Структурный подход в оценке качества управления расходами регионального бюджета на финансовую поддержку тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Фирулёв, Алексей Владимирович |
| Место защиты | Вологда |
| Год | 2002 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Фирулёв, Алексей Владимирович
Введение.
1. Теоретические основы управления финансовыми ресурсами регионального бюджета.
1.1. Понятие и роль региональных финансов в социально-экономическом развитии региона.
1.2. Особенности организации управления региональными государственными финансовыми ресурсами.
1.3. Критерии оценки качества управления финансовыми ресурсами регионального бюджета.
2. Управление государственными финансовыми ресурсами Вологодской области в территориальном и отраслевом разрезе.
2.1. Характеристика основных показателей экономики Вологодской области.
2.2. Особенности межбюджетных отношений на региональном уровне.
2.3. Современное состояние организации управления государственными финансами в регионе.
3. Механизм оценки качества управления расходами регионального бюджета.
3.1. Обоснование системы показателей.
3.2. Оценка эффективности государственной поддержки муниципальных образований.
3.3. Оценка эффективности государственной поддержки сельского хозяйства.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Структурный подход в оценке качества управления расходами регионального бюджета на финансовую поддержку"
Актуальность темы исследования. В условиях трансформации финансовых ресурсов органов власти как никогда остро встал вопрос о выборе адекватных подходов к формированию финансовой стратегии общества. Уход от лэкономики дефицита выразися в качественных изменениях экономических механизмов: на смену товарному дефициту пришла нехватка финансовых средств. Произошедшее в последние годы ослабление регулирующей функции государства в финансовом секторе экономики неизбежно привело к возникновению острого дефицита государственных финансовых ресурсов, как на общегосударственном, так и на региональном уровне.
Региональная бюджетная система, вобрав в себя характерные национально-государственные черты, является фундаментом бюджетных отношений в Российской Федерации, однако разнообразие условий в российских регионах не позволяет выработать унифицированные подходы в области государственных финансов применительно к различным территориям. Принцип бюджетного федерализма предполагает распределение пономочий и предметов ведения между федеральным и региональным уровнем органов государственной власти. Это положение служит основой для выработки на региональном уровне собственных -актуальных в пределах конкретной территории - принципов перераспределения бюджетных средств.
Вологодская область характеризуется высокой степенью неоднородности бюджетной обеспеченности муниципальных образований, проблемы неравенства уровней местных бюджетов проявляются на территории области в поной мере. Резкое снижение объемов сельскохозяйственной продукции, на которую традиционно были ориентированы большинство районов области, произошедшее в последнее время, вызвано среди прочего и неэффективным распределением средств, выделяемых из областного бюджета в качестве дотаций производителям сельскохозяйственной продукции.
Начиная с 2000 г. региональными органами власти предпринимаются попытки законодательно закрепить методики расчета средств, выделяемых местным бюджетам, но до настоящего времени у областных властных структур не существует способов, позволяющих оценить насколько распределение финансовой помощи соответствует характеристикам территориальной экономической системы Вологодской области.
На основании сказанного можно утверждать об актуальности разработки методики оценки качества управления расходами регионального бюджета.
Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования заключается в том, чтобы на основе анализа состояния бюджетной системы Вологодской области на протяжении последних лет оценить эффективность перераспределения бюджетных финансовых ресурсов среди муниципальных образований и государственной поддержки сельского хозяйства области; изучив степень соответствия принимаемых органами власти решений существующей территориальной экономической системе, определить пути ее повышения.
Для достижения указанной цели в работе ставятся и решаются следующие задачи:
- изучить роль и место системы государственных финансов в региональной экономической системе;
- классифицировать средства воздействия на бюджетную систему со стороны региональных органов власти и используемые бюджетные инструменты;
- определить характерные особенности региональной бюджетной системы Вологодской области за исследуемый период и в ретроспективе;
- провести критический анализ используемых в Вологодской области методик распределения финансовых ресурсов в территориальном разрезе и в разрезе разделов расходной части бюджета;
- определить методологическую базу исследования, выработать понятие соответствие принимаемых региональными органами власти решений территориальной экономической системе;
- обосновать систему показателей для оценки соответствия решений органов власти территориальной экономической системе;
- оценить степень соответствия распределения финансовой поддержки муниципальных образований и формирования расходной части бюджета в направлении поддержки сельскохозяйственной отрасли;
- вскрыть тенденции, существовавшие в бюджетной политике Вологодской области, провести их анализ;
- выработать рекомендации по практическому использованию предлагаемой системы показателей и повышению эффективности распределения средств консолидированного бюджета Вологодской области.
Методологическая основа исследования состоит в использовании принципов системности, взаимосвязи количественного и качественного; приемов сравнения, обобщения, детализации, исторического подхода. Для исследования количественных сторон явлений применялись инструменты математической статистики, такие как анализ структурных сдвигов, корреляционно-регрессионный анализ и др.
