Стратегия создания и развития топливно-энергетического комплекса в Республике Саха (Якутия) тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | доктор экономических наук |
| Автор | Ефремов, Эдуард Иванович |
| Место защиты | Якутск |
| Год | 2003 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Стратегия создания и развития топливно-энергетического комплекса в Республике Саха (Якутия)"
На правах рукописи
Ефремов Эдуард Иванович
СТРАТЕГИЯ СОЗДАНИЯ И РАЗВИТИЯ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)
Специальность: 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями и комплексами: промышленность)
Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук
Хабаровск - 2003
Работа выпонена в Институте региональной 1 экономики Академии наук Республики Саха (Якутия) Научные консультанты:
доктор экономических наук, профессор Егоров Егор Григорьевич доктор технических наук, заслуженный энергетик РФ Петров Николай Александрович Официальные оппоненты:
доктор экономических наук Галичанин Евгений Николаевич доктор технических наук, профессор Санеев Борис Григорьевич доктор экономических наук, профессор Семенов Петр Егорович
Ведущая организация: Министерство экономического развития Республики Саха (Якутия)
Защита состоится 8 апреля 2003 г. в 10-00 часов на заседании диссертационного совета Д 005.014 01 в Институте экономических исследований ДВО РАН по адресу: 680042, г. Хабаровск, Тихоокеанская, 153.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института экономических исследований ДВО РАН.
Автореферат разослан л ' марта 2003 г.
Ученый секретарь
диссертационного совета
Н.Е. Антонова
27-3 27-ё
I. Общая характеристика диссертации
Актуальность темы. Среди приоритетных вопросов, связанных с переходом экономики России к новым условиям хозяйствования, особое место занимают территориальные проблемы развития топливно-энергетического комплекса (ТЭК), проведения соответствующей региональной энергетической политики. Это вызвано тем, что региональная энергетическая политика, направленная на надежное и эффективное обеспечение потребностей страны и ее регионов в топливе и энергии, формирует необходимые материальные основы для стабильного развития экономики и социальной сферы Региональная энергетическая политика базируется на учете объективных процессов социально-экономического развития общества, изменений механизмов и инструментов государственного управления экономикой Экономический кризис оказал негативное влияние на процессы формирования энергетического сектора народного хозяйства. Тяжелая ситуация сложилась на Дальнем Востоке, где тем не менее в перспективе энергетике отводится ведущая роль в создании условий для стабилизации и дальнейшего развития региональной экономики. При этом значительная роль принадлежит Республике Саха (Якутия), которая располагает уникальными нефтегазовыми, угольными и гидроэнергетическими ресурсами регионального, межрегионального, международного значения.
В настоящее время в Республике Саха (Якутия), а также в других регионах Дальнего Востока сохраняется низкая степень надежности энерго -, топливоснабжения, обусловленная недостаточной эффективностью регионального топливно-энергетического комплекса, сезонным характером завоза энергоресурсов, постоянным удорожанием их стоимости и затрат на перевозку, что ставит потребителей региона в трудное экономическое положение. Оно резко усугубляется у потребителей Крайнего Севера, где энергоснабжение в основном локализовано, базируется на дорогом привозном топливе. Разработка стратегии формирования и развития регионального ТЭК в специфических условиях Севера является необходимой и актуальной задачей.
В период плановой экономики в сфере изучения особенностей энергетики восточных районов страны и практического управления ее развитием накоплен значительный опыт. Вместе с тем проведенные исследования затрагивают проблемы и задачи, которые опираются на критерии и механизмы управления плановой экономикой, ее топливно-энергетическим комплексом. Знания, теоретические
и методологические результаты, полученные П6РИРЛ ппитппП .................
РОС И"- ' ОИАЛЬНМ 3 'р:",.КОТСКА
(. Петербург
2П0.5РК ___
ки, требуют определенного переосмысления применительно к новым условиям хозяйствования. Очевидно, дожны быть уточнены принципы, методология и методика обоснования комплексной эффективности стратегии развития регионального ТЭК в условиях рыночной экономики
В Институте региональной экономики АН PC (Я) разрабатывается концепция и программа модернизации экономики Республики Саха (Якутия) Это вызвано необходимостью поиска и проработки направлений повышения эффективности ключевых производств Республики, всего хозяйства в экстремальных обстоятельствах Севера, использования выгод геополитического положения Республики Саха (Якутия) в условиях утверждения в России политического и экономического федерализма, роста экономического и научно-технического потенциала стран АТР В рамках разработки этой концепции и программы было предпринято и настоящее исследование.
В представленной работе автор опирася на научные исследования видных отечественных ученых в области экономики Л И Абакина, П Г. Бунича, А.Г Гранберга, В В. Ивантера, В.В. Кулешова, Д С Львова, В.Л. Макарова, П.А. Мина-кира, С.С. Шаталина, в области системных исследований энергетики - Л.А Ме-лентьева, А.А Макарова, А С. Некрасова, Н И. Воропая, В А. Савельева, Б Г. Са-неева, AM. Мастепанова, Г.В. Агафонова, H.A. Петрова, A.A. Чернышева, В.Н. Чурашева, А.Д Соколова, В.Д. Калашникова и др'.
В области региональных экономических исследований, проблем развития Дальнего Востока автор использовал труды П.Я. Бакланова, А.Г. Гранберга, Е.Г. Егорова, П.А Минакира, H.H. Михеевой, В.И. Сыркина, В.И. Ишаева, В П. Чичка-нова и др.
Цель исследования состоит в разработке основных положений региональной энергетической политики, догосрочной стратегии развития топливно-энергетического комплекса Республики Саха (Якутия) с учетом перспектив ее кооперации с экономикой и ТЭК восточных регионов Российской Федерации, а также стран АТР
В соответствии с целью исследования в диссертации решаются следующие задачи:
- оценка состояния топливно-энергетического комплекса Республики, ключевых проблем его функционирования в связи со сложными процессами становления рыночной экономики в России;
- анализ организационно-экономических и структурно-управленческих преобразований в ТЭК Республики Саха (Якутия) в условиях переходного периода;
обоснование принципиального состава, адаптация существующих методологических подходов, методов и моделей анализа и прогнозирования, выбора эффективной стратегии развития ТЭК региона к особенностям переходного периода, социально-экономического и энергетического развития территорий Севера Дальнего Востока;
- выявление ключевых факторов, особенностей формирования региональной энергетической политики в условиях переходного периода и с учетом специфики энергоснабжения районов Севера Дальнего Востока, определение направлений и механизмов государственного регулирования функционирования и развития региональных энергетических рынков;
- обоснование основных направлений стратегического развития, механизмов регулирования отраслей регионального ТЭК на период 2001 - 2015 гг в условиях модернизации экономики Республики Саха (Якутия), усиления межрегиональных, международных экономических и энергетических связей.
Объектом исследования являются производственно-экономические системы энерго-, топливоснабжения Республики Саха (Якутия), а также районов Севера Дальнего Востока как специфического северного региона.
Предметом исследования являются производственно-экономические процессы, механизмы регулирования функционирования и развития регионального топливно-энергетического комплекса в условиях переходной экономики
Методология и методика исследования базируется на методологии системных энергетических исследований, программном подходе к изучению вопросов стратегии развития регионального ТЭК, использует статистические методы исследования, методические средства теории прогнозирования, методические разработки специалистов по прогнозированию развития ТЭК и оценке комплексной эффективности энергетических производств, концептуальные основания документов государственной политики в районах Крайнего Севера Российской Федерации, Республики Саха (Якутия).
Результаты исследования. Основным результатом исследования является разработка стратегии догосрочного развития ТЭК Республики Саха (Якутия) как сектора межрегиональной специализации экономики региона в условиях Севера Дальнего Востока. Этот результат формируется из следующих, наиболее существенных новых разработок, выпоненных автором:
- обоснование предпосылок, принципов, целей, задач региональной энергетической политики в переходном периоде;
- выявление особенностей, структурных проблем развития ТЭК Республики Саха (Якутия) в период рыночных преобразований,
- адаптация существующих методических подходов к обоснованию энергетической стратегии в регионе с учетом особенностей социально-экономического и энергетического развития территорий Севера Дальнего Востока;
- разработка и экономическая оценка сценариев перспективного развития основных отраслей ТЭК Республики Саха (Якутия) на период до 2015 г ;
- рекомендации по механизмам осуществления энергетической политики Республики Саха (Якутия) в части обоснования направлений и схем привлечения инвестиционных ресурсов, эффективной концентрации производства в топливно-энергетических отраслях, особенностей регулирования цен на основные виды ТЭР, определения ставок платы за пользование природными энергетическими ресурсами в Республике Саха (Якутия)
Обоснованность и достоверность положений и выводов. Достоверность полученных результатов определяется использованием признанных методов научных исследований, опубликованных научных работ известных ученых в области энергетики, системным подходом к изучению проблем топливно-энергетического комплекса Диссертационная работа является результатом многолетних исследований автора по различным аспектам экономики регионального топливно-энергетического комплекса В ней использованы материалы многих научно-исследовательских, проектных организаций по развитию энергетического комплекса Российской Федерации, Сибири и Дальнего Востока; технико-экономические показатели производственной деятельности предприятий и отраслей ТЭК Республики Саха (Якутия), Магаданской области, а также Приморского и Хабаровского краев, Западной и Восточной Сибири, действующие нормативно-правовые документы государственной политики в районах Севера Российской Федерации и Республики Саха (Якутия)
Научная новизна диссертационной работы заключается в следующем:
- сформировано системное представление о динамике и особенностях развития ТЭК районов Севера Дальнего Востока в условиях становления в РФ рыночных отношений;
- определены принципы, выявлены и уточнены основные факторы, критерии формирования рациональной структуры ТЭК Республики Саха (Якутия), подготовлены сценарии его перспективного развития с учетом потенциала межрегиональной и международной кооперации районов Дальнего Востока;
- разработаны принципиальные положения региональной энергетической политики, сформулирована концепция, обоснована стратегия развития ТЭК Республики Саха (Якутия) как крупного народно-хозяйственного комплекса с учетом выявленных особенностей социально-экономического и энергетического развития районов Севера Дальнего Востока.
Практическая значимость работы заключается'
- в выборе эффективных масштабов комплексного освоения и использования топливно-энергетических ресурсов Республики Саха (Якутия);
- в определении рациональной схемы размещения, сроков строительства и объемов добычи предприятий угольной и нефтегазовой промышленности Республики Саха (Якутия);
- в обосновании вертикально интегрированной схемы управления базовыми отраслями регионального ТЭК в условиях рыночной децентрализации управления,
- в разработке эффективных вариантов формирования производственной структуры отраслей ТЭК Республики Саха (Якутия)
Практические рекомендации автора использованы:
1 Министерством экономики РС(Я) при разработке программ: Социально-экономическое развитие РС(Я) на период до 2015 года (2000 г), Экономическая безопасность Республики Саха (Якутия) (1999 г.); при подготовке проекта постановления Правительства РС(Я) О порядке введения системы платежей при пользовании невозобновляемыми природными ресурсами (1992 г).
2. ГУП Якутуголь при подготовке программы Реструктуризация угольной промышленности РС(Я) на 2000-2005 гг.; материалов для обсуждения проблем развития угольной отрасли РС(Я) на XIII сессии Государственного Собрания (Ил Тумэн) (2000 г.).
3 Министерством топливной промышленности и энергетики РС(Я) при разработке проектов постановлений Правительства РС(Я) О мерах по санации шахты Сангарская (1996 г.), О финансовой поддержке Зырянского угольного разреза (1996 г.).
4. Администрацией Программы социально-экономического развития РС(Я) при разработке Программы социально-экономического развития РС(Я) на период 1994-2005 гг (1994 г) и Концепции развития угольной промышленности РС(Я) в период до 2005 г. (1995 г.).
5. ННГК Саханефтегаз при разработке Государственной программы развития нефтяной и газовой промышленности РС(Я) на 1999-2001 гг и основных на-
правлений до 2005 г (1999 г); при подготовке Расчетных вариантов использования нефти Талаканского ГНК (1999 г), Технико-экономического обоснования газификации вилюйской группы улусов (2000 г)
Также результаты исследования диссертанта по перспективам развития топливно-энергетического комплекса РС(Я) в период экономической реформы включены в комплексные научные разработки ИРЭ АН РС(Я), выпоненные за 19902001 г.
Апробация работы. Основные результаты диссертационной работы опубликованы в 39 работах общим объемом 48,84 п л
Теоретические, методические и практические результаты диссертационного исследования докладывались на международной конференции Северного Форума Знание - на службу нуждам Севера (Якутск, 1996 г.); международной научно-практической конференции Энергетическая безопасность России Новые подходы к развитию угольной промышленности (Кемерово, 1999 г); международной конференции к 30-летию ИФТПС СО РАН Физико-технические проблемы Севера (Якутск, 2000 г); республиканских научно-практических конференциях- Опыт и проблемы перехода к рыночной экономике в условиях Севера (Якутск, 1995 г.), Научно-техническое обеспечение амазо-брилиантового комплекса и золотодобывающей промышленности (Якутск, 1998 г.), Якутск - столица республики глобальные проблемы градосферы и пути их решения (Якутск, 1997 г.), Проблемы и перспективы освоения природных ресурсов Южной Якутии (Нерюнгри, 1997 г.), всероссийской конференции с международным участием Энергетика России в переходный период' проблемы и научные основы развития и управления (Иркутск, 1995 г.), а также на заседаниях ученого совета Института региональной экономики АН РС(Я)
Структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, пяти глав, заключения, списка литературы Основной текст изложен на 268 стр , включает 10 рисунков, 21 таблицу и 8 приложений. Список литературы содержит 237 наименований.
Оглавление работы: Введение
Глава 1. Государственная энергетическая политика и ее региональный аспект
1.1. Энергетическая политика и ее особенности на различных этапах развития страны
1 2. Региональная энергетическая политика 1 3 Особенности региональной энергетической стратегии
Глава 2 Методологические и методические основы прогнозирования стратегии развития регионального топливно-энергетического комплекса.
21. Методологические основы прогнозирования перспектив развития регионального топливно-энергетического комплекса
2 2 Методические подходы к оценке эффективности стратегии развития топливно-энергетического комплекса
2 3 Методы разнесения затрат при комплексном использовании энергетических ресурсов
2 4 Принципы и методы определения платы за использование энергетических ресурсов
Глава 3. Организационно-экономические и структурные проблемы действующей системы топливно-энергетического комплекса.
3 1 Региональные особенности становления и развития топливно-энергетического комплекса
3 2 Финансово-экономическое положение отраслей топливно-энергетического комплекса в условиях переходного периода
3 3 Динамика трансформации институциональной структуры базовых субсекторов топливно-энергетического комплекса
3 3.1. Нефтегазовая отрасль 3 3.2. Угольная промышленность 3 3 3 Эпектроэнергетика Глава 4 Региональные основы формирования топливно-энергетического комплекса республики Саха (Якутия)
4.1 Направления и факторы развития интеграционных процессов в топливно-энергетическом комплексе
4 2 Влияние конъюнктуры рынка энергетических ресурсов на развитие воспроизводственных отношений
4.3 Роль и место топливно-энергетического комплекса в энергосистеме Севера Дальневосточного экономического района Глава 5. Пути и методы реализации региональной стратегии развития топливно-энергетического комплекса
5 1. Новые условия и факторы структурной трансформации отраслей топливно-энергетического комплекса
5 2 Концептуальные попожения и результаты прогнозирования регионального топливно-энергетического комплекса
5 3. Региональные аспекты догосрочной стратегии развития топливно-энергетического комплекса Заключение Список литературы Приложение
II. Основные положения и выводы диссертационной работы
В работе выделяются четыре части
1. Теоретические и методологические аспекты формирования региональной энергетической политики.
Происходящие в стране сложные политические, экономические, организационно-управленческие, структурные преобразования закономерно находят проявление в региональной хозяйственной системе, ее топливно-энергетическом комплексе Изменения в макро- и микроэкономических секторах хозяйственной системы страны сопровождаются структурной взаимосвязью двух экономических уровней - национального, регионального Результаты внедрения рыночных отношений на микроэкономическом уровне обусловлены влиянием мероприятий экономической реформы в целом по стране Это значит, что от того, насколько удачно будет происходить выбор и реализация экономической модели в стране, зависит вся организационно-экономическая перестройка хозяйственной системы региона, в том числе ТЭК
Углубленное и всестороннее изучение происходящих изменений в экономике страны и регионов позволяет определить необходимые методы и механизмы экономической политики, соответствующие задачам экономического регулирования, в том числе в сфере регионального ТЭК с учетом его специфических особенностей.
