Стратегия формирования региональной программы молодежной занятости в условиях трудоизбыточного региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Гукежева, Ирина Зуберовна |
| Место защиты | Нальчик |
| Год | 2004 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Стратегия формирования региональной программы молодежной занятости в условиях трудоизбыточного региона"
На правах рукописи
Гукежева Ирина Зуберовна
СТРАТЕГИЯ ФОРМИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ
ПРОГРАММЫ МОЛОДЕЖНОЙ ЗАНЯТОСТИ В УСЛОВИЯХ ТРУДОИЗБЫТОЧНОГО РЕГИОНА (на материалах Кабардино-Бакарской Республики)
Специальность 08 00 05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание учёной степени кандидата экономических наук
Нальчик - 2004
Работа выпонена в Кабардино-Бакарской государственной сельскохозяйственной академии
Научный руководитель: кандидат экономических наук, доцент
Берова Фаризат Жамаловна
Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор
Сохроков Хаути Хазритович;
кандидат экономических наук, доцент Шевлоков Мухарби Ауэсович
Ведущая организация: Кабардино-Бакарский научный центр
Российской академии наук
Защита состоится л___в_часов на заседании диссертационного совета К220 033 02 в Кабардино-Бакарской государственной сельскохозяйственной академии по адресу 360004, г Нальчик, ул Тарчокова 1А, ауд 308.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке КБГСХА Автореферат разослан л__
Ученый секретарь диссертационного совета кандидат экономических наук, доцент
Модебадзе Н П
2 >>6 -Г? 7
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность исследования Особенности современного состояния экономики страны, обострение ситуации во всех сферах жизни общества требуют разработки новых подходов к решению существующих и возникающих вновь социально-экономических проблем
Проведенные реформы не смогли вывести экономику России из кризисного состояния, напротив, привели к возникновению новых явлений в социально-трудовой сфере, связанных с формированием рынка труда, наиболее заметным из которых является рост безработицы Сложные и масштабные преобразования в экономики в условиях ограниченности инвестиционных ресурсов, управленческие просчеты не только тактического, но и стратегического характера привели к критической ситуации
В этих условиях возникает необходимость разработки качественно новых подходов и методов осуществления прогнозирования и регулирования рынка труда.
Реализация новой модели управления на рынке труда дожна учитывать особенности формирования и развития трудовых ресурсов отдельных регионов страны и их экономическое положение.
Состояние регионального рынка труда определяется в значительной мере такими факторами, как' социально-демографические, организационно-экономические, историко-политические и др
Данные особенности и обуславливают актуальность изучения проблем формирования и развития рынка труда региона, анализа его состояния, разработки концептуальных, научно-обоснованных принципов региональной политики занятости механизмов ее реализации применительно к отдельному субъекту Российской Федерации
Выработка антикризисных моделей социального развития не может обойтись без анализа интеграционных процессов, протекающих в недрах общества В связи с этим, одним из актуальных, стратегически важных исследовательских направлений является определение ориентиров и устойчивости социальной интеграции молодежи
Острое противоречие между потребностями молодежи в закреплении в статусно-ролевой структуре общества и сужающимися возможностями их удовлетворения является корнем социальных проблем современного поколения молодых россиян
В условиях нестабильности и кризиса этот процесс натакивается на ряд объективных и субъективных препятствий со стороны общества и его структуры Возникает и постоянно существует состояние напряженности между молодежью и обществом, что лишь углубляет кризис Нестабильное российское общество так и не продемонстрировало конструктивные способы их разрешения
В результате рыночных реформ молодежь оказалась наименее защищенной частью трудовых колективов и страдает от различных форм социальной дискриминации на основе возраста
Реформирование сферы труда не принесло молодежи ожидаемой свободы в профессиональном самоопределении Вследствие дискриминационного положения молодых людей и субъективного характера препятствий социально-профессиональной интеграции, показатели социальной мобильности современной молодежи стремительно снижаются
Об уровне социально-профессионального статуса молодого человека можно судить по таким показателям как наличие или отсутствие у молодого человека профессиональной подготовки, а также по степени соответствия профессионального образования выпоняемой работе. Ограничение возможностей продажи рабочей силы, связанное с сокращением вакансий, несоответствием системы профессионального образования потребностям изменившегося рынка труда, отсутствием целевых программ содействия занятости молодежи и средств для их реализации способствовало прежде невиданному росту молодежной безработицы, составившей более 32% от числа зарегистрированных на бирже труда.
Своеобразный рекорд принадлежит ряду наших кавказских регионов, где число безработной молодежи превышает 50% от общего количества безработных
Можно выделить несколько особенностей молодежной безработицы в России Во-первых, она возникла не просто вследствие падения производства, а в результате прекращения финансирования ряда его основных отраслей, преимущественно сокращения рабочих мест, обеспечивавших материальное производство и традиционно занимаемых молодыми
Во-вторых, среди безработных преобладает молодежь, не достигшая 20-летнего возраста В связи с ухудшением материального положения населения и понижением возраста трудоустройства, подростки до 18 лет, не имеющие по закону статуса безработных, но таковыми являющиеся по данным Министерства труда и социального развития, составляют не менее 45% от общей численности безработной молодежи На эту категорию следует обратить особое внимание Не получив профессионального образования и не будучи включенным ни в какие формы занятости, кроме досуга, этот слой представляет реальную угрозу стабильности общества У многих из этой категории были весьма четкие представления о своем месте в социально-профессиональной структуре Однако, не поддающиеся их контролю, не зависящие от них размах и деформация структурных преобразований выбрасывают их на обочину общества, отчуждают от прав, дезорганизуют и дезориентируют, вынуждая 51% молодежи жить сегодняшним днем. Подавляющее большинство молодежи живет, таким образом, в условиях непредсказуемости и постоянного риска, обусловленного экономическими, политическими и правовыми факторами.
Проблема управления трудовыми ресурсами - одна из самых актуальных в условиях перехода от административно-хозяйственной системы управления к рыночным отношениям
Проведение радикальной, экономической реформы и совершенствование управления' народным"хозяйсгеом предполагают качественно новый уровнь управления *т$/удовыми ресурсами Управление трудовыми
ресурсами осуществляется на различных уровнях начиная с глобального, мирового сообщества и заканчивая подразделениями предприятий Любое цивилизованное государство разрабатывает и использует нормативные документы по условиям труда отношению к оплате труда, занятости населения, пенсионному обеспечению, помощи безработным, инвалидам и малообеспеченным слоям населения, организации взаимоотношений работодателей и работополучателей в зависимости от экономического состояния страны и отдельных регионов
Процесс управления трудовыми ресурсами необходимо рассматривать не как разрозненные мероприятия, а как систему непрерывного организационного воздействия на процессы формирования, распределения и использования трудоспособного населения в целях достижения эффективного функционирования народного хозяйства, с одной стороны, и развития личностных характеристик индивида - с другой Последнему до недавнего времени уделялось внимание в основном лишь как ресурсу производства Значение же качественных сторон работников - профессионализм, квалификация, инициатива компетентность, заинтересованность в высоких качественных результатах труда при соответствующем материальном вознаграждении - практически лишь декларировалась.
В последние годы процесс управления трудовыми ресурсами переместися с федерального уровня на уровень субъектов Федерации (республик, краев, областей), что является закономерным условием в период перехода экономики России к рынку За центром осталось лишь определение общих подходов, разработка законов и других нормативных документов
В настоящее время регион призван управлять развитием общественного производства, рыночной среды, науки и образования, здравоохранения, обеспечивать занятость населения и удовлетворять потребности народного хозяйства в квалифицированных кадрах Эти процессы относительно самостоятельны и они определяют границы объекта управления трудовыми ресурсами Многообразие объекта и социально-экономических функций управления трудовыми ресурсами обуславливает специфику субъектов управления В роли этих субъектов выступает определенная совокупность органов испонительной власти, образовательных учреждений, предприятий, организаций региона
Степень разработанности проблемы Проблемы функционирования рынка труда в отечественной экономической науке не пользовались дожным вниманием, так как существовавшая в тот период политико-экономическая концепция вообще отрицала ее существование. Но в то же время проблемы трудовых ресурсов, основанные на общественной собственности и централизованном управлении были разработаны очень обстоятельно.
Серьезные исследования в данной области были осуществлены выдающимся российским ученым, академиком С Г Струмилиным. Начав свою работу над этой проблемой еще в 20-е годы XX века, он стал одним
из разработчиков ключевых положений определявших развитие трудового потенциала на многие десятилетия вперед
Проблемы управления трудовыми ресурсами при переходе России к рыночным принципам хозяйствования привели к необходимости расширения и углубления исследований и публикаций по вопросам рынка труда и занятости в новых условиях
Анализ проблем рынка труда занимает важное место в произведениях классиков экономической теории - А Смита, М Кейнса, А Пигу и др Не менее актуален и региональный аспект рынка труда В разработку проблем, связанных с раскрытием сущности рынка труда и составляющих его элементов механизма его функционирования на различных уровнях, в том числе и региональном, значительный вклад внесли такие экономисты, как Ананьев Л , Бараненкова Т , А 3 Дадашев, В Г Игнатов, В И Вутов, Л Добрынин, С Дятлов, И Заславский, С А Карташов, А Кашенов, Л Котляр, И Маслова, Л Никифорова, В Павленков, Л Саруханов, Р Сосновская, Л Чижова, ТХХашхожева, Ф Б Берова, Г Б Шарданова и др
Проблемами молодежи в условиях социально-экономической трансформации российского общества занимались Н Дунаева, Ю А Зубок, В.Ярская
Однако в работах указанных авторов отражены не все стороны многогранной проблемы молодежи, особенно региональной Актуальность и недостаточная разработанность этого направления государственной политики занятости молодежи и обусловили выбор темы, постановку целей и задач диссертационного исследования Цель и задачи исследования.
