Теневые финансовые потоки в российской экономике и пути их минимизации тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Павлов, Юрий Иванович |
| Место защиты | М |
| Год | 2003 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Теневые финансовые потоки в российской экономике и пути их минимизации"
На правах рукописи
Павлов Юрий Иванович
ТЕНЕВЫЕ ФИНАНСОВЫЕ ПОТОКИ В РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКЕ И ПУТИ ИХ МИНИМИЗАЦИИ
Специальности: 08.00.10-финансы, денежное обращение и кредит, 08.00.05-экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: промышленность)
Автореферат на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Москва 2003 г.
Работа выпонена на кафедре конкретной экономики и финансов Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации
Научный руководитель:
доктор экономических наук, профессор-
Куликов Александр Георгиевич
Официальные оппоненты:
доктор экономических наук, профессор-Марголин Андрей Маркович
Кандидат экономических наук -Чепасова Тамара Эдуардовна
Ведущая организация - Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова
Защита состоится 1 июля_ 2003 года в / часов на
заседании диссертационного совета Д 502.006.05 по экономически наукам в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации по адресу: 119606, Москва, пр. Вернадского, 84,1-ый учебный корпус.
С диссертацией можно ознакомиться в читальном зале библиотеки РАГС при Президенте РФ
Автореферат разослан Jcu&HJ J0Q5 с.
Ученый секретарь диссертационного совета
Р.А. Чванов
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Рыночные преобразования в России сопровождаются не только обновлением и оздоровлением финансово- экономических отношений, но и резким расширением теневых финансовых потоков в экономике, коррупцией в органах власти, определенными криминальными действиями со стороны субъектов рынка.
В системе распределительных отношений паралельно развиваются две подсистемы: а) официальная, легальная и б) неофициальная, теневая, нелегальная. Для последней, кроме прочего, характерна двойная бухгатерия, зарплата не по ведомости, а в конверте.
Наличие этих явлений вызывает насущную потребность не только их глубокого всестороннего анализа, но и выработки, а также реализации обоснованной государственной политики по преодолению теневых процессов в экономике, искоренению коррупции в органах власти, оптимизации финансово - кредитных и денежных платежей, способствующих эффективной реализации как стратегических, так и тактических мер.
' Важное место в этой стратегии занимают вопросы контроля за формированием доходов и их использованием юридическими и физическими лицами-субъектами экономики, а также организацией адекватного рыночному хозяйствованию механизма продвижения денежных потоков между хозяйствующими субъектами. Это еще более усиливает значение обозначенных проблем.
Степень разработанности проблемы. Проблемы усиления борьбы с теневой экономикой на современном этапе нашли свое отражение в исследованиях многих российских экономистов: Л.И. Абакина, С.Б. Авдашевой, В.В. Бакушева, Л.Д. Гаухмана, A.B. Галахова, С.Ю. Глазьева, С.К. Глинкиной, A.C. Гольденберга, А.И. Гурова, Т.Г. Догопятовой, В.В. Ивантера, В.В. Исправникова, И.М. Клямкина, Т.И. Корягиной, Л.Я. Косаса, А.Г. Куликова, В.В. Куликова, В.А. Лисичкина, Д.С. Львова, C.B. Максимова, В.Е. Мельникова, В.Л. Макарова, Д.Г. Макарова, И.П. Павлова, А.Б. Паскачева, И.Ф. Суслова, Л.М. Тимофеева, Ю.В. Яковца, а также зарубежных ученых: L. Berttona, M. Castellsa, С. Grossnwila, S. Jolmsona, D. Kaufmana, A. Poriesa, A. Portesa и др.
К вопросам организации налогообложения и оптимизации налоговых платежей, которые непосредственно влияют на развитие теневой экономики, неоднократно обращались: C.B. Алексашенко, A.B. Аникин, Е.В. Балацкий, A.B. Бачурин, C.B. Гусаков, C.B. Жак, В.В. Капитоненко, Д.А. Киселев, С.М. Мовшович, Л.П. Павлова, В.Г. Пансков, Б.Е. Пеньков,
. . .i,tvi: Х.....,
еНБг'ОГЕКА
Л.Е. Соколовский, П.М. Теплухин, Т.Ф. Юткина и др.
В то же время пока мало новых работ, комплексно исследующих проблемы усиления контроля за формированием и использованием финансовых потоков между хозяйствующими структурами, факторов вызывающих расширение теневой экономики, преодоления сокрытия доходов от налогообложения, а также коррупции в органах власти.
До сих пор в экономической литературе нет единства во взглядах на понятие и содержание теневой экономики, нелегальной экономики, криминальной экономики и коррупции, не определены этапы их развития и место в современной экономике.
Ряд вопросов в области теории развития теневых процессов и коррупции остается дискуссионным. Большинство работ отечественных авторов, посвященных указанным проблемам, не анализируют первопричины появления данных явлений, в них не предлагаются конкретные меры по устранению или сокращению негативных процессов.
Отсюда - необходимость дальнейшего исследования обозначенных проблем, что и предопределило выбор избранной темы.
Цель исследования состоит в изучении условий возникновения и нарастания теневых процессов в экономике, коррупции в органах власти, определении основных направлений и путей их преодоления, выработке рекомендаций по повышению эффективности общественного противодействия им.
В соответствии с данной целью предполагается решение следующих
- определить современное состояние и тенденции развития теневых процессов, коррупции в экономике, место и роль последних в воспроизводственном процессе;
- сформулировать пути преодоления теневых финансовых потоков между субъектами экономики в рыночных условиях хозяйствования;
- раскрыть влияние налогов на развитие теневых процессов, выработать меры по обеспечению своевременной и более поной их уплате;
- сформулировать основные принципы организации получения информации и осуществления контроля за движением теневых финансовых средств, путей их легализации;
- обосновать объективную необходимость усиления контроля за доходами субъектов экономики;
- разработать предложения по преодолению факторов, стимулирующих развитие теневой экономики и прикрывающих теневые финансовые потоки, а также по ускорению легализации доходов от этой
формы деятельности и переводу их в инвестиционные источники.
Объектом исследования являются теневые финансовые процессы и их потоки в экономике, доходы и расходы субъектов хозяйствования, механизмы налогообложения и контроля за мобилизацией налоговых
платежей в бюджет.
Предметом исследования выступают экономические отношения
складывающиеся во взаимодействии субъектов теневой и реальной экономик и реагировании общества и государства на их развитие в
рыночных условиях России.
Теоретическую и методологическую основу исследования составляют труды классиков экономической науки, а также научные труды зарубежных и российских ученых, касающиеся механизмов формирования и использования денежных доходов субъектов экономики, ускорения преодоления теневых процессов и фактов коррупции.
В диссертации использованы законодательные акты, другие нормативно-правовые документы органов государственной власти, разработки исследователей Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации (РАГС), Академии народного хозяйства при Правительстве РФ, Института экономики РАН, НИФИ Министерства финансов РФ, Российской экономической академии им. Г.В. Плеханова, Финансовой академии при Правительстве Российской Федерации, Государственного научно-исследовательского института развития налоговой системы (ГНИИ РНС), а также других ученых.
При изучении вопросов по теме диссертации использовались данные Х государственной статистики Российской Федерации и Чувашской Республики, приводимые в открытой печати, в научных публикациях, официальных отчетах, докладах и интервью представителей органов
государственной власти.
Результаты исследования получены с помощью сравнительного и структурно-функционального, расчетно-конструктивного анализа, абстрактно-логических методов на основе применения статистических данных, материалов социологических исследований, а также собственных расчетов и наблюдений автора. Фактический материал автором получен непосредственно в государственных структурах, на предприятиях и в организациях.
Научная новизна диссертации заключается в разработке основ теории и обобщении практики преодоления теневой экономики и её финансовых потоков, повышения эффективности народного хозяйства. Полученные лично автором результаты заключаются в следующем.
В рамках специальности 08.00.10-финансы, денежное обращение и кредит:
- выявлены особенности теневых форм расчетов и платежей в экономике. Доказана необходимость учета и контроля за движением наличных денег в экономике путем регистрации в банковских учреждениях всех полученных от субъектов рынка и выданных им наличных денежных средств, включая выдачу заработной платы наемным работникам. Такая форма работы усиливает контрольные функции государства за движением наличных денежных потоков между субъектами экономики;
- предложено ведение бухгатерского учета хозяйствующих субъектов передать финансово-кредитным учреждениям, в первую очередь, речь идет о малых предприятиях и предпринимателях. При этом объективно исключается ведение двойной бухгатерии в предпринимательских структурах;
- предложена классификация финансов теневой экономики, как нелегальная и криминальная, а также форма репатриации российских теневых капиталов и превращения их в реальный инвестиционный ресурс после обложения относительно низким налогом. Доказано, что в законодательстве необходимо зафиксировать возможность легализации теневых денежных средств, направляемых на инвестиционные цели в сферу реального производства (агропромышленная, социально-бытовая сферы, пищевая промышленность и т.д.);
В рамках специальностей 08.00.10-финансы, денежное обращение и кредит, 08.00.05-экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: промышленность):
- в научный оборот введены новые понятия: бытовая коррупция -связана с вымогательством денег у населения за те или иные услуги, которые прописаны как дожностные функции чиновника; ладминистративная коррупция - вымогательство денег с предпринимателей дожностным лицом за те или иные услуги; захват государства - покупка бизнесменами тех или иных властных решений или лоббирование их принятия; захват бизнеса - когда государственные или муниципальные чиновники устанавливают контроль над деятельностью предпринимательских структур, включая всевозможные виды лицензирования. Поэтому автор считает, что лицензирование отдельных форм деятельности хозяйствующих структур в рыночных условиях является скрытой формой коррупционного давления на
предпринимательские структуры и воспитания у них покладистости на взятки;
- раскрыты явления раздвоения экономики на легальную и теневую, а последней на нелегальную и криминальную. Предложена методика прогнозирования влияния теневой экономики и её финансовых потоков на социально-экономические процессы, дана графическая илюстрация перевода нелегальной экономии в легальную;
- предложены пути преодоления или минимизации объемов теневой экономики и коррупции, а также их финансовых потоков за счет совершенствования законодательства и контрольных функций государства за налично-денежным оборотом, движением товарных и финансовых потоков. Для этого предлагается авторская методика совершенствования ИНН;
В рамках специальности 08.00.05-экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: промышленность):
- выявлена тесная связь и взаимозависимость между расширением теневой экономики и коррупцией, существованием возможности бесконтрольных теневых расчетов между субъектами хозяйствования в наличной форме или в форме передачи товарно-материальных ценностей. Автор доказывает, что в современных условиях в России теневая экономика и коррупционные связи взаимно допоняют и усиливают друг друга. Потребность в теневых процессах вызывает коррупция, а, она, в свою очередь, является условием широкого развития теневых процессов, то есть эти явления существуют только при помощи и наличии тесных теневых контактов между ними. Они широко охватывают товарно-денежные отношения и хозяйственно-договорные взаимосвязи;
- разработана и апробирована многофункциональная двухуровневая (региональная и межрегиональная) автоматизированная информационная система учета и контроля за движением товаров, финансовых потоков (платежных средств) и уплатой налогов субъектами экономики, которая предполагает использование более совершенных индивидуальных номеров налогоплательщика (ИНН) для регистрации товародвижения между хозяйствующими субъектами;
- доказана необходимость издания специальных информационных справочников, куда будут вноситься субъекты рынка, которые были замечены в каких-либо финансово-экономических правонарушениях (электронные сайты, справочники и т.п.). В результате этого у предпринимательских структур появляется возможность проверять
чистоплотность' своего контрагента при заключении договоров и сделок с ними.
