснедвижимости о ведении государственного земельного кадастра, отчеты о научно-исследовательских работах, а также данные, полученные автором.

Объектом исследования является система эколого-экономических закономерностей развития природно-антропогенного комплекса регионов Дальневосточного федерального округа.

Предметом исследования являются теоретические, методологические и методические проблемы рационального управления экологически и экономически обоснованной системы природопользования регионов на основе информационной системой комплексного мониторинга, кадастров и других мероприятий.

Научная новизна работы:

1. Усовершенствованы основные теоретические положения управления природопользованием регионов, включая цели, задачи, принципы и этапы формирования данной системы. Предложено выделять 5 государственных подсистем, основные цели которых в основном достигаются за счёт государственных мониторингов и кадастров. Указаны пути совершенствования нормативно-правового механизма природопользования в рамках впервые предложенной Концепции природопользования регионов.

2. Впервые поставлена и решена важная научно-методическая проблема оптимального управления природопользованием регионов на основе комплексной информационной системы природопользования. Созданы оригинальные теоретический и методический аппараты, позволяющие обеспечить инструментарием для информационного обеспечения решения важных хозяйственно-экономических задач в сфере природопользования.

3. Разработаны, обоснованы и опробованы теоретические и методические положения применения инвестиционных проектов в природопользовании регионов. Впервые предложены схемы взаимосвязей и классификация субъектов инвестиционных проектов при формировании организационно-экономического механизма управления инвестиционной инфраструктурой и схема организационно-экономического механизма развития инвестиционного рынка в природопользовании.

4. Сформулированы и обоснованы основные методологические и методические положения эколого-экономической оценки земельных, лесных и горнорудных ресурсов на рентной основе, позволяющих с помощью предложенных интегральных показателей обосновать перспективные направления природопользования регионов и перечень управленческих действий.

5. Установлены роль и место землеустройства, кадастра и мониторинга земель в системе природопользования региона, определены основные направления расчета экономической эффективности землеустроительной, земельно-кадастровой и мониторинговой деятельности при эколого-экономическом обосновании природопользования (в т.ч. и землепользования) регионов и муниципальных образований.

6. В результате апробации и практической реализации в субъектах Дальневосточного федерального округа подтверждена экономическая эффективность регионального природопользования, системы её управления, комплексной информационной системы, отдельных мероприятий и действий.

Положения, выносимые на защиту.

1. Теория, методология и организационно-правовая структура управления природопользованием регионов.

2. Комплексная информационная система регионального природопользования.

3. Механизм управления инвестиционных . проектов в природопользовании регионов.

4. Методика оценки экономической и экологической эффективности инвестиционных проектов на основе учета ущерба природно-ресурсной системе региона.

5. Роль и место землеустройства, кадастра и мониторинга земель в системе природопользования региона, включая методические положения расчета эффективности землеустроительных, земельно-кадастровых и мониторинговых мероприятий в системе управления природопользованием региона.

6. Теоретические и методические положения эколого-экономической оценки природных ресурсов на рентной основе.

7. Методика и результаты практического применения разработанных подходов, моделей и методов для: управления природными ресурсами, включая земельные, комплексной эколого-экономической оценки и последующего эколого-экономического районирования территории регионов, обосновании инвестиций в отрасли и предприятия природопользования, формирования системы управленческих мероприятий и действий.

Достоверность научных положений, выводов и практических рекомендаций обеспечивается анализом значительного объёма данных эколого-хозяйственного состояния природно-антропогенного комплекса регионов Дальневосточного федерального округа на основе комплексного мониторинга, кадастров, контроля за использованием природных ресурсов в регионах; обосновывается многовариантными расчётами с * использованием математического аппарата, программных комплексов и современных достижений компьютерной техники и технологий. Достоверность подтверждается результатами внедрения разработанных научных и методических рекомендаций в управленческие структуры административных образований Дальневосточного федерального округа и доказывается удовлетворительной сходимостью результатов теоретических и апостериорных исследований.

Апробация работы была осуществлена в регионах и административных образованиях Дальневосточного федерального округа. Результаты научных исследований докладывались и обсуждались на конференциях, основными из которых являются: Научно-техническая конференция Развитие городской инфраструктуры и земельной реформы в условиях перехода к рыночной экономике - Хабаровск: ХГТУ, 2000, научно-практическая конференция профессорско-преподавательского состава Землеустройство, земельный кадастр, геодезия - Хабаровск: ХГТУ, 2001-2003 г.; Региональная научно-практическая конференция Современная практика продвижения инновационных идей в сфере лизинга на Дальнем Востоке России - Хабаровск, 2004 г; Региональная конференция Пространственные данные - как основа ГИС - Хабаровск, 2005 г.; Итоговая научно-практическая конференция профессорско-преподавательского состава Государственного университета по землеустройству, 2000-2001 г.; Международная научно-практическая конференция по итогам научно-исследовательской работы профессорско-преподавательского состава Государственного университета по землеустройству Научное и кадровое обеспечение формирования земельно-имущественного комплекса России, 2005.

Результаты научных исследований внедрены в учебный процесс при подготовке инженеров по специальностям, землеустройство, земельный кадастр, а также при повышении квалификации специалистов системы Росземкадастра, Роснедвижимости и Министерства природных ресурсов Хабаровского края.

По теме научных исследований автором опубликовано 40 печатных работ, включая 2 монографии, учебное пособие, общим объемом 43,15 п.л. Основной текст диссертации изложен на 337 страницах, содержит 55 таблиц, 47 рисунков. Библиографический список содержит 362 наименования. В работе содержится 11 приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Мурашева, Ала Андреевна

Выводы и предложения

Проведенные исследования позволили сделать следующие выводы:

1. Предложенная в работе организационная структура системы природопользования дожна включать 5 взаимосвязанных государственных подсистем (наблюдение и контроль, информационная и технико-технологическая, использование, охрана, воспроизводство и др.), основными целями, которых являются: наблюдение за состоянием окружающей среды и воздействием на неё; обеспечением достоверной информацией управленческой деятельности. Во многом основные цели этих программ достигаются за счёт формирования государственных кадастров и мониторинга природных ресурсов и объектов. Предложенные в работе принципы и этапы проведения мониторинга природных ресурсов позволяют обеспечить ведомственную согласованность в создании информационного обеспечения системы природопользования.

2. Система правовых отношений собственности на природные ресурсы дожна обеспечить: возможность идентификации в качестве объектов собственности отдельных объектов (участков) природных ресурсов; строгое разграничение функций государственных органов в области регулирования природопользования и охраны окружающей среды по вертикали и горизонтали, соответствие величины экономической оценки природных ресурсов (установленной на основе рентного дохода) размерам официально отмеченных доходов или прибыли хозяйствующих субъектов в сфере природопользования; последовательность и непротиворечивость существующей нормативно-правовой базы.

3. Основным результатом стимулирования процесса воспроизводства инвестиционного капитала выступает относительный прибавочный продукт и ускорение его оборота, которые невозможно получить без сформированной инвестиционной инфраструктуры, включающую участников (субъекты и их объединения) и элементы (организационные, материальные, информационные, правовые и др.), имеющих разное влияние на состояние инвестиционного рынка. В работе предложены схема взаимосвязей субъектов инвестиционных проектов при формировании организационно-экономического механизма управления инвестиционной инфраструктурой, включая инвестиционный рынок, приведена классификация её субъектов по функциональному признаку.

4. Принятие управленческих решений на основе оценки природных ресурсов позволяет выявлять эффективные материальные и финансовые инвестиционные потоки в различных направлениях сферы природопользования, а сами оценки могут являться показателями эффективности использования природных ресурсов и устойчивости природопользования, а также информационной достоверности при эколого-экономическом учёте, разработке различных компенсационных механизмов для особо охраняемых территорий, формирование тарифной политики, оценке экономической эффективности природоохранных проектов и мероприятий.

При оценке природных ресурсов необходимо учитывать два аспекта: рост в динамике стоимости природных ресурсов и стоимость их потерь от деградации и истощения, рассчитываемых на основе рентной составляющей. Основными принципами такой оценки дожны быть комплексность, императив воспроизводства возобновимых природных ресурсов, обеспечение экономического воспроизводства невозобновимых природных ресурсов (или их потребительских стоимостей), рационализация экономической оценки природного объекта, нижней границей которой дожны стать расчётные рентные оценки с учётом замыкающих затрат и альтернативных подходов, верхней границей - рыночные оценки.

5. Внедрение Единой информационно-аналитической системы природопользования и охраны окружающей среды позволит обеспечить: формирование единого информационного пространства в сфере природопользования и охраны окружающей среды; улучшение качества и сокращение сроков подготовки и принятия решений по природопользованию федеральных органов испонительной власти и органов испонительной власти субъектов Российской Федерации; повышение эффективности использования природно-ресурсной информации; повышение оперативности и качества представления информации о ходе выпонения федеральных целевых программ в области природных ресурсов и охраны окружающей среды; осуществление персонифицированного учета природопользователей; оперативное формирование комплекта документов.

При формировании информационной системы природопользования необходимо сконцентрировать усилия на структуризации основной экологической статистики, развивая в качестве следующего шага последовательные системы описания природной среды.

Целесообразно создать единую информационную систему природопользования, включающую основные базовые тематические блоки: земельные ресурсы; геология; природные процессы; природные ресурсы; наблюдательные сети и полигоны; мониторинг окружающей среды; объекты антропогенной нагрузки; источники загрязнения; тематические показатели территории; производные пространственные модели; особо охраняемые территории и др.

6. Факторы, влияющие на эффективность инвестиций, можно классифицировать в зависимости от масштабности на макроуровне; на региональном уровне; на уровне предприятия (организации).

Для оценки эффективности инвестиционного проекта можно рекомендовать следующие показатели, не требующие дисконтирования: чистый доход, срок окупаемости, индекс доходности затрат, индекс доходности инвестиций, финансовая реализуемость проекта, потребность в допонительном финансировании; группа показателей, характеризующих финансовое состояние предприятия-участника проекта. К дисконтированным показателям эффективности инвестиционных проектов можно отнести: чистый дисконтированный доход, внутренняя норма прибыли;срок окупаемости с учётом дисконтирования; индекс доходности дисконтированных затрат; индекс доходности дисконтированных инвестиций; потребность в допонительном финансировании с учётом дисконтирования.

Определение эффективности инвестиций в использование природных ресурсов следует производить в следующей последовательности: оценка капитальных вложений и эксплуатационных затрат; определение эффективности строительства системы инфраструктуры, например, магистрального трупопровода; оценка потенциального ущерба от изменений природной среды; определение стоимости природоохранных мероприятий и - компенсационных выплат за ущерб, наносимый окружающей среде; определение экологического и экономического эффекта от использования природных ресурсов.