Динамика мероприятий экономической реформы в стране характеризуется непоследовательностью и неэффективностью проводимых преобразований Подобное наблюдалось в середине 60-х годов, когда делались попытки расширения самостоятельности первичных хозяйственных звеньев и введения экономических механизмов регулирования производственных процессов. Неудачи реформ 90-х годов, по нашему мнению, во многом обусловлены выбором теоретически неадекватной российским условиям модели внедрения рыночного механизма Стремительный демонтаж старого хозяйственного механизма путем обвальной приватизации государственной собственности, либерализации экономики не создавал автоматически условий для становления рынка. Успех реформы мог быть достигнут не за счет обязательного поного разрушения ранее сложившихся структур экономики, а постепенным преобразованием управленческой, хозяйственно-организационной, производственно-технологической, финансово-экономической структур (табл. 1). Постепенный характер изменений прежде всего препятствовал
бы обвальному спаду производства, вытекающими отсюда большими трудностями социально-экономического характера
Происходящие изменения и институциональные преобразования хозяйственной системы требуют новых подходов в развитии не только экономической, но и энергетической политики Складывающиеся принципы экономических отношений в сфере политического и экономического федерализма предполагают необходимость выделения из общей энергетической политики страны - энергетической политики региона
Таблица 1 Сравнительная схема институциональных преобразований хозяйственной системы
Административно-командная система Рыночная система
Монополия государственной собственности на средства производства Различные формы собственности (доминирующая частная)
Директивное планирование производства, предусматривающее обязательное испонение заданий государственных органов управления Индикативное планирование на макроуровне Внутрипроизводственное планирование, основанное на системе маркетинга и конкурентного сбыта
Административно управляемые предприятия, которые находятся под ведомственным подчинением Экономически самостоятельные субъекты хозяйствования
Фондированное распределение средств производства через централизованные органы материально-технического снабжения Рынок средств производства
Централизованное распределение финансовых ресурсов через фонды накопления и потребления Собственные средства предприятий, рынок заемных ресурсов (кредитно-финансовые средства)
Государственное регулирование цен Рыночные цены, определяемые спросом и предложением Регулируемые государством цены на продукцию отраслей естественных монополий
Высокая степень монополизации производства Наличие крупных, средних, меких предприятий, сообществ в виде корпораций
Ключевыми факторами, влияющими на формирование региональной энергетической политики, в переходный период становятся:
- экономическая самостоятельность регионов, включая региональные возможности регулирования вопросов собственности, форм хозяйствования, ценооб-
разования, пользования природными ресурсами на основе экономических инструментов (финансовых, налоговых, ценовых, и т д ),
- либерализация экономической деятельности, ориентированная на равноправие различных форм собственности, свободное ценообразование и конкуренцию, учет спроса и предложения;
- финансовая самостоятельность регионов, регламентированная принципами государственной бюджетной политики;
- наличие смешанной рыночной экономики, допускающей участие механизмов государственного регулирования, элементов экономического прогнозирования, планирования, административной регламентации
Критерии рыночного взаимодействия становятся определяющими ориентирами энергетической политики в регионе, но учитывающими жизнеобеспечивающее, бюджетообразующее, социальное, экологическое значение топливно-энергетических предприятий на территории.
Экономическая политика Республики Саха (Якутия) на первый план выдвигает необходимость стимулирования регионального воспроизводства, включая вопросы и направления организационно-экономической реструктуризации производства, развития производственной и социальной инфраструктуры. Особенность экономической политики республики заключается в рациональном распространении рыночных отношений на региональном уровне, но с элементами планового регулировании Планово-рыночное управление вызывает необходимость перестройки функций управляющих структур, сосредоточения их деятельности на расширении налоговой базы региона, в том числе посредством налаживания интеграционных связей между регионами РФ, а также на международном уровне В этом плане экономическая политика Республики Саха (Якутия) учитывает региональные возможности наращивания использования богатейших энергетических ресурсов.
Основные положения энергетической политики плановой экономики исходили из механизмов регламентированного, централизованного управления, направленного на развитие ТЭК страны как единого комплекса Структура функционирования единого ТЭК объективно базировалась на специализации регионов по структурным составляющим единого ТЭК страны. Одни регионы были ориентированы на выпонение функций по поддержанию преимущественно сырьевой топ-ливно-ресурсной базы, другие - энергетической техники и технологии, третьи - по развитию предприятий переработки, преобразования энергоресурсов и т.д В результате в регионах страны сформировались системы топливо-, энергоснабжения
специализированного характера Они по своему назначению явились составной частью единой общеэнергетической системы страны и не были созданы по критериям регионального самобаланса по топливу и энергии
Энергетический комплекс Республики Саха (Якутия), как и Дальнего Востока в целом, создан на основе рациональных кооперационных обменов ТЭР между регионами В настоящее время система существующих и перспективных кооперационных связей оказалась ослабленной в силу того, что каждый регион, опираясь на собственные цели социально-экономического развития, стремится к энергетической самодостаточности.
Энергетическая Стратегия России, разработанная в условиях реформирования экономики страны, в значительной мере по-прежнему придерживается унифицированного отраслевого подхода к определению целевых задач, приоритетов и последствий развития ТЭК страны, недостаточно учитывает специфику и проблемы энергоснабжения территориальных подсистем.
При разработке государственной энергетической политики в РФ, по нашем> мнению, целесообразно исходить из представлений, что общеэнергетическая система страны состоит из совокупности региональных топливно-энергетических комплексов, поддерживающих кооперационные рыночные связи по поставкам ТЭР Одновременно необходимо отмечать роль ТЭК как одного из факторов экономической и политической интеграции страны посредством взаимовыгодного сотрудничества энергоизбыточных и энергодефицитных районов России.
Энергетическая политика Республики Саха (Якутия) строится с учетом естественного стремления к эффективному самообеспечению топливом и энергией и рациональной межрегиональной кооперации, исходя из необходимости комплексного использования региональных топливно-энергетических ресурсов, обеспечивающих экономическую стабилизацию, надежность энерго-, топливоснабжения республики
Трансформация систем управления ТЭК в условиях перехода к рыночным отношениям происходит по пути усиления роли экономических механизмов регулирования при совершенствовании функций государственного регулирования, как отраслью, так и отдельными предприятиями энергетического комплекса. При этом государство, прежде всего, дожно участвовать в регулировании монопольных сегментов энергетического рынка, создании конкурентной среды, используя механизмы регулирования цен и тарифов, налогообложения, государственных заказов, финансово-кредитной, экспортно-импортной политики и другие меры.
На основе изучения взаимодействий мер энергетической политики и выбираемой стратегии развития регионального ТЭК можно установить, что энергетическая политика ставит конечные цели и задачи, которые дожны быть реализованы стратегией развития отраслей ТЭК Основная цель энергетической стратегии региона заключается в определении путей и способов эффективного развития социально-ориентированного ТЭК, реализации существующих преимуществ региона в области обеспеченности, подготовленности добычи и использования региональных ТЭР В этом плане стратегия развития ТЭК Республики Саха (Якутия) направлена на осуществление широкого комплекса мероприятий по совершенствованию структуры топливно-энергетического комплекса республики, расширение масштабов взаимодействия с регионами Сибири, Дальнего Востока и стран АТР, особенно в сфере поставок высококачественных топливных ресурсов и электроэнергии, совместного освоения месторождений каменного угля и природного газа, внедрения научно-технических достижений в области энергетики и горного дела
По нашим оценкам, центр межрегиональной экономической специализации народного хозяйства Республики Саха (Якутия) в перспективе будет смещаться в сторону отраслей ТЭК.
Региональные интеграционные процессы, прежде всего, связаны с совершенствованием отраслевых и внутриотраслевых структур, поскольку они являются неотъемлемой частью действующего механизма, создающего условия для формирования внутреннего рынка При этом целесообразно опираться на: во-первых, увеличение возможностей объединения усилий для совместного хозяйствования в сфере ТЭК, транспортной системы, производства товаров народного потребления, продукции промышленности, сельскохозяйственного комплекса; во-вторых, создание условий и механизмов, способствующих эффективному функционированию производств совместного хозяйствования на основе комплексного использования местных энергетических и других минеральных ресурсов, а также вовлечения в народнохозяйственный оборот трудовых и финансовых ресурсов; в-третьих, повышение степени диверсификации производств для выпуска конкурентоспособной продукции, обладающей высокой потребительной стоимостью
В диссертации отмечается, что интеграционная деятельность ТЭК в региональном, межрегиональном и международном аспектах создает допонительные условия для развития экономики республики. В настоящее время основа экспортного потенциала республики базируется на добывающих отраслях промышленности, где доминирует продукция ТЭК (без учета экспорта продукции амазо-
брилиантового комплекса) В 2000 г. экспорт республики составил 1089,5 мн дол При этом основная часть экспортных доходов получена за счет стран АТР.
Проведенные исследования показывают, что международные и межрегиональные рынки для продукции ТЭК республики характеризуются в целом весьма благоприятными факторами В этом числе на рынке природного газа и продукции электроэнергетики можно отметить наличие конкретных потребителей с весьма высоким экономическим потенциалом (Север Китая, Япония, КНДР, Южная Корея, Монголия) В угольной отрасли республики остается место для активизации экспорта, опираясь на опыт партнерства со странами СВА В целом экспортный потенциал в период 2010-2015 гг. Якутии может составить, по газу до 5-10 мрд м3, по углю - до 10 мн т, по электроэнергии - до 10-25 мрд. кВт.ч/год.
Стратегия развития ТЭК республики дожна учитывать проблемы социально-экономического развития зоны Крайнего Севера, как однородного региона в силу специфических природно-климатических условий, географического положения, схожести региональных факторов. Несмотря на одинаковые специфические условия развития и размещения, топливно-энергетическое хозяйство каждого субъекта северной зоны региона отличается по схеме размещения отраслей энергетики, их структуре, производственной мощности. Несбалансированность ТЭК территорий Крайнего Севера прежде всего проявляется в его преимущественной ориентации на завозимые энергетические ресурсы.
Например, топливный баланс Камчатской области и Корякского округа на 96% покрывается за счет привозного топлива, Магаданской области - на 45-49% В Республике Саха (Якутия) 92% нефтепродуктов завозится из других регионов Российской Федерации.
В связи с этим возникает потребность в рациональном самообеспечении северных регионов Дальнего Востока, гарантирующем энергетическую безопасность северных территорий на базе ресурсов природного газа, нефти, угля Якутии, геотермальных источников Камчатки, угольных и гидроресурсов Магаданской области, Чукотского и Корякского автономных округов.
2. Оценка организационно-экономических реформ в ТЭК Республики Саха (Якутия).
С 1991 г по 1999 г. в республике отмечалась тенденция повсеместного спада объемов производства в угольной отрасли, в электроэнергетике, которые являются ведущими отраслями ТЭК (90-95% валовой продукции всего ТЭК). В рассматриваемый период объем товарной продукции в комплексе в сопоставимых ценах сократися на 16,0%.
Реорганизация структуры управления, реформирование форм собственности в отраслях ТЭК республики происходили весьма сложно Основные дестабилизирующие факторы не в последнюю очередь возникли в результате нарушения баланса управленческих функций в работе предприятий ТЭК Они характеризовались наличием причинно-следственной связи между ними и их проявлением на разных уровнях территориально-производственной иерархии (рис 1) Как показывают результаты исследований, начальный этап перехода к рыночной экономике в отраслях энергетического сектора республики проходил со значительными
трудностями и упущениями.
Рис. 1 Схема факторов дестабилизации работы ТЭК Республики Саха (Якутия)
Нефтегазовая отрасль. Формирование новых экономических отношений в отрасли было начато с реорганизации структуры управления и преобразования государственной формы собственности Данный процесс реапизовывася в двух основных направлениях во-первых, создании первичных акционерных предприятий, во-вторых, учреждении головной компании (ходинга) - ННГК Саханефте-газ
Нефтегазовый ходинг, по намерениям организаторов реструктуризации нефтегазовой отрасли республики, дожен был координировать деятельность первичных акционерных обществ нефтегазового комплекса республики, обеспечить гибкую, жизнеспособную, контролируемую и управляемую структуру На практике созданная ходинговая структура управления не дала ожидаемых результатов. Появились негативные признаки в реализации механизмов управления и обеспечении слаженной работы всего технологического цикла. Основными причинами явились- во-первых, отсутствие стимулов, объединяющих субъектов нефтегазового комплекса для реализации общей цели, во-вторых, растаскивание по небольшим акционерным компаниям единой технологической цепочки общего производственного цикла; в-третьих, отсутствие вертикальной концентрации средств в ходинге.
Электроэнергетика. Сформированная структура управления электроэнергетикой республики успешнее всех вписывается в специфические условия переходного периода. ОАО Якутскэнерго, оказавшись в составе крупнейшей ходинговой компании РАО ЕЭС России, смогла найти надежный механизм нейтрализации негативных обстоятельств, сохранить возможности по стабилизации производства. В настоящее время ОАО Якутскэнерго пользуется ресурсами ходингового управления, исходящим из общей политики развития РАО ЕЭС России, получает допонительные доходы- во-первых, за системное резервирование энергетической мощности в ОЭС Востока, во-вторых, за поставку электроэнергии на ФОРЭМ; в-третьих, по линии инвестиционной поддержки. Тем не менее, формирование новых производственных отношений по принципу и требованиям рыночной экономики не оказало существенного влияния на процесс санации финансово-экономического состояния, системы управления и организации электроэнергетического комплекса ОАО Якутскэнерго Все проводимые мероприятия практически не поставили заслона воздействиям системного кризиса в народном хо-
зяйстве Любые факторы, отрицательно влияющие на развитие экономики республики, напрямую сказываются на общем состоянии электроэнергетики
Основные причины кризисного состояния электроэнергетики РС(Я) можно объединить в три взаимосвязанные группы финансово-экономические, технико-технологические и организационно-управленческие К первой группе относятся во-первых, кризис платежей; во-вторых, несоответствие уровней тарифов на электрическую и тепловую энергию уровню издержек; в-третьих, дефицит инвестиций, приводящий к некомпенсируемому выбытию оборудования систем электро- и теплоснабжения, торможению процессов техперевооружения и модернизации
В настоящее время еще не сформированы эффективные механизмы создания собственной системы инвестиционного обеспечения, позволяющие также привлекать заемные финансовые средства.
Угольная промышленность. В республике был выбран эволюционный (постепенный) подход к внедрению рыночных элементов в угольной промышленности
В период 1992-1996 гг. было реализовано два основных мероприятия: 1) передача социально-бытовых и жилищно-коммунальных объектов в распоряжение администрации городов и посеков, убыточных сельскохозяйственных структур -Министерству сельского хозяйства РС(Я); 2) закрытие убыточных угледобывающих предприятий и ввод новых, рентабельно работающих в благоприятных по горно-геологическим условиям месторождений. С завершением этого этапа в отрасли начато постепенное акционирование подразделений по мере их адаптации к рыночной экономике При такой модели перехода возможно существование двухсекторной экономики при различных формах собственности (государственной и акционерной) В частности, в угольной промышленности появились малые разрезы, принадлежащие частным собственникам' ОАО Телен, СП Эрэл ТД, ОАО Денисовское и др. Успешное реформирование угольной промышленности, тем не менее, невозможно без финансовой поддержки государства и без его участия в регулировании производственных процессов
Стабилизация и дальнейшее развитие ТЭК республики предполагает реализацию эффективных направлений производственной и хозяйственной деятельности, обеспечивающих рациональное использование производственных и инвестиционных ресурсов, выпуск продукции, пользующейся устойчивым спросом, сниже-
ние производственных затрат, получение доходов, достаточных для платежей в бюджет, а также поддержание расширенного воспроизводства
Между тем базовые отрасли ТЭК республики переживают в различной степени финансово-экономическую нестабильность и организационные трудности. Однако они не лишены условий и реальных возможностей стабилизации своего экономического положения, дальнейшего развития
Угольная отрасль, успевшая закрепить свои позиции на международном рынке АТР, менее болезненно выходит из кризисной ситуации, поддерживая свой производственный потенциал, имеет надежные шансы в ближайшее время добиться успехов посредством реализации программы реструктуризации при определенной государственной поддержке, которая по решению Правительства РС(Я) будет оказана.
Обнадеживающие предпосыки проявляются в электроэнергетике в связи с дальнейшим совершенствованием условий поставки электрической энергии на федеральный оптовый рынок энергетической мощности (ФОРЭМ), установлением дифференцированных тарифов на электро- и теплоэнергию, а также интегрированием крупных энергетических объектов с промышленно-финансовыми группами.
Интеграционного подхода придерживается ННГК Саханефтегаз, использующая возможности интеграции с АК АРОСА в области формирования новой нефтедобывающей и нефтеперерабатывающей отрасли в республике. Кроме того, в нефтегазовой отрасли проявляются реальные возможности привлечения крупных отечественных и зарубежных инвесторов на базе освоения перспективных месторождений природного газа (Чаяндинское) и нефти (Талаканское) для экспорта и поставок продукции на межрегиональный рынок.