На защиту диссертации выносятся следующие основные положения:
- уточнение научных понятий теневая экономика, коррупция, классификация этапов их развития, разъяснения существующей тесной связи между теневой экономикой и коррупцией;
- концепцию раздвоения экономики на легальную и нелегальную, а также возврата криминальной экономики в нелегальную, а последней в легальную;
- положение о ведении бухгатерского учета для малых предприятий и предпринимателей в финансово-кредитных учреждениях;
- предложения по созданию многофункциональной двухуровневой автоматизированной информационной системы учета и контроля за движением товаров и платежных средств, уплатой налогов субъектами экономики, предполагающие использование более совершенных индивидуальных номеров налогоплательщика.
Практическая значимость исследования состоит в том, что:
- основные положения и выводы диссертационного исследования доведены до конкретных методик и практических рекомендаций, которые могут быть использованы государственными органами в процессе улучшения сбора налоговых платежей, минимизации теневой и криминальной экономики и их финансовых потоков, а также ослабления коррупционного давления на хозяйствующих субъектов;
- внедрение новой системы сбора информации и контроля за уплатой налогов на основе более совершенной системы ИНН способно обеспечить прозрачность доходов юридических и физических лиц, попонить бюджет Российской Федерации.
Отдельные теоретические положения и результаты исследования применимы также в процессе дальнейшей разработки теоретических и практических вопросов по расчету показателей объема производства продукции и поступления налоговых платежей в бюджет.
Апробация работы. По основным результатам диссертационного исследования сделаны сообщения: на Всероссийской конференции в г. Москве в 2002 г. Российская школа экономической мысли - прошлое и настоящее, Всероссийской научно-практической конференции Юность большой Воги в 2000 и 2001 годах, а также на кафедре конкретной экономики и финансов Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации.
Предложения автора по вопросам дальнейшего совершенствования налогообложения и системы сбора налогов, усиления контрольных функций государства за движением денежных средств доведены до Правительства РФ, Министерства финансов, Министерства Российском Федерации по налогам и сборам, Российского казначейства, Центрального Банка Ассоциации российских банков. Ряд результатов научного исследования автора принят к внедрению: Министерство РФ по налогам и сборам приняло к внедрению более совершенные индивидуальные номера налогоплательщика (ИНН); Ассоциация российских банков изучает вопрос заключения договора по контролю за налично-денежным обращением
между субъектами хозяйствования.
По теме диссертации: опубликованы 11 научных работ общим
объемом 2,7 печатных листов.
11 ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Диссертация состоит из введения, 3 глав, 6 параграфов, списка
использованной литературы, приложения.
В первбй главе ТЕНЕВЫЕ ФИНАНСОВЫЕ ПОТОКИ: ГЕНЕЗИС И ОСНОВЫ РАСШИРЕНИЯ В УСЛОВИЯХ РЕФОРМИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ отмечается, что нелегальное производство и реализация товаров и услуг, сокрытие доходов, оборот неучтенных денежных средств, отмывание криминальных доходов, взятки и злоупотребление служебным положением характеризуют российскую теневую деятельность. Конфликт между теневой и реальной экономической практикой, а также действующим законом приобрел системный характер и является существенной характеристикой современной экономики. Теневые составляющие присутствуют не только в деловых отношениях, но и в повседневной жизни людей. В парламенте и на перекрестке дорог, на заводе и в суде, в больнице и в университете происходят нелегальные экономические обмены, охватывая самые разные социальные и профессиональные группы российских граждан. Теневая экономика с её финансовыми потоками в современном отечественном варианте не только не противостоит экономике официальной, но лишь внутри и при помощи последней и существует.
Автор считает, что нелегальная практика возникает в недрах официального правового порядка. Соответственно и обретение официального правового статуса не завершает здесь неформальную деятельность, но, напротив, предшествует выходу на нелегальный рынок.
Теневая экономика, как широко разветвленная система отношении, функционирующая по своим собственным законам, подчиняет себе повсед-
невную жизнь' милионов людей и понуждает их игнорировать нормы официальные.
Нелегальная экономическая практика в России представляет собой совокупность хозяйственных отношений, не отражаемых в официальной отчетности и формальных контрактах или отражаемых заведомо не адекватным образом. Она находится на виду и включает сегменты, которые вписываются в действующее законодательство или ему не противоречат. Ей противостоит другая ее часть - криминальная теневая экономика с её финансовыми потоками. Она также не отражается в официальной отчетности и формальных контрактах, но вступает в противоречия с существующими законодательными установками. Нелегальная экономика, при создании определенных условий, может примкнуть к легальной экономике (см. рис.1, точка 8).
Автор не оспаривает классификацию теневой экономики другими
1- устойчивость экономики
2-неустойчивость системы
3-точка раздвоения экономики
4-реальная экономика
5-теневая экономика
6-неформальная экономика
7-криминальная экономика
8-точка соединения легальной и нелегальной экономик
Рис. 1. Точка перехода нелегальной экономики в легальную
учеными по степени легальности хозяйственных операций. В то же время он считает, что деление теневой экономики на множество подвидов не дает каких-либо преимуществ, а в то же время затрудняет её понимание и борьбу с нею.
По степени регистрации хозяйственных операций теневую экономику автор делит на следующие сегменты: а) по мотивам действий хозяйствующих агентов в отношении отчетности; б) по охвату их деятельности статистическим учетом. Дает им свое определение и раскрывает суть. Автор доказывает, что теневая экономика может существовать за счет сокрытия: предприятия (осуществления регулярной организованной хозяйственной деятельности без регистрации); хозяйственных операций (не отражение их в договорах и отчетности); найма
рабочей силы (наем без оформления трудовых договоров); доходов (уход от налогов).
В настоящее время правоохранительные органы, налоговые службы борются с законопослушными гражданами страны, за мекие умышленные и не умышленные отклонения от закона или от отчетности. Если кого-либо нужно наказать в соответствии с действующим законодательством, то нужна доказательная база. Она есть у. тех лиц, кто ведет документооборот в соответствии с действующим законодательством. А если нет документооборота, то нет и преступления. Автор приходит к выводу, что пока не будет обеспечен нормальный документооборот, в России не будет и настоящей борьбы с теневой экономикой.
Уход от налогов является стержнем теневой политики хозяйствующих субъектов. Не отчислять налоговые средства государству в поном объеме считается впоне допустимым. В качестве общепринятых оправданий предпринимательские структуры используют суждения о тяжелой жизни, непосильном налоговом бремени. Обман государства выглядит если и не доблестью, то, по крайней мере, широко признанной нормой. Долю видов налогов в бюджете РФ в 2002 году см. табл. 1.
Таблица 1
Поступление налогов в бюджет в 2002 году
Наименование налогов и сборов Объем налогов в консолидированн ый бюджет, в мрд. руб. Доля в общем объеме, в % Объем налогов в федеральный бюджет, в %
НДС 531,9 23 46,3
Налог на прибыль 462,7 20 15
Налог на доходы физических лиц 357,1 15 -
Платежи за польз, природн. ресурсами 334,4 14,3 18,6
Акцизы 259,6 11,0 -
Всего 1945,5 83,6 1458,5 мрд. руб.
Источник: Налоговая политика и практика,- 2003, №2,- С.4-5. V,
Автор дает собственное определение теневой экономики, как неформальной экономики, которая функционирует вне правового поля, экономически активно существует вопреки законам, правовым нормам, правшам хозяйственной жизни. Ее ключевым признаком является уклонение от официальной регистрации коммерческих договоров или умышленное искажение их содержания при регистрации, извлечение доходов вне правого поля или сокрытие доходов, а также неуплата налогов. Функцию средства платежа в теневой экономике выпоняют в основном наличные деньги, в том числе иностранная валюта, бартер, вексельное обращение.
прибыль легальная
Факторы производства
Факторы производства
прибыль нелегальная
Легальные финансовые потоки
РПС легальная
Производство
Производство легальное
Производство теневое
Наличные деньги, валюта, бартер, ценные бумаги, взаимозачеты
Внутреннее легальное
Потребление
[ Экспорт легальный [-
^ ^[Экспорт нелегальный]"
Внутреннее
нелегальное
| РПС нелегальная
Теневые финансовые потоки
Рис. 2. Взаимосвязь легальной и неленальной экономик в системе расчетов
и платежей
Масштабы составляющей теневой экономики во многом определяются отсутствием системы управления и контроля над протекающими экономическими процессами в стране, с расстройством расчетно-платежной системы (см. рис.2) и её контрольных функций, качеством нормативно-законодательной базы, неправомерной деятельностью испонительных органов власти и низким развитием правоприменительных актов по контролю и изъятию доходов от противоправной деятельности.
Негативные последствия, порождаемые теневой экономикой, очевидны. Но в то же время она является своего рода экономическим и социальным амортизатором, отдушиной для десятков милионов людей,
которая предоставляет им возможность трудиться и зарабатывать на обеспечение первичных жизненных потребностей.
Существует прямая связь между доходами бюджета и теневой экономикой, которая выражается в том, что чем больше теневая экономика, тем меньше поступление налогов в бюджет, что вызывает увеличение налогового бремени. В то же время, чем меньше будет доля налогов в доходах, тем меньше теневого прессинга. Автор считает, что в целом распространенность теневой деятельности в решающей степени зависит от общего состояния экономики, уровня жизни населения и исходящих от государственных органов решений и ограничений. Существующая в настоящее время экономическая политика России ставит предпринимателя перед выбором: или нарушать закон и уводить финансовые потоки в тень, или разоряться.
