Стратегия и экономические механизмы развития промышленности малых городов России тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Субботина, Марина Борисовна |
| Место защиты | Орел |
| Год | 2005 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Стратегия и экономические механизмы развития промышленности малых городов России"
На правах рукописи
Субботина Марина Борисовна
СТРАТЕГИЯ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МЕХАНИЗМЫ РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ МАЛЫХ ГОРОДОВ
08. 00. 05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - промышленность; региональная экономика)
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени
кандидата экономических наук
Орел - 2005
Работа выпонена в ГОУ ВПО Орловский государственный технический университет
Научный руководитель доктор экономических наук, профессор
Садков Виктор Георгиевич
Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор
Сизова Ирина Юрьевна
кандидат экономических наук Кононов Владимир Вячеславович
Ведущая организация: Воронежский государственный технический университет
Зашита состоится л, марта 2005 г. в часов на заседании
диссертационного совета Д 212.182.02 при ГОУ ВПО Орловский государственный технический университет в аудитории № 212 по адресу: 302020, г.Орел, Наугорское шоссе, 29.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО Орловский государственный технический университет
Автореферат разослан 4 февраля 2005 г.
Ученый секретарь диссертационного совета
С.А. Измакова
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Проблема совершенствования процессов управления муниципальными образованиями приобретает сегодня все большую актуальность в связи со смещением ориентиров в развитии государства в регионы и города. Социально-экономическое развитие России в режиме целенаправленного, эффективного и устойчивого роста невозможно без оптимального сочетания централизации функций власти и ресурсов при необходимой и достаточной самостоятельности регионов и муниципальных образований. Управление развитием муниципальных образований является составной частью государственно-регионального управления. Обеспечение целенаправленного и комплексного развития регионов и муниципальных образований дожно, с одной стороны базироваться на единых принципах, подходах и методиках и, с другой стороны, учитывать определенные особенности муниципальных образований как относительно самостоятельных объектов управления.
Концентрация в городах огромного экономического, управленческого и интелектуального потенциала может в новой ситуации стать условием превращения городов в полюса роста российской экономики. Принятие в 1995 г. Федерального закона Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации и отнесение к предметам видения муниципальных образований комплексного социально-экономического развития явилось допонительным точком к переходу от отдельных прорывов к систематическому развитию.
Более того, региональное развитие на данный момент дожно строится на развитии непосредственных структурных единиц России, ее малых и средних городов, при этом центр тяжести дожен быть смещен непосредственно в малые города России.
Однако в экономике России сформировася ряд проблем тормозящих развитие городов: невысокие темпы структурных преобразований, низкая эффективность государственной поддержки предприятий и предпринимателей, отсутствие эффективной политики стимулирования предприятий, предпринимателей, инвесторов, несовершенство законодательной базы, высокие риски, связанные с недостаточной платежеспособностью предприятий, неразвитость инфраструктуры муниципального образования, непрозрачность внутреннего рынка технологий и др. Эти проблемы в той или иной степени отражаются на состоянии предприятий любого города нашей страны. В связи с этим назрела необходимость в создании стратегии развития муниципального образования, в выработке принципиально новых инструментов государственного, регионального и местного регулирования стратегического развития муниципальных образований, которые заключатся в сочетании интересов государства, регионов и других участников этого процесса на основе создания для всех перечисленных участников стимулов для активизации их деятельности.
Степень изученности проблемы. В научной литературе исследованию
экономической сущности стратегического планирования и оценки его места в экономическом развитии посвящены работы И. Ансоффа, О.С. Виханского, А.И. Наумова, А.Л. Гапоненко, Б. Карлофа, Б.А. Чуба и др.
Аспекты инновационной и инвестиционной политики в современных условиях исследуются в работах СЮ. Глазьева, А.И. Иларионова, В.Г. Садкова, А.Я Лившица, B.C. Барда, В.Е. Маневича, В.В. May и др.
Вопросам управления региональным развитием уделяется много внимания в работах Л.И. Абакина, А.Г. Гранберга, В.В. Ивантера, Б.М. Штульберга, В.Н. Лексина, В.Я. Любовного, А.Н. Швецова и др.
Проблемы и перспективы развития малых и средних городов России нашли отражение в работах В.Г. Садкова, Т.В. Бочкаревой, Г.Ю. Ветрова, Л. Велихова, Н.А. Носкова, Ю.П. Алексеева, А.Н. Швецова и др.
Отдавая дожное вышеперечисленным авторам, следует однако отметить, что допонительного исследования требуют следующие проблемы: взаимодействие субъектов местной рыночной инфраструктуры; выявление тенденций, доминирующих в настоящее время в экономических взаимоотношениях между органами власти городов, элементами их рыночной инфраструктуры; установление основных направлений государственного регулирования формирования и реализации стратегии и механизмов развития городов, а также совершенствование методов и механизмов управления деятельностью предпринимательских структур муниципальных образований.
Недостаточная разработанность данных проблем обусловила необходимость их дальнейшего исследования, что определило цель и задачи данной работы.
Объект исследования - промышленные комплексы малых городов России, являющиеся центрами социально-экономического регионального развития страны.
Предмет исследования - способы, методы и механизмы создания и управления стратегическим развитием малых городов в региональной рыночной инфраструктуре.
Целью диссертационной работы является разработка теоретико Ч методических положений по формированию стратегии устойчивого экономического развития малых городов России на основе активизации экономической деятельности субъектов предпринимательства: промышленных предприятий и предпринимателей.
Для достижения поставленной цели в диссертационной работе потребовалось решение следующих задач:
-анализ закономерностей, проблем и перспектив социально-экономического развития малых городов России;
- выделение принципов управления развитием малых городов и регионов на основе создания необходимой рыночной инфраструктуры;
-выявление влияния развития малых городов на комплексное социально-экономическое развитие регионов;
-рассмотрение тенденций, закономерностей и проблем деятельности промышленных предприятий в малых городах России, обоснование
повышающейся роли промышленности в процессе экономического развития;
-уточнение понятия стратегии социально - экономического развития малых городов с учетом современного этапа развития экономики России, и обоснование возможных путей повышения эффективности деятельности промышленных предприятий и предпринимателей;
-разработка методических рекомендаций и механизмов повышения активности промышленных предприятий и предпринимателей в структуре малого города и региональной рыночной инфраструктуре.
Теоретической и методологической базой исследования являются положения, содержащиеся в трудах российских и зарубежных ученых, а также нормативные, официальные документы федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов федерации, статистические данные по развитию экономики регионов России, отчетность промышленных предприятий, а также материалы периодической печати, материалы научно-практических конференций.
В процессе диссертационного исследования использовались обусловленные конкретными целями и задачами экономические, статистические, логические и иные методы изучения, обработки и обобщения информации.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в комплексном изучении тенденций, закономерностей, проблем развития промышленности малых городов России, обосновании содержания и методов формирования стратегий их промышленного развития, а также механизмов повышения активности промышленных предприятий и предпринимателей путем совершенствования региональной рыночной инфраструктуры.
Представленная формулировка научной новизны раскрывается следующими научными результатами:
по специальности 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексамиЧпромышленность):
выделены основные принципы управления стратегическим развитием как на федеральном, так и на региональном уровнях на основе создания необходимой инфраструктуры, позволяющей активизировать экономическую деятельность промышленных предприятий и предпринимателей. В целях информационно-методического обеспечения стратегического развития в малом городе предложена целевая программа реструктуризации промышленности малого города- п. 15.6 Паспорта специальности;
по специальности 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами Ч региональная экономика):
определена роль государственного и регионального участия в формировании стратегии развития малого города, обоснована необходимость изменения системы мер государственной и региональной поддержки стратегического развития муниципальных образований - п. 5.10 Паспорта специальности;
разработаны методические рекомендации по формированию стратегии развития малого города; разработана программа развития малого предпринимательства в малом городе, которая позволит допонительно оценить капиталовложения в развитие данного механизма и удостовериться в том, что данная стратегия деятельность необходима и способна повысить конкурентоспособность малого города и его предприятий на региональном рынке - п. 5.14 Паспорта специальности.
Практическая значимость результатов исследования состоит в том, что сформулированные в ней научные положения, выводы и предложения могут быть использованы: в практической деятельности местных органов власти при решении проблем стимулирования развития предпринимательской деятельности; практической деятельности промышленных предприятий.
Применение содержащихся в исследовании рекомендаций призвано способствовать устойчивому социально-экономическому развитию регионов на основе эффективной стратегической политики развития малых городов, устранению диспропорций в социально-экономической сфере и развитию экономических механизмов для обеспечения экономического роста и повышения качества жизни населения малого города.
Ряд положений диссертационного исследования может быть использован в учебном процессе в рамках изучения дисциплин: Стратегический менеджмент, Управление инвестициями, Региональная экономика в высших учебных заведениях.
Результаты исследования приняты к использованию в работе Администрации г. Ливны Орловской области.
Апробация результатов работы. Результаты диссертационного исследования обсуждались и были одобрены на конференциях различного уровня, в том числе: всероссийской научно-практической конференции Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики (г.Пенза, 2003г.); всероссийской научно-практической конференции Организация производства в трансформационной экономике (г.Воронеж, 2002г.); международной конференции Современное предпринимательство: социально-экономическое измерение (г.Воронеж, 2003г.): международной научно -практической конференции Наука и практика. Диалоги нового века (г. Набережные Чены, 2003 г.); международной научно - практической конференции Национальная идея в контексте российской ментальности (г.Орел, 2004г).
Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы, включающего 170 источников и 16 приложений. Работа содержит 196 страниц основного текста, 2 таблицы, 11 рисунков, 17 приложений.
Публикации. Результаты работы опубликованы в 11 научных работах общим объемом 3,16 печатных листа.
Во введении обоснована актуальность темы диссертации, определены ее цель и задачи, объект и предмет исследования, раскрыты научная новизна и практическая значимость работы.
В первой главе Ч Теоретические предпосыки и проблемы промышленного развития малых городов на современном этапе исследовано состояние малых городов России, определены основные направления социально-экономического развития их, изучено значение малых городов в развитии государства в целом и на уровне регионов, представлена система взаимосвязанных проблем существующих на сегодняшний день практически во всех малых городах страны, выявлена их роль процессе развития и обобщены факторы, влияющие на активность регионов в социально-экономическом развитии.
Во второй главе - Методические подходы к формированию стратегии
промышленного развития малого города проведен анализ создания местных стратегий развития в зарубежных странах, проанализированы действующие механизмы в области государственного и регионального стимулирования развития малых городов; изучена методика создания стратегии экономического развития промышленности малого города, приведена методика анализа социально-экономического потенциала города и факторов на него влияющих; выделены принципы организации и предложена методика формирования стратегии развития промышленности малых городов.
В третьей главе Ч Формирование и механизмы реализации стратегии промышленного развития малого города (на примере г. Ливны) изучено сегодняшнее состояние промышленности малых городов на примере городов Орловской области (г. Ливны, г. Мценск); разработаны методические рекомендации по формированию стратегии деятельности промышленных предприятий города; предложена целевая программа структурной перестройки промышленности муниципального образования, система базовых принципов функционирования и развития промышленного предприятия будущего; разработана программа развития малого бизнеса муниципального образования.
В заключении сформулированы основные теоретические и методические предложения по управлению созданием программ развития малых городов, их промышленности и малого бизнеса в региональной рыночной инфраструктуре.
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ РАБОТЫ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ
1. Определена роль и место малых городов России в процессе государственного и регионального развития, сформулированы основные проблемы возникающие в муниципальных образованиях, обоснована необходимость изменения системы мер государственного, регионального и местного регулирования политики стратегического развития.
В диссертационном исследовании отмечается, что явными лидерами муниципального развития выступают города, в которых сосредотачивается огромный экономический потенциал.
Проблемам развития городов всегда уделялось большое внимание во всем мире. Ими занимаются не только мэры городов и работники муниципалитетов, но и политические и хозяйственные руководители, экономисты и математики, социологи и философы.
Города Ч это неотъемлемые элементы национальной экономики, поэтому законы развития городов Ч это проекция более общих законов той социально-экономической системы, в пределах которой они функционируют. Вместе с тем существуют и специфические закономерности развития городской экономики, которые определяют ее конкретную динамику, формируют реальный вектор ее развития Ч либо в сторону подъема, либо, напротив, стагнации.
Во многих регионах малые и средние города играют заметную роль в экономике. В них расположены предприятия по переработке сельскохозяйственной продукции, небольшие горнодобывающие предприятия, предприятия тяжелой промышленности, машиностроения. Малые города зачастую функционально допоняют экономическую базу региональных центров, развиваясь как транспортно - распределительные центры, специализированные центры науки и научного обслуживания, в них размешены филиалы или подразделения предприятий крупных центров.
Решение задачи по формированию стратегической политики социально-экономического развития требует четкого определения основных особенностей городах, в частности малых, которые могут стать центрами экономического развития России.
