Стратегия взаимодействия государства и малого предпринимательства как фактор экономического роста тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Столяров, Алексей Валерьевич |
| Место защиты | Москва |
| Год | 2012 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Стратегия взаимодействия государства и малого предпринимательства как фактор экономического роста"
На правах рукописи
Столяров Алексей Валерьевич
СТРАТЕГИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ГОСУДАРСТВА И МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА КАК ФАКТОР ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА
Специальность 08.00.05. - Экономика и управление народным хозяйством (Экономика предпринимательства)
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
2 7СЕНИ12
Москва - 2012
005052414
005052414
Работа выпонена в AHO ВПО Российская академия предпринимательства
Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор
Яхъяев Магомедсаид Алигаджиевич
Официальные оппоненты: Секерин Владимир Дмитриевич
доктор экономических наук, профессор, ФГБОУ ВПО Московский государственный машиностроительный университет МАМИ, заведующий кафедрой Экономика и организация производства
Копылова Ирина Владимировна
кандидат экономических наук, доцент, ФГБОУ ВПО Московский государственный технический университет гражданской авиации (MiТУ ГА), доцент кафедры Экономика гражданской авиации
Ведущая организация: ГОУ ВПО Московский
государственный областной университет
Защита диссертации состоится 16 октября 2012 г. в 16.00 на заседании диссертационного совета Д 521.007.01 при AHO ВПО Российская академия предпринимательства по адресу: 105005, г. Москва, ул. Радио, дом 14.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке AHO ВПО Российская академия предпринимательства.
Автореферат разослан л сентября 2012 г.
Ученый секретарь Диссертационного совета д.э.н., профессор
А.З. Гусов
I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность темы исследования. На сегодняшний день в условиях нестабильной экономической ситуации в России, обусловленной недавно завершившимся глобальным кризисом, а также ухудшающимся состоянием инвестиционного и бизнес-климата в стране, проблемы более конструктивного взаимодействия государства и малого предпринимательства приобретают особую актуальность и важность с точки зрения социально-экономического развития РФ.
Традиционно малое предпринимательство является не только катализатором экономического роста в экономике, но и гарантом ее стабильности при решении вопросов занятости населения, оптимизации производственного и промышленного сектора, качества научной и инновационной сферы и т.д. Именно поэтому для большинства регионов РФ проблема недостаточно активного развития малого и среднего предпринимательства стоит как нельзя остро на фоне увеличивающейся бюджетной и налоговой нагрузки, слабо развитой социальной инфраструктуры и тотальным недофинансированием научно-технической сферы. Высокая асимметрия регионального развития между центром и остальными регионами заставляет искать новые формы привлечения в малый бизнес участников предпринимательской сферы посредством таких механизмов как, льготное налогообложение, снижение коррупционных и бюрократических барьеров для малых предприятий, реализация новых кредитных программ для финансирования начинающих предпринимателей.
Однако, как показывает практика, только административных мер недостаточно для расширения рынка малого и среднего предпринимательства. Необходимо качественное изменение институциональной среды, постоянный мониторинг уже реализованных и планируемых к реализации программ развития предпринимательства, налаживание системы обратной связи между бизнесом и государством,
(ПУЧРИИР ннпигатгтпц РНРПЩРЙ ТI пшгтриирн РПРПГТ йтюиоо.олойтттагпл
прозрачные условия выхода на рынок новых предпринимателей и малых предприятий и т.д.
Кроме того, сегодня, как нельзя актуальными, остаются вопросы совершенствования законодательного регулирования сектора малого и
среднего предпринимательства с целью сближения отечественного правового поля с лучшими зарубежными практиками, а также гармонизации существующих норм и правил для предпринимателей с западным законодательством, правоприменительная практика которого насчитывает уже не одно столетие.
Несомненно, важной государственной задачей является стимулирование инновационного предпринимательства, особенно в тех регионах, где имеется научно-технологический потенциал для освоения инновационных разработок, есть сформированная база наукоемких производств и достаточно высокий уровень системы высшего профессионального образования. Именно в таких регионах сегодня все активнее возникают научные технопарки, бизнес-инкубаторы и кластеры инновационных технологий. Вместе с тем, поноценное развитие таких регионов сдерживают проблемы недостаточного финансирования и слабый контроль на местах в рамках уже реализованных программ развития инновационного предпринимательства. Поэтому теоретическое и практическое решение вышеназванных проблем нашло отражение в актуальности темы исследования, ее целях и основных концептуальных задачах.
i^TPnPHI. II'IV'IHIMN П") ri'l iini'l II 11Л iru rmnftlOKIl PlimO/vpnaUTTITiS nrmon
Ч' " Ч Х ХЧ^T a.iwu j.иj|i..vк ч.Iui/x-1 .1 Iijttfudbiuuii 1)1и1ЦЦ
в решение проблем взаимодействия государства и малого предпринимательства для реализации социально-экономических задач России, внесли такие отечественные авторы, как: Балабанов B.C., Горфинкель В.Я., Дудин М.Н., Ершова И.В., Игнатьев A.M., Касьянов A.B., Крутник А.Б., Лапуста М.Г., Лясников Н.В., Мельник A.M., Муравьев А.И., Плотникова O.A., Самочкин В.Н., Старостин Ю.Л., Томачев И.А., Широков Б.М. и др.
Зарубежный опыт развития институциональной среды малого и среднего бизнеса был достаточно подробно освещен в работах таких авторов, как: Берковиц Д., Джонс Ч., Зойдо-Лобатон П., Истерли В., Кауфманн Д., Крей А., Осон М., Ла Порта Р., Левин Р., Лопес-де-Силанес Ф., Поп-Исчес К., Родрик Д., Рол Р., Сабраманиан А., Сакс Д., Табогг Дж., Требби Ф., Уорнер Э., Хол Р., Шляйфер А., Эйсмоглу Д. и др.
Однако, даже несмотря на значительное количество исследований и публикаций, посвященных данной тематике, на практическом и научно-прикладном уровне до сих пор не выработано единого понимания: оптимальных организационных форм взаимодействия государственных структур и малого предпринимательства; системы мониторинга, позволяющей своевременно реагировать на запросы малого и среднего предпринимательства с учетом корректировки среднесрочных планов развития; универсальных методов оценки регионального бизнес-климата и институциональной среды. Кроме того, в существующих сегодня работах, преобладают теоретические исследования, тогда как перманентность внешней и внутренней среды предпринимательской деятельности, требует качественно иного методического инструментария, отвечающего лучшим зарубежным практикам и западным стандартам функционирования малого предпринимательства.
Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования заключается в совершенствовании стратегии взаимодействия государства и малого предпринимательства как фактора экономического роста.
Достижение поставленной цели обусловило решение и постановку следующих задач:
. 1ТП11ЧТ1Т! ТОПП0|1|| I' Q^f" nn 11 nnimniTTirn п^т^птп nn ... _______
J^Il ll/LnVlO 11 UWiyilUlDnU-JiVWnUniilHCvivyW CvU^lUUlb
малого и среднего предпринимательства применительно к эффективности экономического роста;
- провести изучение отечественной и зарубежной практики развития малого предпринимательства и дифференцировать существующие институциональные механизмы взаимодействия государства и малого предпринимательства в условиях глобализирующейся экономики;
- рассмотреть существующие формы и методы оценки государственной поддержки, малых и средних предприятий и предложить методический инструментарий для решения проблем развития малого предпринимательства;
- исследовать существующую динамику развития малого и среднего предпринимательства на федеральном уровне и обосновать проблемы и пути их решения на уровне федеральной и региональной власти;
- выявить региональный потенциал для функционирования малого бизнеса в сфере инновационного предпринимательства и разработать практические рекомендации, обеспечивающие решение существующих проблем;
разработать стратегию координации развития малого предпринимательства на региональном уровне для цели эффективной реализации программ по развитию малого и среднего предпринимательства.
Объектом исследования выступает механизм взаимодействия государства и малого предпринимательства как фактора экономического роста.
Предметом исследования являются организационно-экономические отношения, методы и стратегия взаимодействия государства и малого предпринимательства в региональном разрезе.
Теоретической н методологической основой диссертационного исследования послужили труды и научные разработки отечественных и зарубежных ученых, посвященные проблемам стратегии взаимодействия государства и малого предпринимательства для цели формирования институциональной инфраструктуры и организационно-правового регулирования субъектов малого и среднего предпринимательства. В ходе исследования и обоснования теоретических положений использовались общенаучные методы анализа, включающие методы системного и комплексного подходов, структурного, экспертного, функционального и сравнительного анализов, прогнозирования.
Эмпирической базой доказательности концептуальных положений явились законодательные и нормативно-правовые акты Российской Федерации, ПФО и Республики Татарстан. А также статистические и информационные материалы Федеральной службы государственной статистики РФ, Федеральной налоговой службы, Торгово-промышленной палаты, Агентства по инвестиционному развитию Республики Татарстан, общественной организации по поддержке малого предпринимательства ОПОРА России, прогнозные расчеты и программы социально-экономического развития, подготовленные правительственными органами страны. Публикации в научных и периодических изданиях, а также материалы, находящиеся в свободном доступе в сети Интернет.
Это позволило обеспечить надежность научно-методического инструментария, научную доказательность основных положений и выводов диссертации.
Научная новизна диссертационной работы заключается в разработке и методическом совершенствовании стратегии взаимодействия государства и малого предпринимательства в целях экономического роста, оформления институциональной инфраструктуры и корректировки организационно-правового регулирования.
Основные научные результаты, полученные лично автором, обладающие научной новизной и выносимые на защиту, заключаются в следующем:
1. Обосновано, что с точки зрения теоретической и социально-экономической сущности малый и средний бизнес представляют собой предпринимательскую деятельность, наиболее адаптивную к условиям внешней и внутренней среды, в связи, с чем именно в малом бизнесе возникает такой сегмент как инновационное предпринимательство.
2. На основе отечественных и зарубежных теоретических положений дифференцированы существующие институциональные механизмы взаимодействия государства и малого предпринимательства в условиях глобализирующемся экономики, уточнены принципы региональной алокации институциональной инфраструктуры и обоснованы теоретические предложения, направленные на интернационализацию малого предпринимательства и сближение правовых норм, закрепленных в международном законодательстве по защите прав и свобод предпринимательства.
3. Для цели совершенствования методического инструментария в оценке проблем развития малого и среднего предпринимательства в России, обосновано использование экспертно-бального анализа, практическое использование которого позволяет изучить потребности и проблемы предпринимателей и представителей малого и среднего предпринимательства в регионах.
4. Обосновано практическое использование модели системы федеральной и региональной поддержки малого предпринимательства в ПФО, позволяющей на макро уровне реализовать координацию по
поддержке малого предпринимательства на уровне региона, на мезо уровне -изучить потребности предпринимателей на основе регулярного мониторинга и экспертно-бального анализа.