Во второй главе диссертации МЕСТО И РОЛЬ КОРРУПЦИОННЫХ ДОХОДОВ В РАСШИРЕНИИ ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ автор отмечает, что одним из главных звеньев теневой экономики является отмывание -легализация денег. Если этого делать нельзя, то теряется смысл всех теневых операций. Этапы этого процесса характеризуются иерархическим построением и организационным разделением отдельных функций (сбор наличных денег, ведение учета, управление финансами, лотмывание денег и размещение инвестиций). Для этого привлекаются сторонние лица (финансовые консультанты, юристы, аудиторы). Формы и методы отмывания зависят от: величины или объема денег, величины организации, видов деятельности, специфики рынков, положения членов организации и их этнической принадлежности. Чаще всего финансовая сфера лотмывания денег отделена от преступной деятельности организации. Лица, задействованные в финансовой сфере, в большинстве случаев не знают, из каких источников получены деньги, которыми они управляют. Наиболее распространенной является трехфазовая модель легализации денег. В первой фазе происходит введение наличных денег в легальный хозяйственный оборот. Во второй фазе в результате множества операций деньги отделяются от источника их происхождения, теряют следы. В третьей фазе деньги обретают новый источник происхождения и инвестируются в легальную экономику.
Главная и самая очевидная особенность теневых экономических отношений в России состоит в том, что они в принципе неотделимы от коррупции, не могут существовать друг без друга. Поэтому их следует рассматривать только вместе и во взаимной обусловленности и функциональном взаимодействии. Автор подчеркивает, что коррупция
начинается с подкупа дожностных лиц с целью вовлечения их в незаконную деятельность и завершается втягиванием их в организованные преступные группы путем создания на их базе различного рода коммерческих структур. На этом этапе вновь созданные структуры перекачивают государственные средства в полукриминальные структуры, получают из бюджета незаконные кредиты и субсидии, занижают реальную стоимость государственной собственности в ходе ее приватизации, * присваивают валютную выручку от продажи за рубеж товарно-сырьевых ресурсов. Криминалитет принуждает коррумпированные дожностные лица к действиям, направленным на: неконтролируемую целевую раздачу конкретным адресатам лицензий на право распоряжения госсобственностью, незаконное (поное или частичное) освобождение определенных физических или юридических лиц от финансовых обязательств перед государством, предоставление им незаконных льгот, лоббирование определенных интересов при принятии тех или иных политических, Законодательных решений.
Автор считает, что коррупционную связь следует рассматривать как одну из основных форм влияния организованной преступности на органы власти. Коррумпированное дожностное лицо, сотрудничающее с организованной преступной структурой и состоящее у нее на службе, получает не разовые подачки, а часть прибыли, которую эта структура извлекает из незаконных сделок, опосредуемых участием этого чиновника. Его доходы выражаются в: финансировании различных политических партий и кампаний; получении гигантских гонораров за лекции и консультации; выдаче беспроцентных догосрочных кредитов; передаче акций предприятий и организаций родственникам чиновников; создании разного рода фондов, которым официально передаются огромные средства; гарантия дожностному лицу высокооплачиваемого поста в коммерческих структурах.
В России наиболее часто с чиновниками-взяточниками, коррупционерами приходится стакиваться представителям бизнеса, так как административный аппарат имеет распорядительные функции. Испоняя законы, он стремится предельно зарегулировать права собственности, искусственно создать дефицит прав, четко соблюдая при этом собственные корпоративные интересы, то есть приторговывает различными лицензиями и решениями, получая при этом своеобразную ренту1.
В научной литературе подобные явления иногда рассматриваются как бюрократическая рента, присущая любым административным системам. Buchanan J.M.
Автор ' считает, что искусственно созданный дефицит легальных возможностей - самый доходный способ бюрократического теневого управления. По мере того как государственные органы распространяют свой контроль на многие сферы жизни, официальная санкция в законной (например, предоставление лицензии) или незаконной форме становится насущно необходимой отдельным гражданам для ведения бизнеса или других занятий. Автор государственную коррупцию считает как нелегитимное и преимущественно незаконное использование государственных ресурсов в частных целях, в том числе и для личного обогащения. Большинство экономических преступлений совершается с участием или при помощи госчиновников, что отражает табл.2.
В диссертации утверждается, что большинство коррупционных преступлений остается не выявленным или не доказанным. Во-первых, правонарушения правящих кругов обычно связаны с конфиденциальной управленческой деятельностью. Во-вторых, в этих преступлениях нет прямых и непосредственных "жертв", а также свидетелей. В-третьих, эти преступления чаще всего совершаются с использованием высокоинтелектуальных способов достижения противоправных целей и'современных методов защиты от разоблачения. В-четвертых, лицам из правящих кругов удается избежать реальной уголовной ответственности из-за круговой поруки административного персонала.
Таблица 2.
Преступления экономической направленности в 2000 году
Выявлено преступлений Дела направлены в суд Привлечены к уголовной ответственности
Всего 376367 243401 160634
Проведено предварительное следствие 228125 135679 60056
Тяжкие преступления 145801 104818 50239
Связь с потребительским рынком 36102 23337 6111
Rent Seeking and Profit Seeking // Toward a Theory of the Rent-Seeking Society / Ed. J.M. Buchanan, Tollison R.D., Tullock G.. Texas: A&M University Press, 1980. -S. 3.
В финансово кредитной системе 55520 26473 6484
Внешнеэконом-деятельность 7926 4788 1085
Незаконная приватизация 3379 2043 359
См.: Богданов И.Я. Экономическая безопасность.- М.: ИСПИ РАН, 2001, С. 140.'
Автор приходит к выводу, что в стране острая борьба с коррупцией становится невозможной по той причине, что для участия в избирательных процессах по выборам губернаторов и президентов субъектов федерации и страны нужна поддержка финансовых кругов, предпринимателей. В то же время, доходы, направляемые на эти цели, чаще всего имели и имеют, коррупционную и теневую составляющие.
На наш взгляд, факты коррупции имели и имеют место в период действия различных общественных формаций. В литературе называются несколько этапов ее развития, в том числе царский, сталинский и постсталинский, перестроечный и современный периоды российской экономики и диссертант соглашается с ними.
Мастерство мздоимства оттачивалось на протяжении веков. Автор приводит пример, когда торговый инспектор, прекрасно зная, что ему дают взятку краплеными деньгами, берет их и туг же начинает плясать перед взяткодателем и своими колегами. И суд не смог привлечь его к ответственности, ибо очевидцы утверждали, что инспектор взял деньги за танец.
Подчеркивается, что в каждом регионе свои традиции мздоимства. В одних вымогают деньги с населения-бытовая коррупция, в других, с предпринимателей-ладминистративная коррупция, в третьих, бизнесмены покупают властные решения-захват государства, в четвертых, наоборот -чиновники устанавливают контроль над фирмами-захват бизнеса. Этим процессам он дает свои определения.
В третьей главе работы КОНТРОЛЬ - КАК ФАКТОР ПРЕОДОЛЕНИЯ ТЕНЕВЫХ ФИНАНСОВЫХ ПОТОКОВ отмечает, что в цепочке управления денежными доходами и их расходами необходимо восстановить главное звено-контроль. Любая сфера, в том числе теневая, имеет свои пределы поглощения капитала, и теневики - хозяйственники оказываются перед необходимостью выхода из занятой ниши. Поэтому необходимо изменять общие условия хозяйствования, осуществлять специальную программу интеграции теневой и легальной экономик за счет
совершенствования законодательства в направлении обеспечения дожнЬх условий развития легального предпринимательства.
Реализация этого подхода требует четкого разграничения капиталов криминальных элементов и теневиков - хозяйственников, отражения данного разделения в новых экономико-правовых актах, в том числе в законодательстве по борьбе с теневой экономикой и организованной преступностью и коррупцией. В целях создания и поддержания благоприятной правохозяйственной среды для бизнеса нужны постоянные условия деятельности предпринимателей: сокращение налогооблагаемой базы; реструктурирование налоговой задоженности; освобождение от налогового пресса части прибыли, идущей на расширение производства и создание новых рабочих мест; широкое использование и упрощение налоговых форм инвестиций, применение рентных платежей за вложенный государством в развитие предпринимательства капитал. Необходимы меры защиты населения со стороны государства от финансовых мошенничеств, гарантии защищенности сбережений, политика репатриации российских капиталов с превращением их в реальный инвестиционный ресурс России.
Диссертант подчеркивает, что нужен контроль за деятельностью хозяйствующих субъектов в границах правового поля. Важно задействовать механизмы контроля за получением доходов, уплатой налогов и мерой потребления. Им следует охватить всю систему налогообложения, пронизать экономику по вертикали и по горизонтали, обеспечивая соблюдение правил бухгатерского учета и отчетности, законодательных основ налогообложения. Меры налогового контроля призваны быть системными и всеобъемлющими, автоматизированными, работать без административного вмешательства, не давая возможности уклонения от налогов любому субъекту экономики, исключать возможность сторнирования бухгатерских данных с целью ухода от налогов. Основными причинами уклонения от налогов являются: моральные, политические, экономические и технические. Для многих граждан неуплата или недоплата налогов является не преступлением, а даже таким умственным достоинством и они не чувствуют моральной ответственности за уход от уплаты налогов. При этом экономическое положение налогоплательщика является определяющим для уклонения от налогов. Чем выше налоговые ставки, тем сильнее соблазн уйти от налогов. Чем неустойчивее финансовое положение плательщика, тем сильнее его намерение укрыть налоги.
В диссертации указывается, что основополагающим условием для усиления контрольных функций государства является отмена системы налогообложения, основанной только на бухгатерском учете. Наиболее
достоверной будет банковская информация. Информация о' денежных средствах банковского клиента одновременно находится у самого клиента и в банке. Сговор с целью фальсификации объективно невозможен. Почти неосуществим и несанкционированный доступ к этим данным со стороны третьих лиц, так как нужно одновременно проникнуть в два информационных массива, разделенных территориально и различными системами защиты. Особо актуальным на современном этапе является ' совершенствование системы ИНН - индивидуальных номеров налогоплательщика и автор предлагает свою методику. ь
В исследовании предлагается также авторская автоматизированная система учета и контроля за отгрузкой и поступлением товаров, оказанием услуг. Это позволяет существенно совершенствовать систему налогообложения и перед продажей товара его следует зарегистрировать в любом из налоговых учреждений, чтобы получить регистрационный номер. При такой форме работы налоговые регистрационные пункты на дорогах проводят выборочную регистрацию грузов, перевозимых на транспортных средствах, по всем направлениям независимо от формы собственности и административно-территориального деления. По итогам года или другого отрезка времени во все регионы Российской Федерации отправляются сведения по электронной почте или на магнитных или иных носителях информации о перевозке грузов субъектами рынка через этот регион. В каждом регионе между инспекциями МНС РФ производится взаимный обмен информацией, что позволяет осуществлять взаимную сверку поставок и реализации продукции, выявлять круг недобросовестных предпринимателей, с которыми предстоит работать структурным подразделениям налоговых служб.
