Стратегия экономического развития Малайзии

Лагунов, Анатолий Сергеевич

Темы диссертаций по экономике » Мировая экономика

Стратегия экономического развития Малайзии тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Лагунов, Анатолий Сергеевич
Место защиты	Москва
Год	2011
Шифр ВАК РФ	08.00.14

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Стратегия экономического развития Малайзии"

005002512

ЛАГУНОВ Анатолий Сергеевич

СТРАТЕГИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МАЛАЙЗИИ (вторая половина XX - начало XXI века)

Специальность 08.00.14 - Мировая экономика

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

1 7 НОЯ 2011

Москва - 2011

005002512

Работа выпонена в Отделе экономических исследований Учреждения Российской академии наук Института востоковедения РАН

Научный руководитель - кандидат экономических наук

Хрящёва Нели Михайловна

Официальные оппоненты - доктор экономических наук, профессор

Аносова Людмила Александровна (Отделение общественных наук РАН) - кандидат исторических наук, доцент Бойцов Валерий Васильевич (ИCAA МГУ им. М.В. Ломоносова, кафедра экономики и экономгеографии)

Ведущая организация - Учреждение Российской академии наук Институт экономики РАН

Защита состоится л 30 ноября 2011 г. в 11.00 часов на заседании Совета по защите докторских и кандидатских диссертаций Д 002.042.02 Учреждения Российской академии наук Института востоковедения РАН по адресу: 107031, Москва, ул. Рождественка, д.12

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Учреждения Российской академии наук Института востоковедения РАН.

Автореферат разослан л 28 октября_2011г.

Ученый секретарь диссертационного совета

кандидат экономических наук Хрящева Н.М.

й Институт востоковедения РАН, 2011

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность темы исследования обусловлена объективной необходимостью изучения различных стратегий и основных движущих сил экономического развития. Опыт динамично развивающейся экономики Малайзии, в частности, её успешный переход от сырьевой к промышленно развитой экономике, может быть использован как для определенных теоретических выводов, так и в практическом плане, в том числе в рамках стратегии экономического развития России. В настоящий момент 40% всего экспорта Малайзии составляет электронная и электротехническая продукция. С ростом промышленного экспорта его сырьевая составляющая сократилась с 95% в 1957 г. до 30% в 2010 г.1 По данным 2010 г., высокотехнологичная продукция занимает 56% в промышленном экспорте Малайзии, а ВВП страны составил 237,803 мрд дол. США.2

Для российской экономики на современном этапе существует насущная необходимость выхода на новую траекторию развития, определяющим фактором которой станет комплексная модернизация промышленности и инфраструктуры. Масштабность задачи потребует привлечения новых технологий, новых знаний, новых инвестиций. Успешный опыт Малайзии в этом отношении, учитывая современную повестку дня в российской экономике, - необходимость модернизации, снижения зависимости от экспорта сырья, диверсификации как экономики в целом, так и экспорта нашей страны, может быть использован и в российских условиях.

В ряду основных факторов успешной диверсификации экономики Малайзии стоит развитая национальная система планирования и контроля. После обретения независимости государственные программы развития страны определяются пятилетними, десятилетними и перспективными двадцатилетними планами, разрабатываемыми правительством Малайзии. Несмотря на то, что планирование носит индикативный характер, оно определяет характер предпринимаемых государством мер и, таким образом,

1 OECD review of Innovation in Southeast Asia. Country profile of Innovation: Malaysia URL:Ссыка на домен более не работаетwp-content/uploads/2011/08/Inovation-MaIaysiapdf

2 World Development Indicators, World Bank. URL: Ссыка на домен более не работаетcountry/malaysia

является одним из основных факторов, определяющих направления развития национальной экономики Малайзии.

За годы своего существования система постоянно совершенствовалась. Развитие информационных технологий вывело систему планирования и контроля на новый уровень. Это позволяет Малайзии максимизировать эффективность государственных инвестиций. Как представляется, внедрение подобной системы было бы полезно и России.

В целом, развитие информационно-коммуникационных технологий рассматривается правительством Малайзии в качестве основного локомотива перехода всей экономики на новые, инновационные рельсы. Созданный в 1996 г. Мультимедийный Супер Коридор (МСК) призван заложить основы успешного развития информационно-коммуникационных технологий по всей территории страны. МСК обладает развитой оптоволоконной связью, инфраструктурой. Предусматривалось три фазы его развития, результатом которых, как предполагается, станет повсеместное распространение ИКТ, что повысит эффективность экономики. Уже прошли две фазы - в 1996 - 2003 гг. и в 2004-2010 гг. С 2010 г. началась третья фаза, которая продлится до 2020 г.

Третья фаза (2010-2020 гг.) развития Мультимедийного Супер Коридора стала составной частью Новой Экономической модели (НЭМ) - 20102020 гг., основной повесткой которой стало достижение лэкономики знаний к 2020 г. В НЭМ выделено 12 ключевых отраслей: нефть, газ, энергетика; пальмовое масло; финансовые услуги; оптовая и розничная торговля; туризм; информационные технологии; образование; электротехническая промышленность; услуги бизнесу; сельское хозяйство; частное здравоохранение; развитие Куала-Лумпура. Путём осуществления политики приоритетного развития этих отраслей, как ожидается, Малайзия усилит позиции на мировом рынке, выйдя на новый уровень своего развития. То есть, НЭМ предполагает приоритетное развитие тех отраслей, где Малайзия либо уже имеет твёрдые позиции на мировом рынке, либо имеет потенциал к их расширению. Концентрация усилий правительства в этих направлениях позволяет максимизировать мультипликативный эффект от реализации поставленных догосрочных задач для всей экономики.

В результате проводимой политики темпы инновационного развития и экономический рост в целом становятся всё более взаимосвязанными. Развитие в таком ключе повышает производительность всех факторов производства во всех отраслях экономики, ведёт к расширению рынков и повышению конкурентоспособности продукции в результате создания новых отраслей, наращивания инвестиционной активности, роста доходов населения и объёмов потребления и т.д. В свою очередь, экономический рост способствует созданию новых продуктов и технологий, позволяет государству увеличивать инвестиции в человеческий потенциал, в поддержку инноваций, что окажет мультипликативное воздействие на динамику иннова-

циошюго развития в ближайшей перспективе. Также повышается инвестиционная привлекательность Малайзии для транснациональных корпораций, обладающих несомненной технологической компетенцией. Уже сейчас такие международные компании, как Fujitsu, IBM, HSBC, Microsoft, Nokia и пр. имеют исследовательские центры и представительства в Малайзии.

Во многом концепция МСК - развитие ИКТ, создание инновационного продукта, привлечение глобальных компаний, развитие национальных производителей в бизнес-инкубаторах, содействие НИОКР и пр. совпадает с целями российского проекта, реализуемыми в Скоково. Возможно, опыт МСК был бы полезен и в этом отношении. Также можно предположить, что сотрудничество с МСК было бы взаимовыгодно для обоих центров.

Актуальность темы исследования определяется также сравнительно новым явлением мировой экономики Ч стремительным развитием финансовой системы, отвечающей нормам ислама. Малайзия является одним из мировых лидеров в этом отношении. Правительство страны уделяет особое внимание становлению исламских финансовых институтов, их развитию. Опыт становления исламских финансовых институтов представляет несомненный интерес для нашей страны не только из-за того, что немалая часть населения России также исповедует ислам, но и в связи с тем, что всё больше услуг в мире предоставляется в соответствии с исламскими религиозно-правовыми нормами. По данным Всемирного банка, исламские услуги предлагают более 300 финансовых учреждений. Примерно четверть населения Земли Ч мусульмане, и через десять лет половина их сбережений может храниться в исламских банках.3 Немаловажно и то, что развитие таких институтов проходит в рамках дуалистической модели, когда рыночная экономика существует наряду с исламскими экономическими институтами. Кроме того, Россия заинтересована в притоке иностранных инвестиций в свою экономику.

Глобальная экономика неуклонно развивается. Появляются новые центры роста, формируются региональные объединения развивающихся экономик, существенно возросло значение импортно-экспортных связей между странами. В условиях интенсификации интеграционных процессов мировой экономики, на первый план выходит конкурентоспособность конкретной страны, особенно актуальной в условиях циклических экономических кризисов, являющихся неотъемлемой частью, присущей капиталистической системе. Стабильность и преемственность власти, в случае наличия понимания у политической элиты страны необходимости достижения догосрочных национальных приоритетов - определяют конкурентоспособность страны на мировой арене. Имеется и обратная связь - конку-

3 URL: Ссыка на домен более не работаетissue/36/76/print

рентоспособность страны на мировых рынках определяет как социально-экономическую стабильность, так и эффективность и преемственность власти.