7. Основными задачами системы управления инвестиционной деятельностью в регионе являются: создание инфраструктуры инвестиционного рынка; формирование спроса на продукцию предприятий региона и на инвестиционные ресурсы; создание условий для привлечения внебюджетных источников финансирования инвестиций, в том числе свободных средств населения, иностранных инвестиций; обеспечение интеграции регионального инвестиционного рынка с международным рынком инвестированных ресурсов.

8. Для повышения обоснованности управленческих решений в сфере природопользования в работе предложено создание единой краевой информационной системы комплексного управления природопользованием, включающей: отраслевые кадастры природных ресурсов, функциональные кадастры и комплексный территориальный кадастр природных ресурсов; систему экологического мониторинга территории Дальневосточного региона; систему регистрации лицензий (разрешений) и договоров на природопользование; систему оценки воздействия на окружающую среду; систему экологической паспортизации территорий и объектов хозяйственной или иной деятельности; систему экономической оценки природно-ресурсного потенциала территории; систему эколого-хозяйственного зонирования территорий; мониторинг цен на природные ресурсы; данные системы государственного статистического учёта и отчётности, относящиеся к сфере природопользования.

На финансирование комплекса земельно-кадастровых работ по подготовке банка данных для создания автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости мероприятий необходимо выделить 35,24 мн. руб.

Наиболее эффективно осуществляются земельно-кадастровые действия в Хабаровском районе; наименее эффективно ведение земельного кадастра в Сонечном районе. При рациональном использовании природных ресурсов в Хабаровском крае резерв поступления платежей за землю составляет - 3587293,7 тыс. руб.

9. Основным источником формирования финансовых ресурсов для обеспечения социально-экономического развития регионов могут служить доходы от эксплуатации природно-ресурсного потенциала путём изъятия рентного дохода. В работе предложены методы определения ренты для различных видов возобновимых и истощаемых ресурсов, рассмотрены методические положения учёта ренты при формировании региональной системы налогообложения природопользования. На примере расчета эффективности затрат на лесовосстановление в Хабаровском и Красноярском краях дана методика расчёта дисконтированных стоимостей восстановленного и заготовленного леса, включая стоимость выгод от связывания углерода, т.е. от уменьшения нанесённого ущерба окружающей среде.

10. В природопользовании Дальневосточного федерального округа следует отметить следующие основные изменения последних лет: во-первых, изменения в производственной структуре привели и усилению техногенного воздействия и к изменениям динамики использования природно-ресурсного потенциала; во-вторых, при создании новых предприятий, использовании новых технологий происходит изменение динамики использования природно-ресурсного потенциала; в-третьих, разрушение внутренних экономических связей, изменение внутреннего рынка привели к возникновению тенденции совместного использования или продажи природных ресурсов за границу.

Ограничения при использовании природных ресурсов носят как объективный, так и субъективный характер. К объективным ограничениям можно отнести: запасы ресурса; возобновимость или невозобновимость ресурса. К субъективным ограничениям - экологическое состояние территории; значимость ресурса; целесообразность его дальнейшего освоения с точки зрения экономических и экологических интересов; нормативно и технологически обоснованные объемы потребления ресурса; исключение потерь ресурса при добыче, транспортировке и производственном использовании сверх установленных нормативов; своевременное проведение необходимых мероприятий по охране окружающей среды и ликвидации последствий техногенного воздействия; наличие особо охраняемых природных объектов. Эти ограничения необходимо учитывать как при существующей и функционирующей структуре производства, так и при освоении новых территорий и организации новых производств.

11. Анализ факторов природопользования и управления земельными ресурсами позволил построить модель проведения природоохранных мероприятий в субъектах Дальневосточного федерального округа.

Дальневосточный федеральный округ был разделен" на три кластера, экономические показатели в которых различаются между собой. В первом кластере (Сахалинская область и Приморский край) максимальные экономические результаты: валовой региональный продукт на 1 га составляет 6280,3 рублей, поступление платежей за землю - 42844,9 руб./га. Во втором кластере (Еврейская АО, Амурская область и Хабаровский край) и третьем кластере (Республика Саха (Якутия), Камчатская область, Корякский АО, Магаданская область, Чукотский АО) поступление платежей за землю составляет соответственно 11137,0 и 2832,9 руб./га. Загрязнения окружающей среды и объем природоохранных мероприятий также максимальны в первом кластере, объем которых снижается во втором и третьем кластерах. Резервы поступления платежей за землю в Хабаровском крае при рациональном использовании природных ресурсов составляют 3587,3 мн.руб.

12. Наиболее эффективны природоохранные мероприятия в Сахалинской области и Приморский край. Поэтому в этих субъектах РФ дожен быть установлен высший приоритет выпонения мероприятий по оптимизации природопользования. Средний приоритет дожен быть установлен в Еврейской АО, Амурской области и Хабаровском крае. Низкий приоритет дожен быть установлен в Республике Саха (Якутия), Камчатской области, Магаданской области и Чукотском АО. Это позволит в условиях ограниченно финансирования оптимизировать использование средств, направляемых на охрану окружающей среды и природопользование.

13. Расчет ущерба, причиненного природно-ресурсной системе региона в результате хозяйственной деятельности, следует определять с учетом следующих затрагиваемых природных ресурсов: животные ресурсы, включая ущерб охотничьему хозяйству; водные ресурсы биоресурсы; лесные ресурсы; земельные ресурсы. Наибольший ущерб окружающей природной среде при разработке нефтегазовых месторождений Чайво и Одопту проекта Сахалин-1 будет нанесен животным и среде их обитания - 1024,33 тыс.руб. (20%), наименьшие затраты приходятся на компенсационные мероприятия по предотвращению ущерба водным биоресурсам. Затраты на рекультивацию земель составляют 58% от общей суммы затрат на освоение нефтегазовых месторождений.

Диссертация: библиография по экономике, доктор экономических наук , Мурашева, Ала Андреевна, Москва

1. Российская Федерация. Законы. Конституция Российской Федерации/ текст. М.: Юридическая литература. 1993.

2. Российская Федерация. Законы. Градостроительный кодекс Российской Федера-ции.текст./Принят 7 мая 1998г. Правительством Российской Федерации № 78-ФЗ//Свод законов Российской Федерации от 11 мая 1998 г. № 19.

3. Российская Федерация. Законы. Гражданский кодекс: часть первая текст./ Принят 30 ноября 1994 г. Правительством Российской Федерации № 51- ФЗ // Свод законов Российской Федерации 5 декабря 1994 г. № 32.

4. Российская Федерация. Законы. Гражданский кодекс Российской Федерации часть вторая текст. ./Принят 26 января 1996г.Правительством Российской Федерации № 14-ФЗ//Свод Законов Российской Федерации 29 января 1996г. №5

5. Российская Федерация. Законы. Гражданский кодекс Российской Федерации часть третья текст./ Принят 26 ноября 2001г Правительством Российской Федерации № 146-ФЗ//Свод Законов Российской Федерации 3 декабря 2001г№ 49.

6. Российская Федерация. Законы. Земельный кодекс Российской Федерации.тексг./ Принят 25 октября 2001г. Правительством Российской Федерации№136-ФЗ//Свод Законов Российской Федерации 29 октября 200 г.№ 44.

7. Российская Федерация. Законы. Водный кодекс Российской Федерациитекст./ Принят 25 октября 2001г. Правительством Российской Федерации №136-ФЗ//Свод Законов Российской Федерации 29 октября 200 г. № 44.

8. Российская Федерация. Законы. Лесной кодекс Российской Федерации.тексг./ Принят 22 января 1997г. Правительством Российской Федерации №22-ФЗ//Свод Законов Российской Федерации 29 октября 200 г. № 44

9. Российская Федерация. Законы. О государственном земельном кадастре Российской Федерации: текст. Принято Правительством Российской Федерации № 28-ФЗ.// Закон, 2000-С.117-119.

10. Российская Федерация. Законы. О недрах Российской Федерации: текст./Принято Правительством Российской Федерации № 28-ФЗ.//Закон, 1995-СЛ17-119.

11. Российская Федерация. Законы. О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним текст. .//Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 30 Ст. 3594.

12. Российская Федерация. Законы. О геодезии и картографии, текст./ Принят Правительством Российской Федерации 26 декабря 1995№ 209-ФЗ. //Российская газета, 1996, №7.

13. Российская Федерация. Законы. "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".текст./ Принят Правительством Российской Федерации 29 июля 1998г. № 135-Ф3.//Российская газета, 1998,№148-№149.

14. Российская Федерация. Законы. О разграничении государственной собственности на землю./ Принят Правительством Российской Федерации 7 июля 2001 г. № 101-Ф3.текст. //Российская газета, 2001.

15. Российская Федерация. Законы. л О землеустройстве №ФЗ-78 /Обзор средств массовой информации по проблемам государственного земельного кадастра и охраны земель.текст.- М.: ФКЦ Земля. 158с.

16. Российская Федерация. Законы. Об обороте земель сельскохозяйственного назначения № ФЗ -101 СХ. текст. -М.: ООО ТК Веби, 2002 -16 с.

17. Российская Федерация. Законы. Об информации, информатизации, и защите информации. Принят Правительством Российской Федерации 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ. текст.- М.: Издание г-на Тихомирова М.Ю., 1999 с.31-47.

18. Российская Федерация. Указ Президента. № 867 О структуре федеральных органов испонительной власти электронный ресурс./Принят 17 мая 2000 г. Справочная правовая система Гарант.

19. Российская Федерация. Указ Президента № 314 О системе и структуре федеральных органов испонительной власти электронный ресурс./Принят 9 марта 2004 г. -Справочная правовая система Гарант.

20. Российская Федерация. Постановление Правительства л О мониторинге земель, электронный ресурс./ Принято 15 июля 1992 года. Справочная правовая система Гарант.

21. Российская Федерация. Постановление Совета министров РСФСР № 30 О Республиканской программе проведения земельной реформы, электронный ресурс./ Принято 18 января 1991 года. Справочная правовая система Гарант.

22. Российская Федерация. Постановление Правительства № 846. Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга земель, электронный ресурс./Принято 28 ноября 2002 г. Справочная правовая система Гарант.

23. Российская Федерация. Постановление Правительства РФ Положение о Министерстве природных ресурсов.электронный ресурс./ Принято 22.08.2004 г. № 370 -Справочная правовая система Гарант.

24. Российская Федерация. Постановление Правительства Положение ло Федеральнойслужбе по экологическому, технологическому и атомному надзору.электронный ресурс./ Принято 30.08.2004 г. № 401. Справочная правовая система Гарант.

25. Российская Федерация. Постановление Правительства. О федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среда электронный ресурс./ Принято 23 июля 2004 г. N 372 г. Справочная правовая система Гарант.

26. Российская Федерация. Постановление Правительства Об утверждении Положения о Министерстве экономического развития и торговли Российской Федерации, .электронный ресурс./ Принято 27.08.2004 г. № 443. Справочная правовая система Гарант.

