Организационно-экономические механизмы инновационного развития топливно-энергетического комплекса

Тапканов, Эрик Адыбекович

Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда an>

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Тапканов, Эрик Адыбекович
Место защиты	Якутск
Год	2005
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Организационно-экономические механизмы инновационного развития топливно-энергетического комплекса"

На праваиси

ТАПКАНОВ ЭРИК АДЫБЕКОВИЧ

ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МЕХАНИЗМЫ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА (НА ПРИМЕРЕ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ))

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами:

промышленность)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Якутск 2005

Работа выпонена в Финансово-экономическом институте Якутского государственного университета им. М.К. Аммосова

Научный руководитель:

доктор экономических наук, профессор Охлопкова Наталья Васильевна

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Ноговицын Роман Романович кандидат экономических наук, доцент Петрова Наталья Николаевна

Ведущая организация:

Институт проблем нефти и газа Академии наук Республики Саха (Якутия)

Защита состоится о2005 г. в

_ часов на

заседании диссертационного совета К 212.306.04 при Якутском государственном университете им. М.К. Аммосова по адресу: 677000, Якутск, пр. Ленина, 1, ауд. 405.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Якутского госуниверситета им. М.К. Аммосова

Автореферат разослан ^^^^^

2005 г.

Ученый секретарь диссертационного совета доктор экономических наук, профессор

Бекетов Н.В.

. 2 251410

'Ц^^.ёвЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Историческое развитие любого общества показывает, что организационная структура управления и регулирование хозяйственной системы приобретает определяющее значение в формировании и развитии энергетической политики. Именно энергетическая политика, способная стабильно и эффективно обеспечивать потребность всей хозяйственной структуры общества, становится гарантирующей основой для создания реальной экономики, функционирующей на сбалансированной основе. В этом смысле хозяйственная система и ее энергетическая бачя приобретают единую взаимодопоняющую основу развития, исходящую из экономической политики, которая соответственно играет решающую роль в формировании и развитии энергетической политики. По сути дела, энергетическая политика основывается на объективных процессах экономического развития общества, затрагивающих изменения не только внешней формы и структуры, не только механизмы и рычаги управления, но и всю совокупность взаимодействия производительных сил и производственных отношений. В результате этого жизнеспособность энергетической политики и ее стратегии зависит от эффективности выбранного метода хозяйствования и способов его реализации в жизнь. Между тем экономический кризис, сопровождаемый нарастанием инфляционных процессов и высокой степенью неуправляемости экономикой, низким жизненным уровнем населения оказывает негативное влияние на процессы формирования производственных отношений в энергетическом секторе народного хозяйства.

В настоящее время четко проявилась тенденция повсеместного спада объемов производства отраслей топливно-энергетического комплекса (ТЭК), продожается разрушение всей технологической системы энергетики страны. При этом энергетический сектор теряет возможность для поддержания надежного режима топливо- и энергоснабжения своих потребителей. По своей экономической сущности предприятия

ТОК нммюгвяь убыточными или

БИБЛИОТЕКА

малорентабельными, недостаточно обеспечивающими местные потребности и только в редком случае производящие продукцию на внешний рынок. До настоящего времени не только в Республике Саха (Якутия), но и во всех регионах Дальнего Востока существует низкая степень надежности энерго- и топливоснабжения, обусловленная деградацией экономики регионального ТЭК, сезонным характером завоза энергоресурсов и удорожанием их стоимости и услуг на перевозку, что ставит потребителей региона в весьма трудное экономическое положение. Оно резко усугубляется у потребителей арктической зоны, где энергоснабжение в основном базируется на дорогом привозном топливе. При решении указанных проблем и ключевых положений перехода региональной энергетики к рыночной экономике разработка стратегии формирования и развития регионального ТЭК становится актуальной задачей современной экономической науки и практики, поскольку Дальневосточному округу в перспективе отводится ключевая роль в создании условий для стабилизации и дальнейшего развития российской экономики

Разработанность проблемы. В области изучения теоретических и практических проблем формирования и развития энергетики восточных районов страны и вопросов ее управления в период плановой экономики накоплены значительный опыт и знание. Вместе с тем они в большинстве своем затрагивают лишь общие вопросы, относящиеся ко всему восточному региону, причем в аспекте единого топливно-энергетического комплекса страны. При этом практически нетронутыми оставались проблемы отдельных регионов. Поэтому эти опыт и знания требуют поного переосмысления применительно к новым условиям хозяйствования и производственным отношениям. Также дожны быть уточнены методология и методика исследования эффективности стратегии развития регионального ТЭК в условиях формирования в нем рыночной экономики и обоснования решений в рассматриваемой области.

Вместе с тем необходимо отметить, что по теоретическим и

методическим аспектам формирования региональной энергетической политики

и стратегии, а также концептуальным проблемам становления рыночных

отношений в базовых отраслях реальной экономики, в том числе в ТЭК, в последнее время появились исследования, наработки и практические рекомендации. В этом плане особое значение представляют труды Сибирского энергетического института СО РАН (С.М. Баутин, В.А. Савельев, Б.Г. Санеев и др.), Института экономики и организации промышленного производства СО РАН (A.A. Чернышев, В.Н. Чурашев, В.А. Крюков), Института физико-технических проблем Севера СО РАН (H.A. Петров), Института экономических исследований ДВО РАН (П.А. Минакир, В.Д. Калашников), Минтопэнерго России (A.M. Мастепанов), Института энергетических исследований РАН (A.A. Макаров), Института систем энергетики СО РАН им. JI.A. Мелентьева ( Г.В. Агафонов, Н.И. Воропай и др.).