В этой связи привлекает внимание опыт Малайзии - страны, экономика которой являлась открытой и экспорториентированной ещё до обретения независимости, будучи колонией Британской короны. Открытый характер развития Малайзии обусловил характерные черты её экономики, социально-этническую структуру, её чувствительность к мировым кризисам. Во многом, благодаря стабильности политической элиты, преемственности власти, Малайзии удалось добиться реализации догосрочных стратегических программ, что создало условия для динамичного, поступательного развития её социально-экономической системы. Залогом политической стабильности и преемственности в Малайзии стало двадцатидвухлетнее правление Махатхира Мохамада (1981-2003 гг.), что создало условия для поступательного роста экономики Малайзии, её прогресса, социально-экономической стабильности. В этом контексте весьма показательным является тот факт, что амбициозная программа - детище Махатхира -Видение 2020 (1990-2020 гг.), по превращению экономики Малайзии в лэкономику знаний по-прежнему определяет ландшафт предпринимаемых правительством мер.

Объектом исследования является формирование стратегии экономического развития Малайзии. Рассматриваются социально-политические и экономические составляющие макроэкономической политики. Анализируются институты регулирования, контроля и мониторинга состояния экономики страны.

Предметом исследования являются пути достижения статуса новоиндустриальной страны с инновационным курсом развития.

Хронологические рамки исследования определяются периодом, начавшимся после обретения Малайзией независимости, т.е. охватывается период с середины XX до начала XXI века.

Целью исследования является анализ экономического развития Малайзии, систематизация путей развития страны с позиции кардинальных стратегических решений, демонстрация адаптационной реакции государственных структур на внешние и внутренние факторы развития.

Задачи исследования:

- определить основные этапы и особенности социально-экономического развития Малайзии;

- выявить стратегические приоритеты развития Малайзии, пути достижения поставленных целей, модель экономической организации и поведения;

- обобщить опыт адаптации страны к мировому рынку, место страны в мировой экономической системе;

- проанализировать основные мероприятия, предпринимаемые государством в наиболее чувствительные для экономики периоды развития, и дать характеристику основных факторов развития, определяющих конкурентоспособность страны в мире.

Теоретической базой послужили работы российских и иностранных исследователей, посвящённые общим вопросам социально-экономического развития стран, исследованию экономики и истории Юго-Восточной Азии - Акимова A.B., Былиняка С.А., Динкевича А.И., Мельянцева В.А., Мура-новой А.П., Трошина A.A., Фридмана Л.А., Хрящевой Н.М., Юданова А.Ю. и др.

При подготовке диссертации были изучены труды российских учёных и исследователей по экономике Малайзии - Андрианова В.Д., Бекки-на Р.И., Гусева М.Н., Жеребилова В.А., Пахомовой Л.Ф., Тюрина В.А., Цыганова В.А., малазийских исследователей - Мохамеда Ариффа, Суреша Натараяна и Мианг Тана, а также западных авторов. Ценный материал был также получен во время пребывания автора в Малайзии.

Информационная база исследования включает статистические материалы, информацию государственных учреждений и ведомств Малайзии, исследования ООН, Всемирного Банка, МВФ, отечественных и западных аналитических агентств.

Методы исследования. В качестве теоретической основы работы были использованы положения современной макроэкономики, относящиеся к теории конкуренции, теории экономического роста, инфляции и платёжного баланса; теории смешанной экономики и теории государственного регулирования экономики. Применяются методы сравнительного анализа и исторического описания при изучении поведения экономических показателей в разные периоды времени.

Научная новизна исследования состоит в анализе стратегии экономического развития Малайзии, а также систематизации факторов влияния на конкурентоспособность её экономики на протяжении полувека. Впервые в отечественной науке проведён комплексный анализ на исторически продожительном отрезке времени экономического развития Малайзии. Для любой страны основной проблемой экономической политики является согласование мер по преодолению кризисных явлений со стратегическими задачами социально- экономического развития. В этой связи построенная в Малайзии система стратегического планирования, включающая в себя такие блоки, как выбор приоритетов технико-экономического развития, инструменты и механизмы реализации, объекты организации соответствующей деятельности, методы стимулирования и контроля, -представляет собой эффективную демонстрационную площадку, и анализ такой системы является новым и серьезным вкладом в современные исследования развития государственно-частного партнерства, основанного на

теории смешанной экономики, а также на теории государственного регулирования экономики.

Доказано, что при всем многообразии регулирующих функций государства, Малайзии удалось создать политические, экономические и правовые условия для предпринимательской деятельности и современную институциональную форму хозяйственного партнерства государства и бизнеса.

Выявлена роль системы планирования и контроля экономического развития Малайзии, доказано, что она является одним из основных факторов, определяющих направления развития национальной экономики.

Проанализирована система бизнес-инкубаторов, их значение для экономики Малайзии. Определено, что бизнес-инкубаторы являются ключевым фактором построения инновационной экономики, развития внутреннего рынка, человеческого потенциала, национальных производителей.

Осуществлён анализ значения малых и средних предприятий для экономики Малайзии. В свете последних кризисных явлений в мировой экономике особое внимание правительство уделяет развитию внутреннего рынка, национальных производителей, в большинстве своём - меких и средних предприятий. Задача по интенсификации развития малых и средних предприятий включена во все кратко- и догосрочные планы развития Малайзии, широко применяются различные налоговые и неналоговые льготы, действуют специальные государственные программы. Важная роль отводится развитию современной инфраструктуры, бизнес-инкубаторов.

Выявлено изменение роли иностранных инвестиций в экономике Малайзии. Большее значение здесь приобрели портфельные инвестиции, волатильность которых является дестабилизирующим фактором. Возросла инвестиционная экспансия компаний Малайзии за границей, особенно в странах АСЕАН.

Впервые в нашей стране определена и исследована роль исламских финансовых институтов для экономики Малайзии.

Проанализированы последствия мирового финансового кризиса 2008 г. Приведены антикризисные меры правительства, выявлен их эффект для национальной экономики.

Определены перспективы развития экономики Малайзии в среднесрочной и догосрочной перспективе. Выявлены основные задачи и потенциал развития инновационной экономики Малайзии.

Научно-практическая значимость работы заключается в возможности использования опыта Малайзии, прежде всего стратегического подхода к развитию, базовых элементов инновационных составляющих прорыва в рамках отдельного государства, а также в пределах отдельной экономической отрасли, региона, кластера.

Апробация работы. Диссертация обсуждена и рекомендована к защите на заседании Отдела экономических исследований Учреждения Рос-

сийской академии наук Института востоковедения РАН. Основные результаты исследования представлены в 3-х публикациях диссертанта, опубликованных в специализированных научных изданиях (в том числе в двух изданиях, рекомендованных ВАК Минобрнауки РФ).

Структура работы соответствует целям и задачам исследования и включает: введение, три главы, заключение, приложение и библиографию. В основном тексте работы размещено 15 таблиц, 30 рисунков.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении обоснована актуальность темы диссертационного исследования, определены его цели и задачи, описываются источники и научные труды, использованные в данной работе, её научная новизна и практическая значимость.

В первой главе работы рассматривается формирование стратегических приоритетов Малайзии с момента обретения независимости и вплоть до конца 1990-х гг. Стратегические приоритеты страны изменялись вслед за прогрессом экономики и общества Малайзии и к концу 1990-х гг. можно условно выделить три основных определяющих этапа.

На первом этапе развития Малайзии (1957-1968 гг.) проводилась политика импортзамещения. К моменту обретения независимости, национальная экономика почти целиком зависела от британского капитала, преимущественно заинтересованного в инвестициях в производство натурального каучука (32% мировой добычи в 1957 г.), добычу олова (37% мировой добычи4 в 1957 г.), добычу лесных ресурсов с их дальнейшим вывозом за границу. Для трудового обеспечения этой деятельности в основном привлекались мигранты из Индии и Китая, что к моменту формирования федерации превратило страну в многонациональное общество. После обретения независимости усилия правительства были сконцентрированы в основном на скорейшем развитии трудоёмких промышленных предприятий (их отличала небольшая капиталоёмкость при значительной трудоёмкости, а также работа на местном сырье) и диверсификации выпускаемой продукции сельского хозяйства - ведущей отрасли экономики Малайзии того времени (перенос акцента с производства натурального каучука к производству пальмового масла и других сельскохозяйственных культур). В результате предпринятых усилий в направлении диверсификации продукции сельского хозяйства доля натурального каучука в ВНП Малайзии снизилась с 38% в 1952 г. до 15% в 1967 г. Производство пальмового масла зна-

4 Пахомова Л.Ф. Модели процветания (Сингапур, Малайзия, Тайланд, Индонезия), М., Институт Востоковедения РАН, 2007, стр. 72

чительно возросло - с 90 тыс. т в 1960 г. до 396 тыс. т в 1970 г.5 Также значительного успеха удалось добиться и в промышленном развитии. Доля сельского хозяйства в ВВП Малайзии снизилась в постоянных ценах 1960 г. с 46,5% в 1955 г. до 36,1% в 1966 г. Путём создания инфраструктуры за государственный счёт и последующей передачи этих участков частному капиталу правительство стало создавать промышленные центры, наиболее крупным из которых стал Петалинг-Джайя, расположенный рядом с Куала-Лумпуром.