27. Российская Федерация. Постановление Правительства. Об утверждении Положения о Министерстве Лесного хозяйства РФ электронный ресурс./Принято 28 июня 2004 г. N 315 г. Справочная правовая система Гарант.

28. Российская Федерация. "Основные положения Концепции создании Единой информационно-аналитической системы природопользовании и охраны окружающей среды".электронный ресурс./ Приказ МПР России №269 от 02.04.2003. Справочная правовая система Гарант.

29. Российская Федерация. "О создании территориальных фондов информации по природным ресурсам и охране окружающей среды МПР России".электронный ресурс./ Приказ МПР от 11.02.03 № 95- Справочная правовая система Гарант.

30. Российская Федерация. Федеральная целевая программа "Экономического и социального развития Дальнего Востока и Забайкалья на 1996-2005 г." текст. Владивосток: Изд-во Дальневост. ун-та, 1996.-8с.

31. Российская Федерация. Государственная Дума. Материалы парламентских слушаний "Рентные платежи в природопользовании"текст.-М.:2000.-с. 35.

32. Абакин, А. Размышления о стратегии и тактике экономических реформ/А. Абакин текст. //Вопросы экономики, 1993, № 2 4с.

33. Абрамян, С.И. Оценка экономической эффективности инвестиционных проектов с учетом экологического фактора. Дисс. канд. экон. наук. № 08.00.05./С.И.Абрамян текст. -М.: Московская государственная академия приборостроения, 1999.-123с.

34. Аганбегян, А.О. О задачах народнохозяйственного оптимума/ А. Аганбегян текст. // Вопросы экономики, 1967, № 10 с. 116-122.

35. Агапов, H.H. Вопросы применения экономико-математических методов и ЭВМ в организации землеустроительных работ: Научные труды. Землепользование, вып. 92/

36. H.H. Агапов текст.- M.: 1979.- с.92-95.

37. Агапов, H.H. Повышение эффективности использования земель в системе планирования природопользования: Научные труды. Повышение эффективности использования земель в АПК региона./ H.H. Агапов текст.- М.: 1988.- с.22-25.

38. Агапов, H.H. О применении данных земельного кадастра при планировании и организации сельского хозяйства: Научные труды" Использование материалов земельного кадастра в сельском хозяйстве / H.H. Агапов текст.- М.: 1994.- с. 114-118.

39. Агапов, H.H. Повышение эффективности использования земель в системе планирования природопользования. Научн. тр. Повышение эффективности использования земель в АПК региона /H.H. Агапов.текст. М.: 1998. - с.22-25.

40. Адамов, В.Е. О показателях эффективности промышленного производства./ В.Е.Адамов текст.// Вестник статистики, 1973, № 4; -с.15-17.

41. Адамов, В.Е. Статистическая оценка экономической эффективности производства: В кн.: Статистическое изучение экономической эффективности общественного производства/В.Е. Адамов текст. -М.: Наука, 1977.- с.117-141.

42. Айвазян, С.А. Прикладная статистика в задачах и упражнениях: Учебник для вузов. /С.А.Айвазян текст./М: ЮНИТИ-ДАНА, 2001. 270с.

43. Алиев, В.Г. Региональные проблемы переходной экономики/ В.Г. Алиев текст. -М.: 2002.-646с.

44. Алексеев, A.C. К вопросу оценки тенденций, целей и макропоказателей социального развития": Сб. науч. ст.: Закономерности социального развития: ориентиры и критерии моделей будущего, часть ПУ A.C. Алексеев текст. Новосибирск.: РАН СО, 1994.-с. 94-101.

45. Алимов, Р. Анализ эффективности размещения производственных сил Сибири и Дальнего Востока/ Р. Алимов, J1. Жохова текст./-М.: Финансы, 1998г.- с.9-16

46. Алышулер, А.П. Явление кислотных осадков, их влияние, критическая оценка. (1983) электронный ресурс./ А.П. Алышулер// Обзорные статьи; Том 1: Атмосфера, ЕРА-600/8, PB 84-171644, Ралей, Сев. Каролина, США.

47. Ангапонов, C.B. Методология повышения эффективности арендных отношений на землю в системе управления недвижимостью /С.В.Ангатюнов, и др.[текст]-Н.Новгород: ВЗАГС,1998.-97 с.

48. Андрианов, В.Д. Россия в мировой экономике: Учебное пособие/ В.Д. Андрианов текст.-М.: 1999.-296с.

49. Анохин, В.Н. Опыт использования ГИС-технологий в управлении природопользо-ваниемУВ.Н. Анохин текст.//Информационный бюлетень ГИС-Ассоциации 1998, №4 (16), с.73-74.

50. Аратский, Д.Б. Механизмы управления земельным ресурсами на региональном уровне: Дисс. на соиск. уч. степени д-ра эконом, наук. № 08.00.05 /Аратский Д.Б. текст. -М.: Высшая школа приватизации и предпринимательства, 1999.-285с.

51. Атлас Хабаровского края/пред. ред. кол. А. М. Махинов.-Хабаровск.: 2000.-87с.

52. Ахмад, У. Дж., Экологические счета при устойчивом развитии, электронный ресурс./ У. Дж., Ахмад, Эл Под ред. Серафи С. и Лутц Е. (Вашингтон. С., Мировой Банк, 1989).

53. Баканов, М.И. Теория экономического анализа/М.И. Бакановтекст. М.: Финансы и статистика, 1981.-262 с.

54. Бакланов, ПЛ. Изменения в территориальных структурах хозяйства и расселения Дальнего Востока при переходе к рыночной экономике/ ПЛ. Бакланов и др.. [текст] -Владивосток.: ДВО РАН, 1996.-185с.

55. Балацкий, Ю.Ф. Экология и экономика: справочник / Ю.Ф. Балацкий и др.; под общ. ред. K.M. Сытника. [текст]Ч Киев: Политиздат Украины, 1986.Ч308 с.

56. Бартемус, П. Объед иненный эколого-экономический учет: структура для спутниковой системы SNA, обзор доходов и национального богатства текст./ П. Бартемус, С. Штахмер, Ван Тонгерен Дж. //сер. 37,1991, № 2, с. 111Ч148

57. Басманова, В.А. Организационно-экономический механизм формирования и учета в земельном кадастре территориальных зон с особым режимом использования земель: Дисс. канд. экон. наук. № 08.00.05 / В.А. Басманова текст. -М.: ГУЗ, 2004,181 с.

58. Батурин, В.А. Математические модели и методы исследования устойчивого развития региона: Сб. трудов. Закономерности социального развития: ориентиры и критерии моделей будущего. Часть И./ В.А. Батурин и др..[текст] Новосибирск: РАН СО, 1994.-с. 107-116.

59. Беленький, В.Р. Многоукладное землепользование России: концепция земельных преобразований и управления земельными ресурсами / В.Р. Беленький, П.Ф. Лойко текст.- М.: Былина, 2001.-254 с.

60. Бекин, В.Н. Повышение экономической и социальной эффективности труда: Методологический аспект / В.Н. Бекин текст .-М.: Экономика, 1980 216с.

61. Белоусов, P.A. Управление экономикой. Основные понятия и категории: словарь-справочник/ P.A. Белоусов и др.; Ред. P.A. Белоусов, А.З. Селезнев[текст] М.: Экономика, 986. - 303 с.

62. Берг, А.И. Управление, информация, интелекг/А.И. Берг, и др.; под ред. А.И. Берга, [текст]ЧМ.: Мысль, 1976. Ч 386 с.

63. Бизнес-карта России. Карты.: Кн.1.: "Дальний Восток. Промышленность"./ Сост. О.В. Юферев [и др.] М.: МП "НИК", 1998.-43с.

64. Бир, С. Наука управления/С.Бир; сокр. Пер. с англ. Л.А. Какунин. текст. -М.:Энершя, 1971.-112с.

65. Бобылев, С.Н. Экологизация АПК и решение продовольственной проблемы.: Сб. трудов Экологическое оздоровление экономикиУС.Н. Бобылев; под ред. В Л. Возняка, Н.Г. Фейтельман, A.A. Арбатова. текст. М.: Наука, 1994. -165 - 176с.

66. Бобылев, С.Н., Экология и экономика: Региональная экологическая политика./ С.Н Бобылев, О.Е Медведева текст. -М.: ЦЭПР, 2003. -271 с.

67. Большой экономический словарь./ Под ред. А.Н. Азрилияна.- 4-е изд., доп. и пере-раб.текст. -М.: Институт новой экономики, 1999. 460 с.

68. Большой энциклопедический словарь. / Гл. ред. A.M. Прохоров.- 2-е изд., перераб. и доп. текст. -М.: Большая Российская энциклопедия, 1998. -1456 с: ил.

69. Борисов, Е.Ф. Основы экономической теории. Учебное пособие для сред. спец. Учеб заведений./ Е.Ф. Борисовтекст. -М.: Высшая школа, 1994. 224 с.

70. Борисова, Е.Е. Экономическая эффективность сельскохозяйственного производства различных форм собственности и хозяйствования . Дисс. канд. экон. наук МСХА., № 08.00.05/ Е.Е. Борисова текст. -2000,186с.

71. Бороздин, C.B. Земельные отношения и аграрные реформы: Монография./С.В. Бороздин текст.-М.: ЮНИШ-ДАНА, Единство, 2002 239 с.

72. Бородай, В.А. Формирование организационно-финансового механизма управления земельными ресурсами Центрального федерального округа: Дисс. канд. экон. наук. 08.00.05 / В.А. Бородай текст. -М.: ГУЗ, 2004,158 с.

73. Бухвальд, Е.М. Национальное богатство как индикатор эколого-экономического развития регионов.: Сб. трудов Экологическое оздоровление экономики./ Е.М. Бух-вальд; под ред. B.JT. Возняка, Н.Ф. Рейтельман, A.A. Арбатова . текст. М.: Наука, 1994.-с. 109-124

74. Быстрицкая , Н. О сущности и оценке экономической эффективности производстваУ Н.О. Быстрицкая текст.//Экономические науки, 971, № 6- с.12-20.

75. Варламов, A.A. Экология и экономика землевладения и землепользования / A.A. Варламов, текст.-М.: ГУЗ,1998.-172с.

76. Варламов, A.A. Земельный кадастр: В 6 т. Управление земельными ресурсами. Учебники и учебные пособия для студентов высш. Учебных заведений /A.A. Варламов текст. -М.: Колосс, 2004. 527 с.

77. Варламов, A.A. Мониторинг земель: Учебное пособие / A.A. Варламов, С.А. Галь-ченко, С.Н. Захарова. текст.-М.: МСХА, 2000. -107 с.