В процессе формирования новых условий хозяйствования в отраслях ТЭК создавались незавершенные структуры, которыми в условиях кризиса трудно и сложно было управлять Фактором неэффективности механизма управления в условиях создания новых форм собственности послужило отсутствие условий функционирования механизмов рынка Каедое акционерное общество, являясь юридически самостоятельным объектом, начало преследовать собственные коммерческие интересы, в результате оказалась разорванной единая цепочка общего производственного цикла. Поэтому сегодня в ТЭК республики важную роль играет
проблема организации оптимальной структуры управления предприятиями отраслей энергетического комплекса.
Автор, опираясь на анализ процессов перестройки управления предприятиями ТЭК республики, а также опыт крупных российских энергетических компаний, предлагает преимущественно ориентироваться на создание в ТЭК республики вертикально интегрированных производственных структур, способных концертировать ресурсы и интересы субъектов топливно-энергетического комплекса Следует особо подчеркнуть, что при любой организационной схеме участие государства в тех или иных формах является необходимым условием эффективности системы управления
Принципы вертикальной интеграции позволяют, прежде всего, увеличить рыночную капитализацию активов ходинга, оптимизировать вложения средств в рентабельные энергетические проекты
Предлагаемая автором принципиальная схема управления отраслями ТЭК РС(Я) предусматривает также совершенствование методов планирования в соответствии с требованиями рыночной экономики, а также учет принципов государственного регулирования Рассматриваемая вертикально интегрированная структура управления при этом впоне учитывает идеологию рыночного реформирования отраслей ТЭК.
Таким образом, трансформация системы управления регионального ТЭК республики дожна идти по пути совершенствования рыночных и государственных механизмов экономического регулирования и планирования. При этом методы государственного регулирования не могут быть стандартными, жестко заданными. Наоборот, они дожны быть гибкими, исходить из учета экономических реалий, особенностей энергоснабжения каждого региона.
3. Совершенствование методологии и методов обоснования стратегии развития регионального ТЭК.
Одним из важнейших направлений совершенствования управления региональным хозяйством все в большей мере становится программный подход. При этом региональный аспект дожен отражать не только действие общего закона территориального разделения труда и существующую дифференциацию форм его проявлений в конкретных условиях отдельных республик, экономических районов, но и выявлять их влияние на общенациональные процессы.
В отечественной практике накоплен позитивный опыт разработки и реализации целевых догосрочных программ, идеи и подходы которых представляются впоне приемлемыми при обосновании стратегии развития регионального ТЭК
Программный подход позволяет с экономических позиций рассматривать стратегические направления развития ТЭК, акцентируя внимание на ключевых задачах для достижения договременных целей энергетической политики. При этом процесс программирования представляется в виде двух последовательных этапов' 1 - построение концепции развития; 2 - разработка и обоснование собственно программы развития и действий
Вместе с тем в связи с переходом на новые условия хозяйствования разработка и реализация региональных энергетических программ значительно изменяется и усложняется В этом плане важным фоном регионального программирования становятся адаптация общенаучного программного метода к региональным факторам и рыночным условиям, а также определение процесса функционирования ТЭК в ходе его движения по тому или иному выбранному направлению, т е выбор средств, необходимых для реализации программных направлений
Необходимым этапом построения программной стратегии развития регионального ТЭК является догосрочный прогноз развития регионального ТЭК Прогноз представляет собой сценарное описание возможных направлений развития ТЭК, включающий в себя перспективную концепцию, задание вариантов целевой сферы развития, выбор методов и способов ее достижения, а также описание процесса функционирования комплекса, посредством которого выбираемый путь развития может быть реализован.
Автор разработал стратегический сценарий развития регионального ТЭК Республики Саха (Якутия) на основе методов системного анализа с учетом специфических особенностей региона Процесс обоснования стратегии регионального ТЭК представлен в следующей иерархической схеме (рис. 2)
Рис. 2. Схема обоснования стратегии развития ТЭК Республики Саха (Якутия)
Логическая очередность процедур, выпонение которых обеспечивает разработку догосрочных сценариев и далее выбор стратегии развития регионального ТЭК как структурной основы региональной энергетической политики, строится на основе адаптированных автором методов обоснования программных решений для крупномасштабного хозяйственного комплекса.
Принципиальная схема обоснования стратегии развития ТЭК РС(Я включает в себя три блока анализа и оценок исходной информации прогнозирования (сценарии развития внешних прогнозных факторов); энергоэкономического районирования; оценки и выбора рациональных направлений развития ТЭК
К основным элементам блока внешних прогнозных факторов относятся: сценарии развития народнохозяйственного комплекса республики, конъюнктуры внешнего рынка топливно-энергетических ресурсов, научно-технического прогресса, экологических ограничений по использованию энергетических ресурсов
Согласно предлагаемой схеме, второй блок основывается на энергоэкономическом районировании территории республики, предназначен для анализа состояния и ключевых проблем топливо-, энергоснабжения региона.
Выбор эффективной стратегии развития ТЭК РС(Я) обеспечивается за счет использования сценарного подхода (третий блок) в формировании потенциально реальных направлений развития ТЭК республики и его отраслевых систем при выбранных сценариях формирования существенных внешних факторов как в республике, районах Сибири и Дальнего Востока, так и в АТР
Сценарий социально-экономического развития РС(Я) является одним из главных, определяющих генеральные цели, принципы, возможные направления развития ТЭК в перспективном периоде. На базе сценария социально-экономического развития республики определяются тенденции изменения потребности народного хозяйства в топливе и энергии, государственного регулирования его развития, включающие процессы энергосбережения, охраны окружающей среды, научно-технического прогресса и т.д.
Применительно к топливно-энергетическому комплексу политика экологических нормативов может достаточно жестко ограничивать динамику и структуру энергетических производств, степень их концентрации, требует больших допонительных затрат на природоохранные мероприятия, обусловливает выбор способов использования топливно-энергетических ресурсов.
Учет различных сочетаний рассмотренных выше групп внешних факторов, влияющих на особенности стратегии развития регионального ТЭК, допоняется в региональных условиях использованием территориальных норм и нормативов
строительства и обслуживания объектов ТЭК, инфраструктуры, спецификой территориальной организации энергетических производств с учетом влияния региональных особенностей
Блок Энергоэкономическое районирование решает комплекс задач по выявлению сложившихся ключевых проблем развития ТЭК РС(Я), требующих стратегического подхода к их разрешению, в привязке к особенностям объективно существующих узлов и районов локального энергообеспечения
На основе энергоэкономического районирования производится распределение агрегированных данных по производству и потреблению ТЭР республики на уровень локальных территорий При этом также определяются наборы вариантов реконструкции, создания новых энергогенерирующих источников, предприятий по добыче и переработке топливных ресурсов, формирования систем электроснабжения отдельных территорий, а также характер и формы допустимых взаимосвязей между системами топливо-, энергоснабжения отдельных территориальных образований.
В третьем блоке, исходя из возможных наборов вариантов технико-экономических решений, вариантов потребностей локальных территорий в топливе и энергии, динамики конъюнктуры внешних и межрегиональных рынков ТЭР, формируются сценарии развития топливных баз, схем энерго-, топливоснабжения с дифференциацией по отдельным территориям республики.
Далее на основе сравнительной оценки различных сценариев направлений развития ТЭК РС(Я) выявляется зона неопределенности примерно равноценных вариантов решений по развитию ТЭК. Зона неопределенности возникает вследствие неоднозначности условий развития народного хозяйства республики в период экономической реформы, а также неоднозначности технико-экономических показателей в перспективных объектах ТЭК Неоднозначность первого рода в схеме обоснования стратегии развития ТЭК сужается сценариями его развития, второго рода - интервалами значений технико-экономических показателей Зона неопределенности допонительно анализируется и оценивается методами пофакторного анализа с привлечением различной информации.
Завершающий этап обоснования стратегии развития ТЭК РС(Я) концентрируется на выработке нормативных решений, обосновывающих программную стратегию развития ТЭК. В результате подготавливаются предложения по комплексным подпрограммам развития энергоснабжения включающим' оценку динамики формирования отраслевых систем ТЭК, сроки реализации отраслевых проектов (например, освоение нефтегазовых ресурсов Западной Якутии, угольных
ресурсов Южной Якутии и тд); приоритетные направления топливо- и энергоснабжения локальных территорий (включая оценку системы замыкающих затрат на топливо и энергию для каждой территории); способы получения и использования энергии с выделением основных мероприятий, графика их реализации
Ключевой проблемой в выборе стратегии развития регионального ТЭК является совершенствование методов оценки эффективности комплексных хозяйственных решений Применительно к задаче обоснования стратегии развития ТЭК РС(Я), определение показателя и критерия эффективности рассматривается с позиций интегрального подхода - на базе сопоставления затрат и обусловленных ими результатов на всех этапах реализации стратегических целей - научной подготовки, инвестиционного процесса, производственной программы ТЭК РС(Я) Автор трактует интегральную экономическую эффективность стратегии развития регионального ТЭК через известный показатель чистой продукции, созданной за период реализации стратегии развития регионального ТЭК. Интегральным критерием экономической эффективности стратегии является положительное значение величины дисконтированного чистого дохода (ЧДД), определяемого по формуле (1):
где Я, - доходы, получаемые на 1-м шаге расчета, 3, - затраты (текущие и капитальные), осуществляемые на том же шаге, Т - горизонт расчета (равный номеру шага расчета).
Близким по смыслу показателем экономической эффективности стратегии развития регионального ТЭК является показатель индекса доходности (ИД), рассчитываемой по формуле (2):
где К - сумма дисконтированных капитальных вложений; З1 - затраты на 1-м шаге; /^-доходы, достигаемые производством на 1-м шаге расчета; 3* - затраты
на ^м шаге при условии, что в них не входят капиталовложения; -Ч!-Ч=</. - коэффициент дисконтирования; Е - норма дисконта, равная приемлемой для инве-
стора норме дохода на капитал Если ИД > 1, то стратегия развития регионального ТЭК эффективна, если ИД < 1 - не эффективна
Стратегия развития рационального ТЭК направлена не только на создание надежной топливно-энергетической системы, но и на реализацию целей социально-экономического развития Республики, формирования и увеличения налоговой базы региона Отсюда следует, что при выборе стратегии развития регионального ТЭК важную роль играют показатели бюджетной эффективности, отражающие влияние результатов осуществления программы развития ТЭК на доходы и расходы регионального бюджета При этом интегральный бюджетный эффект можно представить формулой (3):
где Б, - интегральный бюджетный эффект, Д( - показатель доходов бюджета, Я! - расходы.
При этом в состав доходов бюджета включаются все виды налогов, включая специальные налоги, подоходные налоги, налоги на добавленную стоимость и др , плата за пользование энергетическими ресурсами, землей, доходы от лицензирования, конкурсов, тендеров и другие отчисления.
Одной из отличительных особенностей интегральной эффективности развития регионального ТЭК становится учет факторов энергетической безопасности региона. Они связаны с повышением степени адаптации регионального ТЭК к угрозам энергетической безопасности, возможностью обеспечения быстрого и эффективного восстановления топливо- и энергоснабжения потребителей региона в критических ситуациях различного характера. При этом критериальными показателями энергетической безопасности являются пороговые значения, за пределами которых энергетический комплекс не в состоянии поддерживать приемлемую степень энергетической безопасности региона.
Прогнозирование и программирование темпов и пропорций развития регионального ТЭК требует учета всех видов попутно добываемого сырья, а также продуктов переработки энергетических ресурсов. При этом актуальной становится проблема обоснованного разнесения затрат комплексного сырья Актуальность и значение этой проблемы заключается' во-первых, в адаптации базовой методики оценки эффективности капитальных вложений к комплексному производству; во-вторых, в решении проблемы для фискальных органов при урегулировании вопросов справедливого налогообложения прибыли в комплексном производстве; в-третьих, в решении проблемы для органов антимонопольного контроля в случае
расследований подозрений на демпинг (сознательная продажа по ценам ниже себестоимости)
Основной целью метода разнесения затрат является локализация как капитальных, так и эксплуатационных затрат на производство отдельного промежуточного, конечного продукта или двух-трех равнозначных продуктов При комплексном использовании угольных и углеводородных ресурсов теоретически и практически оправдано применение метода локализации затрат, т е распределение затрат пропорционально тоннажу получаемых видов продукций В исключительных случаях предлагается применение метода исключения затрат по стоимости аналогичных продукций, выпускаемых в специализированных производствах
Таким образом, на практике разрабатываются различные подходы к оценке экономической эффективности догосрочных комплексных программ, которые характеризуются конкретными методами их реализации Выбор требуемого подхода к оценке интегральной эффективности развития ТЭК зависит от характера исследуемой проблемы.
4. Основные положения стратегии развития ТЭК Республики Саха (Якутия).
В современных условиях развития экономических и производственных отношений догосрочная программа развития ТЭК республики предусматривает коренную перестройку всего энергетического хозяйства, рационализацию топливно-энергетического баланса региона
Для реализации этой программной задачи автором выделяются четыре наиболее важных для ТЭК республики фактора и условий развития'
Ресурсный. Анализ перспективного баланса топливно-энергетических ресурсов РС (Я) показывает эффективность развития основных звеньев регионального ТЭК на базе вовлечения в народнохозяйственный оборот местных топливно-энергетических ресурсов с целью покрытия собственных потребностей Республики, поддержания и усиления кооперационных связей с территориями Сибири, Дальнего Востока, странами АТР На территории республики сосредоточены 2500 мрд. т геологических, в том числе 9630 мн т балансовых запасов угля, соответственно 8554,5 мрд м3 и 1038 мрд м3 природного газа, 600 мн т и 26,1 мн. т газового конденсата, 19731 мн т и 529,2 мн. т нефти, 507 мрд кВт.ч потенциальных запасов гидроэнергии.
Социально-экономический. Сценарии социально-экономического развития производительных сил РС (Я) показывают, что экономика республики в 2005 г -сможет восстановить свой дореформенный уровень, к 2015 г выйти на траекто-
рию устойчивого развития При этом по сравнению с 2005 г объем ВРП республики возрастет в 1,3 раза к 2010 г, в 1,5 раза - к 2015 г. Экономические условия развития Республики предопределяют потребность в обеспечении надежности и эффективности энергоснабжения, увеличении объемов производства высококачественных видов топлива и энергии межрегионального и международного значения
Интеграционный. Развитие энергетики республики рассматривается с учетом изменения геополитического положения регионов Сибири и Дальнего Востока с позиций стратегической важности азиатского геополитического направления
Стратегия структурной перестройки ТЭК PC (Я) ориентируется на- создание развитого рынка топлива и энергии на Дальнем Востоке с учетом экспорта ТЭР в направлении стран АТР, ускоренное освоение ресурсов нефти и газа Западной Якутии и строительство магистральных нефте- и газопроводов в направлении стран Северо-Восточной Азии (Япония, Южная и Северная Кореи, Китай, Монголия); реструктуризацию электроэнергетики, угольной отрасли с учетом поддержания экспорта их продукции в страны АТР; развитие Северного морского пути, объединяющего Арктические регионы РФ и обеспечивающего условия для рациональной энергетической кооперации арктических районов
Инвестиционный. Инвестиционная политика в процессе формирования регионального ТЭК основывается на идее создания принципиально новой энергетики, адаптированной к рыночным отношениям и способной привлекать нетрадиционные ресурсы, комбинируя различные механизмы аккумулирования и привлечения инвестиционных ресурсов В результате этого в республике целесообразно использовать следующие направления инвестиционной политики: привлечение кредитных ресурсов; стратегический альянс с крупнейшими компаниями соответствующих отраслей Российской Федерации; привлечение инвестиций через иностранных или отечественных инвесторов с использованием условий раздела продукций, на основе представления гарантий и т.д.; привлечение средств через фондовые биржи путем размещения акций, облигаций и других ценных бумаг; использование бюджетных источников финансирования (господдержка в виде налоговых льгот, гарантий инвесторам, а также участие государства в коммерческих проектах и т.д.)
Определение темпов и пропорций развития ТЭК РС(Я) в догосрочной перспективе основывается на сценариях формирования топливно-энергетического баланса (ТЭБ) Республики Саха (Якутия), учитывающего потребности Сибири и Дальнего Востока, а также потенциал экспорта энергоресурсов в страны АТР. Исходя из этого, с целью наибольшей детализации и уточнения специфики решае-
мых проблем развития ТЭК РС(Я) автором разработан прогноз топливно-энергетического баланса республики на период до 2015 г.