Целью диссертационной работы является обоснование организационно-экономических основ и подходов к решению проблем молодежной занятости в одном из трудоизбыточных регионов
В соответствии с поставленной целью определены следующие задачи,
- обобщить теоретико-методологические аспекты молодежного рынка труда;
- провести анализ современного состояния молодежного рынка труда в КБР,
- выявить перспективы развития молодежного рынка труда с учетом демографического фактора,
- выработать пути реформирования и совершенствования механизмов интеграции образования и занятости,
- сформулировать концептуальные направления путей реформирования профессионального образования молодежи республики,
- разработать механизм совершенствования управления молодежным рынком труда
Предметом исследования являются социально-экономические процессы развития молодежного рынка труда в регионе
Объектом исследования диссертационной работы является молодежный рынок труда Кабардино-Бакарской Республики учебные заведения всех уровней и региональная служба занятости
Теоретической и методологической основой являются произведения классиков экономической науки труды современных отечественных и зарубежных ученых, исследования научных учреждений, законодательные акты РФ и КБР, постановления Правительства РФ и КБР по исследуемой проблематике
В соответствии с поставленной целью и задачами исследования применялись абстрактно-логический, экономико-статистический, монографический и расчётно-конструктивный методы
В качестве источников информации использовались материалы Государственного комитета по статистике РФ, Государственного комитета по статистике КБР, Министерства экономического развития и торговли КБР, Министерства образования КБР, Управления занятости Министерства труда и социальной защиты населения КБР
Научная новизна исследования и защищаемые положения состоят в следующем.
- уточнены теоретико-методологические аспекты молодежного рынка труда;
- дана комплексная оценка современного состояния молодежного рынка труда КБР;
- обоснованы приоритетные направления совершенствования механизмов интеграции образования и занятости;
- выявлены основные тенденции и закономерности развития молодежного рынка труда с учетом демографического фактора до 2008 г,
- предложены концептуальные направления путей реформирования профессионального образования молодежи республики,
- расширен традиционный анализ и предложен механизм совершенствования управления молодежного рынка труда
Практическая значимость диссертационного исследования состоит в разработке рекомендаций по совершенствованию системы поддержки регионального молодежного рынка труда Отдельные предложения могут быть использованы при разработке социально-экономических программ по поддержке молодежного рынка труда.
Апробация работы. Основные положения и результаты исследования были изложены на конференции посвященной 85 летию ГГАУ (2003г), на конференции Аграрная реформа этап 4 (опыт, проблемы, перспективы) КБГСХА (2003г), на V конференции молодых ученых в РАН Кабардино-Бакарского научного центра (2004г).
Различные аспекты исследования опубликованы в 5 работах общим объемом 1,7 п л Апробирован и использован механизм совершенствования управления молодежным рынком труда при разработке Программы подготовки и переподготовки кадров на 2005 год в Департаменте занятости КБР
Структура и объем диссертации
Диссертация состоит из введения, трех глав выводов и предложений, библиографического списка использованной литературы и приложений включает 140 страниц, 23 таблиц, 1 рисунок, и 5 приложений Библиографический список использованной литературы включает 192 наименования
Во введении обоснована актуальность темы, определены цель и задачи исследования, его теоретические и методологические основы, сформулированы научная новизна и практическая значимость результатов работы.
В первой главе Теоретико-методологические аспекты молодежного рынка труда рассматриваются теоретические предпосыки и основные направления государственного управления рынком труда, особенности молодежного рынка труда, основные принципы и факторы становления Здесь рассматривается безработица в молодежной среде как одна из самых сложных социальных проблем современного периода
Вторая глава Современное состояние и перспективы развития молодежного рынка труда КБР посвящена изучению региональных проблем молодежного рынка труда и ситуаций, складывающихся на молодежном рынке труда в последние годы; тенденций развития молодежного рынка труда в КБР в связи с демографическими процессами
В третьей главе Основные направления формирования региональной программы молодежной занятости анализируются недостатки программы молодежной политики занятости населения, приводятся аргументы необходимости разработки целевой комплексной программы по молодежной политике занятости с охватом всех возрастных категорий, которая дожна стать составной частью политики занятости
Определены меры по совершенствованию системы управления молодежным рынком труда, улучшению ситуации с трудоустройством и занятостью молодых специалистов, прогнозированию и изучению проблем развития сферы занятости и рынка труда КБР
Определены пути рационализации региональной политики занятости
В заключении обобщены основные результаты исследования, сформулированы выводы и предложения
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Формирование рынка труда Кабардино-Бакарии в 90 - х годах происходило в сложившейся сложной экономической и социально - политической обстановке, незавершенности рыночных преобразований и несложившейся рыночной системе хозяйствования Спад производства, финансовая нестабильность, взаимные неплатежи предприятий, дефицит бюджета всех уровней, снижение реальных денежных доходов - вот тот неполный перечень социально - экономических проблем, составивших основу и предпосыки развития рынка труда Ситуация нерешенности мно-
гих проблем экономического развития негативным образом сказалась на общем состоянии занятости населения республики
Таблица 1
Годы
1990 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
Трудовые ресурсы - всего в том числе. 428,4 429,7 431,6 455 9 466,7 471,8 477,2 482,4
занятое население 325,4 248,9 243,8 287,3 ^303,7 302,1 260,2 296,7
учащиеся 29,1 34,9 37,0 36,3 38,4 35,7 1 35,1 35,4
лица в трудоспособном возрасте, не занятые в 73,9 145,9 150,8 132,3 125,6 134,0 145,9 150,3
экономике
Начиная с 1990 года численность занятых в экономике КБР сократилась на 8,8 % с 325,4 тыс чел в 1990 году до 296,7 тыс чел в 2003 году Доля незанятых граждан трудоспособного возраста за тот же период увеличилась в 2,03 раза составив 150,3 тыс человек или 31,2 % численности трудовых ресурсов Все это происходило на фоне сравнительно небольших (в пределах 2 %) колебаний численности трудовых ресурсов Такие темпы роста незанятого населения значительно превысили показатели по ЮФО
Таблица 2
Численность экономически активного населения по регионам за 2002 год ____по Южному Федеральному округу_
Численность В том числе Уровень
экономиче- Занятые Безра- безра-
ски активно- в эконо- ботные ботицы,
го населе- мике процен-
ния, тыс. тов
человек
Республика Адыгея 200 173,0 27,0 13,5
Республика Ингушетия 176 98,5 77,5 44,0
Кабардино-Бакарская Республика 320 260,2 59,8 18,7
Республика Камыкия 141 115,5 25,5 18,1
Карачаево-Черкесская Республика 191 168,1 22,9 12,0
РСО-Алания 337 294,9 42,1 12,5
Республика Дагестан 916 697,1 218,9 23,9
Краснодарский край 2352 2173,3 178,7 7,6
Ставропольский край 1164 1052,3 111,7 9,6
Астраханская область 486 432,1 53,9 11,1
Вогоградская область 1327 1215,5 111,5 8,4
Ростовская область 2058 1825,4 232,6 11,3
Южный ФО 9668 8507,8 1160,2 12
Основной причиной высокого уровня безработицы, как в КБР, так и в целом по России явилось сокращение рабочих мест из-за спада производства в связи с общим кризисом экономики Такие масштабы уровня
безработицы, были обусловлены в первую очередь сокращением числа рабочих мест в сельском хозяйстве
К началу 2004 года численность занятых в сельском и лесном хозяйстве по сравнению с 1999 годом сократилась на 6,4 % В других отраслях снижение численности населения происходило в более умеренных темпах Рост численности занятых за тот же период наблюдася в таких областях экономики, как промышленность (5,5 %), кредитно - финансовая сфера (7,6%), аппарат органов управления (16,7 %), ЖКХ (19,0%) В области здравоохранения и социального обеспечения рост числа занятых составил 7,3 %
Таблица 3
Численность занятого населения КБР по отраслям экономики (тыс чел )
отрасли Годы 2003г в % к 1999г
1999 2000 2001 2002 57~2~ 2003
Промышленность 58,4 70,1 66,4 105,5
Сельское и лесное хозяйство 76,9 81,7 80,8 69,6 72,0 "15,0 93,6 104,2
Строительство 14,4 16,6 13,2 11,4
Транспорт и связь 15,4 14,6 14,2 12,2 15,1 _98,1
Торговля и общественное питание материально-техническое снабжение, сбыт и заготовки 27,1 24,7 25,7 22,1 26,7 98,5
Жилищно-коммунальное хозяйство, непроизводственные виды бытового обслуживания населения 12,1 9,6 9,9 8,5 14,4 119,0
Здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение 23,2 23,5 28,0 24,1 24,9 107,3
Образование, культура и исску ство наука и научное обслуживание 38,3 39,6 40,1 34,5 40,7 106,3
Финансы кредит, страхование, пенсионное обеспечение 2,6 2,7 2,8 2,4 2,8 107,6
Управление 13,2 14,4 14,5 12,5 15,4 116,7
Другие отрасли Всего 5,7 6,2 6,5 5,7 8,1 142,1
Г 287,3 303,7 П302,1 [2602 296,7 103,3
Различные масштабы изменения численности занятых в отраслях и их разнонаправленность, привели к некоторым изменениям в отраслевой структуре занятого населения В результате имевших место сдвигов, доля сельского и лесного хозяйства в структуре занятости сократилась с 26,7 % до 24,3 %, транспорта и связи - с 5,3 % до 5,0 %, а в торговле и общественном питании с 9,4% до 8,9% Увеличилась доля занятых в промышленности - с 20,3 % до 20,8 %, в управлении - с 4,6 % до 5,2 %
Структура занятого населения стала отражать имевший место в экономики республики процесс становления и развития новых форм собст венности За рассматриваемый период произошло перераспределение
занятости из государственного в альтернативные сектора Становление негосударственного сектора экономики обеспечивалось на основе приватизации и акционирования государственных и муниципальных предприятий и создания новых предприятий в частном секторе
Таблица 4
Численность занято^ населения КБР по формам собственности (тыс чел )
Годы 2003г в
1999 2000 2001 2002 2003 % к 1999г
Всего занято в экономике, в том числе 287,3 303,7 302 1 260,2 296,7 103,3
-на государственных и муниципальных предприятиях и организациях 110,9 112,8 115,5 99,5 114,3 103,1
-в частном секторе 131,4 148,81 146,3 126ДГ1 148,7 113,2
-в общественных объединениях и организациях 3,2 3,1 3,3 2,8 3,3 103,1
-на совместных предприятиях 0,8 2,7 1,0 1,0 1,2 150,0
-на предприятиях и в организациях смешанной формы собственности 41,0 36,3 36,0 30,9 29,2 71,2
Благодаря этим процессам занятость в негосударственном секторе стала определяющей и в 2003 году она составила 61,5 %. Вместе с тем, занятость на государственных и муниципальных предприятиях имеет тенденцию роста (103,1%), но опережающими темпами идет рост числа занятого населения в частном секторе экономики (113,2%) Однако в рассматриваемом периоде продожается снижение численности занятого населения на предприятиях и организациях смешанной формы собственности с 41,0 тыс чел в 1999 году до 29,2 тыс чел в 2003 году.