Доля обрабатывающей промышленности в ВВП выросла с 11,2% в 1955 г. до 15,4% в 1966 г.6 С 1964 г. по 1968 г. ВВП увеличися на 38%, возрастая ежегодно (в текущих рыночных ценах) на 6,5%. В результате, объём ВВП с 1965 по 1970 гг. увеличися с 8 637 мн. до 11 190 мн. ринг.7

В ходе второго периода, с 1968 по 1982 гг., страна вступила в новую фазу экономического развития, характеризующуюся стремительным развитием обрабатывающей промышленности. К смене экономического курса страны правительство подтокнули межэтнические стокновения 1969 г., ответом на которые стала реализация с 1971 г. Новой экономической политики (НЭП). Основной целью НЭП стало искоренение бедности и расширение участия коренного населения - малайцев (бумипутра) - в корпоративном секторе, где в 1970 г. лишь 2,4% принадлежало бумипутра, 33% -некоренному населению (китайцы, индийцы) и 63% - иностранным инвесторам. Ставилась задача достичь к 1990 г. соотношения 30-40-30, соответственно8. Правительство начало политику национализации, выкупая и преобразовывая компании с иностранным капиталом, создавая компании, акционерный капитал которых принадлежал коренному населению.

Новая экономическая политика предусматривала активную, существенную роль государства в экономике Малайзии. С одной стороны, вмешательство государства в экономику посредством предоставления всевозможных лицензий и квот (Закон о промышленной координации 1975 г.) и государственное регулирование цен ограничивало развитие рынка. С другой стороны, государство проводило политику всесторонней поддержки частного сектора и содействия частным инвестициям в экспорториентиро-ванные отрасли экономики. Таким образом, экономику Малайзии того

5 Zainal Aznam Yusof, Deepak Bhattasali, Economic Growth and Development in Malaysia: Policy Making and Leadership.P.5. The World Bank. Commission on Growth and Development, Working paper №27, Wash., 2008

6 Ibid, p. 5

1 Тюрин В.А., Цыганов BA. История Малайзии XX век, М., Институт Востоковедения РАН, 2010, стр. 306

8 Андрианов В.Д., Позиции международных монополий в экономике Малайзии // БИ-КИ. 1980, N 11. Приложение, с. 28

времени можно охарактеризовать как смешанную, со значительным участием государства. В 1970-х гг. ВВП Малайзии увеличивася в среднем на 8% в год, во многом благодаря высоким ценам на сырьё на мировых рынках. Проводившийся ранее курс на импортзамещение в силу естественной ограниченности внутреннего рынка уже сдерживал растущий потенциал национальной промышленности. Малайзия взяла курс на экспорториенти-рованную индустриализацию, постепенный переход к производству промышленной продукции с большей добавленной стоимостью.

Третий период (1982- 1999 гг.) можно определить как экспорториен-тированный рост. Политика правительства в отношении ПИИ на данном этапе стала следствием ряда факторов, включая и упоминавшийся экономический спад середины 1980-х гг., резкое повышение курса японской валюты в 1985 г., повлекший за собой открытие предприятий в Малайзии, преимущественно по производству электроники, и усиления, в целом, инвестиционных потоков, в основном, со стороны Японии и Тайваня. Инвестиционной привлекательности Малайзии для иностранных инвесторов немало способствовала проводимая правительством трудовая политика, основной акцент которой был сделан на создании новых рабочих мест, тогда как защите прав трудящихся, развитию трудового законодательства, отдавалась второстепенная роль. Малайзия в этот период занимала одно из лидирующих мест в привлечении иностранных ПИИ. Этому способствовали и внешние факторы: увеличение производственных затрат в Восточной Азии, прекращение действия предоставляемых странам Восточной Азии привилегий со стороны международных финансовых институтов в связи с приданием им статуса новых индустриальных стран.

Кроме Малайзии, сложившейся ситуацией удалось воспользоваться и другим странам ЮВА. В 1993 г. четвёрка стран - членов АСЕАН - Сингапур, Малайзия, Индонезия и Таиланд вошли в десятку ведущих стран по привлечению ПИИ9.

В связи с благоприятной мировой конъюнктурой и предпринятыми шагами правительства, экономика Малайзии демонстрировала впечатляющий ежегодный рост в среднем в 9% ВВП со второй половины 1980-х гг. и до 1996 г.10

К 2000 г., ВВП достиг показателя в 209,3 мрд ринг, (в ценах 1987 г.). ВНП на душу населения вырос с 1937 ринг, в 1970 г. до 6298 ринг, в 1990 г., а к 2000 г. его значение составляло уже 13 359 ринг, (по паритету покупательной способности 8 853 дол. США").

9 Tham Siew Yean, лCompetition and co-operation for foreign direct investment: an ASEAN perspective, Asia Pacific development, Vol. 5, No. 1, Bangkok, 1998, p. 15.

10 Ibid, p. 21.

11 лEconomic Planning Unit. Malaysia: 30 years of poverty reduction, growth and racial harmony. Putrajaya, 2004. P. 19.

Вследствие экспорториентированного развития 1970-1990 гг. существенно изменилась структура экспорта Малайзии. Если ранее в 1950-е гг. суммарная доля олова и каучука обеспечивала до 85% стоимости вывоза, то к 1990 г. это значение составляло лишь 5%. Уже в 1984 г. 32% экспортных поступлений (12,2 мрд. доларов) обеспечивали, прежде всего, бытовая электроника с ежегодным приростом в 69%, а также текстиль (26%). К 1990 г. две эти статьи покрывали 2/3 экспортной выручки от готовой продукции. Каждое четвёртое изделие бытовой электроники в мире изготавливалось в Малайзии1 . Если ранее, в первые годы независимости огромное значение для национальной экономики представлял аграрный и добывающий сектора, то к концу XX века, ключевое значение приобрела обрабатывающая промышленность.

Особый раздел первой главы посвящён особенностям социально-экономической политики Малайзии, а именно - Новой экономической политике (1970-1990 гг.) и её продожению - Национальной политике развития (1990-2000 гг.), главные принципы которых, безусловно, и на современном этапе формируют основной стержень стратегии развития Малайзии и являются её отличительной особенностью. Государство предоставляет различные фискальные и нефискальные льготы предприятиям лишь в том случае, если 30% корпоративного капитала принадлежит коренному населению. В свете нестабильности мировой экономики и зависимости в этой связи экспорториентированной экономики Малайзии от мировой конъюнктуры, определённая либерализация в этом направлении всё же проводится.

Вторая глава работы посвящена основным направлениям стратегии экономического развития Малайзии на современном этапе, ключевую роль в которой играет Видение 2020, где ставится задача по достижению лэкономики знаний к 2020 г. Реализация концепции построения лэкономики знаний является логичным, последовательным шагом в направлении усиления конкурентных преимуществ национальной экономики. Отдельно рассматриваются государственные инструменты её развития.

Развитая система планирования и контроля позволяют эффективно управлять всеми процессами, связанными с осуществлением проектов и своевременно предпринимать меры в случае необходимости. Развитие планирования происходило вслед за научно-техническим прогрессом самой Малайзии. Правительственные инициативы в экономике находят своё отражение в следующей системе планов: Перспективный план (ОРР - Outline Perspective Plan); Пятилетний план; годовой производственно-финансовый план. Перспективный план отвечает за общий рост экономики

12 Тюрин В.А., Цыганов В.А. История Малайзии XX век, М., Институт Востоковедения РАН, 2010, стр.395

и включает в себя такие показатели, как валовый национальный продукт, межотраслевые связи, планирование занятости, перераспределение доходов и социальное развитие. Пятилетние планы - это инвестиционные планы, функцией которых является осуществление целей Перспективного плана. Годовой производственно-финансовый план - составная часть Пятилетнего плана. Следует отметить, что планирование в Малайзии носит не директивный, а индикативный характер. Планирование определяет прежде всего характер и направленность предпринимаемых государством мер. Важнейшей частью планирования является система мониторинга и контроля.

Одним из основных факторов развития экономики Малайзии является система бизнес-инкубаторов, являющихся важным инструментом кардинального повышения эффективности национальных производителей. Необходимость в создании бизнес-инкубаторов в Малайзии обусловлена двумя факторами - потребностью экономики в квалифицированных специалистах, необходимых для повышения национальной конкурентоспособности и стратегией правительства Малайзии, рассматривающей совершенствование технологий в качестве ключевого фактора развития экономики.