Разработка принципиально нового подхода к формированию региональной стратегии развития ТЭК не на базе разрушения ранее сложившейся его структуры, а за счет преобразования управленческой, хозяйственно-орг анизационной, производственно-технологической, финансово-экономической и других структур обусловлена необходимостью повышения эффективности ключевых производств всего хозяйства в экстремальных условиях Севера и возможностью использования нового геополитического положения Республики Саха (Якутия).

Объектом исследования выступает топливно-энергетический комплекс Республики Саха (Якутия) как составная часть экономики Российской Федерации.

Предметом исследования являются методологические основы, научно-практические разработки и совокупность процессов, протекающих в сфере инновационной деятельности топливно-энергетического комплекса региона в современных условиях развития экономики.

Цель исследования: разработка организационно-экономических механизмов формирования инновационной стратегии топливно-энергетического комплекса на примере Республики Саха (Якутия).

В соответствии с целью исследований решаются следующие задачи:

1. Раскрыть особенности формирования энергетической стратегии.

2. Изучить методологические основы формирования инновационной стратегии топливно-энергетического комплекса.

3. Охарактеризовать современное состояние топливно-энергетического комплекса.

4. Оценить развитие рынков топливно-энергетического комплекса;

5. Выработка теоретических, методологических подходов и моделей прогнозирования, а также методов оценки эффективности догосрочной стратегии развития ТЭК применительно к особенностям экономического, энергетического развития и специфическим условиям региона;

6. Предложение принципиальной схемы и структуры развития базовых отраслей регионального ТЭК на период 2001-2015 гг. на основании предложенной модели энергетической стратегии и концепции модернизации региональной экономики Республики Саха (Якутия).

Методология и методика исследования. В работе использованы теория и методология системных исследований при проблемном подходе к изучению вопросов модернизации экономики на догосрочную перспективу и стратегии развития ТЭК и статистические методы анализа и исследования.

Методологическая и эмпирическая база диссертации формировалась в процессе многолетних исследований автора, связанных с анализом и прогнозированием развития энергетики в аспекте не только социально-экономического развития республики, но и всего Дальневосточного экономического района и отдельных регионов Сибири, разработкой программ реструктуризации базовых отраслей ТЭК. В работе также применен интегральный метод определения эффективности региональных программ развития ТЭК, связанный с оценкой эффективности комплексного использования энергетических ресурсов.

Тема и содержание диссертации принадлежит области исследований научной специальности ВАК 08.00.05 - Экономика и управление народным

хозяйством: п. 15 - экономика, организация и управление предприятиями,

отраслями, комплексами: промышленность.

Научная новизна работы:

- проанализирована организационно-экономическая сущность формирования инновационной стратегии, обобщены теоретические и концептуальные проблемы формирования стратегии инновационного развития;

- проанализированы и обобщены результаты формирования инновационной стратегии в ТЭК, сформировано представление о возможностях экономической стабилизации и выхода ТЭК на траекторию устойчивого развития;

- раскрыты основные принципы решения проблем и определены конкретные формы, приемы реализации методических подходов, адаптированных к региональным условиям и сценариям прогнозирования стратегии инновационного развития регионального ТЭК;

- предложены методологические приемы и схема догосрочного прогнозирования стратегии инновационного развития ТЭК Республики Саха (Якутия);

- с новых позиций определена эффективность общественного произволе хва, даны теоретически аргументированные методические подходы к оценке экономической эффективности программного развития регионального ТЭК;

- предложена схема и структура региональной энергетической политики Республики Саха (Якутия), определены выдвигаемые ею народнохозяйственные и региональные факторы (финансово-экономические, экологические, территориально-размещенческие, технико-технологические и др.), на основе которых сформированы приоритетные направления для эффективной реализации энергетической программы.

Практическая значимость результатов:

1. Выпоненный в диссертации анализ позволяет сформировать

системное представление о принципах и механизмах проводимой

экономической политики и методах ее реализации до и в период реформы, а

также факторах влияния процессов экономической перестройки на формирование региональной энергетической политики;

2. Теоретические подходы и прогноз стратегии развития регионального ТЭК на догосрочную перспективу позволят:

- выбрать эффективные методы и способы комплексного освоения и использования топливно-энергетических ресурсов Республики Саха (Якутия);

- определить оптимальную схему размещения, сроков строительства и объемов производства предприятий по добыче угольных и углеводородных ресурсов и электроэнергетики, а также создать единую электроэнергетическую систему, объединяющую все энергорайоны республики для выхода на межрегиональный рынок;

- отобрать наиболее эффективные варианты формирования производственной структуры отраслей ТЭК и при этом предусмотреть возможные сложности, которые возникнут в процессе реализации прогнозных решений.

3. Разработанные в работе проекты предложений по организационно-экономическим и структурно-управленческим проблемам ТЭК позволят определить отраслям энергетики рациональную схему управления и использовать действенные механизмы реформирования государственных форм собственности в условиях перехода к рыночным отношениям.

4. Результаты экономических расчетов по сценарным вариантам развития отраслей ТЭК могут служить исходной информацией для принятия перспективных народнохозяйственных решений, а также формирования региональной инвестиционной политики, направленной на создание высокоэффективного энергетического комплекса с экспортной ориентацией, способного стать мощным лэнергетическим вектором экономики республики

5. Исследования интеграционных процессов в региональном ТЭК и

механизмов привлечения финансовых ресурсов в новых условиях

хозяйствования позволят организовать благоприятные инвестиционные условия

для крупных энергетических проектов на основе создания смешанной схемы

накопления инвестиционного капитала, защищенной соответствующими законодательно-правовыми механизмами.

Практические рекомендации автора использованы:

1. Министерством экономики РС (Я) при разработке программ Социально-экономическое развитие РС (Я) на период до 2015 г. (2000 г.); Экономическая безопасность Республики Саха (Якутия) (1999 г.); подготовке проекта постановления Правительства РС (Я) О порядке введения системы платежей при пользовании не возобновляемыми природными ресурсами.

