Теоретико-методологические аспекты формирования системы планирования в организации

Богомолов, Игорь Николаевич

Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Теоретико-методологические аспекты формирования системы планирования в организации тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Богомолов, Игорь Николаевич
Место защиты	Саратов
Год	2005
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Теоретико-методологические аспекты формирования системы планирования в организации"

На правах рукописи

БОГОМОЛОВ Игорь Николаевич

ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ПЛАНИРОВАНИЯ В ОРГАНИЗАЦИИ

08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (2.1 - теория управления экономическими системами)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических к

Саратов - 2005

Диссертация выпонена в Федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Повожская академия государственной службы имени П.А. Столыпина

Научный руководитель доктор экономических наук, профессор,

заслуженный работник Высшей школы РФ ГЕРАСИМОВА Валентина Владимировна

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

КРАСИЛЬНИКОВ Олег Юрьевич;

кандидат экономических наук, доцент БЕЛЯЕВА Ольга Владимировна

Ведущая организация Саратовский государственный

аграрный университет имени Н.И. Вавилова

Защита состоится л30 января 2006 года в 15.00 часов на заседании диссертационного совета К 502.005.01 в ФГОУ ВПО Повожская академия государственной службы имени П.А. Столыпина по адресу: 410031, г. Саратов, ул. Соборная, 23/25, корп. 1, ауд. 336.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Повожской академии государственной службы имени П. А. Столыпина.

Автореферат разослан л^О декабря 2005 года.

Ученый секретарь диссертационного совета

А.Н. Романцов

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Ужесточение конкурентной борьбы на российском и мировом рынках в условиях глобализации экономических процессов и развития информационных технологий объективно обусловили создание адекватной сложившейся ситуации системы управления организацией как экономической системой в целях повышения ее эффективности и устойчивого развития на современном этапе.

Отсутствие у хозяйствующих субъектов в России традиций, опыта управления, а главным образом планирования в условиях рыночной экономики заставило российских исследователей обратиться к зарубежному опыту планирования на микроуровне для отработки теоретико-методологических основ построения эффективных систем управления организацией.

Системный подход к управлению организацией предполагает и научно обосновывает необходимость создания системы планирования в организации, включающей стратегическое, тактическое, оперативное планирование как важнейшее условие ее эффективного функционирования. Стратегическому планированию отдается главный приоритет.

Согласно международному опросу, проведенному бостонским консатинговым агентством Bain & Company, 76% руководителей высшего звена рассматривают стратегическое планирование в качестве основного инструмента управления организацией. Западные компании ежегодно тратят в среднем около пяти месяцев в году на разработку стратегических планов в целях эффективного функционирования предприятий.

Анализ хозяйственной практики в России свидетельствует о растущей востребованности стратегического планирования как важнейшего инструмента управления организацией в условиях усиливающейся нестабильности внешней среды. Разработку стратегических планов осуществляют 56% предприятий в России в настоящее время, планируют начать внедрение стратегического планирования на микроуровне еще 29%, и только 12% предприятий не ощущают потребности в его внедрении.

На российском рынке консатинговых услуг в 2004 году востребованность в услугах по разработке стратегических планов для предприятий выросла по сравнению с 2003 годом на 66%, а доля консатинга по стратегическому планированию в общей структуре консатинговых ус-

луг достигла 14%, уступая лишь консатингу в области информационных технологий и юридическому консатингу.

Объективная потребность в практическом применении в России стратегического планирования, по мнению российских экономистов, будет существенно возрастать в ближайшем будущем, поскольку стратегический менеджмент гарантирует приобретение и удержание конкурентных преимуществ в условиях нестабильности внешней среды.

Эффективность реализации стратегического планирования и повышение степени его действенного воздействия на функционирование организации во многом зависит от органического сочетания его с тактическим и оперативным планированием, формирующим единую систему планирования на предприятии, организации.

Неразработанность данной проблемы и поиск путей совершенствования процесса планирования на предприятии в целях реализации стратегического подхода к управлению на микроуровне обусловили выбор темы диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы. В отечественной и зарубежной литературе проблемы внутриорганизационного планирования разработаны достаточно широко. Классификация общих управленческих функций, среди которых выделялось планирование, впервые была произведена Ф. Тейлором, А. Файолем, Г. Эмерсоном.

Основоположниками стратегического менеджмента являются А. Чанд-лер, К. Эндрюс, И. Ансофф.

А. Чандлер впервые исследовал вопросы лорганизационного соответствия фирмы задачам ее стратегического развития, выявив инструменты достижения этого соответствия. Оригинальность подхода А. Чанд-лера заключалась в использовании методологии сравнительного анализа при изучении стратегий и организационных форм фирм.

К. Эндрюс впервые предложил четкое разграничение понятий стратегий корпоративного и бизнес-уровней, разграничил и исследовал процесс формирования и реализации стратегии на микроуровне.

И. Ансофф уточнил идеологию стратегического планирования: идти от анализа будущего к настоящему и допонил модель стратегия - структура А. Чандлера системами управления.