Исходя из этого, в диссертационном исследовании отмечается, что малые города России как объект реализации комплексной программы стратегического развития имеют значительные преимущества, как перед сельской местностью, так и перед городами больших размеров.
Во-первых, это компактность, целостность и лобозримость социума, возможность в максимальной степени учесть все интересы и взаимосвязи внутри него.
Во-вторых, это экономия средств и времени. Замкнутость и быстрое распространение новой информации в отдельном малом городе позволяют добиться ожидаемых результатов с наименьшими затратами и в более короткие сроки.
В-третьих, это существенно меньшие бюрократические препоны. Возможность установления более доверительных и открытых отношений с местной администрацией.
В-четвертых, это, как правило, открытость и готовность к сотрудничеству со стороны местных партнеров, не избалованных вниманием федеральных структур, а тем более, - международных организаций.
Наконец, это возможность достаточно быстрого тиражирования успешных результатов выпонения программы в отдельном малом городе их трансферта в другие города региона.
Исходя из вышеизложенного, в диссертационном исследовании приводится функциональная типология малых городов. Можно выделить следующие функциональные типы малых городов:
1) малые города с промышленной функциональной доминантой. Как правило, в городах данного типа функциональную основу составляют предприятия обрабатывающей промышленности, осуществляющие переработку сырьевых ресурсов, например, ресурсов региона, а также промышленные
предприятия, обеспечивающие, в основном, нужды хозяйственного комплекса соответствующих областей, филиалы и цеха предприятий, расположенных в крупных городах.
В связи с большим разнообразием промышленных функций в малых городах вышеназванного типа можно выделить также соответствующие подтипы городов:
а) малые города с преобладанием отраслей машиностроения, легкой и пищевой промышленностью;
б) малые города, в которых развита химическая, пищевая и промышленность стройматериалов;
в) города с развитием электроэнергетики;
г) малые города, в которых доминируют машиностроение и химическая промышленность;
д) малые города, в которых развиты пищевая, промышленность стройматериалов и машиностроение;
е) возможны и другие сочетания отраслей;
2) малые города, выпоняющие промышленно-транспортные функции. В этих городах промышленная функция сочетается с транспортной. Среди отраслей промышленности преобладают машиностроение и пищевая промышленность. Транспортные функции данных городов связаны с обслуживанием крупных железнодорожных и автотранспортных узлов;
3) малые города с транспортными функциями. К данному типу городов относятся города являющиеся крупными транспортными артериями страны. Городам данного типа присуще наличие крупных транспортных предприятий неместного значения, дальнейшее развитие и функционирование которых будет определяться в зависимости от основных направлений формирования транспортно инфраструктурной системы расселения;
4) малые города - промышленно-организующие и обслуживающие центры прилегающей к ним сельской местности. В городах этого типа, также как и в промышленных малых городах, развиты определенные виды промышленности, чаще всего пищевая, стройматериалов, легкая иногда отдельные отрасли машиностроения. Хотя, следует отметить, что промышленность городов данного типа в большей степени ориентирована на местные сырьевые ресурсы, нежели в городах промышленно функционального типа. Отличительной чертой городов этого типа является сочетание вышеназванных (промышленные функции) с функциями центрального места, присущих только таким городам Ч центрам данного масштаба. Данные города, являясь районными центрами, осуществляют организующую и обслуживающую деятельность по отношению к окружающему их району. Возможности района, для которого данный малый город является центром, определяют предел "градообразующей базы" города. Выпонение райцентром прочих функций, не связанных с районом, сразу же приведет к росту числа жителей данного города;
5) малые города, являющиеся административными организационно Ч хозяйственными и обслуживающими центрами прилегающей сельской
местности. В большинстве случаев это стагнирующие, с низким уровнем развития экономической базы микрогорода, выпоняющие центральные функций для соответствующих низовых административных районов. Необходимость выпонения данных функций проистекает из наличия территориальных видов деятельности и связанного с ними более или менее рассредоточенного населения, ввиду необходимости его экономической и социальной консолидации.
При проведении синтетической типологии малых городов учитываются и берутся за основу следующие критерии: величина города, характер динамики социально-экономического развития, генезис (время образования) города, функциональный профиль населенного пункта. На основе этих показателей выводится синтетическая типология каждого конкретного отдельно взятого города.
На наш взгляд, проведение типологии малых городов необходимо в целях географического и экономического прогноза их перспективного развития.
Малые города выпоняют крайне важные и разнообразные социально -экономические функции, являются необходимым элементом системы расселения, принимают участие в промышленном производстве, в обслуживании сельского хозяйства окружающих районов, выпоняют транспортные функции, служат рекреационными и научными центрами. Малые города, несомненно, имеют ряд положительных черт:
- близость жителей таких городов к природе (в городах данного типа самые низкие затраты на освоение селитебной территории);
- благоприятная экологическая обстановка в большинстве городов и, как следствие этого, улучшение санитарно Ч гигиенические условия жизни человека;
- менее напряженный, чем в крупных городах, ритм жизни;
- небольшие временные затраты жителя малого города на дорогу к месту работы и обратно;
выгодность расположения объектов социально Ч духовной инфраструктуры (в пределах пешеходной доступности).
В тоже время, многие из малых городов находятся в критических состоянии, испытывая значительное количество проблем разного характера, затрудняющие их социально - экономическое развитие.
Ряд отечественных градоведов и экономистов отмечают следующие проблемы малых городов:
- демографические (проблемы миграции населения, нарушение половозрастной структуры и т.д.);
- узость сферы приложения труда в малом городе;
- дефицит материальных и финансовых ресурсов;
- проблемы, связанные с решением задач благоустройства;
- проблемы формирования современной инфраструктуры и повышения уровня жизни населения;
- проблемы воспитания подросткового поколения и трудоустройства молодежи;
- проблемы рационального использования трудов, а также диспропорции в применении мужского и женского труда;
- проблемы взаимодействия городов с сельской периферией.
Следовательно, одной из важнейших задач развития муниципальных
образований в современных условиях является формирование такой системы, которая обеспечила бы, переориентацию малых городов и их предприятий на новые направления развития и на решение основных проблем таких муниципальных образований.
2. Проведен анализ развития малых российских городов, на основе которого выявлены тенденции и особенности их функционирования и даны рекомендации по формированию стратегии их развития
Сегодня развитие городов России, как и других муниципальных образований, происходит в сложных условиях переходного периода. Обострились неизжитые пороки наследия предшествующего периода, обозначились новые проблемы слишком быстрой смены общественно -политической формации.
Главная цель предстоящего десятилетия на региональном и местном уровне стабилизация производства, возобновление экономического роста в каждом из регионов и городов России, повышение на этой основе уровня жизни населения, создание научно технических предпосылок укрепления позиции Российской Федерации в мире. Для большинства регионов и городов основная задача на ближайшие годы сохранить положительную тенденцию увеличения масштабов производства, объемов продаж и восстановить позиции региональных товаропроизводителей на внутреннем и внешнем рынке.
Среди основных направлений, которые обеспечат форсированное восстановление платежеспособности предприятии и самого малого города в частности, следует отметить следующие:
- целевая поддержка структурообразующих предприятий малых городов;
- размещение государственного регионального заказа на промышленных предприятиях города;
- реструктуризация задоженности по платежам за продукцию и услуги естественных монополий, а также за услуги коммунального хозяйства, другим платежам в бюджеты и внебюджетные фонды;
- передача ведомственного жилищного фонда на баланс региона или городского бюджета;
- принятие мер по финансовому оздоровлению предприятий;
- форсированное расширение товаропроводящей сети, развитие межрегиональных связей в промышленности, в том числе на основе создания торгово-промышленных центров;
- создание мини перерабатывающих предприятий по переработке сельскохозяйственного и животноводческого сырья;
- участие в постоянно действующих и передвижных оптовых российских, международных ярмарках и выставках;
совершенствование нормативно-правовой базы в области
промышленной деятельности.
При этом новая модель территориального управления развитием городов и муниципальных образований дожна базироваться на следующих принципах:
- комплексности, т.е. необходимости анализа всех сторон объекта исследования (территориальной, социальной и других составляющих);
- системности, т.е. учете внутренних взаимозависимостей и внешних факторов с позиций рассмотрения объекта исследования как элемента системы более высокого уровня;
- приоритетности решения задач и осуществления мероприятий, направленных на сохранение и улучшение условий жизнедеятельности населения, поддержания нормальных условий его существования;
- соблюдения приоритета интересов населения города; -демократизации управления, обеспечения прав и свобод граждан, их
действенного влияния на решение вопросов социального, экономического и экологического развития города;
- обеспечения интересов города как единого целого всеми расположенными на его территории хозяйствующими субъектами независимо от их форм собственности и ведомственной принадлежности;
-самостоятельности хозяйствующих субъектов, совместного решения общегородских проблем на основе экономической заинтересованности и договорных отношений;
-приемлемого риска, т.е. выявлении и реализации доступных мер, направленных на защиту населения в рыночной среде и недопущение преодоления пороговых ситуаций;
-рассмотрения задач развития отдельных территории в рамках задач развития страны в целом, при этом за основу принимаются проблемы, элементы структуры, приоритеты, направления и пути, применимые к уровню Российской Федерации;
- усиление целевой функции планового воздействия.
В качестве прогнозного документа целесообразно разрабатывать Основные направления экономического и социального развития города, которые дожны быть ориентированы на решение таких задач, как:
оценка стартовых условий развития города и степени его готовности к новый условиям хозяйствования;
прогнозная оценка социально-демографической ситуации и ресурсов многоцелевого назначения;
определение возможных направлений экономического и социального развития с учетом места города в территориальном разделении труда и системе расселения;
обеспечение взаимоувязанного развития основных подсистем города (экономической, социально-демографической, инженерно-планировочной, природной среды).
Стоит отметить, что к наиболее значимым особенностям (индикаторам) региональных интересов роста и развития можно отнести:
1) соответствие уровня и образа жизни населения города
государственным и другим стандартам;
2) наличие региональных (городских) бюджетно-финансовых и прочих материальных источников (собственности и др.);
3) потенциальные возможности для использования имеющихся ресурсов, мест приложения труда, интелекта;
4) наличие инфраструктуры для развития внутри- и межрегиональных связей;
5) природоресурсный и экологический потенциалы региона и города;
6) стабильность общественно-политической и национально-этнической ситуации в стране и регионе.
Вместе с тем, проведение реформ регионального характера дожно соответствовать правильно сформулированным государственным интересам, по крайней мере, не противоречить общему вектору реформирования.
При этом для обеспечения динамичного экономического роста и развития малых городов в средне- и догосрочной перспективе необходимо выпонение как минимум следующих трех предпосылок:
- максимально возможное использование уже имеющегося в стране и сохранившего технологические свойства производственного потенциала;
- сохранение внутри России генерируемых в рамках российской экономики финансовых ресурсов и превращение их в главный источник спроса на отечественную продукцию современный уровень вывоза капитала в 15-20 мрд. дол. ежегодно эквивалентен потере 450-600 мрд. руб. конечного спроса или 6-8 % потенциального прироста производства в среднем за год; отток финансовых ресурсов за пределы страны и являся фактически одной из главных причин многолетнего спада;
- создание в экономике России условий для нормальной инвестиционной деятельности и осуществления процесса расширенного производства.
Именно под углом зрения создания всего комплекса этих условий дожны рассматриваться все вопросы экономической политики и формироваться концепция экономического развития малых городов России на перспективу.
По мнению известного немецкого экономиста Г. Хойера в местной социально экономической стратегии можно выделить три основных направления:
- привлечение фирм и инвестиций извне;
- поддержка уже существующих предприятий;
- стимулирование инноваций (рисунок 1).
Перечисленные направления переплетаются и взаимно поддерживают друг друга. Так, привлечение инвестиций и компаний со стороны опирается на инновационный климат и на благоприятный имидж, формируемый, в частности, при посредстве программ поддержки местного бизнеса.
Местная стратегия будет наиболее эффективной только в случае надлежащей координации и увязке с региональной и центральной стратегиями. Для такой увязки важно учитывать их общность и различия, обусловленные уровнем реализации.
Стартовая помощь
Рисунок 1 Ч Содержание местной стратегии (по Г. Хойеру)
В соответствии с вышеизложенным местная стратегия предполагает наличие концепции и сформулированных целей, а следовательно, и комплекта документов, фиксирующих концепцию, цели, направления стратегии. Городские власти хорошо осознают необходимость разработки такого набора документов, определяющих текущие и перспективные действия властей в сфере экономики, позволяющих нацелить и скоординировать деятельность в области социально-экономической политики. Эти документы могут входить составной частью в интегральные стратегии социально-экономического развития или сливаться с ними, могут оформляться как относительно независимые блоки в системе регулирующих механизмов городского управления. Выбор весьма индивидуален и отдать предпочтение какой-то единой схеме нельзя.
