Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Формирование механизма управления промышленным природопользованием на освоенной территории тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Усиков, Виталий Игнатьевич
Место защиты	Хабаровск
Год	2004
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Формирование механизма управления промышленным природопользованием на освоенной территории"

На правах рукописи

УСИКОВ ВИТАЛИИ ИГНАТЬЕВИЧ

ФОРМИРОВАНИЕ МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННЫМ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕМ НА ОСВОЕННОЙ

ТЕРРИТОРИИ (на примере ЕАО)

Специальность: 08.00.05. Ч Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: промышленность); (экономика природопользования)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Хабаровск 2004

Работа выпонена в Институте комплексного анализа региональных проблем ДВО РАН

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор,

Леонтьев Рудольф Георгиевич

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Шишмаков Владимир Трофимович

кандидат экономических наук Бастрицкий Станислав Пахомович

Ведущая организация:

Тихоокеанский институт географии ДВО РАН

Защита диссертации состоится 11 марта 2004 г. в 14 часов на заседании диссертационного совета КМ 218.003.02 по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата экономических наук при Дальневосточном государственном университете путей сообщения по адресу: 680021, г. Хабаровск, ул Серы-шева, 47, ауд. 230.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Дальневосточного государственного университета путей сообщения.

Автореферат разослан 10 февраля 2004 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

Барчуков А.В.

2 525171

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ

Актуальность исследований. Еврейская автономная область (ЕАО), входит в состав Дальневосточного экономического региона (ДВЭР) и охватывает значительную часть юго-востока России, граничащую с КНР. Ее территория занимает благоприятное географическое положение и имеет развитую промышленную инфраструктуру.

Современное экономическое состояние ее, как и ряда других субъектов Федерации, сложное: бюджет более чем на 70 % дотационный, существует много проблем социального характера. Одна из основных в дореформенный период отраслей хозяйства Ч машиностроение и металообработка (доля более 25 % в экономике области) находится в глубоком кризисе и не имеет перспективы быстрого выхода из него. Причины заключаются в том, основные фонды промышленности морально и физически изношены, часть квалифицированной рабочей силы утрачена, а, главное, промышленное производство, ориентированное целиком на госзаказ, не приспособлено к рыночной среде. В связи с этим естественна постановка вопроса о возможности более активного привлечения промышленных природных ресурсов для решения социально-экономических задач.

Как и другие регионы Дальнего Востока РФ, ЕАО обладает значительным при-родноресурсным потенциалом. Многие из них осваивались, но часто недостаточно рационально, например, в значительной мере истощены запасы леса. Большое значение имеют земельные, водные и минеральные ресурсы. Последние занимают особое положение, так как в ЕАО открыто и частично разведано много месторождений и проявлений разнообразных полезных ископаемых (ПИ). По количеству проявлений на единицу площади область, вероятно, превосходит все соседние субъекты Федерации.

Несмотря это в эксплуатации природных ресурсов области существует ряд серьезных проблем. Как и в большинстве регионов России, в ЕАО пока преобладает узкосырьевая направленность в их освоении: руководство региона пытается привлечь инвестиции в лажиотажные объекты Ч углеводороды, золото, уголь, амазы, которые, по его мнению, пользуются неограниченным спросом и могут с успехом добываться и вывозиться без углубленной переработки. Как в прошлом, так и сейчас второстепенное значение придается эффективности эксплуатации конкретных видов сырья.

Производства, основанные на эксплуатации природных ресурсов часто вступают во взаимные противоречия, могут привести к негативным экологическим, социально-экономическим последствиям. Поэтому проблемы формирования организационно-экономического механизма управления промышленным предприятиями имеют особую актуальность.

Ранее для рассматриваемой территории не проводися разносторонний анализ перспективности объектов природопользования. Данная работа призвана частично воспонить эти пробелы и наметить пути решения возникающих проблем.

Краткий обзор литературы. Общие вопросы экономики природопользования рассматриваются в работах: Анучина В.А.,Бакланова ПЛ., Голуба A.A., До-лана Э.Дж., Лемешева М.Я., Львова Д.С., Робинсона H.A., Хачатурова Т.С. и др. Промышленное природопользование подробно освещено в трудах Горбунова-Н.М., Леонтьева Р.Г., Лосева B.C., Шишмакова В.Т.

Труды многих ученых и практиков посвящены организационно-экономическому механизму управления промышленным природопользованием в дальневосточном регионе. Эти проблемы отражены в монографиях и статьях Алаева Э.Б., Бакланова П.Я., Весекова Ф.С., Ганевича Т.В., Котельникова A.M., Крюкова В.Г., Львовской К.Б., Машкова A.B., Прилукова А.Н., Романова М.Т., Степанько Н.Г., Тарханова В.М. и др. Вопросы региональной экологии и геоэкологии рассматриваются Бабуриным A.A., Вороновым Б.А., Махиновым А.Н., Мерзехановой З.Г. и др.

Вопросам экономики и управления промышленным недропользованием, а также характеру взаимодействия горнодобывающих производств с окружающей средой и альтернативными видами хозяйственной деятельности посвящены труды Арбатова A.A., Астахова A.C., Вафин Р.В., Боярко Г.Ю., Денисова Н.М., Ким-мельмана С.А., Конопляника A.A., Львова Н.В., Малахиной М.И., Орлова В.П., Пака В.А., Перепекина А.Ю., Трубецкого K.M., Чуписа A.B.

Проблемы платежей за использование промышленных ресурсов имеют особое значение при формировании экономических механизмов управления природопользованием. Они наиболее широко освещены в научных исследованиях Белова Ю.П., Мелехина Е.С., Городнянского И.В., Кпубничкина М.К., Комарова В.А., Мелехина Е.С., Немерюка Е.В. и др.

В многочисленных научных публикациях глубоко отражены различные аспекты промышленного природопользования, экологические и геоэкологические проблемы. Однако они, как правило, носят узконаправленный характер. Разносторонний анализ проблем экономики и управления промышленным природопользованием для рассматриваемой территории не проводися. Данная работа призвана частично воспонить эти пробелы и наметить некоторые пути решения возникающих проблем.

Объект исследования Ч совокупность промышленных природопользовате-лей ЕАО, совокупность промышленных природных ресурсов ЕАО.

Предмет исследования Ч экономические и управленческие процессы в сфере промышленного природопользования на административной территории

Цель диссертационного исследования состоит в обосновании и разработке теоретических положений и методических рекомендаций по формированию механизма управления промышленным природопользованием на освоенной территории.

Указанная цель определила постановку следующих задач диссертационного исследования:

- исследовать сущность имеющихся понятий, относящихся к развитию методов управления промышленным природопользованием, взаимодействию производств, эксплуатирующих природные ресурсы, видов динамической доступности последних;

- проанализировать современное состояние промышленных предприятийЧпри-родопользователей; экологические и социально-экономическиё последствия их функционирования, деятельность горнодобывающих компаний по воспроизводству минерально-сырьевой базы (ВМСБ), оценка характера используемой для этого геологической основы;

- уточнить оценку запасов минерального сырья ЕАО как одного из основных вйдов промышленных ресурсов;

- определить особо привлекательные, с точки зрения практической отдачи, отрасли и направления промышленного природопользования, типы сырья на тер-рйтории области, провести анализ их состояния, степени негативного воздействия производств на окружающую среду (ОС) и альтернативные виды хозяйственной деятельности; ' - !

- изучить существующие программные документы МПР России по проблемам организации, управления, лицензирования, налогообложения и стимулирования повышения эффективности использования ресурсного потенциала;

- разработать на основе полученных данных рекомендации'по совершенствованию методов управления промышленным природопользованием, по направлениям дальнейшего изучения и рационального использования недр. Методы исследования. В процессе диссертационных исследований использовались анализ и синтез, сравнение, обобщение, имитационное моделирование, системный анализ и другие научные методы исследования.

Методологическими основами диссертационных исследований явились положения экономической теории, теории международного менеджмента и бизнеса, теории управления и государственного регулирования, теория природопользования.

В качестве источников информации использовались труды фундаментального и прикладного значения известных зарубежных и отечественных ученых, специализирующихся в перечисленных выше отраслях науки по актуальным проблемам организации, управления природопользованием, фондовые материалы Комитета по природным ресурсам ЕАО, а также законодательные, нормативные и программные документы Правительства РФ по вопросам экономики природных ресурсов и стимулирования рационального промышленного природопользования. Выпонение диссертационных исследований базировалось на таких конкретных материалах, как отчетные и программные документы МПР России, отчетные данные Комитета по природным ресурсам ЕАО, результаты обработки, моделирования и комплексного анализа статистических, экономических и других данных различных лет.

Основными результатами исследований являются:

- построение классификации промышленных природопользователей по внешним по отношению к предприятию факторам рыночной среды: степени обеспеченности их ресурсами и рынками сбыта продукции;

- разработка классификации природных ресурсов освоенной территории по ценности промышленного сырья и степени его доступности с целью выработки оптимальной стратегии вовлечения их в эксплуатацию;

- разработка методических положений по формированию механизма рационального промышленного природопользования на освоенной территории, совершенствование методики применения рентных платежей при эксплуатации некоторых видов природных ресурсов с целью формирования механизма управления промышленным природопользованием;

- формулировка наиболее важных задач в изучении природноресурсной базы которые необходимо включать в состав целевых программ подготовки и рационального освоения промышленных ресурсов региона. Достоверность полученных результатов диссертационной работы основывается на изучении реальных процессов организации управления природными объектами Комитетом по природным ресурсам ЕАО, основной деятельности предприятий - природопользователей, проведению работ по ВМСБ, на использовании результатов исследований автора в практической работе производственных и научно-исследовательских организаций.

Научная новизна полученных результатов состоит в следующем:

- предложены классы-признаки ранжирования промышленных предприятий -природопользователей по степени обеспеченности их ресурсами и рынками сбыта продукции и разработан принцип классификации промышленных природных ресурсов по их ценности и динамической доступности;

- предложен дифференциальный подход к лицензированию объектов промышленного природопользования разного ранга;

- разработан один способ использования рентных платежей стимулирующий более поное использования природного ресурса;

- предложены нетрадиционные малоистощающие способы эксплуатации промышленных природных ресурсов в зоне рекреации персонала промышленных предприятий;

Теоретическая значимость диссертационного исследования заключается в разработке объективного подхода, новых теоретических построений и методических рекомендаций по организации системы управления промышленным природопользованием на освоенной территории и обоснованию мер повышения эффективности использования природных ресурсов.

Дальнейшее формирование научной базы повышения эффективности управления промышленным природопользованием освоенной территории может быть связано с углублением методики оценки альтернативных видов хозяйственной деятельности по использованию ресурсов, совершенствованием стимулирую-

воздействия рентных платежей и изучением общего ресурсного потенциала, а, также, строения недр территории.

Практическая ценность полученных результатов. Использование предлагаемых рекомендаций будет способствовать болеерациональному промышленному использованию природных богатств области, что, в конечном счете, дожно привести снижению степени дотационноеЩ региона и в перспективе созданию высокорентабельных промышленных производств на освоенной территории, в том числе ЕАО.

Реализация предложений по направлениям изучения природных объектов позволит повысить объективность оценки альтернативных видов деятельности промышленных предприятий - природопользователей, эффективность подготовительных работ в горной промышленности, обоснованно определять последовательность сопровождающих и опережающих научно-исследовательских работ (НИР) в составе целевых программ рационального освоения промышленных ресурсов региона.