Национальные производители в большинстве своём являются малыми и средними предприятиями, их деятельность в настоящий момент протекает в трёх направлениях: часть из них является субподрядчиками крупных компаний, в том числе ТНК, другая часть ориентирована на внутренний рынок; кроме того, растёт число малых предприятий, развивающихся в рамках бизнес-инкубаторов, технопарков и т.д. Деятельность последних характеризуется высоким уровнем применения инновационных технологий. Бесспорно, такое разграничение носит условный характер но, тем не менее, определяет как характер деятельности МСП, так и, во многом, уровень применяемых ими технологий производства и управления. Деятельность большинства малых и средних предприятий прежде всего ориентирована на внутренний рынок, что сказывается на их технической оснащённости и качестве продукции на фоне иностранных конкурентов. Малые и средние предприятия Малайзии имеют существенный потенциал роста. Проводимые правительством программы направлены на реализацию этого потенциала.

Доля малых и средних предприятий в ВВП страны, которая не изменялась за период с 2000 по 2005 гг., возросла на 2,2% - с 29% в 2005 г. до 31,2% в 2009 г., что связано с реализацией государственных программ13. До этого в стране также внедрялось значительное количество государственных программ, нацеленных на развитие мекого и среднего бизнеса, но,

13 Department of statistics Malaysia. SME Report 2009, p. 39. Kuala Lumpur, 2009

что важно, по отраслевому признаку, то есть системным подход к развитию малого и среднего бизнеса, в целом по всем отраслям экономики, не применяся. С началом работы в 2004 г. Национального Совета по развитию МСП, повышение значения малых и средних предприятий в экономике Малайзии стало приоритетом государственной политики, была разработана всеобъемлющая программа развития МСП, охватывающая все министерства и государственные агентства, все отрасли экономики.

По данным учёта предприятий за 2005 г., проведённого Министерством статистики Малайзии, большинство малых и средних предприятий сосредоточены в сфере услуг - 87% от числа всех предприятий или 474 706 единиц (см. рис. 1). В производственном секторе заняты 7% МСП или 39 373 предприятий, из которых более половины сосредоточены в трёх ключевых подотраслях - производстве одежды и тканей, металообработке, производстве продуктов питания и напитков. Кроме того, 34 188 предприятий или 6% заняты в сельском хозяйстве (в основном выращивание сельскохозяйственных культур, растениеводство, рыболовство).

Рис. 1. МСП по секторам экономики (2005 г.)

ШШШ ъ. 7,20%

Сельское хозяйство

Производство

Услуги

Источник: Department of Statistics Malaysia, Census of establishments and enterprises 2005. P. 10. Kuala Lumpur, 2005

Отдельный раздел главы посвящен роли иностранных инвестиций, значение которых весьма существенно для открытой экономики Малайзии. За последние десять лет под влиянием мировых тенденций характер таких потоков изменися. Более того, существенно возросла инвестиционная активность малазийских компаний за границей. В абсолютных значениях Малайзии удалось привлечь ПИИ за период с 2000 по 2009 гг. на 152 мрд ринг. (50 мрд дол.), что выше объёма привлечённых средств за предыдущий период (1990-1999 гг.) - 134 мрд ринг. (44 мрд дол.). Тем не менее, если рассматривать соотношение ПИИ к ВВП, то за период 2000-2009

гг. этот показатель составил 3% ВВП, в то время как в 1990-1999 гг. - 6,3% ВВП14. Столь заметное снижение обусловлено рядом причин.

Во-первых, прирост новых инвестиций происходил более низкими, чем в предыдущий период темпами вследствие обостряющейся международной конкуренции за привлечение ПИИ со стороны Китая, Индии, Вьетнама, Сингапура. Несмотря на то, что чистый приток ПИИ в регион более чем удвоися за период с 2000 по 2009 гг. до 1,4 трн дол. (1990-1999 гг. -0,6 трн дол.)15, доля Малайзии снизилась, так как большая часть ПИИ направлялась в Китай. Тем не менее чистая доля ПИИ в частных инвестициях Малайзии возросла до 28,5% в период 2000-2010 гг. (против 27% в 1990-1999 гг.).16

Во-вторых, на инвестиционной активности ТНК негативно сказася кризис 2008 г.

В-третьих,лась инвестиционная привлекательность ведущих отраслей промышленности из-за резкого сокращения рынков сбыта полупроводников, особенно в 2001 г.

В-четвёртых, динамика прироста ВВП была выше, чем темп прироста ПИИ.

В отраслевом распределении ПИИ, можно отметить заметные изменения в 2000-х годах по сравнению с 1990-ми годами (см. рис. 2). Это связано как с рыночными факторами, так и с государственной политикой, направленной на привлечение иностранных инвестиций в приоритетные отрасли национальной экономики. Как видно из рис. 2, уменьшившаяся, хотя по-прежнему высокая концентрация ПИИ наблюдается в обрабатывающей промышленности. Что касается добычи нефти и газа, то её доля сохранилась на одном и том же уровне, здесь ведущую роль играет малазийская компания РЕТЖЖАБ, которая привлекает как свои, так и средства иностранных партнёров в разведку, разработку и добычу нефти и газа, в развитие нефтегазовой отрасли в целом. В период с 2000 по 2009 гг. более чем вдвое до 37% вырос удельный вес ПИИ в сфере услуг. Происходило это во многом благодаря весьма существенному расширению потоков ПИИ в финансовый сектор, включая сектор исламских финансовых услуг. Согласно оценке Банка Малайзии, ПИИ в эту отрасль с 2000 по 2009 гг. увеличились до 41,6 мрд. ринг. (13,6 мрд. дол.).17

^Department of Statistics Malaysia. Malaysia Summary of the International Investment Position, 2009, p. 1. Kuala Lumpur, 2009

15Ibid, p. 2

16 BankNegara Malaysia. Annual Report, 2010. Kuala Lumpur, 2010. P. 24

"Department of Statistics Malaysia. Malaysia Summary of the International Investment Position, 2009. P. 3. Kuala Lumpur, 2009

Рис. 2. Распределение чистых ПИИ по отраслям

i i i i i i i i i 5

2000-2009гг. (152 мрд ринг. - 50 мрддол) 41% 1"

1990-1999гг (134 мрд рннг. - 4-1 мрд дол) 63% 1"*% 15%

Обрабатывающая промышленность

Нефтегазовая отрасль

Сфера услуг н Другое

^отрасли, определённых как другое, составляют преимущественно аграрный и строительный сектора

Источник: Bank Negara Malaysia. Annual Report, 2009, p. 37. Kuala Lumpur, 2009

Важной частью стратегии является развитие исламских финансовых институтов в Малайзии. Правительство страны уделяет особое внимание становлению и созданию соответствующей законодательной инфраструктуры. Во многом благодаря такому вниманию Малайзия в настоящий момент является мировым лидером по ряду важных позиций в этой области.

Особое значение в исламских финансовых институтах придаётся их соответствию нормам шариата. Шариат является теоретическим обоснованием функционирования исламской финансовой системы, он формирует базу, согласно которой исламские средства могут перетекать в исламские активы. Он включает в себя исламские законы, требования и токования -то есть тот базис, исходя из которого создаются исламские финансовые продукты, финансовая инфраструктура, совершаются сдеки. В Малайзии вопросы соответствия требованиям шариата регулируются центральным органом двух Исламских консультативных советов (Shariah advisory council - SAC), сформированных при Государственном Банке Малайзии и Комиссии по ценным бумагам Малайзии, в которые входят основные исламские теоретики, юристы, участники рынка. Цели, круг обязанностей и пономочия обоих советов были расширены после принятия закона о статусе советов (в соответствии с законом о Центральном Банке Малайзии за 2009 г., а также с законом об услугах на рынке ценных бумаг за 2007 г.). Учитывая безусловное понимание со стороны всех заинтересованных государственных структур того факта, что единое, твёрдое токование фетв является

необходимым условием успешного развития отрасли исламских финансов, в Малайзии проводится непрерывная прозрачная работа по гармонизации установок фетв и исламских финансовых продуктов.

Безусловно, являясь одним из четырёх мировых центров исламских финансов (другими ключевыми исламскими финансовыми центрами являются Саудовская Аравия, ОАЭ и Кувейт)18, Малайзия имеет широкий потенциал для развития своей экономики (см. таб. 1). По состоянию на конец 2010 г. объём рынка исламского капитала превысил 1 трн. ринг.19

Таблица 1

Место Малайзии в мировой исламской финансовой системе, 2009

Рынок исламских облигаций (сукук) Рынок фондовых бумаг Доверительное управление средствами Такафул Исламские банки

Место в мире Страна Место в мире Страна Место в мире Страна Место в мире Страна Место в мире Страна

1 Малайзия 1 Малайзия 1 Малайзия 1 Иран 1 Иран

2 ОАЭ 2 Индонезия 2 Саудовская Аравия 2 Малайзия 2 Саудовская Аравия

3 Саудовская Аравия 3 ОАЭ 3 Кувейт 3 ОАЭ 3 Малайзия

4 Индонезия 4 Саудовская Аравия 4 Каймано-вы острова 4 Саудовская Аравия 4 ОАЭ

5 Бахрейн 5 Кувейт 5 Бахрейн 5 Бахрейн 5 Кувейт

Источник: Тор 500 Islamic financial Institutions. The Banker. Supple-ment.November2009,URL:Ссыка на домен более не работаетindex.php? ch=151 &pg=735&a c=395&bb=657/

На конец 2010 г., доля исламских банковских услуг составляла 22% банковского рынка Малайзии (16% в 2009 г.)20.