В соответствии с тенденциями ТЭБ в Республике Саха (Якутия) в 2005 г целесообразно произвести 13590,5 тыс. тут первичных ТЭР, в том числе для местного потребления 7814,1 тыс тут, межрегионального и внешнего рынка сбыта -5776,4 тыс тут, в 2010 г, соответственно, 19984,5 тыс тут, 9459,5 и 10525 тыс тут, в 2015 г, соответственно, 27340,5 тыс. тут, 11361,5 и 15979 тыс тут При этом производство ТЭР в 2005 г будет превышать региональное потребление в 1,7 раза, в 2010 г - в 2 раза и в 2015 г - в 2,4 раза. Потребность в завозе нефтепродуктов будет постепенно сокращаться. В 2005 г потребность в нефтепродуктах будет покрыта их внутренним производством
При успешной реализации стратегических направлений развития ТЭК РС(Я) роль республики в развитии интеграционных отношений в ТЭК Сибири и Дальнего Востока, на международном рынке АТР будет иметь тенденцию постоянного роста По расчетам, в сравнении с 1999 г передача электроэнергии в регионы Дальнего Востока в 2010 г увеличится в 1,8 раза и достигнет 1600 мн. кВтч, за пределами 2010 г целесообразно поддержание достигнутого уровня Вывоз угля в сопредельные районы Дальнего Востока и потребителям черной металургии Сибири, а также на экспорт увеличится в 1,9 раза и достигнет 13 мн т.
Добыча и потребление природного газа на внутреннем рынке региона в 2005 г достигнет 2180 мн. м3, в 2010 г. - 2800 мн м3, в 2015 г. - 3400 мн м3, нефти, соответственно, 1760 тыс. т, 2600 тыс. т и 3450 тыс. т
Смещение акцента стратегии развития ТЭК с общегосударственного на региональный уровень выдвигает новую генеральную цель региональной стратегии развития ТЭК Республики Саха (Якутия), которая заключается в определении путей и способов эффективного развития социально ориентированного ТЭК и использования экономических механизмов реализации преимуществ в области обеспеченности, подготовленности, добычи и использования топливно-энергетических ресурсов Исходя из генеральной цели автором предлагаются следующие положения энергетической стратегии Республики Саха (Якутия)'
Первое положение исходит из реализации новых решений, в соответствии с которыми, ТЭК дожен развиваться как самостоятельная структурная составляющая регионального хозяйства со сбалансированными отраслевыми подразделениями, обеспечивающими целостную структуру энергетического комплекса
Второе положение связано, с бйной стороны, решением проблемы стабилизации экономической ситуации в ТЭК, с другой - осуществлением структурной реконструкции его хозяйства
Третье положение предусматривает реализацию стратегических направлений преимущественно за счет собственных ресурсов, их расширенного воспроизводства и эффективного использования
Четвертое положение состоит в необходимости диверсификации экономики в условиях формирования рыночной инфраструктуры в отраслях ТЭК.
Указанные положения выступают в качестве определяющих направлений при конкретизации принимаемых мер в ТЭК в процессе реализации энергетической стратегии.
Многоцелевая направленность решаемых проблем, длительные сроки реализации намеченных мероприятий обуславливают выделение из генеральной цели региональной энергетической стратегии две разнесенных по времени группы подцелей (рис. 3).
Основные цели первого периода (2001-2005 гг.) заключаются в формировании конкурентоспособного ТЭК, в создании условий для его дальнейшего развития, в повышении роли энергетики и улучшения качества жизни населения Республики Саха (Якутия).
Эти цели осуществляются:
- в угольной промышленности путем сокращения трудоемкой подземной добычи за счет разработки открытых участков Джебарики-Хайского, Сангарского и Зырянского месторождений, технического перевооружения Нерюнгринского разреза, совершенствования производственного потенциала на основе вовлечения малых разрезов (Харабалахский, Кировский, Кемпендяйский, Тихонский и др) и рационализации транспортной схемы углеснабжения. При этом общий объем добычи составит 10990 тыс. т, в том числе по малым разрезам - 290 тыс. т в год На этом этапе потребуется 2682,9 мн руб капитальных вложений;
- в нефтегазовой отрасли за счет обустройства Средневилюйского и Сред-неботуобинского НГКМ, строительства магистральных нефте- и газопроводов и формирования нефтеперерабатывающего производства на базе освоения Таас-Юряхского, Иреляхского и Талаканского месторождений. Реализация вышеприведенных мероприятий даст возможность увеличить объем добычи газа до 2,0 и более мрд. м3, переработки нефти - до 1300 тыс. т, переработки газа и газового конденсата - до 123 тыс. тут.
Для реализации мероприятий по строительству новых производств и обустройству месторождений в нефтегазовой промышленности потребуется порядка 2679,9 мн руб инвестиционных отчислений по l-му варианту и 13454,3 мн. руб - по Н-му.
- в электроэнергетике на основе реконструкции энергогенерирующих источников в Центральной Якутии, Северном знергорайоне, завершения строительства третьей очереди Вилюйской ГЭС и строительства магистральных линий электропередач объединяющих энергорайоны Требуемые объемы инвестиций направляемых на поддержание самых критических звеньев в системе электроэнергетики составят 10431 мн руб по l-му варианту и 16608 мн. руб по Н-му.
Цели второго периода (2006-2015 гг.) заключаются, в формировании требуемых финансовых ресурсов для расширенного воспроизводства, образования бездефицитных региональных бюджетов, стабильного экономического роста республики с учетом специфики региональных условий производства, интересов региональных потребителей и проблем, связанных с охраной окружающей среды. Необходимые объемы капитальных вложений по данному периоду оцениваются в сумме 12599 мн руб по l-му варианту и 61227 мн руб. - по II -му варианту.
В результате реализации предлагаемой автором стратегии развития ТЭК республики энергетический комплекс РС(Я) в период 2001-2005 гг достигнет существенного улучшения производственных и финансово-экономических результатов
Балансовая прибыль от деятельности предприятий ТЭК республики в 2005 г. увеличится до 2949 мн руб против 508,7 мн. руб в 1999 г, 2015 г - до 7376 мн руб Налоговые поступления в период 1999-2005 гг возрастут с 2043,9 до 5669 мн. руб. в 2005 г, в 2015 г. - до 12101 мн. руб.
В рамках предложенной автором концепции и стратегии развития ТЭК РС(Я) ТЭК республики в состоянии поддерживать топливом и энергией реальный сектор экономики региона, оздоровить финансово-экономическую сферу, обеспечить энергетическую безопасность республики Развитие партнерства с другими регионами Дальнего Востока и Сибири, странами АТР создает возможности для наращивания добычи коксующихся и энергетических углей, природного газа, развития нефтеперерабатывающей промышленности, широкой газификации.
Рис. 3. Стратегия догосрочного развития ТЭК Республики Саха (Якутия)
Публикации. По теме диссертации опубликованы следующие работы.
1 Экономика ТЭК Якутии Монография. Новосибирск. Наука. Сибирская изд. фирма РАН , 2001.-287 с. (18,5 п.л.)
2 Анализ состояния и пути укрепления энергетической безопасности (параграф монографии) // Экономические основы государственности РС(Я). Якутск ЯНЦ СО РАН, 2000 С 228-237 (30 п л в соавторстве, из них автора -0,56 п.л.).
3. Становление и развитие ТЭК как одной из базовых отраслей экономики. (параграф монографии) И Экономические основы государственности РС(Я) Якутск ЯНЦ СО РАН, 2000 С 185-201 (30 п л в соавторстве, из них автора - 1,5 п л)
4 Развитие топливно-энергетического комплекса (параграф научного доклада) // Е Г Егоров Стратегия модернизации экономики РС(Я) на период до 2015 г. Препринт Якутск, ЯНЦ СО РАН, 2000. С 45-77 (16,5 п.л. в соавторстве, из них автора - 0,67 п.л.)
5 35 Энергетическая политика в аспекте региональной экономики // Физико-технические проблемы Севера Доклады Международной конференции Якутск, 2000 С 66-70 (0,25 п.л.).
6. Угольная промышленность РС(Я) в условиях формирования рыночных отношений // Наука и образование. Якутск, 1999, № 4. С. 31-34. (0,45 п.л.)
7. О становлении и развитии рынка в РС (Я). Научный доклад. Якутск. Агроинформ, 1999. 32 с. (1,9 п л. в соавторстве с Е.Г. Егоровым, В.Р. Дарбасо-вым, автора - 0,2 п л.).
8. Топливно-энергетическое хозяйство (раздел монографии) // Город Якутск: экономика, финансы. Якутск: Агроинформ, 1999. С. 41-50. (в соавторстве 11,2 п.л., из них автора - 0,62 п.л.).
9. Топливно-энергетический комплекс (параграф монографии) II Экономическая безопасность РС(Я)' сущность, критерии, показатели, их пороговые значения. Якутск, 1999. С. 24-28. (5,25 п л в соавторстве, из них автора - 0,33 п.л.).
10. Актуальные проблемы создания нефтеперерабатывающей отрасли промышленности РС(Я) // Наука и образование Якутск, 1998, N8 2. С 39-46. (0,9 п.л. в соавторстве с М.Д. Степановой, автора - 0,7 п л ).
11 Стратегия создания нефтеперерабатывающего производства в-РС(Я) // Наука и образование. Якутск, 1998, № 2. С. 32-37. (0,37 пл.).
РОС. И' ЗОНАЛЬНАЯ БИБЛИОТЕКА Г.. Петербург 200 РК
12 Совершенствование структуры и специализации ТЭК (параграф монографии) // Концепция модернизации региональной экономики' Якутия - XXI век Якутск Кудук, 1998 С 26-29 (в соавторстве 6,7 п л , из них автора - 0,25 п.л.)
13 Структура и экономика ТЭК (раздел монографии) // СевероВосточный экономический район РФ (обоснование выделения) Якутск' Кудук, 1998 С 33-40. (в соавторстве 5,2 п л , из них автора - 0,49 п.л.).
14 Санация ТЭК СВЭР как фактор развития новых хозяйственных отношений // Колыма Магадан, 1998, № 3. С 26-28. (0,35 п л ).
15 Развитие ТЭК как приоритетное направление модернизации экономики // Наука и образование Якутск, 1997, № 3. С 49-55. (0,7 п л ).
16. Концепция по санации финансового и экономического состояния угольной промышленности PC (Я) в условиях эфемерного рынка Препринт Якутск ЯНЦ СО РАН, 1996 36 с (2,0 п.л ).
17 Проблемы освоения Эльгинского месторождения в Южной Якутии И Проблемы и перспективы освоения природных ресурсов Южной Якутии Материалы научно-практической конференции. Нерюнгри, 1996. С 3-7. (0,3 п.л.).
18. Рациональное использование угольных ресурсов Южной Якутии в условия)? экономической перестройки // Проблемы и перспективы освоения природных ресурсов Южной Якутии Материалы научно-практической конференции Нерюнгри, 1996. С 80-81 (0,6 пл)
19 Разгосударствление ГУП Якутуголь как фактор повышения эффективности освоения угольных ресурсов в условиях рынка // Тезисы докладов 1 Международной конференции Академии Северного Форума. Якутск, 1996. С. 191-192. (0,12 п л).
20. Угольная промышленность (параграф монографии) // Региональные проблемы формирования рыночных отношений. Новосибирск: Наука. Сибирская изд фирма РАН, 1996. С 82-86 (18,5 п л в соавторстве, из них автора - 1,3 п.л.)
21. Экономические проблемы освоения угольных и нефтегазовых ресурсов Якутии. Препринт Якутск: ЯНЦ СО РАН, 1995. 48 с (2,8 п л в соавторстве с H.H. Аржаковым, В.Г. Емельяновым, автора -1,2 п.л.).
22. Концепция развития подземной газификации угля для топливоснабжения Яно-Индигирской группы улусов (параграф монографии) // Предпосыки развития перерабатывающих производств в Республике Саха (Якутия) Якутск-ЯНЦ СО РАН, 1995. С. 79-87. (7,9 п л в соавторстве, из них автора - 0,52 п.л.).
23. Основные тенденции использования угольных и углеводородных ресурсов в условиях стагнации экономики // Опыты и проблемы перехода к рыноч-
ной экономике в условиях Севера. Тезисы докладов региональной научно-практической конференции. Якутск, 1995 С 33-35. (0,17 п л.).
24 Особенности реализации НТП в период перехода к рыночным отношениям // Принципы и проблемы перехода северного региона на рыночные отношения Якутск, 1994. С 17-27. (0,55 п л.)
25 Оценка экономической эффективности освоения угольных ресурсов Якутии Монография Якутск, 1993 164с (9,53пл)
26. Оценка влияния Кангаласского угольного комплекса на окружающую среду Препринт Якутск, 1992 37 с (2,33 пл в соавторстве с ИИ Поисеевым, Е.И Бурцевой, автора - 0,34 п л.).
27. Оптимизация объемов добычи и поставки угольной продукции Кангаласского месторождения за пределы республики // Направления развития и совершенствования ТЭК районов Азиатского Севера. Якутск, 1991. С. 20-30 (0,62 п л в соавторстве с Н Н Аржаковым, автора - 0,45 п л )
28 Концепция развития подземной газификации угля в Якутской-Саха ССР II Направления развития и совершенствования ТЭК районов Азиатского Севера Якутск, 1991 С. 9-19. (0,63 п л.)
29 Оценка потребности в угольных брикетах и эффективности ее удовлетворения в районах Якутской-Саха ССР Якутск, 1991 21 с (1,4 п л )
30 Вопросы создания топливно-энергетической базы в междуречье Яны и Индигирки Препринт Якутск- ЯНЦ СО РАН, 1991. 17 с (1,16 п л в соавторств с Н Н Аржаковым, автора - 1,0 п.л.).
31 Перспективы освоения Кангаласского угольного месторождения // Проблемы освоения зоны Амуро-Якутской железнодорожной магистрали Якутск, 1989 С 95-99 (0,3 п л )
32 Основные направления интенсификации производства в угольной промышленности Якутской АССР // Интенсификация отраслей и многоотраслевых комплексов на базе научно-технического прогресса Тезисы докладов Всесоюзной конференции Улан-Удэ, 1988. С 53-55. (0,18 п л )
33 Крупномасштабное освоение Кангаласского угольного месторождения в связи со строительством АЯМ. Препринт Якутск, ЯФ СО АН СССР, 1987. 20 с (1,16 п л в соавторстве с Е Г Егоровым, П Е Алексеевым, автора - 0,9 п.л )
34 Перспективы развития Южно-Якутского угольного комплекса // Энергетический комплекс Сибири Иркутск СЭИ СО АН СССР, 1984 С 165-170. (0,27 п л.)
35 О возможности организации крупномасштабной добычи энергетических углей в Южной Якутии II Материалы XV выездной сессии Научного совета АН СССР по проблемам БАМ Территориальная организация хозяйственного освоения зоны БАМ- Южно-Якутский ТПК Якутск ЯФ СО АН СССР, 1983 С 38-42 (0,26 п.л.).
36 Пути поного использования производственной мощности Зырянского угольного разреза // Материалы научно-практической конференции Комплексное экономическое и социальное развитие Магаданской области в ближайшей и догосрочной перспективе ДСП Секция № 12 Магадан, 1980 С 135-137 (0,17 п л.).
37 Размещение и развитие угольной промышленности как отрасли межрайонной и общесоюзной специализации II Материалы III научного совещания О догосрочной комплексной программе развития производительных сил Якутской АССР ДСП, Якутск, т III С 63-69. (0,43 п.л.).
38 Исследование эффективности создания коксохимического производства в Южной Якутии // Материалы II Всесоюзной научно-практической конференции Проблемы хозяйственного освоения зоны БАМ. Секция Проблемы развития черной металургии в зоне БАМ ДСП М Х ЦЭНИИ при Госплане РСФСР, 1977 С. 133-137. (0,18пл)
39 Создание и развитие угольной промышленности и ее влияние на социально-экономический прогресс в Якутской АССР // Материалы Всесоюзной научной конференции Социалистические преобразования жизни народов Советского Севера и пути их дальнейшего развития в свете решений XXV съезда КПСС. Якутск- Изд-во ЯФ СО АН СССР, 1976. С 50-51 (0,1 п.л ).
Ефремов Эдуард Иванович
Стратегия создания и развития топливно-энергетического комплекса в Республике Саха (Якутия)
Специальность 08 00 05 - Экономика и управление народным хозяйством (Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями и комплексами: промышленность)
Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук
Лицензия серии ПД № 00840 от 10.11.2000 г.
Формат 60x84 '/,6. Бумага офсетная. Печать офсетная. Усл.пл. 1,1. Тираж 120. Заказ № 47.
Якутский филиал Издательства СО РАН
677891, г. Якутск, ул. Петровского, 2, тел./факс: (411 -2) 26-24-96 E-mail: kuznetsov@psb.ysn.ru
РНБ Русский фонд
2005-4 13976
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктор экономических наук , Ефремов, Эдуард Иванович
ВВЕДЕНИЕ.
Глава 1. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА И ЕЕ РЕГИОНАЛЬНЫЙ АСПЕКТ.
1.1. Энергетическая политика и ее особенности на различных этапах развития страны.
1.2. Региональная энергетическая политика.
1.3. Особенности региональной энергетической стратегии.
Глава 2. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ И МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА.