78. Варламов, A.A. Анализ развития земельного рынка как инструмента управления земельными ресурсами: Сб. трудов. Земельный кадастр как механизм управления земельными ресурсами./А.А. Варламов текст. -М.: Политекс., 2000. с.34-55.

79. Варламов, A.A. Земельный кадастр: Учебно-практическое пособие/А.А. Варламов, С.А. Гальченко, С.Н. Захарова и др. текст. М.: ГУЗ, 2001. - 284 с.

80. Варламов, A.A. Эффективность системы государственного земельного кадастра: Учебное пособие/ A.A. Варламов, О.Т. Хисматулов. текст. -М.: ГУЗ, 2001. 104с.

81. Варламов, A.A. Организационно-экономический механизм управления земельными ресурсами, текст. / A.A. Варламов// Итоги научных исследований сотрудников ГУЗа в 2001 г., т. I: Землеустройство, кадастры и земельное право,- М.: ГУЗ, 2002 с. 52-58.

82. Варламов, A.A. Проблемы исследования динамики земельно-кадастровых показателей: Сб. трудов. Прикладная геология, чрезвычайные ситуации, земельный кадастр и мониторинг. Вып. 4./ A.A. Варламов.текст.-М.: ГУЗ, 2002.-c.9-17.

83. Варламов, A.A. Информационное обеспечение управления земельными ресурсами: Сб. трудов. Государственное управление земельными ресурсами на различных территориальных уровнях./ A.A. Варламов, текст. М.: ГУЗ, 2002. - с.29-42.

84. Варламов, А. А. Управление земельными ресурсами текст.: Учебное пособие./ А. А. Варламов, Гальченко С. А. М.: ГУЗ, 2003.-240с.

85. Варламов, A.A. Земельные отношения и землеустройство / A.A. Варламов, В.Н. Хлыстун, С.А. Гальченко, М.М. Демидова текст. М.: Колос, 1998. - 264 с.

86. Васильев, С.Н. Синтез функции эффективности в многокритериальных задачах принятия решений./С.Н. Васильев, А.П. Селедкин текст.//Техническая кибернетика, 1980, №3,-с. 186-190.

87. Вентцель, Е.С. Исследование операций: задачи, принципы, методология / Е.С. Вентцель. текст. -М.: Наука, 1980. 208 с.

88. Вернадский, В.И. Научная мысль как планетарное явление/ В.И. Вернадский отв. ред. A.JI. Яншин, [ред.] AJI. Яншина, Ф.Т Яншиной: АН СССР, [текст] М.: Наука, 1991.-271 с.

89. Виленский, ПЛ. Оценка эффективности инвестиционных проектов: Учебно-практическое пособие/ П.JI. Виленский текст.-М.:Дело, 1998.-е. 75.

90. Виленский, Д.А. Добровольная экологическая деятельность предприятий и граждан: Науч. тр. Государственное управление земельными ресурсами на различных территориальных уровнях./ Д.А. Виленский текст.- М.: 2002. с. 301-302.

91. Вихляев, A.B. Рост эффективности производства и измерение пропорций / А.В Вихляев текст. -М.: МГУ, 1973.- 168с.

92. Воков, С.Н. Теория систем и методы системного анализа в управлении связи /С.Н. Воков, и др.; Отв. ред. В.Г. Лазарев [и др.]. [текст] -М.: Радио и связь, 1983. -248с.

93. Воков, С.Н. Экономическая эффективность внутрихозяйственного землеустройства (теория и методы): Дисс. д-ра эконом, наук. № / С.Н. Воков, текст. 1986.-410с.

94. Воков, С.Н. Землеустройство в условиях земельной реформы (экономика, экология, право)/ С.Н. Воков текст. -М.: Былина, 1998 556с.

95. Воков, С.Н. Современное землеустройство: состояние и перспективы развития. Землеустроительная наука и образование XXI века / С.Н. Воков текст. -М.: Былина, 1999.-416с.

96. Вожов, С.Н. Основы землевладения и землепользования: Учебное пособие для экономического самообразования./ С.Н. Воков, В.Н. Хлыстун, В.Х. Улюкаев, текст. -М.: Колос,1992. 144с.

97. Воков, С.Н. Землеустройство: В 4 т. Экономико-математические методы и модели. Учебники и учебные пособия для студентов высш. учебных заведений / С.Н. Вожов текст. М.: Колос,2001. - 695с.

98. Воронцовский, A.B. Инвестиции и финансирование: Методы оценки и обоснова-ния./А.В Воронцовский. текст. СПб.: Изд-во СПб.ун-та, 1998. - 528с.

99. Временные методические рекомендации по формированию комплексных территориальных кадастров природных ресурсов.: Минприроды России (1994 г.) /текст. -М.:Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов России, 1994,57с.

100. Гаврилан, С.А. Совершенствование организационно-экономического механизма государственного земельного кадастра муниципального образования: Дисс. канд. экон. наук. 08.00.05/С.А. Гаврилан. текст.- М.: ГУЗ, 2005. 160с.

101. Гальченко, С.А. Определение факторов влияющих на эффективность управления земельными ресурсами: Сб. трудов. Земельный кадастр как механизм управления земельными ресурсами./ С.А. Гальченко. текст. -М.: ГУЗ, 2002. -с.57-66.

102. Гальченко, С.А. Эффективность системы государственного земельного кадастра различных административно-территориальных уровней: Монография./ С.А. Гальченко текст .- М.: МГИУ, 2003.-157с.

103. Гальченко, С.А Экономическая эффективность системы государственного земельного кадастра административно-территориальных образований: Дисс. д-ра. экон. наук. 08.00.05 / С.А. Гальченко текст. -М.: ГУЗ, 2004.-418с.

104. Гладкий, Ю.Н. Основы региональной политики./ Ю.Н. Гладкий, Л.И. Чистобаев текст.-М.: 1998.- 659с.

105. Глущенко, В.В. Исследование систем управления: социологические, экономические, прогнозные, плановые, экспериментальные исследования / В.В. Глущенко, И.И. Глущенко; учредитель ООО НЦП Крылья.ЧГ. Железнодорожный.: 2000.Ч416с.

106. Голуб, A.A. Экономические методы управления природопользованием текст./А.А. Голуб, Е.Б. Струкова// сб. науч. тр./РАН, Ин-т проблем рынка, Центр, эко-ном.-мат. ин-т.ЧМ.: Наука, 1993. Ч 136с.

107. Голуб, А. Природоохранная деятельность в переходной экономике/ А. Голуб, Струкова Е. текст. // Вопросы экономики, 1995; N0 2. с.139-149.

108. Горелова, B.J1. Основы прогнозирования систем. Учебное пособие для инж.-экон. спец. вузов / B.JI. Горелова, E.H. Мельникова, текст . ЧМ.: Высш. шк., 1986.Ч287с.

109. Государственное регулирование земельных отношений / A.A. Варламов. Н.В. Комов, B.C. Шаманаев,; Под ред. A.A. Варламова, B.C. Шаманаева. текст. М.: Колос, 1998.-264 с.

110. Гофман, К. Экономическая защита природы/К. Гофман, Н. Федоренко. текст.//Ы 5 М.: Коммунист, 1989.- с.31-39.

111. Гранберг, А.Г. Программа экономического и социального развития Дальнего Востока и Забайкалья./ А. Гранберг, В.И. Ишаев. текст. //№9. М.:Экономист, 1997г. -с.10-19.

112. Гранберг, А.Г. Основы региональной экономики.текст ./А.Г. Гранберг// Учебник для вузов М., 2000.-495с.

113. Григорьев, В.В. Управление муниципальной недвижимостью. Учебно-практическое пособие /В.В. Григорьев, И.А. Острина, A.B. Руднев, текст . -М.: Дело, 2001.-704 с.

114. Григорьев, Н. Экономическая эффективность общественного производства / НГригорьев текст . // Вопросы экономики, 1974,33 .-с. 150-153.

115. Гурман, В.И. Эколого-экономические системы: модели, информация, эксперимент: АН СССР. Сиб. отд. Вост.-Сиб. фил./ В.И. Гурман, и др.; отв. ред. Л.Ю. Даме-ник. [текст]ЧНовосибирск: Наука. Сиб. отд., 1987. Ч 215с.

116. Дальний Восток России: экономическое обозрение /Под ред. П.А. Минакира. текст. Хабаровск: РИОТИП, 1995.-50с.

117. Дальний Восток возможность сотрудничества со странами Азиатско-Тихоокеанского региона// электронный ресурс. - Хабаровск: Экономист -1998. - №6.

118. Данилов-Данильян, В.И. Методологические аспекты теории социально-экономического оптимума: в т. 16, вып. 1. Экономика и математические методы /В.И. Данилов-Данильян электронный ресурс. М.:1980.

119. Данилов-Данильян, В.И. Основные принципы оптимизационного подхода и возможности его реализации: в Ежегоднике 1983 Системные исследования./ В.И. Данилов-Данильян, A.A. Рывкин. электронный ресурс. М.: Наука, 1983.

120. Данилов-Данильян, В.И. Методологические аспекты исчисления и использования замыкающих затрат: в т. 23, вып. 3 Экономика и математические методы./ В.И. Данилов-Данильян электронный ресурс М.: 1987.

121. Демин, А.И. Информационная теория экономики. Макромодель / А.И. Демин, текст .ЧМ.: Палев, 1996. Ч347с.

122. Добровинский, Б. Экономическая эффективность: критерии и показателитекст./ Б. Добровинский // Мировая экономика и международные отношения.-1971.-№ 10. -с. 103-112.

123. Добсон Эндрю Дог и инвестиции для субъектов Российской Федерации./ Доб-сон Эндрю, текст. М.: Институт экономики переходного периода, 2000.-141 с.

124. Долан, Э.Дж. Микроэкономика/Э.Дж. Долан, Д. Линдсней.- Пер. с англ.текст. -СПб.: 1994.-448 с.

125. Елизарьев, В.Н. Международные и внешнеэкономические связи субъекта Российской Федерации (на примере Сахалинской области)./ В.Н. Елизарьев. Южно-Сахалинск: 2001.-235с.

126. Елисеева, И.И. Общая теория статистики: Учебник вузов по спец. Статистика / И.И. Елисеева, М.М. Юзбашев; ред. И.И. Елисеева текст. Ч М.: Финансы и статистика, 1995.Ч367с.

127. Еремин, А. О критериях эффективности / А. Еремин, текст .// Вопросы экономики, 1971. № 10. с. 71-80.

128. Ерхов, Н.С. Методология решения экологических проблем при мелиорации сельскохозяйственных земель / Н.С. Ерхов. текст .ЧМ.: Агропромиздат, 1991.Ч317с.

129. Жабин, В.В. Организационно-экономический механизм управления земельными ресурсами в переходной экономике России: Дисс. докг. экон. Наук. 08.00.05. /В.В. Жабин. текст.- М.: ГУЗ, 2002. 329с.