Вместе с тем следует отметить, что одним из основополагающих элементов развития рынка труда выступает молодежь
Весьма важными показателями, отражающими положение молодежи на рынке труда, являются уровень экономической активности, уровни занятости и безработицы Нами предпринята попытка, проанализировать тенденции изменения ситуации с занятостью и безработицей молодежи в России и в КБР При этом дается сравнение молодежной когорты со всем экономически активным населением
Данные таблицы 5 говорят о том, что участие всей молодежи в экономической жизни Кабардино-Бакарской Республики за 1997-2003 годы не очень сильно изменилось Уменьшение доли молодых людей на 1,9% в экономически активном населении можно считать малозначимым явлением Однако статистика показывает, что положение самой молодой группы становится все более неблагоприятным Доля молодых людей в возрасте до 20 лет в экономически активном населении уменьшилась за 7 лет на 19,4%, а в структуре всех безработных произошел рост на 7,8%
Таблица 5
Доля молодежи (15-29 лет) в различных категориях населения КВР
Доля Годы 2003г в
молодежи 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 % к 1997г
в населении в 36 46 36 00 37 15 37 91 33 53 39 73 40,23 110 3
трудоспособ-
ном возрасте* 15 19 лет 12,95 13 05 13 21 13 53 13 72 14,67 14,85 114 7
20-24 года 12 23 12,46 12,38 12 51 12 70 12,87 13 03 106,5
25 29 лет 11,28 11,39 11 56 11 87 12 05 12 19 12 34 109 4
в экономически
активном 26,1 25 3 24 9 25 3 24,8 25 3 25,6 98 1
населении
до 20 лет 3,1 2,6 2,3 2,5 2,4 2 5 25 80,6
20-24 года 11,2 10 9 10 6 10 5 10 3 10 5 10,7 95,5
25-29 лет 11,8 11,8 12 0 12,3 12 1 123 12,6 106 8
в занятом 24,5 23,5 22,7 23,6 23 1 26 0 27 3 111 4
населении
до 20 лет 2,4 1.7 1,4 1,8 1,9 3,3 3,4 141 7
20-24 года 10,4 10 0 95 97 9,2 10 2 10,8 103 8
25-29 лет 11,7 11 7 11,8 12,1 120 12,5 13,1 111,9
среди всех 41,2 39 3 38 8 36,6 38 3 40 2 39,7 96 4
безработных до 20 лет 10 3 9,2 8,1 7,0 5,9 11,3 11,1 107,8
20 24 года 18 0 17,4 18 0 16 3 17,5 17 3 17 0 94 4
25 29 лет 12,9 12,7 12,7 13 3 14,9 11 6 11,4 88 3
в экономически 31,8 32,9 33,4 34,1 34 7 35 8 36 3 114,2
неактивном
населении
до 20 лет 21,9 22,0 21,9 23 5 23,9 23 9 24,3 110,9
20-24 года 6,6 7,3 7,8 7,1 7,2 8,4 8,1 122,7
25-29 лет 3,3 3,6 3,7 3,5 3,6 ЗЬ 3,9 118,2
* - включая 15-летних
Одним из основных факторов увеличения молодежи среди безработных является рост населения этой возрастной группы С одной стороны, наблюдается увеличение числа молодых людей в возрасте до 20 лет, а с другой нет достаточного количества рабочих мест для них
Все эти наблюдения наводят на мысль, что молодые люди в возрасте до 20 лет либо вытесняются на теневой рынок труда, либо просто переходят в категорию экономически неактивного населения (нигде не работают и не ищут работу) По оценке некоторых исследователей, скрытая занятость и безработица приобретает все более широкие масштабы (однако этот вопрос весьма сложен и требует отдельного тубокого исследования).
Очевидно, что молодые люди в возрасте до 20 лет оказываются в весьма уязвимом положении Они не имеют производственного стажа, менее конкурентоспособны как с точки зрения своей квалификации, так и с точки зрения того, что работодатели не заинтересованы принимать их на работу или оставлять их на работе, предоставляя предусмотренные законом льготы Лица, принадлежащие к данной возрастной категории, под-
вергаются наибольшему риску либо потерять работу либо просто ее не найти
Молодежный рынок труда России, как и рынок труда в целом, весьма регионализирован Уровень безработицы среди молодежи сильно дифференцирован по регионам При крайне низкой плотности населения по сравнению с другими странами и огромных расстояниях между производственными зонами российские работники особенно уязвимы в отношении транспортных и коммуникационных издержек которые быстро росли в 90-е годы, ограничивая мобильность рабочей силы и развитие внутренних рынков труда Фактически существуют малосвязанные между собой локальные рынки труда, сильно дифференцированные по уровню занятости и безработицы, что обусловлено большой разницей в экономическом развитии и демографическими факторами
Самый низкий уровень безработицы среди экономически активного населения моложе 20 лет (20-24 %) наблюдася в Москве и в Московской области Что касается последней возрастной категории (25-29 летние), которую статистика относит к молодежи, то ее представители и в целом по России, и в отдельных регионах не особенно выделяются из всего экономически активного населения по уровню безработицы
Ситуация, которая складывается на российском молодежном рынке труда, во многом зависит от эффективности работы служб занятости В настоящее время они способны обеспечить рабочими местами лишь небольшую долю обращающейся к ним молодежи "Это связано, во-первых, с высокой напряженностью на рынке труда, во-вторых, с тем, что предъявляемые молодыми безработными требования к рабочим местам неоправданно высоки" Мизерная начальная зарплата в сочетании с установкой на скорейшее получение высокооплачиваемой дожности служит тормозом при их трудоустройстве
Помимо эффективности работы служб занятости, перспективы изменения ситуации с безработицей и занятостью молодежи зависят от более глобальных факторов Главный из них - общая макроэкономическая ситуация Как будет развиваться экономика России, каков будет спрос на рабочую силу - вот что повлияет на положение молодежи на рынке труда
Вместе с тем необходимо отметить, что одной т особых социальных групп в обществе в целом и на рынке труда в частности являются выпускники высших учебных заведений (ВУЗов) Они будут во многом определять экономический потенциал нашей страны в ближайшие годы и десятилетия Это молодежь, как правило, в возрасте 22-27 лет, нацеленная на интелектуальный труд, предъявляющая достаточно высокие требования к его характеру, организации и уровню оплаты Самое главное, что отличает выпускника ВУЗа - это необходимость подкрепления полученных во время учебы знаний практическим опытом При условии баланса знаний и опыта организация получает максимальный эффект от работы сотрудника В противном случае приходится ликвидировать недостаток того или другого, что требует финансовых издержек
Стокновение с реальностями рыночной экономики (жесткая конкурентная борьба за рабочие места, невостребованность части молодых специалистов со стороны предприятий, испытывающих финансовые сложности, предложение вакансий, не адекватных уровню квалификации и требованиям молодого специалиста) в процессе самостоятельного свободного поиска своего первого рабочего места, соответствующего приобретенной специальности, может оказаться (и нередко оказывается на практике) весьма болезненным, если психологически выпускник по-прежнему настроен на гарантированное трудоустройство, являвшееся характерной особенностью господствовавшей в течение догих лет системы подготовки кадров с высшим образованием
Отказ от государственного распределения закономерно привел и к отказу от статуса молодого специалиста, который, как известно, предусматривал ряд льгот для выпускников ВУЗов Статус молодого специалиста учитывал некоторую оторванность системы образования от конкретных потребностей производства и давал возможность выпускнику в течение нескольких лет адаптироваться к реальному производственному процессу, научиться применять свои знания на практике Следует отметить, что очень трудно добиться как поного соответствия структуры выпуска специалистов с высшим образованием, постоянно меняющимся запросам экономики, так и абсолютной адекватности набора знаний выпускника тем функциям, которые ему предстоит выпонять
Проблемы занятости молодежи тесно переплетаются с проблемами образования и получения профессии Необходимо как можно быстрее принять меры, чтобы молодежь выходила на рынок труда социально защищенной, имея нужную экономике профессию, полученную в профессиональном образовательном учреждении
Наиболее эффективными в этом направлении будут меры активной образовательной политики и политики занятости, нацеленные на повышение конкурентоспособности выпускников профессиональных учебных заведений всех уровней. Кроме того, среди вопросов образовательной политики требующих первоочередного решения, оказываются не только реструктуризация подготовки специалистов в зависимости от реальных потребностей рынка труда, но и трудоустройство выпускников
В традиционном подходе к трудоустройству сами проблемы молодежи решаются постфактум выпускник, не сумевший найти работу, направляется на переподготовку либо информируется о наличии вакансий Когда система содействия трудоустройству молодежи ориентируется лишь на обязательства государства, то сам человек фактически отстранен от самореализации, его потенциал оказывается невостребованным Новые принципы российской социальной политики дожны преодолеть такой ограниченный подход, причина которого - разобщение институтов образования и занятости Новый подход дожен включать повышение качества социальных услуг, развитие гражданской и частной инициативы, стратегию активизации человеческих ресурсов
Среди конкретных мер можно предложить разработку и создание информационной системы, обеспечивающей абитуриентов, студентов и выпускников учреждений профессионального образования и руководителей предприятий данными о рынках труда и образовательных услуг Дожны быть сформированы как можно более поные и всеохватывающие банк вакансий для выпускников профессиональных учебных заведений и база данных о динамике рынка труда Это поможет обеспечить адресное создание рабочих мест Главная задача - добиться соответствия структуры и качества подготовки молодых специалистов реальным потребностям рынка труда Все это дожно происходить с учетом особенностей региональных и локальных рынков труда Вся проблематика занятости дожна быть "вписана" в сетку регионального и поселенческого аспектов Отношения на рынке труда самым непосредственным способом связаны с теми процессами, которые происходят сегодня в регионах России.