Тем не менее, нам представляется во многих случаях целесообразной следующая иерархия:
- стратегия социально-экономического развития города, охватывающая все стороны городской жизни;
- экономическая стратегия развития промышленности города;
- концепция экономической стратегии властей по развитию города, содержащая обоснование тех управленческих мероприятий, которые городские власти намерены реализовать в интересах содействия развитию города.
Для реализации местной стратегии используются два больших блока инструментов:
- меры по развитию инфраструктуры и общих условий среды производства и жизнедеятельности,
- пакет стимулов (финансовых и нефинансовых) для поощрения или дестимулирования определенных действий отдельных хозяйствующих субъектов.
Характеристика инструментов реализации местной социально-экономической стратегии дана в таблице 1.
Таблица 1 Ч Инструменты реализации местной социально-экономической политики_
Инструменты Составляющие
Развитие инфраструктуры Расширение производственной инфраструктуры (транспортные пути, местные системы, тепло-, водо-, газо-, элетроснабжение и удаление отходов и т.д.) Очистка заброшенных территорий и восстановление участков для строительства предприятий Строительство технопарков и специальных производственных помещений для размещения предприятий Расширение социально-бытовой инфраструктуры
Управление муниципальной недвижимостью Скупка земельных участков (политика создания запасов земли) Продажа предприятиям муниципальных земельных участков Предоставление участков в догосрочную аренду Продажа земельных участков для строительства жилья работников предприятия
Планирование землепользования и выдача разрешений на строительство Выделение производственных зон в планах застройки земельных участков Учет в планах использования территорий существующих или предполагаемых пожеланий производственных предприятий Рассмотрение предварительных запросов и заявок на строительство Ускорение процедуры оформления и выдачи разрешений на строительство
Финансовая помощь Пособия, гранты Предоставление ссуд и помощь в их получении Выдача гарантий по ссудам
Регулирование налогов и тарифов Уменьшение местных налогов и отсрочка их выплаты Освобождение от сборов и уменьшение взносов Специальные тарифы за пользование общественными инфраструктурными службами Варьирование ставок налогов Особые соглашения о налогах
Информирование и консультации Предоставление информации о местах размещения Прямая реклама для отдельных предприятий Консультирование и курирование местных предприятий
Муниципальный заказ Размещение муниципальных заказов на местных предприятий
При использовании в России широко апробированных за рубежом инструментов и методов разработки стратегий развития городов кроме этого дожны быть учтены следующие тенденции:
- экономические цели сегодня стали играть более важную роль в политике территориального развития;
- при оценке возможностей реализации экономических интересов субъектов хозяйствования больший акцент дожен быть сделан на нейтрализацию отрицательного воздействия на окружающую среду;
- возрастает самостоятельность местных властей, в этих условиях вопросы консолидации земель в строительстве объектов инфраструктуры и решении других проблем приобретают особую важность.
3. Разработана целевая программа структурной перестройки (реструктуризации) промышленности муниципального образования, предложены конкретные мероприятия перестройки промышленного комплекса города на примере промышленности г. Ливны
В диссертации отмечается, что в промышленность города Ливны входят все звенья производственного комплекса с разветвленной инфраструктурой, содержащей в себе предприятия многих отраслей народного хозяйства. Государственное управление развитием промышленности города Ливны реализует миссию промышленного развития - рост качественного уровня жизни населения.
Стратегическая цель промышленного развития и структурной перестройки города Ливны Ч создание высокоэффективного промышленного комплекса города, имеющего рациональные состав и структуру, который способен обеспечить выпуск конкурентоспособной продукции, занятость населения, стабильные поступления в бюджеты всех уровней.
Основными задачами при этом являются:
обеспечение финансовой и экономической устойчивости промышленных предприятий, повышение эффективности их работы;
ликвидация дефицита высококвалифицированных кадров в промышленности, рост благосостояния населения города;
- обновление активной и пассивной части основных производственных фондов;
- использование мощного научного и интелектуального потенциала города в процессах развития промышленности;
- обеспечение защиты и создание условий для развития местных товаропроизводителей;
- развитие инвестиционной деятельности в промышленности, создание условий для роста участия банков, других финансовых институтов и населения в финансировании производственного сектора экономики;
- охрана природы и улучшение экологической обстановки на промышленных предприятиях.
В качестве приоритетов промышленного развития необходимо установить:
- разработку и производство новых видов высокотехнологичной наукоемкой продукции;
- производство продукции, обеспечивающей импортозамещение и
экспорт;
проведение структурной перестройки промышленности, реформирование предприятий и привлечение на них эффективных собственников;
обеспечение конкурентоспособности продукции ливенских предприятий, в том числе и на мировом рынке.
Для достижения целей разработанной программы необходимо будет обеспечить реализацию взаимоувязанной системы стратегий структурного развития промышленности города, включающую:
- создание и развитие вертикально интегрированных структур;
- развитие стабильно работающих крупных и средних предприятий промышленности города;
- реформирование неплатежеспособных промышленных предприятий.
Учитывая отраслевые тенденции и основные стратегии развития
промышленного комплекса, основными направлениями промышленной политики города Ливны в 2005 - 2008 годах будут являться:
1) реструктуризация и повышение эффективности работы промышленных предприятий;
2) обеспечение инвестирования в промышленную деятельность;
3) создание условий для воспонения дефицита в кадрах промышленности;
4) развитие инновационной деятельности;
5) повышение конкурентоспособности продукции промышленных предприятий на мировом рынке.
Координация деятельности органов власти, общественных организаций, промышленных предприятий намечается осуществлять в рамках работы Комиссии по вопросам социально - экономического развития промышленности города.
Программа будет ориентирована на пятилетний срок (2005 - 2009 гг.). Ее реализацию предполагается осуществить в два этапа:
На первом этапе (2005 - 2007 гг.) дожны быть созданы предпосыки для стабилизации работы базовых отраслей промышленности города и дальнейшего роста производства на предприятиях различных форм собственности.
Предполагается осуществить систему мер по организационному упорядочению промышленного комплекса города и формированию рациональной системы управления комплексом. Эти меры будут реализованы на основе существенного усиления роли и уровня государственного управления в сочетании с развитием и совершенствованием рыночных механизмов.
В городе ожидается развитие ассоциативных объединений промышленности Ч региональные, межрегиональные, отраслевые, продуктовые; продожение создания научно - производственных центров; налаживание кооперированных связей предприятий.
Предполагается формирование первоочередных целевых программ развития промышленности, разработка новых правовых и нормативно -
методических документов по различным аспектам функционирования промышленности, введение регулярного мониторинга предприятий.
На промышленных предприятиях города предусматривается разработка программ и конкретных мероприятий по коренному совершенствованию системы управления предприятиями и внедрению прогрессивных форм и методов организации производства.
На втором этапе (2007 - 2009 гг.) дожен быть осуществлен переход к устойчивому росту объемов промышленного производства на уровне 4 - 7% в год. Дожны быть завершены работы по прогрессивному реформированию (реструктуризации) промышленных предприятий, реализованы меры государственной поддержки приоритетных отраслей и производств. В города будет постоянно проводиться активная промышленная политика, ориентированная на прогрессивное изменение структурных пропорций, развитие экспортных возможностей предприятий, расширение состава финишных производств.
Намечается завершение работ по формированию правового поля деятельности в сфере промышленного производства и разработка стратегии развития промышленности города на длительную перспективу.
В качестве финансовых и других инвестиционных ресурсов, привлекаемых для реализации мер по развитию промышленности, предполагаются:
- средства областного и местного бюджетов в рамках отдельных специализированных программ;
- средства, выделенные из федерального бюджета для реализации федеральных адресных и целевых программ;
- внутренние инвестиции предприятий и собственников;
- средства внебюджетных фондов;
- денежные средства населения;
- внешние привлеченные инвестиции, кредиты.
В ходе реализации целей и решения задач Программы развития промышленности города предполагается получение следующих результатов:
- создание стабильного сбалансированного механизма функционирования промышленного комплекса города;
- создание системы прямых и косвенных мер государственной поддержки промышленности;
- повышение инвестиционного и кредитного рейтинга промышленных предприятий и отраслей;
- усиление роли государственного регулирования по отраслям и предприятиям промышленного комплекса;
- повышение качества и конкурентоспособности выпускаемой продукции, переход на международные стандарты качества;
- достижение целевых показателей развития промышленности в расчете на год:
- рост объемов промышленного производства на 4 - 5%;
- рост инвестиций в промышленность на 8 - 10%;
- снижение доли убыточных производств в промышленности 4 - 6%;
- рост реальной заработной платы на 5 -10%;
- создание новых рабочих мест 1,5 - 2,5 тысяч человек;
- рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней на 5 - 7%.
4. Разработана целевая программа развития малого бизнеса муниципального образования на примере г. Ливны
Целевая программа развития малого предпринимательства г. Ливны будет направлена на улучшение условий жизни и деятельности населения муниципального образования путем обеспечения устойчивого развития и решения основных проблем малого предпринимательства.
Для города и Орловской области в целом характерны те же проблемы развития малого предпринимательства, что и для России в целом.
В связи с этим главной целью реализации Целевой программы является обеспечение дальнейшего развития малого предпринимательства и повышение эффективности его деятельности как одного из необходимых условий экономико - социального развития муниципального образования.
Для достижения главной цели Целевой программы усилия органов местного самоуправления муниципального образования (г. Ливны) будут сосредоточены на:
- повышении эффективности реально работающих субъектов малого предпринимательства, зарегистрированных на территории муниципального образования;
- росте численности работников, занятых в малом предпринимательстве;
- привлечении малых предприятий и частных предпринимателей в проблемные для муниципального образования сферы и отрасли;
- развитии конкуренции и насыщении товарного рынка продукцией местного производства;
- увеличении вклада малого бизнеса в доходную часть местного бюджета;
- активизации участия субъектов малого предпринимательства в выпонении муниципальных заказов, целевых программ, проектов;
- упорядочении проведения проверок деятельности субъектов малого предпринимательства контролирующими органами.
В интересах преодоления негативных процессов в социально-экономическом развитии г. Ливны приоритеты поддержки малого предпринимательства определяются с учетом:
- поддержки местных товаропроизводителей;
- быстрого насыщения рынка необходимыми товарами и услугами;
- обеспечения деятельности нужных для муниципального образования служб, которые в настоящее время являются нерентабельными;
участия в формировании производственной и социальной инфраструктуры муниципального образования;
- развития территориальной производственной интеграции (кооперации) субъектов малого предпринимательства с предприятиями по выпуску конкурентоспособной конечной продукции, имеющей платежеспособный
содействия реорганизации, перепрофилирования предприятий-банкротов, не осуществляющих эффективных рыночных преобразований;
- экологической безвредности производства малых предприятий;
- возможности привлечения иностранных и российских инвестиций в экономику муниципального образования.
Для достижения указанных целей муниципальная политика поддержки малого предпринимательства на территории г. Ливны будет осуществляться по следующим основным направлениям:
- совершенствование нормативной правовой базы поддержки и развития малого предпринимательства на территории муниципального образования;
- развитие механизмов, облегчающих доступ субъектов малого предпринимательства к кредитно-инвестиционным ресурсам на муниципальном уровне;
создание равных условий пользования субъектами малого предпринимательства материально-техническими ресурсами муниципального образования;
- содействие формированию инфраструктуры поддержки малого предпринимательства на территории муниципального образования;
- формирование благоприятных социальных условий и общественного мнения о деятельности малого предпринимательства на территории муниципального образования;
- организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для малых предприятий и предпринимателей.
Целевая программа разрабатывается в соответствии с основными направлениями поддержки малого предпринимательства, указанными в Региональной программе поддержки и развития предпринимательства области на 2002-2004 годы, принятой Постановлением Колегии администрации Орловской области 20 февраля 2001 г. и законом, принятым Областным Советом народных депутатов О государственной областной поддержке малого предпринимательства в Орловской области.
Структура целевой программы развития малого бизнеса изображена на рисунке 2.
При разработке программ общие меры поддержки МП рекомендуется структурировать в подпрограммы по функциональным направлениям (см. выше). Число функциональных подпрограмм зависит оттого, какие направления поддержки были выбраны в качестве приоритетных.
Кроме того, необходимо разработать механизмы управления целевой программой развития.
Управление программой Ч это совокупность скоординированных действий, реализуемых органами управления различного уровня и призванных обеспечить запуск программы, контроль и анализ хода работ, корректировку программы в случае необходимости, анализ и оценку конечных результатов реализации.
Рисунок 2 - Структура целевой программы развития малого бизнеса
Программа, как инструмент управления, имеет смысл только тогда, когда создаются специальная целевая структура и организационный механизм управления ее реализацией. Без управляющей системы программа превратится в документ, имеющий мало общего с действительностью.
Поэтому для реализации программы необходимо создать координационный совет (либо дирекцию).
