Тенденции и основные направления социально-экономического развития горнозаводских городов региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Некрасов, Валерий Геннадьевич |
| Место защиты | Екатеринбург |
| Год | 2004 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Тенденции и основные направления социально-экономического развития горнозаводских городов региона"
На правах рукописи
НЕКРАСОВ ВАЛЕРИЙ ГЕННАДЬЕВИЧ
ТЕНДЕНЦИИ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРНОЗАВОДСКИХ ГОРОДОВ РЕГИОНА (НА ПРИМЕРЕ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ)
Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)
Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Екатеринбург - 2004
Диссертационная работа выпонена на кафедре Региональной и муниципальной экономики ГОУ ВПО Уральский государственный экономический университет
Научный руководитель:
доктор географических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ Е.Г. Анимица
Официальные оппоненты:
доктор экономических наук, профессор И.Д. Тургель
доктор экономических наук, профессор Ю.В. Абдурахимов
Ведущая организация:
ГОУ ВПО Челябинский государственный университет
Защита состоится 28 декабря 2004 г. в 10.00 час. на заседании диссертационного совета Д-212.287.01 ГОУ ВПО Уральский государственный экономический университет по адресу: 620219, г. Екатеринбург, ул. 8 Марта, 62.
Отзывы на автореферат в двух экземплярах, заверенные гербовой печатью, просим направлять по адресу:
620219, г. Екатеринбург, ГСП-985, ул. 8 Марта, 62. ГОУ ВПО Уральский государственный экономический университет. Ученому секретарю диссертационного совета университета.
С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Уральского государственного экономического университета.
Автореферат разослан 26 ноября 2004 г.
Ученый секретарь диссертационного совета, доктор экономических наук
Н.Ю. Власова
I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Обращение к этой теме продиктовано ее серьезной научной и практической значимостью. Изучение процессов и тенденций социально-экономического развития городов разных типов и людности важно, прежде всего, потому, что они являются стратегическим фактором развития российской цивилизации, концентрируя социокультурный, интелектуальный, экономический и иной потенциал общества. Логика развития городов становится силой, которая вовлекает в глобальное сотрудничество государства всех континентов.
Ведущие специалисты в области региональной экономики и градоформи-рования неоднократно подчеркивали, что чрезвычайно важным является выявление как общих, так и своеобразных сущностно-содержательных особенностей региональных типов городов, определение их места и роли в сложных и значимых преобразовательных процессах на территориях, осмысление специфики восприимчивости и сопротивляемости городов к воздействию внешних экономических, социокультурных и геополитических условий.
В этом плане особый смысл приобретает углубленный анализ горнопромышленного типа поселений с конкретными особенностями функционирования, организации производства, труда, пространственной структуры. Их рост и развитие происходили неравномерно, непоследовательно, при постоянной смене лидеров.
Изучение горнозаводских центров в длительной ретроспективе, в пространственно-временном континууме, на всей дистанции их эволюции позволяет увидеть и определить многие важные их характеристики, имеющие существенное значение и в осмыслении их современного социально-экономического состояния. Но речь идет не об их исчезновении как исторических форм расселения, а об адаптации их к исторически новой социально-экономической ситуации, к реструктуризации экономики на основе внедрения новых технико-технологических, производственных и иных структур, способных поддержать экономический рост и создать условия для улучшения качества жизни населения на новом этапе исторического перехода, перехода к постиндустриальному обществу.
Вместе с тем, необходимо отметить, что до настоящего времени не в поной мере изученными остаются теоретические аспекты формирования и развития горнозаводских городов в зависимости от комплекса взаимопереплетенных и разнонаправленных факторов и условий.
Создание научно-методических основ развития горнозаводских городов будет способствовать принятию научно обоснованных практических решений,
> оС. НАЦИОНАЛЬНАЯ БИБЛИОТЕКА
определяющих перспективу их развития с учетом специфики, форм, методов и механизмов государственного и муниципального регулирования, в связи с чем теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования представляется достаточно актуальной и обоснованной.
Степень научной разработанности проблемы. Исследуемая проблема социально-экономического развития горнозаводских городов, как и проблема урбанизации и городского развития вообще, имеет междисциплинарный характер. Поэтому прежде всего выделяются публикации отечественных экономистов, историков, географов, философов, градостроителей, которые посвятили свои работы обоснованию теоретико-методологических аспектов развития городов с позиций научных знаний XX в. Это, в первую очередь, труды таких видных ученых, как А.С. Ахиезер, М.В. Борщевский, В.В. Владимиров, ГА Гольц, Г.М. Лаппо, О.П. Литовка, В.Я. Любовный, М.Н. Межевич, Е.Н. Перцик, Э.В. Сайко, И.И. Сигов, Б.С. Хореев, О.И. Шкаратан, О.Н. Яницкий и др. Результаты исследований этих и других ученых в той или иной мере оказали влияние на формирование научных позиций автора.
Общие проблемы развития городов в контексте рыночных преобразований, демократизации государственного управления и формирования федеративных отношений в России усилили интерес к региональной и муниципальной (в т.ч. городской) политике, научные основы которой закладываются в работах А.Г. Гранберга, Б.М. Гринчеля, Б.С. Жихаревича, В.Н. Лексина, А.Н. Швецова, Е.Г. Анимицы, Н.Ю. Власовой, О.А. Романовой и других ученых.
При кажущемся разнообразии публикаций по урбанистике исследованию социально-экономического и иного развития горнозаводских городов посвящено незначительное число работ. В работах М.А. Горловского, Л.Е. Иофа, В.А. Колясникова, И.В. Комара, P.M. Лотаревой, А.А. Старикова, В.В. Алексеева, СП. Постникова и других анализируются основные этапы формирования городской сети Урала, раскрываются проблемы экономико-географического, градостроительного, экологического, пространственного развития городов-заводов региона.
Учитывая, что зарождение горнозаводских городов на Урале обязано в первую очередь развитию горнозаводского дела, то в диссертации рассмотрены и труды таких известных ученых, как М.П. Вяткин, В.И Генин, Д.А. Кашинцев, Д.И. Менделеев, С.П. Сигов, В.Н. Татищев, в которых основательно исследованы процессы формирования на Урале горнозаводского производства.
Таким образом, анализ литературы позволяет сделать вывод, что если отдельные проблемы социально-экономического развития городов изучались и изучаются довольно активно, то развитие, эволюция горнозаводских городов остается до настоящего времени малоизученной темой.
Объект исследования - это горнозаводские города, сформировавшие особый сегмент современной системы городских поселений страны и представляющие собой неотъемлемый компонент региональной экономики ряда субъектов РФ.
Предмет исследования имеет две стороны. Первая (научно -теоретическая) - это процессы, тенденции возникновения и становления горнозаводских городов в контексте производственно-экономического развития страны и Уральского региона. Вторая (конкретно-экономическая) - это особенности, приоритеты социально-экономического развития горнозаводских городов в экономическом пространстве субъекта РФ (Челябинской области) в конце XX - начале XXI вв. Полигон исследования - город Сатка, типичный представитель рассматриваемой группы городских поселений.
Цель диссертационной работы состоит в разработке методологической концепции исследования горнозаводских городов, отвечающей современным научным подходам региональной экономики, выявление и обобщение договременных особенностей социально-экономического развития данной категории поселений и предложение методических рекомендаций по их прогнозированию и управлению.
Указанная целевая установка предопределила необходимость постановки и решения следующих исследовательских задач:
1) показать современное состояние и характерные изменения в методологии исследования динамики городов, в т.ч. горнозаводских, в контексте цивилиза-ционного подхода;
2) провести историко-логический анализ и теоретически обосновать сущность понятия горнозаводской город;
3) выявить основные факторы развития горнозаводских городов и обосновать особенности их воздействия на процессы градоформирования на разных этапах развития региона;
4) на основе применения различных аналитических методов раскрыть особенности социально-экономического развития горнозаводских городов региона в условиях перехода к рыночным отношениям;
5) провести анализ состояния бюджетов горнозаводских городов и выяснить их специфику;
6) обосновать направления будущего развития горнозаводских городов на основе всестороннего учета принципиальных особенностей данного типа поселений, а также предложить организационно-управленческий механизм воздействия муниципальных органов власти на развитие подведомственных территорий.
Теория и методология исследования. В качестве обязательного общенаучного подхода мы принимаем принципы цивилизационного подхода, позволяющего проникнуть в сущность социально-экономических и иных процессов, происходящих в горнозаводских городах, осмыслить их роль в историческом существовании как носителя определенного комплекса социальных отношений.
В диссертации используется ряд других общенаучных подходов, среди которых приоритеты отданы эволюционному и системному, с помощью которых возможно глубже понять динамику, эволюцию развития города.
Региональный подход к изучению горнозаводских городов с учетом их пройденного исторического пути расширяет возможности сравнительных оценок и повышает объективность анализа.
Принцип междисциплинарности - один из главных инструментов для решения поставленных в диссертации задач, поскольку рассматриваются особенности социально-экономического развития горнозаводских городов с позиций разных наук и субдисциплин (в частности, экономической, исторической, географической) в их региональной интерпретации.
В диссертации широко использовались как общелогические методы познания (индукция, дедукция, анализ, синтез, типологизация, определение ключей исследования), так и специальные (факторные, экстраполяции, причинно-следственный, экспертных оценок, статистических группировок и сравнений, программно-целевой и др.).
Информационную базу исследования составили многообразные по форме и содержанию данные и материалы. Среди них - опубликованные официальные законодательно-правовые документы царской России, СССР, РСФСР и РФ; нормативно-справочные и статистические данные об экономическом, финансовом, социальном, демографическом состоянии рассматриваемой группы городов; фактические материалы, содержащиеся в монографических исследованиях отечественных ученых; результаты исследований, проведенных лично диссертантом.
Эмпирическую базу настоящего исследования составили также данные и материалы, характеризующие социально-экономическое развитие г. Сатки.
Научная новизна диссертационной работы заключается в разработке и обосновании теоретико-методологического подхода к изучению сложных процессов социально-экономического развития горнозаводских городов с учетом трансформаций в стране и регионе, позволяющее расширить представления региональной науки о сущностно-содержательных особенностях эволюции данного типа поселений и дающее возможность повысить эффективность управления на региональном и муниципальном уровнях.
Научную новизну подтверждают следующие научные результаты.
1. Допонена существующая исследовательская практика изучения городов цивилизационным подходом, позволившим раскрыть сущностно-содержательные характеристики горнозаводского города как сложного урбанистического образования, исторически сложившегося в эпоху индустриализации, представляющего собой сочетание традиционных индустриальных (прежде всего горнозаводских и металургических) производств, социально-культурных и пространственно-планировочных структур и характеризующегося исключительной устойчивостью развития.
2. Показаны общие черты и региональные особенности развития и размещения горнозаводских городов региона, сформировавшиеся в результате взаимодействия с разноуровневыми геополитическими, естественно-географическими и производственно-экономическими важнейшими факторами.
3. Раскрьпы современная динамика и тенденции экономического развития горнозаводских городов в экономическом пространстве субъекта РФ.
4. Предложен концептуальный подход и сформулированы практические рекомендации по использованию инструментария прогнозирования и программирования при определении направлений социально-экономического развития горнозаводских городов региона.
5. Даны конструктивные предложения по выявлению возможных перспективных путей развития г. Сатки - одного из типичных представителей горнозаводских городов, предложен организационно-управленческий механизм реализации программы его развития.
Практическая значимость диссертационной работы состоит в том, что содержащиеся в ней обобщения, выводы и положения способствуют расширению экономических знаний о процессах, происходящих в горнозаводских городах в координатах пространство - время.
Предложенные в работе концептуальные подходы к решению стратегических задач развития горнозаводских городов могут быть востребованы специалистами и работниками региональных и муниципальных органов власти при разработке стратегических планов, программ и проектов социально-экономического развития подведомственных территорий.
Методические разработки по теме диссертации вошли в соответствующие разделы госбюджетных общероссийских научно-исследовательских программ, выпоняемых в Уральском государственном экономическом университете в 2003-2004 гг. по направлению Экономические императивы формирования конкурентоспособности горнозаводских центров старопромышленной территории (на примере Урала).
Основные выводы и предложения, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы в учебном процессе при подготовке государственных и муниципальных служащих, экономистов с высшим образованием, а также в практике повышения их квалификации.
Апробация результатов исследования. Основные теоретические положения и результаты диссертационной работы докладывались и обсуждались на различных научно-практических конференциях, семинарах, в т.ч.: международных (Екатеринбург 2003, Киров 2003, Санкт-Петербург, 2003, Челябинск 2000 -2004), всероссийских (Екатеринбург, 2003, 2004, Сыктывкар, 2004), межрегиональных и региональных (Екатеринбург 2003, 2004, Челябинск, 2003, 2004), а также сессиях Конгресса местных и региональных властей Европы (Страсбург, 2003,2004) и семинарах, проводимых в рамках ассоциации Горный Урал.
Методические разработки по теме диссертации и ее практические результаты нашли непосредственное применение при разработке Программы социально-экономического развития г. Сатки на период до 2005 г. Позиция автора нашла отражение в ряде методических документов, разработанных на уровне области.
Публикации. Основные положения диссертационной работы нашли отражение в 11 публикациях (в т.ч. монографии) общим объемом 11,9 п.л., в т.ч. авторских - 4,65 п.л.
Структура и объем диссертации обусловлены предметом, основной целью, задачами и логикой исследования. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав основного текста, заключения, библиографического списка ЛиТсраТурЫ й Приложений. СоДсржаНИС рабОТЫ КЗЛОЖСНО На 200 СТрагШЦЗХ машинописного текста, включает 22 таблицы и 17 рисунков, список литературы из 249 наименований, а также 64 приложения.
Во введении определяется общий замысел диссертационного исследования, содержится обоснование актуальности темы, специфики связанной с ней проблематики горнозаводского города, формулируются цель и задачи исследования, раскрываются научная новизна и практическая значимость работы. Особое внимание уделяется обоснованию исходных положений теоретического анализа изучаемой темы. Представленная степень изученности темы и выделенных проблем в отечественной науке служит необходимой опорой для выбранной структуры диссертации.