2.1. Методологические основы прогнозирования перспектив развития топливно Ч энергетического комплекса
2.2. Методические подходы к оценке эффективности стратегии развития топливно Ч энергетического комплекса.
2.3. Методы разнесения затрат при комплексном использовании энергетических ресурсов.
2.4. Принципы и методы определения платы за использование энергетических ресурсов.
Глава 3. ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И СТРУКТУРНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ДЕЙСТВУЮЩЕЙ СИСТЕМЫ ТОПЛИВНО - ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА.
3.1. Региональные особенности становления и развития топливно Ч энергетического комплекса.
3.2. Финансово-экономическое положение отраслей топливно Ч энергетического комплекса в условиях переходного периода
3.3. Динамика трансформации институциональной структуры базовых субсекторов топливно Ч энергетического комплекса.
3.3.1. Нефтегазовая отрасль.
3.3.2. Угольная промышленность.
3.3.3. Электроэнергетика.
Глава 4. РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ ТОПЛИВНО - ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМЛЕКСА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ).
4.1. Направления и факторы развития интеграционных процессов в топливно Ч энергетическом комплексе.
4.2. Влияние конъюнктуры рынка энергетических ресурсов на развитие воспроизводственных отношений.
4.3. Роль и место регионального топливно - энергетического комплекса в энергосистеме Севера Дальневосточного экономического района.
Глава 5. ПУТИ И МЕТОДЫ РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ ТОПЛИВНО -ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА.
5.1. Новые условия и факторы структурной трансформации отраслей топливно - энергетического комплекса.
5.2. Концептуальные положения и результаты прогнозирования регионального топливно - энергетического баланса.
5.3. Региональные аспекты догосрочной стратегии развития топливно Ч энергетического комплекса.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Стратегия создания и развития топливно-энергетического комплекса в Республике Саха (Якутия)"
Актуальность темы. Решение проблемы формирования рыночных отношений, особенно в условиях экономического кризиса возможно лишь при более или менее поном учете региональных особенностей. В связи с этим для каждого субъекта Федерации, отрасли, предприятия особенно актуальными становятся разработка и реализация собственной экономической стратегии и тактики исходя из основных принципов рыночной экономики, анализа и изучения опыта функционирования экономики в новых условиях хозяйствования. Особого внимания требуют экономические проблемы формирования рыночных отношений в базовых отраслях народного хозяйства, таких как топливно-энергетический комплекс (ТЭК).
Теоретические и практические проблемы перехода к рыночной экономике, особенности осуществления региональной экономической реформы не могут не привлекать внимания ученых. Однако в большинстве исследований акцент делается на общих вопросах, относящихся ко всему народному хозяйству, и практически не затрагиваются проблемы предприятий, отраслей локальных комплексов, формирующих региональную экономику. Правда, в последние годы появились наработки и практические рекомендации и по концептуальным проблемам становления рыночных отношений в отдельных регионах и базовых отраслях реальной экономики. В этом плане особо следует выделить труды Л.И. Абакина, П.Г. Бунича, С.С. Шаталина, С.Ю. Вольского, П.А. Минакира, Е.Г. Егорова, В.В. Кулешова, П.Я. Бакланова и др.
Основам становления рынка в Республике Саха (Якутия), в базовых отраслях народного хозяйства посвящены работы Е.Г. Егорова, И.Е. Томского, А.К. Акимова, Ф.С. Тумусова, В.Р. Дарбасова, H.H. Тихонова И.И. Поисеева, А.Д. Кирилина и др.
Среди приоритетных проблем, связанных с переходом экономики России к новым условиям хозяйствования, особое место занимают проблемы формирования региональной энергетической политики. Это вызвано тем, что именно региональная энергетическая политика, способная стабильно и эффективно обеспечивать потребность регионов страны в топливе-и энергии, становится гарантирующей основой для создания реальной экономики, функционирующей на сбалансированной основе. По сути дела, региональная энергетическая политика основывается на объективных процессах экономического развития общества, затрагивающих изменения не только механизмов и рычагов управления, но и всю совокупность взаимодействия производительных сил и производственных отношений. В результате экономический кризис оказывает негативное влияние на процессы формирования производственных отношений в энергетическом секторе народного хозяйства. В этих условиях, Дальневосточному округу в перспективе отводится решающая роль в создании условий для стабилизации и дальнейшего развития российской экономики. При этом будет значительной роль Республики Саха (Якутия), которая располагает уникальными нефтегазовыми, угольными и гидроэнергетическими ресурсами. На основе пионерного освоения этих ресурсов республика имеет перспективные угольную, нефтегазовую и электроэнергетическую отрасли промышленности.
Между тем, в настоящее время, не только в Республике Саха (Якутия), но и во всех регионах Дальнего Востока сохраняется низкая степень надежности энерго-и топливоснабжения, обусловленная деградацией экономики регионального ТЭК, сезонным характером завоза энергоресурсов и удорожанием их стоимости и услуг на перевозку, что ставит потребителей региона в весьма трудное экономическое положение. Оно резко усугубляется у потребителей Крайнего Севера, где энергоснабжение в основном базируется на дорогом привозном топливе. При решении указанных проблем и вопроса перехода региональной энергетики к рыночной экономике разработка стратегии формирования и развития регионального ТЭК становится актуальной задачей современной экономической науки и практики.
В области изучения особенностей энергетики восточных районов страны и практического управления ее развитием и функционированием в период плановой экономики накоплен значительный опыт. Вместе с тем они затрагивают только общие проблемы, относящиеся ко всему восточному региону, причем в аспекте единого топливно-энергетического комплекса страны. Поэтому опыт и знания, полученные в период развития плановой модели экономики, требуют поного переосмысления применительно к новым условиям хозяйствования и производственным отношениям. Также дожны быть уточнены методология и методика исследования эффективности стратегии развития регионального ТЭК в условиях формирования рыночной экономики и обоснования решений в рассматриваемой области.
В Институте региональной экономики АН PC (Я) детально разрабатывается сценарий модернизации экономики Республики Саха (Якутия), ее перевод на региональные рыночные отношения. Это вызвано необходимостью создания условий для повышения эффективности ключевых производств, всего хозяйства в экстремальных условиях Севера, целенаправленного использования нового геополитического положения Республики Саха (Якутия), которое возникло с формированием реального федерализма и ростом промышленно-экономического и научно-технического потенциала стран АТР. В развитии этой концепции было предпринято и настоящее исследование.
В представленной диссертационной работе автор опирася на научные исследования видных отечественных ученых в области энергетики Ч A.A. Макарова, A.C. Некрасова, В.А. Савельева, Б.Г. Санеева, A.M. Мастепанова, Г.В. Агафонова, Н.И. Воропай, H.A. Петрова, А.А.Чернышева, В.Н. Чурашева, В.Д. Калашникова и др.
Цель исследования состоит в определении основных направлений региональной энергетической политики и в разработке догосрочной стратегии развития топливно-энергетического комплекса PC (Я) в условиях усиления интеграции ее в экономику восточных регионов Российской Федерации и стран АТР.
В соответствии с целью исследования решаются следующие задачи:
-оценка состояния топливно-энергетического комплекса республики и проблем, связанных с рыночными отношениями, включая процессы формирования рыночной экономики;
-анализ организационно-экономических и структурно-управленческих преобразований в региональном ТЭК в условиях переходного этапа;
-выявление ключевых позиций и особенностей формирования региональной энергетической политики в условиях переходного периода, определение действенных механизмов государственного регулирования монопольных отраслей ТЭК;
-выработка методологических подходов и моделей прогнозирования, а также методов оценки эффективности догосрочной стратегии развития ТЭК применительно к особенностям экономического, энергетического развития региона;
-разработка основных направлений и эффективных механизмов развития базовых отраслей регионального ТЭК на период 2001 Ч 2015 гг. с учетом модернизации экономики Республики Саха (Якутия) и динамики межрегиональных экономических связей.
Объектом исследования является энергетический комплекс и системы энерго- и топливоснабжения Севера Дальнего Востока и Республики Саха (Якутия), как отдельного северного региона.
Методология и методика исследования базируется на методологии системных исследований при проблемном подходе к изучению вопросов стратегии развития регионального ТЭК, статистические методы исследования, в том числе количественном и структурном анализе, а также на использовании методических средств системы прогнозирования при их допонении факторами, присущими рыночной экономике региона. В качестве общего метода использованы методические разработки специалистов по прогнозированию перспектив развития ТЭК и оценке эффективности энергетического производства; концептуальные документы государственной политики в районах Крайнего Севера Российской Федерации, Республики Саха (Якутия).
Результаты исследования. Основным результатом исследования является разработка стратегии догосрочного развития регионального ТЭК Республики Саха (Якутия) как отрасли межрегиональной специализации экономики в условиях Севера Дальневосточного экономического района. Этот результат формируется из следующих, наиболее существенных новых разработок, выпоненных автором:
- обоснование предпосылок, принципов, целей, задач региональной энергетической политики в переходной период;
- выявление особенностей, структурных проблем развития ТЭК Якутии в период рыночных преобразований;
- адаптация существующих методических подходов к разработке энергетической стратегии в регионе с учетом особенностей социально-экономического и энергетического развития территории Севера;
- разработка и экономическая оценка вариантов перспективного развития основных отраслей ТЭК Республики Саха (Якутия) на период до 2015 г.;
-рекомендации по механизмам осуществления энергетической политики Республики Саха (Якутия) в части формирования направлений и схем привлечения инвестиционных ресурсов, эффективной концентрации производства в топливно-энергетических отраслях, регулирования цен на основные виды ТЭР, определения ставок платы за пользование природными энергетическими ресурсами.
Обоснованность и достоверность положений и выводов. Достоверность полученных результатов определяется использованием методов научного исследования, опубликованных научных работ известных ученых в области энергетики, комплексным изучением экономики топливно-энергетической промышленности. Диссертационная работа является результатом многолетних исследований автора по вопросам экономики регионального топливно-энергетического комплекса. В ней использован обширный материал многих научно-исследовательских, проектных организаций по развитию энергетического комплекса Российской Федерации, Сибири и Дальнего Востока; техникоэкономические показатели производственной деятельности предприятий и отраслей энергетики Якутии, Магаданской области, Приморского и Хабаровского краев, Западной и Восточной Сибири; методические разработки специалистов по прогнозированию перспектив развития ТЭК и оценке эффективности энергетического производства.
Научная новизна: сформировано системное представление о состоянии экономики ТЭК регионов Севера Дальневосточного экономического района и стратегии их развития в условиях становления рыночных отношений;
- определены принципы и выявлены основные факторы, в наибольшей мере влияющие на формирование регионального ТЭК на современном этапе и определяющие содержание сценариев его перспективного развития в условиях межрегиональной и мировой интеграции экономики районов Севера Дальнего Востока;
- сформировано представление о возможностях выхода региональной энергетики из кризисного состояния и ее развития в последующих этапах реализации экономической политики региона;
-разработаны принципиальные положения региональной энергетической политики и концепция развития ТЭК в Республике Саха (Якутия) в рамках энергетической системы Севера Дальневосточного экономического района;
- определены схема и структура государственной региональной энергетической политики для регионов Севера Дальневосточного экономического района;
-обосновано, что региональная энергетическая политика Севера дожна рассматривать проблему развития ТЭК регионов Севера Дальневосточного экономического района как единое целое в силу влияния не только природно-климатических условий, географического положения субъектов, но и необходимости балансирования производства и потребления топливно-энергетических ресурсов.
Практическая значимость работы заключается:
- в выборе эффективных методов комплексного освоения и использования топливно-энергетических ресурсов Республики Саха (Якутия);
- в определении рациональной схемы размещения, сроков строительства и объемов производства предприятий по добыче угольных и углеводородных ресурсов;
-в обосновании вертикально интегрированной структуры управления базовыми отраслями регионального ТЭК в условиях децентрализации управления, демонополизации производств и рыночной капитализации активов предприятий;
-в выборе наиболее эффективных вариантов формирования производственной структуры отраслей ТЭК;
- в разработке проектов предложений по организационно-экономическим и структурно-управленческим проблемам ТЭК, позволяющим определить отраслям энергетики рациональную схему управления;
Практические рекомендации автора использованы:
1. Министерством экономики РС(Я) при разработке программ Социально-экономическое развитие РС(Я) на период до 2015 г. (2000 г.); Экономическая безопасность Республики Саха (Якутия) (1999 г.); подготовке проекта постановления Правительства РС(Я) О порядке введения системы платежей при пользовании невозобновляемыми природными ресурсами (от 15 июня 1992 г., № 259).
2. ГУП Якутуголь при составлении программы Реструктуризация угольной промышленности РС(Я) на 2000-2005 гг.; материалов для подготовки вопроса о развитии угольной отрасли РС(Я) на XIII сессию Государственного Собрания (Ил Тумэн). (8 февраля 2000 г.).
3. Министерством топливной промышленности и энергетики РС(Я) при разработке проектов постановлений Правительства РС(Я) от 14 апреля 1996 г.
О мерах по санации шахты Сангарскаяû и О финансовой поддержке Зырянского угольного разреза (1996 г.).
4. Администрацией Программы социально-экономического развития РС(Я) при разработке Программы социально-экономического развития РС(Я) на период 1994-2005 гг. (1994 г.); Концепции развития угольной промышленности РС(Я) в период до 2005 г. (1995 г.).
5. ННГК Саханефтегаз при разработке Государственной программы развития нефтяной и газовой промышленности РС(Я) на 1999-2001 гт. и основных направлений до 2005 г. (1999 г.); Расчетные варианты использования нефти Талаканского ГНК (1999 г.); Технико-экономическое обоснование газификации вилюйской группы улусов (2000 г.).
6. Результаты исследования диссертанта по перспективам развития топливно-энергетического комплекса РС(Я) в период экономической реформы включены в комплексные научные разработки ИРЭ АН РС(Я), выпоненные за 1990-2001 г.
Апробация работы. Основные теоретические, методические и практические результаты диссертационной работы докладывались на Международной конференции Северного Форума Знание - на службу нуждам Севера (Якутск, 1996 г.); Международной научно-практической конференции Энергетическая безопасность России. Новые подходы к развитию угольной промышленности (Кемерово, 1999 г.); Международной конференции к 30-летию ИФТПС СО РАН Физико-технические проблемы Севера (Якутск, 2000 г.); республиканских научно-практических конференциях: Опыт и проблемы перехода к рыночной экономике в условиях Севера (Якутск, 1995 г.), Научно-техническое обеспечение амазно-брилиантового комплекса и золотодобывающей промышленности (Якутск, 1998 г.), Якутск - столица республики: глобальные проблемы градосферы и пути их решения (Якутск, 1997 г.), Проблемы и перспективы освоения природных ресурсов Южной Якутии (Нерюнгри, 1997 г.); Всероссийской конференции с международным участием Энергетика России в переходный период: проблемы и научные основы развития и управления (Иркутск, 1995 г.), а также на заседаниях ученого совета Института региональной экономики АН РС(Я).
Публикации. Общий объем опубликованных работ, включая монографии, препринты и тезисы докладов составляет более 60 п.л. Основные результаты диссертационной работы опубликованы в 39 научных работах с общим объемом 53,5 п.л., в том числе в 2 монографиях, опубликованных лично автором (28,5 п.л.) и 8 монографиях Ч в соавторстве.
Структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, пяти глав, заключения, списка литературы. Основной текст изложен на 268 стр., включает 10 рисунков, 21 таблицу и 8 приложений. Список литературы содержит 237 наименований.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Ефремов, Эдуард Иванович
Основные результаты диссертационного исследования состоят в следующем :
1. Происходящие в хозяйственной системе экономические, организационно-управленческие, структурные и другие изменения в процессе кардинального преобразования общественного строя в стране почти без искажения трансформируются в перестроечную модель регионального ТЭК, причем с четко выраженными проявлениями всех недостатков, возникших в ходе реформы.
2.Необратимость экономической политики трансформационного периода и изменения, происходящие в условиях развития структурной и факторной модели, объясняется органической однородностью и взаимозависимостью функционирования основных иерархических уровней макро- и микроэкономического сектора хозяйственной системы страны.
3. В региональных условиях оправдана постановка вопроса о введении регулируемой рыночной экономики в ТЭК, допускающей наряду с рыночными механизмами государственное регулирование. В этом плане территориальная энергетическая политика, с учетом региональных особенностей, выдвигает вопрос о необходимости изменения целевой направленности воспроизводства, распространив его функции на обеспечение жизнедеятельности региона. Имеется в виду превращение регионального ТЭК в самовоспроизводящую хозяйственную систему в условиях укрепления его экономической самостоятельности.
4. Трансформация системы управления регионального ТЭК республики, состоящей из органически связанных отраслей естественных монополий, дожна идти по пути совершенствования методов участия государственных механизмов экономического регулирования и планирования в соответствии с демократизацией процесса воспроизводства. Методы государственного регулирования не обязаны быть стандартными, ограниченными в определенных пределах, наоборот они дожны быть максимально гибкими и исходить из учета экономических отношений каждого региона.