Г. Минцберг разграничил понятия планирование и стратегия и рассматривал планирование как формализованную систему кодификации, уточнения и операционализации тех стратегий, которые компания уже имеет, а стратегию - как спонтанно выработанную модель поведения фирмы либо как ее продуманную перспективу.

Г. Хамел, К. Праалад доказывали необходимость создания корпоративных портфелей для компаний, осуществляющих диверсификацию, которые позволяли бы определять виды бизнеса и их ключевые компетенции.

М. Портер исследовал сущность конкурентных преимуществ и основы их устойчивости для компании.

Исследования М. Ковени, Д. Гэнстера, Б. Хартлена, Д. Кинга посвящены анализу причин стратегических разрывов, а также поиску способов их преодоления на основе создания интегрированных систем управления предприятием.

A. Томпсон, А. Стрикленд, Д.А. Аакер, П. Дойль обращали внимание на ключевые стадии процесса стратегического управления.

Сущность стратегии как инструмента обеспечения победы на рынке рассматривалась в работах Р. Рэндела, К. Кристенсена, А. Гупта, И. Дюхейм, Дж. Мэхона, Б. Биджелоу.

Модели и инструменты стратегического анализа внутренней и внешней среды организации рассматривают Д. Колис, П. Гемават, Нарайанан.

Д. Дей, М. Лайс анализируют процессы идентифицирования и оценивания стратегических альтернатив.

Р. Айзенштат, М. Бир, Э. Харт, Д. Балоган, В. Хоуп-Хейли, Й. Уил-сон, Дж. Грант, Н. Раджагопалан исследовали процесс управления стратегическими преобразованиями.

В работах М. Швайтцера и Д. Хана рассматриваются теоретико-методологические основы построения системы планирования в организации.

Работы М.И. Бухакова, М.М. Алексеевой, В.А. Горемыкина, В.Г. Зо-лотогорова, А.И. Ильина, Ю.П. Анискина посвящены теоретико-методологическим основам внутрифирменного планирования в рыночной экономике. Рассмотрены основные виды, принципы, методы и технологии планирования на предприятии.

B.П. Грузинов, О.И. Воков, H.A. Сафронов, В.А. Швавдар, В.М. Семенов главное внимание уделяли структуре планов предприятия.

Исследованию планирования как функции управления посвящены работы JI.H. Абастовой, Т.В. Мартьшенко, JI.E. Басовского, В.И. Бо-выкина, A.C. Большакова, В.И. Михайлова, A.B. Бусыгина, Е.Е. Вер-шигора, И.Н. Герчиковой, Л.Д. Гительмана, В.В. Глухова, А.И. Кочет-ковой, Дж.К. Лафта, З.П. Румянцевой, Я.В. Михайлова, Ю.В. Гусарова, Е.В. Козловой.

В работах Г. Клейнера, В.А. Баринова, В.Л. Харченко, О.С. Ви-ханского, И.Б. Гуркова, B.C. Ефремова, Л.Г. Зайцева, М.И. Соколова, А.Т. Зуб, А.Н. Люкминова, А.Н. Люкшинова, B.C. Соловьева, А.Н. Пе-

трова, В.И. Догого, Н.Г. Яшина, В.М. Ларина исследуются предпосыки внедрения стратегического управления на российских предприятиях, анализируются типы стратегий и процесс их реализации.

Тем не менее в экономической литературе недостаточно использован системный подход к исследованию системы планирования в организации. Не определены теоретико-методологические подходы построения системы планирования в организации и направления ее совершенствования в соответствии с современной концепцией стратегического управления.

Актуальность проблемы и непоная научная разработанность отмеченных вопросов предопределили выбор темы, цель и задачи диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка теоретических и методологических положений, а также практических рекомендаций по формированию и совершенствованию системы планирования в организации. Реализация поставленной цели обусловила необходимость решения следующих задач:

- выявление теоретико-методологических подходов к определению сущности планирования и формирования системы планирования в организации на современном этапе;

- определение сущности стратегического планирования в организации с позиции системного подхода;

- обоснование необходимости формирования системы планирования в организации, выявление ее системных признаков и сущности;

- уточнение роли тактического и оперативного планирования в системе планирования организации;

- определение основных направлений совершенствования системы планирования в организации на современном этапе.

Объектом исследования в диссертации представлена система планирования в организации.

Предметом исследования является совокупность организационно-экономических отношенйй, возникающих в процессе формирования и функционирования системы планирования в организации.

Методологической основой послужили общенаучные методы исследования: комплексного и ситуационного подхода, системного и факторного анализа, метод научной абстракции, статистические методы анализа и группировок.

Теоретическую основу диссертационного исследования составили научные труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные проблемам планирования деятельности организаций.

Информационная основа диссертационного исследования - статистические данные, опубликованные в периодической печати, первичная информация о деятельности организаций.

Научная новизна диссертационного исследования.