Доля такафула (страхование, отвечающее требованиям ислама) в 2010 г. на рынке страхования Малайзии составила 10%.:i Наибольшую часть в структуре рынка такафул занимает страхование транспортных средств (60%). страхование от пожара (19%), личное страхование от несчастного случая.

В 2009 г. в мире было выпущено исламских облигаций на 31,92 мрд. дол., что ниже показателей рекордного для отрасли 2007 г. (44,76 мрд. дол.). Однако в 2010 г. на воне постепенного восстановления мировой экономики, было выпущено исламских облигаций на рекордную

18. Islamic finance comes of age. Arthur D Little (management consulting firm), 2009. URL: Ссыка на домен более не работаетislamic_finance

19 Arab News, April 24,2011

20 Ibid, April 24, 2011

21 Global insurance. URL: Ссыка на домен более не работает

сумму в 47,78 мрд. дол.22 В 2010 г. были преодолены негативные последствия мирового финансового кризиса и дубайского финансового кризиса, а также урегулированы вопросы развернувшейся в 2009 г. в исламском мире дискуссии о совместимости сукук (исламские облигации) с законами шариата. Тем не менее, даже несмотря на напряжённую ситуацию, сложившуюся в 2009 г., Малайзия осталась страной-лидером (см. рис. 3) по выпуску исламских облигаций (54,1% в 2009 г.)23 Кроме того, в 2009 г. на выпуск исламских облигаций Малайзии повлиял также и ряд внутренних факторов, таких как понижение учётной ставки Центральным Банком Малайзии (Bank Negara Malaysia), начало деятельности Danajamin Nasional Berhad (малайзийский страховщик финансовых обязательств), реализация пакета антикризисных мер правительства. Всё это, в целом, вернуло уверенность инвесторов.

Рис. 3. Исламские облигации, выпущенные в мире, 2009 г.

Малайзия

а Саудовская равоя

Индонезия

Бахрейн Прочие

Источник: Sak.uk market - down but not out (part I). Islamic finance news. Vol. 6. Issue 08. 27 February 2009. URL: Ссыка на домен более не работаетp>

В третьей главе рассматриваются стратегические приоритеты и перспективы экономического развития Малайзии. Особое значение для Малайзии имели последствия азиатского экономического кризиса 1997 г., период до мирового финансового кризиса (2008 г.), мировой финансовый кризис. В первом разделе главы изложены главные негативные явления, вызванные кризисами, а также рассматриваются антикризисные меры правительства Малайзии и посткризисное состояние её экономики. В условиях азиатского экономического кризиса 1997 г. Малайзия, в отличие от дру-

22 Global sukuk market H2-2010 report. P.2. Islamic Finance Infonnation Service (IFIS), 2011 URL: Ссыка на домен более не работаетenglish/wp-content/uploads/2011/04/IFIS-Global-Sukuk-Market-H2-2010-Report-%E2%80

23 Ibid, p. 2

гих развивающихся стран, пострадавших от кризиса, отказалась от рекомендаций и помощи МВФ. Правительство Махатхира Мохамада проводило свою антикризисную политику, предусматривающую установление контроля над движением капитала, регулирование валютных операций и др. Контроль над движением капитала постепенно снижася, валютный курс стабилизировася в 1999-2000 гг.24 Действия премьер-министра Махатхира Мохамада были подвергнуты жесточайшей критике со стороны МВФ, однако впоследствии фонд вынужден был признать частичную ошибочность своих антикризисных рекомендаций. Благодаря предпринятым мерам экономика Малайзии успешно восстановилась.

В ходе своего развития Малайзия неоднократно стакивалась с последствиями глобальных экономических кризисов и успешно их преодолевала. Однако последствия азиатского экономического кризиса 1997 г. оказались столь тяжёлыми для страны, что, вплоть до мирового финансового кризиса 2008 г. темпы экономического роста были значительно ниже докризисных показателей и, что более существенно, ниже показателей основных конкурентов на внешних рынках - Индии, Китая, стран АСЕАН и особенно Вьетнама. Для небольшой, открытой экономики, каковой является Малайзия, это весьма тревожный фактор.

Другим судьбоносным испытанием для Малайзии стал мировой финансовый кризис 2008 г., повлекший за собой существенный спад темпов экономического роста, замедление реализации государственных проектов, рост безработицы и пр. Будучи страной с весьма открытой экономикой, Малайзия испытала на себе неблагоприятное влияние ухудшившейся конъюнктуры внешних рынков, сложившейся в ходе кризиса, - наблюдалось резкое сокращение экспорта и объёма промышленного производства. Очевидно, что сокращение спроса на продукцию малайзийского производства на внешних рынках негативно отразилось на уровне частных инвестиций и внутреннего потребления, осложнило ситуацию на рынке труда Малайзии.

В результате кризиса экономика Малайзии стокнулась с четырьмя основными проблемами:

Х Рецессия мировой экономики и, как следствие, сокращение экспорта Малайзии. В январе 2009 г., по данным Министерства статистики Малайзии, экспорт упал на 27,8%;

Х Резкое падение цен на сырьевые товары, особенно на нефть, газ и пальмовое масло;

Х Прямые иностранные инвестиции по итогам года сократились почти на 50% до 26 мрд ринг. (51 мрд ринг, в 2008 г.);

24 Meesook, Kanitta, Malaysia: From Crisis to Recovery. Occasional Paper No. 207, Wash. International Monetary Fund, 2001. P. 23

Х Падение цен акций на бирже оказало негативное влияние на сферу услуг и на настроение инвесторов.

В связи со сложившейся ситуацией, правительством Малайзии был предпринят ряд мер, приоритетной целью которых стало поддержание внутреннего спроса, а также смягчение эффекта замедления глобального экономического роста для наиболее подверженных нынешнему кризису отраслей экономики. 4 ноября 2008 г. решением правительства Малайзии был одобрен первый пакет мер по стимулированию экономики, для реализации которого было выделено 7 мрд ринг. В рамках плана средства выделялись таким проектам, реализация которых привела бы к немедленному мультипликационному эффекту для всей национальной экономики.

В марте 2009 г. был введён в действие второй пакет мер, для реализации которого выделено 60 мрд. ринг., что составляло 9% ВВП. Второй пакет мер был рассчитан на 2009 и 2010 гг. и включал в себя затраты на обучение, создание новых рабочих мест, улучшение инфраструктуры, гарантирование банковских вкладов и т.д. Правительство, при поддержке Центрального Банка Малайзии (Bank Negara Malaysia), разработало программу финансовых гарантий для повышения надёжности ценных бумаг компаний, намеревающихся выпустить облигации. С этой целью выделены средства размером в 15 мрд. ринг.

Ставшему Премьер-министром в апреле 2009 г. Наджибу Тун Разаку предстояло не только стокнуться с последствиями мирового финансового кризиса, но также решить проблемы, связанные с развитием страны, провести структурные политические преобразования.

Едва заняв кресло Премьер-министра, Наджиб немедленно запустил реформы в сфере услуг и финансовом секторе. Первым его шагом стала отмена в апреле 2009 г. ограничений для иностранного капитала в 27-ми подотраслях сферы услуг. До этого 30% акций компании с иностранным капиталом дожны были принадлежать коренному населению, однако благодаря указанным преобразованиям, иностранные инвесторы получили возможность учреждать компании со 100% иностранным капиталом в выделенных подотраслях.

Далее, в июне правительство смягчило имеющиеся ограничения в финансовом секторе и страховании. Максимальная доля иностранных инвесторов в капитале инвестиционных банков, исламских банков, страховых компаний, такафул-компаний была повышена с 49% до 70%. Примерно в это же время была снижена обязательная доля владения коренного населения для компаний, акции которых котируются на бирже. Таким образом, требования к слияниям и поглощениям с иностранными компаниями упростились.

Очевидно, что упомянутые решения правительства продиктованы зависимостью Малайзии от внешних рынков - экономика страны была и останется экспортно-ориентированной в силу естественной ограниченно-

ста внутреннего спроса. Кроме того, нельзя недооценивать модернизаци-онный потенциал прямых иностранных инвестиций.