5. Государственная региональная энергетическая политика переходного периода, исходящая из принципа недостаточности ресурсов для подъема экономики ТЭК, дожна все больше ориентироваться на многоканальный механизм регулирования экономическими процессами в отраслях ТЭК, в особенности для санации депрессивных участков энергетической системы. При этом она призвана создавать благоприятные и справедливые условия для реализации энергетической стратегии.
6. Центральным элементом региональной энергетической стратегии Республики Саха (Якутия) является осуществление широкого комплекса мероприятий в ТЭК, направленных на:
- создание условий становления рыночных отношений с учетом важности участия механизма государственного регулирования;
- принятие кардинальных мер по обеспечению развития топливно-энергетического комплекса с позиции энергосбережения и рационального природопользования;
- расширение масштабов взаимодействия с регионами Сибири, Дальнего Востока и АТР, в особенности в сфере поставки энергетических ресурсов и электроэнергетики, совместного освоения угольных и углеводородных ресурсов и внедрения научно-технических достижений.
7. Региональному ТЭК, с его богатейшими запасами энергоресурсов, необходимы новые направления по расширению рынка сбыта продукции. Реализация этой программы поддерживается достаточно благоприятными предпосыками развития ключевых позиций в области усиления процессов взаимодействия с регионами Российской Федерации и странами АТР. На рынке природного газа, угля и продукции электроэнергетики имеются: конкретные потребители с весьма высокими экономическими потенциалами, способствующими развитию импорта; эффективные результаты при разработке вариантов межгосударственных энергообъединений и транспортной системы экспорта газа и угля.
8. В отечественной практике накоплен серьезный позитивный опыт разработки и реализации целевых догосрочных программ, идеи и подходы которых представляются более предпочтительными при прогнозировании стратегии развития регионального ТЭК. Наиболее важным моментом здесь является адаптация программного метода к региональным факторам и рыночным условиям. При этом прогноз стратегии развития ТЭК отображается в виде вероятностного сценария возможных направлений его развития, включающий в себя прогнозную концепцию развития факторных объектов, энерго-экономическое районирование, оценку направлений развития ТЭК.
9. К определению экономической эффективности стратегии развития регионального ТЭК нужен комплексный подход с более поным учетом социальных, экономических (коммерческих) бюджетных факторов, а также в качестве критериальных показателей могут быть включены эффективность интеграционных процессов в ТЭК, параметры энергетической безопасности региона. При этом критериальный показатель эффективности определяется с использованием интегральных методов путем сопоставления затрат и полученных результатов на всех этапах реализации программных целей Ч при научной подготовке, в инвестиционном процессе, на стадии функционирования формируемого ТЭК. Таким образом, расчет интегрального эффекта означает выявление суммарного дохода от реализации догосрочной программы развития регионального ТЭК.
10. Прогнозирование темпов и пропорций развития регионального ТЭК требует максимального учета всех видов попутно добываемого сырья, а также продуктов переработки энергетических ресурсов. Современная актуальность проблемы разнесения затрат комплексного сырья заключается: во-первых, в адаптации базовой методики оценки эффективности капитальных вложений к комплексному производству; во-вторых, в решении проблемы для фискальных органов при урегулировании вопросов возникновения убытков, прибылей и, соответственно, справедливого налогообложения прибыли в комплексном производстве; в-третьих, в решении проблемы для органов антимонопольного контроля в случае расследований с подозрением на демпинг (сознательная продажа по ценам ниже себестоимости) и т.д.
11. Основной целью метода разнесения затрат является локализация как капитальных, так и эксплуатационных затрат на производство отдельного промежуточного, конечного продукта или двух-трех равнозначных продуктов. При комплексном использовании угольных и углеводородных ресурсов теоретически и практически оправдано применение метода локализации затрат, т.е. распределение затрат пропорционально тоннажу получаемых видов продукций. В исключительных случаях предлагается применение метода отключения затрат по стоимости аналогичных продукций, выпускаемых в специализированных производствах.
12. Важную роль как экономическая форма взаимоотношений между производственным колективом и обществом, предприятием и государством дожна играть плата за пользование ресурсами, которая устанавливается в соответствии с ее экономической природой, отражая чистый эффект, получаемый в результате рационального использования энергетических ресурсов. Следовательно, экономической основой платы являются рентные отношения и отношения хозяйственного расчета и их взаимосвязи. Применительно к ТЭК величина ренты определяется разницей между ценностью энергетических ресурсов и всеми затратами по их производству и нормативной прибылью.
13. Стабилизация и дальнейшее развитие топливно-энергетического комплекса предполагает реализацию эффективных направлений производственной и хозяйственной деятельности, обеспечивающих рациональное использование производственных и инвестиционных ресурсов, выпуск продукций, пользующихся повышенным спросом, снижение производственных затрат, получение доходов, достаточных для платежей в бюджет, а также поддержания расширенного воспроизводства. В связи с этим на первом этапе (2000-2005 гг.) предусматриваются такие приоритетные направления, которые включают мероприятия по реконструкции и техническому перевооружению действующих производств энергетики и по созданию основ становления нефтедобывающей и перерабатывающей промышленности.
Вследствие этого в 2005 г. производство электроэнергии будет доведено до 8504 мн кВт-ч, добыча угля - до 10990 тыс. т, нефти - до 1760 тыс. т и природного газа Ч до 2180 мн м3. Балансовая прибыль за рассматриваемый период увеличится соответственно по отраслям в 9,7 раза, 3,8, 42,4 и 3,7 раза.
Второй этап (2006-2015 гг.) структурной перестройки предполагает более объемные и качественные решения во всех отраслях ТЭК: прогнозируется строительство новых мощностей в угольной и нефтегазовой отраслях ТЭК, крупных энергогенерирующих источников на базе использования природного газа и гидроресурсов.
Это позволит увеличить объем производства продукции по сравнению с 2005 г. в 1,7 раза (до 35,7 мрд. руб.) в 2010 г. и 2,3 раза (до 49,9 мрд. руб.) в 2015 г. Балансовая прибыль соответственно по годам увеличится в 1,8 (до 2,9 мрд. руб.) и в 2,5 раза (до 7,4 мрд. руб.).
14. Система элементов региональной энергетической политики создает среду, в которой принципиально возможно, в рамках предложенной концепции и программы энергетической стратегии, достижение намеченного уровня развития ТЭК Республики Саха (Якутия) не только для поддержания реального сектора экономики и оздоровления финансово-экономической сферы, но и обеспечения энергетической безопасности.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Происходящие в процессе кардинального преобразования общественного строя в стране экономические, организационно-управленческие, структурные и другие изменения в региональной хозяйственной системе находят четкое проявление, со всеми своими достоинствами и недостатками, и в перестроечной модели регионального топливно-энергетического комплекса. При этом позитивные или негативные результаты экономической реформы в целом по региону в значительной степени обусловлены факторами, действующими на микроэкономическом уровне. Следовательно, от того, насколько удачно будет происходить формирование рыночной экономики в базовых отраслях, зависит вся организационно-экономическая перестройка хозяйственной системы региона. Все ошибки и просчеты, возникающие в процессе реформы, отражаются в конкретных производственных отношениях на микроэкономическом уровне.
Всестороннее углубленное изучение происходящих изменений в экономике базовых отраслей регионов позволит определить необходимые методы и механизмы, соответствующие задачам экономического регулирования, в том числе и отношениям в региональном ТЭК с учетом его специфических особенностей.
В нынешних условиях старые подходы к энергетической политике теряют свое значение. С одной стороны, ориентирами энергетической политики являются экономика и ее финансовые составляющие, а с другой, энергетические производства в силу своего бюджетообразующего положения являются основой экономического развития.
Новая энергетическая политика республики строится с учетом естественного стремления к эффективному самообеспечению и межрегиональной интеграции, исходя из необходимости комплексного использования местных топливно-энергетических ресурсов, ставя такие цели, достижение которых в ближайшей перспективе обеспечивало бы возможность экономической стабилизации и дальнейшего развития энергетической системы менее зависимой и более самостоятельной.
Осуществление широкого комплекса мероприятий, направленных на дальнейшее совершенствование структуры ТЭК, расширение масштабов взаимодействия республиканского ТЭК с регионами Сибири, Дальнего Востока и АТР, особенно в сфере поставок энергетических ресурсов и электроэнергии, совместного освоения месторождений угля и природного газа, внедрения научно-технических достижений в области энергетики и горного дела, станет одним из основных стратегических направлений энергетической политики Республики Саха (Якутия). Это значит, что центр экономической специализации народного хозяйства Республики Саха (Якутия) в перспективе будет иметь тенденцию смещения в сторону отраслей ТЭК и межрегиональной интеграции.
В диссертации на основе методологии системных исследований, обобщения опыта формирования энергетической политики до и после перестроечного периода, анализа хозяйственных процессов в отраслях ТЭК в условиях перехода к рыночным отношениям решен ряд теоретических и прикладных задач формирования региональной энергетической политики Республики Саха (Якутия) и реализации стратегии развития ТЭК на догосрочную перспективу.
Диссертация: библиография по экономике, доктор экономических наук , Ефремов, Эдуард Иванович, Якутск
1. Абакин Л.И. Перестройка системы и методов планового управления // Плановое хозяйство. 1987а. - №5. - С. 10.
2. Абакин Л.И. Теоретические основы перестройки хозяйственного меха-низма//Реформа управления экономикой: проблемы и поиски. -М.: Экономика, 19876.
3. Абакин Л. Экономические реалии и абстрактные схемы // Вопросы экономики.- 1996. -№12.- С.4-19.
4. Абакин Л.И., Ахмедуев А.Ш., Брусиловская H.A. и др. полный хозяйственный расчет: теория, практика, проблемы. Ч М.: Экономика, 1989. Ч С. 146.
5. Адмидин А.Г., Деваева Е.И. Международное экономическое сотрудничество в Восточной Азии: возможности для российского Дальнего Востока. Ч Владивосток: Дальнаука, 1998. С.34-35.
6. Айзенберг Е.Б., Соболев Ю.А. Комплексные программы развития восточных районов СССР. М.: Экономика, 1982. Ч С. 11-31.
7. Актуальные вопросы экономической реформы / ЦНИИцветмет, ЦНИИ-чермет.-М., 1990.-C.il.
8. Анализ ситуации и тенденции социально-экономического развития РС(Я). Якутск, 1994.
9. Андрианов В.М., Соколова H.A., Усков М.Е. Комплексное использование сырья в промышленности. Ч М.: Экономика, 1988. Ч С.61-82.
10. Артамонов В. Республика Саха (Якутия) и АТР: внешнеэкономическое сотрудничество // Республика Саха. 1996, 26 января. Ч С.2.
11. Астахов А. Проблемы реструктуризации угольной промышленности России // Вопросы экономики. Ч 1997. Ч № 6.
12. Баранник А.Г., Ахтырченко A.M., Давиденко И.М. и др. О совершенствовании методики распределения затрат между продуктами коксохимического производства // Кокс и химия. 1980. Ч № 9. - С.46-50.
13. БИКИ, 1999. -№ 61. С.12-15.
14. БИКИ, 1999. № 143 - С.8-11.
15. БИКИ, 2000. № 110.-С.5-10.
16. БИКИ, НИКИ, 1989. - № 4. - С.35-48.
17. Болотников Л.Е. Оценка экономической эффективности капитальных вложений в условиях рыночной экономики// Цветная металургия. Ч1992. -№ 10.-С.4-7.
18. Большая Советская энциклопедия. Т. 10 / Гл. ред. А.М.Прохоров. Изд. 3-е. М.: Советская энциклопедия, 1972. - С.308.
19. Борисов Е.Ф., Петров A.A., Стерликов Ф.Ф. Экономика: Справочник. Ч М.: Финансы и статистика. 1997. - С. 163.
20. Бредихин В.И., Корякин А.К., Петров H.A. Методы модернизации электроэнергетики как отрасли специализации региона // Наука и образование. Ч 1997. Ч № 3. С.55-58.
21. Бурштейн Г.Я., Арабян C.B. Экономика обогащения углей. М.: Недра, 1974.-С.188.
22. Бухгатерский баланс АО "Таас-Юряхнефть" за 1998. (Фонды "Ленанефтегаз").
23. Бушуев В.В., Воропай H.H., Мастепанов A.M., Шафраник Ю.К. и др. Энергетическая безопасность России. -Новосибирск: Наука, 1998.
24. Бушуев В., Макаров А. Единую энергосистему спасет только акционирование // Известия. -1991, 7 декабря.
25. Бушуев В.В., Мастепанов A.M. Формирование российских и региональных программ // Формирование рыночных отношений в энергетике. Ч Сыктывкар, 1994.-С.89-90.
26. Быстрицкий С., Заусаев В., Лебедев М. Рыночные преобразования на Дальнем Востоке // Экономист. -1998. -№ 9.
27. Быховер H.A. Научно-технический прогресс и проблемы минерального сырья. М.: Недра, 1979. - С.223.
28. Быховер H.A. О принципах экономической оценки месторождений и эффективности геологоразведочных работ // Разведка и охрана недр. Ч 1966. Ч № 6. Ч С.34-40.
29. Вольский А. Рынок и экономическая стабилизация // Коммунист. Ч 1991. Ч №6. С.46-57.
30. Волынский Г. Вхождение в рынок. От хозрасчета к коммерческому расчету // Российский экономический журнал 1992. - № 10 - С. 140.
31. Гаврильева Т.Н. Сущность и особенности современной инвестиционной политики // В мире финансов: Прил. к газете "Республика Саха (Якутия)". Ч 1997, 25 июня.
32. Гаврильева Т.Н. Три этапа в реализации государственной инвестиционной политики Республики Саха (Якутия) // Наука и образование. 1999. Ч № 4. - С.8-11.
33. Годовой отчет по основной деятельности ГУЛ "Якутуголь" за 1998 г. Ч Нерюнгри, 1999 г. С.36.
34. Голуб A.A., Струкова Е.В. Экономика природных ресурсов. -М.: Аспект Пресс, 1999. С.209-212.
35. Горенок А.К. Проблемы и перспективы развития Воркутинского углепромышленного района // Формирование рыночных отношений в энергетике. Ч Сыктывкар, 1994. С. 151.
36. Город Якутск: экономика и финансы. Ч Якутск: Агроинформ, 1999. Ч С.41-50.
37. Горохов М. Как привлечь инвестиции // В мире финансов: Приложение к газете "Республика Саха (Якутия)". 1996, 7 авг. - С.4.
38. Государственная программа развития нефтяной и газовой промышленности РС(Я) на 1999-2001 годы и основные направления до 2005 г. (Фонды "Саханефтегаз"). 1999. - С.24, 39-41.
39. Григорьев В.П. Проблемы и перспективы создания черной металургии в Южной Якутии. // Проблемы и перспективы освоения природных ресурсов Южной Якутии: Тезисы докладов республиканской научно-практической конференции. -Якутск, 1996. С.8-10.
40. Губанов С. Перспектива Ч переход к государственно-корпоративной экономике //Экономист. 1998. -№ 6. С.70-83.
41. Давыдов Б.А., Ивасенко В.Н. Экономическая оценка продукции комплексной переработки твердых горючих ископаемых. Ч М.: Недра, 1979. С. 166.
42. Дальний Восток России: экономические обозрение. Изд. 2-е / ИЭИ ДВО РАН. Хабаровск: РИОТИП, 1995. - С.69-72.
43. Дьяков А. Электроэнергетика России и энергетическая безопасность // Энергия, экономика, техника, экология. 1996. Ч № 2. - С.2-8.
44. Егоров Е.Г. Исследование проблем перехода к рыночной экономике. Ч Якутск: Бичик, 1995. С.4-36, 159-164.
45. Егоров Е.Г О научном подходе к разработке Программы выхода из экономического кризиса и социально-экономического развития Республики Саха (Якутия): Препринт. Якутск: Северовед, 1998. - С.5.
46. Егоров Е.Г. Принципы и методы введения платы за право пользования недрами // Региональные проблемы формирования рыночных отношений. ЧНовосибирск: Наука. Сибирская изд. фирма РАН, 1996. Ч С. 154-167.
47. Егоров Е.Г. Стратегия модернизации экономики Республики Саха (Якутия) на период до 2015 года. Препринт. ЧЯкутск: ЯФ Изд-ва СО РАН, 2000а. Ч С. 7-52.
48. Егоров Е.Г. Стратегия модернизации экономики Республики Саха (Якутия) (научный доклад): Препринт. -Якутск: ЯФ Изд-ва СО РАН, 2000в. С.21.
49. Егоров Е.Г., Лищенюк С.Н. Методологические аспекты исследований экономики Севера. -Новосибирск: Наука, 1987. Ч С.29.
50. Ефимов В. Якутская нефть завтрашний день республики // Якутия. Ч 1997, 2 июня.-С.2.