В первой главе - Теоретико-методологические аспекты исследования социально-экономического развития горнозаводских городов - рассмотрены концептуальные теоретические идеи и развернуты основные методологические подходы, на основе которых предлагается вести исследование процессов развития горнозаводских городов в длительной ретроспективе и перспективе; при-
водится содержательный анализ современных проблем развития российских городов; раскрывается содержание понятия горнозаводской город; выделены и проанализированы различные факторы и условия социально-экономического развития горнозаводского типа городов.
Во второй главе - Анализ структурных сдвигов в экономике горнозаводских городов региона - раскрывается специфика и выявляется роль горнозаводских городов в современных процессах социально-экономического развития региона; изложены методические приемы анализа динамики экономики исследуемой категории поселений; подробно рассмотрены особенности и проблемы экономического развития одного из типичных представителей горнозаводских городов; проведен сравнительный анализ состояния бюджетов горнозаводских городов в качестве муниципальных образований.
В третьей главе - Направления перспективного развития горнозаводских городов Челябинской области - на основе исследования различных подходов к решению проблем перспективного развития городов доказана необходимость применения принципов и инструментария программного метода, содержащего общий замысел догосрочного социально-экономического развития горнозаводских поселений региона; предложена методика разработки программы социально-экономического развития г. Сатки Челябинской области и разработан механизм его реализации.
В заключении диссертации изложены основные итоги исследования, приведены выводы и предложения в соответствии с поставленной целью, решаемыми задачами работы и составляющие предмет защиты выпоненного диссертационного исследования.
П. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ
1. Логика научного знания, современная ситуация в российской региональной экономике и, в частности, экономике городов, определяют настоятельную потребность в расширении и допонении сложившихся теоретико-методологических ориентиров исследования городских поселений цивилизационным подходом.
Проведенное исследование подтвердило объективную необходимость применения цивилизационного подхода в изучении процессов возникновения, становления и развития городов как составных элементов экономики регионов. В рамках цивилизационного подхода возможно: а) вернуть исследование процессов городского развития в систему целостного обществоведческого знания; б) сопрягать развитие городов не с одним пусть даже важным составляющим общества (в частности, с производством), а с динамизмом,
общества (в частности, с производством), а с динамизмом, состоянием всего человеческого общества; в) выделить циклы зарождения, формирования и развития городов, определить механизмы их саморазвития и самосохранения; г) вскрыть не только общие закономерности развития городов, но и выделить особенное и единичное в городском развитии; д) изучить всю палитру действительных, реальных процессов, происходящих в городах и расширить знания о процессах, происходящих в городах.
В диссертации на основе критического анализа соответствующей литературы показано, что города как объекты познания многомерны, многоаспектны, разнокачественны, разновременны, дифференцированы в пространстве и времени и развиваются в соответствии с изменяющимися общенациональными и региональными социально-экономическими и общественно-политическими условиями. Этим фактом еще раз подчеркивается необходимость усиления использования цивилизационного подхода в исследовании городов, в т.ч. и горнозаводского профиля.
2. Обосновано социально-экономическое содержание понятия горнозаводской город, определены его сущностные особенности, структура, историческая эволюция.
В данной работе установлено, что социально-экономические и геополитические приоритеты, направления и потребности общественного развития страны, задачи, ставившиеся на конкретных исторических этапах, приводили к возникновению уникальных типов городских поселений. Одним из таковых с поным правом можно считать возникновение и развитие горнозаводских горо-гОи 2 УриЛЬСКСМ рСП1С!1С>
Использование цивилизационной методологии и инструментария междисциплинарного подхода позволило автору дать следующую обобщенную дефиницию горнозаводской город - это сложное урбанистическое образование, исторически сложившееся в эпоху индустриализации, представляющее собой сплав традиционных промышленных (прежде всего, горнозаводских и металургических производств), особых социально-культурных и пространственно-планировочных структур и характеризующееся исключительной устойчивостью развития.
Рассматривая горнозаводские города в качестве своеобразных локальных территориально-поселенческих образований со специфической структурой производства и социально-культурной средой, автор соединил в единую логическую цепочку три главных компонента город - горнозаводское производство - экономика. В результате город оказася привязанным к определенной территории, к определенному времени и некоему месторазвитию. Линии взаимосвязи придали объекту исследования объемность, открытость, многофо-
кусность. Из трех ядер настоящей триады самым главным компонентом, придающим импульсы и своеобразие функционированию города, является горнозаводское производство (вернее, горнометалургическое).
Комплексный анализ развития горнозаводских городских поселений на Урале со времени их возникновения до наших дней позволил провести периодизацию парадигмы эволюции горнозаводских городов и обозначить ее специфику на каждом из трех выделенных этапов.
Первый этап связан с зарождением и развитием с начала XVIII в. в России и на Урале, в частности, горнозаводского города, который выступил своего рода ответом на вызовы внешней среды. Подобной средой явися крупный промышленный сектор российской экономики и, в первую очередь, горнозаводское производство, которое явилось важнейшим созидателем большинства уральских городов.
В первой половине XVIII в. на Урале было построено 67 горных заводов (среди них - Каменский, Невьянский, Нижне-Тагильский, Златоустовский, Ми-асский, Саткинский и многие другие), а к концу 60-х гг. XVШ в. их было 145. В это время на долю Уральского района приходилось 2/3 производства российского чугуна, и 9/10 российской меди.
Горнозаводские поселения, сложившиеся в эпоху начала промышленной революции и индустриализации, выделялись среди других поселений региона следующими особенностями: а) основу экономики рассматриваемой группы поселений составляли чугуноплавильные, чугунолитейные, сталелитейные заводы поного цикла, заводы медеплавильные, а также предприятия рудодобы-ииЮщСИ ПрОМЫШСППССТ;;;, 1шпбсс КруШII! ГСрП03иХ>СДСХ1' ПССССшт С1СЛа дывались на базе заводов поного цикла, включающих все виды металургических производств, а также металообработку, народные (кустарные) промыслы; б) горнозаводские центры - это ядра, способствовавшие модернизации экономики региона, появлению и развитию передовых для того времени индустриальных технологий; в) своеобразие городам-заводам придавало особое их архитектурно-планировочное построение, сформировавшийся особый тип уральского горнозаводского рабочего; г) относительно слабое развитие в этой группе поселений гражданских общественных функций, а также частновладельческий характер владения большинством из них, что в итоге не давало возможность юридически, на законном основании отнести горнозаводские поселения в разряд городов.
В начале XX в в Уральском регионе насчитывалось 32 официально признанных города, а также более 80 горнозаводских поселений людностью свыше 1000 человек (из них 19 - свыше 10 тыс. человек), которые функционировали
на основе особых (специфических) производственно-экономических, административно-управленческих, юридических и социально-культурных принципов.
Второй этап развития горнозаводских городов связан с модернизаци-онными процессами на Урале, активизировавшимися здесь в начале XX в., многократно ускорившимися в период осуществления сталинской индустриальной революции (пик приходится на 1930-е гг.), а также получившие новый импульс в годы Великой Отечественной войны. Урал в это время оказася в эпицентре второй воны российской индустриализации. Бурные темпы индустриализации привели к многократному росту численности населения в горнозаводских центрах. По нашим подсчетам, в целом по Уральскому региону за период 1917-1939 гг. получили статус города 22 горнозаводских центра (в т.ч. в 1930-е гг. Ч 14 поселений), а в годы войны Ч еще 14 горнозаводских поселений (таблица 1).
В цепочке город - горнозаводское производство - экономика, хотя и усложнились взаимоотношения, расширились структурно-содержательные характеристики, особо заметные преобразования произошли в компоненте горнозаводское производство. В основных производствах металургической промышленности было занято до 70% и более работающего населения городов. В результате город стал жестко привязываться к базовому (градообразующему) производству. В горнозаводских городах обострились социальные и экономические проблемы.
Третий этап в развитии горнозаводских городов начинается с середины XX в., когда государственная региональная и городская политика как политика индустриализации перестала выпонять функции динамического развития. Рш-дустриализм утратил свою притягательность, в т.ч. и как фактор градообразо-вания. Социально-экономические и иные процессы в триаде город Ч горнозаводское производство - экономика приглушили свою ритмику, положительную динамику. Началось абсолютное уменьшение численности населения практически во всех горнозаводских городах. Обострились хронические, традиционные проблемы (в частности, диспропорции в развитии промышленности и социальной сферы, загрязнение окружающей среды), появились новые (безработица, структурная деградация). При всех грандиозных трансформациях, которые пережила Россия и ее регионы и города в XX в., фундаментальные характеристики, структурообразующие компоненты, стержневая линия развития горнозаводских городов остались по существу прежними (структура экономики, занятости, планировочная структура, трудовая этика и др.).
Таблица 1 Ч Основные параметры развития горнозаводских центров Урала
Название поселения Год основания Год получения статуса города Ведущие производства(отрасли) промышленности Численность жителей по переписи (тыс. чел.)
1897 г. 1926 г. 1939 г. 1959 г. 1989 г. 2002 г.
1. Алапаевск 1704 1781 Черная металургия 8,6 12,1 25,0 47,1 49,8 44,3
2. Аша 1889 1933 Черная металургия - 7,7 23,6 36,5 37,5 33.9
3. Бакал 1951 Добыча железной руды - 3,4 Нет свед 29,4 24,2 22,3
4. Белорецк 1762 1923 Металургия 12,8 19,9 40,6 59,8 72,7 71,1
5. Березовский 1748 1938 Горнорудная (золотодобыча) 11,2 7.9 25,6 30,4 48,0 46,7
6. Верхняя Пышма 1854 1946 Цветная металургия 1.9 1,6 13,0 30,4 53,1 58,0
7. Верхняя Сада 1778 1938 Цветная металургия 6,2 7,4 14,8 37,3 55,5 51,2
8. Верхний Уфалей 1761 1940 Цветная металургия 8,2 12,7 Нет свед. 36,9 40,2 34,4
9 Воткинск 1759 1935 Машиностроение 21,6 19,2 38,6 59,7 103,8 99,4
10. Златоуст 1754 1865 Че зная металургия, машиностроение 20,5 48,2 99,4 161,3 208,1 194,6
11. Ижевск 1760 1918 Машиностроение и металообработка, черная металургия 41,1 63,2 175,6 285,3 634,0 632,1
12. Кировград 1888 1932 Цвгтная металургия 1,0 3,7 21,9 22,7 25,5 23,2
13. Каменск-Уральский 1701 1935 Цветная и черная металургия 6,3 5,4 50,9 141,0 206,9 186,2
14. Карабаш 1933 Добыча медной руды, цвггная металургия Нет свед. 2,5 38,3 24,9 17,1 15,9
15. Касли 1747 1942 Машиностроение и металообработка 14,8 17,9 Нет свед. 21,8 21,5 19,1
16. Катав-Ивановск 1755 1939 Машиностроение и м еталообработка 8,6 9,0 Нет свед. 20,6 25,0 20,2
17. Краснотурьинск 1758 1944 Цветная металургия 7,2 5,6 9,6 72,8 67,7 64,9
18. Куса 1778 1943 Машиностроение 9,2 10,7 Нет свед. 21,8 22,5 20,3
19. Кушва 1735 1926 М ашиностроение и металообработка, черная металургия 8,9 14,2 24,9 46,1 42,0 35,6
20. Кыштым 1757 1934 Цветная металургия 12,9 15,8 27,8 30,3 42,4 41,9
Продожение таблицы 1
Название поселения Год основания Год получения статуса города Ведущие производства(отрасли) промышленности Численность жителей по переписи (тыс. чел.)
1897 г. 1926 г. 1939 г. 1959 г. 1989 г. 2002 г.
21. Лысьва 1926 Металургия, машиностроение 5,2 27,3 51,4 73,0 77,0 71,2
22. Миасс 1773 1926 Машиностроение и металообработка 17,0 19,4 37,7 110,0 167,3 158,4
23. Миньяр 1734 1943 Чеэная металургия 4,8 5,7 Нег свед. 15,4 13,0 11,0
24. Михайловск 1805 1961 Цветная метал пургия 8.6 5.8 Нет свед. 17,6 12.9 10,5
25. Нсвьяпск 1701 1917 Цветная металургия. машиностроение и металообработка 13,6 13,3 28,2 30,5 29,3 26,6
26. Нижняя Сяда 1760 1938 Чеэная металургия 13.0 15,2 19.4 21,4 21,0 18.1
27. Нижние Серги 1743 1943 Че зная металургия 10,7 11,2 13.0 14.2 14,6 12,6
28. Нижний Тагил 1725 1917 Чеэная металургия 31,4 38,8 159,9 337,7 439,2 390,5
29. Нижняя Гура 1754 1949 Электроэнергетика, машиностроение 5,7 5,4 5,4 18,8 26,1 24,2
30. Нязепетровск 1747 1944 Машиностроение и металообработка 11,7 10,0 Нет свед. 22,2 17,1 13,4
31.Первоуральск 1732 1933 Че эная металургия 6,7 9,2 44,2 90,4 141,6 132,3
32. Полевской 1724 1942 Че зная металургия 6,3 7,6 16,6 47,1 70,0 66,8
33. Ревда 1731 1932 Цветная и черная металургия 7,8 9,7 32,8 54,9 65,6 62,7
34. Реж 1773 1943 Цветная металургия 6,0 5,1 9,7 21,3 43,3 39,9
35. Сатка .1757 1937 Чеэная металургия 9,4 12,7 28,4 43,1 50,7 49,7
36. Серов 1894 1926 Чеэная металургия 5,7 33,3 64,9 97,9 104,0 99,8
37. Сим 1758 1942 Машиностроение и металообработка 4,9 4,0 Нет свед. 13,9 20,3 16,4
3 8. Сысерть 1732 1946 Машиностроение и металообработка 10,4 7,2 11,5 19,6 22,4 22,2
39. Усть-Катав 1759 1942 Машиностроение 4,5 6,0 Нет свед. 23,1 30,6 25,9
40. Чусовой 1933 Чеэная металургия зд 17,9 43,3 60,7 56,7 51,6
41. Юрюзань 1758 1943 Машиностроение и металообработка 7,5 6,5 Нет свед. 17,3 18,4 14,2
3.Современная компонентная, социально-экономическая и территориальная структура уральских горнозаводских городов сформировалась исторически под влиянием совокупности факторов общенационального, регионального и местного (локального) уровней.