Апробация результатов исследования. Основные результаты излагались в докладах и сообщениях на: международной конференция Фундаментальные и прикладные проблемы охраны окружающей среды (Томск, 1995), международном научно-практическом симпозиуме Кооперация на порогеХХ! века (Хабаровск, 1996), международном научном симпозиуме Закономерности строения и эволюции геосфер (Владивосток, 1996), международном симпозиуме Дальний Восток на рубеже веков (Биробиджан, 1997), международной научной конференции Экономика природопользования Российского Дальнего Востока на рубеже веков (Хабаровск, 1998), 1У-м международном симпозиуме Человеческое измерение в региональном развитии (Биробиджан, 1998), У-м международном симпозиуме Человеческое измерение в региональном развитии (Биробиджан, 2000), региональной конференции Современное состояние минерально-сырьевого потенциала Еврейской автономной области и перспективы его освоения (Биробиджан, 2000), научно-практической конференции Геологическая служба и минерально-сырьевая база России на пороге XXI века (Санкт-Петербург, 2000), международном симпозиуме Проблемы устойчивого развития регионов в XXI веке (Биробиджан, 2002).

Публикации. По результатам выпоненных в диссертации исследований опубликовано 10 печатных работ, общим авторским объемом 2,68 п. л

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, 4 глав и заключения, библиографического списка использованной литературы. Основной текст диссертации помешен на 150 страницах и включает 20 таблиц и 12 рисунков. Библиографический список использованных источников содержит 151 наименования. В допонение к основному тексту представлены приложения, всего на 11 страницах.

Оглавление работы.

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ЗНАЧЕНИЕ ПРОМЫШЛЕННОГО ОСВОЕНИЯ ПРИРОДНЫХ ДЛЯ РЕШЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРОБЛЕМ ЕАО

1.1. Географо - экономическая характеристика ЕАО

1.2. Анализ тенденций в промышленном освоении природных ресурсов

1.3. Необходимость совершенствования методов управления промышленным природопользованием

ГЛАВА 2. ОЦЕНКА СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ ДЕЙСТВУЮЩИХ ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ-ПРИРОДОПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ

2.1. Предприятия - природопользователи, их состояние

2.2. Обеспеченность производств промышленными ресурсами. Классификация действующих предприятий-природопользователей. Варианты стратегии выживания

ГЛАВА 3. ОЦЕНКА ПОТЕНЦИАЛА ОТРАСЛЕЙ, ЭКСПЛУАТИРУЮЩИХ ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

3.1. Классификация видов промышленного сырья по их практической значимости

3.3. Характеристика перспектив добывающих отраслей

3.4. Объективные противоречия между производствами, эксплуатирующими природные ресурсы

3.5. Характер воздействия на окружающую среду

3.6. Характер изученности промышленных природных ресурсов территории ЕАО

ГЛАВА 4. РАЗРАБОТКА МЕТОДИЧЕСКИХ ОСНОВ УПРАВЛЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННЫМ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕМ НА ТЕРРИТОРИИ ЕАО

4.1. Использование программно - целевого планирования при подготовке и промышленном освоении природноресурсной базы региона

4.2. Использование лицензионной политики с целью совершенствования организационно - экономического механизма управления промышленным природопользованием

4.3. Использование рентных платежей для стимулирования рационального использования природных ресурсов промышленных предприятий.

4.4. Информационное обеспечение системы природопользования ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Библиографический список использованной литературы

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы диссертационных исследований, определены цель и задачи, указаны степень научной новизны, теоретическая и практическая значимость результатов исследования.

В первой главе дается географо-экономическая характеристика территории ЕАО, ее инфраструктуры, рассматриваются концептуальные основы системы управления природопользованием, намечающиеся тенденции в стратегии использования природных ресурсов.

Еврейская автономная область занимает выгодное географическое положение, имеет развитую инфраструктуру, в частности, покрыта густой сетью дорог, удобна для освоения различных природных ресурсов (рис. 1).

В последние годы существенно сократися общий объем производства, резко изменились пропорции между отдельными отраслям и^рис. 2). Характерно, что одна из основных и наиболее высокотехнологичных отраслей, вносившая наиболее существенный вклад в производство валового совокупного продукта ре-

. N **л

Условные оЬозначения ^ *** Граница государственная ^Д^ Границы между субъектами

федерации У^/ Железные дороги

Линии электропередач

'ХАБАРОВСК

Автомобильные дороги: шоссейные у сельские грунтовые

Крупные предприятия-недропользоаатели Площади с разрабатываемыми ныне россыпями

.д Горно-рудные районы

7 Х Хингано-Олонойский оповорудный район 2-Сутарский золотоносный район 3 - Малохинганский железорудный район 4. Южно-Хинганский Fe.Mii район

5- Топлооэорсхнй горно-рудный район 6-Ушумунтский углоноеный район 7-Рэддонский цеогштоносный район

Рис. 1. Добывающая промышленность и транспортная сеть ЕАО

гиона Ч машиностроение и металообработка резко сократила свою долю в нем. В силу жесткой встроенности в плановую систему и отсутствия опыта функционирования в рыночной среде она еще дого не сможет давать отдачу.

В то же время доля промышленных производств, опирающихся на эксплуатацию природных ресурсов, существенно возросла, т. е. кризис повлиял на них в гораздо меньшей степени. Поэтому в современных условиях они имеют большое значение.

Особенно большое значение приобретают отрасли, базирующиеся на эксплуатации ресурсов недр. Это подтверждается тем, что в валовом продукте области

| | - 'Олекгро-люргсгнка Щ - Гопнппая промышленность У/У//,I Х Черпан металургия

|! 11 - Промышленное*)!. ороИмсрналон

- Легкая промМшсжюсть

- Пищевая промышленность

- Машиностроение и металообрдботеа | | - Прочие отрасли ЦЩЦИН Чеспля н срешкрбшмичша нрмшшлешшси.

Рис 2. Отраслевая структура промышленности ЕАО в до и иоссреформонный период

доля таких производств, особенно промышленности стройматериалов, резко увеличилась.

В силу особенностей геологического строения территории и истории его развития Еврейская автономная область имеет широкий спектр разнообразных по генезису, составу, возрасту и масштабу месторождения полезных ископаемых (МПИ).

Эксплуатация природных ресурсов рассматриваемого региона началась в XIX веке. Их промышленное освоение вначале происходило естественно-эволюционным путем: сначала вовлекались в разработку золото, биоресурсы, лес, стройматериалы Ч то, что давало высокую норму прибыли на текущий момент. В период существования плановой системы хозяйства оптимальные пропорции между добывающими отраслями были нарушены. В послереволюционное время особенно ярко выделяются два периода: чернометальный, с начала 30-х по начало 70-х годов и лоловянный с конца 40-х и до конца XX века.

Область располагает и значительным количеством людских ресурсов, в том числе профессионально подготовленных для работы в ресурсодобывающих отраслях.

Условно можно выделить две крайних тенденции в стратегии промышленного освоения природных ресурсов. Первая, это вовлечение в разработку объектов, непосредственная эксплуатация которых, без углубленной переработки, обеспечивает высокую прибыль. Такие объекты являются самыми привлекательными для всех инвесторов. Зачастую подобное освоение происходит с пренебрежением к требованиям охраны ОС.

На нынешнем этапе развития России в целом свойственно следование первой тенденции: ориентация на привлечение инвестиций, имеющих узкосырьевую направленность. Иначе говоря, основное внимание уделяется тем видам ресурсов, которые можно добыть и без переработки на месте вывезти. Такой же, в основном, стратегии придерживается Администрация ЕАО и территориальный Комитет по природным ресурсам.

Вторая тенденция заключается в том, что в эксплуатацию вовлекаются и низкорентабельные, иногда даже убыточные объекты. Общий положительный экономический эффект достигается за счет комплексности использования промышленного сырья, оптимально организованной углубленной его переработки, постоянного совершенствования технологий производства, выпуска конечных изделий, проведения НИР и ОКР.

Во втором случае решение социально-экономических проблем может растянуться во времени. Длительность этого периода зависит от многих причин: внешних условий (географических и т. д.), общей социально - экономической активности населения, качества и количества рабочей силы, качества принимаемых управленческих решений.

С точки зрения перспектив поступательного и динамичного развития второй вариант предпочтительней. Его сильной стороной является возникновение все более высокотехнологичных промышленных производств, разветвленной инфраструктуры. Непосредственным положительным следствием для региона является увеличение числа рабочих мест, формирование постоянного контингента населения, повышения его общей, технологической и экологической культуры, а соответственно и качества рабочей силы. В развитых странах одно рабочее место на разработке первичного сырья создает 20-30 рабочих мест на последующих стадиях его переработки и производстве готовых изделий.

Анализ состояния промышленного ресурсного потенциала показал: лесные и деревообрабатывающие предприятия не могут быстро развиваться в силу истощения сырьевой базы. Продукция сельского хозяйства будет расти медленно по общим для всей федерации причинам. От него во многом будут зависеть перспективы легкой и пищевой промышленности. Наибольшее значение для региона имеют минеральные ресурсы, но и среди них нет ни одного объекта, промышленная эксплуатация которого позволила бы получить сверхприбыль. Отсюда следует, что возможности реализации первой стратегии у ЕАО нет, поэтому повышение эффективности использования природных ресурсов становится жизненно важной проблемой. [

Во второй главе дается перечень основных промышленных предприятий, эксплуатирующих природные ресурсы области, характеризуется их современное состояние, анализируются факторы рыночной среды, определяющих принципиальную возможность развития рентабельных производств.

Промышленные предприятия - природопользователи и обеспеченность их сырьем. Действующими в настоящий момент предприятиями являются: несколь-

ко лесхозов, ОАО Хинганское Олово, ЗАО СП АС Золотая Сутара, ЗАО Бру-ситовый рудник, ОАО Теплоозерский цементный завод, ОАО Лондоковс-кий известковый завод, АООТ Хабаровский завод силикатного кирпича (в настоящее время не работает), ЗАО Инициатива, ныне ОАО Ушумунский разрез (с 1993 года занимается освоением Ушумунского буроугольного месторождения). С некоторой долей условности к таким предприятиям можно причислить курортный комплекс Кульдур, эксплуатирующий Кульдурский источник термальных вод и Теплоозерское рыборазводное хозяйство. Имеется, также, несколько меких производств, занимающихся добычей торфа.

Еще ряд промышленных предприятий получали лицензии на эксплуатацию различных месторождений на территории ЕАО, но не приступили к практическому ее осуществлению. Наиболее крупный проект был связан с добычей желе-зомарганцевых руд. В 1995 г. на разработку Южно - Хинганского месторождения получила лицензию Южно - Хинганская горная компания Ч дочерняя фирма ОАО Амурсталь (г. Комсомольск - на - Амуре). Проект не удалось реализовать.

По представлениям конца 80-х годов промышленная ресурсная база была богатой. Однако, с формированием и углублением рыночных отношений все большее значение стали иметь различные формы их динамической доступности. Так на использование сырья для легкой промышленности сильно повлияла транспортная доступность. На лесное и ряд других Ч технологическая, т. к. не осталось достаточно больших сплошных массивов, позволяющих стабильную и договременную их эксплуатацию.

Все запасы и ресурсы недр определены с учетом кондиций, разработанных в 70-80-е годы. Их пересчет по состоянию на 1998 год наглядно показал, что они устарели. Поэтому активные запасы во много раз ниже учтенных балансом, иногда отсутствуют вовсе.

Для выработки методических приемов и рекомендаций по формированию и совершенствованию такого механизма необходимо провести анализ текущего состояния и перспектив действующих промышленных предприятий-природо-пользователей, характера обеспеченности ресурсами как существующих, так будущих производств и особенностей современной системы регулирования природопользования.

Особенности сырьевой базы действующих предприятий ЕАО. Часть из перечисленных выше промышленных предприятий - природопользователей работает рентабельно и ритмично, часть испытывает трудности, некоторые находятся в очень сложном положении. Факторы, определяющие текущее состояние субъектов экономики могут быть внешними, почти не зависящими от них, или внутренними, определяемыми уровнем организации производства, маркетинговой деятельностью и т. д.

Внешними факторами по отношению к любому производителю являются источник ресурсов и рынок сбыта. Поэтому для оценки деятельности и выработки

Обеспеченность предприятий ресурсам!'