1. Доказана необходимость анализа процесса планирования в организации с позиций общеэкономического, конкретно-управленческого и системного подходов в целях его развития и эффективной реализации. С позиций общеэкономического подхода планирование - механизм рационального распределения экономических ресурсов на предприятии и определения основных направлений внутрифирменной деятельности. С позиций конкретно-управленческого подхода планирование на предприятии - это процесс подготовки и принятия управленческих решений, основанных на обработке исходной информации и включающий научную постановку целей, выбор средств их достижения посредством сравнительной оценки альтернативных вариантов управления. Системный подход к анализу сущности процесса планирования позволяет трактовать его в качестве процесса перехода организации как экономической системы на новые траектории ее движения во временном пространстве по заранее намеченным целям с учетом изменения внутренней и внешней среды ее функционирования.

2. Обосновано, что системный подход к планированию в организации объективно обусловливает создание системы планирования, сочетающей стратегическое, тактическое и оперативное планирование в целях координации планов на всех уровнях управления, взаимной координации между основными разделами планов, а также в целях эффективной реализации намеченных стратегий развития организации.

3. Доказано, что система планирования в организации обладает общими системными признаками:

- иерархичностью, что позволяет выделить цели, ресурсы, ответственность по разным уровням планирования в организации, определить их соподчиненность;

- целостностью, характеризующей внутреннее единство видов планирования. Совокупность стратегического, тактического, оперативного видов планирования, их взаимозависимость дают системное представление о свершившихся и будущих событиях и о взаимосвязях внешней и внутренней среды и организации как хозяйствующего субъекта;

- комплексностью, предполагающей структуризацию планов как элементов системы по содержанию и временным параметрам. При этом системообразующим базовым элементом системы планирования выступает стратегическое планирование;

- гибкостью, как способностью системы планирования адаптироваться к изменениям социально-экономических процессов и изменениям внешней и внутренней среды;

- эффективностью, приводящей в соответствие результаты планирования с затратами на формирование системы планирования. Издержки системы планирования не дожны превышать получаемый от ее внедрения эффект.

4. Уточнено понятие сущности стратегического планирования в организации, которое понимается как разработка миссии, целей, стратегий и политики организации на догосрочную перспективу с учетом выявления возможного стратегического соответствия между позитивными факторами внешней среды и внутренними сильными сторонами организации, с одной стороны, а также внешними угрозами и слабыми сторонами организации, с другой стороны.

5. Уточнено понятие сущности тактического и оперативного планирования в организации. Под тактическим планированием понимается процесс детальной реализации стратегий организации в конкретном временном и территориальном пространстве с выходом на конкретные рынки, обслуживаемые организацией. Тактический план представляет собой развернутый план или программу конкретных мероприятий по реализации стратегических целей организации по производству и продаже товаров и услуг. Предложена классификация тактических планов организации с учетом временных и территориальных параметров выхода на рынки, а также выбор вида избирательных приемов завоевания и удержания рынков товаров и услуг.

Оперативное планирование понимается как процесс принятия каждодневных текущих решений по распределению, увязке и координации экономических ресурсов предприятия в целях обеспечения реализации намеченных стратегических целей. Тактическое планирование и оперативное планирование являются инструментами реализации стратегий организации в конкретное время и на конкретной территории.

6. Обоснованы направления совершенствования системы планирования в организации:

- изменение структуры управления организацией, позволяющее на практике осуществлять разграничение функций (пономочий) и ответственности между ее структурными подразделениями в целях успешной реализации стратегического планирования и усиления воздействия элементов системы, направленного на выпонение возложенных обязанностей и обязательств на организацию. Предложено в структуре уп-

равления крупными организациями создание отдела стратегического планирования, осуществляющего целенаправленную идентификацию и анализ стратегических проблем и поиск альтернатив. Наряду с этим отдел стратегического планирования призван оказывать помощь подразделениям и бизнес-единицам организации по разработке технологий реализации стратегических планов;

- формирование в организациях испонительного стратегического комитета, включающего представителей высшего руководства, и общественного стратегического комитета с целью вовлечения персонала на всех уровнях управления в процесс разработки и реализации стратегических планов. Стратегические комитеты призваны осуществлять анализ среды для информации, вносить предложения по изменению стратегий и программ организации, по улучшению процедур и технологий оценки внешней и внутренней среды. При наличии комитетов инициа-, тивы могут поступать из любого отдела организации и любого уровня управления;

- создание условий для обучения колектива в целях развития стратегической гибкости колектива организации и понимания осуществления организационных изменений;

- наделение высшего руководства организации и отдела стратегического планирования социальной ответственностью в целях соблюдения этических норм и правил хозяйствования и оказание социальной помощи населению по переобучению безработных.

Теоретическая и практическая значимость результатов диссертационного исследования заключается в том, что разработанные теоретико-методологические подходы к исследованию проблемы формирования системы планирования в организации способствуют повышению эффективности ее функционирования. Отдельные положения диссертационного исследования могут найти применение в учебном процессе при разработке экономических и управленческих учебных дисциплин в вузах.

Результаты диссертационного исследования могут быть востребованы в практическом процессе совершенствования системы планирования в организации.