Для преодоления несоответствия качества подготовки специалистов и требований рынка необходимо проведение далеко идущей реформы национальной системы образования Она дожна стимулировать в среднем более длительное посещение школы молодежью, давая возможность молодым людям из различных социальных слоев получить профессиональное образование; предоставлять более широкое базовое образование и профессиональную подготовку, соответствующие квалификационным потребностям рынка и обеспечивающие в дальнейшем, если необходимо, смену рода занятий или повышение квалификации, увеличить возможности реагирования образовательных институтов на изменения квалификационных потребностей рынка, среди прочих мер, путем выделения государственных средств с большей ориентацией на результат, решить проблему недостаточного финансирования образовательной системы путем объединения государственных и частных средств, а также средств предприятий, при одновременном восстановлении дожной мотивации педагогов
В настоящее время все большую актуальность приобретает необходимость создания специального учреждения, главными функциями которого станут прогнозирование изменений отраслевой структуры национальной экономики России и спроса на определенные категории специалистов и выработки на основе этого программы по реформированию системы профессионального образования
Необходимо подчеркнуть, что предлагаемые меры относятся к активной политике занятости Это означает, что они дожны быть направлены на повышение адаптационных способностей молодых людей, развитие и эффективное использование их потенциала, повышение их конкурентоспособности на рынке труда Пассивная политика занятости (акцент на выплату пособий по безработице) весьма бесперспективна со стратегической точки зрения она приведет к увеличению количества социальных иждивенцев и нерациональному расходованию средств
Для реализации перечисленных мер, необходимо добиться эффективного взаимодействия образовательных учреждений с работодателями,
заинтересованного партнерства государственных, частных и некоммерческих струкгур, переориентации и совершенствования деятельности служб занятости При этом важно чтобы были использованы рычаги экономического регулирования, создающие приемлемые для отечественных предпринимательских структур и иностранных инвесторов стимулы к созданию новых и сохранению действующих рабочих мест
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
Проведение исследования по социально-экономическим проблемам развития молодежного рынка труда в Кабардино-Бакарской Республике позволяют сформулировать следующие выводы и предложения
1 В республике на современном этапе наблюдаются актуализация проблем занятости молодежи, расширение и развитие системы подготовки и переподготовки кадров Ежегодно, по нашим предварительным расчетам с 2000 по 2008 гг в производительный возраст (16 лет) будет вступать 13-15 тыс молодых людей, что приведет к обострению проблем безработицы, особенно молодежи В связи с этим одним из основных социально-экономических проблем в республике в ближайшей перспективе является проблема занятости молодежи
В этом плане следует отметить, что не разработаны и не введены в действие законы по молодежной политике занятости Не приняты меры и не выделены средства, на проведение политики в сфере занятости с учетом специфики молодежной рабочей силы, интересов наименее защищенных, уязвимых групп молодежи при определении мер социальной поддержки в период временной незанятости Разрушение многих отраслей производства и неадекватная оплата труда в секторах экономики до предела ограничили сферы приложения сил молодежи Поэтому почти каждый второй молодой человек задумывается о смене профессии
Исходя из прогнозируемой ситуации на молодежном рынке труда, дожна быть разработана программа по молодежной политике и занятости, которая дожна быть ориентирована на обеспечение прогрессивных сдвигов в отраслевой структуре занятости молодежи, преодоление неблагоприятных тенденций, связанных с падением инвестиционной активности, снижением объемов производства, повышение спроса на квалифицированную рабочую силу, как предпосыки для роста эффективности труда, создание условий для развития и расширения занятости молодежи в Х негосударственном секторе экономики, создание новых и повышение эффективности существующих рабочих мест, обновление кадрового потенциала за счет трудоустройства молодежи, получившей современное профессиональное образование, развитие кадрового потенциала путем совершенствования системы обучения, переподготовки и повышения квалификации кадров с учетом меняющегося спроса экономики в интересах обеспечения их конкурентоспособности максимально возможное привлечение молодежи к общественным работам и другим временным работам,
совершенствование учета безработной молодежи и предоставления пособий допонительное содействие занятости молодежи испытывающей особые проблемы с трудоустройством
2 Одним из важнейших направлений регулирования занятости является создание условий для широкого охвата населения профессиональным образованием, подготовки и переподготовки высвобождаемых из производства
Совершенствование системы профессионального образования является важным резервом решения проблем, существующих на рынке труда В связи с этим актуальна разработка основных направлений государственного регулирования в этой сфере
- преодоление неравных возможностей получения профессионального образования, связанных с социальным положением населения регионов, местом проживания (городская, сельская местность, отдаленные поселения, райцентры и др ),
- совершенствование системы профессиональной ориентации молодежи и людей, уже имевших трудовой опыт, с целью более точного определения возможной для них сферы приложения трудовых навыков,
- создание единой системы обучения, способной гибко реагировать на изменения потребностей производства и экономики,
- улучшение качества образования, соответствующего требованиям современных технологий,
- усиление ответственности учебных заведений за качество обучения,
- разработка основ взаимовыгодных отношений и делового партнерства учебных учреждений и предприятий различных форм собственности;
- разработка научно обоснованных методов определения и оценки потребностей экономики в рабочей силе и на основе этих показателей планирование и совершенствование системы профессиональной подготовки
Все это предполагает наличие у заинтересованных лиц достоверной информации о предложении и спросе на профессию, существующим в данный момент на рынке и прогнозируемым в ближайшее время Решение данной задачи сопряжено с налаживанием системы анализа и прогноза рынка труда.
3 При осуществлении мероприятий в указанных направлениях основная задача, требующая своего скорейшего разрешения, состоит в адаптации системы базового и профессионального образования к требованиям рынка труда Совершено очевидным является тот факт, что имеющаяся в республике структура первичной профессиональной подготовки во многом не соответствует сложившейся конъюнктуре рынка труда
Действенным шагом, способствующим решению этой задачи, дожно стать укрепление государственных образовательных учреждений с целью повышения их гибкости в вопросах формирования и изменения учебных планов и программ, методы преподавания и подготовки с учетом требований рынка К разработке и реализации учебных программ в государст-
венных учебных заведениях необходимо широко привлекать предприятия, устанавливая им в таких случаях различные льготы
Важное значение в вопросе совершенствования структуры базового профессионального образования имеет организация жесткого контроля за деятельностью коммерческих учебных заведений и уровнем преподавания в них Необходимо, на наш взгляд, разработать соответствующий механизм ограничения их деятельности в подготовке специалистов по тем профессиям, по которым ощущается значительный избыток
4 Другим элементом, способствующим совершенствованию системы профессиональной подготовки в регионе, дожно стать усиление работы по ранней (начиная со школы) профессиональной ориентации молодежи, которой предстоит вступление в трудовую жизнь, и граждан, занятых поиском работы.
Основными функциями службы занятости в области профессиональной ориентации молодежи дожны являться.