высокая средняя низкая

Надежность рынков сбыта высокая Пищевые пр-я Курорт"Кульдур Теплоозерское рыборазводное хозяйство Лесозаготовительные пр-я ОАО "Хинганское Олово-ЗАО "Золотая Сутара"

средняя ОАО "Брусит" ОАО "Тепло-озерский цемзавод" Торфодобывающие предприятия ОАО "Ушумунский разрез" Южно-Хинган-ская горная компания

| низкая ОАО "Лондо- ковский известковый завод" В ЕАО нет

Таб. 1. Классификация действующих промышленных предприятий - природопользователей по обеспеченности их ресурсами и рынками сбыта продукции

социально-экономической политики автором предложен вариант классификации компаний-природопользователей. Классификационные признаки и примеры предприятий приведены в табл. 1.

В первой категории оказываются предприятия обеспеченные ресурсами и имеющие реальный и потенциальный рынки сбыта. К последней категории относятся компании, не имеющие ни существенных ресурсов, ни рынка сбыта продукции.

У промышленных предприятий, относящихся к последней категории единственный путь Ч ликвидация производства. Таких в ЕАО нет. * Для субъектов, входящих в остальные категории необходим индивидуальный

| подход. Предприятия с низкой обеспеченностью ресурсами и/или рынками сбы-

та ближе всех подходят к опасности банкротства. Возможности оздоровления в ^ разных случаях разные.

Один из примеров такого субъекта Ч ОАО Хинганское Олово.

В 1998 году производися пересчет ресурсов полезных ископаемых области. В процессе его проведения выявились современные требования к месторождениям олова. Ни одно из существующих месторождений не удовлетворяет им в поной мере. Из этого можно сделать следующие выводы.

Первое, необходимо искать новые месторождения, перспективы открытия которых существуют. Второе, следует повышать комплексность использования сырья. Стоимость собственно олова, по отношению к суммарной стоимости всех компонентов, составляет по Хинганскому месторождению 57 %. Третье, может

помочь вторичная переработка некоторых отвалов и хвостов обогатительной фабрики. Четвертое, ОАО Хинганское Олово необходимо расширить сферу своей деятельности. Как показала мировая практика, моносырьевые добывающие предприятия, в большинстве случаев, обладают низкой живучестью и очень сильно зависят от колебаний конъюнктуры рынка. В перспективе встает вопрос о ликвидации посека городского типа (пгт.) Хинганск.

Еще одно промышленное предприятие, входящее в эту категориюЧЗАО Золотая Сутара. Добыча россыпного золота на Малом Хингане бесперспективна стратегически. Это означает, что в целом эксплуатационные параметры россыпей будут неизбежно снижаться, суммарная добыча и прибыль от этой добычи падать. В этом отношении показательно последовательное банкротство ЗАО ЗП АС Арктика, затем сменившего его ЗАО Фортуна. Основные перспективы отрасли можно связывать с поисками рудного золота.

К категории слабо обеспеченных ресурсами, по мнению автора, следует отнести и ЗАО Инициатива. Хотя на месторождении подсчитаны и утверждены в ТКЗ значительные запасы, они находятся в сложных горно-геологических условиях, т.е. имеют низкую технологическую доступность. Компания с 1993 года существует не за счет реализации продукции, а за счет капиталовложений Ро-сугля.

Предприятиям, попадающим в категорию не имеющих стабильного рынка, в первую очередь, нужен поиск новых сфер сбыта. Как и предыдущим, им полезно, а порой и необходимо расширение сферы деятельности. К данной группе относится ООО Теплоозерский цемзавод. Предприятие выпускает высококачественную продукцию, но целиком сориентировано на госзаказ. Поэтому его положение в середине 90-х было тяжелым. Строительство Бурейской ГЭС разрядило обстановку, но если не будут найдены другие рынки, возникнут те же проблемы.

Значительно сложнее ситуация у ОАО Лондоковский известковый завод. Основным видом продукции предприятия была известковая мука для обработки кислых почв. Государство больше не оплачивает ее выработку, а сельское хозяйство не обладает достаточной платежеспособностью. Сама потребность в таком большом количестве данного продукта вызывает сомнение. Потому все аналогичные предприятия РФ находятся в подобном положении. Единственной возможностью выжить в данном случае представляется частичная конверсия и расширение сферы деятельности. Одно из возможных направлений Ч освоение месторождений карбонатно-фосфатных руд.

Промышленные компании, входящие в первую категорию, находятся в наиболее благоприятной ситуации. Их состояние, конечно, зависит от общей социально-экономической ситуации в стране и регионе, но основная часть трудностей носит внутренний характер и преодолевается при помощи организационно-технических, маркетинговых, инвестиционных мероприятий.

В категорию с высокой обеспеченностью ресурсами н средне развитым рынком входит и ЗАО Бруситовый рудник. По запасам брусита регион занимает

первое место в стране и второе в мире. Качество сырья таково, что позволяет его отрабатывать без обогащения. Основная проблема заключается в удаленности традиционного потребителя. Месторождение отрабатывалось для нужд Бог-дановичского завода огнеупоров на Урале.

Проведенный в 1998 году пересчет ресурсов показал, что эксплуатация бруси-товых месторождений высоко рентабельна, однако, перевозка сырого материала по железной дороге на расстояние 500-1000 км поностью его обесценивает. Отсюда следует вывод, что подход к этому делу дожен быть изменен радикально. В

Состояние на текущий момент

/ / л як5

Ч В 1 егс а а

ч 7 \

Вариант А

Текущие и капитальные расходы

02. износ, амортизация

ггп 3. Затраты на рабочую силу и соц. страх

^ 4. Прибыль курорта, остающаяся в его распоряж.

В 5. Доход бюджета

руб. Упущенный ""доход бюджета

п-,7. Нерациональн [использование ресурсов

Рис. 3. Повышение эффективности работы ЗАО Брусит при увеличении глубины преработки сырья.

современных условиях необходима углубленная переработка с получением конечного продукта: периклаза, жженой магнезии, облицовочных и поделочных материалов и пр. на месте, в этом случае отрицательные факторы можно скомпенсировать глубокой переработкой и вовлечь в эксплуатацию все запасы (рис. 3).

Пример предприятия, относящегося к группе обеспеченных и ресурсами и рынком на территории ЕАО это курортный комплекс Кульдур. Хотя он, строго говоря, и не является промышленным предприятием, его целесообразно рассмотреть в данной работе по ряду причин. Во-первых, это предприятие - недропользователь, которое продожало успешную работу даже в самые тяжелые периоды экономической реформы и продожает ее сейчас. Во-вторых, это центр зоны рекреации для персонала промышленных предприятий региона. В-третьих, как показано автором, на его территории можно организовать нетрадицион-

ное использование промышленных ресурсов. В-четвертых данный объект интересен в методическом плане: на его примере стало возможным разработать некоторые формы применения рентных платежей в природопользовании.

В настоящее время загрузка комплекса составляет не более 20-30 % от оптимальной, рассчитанной исходя из дебета источника. Прямой валовой доход данного высокорентабельного предприятия, если комплекс заработает на поную мощность, может в потора и более раза превзойти максимально возможный доход ОАО Хинганское олово и сопоставим с доходом цементного завода. Его проблемы связаны с нехваткой средств на обустройство территории и улучшение материальной базы, а, в связи с этим, трудностью привлечения допонительного контингента.

Для рекреационной зоны Кульдур автором предложен вариант малоистоща-ющего, нетрадиционного использования промышленных ресурсов. Это проходка безвзрывным способом и постепенное углубление горных выработок на месторождении кальцифиров с открытием в них баров, дискотек, торговых точек и т. д. На ключах с непромышленными россыпями создание старательских факторий, стилизованных под XIX век. Небезынтересна организация памятника природы на Джалиндинском месторождении деревянистого олова.

Из-за высокой экономической и социальной значимости рассматриваемого субъекта народного хозяйства все другие виды промышленного использования природных ресурсов на прилегающих территориях следует ограничить.

В третьей главе дается классификация промышленных природных ресурсов по их практической ценности и перспективности неосвоенных на настоящий момент ресурсов, ртмечается характерная особенность Ч высокая потенциальная значимость малых и средних предприятий при эксплуатации природных богатств.

Виды природного промышленного сырья классифицировать труднее, чем предприятия в силу их двойственной природы: с одной стороны, это природные объекты с рядом уникальных свойств, с другой стороны это ресурсы, которые можно использовать. Однако с приемлемой допустимостью удалось их разделить на четыре группы. Схема классификации приведена в табл. 2.

В основу классификации положены группы по обеспеченности ресурсами и вероятности их прироста, динамической доступности и традиционной привлекательности для инвесторов. ПерваяЧэто беспроблемные, которые готовы к эксплуатации или эксплуатируются. ВтораяЧэто те, которые используются, но их ресурсы подходят к исчерпанию. В третью группу входят особо ценные виды ресурсов, традиционно привлекательные для инвесторов, имеющиеся в незначительных количествах, но с реальными перспективами на прирост. Четвертая, проблемная группа. Сюда вошли те виды промышленного сырья, которые имеются на данной территории, но имеют низкую динамическую доступность. Из ПИ к этой группе отнесены, также виды, которые прогнозируются только по косвенным признакам.

Обеспеченность Динамическая Привлекательность Вероятность

ресурсами доступность для инвесторов прироста

Группы ресурсов

сырья з X ж з 3 4 л з ц 5 Л w $ 3 К к S Ч О 5

и 3 Л к. и я и 3 в 1 у Г) г 3 о U 5 и 3

I. Готовые к эксплуатации + + + + + + + + + + + + + + + + +

2. Требуют конверсии пр-ства* + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + +

3. Требуют предв. подгот. + JL 1 + + + + + + + + + + + + + +

+ + + + + + + + + +

4, "Проблемные" + + + + + + + + + + + + + + +

* - только для эксплуатируемых ресурсов

Таб. 2. Классификация видов сырья по их готовности к эксплуатации

К первой группе относятся водоемы для рыборазводного промысла, пресные и минеральные воды, месторождения брусита, цеолитов, талька, минеральных красок, сырья для стройматериалов и возможно карбонатно-фосфатных руд.

Ко второй группе естественно отнести лес, олово и россыпное золото.

В третью группу входит рудное золото. В настоящее время на рассматриваемой территории нет открытых месторождений или крупных проявлений данного вида сырья, но имеется много прямых и косвенных признаков, указывающих на возможность находки месторождений. К этой же группе следует отнести и вольфрам, молибден и ванадий.

В четвертую'группу входят такие виды промышленных ресурсов, как руды для черной металургии, редкометальные руды, графит, ископаемые угли, углеводородное сырье, амазы. Первые четыре являются проблемными по технологической доступности, последние два прогнозируются по косвенным признакам.

Объективные противоречия между отраслями народного хозяйства, эксплуатирующими промышленные природные ресурсы, выражаются в том, что деятельность предприятий, эксплуатирующих один вид ресурса, исключает или сильно затрудняет вовлечение в хозяйственную деятельность других. Упрощенная оценка такого влияния проведена автором на примере оловодобычи. В качестве традиционного был выбран вариант лесопользования. В современных мировых ценах стоимость всей продукции, выработанной Хинганским ГОКом с 1944 по 1994 гг. составляет 180 мн. доларов ($3,6 мн./год). Стоимость уничтоженного в связи с эксплуатацией, поисками и разведкой месторождений леса, в виде пиловочника, с учетом годового прироста Ч 217 мн. доларов. Если учесть, что содержание построенного для нужд ГОКа пгт. Хинганск, в переводе на дол-

3 млигод, то можно видеть, что ущерб традиционному виду природопользования нанесен посредством ввода в эксплуатацию невозобновимого ресурса с отрицательным в целом для народного хозяйства эффектом.

Потенциальное воздействие на ОС. Оценивая перспективы открытия золоторудных объектов важно отметить экологический аспект. Месторождения всех прогнозируемых формаций несутруды, не поддающиеся обычному гравитационному обогащению. Для извлечения метала из них применяется кучное выщелачивание с использованием цианидов. Все перспективные площади находятся в бассейнерек, впадающих в Виру и Амур. Поэтому при проведении тендера необходима более тщательная, чем обычно экологическая экспертиза проектов.