2. ГУП Якутуголь при составлении программы Реструктуризация угольной промышленности РС (Я) на 2000-2005 гг.; материалов для подготовки вопроса о развитии угольной отрасли РС (Я) на XIII сессию Государственного Собрания (Ил Тумэн) (от 8 февраля 2000 г.).

3. Министерством топливной промышленности и энергетики РС (Я) при разработке проектов постановлений Правительства РС (Я) от 14 апреля 1996 г О мерах по санации шахты Сангарскаяû и О финансовой поддержке Зырянского угольного разреза (1996 г.).

4. Администрацией Программы социально-экономического развития РС (Я) при разработке Программы социально-экономического развития РС (Я) на период 1994-2005 гг. (1994 г.); Концепции развития угольной промышленности РС (Я) в период до 2005 г. (1995 г.).

5. ННГК Саханефтегаз при разработке Государственной программы развития нефтяной и газовой промышленности РС Я) на 1999-2001 гг. и основных направлений до 2005 г. (1999 г.); Расчетные варианты использования нефти Талаканского ГНК (1999 г.); Технико-экономическое обоснование газификации вилюйской группы улусов (2000 г.).

6. Результаты исследований диссертанта по перспективам развития топливно-энергетического комплекса РС (Я) в период экономической реформы включены в комплексные научные разработки ИРЭ АН РС (Я), выпоненные за 1990-2001 г.

Степень достоверности результатов проведенных исследований.

Диссертация подготовлена на базе нормативно-правовых документов по инновационной деятельности Российской Федерации и Республики Саха (Якутия); официальных статистических материалов; эмпирических данных результатов собственного социально-экономического анализа; различных публикаций по тематике исследования, материалов научных конференций и семинаров. Достоверность полученных результатов диссертационной работы подтверждается использованием научных работ крупных ученых в области энергетики, инновационного менеджмента.

Апробация работы. Основные теоретические, методологические и практические результаты диссертационной работы докладывались на Международной конференции Северного Форума Знание - на службу нуждам Севера (Якутск, 1996 г.); Международной конференции научно-практической конференции Дальний Восток России: плюсы и минусы экономической интеграции (Хабаровск, 25-26 ноября 2003 г.); Республиканской научно-практической конференции Пути решения актуальных проблем добычи и переработки полезных ископаемых (Якутск, 27-29 августа 2003 г.); Проблемы и перспективы освоения природных ресурсов Южной Якутии (Нерюнгри, 2003 г). Автором опубликовано по теме диссертационного исследования 3 работы объемом 5,45 печатных листов.

Структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы. Основной текст изложен на стр., включает У рисунков, ^^таблицы и ^ приложений. Список литературы содержит ^/^наименований.

П. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность исследования, определены объект, предмет, цель и задачи исследования, сформулированы основные результаты работы, их новизна и практическая значимость.

В первой главе рассматриваются методологические основы формирования стратегии инновационного развития топливно-энергетического комплекса, особенности формирования энергетической стратегии, теоретические аспекты развития интеграционных процессов в топливно-энергетическом комплексе.

Интеграционные процессы в топливно-энергетическом комплексе исходят из общих принципов экономической интеграции и отражают происходящие изменения в этой области только в сфере ТЭК, но с учетом всех влияющих со стороны основных составляющих экономики. Интеграционная деятельность ТЭК региона исходит из трех основных базовых составляющих, которые отражают, во-первых, региональные производственные; во-вторых, межрегиональные и, в-третьих, внешнеэкономические связи. Внутрирегиональные интеграционные процессы связаны с осуществлением широкого комплекса мероприятий, направленных на расширение масштабов и совершенствование структуры производственных связей между районами.

Необходимость совершенствования межрегиональных связей в отраслях

ТЭК обусловлена, во-первых, коренными изменениями в принципах

межрегиональных отношений как подсистемы единого народнохозяйственного

комплекса, в котором планирование и управление хозяйственными процессами

ориентировались на центральные органы; во-вторых, происходящей

дифференциацией регионов по технико-экономическому потенциалу в

результате критической трансформации экономической, политической и

социальной ситуации, в-третьих, новым подходом к территориальному

разделению труда, соответствующим современным условиям хозяйствования и

базирующимся на рыночных отношениях. Интеграционные процессы со своей

стороны в высокой степени подвержены влиянию внешнеэкономических

связей, особенно, если мирохозяйственная деятельность значительно выгоднее,

чем межрегиональные отношения. Следовательно, для развития

внешнеэкономической интеграции на базе отраслей ТЭК дожны быть созданы

производства, ориентированные на удовлетворение требований

международного рынка. Интеграционная деятельность ТЭК в региональном,

межрегиональном и международном аспектах является неотъемлемой частью действующего механизма, создающего условия устойчивого развития экономики. Для этого дожны быть созданы основы интеграционной деятельности путем перестройки отраслевых и внутриотраслевых структур, направленных на концентрацию усилий для производства наиболее конкурентоспособной продукции не только на внутреннем, но и на внешнем рынках, создание прочной правовой и юридической базы, специальных фондов из высоколиквидных ценностей (золото, амазы, месторождения полезных ископаемых и т.д.), обеспечивающих гарантированные условия проведения национальной инвестиционной и кредитной политики. Партнерство в ТЭК дожно стать основой новых экономических отношений в формировании внешнеэкономической интеграции.

Главное внимание в целях устойчивого развития топливно-энергетического комплекса необходимо уделить выработке инновационной стратегии и мер, направленных на ее реализацию. Разработка и выпуск новых видов продукции становится приоритетным направлением инновационной стратегии, так как определяет все остальные направления развития отрасли.