Апробация результатов исследования. Основные положения, выводы и рекомендации, содержащиеся в диссертации, докладывались на межвузовских научно-практических конференциях: Социально-экономическое и политическое развитие общества: актуальные проблемы (Саратов, 2001), Теория и практика управления общественными институтами и процессами в России (Саратов, 2003), Социально-эконо-

мическая политика в России: приоритеты и результаты (Саратов, 2004), Сложные системы. Анализ, моделирование, управление (Саратов, 2005), Ситуативный анализ развития российской экономики (Саратов, 2005). Основные положения и результаты диссертационного исследования отражены в шести опубликованных работах общим объемом 2,4 печатных листа.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, библиографического списка.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

В первом положении, выносимом на защиту, анализируются методологические подходы к анализу процесса планирования в организации. Рассматриваются общеэкономический, конкретно-управленческий и системный подходы. Общеэкономический подход позволяет рассматривать планирование как механизм рационального распределения ресурсов на предприятии и определения основных направлений внутрифирменной деятельности. Планирование предполагает обоснование основных пропорций и основных направлений использования экономических ресурсов организации для достижения поставленных конкретных хозяйственных задач, средств их достижения, сроков и последовательности их реализации. С позиций общеэкономического подхода планирование как функция управления экономическими ресурсами предприятия объективно предполагает взаимосвязь планирования с другими функциями управления, такими, как учет, контроль, стимулирование, организация, координация в целях более эффективного распределения экономических ресурсов предприятия, получения конечного результата при наименьших затратах. Как функция управления планирование призвано обеспечить взаимосвязь между отдельными структурными подразделениями организации, включающими научные исследования, производство и сбыт.

Планирование с позиций конкретно-управленческого подхода рассматривается как процесс разработки и принятия управленческих решений, которые базируются на определенной исходной информации и включают в себя выбор и научную постановку целей, выбор средств и путей их достижения, включая сравнительную оценку альтернативных вариантов и принятие наиболее приемлемого варианта. В организации как экономической системе существует определенная иерархия в при-

нятии управленческих решений вследствие многоуровневого характера управления. Это обусловливает иерархию планирования, то есть сопод-чиненности видов планирования друг другу.

По принципу иерархии разделяются три вида: стратегический (высший), тактический (средний) и оперативный (низший). Выделение стратегического, тактического и оперативного планирования связано как с формальным различием в продожительности планируемого периода, так и с сущностным различием в объектах и субъектах планирования, с используемой технологией планирования, и главным образом с содержательным предназначением каждого вида планирования.

Системный подход к анализу планирования в организации обусловлен тем, что сама организация рассматривается как экономическая система со сложной структурой, элементами и многообразием связей между элементами. Как любой экономической системе ей свойственны общие и специфические свойства. К общим системным признакам организации как экономической системы относятся целостность, иерархичность, интегративность, комплексность и другие. Специфические системные признаки подчеркивают ее миссию и роль в системе общественного воспроизводства, в системе отраслевого хозяйства, территориального разделения труда.

Системный подход к планированию позволяет рассматривать его, по мнению диссертанта, в качестве процесса перехода организации как экономической системы на новые траектории ее движения во временном пространстве по заранее намеченным целям с учетом изменения внутренней и внешней среды ее функционирования.

Анализ среды является исходным пунктом стратегического планирования и представляет собой мониторинг, оценку, сбор информации о внешней и внутренней среде. Анализ социальной среды, или макроокружения, включает изучение экономических, технологических, политико-правовых и социокультурных факторов, которые напрямую не влияют на краткосрочную деятельность организации, но могут оказывать воздействие на ее догосрочную перспективу и догосрочные решения (рис. 1).

Организации часто реагируют на одни и те же изменения во внешней среде по-разному, что свидетельствует о неравных возможностях и способностях субъектов управления по оценке и пониманию внешних стратегических факторов, которые оказывают разной степени влияние на получение прибыли и эффективное функционирование хозяйствующего субъекта.

Социальная среда (среда косвенного воздействия)

Социокультурные факторы

Рис. 1. Факторы внутренней и внешней среды функционирования организации

Систематизация экономических, технологических, политико-правовых и социокультурных факторов макросреды представлена в таблице.

Система экономических, технологических, политико-правовых и социокультурных факторов макросреды

Экономические Технологические

Политико-правовые

Социокультурные

Динамика ВВП

Ставка процента

Денежная масса

Уровень

инфляции

Уровень

безработицы

Контроль

над ценами

и заработной

Девальвация / ревальвация Энергообеспеченность и стоимость энергии Располагаемый национальный доход

Сумма государственных расходов на НИОКР Сумма расходов отрасли на НИОКР Направленность технологических разработок Охрана

патентных прав Новые продукты Новые разработки в передаче технологии го лаборатории на рынок Повышение производительности через автоматизацию

Антимонопольное регулирование Законодательство об охране

окружающей среды

Налоговое

законодательство

Особые стимулы

Регулирование

внешней торговли

Отношение

к иностранным

компаниям

Трудовое

законодательство

Стабильность

органов власти

Терроризм

и личная

неприкосновенность

Изменения

в стиле жизни

Карьерные ожидания

Потребительская

активность

Коэффициент роста

населения

Распределение

населения

по возрастным

группам

Региональные

изменения

в демографической

ситуации

Средняя вероятная продожительность жизни населения Уровень рождаемости

Анализ внешней среды по сути сводится к анализу рынка, сообщества, конкурентов организации, поставщиков, заинтересованных групп хозяйствующих субъектов и населения, органов власти. Следствием анализа является выбор стратегических факторов, раскрывающих возможности и угрозы для организации (рис. 2).