До настоящего времени при рассмотрении вопросов связанных с добычей руд черных металов никогда не рассматривалась экологическая сторона проблемы. Однако промышленная эксплуатация подобных объектов сопровождается выемкой и перемещением огромных объемов горной массы. Она оказывает мощное многоуровневое и многофакторное воздействие на традиционные производства и ОС: загрязнение воздушной и водной среды, нарушение гидрологического режима больших территорий, изъятие из оборота сельскохозяйственных и лесных угодий и пр. Поэтому перед объявлением конкурса необходима независимая неоднократная экспертиза проектов разными испонителями. В данном случае велик риск того, что все перечисленные воздействия будут нанесены убыточным производством, которое быстро обанкротится.

Состояние изученности промышленных ресурсов ЕАО. Для успешного управления промышленным природопользованием и эффективного освоения ресурсов требуется объективная информация о состоянии ресурсной базы. Если биоресурсы расположены на поверхности земли, сравнительно равномерно изучены, с подземными водами и полезными ископаемыми ситуация сложнее. В тоже время для оценки перспектив промышленных отраслей и альтернатив природопользования данная информация важна. Для наглядной илюстрации степени изученности территории ЕАО автором была разработана методика ее оценку в балах.

Поскольку ее количественная оценка колебалась в очень широких пределах: от 12 до 1122065167, для представления результатов использовались десятичные логарифмы. По ним была построена итоговая карта, приведенная нарисунке 4. Она наглядно демонстрирует неравномерность распределения степени ресурсов изученности по отдельным площадям.

Следует отметить, что результаты государственной геологической съемки масштаба 1:200000 на листах, покрывающих территорию ЕАО, значит и основа для прогноза и поисков МПИ устарели. Еще хуже положение с геохимической изученностью.

Подготовительной стадией освоения промышленных минеральных ресурсов является разведка месторождений. В настоящее время из 387месторождений и проявлений, имеющихся в базе данных, разведаны 245, что составляет 63 %. По-

7-7 99 ' 2-299 И 6-6 90 <2

$-5 99

Рис. 4. Карта степени изученности промышленной ресурсной базы ЕЛО

Постоянно эксплуатируются или эксплуатировались в прошлом, от силы, два-три десятка из них, т. е, примерно 10 %. Некоторые месторождения подготавливались неоднократно.

Приведенные цифры свидетельствуют о чрезвычайно низкой эффективности подготовительных работ. При явной переразведанности отдельных объектов имеются обширные площади, слабо изученные, например, северо-восточная часть ЕАО. Не хватает информации по некоторым важным видам сырья, в частности, рудному золоту. Очень слабо исследовано глубинное строение территории.

В четвертой главе представлены разработанные автором диссертационной работы основные методические положения и рекомендации по совершенствованию организационно - экономического механизма управления промышленным природопользованием на территории с развитой транспортной инфраструктурой.

Проблема управления промышленным природопользованием многоаспектна и многогранна. В данной работе основное внимание уделено вопросам программно - целевого планирования, лицензионной политики и формированию платежей за ресурсы. Некоторый объем исследований посвящен информационному обеспечению природопользования, как необходимому условию эффективного управления им. > <

Основной особенностью стратегии регионов, по вовлечению в эксплуатацию ресурсов, как уже говорилось, является его узкосырьевар направленность. Субъектами РФ часто практикуется разработка местные целевые программы, основным предназначением которых является попытка привлечения средств федераль-

Задачи освоения промышленных природных ресурсов

И з Ц А х л X X ш к т.о

" з т х

8 х з Е

а* а. а. п о

Рис. 5 . Иерархия и тип задач, решаемых в процессе управления промышленным природопользованием

ного бюджета для прямых инвестиций в производства, осваивающие промышленные природные ресурсы. Надлежащего анализа состояния отраслей, наличия активных запасов, качества ресурсов, состояния рыночной среды и экологических последствий освоения ресурсов не производится. Таким образом, нарушаются методологические требования к программно-целевому планированию, а сам подход является абстрактным. Правда, в отдельных случаях предпринимаются попытки системного подхода к освоению природных ресурсов (например, в Калужской области), но они не стали пока правилом.

Для повышения эффективности программно - целевого планирования важно правильно локализовать проблему. По иерархии уровня, а также по характеру решения поставленные задачи можно разбить на несколько типов (рис. 5).

Неправильная оценка характера задач часто приводит к снижению результативности мероприятий, предусмотренных разработанными программами или управленческими решениями, и даже к отрицательным последствиям.

Для повышения результативности программно - целевого планирования следует преодолеть некоторые стереотипы плановой системы хозяйства. Это, прежде всего, провести комплексный анализ современного состояния, учесть иерархию уровней проблем, освоить комплексный подход с рассмотрением различных альтернативных вариантов, осуществить прогноз социально - экономических и экологических последствий различных вариантов использования ресурсов промышленными природопользователями.

Комплексное изучение промышленных природных ресурсов территории является, главным образом общей, и, частично региональной задачей. Исследование степени и проблем социально - экономического развития субъекта федерации Ч в основном задача региональная. Изучение недр территории является проблемой общей, в то время, кик поиски и разведка МПИ корпоративной.

Следствие неверной оценки иерархии задач стало, как показано выше, отвлечение внимания и средств государства на решение задач оперативных, в ущерб стратегическим, а это привело к тому, что изъяны в геологической изученности территории являются одним из самых серьезных тормозов в дальнейшем освоении МСБ.

Общим недостатком практически всех целевых программ освоения промышленных ресурсов территории является отсутствие блока НИР в качестве первого этапа их проведения. Наиболее важными исследовательскими задачами, которые требуется решить в составе целевых программ, на освоенной территории, в том числе и ЕАО являются следующие:

- комплексная оценка уровня социально-экономического развития региона, проведение районирования с учетом промышленного природноресурсного потенциала отдельных районов и определение их перспектив;

- разработка альтернативных сценариев комплексного развития районов, методики социо - эколого-экономической оценки последствий различных видов хозяйственной деятельности;

- углубление геологического изучения территории на основе повторной геологической съемки с детальным исследованием тектоники и неотектоники, площадных минералого-геохимических и металогенических работ, детальным исследованием характера магматизма и сопутствующих ему метасоматичес-ких явлений.

При проведении разрабатываемых программ, направленных на изучение региона необходима оптимальная кооперация действий научно - исследовательских и производственных организаций. Было бы весьма желательно привлечение

и частного капитала путем обеспечения определенных налоговых льгот и гарантий на приоритет при получении лицензий.

Одним из наиболее действенных инструментов организационно - административного воздействия на промышленные предприятия - природопользователи является система лицензирования. Существующая ныне система разработана в самом начале рыночных преобразований в стране, в связи с этим содержит ряд существенных недочетов, и поэтому она активно обсуждается в различных периодических изданиях, особенно в связи с разработкой Горного кодекса РФ.

В существующей системе недостаточно учитывается разница в масштабе, потенциальной ценности и степени изученности лицензируемого объекта. Предлагаемые при обсуждении изменения тоже не нарушают этого подхода. Это объясняется тем, что основной вектор интереса государства направлен в сторону крупного нефтегазового бизнеса. Однако подобная система лишена гибкости. На территории ЕАО особенно ярко проступают недочеты универсального подхода. Характерной для области особенностью является то, что для большинства месторождений и видов сырья области оптимальный вариантЧразработка малыми и средними предприятиями. Для них сложные и длительные формальные процедуры Чсущественно осложняющий работу фактор. Поэтому для некоторых классов объектов необходимо упрощение системы лицензирования, вплоть до введения регистрационного принципа, существенное сокращение процедуры оформления разрешительной документации. В ряде случаев желательно некоторое изменение порядка налогообложения в период освоения отдельных видов ресурсов. Для всех промышленных недропользователей необходимы гарантии на приобретение права добычи для предприятий, занимающихся изучением недр за счет своих средств.

В то же время требуется поная экономическая ответственность промышленных предприятий за результат основной деятельности, за ввод каждого вида природных ресурсов в эксплуатацию в жесткие сроки, за все виды ущерба, наносимого их работой, за выпонение обязательств перед бюджетом. Повышение ответственности подразумевает и ужесточение политики в отношении нерентабельных производств. Искусственное поддержание их открытыми и скрытыми дотациями провоцирует бесхозяйственность, пренебрежение к вопросам экологии и рационального использования ресурсов и увеличению нагрузки на бюджет в ущерб необходимости решения неотложных социальных проблем.

Система рентных платежей в бюджет в настоящее время считается наиболее прогрессивным экономическим инструментом управления промышленным природопользованием. Автором был разработан один из вариантов расчета размера рентных платежей и принципов их применения на примере Кульдурского источника термальных вод. Была рассчитана стоимость 1 м3 воды ($ 1,2) предложено умножить ее на полный дебит источника и взимать эту сумму независимо от того, насколько процентов он используется. Это необходимо для того, чтобы сделать выгодной более поную степень эксплуатации ресурса. Тот же принцип

применим для стимулирования комплексности использования любых промыш-. ленных ресурсов, а также для побуждения выпуска продукции выше установленной квоты. На начальном этапе этот механизм следует применять с особой осторожностью.

Информационное обеспечение системы природопользования. Современная система, применяющая бумажные отчеты и архивы застыла на уровне конца XIX

- начала XX века. Она существенно затрудняет накопление, статистическую обработку данных, моделирование процессов с применением современных вычислительных средств. Осложняется оценка альтернативных вариантов природопользования и экологических последствий различных видов деятельности. Очевидно неудобство использования данных, их тиражирования, передачи на значительные расстояния. Особенно большие проблемы такая форма хранения и представления информации доставляет потенциальным инвесторам.

Современные информационные системы такого назначения дожны базироваться на разветвленных компьютерных сетях и использовании ГИС-технологий. Вообще их внедрение это задача глобального уровня, но можно начать работу и на уровне региональном, тем самым, стимулируя ее наращивание снизу - вверх.

В заключении формулируются основные итоги исследования и предложения по формированию механизма управления промышленным природопользованием на освоенной территории, в частности, на территории Еврейской автономной области.

ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

1. Совершенствование системы недропользования: основные принципы (на примере ЕАО). Информационные материалы. Биробиджан: ИКАРП, 1995. Ч 1,38 п. л.

2. Применение платежей за ресурсы с целью повышения эффективности эксплуатации недр (на примере Кульдурского источника термальных вод) (в соавторстве) // Закономерности строения и эволюции геосфер. Владивосток: 1996.

Ч 0,13 п.л. (авт. Ч 0,1 п. л.)

3. Экономические и социальные аспекты рационального природопользования в условиях формирования рыночных отношений.(в соавторстве) // Фундаментальные и прикладные проблемы охраны окружающей среды: Тезисы докладов международной конференции.ЧТ. 5. Томск: 1995.Ч 0,12 п.л. (авт. Ч 0,08 п. л.)

4. Модель локальной природохозяйственной системы курорта Кульдур на основе новых принципов рационального недропользования // Материалы годичной сессии. Биробиджан: 1996. Ч 0,11 п. л.

5. Роль бальнеологического комплекса Кульдур в региональной экономике Еврейской автономной области, (в соавторстве). Хабаровск: ДВО РАН, 1997. Ч 2,88 п. л. (авт. Ч 1,2 п. л.)

6. Кооперация в системе недропользования (в соавторе

научно-практический симпозиум Кооперация на поре.-............

Экономическая жизнь Дальнего Востока № 1, 1998. Ч 0,19 п. л. (авт.Ч 0,17 п. л.)

7. Практика недропользования ЕАО в перспективе устойчивого развития области // IV-й международный симпозиум Человеческое измерение в региональном развитии: тезисы докладов.Ч Биробиджан: ИКАРП, 1998. Ч 0,09 п. л.