Осуществление инновационной стратегии в целом предполагает:

1) разработку планов и программ инновационной деятельности;

2) наблюдение за ходом разработки новой продукции и ее внедрением;

3) рассмотрение проектов создания новых продуктов;

4) проведение единой инновационной политики: координации деятельности в этой области в производственных подразделениях;

5) обеспечение финансами и материальными ресурсами программ инновационной деятельности;

6) обеспечение инновационной деятельности квалифицированным персоналом;

7) создание временных целевых групп для комплексного решения инновационных проблем - от идеи до серийного производства продукции.

Стратегическое планирование опирается на тщательный анализ внешней и внутренней среды. Основные факторы, связанные с внешней средой, -экономика, политика, рынок, технология, конкуренция. Особенно важным фактором является конкуренция. Поэтому необходимо выявить основных конкурентов и выяснить их рыночные позиции (доля рынка, объемы продаж, цели и т.д.). Тщательное изучение сильных и слабых сторон конкурентов и сравнение их результатов с собственными показателями позволят лучше продумать стратегию конкурентной борьбы. К серьезным факторам внешней среды относятся социально-поведенческие и экологические. Необходимо также учитывать изменения в демографической ситуации, образовательном уровне и др. Анализ внутренней среды проводится с целью выявления сильных и слабых сторон в деятельности предприятий.

Во второй главе диссертации дана характеристика современного состояния топливно-энергетического комплекса: оценено развитие рынков топливно-энергетического комплекса, рассмотрен топливно-энергетический комплекс Дальневосточного экономического района, проанализировано состояние топливно-энергетического комплекса Республики Саха (Якутия). Наличие собственных топливно-энергетических ресурсов и мощная государственная поддержка в свое время способствовали созданию в Якутии достаточно развитой энергетической базы. В Республике Саха (Якутия) имеются почти все отрасли, входящие в ТЭК, за исключением атомной, а также разветвленная сеть снабжения экономики топливно-энергетическими ресурсами. В настоящее время по объему производства энергоресурсов первое место занимает уголь, второе - газ, третье - гидроэнергия, по потреблению первое место занимает уголь, второе - газ, третье - нефтепродукты и четвертое - гидроэнергия. Топливно-энергетический комплекс играет важную роль в жизнеобеспечении республики, в формировании доходов республиканского бюджета и бюджетов муниципальных образований. По объему промышленной продукции топливно-энергетический комплекс (35,5 мрд. рублей) занимает второе место после амазодобывающей отрасли, на его долю приходится 26,6%

общего объема производства промышленной продукции, 34,2% промышленно-производственных фондов и 36,3% численности промышленно-производственного персонала (табл. 1).

Таблица 1

Основные показатели топливно-энергетического комплекса РС (Я)

за 1995-2004 годы

Показатели 1995 2000 2001 2002 2003 2004

Объем промышленной продукции, мн. руб (1995 год-мрд. руб) 3133,9 11003,5 16647,4 21280,4 24117,1 35537,7

Удельный вес к общему объему по промышленности, % 25,5 17,0 20,7 23,8 24,8 26,6

Среднесписочная численность промышленно- производственного персонала -всего, человек 20821 24477 26815 30776 28645 26478

Удельный вес к общему объему по промышленности, % 26,0 33,1 34,3 38,0 36,7 36,3

Основные фонды, мн руб. 10726,5 18974,4 24652,9 39178,8 45891,1 47116,1

Удельный вес к общему объему по промышленности, % 54,7 38,3 31,9 39,4 35,4 34,2

Инвестиции в основной капитал, мн. руб. 585,4 2907,7 2821,4 3627,2 2509,0 2047.4

Удельный вес к общему объему по промышленности, % 43,0 29,8 24,5 22,0 14,1 14,8

Индексы промышленного производства, %

электроэнергетика 98,0 103,4 103,5 98,1 100,4 104,2

Топливная промышленность 101,6 107,8 98,3 100,7 108,9 104,0

- нефтедобывающая 64,1 151,4 103,7 95,2 84,1 95,5

- нефтеперерабатывающая - - 112,0 112,8 87,9 103,9

- газовая 105,3 101,2 109,6 113,5 102,1 102,2

- угольная 100,5 104,5 96,9 99,4 111,0 104,5

Источник- Информационно-аналитическая записка № 203-иаз Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по РС (Я). Якутск, 2005 - С 4

ТЭК характеризуется преобладанием производств сырьевого профиля и низким удельным весом предприятий по переработке топлива. В 2004 году выработано 8,3 мрд. кВт. час электрической и 14,5 мн. Гкал тепловой

энергии. Добыто свыше 11 мн. тонн угля, 274,4 тыс. тонн нефти, более 1,6 мрд. куб. м природного газа, 84,1 тыс. тонн газового конденсата. Произведено 5318 тыс. тонн угля-концентрата, 25 тыс. тонн бензина автомобильного. За пределы республики поставлено 1542 мн. кВт. ч электроэнергии, 8,3 мн. тонн угля, объем реализации энергоресурсов превысил уровень прошлого года более чем на треть (на 35%) и достиг 11 мрд. рублей. Республика Саха (Якутия) располагает развивающейся топливной промышленностью, баланс производства и потребления электроэнергии имеет положительное сальдо Развитие ТЭК базируется на наличии в республике ресурсов нефти, газа, угля.

Нефтегазовый комплекс является перспективным сектором экономики

республики, развитие которого будет оказывать существенное влияние на рост

доходов бюджета. Потенциал углеводородов в республике значителен и связан

главным образом с Вилюйским и Ботуобинским геологическими районами.