Подробный анализ содержания и сущностных характеристик понятия горнозаводской город с выделением триады город - горнозаводское производство - экономика позволил автору выделить и проследить логику зарождения, формирования и развития горнозаводских городов Уральского региона (рис. 1). Автор особо выделяет такой макроэкономический фактор, как общегосударственные интересы. Государство на протяжении почти трех веков проводило активную патерналистскую политику по отношению к промышленному (индустриальному) производству, в т.ч. и горнозаводскому, брало на себя выпонение ряда функций в сфере развития промышленности.
Урал обладал бесспорно и региональными преимуществами для развертывания здесь мощной горнодобывающей и металургической промышленности: хозяйственная освоенность территории, удобное геополитическое положение, благоприятные естественно-исторические предпосыки, наличие природ-но-сырьевых ресурсов. На конкретное размещение металургических предприятий и поселений при них, на масштабы их развития, особенно при создании первенцев уральской металургии, решающее влияние оказывали локальные факторы, среди которых особо выделяются три: а) наличие доброкачественного сырья (руды и вспомогательных материалов); б) присутствие реки с особым характером берегов (пристойное место) для насыпки плотины и установки вододействующих двигателей; в) наличие леса - тогда единственного вида топлива. Следует подчеркнуть, что действие сырьевого фактора остается определяющим до настоящего времени в развитии многих металургических производств и сформированных на их базе горнозаводских центров (городов) Урала. Постепенно водный фактор и фактор наличия лесных ресурсов стали составной частью более общего фактора городского развития - экологического.
4. Проведенный анализ подтвердил гипотезу автора о том, что структурные сдвиги в экономике горнозаводских городов, которые происходят под влиянием внешних и внутренних причин, отличаются инерционностью, высокой степенью сохранения своей исторически сложившейся специализации.
Переход к рыночным отношениям вызывает необходимость адаптации горнозаводских городов к новым экономическим, геополитическим условиям действительности. Для идентификации процессов деградации, инерционного и нового развития, происходящих в экономике горнозаводских городов региона,
Рисунок 1 - Основные факторы формирования и развития горнозаводских городов
для выявления вектора городского развития, автор предлагает использовать количественные методы анализа, среди которых показатели:
а) масса структурного сдвига: Мй=Р1 - Р0, где Мй - масса (масштаб величины) структурного сдвига в экономике города в относительном выражении;
Р1 - доля показателя в текущем периоде; РО - доля показателя в базовом периоде;
б) индекс структурного сдвига: П=(Р1-Р0)/Р0=М/Р0, где II - индекс структурного сдвига; Р1 - доля показателя в текущем периоде; Р0 - доля показателя в базовом периоде.
в) скорость структурного сдвига: У=М/Т или У=П/Г, где V - скорость структурного сдвига в экономике; М - масса структурного сдвига за исследуемый промежуток времени; I - индекс структурного сдвига; Т - время протекания структурного сдвига.
Современная динамика и тенденции развития горнозаводских городов, в т.ч. тенденции в триаде город - горнозаводское производство - экономика, были исследованы на примере девяти городов Челябинской области (Аша, Верхний Уфалей, Златоуст, Катав-Ивановск, Касли, Кыштым, Миасс, Сатка, Чебаркуль), на долю которых приходится 39% всех городов рассматриваемого типа Уральского региона.
Анализ индексов присутствия горнозаводских городов в социально-экономических процессах Челябинской области показал, что при относительно постоянной доле численности населения, во всей исследуемой совокупности городов наблюдается ухудшение ситуации во всех трех компонентах анализируемой цепочки (табл.2). Однако в динамике процессов, происходящих в горнозаводских городах, выделяются два этапа:
1) 1995-1999 гг. - период спада, деградации в социально-экономическом развитии данных поселений. Именно тогда значения анализируемых показателей достигли своих минимальных отметок: например, доля горнозаводских городов в общем объеме промышленной продукции области упала с 17,0 до 14,1% (индекс присутствия соответственно сократися с 79,1 до 66,5), доля в общем объеме инвестиций снизилась с 14,0 до 7,3% (индекс присутствия сократися с 65,1 до 34,4);
2) с 2000 г. по настоящее время - период определенной стабилизации, обретения устойчивости в развитии. Это илюстрируют значения анализируемых социально-экономических показателей, которые стабилизировались, и даже начася их постепенный рост.
Х При помощи соответствующих индикаторов были проанализированы и выявлены основные современные сдвиги и тенденции в таких взаимосвязанных и взаимозависимых блоках и сферах городского развития, как население, занятость, безработица, уровень жизни, промышленность, в т.ч. металургия, инвестиционная активность.
Таблица 2 - Удельный вес и индексы присутствия горнозаводских городов в социально-экономических показателях Челябинской области_
Показатель 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
Доля горнозаводских го- 21,5 21,5 21,4 21,3 21,2 21,2 21,0 20,9
родов в общей числен-
ности населения области
Доля горнозаводских го- 17,0 15,8 15,4 12,0 14,1 14,6 14,5 15,0
родов в общем объеме
промышленной продук-
ции
Индекс присутствия гор- 79,1 73,5 71,9 56,3 66,5 68,9 69,0 71,8
нозаводских городов в об-
щем объеме промышлен-
ной продукции
Доля горнозаводских го- 14,0 14,9 13,1 11,4 7,3 8,3 8,5 Нет
родов в общем объеме ин- свед.
вестиций
Индекс присутствия гор- 65,1 69,3 61,2 53,5 34,4 39,2 40,5 Нет
нозаводских городов в свед.
общем объеме инвестиций
Доля горнозаводских го- 18,5 17,0 15,6 15,6 14,1 14,9 15,4 16,1
родов в обороте рознич-
ной торговли области
Индекс присутствия гор- 86,0 79,1 72,9 73,2 66,5 70,3 73,3 77,0
нозаводских городов в
обороте розничной тор-
говли области
Доля горнозаводских го- 34,5 31,6 31,2 29,6 31,9 27,8 28,9 32,2
родов в общей числен-
ности безработных
Индекс присутствия гор- 160,5 147,0 145,8 139,0 150,5 131,1 137,6 154,1
нозаводских городов в
общей численности безра-
ботных
Исходя из целевой установки настоящей работы, можно особо выделить тот факт, что большинство горнозаводских городов остаются типичными индустриальными центрами, в которых на долю промышленности приходится от 60 до 90% от общего объема выпускаемой в городе продукции, при этом они не только сохраняют свою хозяйственную специализацию, но даже и усиливают. Обобщая результаты анализа современных процессов, происходящих внутри триады город - горнозаводское производство - экономика г. Сатки, типичного представителя горнозаводских городов, выделены следующие характерные особенности:
а) процессы развития (наращивание темпов роста производства промышленной продукции, преимущественно в горнозаводском секторе экономи-
ки; положительная динамика производства потребительских товаров; сохранение общего положительного финансового результата деятельности предприятий и организаций; рост числа малых предприятий и др.);
б) процессы деградации (сокращение объема выпуска продукции сельского хозяйства; спад темпов роста инвестиций в основной капитал; сокращение численности занятых и др.);
в) процессы инерционные (сохранение относительно стабильной отраслевой структуры городской экономики; сохранение относительно постоянной, в основном, неконкурентной городской среды, не способной привлекать в город крупные инвестиции, ресурсы, население).
5. Критически анализируя существующие концептуальные представления о прогнозировании и программировании социально-экономических процессов, автор констатирует, что программно-целевой метод, допоненный и откорректированный, еще не получил дожного применения при определении будущего развития горнозаводских городов региона.
В диссертации обосновывается положение о том, что для определения будущего социально-экономического развития горнозаводских городов, выделяющихся среди других типов поселений инерционностью, устойчивостью фундаментальных характеристик, слабой восприимчивостью к вызовам внешней среды, объективно необходимо применение методологии прогнозирования.
Прогнозирование развития горнозаводских городов Челябинской области на 2003-2007 гг., основанное на экстраполяции выявленных договременных тенденций и методе экспертных оценок, позволяет сделать следующие основные выводы:
1. Предвидится дальнейшее неуклонное абсолютное и относительное сокращение численности населения горнозаводских городов (суммарно по группе рассматриваемых городских поселений за период 2003-2007 гг. численность жителей уменьшится на 13,1 тыс. чел., а удельный вес в общей численности населения области снизится за этот период с 20,6 до 20,4%).
2. Хотя в прогнозируемом периоде будет происходить дальнейший абсолютный рост объема промышленной продукции в горнозаводских городах области, все же их доля в совокупном региональном производстве уменьшится с
12.3 до 11,7%.
3. Предполагается дальнейший рост числа предприятий и организаций (с
10.4 тыс. в 2003 г. до 11,8 тыс. в 2006 г.), причем преимущественно за счет предприятий и учреждений непроизводственной сферы, развития малого предпринимательства. Этот процесс будет способствовать диверсификации эконо-
мической базы городов, росту мест приложения труда, снижению риска узкой направленности хозяйства, что особенно важно в условиях рынка.
4. Работа по составлению программ социально-экономического развития горнозаводских городов предполагает участие органов местного самоуправления, органов власти субъекта РФ, хозяйствующих субъектов, широкой общественности.
При программировании социально-экономического развития исследуемого типа городов могут быть положены следующие принципиальные установки, заключающиеся в:
Х постановке ясных, экономически привлекательных и социально значимых целей, ориентирующих руководителей хозяйствующих субъектов и активные слои населения на развитие и использование потенциала города;
Х развитии города как единого целостного образования при условии взаимоувязанного функционирования всех его подсистем;
Х усилении гибкости проектных предложений за счет рассмотрения разных сценариев развития и оценки последствий их реализации;
Х достижения эффективной деятельности в производственной и бюджетной сферах;
Х создании благоприятных условий жизнедеятельности населения;
Х повышении социальной обоснованности решений за счет обеспечения участия населения в обсуждении программ и проектов на стадии их разработки и утверждения;
Х повышении мобильности решений за счет постоянного мониторинга ситуации, проведения аудита системы управления реализацией программы и корректировки на этой основе проектных решений.
Для эффективной реализации программы развития горнозаводского города предлагается организация соответствующей системы управления, принципиальная схема которой представлена на рис. 2.
6. Аргументированы и внесены практические рекомендации по разработке и реализации программы социально-экономического развития типичного горнозаводского города, основу которой составляет совокупность инвестиционных и городских социальных проектов.
В диссертации доказывается тезис, что каждый из горнозаводских городов, несмотря на общие исторические сложившиеся черты, позволившие объединить их в один тип городов, имеет специфические характеристики, которые дожны учитываться в процессах выявления главных перспективных направлений социально-экономического развития, разработки отдельных программ, планов, проектов.
Представительный орган местного самоуправления
Рисунок 2 - Принципиальная схема управления реализацией программы социально-экономического развития горнозаводских городов 21
Стержневая линия развития, в частности города Сатки, - это реструктуризация и диверсификация экономики города, адаптация ее к требованиям внешней среды, использование этноисторического и природно-ресурсного потенциала территории (развитие национального парка Зюраткуль, возрождение народных промыслов, развитие внутреннего и спортивного туризма, формирование зон отдыха и других факторов сферы услуг). Детерминант будущего развития экономики города остается прежним - это горнозаводское и металургическое производство.
Разработанная и реализуемая ныне программа социально-экономического развития г. Сатки (при непосредственном участии диссертанта) направлена, в первую очередь, на решение собственных проблем развития города (рис. 3).
Каждый проект представляет собой совокупность мероприятий и инструментов, призванный решать на практике какую-то частную (локальную) задачу в рамках программы. Достаточно дробное деление программы на инвестиционные и городские проекты позволяет повысить их управляемость и в целом реализуемость программы. Для этого были выработаны единые методические подходы к разработке проектов, их согласованию и принятию. Общим методом для всех проектов является нормативный, который может быть представлен как общая логическая направленность прогнозного решения. В работе обоснованы и концентрированы мероприятия по следующим проектам: 1) крупные и средние промышленные предприятия; 2) муниципальная собственность; 3) землепользование; 4) социальная защита населения; 5) образование; 6) здравоохранение; 7) молодежная политика; 8) социокультурная политика учреждений и организаций; 9) экология и природопользование; 10) связь; 11) строительство; 12) жилищно-коммунальное хозяйство; 13) газификация.
В диссертации доказывается, что в современных условиях особое значение приобретают общегородские социально ориентированные проекты, реализация которых находится в русле целевых установок современного сообщества. При этом определенный социальный и экономический эффект в рамках города будет достигаться благодаря рациональному использованию имеющихся местных ресурсов путем их перераспределения между возможными направлениями развития города. Результаты исследования показали, что целостный механизм реализации программы и ее отдельных проектов независимо от особенностей их формирования, дожен включать единую систему организационно-управленческих, технологических, предпринимательских и экономических (в т.ч. кредитно-финансовых) мер и процедур, которые дожны работать (функционировать) на всех этапах реализации и корректировки программы.
Таким образом, цель и задачи исследования получили свое логическое завершение в разработанных теоретико-методологических и методических положениях и выводах, а также практических рекомендациях.
I я 5 з
51 | з * 2 I I
и 5 Е о з8
Единая система социальных норм, нормативов и стандартов
Организационно-управленческие, в т.ч. формирование структурной, социальной,, природоохранной городской политики; регулирование материальных потоков и предпринимательской активности, квотирование, лицензирование, муниципальный заказ
Технологические, в т ч. содействие развитию внутригородской кооперации, общегородской инфраструктуры, увязка планов, программ, действий, мероприятий
Предпринимательские, в т.ч. формирование маркетинговой концепции развития города, участие в управлении предприятиями смешанной формы собственности, с долей акций, принадлежащих городу
Кредитно-финансовые, в т.ч привлечение инвестиций извне, прямое финансовое воздействие, распределение бюджетных инвестиций
о О
1 № 3
сг р
"О ы о
Я а X 1
О О | V X
5 X 03 9
О о а о |
з 9 13 О г
ё X о О 5 * 3 А О
V * Я X си и 4 О
о х 3 "2
2 Л о X СО б 1 о с 5
ж О -5 о
6 чэ 1 1
В тз
X н 1 О и Й
5* 5
"О о а ж
Ь о а
5 63
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ ОПУБЛИКОВАНЫ В СЛЕДУЮЩИХ РАБОТАХ:
1. Анимица Е.Г., Дворядкина Е.Б., Некрасов В.Г. Горнозаводские города: научно-теоретические аспекты исследования. Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 2004. 7,9 п.л. (в соавторстве, авторских - 2,6 п.л.)