Итак, местная целевая программа поддержки малого предпринимательства служит инструментом регулирования процесса развития нового сектора экономики и способом концентрации ресурсов для решения неотложных, первоочередных территориальных проблем, связанных с малым бизнесом. Она объединяет широкий круг разносторонних, взаимоувязанных и взаимодопоняющих мероприятий, учитывающих объективные требования и возможности хозяйства района (города).
ОБЩИЕ ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
Выпоненные в диссертации исследования позволили разработать научно-обоснованные рекомендации по созданию эффективной стратегии развития муниципального образования в региональной рыночной инфраструктуре.
1. Выпоненный в диссертации анализ тенденций развития малых городов России выявил, что для создания предпосылок будущего социально-экономического роста необходима новая система стратегической политик, которую необходимо рассматривать как системную деятельность органов государственной власти и субъектов предпринимательской деятельности города по формированию устойчивого социально Ч экономического роста на основе воспроизводства научно-технического и экономического потенциала, направленного на создание благоприятных условий роста и повышения конкурентоспособности всей национальной экономики страны, и, в конечном счете - на повышения качества жизни населения малого города.
2. Анализ закономерностей, тенденций и проблем развития малых городов, промышленных предприятий и малого бизнеса на территории малого города позволил сделать вывод, что в настоящее время в экономике России преобладают факторы, оказывающие негативное влияние на развитие экономической деятельности субъектов предпринимательства. На основании этого в диссертации определены меры, направленные на активизацию деятельности промышленных предприятий, малого бизнеса и местных органов власти.
3. В ходе диссертационного исследования проведен анализ деятельности промышленных предприятий и субъектов малого бизнеса малого города (г. Ливны), который позволил сформулировать основные причины их предпринимательской активности, обосновать и предложить возможные пути ее повышения.
4. Для повышения эффективности такой деятельности предложены методические рекомендации по осуществлению активизации деятельности как промышленных предприятий города, так и субъектов малого предпринимательства.
5. Предложена система базовых принципов создания и организации целевых программ развития промышленных предприятий и малого предпринимательства.
6. Разработана целевая программа структурной перестройки (реструктуризации) промышленности муниципального образования, предложены конкретные мероприятия перестройки промышленного комплекса города на примере промышленности г. Ливны.
7. Разработана целевая программа развития малого бизнеса муниципального образования на примере г. Ливны. В целях обеспечения системного взаимодействия субъектов предпринимательства и местных органов власти данная программа включает создание специального органа, деятельность которого будет способствовать оживлению процессов малого предпринимательства в городе.
8. Разработаны конкретные механизмы повышения предпринимательской активности промышленных предприятий и малого бизнеса в городе.
Основные положения диссертационного исследования изложены в следующих публикациях (3,16 п.л.)
1.Субботина М.Б. Малые города Орловской области - центры организации стратегического развития региона // Организация производства в трансформационной экономике: Сб.матер.Всерос. науч.-практич. Конф.. -Воронеж, 2003. - С. 120 - 122 (0,2 пл.).
2.Субботина М.Б. Инновационное предпринимательство как база социально-экономического развития региона // Современное предпринимательство: социально-экономическое измерение. Матер, междунар. науч. - прак. конф. - Воронеж, 2003. - С. 141-144 (0,2 пл.).
3.Субботина М.Б. Характеристика хозяйственного комплекса города Ливны (Орловская область) //Человек и общество на рубеже тысячелетий: Сб. матер, междунар. науч. - практ. конф. - Воронеж, 2002. - С. 136 - 138 (0,2 п.л.).
4. Субботина М.Б. Анализ финансовой устойчивости промышленных предприятий хозяйственного комплекса г. Ливны // Современные технологии в машиностроении: Сб. матер. VI всеросс. науч. - прак. конф. - Пенза, 2003. - С. 284-286 (0,2 пл.).
5. Субботина М.Б. Инвестиции в экономике России: необходимость вложений и проблемы // Человек и общество на рубеже тысячелетий: Сб. матер, междунар. науч. - практ. конф. - Воронеж, 2002. - С. 30 - 32 (0,2 пл.).
6. Субботина М.Б. Инновационная инфраструктура как база создания эффективного хозяйственного комплекса будущего // Человек и общество на рубеже тысячелетий: Сб. матер, междунар. науч. - практ. конф. - Воронеж, 2003.-С. 80-82 (0,2 пл.).
7. Субботина М.Б. Создание региональной инновационной инфраструктуры //Наука и практика. Диалоги нового века: Матер, междунар. науч. - техн. конф. - Набережные Чены, 2003. - С. 412 - 414 (0,2 пл.).
8. Субботина М.Б. Развитие малых городов как инструмент создания экономического ядра российского общества //Национальная идея в контексте российской ментальности: Матер, междунар. науч. - прак. конф. - Орел, 2004. -С. 72 - 76 (0,31п л.).
9. Субботина М.Б. Малые города как центры стратегического развития страны //Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики: Матер, всероссийской науч. - практ. конф. - Пенза, 2003. - С. 146 -148. (0,2 пл.).
10. Современное предпринимательство: социально-экономическое измерение: Монография / В.И. Копылов, В.М. Катков, И.И. Лютова, М.Б. Субботина и др.; Под общей ред. проф. О.И. Кирикова. - Книга 6. - Воронеж: Воронежский госпедуниверситет, 2004. - 215 с. - С. 89 - 100. (0,69 пл.).
11. Экономические исследования: анализ состояния и перспективы развития: Монография / Н.И. Лыгина, В.М. Никифоров, А.И. Хореев, М.Б. Субботина и др.; Под общей ред. проф. О.И. Кирикова. - Книга 1. - Воронеж: Воронежский госпедуниверситет, 2004. - 330 с. - С. 193 - 201. (0,56 пл.).
Отпечатано с готового оригинал-макета на полиграфической базе Орел ГТУ. Подписано к печати .28.01.2005 г. Формат
60x84 1/16. Печать изография. I Г- '
Бумага офсетная. Усл. печ. л. 1,0. Тираж 100 экз. Заказ №_
2 г ш.^ад
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Субботина, Марина Борисовна
ВВЕДЕНИЕ.
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПРЕДПОСЫКИ И ПРОБЛЕМЫ ПРОМЫШЛЕННОГО РАЗВИТИЯ МАЛЫХ ГОРОДОВ
НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ.
1.1 Роль и место малых городов России: понятие, типология и проблемы развития.
1.2 Тенденции и особенности социально-экономического развития малых российских городов.
1.3 Проблемы и перспективы укрепления экономической базы развития малых городов.
2 ПРОБЛЕМЫ И МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПО ФОРМИРОВАНИЮ СТРАТЕГИИ ПРОМЫШЛЕННОГО РАЗВИТИЯ МАЛЫХ ГОРОДОВ.
2.1 Состояние и проблемы развития промышленности малых городов Орловской области.
2.2 Направления и инструменты стратегии развития промышленности малых городов (зарубежный и отечественный опыт).
2.3 Методы анализа и организации разработки стратегии экономического развития промышленности малого города.
3 ФОРМИРОВАНИЕ И МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ
СТРАТЕГИИ ПРОМЫШЛЕННОГО РАЗВИТИЯ МАЛОГО ГОРОДА.
3.1 Разработка концепции развития малого города.
3.2 Разработка целевой программы структурной перестройки промышленности муниципального образования.
3.3 Разработка целевой программы развития малого бизнеса муниципального образования.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Стратегия и экономические механизмы развития промышленности малых городов России"
Актуальность темы исследования. Проблема совершенствования процессов управления муниципальными образованиями приобретает сегодня все большую актуальность в связи со смещением ориентиров в развитии государства в регионы и города. Социально-экономическое развитие России в режиме целенаправленного, эффективного и устойчивого роста невозможно без оптимального сочетания централизации функций власти и ресурсов при необходимой и достаточной самостоятельности регионов и муниципальных образований. Управление развитием муниципальных образований является составной частью государственно-регионального управления. Обеспечение целенаправленного и комплексного развития регионов и муниципальных образований дожно, с одной стороны базироваться на единых принципах, подходах и методиках и, с другой стороны, учитывать определенные особенности муниципальных образований как относительно самостоятельных объектов управления.
Концентрация в городах огромного экономического, управленческого и интелектуального потенциала может в новой ситуации стать условием превращения городов в полюса роста российской экономики. Принятие в 1995 г. Федерального закона Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации и отнесение к предметам видения муниципальных образований комплексного социально-экономического развития явилось допонительным точком к переходу от отдельных прорывов к систематическому развитию.
Более того, региональное развитие на данный момент дожно строится на развитии непосредственных структурных единиц России, ее малых и средних городов, при этом центр тяжести дожен быть смещен непосредственно в малые города России.
Однако в экономике России сформировася ряд проблем тормозящих развитие городов: невысокие темпы структурных преобразований, низкая эффективность государственной поддержки предприятий и предпринимателей, отсутствие эффективной политики стимулирования предприятий, предпринимателей, инвесторов, несовершенство законодательной базы, высокие риски, связанные с недостаточной платежеспособностью предприятий, неразвитость инфраструктуры муниципального образования, непрозрачность внутреннего рынка технологий и др. Эти проблемы в той или иной степени отражаются на состоянии предприятий любого города нашей страны. В связи с этим назрела необходимость в создании стратегии развития муниципального образования, в выработке принципиально новых инструментов государственного, регионального и местного регулирования стратегического развития муниципальных образований, которые заключатся в сочетании интересов государства, регионов и других участников этого процесса на основе создания для всех перечисленных участников стимулов для активизации их деятельности.
Степень научной разработанности проблемы. В научной литературе исследованию экономической сущности стратегического планирования и оценки его места в экономическом развитии посвящены работы И. Ансоффа, О.С. Виханского, А.И. Наумова, A.JI. Гапоненко, Б. Карлофа, Б.А. Чуба и др.
Аспекты инновационной и инвестиционной политики в современных условиях исследуются в работах С.Ю. Глазьева, А.И. Иларионова, В.Г. Садкова, А.Я Лившица, B.C. Барда, В.Е. Маневича, В.В. May и др.
Вопросам управления региональным развитием уделяется много внимания в работах Л.И. Абакина, А.Г. Гранберга, В.В. Ивантера, Б.М. Штульберга, В.Н. Лексина, В.Я. Любовного, А.Н. Швецова и др.
Проблемы и перспективы развития малых и средних городов России нашли отражение в работах В.Г. Садкова, Т.В. Бочкаревой, Г.Ю. Ветрова, Л. Велихова, Н.А. Носкова, Ю.ГТ. Алексеева, А.Н. Швецова и др.
Отдавая дожное вышеперечисленным авторам, следует однако отметить, что допонительного исследования требуют следующие проблемы: взаимодействие субъектов местной рыночной инфраструктуры; выявление тенденций, доминирующих в настоящее время в экономических взаимоотношениях между органами власти городов, элементами их рыночной инфраструктуры; установление основных направлений государственного регулирования формирования и реализации стратегии и механизмов развития городов, а также совершенствование методов и механизмов управления деятельностью предпринимательских структур муниципальных образований.
Недостаточная разработанность данных проблем обусловила необходимость их дальнейшего исследования, что определило цель и задачи данной работы.
Объект исследования - промышленные предприятия малых городов России, являющиеся центрами социально-экономического регионального развития страны.
Предмет исследования - способы, методы и механизмы создания и управления стратегическим развитием промышленности малых городов в региональной рыночной инфраструктуре.
Целью диссертационной работы является разработка теоретико -методических положений по формированию стратегии устойчивого экономического развития малых городов России на основе активизации экономической деятельности субъектов предпринимательства: промышленных предприятий и предпринимателей.
Для достижения поставленной цели в диссертационной работе потребовалось решение следующих задач:
- анализ закономерностей, проблем и перспектив социально-экономического развития малых городов России;
- выделение принципов управления развитием малых городов и регионов на основе создания необходимой рыночной инфраструктуры;
- выявление влияния развития малых городов на комплексное социально-экономическое развитие регионов;
- рассмотрение тенденций, закономерностей и проблем деятельности промышленных предприятий в малых городах России, обоснование повышающейся роли промышленности в процессе экономического развития;
- уточнение понятия стратегии социально - экономического развития малых городов с учетом современного этапа развития экономики России, и обоснование возможных путей повышения эффективности деятельности промышленных предприятий и предпринимателей;
- разработка методических рекомендаций и механизмов повышения активности промышленных предприятий и предпринимателей в структуре малого города и региональной рыночной инфраструктуре.
Теоретической и методологической базой исследования являются положения, содержащиеся в трудах российских и зарубежных ученых, а также нормативные, официальные документы федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов федерации, статистические данные по развитию экономики регионов России, отчетность промышленных предприятий, а также материалы периодической печати, материалы научно-практических конференций.