Крупнейшие нефтегазоконденсатные месторождения - Среднеботуобинское,

Талаканское, крупное месторождение газа - Средневилюйское. Вовлечение

нефтегазовых ресурсов республики сдерживается отсутствием развитой сети

трубопроводного транспорта. Средневилюйское газоконденсатное

месторождение обеспечивает нужды города Якутска и некоторых центральных

улусов, Среднеботуобинское нефтегазоконденсатное месторождение -

Мирнинский район. Разведанные запасы угля сосредоточены в Ленском,

Южно-Якутском и Тунгусском угленосных бассейнах, а также в ряде других

месторождений. Крупнейшим угольным предприятием республики является

ОАО ХК Якутуголь, расположенное в Южно-Якутском бассейне (около 80%

от добычи угля в республике). Серьезной проблемой для Республики Саха

(Якутия) является подача газа Центральному промышленному району и в г.

Якутск, которая осуществляется по 2-х ниточному магистральному газопроводу

протяженностью 466 км. Первая нитка газопровода протяженностью 292 км

введена в эксплуатацию в 1967 году, вторая нитка - в 1986 году. В настоящее

время пиковое потребление газа превышает пропускную способность

газопроводов. Для повышения надежности поставок газа и развитием рынка

потребления газа производится строительство 3 нитки газопровода протяженностью 384 км.

Республика располагает развитой электроэнергетикой, представленной как централизованной системой энергетических объектов (КЭС, ТЭЦ, ГЭС, ЛЭП и др.), так и большим количеством меких децентрализованных источников энергоснабжения. Наиболее крупные электростанции республики -Вилюйская ГЭС, Нерюнгринская ГРЭС, Якутская ГРЭС.

В Дальневосточном федеральном округе Республика Саха (Якутия) в отраслях топливно-энергетического комплекса занимает первое место по объему промышленной продукции. На нее приходится 28,8% всего объема по региону (табл. 2).

Таблица 2

Объем промышленной продукции по отраслям топливно-энергетического комплекса в Дальневосточном федеральном округе за 2002-2004 гг.

(мн. руб.)

Регионы 2002 2003 2004

Дальневосточный федеральный округ 87236,2 99711,8 123483,0

Республика Саха (Якутия) 21280,4 24117,1 35537,7

Приморский край 15667,2 16880,1 18045,5

Хабаровский край 14209,5 16526,6 18354,3

Амурская область 5925,8 8883,4 10292.0

Камчатская область 5064,9 6105,2 7615,0

Магаданская область 3478,3 3448,3 3842,2

Сахалинская область 19955,4 21592,7 26117,8

Еврейская автономная область 305,2 454,8 443,0

Чукотский автономный округ 1349,5 1703,6 3235,5

Источник: Информационно-аналитическая записка № 203-иаз Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по РС (Я). Якутск, 2005 - С 5

Таким образом, на основе анализа состояния топливно-энергетического комплекса Республики Саха (Якутия) можно сделать следующие выводы: в отраслях ТЭК преодолены тенденции спада и ожидается рост выработки электроэнергии, добычи газа, нефти и угля, объемов переработки топливно-энергетических ресурсов. Вместе с тем сохраняются основные факторы, которые сдерживают развитие энергетического сектора: высокая степень износа основных фондов, сохраняющийся в отраслях комплекса дефицит

инвестиционных ресурсов, отсутствие развитой сети трубопроводного транспорта, рост затрат на освоение перспективной сырьевой базы добычи углеводородов, обострение конкурентной борьбы на рынках сбыта.

Перспективы развития топливно-энергетического комплекса связаны: в нефтегазовой промышленности с промышленным освоением Талаканского месторождения нефти (с получением лицензии на разработку Талаканского месторождения ОАО Сургутнефтегаз), освоением Чаяндинского и других нефтегазовых месторождений; в угольной промышленности с освоением крупнейшего Эльгинского каменноугольного месторождения; в электроэнергетике с вводом новых мощностей (второй агрегат Вилюйской ГЭС-Ш), с дальнейшим развитием малой энергетики для жизнеобеспечения северных улусов.

Третья глава диссертации раскрывает организационно-экономические механизмы формирования инновационной стратегии топливно-энергетического комплекса. В результате инновационного развития в топливно-энергетическом комплексе дожны быть решены следующие задачи:

Сокращены затраты экономики на топливно-энергетические ресурсы путем оптимизации ее топливно-энергетического баланса.

Реализованы мероприятия по модернизации, технического перевооружению и новому строительству объектов тепло и электроснабжения.

Осуществлен перевод топливопотребляющих установок на более дешевые виды топлива.

Построены новые и реконструированы действующие предприятия по переработке первичных топливно-энергетических ресурсов в целях сокращения затрат экономики республики на их завоз из вне республики для формирования годовых межсезонных запасов.

Внедрены нетрадиционные возобновляемые источники энергии (ветроустановки, малая гидроэнергетика, ТЭС и модульные атомные станции малой мощности).

Нефтегазовый комплекс является перспективным сектором экономики республики, развитие которого будет оказывать существенное влияние на формирование ее экономических показателей и социальное развитие. В начале 2004 года ОАО Сургутнефтегаз получена лицензия на разработку Талаканского месторождения. Талаканское нефтегазоконденсатное месторождение расположено на территории Якутии, геологические запасы нефти превышают 350 мн т. Месторождение является одним из крупнейших в Восточно-Сибирском регионе, подготовленных к промышленному освоению. В разведку и обустройство Талаканского месторождения ОАО Сургутнефтегаз в 2004 году направлено более 1,5 мрд. руб. Между Правительством РС (Я) и ОАО Сургутнефтегаз подписано Соглашение об участии компании в разработке месторождений нефти и газа на территории республики. В 2005 году завершится разработка программы развития нефтегазовой промышленности Якутии на 2005-2010 годы и основные направления до 2020 года.