8. Проблемы изучения и использования недр на примере Еврейской автономной области. Деп. ВИНИТИ. 1965-В 99.17.06.1999.-2,01 п. л.

9. О необходимости совершенствования системы недропользования // Современное состояние минерально-сырьевого потенциала Еврейской автономной области и перспективы его освоения: тезисы региональной конференции.Ч Биробиджан: КПР РФ по ЕАО, ИКАРП, 2000. Ч 0,12 п. л.

10. Возможность повышения эффективности использования недр на территории ЕАО // Проблемы устойчивого развития регионов в XXI веке: материалы международного симпозиума. Ч Биробиджан: ИКАРП ДВО РАН, 2002. Ч 0,1 п. л.

Усиков Виталий Игнатьевич ФОРМИРОВАНИЕ МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННЫМ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕМ НА ОСВОЕННОЙ

ТЕРРИТОРИИ (на примере ЕАО)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Подписано к печати 27.01.2004 г. Формат 60x84/16. Усл.п.л. 1,8.Тираж 100 экз. Заказ № 87f ^Y,

Лицензия ПД № 15-0054 от 28 декабря 2001 Отпечатано РЦ ИВЭП ДВО РАН, 680000 Хабаровск, ул. КиЫрЧЬЦ* 6

24 15 Ф[,3 Ш

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Усиков, Виталий Игнатьевич

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ЗНАЧЕНИЕ ПРОМЫШЛЕННОГО ОСВОЕНИЯ ПРИРОДНЫХ ДЛЯ РЕШЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРОБЛЕМ ЕАО.

1.1. Географо - экономическая характеристика ЕАО.

1.2. Анализ тенденций в промышленном освоении природных ресурсов 21 ^ 1.3. Необходимость совершенствования методов управления промышленным природопользованием.

ГЛАВА 2. ОЦЕНКА СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ ДЕЙСТВУЮЩИХ ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

ПРИРОДОПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ.

Глава 3. ОЦЕНКА ПОТЕНЦИАЛА ОТРАСЛЕЙ ЭКСПЛУАТИРУЮЩИХ ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ ЕАО.

3.1. Классификация видов промышленного сырья по их практической значимости.

3.2. Характеристика перспектив добывающих отраслей.

3.3. Объективные противоречия между производствами,

Щ эксплуатирующими природные ресурсы.

3.4. Характер воздействия на окружающую среду.

3.5. Характер изученности промышленных природных ресурсов . территории ЕА О.

Глава 4. РАЗРАБОТКА МЕТОДИЧЕСКИХ ОСНОВ УПРАВЛЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННЫМ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕМ НА Щ ТЕРРИТОРИИ ЕАО.

4.1. Использование программно-целевого планирования при подготовке и промышленном освоении природноресурсной базы региона.

4.2. Использование лицензионной политики с целью совершенствования организационно-экономического механизма управления промышленным природопользованием.

4.3. Применение рентных платежей для стимулирования рационального использования природных ресурсов промышленными предприятиями.

4.4. Информационное обеспечение системы природопользования.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование механизма управления промышленным природопользованием на освоенной территории"

Актуальность исследований. Еврейская автономная область (ЕАО), входит в состав Дальневосточного экономического региона (ДВЭР) и охватывает значительную частыого-востока России, граничащую с КНР. Ее территория занимает благоприятное географическое положение и имеет развитую промышленную инфраструктуру.

Современное экономическое состояние ее, как и ряда других субъектов Федерации, сложное: бюджет более чем на 70 % дотационный, существует много проблем социального характера. Одна из основных в дореформенный период отраслей хозяйстваЧмашиностроение и металообработка (доля более 25 % в экономике области) находится в глубоком кризисе и не имеет перспективы быстрого выхода из него. Причины заключаются в том, основные фонды промышленности морально и физически изношены, часть квалифицированной рабочей силы утрачена, а, главное, промышленное производство, ориентированное целиком на госзаказ, не приспособлено к рыночной среде. В связи с этим естественна постановка вопроса о возможности более активного привлечения промышленных природных ресурсов для решения социально-экономических задач.

Как и другие регионы Дальнего Востока, ЕАО обладает значительным природноресурсным потенциалом. Многие из них осваивались, но часто недостаточно рационально, например, в значительной мере истощены запасы леса. Большое значение имеют земельные, водные и минеральные ресурсы. Последние занимают особое положение, т.к. в ЕАО открыто и частично разведано много месторождений и проявлений разнообразных полезных ископаемых (ПИ). По количеству проявлений на единицу площади область, вероятно, превосходит все соседние субъекты Федерации.

Несмотря это в эксплуатации природных ресурсов области существует ряд серьезных проблем. Как и в большинстве регионов России, в ЕАО пока преобладает узкосырьевая направленность в их освоении: руководство региона пытается привлечь инвестиции в лажиотажные объекты Ч углеводороды, золото, уголь, амазы, которые, по его мнению, пользуются неограниченным спросом и могут с успехом добываться и вывозиться без углубленной переработки. Как в прошлом, так и сейчас второстепенное значение придается эффективности эксплуатации конкретных видов сырья.

Производства, основанные на эксплуатации природных ресурсов часто вступают во взаимные противоречия, могут привести к негативным экологическим, социально-экономическим последствиям. Поэтому проблемы формирования организационно-экономического механизма управления промышленным предприятиямиимеют особую актуальность.

Ранее для рассматриваемой территории не проводися разносторонний анализ перспективности объектов природопользования. Данная работа призвана частично воспонить эти пробелы и наметить пути решения возникающих проблем.

Объект исследования Ч совокупность промышленных природопользователей ЕАО, совокупность промышленных природных ресурсов ЕАО.

Предмет исследованияЧэкономические и управленческие процессы в сфере промышленного природопользования на административной территории

Цель диссертационного исследования состоит в обосновании и разработке теоретических положений и методических рекомендаций по формированию механизма управления промышленным природопользованием на освоенной территории.

Указанная цель определила постановку следующих задач диссертационного исследования: - исследовать сущность имеющихся понятий, относящихся к развитию методов управления промышленным природопользованием, взаимодействию производств, эксплуатирующих природные ресурсы, видов динамической доступности последних;

- проанализировать современное состояние промышленных предприятий

- природопользователей; экологические и социально-экономические последствия их функционирования, деятельность горнодобывающих компаний по воспроизводству минерально-сырьевой базы (ВМСБ), оценка характера используемой для этого геологической основы;

- уточнить оценку запасов минерального сырья ЕАО как одного из основных видов промышленных ресурсов;

- определить особо привлекательные, с точки зрения практической отдачи, отрасли и направления промышленного природопользования, типы сырья на территории области, провести анализ их состояния, степени негативного воздействия производств на окружающую среду (ОС) и альтернативные виды хозяйственной деятельности;

- изучить существующие программные документы МПР России по проблемам организации, управления, лицензирования, налогообложения и стимулирования повышения эффективности использования ресурсного потенциала;

- разработать на основе полученных данных рекомендации по совершенствованию методов управления природопользованием, по направлениям дальнейшего изучения и рационального использования недр.

Методы исследования. В процессе диссертационных исследований использовались анализ и синтез, сравнение, обобщение, имитационное моделирование, системный анализ и другие научные методы исследования.

Методологическими основами диссертационных исследований явились положения экономической теории, теории международного менеджмента и бизнеса, теории управления и государственного регулирования, теория природопользования.

В качестве источников информации использовались труды фундаментального и прикладного значения известных зарубежных и отечественных ученых, специализирующихся в перечисленных выше отраслях науки по актуальным проблемам организации, управления природопользованием, фондовые материалы Комитета по природным ресурсам ЕАО, а также законодательные, нормативные и программные документы Правительства РФ по вопросам экономики природных ресурсов и стимулирования рационального промышленного природопользования.

Выпонение диссертационных исследований базировалось на таких конкретных материалах, как отчетные и программные документы МПР России, отчетные данные Комитета по природным ресурсам ЕАО, результаты обработки, моделирования и комплексного анализа статистических, экономических и других данных различных лет.

Основными результатами исследований являются:

- построение классификации промышленных природопользователей по внешним по отношению к предприятию факторам рыночной среды: степени обеспеченности их ресурсами и рынками сбыта продукции;

- разработка классификации природных ресурсов освоенной территории по ценности промышленного сырья и степени его доступности с целью щ выработки оптимальной стратегии вовлечения их в эксплуатацию;

- разработка методических положений по формированию механизма рационального промышленного природопользования.на освоенной территории, совершенствование методики применения рентных платежей при эксплуатации некоторых видов природных ресурсов с целью формирования механизма управления промышленным природопользованием.

- сформулировка наиболее важных задач изучения природноресурсной базы которые необходимо включать в состав целевых программ подготовки и рационального освоения промышленных ресурсов региона.

- предложены нетрадиционные малоистощающие способы эксплуатации промышленных природных ресурсов в зоне рекреации персонала промышленных предприятий.

Достоверность полученных результатов диссертационной работы основывается на изучении реальных процессов организации управления природными объектами Комитетом по природным ресурсам ЕАО, основной деятельности предприятий-природопользователей, проведению работ по ВМСБ, на использовании результатов исследований автора в практической работе производственных и научно-исследовательских организаций.

Научная новизна полученпых результатов состоит в следующем:

- предложены классы-признаки ранжирования предприятий -природопользователей по степени обеспеченности их ресурсами и рынками сбыта продукции и разработан принцип классификации щ природных ресурсов по их ценности и динамической доступности;

- предложен дифференциальный подход к лицензированию объектов природопользования разного ранга;

- разработан один способ использования рентных платежей стимулирующий более поное использования природного ресурса;

ХХ Теоретическая значимость диссертационного исследования заключается в разработке объективного подхода, новых теоретических построений.и методических рекомендаций по организации системы управления промышленным природопользованием на освоенной территории и обоснованию мер повышения эффективности использования природных ресурсов.

Х Дальнейшее формирование научной базы повышения эффективности управления промышленным природопользованием освоенной территории может быть связано с углублением методики оценки альтернативных видов хозяйственной деятельности по использованию ресурсов, совершенствованием стимулирующего воздействия рентных платежей и изучением общего ресурсного потенциала, а, также, строения недр территории.

Практическая ценность полученных результатов. Использование предлагаемых рекомендаций будет способствовать более рациональному промышленному использованию природных богатств области, что, в конечном счете, дожно привести снижению степени дотационности региона и в перспективе созданию высокорентабельных на освоенной территории, в том числе ЕАО.

Реализация предложений по направлениям изучения природных объектов позволит повысить объективность оценки альтернативных видов деятельности промышленных предприятий - природопользователей, эффективность подготовительны работ в горной промышленности, обоснованно определятьть последовательность сопровождающих и опережающих НИР в составе целевых программ рационального освоения промышленных ресурсов региона.

Апробация результатов исследования. Основные результаты излагались в докладах и сообщениях на: международной конференция Фундаментальные и прикладные проблемы охраны окружающей среды (Томск, 1995), международном научно-практическом симпозиуме Кооперация на пороге XXI века (Хабаровск, 1996), международном научном симпозиуме Закономерности строения и эволюции геосфер (Владивосток, 1996), международном симпозиуме Дальний Восток на рубеже веков (Биробиджан., 1997), международной научной конференции Экономика природопользования Российского Дальнего Востока на рубеже веков (Хабаровск, 1998), I V-м международном симпозиуме Человеческое измерение в региональном развитии (Биробиджан, 1998), V-м международном симпозиуме Человеческое измерение в региональном развитии (Биробиджан, 2000), региональной конференции Современное состояние минерально-сырьевого потенциала Еврейской автономной области и перспективы его освоения (Биробиджан, 2000), научно-практической конференции Геологическая служба и минерально-сырьевая база России на пороге XXI века (С. Петербург, 2000), международном симпозиуме Проблемы устойчивого развития регионов в XXI веке (Биробиджан, 2002).