Конечно, эта система не даст желаемого результата, если она не будет внедрена по всей Российской Федерации. В то же время ее внедрение обеспечит допонительное поступление налогов в бюджет2.
ИНН представляет собой цифровой код Ч десятизначный для юридических лиц и двенадцатизначный для физических лиц. При присвоении более совершенных ИИН нумерация немного увеличится. При этом учет доходов и уплаты налогов по каждому налогоплательщику будет вестись в налоговом органе только в одном месте. Для физических лиц по месту рождения, то есть вся информация о доходах и уплаты налогов будет накапливаться в налоговом органе по месту рождения.
2 В Чувашской Республике внедрение этой системы позволяет увеличивать доходы бюджета на треть.
Важным является учет юридических лиц и ещб важнее учет самих учредителей или участников юридического лица. В настоящее время одно и то же физическое лицо может являться участником многих юридических лиц, включая некоммерческие организации. Некоторые физические лица являются участниками до двухсот юридических лиц, коммерческих и некоммерческих организаций. Отсутствие возможности проверять перекачивание финансовых средств от одного юридического лица к другому субъекту экономики делает не возможным идентифицировать денежные потоки или, точнее, теневые финансовые потоки.
В заключении формулируются . теоретические выводы и практические рекомендации.
По итогам диссертационного исследования опубликованы научные статьи и публикации:
1. Павлов Ю.И. Молодежь и теневые процессы в экономике. Научные труды Международного союза экономистов и Вольного экономического общества России, том 11.- М., 2002,0,5 п.л.;
2. Павлов Ю.И. Теневые факторы в российской экономике. Сборник научных статей преподавателей и аспирантов. - Чебоксары: Кооперативный институт, 2002, - 0,3 п.л.;
3. Павлов Ю.И. Современные технологии контроля за теневыми процессами в уплате налогов //Сборник научных статей докторантов, аспирантов и соискателей. - Чебоксары: Кооперативный институт, 2002, - 0,3 п.л.;
4. Павлов Ю.И. Теневая экономика и ослабление её влияния. Тезисы докладов второй научно-практической конференции. - Ставрополь: Кооперативный институт, 2000, - 0,3 п.л.;
5. Павлов Ю.И. Роль банков в совершенствовании формирования бюджетных доходов. Сборник статьей МУПК. - М., 1998, - 0,3 п.л.;
6. Павлов Ю.И. Система сбора информации и контроля за уплатой налогов. Сборник статьей МУПК. - М., 1998, -0,3 п.л.;
7. Павлов Ю.И. О резервах попонения бюджетных доходов Чувашской Республики. - Чебоксары: Кооперативный институт, 1997, - 0,3 п.л.;
8. Павлов Ю.И. К вопросу финансово-экономической стабилизации регионов. Материалы научно-практической конференции. - Чебоксары: Кооперативный институт, 1997, - 0,1 п.л.;
9. Павлов Ю.И. Перспективные формы безналичных расчетов. Материалы научно-практической конференции. -Чебоксары: Кооперативный институт, 1997, - 0,1 п.л.;
' 10.Павлов Ю.И. О сферах использования пластиковых карточек в России. Материалы научно-практической конференции. -Чебоксары: Кооперативный институт, 1997, - 0,1 пл.;
11.Павлов Ю.И. О методике присвоения населению России гражданских кодов. Материалы научно-практической конференции. -Чебоксары: Кооперативный институт, 1997, - 0,1 п.л.
Образец последнего листа автореферата Автореферат
Диссертация на соискание ученой степени кандидата (доктора) наук
Пцв/ю&А ЮРЫ Л Иванов, и ЧА_
(Ф.И.О.)
Тема диссертационного исследования
Финдисокые Шо/си /Российской 9комод/и*: <2 ц /1 у Ти
Научный руководитель 0 (Ф.И.О.)
Изготовление оригинал-макета [Шок И)Рий
(Ф.И.О)
Подписано в печатьД05Тираж № экз. Усл. п.л. 4,0 .
Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации
Отпечатано ОПМТ РАГС. Заказ №
119606 Москва, пр-т Вернадского,84
.1* II 4 W
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Павлов, Юрий Иванович
ВВЕДЕНИЕ.
Глава 1. ТЕНЕВЫЕ ФИНАНСОВЫЕ ПОТОКИ: ГЕНЕЗИС И ОСНОВЫ РАСШИРЕНИЯ В УСЛОВИЯХ РЕФОРМИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ.
1.1. Генезис теневой экономики: ретроспектива и современность.
1.2. Условия и причины расширения теневых финансовых потоков и формы легализации доходов.
Глава 2. МЕСТО И РОЛЬ КОРРУПЦИОННЫХ ДОХОДОВ В РАСШИРЕНИИ ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ.
2.1. Коррупция и её место в расширении теневых процессов.
2.2. Формы извлечения коррупционных доходов в Российской Федерации
Глава 3. КОНТРОЛЬ - КАК ФАКТОР ПРЕОДОЛЕНИЯ ТЕНЕВЫХ
ФИНАНСОВЫХ ПОТОКОВ.
3.1. Объективная необходимость контроля за доходами и расходами субъектов экономики.
3.2. Совершенствование и усиление контроля государства за теневыми финансовыми и товарными потоками.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Теневые финансовые потоки в российской экономике и пути их минимизации"
Актуальность темы исследования. Рыночные преобразования в России сопровождается не только обновлением и оздоровлением финансово-экономических отношений, но и резким расширением теневых финансовых потоков в экономике, коррупцией в органах власти, определенными криминальными действиями со стороны субъектов рынка.
В системе распределительных отношений паралельно развиваются две подсистемы: а) официальная, легальная и б) неофициальная, теневая, нелегальная. Для последней, кроме прочего характерна двойная бухгатерия, зарплата не по ведомости, а в конверте по типу бартера. В этом случае чуть ли не на первый план выдвинулись криминальные структуры.
Наличие этих явлений вызывает насущную потребность не только глубокого всестороннего анализа и изучения происходящих явлений и процессов, но и выработки, а также реализации обоснованной государственной политики по преодолению теневых процессов в экономике, искоренению коррупции в органах власти, оптимизации финансово -кредитных и денежных платежей, способствующих эффективной реализации как стратегических, так и тактических мер.
Важное место в этой стратегии занимают вопросы контроля за формированием доходов и их использованием юридическими и физическими лицами-субъектами экономики, а также организацией адекватного рыночному хозяйствованию механизма продвижения денежных потоков между хозяйствующими субъектами. Это еще более усиливает значение обозначенных проблем.
Степень разработанности проблемы. Проблемы усиления борьбы с теневой экономикой на современном этапе нашли свое отражение в исследованиях многих российских экономистов: Л.И. Абакина, С.Б. Авдашевой, В.В. Бакушева, Л.Д. Гаухмана, A.B. Галахова, С.Ю. Глазьева,
C.К. Глинкиной, A.C. Гольденберга, А.И. Гурова, Т.Г. Догопятовой, Д.С. Львова, В.В. Ивантера, В.В. Исправникова, И.М. Клямкина, Т.И. Корягиной, Л.Я. Косаса, А.Г. Куликова, В.В. Куликова, В.А. Лисичкина, C.B. Максимова, В.Е. Мельникова, Л.М. Тимофеева, В.Л. Макарова, Д.Г. Макарова, И.П. Павлова, А.Б. Паскачева, И.Ф. Суслова, Ю.В. Яковца, а также зарубежных ученых: L.Berttona, M.Castellsa, C.Grossnwila, S.Jolmsona,
D.Kaufmana, A.Poriesa, A.Portesa и др.
К вопросам организации налогообложения и оптимизации налоговых платежей, которые непосредственно влияют на развитие теневой экономики, неоднократно обращались: C.B. Алексашенко, A.B. Аникин, Е.В. Балацкий, A.B. Бачурин, C.B. Гусаков, C.B. Жак, В.В. Капитоненко, Д.А. Киселев, С.М. Мовшович, Л.П. Павлова, В.Г. Пансков, Б.Е. Пеньков, Л.Е. Соколовский, П.М. Теплухин, P.A. Чванов, Т.Ф. Юткина и др.
В то же время пока мало новых работ, комплексно исследующих проблемы усиления контроля за формированием и использованием финансовых потоков между хозяйствующими структурами, преодоления сокрытия доходов от налогообложения, факторов вызывающих расширение теневой экономики, а также коррупции в органах власти.
До сих пор в экономической литературе нет единства во взглядах на понятие и содержание теневой экономики, нелегальной экономики, криминальной экономики и коррупции, не определены этапы их развития и место в современной экономике.
Ряд вопросов в области теории развития теневых процессов и коррупции остается дискуссионным. Большинство работ отечественных авторов посвященных указанным проблемам не анализируют первопричины появления данных явлений, в них не предлагаются конкретные меры по устранению или сокращению негативных процессов.
Отсюда - необходимость дальнейшего исследования обозначенных проблем, что и предопределило выбор избранной темы.
Цель исследования состоит в изучении условий возникновения и нарастания теневых процессов в экономике, коррупции в органах власти, определении основных направлений и путей их преодоления, а также воспроизводства теневых финансовых потоков в рыночных условиях хозяйствования, выработке рекомендаций по повышению эффективности общественного противодействия им.
В соответствии с данной целью предполагается решение следующих задач:
- определить современное состояние и тенденции развития теневых процессов, коррупции в экономике, место и роль последних в воспроизводственном процессе;
- сформулировать пути преодоления теневых финансовых потоков между субъектами экономики в рыночных условиях хозяйствования;
- раскрыть влияние налогов на развитие теневых процессов, выработать меры по обеспечению своевременной и более поной их уплате;
- сформулировать основные принципы организации получения информации и осуществления контроля за движением теневых финансовых средств, путей их легализации;
- обосновать объективную необходимость усиления контроля за доходами субъектов экономики;
- разработать предложения по преодолению факторов, стимулирующих развитие теневой экономики и прикрывающих теневые финансовые потоки, а также по ускорению легализации доходов от этой формы деятельности и переводу их в инвестиционные источники.