- оказание качественных профориентационных услуг, способствующих их эффективному трудоустройству,
- превентивная профессиональная информация о состоянии и перспективах развития рынка труда, сферах деятельности, особенностях профессий и специальностей, условиях режима труда, о возможностях трудоустройства и получения профессии,
- профессиональное консультирование по выбору сферы деятельности, определению направления профессиональной подготовки, возможности обучения;
- психологическая поддержка безработных и потерявших работу с целью повышения их конкурентоспособности на рынке труда, развития навыков адаптации, повышения самооценки, усиления мотивации к поиску работы.
5 Новые требования к качеству подготовки рабочей силы обуславливают необходимость серьезных перемен как в базовом профессиональном образовании, так и в системе переподготовки высвобождаемой молодежи.
Решение этой проблемы рассматривается как двуединый процесс, включающий в себя, с одной стороны, воспитание, профессиональную подготовку молодой рабочей силы наилучшим образом, соответствующей требованиям производства материальных благ и услуг, с другой - стимулирование ориентации субъектов хозяйствования на запонение обра- Х зующихся вакансий молодыми квалифицированными кадрами
Наиболее успешное решение проблемы профессионального образования, в соответствии с требованиями рынка труда, возможно при организации единой системы профессиональной подготовки и переподготовки, включающей в себя обучение, как в учебных заведениях, так и на предприятиях республики Только при тесном взаимодействии этих форм профобразования можно добиться эффективного преобразования профессионально-квалификационной структуры, реального воздействия на уровень и масштабы безработицы
В силу этого, при совершенствовании системы подготовки и переподготовки важное значение дожно быть уделено возрождению и развитию внутрипроизводственного обучения на предприятиях Необходимость этого определяется тем, что, как показывают исследования, обучение и переобучение работников более эффективно при осуществлении ее в той производственной и социальной среде, в которой оии находятся
Необходимо предусмотреть предоставление разнообразных льгот тем предприятиям, которые организуют на рабочем месте переподготовку своих работников или принимаемых на работу людей При этом необходимым условием дожно являться предоставление гарантий последующего трудоустройства лиц, успешно окончивших курс обучения Необходимо также предусматривать оплату государством работнику части заработка во время обучения на фирме
6 На снижение предложения рабочей силы могут реально повлиять и меры административного, ограничительного характера Несмотря на некоторую непривлекательность таких мероприятий, в существующих кризисных условиях государство, на наш взгляд, не вправе отказываться от них Речь, в первую очередь, идет об ограничении совместительства и использовании труда пенсионеров Установление ограничений на трудовую деятельность пенсионеров, а может быть, и полный запрет (во всяком случае, в государственном секторе), предполагает одновременно создание механизма безусловной и своевременной выплаты пенсий и поиск возможностей для увеличения их размеров Социологические исследования показывают, что 50% пенсионеров работают только из-за маленьких пенсий и несвоевременности их выплат Несмотря на сложность решения этой проблемы, изыскание резервов для увеличения пенсий все-таки более предпочтительно, нежели содержание допонительного числа безработных
7 Важным направлением развития политики занятости является поддержка и стимулирование малого предпринимательства и самозанятости Как показывает практика, быстрый рост количества меких частных предприятий в периоды экономических кризисов позволяет обеспечить занятость значительному числу высвобожденных работников (так, по оценкам экспертов, за счет развития частного сектора трудоустраивается до 50% работников) Характерной особенностью отношений занятости в данных организациях является достаточно гибкая система найма и режима работы, которая, как правило, соответствует интересам и работодателя и наемного работника С одной стороны, это позволяет работодателю минимизировать свои расходы, связанные с наймом и увольнением работников, а с другой стороны, гибкие условия труда в сфере мекого бизнеса позволяют работникам иметь достаточную автономию в области условий и оплаты труда, режима работы, которые способствуют оптимизации структуры их жизнедеятельности
Сфера малого бизнеса не только испытывает потребность в различных формах трудоустройства (в частности, нестандартных), но и создает условия для их использования В связи с этим, региональным органам
службы занятости необходимо организовать содействие предпринимателям при решении кадровых проблем Данная цель предполагает решение органами управления занятости следующих основных задач
- оценка отраслевой структуры малого бизнеса региона и возможных направлений ее изменения,
- определение спроса на рабочую силу в сфере малого предпринимательства с учетом предъявляемых к уровню подготовки требований,
- создание системы допонительной подготовки незанятой молодежи с учетом потребности малого бизнеса в совмещении профессий,
- организации системы временного трудоустройства незанятой молодежи на частных предприятиях по заявкам работодателей
Таким образом, органы регулирования рынка труда для решения региональных проблем занятости населения дожны создать систему партнерских отношений с частными предпринимателями
Необходимо выработать комплекс мер по теоретической и практической подготовке молодых людей, желающих заняться бизнесом, и их консультативной поддержке, помощи в организации предприятий, льготному налогообложению, предоставлению льготных кредитов и т д
8 В рамках политики молодежной занятости целесообразно осуществлять систему мероприятий по следующим направлениям
- изменение инвестиционного климата в регионе,
- увеличение отчислений в фонд занятости,
- четкое разделение ответственности между различными уровнями управления органами власти за мероприятия по содействию занятости,
- повышение эффективности использования средств фонда занятости
Повышение эффективности использования средств возможно при выборе учреждений, осуществляющих профессиональную подготовку и переподготовку за счет средств фонда занятости, исключительно на конкурсной основе Такой же подход дожен быть использован и при организации финансирования инвестиционных программ, решении задач материально-технического обеспечения деятельности службы занятости
Увеличение отчислений в фонд занятости, кроме увеличения процентной ставки для предприятия, целесообразно проводить и за счет внедрения практики западных стран, когда средства фондов формируются в значительной части из отчислений работников При этом переход к подобной практике дожен быть поэтапным, растянутым на 4-5 лет На начальной стадии целесообразно установление отчислений для наиболее высокооплачиваемых категорий населения, с последующим включением в эту схему остальных групп.
9 На основании исследования можно заключить, что существует определенный дисбаланс между спросом на образовательные услуги и предложением со стороны учреждений образования Как по стране, так и по Кабардино - Бакарской Республике молодежь предъявляет весьма низкий спрос на специальности начального профессионального образования
Хотя республика считается аграрной, недостаточен спрос у молодежи на сельскохозяйственные профессии Основная часть сельской молодежи ориентируется на профессии, не характерные для села а предполагающие жизнь и работу в городе
Для стабильного и устойчивого развития аграрного сектора республики дожна быть решена задача привлечения незанятого сельского населения, молодежи для работы на сельскохозяйственных предприятиях, в фермерской сфере, технического обслуживания аграрного производства, переработки сельскохозяйственной продукции путем создания соответствующих экономических и социальных стимулов
Следует в сельских школах усилить элементы профессиональной ориентации на сельский труд и аграрные специальности, понее и ярче представлять новации и практические достижения аграрного сектора передовых хозяйств, регионов и стран, ценности и преимущества сельского образа жизни
В учреждениях начального профессионального образования целесообразно ввести новые профессии, увеличить прием по профессиям, которые нужны сегодня на селе (механизаторы, газосварщики, строители, автомеханики, фермеры, слесари) Важно отладить систему бытового, медицинского и социального обслуживания, создать психологический комфорт для современной сельской молодежи При этом следует иметь в виду, что около 28 % зарегистрированных безработных составляют сельские жители Из числа обратившихся безработных выпускников начального профессионального образования в течение 2002 года только 9 % трудоустроились, а из общего числа выпускников всех видов обучения, обратившихся в службу занятости за 2002 год (857 чел) трудоустроились по специальности только 6,7 %, что в конечном итоге говорит о массовой депрофессионализации выпускников из-за отсутствия реальной возможности трудоустройства
10 Для обеспечения реализации планов действий по улучшению положения женщин в сфере занятости, повышению их роли в обществе предлагаем проводить мероприятия по социальной адаптации на рынке труда женщин, зарегистрированных в территориальных органах службы занятости населения в качестве безработных, посредством участия в Программе Клуб ищущих работу (1000 черазработать и реализовать комплекс мер по восстановлению и развитию предприятий легкой и пищевой промышленности, открытию их филиалов в сельской местности, обеспечить развитие традиционных форм хозяйствования на селе, возрождение национальных ремесел в целях обеспечения занятости женщин села
Успешная деятельность в указанных направлениях будет способствовать смягчению ситуации на молодежном рынке труда Кабардино-Бакарии
СПИСОК ОПУБЛИКОВАННЫХ РАБОТ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ:
1 Проблемы социальной защищенности молодежи // Сборник научных трудов ученых, аспирантов и соискателей Аграрная реформа этап 4 (опыт, проблемы, перспективы) Выпуск 4 - 03 - Нальчик, КБГСХА, 2003г 0,5 п л
2 Исследования молодежного рынка труда в КБР // Межвузовский сборник научных трудов, посвященный 85 - летию Горского государственного аграрного университета Проблемы современного управления в АПК - Владикавказ ГГАУ, 2003 - 0,4 п л
3 Интеграция образования и занятости // Тезисы докладов V конференции молодых ученых - Нальчик, Издательство КБНЦ РАН, 2004 -0,2 п л
4. Молодежный рынок труда ретроспективный анализ// Тезисы докладов V конференции молодых ученых - Нальчик, Издательство КБНЦ РАН, 2004 - 0,2 п л
5. Взаимосвязь рынка труда и рынка образовательных услуг II Межвузовский сборник Актуальные проблемы региона Выпуск 8 - Нальчик, ЗАО Насып, 2003 -0,4 п л
Сдано в набор 24 11 2004 Подписано в печать 25 11 2004 Гарнитура Тайме Печать трафаретная Формат 60x84 Vie Бумага офсетная Уел п л 1,5 Тираж 100 экз Заказ № 620
2 87 9 2
РНБ Русский фонд
2006-4 537
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Гукежева, Ирина Зуберовна
Введение
СОДЕРЖАНИЕ стр.:
Глава 1. Теоретико-методологические аспекты молодежного рынка труда
1.1. Сущность, понятие рынка труда, его типология и структура.