130. Железняков, А.Ю. Оценка экономической эффективности производства в рыночных условиях хозяйствования: Дисс. канд. экон. наук. № 08.00.05/Д.Ю. Железняков текст . Вологда, 1998. -154с.

131. Жук, М.А. Экономико-математическое моделирование аппарата информационных технологий в муниципальном управлении: Дисс. канд. экон. наук № 08.00.05/ М.А. Жук текст. Оренбург: Оренбургский гос. ун-т, 1999.-208с.

132. Зайдель, X. Основы учения об экономике/Х. Зайдель, Р. Темлин текст.//Акад. нар. хоз-ва при Правительстве РФ.ЧМ.:Дело ТД, 1994.-399с.

133. Зайко, Н.С. Экономические методы обоснования управленческих решений по землепользованию с.-х. предприятий: Дисс. канд. экон. наук. № 08.00.05/ Н.С. Зайко текст. -М.: С.-х. академия им. Тимирязева, 1999.-191с.

134. Земельный кадастр: Теория, методика, пракгикаУПод ред. A.A. Варламова текст. М.: ГУЗД000 - 360с.

135. Землеустроительная наука и образование XXI века /Под общ. Ред. С.Н. Вокова, A.A. Варламова, текст . -М.: Былина, 1999. -416с.

136. Землеустройство и земельный кадастр: теория, методика, практикаУПод общ. ред. С.Н. Вокова, A.A. Варламова, текст .-М.: ГУЗ, 1999-227с.

137. Информационные технологии управления: Учебное пособие для вузовУПод ред. Проф. Г.А. Тигоренко текст.-М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2002.-280с.

138. Кабакова, С.И. Региональные аспекты оценки городских земель/С.И. Кабакова текст.//Оценка земли и природных ресурсов: Тезисы докладов. Ч М.: Российское общество оценщиков, 1997. с.28-30.

139. Казак, A.C. Оценка воздействия эмиссий магистральных газопроводов на экологическое состояние окружающей среды: Дисс. д-ра. техн. наук. №25.00.36/А.С. Казак. текст.- М.: ГУЗ, 2002. 288с.

140. Карнаухова, Е.С. Дифференциальная рента и экономическая оценка земли: вопросы методологии и опыт исследования./Е.С. Карнаухова текст.ЧМ.: Экономика, 1977.Ч256с.

141. Кац, И. Система плановых показателей эффективности деятельности предприятий в условиях преимущественно интенсивного развития / И. Кац. текст. .//Экономические науки, 1986, № 9. с.49-54.

142. Келик, В. Основной экономический закон и социальная эффективность производственной деятельности /В. Келик текст.// Экономические науки. 1972, № 7. с. 18-23.

143. Киперман, ГЛ. Эффективность производства и экономические показатели / Г Л. Киперман текст.//Вопросы экономики. 1978, № 2. с. 107-114.

144. Ковалев, В.В. Финансовый анализ: Управление капиталом. Выбор инвестиций. Анализ отчетности / В.В. Ковалев, текст.ЧМ.: Финансы и статистика, 1996. Ч432 с.

145. Концепция выхода из кризиса и стимулирования социально-экономического развития Дальневосточного экономического района и Забайкалья в период до 2000 г., электронный ресурс. Хабаровск,: 1991.

146. Коган, В.З. Человек: информация, потребность, деятельность/В.З.Коган. текст. Ч Томск: ТГУ, 1991. Ч 190с.

147. Кокошкин, К.Б. Оценка эффективности затрат на обеспечение экологической безопасности (на примере АЭС): Канд. Эконом, наук № 08.00.05/ К.Б. Кокошкин текст.-М.: 1992,168с.

148. Комов, Н.В. Управление земельными ресурсами России: Российская модель землепользования и землеустройства / Н.В. Комов. текст.ЧМ.: Русслит, 1995. Ч 302с.

149. Комов, Н.В. Методология управления земельными ресурсами на региональном уровне /Н.В. Комов, Д.Б. Аратский, текст. Н. Новгорорд: Вого-Вят. Акад. Госслужбы, 2000.-246с.

150. Комов, Н.В. Земельные отношения и землеустройство в России /Н.В. Комов, А.З. Родин, В.В. Алакоз. текст.ЧМ.: Русслит, 1995. Ч 5 Юс.

151. Комплексный эколого-экономический учет, временная версия./ текст. .Опыт и методы, сер. F, №61, Руководство службы национального учета Организации Объединенных Наций, Нью-Йорк, ООН: (1993), с.45-49.

152. Кондратьев, КЛ. Экология и политика./ КЛ. Кондратьев и др..[текст]- С.Петербург: РАН, 1993 .-386с.

153. Конокошп, Н.Г. Экономический механизм регулирования земельных отношений / Н.Г. Конокотин, А.Э. Сагайдак, текст .//Экономика сельского хозяйства России, 1997, № 6 с.26.

154. Константинова, JI.M. Методика построения обобщающего показателя экономической эффективности / Л.М. Константинова текст.// Вестник статистики, 1974, № 4. -с. 37-46.

155. Константинова, М.П. Региональные аспекты рационального природопользова-ния.текст./М.П. Константинова; под ред. ВЛ.Возняка, НГ.Фейтельман, A.A. Арб// Сб. трудов Экологическое оздоровление экономики Саратова.- М.: Наука, 1994.151-158с.

156. Константинов, А.Ю. Концептуальное проектирование структур данных для автоматизированных систем государственного кадастрового учёта: Дисс. канд. техн. наук. № спец. / А.Ю Константинов текст.- М.: ГУЗ, 2004.-139 с.

157. Концепция инвестиционной политики города Хабаровска на период до 2005/ электронный ресурс./ Хабаровск: 2005.- Справочная правовая система Гарант.

158. Корнеев, И.К. Информационные технологии в управлении /И.К. Корнеев, В.А. Машуров. текст. М.: ИНФРА-М, 2001. -158 с.

159. Косинский, В.В. Землеустройство и охрана природы: Научные труды. Землеуст-ройство./В.В. Косинский и др..[текст] М.: 1977.- с.16-10.

160. Косинский, В.В. Экологический аспект в землеустройстве / В.В. Косинский. Г.П. Митяев, текст . М.: МИИЗ, 1979. - с. 99-102.

161. Косинский, В.В. Организация землепользовании заповедников: Тез. Док. Всесоюзного симпозиума. Оптимизация, прогноз и охрана природной среды/В.В. Косинский; отв. Ред. В.М. Чупахин текст.- М.: 1986,- с.205-206.

162. Косякин, A.C. Учёт мероприятий по защите почв от эрозии при организации территории пойменных земель.: Научные труды. Противоэрозионная организация территории, вып. 73/А.С. Косякин текст.-М.:1975- с.77-84.

163. Кранц, Л.А. Районная планировка и природно-экономическое зонирование: Научные труды. Вып. 51/ Л.А. Кранц текст.- М.: 1969.- с.20-25.

164. Крумина, К.В. Формализация информационных потоков с целью повышения эффективности управленческих решений на предприятиях: Дисс. канд. экон. наук № 08.00.05/К.В. Крумина текст. Омский гос. пед. ун-т, 1997.-150с.

165. Крылов, Э. И., Анализ эффективности инвестиционной и инновационной деятельности предприятия./Э.И. Крылов, В.М. Власова, И.В. Журавкова.текст. М.: Финансы и статистика, 2003. -607 с.

166. Кузнецов, H.A. Социально-экономические основы землепользования и землеуст-ройства./Н.А. Кузнецов, текст., част.1 Воронеж.:ВГАУ, 1999. -323с.

167. Кузнецов, H.A. Социально-экономические основы землепользования и землеуст-ройстваУН.А. Кузнецов.текст., част.11 Воронеж.:ВГАУ, 1999. -166с.

168. Кукушкин, A.A. Теоретические основы автоматизированного управления, текст./ А.А Кукушкин//Ч. 2: Основы управления и построения автоматизированных информационных систем.- Орел: Изд-во ВИПС, 1999,112с.

169. Кулешов, В.А. Информационное обеспечение управленческой деятельности: Учебное пособие/В.А. Кулешов, текст. М.: ГУЗ, 2001. - 343 с.

170. Кулинич, И.Ю. Экологические основы градостроительства на Дальнем Востоке: Учеб. пособие для вузов/ И.Ю. Кулинич текст. Хабаровск: Б.и., 1997. - 107с.

171. Кунявкий, М.С. Категория экономической эффективности общественного производства: В кн.: Вопросы теории и оценки экономической эффективности народного хозяйства/ М.С. Кунявский. текст.- Минск: Наука и техника, 1976. с. 31-73.

172. Ларсон, Б. Введение в понятия и методы экономической оценки ресурсов окружающей среды / Б. Ларсон текст.// Управление природопользованием для устойчивого развитияЧЯрославль, 1997.-200с.

173. Лейкина, К.Б. Ресурсосбережение как фактор экологизации производства, текст./ К.Б. Лейкина; под ред. ВЛ. Возняка, Н.Г. Фейтельман , A.A. Арбатова// Сб. трудов Экологическое оздоровление экономики. М.: Наука, 1994. - с.139-147.

174. Лексин, В. Экономические отношения и управление в условиях федерализма / В. Лексин, Б. Мильнер, А. Швецов текст. //Вопросыэкономики, 1994, № 9.- с. 17-21

175. Лойко, П. Ф. Земельный потенциал мира и России: пути глобализации его использования в XXI веке / П.Ф. Лойко. текст. -М: ФКЦ Земля, 2000. -341с.

176. Лойко, П.Ф. Концептуальные положения развития земельных преобразований в России на рубеже XXI века / П.Ф Лойкотекст. М.: Русская оценка, 1999.-140с.

177. Лойко, П.Ф. Проблема земельных преобразований в России на рубеже XXI века / П.Ф. Лойко текст. //Правовое регулирование рынка недвижимости, 2000, № 1 (2) -с. 11.

178. Львов, Д.С. Экономическая наука и развитие России текст.: Вестник Российской Академии наук/ ДС. Львов август 1999, т. 69, №8, с.722-736.

179. Львов, Д.С. Задачи экономической науки и формирование экономической политики государства: Экономическая наука современной России, №2/Д.С. Львов текст. -М.: ВИНИТИ, 1999, с.9-22.

180. Львов, Д.С. Развитие экономики России и задачи экономической науки/ Д.С.

181. Львов текст. -М.: Экономика, 1999,5,0 пл.

182. Люкшинов, А.Н. Стратегическое управление в системе факторов эффетивного хозяйствования и природопользования АПК региона: Дисс. д-ра. экон. наук. 08.00.05. / А.Н. Люкшинов текст.- М.: ГУЗ, 2004. 367с.