Объектом исследования являются теневые финансовые процессы и их потоки в экономике, доходы и расходы субъектов хозяйствования, механизмы налогообложения и контроля за мобилизацией налоговых платежей в бюджет.
Предметом исследования выступают экономические отношения складывающиеся во взаимодействии субъектов теневой и реальной экономик и реагировании общества, государства на их развитие в рыночных условиях России.
Теоретическую и методологическую основу исследования составляют труды классиков экономической науки, а также научные труды зарубежных и российских ученых, касающиеся механизмов формирования и использования денежных доходов субъектов экономики и населения, ускорения преодоления теневых процессов и фактов коррупции.
В диссертации использованы законодательные акты, другие нормативно-правовые документы органов государственной власти, разработки исследователей Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации (РАГС), Академии народного хозяйства при Правительстве РФ, Института экономики РАН, НИФИ Министерства финансов РФ, Российской экономической академии им. Г.В. Плеханова, Финансовой академии при Правительстве Российской Федерации, Государственного научно-исследовательского института развития налоговой системы (ГНИИ РНС), а также других ученых.
При изучении вопросов по теме диссертации использовались данные государственной статистики Российской Федерации и Чувашской Республики, приводимые в открытой печати, в научных публикациях, официальных отчетах, докладах и интервью представителей органов государственной власти.
Результаты исследования получены с помощью сравнительного и структурно-функционального, расчетно-конструктивного анализа, абстрактно-логических методов на основе применения статистических данных, материалов социологических исследований, а также собственных расчетов и наблюдений автора. Фактический материал автором получен непосредственно в государственных структурах, на предприятиях и в организациях.
Научная новизна заключается в разработке основ теории и обобщении практики преодоления теневой экономики и её финансовых потоков, повышения эффективности народного хозяйства, а именно:
1. Выявлена тесная связь и взаимозависимость между расширением теневой экономики и коррупцией, существованием возможности бесконтрольных теневых расчетов между субъектами хозяйствования в наличной форме или в форме передачи товарно-материальных ценностей. Автор доказывает, что в современных условиях в России теневая экономика и коррупционные связи взаимно допоняют и усиливают друг друга. Потребность теневых процессах вызывает коррупция, а, она, в свою очередь, является условием широкого развития теневых процессов, то есть эти явления существуют только при помощи и наличии тесных теневых контактов между ними. Они широко охватывают товарно-денежные отношения и хозяйственно-договорные взаимосвязи;
2. В научный оборот введены новые понятия: бытовая коррупция-связана вымогательством денег с населения за те или иные услуги, которые прописаны как дожностные функции чиновника; ладминистративная коррупция-вымогательство с предпринимателей денег за те или иные услуги дожностным лицом; захват государства-покупка бизнесменами тех или иных властных решений или лоббирование их принятия; захват бизнеса-когда государственные или муниципальные чиновники устанавливают контроль над деятельностью предпринимательских структур, включая всевозможные виды лицензирования. Поэтому автор считает, что лицензирование отдельных форм деятельности хозяйствующих структур в рыночных условиях является скрытой формой коррупционного давления на предпринимательские структуры и воспитания у них покладистости на взятки;
3. Выявлены особенности динамических процессов в экономике, теневых форм расчетов и платежей под воздействием внутренних и внешних факторов государства.
Доказана необходимость учета и контроля за движением наличных денег в экономике путем регистрации в банковских учреждениях всех полученных от субъектов рынка и выданных им наличных денежных средств, включая выдачу заработной платы наемным работникам. Такая форма работы усиливает контрольные функции государства за движением наличных денежных потоков между субъектами экономики;
4. Предложено ведение бухгатерского учета хозяйствующих субъектов переложить на финансово-кредитные учреждения, в первую очередь для малых предприятий и предпринимателей. При этом объективно исключается ведение двойной бухгатерии в предпринимательских структурах;
5. Раскрыты явления раздвоения экономики на легальную и теневую, а последней на нелегальную и криминальную. Предложена методика прогнозирования влияния теневой экономики и её финансовых потоков на социально-экономические процессы, дана графическая илюстрация перевода нелегальной экономии в легальную;
6. Предложена классификация финансов теневой экономики, как нелегальная и криминальная, а также форма репатриации российских теневых капиталов и превращения их в реальный инвестиционный ресурс после обложения относительно низким специальным налогом. Доказано, что в законодательстве необходимо зафиксировать возможность легализации теневых денежных средств, направляемых на инвестиционные цели в сферу реального производства (arpo и пищевая промышленность, социально-бытовая сферы и т.д.);
7. Доказана необходимость издания специальных информационных справочников, куда будут внесены субъекты рынка, которые были замечены в каких-либо финансово-экономических правонарушениях (электронные сайты, справочники и т.п.). В результате этого у предпринимательских структур появляется возможность проверять чистоплотность своего контрагента при заключении договоров и сделок с ними;
8. Разработана и апробирована многофункциональная двухуровневая (региональная и межрегиональная) автоматизированная информационная система учета и контроля за движением товаров, финансовых потоков (платежных средств) и уплатой налогов субъектами экономики, которая предполагает использование более совершенных индивидуальных номеров налогоплательщика (ИНН) для регистрации товародвижения между хозяйствующими субъектами;
9. Предложены пути преодоления или минимизации объемов теневой экономики и коррупции, а также их финансовых потоков за счет совершенствования законодательства и контрольных функций государства за налично-денежным оборотом, движением товарных и финансовых потоков. Для этого предлагается авторская методика совершенствования ИНН.
На защиту диссертации выносятся следующие основные положения:
- авторские уточнения научных понятий теневая экономика, коррупция, классификация этапов их развития, разъяснения существующей тесной связи между теневой экономикой и коррупцией;
- авторская теория раздвоения экономики на легальную и нелегальную, а также возврата криминальной экономики в нелегальную, а последней в легальную;
- положение о ведении бухгатерского учета для малых предприятий и предпринимателей в финансово-кредитных учреждениях;
- предложения по созданию многофункциональной двухуровневой автоматизированной информационной системы учета и контроля за движением товаров и платежных средств, уплатой налогов субъектами экономики, предполагающая использование более совершенных индивидуальных номеров налогоплательщика.
Практическая значимость исследования состоит в том, что: основные положения и выводы диссертационного исследования доведены до конкретных методик и практических рекомендаций, которые могут быть использованы государственными органами в процессе улучшения сбора налоговых платежей, преодоления теневой и криминальной экономики и их финансовых потоков, а также ослабления коррупционного давления на хозяйствующих субъектов;
- внедрение новой системы сбора информации и контроля за уплатой налогов на основе более совершенной системы ИНН способно обеспечить прозрачность доходов юридических и физических лиц, попонить бюджет Российской Федерации.
Отдельные теоретические положения и результаты исследования применимы также в процессе дальнейшей разработки теоретических и практических вопросов по расчету показателей объема производства продукции и поступления налоговых платежей в бюджет.
Апробация работы. По основным результатам диссертационного исследования сделаны сообщения: на Всероссийской конференции в г. Москве в 2002 г. Российская школа экономической мысли - прошлое и настоящее, Всероссийской научно-практической конференции Юность большой Воги в 2000 и 2001 годах, а также на кафедре конкретной экономики и финансов Российской академии государственной службы при Президенте Российской
Федерации.
Предложения автора по вопросам дальнейшего совершенствования налогообложения и системы сбора налогов, усиления контрольных функций государства за движением денежных средств доведены до Правительства РФ, Министерства финансов, Министерства Российской Федерации по налогам и сборам, Российского казначейства, Центрального Банка, Ассоциации российских банков. Ряд результатов научного исследования автора принят к внедрению: Министерство РФ по налогам и сборам приняло к внедрению более совершенные индивидуальные номера налогоплательщика (ИНН); Ассоциация российских банков изучает вопрос заключения договора по контролю за налично-денежным движением между субъектами хозяйствования.
По теме диссертации: опубликованы 15 научных работ общим объемом 10,75 печатных листов, подготовлена одна монография Факторы, стимулирующие легализацию теневых и коррупционных доходов в России. Чебоксары: Книгоиздат.-2003.-150 с. (находится в производстве).
Структура диссертации состоит из введения и заключения, трех глав по два параграфа в каждом.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Павлов, Юрий Иванович
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
По итогам настоящего диссертационного исследования на основе изучения теории, методологии, анализа современного состояния и тенденций развития теневых процессов, коррупции в экономике, места и роли последних в воспроизводственном процессе, сформулированы пути преодоления теневой деятельности, её финансовых потоков между субъектами экономики в рыночных условиях хозяйствования.
Общим признаком теневой экономики является уклонение от официальной регистрации коммерческих договоров или умышленное искажение их содержания при регистрации, извлечение доходов вне правого поля или сокрытие доходов, а также неуплата налогов. Несоблюдение или обход установленных законодательством правил является критерием участия в теневой экономике. В основе теневых экономических отношений в России лежит возможность, без последствий, обходить любой закон и оставаться не замеченным.
Воспроизводство теневой экономии и масштабы её составляющей во многом определяются отсутствием системы управления и контроля над протекающими экономическими процессами в стране, с расстройством расчетно-платежной системы, качеством нормативно-законодательной базы и низким развитием правоприменительных актов по контролю и изъятию доходов от противоправной деятельности.
Главная особенность расширения теневых экономических отношений в современной России состоит в том, что они в принципе неотделимы от коррупции, которая питает теневую экономику и её финансовые потоки. Подкуп государственных и муниципальных дожностных лиц способствует: перекачиванию государственных финансовых средств в теневые, полукриминальные и криминальные структуры; получению из бюджета незаконных кредитов и субсидий; занижению реальной государственного имущества в ходе ее приватизации; присвоению валютной выручки от продажи за рубеж товарно-сырьевых ресурсов; целевую раздачу конкретным адресатам всевозможных лицензий; незаконному освобождению определенных субъектов экономики от финансовых обязательств перед государством и т.д.
Доказана тесная связь и взаимозависимость между расширением теневой экономики и коррупции, существованием возможности бесконтрольных теневых расчетов между субъектами экономики в наличной форме или в форме передачи товарно-материальных ценностей. В современных условиях теневая экономика и коррупционные связи взаимно допоняют и усиливают друг друга.