2. Некрасов В.Г. Развитие предпринимательства в горнозаводских городах Челябинской области // Малое предпринимательство: состояние, проблемы, необходимость совершенствования и развития: Материалы Международной науч.-практ. конф. Екатеринбург, 2003. 0,2 п.л.
3. Некрасов В.Г., Дворядкина Е.Б. Управление социально-экономическим развитием горнозаводских городов // Экономика и управление социальными процессами: Материалы Российской науч.-практ. конференции. Екатеринбург, 2003. 0,5 п.л. (в соавторстве, авторских - 0,25 п.л.).
4. Некрасов В.Г. Монопрофильные города в современной фазе развития городских поселений // Труды Всероссийского симпозиума по экономической теории. Ч.З. Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2003. 0,2 п.л.
5. Некрасов В.Г. Политика в сфере управления муниципальной собственностью в горнозаводском городе // Социально-экономические проблемы регионального и муниципального управления: Материалы Российской науч.-практ. конф. Курган, 2003. 0,3 п.л. (в соавторстве, авторских Ч 0,15 п.л.).
6. Некрасов В.Г., Дворядкина Е.Б. Тенденции развития системы образования в горнозаводских городах // Проблемы модернизации высшего экономического образования в России: Материалы Всероссийской науч-практ. конф. (с международным участием). Екатеринбург, 2003. 0,2 п.л. (в соавторстве, авторских - 0,1 п.л.).
7. Некрасов В.Г., Дворядкина Е.Б. Современные тенденции и проблемы развития российских городов // Эффективное управление региональной экономикой и ее роль в становлении развитого экономического пространства: Сб. науч. материалов ежегодной Международной науч.-практ. конф. Киров, 2003. 0,3 п.л. (в соавторстве, авторских- 0,15 п.л.).
8. Некрасов В.Г., Дворядкина Е.Б. Цели стратегии социально-экономического развития горнозаводского города // Политические, экономические и социокультурные аспекты регионального управления на Европейском Севере: Тез. докл. III региональной науч.-теор. конф. Сыктывкар, 2004. 4.2. 0,3 п.л. (в соавторстве, авторских -0,15 п.л.).
9. Некрасов В.Г. Инвестиционная деятельность в горнозаводских городах // Государственное и местное самоуправление социально-экономическими процессами на территории муниципальных образований: Материалы межрегиональной науч.-практ. конф. Екатеринбург, 2004. 0,4 п.л. (в соавторстве, авторских - 0,2 п.л.).
10. Дворядкина Е.Б., Некрасов В.Г. Горнозаводской город: основные подходы к понятию // Региональная экономика и региональная политика. Сб. науч. тр. Вып. 7. Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 2004. 0,8 п.л. (авторских -0,4 п.л.).
11. Некрасов В.Г. Проблемы функционирования предприятий в горнозаводских городах // От экономики производства - к экономике знаний: Материалы Российской науч.-практ. конф. Екатеринбург, 2004. 0,8 п.л. (авторских - 0,4 п.л.).
СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
Введение
1. Теоретико-методологические аспекты исследования социально-экономического развития горнозаводских городов
1.1. Современные тенденции и проблемы развития российских городов
1.1.1 .Необходимость применения цивилизационного подхода в исследовании динамики городского развития 1.1.2. Основные тенденции развития российских городов
1.2. Содержание и сущностные характеристики понятия горнозаводской город
1.3. Анализ основных факторов формирования и развития горнозаводских городов
2. Анализ структурных сдвигов в экономике горнозаводских городов региона
2.1. Горнозаводские города в структуре расселения и производства субъекта Российской Федерации
2.1.1. Подходы и методы анализа экономики горнозаводских городов
2.1.2. Анализ динамики развития горнозаводских городов Челябинской области
2.2. Особенности и проблемы экономического развития горнозаводского города (на примере г. Сатки Челябинской области)
2.3. Анализ состояния бюджета горнозаводского города
2.3.1. Принципиальные аспекты формирования бюджетов на уровне муниципальных образований
2.3.2. Особенности формирования и развития бюджетов горнозаводских городов в новых условиях
3. Направления перспективного развития горнозаводских городов Челябинской области
3.1. Прогнозирование и программирование социально-экономического развития горнозаводских городов
3.2. Основные направления развития горнозаводского города (на примере г. Сатки Челябинской области)
Заключение
Список использованных источников Приложения
Подписано в печать 23.11.2004 г. Формат 60x84 '/!6 Усл. пл. 1,63. Тираж 100 эо. Заказ 6394-Т.
Отпечатано с готового оригинал-макета в типографии АМБ
Адрес издательства и типографии:
620144, г. Екатеринбург, ул. Фрунзе, 96. Тел.: 251-65-93,269-55-07.
[12 5 56 1
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Некрасов, Валерий Геннадьевич
Введение.
1. Теоретико-методологические аспекты исследования социально-экономического развития горнозаводских городов.
1.1. Современные тенденции и проблемы развития российских городов.
1.1.1. Необходимость применения цивилизационного подхода в исследовании динамики городского развития.
1Л .2. Основные тенденции развития российских городов.
1.2. Содержание и сущностные характеристики понятия горнозаводской город.
1.3. Анализ основных факторов формирования и развития горнозаводских городов.
2. Анализ структурных сдвигов в экономике горнозаводских городов региона. 52 '
2.1. Горнозаводские города в структуре расселения и производства субъекта Российской Федерации.
2.1.1. Подходы и методы анализа экономики горнозаводских городов.
2.1.2. Анализ динамики развития горнозаводских городов Челябинской области.
2.2. Особенности и проблемы экономического развития горнозаводского города (на примере г. Сатки
Челябинской области).
2.3. Анализ состояния бюджета горнозаводского города.
2.3.1. Принципиальные аспекты формирования бюджетов на уровне муниципальных образований.
2.3.2. Особенности формирования и развития бюджетов горнозаводских городов в новых условиях.
3. Направления перспективного развития горнозаводских. городов Челябинской области.
3.1. Прогнозирование и программирование социально-экономического развития горнозаводских городов.
3.2. Основные направления развития горнозаводского города на примере г. Сатки Челябинской области).
Диссертация: введение по экономике, на тему "Тенденции и основные направления социально-экономического развития горнозаводских городов региона"
Актуальность темы исследования. Обращение к этой теме продиктовано ее серьезной научной и практической значимостью. Изучение процессов и тенденций социально-экономического развития городов разных типов и людности важно, прежде всего, потому, что они являются стратегическим фактором развития российской цивилизации, концентрируя социокультурный, интелектуальный, экономический и иной потенциал общества. Логика развития городов становится силой, которая вовлекает в глобальное сотрудничество государства всех континентов.
Ведущие специалисты в области региональной экономики и градоформирования неоднократно подчеркивали, что чрезвычайно важным является выявление как общих, так и своеобразных сущностно-содержательных особенностей региональных типов городов, определение их места и роли в сложных и значимых преобразовательных процессах на территориях, осмысление специфики восприимчивости и сопротивляемости городов к воздействию внешних экономических, социокультурных и геополитических условий.
В этом плане особый смысл приобретает углубленный анализ горнопромышленного типа поселений с конкретными особенностями функционирования, организации производства, труда, пространственной структуры. Их рост и развитие происходили неравномерно, непоследовательно, при постоянной смене лидеров.
Изучение горнозаводских центров в длительной ретроспективе, в пространственно-временном континууме, на всей дистанции их эволюции позволяет увидеть и определить многие важные их характеристики, имеющие существенное значение и в осмыслении их современного социально-экономического состояния. Но речь идет не об их исчезновении как исторических форм расселения, а об адаптации их к исторически новой социально-экономической ситуации, к реструктуризации экономики на основе внедрения новых технико-технологических, производственных и иных структур, способных поддержать экономический рост и создать условия для улучшения качества жизни населения на новом этапе исторического перехода, перехода к постиндустриальному обществу.
Вместе с тем, необходимо отметить, что до настоящего времени не в поной мере изученными остаются теоретические аспекты формирования и развития горнозаводских городов в зависимости от комплекса взаимопереплетенных и разнонаправленных факторов и условий.
Создание научно-методических основ развития горнозаводских городов будет способствовать принятию научно обоснованных практических решений, определяющих перспективу их развития с учетом специфики, форм, методов и механизмов государственного и муниципального регулирования, в связи с чем теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования представляется достаточно актуальной и обоснованной.
Степень научной разработанности проблемы. Исследуемая проблема социально-экономического развития горнозаводских городов, как и проблема урбанизации и городского развития вообше. имеет междисциплинарный характер. Поэтому прежде всего выделяются публикации отечественных экономистов, историков, географов, философов, градостроителей, которые посвятили свои работы обоснованию теоретико-методологических аспектов развития городов с позиций научных знаний XX в. Это, в первую очередь, труды таких видных ученых, как A.C. Ахиезер, М.В. Боршевский, В.В. Владимиров, Г.А. Гольц, Г.М. Лаппо, О.П. Литовка,
B.Я. Любовный, М.Н. Межевич, E.H. Перцик, Э.В. Сайко, И.И. Сигов, Б.С. Хореев, О.И. Шкаратан, О.Н. Яницкий и др. Результаты исследований этих и других ученых в той или иной мере оказали влияние на формирование научных позиций автора.
Общие проблемы развития городов в контексте рыночных преобразований, демократизации государственного управления и формирования федеративных отношений в России усилили интерес к региональной и муниципальной (в т.ч. городской) политике, научные основы которой закладываются в работах А.Г. Гранберга. Б.М. Гринчеля, Б.С. Жичаревича, В.Н. Лексина, А.Н. Швецова, Е.Г. Аничицы, Н.Ю. Власовой, O.A. Романовой и других ученых.
При кажущемся разнообразии публикаций по урбанистике исследованию социально-экономического и иного развития горнозаводских городов посвящено незначительное число работ. В работах М.А. Горловского, Л.Е. Иофа, В.А. Колясникова, И.В. Комара, P.M. Лотаревой, A.A. Старикова, В.В. Алексеева, С.П. Постникова и других анализируются основные этапы формирования городской сети Урала, раскрываются проблемы экономико-географического, градостроительного, экологического, пространственного развития городов-заводов региона.
Учитывая, что зарождение горнозаводских городов на Урале обязано в первую очередь развитию горнозаводского дела, то в диссертации рассмотрены и труды таких известных ученых, как М.П. Вяткин, В.И Генин, Д.А. Кашинцев, Д.И. Менделеев,
C.П. Сигов, В.Н. Татищев, в которых основательно исследованы процессы формирования на Урале горнозаводского производства.
Таким образом, анализ литературы позволяет сделать вывод, что если отдельные проблемы социально-экономического развития городов изучались и изучаются довольно активно, то развитие, эволюция горнозаводских городов остается до настоящего времени малоизученной темой.
Объект исследования - это горнозаводские города, сформировавшие особый сегмент современной системы городских поселений страны и представляющие собой неотъемлемый компонент региональной экономики ряда субъектов РФ.
Предмет исследования имеет две стороны. Первая (научно-теоретическая) Ч это процессы, тенденции возникновения и становления горнозаводских городов в контексте производственно-экономического развития страны и Уральского региона. Вторая (конкретно-экономическая) - это особенности, приоритеты социально-экономического развития горнозаводских городов в экономическом пространстве субъекта РФ (Челябинской области) в конце XX - начале XXI вв. Полигон исследования - город Сатка, типичный представитель рассматриваемой группы городских поселений.
Цель диссертационной работы состоит в разработке методологической концепции исследования горнозаводских городов, отвечающей современным научным подходам региональной экономики, выявление и обобщение договременных особенностей социально-экономического развития данной категории поселений и предложение методических рекомендаций по их прогнозированию и управлению.
Указанная целевая установка предопределила необходимость постановки и решения следующих исследовательских задач:
1) показать современное состояние и характерные изменения в методологии исследования динамики городов, в т.ч. горнозаводских, в контексте цивилизационного подхода;
2) провести историко-логический анализ и теоретически обосновать сущность понятия горнозаводской город;
3) выявить основные факторы развития горнозаводских городов и обосновать особенности их воздействия на процессы градоформирования на разных этапах развития региона;
4) на основе применения различных аналитических методов раскрыть особенности социально-экономического развития горнозаводских городов региона в условиях перехода к рыночным отношениям;
5) провести анализ состояния бюджетов горнозаводских городов и выяснить их специфику;
6) обосновать направления будущего развития горнозаводских городов на основе всестороннего учета принципиальных особенностей данного типа поселений, а также предложить организационно-управленческий механизм воздействия муниципальных органов власти на развитие подведомственных территорий.
Теория и методология исследования В качестве обязательного общенаучного подхода мы принимаем принципы цивилизационного подхода, позволяющего проникнуть в сущность социально-экономических и иных процессов, происходящих в горнозаводских городах, осмыслить их роль в историческом существовании как носителя определенного комплекса социальных отношений.
В диссертации используется ряд других общенаучных подходов, среди которых приоритеты отданы эволюционному и системному, с помощью которых возможно глубже понять динамику, эволюцию развития города.
Региональный подход к изучению горнозаводских городов с учетом их пройденного исторического пути расширяет возможности сравнительных оценок и повышает объективность анализа.
Принцип междисциплинарности - один из главных инструментов для решения поставленных в диссертации задач, поскольку рассматриваются особенности социально-экономического развития горнозаводских городов с позиций разных наук и субдисциплин (в частности, экономической, исторической, географической) в их региональной интерпретации.
В диссертации широко использовались как общелогические методы познания (индукция, дедукция, анализ, синтез, типологизация, определение ключей исследования), так и специальные (факторные, экстраполяции, причинно-следственный, экспертных оценок, статистических группировок и сравнений, программно-целевой и др.).
Информационную базу исследования составили многообразные по форме и содержанию данные и материалы. Среди них - опубликованные официальные законодательно-правовые документы царской России, СССР, РСФСР и РФ; нормативно-справочные и статистические данные об экономическом, финансовом, социальном, демографическом состоянии рассматриваемой группы городов; фактические материалы, содержащиеся в монографических исследованиях отечественных ученых; результаты исследований, проведенных лично диссертантом.