5. Разработаны практические рекомендации, направленные на корректировку региональных программ Республики Татарстан в части повышения уровня коммерциализации инновационной сферы, обеспечения действенной системы мониторинга и налоговых стимулов для научно-исследовательской и инновационной деятельности малого предпринимательства.
6. Разработана стратегия координации развития малого предпринимательства, основная задача которой заключается в эффективности реализации программ по развитию малого и среднего предпринимательства и повышении информированности граждан о мерах государственной поддержки предпринимательской инициативы.
Теоретическая значимость диссертационного исследования определяется актуальностью рассмотренных в диссертационной работе проблем и степенью обоснования содержащихся в ней положений, выводов и рекомендаций.
Практическая значимость исследования заключается в формализации форм, методов и подходов для цели совершенствования стратегии взаимодействия государства и малого предпринимательства на уровне регионов РФ.
Материалы диссертации могут быть также применимы в преподавании учебных курсов в ВУЗах соответствующего профиля по дисциплинам Государственное регулирование предпринимательской деятельности, Инновационное предпринимательство, Инфраструктура малого и среднего бизнеса, а также в чтении спецкурсов по проблемам повышения качества взаимодействия государства и субъектов малого предпринимательства в современных рыночных условиях.
Соответствие диссертации паспорту научной специальности, Диссертационное исследование и научные результаты соответствуют паспорту специальности ВАК РФ 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством, п. 8.8 Государственное регулирование и поддержка предпринимательской деятельности, (сущность, принципы, формы, методы);
основные направления формирования и развитая системы государственного регулирования и поддержки предпринимательства, п. 8.20 Организация взаимодействия властных и предпринимательских структур.
Апробация результатов диссертационного исследования. Научные и практические результаты выпоненной работы прошли апробацию в деятельности ряда организаций, что подтверждено справками о внедрении. Полученные теоретические, методические и практические результаты обсуждались на научно-практических конференциях.
Публикации. По теме диссертации опубликовано 7 научных работ общим объемом 2,3 п.л., в том числе 3 статьи общим объемом 1,7 п.л.в изданиях, рекомендованных ВАК.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих 9 параграфов, заключения, списка использованной литературы и двух приложений. Список использованной литературы содержит 135 наименований.
II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении содержатся обоснование актуальности темы, раскрыта и оценена степень се разработанности в отечественной и зарубежной литературе, определены цель и задачи, объект и предмет исследования, охарактеризованы основные элементы научной новизны, определена теоретическая и практическая значимость, представлена апробация работы.
1. Обосновано, что с точки зрения теоретической и социально-экономической сущности малый и средний бизнес - представляют собой предпринимательскую деятельность, наиболее адаптивную к условиям внешней и внутренней среды, в связи, с чем именно в малом бизнесе возникает такой сегмент как инновационное предпринимательство.
Научные и теоретические работы отечественных и западных специалистов убедительно доказывают возможность малого предпринимательства более гибко реагировать на изменяющиеся запросы рынка, и быстрее адаптироваться к внешней и внутренней среде Тайге свойства предпринимательства обусловлены тем, что: во-первых, малое предприятие имеет менее диверсифицированную организационную структуру; во-вторых, деятельность малого предпринимательства более прозрачна с точки зрения финансовой отчетности и возможности
корректировки управленческих решений; в-третьих, малое производство имеет меньший спектр ключевых бизнес-процессов, а значит, может не проводить их глобальный реинжиринг в рамках существующей стратегии развития; в-четвертых, малые предприятия быстрее реагируют на изменяющуюся рыночную конъюнктуру.
Проведенное исследование показало, что поскольку малому предпринимательству свойственна гибкость и более высокая адаптивность, он больше приспособлен к работе в сфере инновационного предпринимательства. Вместе с тем, диссертант исходит из того, что данную характерную черту, как инновационность, необходимо анализировать обособленно, прежде всего, по отношению к проводимой регионами политике и наличию соответствующей инфраструктуры для данной сферы предпринимательства.
Существующие научные работы в сфере инновационного предпринимательства свидетельствуют, что роль малого и среднего предпринимательства в процессе осуществления нововведений существенно зависит от рассматриваемой отрасли. В одних отраслях малые предприятия нередко лидируют (например, в создании программного обеспечения, в развитии вычислительной техники, информатики, биотехнологии) в других -(преимущественно в сырьевом секторе), скорее присутствуют формально, поскольку не могут конкурировать с крупными наукоемкими производствами.
С позиции диссертанта, даже наличие недостатков у малого предпринимательства, таких, как: сравнительно более высокие риски снижения финансовой устойчивости и потери конкурентоспособности вследствие экономических спадов на рынке; достаточно высокая зависимость от финансовой поддержки более крупных компаний и финансовых институтов; более низкая квалификация менеджмента и рядовых сотрудников обусловлеш1ая постоянным снижением операционных и управленческих затрат; финансовые сложности и проблемы связанные с адаптацией на новых рынках; более низкий коэффициент обновления основных фондов в сравнении с крупным бизнесом и слабая мотивация малого предпринимательства при вовлечении в инновационные проекты по причине отсутствия налоговых стимулов, позволяет утверждать, что
предпринимательская деятельность, наиболее адаптивна к условиям внешней и внутренней среды, в связи с чем, именно в малом предпринимательстве, возникает такой сегмент как инновационное предпринимательство.
2. На основе отечественных и зарубежных теоретических положений дифференцированы существующие институциональные механизмы взаимодействия государства и малого предпринимательства в условиях глобализирующейся экономики, уточнены принципы региональной алокации институциональной инфраструктуры и обоснованы теоретические предложения, направленные на интернационализацию малого предпринимательства и сближение правовых норм, закрепленных в международном законодательстве по защите прав и свобод предпринимательства.
Международные статистические сопоставления убедительно свидетельствуют, что роль малого предпринимательства в основных параметрах развития нашей страны значительно ниже по сравнению с индустриальными странами. Так, по числу малых предприятий Россия отстает от США в 93 раза, от Японии - в 7,7 раза, от Италии - в 4,7 раза1; по доле вклада малых предприятий в ВВП - от Франции в 5,6 раза, от СИТА - в 4,7 раза; по доле занятых в малом предпринимательстве - от Японии - в 8,1 раза, от Италии - в 7,6 раза, от США и Франции в 5,6 раза2. В Индии число малых предприятий превышает 12 мн., а в Японии - 9 мн. В США малое предпринимательство дает почти половину прироста национального продукта и две трети прироста новых рабочих мест3.
Зарубежная практика доказывает, что специфика малого предпринимательства (социальная значимость и массовость) дожна определять и особенности его налогообложения, в первую очередь, ориентированное на догосрочные цели экономического развития и реально складывающимся экономическим пропорциям внутри данного сектора. Изучение опыта индустриальных стран в области стимулирования развития субъектов малого предпринимательства показало, что одним из основных налоговых стимулов, способствующих развитию малых предприятий в
1 Борисов С. Ситуация с развитием малого бизнеса н стране по-прежнему остается сложной. // Официальный сайт Общероссийской общественной организации Опора России [Ссыка на домен более не работаетnews/] Мельник АЛ1. Малый бизнес и региональное развитие в индустриальных странах. М., 2007. - С. 123. Мармылев А.Н. Анализ социально-экономической эффективности государственной поддержки малого бизнеса в России и за рубежом // Международный бухгатерский учет. - 2011. - № 16. - С. 54.
развитых странах, является применение в рамках общеустановленной налоговой системы прогрессивных ставок налогообложения. В отличие от западных стран, в России не предусмотрена прогрессивная шкала налогообложения, что отрицательно сказывается на деятельности малых предприятий. Кроме того, как отмечает диссертант в нашей стране более низкий уровень налоговой культуры, по этой причине допонительные льготы и снижение ставок в рамках упрощенного режима налогообложения не приводят к желаемому эффекту (расширению налогооблагаемой базы и росту налоговых поступлений). Проводимая в России политика в области регулирования малого предпринимательства не обеспечивает необходимой поддержки и приоритетного развития малого инновационного предпринимательства в стране, и, как следствие, удельный вес инновационных предприятий в этом секторе составляет менее 6%, в то время как малое предпринимательство в сфере торговли и услуг превышает 80%'.
Позитивный опыт зарубежных индустриальных стран свидетельствует, что большое значение имеет активная институциональная политика -постоянно возобновляемый и осуществляемый процесс, немыслимый без активного государственного регулирования. Аналогичные выводы были получены и в результате исследования зарубежных работ, посвященных вопросам организационного взаимодействия государства и малого предпринимательства в условиях общемировой глобализации. Современные институциональные исследования не предлагают какие-то универсальные рецепты по масштабному институциональному реформированию РФ. Днссертант исходит из того, что многие вопросы, по-видимому, всегда будут требовать тщательных поправок на уникальность отечественных условий развития предпринимательства, в том числе и за счет лособого российского менталитета. Отмеченные в исследовании отдельные институциональные преобразования, проведенные уже в России требуют кардинального пересмотра до момента нормализации инвестиционного и бизнес-климата в стране, а также завершения реформ по борьбе с коррупцией мешающей развитию малого предпринимательства в РоссЩ. В связи, с чем в исследовании были уточнены принципы региональной алокации институциональной инфраструктуры и обоснованы теоретические
1 Малый бизнес: учебное пособие / под ред. В.Я. Горфинкеля. М.: КНОРУС, 2009. - С. 236.
предложения, направленные на интернационализацию малого предпринимательства и сближение правовых норм, закрепленных в международном законодательстве по защите прав и свобод предпринимательства:
Х В большинстве регионов России нет необходимости в использовании универсальной и всеохватывающей реформы государственных институтов власти, адаптированных под потребности предпринимательства. Региональные стратегии дожны носить дифференцированный характер с учетом отраслевых и местных особенностей ведения малого и среднего предпринимательства.
Х С учетом важности исходных региональных условий и местных традиций, местная власть дожна быть готова к институциональному экспериментированию, а также к корректировке своей государственной политики в отношении малого предпринимательства на основе тщательного мониторинга и оценки фактических результатов проводимых реформ. Этим предъявляются весьма высокие требования к прозрачности и эффективности процесса принятия государственных и федеральных решений по стратегии и тактике реформ.
Х Очень важно уделить адекватное внимание укреплению институтов, обеспечивающих устойчивость экономики к внешним шокам, таких как система социальной защиты предпринимательства и консультативные механизмы между правительством и основными социальными группами малого предпринимательства. Не менее важным - является противостояние внутренним шокам (прежде всего бюрократическим барьерам, произволу власти и государственных структур, финансовым условиям, обеспечивающим поддержку предпринимательства в регионах и пр.).
Х Ключевая роль в возобновлении экономического развития предпринимательства в регионах и увеличении занятости населения принадлежит новым предприятиям, в том числе малым и средним. Успешная политика поощрения их роста дожна базироваться на поддержании баланса двух важных компонент: а) поощрения входа на рынок новых малых предприятий, и б) укрепления дисциплины (ужесточение бюджетных ограничений) среди крупного бизнеса. Соблюдение данного баланса позволит развивать конкурентную среду и стимулировать малое
предпринимательство расширять свой отраслевой потенциал (не ограничиваясь только сферой услуг и обрабатывающей отраслью).