Выявлены условия формирования негативных элементов и событий, раскрыта методология и обобщена практика функционирования указанных явлений. Потребность в теневых процессах вызывает коррупция, а, она, в свою очередь, является условием широкого развития теневых процессов, то есть они взаимно допоняют друг друга, существуют только при помощи и наличии теневых контактов между ними. Отсюда - потребность в расширении контрольных функций со стороны государства за деятельностью хозяйствующих субъектов и финансовыми потоками в экономике.
Коррупционную связь следует рассматривать как одну из основных форм влияния теневой экономики на органы власти. Коррумпированное дожностное лицо, сотрудничающее с теневой структурой, получает часть прибыли, которую эта структура извлекает из незаконных сделок. В то же время теневые структуры: финансируют различные политические партии и движения; выдают гигантские гонорары за лекции и консультации; передают акции и ценные бумаги родственникам чиновников; создают и финансируют разного рода политические или предвыборные фонды, которым официально передаются огромные финансовые средства.
Административный бюрократический аппарат сохранил в российском государстве свои распорядительные функции и поэтому испоняя законы, они стремятся предельно зарегулировать права или искусственно создать их дефицит, четко соблюдая при этом собственные корпоративные интересы.
По мере того как государственные органы распространяют свой контроль в форме лицензирования и выдаче разрешений на многие сферы жизни, официальная санкция в законной или незаконной форме становится насущно необходимой гражданам для ведения бизнеса или других занятий. Во взаимоотношениях с ними представитель власти имеет возможность получать собственную выгоду и возможность бюрократически-теневого управления.
Преступления в экономической сфере чаще всего совершаются с использованием современных методов защиты от разоблачения. В виду этого коррумпированным дожностным лицам удается избегать реальной уголовной ответственности, по причине круговой поруки среди государственных и муниципальных чиновников.
Введены новые понятия в изучение теневых процессов: бытовая коррупция и ладминистративная коррупция, захват государства, захват бизнеса, даны определения этим явлениям и подчеркивается, что лицензирование деятельности хозяйствующих структур в рыночных условиях является формой коррупционного давления на предпринимательские структуры и воспитания у них покладистости на взятки.
Расширению теневой экономики и коррупционной деятельности способствует возможность отмывания - легализации без последствий незаконно полученных денег. Если этого делать будет нельзя, то теряется смысл всех теневых операций. Это требует усиления контрольных функций со стороны государства за теневыми финансовыми и денежными потоками.
Любая сфера, в том числе теневая, стакивается с необходимостью выхода из занятой теневой ниши. Это требует легализации своего капитала. Если не ведется документооборот, то нет возможности доказать невиновность или степень вины субъекта экономики. Поэтому система борьбы дожна начинаться с организации документооборота в предпринимательской деятельности по всей стране.
Раскрыто влияние налоговой нагрузки на развитие теневых процессов, выработаны мероприятия по обеспечению своевременного и более поного сбора налогов, принципы организации получения информации и осуществления контроля за движением теневых финансовых средств и путей их легализации, уплатой налогов в бюджет.
Уход от налогов превратися в стержень теневой политики хозяйствующих агентов, в эту политику вовлечена основная масса обычных предприятий и рядовых граждан. Не отчислять налоговые средства государству в поном объеме считается впоне легитимным. Обман государства выглядит если и не доблестью, то, по крайней мере, широко признанной нормой.
Обоснована объективная необходимость усиления контроля за доходами субъектов экономики, выработаны предложения по преодолению факторов, стимулирующих развитие теневой экономики и прикрывающих теневые финансовые потоки. Налоговый контроль дожен охватывать всю цепочку от начала формирования финансов до уплаты налогов, пронизывать экономику по вертикали и по горизонтали, обеспечивая соблюдение правил бухгатерского учета и отчетности, законодательных основ налогообложения и обеспечивать борьбу с коррупцией и теневой экономикой по линии: производство и реализация товаров и услуг, сфера обращения и система ценообразования, уплата налогов.
Современная налоговая политика дожна быть основана на системе банковского налогообложения на базе автоматизации, так как информация о денежных средствах банковского клиента одновременно находится у самого клиента и в банке. Сговор с целью фальсификации объективно невозможен и почти неосуществим, точно так же невозможен и несанкционированный доступ к этим данным со стороны третьих лиц. Для поного сбора всех налогов и сборов необходимо организовать широчайшую сеть электронного поступления и обработки информации. Актуальным является совершенствование индивидуальных номеров налогоплательщика и автоматизированная система учета и контроля за отгрузкой и поступлением товаров, оказанием услуг.
Учет и контроль за движением денег в экономике в любой форме является важным фактором борьбы с теневой экономикой и коррупцией, усиливает контрольные функции государства и борьбу негативными явлениями в экономике, в том числе за теневым движением денежных потоков между субъектами экономики.
Учет движения денежных средств, а также контроль за ними необходимо возложить на банковские структуры, в первую очередь для малых предприятий и предпринимателей. При этом объективно не будет невозможности для ведения двойной бухгатерии в предпринимательских структурах. В случае обнаружения недостатков при предоставлении первичных документов для организации бухгатерского учета, вся ответственность будет переложена на руководителей предприятий и организаций.
Выявлены особенности динамических процессов в экономике, то есть раскрыты явления раздвоения экономики на легальную и теневую, а последней на нелегальную и криминальную. Предложена методика прогнозирования влияния теневой экономики и её финансовых потоков на социально-экономические процессы, дана графическая илюстрация перевода нелегальной экономии в легальную.
В законодательстве необходимо зафиксировать возможность легализации теневых денежных средств, направляемых на инвестиционные цели в сферу реального производства (arpo и пищевая промышленность, социально-бытовая сферы и т.д.), после уплаты специальных налогов и сформулирована авторская методология.
В борьбе с теневой экономикой и её финансовыми потоками, большое значение имеет гласность и для этого необходимо издавать специальные информационные справочники, куда будут внесены субъекты рынка, которые ранее были замечены в каких-либо финансово-экономических правонарушениях (электронные сайты, справочники и т.п.). В результате этого у предпринимательских структур появится возможность проверять чистоплотность своего контрагента при заключении договоров и сделок с ними.
Предложена многофункциональная двухуровневая (региональная и межрегиональная) автоматизированная информационная система учета и контроля за движением товаров, финансовых потоков (платежных средств) и уплатой налогов субъектами экономики. Для этого предполагается использование более совершенных индивидуальных номеров налогоплательщика (ИНН) для регистрации товародвижения между хозяйствующими субъектами. Разработаны методические рекомендации по контролю за доходами предпринимательских структур и населения, предложены пути преодоления теневой экономики и коррупции, а также их финансовых потоков, методика совершенствования индивидуальных идентификационных номеров налогоплательщика.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Павлов, Юрий Иванович, М
1. Бюджетный Кодекс Российской Федерации от 31.07.98, №1451. ФЗ;
2. Закон Российской Федерации О введении в действие части второй Налогового кодекса российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах 15.08.200, № 118-ФЗ;
3. Закон Российской Федерации О внесении изменений и допонений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации (глава 23 Налог на доходы физических лиц) от 30.05.2001, №71-ФЗ;
4. Закон российской Федерации Об основах налоговой системы в Российской Федерации от 27.12.91, №2118-1. (с изменениями и допонениями);
5. Закон РФ Об основах государственной службы РФ 31.05.1995// Рос. Газета.-1995.- 3 августа;
6. Гражданский кодекс РФ. Части первая и вторая (афавитно-предметным указателем).- М.: Изд. Группа ИНФРА.- Норма, 1996.-560с.;
7. Конвенция совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию // Чистые руки. -1999, №3;
8. Постановление Пленума Верховного суда российской Федерации №6 от 10 февраля 2000 О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе И Российская газета.-2000, 23 февраля;
9. Сборник нормативных документов по вопросам борьбы с организованной преступностью и коррупцией. М.: ВНИИ МВД России.-1994;
10. Абакин Л.И. Экономическая безопасность России // Вестник РАН. 1997.- Т.67.-№9.-С.771 -776;
11. И. Авдашева С.Б., Кобасова А., Я. Кузь; трансакционных издержек и барьеров входа на рынки в российской экономике. Оценка возможностей интернализации трансакционных издержек и их вывод из сферы теневой экономики. М.: Высшая школа экономики, 1998;
12. Авдашева С.Б., Астопович А.З., Беляев Д.А. и др. Обзор экономической политики России за 1998 г. (Аналитический доклад РОССПЭН).- М., 1999;
13. Алиев В.М. Легализация (отмывание) доходов, полученных незаконным путем, как социальный и правовой феномен.//Российский следователь. 2000.- №4;
14. Алимова Т., Буев В. и др. Как регулируется развитие предпринимательства в Москве. Бизнес для всех.-1997.-№ 16-17;
15. Антипова О. Н. Международные стандарты банковского надзора /Ред. И. К. Кокошкина. М.: Центр подготовки персонала ЦБ РФ, 1997;