Публикации. По результатам выпоненных в диссертации исследований опубликовано 10 печатных работ, общим авторским объемом 2,68 п. л

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, 4 глав и заключения, библиографического списка использованной литературы. Основной текст диссертации помешен на 150 страницах и включает 20 таблиц и 12 рисунков. Библиографический список использованных источников содержит 151 наименования. В допонение к основному тексту представлены приложения на 11 страницах.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Усиков, Виталий Игнатьевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Результаты проведенных исследований позволили сделать следующие выводы.

1. Еврейская автономная область занимает выгодное географическое положение, покрыта густой сетью дорог, богата различными видами промышленных природных ресурсов, особенно минеральных, удобна для их освоения. Это важное отличие от других субъектов Федерации в регионе - ее благоприятное географическое положение следует подчеркнуть особо. Несмотря на богатство Дальнего Востока различными природными ресурсами, абсолютное большинство объектов почти во всех его районах в течение нескольких десятилетий останутся нетронутыми из-за крайней неразвитости инфраструктуры на подавляющей части площади ДВЭР. В этом смысле территория ЕАО, наряду с Приморским краем, представляет собой исключение. На ней все объекты находятся в пределах досягаемости автотранспортом.

2. В то же время, не смотря на обилие разнообразных промышленных природных ресурсов, таких, которые способны стихийно привлечь значительные инвестиции в рассматриваемом регионе нет. Поэтому для нее большое значение имеет создание эффективной системы управления природопользованием, опираясь на которую можно создать благоприятный инвестиционный климат в регионе.

3. После начала экономической реформы произошел значительный спад производства, что превратило ЕАО в один из депрессивных регионов. Особенно значительным этот спад был в промышленных отраслях жестко встроенных в административную систему хозяйства Ч машиностроение и металообработку. На производствах, базирующихся на эксплуатации природных ресурсов, кризисные явления сказались в гораздо меньшей степени. Их доля в валовом региональном продукте существенно повысилась

4. В результате анализа производственной деятельности предприятий -природопользователей, выяснилось, что их целесообразно классифицировать их на категории по внешним по отношению к ним экономическим факторам. Автором предложена классификация по обеспеченности компаний ресурсами (входящий поток) и рынками сбыта (выходящий поток). Уровень каждой из них может быть высоким, средним и низким. Сочетания высокого или низкого уровня сразу по обоим параметрам встречаются редко.

5. В ЕАО предприятий, имеющих низкую степень обеспеченности и ресурсами, и рынками сбыта нет, а если бы были, то единственным выходом из такой ситуации являлась бы ликвидация производства.

6. Единственный пример высокой обеспеченности тем и другим, это курортный комплекс Кульдур. Причины, снижающие эффективность деятельности предприятий данной категории в большей степени внутренние и могут устраняться при помощи организационных, маркетинговых и инвестиционных мероприятий.

7. Все остальные компании распределяются по прочим категориям. Наиболее неблагоприятное положение занимают предприятия, имеющие низкую обеспеченность либо ресурсами, либо рынками сбыта продукции. Каждое из них требует, как правило, индивидуального рассмотрения. Однако есть общие рекомендации, подходящие для всех из них. Практически в любом таком случае требуется частичная конверсия производства и расширение сферы деятельности предприятия, освоение новых видов ресурсов. Обычно, также, целесообразно комплексное использование сырья и его углубленная переработка.

8. Для объективной характеристики ценности и перспективности каждого из ресурсов все они были классифицированы на четыре категории. В первую вошли те виды ресурсов, которые находятся в достаточном количестве и либо эксплуатируются, либо подготовлены к эксплуатации. Это водоемы для рыборазводных заводов, пресные и минеральные воды, месторождения брусита, цеолитов, талька, минеральных красок и некоторые другие. Ко второй группе отнесены лес, олово и россыпное золото, т.е. те виды сырья, которые регулярно эксплуатировались, и теперь их ресурсы подходят к исчерпанию. Третья группа включает особо ценные виды сырья, признаки которого на территории есть, но пригодные к эксплуатации объекты не открыты. Примером таких ресурсов является рудное золото, молибден вольфрам. Четвертая группа, проблемная. Сюда вошли те виды сырья, которые на территории есть, но имеют низкую доступность, или те наличие которых можно предположить по косвенным признакам. Это железные и железо-марганцевые руды, углеводороды, амазы и ряд других.

9. При формировании механизма управления промышленным природопользованием важно учитывать объективные противоречия между отраслями, эксплуатирующими природные ресурсы, а также их воздействие на окружающую среду и альтернативные виды хозяйственной деятельности. Раньше этого не делалось, что могло привести к негативным последствиям. Например, валовой доход от эксплуатации оловорудных месторождений сопоставим с валовым ущербом, нанесенным лесной отрасли.

10. Для отраслей, эксплуатирующих недра, важным фактором является то, что территория ЕАО в отношении минеральных ресурсов изучена неравномерно и не оптимально. Это существенно осложняет и освоение минерально-сырьевой базы, и прогнозирование последствий такого освоения.

11. Проведенные исследования позволили сделать вывод, что промышленных природных объектов лажиотажного спроса, то есть таких, эксплуатация которых, без дальнейшей переработки обеспечивает получение высокой прибыли, на территории ЕАО не только нет, но и вероятность их открытия низка. Поэтому лузкосырьевая стратегия их освоения непригодна. Тем не менее, она имеет довольно высокую обеспеченность разнообразными промышленными природными ресурсами. Оптимальным путем использования многих из них является разработка малыми и средними предприятиями. Поэтому система управления природопользованием дожна учитывать эту специфику, чтобы способствовать росту своего предпринимателя регионального масштаба.

12. Одним из путей совершенствования механизма управления промышленным природопользованием на освоенной территории, такой как ЕАО, является программно-целевое планирование. Существенным недостатком существующих программ является их разработка лот достигнутого, т.е. на основе принципов, заложенных в административной системе хозяйства. Чтобы повысить их эффективность необходимо учитывать иерархию уровней и характер решаемых задач.

13. Общим недостатком практически всех целевых программ освоения промышленных ресурсов территории является отсутствие блока научно-исследовательских работ (НИР) в качестве первого этапа их проведения. Именно в их составе дожен проводиться детальный анализ ситуации и варианты прогноза на будущее. Наиболее важными исследовательскими задачами, которые требуется решить в составе целевых программ, на освоенной территории, в том числе и ЕАО, являются следующие:

Х комплексная оценка уровня социально-экономического развития региона, проведение районирования с учетом промышленного природноресурсного потенциала отдельных районов и определение их перспектив;

Х разработка альтернативных сценариев комплексного развития районов, методики социоЧэкологоЧэкономи-ческой оценки последствий различных видов хозяйственной деятельности;

Х углубление геологического изучения территории на основе повторной геологической съемки с детальным исследованием тектоники и неотектоники, площадных минералого-геохимических и металогенических работ, детальным исследованием характера магматизма и сопутствующих ему метасоматических явлений.

14. При проведении разрабатываемых программ, направленных на изучение региона необходима оптимальная кооперация действий научно -исследовательских и производственных организаций. Актуальна задача привлечения и частного капитала путем обеспечения определенных налоговых льгот и гарантий на приоритет при получении лицензий.

15. Одним из наиболее действенных инструментов управления промышленным природопользованием является система лицензирования. Самой необходимой мерой реформирования является приведение ее к такому виду, чтобы отношения между государством и предпринимателем стали регулироваться гражданским правом. Это направление отмечается многими исследователями и является ключевым моментом для утверждения рыночных отношений в природопользовании на всей территории РФ, а для регионов, подобных ЕАО, особенно. Остальные изменения, внесенные автором, выпали из внимания упомянутых выше специалистов, но они особенно актуальны для экономически освоенных регионов, не имеющих объектов природопользования лажиотажного спроса.

16. Для таких территорий необходим дифференциальный подход к природным объектам в зависимости от их масштаба, степени подготовленности к освоению и потенциальной рентабельности. В одних случаях целесообразно проводить только аукционы или конкурсы, в других можно практиковать даже регистрационный способ.

17. Для предприятий-недропользователей жизненно важно иметь г законодательные гарантии зарегистрировать открытие и получить право на эксплуатацию тех объектов, которые открыты самим предприятием, за счет собственных средств. Это право дожно быть закреплено и за частными лицами.

18. В допонение к этому требуется ужесточение требования ввода объектов в эксплуатацию в жестко оговоренные сроки: от 1,5 до 5 лет для fcj объектов разных масштабов, выпонение обязательств перед бюджетом и других условий лицензирования. С этой целью необходимы периодические ревизии выданных лицензий. Для объектов, на которых сроки срываются, лицензии дожны аннулироваться. В некоторых случаях возможно их продление при условии внесения природопользователем залога.

19. Для повышения эффективности промышленных производств, построенных на эксплуатации природных ресурсов необходимо углубление изучения возможности и постепенный, поэтапный переход на систему рентного обложения предприятий, взамен налога на прибыль. Один из предлагаемых автором вариантов Ч обложение налогом всего ресурса, независимо оттого насколько поно он используется. Для примера приведен расчет по Кульдурскому источнику термальных вод. Этот же принцип применим для экономического стимулирования эксплуатации промышленных ресурсов выше минимально установленного предела.

20. Чтобы механизм управления промышленным природопользования мог успешно функционировать, следует иметь его современное информационное обеспечение. Нынешнее состояние не соответствует современному уровню. Материальная база государственных и региональных органов власти и управления позволяет организовать информационное обеспечение на базе ГИС. Логично построение ее сразу на глобальном уровне, но возможно начать и с регионального, постепенно наращивая вверх. Следует иметь в виду, что реальная отдача от системы может быть получена только в том случае, если ею будут охвачены все регионы, или хотя бы большинство из них.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Усиков, Виталий Игнатьевич, Хабаровск

1. Азраянц Э.А.,Забалуева JI.E., Лобов Г.П., Шмелева В.П. "Организациягеологических служб США, Канады, Австралии, Франции."// Разведка и охрана недр. 1993.Ч№ 1. ЧС. 19-24.

2. Анерт Э.Э. Богатства недр Дальнего Востока. Ч 1928. Ч 932 с.

3. Анучин В.А. Основы природопользования. Теоретический аспект. Ч1. М.: Мысль, 1978. Ч293 с.

4. Арбатов А.А. Проблемы освоения и воспроизводства Минерально-сырьевой базы с учетом регионального фактора. // Минеральные ресурсы России. 1999. Ч № 4. Ч С. 21-29.

5. Андриевский Б.П., Завгорудько В.Н., Усиков В.И. Роль бальнеологического комплекса Кульдур в региональной экономике Еврейской автономной области. Хабаровск: ДВО РАН, 1997.Ч46 с.

6. Астахов А.С. Экономика разведки, добычи и переработки полезных ископаемых (геоэкономика) Ч М.: Недра, 1991.315с.

7. Астахов А.С. Экономическая оценка запасов полезных ископаемых. Ч1. М., Недра, 1981.Ч287 с.

8. Баев Г.Х. Подход к оценке результатов геологоразведочных работ как элемента национального богатства. // Минеральные ресурсы России. 2000. Ч№2. ЧС. 44-47.

9. Бакланов П.Я.: Изменения в территориальных структурах хозяйства и расселения Дальнего Востока при переходе к рыночной экономике. Ч Владивосток: ТИГДВО РАН, 1996.Ч185 с.

10. Бакланов П.Я. Пространственные системы производства. Ч М.: Наука, 1986.Ч151 с.

11. Бакланов П.Я. Стратегия территориальной организации хозяйства Приморского края. Ч Владивосток: ДВО АН СССР 1991.Ч260 с.

12. Беневольский Б.И., Шевцов Т.П. О потенциале техногенных россыпей Российской федерации. // Минеральные ресурсы России. 2000. Ч№ 1.1. С. 14-20.

13. Борисов С.С. Горное дело. Ч М., Недра, 1988.320 с.

14. Боярко Г.Ю. Капитализация геологоразведочных работ.//Минеральные ресурсы России. 2000. Ч № 7. Ч С. 40-43.