С учетом сформулированных принципов и механизмов региональной алокации в рамках взаимодействия государства и малого предпринимательства на основе институциональных преобразований, уточнены наиболее приоритетные государственные задачи. Во-первых, меры по улучшению инвестиционного климата (защита прав частной собственности, упрощение механизмов и процедур регулирования малого и среднего предпринимательства, создание для новых малых предприятий равных условий для конкуренции с традиционным сектором, и др.), обеспечивающие привлекательность входа на рынок для новых предпринимателей. Во-вторых, законодательные и регуляционные изменения, направленные на создание эффективной системы корпоративного управления на крупных предприятиях, прежде всего в традиционном секторе. В-третьих, оптимизация качества институтов и законодательства по защите прав инвесторов и контроля крупных менеджеров, что, соответственно, приведет к ускорению их экономического роста.
3. Для цели совершенствования методического инструментария в оценке проблем развития малого и среднего предпринимательства в России, обосновано использование экспертно-бальпого анализа, практическое использование которого позволяет изучить потребности и проблемы предпринимателей и представителей малого и среднего предпринимательства в регионах.
Изучение практики решения проблем малого и среднего предпринимательства на региональном уровне показало низкую осведомленность предпринимателей по существующим региональным программам поддержки. Диссертант исходит из того, что в некоторых федеральных округах имеет место и обратная тенденция, когда финансирование программ поддержки малого предпринимательства осуществляется дифференцировано, в зависимости от количества уже созданных малых предприятий, а не исходя из необходимости увеличения их доли по региону.
Решение данных задач на практическом уровне, предопределило разработку в исследовании экспертно-бального анализа, позволяющего
изучить потребности предпринимателей и представителей малого предпринимательства в регионах и выработать на основе анкет-опросов грамотные государственные решения по их выпонению и реализации на уровне регионов.
Данный анализ включает в себя 2 блока вопросов:
- для опроса представителей малого и среднего предпринимательства в регионах по вопросам значимости государственных инструментов поддержки инвестиций для бизнеса;
- для опроса отраслевых объединений предпринимателей по оценке действующих инструментов и возможных направлений поддержки отраслевых объединений предпринимателей.
Каждый из блоков имеет собственные оценочные критерии. Бальная оценка составляет от 1 до 4 балов (1 - низкий уровень; 2 -удовлетворительный уровень; 3 - средний уровень; 4 - высший уровень). Экспертная оценка включает ответы на вопросы и краткие комментарии к ним.
Графически порядок проведения экспертно-бального анализа представлен на рис. 1.
Рис. 1. Порядок проведения экспертио-балыюго анализа [авторская разработка]
Доказано, что практическое использование экспертно-бального анализа, позволит изучить потребности и проблемы предпринимателей и представителей малого и среднего предпринимательства в регионах с учетом: разработки на федеральном и региональном уровне качественно иных форм и методов поддержки; повышения уровня осведомленности о проблемах в предпринимательской среде; выявления бюрократических и коррупционных барьеров мешающих поноценному развитию предпринимательства в регионе; снижения неопределенности и рисков внешней и внутренней среды для малого и среднего предпринимательства и повышения доли малого инновационного предпринимательства в экономике региона.
4. Обосновано практическое использование модели системы федеральной и региональной поддержки малого предпринимательства в ФО, позволяющей на макро-уровне реализовать координацию по поддержке малого предпринимательства на уровне региона, на мезо-уровне - изучить потребности предпринимателей на основе регулярного мониторинга и экспертно-бального анализа.
Исследование развития малого и среднего предпринимательства на федеральном уровне позволило выделить Привожский Федеральный округ Ч наиболее динамично развивающийся сектор малого предпринимательства (рис. 2)'.
ля Общее кол моетво
²П.мвфо. малых л средних гч>сдпрняпл. сд. V ДСЛЬИ² вес
л-мкро. МЯЛЫХ. Средних
П|едп|иятмйи X1П. _
Рис. 2. Удельный вес малого и среднего предпринимательства в региональном развитии по состоянию на 01.01.2012 г.
1 Удельный вес малого и среднего бизнеса в региональном развитии по состоянию на 01.01.2012 [Ссыка на домен более не работаетp>
Среди основных проблем ПФО выявлены: наличие бюрократических барьеров; отсутствие стимулов к модернизации; проблемы организационного взаимодействия и слабое развитие институциональной инфраструктуры,
В связи с чем, обосновано практическое использование модели системы федеральной и региональной поддержки. Основная задача предложенной модели заключается в консолидации организационно-институциональной поддержки развития малого и среднего предпринимательства на уровне ПФО. Целевые ориентиры модели сконцентрированы на решении проблем институционального взаимодействия Федерального центра и регионов с учетом наиболее приоритетных направлений для создания новых предприятий и эффективного функционирования существующих субъектов малого предпринимательства (рис. 3).
Доказано, что практическое использование модели позволяет на макроуровне реализовать систему координации по поддержке малого предпринимательства на уровне региона, на мезо-уровне - изучить потребности предпринимателей на основе регулярного мониторинга, экспертно-бального анализа и сформированной системы коммуникаций с учетом привлечения общественных организаций, институтов исследования социально-экономических проблем, ВЦИОМ и консатингово-аудиторских компаний.
5. Разработаны практические рекомендации, направленные на корректировку региональных программ Республики Татарстан в части повышения уровня коммерциализации инновационной сферы, обеспечения действенной системы мониторинга и налоговых стимулов для научно-исследовательской и инновационной деятельности малого предпринимательства.
Рис. 3. Модель системы федеральной и региональной поддержки малого предпринимательства в ПФО на макро и мезо-уровнях (авторская разработка] Структурированы региональные различия в разрезе ПФО, с учетом чего обосновано, что наибольший потенциал для функционирования малого предпринимательства сегодня сконцентрирован в Республике Татарстан, как в инновационной сфере, так и в сфере развития высоких технологий и наукоемких производств (табл. I)1.
1 Ссыка на домен более не работаетp>
Таблица 1
Информация о деятельности малых предприятий (без микропредприятии) в 2011 году по Привожскому Федеральному округу
Число предприятий на 1 января 2012г., тыс. Численность работников списочного состава (без внешних совместителей), тыс. человек Оборот, мн. руб. Инвестиции в основной капитал, мн. руб.
Привожский федеральный округ 47,3 1276,2 2213823,0 74040,6
Республика Башкортостан 5,3 166,0 310369,2 11036,8
Республика Марий Эл 0,9 27,8 37188,4 976,8
Республика Мордовия 1,2 30,4 40602,7 1472,9
Республика Татарстан 6,7 199,7 315421,5 10101,9
Удмуртская Республика 2,7 64,9 87098,7 2061,3
Чувашская Республика 1,9 54,3 55647,8 1847,1
Пермский край 4,2 119.5 210727,0 2363,4
Кировская область 2,6 73,4 95990,4 5065,2
Нижегородская область 6,3 139,5 467126,8 13681,6
Оренбургская область 2,5 67,4 87174,0 5171,0
Пензенская область 2,6 73,9 75719,5 9755,4
Самарская область 5,5 124,2 223142,2 2841,2
Саратовская область 2,8 78,6 127357,2 3106,2
Ульяновская область 2,0 56,5 80257,4 4559,7
Установлено, что дальнейшее развитие предпринимательства в Республике Татарстан сдерживают ряд проблем организационно-институционального характера, с учетом чего разработаны практические рекомендации, направленные на корректировку региональных программ в части повышения уровня коммерциализации инновационной сферы, обеспечения действенной системы мониторинга и налоговых стимулов для
научно-исследовательской и инновационной деятельности малого предпринимательства (табл. 2).
Таблица 2
Основные проблемы развития малого предпринимательства и практические предложения по эффективности сотрудничества малого бизнеса с федеральными и региональными органами власти Республики Татарстан [авторская разработка]
Основные проблемы развития малого предпринимательства в Республике Татарстан Практические предложения по эффективности сотрудничест ва малого предпринимательства с федеральными и региональными органами власти Республики Татарстан
Отдельные положения нормативных правовых актов Республики Татарстан, касающихся вопросов государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, стимулирования инвестиционной активности и развития инновационной деятельности, фактически не реализовывались на практике, в стратегические и программные документы необходимые изменения (корректировки) своевременно не вносились, что снижает уровень ответственности испонителей за достижение поставленных целей и л(ТТТДШТА Л^Л'ЯЮТТвШМ ПГ ОППОП ^ишиини К/иилаи 1ЪИ111МЛ Усилить контроль поноты и своевременности реализации принятых стратегий, программ и иных нормативных правовых актов в области поддержки предпринимательства, стимулирования инвестиционной активности и развития инновационной деятельности, обеспечить систематический контроль за ходом реализации программных документов, при необходимости вносить в них изменения (корректировки). Принять нормативный правовой акт Республики Татарстан, регламентирующий случаи и порядок проверки инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять поностью или частично за счет средств бюджета РТ на предмет эффективности.
Уровень коммерциализации инновационных проектов, реализуемых в республике при поддержке государства, невысокий. Практическая польза от консультационных, маркетинговых и иных услуг, оказываемых малым инновационным компаниям, невысокая. Имеется ограниченное количество новых инновационных малых предприятий с высоким потенциалом роста. Спрос со стороны реального сектора экономики на результаты научно-технической деятельности низкий, что во многом обусловлено недостатком собственных средств для расширения инновационной деятельности. Рассмотреть возможность создания единой системы управления инновационными процессами в Республике Татарстан, формирования центра ответственности за эффективность реализации республиканской инновационной политики. Пршить меры по оказанию содействия развитию в Республике Татарстан студенческих бизнес-инкубаторов и технопарков при ВУЗах.
В целом государство выделяет ограниченные средства на проведение НИОКР в приоритетных отраслях экономики Татарстана. Результаты При формировании региональной политики стимулирования инновационной деятельности максимально учитывать передовой опыт зарубежных стран.
научно-технической деятельности в большинстве случаев не доходят до стадии коммерческого применения.
Потенциал государственных организаций не способен оказать самостоятельного решающего влияния на развитие инновационной деятельности в Республике Татарстан, объем инвестиций в инвестиционные и венчурные проекты напрямую зависит от объема допонительного бюджетного финансирования. Рассмотреть возможность разработки специальных мер, направленных на привлечение в Республику Татарстан перспективных инновационных проектов из других регионов России и зарубежных стран.