Теоретической основой диссертации послужили труды таких отечественных и зарубежных авторов по проблемам бюджетного устройства, как Л.И. Абакин, П.А. Кадочников, В.Н. Лексин,
В.Б. Христенко, М.И. Яндиев, В. Оутс [W. Oates]. В основу методологического аппарата легли труды Т.Н. Агаповой, И.И. Елисеевой, JI.C. Казинца, JI.B. Канторовича, С.В. Курышевой, Р.Ю. Шеннона, М.М. Юзбашева.
Кроме того, в работе широко использовались федеральные и областные нормативно-правовые документы, методические рекомендации Министерства финансов РФ, отчеты Центра фискальной политики при Правительстве РФ, документы Агентства международного развития США по налоговой и бюджетной реформе в РФ и других организаций.
Объектом исследования выступают экономические отношения по распределению и перераспределению финансовых ресурсов регионального бюджета.
Предметом исследования является система управленческих решений по использованию финансовых ресурсов регионального бюджета на финансовую поддержку и оценка их качества.
Источниками информации для диссертационного исследования послужили законы о бюджете Вологодской области, отчеты департамента финансов администрации области об испонении бюджета, оперативная отчетность Министерства финансов РФ, статистические материалы Вологодского отделения Госкомстата, материалы публикаций по теме исследования в научных и периодических изданиях.
Научная новизна работы состоит в комплексном изучении отношений по перераспределению бюджетных средств с точки зрения соответствия структуры распределяемых ресурсов структуре территориальной экономической системы, а именно:
- расширен набор инструментов оценки управленческих решений региональных органов власти;
- систематизированы показатели, позволяющие проводить глубокий и всесторонний анализ структуры финансовых ресурсов регионального бюджета, решение о перераспределении которых принимается региональными органами власти;
- установлена и количественно измерена степень адекватности структуры распределяемых бюджетных средств структуре территориальной экономической системы;
- определены необходимые характеристики структуры бюджетных ассигнований с учетом соблюдения принципа соответствия.
Практическая значимость исследования заключается в том, что при использовании предложенного подхода у региональных органов власти появляется возможность количественно оценить изменение структуры финансовых ресурсов регионального бюджета, решение о перераспределении которых принимается региональными органами власти, осуществляя, таким образом, процесс мониторинга на протяженном временном отрезке, либо в ходе реализации догосрочных программ реформирования региональных финансов. В последнем случае предлагаемая методика служит для измерения промежуточных результатов испонения программы, а также усилий, прилагаемых субъектами программы.
Самостоятельную практическую ценность имеют как система показателей анализа структуры, так и ее компьютерная реализация, позволяющая существенно упростить процедуру интерпретации полученных результатов.
Тема диссертации входит в научную программу Проблемы региональной экономики: анализ, прогнозирование, управление, номер государственной регистрации 0120000837 раздел 11.1 Прогнозирование региональных денежных потоков.
Апробация и внедрение результатов. Основные результаты докладывались на следующих семинарах и конференциях: научно-методические конференции Экономика региона: Обеспечение социальноэкономических реформ, проблемы и перспективы (ВГМХА, 1999 г.), Проблемы и перспективы социально-экономических реформ региона (ВГМХА, 2001 г.), межрегиональная научная Проблемы повышения научно-технического потенциала Европейского Севера (ВГТУ, 2001 г.), региональная научно-практическая конференция Влияние образовательных технологий на развитие регионов России (ВИБ, 2002 г.), Региональная экономика и банки: проблемы и перспективы (ГУ ЦБ РФ по ВО, ВНКЦ ЦЭМИ РАН, 2002 г.)
По теме исследования опубликовано 5 работ объемом 0,9 п.л.
Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. Работа изложена на 200 страницах машинописного текста, в том числе основная часть на 152 страницах. Диссертация содержит 17 таблиц, 31 рисунок, 38 формул, 20 приложений.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Фирулёв, Алексей Владимирович
Заключение
Результаты проведенного исследования позволяют сделать следующие основные выводы:
1. В условиях трансформации финансов регионального бюджета соблюдение принципов бюджетного федерализма в области управления государственными финансами региона позволяет строить наиболее эффективные механизмы перераспределения бюджетных финансовых ресурсов.
2. Основными особенностями управления финансовыми ресурсами региональных органов власти на современном этапе являются:
- отсутствие критериев оценки решений, принимаемых региональными органами власти при формировании расходной части бюджета;
- несовершенство методик распределения финансовой помощи, учитывающих специфику конкретных территорий на региональном уровне.
3. В качестве инструмента для детального исследования изменений в структуре решений по распределению государственных финансов, принимаемых региональными органами власти, может быть применена система показателей, основанная на вычислении динамики показателей структурных сдвигов 3-х порядков. Система используется в следующих направлениях:
- для осуществления мониторинга решений на протяжении длительного периода;
- для контроля процесса и результатов реализации догосрочных программ реформирования региональных финансов.