Эмпирическую базу настоящего исследования составили также данные и материалы, характеризующие социально-экономическое развитие г. Сатки.
Научная новизна диссертационной работы заключается в разработке и обосновании теоретико-методологического подхода к изучению сложных процессов социально-экономического развития горнозаводских городов с учетом трансформаций в стране и регионе, позволяющее расширить представления региональной науки о сущностно-содержательных особенностях эволюции данного типа поселений и дающее возможность повысить эффективность управления на региональном и муниципальном уровнях
Научную новизну подтверждают следующие научные результаты.
1. Допонена существующая исследовательская практика изучения городов цивилизационным подходом, позволившим раскрыть сущностно-содержательные характеристики горнозаводского города как сложного урбанистического образования, исторически сложившегося в эпоху индустриализации, представляющего собой сочетание традиционных индустриальных (прежде всего горнозаводских и металургических) производств, социально-культурных и пространственно-планировочных структур и характеризующегося исключительной устойчивостью развития.
2. Показаны общие черты и региональные особенности развития и размещения горнозаводских городов региона, сформировавшиеся в результате взаимодействия с разноуровневыми геополитическими, естественно-географическими и производственно-экономическими важнейшими факторами.
3. Раскрыты современная динамика и тенденции экономического развития горнозаводских городов в экономическом пространстве субъекта РФ.
4. Предложен концептуальный подход и сформулированы практические рекомендации по использованию инструментария прогнозирования и программирования при определении направлений социально-экономического развития горнозаводских городов региона.
5. Даны конструктивные предложения по выявлению возможных перспективных путей развития г. Сатки - одного из типичных представителей горнозаводских городов, предложен организационно-управленческий механизм реализации программы его развития.
Практическая значимость диссертационной работы состоит в том, что содержащиеся в ней обобщения, выводы и положения способствуют расширению экономических знаний о процессах, происходящих в горнозаводских городах в координатах пространство - время.
Предложенные в работе концептуальные подходы к решению стратегических задач развития горнозаводских городов могут быть востребованы специалистами и работниками региональных и муниципальных органов власти при разработке стратегических планов, программ и проектов социально-экономического развития подведомственных территорий.
Методические разработки по теме диссертации вошли в соответствующие разделы госбюджетных общероссийских научно-исследовательских программ, выпоняемых в Уральском государственном экономическом университете в 20032004 гг. по направлению Экономические императивы формирования конкурентоспособности горнозаводских центров старопромышленной территории (на примере Урала).
Основные выводы и предложения, содержащиеся в диссертации, могут быть -использованы в учебном процессе при подготовке государственных и муниципальных служащих, экономистов с высшим образованием, а также в практике повышения их квалификации.
Апробация результатов исследования. Основные теоретические положения и результаты диссертационной работы докладывались и обсуждались на различных научно-практических конференциях, семинарах, в т.ч.: международных (Екатеринбург 2003, Киров 2003, Санкт-Петербург, 2003, Челябинск 2000 - 2004), всероссийских (Екатеринбург, 2003, 2004, Сыктывкар, 2004), межрегиональных и региональных (Екатеринбург 2003, 2004, Челябинск, 2003, 2004), а также сессиях Конгресса местных и региональных властей Европы (Страсбург, 2003, 2004) и семинарах, проводимых в рамках ассоциации Горный Урал.
Методические разработки по теме диссертации и ее практические результаты нашли непосредственное применение при разработке Программы социально-экономического развития г. Сатки на период до 2005 г. Позиция автора нашла отражение в ряде методических документов, разработанных на уровне области.
Публикации. Основные положения диссертационной работы нашли отражение в 11 публикациях (в т.ч. монографии) общим объемом 11,9 п.л., в т.ч. авторских - 5,6 п.л.
Структура и объем диссертации обусловлены предметом, основной целью, задачами и логикой исследования. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав основного текста, заключения, библиографического списка литературы и
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Некрасов, Валерий Геннадьевич
Результаты исследования показали, что целостный механизм реализации программы и ее отдельных проектов независимо от особенностей их формирования, дожен включать единую систему организационно-управленческих, технологических, предпринимательских и экономических (в т.ч. кредитно-финансовых) мер и процедур,, которые дожны работать (функционировать) на всех этапах реализации и корректировки программы.
В целом, обобщая результаты социально-экономического развития г. Сатки в рамках реализуемой среднесрочной программы, можно утверждать, что кардинальных (заметных) изменений в структуре, во взаимодействиях и взаимосвязях в системе город Ч горнозаводское производство - экономика не произошло.
Таким образом, цель и задачи исследования получили свое логическое завершение в разработанных теоретико-методологических и методических положениях и выводах, а также практических рекомендациях.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
1. Логика научного знания, современная ситуация в российской региональной экономике и, в частности, экономике городов, определяют настоятельную потребность в расширении и допонении сложившихся теоретико-методологических ориентиров исследования городских поселений цивилизациоиным подходом.
Проведенное исследование подтвердило объективную необходимость применения . нивилизационного подхода в изучении процессов возникновения, становления и развития городов как составляющих элементов экономики регионов. В рамках цивилизационного подхода возможно: а) вернуть исследование процессов городского развития в систему целостного обществоведческого знания; б) сопрягать развитие городов не с одним пусть даже важным составляющим общества (в частности, с производством), а с динамизмом, состоянием всего человеческого общества; в) выделить циклы формирования и развития городов, определить механизмы их саморазвития и самосохранения; г) вскрыть не только-общие закономерности развития городов, но и выделить особенное и единичное в городском развитии; д) изучить всю палитру действительных, реальных процессов, происходящих в городах и расширить знания о процессах, происходящих в городах.
В диссертации на основе критического анализа соответствующей литературы показано, что города как объекты познания многомерны, многоаспектны, разнокачественны, разновременны, дифференцированы в пространстве и времени и развиваются в соответствии с изменяющимися общенациональными и региональными социально-экономическими и общественно-политическими условиями. Этим фактом еще раз подчеркивается необходимость усиления использования цивилизационного подхода в исследовании городов, в т.ч. и горнозаводского профиля.
2. Обосновано социально-экономическое содержание понятия горнозаводской город, определены его сущностные особенности, структура, историческаял эволюция.
В данной работе установлено, что социально-экономические и геополитические приоритеты, направления и потребности общественного развития, задачи, ставившиеся на конкретных исторических этапах, приводили к возникновению уникальных типов городских поселений. Одним из таковых с поным правом можно считать возникновение и развитие горнозаводских городов в Уральском регионе.
Использование цивилизационной методологии и инструментария междисциплинарного подхода позволило автору дать следующую обобщенную дефиницию горнозаводской ' город - это сложное урбанистическое образование, исторически сложившееся в эпоху индустриализации, представляющее собой сплав традиционных индустриальных (прежде всего, горнозаводских и металургических производств), особых социально-культурных и пространственно-планировочных структур и характеризующееся исключительной устойчивостью развития.
Рассматривая горнозаводские города в качестве своеобразных локальных территориально-поселенческих образований со специфической структурой производства и социально-культурной средой, автор соединил в единую логическую цепочку три главных компонента город - горнозаводское производство Ч экономика. В результате город оказатся привязанным к определенной территории, к определенному времени и некоему месторазвитию. Линии взаимосвязи придали объекту исследования объемность, открытость, многофокусность. Из трех ядер настоящей триады самым главным компонентом, придающим импульсы и своеобразие функционированию города, является горнозаводское производство (вернее, горнометалургическое).
Комплексный анализ развития горнозаводских городских поселений на Урале со -времени их возникновения до наших дней позволил провести периодизацию парадигмы эволюции горнозаводских городов и обозначить ее специфику на каждом из трех выделенных этапов.
Первый этап связан с зарождением и развитием с начата XVIII в. в России и на Урале, в частности, горнозаводского города, который выступил своего рода ответом на вызовы внешней среды. Подобной средой явися крупный промышленный сектор российской экономики и, в первую очередь, горнозаводское производство, которое явилось важнейшим созидателем большинства уральских городов.
В первой половине XVIII в. на Урале было построено 67 горных заводов (среди них - Каменский, Невьянский, Нижне-Тагильский, Златоустовский, Миасский, Саткинский и многие другие), а к концу 60-х гг. XVIII в. их было 145. В это время на долю Уральского района приходилось 2/3 производства российского чугуна, и 9/10 российской меди.
Горнозаводские поселения, сложившиеся в эпоху начала промышленной революции и индустриализации, выделялись среди других поселений региона следующими особенностями: а) основу экономики рассматриваемой группы поселений составляли чугуноплавильные, чугунолитейные, сталелитейные заводы поного цикла, заводы медеплавильные, а также предприятия рудодобывающей промышленности; наиболее крупные горнозаводские поселения складывались на базе заводов поного цикла, включающих все виды металургических производств, а также металообработку, народные (кустарные) промыслы; б) горнозаводские центры - это ядра, способствовавшие модернизации экономики региона, появлению и развитию передовых для того времени индустриальных технологий; в) своеобразие городам-заводам придавало особое их архитектурно-планировочное построение, сформировавшийся особый тип уральского горнозаводского рабочего; г) относительно слабое развитие в этой группе поселений гражданских общественных функций, а также частновладельческий характер владения большинством из них, что в итоге не давало возможность юридически, на законном основании отнести горнозаводские поселения в разряд городов.
В начале XX в. в Уральском регионе насчитывалось 32 официально признанных города, а также более 80 горнозаводских поселений людностью свыше 1000 человек (из них 19 - свыше 10 тыс. человек), которые функционировали на основе особых (специфических) производственно-экономических, административно-управленческих, юридических и социально-культурных принципов.
Второй этап развития горнозаводских городов связан с модернизационными процессами на Урале, активизировавшимися здесь в начале XX в., многократно ускорившимися в период осуществления сталинской индустриальной революции (пик приходится на 1930-е гг.), а также получившие новый импульс в годы Великой Отечественной войны. Урал в это время оказася в эпицентре второй воны российской индустриализации. Бурные темпы индустриализации привели к многократному росту численности населения в горнозаводских центрах. По нашим подсчетам, в целом по Уральскому региону за период 1917-1939 гг. получили статус города 22 горнозаводских центра (в т.ч. в 1930-е гг. - 14 поселений), а в годы войны - еще 14 горнозаводских поселений.
В цепочке город - горнозаводское производство - экономика, хотя и усложнились взаимоотношения, расширились структурно-содержательные характеристики, особо заметные преобразования произошли в компоненте горнозаводское производство. В основных производствах металургической промышленности было занято до 70% и более работающего населения городов. В результате город стал жестко привязываться к базовому (градообразующему) производству. В горнозаводских городах обострились социальные и экономические проблемы.
Третий этап в развитии горнозаводских городов начинается с середины XX в., когда государственная региональная и городская политика как политика индустриализации перестала выпонять функции динамического развития. Индустриализм утратил свою притягательность. Социально-экономические и иные процессы в триаде город - горнозаводское производство - экономика приглушили свою ритмику, положительную динамику. Началось абсолютное уменьшение численности населения практически во всех горнозаводских городах. Обострились хронические, традиционные проблемы (в частности, диспропорции в развитии промышленности и социальной сферы, загрязнение окружающей среды), появились новые (безработица, структурная деградация). При всех грандиозных трансформациях, которые пережила Россия и ее регионы и города в XX в. - социально-экономическая и производственно-экономическая природа горнозаводских городов в основном сохранилась, их . фундаментальные характеристики, структурообразующие компоненты, стержневая линия развития остались по существу прежними (структура экономики, занятости, планировочная структу ра, трудовая этика и др.).
Таким образом, в диссертации установлено, что горнозаводской город на Урале предстает в качестве особого типа монопрофильных промышленных городов, имеющих определенную исторически сложившуюся хозяйственную специализацию, связанную, прежде всего, с металургией и ее подотраслями. Современные горнозаводские города, во многом исчерпав свой ресурс, находятся на пороге начального этапа нового цикла модернизации.
3.Современная компонентная, социально-экономическая и территориальная структура уральских горнозаводских городов сформировалась исторически под влиянием совокупности факторов общенационального, регионального и местного (локального) уровней.
Подробный анализ содержания и сущностных характеристик понятия горнозаводской город с выделением триады город Ч горнозаводское производство Ч экономика позволил автору выделить и проследить логику зарождения, формирования и развития горнозаводских городов Уральского региона. Автор особо выделяет такой макроэкономический фактор, как общегосударственные интересы. Усиленное развертывание и развитие металургического производства, начиная с XVIII в. и кончая практически нашими днями, было обусловлено историческим ходом развития всего Российского государства. Государство на протяжении почти трех веков проводило активную патерналистскую политику по отношению к промышленному (индустриальному) производству, в т.ч. и горнозаводскому, брало на себя выпонение ряда функций в сфере развития промышленности.
Урал обладал бесспорно и региональными преимуществами для развертывания здесь мощной горнодобывающей и металургической промышленности: хозяйственная освоенность территории, удобное геополитическое положение, благоприятные естественно-исторические предпосыки, наличие природно-сырьевых ресурсов. На конкретное размещение металургических предприятий и поселений при них, на масштабы их развития, особенно при создании первенцев уральской металургии, решающее влияние оказывали локальные факторы, среди которых особо выделяются три: а) наличие доброкачественного сырья (руды и вспомогательных материалов); б) присутствие реки с особым характером берегов (пристойное место) для насыпки плотины и установки вододействуюших двигателей; в) наличие леса Ч тогда единственного вида топлива. Следует подчеркнуть, что действие сырьевого фактора остается определяющим до настоящего времени в развитии многих металургических производств и сформированных на их базе горнозаводских центров (городов) Урала. Постепенно водный фактор и фактор наличия лесных ресурсов стали составной частью более общего фактора городского развития - экологического.
4. Проведенный анализ подтвердил гипотезу автора о том, что структурные сдвиги в экономике горнозаводских городов, которые происходят под влиянием внешних и внутренних причин, отличаются инерционностью, высокой степенью сохранения своей исторически сложившейся специализации.