Системные, формализованные механизмы обеспечения интеграции образования, науки и промышленного сектора в целях развития инновационной деятельности не разработаны. Потенциал высших учебных заведений может быть более эффективно задействован для обеспечения перехода экономики республики на инновационный путь развития. В Республике Татарстан не создан единый центр управления инновациями, поддержка инновационной деятельности раздроблена среди различных министерств, ведомств и организаций. Действенные механизмы реализации приоритетных направлений развития науки,технологий и техники отсутствуют. Эффективные механизмы обеспечения общей координации НИОКР, финансируемых отдельными республиканскими и федеральными органами, не созданы, что препятствует консолидации финансовых, кадровых, материальных и иных ресурсов на приоритетных направлениях развития инновационной деятельности, коммерциализации результатов НИОКР. Принять меры по повышению уровня коммерциализации результатов НИОКР, финансируемых за счет государственных средств, обеспечению субъектов инновационной деятельности необходимыми вспомогательными услугами. Рассмотреть возможность введения допонительных налоговых льгот для субъектов, занимающихся научно-исследовательской и инновационной деятельностью. Усилить работу в области стимулирования деятельности органов местного самоуправления по развитию малого предпринимательства (принятие муниципальных программ поддержки предпринимательства, оказание поддержки бизнес-проектам, реализуемым за счет государственных средств, создание при органах местного самоуправления совещательных органов по вопросам поддержки предпринимательства, проведение конкурса среди муниципальных образований). Рассмотреть возможность использования допонительных показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в части развития предпринимательства, учитывающих такие социально-экономические аспекты деятельности СМП как создание новых рабочих мест субъектами малого предпринимательства, оборот малых предприятий. Рассмотреть возможные механизмы усиления межведомственной координации "> '11 <Т ГТ;'ТЛ ГЛ Г! О Т Т11 [ IV 1ЧГПП1Ч т Г> /\ЙПЛ|*ГГ7 ппчппш ииишш^г 1 и ЬОлимш ^иЛйИШЛ инновационной деятельности, развития связей между научными, образовательными учреждениями, промышленными предприятии! и иными субъектами инновационной деятельности, формирования научно-производственных кластеров, развития отраслевой науки.
Отсутствуют налоговые стимулы для научно-исследовательской и инновационной деятельности в малом бизнесе.
Действующая система внутреннего контроля использования государственных средств, выделяемых на поддержку среднего н малого предпринимательства, стимулирование инвестиционной активности и развитие инновационной деятельности, недостаточно эффективна. Упономоченные государственные организации при осуществлении инвестиций не применяют системы управления рисками. В порядках проведения конкурсных отборов бизнес-проектов выявлены
коррупциогенные факторы._
Действующая в Республике Татарстан система мониторинга инновационной деятельности недостаточна эффективна. Не создана эффективная система учета результатов инновационной деятельности малых предприятий. Отсутствует механизм изучения общественного мнения об инновационной политике. Используется ограниченное количество показателей инновационной деятельности, при этом отсутствует система надежной обработки и анализа данных. Отсутствуют механизмы оценки воздействия на инновационные процессы (на исследования и инновации) принимаемых нормативных правовых актов._
Принять меры по совершенствованию системы мониторинга результативности инновационной деятельности, эффективности реализации инвестиционных проектов, под держанных за счет государственных средств, с применением современных информационных технологий. Оценку эффективности инновационной деятельности в Республики Татарстан производить на основе экспертно-бальной оценки.
Принять меры по повышению эффективности системы внутреннего контроля эффективности использования государственных средств, выделяемых на поддержку среднего и малого предпринимательства, стимулирование инвестиционной активности и развитие инновационной деятельности. Рассмотреть возможность создания центров трансферта технологий, центров международного сотрудничества, центров колективного пользования научным оборудованием, единой базы результатов интелектуальной деятельности по высшим учебным заведениям республики. Обеспечить координацию при формировании республиканскими и федеральными учебными заведениями уникальной экспериментальной и приборной базы.
Обеспечить проведение антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов, регламентирующих вопросы выделения государственных средств на под держку субъектов предпринимательской деятельности.
Доказано, что практическое внедрение данных рекомендаций позволит:
- Скорректировать республиканские и региональные программы по развитию малого предпринимательства;
Повысить уровень коммерциализации инновационных проектов малого предпринимательства в Республике Татарстан;
- Обеспечить проведение НИОКР в приоритетных отраслях экономики Татарстана;
Повысить степень консолидации финансовых, кадровых, материальных и иных ресурсов па приоритетных направлениях развития инновационной деятельности малого предпринимательства;
- Обеспечить налоговые стимулы для научно-исследовательской и инновационной деятельности малого предпринимательства;
- Реализовать действенную систему мониторинга инновационной деятельности малого предпринимательства, в том числе и с учетом экспертно-бальной оценки;
- Обеспечить публичность и выпонение ведомственных целевых программ, докладов о результатах и основных направлений деятельности субъектов бюджетного планирования, их интеграция в бюджетный процесс.
6. Разработана стратегия координации развития малого предпринимательства на региональном уровне, основная задача, которой заключается в эффективности реализации программ по развитию малого и среднего предпринимательства и повышении информированности граждан о мерах государственной поддержки предпринимательской инициативы.
В исследовании определено, что координация предпринимательской деятельности дожна соответствовать заявленной стратегии, этапам развития, организационной динамике и учитывать особенности предприятия малого предпринимательства. С помощью сочетания различных стратегий координации может формироваться различное распределение власти на уровне федерального центра или отдельного региона: от всей поноты в одних руках до почти поной ее децентрализации. Диссертант исходит из того, что стратегия координации развития малого предпринимательства на региональном уровне дожна учитывать, в первую очередь, повышение эффективности реализации программ по развитию малого и среднего предпринимательства и повышение информированности граждан о мерах государственной поддержки предпринимательской инициативы.
В связи с чем, в исследовании была разработана стратегия координации развития малого предпринимательства на региональном уровне, основная задача, которой заключается в эффективности реализации программ по развитию малого и среднего предпринимательства и повышении информированности граждан о мерах государственной поддержки предпринимательской инициативы (рис. 4).
Координационный совет по развитию малого бизнеса в регионе
1 этап - разработка проекта стратегии координации для развития малого бизнеса в регионе
Определение основных приоритетов для развития малого бизнеса; Повышение эффективности уже созданных программ дня малого бизнеса
2 этап - обсуждение проекта стратегии с бизнес-
сообществом, представителями общественности, науки и органами власти
Оценка состояния предпринимательства и сложившейся социально-экономической ситуации в регионе
3 этап - утверждение стратегии в рамках основных направлений развития малого бизнеса в регионе
Информационное освещение проекта стратегии; Согласование ее основных элементов со всеми заинтересованными
СТОПОНИМИ
4 этап - практическая реализация стратегии и последующий мониторинг выпонения участниками координационного совета своих фупкций
Регулярная оценка достаточности мер поддержки субъектов малого бизнеса в регионе;
Обновление и совершенствование системы координации с учетом изменений в законодательстве
Рис. 4. Агоритм формирования стратегии координации развития малого предпринимательства на региональном уровне (авторская разработка]
Доказано, что практическое использование стратегии координации
позволит существенно сократить разрыв между заявляемыми направлениями
поддержки предпринимательства и законодательным регулированием
соответствующих сфер деятельности; между действующим федеральным, региональным и местным законодательством и правоприменительной практикой; просчетов либо недофинансирования средств выделенных из бюджета на развитие предпринимательства; между заявленными целями, используемыми механизмами поддержки предпринимателей и наиболее вероятными результатами.
В заключение представлены общие выводы и предложения по совершенствованию кредитно-инвестищюнного механизма взаимодействия государственных и частных ресурсов в современных рыночных условиях.
По теме диссертации автором опубликованы следующие паучные работы:
Научные статьи в изданиях, рекомендованных ВАК для опубликования основных научных результатов кандидатских
диссертаций
1. Столяров A.B. Инновации в правовом регулировании малого бизнеса, инициированные Президентом РФ // Журнал Интеграл - 2011. 6. - 0,5 п.л.
2. Столяров A.B. Малый бизнес как субъект муниципальной экономики на примере района Беговой, г. Москвы // Ежемесячный журнал Транспортное дело России. - 2011. - № 4. - Вып. 89. - 0,7 п.л.
3. Столяров A.B. Конкурентная среда малого предпринимательства в Российской Федерации // Ученые записки Российской Академии предпринимательства Роль и место цивилизованного предпринимательства в экономике России. Вып. 30. М.: Агентство печати Наука и образование, 2012.-0,5 п.л.
Статьи, опубликованные в сборниках научных трудов, специализированных журналах и материалах конференций
4. Столяров A.B. Под держка малого бизнеса как один из приоритетов в деятельности Президента РФ Д.А. Медведева // Сборник материалов
Шестого Международного научного конгресса Роль бизнеса в трансформации российского общества - 2011. М.: ООО лGlobal Conferences, 2011. - 0,2 пл.
5. Столяров A.B. Место и роль малого бизнеса в экономике муниципального образования // Сборник материалов Седьмого Международного научного конгресса Роль бизнеса в трансформации российского общества- 2012. М.: Экон-информ, 2012.-0,1 п.л.
6. Столяров A.B. Нормативно-правовая база организации взаимодействия муниципальных властей и предпринимательских структур // Сборник материалов Седьмого Международного научного конгресса Роль бизнеса в трансформации российского общества Ч 2012. М.: Экон-информ, 2012.-0,1 п.л.
7. Столяров A.B. Роль малого бизнеса в экономике муниципального образования // Материалы VTO Международной межвузовской научно-практической конференции Российское предпринимательство: история и современность. М.: Агентство печати Наука и образование, 2012. - 0,2 пл.
Подписано в печать 08.08.2012. Формат 60x90 1/16 Бумага офсетная Гарнитура лTimes. Печать Riso. Усл. псч. л. 1.1. Заказ 1938. Тираж 100 экз. Москва, Кузнецкий мост 21/5 Изготовитель оригинал-макета Столяров А. В.
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Столяров, Алексей Валерьевич
Введение.
Глава 1. Теоретические и социально-экономические основы функционирования малых и средних предприятий в РФ.
1.1 Теоретическая и социально-экономическая сущность малого и среднего бизнеса.
1.2 Нормативно-правовые основы функционирования малого предпринимательства в РФ.
1.3 Исследование зарубежного опыта развития малого и среднего бизнеса.
Глава 2. Методические проблемы функционирования малых и средних предприятий и их решение на уровне государства.
2.1 Роль малого и среднего бизнеса в экономическом региональном пространстве РФ.
2.2 Механизмы взаимодействия государства и малого бизнеса в условиях глобализации экономики.
2.3 Методы и формы государственной поддержки малых предприятий
Глава 3. Стратегия взаимодействия государства и малого предпринимательства в региональном развитии.
3.1 Перспективы развития малого предпринимательства в Привожском федеральном округе.
3.2 Оценка инновационных возможностей и проблем малого бизнеса - как фактор перспективного взаимодействия с государством (на примере
Республики Татарстан).
3.3. Стратегия координации развития малого бизнеса в современных экономических условиях.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Стратегия взаимодействия государства и малого предпринимательства как фактор экономического роста"
Актуальность темы исследования. На сегодняшний день в условиях нестабильной экономической ситуации в России, обусловленной недавно завершившимся глобальным кризисом, а также ухудшающимся состоянием инвестиционного и бизнес-климата в стране, проблемы более конструктивного взаимодействия государства и малого предпринимательства, приобретают особую актуальность и важность с точки зрения социального-экономического развития РФ.