В процессе диссертационного исследования использовались обусловленные конкретными целями и задачами экономические, статистические, логические и иные методы изучения, обработки и обобщения информации.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в комплексном изучении тенденций, закономерностей, проблем развития промышленности малых городов России, обосновании содержания и методов формирования стратегий их промышленного развития, а также механизмов повышения активности промышленных предприятий и предпринимателей путем совершенствования региональной рыночной инфраструктуры.
Основные положения и результаты работы, выносимые на защиту
1. Определена роль и место малых городов России в процессе государственного и регионального развития, сформулированы основные проблемы возникающие в муниципальных образованиях, обоснована необходимость изменения системы мер государственного, регионального и местного регулирования политики стратегического развития.
2. Проведен анализ развития малых российских городов, на основе которого выявлены тенденции и особенности их функционирования.
3. Предложены рекомендации по формированию стратегий развития малых городов.
4. Разработаны методические рекомендации по формированию целевых программ структурной перестройки промышленности муниципальных образований и предложены конкретные мероприятия перестройки промышленного комплекса города (на примере промышленности г. Ливны).
5. Разработана целевая программа развития малого бизнеса муниципального образования.
Выпоненные в диссертации исследования позволили разработать систему рекомендаций по созданию эффективной стратегии развития муниципального образования и совершенствования региональной рыночной инфраструктуры.
1. Выпоненный в диссертации анализ тенденций развития малых городов России выявил, что для создания предпосылок будущего социально-экономического роста необходима новая система стратегической политик, которую необходимо рассматривать как системную деятельность органов государственной власти и субъектов предпринимательской деятельности города по формированию устойчивого социально - экономического роста на основе воспроизводства научно-технического и экономического потенциала, направленного на создание благоприятных условий роста и повышения конкурентоспособности всей национальной экономики страны, и, в конечном счете - на повышения качества жизни населения малого города.
2. Анализ закономерностей, тенденций и проблем развития малых городов, промышленных предприятий и малого бизнеса на территории малого города позволил сделать вывод, что в настоящее время в экономике России преобладают факторы, оказывающие негативное влияние на развитие экономической деятельности субъектов предпринимательства. На основании этого в диссертации определены меры, направленные на активизацию деятельности промышленных предприятий, малого бизнеса и местных органов власти.
3.В ходе диссертационного исследования проведен анализ деятельности промышленных предприятий и субъектов малого бизнеса малого города (г. Ливны), который позволил сформулировать основные причины их предпринимательской активности, обосновать и предложить возможные пути ее повышения.
4. Для повышения эффективности такой деятельности предложены методические рекомендации по осуществлению активизации деятельности как промышленных предприятий города, так и субъектов малого предпринимательства.
5. Предложена система базовых принципов создания и организации целевых программ развития промышленных предприятий и малого предпринимательства.
6. Раз работана целевая программа структурной перестройки (реструктуризации) промышленности муниципального образования, предложены конкретные мероприятия перестройки промышленного комплекса города на примере промышленности г. Ливны.
7. Разработана целевая программа развития малого бизнеса муниципального образования на примере г. Ливны. В целях обеспечения системного взаимодействия субъектов предпринимательства и местных органов власти данная программа включает создание специального органа, деятельность которого будет способствовать оживлению процессов малого предпринимательства в городе.
8. Разработаны конкретные механизмы повышения предпринимательской активности промышленных предприятий и малого бизнеса в городе.
Практическая значимость результатов исследования состоит в том, что сформулированные в ней научные положения, выводы и предложения могут быть использованы: в практической деятельности местных органов власти при решении проблем стимулирования развития предпринимательской деятельности; практической деятельности промышленных предприятий.
Применение содержащихся в исследовании рекомендаций призвано способствовать устойчивому социально-экономическому развитию регионов на основе эффективной стратегической политике развития малых городов, устранению диспропорций в социально-экономической сфере и развитию экономических механизмов для обеспечения экономического роста и повышения качества жизни населения малого города.
Ряд положений диссертационного исследования может быть использован в учебном процессе в рамках изучения дисциплин: Стратегический менеджмент, Управление инвестициями, Региональная экономика в высших учебных заведениях.
Результаты исследования приняты к использованию в работе Администрации г. Ливны Орловской области и в отдельных промышленных предприятиях города.
Апробация результатов работы и публикации. Результаты диссертационного исследования обсуждались и были одобрены на конференциях различного уровня, в том числе: всероссийской научно-практической конференции Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики (г. Пенза, 2003 г.); всероссийской научно-практической конференции Организация производства в трансформационной экономике (г. Воронеж, 2002 г.); международной конференции Современное предпринимательство: социально-экономическое измерение (г. Воронеж, 2003 г.): международной научно -практической конференции Наука и практика. Диалоги нового века (г. Набережные Чены, 2003 г.); международной научно - практической конференции Национальная идея в контексте российской ментальности (г. Орел, 2004 г).
Основные положения диссертационного исследования изложены в 11 статьях, общим объемом 3,16 печатных листа.
Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы, включающего 170 источников и 16 приложений. Работа содержит 196 страниц основного текста, а также 2 таблицы, 11 рисунков.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Субботина, Марина Борисовна
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Нарастающий во второй половине XX столетия кризис больших городов захватил нас с такой же неожиданностью и стремительностью, как и рост их в конце прошлого века, и заставил признать, что за прошедшее столетие не удалось составить сколько-нибудь ясного представления о сущности и перспективах развертывания городских форм жизнедеятельности.
Сегодня объективная необходимость пересмотра, переоценки и радикальной корректировки программ развития малых городов становится все более очевидной. Данная система дожна быть направлена на использование имеющегося в малом городе потенциала, для чего необходимо создать эффективную методику управления развитием муниципального образования.
В этой ситуации имеет смысл вернуться к обсуждению самой идеи города, того, что можно назвать тем фундаментом, на котором в большей или меньшей степени строились все предшествующие городские формации. Возникает задача ввести новую действительность и, в пределе, новую онтологическую картину жизни города, отличную от тех представлений, на основе которых можно производить нормализацию хозяйственной деятельности городов и дизайнирование систем городского управления.
Для целенаправленного комплексного развития и роста регионов и малых городов Российской Федерации необходима разработка единых принципов и подходов, которые при этом будут учитывать специфику каждой отдельной территории. В этой связи наибольшую актуальность сегодня приобретают вопросы разработки методической базы формирования и реализации комплексной стратегии социально-экономического развития муниципальных образований.
Для достижения поставленной в диссертационном исследовании цели создания стратегии развития муниципального образования, а также разработки эффективных механизмов ее реализации автором были поставлены и решены задачи: исследованы и выделены подсистемы и элементы малого города как системы; выявлены основные особенности развития малого города; проведен анализа проблем социально-экономического развития муниципальных образований в РФ; обобщен опыта разработки и реализации стратегий в управлении муниципальными образованиями в России и зарубежом; построена модель процесса стратегического планирования на муниципальном уровне; разработаны рекомендаций по привлечению допонительных ресурсов для реализации стратегии комплексного развития малого города.
Решение поставленных задач подтверждается следующими теоретическими выводами и практическими предложениями.
На основе проведенного в первой главе исследования и обобщения теоретико-методических основ стратегического планирования развития муниципальных образований в современных условиях автором сделаны выводы.
1. Формирование современного российского общества требует переосмысления и напонения новым содержанием существующих теоретических подходов к анализу процессов трансформации экономики малых и средних городов как устойчивых территориальных социально-экономических систем.
Проведенное исследование подтвердило объективную необходимость пересмотра научных парадигм урбанизационных процессов, связанных с переходом на новую ступень развития территориальной организации общества. Было отмечено, что на протяжении многих десятилетий направленность развития малых и средних городов рассматривалась в контексте размещения производительных сил страны за счет приоритетного развития различных отраслей промышленности или закрепления за ними сугубо административных функций (местных организующих центров). В связи с этим экономическая и социальная структура городских поселений складывалась в первую очередь, под влиянием производственной структуры хозяйства, без существенного развития других градообразующих и особенно градообслуживающих отраслей. Такие вопросы, как свойства городской среды, социально-культурный потенциал, образ жизни и др., основанием для научных разработок почти не служили.
Установлено, что отличительной особенностью современного положения малых и средних городов РФ в структуре производства является сохраняющийся характер их однопрофильной ориентации в сфере промышленного производства и (или) монофункционального развития по линии развития торгово-распределительных, транспортных, информационных и иных услуг.
В условиях формирования новых форм хозяйствования несоответствие сложившейся структуры народно-хозяйственной базы малых и средних городов требованиям рыночной экономики послужило точком к необходимости изменения характера и содержания функций, выпоняемых малыми городами.
2. Изучение современной научной литературы позволило предположить, что муниципальное образование, в частности малый город является саморазвивающейся системой. Автор доказывает, что основой развития небольших городов дожна служить концепция устойчивого социально-экономического развития, означающая выпонение функций, создающих благоприятную среду жизнеобеспечения граждан на собственной ресурсной базе за счет более эффективного ее использования, без ущерба для будущих поколений.
Проведенный анализ взглядов на функциональную типологию малых и средних городов показал, что они могут развиваться не только как производственные (промышленные) центры, но и как культурно-деловые центры рыночных и инновационных услуг, туризма и массового отдыха населения, специализированные научно-экспериментальные центры, что позволит усилить их роль в локальном, региональном и национальном экономическом пространстве. При этом подчеркивается, что способность совмещения интересов и взаимодействия всех участников экономической, социальной, политической и культурной жизни небольших городов может быть достигнута на основе партнерства, выступающего главным принципом идеи корпоративного способа организации социально-экономической жизни в городах, включая и небольшие.
3. В процессе изучения основ стратегического управления социально-экономическим развитием муниципального образования были использованы понятия концепция и стратегия развития. Под концепцией социально-экономического развития муниципального образования понимается система научно обоснованных, документально оформленных взглядов на перспективное комплексное развитие данного муниципального образования, включающая в себя представление о стратегических целях и приоритетах развития, а также о направлениях и механизмах реализации данных целей, одобренная населением муниципального образования. Под стратегией комплексного социально-экономического развития муниципального образования следует понимать совокупность программ перспективного устойчивого развития всех сфер жизнедеятельности населения муниципального образования в условиях изменяющейся внешней среды, реализация которых приведет к повышению благосостояния каждого члена муниципального образования.
4. Всестороннее комплексное исследование процесса стратегического планирования, как важнейшей функции и инструмента стратегического управления, позволило выделить в нем ряд последовательных взаимосвязанных этапов и уточнить схему данного процесса. На основе результатов исследования особенностей процесса стратегического планирования комплексного развития муниципального образования автором предложено следующее определение: стратегическое планирование - это непрерывный процесс, состоящий из ряда этапов и позволяющий вырабатывать целевые ориентиры развития муниципального образования, планировать действия и ресурсы для достижения поставленных целей на основе комплексного анализа и прогноза тенденций развития.
Системный анализ управления социально-экономическим развитием малых городов, проведенный во второй главе позволил автору определить его специфику и сделать следующие выводы.
5. В рамках второй главы диссертационного исследования детально рассмотрены процессы возможного развития и реструктуризации отраслевой структуры экономики малых городов Орловской области, позволившие обозначить основные тенденции развития базовых отраслей промышленного производства. Среди них:
- реформируемый промышленный комплекс продожает занимать лидирующее положение как в региональной структуре экономики, так и структуре экономики всех средних и малых городов; сохраняются положительные темпы роста промышленного производства, что способствует привлечению инвестиций и развитию конкурентоспособного сектора экономики; в структуре промышленного производства преобладают трансформируемые четыре крупные отрасли: лесная, деревообрабатывающая и целюлозно-бумажная; машиностроение и металообработка; топливно-энергетическая (при ведущей роли электроэнергетики); легкая промышленность;
- активизируются процессы реструктуризации и диверсификации промышленного производства не только в средних, но и в малых городах, связанные с ростом вспомогательных и обслуживающих производств внутри конкурентоспособных отраслей (в частности, промышленности строительных материалов, пищевой, легкой и других);
- сохраняются процессы сокращения доли промышленности в общей структуре численности занятых при увеличении уровня занятости в сфере образования, здравоохранения и культуры, что свидетельствует о расширении разнообразия функций малых и средних городов; продожает оставаться высокая степень износа основных производственных фондов, что является основной причиной сдерживания динамичного развития промышленности.
6. Комплексное исследование проблем социально-экономического развития позволило выделить группы наиболее типичных для всех муниципальных образований. Ряд отечественных градоведов и экономистов отмечают следующие проблемы малых городов:
- демографические (проблемы миграции населения, нарушение половозрастной структуры и т.д.);
- узость сферы приложения труда в малом городе;
- дефицит материальных и финансовых ресурсов;
- проблемы, связанные с решением задач благоустройства;
- проблемы формирования современной инфраструктуры и повышения уровня жизни населения;
- проблемы воспитания подросткового поколения и трудоустройства молодежи; проблемы рационального использования трудов, а также диспропорции в применении мужского и женского труда;
- проблемы взаимодействия городов с сельской периферией [98].