Рис. 2. Анализ внешней среды

Анализ внутренней среды направлен на поиск сильных и слабых сторон организации и предполагает изучение маркетинга, финансов, научных разработок, производства, информационного обеспечения и информационных систем, оказывающих непосредственное влияние на цепочку создания стоимости продукта. Однако, по мнению диссертанта, структура организации и организационная культура также имеют непосредственное отношение к этому процессу, поскольку это позволяет оценить не только конкурентные преимущества, но и компетенцию организации в целом.

Из изложенного можно сделать вывод о том, что анализ внутренней среды организации сводится к двум направлениям: оценке текущих ресурсов и ключевой компетенции организации, которые могут быть использованы для создания конкурентного преимущества, с одной стороны, и идентификации внутренних воздействий на функционирование организации, с другой стороны.

На основе анализа внешней и внутренней среды функционирования организации формулируется стратегия организации. Формулирование стратегии таким образом, по мнению диссертанта, представляется как разработка догосрочных планов для эффективного управления возможностями и угрозами среды в свете сильных и слабых сторон организации.

Она включает определение миссии организации, выявление достижимых целей, разработку стратегий и установление направлений политики организации. Миссия организации определяет причину ее существования и свидетельствует о вкладе организации в достижения общества, с одной стороны, а с другой стороны, она является характерным признаком самостоятельности организации и в отличие от других организаций подобного типа формирует показатели ее настоящего и будущего состояний. Цели дожны приводить к выпонению миссии организации, расхождений между планируемыми и достигнутыми целями быть не дожно. В случае такого расхождения либо стратегии дожны быть изменены для улучшения ситуации, либо необходима более точная корректировка целей.

Организации, главным образом коммерческие, дожны ориентироваться на разработку четырех типов стратегии: стратегию взаимодействия с другими хозяйствующими субъектами, стратегию организации, бизнес-стратегию, функциональную стратегию. Все четыре типа стратегии следует использовать одновременно, поскольку они допоняют и взаимообусловливают друг друга (рис. 3). Политика по сути является связующим звеном между формулированием и реализацией стратегии. Она позволяет удостовериться в том, что работники поддерживают миссию организации, ее цели и стратегии. Бизнес-стратегия сосредоточена на улучшении конкурентной позиции продуктов и услуг организации. Стратегия взаимодействия организации с хозяйствующими субъектами нацелена на получение конкурентного преимущества как в рамках отрасли совместно с другими организациями, так и во взаимодействии с контрагентами рынка и органами государственной власти и местного самоуправления.

^ Стратегия взаимодействия организации с хозяйствующими субъектами ^

Стратегия организации

Бизнес-стратегия (кооперативная, конкурентная)

Функциональная стратегия

Рис. 3. Типы стратегии организации

Стратегия организации направлена на решение трех ключевых проблем: общую ориентацию на развитие и сокращение расходов; ориентацию на рынки, где организация как производитель товаров и услуг конку-

рирует посредством своей продукции или бизнес-единиц (портфельная стратегия); ориентацию на координацию внутри организации и распределение ресурсов. Стратегия организации представляет, таким образом, всесторонний план выпонения миссии и целей организации.

Функциональная стратегия разрабатывается для достижения целей организации при максимальной производительности труда и эффективном использовании ресурсов организации. Эта стратегия по сути разрабатывается для структурных подразделений организации на базе бизнес-стратегии организации с целью их согласованного взаимодействия для выпонения поставленных задач. Итак, сущность стратегического планирования сводится к выявлению и определению стратегического соответствия между позитивными факторами внешней среды и внутренними сильными сторонами организации, с одной стороны, а также внешними угрозами и слабыми сторонами организации, с другой стороны.

Во втором положении, выносимом на защиту, рассматривается объективная необходимость формирования системы планирования в организации на базе органического сочетания стратегического, тактического, оперативного планирования. Взаимодействие и взаимозависимость указанных видов планирования позволит не только сформировать систему планирования в организации с присущими ей системными признаками, но и понее раскрыть сущность тактического и оперативного планирования.

Тактическое планирование понимается как детальный процесс реализации стратегии организации в конкретном временном и территориальном пространстве с учетом входа ее на конкретные рынки. Следовательно, тактический план - это программа конкретных мероприятий по реализации целей организации по производству и продаже товаров и услуг.

Оперативное планирование сводится к принятию текущих каждодневных решений по распределению, увязке и координации экономических ресурсов организации для реализации намеченных целей и стратегий организации. Тактическое планирование и оперативное планирование являются инструментами реализации стратегического планирования, на базе которого разработаны соответствующие стратегии организации в конкретное время и на конкретной территории. Взаимодействие и взаимозависимость стратегического, тактического и оперативного планирования позволяют эффективно осуществлять процесс принятия и реализации стратегических решений и контроль за их испонением, с одной стороны, и формировать систему планирования, с другой стороны (рис. 4).