Традиционно малое предпринимательство является не только катализатором экономического роста в экономике, но и гарантом ее стабильности при решении вопросов занятости населения, оптимизации производственного и промышленного сектора, качества научной и инновационной сферы и т.д. Именно поэтому для большинства регионов РФ проблема недостаточно активного развития малого и среднего предпринимательства стоит как нельзя остро на фоне увеличивающейся бюджетной и налоговой нагрузки, слабо развитой социальной инфраструктуры и тотальным недофинансированием научно-технической сферы. Высокая асимметрия регионального развития между центром и остальными регионами заставляет искать новые формы привлечения в малый бизнес участников предпринимательской сферы посредством таких механизмов как, льготное налогообложение, снижение коррупционных и бюрократических барьеров для малых предприятий, реализация новых кредитных программ для финансирования начинающих предпринимателей.
Однако, как показывает практика, только административных мер недостаточно для расширения рынка малого и среднего предпринимательства, необходимо качественное изменение институциональной среды, постоянный мониторинг уже реализованных и планируемых к реализации программ развития предпринимательства, налаживание системы обратной связи между предпринимательством и государством, изучение индикаторов внешней и внутренней среды бизнесз сообщества, прозрачные условия выхода на рынок новых предпринимателей и малых предприятий и т.д.
Кроме того, сегодня как нельзя актуальными остаются вопросы совершенствования законодательного регулирования сектора малого и среднего предпринимательства с целью сближения отечественного правового поля с лучшими зарубежными практиками, а также гармонизации существующих норм и правил для предпринимателей с западным законодательством, правоприменительная практика которого насчитывает уже не одно столетие.
Несомненно важной государственной задачей является стимулирование инновационного предпринимательства, особенно в тех регионах где имеется научно-технологический потенциал для освоения инновационных разработок, есть сформированная база наукоемких производств и достаточно высокий уровень системы высшего профессионального образования. Именно в таких регионах сегодня все активнее возникают научные технопарки, бизнес-инкубаторы и кластеры инновационных технологий. Вместе с тем, поноценное развитие таких регионов сдерживают проблемы недостаточного финансирования и слабый контроль на местах в рамках уже реализованных программ развития инновационного предпринимательства. Поэтому теоретическое и практическое решение вышеназванных проблем нашло отражение в актуальности темы исследования, ее целях и основных концептуальных задачах.
Степень научной разработанности проблемы. Существенный вклад в решение проблем взаимодействия государства и малого предпринимательства для реализации социально-экономических задач России, внесли такие отечественные авторы, как: Балабанов B.C., Горфинкель В.Я., Дудин М.Н., Ершова И.В., Игнатьев A.M., Касьянов A.B., Крутник А.Б., Лапуста М.Г., Лясников Н.В., Мельник A.M., Муравьев А.И.,
Плотникова O.A., Самочкин В.Н., Старостин Ю.Л., Томачев И.А., Широков Б.М. и др.
Зарубежный опыт развития институциональной среды малого и среднего бизнеса был достаточно подробно освещен в работах таких авторов, как: Берковиц Д., Джонс Ч., Зойдо-Лобатон П., Истерли В., Кауфманн Д., Крей А., Осон М., Ла Порта Р., Левин Р., Лопес-де-Силанес Ф., Поп-Илечес К., Родрик Д., Рол Р., Сабраманиан А., Сакс Д., Таботт Дж., Требби Ф., Уорнер Э., Хол Р., Шляйфер А., Эйсмоглу Д. и др.
Однако, даже несмотря на значительное количество исследований и публикаций, посвященных данной тематике, на практическом и научно-прикладном уровне до сих пор не выработано единого понимания: оптимальных организационных форм взаимодействия государственных структур и малого предпринимательства; системы мониторинга, позволяющей своевременно реагировать на запросы малого и среднего предпринимательства с учетом корректировки среднесрочных планов развития; универсальных методов оценки регионального бизнес-климата и институциональной среды. Кроме того, в существующих сегодня работах, преобладают теоретические исследования, тогда как перманентность внешней и внутренней среды предпринимательской деятельности, требует качественно иного методического инструментария, отвечающего лучшим зарубежным практикам и западным стандартам функционирования малого предпринимательства.
Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования заключается в совершенствовании стратегии взаимодействия государства и малого предпринимательства как фактора экономического роста.
Достижение поставленной цели обусловило решение и постановку следующих задач:
- уточнить теоретическую и социально-экономическую сущность малого и среднего предпринимательства применительно к эффективности экономического роста;
- провести изучение отечественной и зарубежной практики развития малого предпринимательства и дифференцировать существующие институциональные механизмы взаимодействия государства и малого предпринимательства в условиях глобализирующейся экономики; рассмотреть существующие формы и методы оценки государственной поддержки малых и средних предприятий и предложить методический инструментарий для решения проблем развития малого предпринимательства;
- исследовать существующую динамику развития малого и среднего предпринимательства на федеральном уровне и обосновать проблемы и пути их решения на уровне федеральной и региональной власти; выявить региональный потенциал для функционирования малого предпринимательства в сфере инновационного предпринимательства и разработать практические рекомендации обеспечивающие решение существующих проблем; разработать стратегию координации развития малого предпринимательства на региональном уровне для цели эффективной реализации программ по развитию малого и среднего предпринимательства.
Объектом исследования выступает механизм взаимодействия государства и малого предпринимательства как фактора экономического роста.
Предметом исследования являются организационно-экономические отношения, методы и стратегия взаимодействия государства и малого предпринимательства в региональном разрезе.
Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили труды и научные разработки отечественных и зарубежных ученых, посвященные проблемам стратегии взаимодействия государства и малого предпринимательства для цели формирования институциональной инфраструктуры и организационно-правового регулирования субъектов малого и среднего бизнеса. В ходе исследования и б обоснования теоретических положений использовались общенаучные методы анализа, включающие методы системного и комплексного подходов, структурного, экспертного, функционального и сравнительного анализов, прогнозирования.
Эмпирической базой доказательности концептуальных положений явились законодательные и нормативно-правовые акты Российской Федерации, ПФО и Республики Татарстан, а также статистические и информационные материалы Федеральной службы государственной статистики РФ, Федеральной налоговой службы, Торгово-промышленной палаты, Агентства по инвестиционному развитию Республики Татарстан, общественной организации по поддержке малого бизнеса ОПОРА России, прогнозные расчеты и программы социально-экономического развития, подготовленные правительственными органами страны. Публикации в научных и периодических изданиях, а также материалы, находящиеся в свободном доступе в сети Интернет.
Это позволило обеспечить надежность научно-методического инструментария, научную доказательность основных положений и выводов диссертации.
Научная новизна диссертационной работы заключается в разработке и методическом совершенствовании стратегии взаимодействия государства и малого предпринимательства в целях экономического роста, оформления институциональной инфраструктуры и корректировки организационно-правового регулирования.
Основные научные результаты, полученные лично автором, обладающие научной новизной и выносимые на защиту, заключаются в следующем:
1. Обосновано, что с точки зрения теоретической и социальноэкономической сущности малый и средний бизнес - представляют собой предпринимательскую деятельность, наиболее адаптивную к условиям внешней и внутренней среды, в связи с чем именно в малом 7 предпринимательстве возникает такой сегмент как инновационное предпринимательство.
2. На основе отечественных и зарубежных теоретических положений дифференцированы существующие институциональные механизмы взаимодействия государства и малого предпринимательства в условиях глобализирующейся экономики, уточнены принципы региональной алокации институциональной инфраструктуры и обоснованы теоретические предложения, направленные на интернационализацию малого предпринимательства и сближение правовых норм, закрепленных в международном законодательстве по защите прав и свобод предпринимательства.
3. Для цели совершенствования методического инструментария в оценке проблем развития малого и среднего предпринимательства в России, обосновано использование экспертно-бального анализа, практическое использование которого позволяет изучить потребности и проблемы предпринимателей и представителей малого и среднего предпринимательства в регионах.
4. Обосновано практическое использование модели системы федеральной и региональной поддержки малого предпринимательства в ПФО, позволяющей на макро уровне реализовать координацию по поддержке малого предпринимательства на уровне региона, на мезо уровне -изучить потребности предпринимателей на основе регулярного мониторинга и экспертно-бального анализа.
5. Разработаны практические рекомендации, направленные на корректировку региональных программ Республики Татарстан в части повышения уровня коммерциализации инновационной сферы, обеспечения действенной системы мониторинга и налоговых стимулов для научно-исследовательской и инновационной деятельности малого предпринимательства.
6. Разработана стратегия координации развития малого предпринимательства на региональном уровне, основная задача которой заключается в эффективности реализации программ по развитию малого и среднего предпринимательства и повышении информированности граждан о мерах государственной поддержки предпринимательской инициативы.
Теоретическая значимость диссертационного исследования определяется актуальностью рассмотренных в диссертационной работе проблем и степенью обоснования содержащихся в ней положений, выводов и рекомендаций.
Практическая значимость исследования заключается в формализации форм, методов и подходов для цели совершенствования стратегии взаимодействия государства и малого предпринимательства на уровне регионов РФ.
Материалы диссертации могут быть также применимы в преподавании учебных курсов в вузах соответствующего профиля по дисциплинам Государственное регулирование предпринимательской деятельности, Инновационное предпринимательство, Инфраструктура малого и среднего бизнеса, а также в чтении спецкурсов по проблемам повышения качества взаимодействия государства и субъектов малого бизнеса в современных рыночных условиях.
Соответствие диссертации паспорту научной специальности. Диссертационное исследование и научные результаты соответствуют паспорту специальности ВАК РФ 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством, п. 8.8 Государственное регулирование и поддержка предпринимательской деятельности, (сущность, принципы, формы, методы); основные направления формирования и развития системы государственного регулирования и поддержки предпринимательства, п. 8.20 Организация взаимодействия властных и предпринимательских структур.
Апробация результатов диссертационного исследования.
Научные и практические результаты выпоненной работы прошли апробацию в деятельности ряда организаций, что подтверждено справками о внедрении. Полученные теоретические, методические и практические результаты обсуждались на научно-практических конференциях.