51. Ефимов В. "Саханефтегаз": структура далека от совершенства, но не по его вине // Якутия. 19976, 4 сент. - С.2.
52. Ефремов Э.И. Основные направления интенсификации производства в угольной промышленности Якутской АССР /Интенсификация отраслей многоотраслевых комплексов на базе научно-технического прогресса: Тезисы докладов Всесоюзн. конф.ЧУлан-Удэ, 1988. С.53-55.
53. Ефремов Э.И. Оценка экономической эффективности освоения угольных ресурсов Якутии. Якутск: ЯНЦ СО РАН, 1993. С.68-89.
54. Ефремов Э.И. Основные тенденции использования угольных и углеводородный ресурсов в условиях стагнации экономики // Опыт и проблемы перехода к рыночной экономике Севера. ЧЯкутск, 1995.
55. Ефремов Э.И. Концепция по санации финансового и экономического состояния угольной промышленности РС(Я) в условиях эфемерного рынка: Препринт. -Якутск, 1996а. Ч С.36.
56. Ефремов Э.И. Санация ТЭК Северо-Восточного экономического района как фактор развития новых хозяйственных отношений // Колыма. Ч 1998. Ч №7. С.26-28.
57. Ефремов Э.И. Топливно-энергетическое хозяйство // Город Якутск: экономика и финансы. Якутск: ГУП "Агроинформ", 1999а. Ч С.41-50.
58. Ефремов Э.И. Топливно-энергетический комплекс // Экономическая безопасность Республики Саха (Якутия): сущность, критерии, показатели, их пороговые значения. Якутск, 19996. - С.24-28.
59. Ефремов Э.И. Угольная промышленность Республики Саха (Якутия) в условиях формирования рыночных отношений // Наука и образование. Ч 1999в. -№ 4.
60. Ефремов Э.И. Становление и развитие ТЭК как одной из базовых отраслей экономики // Экономические основы государственности Республики Саха (Якутия). -Якутск: ЯНЦ СО РАН, 2000а. С.41-50.
61. Ефремов Э.И. Энергетическая политика в аспекте региональной экономики // Физико-технические проблемы Севера: Труды международной конференции. Якутск, 20006. - С.66-71.
62. Ефремов Э.И. Экономика топливно-энергетического комплекса Якутии. -Новосибирск: Наука, 2001.
63. Ефремов Э.И, Алексеев H.H., Семенова М.Д. Актуальные проблемы создания нефтеперерабатывающей отрасли промышленности РС(Я) // Наука и образование. 1998. - № 2. С.39-46.
64. Ефремов Э.И, Алексеев H.H., Семенова М.Д. Экономическая эффективность переработки и использования нефтяных ресурсов Западной Якутии: НТО по теме №4. Ч Якутск, 1997г. С.86.
65. Ефремов Э.И., Аржаков H.H. Вопросы создания топливно-энергетической базы в междуречье Яны и Индигирки: Препринт. Якутск: ЯНЦ СО АН СССР, 1991. С.5.
66. Ефремов Э.И. Экономика топливно Ч энергетического комплекса Якутии. Новосибирск: Наука, 2001. - 287 с.
67. Захаров Ю.А. Угольная отрасль: между ходингом и "кувадингом" // Якутия. 1992,9 апр. С.З.
68. Зелент И. Поддержка собственных товаропроизводителей ключевая задача // Э кономист. - 1997. - №5. - С.З5.
69. Иванченко В.М., Сергеев A.A., Алябина JI.M. Централизм и самостоятельность: новые пути развития хозяйственного механизма. Ч М.: Экономика, 1990.
70. Иностранные слова и сочетания с ними: Лингвопсихологический словарь-учебник. 4.2. Ростов-на-Дону: Феникс, 1996. - С.256.
71. Институциональная структура нефтегазового сектора: проблемы и направления трансформации / В.А.Крюков, Новосибирск, 1998. - С. 100-101.
72. Ишаев В.И., Минакир П.А. Дальний Восток России: реальности и возможности экономического развития. Хабаровск: ДВО РАН, 1998. Ч С. 14-114.
73. Калашников В.Д. Топливно-энергетический комплекс // Экономика Дальнего Востока: пять лет реформ. Хабаровск: ДВО РАН, 1998. Ч С. 157-173.
74. Калашников В.Д Проблемы стратегического планирования энергетики региона.- Владивосток : Дальнаука, 2001. 148 с.
75. Каргажанов М.К., Мухамбетжанова Б. С. Методические основы установления платы за использования минеральных ресурсов // КИМС. Ч 1989. Ч №2. С.83-87.
76. Керов В.А. Проблемы хозяйственного освоения новых районов. (Европейский Север, Сибирь и Дальний Восток). Ч М.: Мысль, 1982. С.137.
77. Коганов. А. Закономерности переходной экономики: экономические тенденции и модели// Вопросы экономики. Ч 1995. Ч №2. С.54.
78. Коломийцев Ф.И., Моисеев P.C., Тимофеев М.Д. Проблемы и перспективы развития энергетики Камчатской области И Направление развития и совершенствования ТЭК районов Азиатского Севера. Якутск: ЯНЦ СО АН СССР, 1990. С.44.
79. Комлев С. Двухсекторная модель перехода к рыночной экономике // Экономические науки. 1991. - №4.
80. Константинов А.Ф., Ноговицын ДД. Нетрадиционные возобновляемые энергоресурсы Республики Саха (Якутия) // Проблемы энергетики Республики Саха (Якутия). -Якутск: ЯНЦ СО РАН, 1995.
81. Концепция модернизации региональной экономики: "Якутия Ч XXI век". Якутск: Кудук, 1998. -С.6-31.
82. Концепция развития нефтегазового комплекса РС(Я). Раздел 2. Экономика газоснабжения населенных пунктов Западной Якутии (Ленек, Мирный, Ай-хал, Удачный): Научный отчет / ИРЭ АН РС(Я). Науч. руковод. Э.И.Ефремов. Ч Якутск, 1994 г.
83. Концепция энергетической политики Росии в новых экономических условиях. М.: ИНЭИ РАН, 1993. - С.65.
84. Корачун Т.С. Совершенствование планирования технического прогресса на предприятии // Проблемы интенсификации промышленного производства. Ч Минск: Наука и техника, 1974. С.94-95.
85. Корнилова З.А. Особенности регионального воспроизводства в условиях Севера. Новосибирск: Наука, 1990. С.53-61.
86. Корякин А.К., Ефимова Е.А. Механизмы реформирования системы управления ТЭК Республики Саха (Якутия): Препринт. Якутск: ЯНЦ СО РАН, 1998.-С.36.
87. Крапчин И.П. Эффективность использования углей. Ч М.: Недра, 1976. Ч1. С.97.
88. Краснополъскж Б.Х., Цурыков A.A., Ядрышнжов Г.Н. Совершенствование регионального планирования в районах Севера СССР. Ч М.: Наука, 1982. -С. 144.
89. Краткий политический словарь. 2-е изд. Ч М.: Политиздат, 1980. Ч С.317.
90. Краткий словарь современных понятий и терминов. 2-е изд. Ч М.: Республика, 1995. С.324,490.
91. Краткий экономический словарь / Под ред. Ю.А.Белика. Ч М.: Политиздат, 1987. С.226.
92. Кулешов В.В. Бандман М.К., Бузулуцков В.Ф. и др. Развитие ТЭК Сибири // Договременные принципы развития экономики Сибири. Новосибирск: ИЭ иОППСО РАН, 1996. Ч С.146-150.
93. Кушлин В. Государственное регулирование экономики: цели, теоретические модели, практика //Экономист. 1995. Ч №2. - С.72-81.
94. Ларионов В.П., Петров H.A., Ефремов Э.И. и др. Развитие ТЭК как приоритетное направление модернизации экономики // Наука и образование. Ч Якутск, 1997. № 3. - С.49-55.
95. Лемешев М.Я., Панченко М.И. Программные межотраслевые комплексы // Системный подход в экономических исследованиях. 4.1. Новосибирск, 1971. -С.11.
96. Либерман Е.Г. Экономические методы повышения эффективности производства. -М.: Экономика, 1970.
97. Липсиц И.В. Экономика без тайн // Российский экономический журнал. Ч 1993. -№2. Ч С.123.
98. Липсиц И.В., Николаева Т.Е. Цена в условиях самофинансирования. Ч М.: Экономика, 1989. -С.90-93.
99. Лобов О. Проблемы энергетической безопасности России и их взаимосвязь с энергетической безопасностью Европы // Энергия, экономика, техника, экология. 1996. -№1. С.8-9.
100. Лошак Н.П. Состояние топливно-энергетической базы востока России //Экономика природопользования российского Дальнего Востока на рубеже веков: Материалы научной конференции Хабаровск: Изд-во Хабар, гос. техн. ун-та, 1999.-С. 149-150.
101. Любимова Е.В., Пляскина H.H. Суслав H.H. и др. Предпосыки формирования стратегии развития ТЭК Сибири // Регион: Экономика и социология. Ч 1996. №1. Ч С.158, 161-162.
102. Любимова Е.В., Чурашев В.Н. Экономическая и институциональная структура энергетического комплекса Сибири // Экономические аспекты развития энергетики Сибири / Под ред. В.Н. Чурашева. -Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 1997.
103. Макаров A.A., Вигдорчик А.Г. Топливно-энергетический комплекс. М.: Наука, 1979.-С.277.
104. Маркс К. Капитал. Критика политической экономии // Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. T. 23.-С.49.
105. Маркс К. Капитал. Т. 3 // Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. Т. 25, 4.1. Ч С.545.
106. Мастепанов A.M. Роль ядерной энергетики в альтернативных сценариях энергетической стратегии России. Ч Иркутск, 1994. С 13-15.
107. Мастепанова Г.И. Теоретическая подготовка хозяйственной реформы 1965 года // Уроки реформы 1965 г. М.: ИЭ РАН, 1992.
108. Материалы к энергетической стратегии Сибири. -Новосибирск: Изд-во СО РАН, 1997.-С.11, 82-84.
109. Методическая рекомендация по оценке эффективности инвестиционных проектов и их отбору для финансирования. -М.: НПКВЦ Теринвест, 1994. Ч С.80.
110. Методические рекомендации по определению платы за природные ресурсы в угольной промышленности. Караганда: ЦНИЭИуголь, 1991. - С. 10.
111. Методы и модели для исследования оптимальных направлений догосрочного развития ТЭК. -Иркутск, 1977. С.90.
112. Минакир П.А. Реформа системы ценообразования: сравнение моделей //Вестник ДВО РАН. 1996 - № 6. - С.6.
113. Мкртчян Г.М. Методы оценки эффективности освоения природных ресурсов. Новосибирск: Наука, 1984. С.202.
114. Моляков Д.С. Финансы предприятий отраслей народного хозяйства. Ч М.: Финансы и статистика, 1996. С. 16,115.
115. Морозов М. Якутуголь: дверь открыта, но не очень широко // Республика Саха (Якутия). 1992, 31 окт. - С.2.
116. Москвитин А.И. Районирование территории РС(Я) с учетом топливно-энергетических факторов // Физико-технические проблемы Севера: Труды международной конференции. Якутск: ЯНЦ СО РАН, 2000. - С.118-125.
117. Некрасов H.H. Региональная экономика. Теория, проблемы, методы. 2-е изд. М.: Экономика, 1978. - С.344.
118. Непорожний U.C., Обрезков В.И. Введение в специальность. Гидроэнергетика. -М.: Энергоиздат, 1982. С.50.
119. Никитин С. Инфляция и возможности ее преодоления // Экономист. Ч 1995. Ч №8. Ч С.55.
120. Николаев М.Е. Республика Саха: стратегия развития в первой четверти XXI века. 2000.
121. Новая энергетическая политика России /Под ред. Ю.К.Шафраника. -М.: Энергоиздат, 1995. С.7-14.
122. Объяснительная записка к сводному отчетному балансу запасов угля РС(Я) по состоянию на 1.01.1998 г. / Госкомитет по геологии и недропользованию РС(Я). Якутск, 1998 г.
123. Орлов В.П. Перспективы развития экспорта нефти и газа в страны Азиатско-Тихоокеанского региона на основе ресурсной базы Восточной Сибири и Республики Саха (Якутия) // Минеральные ресурсы России. Ч 1999. № 2.
124. Основные задачи, направления, параметры и приоритеты социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) до 2010 г.: Препринт/ Правительство РС(Я). -Якутск, 2000. -С. 35.
125. Основные направления социально-экономической политики Правительства Российской Федерации на догосрочную перспективу. -М., 2000. Ч С. 177187.
126. Основные положения Энергетической стратегии России на период до 2020 г. -М., 1999 г. С.84-86.
127. О становлении и развитии рынка в РС(Я): Научный доклад по заданию Президента РС(Я): Препринт. Якутск: Агроинформ, 1999. С.8-11.
128. Остапенко В.В. Новые методы хозяйствования (Рынок). Ч М., 1991.
129. Пахомов В.П., Игнатьева М.Н. Методические рекомендации по установлению платежей за минеральные ресурсы // Изв. вузов. Горный журнал. 1991. -№ 5. - С.33-37.
130. Перламутров В.Я., Маневич В.Е., Евстигнеева Л.П. и др. Целью антикри-зисно-реформационного процесса дожно стать социальное рыночное хозяйство // Российский экономический журнал. 1993. Ч №4. - С.3-16, 8ивоснабжение зоны БАМ и проблемы развития ТЭК Якутии //Развитие энергетики Якутской АССР в связи с сооружением БАМ.-Якутск, 1985.-С.З-18.
132. Петров H.A. Концепция модернизации региональной экономики Ч "Якутия XXI век". Блок: Развитие ТЭК как отрасли специализации и интеграции. - 1996а. - С.5-8. (Фонды ИРЭ АН РС(Я)).
133. Петров H.A. Научно-методические основы и практика формирования стратегий развития энергетики регионов Севера (на примере Якутии): Дис. д.т.н. в форме научного доклада. Иркутск: СЭИ СО РАН, 19966. - С. 11-19, 4243.
134. Петров H.A. Развитие ТЭК как приоритетное направление модернизации экономики // Наука и образование. 1997. - №3. - С.49-55.
135. Петров H.A. Программа развития энергетики Азиатского Северо-Востока.-М., 1993.-С.2.
136. Петров H.A. Региональная энергетическая политика// Стратегия модернизации экономики Республики Саха (Якутия) на период до 2015 года (научный доклад). -Якутск: ЯФ Изд-ва СО РАН, 2000. С.80-82.
137. Петров H.A., Алексеев А.Д. Основные тенденции развития энергетического хозяйства Якутской АССР // Основные направления развития и задачи оптимизации энергетического хозяйства Якутии. Ч Якутск: ЯФ СО АН СССР, 1979. С.3-9.
138. Петров Н.А., Бредихин В.И., Бурцев Е.М. и др. Концепция энергетической политики PC (Я): Препринт. Якутск: ЯНЦ СО РАН, 1997. - С.3-4.
139. Петухов P.M. Оценка эффективности промышленного производства (методы и показатели). М.: Экономика, 1990. - С. 19-20.
140. Политэкономический словарь / Под ред. Е.Ф. Борисова. Ч М.: Политиздат, 1964.-С.293.
141. Посорицкий К.Л. Основные оценки месторождений полезных ископаемых рудников // Горный журнал. 1997. - № 9. Ч С.3-9.
142. Попов А.И. Региональный хозрасчет: содержание, формы, границы (Региональное самоуправление и хозрасчетные отношения). Ч JL: Знание, 1991.
143. Попова В.К., Поисеев И.И. Методические принципы и механизм определения платежей за пользование углеводородными ресурсами // Проблемы стабилизации экономики Северного региона при переходе к рыночным отношениям. Якутск: ЯНЦ СО РАН, 1993. - С.210-220.
144. Пояснительная записка к годовому отчету ОАО "Ленанефтегаз" за 1998 г.-Ленек, 1999а.-С.38.
145. Пояснительная записка к годовому отчету ОАО "Якутгазпром" за 1998 г. -Якутск, 19996.-С.41.
146. Пояснительная записка к годовому отчету ГУП "Якутуголь" за 1998 г. Ч Нерюнгри, 1999в.
147. Прогноз социально-экономического развития РС(Я) на 1996 г. Ч Якутск: Мин-во экономики РС(Я), 1997. С.72.
148. Прогноз социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на 1997 г. Якутск: Мин-во экономики РС(Я), 1997. - С.135.
149. Программа развития энергетики Дальнего Востока до 2010 г. Ч Иркутск-Хабаровск, 1994.-С.4-7.
150. Программа реструктуризации угольной промышленности РС(Я) / ГУП "Якутуголь". Ч Нерюнгри-М., 1998.
151. Программа социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на период 1994-2005 гг. Блок 3. Топливно-энергетический комплекс. Ч Якутск, 1994. С.24-26.