1.2. Российский молодежный рынок труда: особенности, этапы становления и развития.
Глава 2. Современное состояние и перспективы развития ^ молодежного рынка труда КБР
2.1. Анализ современного состояния молодежного рынка труда.
2.2. Демографические аспекты молодежного рынка труда
Глава 3. Основные направления формирования региональной программы молодежной занятости
3.1. Государственные программы молодежной занятости в России.
3.2. Формирование молодежной занятости по сферам профессиональной деятельности.
3.3.Совершенствование системы управления молодежного рынка труда.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Стратегия формирования региональной программы молодежной занятости в условиях трудоизбыточного региона"
Актуальность исследования. Особенности современного состояния экономики страны, обострение ситуации во всех сферах жизни общества требуют разработки новых подходов к решению существующих и возникающих вновь социально-экономических проблем.
Проведенные реформы не смогли вывести экономику России из кризисного состояния, напротив, привели к возникновению новых явлений в социально-трудовой сфере, связанных с формированием рынка труда, наиболее заметным из которых является рост безработицы. Сложные и масштабные преобразования в экономики в условиях ограниченности инвестиционных ресурсов, управленческие просчеты не только тактического, но и стратегического характера привели к критической ситуации.
В этих условиях возникает необходимость разработки качественно новых подходов и методов осуществления прогнозирования и регулирования рынка труда.
Реализация новой модели управления на рынке труда дожна учитывать особенности формирования и развития трудовых ресурсов отдельных регионов страны и их экономическое положение.
Состояние регионального рынка труда определяется в значительной мере такими факторами, как: социально-демографические, организационно-экономические, историко-политические и др.
Данные особенности и обуславливают актуальность изучения проблем формирования и развития рынка труда региона, анализа его состояния, разработки концептуальных, научно-обоснованных принципов региональной политики занятости механизмов ее реализации применительно к отдельному субъекту Российской Федерации.
Выработка антикризисных моделей социального развития не может обойтись без анализа интеграционных процессов, протекающих в недрах общества. В связи с этим, одним из актуальных, стратегически важных исследовательских направлений является определение ориентиров и устойчивости социальной интеграции молодежи.
Острое противоречие между потребностями молодежи в закреплении в статусно-ролевой структуре общества и сужающимися возможностями их удовлетворения является корнем социальных проблем современного поколения молодых россиян.
В условиях нестабильности и кризиса этот процесс натакивается на ряд объективных и субъективных препятствий со стороны общества и его структуры. Возникает и постоянно существует состояние напряженности между молодежью и обществом, что лишь углубляет кризис. Нестабильное российское общество так и не продемонстрировало конструктивные способы их разрешения.
В результате рыночных реформ молодежь оказалась наименее защищенной частью трудовых колективов и страдает от различных форм социальной дискриминации на основе возраста.
Реформирование сферы труда не принесло молодежи ожидаемой свободы в профессиональном самоопределении. Вследствие дискриминационного положения молодых людей и субъективного характера препятствий социально-профессиональной интеграции, показатели социальной мобильности современной молодежи стремительно снижаются.
Об уровне социально-профессионального статуса молодого человека можно судить по таким показателям как наличие или отсутствие у молодого человека профессиональной подготовки, а также по степени соответствия профессионального образования выпоняемой работе. Ограничение возможностей продажи рабочей силы, связанное с сокращением вакансий, несоответствием системы профессионального образования потребностям изменившегося рынка труда, отсутствием целевых программ содействия занятости молодежи и средств для их реализации способствовало прежде невиданному росту молодежной безработицы, составившей более 32% от числа зарегистрированных на бирже труда.
Своеобразный рекорд принадлежит ряду наших кавказских регионов, где число безработной молодежи превышает 50% от общего количества безработных.
Можно выделить несколько особенностей молодежной безработицы в России. Во-первых, она возникла не просто вследствие падения производства, а в результате прекращения финансирования ряда его основных отраслей, преимущественно сокращения рабочих мест, обеспечивавших материальное производство и традиционно занимаемых молодыми.
Во-вторых, среди безработных преобладает молодежь, не достигшая 20-летнего возраста. В связи с ухудшением материального положения населения и понижением возраста трудоустройства, подростки до 18 лет, не имеющие по закону статуса безработных, но таковыми являющиеся по данным Министерства труда и социального развития, составляют не менее 45% от общей численности безработной молодежи. На эту категорию следует обратить особое внимание. Не получив профессионального образования и не будучи включенным ни в какие формы занятости, кроме досуга, этот слой представляет реальную угрозу стабильности общества. У многих из этой категории были весьма четкие представления о своем месте в социально-профессиональной структуре. Однако, не поддающиеся их контролю, не зависящие от них размах и деформация структурных преобразований выбрасывают их на обочину общества, отчуждают от прав, дезорганизуют и дезориентируют, вынуждая 51% молодежи жить сегодняшним днем. Подавляющее большинство молодежи живет, таким образом, в условиях непредсказуемости и постоянного риска, обусловленного экономическими, политическими и правовыми факторами.
Проблема управления трудовыми ресурсами - одна из самых актуальных в условиях перехода от административно-хозяйственной системы управления к рыночным отношениям.
Проведение радикальной экономической реформы и совершенствование управления народным хозяйством предполагают качественно новый уровнь управления трудовыми ресурсами. Управление трудовыми ресурсами осуществляется на различных уровнях, начиная с глобального, мирового сообщества и заканчивая подразделениями предприятий. Любое цивилизованное государство разрабатывает и использует нормативные документы по условиям труда, отношению к оплате труда, занятости населения, пенсионному обеспечению, помощи безработным, инвалидам и малообеспеченным слоям населения, организации взаимоотношений работодателей и работополучателей в зависимости от экономического состояния страны и отдельных регионов.
Процесс управления трудовыми ресурсами необходимо рассматривать не как разрозненные мероприятия, а как систему непрерывного организационного воздействия на процессы формирования, распределения и использования трудоспособного населения в целях достижения эффективного функционирования народного хозяйства, с одной стороны, и развития личностных характеристик индивида - с другой. Последнему до недавнего времени уделялось внимание в основном лишь как ресурсу производства. Значение же качественных сторон работников профессионализм, квалификация, инициатива, компетентность, заинтересованность в высоких качественных результатах труда при соответствующем материальном вознаграждении - практически лишь декларировалась.
В последние годы процесс управления трудовыми ресурсами переместися с федерального уровня на уровень субъектов Федерации (республик, краев, областей), что является закономерным условием в период перехода экономики России к рынку. За центром осталось лишь определение общих подходов, разработка законов и других нормативных документов.
В настоящее время регион призван управлять развитием общественного производства, рыночной среды, науки и образования, здравоохранения, обеспечивать занятость населения и удовлетворять потребности народного хозяйства в квалифицированных кадрах. Эти процессы относительно самостоятельны и они определяют границы объекта управления трудовыми ресурсами. Многообразие объекта и социально-экономических функций управления трудовыми ресурсами обуславливает специфику субъектов управления. В роли этих субъектов выступает определенная совокупность органов испонительной власти, образовательных учреждений, предприятий, организаций региона.
Степень разработанности проблемы. Проблемы функционирования рынка труда в отечественной экономической науке не пользовались дожным вниманием, так как существовавшая в тот период политико-экономическая концепция вообще отрицала ее существование. Но в то же время проблемы трудовых ресурсов, основанные на общественной собственности и централизованном управлении были разработаны очень обстоятельно.
Серьезные исследования в данной области были осуществлены выдающимся российским ученым, академиком С.Г.Струмилиным. Начав свою работу над этой проблемой еще в 20-е годы XX века, он стал одним из разработчиков ключевых положений, определявших развитие трудового потенциала на многие десятилетия вперед.
Проблемы управления трудовыми ресурсами при переходе России к рыночным принципам хозяйствования привели к необходимости расширения и углубления исследований и публикаций по вопросам рынка труда и занятости в новых условиях.
Анализ проблем рынка труда занимает важное место в произведениях классиков экономической теории - А.Смита, М.Кейнса, А.Пигу и др.
Не менее актуален и региональный аспект рынка труда.
В разработку проблем, связанных с раскрытием сущности рынка труда и составляющих его элементов, механизма его функционирования на различных уровнях, в том числе и региональном, значительный вклад внесли такие экономисты, как Ананьев Л., Бараненкова Т., А.З.Дадашев,
B.Г.Игнатов, В.И.Вутов, Л.Добрынин, С.Дятлов, И.Заславский,
C.А.Карташов, А.Кашенов, Л.Котляр, И.Маслова, Л.Никифорова, В.Павленков, Л.Саруханов, Р.Сосновская, Л.Чижова, Т.Х.Хашхожева, Ф.Б.Берова, Г.Б Шарданова и др.