Публикации. По теме диссертации опубликовано 7 научных работ общим объемом 2,3 п. л., в том числе 3 статьи общим объемом 1,7 п.л. в изданиях, рекомендованных ВАК.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих 9 параграфов, заключения, списка использованной литературы и двух приложений. Список использованной литературы содержит 135 наименований.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Столяров, Алексей Валерьевич
Заключение
С точки зрения теоретической и социально-экономической сущности малый и средний бизнес - представляет собой предпринимательскую деятельность, наиболее адаптивную к условиям внешней и внутренней среды, в связи с чем именно в малом бизнесе возникает такой сегмент как инновационное предпринимательство. Во-первых малое предприятие имеет менее диверсифицированную организационную структуру; во-вторых, деятельность малого бизнеса более прозрачна с точки зрения финансовой отчетности и возможности корректировки управленческих решений; втретьих, малое производство имеет меньший спектр ключевых бизнеспроцессов, а значит, может не проводить их глобальный реинжиринг в рамках существующей стратегии развития; в-четвертых, малые предприятия быстрее реагируют на изменяющуюся рыночную конъюнктуру имея возможность без длительных согласований со стороны менеджмента изменить продуктовую линейку, в то время как крупные предприятия, годами нарабатывающие продуктовые бренды, фактически становятся заложниками собственной маркетинговой стратегии. Для стимулирования
171 развития малого и среднего бизнеса в нашей стране необходимо, чтобы политика государства была направлена на создание допонительных налоговых льгот, повышение качества принимаемых законов, совершенствование обслуживания налоговых ведомств, а также подготовку квалифицированных кадров. Обозначенные меры в совокупности позволят значительной части предприятий выйти из сектора теневой экономики и наладить взаимоотношения с испонительной и законодательной властью России.
Зарубежный опыт развития малого предпринимательства характеризуется следующими основными тенденциями: Во-первых, для малого бизнеса в развитых западных странах созданы льготное налогообложение; во-вторых, так называемый бизнес-климат за рубежом по оценкам различных рейтинговых и консатинговых компаний находится на достаточно высоком уровне (отсутствуют бюрократические барьеры, коррупция, проверки надзорных органов осуществляются лишь в соответствии с законодательством); в-третьих, для начинающих предпринимателей организованы различные формы кредитной поддержки и финансирования, включая государственные и муниципальные программы; в четвертых, на западе малый бизнес строго защищен законом, равно как и вся частная собственность, что обеспечивает преемственность бизнеса из поколения в поколение; в-пятых, даже на фоне достаточно высоких требований к организации малого предприятия (наличие твердого уставного капитала размер которого значительно превышает требования установленные в отечественном законодательстве; для иностранных предпринимателей - наличие соучредителей резидентов бизнеса; необходимый пакет документов, подтверждающий легитимность вложенных в бизнес средств и т.д.), бюрократических проблем связанных с открытием собственного дела - не существует. Изучение опыта индустриальных стран в области стимулирования развития субъектов малого бизнеса показало, что одним из основных налоговых стимулов, способствующих развитию малых
172 предприятий в развитых странах, является применение в рамках общеустановленной налоговой системы прогрессивных ставок налогообложения. Прогрессивная шкала налогообложения позволяет малым фирмам в период своего становления использовать минимальные ставки налога на прибыль. В дальнейшем, постепенно увеличив объемы производства, такие компании переходят на более высокие ставки, при этом чтобы предприниматели не были заинтересованы в искусственном сдерживании развития предприятий, наивысшая ставка налога на прибыль, как правило, несколько ниже предыдущей. Кроме того, в условиях инновационного развития экономики России значительный интерес может представлять зарубежный опыт стимулирования экономической активности субъектов малого бизнеса посредством амортизационной политики. В высокоразвитых странах широко применяется ускоренная амортизация оборудования как стимул для обновления производственных фондов. Они используются для стимулирования опережающего развития конкретных отраслей, поощрения НИОКР или для общего инвестиционного оживления.
Анализируя предпосыки формирования сильного малого бизнеса в зарубежной практике, следует отметить, что, по нашему мнению, секрет высокой значимости этого сектора в экономике развитых стран заключается в эффективной и результативной государственной социально-экономической политике, направленной на развитие и поддержку малого предпринимательства. Специальные налоговые режимы в рамках общей системы налогообложения помогают занять место на рынке, укрепиться и развиться малым предприятиям. Для них это возможность стать поноценными участниками налоговых отношений, что способствует повышению благосостояния страны в целом. Существующую ситуацию с развитием малого предпринимательства в регионах России пока можно признать как крайне удовлетворительную. За годы рыночных реформ, в стране пока не сложися средний класс, а понятие малое предпринимательство у большинства респондентов ассоциируется только с
173 бюрократическими барьерами и высокой налоговой нагрузкой, что в целом не стимулирует к его дальнейшему развитию. Считаем, что со стороны государства необходима всесторонняя поддержка и помощь в его развитии, в противном случае малый бизнес никогда не сможет стать поноправным участником модернизационных процессов в экономике России, как это происходит на западе.
Применяемый сегодня Минэкономразвития РФ подход по финансированию развития малого предпринимательства является не совсем верным, поскольку предусматривает не дифференцированное финансирование всех регионов. В связи с чем считаем, что необходимо финансово стимулировать преимущественно те регионы, в которых малый бизнес развивается тяжело и неохотно, и соответственно меньше выделять средств наиболее развитым и экономически благополучным регионам. Кроме того считаем, что необходимо допонительно поддержать указанные нами региональные субъекты, возможно, реализовать комплекс стимулирующих мер на федеральном уровне, носящим временный характер, что позволит с одной стороны, развивать традиционные отрасли, а с другой более активно развивать другие направления малого предпринимательства. Данные меры с нашей точки зрения будут полезны и в целях сокращения дотационных регионов в стране и более эффективному развитию монорегионов, которые сегодня преимущественно сосредоточены в Сибирском и Уральском Федеральных округах.
Существующие механизмы взаимодействия государства и малого предпринимательства в условиях глобализирующейся экономики сконцентрированы на уровне институтов. Во-первых, это разнообразные формы финансовых институтов (кредитование малых и средних предприятий, разнообразные формы лизинга и факторинговых расчетов, микрофинансирование и венчурное финансирование инновационных малых предприятий), во-вторых, это различные формы государственно-частных институтов (государственно-частное партнерство, социальное партнерство,
174 разнообразные формы концессионных контрактов для участия малых предприятий в инфраструктурных проектах), в-третьих, это различные формы региональных институтов участвующих в развитии экономики регионов в соответствии со стратегией его отраслевого развития (рекреационный бизнес, фермерство, туризм, транспортная инфраструктура, социальные проекты и пр.) В основе механизмов взаимодействия государства и малого бизнеса в условиях глобализации экономики, которая подразумевает не только интернационализацию финансового сектора, создание транснациональных корпораций и компаний, сближение правовых норм, закрепленных в международном законодательстве по защите прав и свобод предпринимательства, дожны лежать следующие институциональные преобразования в России: региональные стратегии дожны носить дифференцированный характер с учетом отраслевых и местных особенностей ведения малого и среднего бизнеса; с учетом важности исходных региональных условий и местных традиций, местная власть дожна быть готова к институциональному экспериментированию, а также к корректировке своей государственной политики в отношении малого предпринимательства на основе тщательного мониторинга и оценки фактических результатов проводимых реформ; ключевая роль в возобновлении экономического развития предпринимательства в регионах и увеличении занятости населения принадлежит новым предприятиям, в том числе малым и средним.
С учетом сформулированных нами механизмов взаимодействия государства и малого предпринимательства на основе институциональных преобразований, на первый план дожно быть выведено решение следующих неотложных государственных задач: Во-первых, меры по улучшению инвестиционного климата (защита прав частной собственности, упрощение механизмов и процедур регулирования малого и среднего бизнеса, создание для новых малых предприятий равных условий для конкуренции с традиционным сектором, и др.), обеспечивающие
175 привлекательность входа на рынок для новых предпринимателей. Во-вторых, это законодательные и регуляционные изменения, направленные на создание эффективной системы корпоративного управления на крупных предприятиях, прежде всего в традиционном секторе. Такая система дожна включать в себя современные системы учета, аудита и раскрытия информации, защиту прав миноритарных акционеров, законодательство о банкротстве, инфорсмент и т.п. В-третьих, оптимизация качества институтов и законодательства по защите прав инвесторов и контроля за крупными менеджерами, оказывается важнейшим фактором развития национальной финансовой системы для расширения доступа малых предприятий к кредитованию и инвестициям, и, соответственно, к ускорению их экономического роста.
Для цели формирования методологического аппарата в исследовании была сформирована система факторов внешней и внутренней среды для субъектов малого бизнеса, которая позволяет дать оценку качественных характеристик хозяйствующих субъектов и сформировать комплексный подход для реализации механизмов государственной поддержки малых предприятий. Практическое использование анализа такой системы факторов внешней и внутренней среды позволяет сформировать методическую основу и формы государственной поддержки с учетом специфики деятельности, как отдельного субъекта малого бизнеса, так и экономического кластера, состоящего из группы предприятий в сфере малого предпринимательства.
Допонительным методическим элементом с нашей точки зрения для развития методов и форм государственной поддержки малого и среднего бизнеса, дожен стать экспертно-бальный анализ. Практическое использование экспертно-бального анализа, позволит изучить потребности и проблемы предпринимателей и представителей малого и среднего бизнеса в регионах с учетом: разработки на федеральном и региональном уровне качественно иных форм и методов поддержки; повышения уровня осведомленности о проблемах в предпринимательской среде; выявления
176 бюрократических и коррупционных барьеров мешающих поноценному развитию бизнеса в регионе; снижения неопределенности и рисков внешней и внутренней среды для малого и среднего бизнеса и повышения доли инновационного малого предпринимательства в экономике региона.
В рамках расширения перспектив развития малого предпринимательства в ПФО, разработана модель системы федеральной и региональной поддержки малого предпринимательства на макро- и мезоуровнях. Основная задача предложенной нами модели заключается в консолидации организационно-институциональной поддержки развития малого и среднего бизнеса на уровне ПФО. Целевые ориентиры модели сконцентрированы на решении проблем институционального взаимодействия Федерального центра и регионов с учетом наиболее приоритетных направлений для создания новых предприятий и эффективного функционирования существующих субъектов малого бизнеса. На макроуровне модель позволяет реализовать координацию по поддержке малого предпринимательства на уровне региона, на мезо уровне - изучить потребности предпринимателей на основе регулярного мониторинга, экспертно-бального анализа и сформированной системы коммуникаций с учетом привлечения общественных организаций, институтов исследования социально-экономических проблем, ВЦИОМ и консатингово-аудиторских компаний.
Как показали результаты исследования и перспективные оценки развития предпринимательства Повожья, наибольший потенциал малого бизнеса сегодня сконцентрирован в Татарстане, как в инновационной сфере, так и в сфере развития высоких технологий и наукоемких производств.