183. Макконел, K.P. Экономика: Принципы, проблемы и политика. В 2-х т.- Т.2./ K.P. Макконел, С. Л. Брю. Пер. с англ.текст. - Талинн: Римол, 1993.-400с.

184. Маковик, Р. С. Земельное право. Экологическое право./ Р. С. Маковик. текст. -М.: Профобразование, 2003 г. -345с.

185. Мамедов, Г. Обобщенный показатель эффективности./ Г. Мамедов текст.//Эко-номика сельского хозяйства, 1997, № 8 с. 110 -111.

186. Маркандия А., Барбиер И. и Пирс О. Проект Зеленой Экономики./ А. Маркандия, И. Барбиер, О. Пирс Пер. с англ. текст. - Лондон: Earthscan Publications, Ltd, 1989.

187. Маркандия, А. Международный опыт создания информационных систем в сфере управления природопользованием /А. Маркандия электронный ресурс.// Управление природопользованием для устойчивого развития.ЧЯрославль, 1997.

188. Марков, Ю.Г. Социальные факторы экологически устойчивого развития: Сб. трудов. Закономерности социального развития: ориентиры и критерии моделей будущего. Часть ИУ Ю.Г. Марков текст. Новосибирск.: РАН СО, 1994. - с. 29-33.

189. Макаров, ИМ. Теория выбора и принятия решений: Учебное пособие для вузов по спец. Прикладная математика, Экон. кибернетиками др..текст]ЧМ:Наука, 1982.Ч327с.

190. Материалы парламентских слушаний: Рентные платежи в природопользовании// Государственная Дума Российской Федерации./текст. М.: 2000.-е. 35.

191. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов./ текст. М.: Экономика, 2000. - с. 28.

192. Мери Лин. Меняя внутренний и внешний мир.текст./Мери Лин//Наша планета; Т.8 №2 - ЮНЕП: 1996, с.113-118.

193. Методика определения стоимости научно-исследовательских и конструкторских работ.электронный ресурс./ http// www/srcc.ru/

194. Методические рекомендации по оценке инвестиционных проектов: (Вторая редакция)/ М-во экон. РФ, ПС по стр-ву, архит. и жил. политике.У/Рук. Авт. кол.: В.В. Косов, Лившиц, В.Н. А.Г. Шахназаров, текст. -М.: ОАО НПО, Экономика, 2000.-421 с.

195. Минакир, П.А. Системные трансформации в экономике/ П.А. Минакир текст. -Владивосток.: Дальнаука, 2001.-534с.

196. Минакир, П. Экономика Дальнего Востока: перспективы ускорения./ Минакир, П. А. // электронный ресурс. Хабаровск, 1986,

197. Минприроды России (1994 г.): Сборник нормативно-методических документов по формированию федеральной системы комплексных территориальных кадастровприродных ресурсов/текст. M.: Jloryc, 1994,324с.

198. Миронов, О.О. Экология и нарушение прав человека: Специальный доклад Упономоченного по правам человека в Российской Федерации/ Миронов, 0.0. текст. М.: ЭКОС-Информ. №2. - 2003. - с. 6-64.

199. Миндрин, A.C. Налогообложение и аренда сельскохозяйственных угодий / A.C. Миндрин, Ю.А. Л.ютых, RH. Корнева// текст.- М.: ГУЛ Агропрогресс, 2004.- с.273.

200. Миндрин, A.C. Экономический механизм залога сельскохозяйственных угодий / A.C. Миндрин, Е.А. Лёшина//текст.- М.:ФГУП ВО Минсельхоза России, 2004.- с. 188.

201. Минц, A.A. Экономическая оценка естественных ресурсов. Научно-методические проблемы учета различий в эффективности использования/ A.A. Минц. АН СССР Инт географии текст. СМ.: Мысль, 1972. - 303 е.:

202. Многокритериальные задачи принятия решения текст.// Сб. ст. ВНИИсистем. исслед.; /ред.: ДМ. Гвишиани, C.B. Емельянов.ЧМ.: Машиностроение, 1978. Ч191 с.

203. Могилевский, В.Д. Методология систем / В.Д. Могилевский. текст. Ч М.: Экономика, 1999.Ч251 с.

204. Муравьев, А.И. Теория экономического анализа: Проблемы и решения /А.И. Муравьев, текст.ЧМ.: Финансы и статистика, 1988. Ч144 с.

205. Мурашева, A.A. Формирование организационно-правового механизма управления природопользованием регионаУАЛ. Мурашева текст. .//Землеустройство, кадастр и мониторинг земель, № 8, М.: Просвещение, 2005.-е. 16-23.

206. Мурашева, A.A. Освоение территорий Дальневосточного региона и пути решения проблемы окружающей природной среды текст./А.А. MypanieBa//Cadastru, ог-ganizarea teritoriului, ingineria mediului, VOLUMUL № 13, CHISINAU, 2005.-C.80-85

207. Мурашева, A.A. Эколого-экономические и информационные инструменты в системе управлишя природопользованием региона: Монография. 08.00.05./А.А. Мураше-ва текст. Владивосток: Дальнаука, 2005 .- 169с.

208. Мурашева, А А Формирование комплексной информационной системы природопользования региона текст./А.А. Мурашева //Аграрная экономика: журнал межгосударственного совета по аграрной науке и информации стран СНГ -№ 08 М.: 2005.-c.9-12.

209. Мурашева, А.А. Информатизация процесса управления природопользованием текст./А.А. Мурашева//Использование и охрана природных ресурсов в России: Информационно-аналитический бюлетень № 4,2005: М.: с.22-26.

210. Нагаев, Р.Т. Управление земельными ресурсами и развитие рынка земли в городах. Теория, анализ, практика./ Р.Т. Нагаев, Л.Г. Ибрагимов текст. Казань: Дом печати, 1998,-135с.

211. Нагаев, Р.Т. Управление земельными ресурсами в городах республики Татарстан (теория, методика, практика: Дисс. д-ра. экон. наук., №08.00.05/Р.Т. Нагаев текст. -М.:ГУЗ,2000.-350с.

212. Недвижимость (землеустройство, градостроительство и экономи-ка):Терминологический словарь/Сост. Р.Т. Нагаевтекст.-Казань:Дом печати, 1998.-416 с.

213. Нестеров, П.М. Экономика природопользования и рынок/ П.М. Нестеров, А.П. Нестеровтекст.-М.: 1997.-c.413.

214. Носов, С.И. Стратегические направления развития землеустройства: Сб. науч. Ст.: Землеустроительная наука и образование XXI века./ Под об. Ред. С.Н. Вокова, А.А. Варламова .текст. -М.: Былина, 1999. -416с.

215. Ноткин, А И. Критерий экономической эффективности производства: Теория и практика./А.И. Ноткин текст. -М.: Экономика, 1974.- 159с.

216. Оверчук, A.JI. Некоторые аспекты управления земельными ресурсами: Земельный вестник.- Вып. 3 / A.JI. Оверчук. текст. 2002 - с.7-11.

217. Огарков, А.П. Принципы и экономическая эффективность микрорайонирования застройки в селениях Краснодарского края: Науч. Тр. Вып. 34/А.П. Огарков текст. -М.: 1965.-c.188-191.

218. Огарков, А.П. Влияние местных природно-экономических условий на расселение и планировку станиц: Науч. Тр. Архитектурно-планировочные вопросы застройки села./А.П. Огарков текст. -М.: 1983. с. 5 -11.

219. Огарков, А.П. Рентные отношения в строительном землепользовании: Науч. Тр. Планировка и застройка сельских населённых мест Нечерноземья./А.П. Огарковтекст. М.: 1986. - с. 58 - 62.

220. Огарков, А.П. Пути решения проблем землеустройства и охраны земель на современном этапе: Научные труды. Повышение эффективности использования земель в АПК региона./ Н.Н. Агапов текст.- М.: 1988.- с.22-25.

221. Организационное управлениеУПод общ. ред. Н.И. Архиповой текст. Ч М.: ПРИОР, 1998.Ч448 с.

222. Орлов, В.П. Проблемы управления природными ресурсами./ В.П. Орлов, текст.- М.: Геоинформмарк, 1998. 42 с.

223. О стратегии российского развития (аналитический доклад)/электронный ресурс.- М.: Горбачев-фонд, 2002.

224. Оценка земельных ресурсов: учебное пособие / Под общ. ред. В.П. Антонова, П.Ф. Лойко. текст.ЧМ.: Русская оценка, 1999.Ч250 с.

225. Оценка Европейской окружающей среды: Сб. пер./ Под. ред. С. Навруд электронный ресурс.- Осло.: Scandinavian University Press, 1992.

226. Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов/ Под общ. Ред. Б.П. Супруновича текст. М.: 1995,218с.

227. Павлов, А.Н. Информационные технологии управления: Материалы для подготовки к сдаче экзамена/АН. Павлов текст.-М.: РАГС, 2001.-82с.

228. Пашигорева, Г.И. Системы управленческого учета и анализа./ Г.И. Пашигорева, О.С. Савченко, текст. Ч С-Пб.: Питер, 2002. Ч 176с.

229. Перринг, Ч. Экономический рост и устойчивое развитие: т. 35, N0 1/4. Перринг. текст. М.: Мир науки, 1991. - 5-9 с.

230. Пинчукова, Е.Ю. Управление эффективностью инвестиционной деятельности предприятия текст.: Дисс. канд. экон. Наук №08.00.05/ Пинчукова, Е.Ю. Ч М.: Акад. им. Плеханова, 1998.-130с.

231. Плетнев, И.Л. Эффективность и надежность сложных систем: информация, оптимальность, принятие решений /ИЛ. Плетнев, и др.. [текст]Ч М.: Машиностроение, 1977.Ч216с.

232. Поздняков, А.В. Проблемы глобальной и региональной экологии, экономики и политики./ А.В. Поздняков текст. // Экология России. М.: 1993. - с. 73-74.

233. Поздняков, А.В. Динамическое равновесие природы и организация общества устойчивого развития: Научные труды. Закономерности социального развития: ориентиры и критерии моделей будущего развития, Ч. 1УА.В. Поздняков текст. Новосибирск: 1994. - с. 22-29.

234. Правовое регулирование земельных отношений в России: 2000-2002 гг.: Сборник нормативных актов./текст. Ч М.: AHO Центр земельного права и экономики природопользования, 2002. Ч 632 с.

235. Пробст, А. Дискуссионные вопросы определения экономической эффективности /А. Пробст текст.//Вопросы экономики, 1974,-№ 7-c.l 11-124.

236. Прокапало, О.М. Социально-экономический потенциал субъектов федерации российского Дальнего Востока./ О.М. Прокапало, текст. Ч Хабаровск, изд-во XI ТУ, 1999.-143с.

237. Протас, В.Ф. Экономическая теория: структурно-логические схемы / В.Ф. Прошс. текст. Ч М.: Экзамен, 2002. Ч 208 с.