Системный подход к системе планирования позволяет выделить следующие системные признаки системы планирования: иерархичность, целостность, комплексность, гибкость, эффективность.

Анализ внешней среды: социальной 1 отраслевой

Выбор стратегических факторов:

возможности

1(a) 1(b) 2 Г 5(а> г 5(b) б (а) 6(b) 7 8

Оценка Исследо- Обзор Анализ Рассмот- Разработка Выбор Реализация Оценка

резуль- вание деятельности стратеги- рение и оценка и рекомен- стратегий: и конт-

татов и оценка стратегических ческих и пересмотр стратеги- дация программы роль

текущей текущих. менеджеров: факторов в случае ческих лучшей бюджеты

деятель- Х миссии Х совет (SWOT) необходи- альтернатив альтерна- процедуры

ности Х целей директоров в свете мости: тивы

стратегий * высший текущей Х миссии

Х политики менеджмент ситуации целей

4(а\ 4(b)' к

Анализ внутренней среды: Выбор стратегических факторов:

структура Ч> Х сильные стороны

Х культура слабые стороны

ресурсы

Стратегическое планирование, позволяющее формулировать стратегии: шаги 1-6

Тактическое и оперативное планирование как инструменты

реализации стратегии: шаг 7

Оценка и контроль: шаг Я

Рис. 4. Взаимодействие стратегического, тактического и оперативного планирования, на базе которого принимаются и реализуются стратегические решения

В третьем положении, выносимом на защиту, обосновываются направления совершенствования системы планирования. Совершенствование системы планирования в организации связано с тем, что в условиях динамично меняющегося современного мира усиление взаимодействия между стратегическим, тактическим и оперативным планированием объективно обусловлено и направлено на повышение эффективности реализации стратегических планов в конкретном временном периоде и конкретной территории. Успешная реализация плана диктует необходимость усиления воздействия элементов системы по выпонению обязанностей и обязательств и совершенствованию форм контроля в организации. Усиление взаимодействия стратегического, тактического и оперативного планирования требует осуществления организационных изменений.

Проведение организационных изменений предлагается по следующим направлениям:

- изменение структуры организации с целью адаптации к разрабатываемым стратегиям. Изменения в среде дожны отражаться в изменении стратегии организации и трансформируют ее структуру. Организационная культура, как и структура и укомплектованность персоналом, изменяются вслед за изменением стратегии. Смена господствующих стратегий в организации обусловливает развитие стратегической гибкости, которая, в свою очередь, требует принятия организацией догосрочных обязательств по обучению колектива, то есть становится обучающейся организацией. У такой организации появляется способность создавать, приобретать и передавать знания. Обучающиеся организации не устаревают; поскольку осуществляют постоянную самопроверку и экспериментирование;

- вовлечение персонала на всех уровнях в процесс разработки и реализации стратегических планов: анализ среды для критической информации; внесение предложений по изменению стратегий и программ, улучшение процедур и технологий оценки внешней и внутренней среды. В некоторых организациях создаются общественные стратегические комитеты наряду с испонительными стратегическими комитетами. Общественный (теневой) стратегический комитет осуществляет мониторинг положения организации и ежегодно предлагает испонительному стратегическому комитету и совету директоров проекты на будущее;

- создание в структуре управления крупных организаций отдела стратегического планирования, взаимодействующего с испонительным стратегическим комитетом. В свою очередь, испонительный стратегический комитет взаимодействует с общественным (теневым) стратегическим комитетом. При таком взаимодействии инициативы стратегического планирования могут приходить из любого отдела организации. Высшее руко-

водство организации управляет всем процессом стратегического планирования. Отдел стратегического планирования оказывает помощь высшему руководству организации по идентификации и анализу стратегических проблем, предлагает альтернативы и оказывает помощь подразделениям и бизнес-единицам организации по реализации стратегических планов;

- наделение высшего руководства организации и членов отдела стратегического планирования социальной ответственностью. По опыту зарубежных компаний, социальная ответственность, наряду с экономической и правовой, предполагает ответственность организации перед обществом с позиции соблюдения этических норм и правил хозяйствования, а также ответственность за оказание социальной и спонсорской помощи населению в плане создания центров переобучения безработных и социальной защиты. Социальная ответственность включает в себя этическую и дискреционную. Дискреционная ответственность есть добровольные обязательства организации перед обществом. Высокая степень социальной ответственности организации положительно влияет на ее финансовое положение. Низкая степень социальной ответственности организации сдерживает демократизацию общества, приводит к необходимости усиления, а в отдельных случаях ужесточения методов государственного регулирования социально-экономических процессов.

Основные положения диссертации отражены в следующих публикациях автора:

1. Богомолов И.Н. Реформирование системы государственного управления в современной России // Социально-экономическое и политическое развитие общества: актуальные проблемы: Материалы межвуз. науч.-практ. конф. Саратов: ПАГС, 2001. С. 6-7. - 0,4 пл.