Переход к рыночным отношениям вызывает необходимость адаптации горнозаводских городов к новым экономическим, геополитическим условиям действительности. Для идентификации процессов деградации, инерционного и нового развития, происходящих в экономике горнозаводских городов региона, для выявления вектора городского развития, автор предлагает использовать количественные методы анализа, среди которых показатели: а) масса структурного сдвига: \ld-Pl - РО, где Мс1 - масса (масштаб величины) структурного сдвига в экономике города в относительном выражении; Р1 - доля структурного показателя в текущем периоде; РО - доля структурного показателя в базовом периоде; б) индекс структурного сдвига: 11 -(Р1 -Р0)/Р0=М/Р0, где II - индекс структурного сдвига; Р1 Ч доля показателя в текущем периоде; РО - доля показателя в базовом периоде. в) скорость структурного сдвига: У=М/Т или У--11 /'Г, где V Ч скорость структурного сдвига в экономике; М Ч масса структурного сдвига за исследуемый промежуток времени; I - индекс структурного сдвига; Т - время протекания структурного сдвига.
Современная динамика и тенденции развития горнозаводских городов, в т.ч. тенденции в триаде город - горнозаводское производство - экономика, были исследованы на примере девяти городов Челябинской области (Аша, Верхний Уфалей,
Златоуст, Катав-Ивановск, Касли, Кыштым, Миасс, Сатка, Чебаркуль), на долю которых приходится 39% всех городов рассматриваемого типа Уральского региона.
Анализ индексов присутствия горнозаводских городов в социально-экономических процессах Челябинской области показал, что при относительно постоянной доле численности населения, во всей исследуемой совокупности городов наблюдается ухудшение ситуации во всех трех компонентах анализируемой цепочки. Однако в динамике процессов, происходящих в горнозаводских городах, выделяются два этапа:
1) 1995-1999'гг. - период спада, деградации в социально-экономическом развитии данных поселений. Именно тогда значения анализируемых показателей достигли своих минимальных отметок: например, доля горнозаводских городов в общем объеме промышленной продукции области упала с 17,0 до 14,1% (индекс присутствия соответственно сократися с 79,1 до 66,5), доля в общем объеме инвестиций снизилась с 14,0 до 7,3
2) с 2000 г. по настоящее время - период определенной стабилизации, обретения устойчивости в развитии. Это илюстрируют значения анализируемых социально-экономических показателей, которые стабилизировались, и даже начася их постепенный рост.
Для определения места и роли горнозаводских городов в структуре производства и расселения Челябинской области, для выявления и оценки процессов, происходящих в них, нами были применены адаптированные соответствующие индикаторы из системы индикаторов социально-экономического развития муниципальных образований, разработанных фондом Институт экономики города. При помощи этих индикаторов были проанализированы и выявлены основные современные сдвиги и тенденции в таких взаимосвязанных и взаимозависимых блоках и сферах городского развития, как население, занятость, безработица, уровень жизни, промышленность, в т.ч. металургия, инвестиционная активность.
Исходя из целевой установки настоящей работы, можно особо выделить тот факт, что большинство горнозаводских городов остаются типичными индустриальными центрами, в которых на долю промышленности приходится от 60 до 90% от общего объема выпускаемой в городе продукции, при этом они не только сохраняют свою хозяйственную специализацию, но даже и усиливают. В рассматриваемых горнозаводских центрах в 2002 г. на долю металургической промышленности приходилось от 36 до 81% от общего объема промышленного производства. В концептуальном аспекте важно отметить, что взаимодействие в механизме город Ч горнозаводское производство -экономика нуждается в совершенствовании и соответствующем обновлении.
Автором проанализированы особенности функционирования социально-экономического развития г. Сатки, который является типичным представителем горнозаводских городов с позиций генезиса, специфики экономической, социальной, демографической и пространственной структур и который поэтому выступил в качестве ключа для подтверждения выявленных основных тенденций и закономерностей развития всей группы горнозаводских центров. Обобщая результаты анализа современных процессов, происходящих внутри триады город - горнозаводское производство -экономика, выделены следующие характерные особенности: а) процессы развития (наращивание темпов роста производства промышленной продукции, преимущественно в горнозаводском секторе экономики; положительная динамика производства потребительских товаров; сохранение общего положительного финансового результата деятельности предприятий и организаций; рост числа малых предприятий и др.); б) процессы деградации (сокращение объема выпуска продукции сельского хозяйства; спад темпов роста инвестиций в основной капитал; сокращение численности занятых и др.); в) процессы инерционные (сохранение относительно стабильной отраслевой структуры городской экономики; сохранение относительно постоянной, в основном, неконкурентной городской среды, не способной привлекать в город крупные инвестиции, ресурсы, население).
5. Критически анализируя существующие концептуальные представления о прогнозировании и программировании социально-экономических процессов, автор констатирует, что программно-целевой метод, допоненный и откорректированный, еще не получил дожного применения при определении будущего развития горнозаводских городов региона.
В диссертации обосновывается положение о том, что для определения будущего социально-экономического развития горнозаводских городов, выделяющихся среди других типов поселений инерционностью, устойчивостью фундаментальных характеристик, слабой восприимчивостью к вызовам внешней среды, объективно необходимо применение методологии прогнозирования, важнейшего компонента договременного планирования.
Прогнозирование развития горнозаводских городов Челябинской области на 20032007 гг., основанное на экстраполяции выявленных договременных тенденций и методе экспертных оценок, позволяет сделать следующие основные выводы:
1. Предвидится дальнейшее неуклонное абсолютное и относительное сокращение численности населения горнозаводских городов (суммарно по группе рассматриваемых городских поселений за период 2003-2007 гг. численность жителей уменьшится на 13,1 тыс. чел., а удельный вес в общей численности населения области снизится за этот период с 20,6 до 20,4%).
2. Хотя в прогнозируемом периоде будет происходить дальнейший абсолютный рост объема промышленной продукции в горнозаводских городах области, все же их доля в совокупном региональном производстве уменьшится с 12,3 до 11,7%.
3. Предполагается дальнейший рост числа предприятий и организаций (с 10,4 тыс. в 2003 г. до 11,8 тыс. в 2006 г.), причем преимущественно за счет предприятий и учреждений непроизводственной сферы, развития малого предпринимательства. Этот процесс будет способствовать диверсификации экономической базы городов, росту мест приложения труда, снижению риска узкой направленности хозяйства, что особенно важно в условиях рынка.
4. Работа по составлению программ социально-экономического развития горнозаводских городов предполагает участие органов местного самоуправления, органов власти субъекта РФ, хозяйствующих субъектов, широкой общественности. При программировании социально-экономического развития исследуемого типа городов могут быть положены следующие принципиальные установки, заключающиеся в:
Х постановке ясных, экономически'привлекательных и социально значимых целей, ориентирующих руководителей хозяйствующих субъектов и активные слои населения на развитие и использование потенциала города;
Х развитии города как единого целостного образования при условии взаимоувязанного функционирования всех его подсистем;
Х усилении гибкости проектных предложений за счет рассмотрения разных сценариев развития и оценки последствий их реализации;
Х достижения эффективной деятельности в производственной и бюджетной сферах;
Х создании благоприятных условий жизнедеятельности населения;
Х повышении социальной обоснованности решений за счет обеспечения участия населения в обсуждении программ и проектов на стадии их разработки и утверждения;
Х повышении мобильности решений за счет постоянного мониторинга ситуации, проведения аудита системы управления реализацией программы и корректировки на этой основе проектных решений.
Для эффективной реализации программы развития горнозаводского города предлагается организация соответствующей системы управления.
6. Аргументированы и внесены практические рекомендации по разработке и реализации программ социально-экономического развития типичного горнозаводского города, основу которой составляет совокупность инвестиционных и городских социальных проектов.
В диссертации доказывается тезис, что каждый из горнозаводских городов, несмотря на общие исторические сложившиеся черты, позволившие объединить их в один тип городов, имеет специфические характеристики, которые дожны учитываться в процессах выявления главных стратегических направлений социально-экономического развития, разработки отдельных программ, планов, проектов.
Стержневая линия развития, в частности города Сатки, - это реструктуризация и диверсификация экономики города, адаптация ее к требованиям внешней среды, использование этноисторического и природно-ресурсного потенциала территории (развитие национального парка Зюраткуль, возрождение народных промыслов, развитие внутреннего и спортивного туризма, формирование зон отдыха и т.п.). Детерминанта будущего развития экономики города остается прежней Ч это горнозаводское и металургическое производство.
Разработанная и реализуемая ныне программа социально-экономического развития г. Сатки (при непосредственном участии диссертанта) направлена, в первую очередь, на решение собственных проблем развития города.
Каждый проект представляет собой совокупность мероприятий и инструментов, призванный решать на практике какую-то частную (локальную) задачу в рамках программы. Достаточно дробное деление программы на инвестиционные и городские проекты позволяет повысить их управляемость и в целом реализуемость программы. Для этого были выработаны единые методические подходы к разработке проектов, их согласованию и принятию. Общим методом для всех проектов является нормативный, который может быть представлен как общая логическая направленность прогнозного решения.
В работе обоснованы и концентрированы мероприятия по следующим проектам: 1) крупные и средние промышленные предприятия; 2) муници-пальная собственность; 3) землепользование; 4) социатьная защита населения; 5) образование; 6) здравоохранение; 7) молодежная политика; 8) социо-культурная политика учреждений и организаций; 9) экология и природопользование; 10) связь; 11) строительство; 12) жилищно-коммунальное хозяйство; 13) газификация.
Следует подчеркнуть, что радикальные мероприятия по переоснащению и приоритетному развитию горнометалургических производств в обозримой перспективе не имеют перед собой достаточных реальных оснований ввиду ограниченности ресурсов и финансовых возможностей.
В диссертации доказывается, что в современных условиях особое значение приобретают общегородские социально ориентированные проекты, реализация которых находится в русле целевых установок современного сообщества. При этом определенный социальный и экономический эффект в рамках города будет достигаться благодаря рациональному использованию имеющихся местных ресурсов путем их перераспределения между возможными направлениями развития города.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Некрасов, Валерий Геннадьевич, Екатеринбург
1. ОФИЦИАЛЬНО-ДОКУМЕНТАЛЬНЫЕ МАТЕРИАЛЫ
2. Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. М.: ACT, 2003. 64 с.
3. Бюджетный кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства РФ. 1998. №31. Ст.3823.
4. Градостроительный кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства РФ. 1998. №19. Ст.2069.
5. Гражданский кодекс Российской Федерации: Офиц. текст по сост. на 01 марта 2001 г. М.: Норма; Инфра-М, 2001. 372 с.
6. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) // Собрание законодательства РФ. 1998. №31. Ст.3824.
7. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. Закон РФ от 28.08.1995 г. №154-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1995. №35. Ст.3506.
8. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. Закон РФ от 6.10.2003 г. №131-Ф3. // Российская газета. 2003. 8 октября.
9. Об основах градостроительства в Российской Федерации. Закон РФ от 14 июля 1992 г. // Ведомости съезда народных депутатов РФ и ВС РФ. 1992. №32. Ст. 4872.
10. О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации. Закон РФ от 20.07.1995 г. №115-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1995. №30. Ст. 2871.
11. Российский статистический ежегодник: Стат. сб. / Госкомстат России. М., 2000. 642 с.
12. Россия в цифрах: Крат.стат.сб. / Госкомстат России. М., 2003. 398 с.
13. Промышленность России: Стат.сб. / Госкомстат России. М., 1995. 395 с.
14. Челябинская область в цифрах: Стат.сб. / Челябобкомстат. Челябинск, 2002. 227 с.
15. Первая Всеобщая перепись населения Российской империи. 1897 г. Т. ХЬУ. СПб, 1904.
16. Города России в 1910г./ Центр, стат. комитет МВД. СПб., 1914.
17. Население Уральского экономического района. Стат. справочник. Движение численности населения / ИЭ УНЦ АН СССР. Свердловск, 1974. 185 с.
18. Города Челябинской области: Стат.сб. / Челябобкомстат. Челябинск, 2002. 170 с.
19. Экономика городов и районов Челябинской области: Стат.сб. В 2ч. Ч. 1 / Челябобкомстат. Челябинск, 2002. 81 с.
20. Экономика городов и районов Челябинской области: Стат.сб. В 2ч. 4.2 / Челябобкомстат. Челябинск, 2002. 69 с.
21. Экономика городов и районов Челябинской области: Стат.сб. В 2ч. 4.1 / Челябобкомстат. Челябинск, 2001. 51 с.
22. Экономика городов и районов Челябинской области: Стат.сб. В 2ч. 4.2 / Челябобкомстат. Челябинск, 2001. 56 с.
23. Социальное развития городов и районов Челябинской области: Стат.сб. В 2ч. 4.1 / Челябобкомстат. Челябинск, 2002. 75 с.
24. Социальное развития городов и районов Челябинской области: Стат.сб. В 2ч. 4.1 / Челябобкомстат. Челябинск, 2001. 64 с.
25. Социальное развития городов и районов Челябинской области: Стат.сб. В 2ч. 4.2 / Челябобкомстат. Челябинск, 2001. 100 с.
26. Социально-экономическое развитие городов и районов Челябинской области: Стат.сб. В 2ч. 4.1 / Челябобкомстат. Челябинск, 2003. 145 с.
27. Социально-экономическое положение Саткинского района за 1999 г.: экономический обзор. Сатка, 2000. 151 с.
28. Социально-экономическое положение Саткинского района за 2000 г.: экономический обзор. Сатка, 2001. 128 с.
29. Социально-экономическое положение Саткинского района за 2001 г.: комплексный экономический обзор. Сатка, 2002. 131 с.
30. Социально-экономическое положение Саткинского района за 2002 г.: комплексный экономический обзор. Сатка, 2003. 179 с.1.I. КНИГИ
31. Абакин Л.И. Россия: поиск самоопределения. М.: Наука, 2002. 428 с.
32. Анимица Е.Г. Города Среднего Урала. Свердловск: Средне-Уральское книжное издательство, 1983. 288 с.
33. Анимица Е.Г., Власова Н.Ю. Градоведение. Екатеринбург, 1998. 309 с.
34. Анимица Е.Г., Власова Н.Ю., Дворядкина Е.Б. Сурнина Н.М. Структурная трансформация экономики городов старопромышленного региона. Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 2001. 140 с.