Проблемами молодежи в условиях социально-экономической трансформации российского общества занимались Н.Дунаева, Ю.А.Зубок, В.Ярская.
Однако в работах указанных авторов отражены не все стороны многогранной проблемы молодежи, особенно региональной. Актуальность и недостаточная разработанность этого направления государственной политики занятости молодежи и обусловили выбор темы, постановку целей и задач диссертационного исследования.
Цель и задачи исследования.
Целью диссертационной работы является разработка научно обоснованных предложений и рекомендаций по совершенствованию политики молодежной занятости в Кабардино-Бакарской Республике.
В соответствии с поставленной целью определены следующие задачи:
- обобщить теоретико-методологические аспекты молодежного рынка труда;
- провести анализ современного состояния и выявить перспективы развития молодежного рынка труда в КБР;
- выработать пути реформирования и совершенствования механизмов интеграции образования и занятости;
- сформулировать концептуальные направления путей реформирования профессионального образования молодежи республики;
- разработать механизм совершенствования управления молодежного рынка труда.
Предметом исследования являются социально-экономические процессы развития молодежного рынка труда в регионе.
Объектом исследования диссертационной работы является молодежный рынок труда Кабардино-Бакарской Республики, учебные заведения всех уровней и региональная служба занятости.
Теоретической и методологической основой являются произведения классиков экономической науки, труды современных отечественных и зарубежных учёных, исследования научных учреждений, законодательные акты РФ и КБР, постановления Правительства РФ и КБР по исследуемой проблематике.
В соответствии с поставленной целью и задачами исследования применялись методы сравнительного анализа, экономико-статистический, расчётно-конструктивный, а также методы социологического исследования.
В качестве источников информации использовались материалы Государственного комитета по статистике РФ, Государственного комитета по статистике КБР, Министерства экономического развития и торговли КБР, Министерства образования КБР, Управления занятости Министерства труда и социальной защиты населения КБР.
Научная новизна исследования и защищаемые положения состоят в следующем:
- уточнены теоретико-методологические аспекты молодежного рынка труда;
- дана комплексная оценка современного состояния молодежного рынка КБР; обоснованы приоритетные направления совершенствования механизмов интеграции образования и занятости;
- выявлены основные тенденции и закономерности развития молодежного рынка в регионе;
- предложены концептуальные направления путей реформирования профессионального образования молодежи республики; расширен традиционный анализ и предложен механизм совершенствования управления молодежного рынка труда.
Практическая значимость диссертационного исследования состоит в разработке рекомендаций по совершенствованию системы поддержки регионального молодежного рынка труда. Отдельные предложения могут быть использованы при разработке социально-экономических программ по поддержке молодежного рынка труда.
Апробация работы. Основные положения и результаты исследования были изложены на конференции посвященной 85 летию ГГАУ (2003г.), на конференции Аграрная реформа: этап 4 (опыт, проблемы, перспективы) КБГСХА (2003г.), на V конференции молодых ученых в РАН Кабардино-Бакарского научного центра (2004г.).
Различные аспекты исследования опубликованы в 5 работах общим объемом 1,7 п.л. Апробирован и использован механизм совершенствования управления молодежным рынком труда при разработке Программы подготовки и переподготовки кадров на 2005 год в Департаменте занятости КБР.
Структура и объем диссертации.
Диссертация состоит из введения, трёх глав, выводов и предложений, библиографического списка использованной литературы и приложений, включает 140 страниц, 23 таблиц, 1 рисунок, и 5 приложений. Библиографический список использованной литературы включает 192 наименования.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Гукежева, Ирина Зуберовна
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
Проведение исследования по социально-экономическим проблемам развития молодежного рынка труда в Кабардино-Бакарской Республике позволяют сформулировать следующие выводы:
1. В республике на современном этапе наблюдается усиление процессов по регистрации безработной молодежи, подготовке и переподготовке кадров.
Но с другой стороны, не разработаны и не приняты законы по молодежной политике занятости. Не приняты меры и не выделены средства: на учет специфики молодежной рабочей силы при осуществлении политики в сфере занятости, в том числе интересов наименее защищенных, уязвимых групп молодежи при определении мер социальной поддержки в период временной незанятости; разрушение многих отраслей производства и неадекватная оплата труда в секторах экономики до предела ограничили сферы приложения сил молодежи. Вот почему почти каждый второй молодой человек задумывается о смене профессии.
2. Одним из важнейших направлений регулирования занятости является создание условий для широкого охвата населения профессиональным образованием, подготовки и переподготовки высвобождаемых из производства.
3. Основная проблема, требующая своего скорейшего разрешения, состоит в адаптации системы базового и профессионального образования к требованиям рынка труда. Совершено очевидным является тот факт, что имеющаяся в республике структура первичной профессиональной подготовки во многом не соответствует сложившейся конъюнктуре рынка труда.
4. Одним из элементов, способствующим совершенствованию системы профессиональной подготовки в регионе, дожно стать усиление работы по ранней (начиная со школы) профессиональной ориентации молодежи, которой предстоит вступление в трудовую жизнь, и граждан, занятых поиском работы.
5. Новые требования к качеству подготовки рабочей силы обуславливают необходимость серьезных перемен как в базовом профессиональном образовании, так и в системе переподготовки высвобождаемой молодежи.
6. На снижение предложения рабочей силы могут реально повлиять меры административного, ограничительного характера. Несмотря на некоторую непривлекательность таких мероприятий, в существующих кризисных условиях государство, на наш взгляд, не вправе отказываться от них. Речь, в первую очередь, идет об ограничении совместительства и использовании труда пенсионеров. Установление ограничений на трудовую деятельность пенсионеров, а может быть, и полный запрет (во всяком случае, в государственном секторе), предполагает одновременно создание механизма безусловной и своевременной выплаты пенсий и поиск возможностей для увеличения их размеров. Несмотря на сложность решения этой проблемы, изыскание резервов для увеличения пенсий все-таки более предпочтительно, нежели содержание допонительного числа безработных.
7. Важным направлением развития политики занятости является поддержка и стимулирование малого предпринимательства и самозанятости. Как показывает практика, быстрый рост количества меких частных предприятий в периоды экономических кризисов позволяет обеспечить занятость значительному числу высвобожденных работников.
8. На основании исследования можно заключить, что существует определенный дисбаланс между спросом на образовательные услуги и предложением со стороны учреждений образования. Как по стране, так и по Кабардино - Бакарской Республике молодежь предъявляет весьма низкий спрос на специальности начального профессионального образования.
Хотя у нас республика считается аграрной, нет спроса у молодежи на. сельскохозяйственные профессии. Идет ориентация молодежи села на город.
В селах пользуются спросом профессии не характерные для села, предполагающие жизнь и работу в городе.
Опираясь на полученные выводы, можно сформулировать следующие предложения:
1. Исходя из прогнозируемой ситуации на молодежном рынке труда, дожна быть разработана программа по молодежной политике и занятости, которая дожна быть ориентированна на обеспечение прогрессивных сдвигов в отраслевой структуре занятости молодежи; преодоление неблагоприятных тенденций, связанных с падением инвестиционной активности, снижением объемов производства; повышение спроса на квалифицированную рабочую силу, как предпосыки для роста эффективности труда; создание условий для развития и расширения занятости молодежи в негосударственном секторе экономике; создание новых и повышение эффективности существующих рабочих мест; обновление кадрового потенциала за счет трудоустройства молодежи, получившей современное профессиональное образование; развитие кадрового потенциала путем совершенствования системы обучения, переподготовки и повышения квалификации кадров с учетом меняющегося спроса экономики в интересах обеспечения их конкурентоспособности; максимально возможное привлечение молодежи к общественным работам и другим временным работам; совершенствование учета безработной молодежи и предоставления пособий; допонительное содействие занятости молодежи испытывающей особые проблемы с трудоустройством.
2. Необходимо рассматривать задачу совершенствования системы профессионального образования в качестве важного резерва решения проблем, существующих на рынке труда. Необходимо разработать основные направления государственного регулирования в этой сфере:
- преодоление неравных возможностей получения профессионального образования, связанных с социальным положением населения регионов;
- совершенствование системы профессиональной ориентации молодежи и людей, уже имевших трудовой опыт, с целью более точного определения возможной для них сферы приложения трудовых навыков;
- создание единой системы обучения, способной гибко реагировать на изменения потребностей производства и экономики;
- улучшение качества образования, соответствующего требованиям современных технологий;
- усиление ответственности учебных заведений за качество обучения;
- разработка основ взаимовыгодных отношений и делового партнерства учебных учреждений и предприятий различных форм собственности;
- разработка научно обоснованных методов определения и оценки потребностей экономики в рабочей силе и на основе этих показателей планирование и совершенствование системы профессиональной подготовки.
Все это предполагает наличие у заинтересованных лиц достоверной информации о предложении и спросе на профессию, существующие в данный момент на рынке и прогнозируемые в ближайшее время. Это, в свою очередь, во многом зависит от налаживания системы анализа и прогноза рынка труда.
3. Действенным шагом, способствующим адаптации системы базового и профессионального образования к требованиям рынка труда, дожно стать укрепление государственных образовательных учреждений с целью повышения их гибкости в вопросах формирования и изменения учебных планов и программ, методы преподавания и подготовки с учетом требований рынка. К разработке и реализации учебных программ в государственных учебных заведениях необходимо широко привлекать предприятия, устанавливая им в таких случаях различные льготы.