4. Оценкой качества таких решений при использовании разработанной системы служит группа количественных показателей, отражающих степень соответствия структуры принимаемых решений структуре сложившейся региональной территориально-экономической системы.
На основании данных, полученных в результате анализа, проведенного с помощью предложенной методики в рамках бюджетной системы Вологодской области, были сделаны следующие заключения:
1. На протяжении исследуемого периода (1995-2001 гг.) структура нецелевых средств, направляемых на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований области, претерпевала значительные изменения, не носившие эволюционного характера, что выражалось в значительной, часто противоречивой, перестройке структуры из года в год (разброс линейной меры интенсивности изменения структуры Kj от 10,23 до 23,59%). Наиболее интенсивное изменение структуры произошло в 1999 г. (Kt=23,59%, ранговый Ki=44,13%), что явилось реакцией на финансовый кризис 1998 г.
2. Вариативность структуры ФФПМО имеет тенденцию к снижению (нормированный коэффициент вариации vH снизися с 0,12 до 0,08), обусловленную применением официально утвержденных современных методик расчета финансовой помощи. В то же время, вариация структуры ФФПМО не соответствует структуре реально существующей в пределах Вологодской области территориально-экономической системы (vH многомерной структуры от 0,11 до 0,22).
3. Имеет место четкая тенденция к увеличению удельного веса расходов по разделу Сельское хозяйство (с 7,34 до 15,04% от расходной части). Это говорит о том факте, что традиционно дотируемое сельское хозяйство региона постоянно требует от государства роста текущих затрат, выражающихся в увеличении доли бюджетных компенсаций в цене производимой сельхозпродукции. Можно утверждать, что за исследуемый период не произошло качественных изменений в экономических механизмах взаимодействия производителей и потребителей продукции сельского хозяйства.
4. Экспоненциально сворачиваются расходы на бюджетное финансирование капитальных вложений в объекты сельского хозяйства (с 4,06% до 0,16% от расходной части). С одной стороны это вызвано тем, что данная статья все более активно финансируется за счет средств самих сельскохозяйственных предприятий, однако, с другой стороны, в настоящее время производители предпочитают инвестировать вспомогательные перерабатывающие производства, нежели расширять основное.
5. Политика региональных властей в области поддержки сельского хозяйства характеризуется противоречивостью и непоследовательностью, о чем свидетельствуют резкие всплески интенсивности изменения исследуемой укрупненной структуры.
В целях повышения эффективности управления государственными финансами региона, а также для успешной реализации концепций реформирования региональных финансов, были разработаны следующие предложения:
1. Принципы бюджетного федерализма дожны стать основой для формирования законодательной базы бюджетных отношений не только на уровне Федерации, но и, в особенности, на региональном уровне.
2. Повышение качества управления расходованием бюджетных средств базируется на грамотных формализованных методиках определения потребности. При этом следует не только следовать таким методикам, но и паралельно оценивать качество принимаемых решений.
3. Оценку качества такого рода действий необходимо выпонять с учетом исторически сложившейся территориально-экономической системы.
Иными словами, структура решения дожна соответствовать структуре управляемого объекта. 4. Широкое использование структурного анализа и, в частности, предлагаемой методики в сочетании с использованием вычислительной техники позволит обеспечить процесс принятия решений актуальной, детальной и глубокой информацией о динамике предыдущих состояний системы.
Проводимая в Российской Федерации реформа межбюджетных отношений требует мощных инструментов изучения региональных финансовых потоков, новых взглядов на существующие подходы, более глубокого проникновения в суть рассматриваемых явлений.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Фирулёв, Алексей Владимирович, Вологда
1. Абакин JI. Федерализм и межбюджетные отношения // Экономика и жизнь. 1999. - № 46. - С. 4.
2. Агапова Т.Н. Методы статистического изучения структуры сложных систем и ее изменения. М.: Финансы и статистика, 1996. - 198 с.
3. Алаев Э.Б. Социально-экономическая география. Понятийно-терминологический справочник. М.: Мысль, 1983. - 290 с.
4. Алексеев С. Федерализм в зеркале межбюджетных отношений // Независимая газета. 1999. - 30 сентября - С. 4.
5. Алимурзаев Г., Хижняков В. Новые доктринальные подходы к межбюджетным отношениям и бюджетная политика федерального правительства // Российский экономический журнал. 2001. - № 9. -С. 17-25.
6. Арженовский И.В. Региональный рынок: воспроизводственный аспект. Нижний Новгород, 1997.
7. Артемьева С. Совершенствование системы межбюджетных отношений в современных условиях: Бюджетный федерализм // Вопросы экономики. 2002. - № 5. - С. 137-144.
8. Ассекритов С. Межбюджетные отношения: проблемы и подходы к их решению // Экономист. 2001. - № 1. - С. 57-65.
9. Астапов K.JI. Методы учета доходов и расходов федерального, регионального бюджетов // Финансы. 2002.-N 5. - С. 9-12.