35. Анимица Е.Г., Дворядкина Е.Б., Некрасов В.Г. Горнозаводские города: научно-теоретические аспекты исследования. Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 2004. 136 с.
36. Анимица Е.Г., Дворядкина Е.Б., Санжанов О.И. Городская казна. Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 2001.
37. Анимица Е., Дворядкина Е., Силин Я. Бюджет большого города. М.: Московская школа политических исследований, 2002. 260 с.
38. Анимица Е.Г., Медведева И.А., Сухих В.А. Малые и средние города региона: тенденции и стратегия социально-экономического развития. Екатеринбург-Пермь, 2004. 208 с.
39. Анимица Е.Г., Рябцев А.Н., Гилева М.А., Новикова Н.В. Формирование и развитие муниципальных предприятий крупнейшего города. Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 1999. 132 с.
40. Анимица Е.Г., Сухих В.А., Елохов А.М. Качество жизни населения крупнейшего города. Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 2000. 408 с.
41. Анимица Е.Г., Тертышный А.Т. Основы местного самоуправления. М.: ИН-ФРА-М, 2000. 208 с.
42. Бакунин A.B., Бедель А.Э. Уральский промышленный комплекс. Екатеринбург: УрО РАН, 1994.
43. Баранский H.H. Избранные труды. Становление советской экономической географии. М.: Мысль, 1980.287 с.
44. Безобразов В.П. Уральское горное хозяйство и вопрос о продаже казенных горных заводов. СПб., 1869. 363 с. Приложения 253 с.
45. Бел Д. Грядущее постиндустриальное общество. М.: Academia, 1999. 956 с.
46. Белов В.Д. Исторический очерк уральских горных заводов. СПб., 1896.
47. Боже-Гарнье Ж., Шабо Ж. Очерки по географии городов. М.: Прогресс, 1967. 424 с.
48. Бокачев Н.Ф. История русских земель и городов. СПб., 1896.
49. Борщевский М.В., Успенский C.B., Шкаратан О.И. Город. Методологические проблемы комплексного экономического и социального планирования. М.: Наука, 1975.204 с.
50. Бурак П.И. Социальное развитие города в период радикальных экономических преобразований. М., 1994. 291 с.
51. Буранов Ю.А. Акционирование горнозаводской промышленности Урала: (18611917). М., 1982.
52. Вагин В.В. Городская социология. М., 2000.
53. Ванеев О.Н., Спас М.А. Город и самоуправление: вопросы теории. Красноярск: КГУ, 2003. 181с.
54. Васильев А.В. Местное самоуправление: опыт, проблемы и перспективы. М.: Граница, 2002.231 с.
55. Васильев А.Ф. Промышленность Урала в годы Великой Отечественной войны. 1941-1945. М.: Наука, 1982. 277 с.
56. Вебер М. Город//Избранное. Образ общества. М., 1994. С. 309-446.
57. Велихов Л.А. Основы городского хозяйства. M JL: Государственное изд-во, 1928. 467 с.
58. Вклад Урала в горное производство России за 300 лет. Т. 1. Екатеринбург, 2000.
59. Владимиров В.В., Наймарк Н.И. Проблемы развития теории расселения в России. М.: УРСС, 2002. 376 с.
60. Власова Н.Ю. Структурная модернизация экономики крупнейших городов России. Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 2000. 255 с.
61. Вопросы развития транспортной сети крупного района / УНЦ АН СССР. Свердловск, 1980. 80 с.
62. Вопросы экономической истории горнозаводской промышленности Урала периода капитализма, (1861-1917 гг.): Препринт /АН СССР. Урал, отд-ние. Ин-т истории и археологии; Отв. ред. д-р ист. наук Д.В.Гаврилов. Свердловск, 1989.
63. Воронин А.Г., Лапин В.А., Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством. М.: Дело, 1998. 128 с.
64. Вяткин М.П. Горнозаводский Урал в 1900-1917 гг. М., 1965.
65. Гапоненко А.Л., Алисов А.Н., Мельников С.Б., Николаев В.А., Гришин В.А. Управление социально-экономическим развитием города: современные подходы и технологии. М.: Международный дом сотрудничества, 1999. 137 с.
66. Геннин В.И. Описание Уральских и Сибирских заводов. М., 1937.
67. Глазырин М.В. Муниципальная самоорганизация: основное звено территориального хозяйствования и самоуправления. М.: Наука, 2003. 156 с.
68. Голикова С. В., Миненко H.A., Побережников И.В. Горнозаводские центры и аграрная среда в России: взаимодействия и противоречия, XVIII первая половина XIX века. М.: Наука, 2000.
69. Голованов В.И. Управление и самоуправление в крупном городе: теория, опыт, организация. М.: Наука, 1998. 483 с.
70. Горбунов A.A., Кулибанов B.C., Сетдиков P.A. Управление развитием городских социально-экономических систем. СПб.: ИСЭП РАН, 1996. 96 с.
71. Горловский М.А. Горный город Екатеринбург. 1807-1863. Краткий очерк. Свердловск, 1948. 152 с.
72. Горные и металургические заводы Урала XVII начала XX в.: Указатель / РАН. Урал, отд-ние. Ин-т истории и археологии; Сост. Е.Ю. Рукосуев. Екатеринбург, 1996.
73. Горловский М.А., Пятницкий А.Н. Из истории рабочего движения на Урале. Свердловск, 1954. 380 с.
74. Горнозаводская промышленность Урала на рубеже XVIII XIX вв. Сборник документальных материалов. Свердловск, 1956.
75. Город в процессах исторических переходов. Теоретические аспекты и социокультурные характеристики. М.: Наука, 2001. 392 с.
76. Город и деревня в Европейской России: сто лет перемен / Под ред. Т. Нефедовой. М.: ОГИ, 2001.557 с.
77. Город как социокультурное явление исторического процесса. М., 1995
78. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. М.: ВШЭ, 2000. 495 с.
79. Грани глобализации: трудные вопросы современного развития / Горбачев-Фонд. М.: Альпина Паблишер, 2003. 592 с.
80. Гринчель Б.М. Прогнозирование, самоуправление, самофинансирование городов: потребности практики и подходы науки: Препр. науч. докл. JI.: ИСЭП, 1990. 50 с.
81. Грузинов A.C., Рюмин В.П. Город: управление, проблемы. JI.: Лениздат, 1977. 177 с.
82. Делягин М.Г. Мировой кризис. Общая теория глобализации. М.: Инфра-М, 2003. 768 с.
83. Дитятин И.И. Устройство и управление городов России. Ярославль, 1875.
84. Дмитриевская Н.Ф. Образ города как социальный феномен. СПб, 1999. 191 с.
85. Доброхотов Ф.П. Урал Северный, Средний, Южный. Пг., 1917.
86. Елохин Ф.М. и др. Титаномагнетиты и металургия Урала. Свердловск: Средне-Уральское кн. изд-во, 1982. 144 с.
87. Жихаревич Б.С. Современная экономическая политика городских и региональных властей. СПб.: ИСЭП РАН, 1995. 137 с.
88. Жоков A.C., Зуев A.M. Развитие социалистического города. М.: Экономика, 1984. 248 с.
89. Занадворов B.C., Занадворова A.B. Экономика города. М., 2003. 267 с.
90. Зиновьев A.A. На пути к сверхобшеству. М.: Центрполиграф, 2000. 638 с.
91. Зуйков В.Н. Создание тяжелой индустрии на Урале (1926-1932 гг.). М.: Мысль, 1971.301 с.
92. Иванов А.П. Краткая история управления горной частью на Урале. Екатеринбург, 1900.
93. Иванов А.П. Горные богатства и горнопромышленность Урала. М., 1912.
94. Ильин И.А. Экономика городов: региональный аспект развития. М.: Наука, 1982.207 с.
95. Иофа Л.Е. Города Урала. 4.1. Феодальный период. М.: Географиздат, 1951. 422 с.
96. История индустриализации Урала (1933-1937). Документы и материалы. Свердловск: Средне-Уральское кн. изд-во, 1984. 368 с.
97. Казаков Е.М., Попов В.Н., Рожков A.A., Шеломенцев А.Г., Шарафутдинов А.Р. Социально-экономическое обоснование структурных преобразований в горнопромышленных районах / УрО РАН. Екатеринбург, 2000.
98. Кара-Мурза С.Г. Советская цивилизация. М.: Эксмо-Пресс, 2002. Кн.1 640 е.; кн. 2 - 768 с.
99. Кашинцев Д.А. История металургии Урала. Т.1. М.-Л., 1939. 293 с.
100. Коган Л.Б. Города и политика: российские уроки. Обнинск: Институт муниципального управления, 2003.216 с.
101. Комар И.В. Урал. Экономико-географическая характеристика. М.: Изд-во Академии наук СССР, 1959. 367 с.
102. Комар И.В. География хозяйства Урала. М.: Наука, 1964. 395 с.
103. Котляревский И.П. Заметки об уральском горном хозяйстве. СПб., 1870.
104. Кризисные города России: пути и механизмы социально-экономической реабилитации и развития / В.Я. Любовный, О.С. Пчелинцев, Л.Я. Герцберг и др. Серия Библиотека муниципального служащего. Вып. 5. М., 1998. 96 с.
105. ИЗ. Кружков A.B. Реформа местного самоуправления в Российской Федерации: политические итоги. М.: Соврем, экономика и право, 2003. 164 с.
106. Крупный социалистический город: структурный аспект развития. JL: Наука, 1987. 144 с.
107. Крупянская В.Ю., Будина О.Р. и др. Культура и быт горняков и металургов Нижнего Тагила (1917-1970). М.: Наука, 1974. 319 с.
108. Крупянская В.Ю., Полищук Н.С. Культура и быт рабочих горнозаводского Урала (конец XIX начало XX в.). М., 1971.
109. Кузнецова О.П. Управление муниципальным образованием: проблемы и способы их решения. Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2002. 93 с.
110. Курчинский М.А. Муниципальный социализм и развитие городской жизни. Спб, 1907. 130 с.
111. Лаппо Г.М. Города на пути в будущее. М.: Мысль, 1987. 236 с.
112. Лаппо Г.М. География городов. М.: Изд центр ВЛАДОС, 1997. 480 с.
113. Лахтин В.Н. Система расселения и архитектурно-планировочная структура городов Урала. М.: Стройиздат, 1977. 128 с.
114. Лебедевич В.В. Корпоративное развитие малых городов. М., 2000. 19 с.
115. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. М.: УРСС, 1997. 372 с.
116. Лотарева P.M. Города-заводы России. XVIII первая половина XIX в. Екатеринбург: Изд-во Урал, ун-та; Урал, архит.-худож. ин-т, 1993. 216 с.
117. Львов Д.С. Экономика развития. М.: Экзамен, 2002. 512 с.
118. Любомиров П.Г. Очерки по истории русской промышленности XVII, XVIII и начала XIX в. М., 1947.
119. Малышев Е.А. Социально-экономическое развитие уральской горнозаводской посессионной промышленности в 1759-1917 гг. (по материалам Симского горного округа). Челябинск, 1999.
120. Мартынов М.Н. Горнозаводская промышленность на Урале при Петре I. Свердловск, 1948.
121. Мерлен П. Город: количественные методы изучения. М., 1977.
122. Мерфи Р. Американский город. М., 1972.
123. Металургические заводы на территории СССР с XVII в. до 1917 г. М.-Л., 1937.
124. Металургические заводы и крестьянство. Проблемы социальной организации промышленности России и Швеции в раннеиндустриальный период. Екатеринбург, 1992. 307 с.
125. Методические рекомендации по разработке краткосрочных прогнозов социально-экономического развития муниципальных образований. Серия Библиотека местного самоуправления Вып. 42. М.: МОНФ, 2002. 143 с.
126. Методические рекомендации по формированию территориальных специальных программ содействия развитию занятости в монопрофильных городах. Серия Библиотека местного самоуправления. Вып. 41. М.: МОНФ, 2002. 128 с.
127. Миронов Б.Н. Русский город в 1740-1860-е гг.: демографическое, социальное и экономическое развитие. Л.: Наука, Лен. отделение, 1990. 272 с.
128. Митинский А.Н. Горнозаводской Урал. СПб., 1909.
129. Моисеев H.H. Судьбы цивилизации. Путь разума. М., 1998.
130. Монопрофильные города и градообразующие предприятия: обзорный доклад / Под ред. И.В. Липсица. М., 2000.
131. Монопрофильные города и градообразующие предприятия: аналитическое исследование проблемы градообразующих предприятий и моногородов в национальном масштабе / Под ред. И.В. Липсица. М., 2000.
132. Наумкина В.В. Местное самоуправление: теоретические, исторические и региональные аспекты. Абакан, 2003. 118 с.
133. Недосека Г.М. Управление процессами жизнедеятельности на местном уровне: правовой опыт и новая стратегия. М.: Граница, 2003. 231 с.
134. Нещадин А., Горин Н. Феномен города: социально-экономический анализ. М.: Изограф, 2001. 239 с.
135. Новые индустриальные города. Опыт проектирования. Л.: Стройиздат, 1975. 94 с.
136. Озеров И.Х. Горныезаводы Урала. СПб., 1911.
137. Орловский М.П. За двести лет: очерки по истории горнозаводского Урала. Екатеринбург, 1907.
138. Осинцев A.C. Черная металургия Урала. Свердловск, 1960.
139. Основы советского градостроительства. В 3-х т. М.: Стройиздат, 1966. Т.1. 416 с.
140. Очерки истории СССР. Период феодализма. Россия в первой четверти XVIII в. Преобразования Петра I. Под ред. Б.Б. Кафенгауза, Н.И. Павленко. М., 1954.
141. Павленко Н.И. История металургии в России XVIII в. М., 1962.
142. Панарин A.C. Искушение глобализмом. М.: Нац. Фонд, 2000. 369 с.
143. Перцик E.H. Города мира. География мировой урбанизации. М.: Междунар. отношения, 1999. 380 с.
144. Пивоваров Ю.Л. Современная урбанизация. М.: Статистика, 1976. 191 с.
145. Проблемы глобализации. Pro et contra. Осень 1999. Т.4. №4. 294 с.
146. Проблемы,городов переходных экономик. М.: Фонд Институт экономики города, 2000. 74 с.