Для стабилизации ситуации на рынке труда налогообложение предпринимателей, привлекающих иностранных рабочих было удвоено, за исключением иностранных рабочих, занятых в строительстве, плантационном хозяйстве, секторе личных услуг. В случае досрочного расторжения контракта предпринимателя с иностранным рабочим, налог возмещася работодателю. Кроме того, была прекращена выдача лицензий на привлечение иностранной рабочей силы специализированным агентствам. Необходимо отметить, что указанные меры носят не единовременный характер, а являются частью догосрочной политики Малайзии. Правительство рассматривает иностранную неквалифицированную рабочую силу в качестве одного из препятствий на пути модернизации страны.

В первом квартале 2009 г. национальная экономика испытала последствия глобального спада в поной мере, сократившись на 6,2%. В результате катастрического снижения спроса на мировых рынках, экспорт и промышленное производство Малайзии резко сократились, что негативно сказалось на уровне безработицы, доходах населения, уровне частного потребления, частных инвестиций в стране (см. таб. 2). Тем не менее, начиная со второго квартала, национальная экономика стабилизировалась, продемонстрировав к концу года рост в 4,4% ВВП в результате увеличения как внутреннего, так и внешнего спроса, а также в результате антикризисных мер правительства.

Таблица 2.

Реальный ВВП по затратам_

Показатели | 2008 г. | 2009 г.

Изменения за год (%)

Внутренний спрос* 6,8 -0,5

Расходы частного сектора 7,0 -2,7

Потребление 8,5 0,7

Инвестиции 1,0 17,2

Расходы государственного сектора 6,1 5,2

Потребление 10,7 3,1

Инвестиции 0,5 8,0

Чистый экспорт товаров и услуг ; -3,2. 5,0

Экспорт 1,6 -10,4

Импорт 2,2 -12,3

Реальный ВВП --V..-...:.;,4,7 -1,7

Источник: Department of Statistics Malaysia, Annual report 2008, 2009. Putrajaya, 2008, 2009

* не включая рынок акций и облигаций

Азиатский кризис 1997 г. и особенно мировой финансовый кризис 2008 г. выявили существующие слабости национальной экономики Малайзии, задача по нивелированию которых во многом обуславливает приоритеты её национального развития.

Определяющей повесткой развития страны с 2010 г. является Новая Экономическая Модель (НЭМ), охватывающая повсеместное внедрение информационно-коммуникационных технологий - концепция Мультимедийного супер коридора (МСК), скорейшее развитие недостаточно развитых регионов путём создания коридоров развития и пр.

Создание МСК было призвано заложить основу для превращения экономики Малайзии в регионального и глобального лидера в развитии ИКТ. МСК, площадь которого составляет 50 на 15 км, протянуся вдоль шоссе, ведущему к международному аэропорту Куала-Лумпура в Сепанге. Развитие МСК предусматривает три фазы.

В рамках первой фазы (1996-2003 гг.) было возведено пять кибер-центров (Киберджая и Путраджая, бизнес-инкубаторы MTDC, Технологический Парк Малайзии, KLCC в Куала-Лумпуре и KL Tower). МСК статус получили более 1000 компаний и высших учебных заведений, привлечено 22 тыс. высококвалифицированных специалистов. На его территории были возведены два новых города - Путраджая (административный центр федерального правительства) и Киберджая, где располагаются ИКТ компании и реализована концепция лумного дома. МСК ориентирован прежде всего на создание инновационного продукта, его разработку, проведение испытаний, и, в конечном итоге, его производство. В задачу МСК также входит повсеместное внедрение шести приоритетных ИКТ проектов, а именно: лумная школа, широкое применение многоцелевой карточки с микропроцессором, развитие идеи электронного правительства, создание всемирной сети производителей, трансграничный маркетинг, развитие телемедицины.

В 2001- 2005 гг. МСК вошёл во вторую фазу (2004-2010 гг.) своего развития с присвоением статуса кибергорода Байан Лепас в штате Пе-нанг и парку высоких технологий Кулим в штате Кедах. В рамках нового этапа развития МСК была поставлена задача становления МСК в качестве мирового центра развития ИКТ, распространения достижений МСК на всю страну, содействие использованию и внедрению передовых ИКТ в экономике Малайзии. Статус кибер-центров было присвоено штатам Перак, Па-ханг, Джохор и Негри Сембилан.

В настоящее время можно констатировать очевидный успех МСК в развитие науки и технологий, его финансовую состоятельность (см. таб. 3).

Таблица 3

Показатели МСК, 2001-2010 гг. _

Показатели 2001 г. 2011 г.

Количество компаний МСК 621 2520

Высококвалифицированные кадры 12 169 100 000

Доход (мрд. ринг.) - 24 мрд. ринг.

Объём экспорта (мрд. ринг.) - Более 7 мрд. ринг, ежегодно

Затраты на НИОКР (мрд ринг.) - Более 1,5 мрд. ринг.

Кол-во зарегистрированных патентов на интелектуальную собственность - 5 721

Источник: Multimedia Super Corridor Malaysia URL: Ссыка на домен более не работает

В рамках третьей фазы (2010-2020 гг.), к 2020 г. планируется создать уже 12 кибергородов по всей Малайзии, добиться широкого распространения ИКТ по всей стране, достижения лэкономики знаний. Несомненно, дальнейшее развитие концепции МСК, рост числа кибергородов станет решающим фактором широкого внедрения ИКТ технологий, перехода всей экономики Малайзии на новые рельсы, начало качественно нового этапа развития страны.

Бесспорно, достижение уровня лэкономики знаний, инновационной экономики немыслимо без повсеместного внедрения ИКТ. За время своего развития МСК заложил основу для реализации Новой экономической модели (НЭМ) и третья фаза развития МСК включена в концепцию НЭМ.

НЭМ является частью усилий правительства по достижению статуса высокоразвитого государства к 2020 г., то есть, достижения целей и задач, поставленных перед страной ещё в 1991-1992 гг. тогдашним лидером нации - Махатхиром Мохамадом. Таким образом, цели принятой в 2010 г. НЭМ, рассчитанной на 2010-2020 гг., увязаны с задачами Видения 2020 и предусматривают переход экономики к новому этапу развития, основанному на науке и инновациях, где нематериальная сфера превращается в важнейший фактор конкурентоспособности экономики.

Реализуемые меры подразумевают существенные преобразования как в экономике, так и в социальной и политической сферах. Можно выделить три основных, руководящих принципа НЭМ, а именно - высокий доход, толерантность и самодостаточность. Как предполагается, средний ежегодный рост ВНД Малайзии будет 6% и к 2020 г. его объём превысит 1,4 трн ринг. (523 мрд дол.) против 660 мрд ринг. (201,8 мрд дол.) в 2009 г.25

25 World Bank. World development Indicators database. N.Y., July 2011

Ставится задача достичь дохода на душу населения в 15 ООО дол. США к 2020 г. (по данным 2010 г. ВВП на душу населения составлял 8 624 дол. США, ВВП на душу населения по ППС - 15 385 дол.26). Для успешной экономической трансформации насущной проблемой становится необходимость радикального повышения производительности труда путём развития человеческого потенциала, широкого применения инноваций, совершенствования системы управления.

Как ожидается, главным локомотивом экономического роста станет частный сектор, с ежегодным ростом частных инвестиций в 12,8%. Кроме того, особое внимание в плане уделяется развитию 11 -ти ключевых экономических отраслей (NKEA), определённых в НЭМ, и развитию Куала-Лумпура. В число NKEA вошли такие отрасли, как финансовая сфера, электротехническая промышленность, ИКТ, образование и пр. На развитие этих отраслей планируется привлечь средства объёмом в 124 мрд. ринг., 90% которых будут обеспечены частным капиталом.

Одной из характерных черт национальной экономики Малайзии ещё с колониальных времён является неравномерность экономического развития некоторых её регионов. Нивелирование указанного дисбаланса входило в повестки всех стратегий Малайзии с момента обретения независимости. Ещё до принятия НЭМ, правительство Абдулах Ахмад Бадави анонсировало создание коридоров роста и треугольников развития, предусматривающих создание и совершенствование инфраструктуры северных и восточных районов Малайзии. Уже осуществляемые проекты в этом направлении были интегрированы в концепцию Новой экономической модели.

Частью НЭМ стала Программа по трансформации экономики (ЕТР). Создан Совет по экономической трансформации (Economic Transformation Unit), что позволит повысить эффективность предпринимаемых мер. Скорейшее развитие в указанных 12-ти направлениях NKEA планируется достичь посредством реализации 131 специального проекта и 60 проектов по расширению коммерческих возможностей предприятий, работающих в этих отраслях. Ожидается, что успешное развитие NKEA приведёт к мультипликативному эффекту, станет новым этапом экономического прогресса Малайзии.

Заключение содержит основные выводы работы.

Малайзия последовательно прошла фазы импортзамещения, экспор-ториентации, создала индустриальную экономику и развивает в настоящий момент концепцию построения лэкономики знаний.