По мнению автора, целесообразно сгруппировать современные проблемы малого города в следующие блоки: демографический, экономический и социальный. В каждой группе определен перечень типичных проблем для муниципальных образований Российской Федерации.
Проблемы малых городов многообразны и неоднозначны, но их решение требует комплексного подхода. По нашему мнению, такой комплексный подход может быть определен с помощью экономико-географического прогнозирования, рассматривающего варианты развития территориальных социально - экономических систем разного ранга (в конкретном случае малого города), а также определяющего потенциальные условия и ресурсы каждого отдельного взятого города, способные в перспективе оказать влияние на уровень его развития.
7. На основе обобщения опыта отдельных муниципальных образований России и Зарубежья автор выявил положительные тенденции к использованию инструментария стратегического планирования для эффективного управления комплексным развитием территорий. При этом было отмечено, что муниципальные образования могут быть различны по размерам территории, численности и составу населения, структуре местной промышленности и т.д. В результате проведенного исследования были выявлены определенные закономерности: а) концепция управления дожна быть основана на признании местными органами власти необходимости использования собственных сил и ресурсов для социально-экономического развития малого города; б) в муниципальных образованиях дожен применяться комплексный подход к разработке стратегии развития, включающий такие основные направления, как развитие местной экономики, улучшение на этой базе социальной сферы, решение экологических проблем и т.п.; в) для обеспечения данного процесса дожны быть созданы специальные структуры в органах местной власти; д) для осуществления контроля за реализацией стратегий развития анализируемых муниципальных образований дожны быть разработаны собственные системы критериев оценки эффективности проводимых преобразований.
Так как применение методов стратегического управления развитием муниципальных образований носит сегодня практически спонтанный характер и не имеет четкой методической базы, автором предложена модель процесса стратегического планирования комплексного развития муниципального образования.
8. Совершенствование методов эффективного управления на городском (муниципальном) уровне обусловило необходимость применения инструментария стратегического планирования и разработки механизма реализации стратегического плана.
На основе анализа и обобщения существующих положений и имеющегося опыта использования технологий стратегического планирования на муниципальном уровне нами предложен агоритм разработки и реализации стратегического плана развития небольшого города, который предусматривает:
1) установление миссии (идеального образа) будущего развития города, с учетом его места в региональном, национальном и даже в мировом пространстве развития и степени его инвестиционной привлекательности;
2) формулировку ключевой (главной) цели, направленной на создание благоприятной среды жизнедеятельности (обитания) населения, проживающего на территории как малого, так и среднего города;
3) определение основных задач, решение которых представляется целесообразным к определенному периоду времени;
4) выявление основных (стратегических) направлений будущего развития;
5) рассмотрение возможных сценариев социально-экономического развития (программ и проектов);
6) механизмы реализации концепции.
9. На основе анализа отечественного и зарубежного опыта стратегического управления автором предложен концептуальный подход к разработке стратегии развития небольших городов; разработаны рекомендации по регулированию социально-экономического развития малых и средних городов в условиях неустойчивой внешней среды и усилении конкуренции.
10. На основе анализа, проведенный во второй главе данного исследования, автор предложил программу структурной перестройки промышленности муниципального образования.
В ходе реализации целей и решения задач Программы развития промышленности города предполагается получение следующих результатов: создание стабильного сбалансированного механизма функционирования промышленного комплекса города;
- создание системы прямых и косвенных мер государственной поддержки промышленности;
- повышение инвестиционного и кредитного рейтинга промышленных предприятий и отраслей;
- усиление роли государственного регулирования по отраслям и предприятиям промышленного комплекса; повышение качества и конкурентоспособности выпускаемой продукции, переход на международные стандарты качества;
- достижение целевых показателей развития промышленности в расчете на год:
- рост объемов промышленного производства на 4 - 5%;
- рост инвестиций в промышленность на 8 - 10%;
- снижение доли убыточных производств в промышленности 4 - 6%;
- рост реальной заработной платы на 5 - 10%;
- создание новых рабочих мест 1,5 - 2,5 тысяч человек;
- рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней на 5 - 7%.
Реализация основных положений данной Программы предполагает обеспечение действующими законодательными и нормативно - правовыми актами города и соответствующими программными документами.
Таким образом, экономическое развитие промышленности города предполагает качественное изменение основных характеристик процессов жизнедеятельности населения, воспроизводство отдельных или целого ряда свойств, многообразие процессов, взаимосвязей и отношений на новом, более высоком уровне. Местное развитие можно рассматривать как совокупность экономического и социального развития определенной территории.
11. На основе данных второй главы разработана целевая программа развития малого бизнеса муниципального образования.
Проект программы развития малого предпринимательства в г. Ливны содержит 9 разделов по направлениям:
1) совершенствование действующего областного законодательства;
2) применение финансовых технологий поддержки малого предпринимательства;
3) поддержка инвестиционно - инновационной деятельности субъектов малого предпринимательства;
4) имущественная поддержка субъектов малого предпринимательства;
5) развитие сети инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;
6) подготовка кадров для сферы малого предпринимательства, методическое и информационное обеспечение малого бизнеса;
7) устранение административных барьеров на пути развития малого предпринимательства.
Основная масса мероприятий перечисленных разделов программы рассчитана на начинающих и развивающихся предпринимателей, как на категории, наиболее нуждающихся в государственной поддержке. Рассмотрим мероприятия подробнее:
1) совершенствование действующего законодательства основывается на:
- инвентаризации действующих законодательных и нормативно-правовых актов с целью приведения их в соответствии друг другу и определения необходимости их усовершенствования;
- подготовке предложений в проекты законов и других нормативно-правовых актов федерального и областного уровня;
- разработке новых областных законов и других нормативно-правовых актов на областном и муниципальном уровне;
- обобщение опыта реализации действующих программ и разработку областной и муниципальных программ поддержки малого бизнеса на следующий трехлетний период;
2) применение финансовых технологий поддержки малого предпринимательства предусматривает мероприятия, направленные на:
- расширение возможностей кредитования и микрокредитования субъектов предпринимательской деятельности с применением схемы государственных гарантий и субсидирования части процентной ставки по кредитам;
- дальнейшее развитие кредитной кооперации;
- развитие малого предпринимательства в депрессивных территориях области и оказание помощи начинающим предпринимателям из числа бывших безработных за счет установления "налоговых каникул" в части сумм, зачисляемых в областной и местные бюджеты;
- поддержку начинающих и действующих предпринимателей за счет обеспечения доступа к областному и муниципальным заказам;
3) поддержка инвестиционно - инновационной деятельности субъектов малого предпринимательства предполагает:
- ведение баз данных инвестиционных предложений и разработку инвестиционных проектов для организации и расширения предпринимательской деятельности;
- участие проектов субъектов малого бизнеса в инвестиционной программе Орловской области;
- развитие инновационной деятельности в малом бизнесе;
4) имущественная поддержка субъектов малого предпринимательства включает в себя:
- создание перечня объектов незавершенного строительства областной и муниципальной собственности с целью удовлетворения спроса предпринимателей на производственные, торговые, складские и другие помещения;
- упрощение процедуры оформления арендных отношений;
5) развитие сети инфраструктуры поддержки малого предпринимательства направлено на: развитие консатинга для начинающих и развивающихся предпринимателей по всей территории области за счет создаваемых филиалов и представительств действующих Фондов поддержки малого предпринимательства и Агентств поддержки малого и среднего бизнеса; содействие материально-техническому обеспечению объектов инфраструктуры, в том числе за счет установления льгот по налогам в части сумм, зачисляемых в областной и местные бюджеты;
- повышение результативности работы действующей инфраструктуры за счет повышения квалификации и профессиональной подготовки её персонала;
6) подготовка кадров для сферы малого предпринимательства, методическое и информационное обеспечение малого бизнеса предусматривают ряд мероприятий, нацеленных на:
- разработку и внедрение образовательных программ и типовых учебных планов профессиональной подготовки по элементарным основам ведения предпринимательской деятельности, управлению малым производством, а также по профессиям, позволяющим организовать собственное дело;
- повышение квалификации руководителей и специалистов сферы малого бизнеса;
- подготовку кадров в сфере частной медицины и ремесленничества;
- повышение мастерства и качества услуг с помощью проведения профессиональных конкурсов; мониторинг развития малого предпринимательства, методологическую и аналитическую работу по изучению проблем и эффективных форм их решения;
- использование средств массовой информации с целью формирования положительного имиджа предпринимателей, их вклада в экономику и решение социальных задач Орловской области; развитие выставочно-ярмарочной деятельности, налаживание партнерских отношений с предпринимателями субъектов Федерации и зарубежья;
- организацию участия предпринимателей в межрегиональных форумах;
7) устранение административных барьеров на пути развития малого предпринимательства основывается на:
- мониторинге существующих барьеров на пути развития малого предпринимательства;
- принятии мер по снижению излишнего администрирования, включая выявление и пресечение нарушений антимонопольного законодательства; проведении методической и методологической работы по расширению кругозора предпринимателей по вопросу их прав и обязанностей в отношениях с контролирующими органами;
- мерах по упрощению процедуры регистрации предпринимательской деятельности.
Таким образом, местная целевая программа поддержки малого предпринимательства служит инструментом регулирования процесса развития нового сектора экономики и способом концентрации ресурсов для решения неотложных, первоочередных территориальных проблем, связанных с малым бизнесом. Она объединяет широкий круг разносторонних, взаимоувязанных и взаимодопоняющих мероприятий, учитывающих объективные требования и возможности хозяйства района (города).
В теоретическом аспекте результатом диссертационной работы является разработка системной модели стратегического планирования развития малых городов и эффективных механизмов реализации стратегии.
В прикладном аспекте результатом исследования является разработка целевых программ развития малого бизнеса и реструктуризации (структурной перестройки) промышленности муниципального образования.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Субботина, Марина Борисовна, Орел
1. Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации текст.: официальный текст. М.: Юрайт, 1998. - 48 с.
2. Российская Федерация. Законы. Гражданский кодекс Российской Федерации текст.: федер. закон [принят Гос.Думой 21 окт. 1994 г.: по сост. На 1 июня 2002 г.] М.: Юридическая литература, 1996. - 470 с.
3. Комментарий к гражданскому кодексу РФ текст. М.: Юринформцентр, 1995. -448 с.
4. Российская Федерация. Законы. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации текст.: федер. закон // Собрание законодательства РФ. 1995. - №35. - Ст. 3506.
5. Российская Федерация. Законы. О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации текст.: федер. закон: [принят Гос. Думой 25 сент. 1997 г. №126-ФЗ]// Российская газета. 1997. 30 сентября.
6. Российская Федерация. Законы. О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации текст.: федер. закон // Собрание законодательства РФ. -1995. -№30. Ст.2871.
7. Российская Федерация. Законы. О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ текст.: федер. закон [принят Гос. Думой 12 мая 1995 г. №88-ФЗ]// Закон. 1998. - №3. - с. 7 - 13.
8. Российская Федерация. Законы. О финансовых основах местного самоуправления в РФ текст.: федер. закон // Собрание законодательства РФ. 1995.-№30.-Ст.2871.
9. Российская Федерация. Указы. Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации текст.: указ президента РФ// Регионология. 1996. - №2. - с. 11.
10. Российская Федерация. Законы. О местном самоуправлении в Орловской области текст.: мест, закон: [принят Орловской Обл. Думой 18 дек. 1996 г. №17-03]// Ведомости Орловской областной Думы (вып.8-9). -Орел.: Орловский торговый дом Бумага. 1997. - 384 с.
11. Российская Федерация. Законы. Об инвестиционной деятельности в Орловской области текст.: мест, закон: [принят Орловской Обл. Думой 1 сент. 1997 г. №53-03] // Думский вестник (приложение к Орловской правде). 1997. - 10 сентября. - с. 1.
12. Российская Федерация. Законы. О промышленной политике в Орловской области текст.: мест, закон: [принят Орловской Обл. Думой 6 авг. 1998 г. №75-03] // Думский вестник (приложение к Орловской правде). 1998. - 15 августа. - с. 1.
13. Российская Федерация. Законы. О зонах экономического развития в Орловской области текст.: мест, закон: [принят Орловской Обл. Думой 3 апр. 2000 г. №145-03] // Думский вестник (приложение к Орловской правде). 2000. - 15 апреля. - с. 3.
14. СПРАВКА О состоянии и перспективах развития малого и среднего бизнеса в Орловской области
15. Концепция современной региональной политики в Российской Федерации текст.// Регионология. 1996. - №2. - с. 3 - 10.
16. Основные положения региональной политики в Российской Федерации текст.// Регионология. 1996. - №2. - с. 12-26.
17. Методические рекомендации по организации государственной поддержки малого предпринимательства на местном уровне текст. -Иркутск: Изд-во ИП Макаров С.Е., 1999. 248 с.
18. Акулов, В.Б. К характеристике субъекта стратегического менеджмента текст./ В.Б. Акулов, М.Н. Рудаков // Проблемы теории и практики управления. 1998. - №4.