Добыча нефти в республике увеличится к 2007 году с 272 тыс. тонн в 2004 году до 1366 тыс. тонн в 2007 году. Программой предусматривается промышленное освоение и других крупных нефтегазовых месторождений, строительство нефтеперерабатывающего завода. Подготовлено к передаче в освоение Чаяндинское нефтегазоконденсатное месторождение. Правительством Республики Саха (Якутия) совместно с Министерством природных ресурсов Российской Федерации разработаны условия конкурса на право пользования недрами Чаяндинского месторождения. Указанное месторождение будет играть исключительную роль при развитии Единой системы газоснабжения Российской Федерации и реализации Энергетической стратегии России до 2020 года Учитывая, что строительства нефтепровода Восточная СибирьЧТихий океан будет вестись поэтапно и строительство второго этапа будет осуществлено, когда начнется реализация практических мер по промышленной разработке месторождений Восточной Сибири и Якутии программой развития нефтегазового комплекса Республики Саха (Якутия) предусматривается

проектирование и строительство отводов от нефтегазоносных месторождений до восточного нефтепровода.

Мероприятия программы газификация населенных пунктов направлены на' выравнивание уровня жизни сельского и городского населения; улучшение экологической обстановки; обеспечение надежности газоснабжения городов и сел; сокращение расходов республиканского бюджета, бюджетов муниципальных образований и населения на оплату жилищно-коммунальных услуг за счет перевода котельных с твердого и жидкого на газовое топливо; снижение себестоимости производимой продукции, работ и услуг; Для решения проблем газоснабжения районов удаленных от основных газотранспортных систем республики будут допонительно вовлечены мекие и средние газоносные месторождения. Программа реализуется с 2002 года. Ее завершение планируется в 2011 году.

Перспективным направлением для РС (Я) является развитие угледобывающей отрасли. На юго-востоке республики расположено Эльгинское каменноугольное месторождение, уникальное по своим запасам и качеству сильно коксующихся и энергетических углей. Горно-геологические условия позволяют вести добычу угля открытым способом, с возможностью строительства разреза мощностью 30 мн тн угля в год. Разработка указанного месторождения позволит покрыть дефицит сильнококсующихся углей на мировом рынке, которые в настоящее время оцениваются в 6 мн. тонн и увеличится до 2020 года до 30 мн тонн. На внутреннем рынке дефицит углей данных марок составляет 1,5 мн тонн и в ближайшие 10 лет увеличится до 8-9 мн тонн. Запасов Эльгинских углей только по северо-западному участку хватит на 70 лет. Общий объем инвестиций для реализации проекта составит 2 мрд доларов США.

Важное значение для республики имеет развитие северных угледобывающих предприятий, которые не представляют интереса для крупных потенциальных инвесторов в силу своей географической удаленности от магистральных транспортных сетей республики и качественных

характеристик угля. При этом значимость этих сравнительно небольших предприятий весьма высока, так как они обеспечивают дешевым видом топлива жилищно-коммунальную отрасль и население. Кроме того ставится задача организация переработки угля путем освоения выпуска сортового угля и брикетов.

Электроэнергетика республики сформирована в четырех крупных удаленных друг от друга энергорайонах, между которыми не существует электрических связей, что не позволяет рационально использовать структуру энергетического хозяйства республики, повысить надежность энергоснабжения и создать конкурентную среду. В арктических и северных регионах республики, а также в сельских населенных пунктах функционируют автономные дизельные электростанции

Основу электроэнергетики республики составляют электростанции и предприятия электрических сетей ОАО АК Якутскэнерго с установленной мощностью в 2129 МВт, обеспечивающие 96-97% общей выработки электроэнергии и свыше 30% тепловой энергии в республике. На балансе энергоснабжающих организаций находится 22509 км воздушных линий всех классов напряжений, 43% воздушных линий электропередачи отработали более 25 лет и требуют поной реконструкции Энергетическое оборудование выработало свой парковый ресурс и требует значительных материальных затрат на техническое перевооружение и реконструкцию. Основные задачи, которые необходимо решить в электроэнергетике - это обеспечению надежного и бесперебойного электроснабжения потребителей, эффективного функционирования энергосистемы.

Республика Саха (Якутия) является регионом со значительными ресурсами углеводородного сырья. К настоящему времени на территории республики открыто 29 месторождений нефти и газа, некоторые месторождения имеют значительные по объемам запасы гелия. Суммарные запасы газа составляют более 2,3 трн. куб. м., извлекаемые запасы нефти более 300 мн. тонн. Прогнозные ресурсы природного газа оцениваются в 9,4 трн.

м3, причем преобладающая часть (60%) ресурсов сосредоточена в Западном и Юго-западном районе Республики Саха (Якутия). Начальные извлекаемые геологические запасы нефти оцениваются в 2,4 мрд. тонн, при этом, в Непско-Ботуобинской нефтегазоносной области (также на Юго-Западе республики), в пределах которой расположены все открытые к настоящему времени залежи нефти, прогнозируется примерно 30% общих ресурсов нефти.

Развитие всех месторождений углеводородного сырья в Восточной Сибири и Дальнего Востока дожно базироваться на основных критериях энергетической безопасности:

1. гарантированном обеспечении потребности региона в топливно-энергетических ресурсах исходя из надежности сырьевой базы;

2. максимальном обеспечении региона углеводородными ресурсами собственного производства;

3. строительстве экспортных газонефтепроводов в страны Азиатско-Тихоокеанского региона с учетом необходимости обеспечения pei ионов Дальнего Востока природным газом.

Ресурсная база газа Сибирской платформы в настоящее время позволяет обеспечивать добычу газа на необходимых уровнях за счет базовых уникальных месторождений региона - Ковыктинского и Чаяндинского. Кроме этих двух базовых месторождений добыча газа также может существенно наращиваться за счет крупных и средних месторождений в Западной Якутии.