Важное значение в вопросе совершенствования структуры базового профессионального образования имеет организация жесткого контроля за деятельностью коммерческих учебных заведений и уровнем преподавания в них. Необходимо, на наш взгляд, разработать соответствующий механизм ограничения их деятельности в подготовке специалистов по тем профессиям, по которым ощущается значительный избыток.
4. Для совершенствования системы профессиональной подготовки в регионе через усиление работы по ранней (начиная со школы) профессиональной ориентации молодежи, которой предстоит вступление в трудовую жизнь, и граждан, занятых поиском работы необходимы новые системные подходы к решению этой проблемы службой занятости.
Основными функциями службы занятости в области профессиональной ориентации молодежи дожны являться:
- оказание качественных профориентационных услуг, способствующих их эффективному трудоустройству;
- превентивная профессиональная информация о состоянии и перспективах развития рынка труда, сферах деятельности, особенностях профессий и специальностей, условиях режима труда, о возможностях трудоустройства и получения профессии;
- профессиональное консультирование по выбору сферы деятельности, определению направления профессиональной подготовки, возможности обучения;
- психологическая поддержка безработных и потерявших работу с целью повышения их конкурентоспособности на рынке труда, развития навыков адаптации, повышения самооценки, усиления мотивации к поиску работы.
5. Наиболее успешное решение проблемы профессионального образования, в соответствии с требованиями рынка труда, возможно при организации единой системы профессиональной подготовки и переподготовки, включающей в себя обучение, как в учебных заведениях, так и на предприятиях республики. Только при тесном взаимодействии этих форм профобразования можно добиться эффективного преобразования профессионально-квалификационной структуры реального воздействия на уровень и масштабы безработицы.
В силу этого, при совершенствовании системы подготовки и переподготовки важное значение дожно быть уделено возрождению и развитию внутрипроизводственного обучения на предприятиях.
Необходимость этого определяется тем, что, как показывают исследования, обучение и переобучение работников более эффективно при осуществлении ее в той производственной и социальной среде, в которой они находятся.
Необходимо предусмотреть предоставление разнообразных льгот тем предприятиям, которые организуют на рабочем месте переподготовку своих работников или принимаемых на работу людей. При этом необходимым условием дожно являться предоставление гарантий последующего трудоустройства лиц, успешно окончивших курс обучения. Необходимо также предусматривать оплату государством работнику части заработка во время обучения на фирме.
6. Характерной особенностью отношений занятости в малом предпринимательстве и самозанятости является достаточно гибкая система найма и режима работы, которая, как правило, соответствует интересам и работодателя и наемного работника. С одной стороны, это позволяет работодателю минимизировать свои расходы, связанные с наймом и увольнением работников, а с другой стороны, гибкие условия труда в сфере мекого бизнеса позволяют работникам иметь достаточную автономию в области условий и оплаты труда, режима работы, которые способствуют оптимизации структуры их жизнедеятельности.
Сфера мекого бизнеса не только испытывает потребность в различных формах трудоустройства (в частности, нестандартных), но и создает условия для их использования. В связи с этим, региональным органам занятости необходимо организовать свою работу таким образом, чтобы предприниматели при решении своих кадровых проблем чаще обращались в официальные службы трудоустройства. Данная цель предполагает решение органами управления занятости следующих основных задач:
- оценка отраслевой структуры мекого бизнеса региона и возможных направлений ее изменения;
- определение спроса на рабочую силу в сфере мекого предпринимательства с учетом предъявляемых к уровню подготовки требований;
- создание системы допонительной подготовки незанятой молодежи с учетом потребности мекого бизнеса в совмещении профессий;
- организации системы временного трудоустройства незанятой молодежи на частных предприятиях по заявкам работодателей.
Таким образом, органы регулирования рынка труда для решения региональных проблем занятости населения дожны создать систему партнерских отношений с частными предпринимателями.
Необходимо выработать комплекс мер по теоретической и практической подготовке молодых людей желающих заняться бизнесом и их консультативной поддержке, помощи в организации предприятий, льготному налогообложению, предоставлению льготных кредитов и т.д.
7. Для проведения мероприятий в рамках политики молодежной занятости целесообразно осуществить четкое разделение ответственности между различными уровнями управления органами власти за мероприятия по содействию занятости.
Современное состояние отношений на рынке труда, ликвидации фонда занятости обуславливают необходимость корректировки мер государства по регулированию занятости и рынка труда.
Недостаточная согласованность в работе местных служб занятости, различия в порядке расчета показателей численности занятых и безработных, наличии вакантных мест, непредставление работодателями данных о заработной плате, значительно затрудняют возможности трудоустройства. Для отслеживания происходящих изменений в области молодежной безработицы необходимо организовать мониторинг, который позволит спрогнозировать, оценить и выявить наиболее острые проблемы молодежного рынка труда.
Несмотря на относительно небольшую территориальную размерность Кабардино-Бакарии, наблюдаются различные уровни безработицы в разных районах. В связи с этим, необходимо сформировать единую региональную автоматизированную информационную систему по рынку труда, основанную на обмене информацией между всеми службами занятости республики.
8. Для стабильного и устойчивого развития аграрного сектора республики дожна быть решена задача привлечения незанятого сельского населения, молодежи для работы на сельскохозяйственных предприятиях, в фермерской сфере, технического обслуживания аграрного производства, переработки сельскохозяйственной продукции.
Современный кризис сельскохозяйственной экономики и сельской жизни не вечен, поэтому уже следует в сельских школах усилить элементы профессиональной ориентации на сельский труд и аграрные специальности, понее и ярче представлять новации и практические достижения аграрного сектора передовых хозяйств, регионов и стран, ценности и преимущества сельского образа жизни.
Поэтому в учреждениях начального профессионального образования необходимо ввести новые профессии, увеличить прием по профессиям, которые нужны сегодня на селе (механизаторы, газосварщики, строители, автомеханики, фермеры, слесари). Необходимо отладить систему бытового, медицинского и социального обслуживания, создать психологический комфорт для современной сельской молодежи. Около 28 % зарегистрированных безработных составляют сельские жители. Из числа обратившихся безработных выпускников начального профессионального образования в течение 2002 года только 9 % трудоустроились, а из общего числа выпускников всех видов обучения, обратившихся в службу занятости за 2002 год (857 чел.) трудоустроились по специальности только 6,7 %, что в конечном итоге говорит о массовой депрофессионализации выпускников.
9. Для обеспечения реализации планов действий по улучшению положения женщин в сфере занятости, повышению их роли в обществе предлагаем проводить мероприятия по социальной адаптации на рынке труда женщин, зарегистрированных в территориальных органах службы занятости населения в качестве безработных, посредством участия в Программе Клуб ищущих работу (1000 чел.); разработать и реализовать комплекс мер по восстановлению и развитию предприятий легкой и пищевой промышленности, открытию их филиалов в сельской местности; обеспечить развитие традиционных форм хозяйствования на селе, возрождение национальных ремесел в целях обеспечения занятости женщин села.
Успешная деятельность в указанных направлениях, как нам представляется, будет способствовать смягчению ситуации на молодежном рынке труда Кабардино-Бакарии.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Гукежева, Ирина Зуберовна, Нальчик
1. Аверин JL, Харламов JI. Занятость населения и безработица в условиях рыночной экономики: Учебное пособие. М.: АПХ, 1992.
2. Аджиев Л.М. Зарубежный опыт решения проблем занятости // Даг. Науч. Центр РАН, Ин-т соц.-эконом.исслед. Махачкала, 1995. - 16 с.
3. Ананьев JI. Новые процессы в занятости населения в условиях перехода к рыночной экономике // Вопросы экономики. 1995. - № 5. - С.39-47.
4. Антосенков Е.Г. Социально-трудовые проблемы российской экономики в 1995 г. // Рос. экон. журнал. 1995. - № 10. - С.31-40.
5. Балашов Ю.К. Занятость: меры воздействия государства на сферу производства // Труд за рубежом. 1993. - № 3. - С.11-12.
6. Безгребальная И.Ю. О тенденциях занятости в переходной российской экономике // РЭЖ. 1995. - № 11. - С.62-67.
7. Безгребальная И.Ю. Тенденци в сфере занятости населения и направления государственного регулирования // Общество и экономика. 1995. -№ 7-8. -С.166-175.
8. Безгребальная И.Ю., Вишневская Н.Т. Страхование занятости в Японии // Труд за рубежом.
9. Берова Ф.Ж. Демографические аспекты рыночной экономики//Сборник научных трудов Проблемы социально-экономической и культурной жизни КБР, Выпуск №8 (1), стр. 14-27;
10. Берова Ф.Ж. Безработица и ваферы бедности // Сборник научных трудов Проблемы становления рыночной экономики в КБР. Нальчик, 1999г., стр.39-44;
11. Блинов JI. Политика занятости в контексте проведения приватизации и становления предпринимательских структур: зарубежный опыт // Маркетинг. 1996. - № 1. - С.14.
12. Бреев Б.Д. Становление рыночных отношений и занятость населения //13.
Похожие диссертации
- Природный капитал в развитии экономики
- Совершенствование организационных форм и методов управления занятостью в трудоизбыточном регионе
- Занятость сельского населения в трудоизбыточном регионе
- Совершенствование государственной социально-экономической политики в трудоизбыточном регионе
- Регулирование рынка труда трудоизбыточного региона в контексте финансово-экономического кризиса