15. Боярко Г.Ю. Экономика минерального сырья. Ч Томск: Изд-во Аудит-информ, 2000.Ч365 с.

16. Бураго А.И., Бураго В. А. Геохимические методы в геологии. // Разведка и охрана недр. 1998.Ч№3. Ч С. 12-14.

17. Бурцев И.П. Горная промышленность и экология в согласии или в вечном конфликте?// Минеральные ресурсы России. 2000. Ч № 7. Ч С. 42-47.

18. Буряк В.А., Усиков В.И. Кооперация в системе недропользования // Международный научно-практический симпозиум Кооперация на пороге XXI века, Опубл.: Экономическая жизнь Дальнего Востока № 1,1998.ЧС. 19-21.

19. Буряк В.А., Журнист В.И., Кузин А.А. Золото Еврейской автономной области (геолого-промышленныетипы месторождений, перспективы, проблемы освоения).ЧБиробиджан-Хабаровск: ИКАРП ДВО РАН, 2002.123 с. Х

20. Быховский Л.З. и др. О проблеме получения золота из нетрадиционных источников. // Минеральные ресурсы России. 1999. Ч №6. Ч С. 3540.

21. Вафин Р.В. Законодательное обеспечение малого предпринимательства в нефтедобывающей промышленности. //Минеральные ресурсы России. 2001.Ч №6. Ч С. 53-56.

22. Веретенников Н.П., Леонтьев Р.Г. Организационные формы, принципы и функции управления. М.: ВИНИТИ РАН, 2003.Ч624 с.

23. Веселовский А.В., Красавин Г.К. Построение системы метаданных в научно-исследовательском центре Минерал// Геоинформатика. 2001. ЧХ-ХИ.ЧС. 3-10.

24. Витковский И.И., Свирский Н.А., Кохаев А.А. Некоторые проблемы освоения меких месторождений малыми предприятиями. // Горный журнал. 1991.Ч№ 12. ЧС. 31-33.

25. Воларович Г.П. Геологический очерк Малого Хингана. //Труды ДВ филиала АН СССР, сер. геологическая, т. 1,1939.Ч237 с.

26. Врублевский А.А. Геология и минерально-сырьевая база Приамурья. ЧХабаровск: Приамурское географическое общество 2000.Ч44 с.

27. Врублевский А. А. и др. Структуры и нефтегазоносность западной части Средне-Амурской впадины.ЧВладивосток: И КАРП, 1999. Ч 86 с.

28. Врублевский А.А., Шильникова Г.П. Использование неметалических полезных ископаемых Приамурья в производстве строительных материалов.//ВестникДВО РАН, 1994.Ч№ 3, ЧС. 25-28

29. Всеобщее управление качеством: учебник для вузов / О.П. Глудкин, Н.М. Горбунов, А.И. Гуров., Ю.В. Зорин. Ч М.: Горячая линия Ч Телеком, 2001.Ч600 с.

30. Ганевич Т.В. Некоторые вопросы управления природопользованием в странах Западной Европы.// Проблемы охраны среды и природных ресурсов: научно-информационный бюлетень. М.:ВНИИТИ, 1990. Ч №4(103). ЧС. 18-27.

31. Гарипов В.З. и др. Перспективы освоения месторождений нефти нераспределенного фонда недр. // Минеральные ресурсы России, 2000. Ч №1. ЧС. 30-38.

32. Голуб А.А., Струкова Е.Б. Экономические методы управления природопользованием. Ч М.: Наука, 1993.136 с.

33. Горбунов Н.М. Межрегиональное взаимодействие и развитие экономики Дальнего Востока//Перспективы Дальнего Востока России: азиатско-тихоокеанский фактор.ЧХабаровск: ДВАГС, 1999.ЧС. 8-13.

34. Горное дело. Терминологический словарь./Г. Д. Лидин, Л.Д. Воронина, Д.Р. Каплунов и др. 2-е изд., перераб. и доп. Ч М.: Недра, 1990. Ч 694 с.

35. Горчилин В.А., Григорьев М.Н. Информационная система ИГИРГИ и направление ее развития. // Разведка и охрана недр. 1999. Ч№ 5-6. Ч С.17-19.

36. Даниленко М.А. Сырьевая база меких и средних отечественных нефтедобывающих предприятий. // Минеральные ресурсы России. 2000.2. ЧС. 27-30.

37. Денисов М.Н., Слепнев Ю.С., Воков В.М. Перспективы развития минерально-сырьевого потенциала в связи с переоценкой запасов. // Разведка и охрана недр. 1998.Ч№ 1. Ч С. 27-30.

38. Дерек Стоун, Клод Хитчинг Бухгатерский учет и финансовый анализ. Пер. с англ. Ю. А. Огибина и др. под общ. ред. Б.С. JIисовика. Ч СПб.: АОЗТ Литера плюс, 1994. Ч272 с.

39. Долан И.Д., Линдсей Д. Рынок: микроэкономическая модель / Пер. с англ.ЧСПб.: Дело ТД, 1994.Ч784 с.

40. Жирнов A.M. Стратиформное оруденение Малого Хингана. // Проблемы стратиформных месторождений./Тезисы межрегион. конф./,ч.1, Чита, 1990. ЧС. 31-34.

41. Жирнов A.M. Хингано-Туранский золотоносный пояс (Приамурье). // Тихоокеанская геология. 1996.Ч№ 5.ЧС. 30-45.

42. Заборин О.В. Геолого-экономическая оценка нерудных полезных ископаемых в современных условиях. // Минеральные ресурсы России. 1998. Ч№1. ЧС. 31-35.

43. Иванов В.П., Назаров В.А.,Неустроев В.Л. Минерально-сырьевая база Иркутской области: проблемы освоения и развития. // Минеральные ресурсы России. 2000. Ч № 4. Ч С. 11-23.

44. Иванов О.В., Мельник Л.Г., Шепеленко А.Н., В борьбе с драконом Когай. Опыт природопользования Японии.ЧМ.: Мысль, 1991.238 с.

45. Ишаев В.И., Менакир П.А. Дальний Восток России: реальности и возможности экономического развития.ЧХабаровск: ДВО РАН. 1998.160 с.

46. Кандауров П.М., Разумовский О.О, Ефремов A.M. Геолого-экономическое районирование Калужской области. // Разведка и охрана недр. 1998. Ч № 6. Ч С. 35-37.

47. Капара Ф. Системное управление в 90-е годы // Проблемы теории и практики управления. 1991.Ч№4,ЧС. 5-9.

48. Киммельман С., Санько В. Государство потеряло контроль над природными ресурсами. // НГ-политэкономия. 2001.Ч№ 7,17 апреля.1. С. 7.

49. Киммельман С.А., Шашкин В.М. Структура государственного фонда недр и эффективность его использования. // Минеральные ресурсы России. 1999. Ч № 6. Ч С. 25-29.

50. Киммельман С.А. Концептуальные положения и принципы развития механизма лицензирования недропользования. // Развед ка и охрана недр. 2002. Ч № 6-7. Ч С. 58-61.

51. Кинг У., Клиланд Д. Стратегическое планирование и хозяйственная политика. Ч М.: Прогресс, 1982.368 с.

52. Клубничкин М.К. Плата за недра в новом хозяйственном механизме минерально-сырьевого комплекса.//Горный журнал. 1988.Ч№ 8.Ч С. 23-25.

53. Клубничкин М.К., Платежи за природные ресурсы при разведке и освоении месторождений.// Разведка и охрана недр. 1990.Ч№ 11. Ч С. 50-55.

54. Клубничкин М.К., Полярные рентные платежи за полезные ископаемые. //Горный журнал. 1989.Ч№8. ЧС. 14-16.

55. Клюквин А.Н., Осауленко О.В., Широков А.А. Центральные районы России: новые виды минерального сырья. // Минеральные ресурсы России. 1999.Ч№5. ЧС. 11-20.

56. Козлов Ю.А., Кочелаев В.А., Хохряков А.В. Магний из отходов горного производства на Урале. // Минеральные ресурсы России. 2000. Ч№ 2.1. С. 41-43.

57. Козловский Е.А. На путях перестройки. Ч М.: Недра, 1988.Ч224 с.

58. Колибаба B.JL, Киреев Ф.Ф., Тигунов Л.П. Перспективы освоения богатых железных руд КМА. // Минеральные ресурсы России. 1999. Ч №6. ЧС. 13-17.

59. Комаров В.А., Белов Ю.П., Монастырских О.С. Рентное налогообложение в недропользовании. // Минеральные ресурсы России. 1998.Ч№3. ЧС. 18-24.

60. Комаров В.А., Белов Ю.П. Рентное налогообложение в недропользовании. // Разведка и охрана недр. 2002.Ч№ 6-7.ЧС. 3236.

61. Конопляник А.А. Неизбежен ли кризис в российской нефтедобыче? // Минеральные ресурсы России. 2001.Ч№ 1.ЧС. 30-40.

62. Конопляник А.А., КонцессияЧэто не страшно. //Энергия. 1992. Ч №2. ЧС. 8-9.

63. Конопляник А.А., Соглашения о добыче нефти: мировой опыт. // Энергия. 1992. Ч№5. ЧС. 2-10.

64. Копылов Ю.М., Леонтьев Р.Г. Глобализм и общественно-экономические трансформации в региональном измерении.ЧХабаровск: Издательство ДВГУПС, 2003. Ч 279 с.

65. Коростелев П.Г. и др. Некоторые особенности вещественного состава руд месторождений Хингано-Олонойского района. // Рудные месторождения континентальных окраин. / Выпуск 1. Ч Владивосток: Дальнаука, 2000.ЧС. 202-225.

66. Крюков В.Г. Правовые основы природопользования. / Отв. ред. В.К. Заусаев.ЧХабаровск: Администрация Хабар, края, Приамур. геогр. о-во. 1999.Ч155 с.

67. Куликов Г.В.,Жевлаков А.В.,Бондаренко С.С. Минеральные лечебные воды СССР. Справочник. Ч М.: Недра, 1991. Ч 398 с.

68. Кушев В.Б. Проблемы и задачи разработки Горного кодекса России. // Разведка и охрана недр. 2002.Ч№ 6-7. Ч С. 61-63

69. Лазаренко С.Н., Кочетков В.Н. О современном подходе к освоению угольных месторождений. // Минеральные ресурсы России. 2000. Ч №2. ЧС. 36-40.

70. Лемешев М.Я. и др. Региональное природопользование: на пути к гармонии. Ч М.: Наука, 1986.Ч121 с.

71. Леонтьев Р.Г. Очерки постиндустриальной экономики ресурсного типа в региональных координатах. Т. 1. Ч ВладивостокЧХабаровск: ДВО РАН, 2003. Ч385 с.

72. Лещиков В.И., Алешин Б.М., Рапопорт М.С. Минерально-сырьевая база Свердловской области.//Минеральные ресурсы России. 1999.Ч№ 1.1. С. 19-26.

73. Львов Д.С. Научно обоснованная альтернатива была и есть. // Российский экономический журнал. 1995.Ч№5-6. Ч С. 18-24.

74. Львовская К.Б., Ронкин Г.С., Окружающая среда, рынок и регион. (Институт народнохозяйственного прогнозирования РАН).ЧМ.: Недра, 1993.157 с.

75. Малахина М.И. О развитии гражданско-правовых отношений в России. //Минеральные ресурсы России. 1999.Ч№5.ЧС. 44-49.

76. Мелехин Е.С., Киммельман С.А. Об основных принципах формирования рентных платежей в недропользовании. // Минеральные ресурсы России. 1999. Ч№ 5. Ч С. 21-26.

77. Месторождения неметалических полезных ископаемых Еврейской автономной области: Справочник / Врублевский А.А., Кузин А.А.,

78. Иванюк Б.О., Иванюк М.Б.ЧХабаровск-Биробиджан: Приамурское географическое общество, 2000. Ч 208 с.