16. Асалиев А.М., Бороздин C.B., Брагин Л.А. Макроэкономика: показатели экономической безопасности и их пороговые значения.- М., 1997;
17. Банковское дело /Под. ред. Павлова И.П. Чебоксары: кооперативный институт, 1997;
18. Белов В.П. Налоговая политика в системе глобализации экономических процессов /Егоров В.К. Глобализация: синергетический подход. Часть 1. М.: Издательство РАГС.-2002.-С. 343-350;
19. Бобырь В.И. Социальные факторы коррупции в Украине: пути улучшенч ситуации // Зб1рник наукових праць Харювского Центру вивчення оргашзоважи злочинность Харк1в.-2000.- Bin 1;
20. Буланже М. Податная политика Петра Великого // Налоговое обозрение.-1999.-№ 1-2.-С. 68-75;
21. Война с коррупцией в России: осознанная необходимость или политический лозунг? // Рос. Юстиция.- 1999.- №5;
22. Все налоги России в 2000. 2-е издание с допонениями. Справочник российского бухгатера / Под ред. Академика Карпова В.В.- М.: Экономика и финансы.-2000.-656с.;
23. Белов В.П. Налоговая политика в системе глобализации экономических процессов / Егоров В.К. Глобализация: синергетический подход.- М.: Издательство РАГС, 2002.-С. 343-350;
24. Березина М. П. Безналичные расчеты в экономике России. Ч М.: Консатбанкир, 1997;
25. Борисов В.И. Ответственность за преступление коррупционного характера по законодательству Украины// Прокурорская и следственная практика.-1999.-№3-4;
26. Быков К.Э. Международные расчеты российских банков в условиях единой европейской валюты //Банковское дело.-1999.- №1;
27. Бюлетень Счетной Палаты России №1-2 (1997); №1, 6, 8, 9 (1998); №1,3 (2000);
28. Бюлетень банковской статистики. Вып. 1-5. М.: Акалис, 1997;
29. Власов П. Русские эмигранты построили финансовую пирамиду в США // Эксперт. Ч 1997. Ч № 13;
30. Воковский В. Борьба с организованной преступностью в экономической сфере. М.,2000.-С.215;
31. Гапоненко А.Л. Глобализация и информатизация экономики //Егоров В.К. Глобализация: синергетический подход. Часть 11. М.: Издательство РАГС,2002.-С. 285-294;
32. Гаухман Л. Коррупция и коррупционное преступление. //Законность.-2000, №3;
33. Глазьев С.Ю. За критической чертой. О концепции макроэкономической политики в свете обеспечения экономической безопасности страны. М., 1996;
34. Глазьев С.Ю. Геноцид . М.: Тера, 1998;
35. Глазьев С.Ю. В очередной раз на те же грабли? // Российский экономический журнал .-2000.-№5-6.-С. 10-41;
36. Глинкина С.К. К вопросу о криминализации российской экономики // Альтернатива. 1997.- № I;
37. Глинкина С.К. Особенности теневой экономики в России. НГ-политэкономия.- 1998.-№ 5, март;
38. Глинкина С.К. К вопросу о криминализации российской экономики. Politekonom.- 1997. - № 1.- С. 49-51;
39. Гольденберг A.C. Коэффициентно долевая модель налогообложения // Докладная записка в правовое управление МНС РФ.-1999;
40. Горшков М.К. О доминантах общественных умонастроений / Приоритеты и механизмы экономической политики России в кризисный период.// Вестник Совета Федерации-1999.- №32.-С.147-155;
41. Государственная и корпоративная политика занятости (Доклад Московского центра Карнеги).-М.,1998;
42. Горский И.В. Налоговая политика и экономический рост // Финансы,-1999.-№1.-С.22-26;
43. Горский И.В. Экономический рост и налоги // Налоговое обозрение .-1999.- №1.-С.З-14;
44. Грачева Е. Методы предотвращения налоговых правонарушений / Коррупция в России: состояние и проблемы, Т. 2.-М.: МВД РФ.- 1996;
45. Гусев В.В., Подпорин Ю.В. Налогообложение доходов малых предприятий.-М.: Бухгатерский учет, 2000.-160 е.;
46. Документы заседания Совета Межпарламентской Ассамблеи государств-участников Содружества Независимых Государств 15-16 октября// Информационный бюлетень.Спб.-1999.-№23;
47. Давыдова Т. Коррупция бессмертна? // Чистые руки.- М., 2000.4;
48. Дернберг P.JI. Международное налогообложение /Пер. с англ. Ч М.: ЮНИТИ, 1997. Ч375 е.;
49. Диканова Т.А., Осипов В.Е. Борьба с таможенными преступлениями и отмыванием грязных денег.- М., 2000;
50. Докучаев Д., Казакова К. "Ченоки" по-прежнему заменяют легкую промышленность.// Известия. 1998. - 2 июля. - С. 2;
51. Догопятова и др. Неформальный сектор в российской экономике. М.: Институт стратегического анализа и развития предпринимательства, 1998;
52. Доходы и заработная плата: проблемы формирования, распределения, регулирования. М.: Изд. РАГС.-1999, 162 е.;
53. Дырда С.Г., Шардаков A.A. Официальная статистика о коррупции в Республике Беларусь. //Вопросы криминологии, криминалистики и судебной экспертизы. Минск.- 1999.-№4;
54. Звягин Ю.Г. Почему нет закона о борьбе с коррупцией? // Журнал российского права.-1998.- №415.-С.191-196;
55. Инфляция и антиинфляционная политика в России. М.: Финансы и статистика, 2000. - 256 е.;
56. Исправников В.В. Возвращение блудного рубля // Научный парк. 1997.-№4;
57. Исправников В.В. Теневая экономика под сенью власти // Российские регионы. Ч 1997.- № 17;
58. Исправников В.В. Теневой капитал: конфисковать или амнистировать? // Экономика и жизнь. Ч 1996.- № 24;
59. Каширова А. Из тени в свет перелетая // Век. Ч 1996.- №27;
60. Кейнс Дж.М. Общая теория занятости, процента и денег //Избранные произведения /Пер. с англ.- М.: Экономика, 1983. Ч518 с;
61. Коррупция угрожает национальной безопасности страны //Рос. Юстиция.-1999.- №12;
62. Корчагин А.Г., Иванов A.M. Коррупция и борьба с ней в странах Азиатско-тихоокеанского региона // Следователь.-2000.- № 1 ;
63. Корягина Т. Теневая экономика в России: истоки и статистика. -Politekonom. 1997.- № 1 .-С. 47;
64. Косас Л.Я. Теневая экономика как особенность российского капитализма.// Вопросы экономики. 1998.- №10. -С. 71;
65. Криминализация российского общества. Доклад Совета по внешней и оборонной политике. М., 1998;
66. Кузнецов Н.Ф., Багаутдинов С.К. Контроль над легализацией преступных доходов в США // Вестник московского университета. Серия право.-1997.- №6;
67. Куликов А., Скворцов А. Место финансово промышленных групп в экономике. // Экономист. Ч 1997. Ч № 3;
68. Куликов А.Г. Кредит в рыночной экономике (Сущность, функции, воздействие на развитие предприятий и фирм).-М.: РАГСД998;
69. Куликов А.Г., Николаев В.Н., Павлов И.П. Оптимизация налогов фактор устойчивого развития экономики. - Чебоксары: Салика, 2000;
70. Куликов В.В. Социальные императивы продожения экономического реформирования // Российский экономический журнал. -2000.-№1.-С. 3-12;
71. Ласло Э. Рождение слова науки - эпохи // Политические исследования.-1993.-№12;
72. Лузанев А. Москва как банковский центр. //Российский экономический журнал.-1999.- №4;
73. Ивантер В.В. Перспектива вывода российской финансовой системы из кризиса // Приоритеты и механизмы экономической политики России в кризисный период. Вестник Совета Федерации.- М.,1999.- №2;
74. Иларионов А. Критерии экономической безопасности // Вопросы экономики.-1998,- №10.-С.35-38;
75. Ильин О.С. Ванюшкин C.B. Коррупция и организованная преступность //Преступность и реформы в России. М., -1998;
76. Информация: результаты опросов // Экономические и социальные перемены: мониторинг общественного мнения. М.: ВЦИОМ.-1999.-№6.-С.43-91;
77. Кабанов П.А. Политический рэкет как политико-криминологическое явление // Следователь.-2000.- №5;
78. Князева E.H., Курдюмов С.П. Синергетические принципы коэволюции сложных систем /Егоров В.К. Глобализация: синергетический подход. М.: Издательство РАГС, 2002.-С. 9-30;
79. Козлов Ю.Г. Коррупция: криминологические и социально-политические аспекты // Право. -1998.- № 1 .-С. 12-15 ;
80. Константинов А., Дикселиус М. Бандитская Россия. Спб.-М., 1997.-592 е.;
81. Константинов А. Журналистское расследование. История метода и современная практика / Под общей редакцией А.Константинова.- Спб.-М., 2001.-383 е.;
82. Косас Л.Я., Рывкина Р.В. Социология перехода к рынку в России,- М.: Эдиториал УРСС.- 1998.- С. 84-105;
83. Кузьминов Я. Россия и коррупция: кто кого?// Чистые руки. -1999.-№4;
84. Лазутин А.Ю. Отмывание денег: традиционные формы, современные тенденции //Интерпол.-1999.- №2;
85. Леви М., Падам М. Экономико-культурные модели коррупции / Чистые руки 2000.- №3;
86. Леденева А. Неформальная сфера и блат: гражданское общество или (пост)советская корпоративность. Proet Contra. Осень 1997.- С. 113-124;
87. Львов Д.С. Узловая экономическая проблема // Приоритеты и механизмы экономической политики России в кризисный период. Вестник Совета Федерации.-1999, № 2.;
88. Лунев В.В. Преступность XX века. Мировой криминалистический анализ.- М.: Норма, 1997;
89. Лунев В.В. Снисходительность властей к коррупционерам доведена до абсурда // Чистые руки. -1999.- №2;
90. Макаров Д.Г. Легализация преступных доходов в российских условиях // Интерпол.-1999.- №2;
91. Макаров Д.Г. Экономические и правовые аспекты теневой экономики в России. // Вопросы экономики.- 1998.- № 3. -С. 40-41;
92. Макаров В.Л., Клейнер Г.Б. Бартер в российской экономике: особенности и тенденции переходного периода.- М, 1996;
93. Малышенко Е. Возврат в Россию похищенных и лотмываемых денег // Законность.-1999.- №12;
94. Медведев В. Проблемы экономической безопасности России /'/' Вопросы экономики,-1997.- № 3.-С.111-127;
95. Мишин Г.К. Коррупция: понятие, сущность, меры ограничения. М.,-1991;
96. Налоговый кодекс. Общая часть. Комментарии С.Д. Шаталова. Ч М.: Международный центр финансово-экономического развития, 1996. Ч 656 с. В 3-х т. Ч 2-е изд., доп. /Сост. В.М. Прудников. Ч М.: ИНФРА-М, 1996. Ч608 с.;
97. Национальная экономика России: потенциалы, комплексы, экономическая безопасность (под ред. Лисова В.И.).-М., 2000. 477 е.;
98. Некипелов А.Д. Необходимо завершить системную трансформацию экономики // Приоритеты и механизмы экономической политики России в кризисный период. Вестник Совета Федерации. -1999-№2;
99. Неформальная экономика: Россия и мир. М.: Логос, 1999;
100. Никифоров А. Самая древнейшая профессия: коррупция или проституция? // Чистые руки. -2000.- №4;10206 основных тенденциях развития демографической ситуации в России до 2015 г. (Доклад Госкомстата РФ).- М.,1998;