2. Богомолов И.Н. Сущность планирования в организации // Теория и практика управления общественными институтами и процессами в России: Сб. науч. трудов. Саратов: ПАГС, 2003. С. 140-143. - 0,4 пл.

3. Богомолов И.Н. Теоретико-методологические подходы к формированию системы планирования в организации // Социально-экономическая политика в России: приоритеты и результаты: Материалы Всероссийской науч.-практ. конф. Саратов: Научная книга, 2004. Ч. 1. С. 38-44. - 0,4 п.л.

4. Богомолов И.Н. Виды планирования в организации // Социально-экономическая политика в России: приоритеты и результаты: Материалы Всероссийской науч.-практ. конф. Саратов: Научная книга, 2004. Ч. 2. С. 215-220. - 0,4 п.л.

5. Богомолов И.Н. Разработка систем стратегического планирования в организации // Сложные системы. Анализ, моделирование, управление. Саратов: Научная книга, 2005. С. 6-11. - 0,4 п.л.

6. Богомолов И.Н Основные направления совершенствования систем планирования в организации // Ситуативный анализ развития российской экономики: Межвуз. сб. науч. статей. Саратов: Научная книга, 2005. С. 89-95. - 0,4 п.л.

БОГОМОЛОВ Игорь Николаевич

ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ПЛАНИРОВАНИЯ В ОРГАНИЗАЦИИ

08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (2.1- теория управления экономическими системами)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Подписано к печати 29.12.2005 г. Формат 60x84 '/16.

Бумага офсетная. Гарнитура Тайме. Усл. печ. л. 1,16. Уч.-изд. л. 1,3. Тираж 100. Заказ 893.

ФГОУ ВПО Повожская академия государственной службы им. П.А. Столыпина. 410031, Саратов, ул. Соборная, 23/25.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Богомолов, Игорь Николаевич

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. СОДЕРЖАНИЕ ПЛАНИРОВАНИЯ В ОРГАНИЗАЦИИ В УСЛОВИЯХ СТРУКТУРНОЙ ПЕРЕСТРОЙКИ ЭКОНОМИКИ.

1.1. Сущность планирования в организации.

1.2. Виды планирования в организации.

1.3. Теоретико-методологические подходы к формированию системы планирования в организации.

ГЛАВА 2. СОЧЕТАНИЕ СТРАТЕГИЧЕСКОГО, ТАКТИЧЕСКОГО И ОПЕРАТИВНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ КАК НЕОБХОДИМОЕ УСЛОВИЕ ЭФФЕКТИВНОГО ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ПЛАНИРОВАНИЯ.

2.1. Стратегическое планирование как инструмент стратегического управления организацией.

2.2. Тактическое и оперативное планирование и их роль в системе планирования.

2.3. Основные направления совершенствования систем планирования в организации.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Теоретико-методологические аспекты формирования системы планирования в организации"

Актуальность темы исследования. Ужесточение конкурентной борьбы на российском и мировом рынках в условиях глобализации экономических процессов и развития информационных технологий объективно обусловило создание адекватной сложившейся ситуации системы управления организацией как экономической системой в целях повышения ее эффективности и устойчивого развития на современном этапе.

Отсутствие у хозяйствующих субъектов в России традиций, опыта управления, а главным образом планирования в условиях рыночной экономики заставило российских исследователей обратиться к зарубежному опыту планирования на микроуровне для отработки теоретико-методологических основ построения эффективных систем управления организацией.

Системный подход к управлению организацией предполагает и научно обосновывает необходимость создания системы планирования в организации, включающей стратегическое, тактическое, оперативное планирование как важнейшее условие ее эффективного функционирования. Стратегическому планированию отдается главный приоритет.

Согласно международному опросу, проведенному бостонским консатинговым агентством лBain & Company, 76% руководителей высшего звена рассматривают стратегическое планирование в качестве основного инструмента управления организацией. Западные компании ежегодно тратят в среднем около пяти месяцев в году на разработку стратегических планов в целях эффективного функционирования предприятий.

Анализ хозяйственной практики в России свидетельствует о растущей востребованности стратегического планирования как важнейшего инструмента управления организацией в условиях усиливающейся нестабильности внешней среды. Разработку стратегических планов осуществляют 56% предприятий в России в настоящее время, планируют начать внедрение стратегического планирования на микроуровне еще 29%, и только лишь 12% предприятий не ощущают потребности в его внедрении.

На российском рынке консатинговых услуг в 2004 году востребованность в услугах по разработке стратегических планов для предприятий выросла по сравнению с 2003 годом на 66%, а доля консатинга по стратегическому планированию в общей структуре консатинговых услуг достигла 14%, уступая лишь консатингу в области информационных технологий и юридическому консатингу.

Объективная потребность в практическом применении в России стратегического планирования, по мнению российских экономистов, будет существенно возрастать в ближайшем будущем, поскольку стратегический менеджмент гарантирует приобретение и удержание конкурентных преимуществ в условиях нестабильности внешней среды.