238. Пыльнева, Т.Г. Природопользование/Т.Г. Пыльнева текст. М.: 1997.-144с.

239. Рабинович, Б.М. Природопользование в рыночной экономике (вопросы теории и методологии): Сб. трудов. Экологическое оздоровление экономики/ Б.М. Рабинович; под ред. В Л. Возняка, КГ. Фейтельман, A.A. Арбатова, текст. М.: Наука, 1994.- 46-57с.

240. Разработка и реализация новой технологии управления природными ресурсами, объектами и состоянием окружающей среды Ленинградской области на основе автоматизированных информационных и кадастровых систем.: Системный проект./текст. -С-Пб.: 1997.-80с.

241. Региональное управление: Методол. и моделирование / Редкол. В.А. Забродскийи др..текст] ЧХарьков: Основа, 1991.Ч96с.

242. Региональная экономика: Учебник для вузов.-изд.2-е/перераб. С 1-го изд. Под ред. проф. Т.Г. Морозовой. текст.-М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1998.-472с.

243. Региональная экономика: Учеб. пособие/ Под ред. МБ. Степанова, текст. Ч М.: ИНФРАЧМ. Изд-во Рос. экон. акад., 2000.-463с.

244. Регионоведение: Учебник для вузов/Под ред. проф. Т.Г. Морозовой, текст.- М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1998.-424с.

245. Роберст, Ф.С. Дискретные математические модели с приложениями к социальным, биологическим и экологическим задачам /Ф.С. Роберст.Ч Пер. с англ. А.Н. Раппопорта, С.И. Травкина; под ред. А.И. Таймана. текст. ЧМ.: Наука, 1996.Ч46с.

246. Робертсон, Д. На пути экономических преобразований: Задачи нового тысячелетия/Д. Робергсон. текст. СПб.: 1999. - 108с.

247. Рогачева, Ж.С. Эколого-экономическая эффективность в системе землепользования (на примере Брянской области): Дисс. канд. экон. наук. № 08.00.05/Ж.С. Рогачева текст.-М.: 1996.-147с.

248. Российский статистический ежегодник: Сборник. -М.: Федеральная служба Гос. Статистики, (Росстат.), 2004 г.-720с.

249. Российский статистический ежегодник:Сборник.-М.:Изд-гостандарто^ 2005.- 780с.

250. Россия в цифрах/ текст. 2003, М.: Госкомстат, 2003, с.325.

251. Рубинштейн, А.Г. Моделирование экономических взаимосвязей в территориальных системах / А.Г. Рубинштейн; отв. ред. А.Г. Гранберг, АН СССР, Сиб. от-ние, Ин-т экономики и орг. пром. пр-ва. текст.ЧНовосибирск: Наука: Сиб. отд., 1983.Ч238 с.

252. Рудько-Силиванов, В.В Финансовые ресурсы региона./ В.В. Рудько-Силиванов, В.В. Савалей. текст. -Владивосток: Дальнаука, 1997.-230с.

253. Рулева, Н.П. Совершенствование земельного кадастра для территорий с особым режимом использования (на примере земель линейных объектов). Дисс. канд. экон. наук. № 08.00.05. / Н.П. Рулева текст. М.:ГУЗ, 2000,217с.

254. Рыбинин, В.И. Механизм эффективности производства/В.И. Рыбинин и др.[текст] -М.: Мысль, 1981.- 383с.

255. Русаков, Г. Совершенствование экономического механизма хозяйствования предприятий /Г. Русаков текст. //Экономика сельского хозяйства, 1978, №11.- с.70 881.

256. Рябушкин, Б. Ресурсные и затратные показатели экономической эффективности производства/Б. Рябушкин текст.//Экономические науки, 1982, № 2. с. 14 -18.

257. Савалей, В.В. Региональная экономика: учебное пособие./ В.В. Савалей текст. -Владивосток: Из-во Дальневост. ун-та, 1994.-102с.

258. Сагайдак, А.Э. Земельная собственность и рента./ А.Э. Сагайдак текст. -М.: Аг-ропромиздат, 1991. 80с.

259. Сагайдак, А.Э. Регулирование рентных отношений в сельском хозяйстве: Научн. тр.: Итоги научно-практической работы молодых ученых и специалистов за 1997 год/

260. A.Э. Сагайдак, Д.В. Джалагония текст. -М.: 1997. с. 73 - 74.

261. Сагайдак, А.Э. Земельная рента и рациональное использование ресурсов в сельском хозяйстве: Научн. тр., посвящ. 220-летию ГУЗа: Землеустроительная наука и образование XXI века/А.Э. Сагайдак, А.Д. Екайкин текст. -М.: 1999. с.135 -142.

262. Сагайдак, А.Э. Экономическое регулирование в АПК в условиях перехода к рынку: Научн. тр.:Итоги научно-практической работы молодых ученых и специалистов за 1997 год/А.Э. Сагайдак, Т.В. Каштанова текст. -М.: 1997. с. 72 - 73,121.

263. Сай, С.И. Методы и модели управления земельно-имущественным комплексом крупного города/С.И. Сай. текст. ЧМ.: Фонд развития отечественного книгоиздания им. ИДСытина, РАГС, 2001. Ч 192с.

264. Сафаров, М.Д. Экономическая оценка инвестиционно-строительного потенциала земельных участков города: Дисс. канд. экон. наук. 08.00.05/М.Д. Сафаров, текст.- М.: ГУЗ, 2005.-168с.

265. Сборник нормативно-методических документов по формированию Федеральной системы комплексных территориальных кадастров природных ресурсов./текст. М.: МП "Информполиграф", 1994. - с.87.

266. Сергеев, И. В. Организация и финансирование инвестиций./ И. В. Сергеев, И.И. Веретенникова, В.В. Яновский, текст. М.: Финансы и статистика, 2003. - 398с.

267. Системный анализ и структуры управления. Кн. 8 / Под общ. ред. проф.

268. B.Г.Шорина. текст.ЧМ.:3нание, 1975. Ч 303с.

269. Совершенствование теории и методики организации использования земли и ее оценка при переходе к рыночным отношениям: Сб. науч. тр. / Омский с.-х. ин-т им.

270. C.М. Кирова, текст.Ч Омск, 1992. Ч 67с.

271. Современные экономические теории Запада: Учебное пособие /С.Б. Авдашыва и др., [ред.] А.Н Марковой//Вечер. заоч. фин.-экон. н-т 2-е изд. [текст] - М.: Финста-тинформ, 1996.-93 с.

272. Соколенко, В.В. Регулирование комплексного рационального природопользования в регионах (на примере Дальнего Востока): Дисс. д-ра. экон. наук. 08.00.05. / В.В Соколенко текст.- М.: ГУЗ, 2002. 300с.

273. Стратегический план развития города Хабаровска на период 2004-2010 тт./текст. -Хабаровск, 2003.-798с.

274. Суслов, В.И. Измерение эффектов межрегиональных взаимодействий: модели, методы, результаты / В.И. Суслов, отв. ред. А.Г. Гранберг// АН СССР. Сиб. отд., ин-т экономики и орг. пром. пр-ва. текст.ЧНовосибирск: Наука. Сиб. отд., 1991.Ч250с.

275. Сухомлин, В.П. Организационно-экономический механизм информационного обеспечения управления земельными ресурсами Нижегородской области: Дисс. канд. экон. наук. 08.00.05. / В.П. Сухомлин текст.- М.: ГУЗ, 2003. 177с.

276. Сыроежкин, И.М. Совершенствование системы показателей эффективности и качества / И.М. Сыроежкин. текст.ЧМ.: Экономика, 1980. Ч192с.

277. Тейл, Г. Экономические прогнозы и принятие решений / Науч. ред. и предисл. Е.М. Четыркина; Г. Тейл. Ч Пер. с англ. Г.А. Хомянина, А. Шмидта, текст. Ч М.: Статистика, 1971.Ч488с.

278. Теория информации и ее приложения : Сб.перУПод.ред. A.A. Харкевича текст.-М: Физматгиз, 1959.-238с.

279. Терминология теории управления.текст.- М.: Наука, 1998-56с.

280. Тидеман, Н. Частное владение как альтернатива аренде и частной собственности на землютекст./ Н. Тидеман //Аграрная наука. № 2 1993. - с. 22-24.

281. Тикунов, B.C. Моделирование в картографии / B.C. Тикунов. текст.- М.: Изд-во Моск. Ун-та, 1997.-405 с.

282. Титова, Г.Д. Комплексное природопользование в регионе: экономические и правовые проблемы текст./ B.C. Тикунов //Инженерная экология, 1996.- № 3; с. 6-12.

283. Ткачук, С.А. Эффективное использование земельных ресурсов: Вопросы управления земельными ресурсами. /С.А. Ткачук, П.С. Шевченко, ЯЛ. Мауль текст. М.: Экономика, 1983.-79 с.

284. Трофимова, П. Экономические показатели, используемые для оценки эффективности деятельности предприятия / П. Трофимова, текст. М.:Аудигор. 1996, № 9.- с. 22-29.

285. Туклеев, Щ.Х. Использование экономико-математических и финансовых методов в принятии управленческих решений: Дисс. канд. экон., наук, № 08.00.05 / Ш.Х. Тук-леев текст.- 198с.

286. Тумусов, Ф.С. Инвестиционный потенциал региона. Теория. Проблемы. Практика./Ф.С. Тумусов. текст. М., 1999.-272с.

287. Турков, C.JL Принятие решений в системах управления природными ресурсами (Вопросы методологии и теории) текст./ Вычислительный центр ДВО PAH.//C.JT. Турков- Владивосток: 1994. с. 240.

288. Турков, С.Я Управление региональным природопользованием: проблемы методологии и теории // Препринт. / СЛ. Турков текст. Хабаровск: ВЦ ДВО РАН, 1996. - с. 35.

289. Турков, C.JT. Управление региональными программами экономического и социального развития: проблемы методологии и теории// Препринт / СЛ. Турков. текст.- Хабаровск: ВЦ ДВО РАН, 1998. с. 37.

290. Турков, СЛ. Неопределённость в управлении региональными программами экономического и социального развития.// Препринт./ СЛ. Турков. электронный ресурс.- Хабаровск: ВЦ ДВО РАН, 2001.

291. Управление в сложных нелинейных системах: Сб. тр/Ин-т пробл. управления; отв. ред. Ф.З. Цыпкин. текст.ЧМ.: Наука, 1984. Ч159 с.

292. Управление и информация: Сб. тр. АН СССР, Дальневосточ. науч. центр, Ин-т автоматики и процессов управления. Ч Вып. 25: Вычислительная математика и про-граммирование//Отв. ред. МЛ. Зингер, текст.ЧНовосибирск, 1974.Ч135 с.