79. Методика разработки бизнес-плана. Состав инвестиционного проекта. //Российский экономический журнал. 1994Ч№4. Ч С. 35-48.

80. Методическое руководство по оценке прогнозных ресурсов твердых полезных ископаемых. Вып. XI Ч Оценка прогн. ресур. олова, вольфрама и молибдена. Ч М.: Недра, 1989.

81. Милехин Е.С., Овчинников В.В. О государственном регулировании воспроизводства Минерально-сырьевой базы. // Минеральные ресурсы России. 2001. Ч №2. Ч С. 41-48.

82. Мирзеханова З.Г. Ресурсоведение: Курс лекций.ЧВладивосток: ДВО РАН, 2003.Ч363 с.

83. Мирзеханова З.Г. Эколого-географическая экспертиза территории (взгляде позиции устойчивого развития).ЧХабаровск: Дальнаука, 2000.174 с.

84. Мусатов В.Ю., Филатов А.Т. Проблемы ресурсосбережения при разработке месторождений карбонатных пород Псковской области. // Разведка и охрана недр. 2002. Ч№10. Ч С. 54-56.

85. Муслимов Р.Х., Хайретдинов Б.В. О налоге на добычу полезных ископаемых. // Минеральные ресурсы России. 2001. Ч№ 5. Ч С. 5760.

86. Нефтегазоносность юга Дальнего Востока и сопредельных регионов (Сопоставительный анализ). Колектив авторов: Буряк В. А. и др. Ч Хабаровск: ИКАРП ДВО РАН, ДВИМС, Дльгеоком МПР РФ, Межрег. ассоц. Д. Восток и Забайкалье, 1998.Ч282 с.

87. Онихимовский В.В, Беломестных Ю.С. Полезные ископаемые Хабаровского края. (Перспективные для освоения месторождения и проявления).ЧХабаровск: Комитет по геологии и использованию недр РФ, 1989.Ч470 с.

88. Орлов В.П. О повышении экономической эффективности использования и изучения недр. // Минеральные ресурсы России. 1999. Ч №4. Ч С. 2-11.

89. Орлов В.П. Современная экономика в условиях глобализации. // Минеральные ресурсы России. 2001.Ч№ 3. Ч С. 3-9.

90. Орлов В.П., Немерюк Ю.В. Рента в новой системе налогообложения. //Минеральные ресурсы России. 2001.Ч№ 3.ЧС. 34-42.

91. Пак В.А. Стратегическое программно-целевое планирование. // Геоинформатика. 2001.ЧX-XII.ЧС. 24-29.

92. Перепекин А.Ю., Львов Н.В. Основные проблемы реформирования системы лицензирования права пользования недрами. // Минеральные ресурсы России. 2001. Ч № 6. Ч С. 31-34.

93. Перспективы нефтегазоносности Средне-Амурской впадины: состояние, перспективы, механизмы реализации. // Материалы I Научно-производственного совещания. Ч Биробиджан, 1996. Ч 87 с.

94. Покалов В.Т., Пахомов М.И. Цели и проблемные вопросы компьютеризации прогнозных работ. // Разведка и охрана недр. 2000. Ч№11.ЧС. 6-9.

95. Положение о государственном контроле за геологическим изучением, рациональном использованием и охраной недр. // Минеральные ресурсы России. 1998. Ч №2. Ч С. 42-50.

96. Положение о порядке лицензирования пользования недрами. Ч М.: Геоинформмарк, 1992.Ч24 с.

97. Робинсон Н.А. Правовое регулирование природопользования и охраны окружающей среды в США. Пер. с англ. / Под ред. дло.н. О.С. Кобасова.1. М.: Мир, 1979. Ч 342 с.

98. Романчук А.И. и др. Оценка золотоносности некоторых месторождений ПГМ Восточно-Европейской платформы. // Разведка и охрана недр. 1998.Ч№ 9-10. Ч С. 23-26.

99. Селютина Л.К. Основы правового регулирования рынка драгоценных металов в России. // Минеральные ресурсы России. 2001. Ч№6. ЧС. 48-51.

100. Ю.Тарханов В.М. Совмещенные (управляемо-саморегулируемые) системы природопользования.ЧВладивосток: Рос. акад. наук. Дальневост. Отд-ние. Тихоок. Ин-т географии. Препринт. 1999. Ч 50 с.

101. Тимофеев В.М., Плата за минеральные ресурсы в механизме хозрасчета железорудных предприятий.//Горный журнал. 1988.Ч№6. Ч С. 3842.

102. Трубецкой К.М., Пешков К.А.,Мацко Н.А. Динамическая доступность минерально-сырьевых ресурсов.//Минеральныересурсы России. 2001.5. ЧС. 38-42.

103. Турков С.Л. Управление региональным природопользованием: проблемы методологии и теории. Препринт. Ч Хабаровск: ВЦ ДВО РАН, 1996.Ч36 с.

104. Усиков В.И., Андриевский Б.П. Применение платежей за ресурсы с целью повышения эффективности эксплуатации недр (на примере Кульдурского источника термальных вод) // Закономерности строения и эволюции геосфер. Владивосток: 1996. Ч С. 167-169.

105. Усиков В.И. Модель локальной природохозяйственной системы курорта Кульдур на основе новых принципов рационального недропользования//Материалы годичной сессии. Биробиджан: ИКАРП, 1996. С. 47^8.

106. Усиков В.И. Практика недропользования ЕАО в перспективе устойчивого развития области // IV-й международный симпозиум Человеческое измерение в региональном развитии: Тезисы докладов.

107. Биробиджан: ИКАРП, 1998. ЧС. 107-108.

108. Усиков В.И. Проблемы изучения и использования недр на примере Еврейской автономной области. Деп. ВИНИТИ. 1965-В 99.17.06.1999.

109. Усиков В.И. Совершенствование системы недропользования: основные принципы (на примере ЕАО). Информационные материалы. Биробиджан: ИКАРП, 1995.Ч22 с.

110. Уланов С.М., Платежи за полезные ископаемые и цены на минеральные сырье.//Горный журнал. 1989.Ч№8. Ч С. 26-29.

111. Фахрутдинов Р.З. и др. Минерально-сырьевая база фосфоритов и нетрадиционных агрохимруд Сибири и Дальнего Востока. // Минеральные ресурсы России. 1999.Ч№ 6. Ч С. 6-12.

112. Федорчук В.П. Экономическая реформа в геологической службе КНР. //Разведка и охрана недр. 1988.Ч№3ЧС. 39-49.

113. Федорчук В.П. Экономическая эффективность геологоразведочных работ в США, Канаде, Австралии.// Разведка и охрана недр. 1989. Ч №5. ЧС. 55-60.

114. Фролов Н.М. Природопользование. Природ, ресурсы и природопользование в Рос. Федерации и в Хабар. Крае. Учеб. пособие для вузов.ЧХабаровск: Приамур. геогр. О-во, 2000. Ч 567 с.

115. Фролов С.М. Совершенствование организационно-экономического механизма природопользования в регионе. // Рациональное использование недр и охрана окружающей среды. / Межвузовский сборник научных трудов. СПб.: Горный институт., 1982.ЧС. 17-26.

116. Хачатуров Т.С. Экономика природопользования. Ч М.: Наука, 1987.225 с.

117. Чеботарев М.В. Геологическое строение Южно-Хинганского марганцевого месторождения и вещественный состав его руд. Советская геология. 1958.Ч №8. Ч С. 114-136.

118. Чернавин Г.К. Банковский опыт финансирования золотодобывающих предприятий.//Минеральныересурсы России.2001.Ч№ 1. Ч С. 5456.

119. Чупис А.В., Кошенко O.JI., Паньсовский Ю.В., Природоохранная деятельность предприятий в условиях хозрасчетных отношений.// Проблемы охраны среды и природных ресурсов: научно-информационный бюлетень/ М.: ВИНИТИ, 1991. Ч№4(103). Ч С. 5-19.

120. Шарков А. А. Минерально-сырьевая база марганцевых руд и проблемы ее использования.//Разведка и охрана недр. 2000.Ч№ 11. Ч С. 15-19.

121. Шевелев А.И. Магниевое сырье России. // Минеральные ресурсы России. 2001. Ч№ 1. ЧС. 14-20.

122. Шумилин М.В. О некоторых вопросах методики оценки и учета прогнозных ресурсов твердых полезных ископаемых. // Разведка и охрана недр. 2001.Ч№6. Ч С. 57-58.

123. Щеглов А.Д. Задачи региональных геологических исследований и геологосъемочных работ в развитии минерально-сырьевой базы Росии. //Разведка и охрана недр. 1992.Ч№ 1.ЧС. 18-22.

124. Эйриш JI.B., Саксин Б.Г. Золотоносность Малого Хингана, закономерности локализации, проблема рудного золота. //Тихоокеанская геология/том 18.1999.Ч№6. ЧС. 114-122.

125. Эйриш JI.В. Геологическая карта СССР масштаба 1:200000. Объяснительная записка. Ч М.: Недра. 1964. Ч 86 с.

126. Эйриш JI.B. К перспективам выделения на Дальнем Востоке России месторождений Карлинскоготипа. //Тихоокеанская геология. / Том 4. 1988.Ч№4. ЧС. 72-79.

127. Экономика Дальнего Востока: пять лет реформ.ЧХабаровск: ДВО РАН, 1998.Ч261 с.

128. Энциклопедия Хабаровского края и Еврейской автономной области. ЧХабаровск. 1996.

129. Эрик Хеферт Техника финансового анализа. / Пер. с англ. под ред. Л.П. Белаш.ЧМ.: Аудит ЮНИТИ, 1996.Ч663 с.

130. Якимов A.M., Цыкин С.Р. Проблемы и перспективы освоения минерально-сырьевых ресурсов Красноярского края. // Минеральные ресурсы России. 2000. Ч № 3. Ч С. 7-10.

131. Tomas Vila and Ricard H. Sillitoe. Gold-Rich Porphyry Systems in the Maricunga Belt, Northern Chile. // Economic Geology. A special issue devotedto gold deposits the Chilean Andes. / Vol. 86 .September-October, 1991. Ч N06. ЧPg. 1238-1260.

132. Буряк B.A., Лошак Н.П. Полезные ископаемые Еврейской автономной области (Геолого-экономическая характеристика и кадастр месторождений, результаты технологических исследований, данные ТЭО).ЧБиробиджан: ИКАРП ДВО РАН, АО ИРМ, 1994.

133. Жирнов В.М. Геологическое строение и промышленная оценка Каменистого оловорудного месторождения. Предварительная разведка зоны Олимпийской за 1983-1990 гг.ЧХабаровск: ТГФ, 1993.

134. Ициксон М.И., Тамбовцев М.М. О необходимости постановки поисковых работ на олово в системе р.Дитур и смежных районах развития палеозойских отложений на Малом Хингане.ЧХабаровск: ТГФ, 1955.

135. Онихимовский В.В. Геология промышленных типов оловорудных месторождений Приамурья. ЧХабаровск: ТГФ, 1971.

136. Оценка и учет прогнозных ресурсов твердых полезных ископаемых на территории ЕАО по состоянию на 1.01.1998 г. / Под ред. Врублевского А.А. Ч Биробиджан: Комитет природных ресурсов по ЕАО, ИКАРП ДВО РАН, 1998.

137. Программа освоения недр ЕАО в.1996-2000 годах. Биробиджан, 1996.

138. Селезнев П.Н. Допонение к ТЭО о возможной паралельной отработке Кимканского и Сутарского месторождений Урамеханобр и Механобрчермет.ЧХабаровск: ДВИМС, 1991.

Похожие диссертации

• Экономико-экологический механизм управления сельскохозяйственным природопользованием
• Формирование механизма управления минерально-сырьевыми ресурсами в региональной хозяйственной системе
• Формирование механизма управления инновационным развитием региона
• Формирование механизма управления рециклингом отходов промышленных предприятий
• Организационно-экономический механизм управления системой природопользования