Потребность Республики Саха в природном газе к 2020 году прогнозируется на уровне 4,5 мрд. м3, что намного ниже потенциальных возможностей его добычи в республике. В связи с этим уже достаточно продожительное время рассматривается возможность поставок якутского природного газа на экспорт в страны АТР. Разрабатываемый ОАО Газпром проект Программы создания в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке единой системы добычи, транспортировки газа и газоснабжения с учетом возможного экспорта газа на рынки Китая и других стран Азиатско-Тихоокеанского региона предусматривает в перспективе освоение

месторождений Республики Саха, в первую очередь, Чаян дине кого месторождения, с целью поставок газа в Китай и Корею. Экспортная составляющая позволит окупить затраты на строительство магистрального газопровода из Якутии на побережье Тихого океана и снизить стоимость газа для российских потребителей восточных районов за счет увеличения объема транспортируемого газа.

Инвестиции в развитие газодобывающего комплекса Республики Саха (Якутия) прогнозируются в объеме 7.1 мрд. дол. США. Основную часть составляют капиталовложения в разработку месторождений (2.87 мрд. дол. или 59 %), которые в дальнейшем значительно возрастают. Расчеты показывают достаточно высокую экономическую эффективность формирования в Республике Саха (Якутия) комплекса по добыче и переработке природного газа при наличии магистрального газопровода для транспорта добываемого газа на побережье Тихого океана и возможностью экспорта его в страны АТР. Нефть восточносибирских месторождений может потребляться как на восточносибирских нефтеперерабатывающих заводах, так и в странах АТР. Внутренний спрос Восточной Сибири и Дальнего Востока на нефть формируется потребностью в сырой нефти прежде всего действующих нефтеперерабатывающих заводов Восточной Сибири и Дальнего Востока.

В зависимости от масштабов разработки нефтяных месторождений Восточной Сибири, Республики Саха (Якутия) будет расти внутренний спрос на нефтепродукты непосредственно в этих новых нефтегазовых регионах. В этой связи целесообразно строительство нефтеперерабатывающих заводов малой и средней мощности вблизи месторождений Восточной Сибири и Республики Саха (Якутия), производящих отдельные виды продукции, суммарной мощностью от 1 до 3 мн. тонн в год к 2025 г. Размещение производства нефтепродуктов в этих районах позволит кардинально решить проблемы завоза туда жидкого топлива и повысить эффективность и безопасность систем жизнеобеспечения населения.

Формирование нефтегазового комплекса на территории Сибирской платформы представляет собой крупный интеграционный проект, который требует стратегического управления со стороны государства, и в первую очередь, координации деятельности различных субъектов РФ и нефтегазовых компаний, поскольку ни один из проектов освоения нефтяных и газовых ресурсов в пределах территории одного субъекта РФ не позволяет экономически выгодно запонить экспортную магистраль.

Государственная поддержка межрегиональных интеграционных проектов на региональном уровне создает объективные предпосыки для образования коалиций субъектов Федерации Основными формами коалиционной политики при реализации крупных проектов до сих пор были договоры между субъектами Федерации о предоставлении государственных гарантий проектам путем создания совместных предприятий с крупными финансово-промышленными группами и нефтегазовыми компаниями; покупка пакетов акций органами региональной власти.

В целях эффективного оперативного распоряжения финансовыми ресурсами в ходе реализации проекта представляется целесообразным сформировать координационный орган в виде межрегиональной Корпорации или Консорциума развития нефтегазового комплекса Восточной Сибири и Дальнего Востока. В Консорциум целесообразно привлечь нефтяные компании, филиалы банков, обслуживающие финансовые потоки крупных ФПГ в регионах, акционерные инвестиционные региональные коммерческие банки, учредителями которых являются администрации субъектов Федерации.

Комплекс проблем государственного регулирования формирования нефтегазового комплекса требует выдвижения на федеральный уровень соответствующих законодательных инициатив и подготовки проектов необходимых нормативно-законодательных актов. Крайне желательна выработка консолидированной позиции в постановке этих вопросов на федеральном уровне со стороны регионов-субъектов Федерации, расположенных в сходных природно-климатических зонах, привлечение СМИ,

общественных организаций. Инициатором такой деятельности могут стать администрации субъектов Федерации.

Организационно-экономические механизмы реализации стратегии развития Восточно-Сибирского и Дальневосточного нефтегазового комплекса требуют серьезных институциональных преобразований и согласованного участия законодательных и испонительных органов власти регионального и федерального уровней. Для того чтобы доходы субъектов Федерации и указанные направления их использования стали реальностью (и, соответственно, разработанная стратегия развития могла бы быть реализована) необходима определенная корректировка и развшие норма хивно-законодательной базы.

В заключении обобщаются основные выводы, полученные на основе проведенного исследования, приведены конкретные рекомендации по формированию стратегии инновационного развития топливно-энергетического комплекса в Республике Саха (Якутия).

III. ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ИССЛЕДОВАНИЯ

1. Топливно-энергетический комплекс региона: структура, функции, перспективы развития. - М.: Academia, 2003. - 15/5,0 п.л. (в соавт. с Бекетовым Н.В., Никитиной Т.В.).

2. Роль и место Технического института в подготовке специалистов для города // Проблемы обучения и воспитания студентов в условиях модернизации образования: Матер. Педагогических чтений - Нерюнгри: Изд-во Нерюнгринского технического ин-та, 2004. - 0,25 п.л.

3. Отходы обогащения каменных углей - сырьевая база извлечения редких металов // Сб. материалов Межд. науч.-практ. конф. - Пенза: Привожский Дом знаний, 2003. - 0,2.

ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МЕХАНИЗМЫ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА (НА ПРИМЕРЕ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ))

Э.А. Тапканов

Подписано в печать 19.11.05 Формат 60x84/16. Усл.п.л.1,5. Тираж 100 экз. Гарнитура Тайме. Печать трафаретная. Отпечатано в редакционно-издательском отделе ГУ Республиканский информационно-маркетинговый центр г. Якутск, пер. Глухой 2/2, тел./факс: 33-63-75

Изд. лиц. № 000079 от 18.11.99.