101. ЮЗ.Овчинский B.C. Интерпол (в вопросах и ответах).- М., 2001.-320е.;1040 Концепции национальной безопасности российской Федерации (Доклад Комиссии по вопросам женщин, семьи и демографии при Президенте РФ).- М.,1998;
102. Организованная преступность-4 / Под ред. Договой А.И.,- М.,1998;
103. Юб.Осмаев И.Б. Международные и национальные правовые средства борьбы с отмыванием преступных доходов. М., 1999;
104. Осипов Г .В. Парадигма нового мирового порядка и Россия М.,1999;
105. Основы борьбы с коррупцией (системы общегосударственной этики поведения).- М.,2000;
106. Отечественная экономика: проблемы, пути возрождения (материалы IV Российского экономического форума, Екатеринбург, 14 мая 1999 г.) // Российский экономический журнал.-1999.- №4.;
107. О.Павлов И.П. Оптимизация системы налогообложения и повышение её стимулирующей роли.-Чебоксары: Издательство Руссика.-2000.-С.273-276;
108. Ш.Павлов И.П. (в соавторстве) Графический метод расчета ВВП и поступления налогов в бюджет // Финансы.-2000. №5;
109. Павлов И.П. Формирование расчетно платежной системы переходной экономики: вопросы теории, методологии, практики.-Чебоксары: Салика, 2001;
110. З.Павлов Ю.И., Павлов И.П. О методике присвоения населению России гражданских кодов. (Тезисы) Материалы научно-практической конференции.- Чебоксары: Кооперативный институт, 1997;
111. Павлов Ю.И., Павлов И.П. О сферах использования пластиковых карточек в России. (Тезисы). Материалы научно-практической конференции.-Чебоксары: Кооперативный институт, 1997;
112. Павлов Ю.И., Павлов И.П. Перспективные формы безналичных расчетов. (Тезисы). Материалы научно-практической конференции.-Чебоксары: Кооперативный институт, 1997;
113. Павлов Ю.И., Павлов И.П. К вопросу финансово-экономической стабилизации регионов. (Тезисы). Материалы научно-практической конференции.- Чебоксары: Кооперативный институт, 1997;
114. Павлов Ю.И., Павлов И.П. О резервах попонения бюджетных доходов Чувашской Республики. Кооперативный институт.- Чебоксары, 1997;
115. Павлов Ю.И., Павлов И.П. Система сбора информации и контроля за уплатой налогов. (Статья). Сборник статьей МУПК.- М.,1998;
116. Павлов Ю.И., Павлов И.П. Роль банков в совершенствовании формирования бюджетных доходов. (Статья) Сборник статьей МУПК. -М.,1998;
117. Павлов Ю.И., Павлов И.П. Теневая экономика и ослабление её влияния. Тезисы докладов 2 научно-практической конференции. Ставрополь: Кооперативный институт, 2000;
118. Павлов Ю.И. Современные технологии контроля за теневыми процессами в уплате налогов. Сборник научных статей докторантов, аспирантов и соискателей. Чебоксары: Кооперативный институт, 2002;
119. Павлов Ю.И. Теневые факторы в Российской экономике Сборник научных статей преподавателей и аспирантов. Чебоксары: Кооперативный институт, 2002;
120. Павлов Ю.И. Молодежь и теневые процессы в экономике. Научные труды Международного союза экономистов и Вольного экономического общества России, том 11. М, 2002;
121. Петраков Н.Я., Перламутров B.JI. Россия зона экономической катастрофы // Вопросы экономики.-1996. - № 3;
122. Петраков Н.Я. Русская рулетка. Экономический эксперимент ценою 150 милионов жизней.-М., 1998;
123. Петров Ю.А. Вывоз капитала и налоговый потенциал российской экономики //Российский экономический журнал.-2000.-№10.-С.11-21;
124. Петров Ю.А. Селективная финансовая политика: повышение собираемости налогов, увеличение налогового потенциала и стимулирование развития экономики // Российский экономический журнал.-1999. №4;
125. Петров Ю.А., Пиоруанский Д. А. Вексельное обращение: практика без теории // Российский экономический журнал .- 2000,- №3.-С.34-43;
126. Пивоварова Э. Уроки хозяйственной реформы в КНР // Российский экономический журнал. Ч 1997.- № 5-6;
127. Показатели социального развития регионов России (статистический сборник).- М.,1998;
128. Пономаренко А. Что означает статистический термин теневая экономика и как он отражается в национальных счетах // Вопросы статистики. Ч 1995. № 6;
129. Пономаренко А. Подходы к определению параметров теневой экономики // Вопросы статистики. Ч 1996.- №1;
130. Пономаренко Л. Подходы к определению параметров "теневой экономики".// Вопросы статистики. 1997.- № 1.- С. 23-24;
131. Понятие и криминологическая характеристика политической коррупции // Следователь.-1998.- № 8.-С.45-48;
132. Пригожин И, Стенгерс И. Порядок из хаоса. Новый диалог с природой. М., 1986;
133. Предупреждение и борьба с коррупцией // Российская юстиция.-1999.- №12.-С.7;
134. Программа антикоррупционной политики России // Чистые руки. М., 2000. - №4;
135. Прокопов Ф.Т., Малеева Т.М. Политика противодействия безработице.-М., 1999;
136. Путь в XXI век. Стратегические проблемы и перспективы российской экономики / Под. Рук. Львова Д.С.,- М., 1999;
137. Радаев В.В. Экономическая социология: курс лекций.- М.: Аспект Пресс, 1997.-С. 119-123;
138. НЗ.Радаев В.В. Формирование новых российских рынков: трансакционные издержки, формы контроля и деловая этика. М., Центр политических технологий, 1998.-С. 275-276;
139. Радаев В.В. Формирование новых российских рынков: трансакционные издержки, формы контроля и деловая этика Восток 2000, -№1;
140. Рикардо Д. Начала политической экономии и налогового обложения /Пер. с англ. -М.: Госполитиздат, 1955;
141. Рогачев C.B. Российская государственность в системе трансформационных координат,- М., 2000;
142. Рогов С.М. Выступление на круглом столе Совета Федерации Россия, СНГ в мировой экономике: сотрудничество и соперничество.-1999, вып.9;
143. Рогов С.М. Международные аспекты стратегии вывода России из кризиса // Приоритеты и механизмы экономической политики России в кризисный период. Вестник Совета Федерации.- М., 1999.- №2;
144. Рогова О.Л. Итоги десятилетия либерализации //Экономист.-2001.-№4;
145. Руднев В. Теория и практика борьбы с коррупцией // Чистые руки.- М., 2000,- № 4;
146. Рывкина Р.В. Экономическая социология переходной России.-М., 1998;
147. Смит А. Исследования о природе и причинах богатства народов / Пер. с англ.ЧМ., 1962;.
148. Современные способы отмывания денег // Борьба с преступностью за рубежом.-2000, Вып. 8;
149. Симмонс Дж. О стратегии улучшения деятельности российских предприятий // Приоритеты и механизмы экономической политики России в кризисный период. Вестник Совета Федерации. 1999 - №2;
150. Симчера В.М. Как возродить экономику России реформировать, не разрушая.- М., 1999;
151. Соколинская Н. Э. Учет и анализ краткосрочных и догосрочных кредитов. М.: Консатбанкир, 1997;
152. Состояние преступности в России за 1999 год // Министерство внутренних дел России. Главный информационный центр.- М., 2000;
153. Социальное положение и уровень жизни населения России 1999.(статистический сборник).-М., 1999;
154. Стратегия экономического развития России // Российский экономический журнал.-2000.- №7.-С.З-48;
155. Стратегия развития платежной системы России: Утверждена Советом директоров Банка России 1 апр. 1996 г. // Деньги и кредит. 1996.-№6.-С. 6-9;
156. Суетин Д. Экономика России: из света в тень перелетая // Экономика и жизнь. Ч 1997, №13;
157. Тимофеев JI.M. Институциональная коррупция.- М., 2000;
158. Тосунян Г.А., Ивановы Э.А. Влияние законодательства на теневой и криминальный оборот капитала в России //гос. и право.-2000. №1;
159. Хлебников П. Крестный отец Кремля Борис Березовский или История разграбления России. М., 2001.-384 е.;
160. Утицин О. Теневая экономика в России: пусть всегда будет сонце! // Эксперт. Ч 1996. № 27;ф- 168.Чжао Кэ. Борьба с коррупцией в правоохранительных органах
161. Китая // Прокурорская и следственная практика.-1999. №3-4;
162. Шаталов С.Д. Неявная амнистия черны зарплат // Эксперт. -2000.-№21.-С.13-16;
163. Шебунов A.A. Борьба с легализацией незаконно полученных доходов по Уголовному праву ФРГ // Государство и право.-1998. №6;
164. Шульга В.А. Социально-экономическое положение России и задачи ученых по возрождению и развитию российской экономики //Экономический вестник.-1998.- №1.-С.4-9;fe 172.Шургалина И.Н. Реформирование российской экономики.-М.1. РОССПЭН, 2000.- 223 е.;
165. Шульга И. В тени экономического роста // Коммерсантъ. Ч 1997. ЧС. 1-12;
166. Экономика и управление: проблемы и пути выхода из кризиса. -М.:РАГС.- 2000.- 167 е.;
167. Экономическая безопасность (производство, финансы, банки) / Под ред. Сенчагова В.К. М., 1998;
168. Яковлев А., Воронцова О. Методические подходы к оценке величины неучтенного наличного оборота. Вопросы экономики. - 1997. -№9.-С. 121;
169. Ясин Е. Поражение или отступление? Российские реформы и финансовый кризис //Коммерсант Ъ. №43 (305). 1999. - 2 февраля;
170. Яковец Ю.В. Циклы и кризисы в российской экономике // Экономический вестник.-1998. №1.-С.40-49;
171. Jolmson S., Kaufman D., Zoidn-Lohation P. Regulatory Discretion and the Unofficial Economy. American Economic Rewiew. Papers and Proceedings. Vol. 88, 1998, No. 2, May, -P. 387-392;
172. Pories A., Siisscn-Knoh S. Making It Underground: Comparative Material on the Informal Sector in Western Market Economies. -American Jounal of Sociology. Vol. 93, 1987. No. 1, July.- S. 51-56;
173. Grossnwii C. The Second Economy of the USSR. V. Tanzi (ed.). The Underground Economy in tpe United States and Abroad. Lexington, Lexington Books, 1983.-S. 253;
174. Radaev V. Regional Enterpreneurship: The State of Small Business. -A Regional Approach to Industrial Restructuring in the Tomsk Region, Russian Federation. P., Organisation of Economic Co-Operation and Development Proceedings, 1998.-S. 287).
Похожие диссертации
- Институционализация российской экономики: противоречия и решения
- Развитие трансакционного сектора российской экономики
- Разработка стратегии развития российской экономики: теория и практика
- Финансовые институты в системе регулирования и контроля прозрачности финансовых потоков в условиях глобализации
- Теневые финансовые доходы и инновационные банковские инструменты противодействия их легализации в России