10. Бабаева С. Средствами контроля станут деньги федерального бюджета // Известия. 1998. - № 113. - С. 3.
11. Бабич A.M., Павлова JI.H. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для вузов. М.: Финансы, ЮНИТИ, 1999. - 687 с.
12. Бельтюков В.В. Формирование бюджетов при дефиците финансовых средств // Проблемы региональной экономики. 1999. - № 1/2/3/4. -С.278-287.
13. Берг О.В. Проблемы контроля бюджетов муниципальных образований субъектов Российской Федерации // Финансы и кредит. 2000. - № 2. -С. 6-8.
14. Бильчак B.C., Захаров Р.Ф. Региональная экономика. Калининград: Янтар. сказ, 1998. - 314 с.
15. Большаков С.В. Основы управления финансами: Учебное пособие. -М.: ФБК-Пресс, 2000. 365 с.
16. Большаков С.В. Финансовая политика государства и предприятия: Курс лекций. М.: Кн. двор, 2002. - 210 с.
17. Борескова Е.В. Некоторые особенности межбюджетных отношений на субфедеральном и местном уровнях // Финансы. 2000. - № 5. - С. 1215.
18. Боткин О.И. и др. Как распорядиться бюджетным дефицитом на региональном уровне? // Проблемы региональной экономики. 1999. -№ 1/2/3/4.-С. 288-291.
19. Боткин О.И. Учет социальных стандартов в бюджетном процессе / О.И. Боткин, Ф.Г. Асадулин, Т.Н. Тополева // Проблемы региональной экологии. 2000. - № 1234. - С. 344-348.
20. Бочаров В.В. Финансово-кредитные методы регулирования рынка инвестиций. М.: Финансы и статистика, 1993. - 142 с.
21. Бутов В.И., Игнатов В.Г., Кетова Н.П. Основы региональной экономики: Учебное пособие. Ростов-на-Дону: МарТ, 2000. - 448 с.
22. Бушмин Е.В. Реформа межбюджетных отношений: первые итоги и задачи на перспективу // Финансы. 2000. - № 6. - С. 4-8.
23. Бюджетный процесс в Российской Федерации: Учебное пособие / Л.Г. Баранова, О.В. Врублевская. М.: Перспектива, ИНФРА-М, 1998. -220 с.
24. Бюджетный федерализм и межбюджетные отношения / Е. Сабуров, Н. Типенко, А. Чернявский // Вопросы экономики. 2000. - № 1. - С. 5670.
25. Бякина Т. Что не запрещено, то разрешено: О праве органов местного самоуправления на образование муниципальных внебюджетных фондов. // Муниципальная власть. 2001. - № 1. - С. 62-63.
26. Васьков С.Т. Территориальное управление в новых хозяйственных условиях. -М.: Экономика, 1990. 190 с.
27. Вишневский Б.Л. Бюджетная политика: центр против регионов // Региональная экономика. 2001. - № 2. - С. 28-34.
28. Внебюджетные фонды на нелегальном положении: Заочный круглый стол еженедельника Экономика и жизнь и журнала Муниципальная власть // Муниципальная власть. 2001. - № 1. -С. 56-61.
29. Вольский А. Регионы в одиночку не выживут // Финансовые известия. 1997. - № 25. - С. 2.
30. Гаврилов Е. Латание дыр до добра не доведет: К проблеме межбюджетных выравниваний // Муниципальная власть. 2001. -№ 1. - С. 26-28.
31. Герман И.М., Шухов Н.С. Системный подход в управлении экономикой: методологические аспекты / Под ред. А.А. Сергеева. -Саратов: Изд-во Саратовского ун-та, 1991. 133 с.
32. Горский И.В. Налоговый потенциал в механизме межбюджетных отношений // Финансы. 1999. - № 6. - С. 27-30.
33. Гринфельд М.Е., Федотова Л.В. Интерпретирующая система обработки экономической информации / Под ред. Э.Н. Хотяшова. М.: Статистика, 1980. - 109 с.
34. Громов Г.Р. Национальные информационные ресурсы: проблемы промышленной эксплуатации. М.: Наука, 1984. - 237 с.
35. Гутник В. Межбюджетные отношения в системе федерализма: германский вариант // Проблемы теории и практики управления. -2001.-№1.-С. 66-71.
36. Делягин М. Жестокая любовь Минфина: Критический разбор действующей методики распределения трансфертов регионам из федерального бюджета. // Эксперт. 2000. - № 22. - С. 42-44.
37. Денинг В. Диалоговые системы человек ЭВМ. - М.: Мир, 1984.
38. Джаримов А.А. Регион в едином рыночном пространстве. Ростов-на-Дону, 1995.
39. Долятовский В.А. Зарубежный опыт комплексного развития регионов // Регионология. 1994. - № 2-3.
40. Дорждеев А. Межбюджетные отношения в РФ: обеспечение единства интересов центра и регионов // Проблемы теории и практики управления. 2000. - № 4. - С. 73-77.