Однако развитие инновационного малого предпринимательства требует соответствующей инфраструктуры, включая институциональное оформление и координацию программ поддержки на уровне региональных и федеральных нормативных актов. Проведенная оценка инновационных возможностей и проблем развития малого бизнеса в Республике Татарстан позволила нам
177 структурировать следующие научные результаты и предложения по оптимизации существующей в регионе ситуации: отдельные положения нормативных правовых актов Республики Татарстан, касающихся вопросов государственной поддержки среднего и малого предпринимательства, стимулирования инвестиционной активности и развития инновационной деятельности, фактически не реализовывались на практике; уровень коммерциализации инновационных проектов, реализуемых в республике при поддержке государства, невысокий; практическая польза от консультационных, маркетинговых и иных услуг, оказываемых малым инновационным компаниям, невысокая; имеется ограниченное количество новых инновационных малых предприятий с высоким потенциалом роста; потенциал государственных организаций не способен оказать самостоятельного решающего влияния на развитие инновационной деятельности в Республике Татарстан; системные, формализованные механизмы обеспечения интеграции образования, науки и промышленного сектора в целях развития инновационной деятельности не разработаны; отсутствуют налоговые стимулы для научно-исследовательской и инновационной деятельности в малом бизнесе; действующая система внутреннего контроля за использованием государственных средств, выделяемых на поддержку среднего и малого предпринимательства, стимулирование инвестиционной активности и развитие инновационной деятельности, недостаточно эффективна; действующая в Республике Татарстан система мониторинга инновационной деятельности недостаточна эффективна; не создана эффективная система учета результатов инновационной деятельности малых предприятий; не обеспечена в поном объеме публичность ведомственных целевых программ, докладов о результатах и основных направлений деятельности субъектов бюджетного планирования, их интеграция в бюджетный процесс.
В исследовании даны практические предложения, практическая реализация которых обеспечит более эффективное сотрудничество малого
178 бизнеса с федеральными и региональными органами власти Республики Татарстан в части: корректировки республиканских и региональных программ по развитию малого предпринимательства; повышения уровня коммерциализации инновационных проектов малого бизнеса в Республике; обеспечения проведения НИОКР в приоритетных отраслях экономики Татарстана; повышения степени консолидации финансовых, кадровых, материальных и иных ресурсов на приоритетных направлениях развития инновационной деятельности малого предпринимательства; обеспечения налоговых стимулов для научно-исследовательской и инновационной деятельности малого бизнеса; реализации действенной системы мониторинга инновационной деятельности малого бизнеса в т.ч. и с учетом экспертно-бальной оценки; обеспечения публичности и выпонения ведомственных целевых программ, докладов о результатах и основных направлений деятельности субъектов бюджетного планирования, их интеграция в бюджетный процесс.
Обоснована необходимость разработки стратегии координации развития малого бизнеса на региональном уровне, учитывающей, в первую очередь, повышение эффективности реализации программ по развитию малого и среднего предпринимательства и повышение информированности граждан о мерах государственной поддержки предпринимательской инициативы. Доказано, что практическое внедрение данной стратегии на уровне Республики Татарстан поможет решить следующие основные проблемы: сократить разрыв между заявляемыми направлениями поддержки предпринимательства и законодательным регулированием соответствующих сфер деятельности; существенно сократить разрыв между действующим федеральным, региональным и местным законодательством и правоприменительной практикой; сократить опасность просчетов либо недофинансирования средств выделенных из бюджета на развитие предпринимательства с учетом наличия в координационном совете информационной компоненты; сократить разрыв между заявленными
179 целевых программ, докладов о результатах и основных направлений деятельности субъектов бюджетного планирования, их интеграция в бюджетный процесс.
Обоснована необходимость разработки стратегии координации развития малого бизнеса на региональном уровне, учитывающей, в первую очередь, повышение эффективности реализации программ по развитию малого и среднего предпринимательства и повышение информированности граждан о мерах государственной поддержки предпринимательской инициативы. Доказано, что практическое внедрение данной стратегии на уровне Республики Татарстан поможет решить следующие основные проблемы: сократить разрыв между заявляемыми направлениями поддержки предпринимательства и законодательным регулированием соответствующих сфер деятельности; существенно сократить разрыв между действующим федеральным, региональным и местным законодательством и правоприменительной практикой; сократить опасность просчетов либо недофинансирования средств выделенных из бюджета на развитие предпринимательства с учетом наличия в координационном совете информационной компоненты; сократить разрыв между заявленными целями, используемыми механизмами поддержки предпринимателей и наиболее вероятными результатами; существенно сократить опасность несовпадения запланированных результатов федеральной и региональной политики для развития малого предпринимательства и фактических показателей.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Столяров, Алексей Валерьевич, Москва
1. Кодекс РФ об административных правонарушениях// Федеральный Закон от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ//СЗ РФ от 7 января 2002 г. № 1 (часть I) ст. 1
2. Налоговый кодекс часть 2//Федеральный Закон от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ// СЗ РФ от 7 августа 2000 г. № 32 ст. 3340
3. Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним// СЗ РФ от 28 июля 1997 г. № 30, ст. 3594
4. Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ О техническом регулировании// СЗ РФ от 30 декабря 2002 г. № 52 (часть I) ст. 5140
5. Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации// СЗ РФ. 2007. № 31. Ст. 4006.
6. Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ О государственном кадастре недвижимости// СЗ РФ от 30 июля 2007 г. № 31 ст. 4017
7. Федеральный закон от 30.12.2008 № 307-Ф3 Об аудиторской деятельности//СЗ РФ от 5 января 2009 г. № 1 ст. 15
8. Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации// СЗ РФ от 30 ноября 2009 г. № 48 ст. 5711
9. Федеральный закон от 02.12.2009 № 308-Ф3 О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов// СЗ РФ от 7 декабря 2009 г. № 49 (часть I, II) ст. 5869
10. Федеральный закон от 21.12.2009 № 334-ф3 О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации// СЗ РФ от 28 декабря 2009 г. № 52 (часть I) ст. 6410
11. Федеральный закон от 02.07.2010 № 151-ФЗ О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях //СЗ РФ от 5 июля 2010 г. №27 ст. 3435
12. Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ О лицензировании отдельных видов деятельности// СЗ РФ от 9 мая 2011 г. № 19 ст. 2716
13. Постановление Правительства РФ от 16 июня 2004 г. № 281 О Федеральном агентстве по науке и инновациям
14. Постановление Правительства РФ от 27 февраля 2009 г. № 178 Об утверждении лимитов субъектов РФ на 2012 год, направленных на поддержку малого предпринимательства
15. Распоряжение Правительства РФ от 9 октября 1995 г. № 1389-р Об упрощении процедуры и форм представления субъектами малого предпринимательства государственной статистической и бухгатерской отчетности
16. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 10.03.2006 № 328-р О создании в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий
17. Распоряжение Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1663-р О Концепции догосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года
18. Постановление Госкомстата России от 9 сентября 2003 г. № 82 О типовых формах по организации бухгатерского учета для субъектов малого предпринимательства
19. Приказ Минфина РФ от 21.12.1998 г. № 64н О Типовых рекомендациях по организации бухгатерского учета для субъектов малого предпринимательства
20. Приказ Минпромторга РФ от 15.02.2010 № 123 Об утверждении ведомственной целевой программы Развитие малого и среднего предпринимательства (МСП) в отраслях промышленности и в торговле
21. Приказ Минрегионразвития РФ от 01.09.2009 № 389 Об утверждении Концепции развития Привожского Федерального округа на период до 2020 года
22. Письмо Минфина РФ от 18.01.2010 № 03-11-11/04 О субсидиях от государства в рамках областной целевой программы Развитие малого и среднего предпринимательства
23. Письмо Минфина РФ от 27.01.2010 № 03-11-11/18 О гранте на создание собственного бизнеса победителю конкурса по отбору субъектов малого и среднего предпринимательства производителей товаров, работ, услуг из областного бюджета
24. Письмо Минфина РФ от 08.02.2010 № 03-11-11/26 О предоставлении финансовой помощи от некоммерческой организации на создание и ведение собственного дела начинающим субъектам малого предпринимательства области, прошедшим тренинг Начни свое делоû
25. Письмо Минэкономразвития РФ от 14.05.2010 № Д05-1460 По вопросу создания системы привлечения частных средств для развития малого и среднего предпринимательства и в рамках собственных компетенций
26. Закон Республики Татарстан от 21.10.2005 № 105-ЗРТ Об утверждении Программы поддержки малого предпринимательства в Республике Татарстан на 2005-2010 годы на 2007 и 2008 годы
27. Указ Президента Республики Татарстан от 17.06.2008 № УП-293 Об утверждении Стратегии развития научной и инновационной деятельности в Республике Татарстан до 2015 года
28. Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 30.12.2006 № 689 Об утверждении плана реализации мероприятий Программы поддержки малого предпринимательства в Республике Татарстан на 2007 год
29. Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от1805.2009 № 319 Об утверждении плана мероприятий по реализации Стратегии развития научной и инновационной деятельности в Республике Татарстан на период до 2015 года
30. Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от0807.2009 № 466 О государственном имуществе Республики Татарстан инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
31. Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 18.05.2011 № 401 О программе развития малого и среднего предпринимательства на период 2011-2013 гг.
32. Стратегия развития науки и инноваций в Российской Федерации на период до 2015 года// утв. Межведомственной комиссией по научно-инновационной политике при Министерстве образования и науки Российской Федерации 15.02.2006
33. Акимов A.A. Анализ практики налогообложения малого бизнеса в России. // Все для бухгатера. 2007. № 4. С. 24-27.
34. Александров И.М. Налоговые системы России и зарубежных стран. М.; Дашков и К0, 2007. С.318
35. Балабанов B.C., Дудин М.Н., Лясников Н.В. Инновационный менеджмент. М.: Наука и образование, 2008. С.256
36. Барский А. Банки и малый бизнес партнерство или патернализм // Современный предприниматель. 2010. - № 6. - С. 14 - 16
37. Башкатова А. Малый бизнес обеспечат микрофинансами //Независимая газета 15.07.2010,- С.З
38. Борисов С. Ситуация с развитием малого бизнеса в стране по-прежнему остается сложной. // Официальный сайт Общероссийской общественной организации Опора России Ссыка на домен более не работаетnews/.
39. Борисов С. Нам нужен активный, конкурентоспособный малый бизнес // Человек и труд. 2008. № 3. С. 45-48.
40. Буев В. В. Некоторые аспекты поддержки малого предпринимательства в Москве. //Предпринимательство в России. М.: ИСАП, 2007. - С.44-45
41. Вахрушина М.А., Пашкова JI.B. Учет на предприятиях малого бизнеса.//Безопасность бизнеса 2006. № 4 - С. 5-10.
42. Воков М.В. Этапы развития малого предпринимательства в России в 80 90-е годы XX века // История государства и права. 2007. - № 13.-С.41-47
43. Глаголев С.Н. Организационно-экономический механизм адаптации малых предприятий на современном этапеЮкономический анализ: теория и практика.- 2009.- № 23.- С.56-61
44. Государственный доклад Об итогах инновационной деятельности в Республике Татарстан в 2010 году Ссыка на домен более не работает.
45. Грибкова Н.Б. Опыт налогового регулирования в зарубежных странах и возможности его использования в России // Налоговая политика и практика. 2005. № 7. С. 16-18.