147. Прогнозирование развития городов и городских районов: Сб. науч. тр. / Под ред. Л.И. Севастьянова, В.И. Клисторина. Новосибирск: ИЭИОПП, 1990. 173 с.
148. Путь в XXI век. Стратегические проблемы и перспективы российской экономики /Авт. кол. Под рук. Д.С. Львова. М.: Экономика, 1999. 792 с.
149. Раевский C.B. Организация инфраструктуры города. Хабаровск: Дальневост. акад. гос. службы, 1998. 74 с.
150. Развитие промышленности и рабочего класса горнозаводского Урала в досоветский период. Свердловск, 1982.
151. Развитие территориально-производственных комплексов и городов Урала. Свердловск, 1978.
152. Рациональное использование сырьевых ресурсов и основных фондов металургической промышленности Урала: Сб.ст. / АН СССР, УНЦ. Свердловск, 1977. 137 с.
153. Ребайн Т.Я. Российский город от феодализма до постсоциализма. Самара: Сам. гос. архит.-строит. акад., 1998. 142 с.
154. Региональное развитие: опыт России и Европейского союза / Авт.кол. под рук. А.Г. Гранберга. М.: Экономика, 2000. 438 с.
155. Ресин В.И., Попков Ю.С. Развитие больших городов в условиях переходной экономики: системный подход. М., 2000.
156. Реформа системы управления городской экономикой в 1998-2000 годах. Под ред. Н.Б. Косаревой, Дж. Б. Страйка. M.: Фонд Институт экономики города, 2001.
157. Рой О.М., Чуканов С.Н. Город как предмет экономической и социально-экологической оценки. Омск, 1999.
158. Романов A.A. Экономическое развитие территории. Краснодар: ЮИМ, 2003. 215 с.
159. Россия. Поное географическое описание нашего отечества / Под ред. В.П. Семенова-Тян-Шанского. Т. V. Урал и Приуралье. СПб, 1914.
160. Рябцев В.М., Гениатулин В.Н., Гуськова Т.Н. Социально-экономическое развитие муниципальных образований: методологические аспекты статистического исследования. Тольятти: ТГИС, 2002. 130 с.
161. Сабсович JI.M. Социалистические города. М., 1930.
162. Сапоговская JI.B. Горнозаводская промышленность Урала на рубеже Х1Х-ХХ вв.: к характеристике процессов монополизации. Екатеринбург, 1993.
163. Саушкин Ю.Г. Экономическая география: история, теория, методы и практика. М., 1973.
164. Сигов С.П. Очерки по истории горнозаводской промышленности Урала. Свердловск, 1936. 296 с.
165. Советский Союз. Географическое описание в 22-х томах. Урал. М.: Мысль, 1968.406 с.
166. Социально-экономическое развитие малых городов России. М.: Ин-т экономики города, 2002.100 с.
167. Струмилин С.Г. История черной металургии СССР T.I. М., 1954.
168. Таболин В.В. Самоуправление в крупных городах. М.: Акад. упр. МВД России, 1999. 141 с.
169. Татаркин А.И., Романова O.A., Данилов Н.И., Перевалов Ю.В., Чененова Р.И., Ченчевич С.Г. Социально-экономические проблемы формирования рыночных отношений в крупном промышленном городе. Екатеринбург: Наука, Уральское отделение, 1997. 207 с.
170. Тулисов Е.С. Организация управления горнозаводской промышленностью Урала во второй половине XVIII века. Екатеринбург, 1999.
171. Тургель И.Д. Моноспециализированный город: теория и практика стратегического управления социально-экономическим развитием. Екатеринбург, 2001. 259 с.
172. Урал и Приуралье. Под ред. И.П. Герасимова. М.: Наука, 1968.462 с.
173. Урал на рубеже веков: проблемы и прогнозы социально-экономического развития / Ин-т экономики УрО РАН. М.: Экономика, 1999. 463 с.
174. Урбанизация в формировании социокультурного пространства. М., 1999.
175. Урбанизация, научно-техническая революция и рабочий класс. Некоторые вопросы теории, критика буржуазных концепций. М.: Наука, 1972. 268 с.
176. Фармаковский С.П. Горнозаводские дела Урала. СПб., 1909.
177. Филипенко A.C. Экономическое развитие: цивилизационный подход. М.: Экономика, 2002. 260 с.
178. Хабибулин А.И. Управление территориальными структурами города: институциональный аспект. Саратов, 2000. 71 с.
179. Холодова Л.П. История архитектуры металургических заводов Урала второй половины XIX начала XX вв. M., 1986.
180. Ходачек A.M. Управление экономикой в крупном городе: вопросы теории и практики государственного регулирования. СПб.: Изд-во С.-Петерб. гос. ун-та экономики и финансов, 2000. 347 с.
181. Хорев Б.С. Проблемы городов. М.: Мысль, 1975. 428 с.
182. Цицин П.Г. Проблемы устойчивого социально-экономического развития муниципальных образований и пути их решения. М.: Изд.дом Новый век, 2002. 363 с.
183. Швецов А.Н. Государственная поддержка российских городов. Изд. 2-е. М.: УРСС, 2002. 160 с.
184. Экономические проблемы развития городов России: Выступления участников Всероссийского экономического форума, прошедшего 26 ноября 2002 г. в Москве. // Проблемы теории и практики управления. 2003. №2. С. 54-61.
185. Экономические процессы в горнозаводской промышленности Урала периода капитализма, 1861-1917 /АН СССР. Урал, отд-ние. Ин-т истории и археологии; Отв. ред. Гаврилов Д.В. Свердловск, 1990.
186. Яковец Ю.В. Глобализация и взаимодействие цивилизаций. 2-е изд. М.: Экономика, 2003.411 с.
187. Яновский В.В. Город как система и объект управления: введение в проблему управления городским хозяйством. СПб.: Изд-во Сев.-Зап. акад. гос. службы, 1999.231 с.1.. СТАТЬИ
188. Алимурзаев Г.Н. Местное самоуправление: к концептуальному обоснованию главных задач в сфере экономики // Российский экономический журнал. 1999. №3. С. 19-25.
189. Анимица Е.Г. Основные представления об экономике города как самостоятельном научном направлении // Известия УрГЭУ. 1999. №1. С. 18-21.
190. Анимица Е.Г., Ищенко Ф.А. Опыт многомерной типологии городов региона // Изв. ВГО. 1988. Т. 120. Вып. 5. С. 421-427.
191. Антонова О. Город как корпорация жителей // Городское управление. 2002. № 8. С. 79-86.
192. Артемов Е.Т., Постников С.П. Города Урала в исторической динамике: итоги и задачи изучения // Культурное наследие российской провинции: история и современность.К 400-летию г. Верхотурья. Екатеринбург, 1998. С. 5-8.
193. Бабун Р.В. Экономика и финансы российских городов в 2002 году // Муниципальная экономика. 2003. №2(14). С. 2-20.
194. Борисов А., Ореховский П. Города: системный анализ // Муниципальная экономика. 2002. №3. С. 2-18.
195. Браде И., Нефедова Т.Г., Трейвиш А.И. Изменения в системе городов России в 1990-х годах // Известия РАН. Сер. геогр. 1999. №4. С. 64-74.
196. Валетта У. Практика планирования в современном российском городе // Городское управление. 2000. №1. С. 38-46.
197. Власов В.И. У малых городов большие проблемы // ЭКО. 2003. №12. С.117-122.
198. Вобленко С. Основы государственной политики субъекта РФ в сфере местного самоуправления // Городское управление. 2004. №3. С. 16-24.
199. Вольский В.В. Иерархии пространственных комплексов // Социально-экономическая география зарубежного мира. М., 1998. С. 115-164.
200. Горин Н.Й. Города России и реалии рыночного бытия // Власть. 2003. №11. С. 13-20.
201. Гутнов А.Э. Город как объект системного исследования // Системные исследования. Ежегодник. М., 1977. С.212-236.
202. Ефимов B.C. Города России: сравнительный анализ социально-экономических ситуаций 2000-2001 годов // Городское управление. 2003. №8. С.39-44.
203. Ильинский И. Строительство социалистических городов (обзор возможных решений) // Советское строительство. 1930. №4. С. 45-60.
204. Кайсарова В.П. Проблемы управления развитием городов // Вестник Санкт-Петербург. ун-та. Сер. 5, Экономика. 2002. №5. С. 33-44.
205. Кокин И. Межмуниципальная кооперация в субъекте РФ: объективные потребности и правовые решения // Городское управление. 2003. №11. С. 61-68.
206. Константинов O.A. О классификации городов в экономической географии // Вопросы географии. 1957. Сб. 41. С. 65-92.
207. Корепанов Н.С. Уральское горное управление в XVIII начале XX в.: исторический опыт // Уральский исторический вестник. 1996. № 3. С.215-229.
208. Корепанов Н.С. Главы региональной горнозаводской администрации на Урале в 1720-1919 гг.// Город Екатеринбург. Очерки истории Урала. Вып. 1. Екатеринбург, 1996. С.97-98.
209. Кузнецова Г., Любовный В. Монопрофильные города: мониторинг и возможные подходы к решению их проблемы Н Федерализм. 2002. №2. С. 121-142.
210. Куприянов В.Н., Агишева И.Н., Копсова Т.П. Проблема возрождения малых исторических городов как объектов культурно-социоприродного наследия // Известия высших учебных заведений. Строительство. 2003. №4. С.92-96.
211. Лапин В., Любовный В. Города и реформы: Стратегия развития поселений -не самоцель, но средство укрепления государства. // Муниципальная власть. 2003. №3. С. 89-94.
212. Лаппо Г.М., Полян П.М. Новые тенденции в изменении геоурбанистической ситуации в России // Известия РАН. Сер. геогр. 1996. №6. С. 7-19.
213. Лексин А.Н., Швецов А.Н. Незаметная реформа: передача социальных объектов предприятий в муниципальную собственность // Российский экономический журнал. 1998. №1. С.34-43; №2. С.50-57.
214. Лихачев Д.С. Образ города // Преподавание истории в школе. 2003. №6. С.21-25.
215. Лысых C.B. Индекс городского развития // География в школе. 2002. №8. С.23-27.
216. Любовный В.Я. Как живешь, российский город? // Федерализм. 1996. №4. С.21-33.
217. Любовный В.Я. О некоторых современных и перспективных тенденциях развития городов России // Региональная экономика и региональная политика. Сб. науч. тр. Вып. 6. Екатеринбург, 2001. С. 274-281.
218. Любовный В.Я. Роль городов в инновационном развитии экономики России // Федерализм. 2004. №1. С. 181-200.
219. Любовный В., Лычева Т., Власова Н. Монопрофильные города: проблемы развития и занятости // Человек и труд. 2000. №6. С.50-53.
220. Марков Е. По-государственному решать проблемы малых городов // Малые города. 1998. № 8/9. С. 19-22.
221. Медведев .С. Целевые программы как способ решения городских проблем // Муниципальная власть. 2003. №4. С.57-58.
222. Нефедова Т.Г., Трейвиш А.И. Сильные и слабые города России // Полюса и центры роста в региональном развитии. М., 1998. С. 136-143.
223. Нефедова Т.Г., Трейвиш А.И. Между городом и деревней // Мир России. 2002. №4. С. 61-82.
224. Нещадин А. Жизненный цикл города: Моногорода. // Муниципальная власть.2002. №3. С.108-112.
225. Ореховский П.А. Мотивы поведения местных элит и будущее российских городов // Муниципальная экономика. 2003. №2(14). С.21-24.
226. Ореховский П.А. Моделирование, прогнозирование и планирование развития муниципального образования // Муниципальная экономика. 2000. №4. // lab. obninsk.ru/public
227. Пивоваров Ю.Л. Урбанизация в России как феномен цивилизации: новая парадигма// Российские регионы в новых экономических условиях. М., 1996. С. 6568.
228. Пузина Н. А. Градостроительная документация развития городов в условиях переходного периода. // Известия высших учебных заведений. Строительство.2003. №2. С.106-112.
229. Пушкарев В.М. Прогнозирование социально-экономического развития монофункционального города// Регион: экономика и социология. 2003. №4. С.174-186.
230. Пушкарев В. М., Горяченко Е.Е., Ростовцев П.С., Костин B.C. Диагностика и прогнозирование социально-экономического развития монофункционального города // Регион: экономика и социология. 1998. №2. С.93-102.
231. Рындзюнский П.Г. Основные факторы городообразования в России второй половины XVIII в. // Русский город (историко-методологический сборник). Под ред. В.Л. Янина. М., 1976. С. 105-127.
232. Сапоговская Л.В. Центры развития медной промышленности на Урале (от протоиндустриального периода до передовых технологий начала XX века) // Сохранение индустриального наследия: мировой опыт и российские проблемы. Екатеринбург, 1994. С.210-215.
233. Сафронов М. Ф. Особенности социально-экономического развития городов с градообразующими предприятиями черной металургии // ЧиновникЪ. 2003. №1 (23). С. 46-49.
234. Скатерщикова Е., Цветков В. Интегральная оценка меры социально-экономического благополучия российских городов: новая методика и результаты ее применения//Российский экономический журнал. 2001. №5/6. С.39-46.
235. Таболин В.В. Город как субъект муниципального права // Конституционное и муниципальное право. 2003. №5. С. 17-20.
236. Тургель И.Д. Феномен городской моноспециализации: содержание, генезис, тенденции развития // ЧиновникЪ. 2003. №1 (23) С. 34-37.
237. Тургель И.Д., Игнатьева М.Н. Социальное развитие моноспециализированных горняцких городов Среднего Урала: проблемы, тенденции, методы оценки // Известия высших учебных заведений. Горный журнал. 2002. №1. С.35-41.
238. Цыпкин Б.А., Люкшинов А.Н., Ивченко С.Е. Развитие экономической базы малых городов // Экономика строительства. 1999. №8. С.51-58.
Похожие диссертации
- Стратегическое управление социально-экономическим развитием моноспециализированного города
- Тенденции и стратегия социально-экономического развития малых и средних городов региона
- Совершенствование управления устойчивым социально-экономическим развитием муниципального образования
- Туристско-рекреационные комплексы промышленных предприятий Южного Урала как фактор социально-экономического развития региона
- Совершенствование управления социально-экономическим развитием монопромышленного города