41. Дубов С.Н. К вопросу о взаимоотношениях региональных и местных бюджетов // Федерализм. 2001. - № 3. - С. 201-212.
42. Дубров A.M. и др. Моделирование рисковых ситуаций в экономике ибизнесе. М.: Финансы и статистика, 1999. - 172 с.
43. Дубров A.M., Мхитарян B.C., Трошин Л.И. Многомерные статистические методы: Учебник. М.: Финансы и статистика, 1998. -352 с.
44. Елисеева И.И., Юзбашев М.М. Общая теория статистики: Учебник / Под ред. И.И. Елисеевой. 4-е изд. - М.: Финансы и статистика, 2002.-480 с.
45. Жданов С.А. Экономические модели и методы в управлении. М.:
46. Дело и Сервис, 1998. 175 с.
47. Железко С.Н. Проблемно-практическая игра в управленческой парадигме // Методологическое и психологическое обеспечение перестройки управленческой деятельности: Тезисы докладов. Уфа, 1987.
48. Жильцов С. Минфин предлагает новые схемы межбюджетных отношений // Финансовые известия. 1997. - № 16. - С. 2.
49. Зайдель Б., Веспер Д. Бюджетный федерализм: сравнительный анализпо странам // Регион: экономика и социология. 1999. - № 2. - С. 16*
50. Замков О.О., Тотопятенко А.В., Черемных Ю.Н. Математические методы в экономике: Учебник. М.: МГУ им. М.В. Ломоносова, Издательство Дис, 1997. - 368 с.
51. Зарипов Р.Х. Машинный поиск вариантов при моделировании творческого процесса. М.: Наука, 1983. - 232 с.
52. Золотарев B.C., Наливайский В.Ю., Чебанова Э.В. и др. Экономические условия развития федерации в России. Ростов-на-Дону, 1998.
53. Иванов Ю.Н., Токарев В.В, Уздемир А.П. Математическое описание элементов экономики. М.: Физматлит, 1994. - 416 с.
54. Игнатов В.Г., Бутов В.И. Регионоведение: Учебное пособие. Ростов-на-Дону: МарТ, 1998. - 319 с.
55. Игудин А.Г., Попонова, Н.А. Некоторые проблемы межбюджетных отношений в Германии и России // Финансы. 1999. - № 4. - С. 49-52.
56. Изотова Г.С. Галина Изотова: Можно многого хотеть, но жить надо все-таки по средствам.: Беседа с начальником департамента финансов администрации Вологодской области Г.С. Изотовой. // Красный Север. 1999. - 16 ноября.
57. Имитационные системы принятия экономических решений / Отв. ред. К.А. Багриновский, B.C. Прокопова. М.: Наука, 1989. - 162 с.
58. Йохансон Л. Очерки макроэкономического планирования: Пер. с англ. М.: Прогресс, 1982. - 398 с.
59. Кадочников П. и др. Проблемы моделирования воздействия межбюджетных трансфертов на фискальное поведение субнациональных властей // Вопросы экономики. 2002. - № 5. -С. 103-126.
60. Казакевич Д.М. Экономические методы в управлении / Отв. ред. А.Г. Аганбегян. Новосибирск: Наука, Сиб. отделение, 1992. - 358 с.
61. Казинец JI.C. Темпы роста и структурные сдвиги в экономике. М.: Экономика, 1981. - 184 с.
62. Канторович J1.B., Горстко А.Б. Оптимальные решения в экономике. -М.: Наука, 1972.-231 с.
63. Кетова Н.П., Овчинников В.Н. Региональная экономика: Универсальный учебный экономический словарь. Ростов-на-Дону, 1996.
64. Киперман Г.Я., Тимофеева О.Ф. Налоги в рыночной экономике. М.: Финансы и статистика, 1993. - 61 с.
65. Коган JI.H. Словарь прикладной социологии. Минск, 1984.
66. Коломак Е.А. Субфедеральные налоговые льготы и их влияние на распределение инвестиций по регионам: эмпирический анализ // Регион: экономика и социология. 2000. - № 2. - С. 118-131.
67. Костыгов Н. Социальное партнерство в условиях социально-экономических преобразований области: Доклад первого зам. губернатора Вологодской обл. Н. Костыгова на обл. конференции по социальному партнерству. // Красный Север. 1997. - 5 ноября.
68. Костыгов Н.В. Развитие региона как объект управления. / РАН ЦЭМИ. Вологда: ЦЭМИ РАН, 1999. - 26 с.
69. Костыгов Н.В. Управление развитием региона в условиях стратегических изменений / РАН ЦЭМИ. Вологда: ЦЭМИ РАН, 1999.-30 с.
70. Котляревский Ю.Л., Шанцер А.С. Искусство моделирования и природа игры. М.: Прогресс, 1992. - 103 с.
71. Кривенкова Л.Н., Юзбашев М.М. Область существования показателей вариации и ее применение // Вестник статистики. 1991. - № 6.1. С. 66-70.