Благодаря реализуемой в первые годы независимости стратегии импортзамещения удалось создать индустриальную базу страны. Развитие

26 International Monetary Fund (IMF) -2010

World Economic Outlook. October 2010. Wash., 24

экспорториентации стало продожением импортзамещения. Основной акцент был сделан на привлечение иностранных инвестиций в экспорториен-тированную промышленность.

Результатом экспорториентированного роста стали изменения как в структуре экспорта, так и в структуре ВВП Малайзии. Осуществляя политику стимулирования притока иностранных инвестиций, специалистов, технологий в развитие экспорториентированных отраслей экономики, Малайзии удалось изменить сырьевой характер национальной экономики, став новой индустриально развитой страной.

Особое значение для социально-экономического развития Малайзии имела принятая в 1970 г. Новая экономическая политика. Несмотря на то, что НЭП и пришедшая ей на смену Национальная политика развития (НПР) завершились к 2000 г., присущие им установки по стимулированию и укреплению позиций коренного населения в экономике продожают действовать до сих пор и включены в догосрочные программы развития Малайзии.

В настоящее время осуществляется концепция построения лэкономики знаний - Видение 2020, рассчитанная на период с 1990 по 2020 гг. В Малайзии формируется экономика, ориентированная на экспорт высокотехнологичной продукции, при этом сами высокие технологии заимствуются у развитых стран. Правительство Малайзии создаёт благоприятные условия для привлечения иностранных высоких технологий и научных учреждений в страну. С этой целью в Малайзии выстраивается соответствующая инфраструктура - развиваются бизнес-инкубаторы, информационно-коммуникационные технологии, реализуется концепция электронного правительства, совершенствуется государственная система планирования, мониторинга и оценки реализуемых программ, развивается человеческий потенциал и пр. Другим важным фактором, определяющим развитие инноваций, является выстраивание системы институтов коммерческой реализации инновационных разработок. В Малайзии эта задача во многом решается в рамках бизнес-инкубаторов. Коммерциализация НИОКР является решающим фактором развития инноваций.

Развитие лэкономики знаний происходит в условиях экспорториен-тированной экономики Малайзии, и модернизационный потенциал ПИИ в достижении инновационной экономики трудно переоценить. Отмечается снижение инвестиционной привлекательности Малайзии для международных инвесторов на фоне обостряющейся международной конкуренции за привлечение ПИИ со стороны Китая, Индии, Вьетнама, Сингапура. Вместе с тем, возрастает инвестиционная активность самой Малайзии за рубежом.

Новым явлением, как в мировой экономике, так и в экономике Малайзии стало развитие исламской финансово-банковской системы. Малайзия в настоящий момент является одним из мировых лидеров в этой области. Правительство уделяет особое внимание становлению исламских фи-

нансовых и страховых институтов, была разработана законодательная инфраструктура, особые налоговые льготы. Стремление Малайзии развивать исламскую экономику вызвано двумя основными факторами: во-первых, исламские финансовые институты рассматриваются правительством в качестве нового двигателя роста, во-вторых, их развитие направлено на укрепление финансовых позиций коренного населения, исповедующего ислам. Вместе с тем, исламским финансовым продуктом могут воспользоваться и не мусульмане.

Серьёзным испытанием для Малайзии стали азиатский экономический кризис 1997 г. и мировой финансовый кризис 2008 г. Малайзия отказалась от рекомендаций и помощи МВФ и Всемирного Банка и вопреки их прогнозам справилась с негативными последствиями кризисов. В ходе кризисов обнажились слабости, присущие экономике Малайзии, её чрезмерная экспорториентированность, зависимость от внешнеэкономической конъюнктуры. Ответом правительства Малайзии стали шаги, направленные на развитие внутреннего рынка, малых и средних предприятий, оздоровления финансовой системы, кардинальное повышение производительности труда посредством реализации концепции построения инновационной экономики. Несмотря на то, что динамика развития экономики после 1997 г. была существенно ниже предкризисных показателей, за время, предшествующее мировому финансовому кризису, удалось подготовить экономику к выходу на новый уровень: развивася МСК, бизнес-инкубаторы, возрастало значение малых и средних предприятий, продожилось развитие исламских финансовых структур. Логичным продожением линии правительства в направлении повышения эффективности экономики стала Новая экономическая модель (2010-2020 гг.), осуществление которой будет означать новый прорыв в развитии экономики Малайзии.

Эффективность стратегии экономического развития Малайзии обусловлена многими факторами: политическая стабильность и преемственность экономической политики, политическая воля и высокий профессионализм лидера - Мохатхира Мохаммада, гибкость социально-экономической политики и создание системы хозяйственного партнерства государства и бизнеса. В основе стратегических подходов государства -быстрота реакции на изменения внешней и внутренней конъюнктуры, профессиональные мероприятия, которые соответствуют общим целям развития экономики, современные подходы с учетом специфики страны.

В основе стратегии развития Малайзии - передовые методики качественной и количественной оценки коммерческого успеха инноваций. Анализируя и тестируя различные аспекты новой идеи по основным факторам успеха, ранжируя их по значимости для отдельной отрасли, подотрасли, отдельного региона, страны в целом, правительству Малайзии удаётся реализовывать масштабные проекты экономического строительства. При этом оценка, мониторинг и реакция осуществляются с учетом внут-

ренних и внешних изменений конъюнктуры, факторов развития, социальной среды, а также с учетом анализа и систематизации составляющих критериев отбора: маркетинговые, технологические, экономические, человеческие.

В целом Малайзии удалось создать политические, экономические и правовые условия для предпринимательской деятельности и современную институциональную форму хозяйственного партнерства государства и бизнеса. Показательно, что согласно исследованию BCG (The Boston Consulting Group), в 2009 г. Малайзия заняла 21 место из 110 возможных в рейтинге наиболее благоприятных стран для развития инноваций.27

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. Особенности развития инновационной экономики Малайзии.//Бизнес в законе - 2011 г. - №3. С. 234-236 (журнал включён в список изданий, рекомендованных ВАК Минобрнауки РФ).

2. Малайзия и мировой финансовый кризис.//Управление мегаполисом -2011.№3. С. 168-172 (журнал включён в список изданий, рекомендованных ВАК Минобрнауки РФ).

3. Малые и средние предприятия Малайзии.//Вестник Восточного Университета - 2010 г. С 33-44.

27 The Innovation Imperative in Manufacturing. How the United States Can Restore Its Edge. P. 25. The Boston Consulting Group. URL: Ссыка на домен более не работаетdocuments/filel5445.pdf

Подписано в печать:

27.10.2011

Заказ № 6143 Тираж -100 экз. Печать трафаретная. Объем: 1,5 усл.п.л. Типография л11-й ФОРМАТ ИНН 7726330900 115230, Москва, Варшавское ш., 36 (499) 788-78-56 wvvvv.autoreferat.ru

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Лагунов, Анатолий Сергеевич

Общая характеристика работы

I. Экономическая политика Малайзии

1.1 Импортзамещающая индустриализация (1957-1968 гг.)

1.2 Развитие экспорториентации (1968-1982 гг.)

1.3 Экспорториентированный рост (1982-1999 гг.)

1.4 Особенности социально-экономической политики

II. Основные направления стратегии развития Малайзии на 44 современном этапе

2.1 Государственные инструменты развития экономики

2.1.1 Развитие планирования

2.1.2 Бизнес-инкубаторы и технопарки

2.1.3 Развитие малых и средних предприятий

2.2Роль иностранных инвестиций

2.3Малайзия в качестве мирового лидера исламской 87 финансовой системы

III. Стратегические приоритеты и перспективы 117 экономического развития Малайзии

3.1 Кризис и посткризисное развитие

3.2Новая Экономическая Модель и перспективы развития 139 экономики Малайзии

Диссертация: введение по экономике, на тему "Стратегия экономического развития Малайзии"

Для российской экономики на современном этапе существует насущная необходимость выхода на новую траекторию развития, определяющим фактором которой станет комплексная модернизация промышленности и инфраструктуры. Масштабность задачи потребует привлечения новых технологий, новых знаний, новых инвестиций. Успешный опыт Малайзии- в этом отношении, учитывая современную повестку дня в российской экономике, - необходимость модернизации, снижения зависимости от экспорта сырья, диверсификации как экономики в целом, так и экспорта нашей страны, может быть использован и в российских условиях.

В ряду основных факторов успешной диверсификации экономики Малайзии стоит развитая национальная система планирования и контроля. После обретения независимости государственные программы развития страны определяются пятилетними, десятилетними и перспективными двадцатилетними планами, разрабатываемыми правительством Малайзии.

1 OECD review of Innovation in Southeast Asia. Country profile of Innovation: Malaysia. P. 4 URL:Ссыка на домен более не работаетwp-content/uploads/2011 /08/Inovation-Malaysia.pdf " World Development Indicators, World Bank. URL: Ссыка на домен более не работаетcountry/malaysia о j

Несмотря на то, что планирование носит индикативный характер, оно определяет характер предпринимаемых государством мер и, таким образом, является одним из основных факторов, определяющих направления развития национальной экономики Малайзии.