19. Акулов, В.Б. Особенности принятия решений субъектом стратегического менеджмента текст./ В.Б. Акулов, М.Н. Рудаков // Проблемы теории и практики управления. 1999. - № 3. - с. 88 - 90.
20. Алексеев, О.Б. Муниципальная повестка дня: местное самоуправление в структуре российской государственности текст./ О.Б. Алексеев, О.И. Генисаретский, П.Г. Щедровицкий // Полития. Вып. 4. М.: Зима 1998. - 1999. - с. 10 - 28.
21. Алексеев, Ю.П. Основы местного самоуправления текст./ Ю.П. Алексеев. М., 1996.
22. Анализ тенденций развития регионов России в 1992-1995 гг. текст. М.: Тасис, 1996. - 144 с.
23. Анализ тенденций развития регионов России. Типология регионов, выводы и предложения текст. М.: Тасис, 1996. - 96 с.
24. Андреев, В. Государственная поддержка малого предпринимательства текст./ В. Андреев, В. Госудандреев // Российская юстиция. 2000. - № 12. - с. 13 - 14.
25. Анохин, А. А. Региональные проблемы социального развития текст./ А.А. Анохин. JI: Изд-во ГУ, 1986. - 47 с.
26. Ансофф, И. Стратегическое планирование текст./ И. Ансофф. -М: Экономика, 1989.
27. Ансофф, И. Новая корпоративная стратегия текст./ И. Ансофф. -СПб: Издательство "Питер", 1999. 416 с.
28. Артоболевский, С.С. Региональная политика в развитых странах Европы текст.: дисс. на соискание ученой степени докт. геогр. наук/ С.С. Артоболевский. М, 1992 г.
29. Баязитов, Т. Стратегия: отдельные аспекты формулировки и применения текст./ Т. Баязитов// Управление компанией. 2002. - №3.
30. Богомягкова, Е.А. Оценка муниципальных программ как инструмент повышения эффективности их реализации текст.: сборник Проблемы муниципального управления/ Е.А. Богомягкова, Д.Ю. Шакун Д.Ю Пермь, 2003.
31. Бочкарева, Т.В. Становление местного самоуправления и развитие муниципальных образований текст.: сборник Местное самоуправление и государственная власть/ Т.В. Бочкарева, В.Н. Калуцков. -М.: РОПД, 1998.
32. Бочкарева, Т.В. Типы муниципальных образований в РФ текст.: сборник Местное самоуправление и государственная власть/ Т.В. Бочкарева, В.Н. Калуцков. М.: РОПД, 1998.
33. Бочкарева, Т.В. Поиск опорных зон текст./ Т.В. Бочкарева, С.Е. Самарцев // Муниципальная власть. 1997. №2. - с. 72 - 75.
34. Браничев, В. Стратегический анализ: технология, инструменты, организация текст./ В. Браничев. // Проблемы теории и права управления. -1997.-№6.
35. Брячихин, A.M. Россия город - власть текст./ A.M. Брячихин. -М., 1995.
36. Бугаев, В.К. Территориальная структура экономического развития текст./ В.К. Бугаев. Д.: Наука, 1986.
37. Васильев, А.А. Муниципальное управление текст.: Конспект лекций / А.А. Васильев.- Н.Новгород: Издатель: Гладкова О.В., 2000 160 с.
38. Велихов, JI. Основы городского хозяйства текст./ JI. Велихов. -М.; JI.: Госиздат. 1928. репринт М., 1997.
39. Воронин, А.Г. Основы управления муниципальным хозяйством текст.: учебное пособие/ А.Г. Воронин, В.А. Лапин, А.Н. Широков. М.: Дело, 1998.- 127 с.
40. Ветров, Г.Ю. Условия, проблемы и перспективы экономического развития российских городов на современном этапе текст./ Г.Ю. Ветров// Эра Городов. 1998.
41. Ветров, Г.Ю. Индикаторы социально-экономического развития муниципальных образований текст./ Г.Ю. Ветров, А.Г. Воронин, В.А. Лапин, А.Н. Широков. М.: Фонд Институт экономики города, 2002.
42. Виханский, О.С. Стратегическое управление текст.: учебное пособие/О.С. Виханский. -М: Гардарика, 1998.
43. Виханский, О.С. Менеджмент текст.: учебник/ О.С. Виханский, А.И. Наумов. -М: Гардарика, 1998.
44. Власов, В.И., Крапивин О.М. Комментарий к законодательству о малых предприятиях текст./ В.И. Власов, О.М. Крапивин. М.: Юрайт - М.: Новая правовая культура, 2001. - 416 с.
45. Гаврилов, А.И. Проблемы повышения эффективности местного самоуправления текст./ А.И. Гаврилов. М.: БЕК, 1994.
46. Гапоненко, A.JI. Стратегия социально-экономического развития: страна, регион, город текст.: учебное пособие/ A.JI. Гапоненко. М.: Изд-во РАГС, 2001.-224 с.
47. Гапоненко, A.JI. Развитие региона: цели, закономерности, методы управления текст.: учебно-методическое пособие / A.JI. Гапоненко, В.Г. Полянский. -М.: Изд-во РАГС, 1999. 135 с.
48. Генисаретский, О.И. О местном ведении и понимающем самоуправлении, текст./ О.И. Генисаретский// Сборник материалов к семинару Стратегическое планирование в муниципальном управлении. -М.: МОНФ, 1999.
49. Гладкий, Ю.Н. Основы региональной политики текст.: учебник / Ю.Н. Гладкий, А.И. Чистобаев. СПб.: Изд-во Михайлова В.А., 1998. - 659 с.
50. Горбачев, А.И. Формирование стратегии промышленности регионов и определение приоритетных путей мобилизации ресурсов текст.: дисс. на соискание ученой степени канд. экон. Наук/ А.И. Горбачев. Орел, 2000.-170 с.
51. Государственное регулирование рыночной экономики: федеральный, региональный и муниципальный уровни (вопросы теории и практики) текст./ под ред. Н.А. Вогина. М.: изд-во РАГС, 1997. - 356 с.
52. Гранберг, А.Г. Стратегия территориального социально-экономического развития России: от идеи к реализации текст./ А.Г. Грнберг// Вопросы экономики. 2001. - №1. - с. 15-27.
53. Гранберг, А.Г. Основы региональной экономики текст.: учебник для вузов/ А.Г. Гранберг. М.: ГУ ВШЭ, 2000. - 495 с.
54. Гремингер, Р. Стратегические разработки нуждаются в инновациях текст./ Р. Гремингер// Проблемы теории и права управления.1998. -№3.
55. Гуськова, Н.Д. Методологические подходы к формированию стратегии социально-экономического региона текст./ Н.Д. Гуськова, Е.А. Неретина // Ресурсы регионов России. 2001. - № 6.
56. Гутман, Г.В. Управление региональной экономикой текст./ Г. В. Гутман, А. А. Мироедов, С.В. Федин; под ред. Г. В. Гутмана. М.: Финансы и статистика, 2001. - 176 с.
57. Давидович, В.Г. О типологии расселения в группах городов и посеков СССР текст./ В.Г. Давидович// Вопросы географии, сб.38. 1956.
58. Демьяненко, А.Н. Муниципальное управление текст.: учебное пособие/ А.Н. Демьяненко. Хабаровск - Нижний Новгород, Изд-во ВВАГС, 1998.- 148 с.
59. Дульщиков, Ю.С. Региональная политика и управление текст./ Ю.С. Дульщиков. М, 1997.
60. Евланов, B.JI. Экономическая стратегия местного сообщества по развитию промышленности города текст.: дисс. на соискание ученой степени канд. экон. наук / B.JI. Евланов. Краснодар, 2000. - 215 с.
61. Ефремов, B.C. Стратегия бизнеса. Концепции и методы планирования текст.: учебное пособие/ B.C. Ефремов. М.: Издательство Финпресс, 1998 г.
62. Жунда, Н.Б. Стратегическое планирование развития муниципальных образований городского типа текст.: дисс. на соискание ученой степени канд. экон. наук/ Н.Б. Жунда. Санкт-Петербург, 2002. - 200 с.
63. Иванов, В.В. Муниципальный менеджмент текст.: справочное пособие/ В.В. Иванов, А.Н. Коробова. М.: ИНФРА-М, 2000. - 718 с.
64. Игнатов, В.Г. Регионоведение (экономика и управление) текст.: учебное пособие/ В.Г. Игнатов, В.И. Бутов. Москва: Тесса, Ростов-на-Дону: издательский центр МарТ, 2000. -416 с.
65. Индикаторы социально-экономического развития муниципальных образований текст. М., Фонд Институт экономики города, 2001.
66. Индикаторы структурной реформы Субъектов Федерации и муниципальных образований текст., Выпуск 2. М.: Фонд Институт экономики города, 1998.
67. Итоги и перспективы Орловской области 1997 2000 - 2005. текст.: справочное издание. - Орел: Издательство ОРАГС, 2001.
68. Йеннер, Т. Создание и реализация потенциала успеха как ключевая задача стратегического менеджмента текст./ Т. Йеннер// Проблемы теории и практики управления. 1999. - №3.
69. Золотогоров, В.Т. Энциклопедический словарь по экономике. -Минск: Полымя, 1997.
70. Как делать бизнес в Европе текст./Хойер В. М.: Прогресс, 1992.-255 с.
71. Карлофф, Б. Деловые стратегии текст./ Б. Карлофф. М, 1990.
72. Карлофф, Б. Деловая стратегия: содержание, концепция, символы текст./ Б. Карлофф. М: Экономика, 1991.
73. Кац, И. Планирование системообразующий элемент государственного регулирования экономики текст./ И. Кац// Проблемы теории и практики управления. - 1999. -№ 2.
74. Кинг, У. Стратегическое планирование и хозяйственная практика текст./ У. Кинг, Д. МакКлеланд. М., 1982.
75. Кирпичников, В.А. Союз российских городов и становление местного самоуправления в России текст./ В.А. Кирпичников// Эра Городов. 1998.
76. Концепция федеральной целевой Программы Возрождение и развитие экономики малых и средних городов России текст.// Материалы Всероссийского форума малых и средних городов. М., 2002.
77. Концепция стратегического планирования для России начала XXI века текст./ Грейнер В.В., Каширин А.И., Швырков Ю.М. М.: Диалог-МГУ, 2000. - 124с.
78. Котико, В. В. Региональная экономическая политика текст.: учебное пособие/ В.В. Котико. М.: Изд-во РДЛ. 2001. - 272 с.
79. Лапуста, М.Г. Малое предпринимательство текст./ М.Г. Лапуста, Ю.Л. Старостин. М.: ИНФРА-М, 1998. - 320 с.
80. Лексин, В.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития текст./ В.Н. Лексин и др. М.: УРСС, 2000, 368 с.
81. Лексин, В.Н. Региональная политика России: Концепции, проблемы, решения текст./ В.Н. Лексин, Е. Андреева, А. Ситников, А. Швецов// Российский экономический журнал. 1993. - №9. - с. 50 - 63.
82. Лексин, В.Н. Муниципальная Россия: Социально-экономическая ситуация, право, статистика (энциклопедический справочник) текст./ В.Н. Лексин, А.Н. Швецов. Т. 4. М.: Издательство "Едиториал УРСС", 2000. -872 с.
83. Лексин, В.Н, Швецов А. Н. Муниципализация социальных объектов предприятий: городам нужна поддержка текст./ В.Н. Лексин, А.Н. Швецов// Эра городов. 1999, региональное приложение Проблемы городов переходных экономик.
84. Лексин, В.Н. Общероссийские реформы и территориальное развитие. Статья 4. Социальные обязательства государства, социальная политика и социальные реформы текст./ В.Н. Лексин, А.Н. Швецов // Российский экономический журнал. 2001. - №1. - с. 38 - 52.
85. Лившиц, А.Я. Региональная стратегия России текст./ А.Я. Лившиц, А.В. Новиков, Л.В. Смирнягин// Регион: экономика и социология. Ч 1994.-№3.-с. 27-56.
86. Листонгурт, Ф.М. Крупный городов в условиях перехода кинтенсивной экономике текст./ Ф.М. Листонгурт, И.А. Полянский// Вопросы экономики 1985. -№1.
87. Лобанов В. Реформирование государственного аппарата: мировая практика и российские проблемы текст./ В. Лобанов// Проблемы теории и практики управления. 1998. - №2.
88. Любовный, В.Я. Вопросы совершенствования планирования и организации управления комплексным развитием регионов в условиях интенсификации народного хозяйства текст./ В.Я. Любовный. М.: ЦЭНИИ, 1987.
89. Любовный, В.Я. Город и производство текст./ В.Я. Любовный, Ю.Л. Бочаров. М., 1980.
90. Любовный, В.Я. Кризисные города России: пути и механизмы социально-экономической реабилитации и развития текст./ В.Я. Любовный. М., 1998.