72. Крохина Ю.А. Бюджетная компетенция субъектов Российской Федерации // Регион: экономика и социология. 2001. - № 2. - С. 1420.
73. Крушевский А.В., Швецов К.И. Математическое программирование и моделирование в экономике. Киев: Высшая школа, 1979. - 456 с.
74. Крылов Г.З. Проблема дефицитности местных бюджетов // Гражданин и право.-2001.-№6.-С. 15-19.
75. Курышева С.В. Индексы как метод анализа по факторам: Учебное пособие. Л., 1982. - 62 с.
76. Лазарева Н.В. Финансовые ресурсы органов местного самоуправления: (История. Структура. Регулирование). Ростов-на-Дону: Изд-во РГЭА, 1998.-127 с.
77. Левин М.И. и др. Математические модели экономического взаимодействия. М.: Наука, 1993. - 373 с.
78. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. М.: Эдиториал УРСС, 2002. - 368 с.
79. Литвинов А. Делить не деньги, а пономочия: В этом году Минфин может предложить радикальную реформу межбюджетных отношений // Независимая газета. 2001. - 6 февраля. - С. 11.
80. Малинин В.К. Совершенствование организационной структуры финансово-кредитной системы муниципального района: Автореф. дис. . канд. экон. наук. Вологда, 2001. - 22 с.
81. Маршалова А.С., Новоселов А.С. Основы теории регионального воспроизводства. Новосибирск: НГАЭиУ, 1997. - 195 с.
82. Механизм территориального самоуправления и рыночное регулирование / Г.А. Ковалева, В.Д. Васина и др. Екатеринбург: Изд-во Уральского ун-та, 1991.-141 с.
83. Налоги в механизме хозяйствования / А.В. Сигиневич, Е.М. Бухвальд., отв. ред. А.В. Сигиневич / АН СССР, Ин-т экономики. М.: Наука, 1991.-108 с.
84. Налоги и налоговое право в схемах / А.В. Брызгалин. М.: Аналитика-пресс, 1997.-121 с.
85. Некрасов Н.Н. Региональная экономика: Теория, проблемы, методы. -2-е изд. М.: Экономика, 1978. - 343 с.
86. Общественные финансы региона: состояние, факторы, перспективы / В .А. Ильин, М.Ф. Сычев и др. Вологда: ВНКЦ ЦЭМИ РАН, 2000.157 с.
87. Овчаренко Е.К. Финансово-экономические расчеты в EXCEL. М.: Флинт, 1997. - 148 с.
88. Павловский С. Стабилизация есть. Ждем роста // Известия. 1998. -№ 98. - С. 4.
89. Панасюк М.В. Управление экономико-географическими объектами. -Казань: Изд-во Казанского ун-та, 1989. 139 с.
90. Позгалев В.Е. Вячеслав Позгалев: Мы не смирились с потерей доходов: Интервью губернатора области В.Е. Позгалева. // Красный Север. 2001. - 4 сентября. - С. 1, 2.
91. Позгалев В.Е. О бюджетной политике на 2001 год и среднесрочную перспективу: Бюджетное послание губернатора Законодательному собранию области // Красный Север. 2000. - 28 ноября. - С. 1,2.
92. Позгалев В.Е. Прогнозы и действительность: Беседа с губернатором области В.Е. Позгалевым, мэром Череповца М.С. Ставровским, ген. дир. АО Северсталь А.А. Мордашовым. // Красный Север. 2001. -21 июля. - С. 3.
93. Позгалев В.Е. Судьба у каждого своя, ответственность за Россию -общая // Федерализм: Теория. Практика. История: Спец. вып. М., 1997.-С. 17-40.
94. Поляк Г.Б. Финансы местных советов. М.: Финансы и статистика, 1991.-149 с.
95. Поспелов Г.Р., Ириков В.А., Курилов А.Е. Процедуры и агоритмы формирования комплексных программ. М.: Наука, 1985. - 422 с.
96. Проблемы управления территориальными системами. Казань: Изд-во Казанского ун-та, 1991. - 128 с.
97. Размещение производительных сил / Под ред. В. Кистанова и Н. Копылова. М.: Экономика, 1994. - 588 с.
98. Районы Вологодской области 1990-1999: Официальное статистическое издание. Вологда: Вологодский областной комитет государственной статистики, 2000. - 374 с.
99. Региональная экономика / Под. ред. Т.Г. Морозовой. М.: Банки и биржи: ЮНИТИ, 1998. - 465 с.
100. Региональное сообщество: многостороннее развитие и управление / В.В. Рябов, В.Н. Иванов, под общ. ред. Р.Е. Тихонова. М.: Луч, 1993.-177 с.
101. Региональное управление и научно-технический прогресс / Н.Г. Чумаченко, Н.Н. Ермошенко и др. / АН СССР, Научный совет по проблемам региональной экономики. Киев: Наукова думка, 1990.157 с.