152. Программа стабилизации и развития электроэнергетики РС(Я) (основное положение) / АК "Якутскэнерго", ИФТПС ЯНЦ СО РАН. Якутск, 1997. - С. 14.
153. Пузанова В.Ф. Особенности промышленной структуры региональных комплексов Севера и пути ее совершенствования // Проблемы региональной экономики Дальнего Востока и Севера СССР. М.: СОПС при Госплане СССР, 1980.-С.75.
154. Радаев В. Концепция анализа переходного периода И Экономист. Ч 1997. -№ 8. -С31.
155. Развитие внешнеэкономических связей и международного делового сотрудничества // Программа социально-экономического развития Республики Саха (Якутия). Якутск, 1994. С.259-267.
156. Развитие энергетического сектора Сибири (материалы к энергетической стратегии Сибири) / Отв. ред. Добрецов Н.Л., Конторович А.Э., Кулешов В.В. и др. -Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 1997. С.44-97.
157. Разработка топливно-энергетического баланса РС(Я) на 1997-2005 гг.: Промежуточный отчет/ ИФТПС СО РАН Якутск, 1999. - СЗ-14.
158. Райхель Б.J1. Экономическая оценка угольных месторождений. М.: Недра, 1979.-С. 167.
159. Региональные проблемы формирования рыночных отношений. Ч Новосибирск: Наука, 1996.-С.6.
160. Республика Саха (Якутия) в цифрах 1996 г.: Стат. сборник №159-4309. Ч Якутск, 1997.-С.226.
161. Республика Саха (Якутия) в цифрах. Якутск: Госкомстат РС(Я), 1999. С.70-77, 140-146.
162. Республика Саха (Якутия) за годы суверенитета (1990-2000 гг.). -Якутск: Госкомстат РС(Я), 2000. С.82.
163. Реформа управления экономикой: проблемы и поиск / Аганбегян А.Г., Абакин Л.И., Петраков Н.Я. и др. -М.: Экономика, 1987.
164. Самуэлъсон П. Экономика. Ч М., 1964. Ч С.870.
165. Сафронов A.B. Проблема экспорта якутского газа в свете некоторых тенденций // Наука и образование. 1997. - №3. - С.67.
166. Сборник нормативно-методических документов по введению платного природопользования в регионе. Раздел 4. М.: ИЭПП. - 1991. Ч С.3-4.
167. Сводный отчет баланса запасов угля РС(Я) по состоянию на 1.01.1998 г. / Госкомитет по геологии и недропользованию РС(Я). № ГР45835/10. ЧЯкутск, 1998.
168. Северо-Восточный экономический район Российской Федерации: обоснование выделения / ИРЭ АН РС(Я). Якутск: Кудук, 1998. - С.9-15, 50-62.
169. Седьмая сессия продожается // Экономический вестник Саха. Ч 1998, декабрь, № 51-52. С. 10.
170. Сергиенко Я. Некоторые особенности монетарных процессов в переходной экономике России// Вопросы экономики. Ч 1996. Ч №8. Ч С.29-35.
171. Скрыбыкин А.Н., Ефремов Э.И. Особенности реализации НТП в период перехода к рыночным отношениям// Технический прогресс в народном хозяйстве ЯАССР. -Якутск: ЯНЦ СО РАН, 1990. С. 105-114.
172. Скрыпник В.И. Энергетика России: естественная монополия на свободе // Общество и экономика. 1995. - №9. - С.94.
173. Смирное В.И., Виссарионов А.Б., Сидельников С.Г. Экономические нормативы: новая роль в хозяйственном механизме. Ч М.: Экономика, 1989.
174. Совершенствование пенсионного обеспечения населения в районах Крайнего Севера: Научный отчет. 1999г. (Фонды ИРЭ АН РС(Я)).
175. Соколинский В.М. Экономическая психология // Российский экономический журнал. М.: Финансы и статистика, 1998. Ч №2. Ч С.97.
176. Состояние угольной промышленности мира // Горная промышленность. 1998. - №4. - С.2-6.
177. Состояние, проблемы и перспективы развития топливно-энергетического комплекса РС(Я)/ Госкомстат РС(Я), ИФТПС СО РАН Якутск, 2000.
178. Социально-экономическое положение РС(Я) за январь-декабрь 1997 г. / Госкомстат РС(Я). Якутск, 1998.
179. Справка Министерства топливной промышленности и энергетики РС(Я), представленная Институту региональной экономики АН РС(Я) от 2.03.99 г. под № 06-65.
180. Становление товарного рынка: общие закономерности и выводы для современной российской практики // Общество и экономика. Ч 1993. №2. Ч С.23.
181. Статистический сборник №168/4088. Промышленность PC (Я) за 1995. -Якутск: Госкомстат РС(Я), 1996. С.9-35.
182. Стратегия модернизации экономики РС(Я) на период до 2015 г. / РЕЩ ИРЭ АН РС(Я). Якутск, 2000. - С.45-50.
183. Строев Е.В., Бляхман Л.С., Кротов М.И. Экономика СНГ накануне третьего тысячелетия. Ч СПб., 1998.
184. Суслова В. Рентоспособность и налогообложение земель // Экономист, 1997. -№ 5. С.57-61.
185. Тарасова Т. Уголь, загнанный в угол // Экономический вестник. Ч 1996. Ч № 24. -С.1-3.
186. Татаркина А.И. Экономическая реформа: замечания к общему замыслу, механизму осуществления и последствия // Общество и экономика. Ч 1993. Ч №2. С.30-3 5.
187. Технико-экономическая оценка вариантов освоения Талаканского газонефтяного месторождения/ ННГК Саханефтегаз. ЧЯкутск, 1999. С.77.7Ъшикоэкономическая оценка промышленного освоения Юго-Западного региона РС(Я) до 2015 г. -Самара: Гипровостокнефть, 1995.
188. Технико-экономическое предложение по разработке Эльгинского каменноугольного месторождения. 1999. - С.69-73. (Фонды ГУЛ Якутуголь и ОАО Эльгауголь).
189. Титова Н.Е. История экономических учений. Ч М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 1997. С.82-100.
190. Томский И. Е. Практика и теория рынка: Учебн. пособие. Ч Якутск: Изд-воЯГУ, 1996.-С.29.
191. Троицкий A.A. Топливно-энергетический комплекс и экономика страны // Энергия, экономика, техника и экология. Ч 1996. №1. Ч С.24-30.
192. Трусов А.Д. Калькулирование себестоимости продукции комплексных производств. Ч М.: Финансы и статистика, 1983. Ч С.204.
193. ТЭК России: современное состояние и взгляд в будущее // Г.В.Агафонов, Е.Д. Вокова, Н.И.Воропай и др. -Новосибирск: Наука, 1999. С.74-258.
194. Фальцман В.К. Микроэкономика плановой и предпринимательской системы. М.: ИЭ РАН, 1992.
195. Федоренко Н.П. Экономика и математика. М.: Знание, 1967. - С. 16.
196. Философский энциклопедический словарь. Ч М.: Советская энциклопедия, 1983.-С.507.
197. Финансы / Под.ред. В.М.Родионовой. М.: Финансы и статистика, 1993. -С.115.
198. Харитонов В.Н. Государственная поддержка инвестиционных проектов интеграции Севера и Юга Сибири //Регион: экономика и социология. Ч 1999. -№ 4. С.143-161.
199. Хачатуров Т.С. Эффективность капитальных вложений. Ч М.: Недра,
200. Хефеле В. Энергетика в переходный период. Стратегия перехода // Изв. АН СССР. Энергетика и транспорт. -1990. -№ 3. С.З-13.
201. Цветков H.H. Вопросы экономического изучения и оценки месторождений минерального сырья. Ч М.: Недра, 1977. С.130.
202. Четверев В.И. К определению платы за природные ресурсы и загрязнение окружающей среды // Экономическая наука. Ч 1991. Ч № 11. Ч С. 120-123.
203. Чистяков Г.Е., Ноговицын Д.Д., Якушев М.В., Константинов А. Ф. Гидроэнергетические ресурсы бассейна р. Анабар. М., 1971. - С.5-7.
204. Чичкин А., Цуканов И. Вместе Ч не значит одинаково // Российская газета.- 1999, 4 сентября. С.З.
205. Чудинов Г.М., Попов P.A. Энергетические ресурсы Якутской АССР. Ч Якутск, 1962.
206. Чуращев В.Н., Плешкова Л.Н., Кондратьева Е.В. Оценка эффективности создания объединенного рынка энергоресурсов Восточной Сибири и Дальнего Востока // Экономические аспекты развития энергетики Сибири. -Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 1997. С.84-93.
207. Шаталин С.С., Гайдар Е.Т. Экономическая реформа: причины, направления проблемы. Ч М.: Экономика, 1989. Ч С.З6.
208. Шаталин С.С., Петраков Н.Я., Бунич П.Г. и др. Рыночная экономика: выбор пути. -М.: Профиздат, 1991. С.10, 21.
209. Шафраник Ю. Основные направления обеспечения энергетической безопасности России // Энергия, экономика, техника, экология. Ч 1996. Ч №1. Ч С. 7-19.
210. Шестакова В.А. Научные основы выбора экономической оценки систем разработки рудных месторождений. М.: Недра, 1976. - С.271.1. ЭКО.- 1997-№ И.
211. Экономика Дальнего Востока: пять лет реформ. Хабаровск: ДВО РАН, 1995. Ч С.14-19.
212. Экономика Дальнего Востока: реформа и кризис/ ИЭИ ДВО РАН Ч Хабаровск Владивосток: Дальнаука, 1997. - С.7-27.
213. Экономическая политика на Дальнем Востоке России (концепция и программа)/ Под ред. П.А. Минакира. Хабаровск: Изд-во Хабар, гос. техн. ун-та, 2000.-С.80.
214. Экономическая эффективность переработки и использования нефтяных ресурсов Западной Якутии. Подтема 4.1: Научный отчет / ИРЭ АН РС(Я). На-учн. руковод. Э.И.Ефремов. -Якутск, 1997 г. (Фонды ИРЭ АН РС(Я)).
215. Экономические основы государственности Республики Саха (Якутия). Ч Якутск: ЯНЦ СО РАН, 2000. С.33-60.
216. Экономические проблемы развития Сибири. Ч Новосибирск: Наука, 1974.- С.22-54.
217. Экономический вестник Саха. Ч 1998, июнь. Ч С.7.
218. Энергетика России в переходной период: проблемы, научные основы развития и управления/ Под ред. А.П.Меренкова. -Новосибирск: Наука. 1996. Ч С.111-167.
219. Эффективность производства и рентабельность предприятий. Ч М.: Мысль, 1977.-С. 150.
220. Эхо недели. 1998, 14 ноября.
221. Ясин Е. Функции государства в рыночной экономике //Вопросы экономики. 1997. - №6. - С. 14.
222. Варианты определений по составляющим региональной энергетической политики
223. Факторы формирования РЭП Цели Задачи Важнейшие направления формирования РЭС1 2 3 4
224. Переход к рыночным механизмам регулирования экономических отношений Центра с регионами и межрегиональной интеграции1
225. Появление возможности выхода всем суверенным субъектам РФ, в том числе РС(Я) на международный рынок ТЭР вообще, на рынок стран Азиатско-Тихоокеанского региона в частности.
226. Переход к рыночным формам инвестирования при максимальном сокращении государственной поддержки.
227. Институциональные преобразования ранее действовавшей централизованной (директивной) системы управления отраслями и объектами ТЭК с началом формирования рыночных отношений.
228. Нарушение ранее действовавших производственных и технологических связей в системе ТЭК.
229. Усиление социально-экономической ориентации энергетической политики
230. Коренное улучшение социальных условий, связанных с повышением благосостояния, бытового комфорта и охраны здоровья населения.
231. Программа развития энергетики ЦВ до 2010 г. Иркутск-Хабаровск, 1994.-С. 6-7.
232. Обеспечение надежного, безопасного, экономически эффективного энергоснабжения. Концепция энергетической политики России в новых экономических условиях. -М.: ИНЭИ РАН, 1993.-65с.
233. Увеличение разведанных запасов природного газа и нефти Концепция модернизации региональной экономики: Якутия XXI век / АН РС(Я) ИРЭ. - Якутск: Ку-дук, 1998.- С.26-27
234. Осуществление производственной и технологической перестройки структуры ТЭК.
235. Развитие программ энергосбережения с целью сокращения энергоемкости.
236. Проведение активной внешнеэкономической стратегии с целью развития экспорта дальневосточных ТЭР, а также эффективного международного обмена капиталами, технологиями, информационными ресурсами.
237. Развитие и укрепление институтов для обеспечения режима честной конкуренции, норм и правил регулирования естественной монополии в производстве энергии. Спецификация направлений и
238. Совершенствование структуры теплогенерирующих мощностей энергетического баланса региона (за счет максимального использования местных ресурсов топлива).
239. Развитие малой энергетики для энергоснабжения традиционных потребителей региона
240. Создание собственной нефтеперерабатывающей промышленности. Разработка механизма для проведения энерго- и ресурсосберегающей полигики и природоохранных мероприятий
241. Формирование механизмов и комплекса мер экономического, законодательного и организационного характера, необходимых для реализации энергетической политики региона в новых социально-экономических1
242. Регионального характера Наличие уникального природно-сырьевого потенциала энергетики. Формирование различных форм собственности в производственной структуре регионального ТЭК.
243. Низкий бюджетообразующий потенциал базовых отраслей экономики республики.
244. Общий экономический спад в хозяйственном комплекса республики усугубляемый экстремальными природно-климатическими, специфическими социально-экономическими условиями.
245. Научный отчет ИРЭ АН РС(Я) Стратегия модернизации экономики РС(Я) на период до 2015 г.. Якутск, 2000. -С. 45-50.
246. Обеспечение внутреннего спроса на топливно- энергетические ресурсы. Обеспечение потребностей бюджетной системы. Устойчивое,экологически безопасное развитие на основе повышения эффективности использования топлива и энергии.
247. Основные направления социально-экономической политики Правительства РФ на догосрочную перспективу. -М., 2000.-С. 177,178.инструментов инвестиционной политики.
248. Обеспечение правительственного содействия усилиям других стран, предлагающих выделение существенных догосрочных кредитов на связанной основе в реконструкции гепловых электростанций региона с целью сокращения эмиссии парниковых газов.
249. Экономическая политика на Дальнем Востоке России (концепция и программа)/Под ред. Минакира П.А.//Хабаровск: Изд-во Хаб. гос гехн. ун-та, 2000.92с.
250. Петров H.A. Программа развития энергетики Азиатского Северо-Востока. -М., 1993.-С. 2
251. Повышение эффективности конечного использования электроэнергии Модернизация АЭС с целью повышения их безопасности
252. Развитие Единой энергетической системы России за счет расширения сетей и увеличения пропускной способности внутри системных и межсистемных связей.
253. Модернизация и реконструкция тепловых электростанций на органическом топливе
254. Сооружение новых электростанций на природном газе1. Окончание прил. 11 2 3 4
255. Угледобывающие малые предприятия Республики Саха (Якутия)*
256. Предприятия Проектная мощность, тыс. т Учредители, % Доля государства (МУГИ), % Примечание1. Р-з Кировский 75 100
257. АООТ "Телен" (Харбалах) 110 51 трудовой колектив, 49 - адм-ция Таттинского улуса 0
258. АО СП "Сунтарцеолит" 30 51 трудовой колектив, 49 - АК "АРОСА" 15,68 (через АК "АРОСА") Доля государства (МУГИ) в АК "АРОСА" -32%
259. ТОО СП "Эрэл ТД" 230 54,7-ГУП "Якутуголь", 5 адм-ция г. Нерюнгри, 7 - ГУП "Южякутгеология", 16,665 - "Лаки Годстар", 16,665-"Лиско ТД" 61,7 (через ГУП "Южякутгеология" и ГУП "Якутуголь")
260. ОАО УДП "Денисовский" 350 33,3 трудовой колектив, 66,7 - Правительство РС(Я) 66,7
261. АОЗТ "Олонгринский" 100 80,9 ТД "Южная Якутия", 19,1 - АК "Якутскэнерго" 0,26 (через АК "Якутскэнерго") Доля государства (МУГИ) в АК "Якутскэнерго" -1,34%
262. ЗАО "Мома Чох" 50 60 УПО ЖКХ Момского улуса, 20-ГУП "Момский", 20 - АК "Индигирзолото" 19 (через АК "Якутзолото") Доля государства (МУГИ) в АК "Якутзолото" - 95%
Похожие диссертации
- Влияние национальной промышленной политики на динамику экономического развития топливно-энергетического комплекса субъекта РФ
- Организационно-экономические механизмы инновационного развития топливно-энергетического комплекса
- Прогнозирование догосрочного развития топливно-энергетического комплекса Дальнего Востока
- Адхократические организационные формы в инновационном развитии экономики
- Анализ и механизмы развития научного потенциала высшей школы