46. Грудцына Л.Ю., Спектор A.A., Туманов Э.В Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации.: М. ЮРКОМПАНИ, 2009.- С.487
47. Еремина А.Е. Городские хозяева / Эксперт Сибирь, янв. 2008 г. -С.4
48. Ершова И.В. Российское предпринимательское право. М.: ТК Веби, Изд-во Проспект, 2006. С.560
49. Ершова М.Я., Ершов С.Ю. Так ли хорош малый бизнес? // ЭКО. 2003. № 5. С. 3 - 19
50. Жидкова Е.Ю. Налоговое планирование и совершенствование системы налогообложения как составляющие развития предпринимательского сектора в РФ // Экономический анализ: теория и практика. 2008. № 3. -С. 12-14.
51. Зайцев В. Как помогают малому бизнесу за рубежом//Журнал Деньги № 34 (791) 30.08.2010.57.3обова Е.П. Меры поддержки малого и среднего бизнеса// Упрощенная система налогообложения: бухгатерский учет и налогообложение, 2011 № 5.- С.17-19
52. Колесников А., Колесникова J1. Малый и средний бизнес: эволюция понятий и проблема определений // Вопросы экономики. 2006. № 7. -С. 46 - 58.
53. Котляр С. Развитие малого бизнеса в контексте регулирования рынка труда // Человек и труд. 2002. № 3. - С.50-55
54. Кочетков Г.Б. Предпринимательство как фактор развития // США. Канада. Экономика. Политика. Культура. 2003. № 6. - С. 46 - 65.
55. Лаптев В.В. Субъекты предпринимательского права: Учеб. пособие. М.: Юристъ, 2003.-С.236
56. Лапуста М.Г., Старостин Ю.Л. Малое предпринимательство: Учебник. М.: ИНФРА-М, 2004. С.454
57. Ларичева З.М. Стрекова Л.В. Малый бизнес: проблемы и перспективы его развития//Менеджмент в России и зарубежом № 5 2006.- С.23-27
58. Ломова В.В. Инновации и малый бизнес: точки соприкосновения // Россия и социальные изменения в современном мире: Материалы Международной научной конференции Ломоносов-2004. М., 2004. -С.122-128
59. Любушин Н.П. Комплексный экономический анализ хозяйственной деятельности. М.: Юнити, 2005.- С.471
60. Ляшевич И.А. Правовые проблемы регулирования малого и среднего бизнеса в России на современном этапе // Журнал российского права. 2006. № 5. С. 62-67.
61. Макконнел K.P., Брю С.Л. Экономикс: принципы, проблемы и политика. В 2 т.; пер. с англ. Т. 1. М.: Туран, 1996.- С.400
62. Малый бизнес: Учебное пособие / Под ред. В.Я. Горфинкеля. М.: КНОРУС, 2009. С.336
63. Мармылев А.Н. Анализ социально-экономической эффективности государственной поддержки малого бизнеса в России и за рубежом // Международный бухгатерский учет. 2011. № 16. С. 54 - 59.
64. Материалы 10 всероссийской конференции представителей малых и средних предприятий//Развитие малого и среднего бизнеса в условиях финансово-экономического кризиса/ Мониторинг ситуации ноябрь 2008-март 2010гг. Ссыка на домен более не работаетru.
65. Матинов A.C. Применение специальных налоговых режимов субъектами малого бизнеса в системе налогообложения зарубежных стран // Финансовое право. 2005. № 4. С. 23-25.
66. Мельник A.M. Малый бизнес и региональное развитие в индустриальных странах. М., 2007. С.387
67. Митенкова O.A., Полотовская Е.Ю. Актуальные вопросы субъектов малого и среднего бизнеса // Безопасность бизнеса. 2010. № 2. С. 9 -12
68. Михайлов Е. Система местного налогообложения США. // США. Экономика, политика, идеология. 2004. № 8. - С.44-45
69. Мониторинг экономической ситуации в регионах/ Материалы общественной конференции Моногорода современные решения www.rway.ru .
70. Муравьев А.И., Игнатьев A.M., Крутник А.Б. Предпринимательство: Учебник. СПб.: Издательство Лань, 2006.- С.245
71. Мусаева Х.М. Налоговые системы зарубежных стран. Махачкала: ИПЦ ДГУ, 2011. -С.147
72. Мэнкью Н.Г. Принципы макроэкономики: пер. с англ. СПб.: Питер, 2004.-С.585
73. Народная газета/ 22 сентября 2010 г. Ссыка на домен более не работает.
74. Орлов А. Перспективы развития малого предпринимательства в России // Вопросы экономики. 2007.- С. 119 126.
75. Основные направления антикризисных действий Правительства РФ на 2010 год//Одобрено на заседании Правительства РФ Протокол от 30 декабря 2009 № 42
76. Пилецкий А.Е. Теоретические проблемы предпринимательской правосубъектности в смешанной экономике. М.: ЧеРо, 2005. С.336
77. Плотникова O.A. Малое предпринимательство и его роль в обеспечении развития национальной экономики Российской Федерации. М.: Моск. гуманит. ун-т,, 2006. С.216
78. Показатели эффективности деятельности бизнес-инкубаторов Республики Татарстан за период 2006-2009гг. Ссыка на домен более не работает.
79. Предпринимательский климат в России: Индекс ОПОРЫ 2010-2011/Результаты исследовательского проекта Ссыка на домен более не работаетlegal/analysis.
80. Презентация министра экономики М.Р. Шагиахметова на итоговой колегии Итоги развития Республики Татарстан в 2010 году. Задачи по совершенствованию государственной инвестиционной и инновационной политики Ссыка на домен более не работаетp>
81. Радыгин А., Энтов Р., Межераупс И. Особенности формирования национальной модели корпоративного управления М.: ИЭПП, Научные труды № 53,- 2003. С. 144-147
82. Речмен Д.Дж., Мескон И.Х., Боуви К.Л., Тил Дж В. Современный бизнес. Учебник в двух томах. М.: Республика, 2005, том 1,- С.431
83. Российская газета. 2009. 28 янв. С.4-5
84. Савченко П.В. Национальная экономика. М.: Экономистъ, 2005.- С.367
85. Самочкин В.Н. Гибкое развитие предприятия: Анализ и планирование / Н.В. Самочкин. 2-е изд., испр. и доп. М.: Дело, 2000. С.376
86. Санжиев Д. Приоритетные нацпроекты: 2 года реализации // Экономика и жизнь. 2008 .№ 3. С. 1-5
87. Санжиев Д. Ориентир есть. Будет и статус? // Экономика и жизнь. 2008. № 4. С. 4-7
88. Сведения о мерах государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Татарстан Ссыка на домен более не работаетp>
89. Сведения о наличии бюрократических барьеров для субъектов малого бизнеса Ссыка на домен более не работаетp>
90. Сведения о наличии коррупционных барьеров для субъектов малого предпринимательства Ссыка на домен более не работаетp>
91. Сведения о реализации арендных платежей субъектам малого предпринимательства Ссыка на домен более не работаетp>
92. Сведения о реализации доступности банковских кредитов для субъектов малого предпринимательства Ссыка на домен более не работаетp>
93. Сведения о финансировании текущих расходов объектов поддержки предпринимательства в Республике Татарстан за период 2007-2009гг. Ссыка на домен более не работает.
94. Состояние индекса деловой среды в апреле 2012 года Ссыка на домен более не работаетlibrary/view.
95. Сытова Е.В. Роль малого бизнеса в экономике // Безопасность бизнеса. 2009. № 4. С. 15 - 17
96. Сурков С.А. Генезис формирования вариационных моделей инновационного развития регионов России // Проблемы прогнозирования. 2008. № 1. С. 126
97. Тезисы выступления Министра Э.С. Набиулиной на заседании Бюро РСПП, г. Москва, 9 февраля 2011 г. Ссыка на домен более не работаетminec.
98. Тезисы выступления директора Департамента стратегическогоуправления (программ) и бюджетирования Минэкономразвития России
99. О.В. Фомичева на первом заседании Межведомственной рабочейгруппы по выработке государственной политики в сфере развитияпредпринимательской деятельности в территориальных кластерахСсыка на домен более не работаетminec/.190
100. Томачев И.А. Все о малом предпринимательстве / под. ред. А.В. Касьянова. 6-е изд., перераб. и доп. М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2011.-С.360
101. Удельный вес малого и среднего бизнеса в региональном развитии по состоянию на 01.01.2012 Ссыка на домен более не работаетp>
102. Фоломьев А.Н. Государственная научно-техническая и инновационная политика. В сборнике: Инновационный тип развития экономики. М.: РАГС, 2005,- С.93-97
103. Широков Б.М. Малый бизнес: финансовая среда предпринимательства: Уч.-мет. пособие. М.: Финансы и статистика, 2006. -С.355
104. Юсупова Н. Государственная поддержка малого бизнес в США//Менеджмент в России и за рубежом № 5 2005. - С.37-41
105. Acemoglu D. Why Not a Political Coase Theorem? Social Conflict, Commitment and Politics, Journal of Comparative Economics, Vol. 31: P. 620 652. - 2003
106. Berkowitz D.,Pistor K., Richard J-K. The Transplant Effect, The American Journal of Comparative Law, Vol. 51, №. 1. 2003
107. Easterly, W., Levine R. Tropics, germs, and crops: the role of endowments in economic development, Journal of Monetary Economics, 2003, P. 1-50.
108. Explanatory Notes to the OECD Tax Database, 2005. Available at: Ссыка на домен более не работаетp>
109. Hall R., Jones C. Why Do Some Countries Produce So Much More Output Per Worker Than Others? The Quarterly Journal of Economics, Vol. 114, 1999. P. 83-116.
110. Kaufmann D., Kraay A., Zoido-Lobaton P. Aggregating Governance Indicators. World Bank Research Working Paper 2195.-1999
111. La Porta R., Lopez-de-Silanes F., Pop-Eleches C., Shleifer A. Judicial Checks and Balances, Journal of Political Economy, 2004, vol. 112(2), P. 445-470.
112. Май V., Yanovskiy K. Political and Legal Factors of Economic Growth in Russian Regions// Post-Communist Studies, 2002. Vol.14, №. 3.- P.13-17
113. Olson M. Power and Prosperity: Outgrowing Communist and Capitalist Dictatorships, Basic Books. Boston. 2000
114. Rodrik D. In Search of Prosperity: Analytical Narratives on Economic Growth. Princeton University Press. 2003.
115. Rodrik D., Subramanian A., Trebbi F. Institutions Rule: The Primacy of Institutions over Geography and Integration in Economic Development, NBER Working Paper №. 9305. 2002
116. Roll R., Talbott J. Why Many Developing Countries Just Aren't, The Anderson School at UCLA, Finance Working Paper №. 19-01, 2001 November 13
117. Sachs J., Warner A. Economic Reform and the Process of Global Integration, Brookings Papers on Economic Activity, 1995. P. 1-95.
Похожие диссертации
- Иностранные инвестиции как фактор экономического роста
- Малое предпринимательство как фактор экономического роста в России
- Человеческий капитал как фактор экономического роста
- Организационно-экономические механизмы взаимодействия государства и малого предпринимательства в регионе
- Малое предпринимательство как фактор подъема экономики депрессивных регионов Российской Федерации