За годы своего существования система постоянно совершенствовалась. Развитие информационных технологий вывело систему планирования и контроля на новый уровень. Это позволяет Малайзии максимизировать эффективность государственных инвестиций. Как представляется, внедрение подобной СИСТе1МЫ было бы полезно и России.

В целом, развитие информационно-коммуникационных технологий рассматривается правительством Малайзии в качестве основного локомотива перехода всей экономики на новые, инновационные рельсы. Созданный в 1996 г. Мультимедийный Супер Коридор (МСК) призван заложить основы успешного развития информационно-коммуникационных технологий по всей территории страны. МСК обладает развитой оптоволоконной связью, инфраструктурой. Предусматривалось три фазы его развития, результатом которых, как предполагается, станет повсеместное распространение ИКТ, что повысит эффективность экономики. Уже прошли две фазы - в 1996 - 2003 гг. и в 2004-2010 гг. С 2010 г. началась третья фаза, которая продлится до 2020 г.

Третья фаза (2010-2020 гг.) развития Мультимедийного Супер Коридора стала составной частью Новой Экономической модели (НЭМ) Ч 2010-2020 гг., основной повесткой которой стало достижение лэкономики знаний к 2020 г. В НЭМ выделено 12 ключевых отраслей: нефть, газ, энергетика; пальмовое масло; финансовые услуги; оптовая и розничная торговля; туризм; информационные технологии; образование; электротехническая промышленность; услуги бизнесу; сельское хозяйство; частное здравоохранение; развитие Куала-Лумпура. Путём осуществления политики приоритетного развития этих отраслей, как ожидается, Малайзия усилит позиции на мировом рынке, выйдя на новый уровень своего развития. То есть,

НЭМ предполагает приоритетное развитие тех отраслей, где Малайзия либо уже имеет твёрдые позиции на мировом рынке, либо имеет потенциал к их расширению. Концентрация усилий правительства в этих направлениях позволяет максимизировать мультипликативный эффект от реализации поставленных догосрочных задач для всей экономики.

В результате проводимой политики темпы инновационного развития и экономический рост в целом становятся всё более взаимосвязанными. Развитие в таком ключе повышает производительность всех факторов производства во всех отраслях экономики, ведёт к расширению рынков и повышению конкурентоспособности продукции в результате создания новых отраслей, наращивания инвестиционной активности, роста доходов населения и объёмов потребления и т.д. В свою очередь, экономический рост способствует созданию новых продуктов и технологий, позволяет государству увеличивать инвестиции в человеческий потенциал, в поддержку инноваций, что окажет мультипликативное воздействие на динамику инновационного развития в ближайшей перспективе. Также повышается инвестиционная привлекательность Малайзии для транснациональных корпораций, обладающих несомненной технологической компетенцией. Уже сейчас такие международные компании, как Fujitsu, IBM, HSBC, Microsoft, Nokia и пр. имеют исследовательские центры и представительства в Малайзии.

Во многом концепция МСК - развитие ИКТ, создание инновационного продукта, привлечение глобальных компаний, развитие национальных производителей в бизнес-инкубаторах, содействие НИОКР и пр. совпадает с целями российского проекта, реализуемыми в Скоково. Возможно, опыт МСК был бы полезен и в этом отношении. Также можно предположить, что сотрудничество с МСК было бы взаимовыгодно для обоих центров.

Актуальность темы исследования определяется также сравнительно новым явлением мировой экономики Ч стремительным развитием финансовой системы, отвечающей нормам ислама. Малайзия является одним из мировых лидеров в этом отношении. Правительство страны уделяет особое внимание становлению исламских финансовых институтов, их развитию. Опыт становления исламских финансовых институтов представляет несомненный интерес для нашей страны не только из-за того, что немалая часть населения России также исповедует ислам, но и в связи с тем, что всё больше услуг в мире предоставляется в соответствии с исламскими религиозно-правовыми нормами. По данным Всемирного банка, исламские услуги предлагают более 300 финансовых учреждений. Примерно четверть населения Земли Ч мусульмане, и через десять лет половина их сбережений может храниться в исламских банках3. Немаловажно и то, что развитие таких институтов проходит в рамках дуалистической модели, когда рыночная экономика существует наряду с исламскими экономическими институтами. Кроме того, Россия заинтересована в притоке иностранных инвестиций в свою экономику.

Глобальная экономика неуклонно развивается. Появляются новые центры роста, формируются региональные объединения развивающихся экономик, существенно возросло значение импортно-экспортных связей между странами. В условиях интенсификации интеграционных процессов мировой экономики, на первый план выходит конкурентоспособность конкретной страны, особенно актуальной в условиях циклических экономических кризисов, являющихся неотъемлемой частью, присущей капиталистической системе. Стабильность и преемственность власти, в случае наличия понимания у политической элиты страны необходимости достижения догосрочных национальных приоритетов -определяют конкурентоспособность страны на мировой арене. Имеется и обратная связь - конкурентоспособность страны на мировых рынках определяет как социально-экономическую стабильность, так и эффективность и преемственность власти.

В этой связи привлекает внимание опыт Малайзии - страны, экономика которой являлась открытой и экспорториентированной ещё до обретения

URL: Ссыка на домен более не работаетissue/36/76/print 6 независимости, будучи колонией Британской короны. Открытый характер развития Малайзии обусловил характерные черты её экономики, социально-этническую структуру, её чувствительность к мировым кризисам. Во многом, благодаря стабильности политической элиты, преемственности власти, Малайзии удалось добиться реализации догосрочных стратегических программ, что создало условия для динамичного, поступательного развития её социально-экономической системы. Залогом политической стабильности и преемственности в Малайзии стало высокопрофессиональное двадцатидвухлетнее правление Махатхира Мохамада (1981-2003 гг.), что создало условия для поступательного роста экономики Малайзии, её прогресса, социально-экономической стабильности. В этом контексте весьма показательным является тот факт, что амбициозная программа - детище Махатхира - Видение 2020 (1990-2020 гг.), по превращению экономики Малайзии в лэкономику знаний по-прежнему определяет ландшафт предпринимаемых правительством мер.

Целью исследования является анализ экономического развития Малайзии, логического изложения путей развития страны с позиции кардинальных стратегических решений, демонстрация адаптационной реакции государственных структур на внешние и внутренние факторы развития.

Задачи исследования:

- определить основные этапы и особенности социально-экономического развития Малайзии;

- выявить стратегические приоритеты развития Малайзии, пути достижения поставленных целей, модель экономической организации и поведения;

- обобщить опыт адаптации страны к мировому рынку, место страны в мировой экономической системе;

- проанализировать основные мероприятия, предпринимаемые государством в наиболее чувствительные для экономики периоды развития, и дать характеристику основных факторов развития, определяющих конкурентоспособность страны в мире.

Теоретической базой послужили работы российских и иностранных исследователей, посвященные общим вопросам социально-экономического развития стран, исследованию экономики и истории Юго-Восточной Азии Ч Акимова A.B., Былиняка С.А., Динкевича А.И., Мельянцева В.А., Мурановой А.П., Трошина A.A., Фридмана JI.A., Хрящёвой Н.М., Юданова А.Ю. и др.

При подготовке диссертации были изучены труды российских учёных и исследователей по экономике Малайзии Ч Андрианова В.Д., Беккина Р.И., Гусева М.Н., Жеребилова В.А., Исламова Э.Г, Пахомовой Л.Ф., Тюрина В.А., Цыганова В.А., малазийских исследователей - Мохамеда Ариффа, Суреша Натараяна и Мианг Тана, а также западных авторов. Ценный материал был также получен во время пребывания автора в Малайзии.

Информационная база исследования включает статистические материалы, информацию государственных учреждений и ведомств Малайзии, исследования ООН, Всемирного Банка, МВФ, отечественных и западных аналитических агентств.

Научная новизна исследования состоит в анализе стратегии экономического развития Малайзии, а также систематизации факторов влияния на конкурентоспособность её экономики на протяжении полувека. Впервые в отечественной науке проведён комплексный анализ на исторически продожительном отрезке времени экономического развития Малайзии. Для любой страны основной проблемой экономической политики является согласование мер по преодолению кризисных явлений со стратегическими задачами социально- экономического развития. В этой связи построенная в Малайзии система стратегического планирования, включающая в себя такие блоки, как выбор приоритетов технико-экономического развития, инструменты и механизмы реализации, объекты организации соответствующей деятельности, методы стимулирования и контроля, Ч представляет собой эффективную демонстрационную площадку, и анализ такой системы является новым и серьезным вкладом в современные исследования развития государственно-частного партнерства, основанного на теории смешанной экономики, а также на теории государственного регулирования экономики.