293. Управление экономическими системами: Сб науч. тр. АН СССР Сиб. отд. Ин-т экономики и орг. пром. пр-ва/ Под ред. Б.В. Меленьева.текст.ЧНовосибирск: ИЭИОПП, 1980. Ч173 с.

294. Управление: опыт и проблемы: Сб. науч. тр. НИИ план и нормативов/ Под науч. ред. С.Б. Гальперина текст.ЧМ.: НИИПИН, 1991. Ч147 с.

295. Управление окружающей средой и экономическое развитие: Багамор/Под ред. Г. Шрамм и Дж. Дж. Уорфорд электронный ресурс. Johns .Hopkins University Press: 1989.

296. Фейтельман, Н.Г. Инвестиционное обеспечение рационального природопользования: Сб. трудов Экологическое оздоровление экономики// ред. ВЛ.Возняка, Н.Г.Фейтельман, А. А. Арбатова, [текст]- М.: Наука, 1994.87-109 с.

297. Федеральная целевая программа экономического и социального развития Дальнего Востока и Забайкалья на 1996-2005 годы./ электронный ресурс. М., 1996.

298. Фоменко, Г.А. Денежные оценки природных ресурсов как важнейшее условие устойчивого развития в России текст./ Управление природопользованием для устойчивого развития./Г. А. ФоменкоЧЯрославль: 1997.-е. 140-146.

299. Фридман, Дж. Машинные методы математических вычислений/Дж. Фридман, М. Малькольм, К. Моулер. текст.ЧМ.: Мир, 1980.Ч279 с.

300. Фролов, IO.B. Интелектуальные системы и управленческие решенияЛО.В. Фролов текст. -М.: МГПУ, 2000. 294 с.

301. Хабаровск. Генеральный план города. Пояснительная записка: Том I./ текст. -СПб.: РосНИПИ Урбанистки, 2003,536с.

302. Харрисон, Фред Мёртвый груз экономики/Ф. Харрисон, Г. Титова, Т. Роскошная. текст.//Налоги и рынок/Фонд Земля и благосостояние общества 2-е изд. -СПб.: Фонд Земля и благосостояние общества, 62с.

303. Хисматулов, О.Т. Экономические и информационные основы управления земельными ресурсами административно-территориальных образований. Теория. Методы. Практика.: Дисс. доктора, экон. наук , 08.00.05./ О.Т. Хисматулов текст. М.: ГУЗ, 2002.-370 с.

304. Хлыстун, В.Н. Повышение эффективности управления земельными ресурсами: Тез. докл: Оптимизация, прогнозирование и охрана природной среды / В.Н. Хлыстун текст. М.: 1986.-е. 67-68.

305. Хутинг, Р. (1989). Коррекция национального дохода в связи с экологическими потерями: практическое решение.электронный ресурс./ Хутинг, Р. [и др]. (ор cit.).

306. Цыпкин, IO.A. Оценка земельной собственности в России: Тез. Док. 1-ой Всрос-сийской конференции. Оценка национального богатства страны./ Цыпкин IO.A. и др..[текст] М.: 1997 - с.69-71.

307. Цыпкин, IO.A. Маркетинг: Учебник для вузов/ IO.A. Цыпкин, Н.Д. Эриашвили, К. Ховард, ред. Н.Д. Эриашвили 2-е изд., перераб. и доп. [текст] - М.: ЮНИТИ, 2000.-622 с.

308. Черепанова, Е.В. Исследование труднодоступных территорий с использованием ГИС-технологийтекст.//Мат-лы междунар. конф. : ГИС для устойчивого развития территорий:/ Е.В. Черепанова/ ИнтерКарто 8 Хельсинки - СПб., 2002.- с. 105-107.

309. Черкашин, А.К. Геоинформационная система как инструмент познания текст./ Мат-лы междунар. конф.: ГИС для устойчивого развития территорий// А.К.Черкашин /ИнтерКарто 9. - Новосибирск, Севастополь - 2003- с.3-9.

310. Чуканов, H.A. Информационная экономическая теория / H.A. Чуканов. текст.Ч М.:Мир, 1994. Ч80 с.

311. Шайтура, C.B. Геоинформационные системы и методы их создания./ C.B. Шай-тура. текст.-Калуга: Изд-во Н. Бочкарёвой, 1998.- 252 с.

312. Швандар, В.А. Эффективность общественного производства и относительная динамика национального дохода: Вестник МГУ.- Сер. 7. Вып. 5/В.А. Швандар текст. -М.:МГУ, 1968. с. 3-10.

313. Шинкарёв, A.A. Совершенствование организационно-экономического механизма управления земельными ресурсами субъекта Российской федерации: Дисс. канд. экон. наук. 08.00.05/А.А. Шинкарёв текст.- М.: 2001.-171 с.

314. Ширапов, Б.Д. П.Ж. Хандуев, Один из подходов к принятию управленческих решений в экономике региона/БД Ширапов электронный ресурс.// Байкальский Институт Природопользования СО РАН, Улан-Удэ. 1999.

315. Ширапов, Б.Д. Один из подходов к принятию управленческих решений в экономике региона электронный ресурс./ Б.Д. Ширапов, П.Ж.Хандуев// Байкальский Институт Природопользования СО РАН. Улан-Удэ, 2001.

316. Ширапов, Б.Д. Использование системной динамики в моделировании регионального развития: Тез. школы-семинара молодых ученых, 28-30 сентября 1999 г.// Пробл. устойчивого развития региона/Б.Д. Ширапов текст.-Улан-Удэ: 1999. с.82-83.

317. Штульберг, Б.М. Регулирование территориального развития в условиях рыночной экономики текст./ РАН, Мин-во экон. России, Совет по размещению произв. сил и экон. сотрудничеству.// Б.М. Штульберг, В.В. Котико, А.О. Полынев.Ч M.: Наука, 1993. Ч127 с.

318. Управление окружающей средой и экономическое развитие./элекгронный ресурс. Батимор: Johns .Hopkins University Press.

319. Экономическая энциклопедия тексг./Научн. ред. Совет изд-ва Экономика, Ин-т экон. РАНУ/ [т. ред.] Л.И Абакин-М: ОАО Издательство Экономика, 1999. -1055 с.

320. Экологическая ситуация в субъектах Дальневосточного федерального округа в 2003 году. Аналитическая записка текст./Госкомстат России; Хабаровский краевой комитет Госстатистики. Хабаровск: б.и., 2004. - Юс.

321. Экологическая ситуация в Хабаровском крае в 2004 году. Аналитическая записка текст./Госкомстат России; Хабаровский краевой комитет Госстатистики. Хабаровск: Б.и.,2005.- Юс.

322. Andelson R.V. Henry George and the reconstruction of Capitalism. N.-Y., 1994. - 27 p.

323. Beckenbach, F.,U. Hampicke und W. Schultz (1989). Moeglichkeiten und Grenzen der Monetarisierung von Umwelt. Schriftenreihe des IOW (Berlin), 20/88.

324. Bundesministerium fr Land und Fjrstwirtschaftttttt ; Bercht ber die Lage dser os-terreischfFdt. Erscheich zur Vorlage an den Nationalrat, zuletir das Jahr 2001. - Wien 2002.

325. Elena Strukova Оценка леса как природного ресурса. Session 2,2/02/2002.

326. Integrated Environmental and Economic Accounting. Interim version. (United Nationspublications, Sales No. Е.93.ХУП.12). S 182.

327. Forrester J.W. Urban Dynamics. Cambridge, Massachusetts, The МГГ Press, 1969.

328. Forrester J.W. World Dynamics. Cambridge, Massachusetts, Wright-Allen Press, Inc., 1971.

329. Galliani G., Lanzi E A Date Base for Environmental Management. In: Env. Syst. Anal. And Manag. Ed. By S. Rinaldi. North-Holland Publ. Comp. IFIP, 1982, pp. 737-753.

330. Hofmann-Wellenhof В., Lichtenegger H., Collins J. Global positioning system: Theory and practice. 5. rev. ed. / Springer. Ч Wien, 2001.Ч382 pp.

331. Kirk Hamilton. Little Green Data Book. 2000. World Bank, 2000. Genuine Saving as a Sustainability Indicator /AThe World Bank Environment Department. Environmental Economics Series. October 2000.

332. Little Green Data Book. 2000. World Bank, 2000. Kirk Hamilton. Genuine Saving as a Sustainability Indicator /AThe World Bank Environment Department. Environmental Economics Series. October 2000.

333. Анализ субъектов инвестиционной инфраструктуры по функциональному признаку

334. Функциональн Экономические субъекты инвестиционной инфраструктурыые признаки Характеристика признака Субинфраструктура

335. Международное законодательство или 1 2 3 4 5 6 предприятие население+ + + + + + + + +

336. Использование правового поля страны зарубежного участника; Законодательство РФ; Субъекта Федерации, Муниципального образования + + + + + + + + + + +

337. По Собственный; + + + + + + +происхождени Заёмный; + + + + + + + +ю капитала Отданный в управление + + + + + + +

338. Участие в ОМИПе Внутриструктурное Внешнее + + + + + + + + + + + + + +

339. Участие в управлении Управляющая функция Контролирующая Зависимая + + + + + + + + + + + + + + + +

340. По степени несения риска Несущая риск Консолидирующая риск Частично несущая риск Передающая риск + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + +1. Продожение приложения 11 2 3 4 5 6 7 8 9 1 0

341. Организационная база: + + + +различные виды финансовых институтов, аккумулирующих и

342. Принадлежность к элементам преобразующих капиталы; Материальная база наличие + + + + + +инфраструктуры капиталов в различных формах; Информационная база -информационные и справочные системы финансового рынка; + + + + +

343. Коммуникационная база Ч + + + +обеспечение бесперебойности функционирования финансовых инструментов; 1. Кадровая база Ч специалисты различного уровня

344. К) U ы 00 о Техн инновации руб/га

345. К) 00 К) VO 1Л О Затраты на исследования руб/га299,8 798,8 3857,7 Объем промышл. прод, руб/га

346. О 00 257,0 427,5 Объем с-х прод, руб/га00 vo 385,4 1972,0 Инвестиции в экономику, руб/гаы as ON о as as Платежи к финансированию терорг, руб/руб2832,9 11137,0 42844,9 Земельные платежи, руб/га107,2 | 298,8 708,6 Финансирование терорганов, руб/га

347. ON Ъ\ U) У о 104,5 Плотность населения, чел/1000 га"vO ы 4ь. 00 Число работников Роснедвижимостина 1000 га

Похожие диссертации

• Формирование механизма управления использования природных ресурсов на предприятиях
• Формирование механизма управления территориальным туристско-рекреационным комплексом в условиях рынка
• Формирование механизма управления развитием коммерческой недвижимости
• Формирование механизма управления промышленным природопользованием на освоенной территории
• Механизм управления экономикой региона с учетом обеспечения экологической безопасности