РНБ Русский фонд

2006-4 27643

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Тапканов, Эрик Адыбекович

ВВЕДЕНИЕ.

ВА 1. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ СТРАТЕГИИ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА.

1.1. Особенности формирования энергетической стратегии.

1.2. Теоретические аспекты развития интеграционных процессов в топливно-энергетическом комплексе.

1.3. Методологические основы формирования инновационной стратегии топливно-энергетического комплекса.

ГЛАВА 2. ХАРАКТЕРИСТИКА СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ

ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА.

2.1. Оценка развития рынков топливно-энергетического комплекса.

2.2. Топливно-энергетический комплекс Дальневосточного экономического района.

2.3. Анализ состояния топливно-энергетического комплекса

Республики Саха (Якутия).

ГЛАВА 3. ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МЕХАНИЗМЫ ФОРМИРОВАНИЯ ИННОВАЦИОННОЙ СТРАТЕГИИ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА.

3.1. Финансово-экономические механизмы развития ТЭК.

3.2. Формирование стратегии инновационного развития топливно-энергетического комплекса.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Организационно-экономические механизмы инновационного развития топливно-энергетического комплекса"

Актуальность темы исния. Историческое развитие любого общества показывает, что организационная структура управления и регулирование хозяйственной системы приобретает определяющее значение в формировании и развитии энергетической политики. Именно энергетическая политика, способная стабильно и эффективно обеспечивать потребность всей хозяйственной структуры общества, становится гарантирующей основой для создания реальной экономики, функционирующей на сбалансированной основе. В этом смысле хозяйственная система и ее энергетическая база приобретают единую взаимодопоняющую основу развития, исходящую из экономической политики, которая соответственно играет решающую роль в формировании и развитии энергетической политики. По сути дела, энергетическая политика основывается на объективных процессах экономического развития общества, затрагивающих изменения не только внешней формы и структуры, не только механизмы и рычаги управления, но и всю совокупность взаимодействия производительных сил и производственных отношений. В результате этого жизнеспособность энергетической политики и ее стратегии зависит от эффективности выбранного метода хозяйствования и способов его реализации в жизнь. Между тем экономический кризис, сопровождаемый нарастанием инфляционных процессов и высокой степенью неуправляемости экономикой, низким жизненным уровнем населения оказывает негативное влияние на процессы формирования производственных отношений в энергетическом секторе народного хозяйства.

В настоящее время четко проявилась тенденция повсеместного спада объемов производства отраслей топливно-энергетического комплекса (ТЭК), продожается разрушение всей технологической системы энергетики страны. При этом энергетический сектор теряет возможность для поддержания надежного режима топливо- и энергоснабжения своих потребителей. По своей экономической сущности предприятия ТЭК являются убыточными или малорентабельными, недостаточно обеспечивающими местные потребности и только в редком случае производящие продукцию на внешний рынок. До настоящего времени не только в Республике Саха (Якутия), но и во всех регионах Дальнего Востока существует низкая степень надежности энерго- и топливоснабжения, обусловленная деградацией экономики регионального ТЭК, сезонным характером завоза энергоресурсов и удорожанием их стоимости и услуг на перевозку, что ставит потребителей региона в весьма трудное экономическое положение. Оно резко усугубляется у потребителей арктической зоны, где энергоснабжение в основном базируется на дорогом привозном топливе. При решении указанных проблем и ключевых положений перехода региональной энергетики к рыночной экономике разработка стратегии формирования и развития регионального ТЭК становится актуальной задачей современной экономической науки и практики, поскольку Дальневосточному округу в перспективе отводится ключевая роль в создании условий для стабилизации и дальнейшего развития российской экономики.

Разработанность проблемы. В области изучения теоретических и практических проблем формирования и развития энергетики восточных районов страны и вопросов ее управления в период плановой экономики накоплены значительный опыт и знание. Вместе с тем они в большинстве своем затрагивают лишь общие вопросы, относящиеся ко всему восточному региону, причем в аспекте единого топливно-энергетического комплекса страны. При этом практически нетронутыми оставались проблемы отдельных регионов. Поэтому эти опыт и знания требуют поного переосмысления применительно к новым условиям хозяйствования и производственным отношениям. Также дожны быть уточнены методология и методика исследования эффективности стратегии развития регионального ТЭК в условиях формирования в нем рыночной экономики и обоснования решений в рассматриваемой области.

Вместе с тем необходимо отметить, что по теоретическим и методическим аспектам формирования региональной энергетической политики и стратегии, а также концептуальным проблемам становления рыночных отношений в базовых отраслях реальной экономики, в том числе в ТЭК, в последнее время появились исследования, наработки и практические рекомендации. В этом плане особое значение представляют труды Сибирского энергетического института СО РАН (С.М. Баутин, В.А. Савельев, Б.Г. Санеев и др.), Института экономики и организации промышленного производства СО РАН (А.А. Чернышев, В.Н. Чурашев, В.А. Крюков), Института физико-технических проблем Севера СО РАН (Н.А. Петров), Института экономических исследований ДВО РАН (П.А. Минакир, В.Д. Калашников), Минтопэнерго России (A.M. Мастепанов), Института энергетических исследований РАН (А.А. Макаров), Института систем энергетики СО РАН им. Л.А. Мелентьева ( Г.В. Агафонов, Н.И. Воропай и др.).

Разработка принципиально нового подхода к формированию региональной стратегии развития ТЭК не на базе разрушения ранее сложившейся его структуры, а за счет преобразования управленческой, хозяйственно-организационной, производственно-технологической, финансово-экономической и других структур обусловлена необходимостью повышения эффективности ключевых производств всего хозяйства в экстремальных условиях Севера и возможностью использования нового геополитического положения Республики Саха (Якутия).