102. Региональные проблемы управления хозяйством: зарубежный опыт / АН СССР, Ин-т географии. М.: ИГ АН СССР, 1990. - 288 с.
103. Регулирование территориального развития в условиях рыночной экономики / Б.М. Штульберг, В.В. Котико и др. М.: Наука, 1993.125 с.
104. Сергеев М., Пыхова И., Деменев А. Региональная экономика и закономерности ее развития. М., 1985.
105. Солянникова С.П. Бюджеты территорий. М.: Финансы и статистика, 1993.-93 с.
106. Среднесрочный прогноз бюджета Вологодской области до 2002 года // Красный Север. 2000. - 8 августа.
107. Территориальное планирование и управление: пути совершенствования / Б.М. Штульберг, А.Н. Аверченков и др., отв. ред. Б.М. Штульберг. М.: Наука, 1989. - 214 с.
108. Тихомиров А.А., Иванов В.Д. Совершенствование процессов народнохозяйственного управления. -М.: Изд-во МГУ, 1989. 123 с.
109. Укрепление межбюджетных отношений на субфедеральном уровне / С. А. Суспицын // Регион: экономика и социология. 2000. - № 1.1. С. 49-68.
110. Умарова И.Э. Регулирующие налоги в системе межбюджетных отношений // Финансы. 1999. - № 10. - С. 36-38.
111. Федеративные межбюджетные отношения: современные тенденции и перспективы: Из экономического обзора ОЭСР // Вопросы экономики. 2002. - № 5. - С. 84-103.
112. Фисенко А.И. Бюджетный дефицит и количественный подход к оценке эффективности бюджетно-налоговой политики (микроэкономический и региональный аспект) // Финансы и кредит. 2001. - № 1/2. - С. 7-20.
113. Хотяшов Э.Н., Побуковский М.Г. Адаптация в системах обработки экономической информации. М.: Финансы и статистика, 1982.102 с.
114. ИЗ. Хохлова О. Региональные финансы: перспективы развития: О развитии финансов Вологодской области, о проекте мониторинга региональных финансов. // Красный Север. 2000. - 6 апреля.
115. Христенко В. Развитие бюджетного федерализма в России: итоги 1990-х годов и задачи на перспективу // Вопросы экономики. 2002.-№ 2. -С. 4-19.
116. Христенко В. Реформа межбюджетных отношений: новые задачи // Вопросы экономики. 2000. - № 8. - С. 4-14.
117. Хурсевич С. О некоторых условиях результативности реформы межбюджетных отношений // Вопросы экономики. 1998. - № 10. -С. 127-138.
118. Чебанова А.Б. Финансовая помощь бюджетам других уровней: Отражение современного момента межбюджетных отношений в России // Федерализм. 2001. - № 4. - С. 141-154.
119. Шеннон Р.Ю. Имитационное моделирование систем наука и искусство / Пер. с англ. под ред. Е.К. Масловского. - М.: Мир, 1978. -636 с.
120. Ширкевич Н.А. Местные бюджеты. М.: Финансы и статистика, 1991.-126 с.
121. Шохин А.Н. Децентрализация экономической и финансовой системы России как инструмент оздоровления межбюджетных отношений и восстановления доверия к федеральному центру // Экономика и управление. 1999. - № 2. - С. 24-35.
122. Щедровицкий Г.П. Принципы и общая схема методологической организации системно-структурных исследований и разработок // Системные исследования: методологические проблемы. Ежегодник. -М.: Наука, 1981.
123. Эддоус М., Стенсфид Р. Методы принятия решений / Пер. с англ. под ред. И.И. Елисеевой. М.: Аудит: ЮНИТИ, 1997. - 590 с.
124. Эффективность управления региональными финансовыми и товарными потоками / А.А. Куклин, Н.Н. Астафьев, О.Н. Арзякова, Г. А. Агарков; Ин-т экономики УрО РАН, Урал. гос. техн. ун-т У ПИ. -Екатеринбург: РИО УрАГС, 2002. - 179с.
125. Яндиев М.И. Теневой бюджет чиновников: О региональных бюджетах // Экономика и жизнь. 1999. - № 47. - С. 1.
126. Яндиев М.И. Теория финансов. Трансформация финансов органов власти: Учебное пособие. М.: ТЕИС, 2001. - 240 с.
127. Яндиев М.И. Финансы региональных органов власти. М.: Деловой экспресс, 1999. - 353 с.
128. McNurlin Barbara С. Information Systems Management in Practice. -London: Prentice-Hall int., 1989. 570 p.
129. Musgrave R. The Theory of Public Finance: A Study in Public Economy. -New York: McGraw-Hill, 1959. 456 p.
130. Oates W. Fiscal Federalism. New York: Hartcourt Brace Jovanovich, 1972.-680 p.
131. Oates W., Schwab R. The Allocative and Distributive Implications of Local Fiscal Competition. In: Competition Among States and Local Govermets / Kenyon D., Kincaid (eds.). Washington: DC Urban Institute, 1991.-P. 127-145.