91. Любовный, В.Я. Основные направления регулирования развития регионов РСФСР в условиях перехода к рыночным отношениям текст./ В.Я. Любовный. М.: ЦЭНИИ, 1991.
92. Любови ый, В.Я. Проблемы регионального управления в условиях обновления Российской Федерации текст./ В.Я. Любовный. М.: ЦЭНИИ, 1991.
93. Любови ый, В.Я. Совершенствование методов планирования экономического и социального развития в регионе текст./ В.Я. Любовный. -М., 1985.
94. Любовн ый, В.Я. Субъект Российской Федерации и местное самоуправление: пути совершенствования экономического взаимодействия текст./ В.Я. Любовный. М.: ЦЭНИИ, 1999.
95. Малые города и графства: как управлять их службами проект Муниципальные финансы и управление текст.: серия рефератов, № 19. -М., 1998.
96. Малый бизнес. Основные итоги сплошного единовременного обследования малых предприятий по результатам работы за 2000 год текст.: Официальное издание. Орел. Госкомстат РФ. Орловский областной комитет государственной статистики.
97. Марьина, О. В. Размещение производительных сил и экономика районов СССР текст.: текст лекций/ О.В. Марьина. М.: ВЗФЭИ, 1990. - 90 с.
98. Мельников, С.Б. Формирование корпоративного управления муниципальными образованиями в России в условиях кризиса текст./ С.Б. Мельников. М., 1996.
99. Менеджмент муниципальных образований текст.: Методическое пособие / В.Г. Садков, Г.С. Алимова, Н.А. Носкова, J1.C. Гринкевич, А.А. Сапожников Орел: ОреГТУ, 2002. - 211 с.
100. Методические рекомендации по формированию концепции социально-экономического развития муниципального образования текст. -М., РИЦ Муниципальная власть, 2000.
101. Мониторинговые показатели реформы в сфере земли и недвижимости в городах России текст. / Под ред. Кагановой О. М.: Фонд Институт экономики города, 1998.
102. Монопрофильные города и градообразующие предприятия: аналитическое исследование проблемы градообразующих предприятий и моногородов в национальном масштабе текст. / Под ред. И.В. Липсица. -М.: Издательский дом Хроникер, 2000. 280 с.
103. Муниципальный менеджмент в РФ: выводы и рекомендации текст.: Проект программы TACIS. М.: РИЦ Муниципальная власть,2001.-237 с.
104. Муниципальный менеджмент текст.: учебное пособие для ВУЗов / Под ред. проф. Т.Г. Морозовой. М.: Биржи и банки, ЮНИТИ, 1997. - 263 с.
105. Муниципальный финансовый менеджмент: Опыт построения отечественной модели (по результатам Программы международного сотрудничества городов Новгород и Хартфорд) текст. М., 1999. - 131 с.
106. Носкова, Н.А. Управление социально-экономическим развитием муниципальных образований текст.: дисс. на соискание ученой степени канд. экон. наук. Орел, 2003. - 230 с.1130 концепции региональной политики текст. // Экономист. 1995. №4.-с. 19-22.
107. Опыт разработки стратегии развития Северо Запада России текст. // ЦСР Северо - Запад", 28.05.2003.
108. Организация административного мониторинга социальных программ на региональном и местном уровнях текст. / Под ред. A.JI. Александровой. М.: Фонд Институт экономики города, 2002. - с. 47.
109. Ореховский, П. П. Анализ и социально-экономическое прогнозирование развития города текст.// [текст] Городское управление. -1997.-№9.
110. Орловская область. Экономика. Бизнес. Инвестиции, текст.: Справочное издание. Орел: Издательство ОРАГС, 2002. - 256 с.118.0'Саливан, А. Экономика города текст./ А. О'Саливан. 4-е изд.: Пер. с англ. - М.: ИНФРА-М, 2002 - 706 с.
111. Паспорт комплексной программы социально-экономического развития г. Серпухова на 2003 год текст.
112. Перцик, Е.Н. Города мира. География мировой урбанизации текст./ Е.Н. Перцик. М.: Издательство: Международные отношения, 1999 г.
113. Пильман, И.С. Планирование и организация экономическогоразвития городов текст. / И.С. Пильман// Эра Городов. 1998.
114. Подпрограмма Возрождение, строительство, реконструкция и реставрация исторических малых и средних городов России в условиях реформы текст.
115. Поздняков, А.В. К стратегии вывода России из социально-экономического кризиса текст. / А.В. Поздняков// Экология и экономика: региональные проблемы перехода к устойчивому развитию. Взгляд в 21 век.- Кемерово, 1997. с. 3 - 20.
116. Поздняков, А.В. Стратегия российских реформ текст./ А.В. поздняков. Ч Томск, 1998. 324 с.
117. Попов, Г.Х. Программно-целевой метод в управлении и планировании текст./ Г.Х. Попов, Н.С. Косов. М.: Экономика, 1980.
118. Попов, Р. Региональный менеджмент текст.: учебник/ Р. Попов.- Краснодар: Советская Кубань, 2000. 384 с.
119. Правовые основы организации транспортного обслуживания городского населения текст. М.: Фонд Институт экономики города, 2000.
120. Программа социально-экономического развития г. Ливны до 2005 г. текст. Ливны, 2001.
121. Программирование пространственного развития современной России текст. //Регионология, 14.05.2003.
122. Программная стратегия социально-экономического развития муниципального образования г. Красноармейск текст.
123. Рашмов, С.Н., Петров Б.В. Современные проблемы развития малого предпринимательства в России текст. / С.Н. Рашмов, Б.В. Петров// Финансы. 2001. - №11. - с. 46 - 48.
124. Региональное развитие: опыт России и Европейского союза текст. /Рук. авт. кол. и отв. ред. А.Г. Гранберг. М.: ЗАО Изд-во Экономика, 2000. - 435 с.
125. Региональная социально-экономическая асимметрия и механизмы ее выравнивания текст. М.: "ИНСАН", 1998.
126. Региональная экономика текст./ Градов А.П., Кузин Б.И., Медников М.Д., Соколицин А.С. СПб.: Питер, 2003. - 222 с.
127. Региональная экономика текст./ Тяголов С.Г., Черныш Е.А. и др./ Под ред. Н.Г. Кузнецова и С.Г. Тяголова. Ростов н/Д: Феникс, 2003. -320с.
128. Региональная экономика текст.: учебник для вузов/ Т. Г. Морозова, М. П. Победина, Г. Б. Поляк и др., Под ред. проф. Т. Г. Морозовой. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1998 -472 с.
129. Регион: ресурсы местного саморазвития текст.: Спецкурс, вып. восьмой/ под ред. Ю.П. Алексеева, Б.Е. Шпилева. М.: Изд-во БСТ, 1999. -200 с.
130. Регионы России текст. Информационно-статистический справочник. М.: Госкомстат, 1999 .
131. Региональное управление. Зарубежный опыт текст./ Отв. ред. Г.И. Иванов.-М., 1993.
132. Регулирование территориального развития в условиях рыночной экономики / Под общ. ред. Б.М. Штульберга. М., 1997.
133. Рикошинский, А. Малые предприятия текст. / А. Рикошенский// РИСК. 2001. -№1 -2. -с. 101 - 103.
134. Рохчин, В.Е. Методические рекомендации по формированию концепции социально-экономического развития муниципальных образований текст./ В.Е. Рохчин, С.Ф. Жикин, К.Н. Жаменская, Е.В. Тишин. М.: РИЦ Муниципальная власть, 2000. - 487 с.
135. Рохчин, В.Е., Филиппов А.И. Социально-экономическое развитие муниципальных образований. Методология разработки концепции и механизм ее реализации текст./ В.Е. Рохчин, А.И. Филиппов. СПб., 1996.117 с.
136. Садков, В.Г. Россия на рубеже веков текст./ В.Г. Садков. М.: Издательская группа Прогресс, 2000. - 176 с.
137. Садков, В.Г. Государственное развитие регионов России текст./ В.Г. Садков, А.А. Сапожников. Братск: ГОУ ВПО БрГТУ, 2004. - 147 с.
138. Санталайнен, Т. Управление по результатам текст./ Т. Санталайнен, Э. Воутлайнен и др. М.: Прогресс, 1993.
139. Сведения об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности малых предприятий г .Ливны за 2000 год. Ливны текст.: Госкомстат РФ. Орловский областной комитет государственной статистики.
140. Системные проблемы России. Путь в XXI век. Стратегические проблемы и перспективы российской экономики Ч / Под ред. Д.С. Львова. -М.: Экономика, 1999.
141. Смоляр, И.М. Новые города. (Планировочная структура городов промышленного и научно-производственного профиля) текст./ И.М. Смоляр. М.: ЦНИИПГрадостроительства, 1972, с. 84.
142. Соловьев, А.Б. Малые города Центрально-Черноземного экономического района и географический прогноз их перспективного развития текст.: дисс. на соискание ученой степени канд. геогр. Наук/ А.Б. Соловьев. М., 1996. - 260 с.
143. Стерлин, А.Р. Стратегическое планирование в промышленных корпорациях США. Опыт развития и новые явления текст./ А.Р. Стерлин и др. М.: Наука, 1990.
144. Стратегия развития муниципальных образований и территориальное общественное управление текст. / Под ред. В.Г. Садкова. -Орел: Издательство ОРАГС, 2003. 112 с.
145. Стратегия экономического развития Мурманской области на период до 2015 года текст. // Мурманский вестник, 28.05.2003.
146. Стратегия развития государства на период до 2010 года текст. //
147. Российский экономический журнал. 2001. - №1. - с. 3 - 37.
148. Стратегическое планирование в городах России. Обзор по результатам оценки качества стратегического планирования в 20 городах текст. СПб.: Леонтьевский центр при поддержке Фонда Евразия, 2002.
149. Суспицин, С. Проблемы методического обеспечения конкретных направлений государственной региональной политики текст. / С. Суспицин // Российский экономический журнал. 2002. - №11-12. - с. 71 - 77.
150. Тепл, К. Организационная структура региональной политики Европейского союза текст./ К. Тепл// Регион: экономика и социология. -1999. -№3.- с. 3-20.
151. Трейвиш, А.И. Российские города на переходе к рынку: тенденции, проблемы, парадоксы текст. / А.И. Трейвиш// Эра Городов, 1998.
152. Тупицин, А.Ю. Технологическое лидерство России. Почему бы нет? текст. / А.Ю. Тупицин// Санкт-Петербургские ВЕДОМОСТИ. 1998. -№184.
153. Федеральная комплексная программа развития малых и средних городов Российской Федерации в условиях экономической реформы от 24 мая 1996 г. текст. // Собрание законодательства РФ. 1996. - № 22. - Ст. 2667;-№28.-Ст. 3376.
154. Чистобаев, А.И. Основы региональной политики текст.: учебник/ А.И. Чистобаев. СПб.: Изд-во Михайлова В.А., 1998. - 659 с.
155. Чуб, Б.А. Система инвестиционных взаимоотношений в регионе на примере Республики Татарстан текст./ Б.А. Чуб, А.В. Бандурин. М.,1999.-272 с.
156. Шамхалов, Ф.И. Государственная поддержка предпринимательства в России текст.: учебное пособие/ Ф.И. Шамхалов, B.C. Нечипоренко. М.: ОАО Издательство Экономика, 1997. - 158 с.
157. Шарыгин, M.JI. Региональная бщества (теоретико-методологические проблемы совершенствования) текст. / М.Л. Шарыгин/ ПТУ. Пермь, 2000. - 513 с.
158. Швецов, А.Н. Экономические ресурсы муниципального развития: финансы, имущество, земля текст./ А.Н. Швецов. М.: Эдиториал УРСС, 2001.-200 с.
159. Широков, А.Н. Основы местного самоуправления в Российской Федерации (введение в муниципальное управление) текст./ А.Н. Широков. -М.: Редакционно-издательский центр Муниципальная власть, 2000. 304 с.
160. Штульберг, Б.М., Введенский В.Г. Региональная политика России: теоретические основы, задачи и методические рекомендации текст./ Б.М. Штульберг, В.Г. Введенский. М.: Гелиос АРВ, 2000. - 208 с.
161. Экономические реформы в регионах Российской Федерации: опыт и перспективы текст.: Сборник статей. М.: Институт современной политики, 1998. - 174 с.
162. М. WEBER. Die Stadt. Wirtschaft und Gesellschaft, Кар 8. // Grundriss der Sozialokonomik. III. Abt. Tubingen, 1922, S. 513-600.
Похожие диссертации
- Стратегия формирования инвестиционных механизмов развития промышленного производства
- Стратегическое планирование развития малых городов
- Организационно-экономический механизм развития национальной инновационной системы
- Совершенствование экономического механизма оценки земель портовых городов
- Формирование механизма развития промышленного предприятия на основе эффективной организации инвестиционных процессов