Эффективность реализации стратегического планирования и повышение степени его действенного воздействия на функционирование организации во многом зависит от органического сочетания его с тактическим и оперативным планированием, формирующим единую систему планирования на предприятии, организации.

Неразработанность данной проблемы и поиск путей совершенствования процесса планирования на предприятии в целях реализации стратегического подхода к управлению на микроуровне обусловили выбор темы диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы. В отечественной и зарубежной литературе проблемы внутриорганизационного планирования разработаны достаточно широко. Классификация общих управленческих функций, среди которых выделялось планирование, впервые была произведена Ф. Тейлором, А. Файолем, Г. Эмерсоном.

Основоположниками стратегического менеджмента являются А. Чандлер, К. Эндрюс, И. Ансофф.

А. Чандлер впервые исследовал вопросы лорганизационного соответствия фирмы задачам ее стратегического развития, выявив инструменты достижения этого соответствия. Оригинальность подхода А.

Чандлера заключалась в использовании методологии сравнительного анализа при изучении стратегий и организационных форм фирм.

К. Эндрюс впервые предложил четкое разграничение понятий стратегий корпоративного и бизнес-уровней, разграничил и исследовал процесс формирования и реализации стратегии на микроуровне.

И. Ансофф уточнил идеологию стратегического планирования: идти от анализа будущего к настоящему и допонил модель стратегия - структура А. Чандлера системами управления.

Г. Минцберг разграничил понятия планирование и стратегия, и рассматривал планирование как формализованную систему кодификации, уточнения и операционализации тех стратегий, которые компания уже имеет, а стратегию - как спонтанно выработанную модель поведения фирмы либо как ее продуманную перспективу.

Г. Хамел, К. Праалад доказывали необходимость создания корпоративных портфелей для компаний, осуществляющих диверсификацию, которые позволяли бы определить виды бизнеса и их ключевые компетенции.

М. Портер исследовал сущность конкурентных преимуществ и основы их устойчивости для компании.

Исследования М. Ковени, Д. Гэнстера, Б. Хартлена, Д. Кинга посвящены анализу причин стратегических разрывов, а также поиску способов их преодоления на основе создания интегрированных систем управления предприятием.

А. Томпсон, А. Стрикленд, Д.А. Аакер, П. Дойль обращали внимание на ключевые стадии процесса стратегического управления.

Сущность стратегии как инструмента обеспечения победы на рынке рассматривалась в работах Р. Рэндела, К. Кристенсена, А. Гупта, И. Дюхейм, Дж. Мэхона, Б. Биджелоу.

Модели и инструменты стратегического анализа внутренней и внешней среды организации рассматривают Д. Колис, П. Гемават, Нарайанан.

Д. Дей, М. Лайс анализируют процессы идентифицирования и оценивания стратегических альтернатив.

Р. Айзенштат, М. Бир, Э. Харт, Д. Балоган, В. Хоуп-Хейли, Й. Уисон, Дж. Грант, Н. Раджагопалан исследовали процесс управления стратегическими преобразованиями.

В работах М. Швайтцера и Д. Хана рассматриваются теоретико-методологические основы построения системы планирования в организации.

Работы М.И. Бухакова, М.М.Алексеевой, В.А.Горемыкина, В.Г. Золотогорова, А.И Ильина, Ю.П. Анискина посвящены теоретико-методологическим основам внутрифирменного планирования в рыночной экономике. Рассмотрены основные виды, принципы, методы и технологии планирования на предприятии.

В.П. Грузинов, О.И. Воков, Н.А. Сафронов, В.А. Швандар, В.М. Семенов главное внимание уделяли структуре планов предприятия.

Исследованию планирования как функции управления посвящены работы Л.Н. Абастовой, Т.В. Мартыненко, Л.Е. Басовского, В.И. Бовыкина, А.С. Большакова, В.И.Михайлова, А.В. Бусыгина, Е.Е.Вершигора, И.Н. Герчиковой, Л.Д. Гительмана, В.В. Глухова, А.И. Кочетковой, Дж. К. Лафта, З.П. Румянцевой, Я.В. Михайлова, Ю.В. Гусарова, Е.В. Козловой.

В работах Г. Клейнера, В.А.Баринова, В.Л Харченко, О.С. Виханского, И.Б. Гуркова В.С.Ефремова, Л.Г. Зайцева, М.И. Соколова, А.Т. Зуб, А.Н. Люкминова, А.Н. Люкшинова, В.С.Соловьева, А.Н. Петрова, В.И. Догого, Н.Г. Яшина, В.М. Ларина исследуются предпосыки внедрения стратегического управления на российских предприятиях, анализируются типы стратегий и процесс их реализации.

Тем не менее в экономической литературе недостаточно использован системный подход к исследованию системы планирования в организации. Не определены теоретико-методологические подходы построения системы планирования в организации и направления ее совершенствования в соответствии с современной концепцией стратегического управления.

Актуальность проблемы и недостаточная научная разработанность отмеченных вопросов предопределили выбор темы, цель и задачи диссертационного исследования.