132. Render Barry, Stair Ralph M. Quantitative Analysis for Management. -Boston a.o.: Allyn and Bascon INC., 1998. 792 p.
133. Rubinfeld D. The Economics of the Local Public Sector, In: Handbook of Public Economics, vol. II / A. Auerbach, M. Feldstein (eds.). -Amsterdam: North-Holland, 1987. P. 571-645.
134. Shave M.J.R., Bhaskar K.N. Computer Science Applied to Business Systems. London a.o.: Addison-Wesley Publ., 1982. - 246 p.1. Официальные документы
135. Конституция Российской Федерации, 12 декабря 1993 г.
136. Налоговый кодекс Российской Федерации, часть первая: Федеральный закон, 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ.
137. Бюджетный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон, 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ.
138. Об основах налоговой системы в Российской Федерации: Федеральный закон, 27 декабря 1991 г. № 2118-1.
139. Концепция реформирования межбюджетных отношений в Российской Федерации в 1999-2001 годах: Постановление Правительства Российской Федерации, 30 июля 1998 г. № 862.
140. Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР: Закон РСФСР, 10 октября 1991 г. № 1734-1.
141. Об основах бюджетных прав и прав по формированию и использованию внебюджетных фондов представительных и испонительных органов государственной: Федеральный закон, 15 апреля 1993 г. № 4807-1.
142. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон, 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ.
143. О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон, 25 сентября 1997 г. № 126-ФЗ.
144. О принципах и порядке разграничения предметов ведения и пономочий между органами государственной власти: Федеральный закон, 24 июня 1999 г. № 119-ФЗ.
145. Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации: Приказ Министерства финансов Российской Федерации, 25 мая 1999 г. № 38н.
146. Концепция реформирования системы управления региональными финансами Вологодской области: Постановление Законодательного собрания Вологодской области, 27 декабря 2000 г. № 656.
147. Программа реформирования системы управления региональными финансами Вологодской области на период до 2005 года: Постановление Законодательного собрания Вологодской области, 22 февраля 2002 г. № 37.
148. Об утверждении методики определения финансово-экономического потенциала государственного имущества: Постановление губернатора Вологодской области, 6 апреля 2001 г. № 383.
149. Бюджетный кодекс Вологодской области: Закон Вологодской области, 4 марта 1999 г. № 342-03.
150. О бюджетном процессе Вологодской области: Закон Вологодской области, 29 марта 2002 г. № 771-03.
151. Об областном бюджете и взаимоотношениях с бюджетами районов и городов на 1995 год: Закон Вологодской области, 9 февраля 1995 г. № 15-03.
152. Об испонении областного бюджета за 1995 год: Закон Вологодской области, 7 марта 1997 г. № 136-03.
153. Об областном бюджете и взаимоотношениях с бюджетами районов и городов на 1996 год: Закон Вологодской области, 31 января 1996 г. № 60-03.
154. Об испонении закона области Об областном бюджете на 1996 год и взаимоотношениях с бюджетами районов и городов в 1996 году: Закон Вологодской области, 24 июля 1997 г. № 187-03.
155. Об областном бюджете на 1997 год и взаимоотношениях с бюджетами районов и городов в 1997 году: Закон Вологодской области, 11 февраля1997 г. № 126-03.
156. Об испонении закона области Об областном бюджете на 1997 год и взаимоотношениях с бюджетами районов и городов в 1997 году: Закон Вологодской области, 19 июля 1998 г. № 288-03.
157. Об областном бюджете на 1998 год и взаимоотношениях с бюджетами районов и городов в 1998 году: Закон Вологодской области,31 марта 1998 г. № 266-03.
158. Об испонении закона области Об областном бюджете на 1998 год и взаимоотношениях с бюджетами районов и городов в 1998 году: Закон Вологодской области, 16 июля 1999 г. № 390-03.
159. Об областном бюджете на 1999 год и взаимоотношениях с бюджетами районов и городов в 1999 году: Закон Вологодской области,9 апреля 1999 г. № 351-03.
160. Об испонении закона области Об областном бюджете на 1999 год и взаимоотношениях с бюджетами районов и городов в 1999 году: Закон Вологодской области, 29 июня 2000 г. № 517-03.
161. Об областном бюджете на 2000 год: Закон Вологодской области, 27 декабря 1999 г. № 457-03.
162. Об испонении закона области Об областном бюджете на 2000 год: Закон Вологодской области, 29 июня 2001 г. № 694-03.
163. Об областном бюджете на 2001 год: Закон Вологодской области, 20 декабря 2000 г. № 619-03.
Похожие диссертации
- Оценка качества жизни населения субъекта Российской Федерации
- Формирование регионального комплекса инфраструктурного обеспечения поддержки малых предприятий
- Проблема формирования региональных бюджетов
- Совершенствование управления расходами бюджетов субъектов Российской Федерации
- Формирование учетно-аналитической информации о расходах по технологическим операциям в организациях элеваторного комплекса