Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Стратегии регионального развития тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	доктор экономических наук
Автор	Юрина, Елена Александровна
Место защиты	Тамбов
Год	2007
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Стратегии регионального развития"

На гроаа с рукописи

УДК 530 Б Б 1С 65(11 Ю'О

ГОРИНА Елена Александровна

СТРАТЕГИИ РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ

Специальность 08 00 05 - Экономика и управление народным чозяйсьвом (региональная экономика)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой стегк н [ доктора экономических наук

ТАМБОВ 2007

ии307 1402

003071402

Работа выпонена на кафедре мировой и национальной экономики

Академии экономики и предпринимательства Тамбовского государственного университета имени Г Р Державина

Научный консультант: дот ор экономических наук, профессор

СМОЛИНА Елена Эдуардовна

Официальные оппоненты: док1 ор экономических наук, профессор

БАГАУТДИНОВА Наиля Гумеровна

доктор экономических наук, профессор ПЫЛЬНЕВА Татьяна Григорьевна

докюр экономических наук, профессор ТРЕ ЩЕВСКИЙ Юрии Игоревич

Ведущая организация: Саратовский государственный

социально-экономический университет

Защита состон"ся 9 июня 2007 года, в 10 00 часов на заседании диссертационного совета ДМ 212 261 01 при Тамбовском государственном университете имени Г Р Державина по адресу г Тамбов, ул Советская, 6, Тамбовский iодарственный университет имени Г Р Державина, зап диссертационного совета

С диссертацией и авторефератом можно ознакомиться в библиотеке Тамбовского гэсударственного университета имени Г Р Державина и на официальном сайге ТГУ имени Г Р Державина http/ tsu tmb tu

Авюрефсрат разослан 27 апреля 2007 года

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических паук, доцен г

Стеничева О А

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования.

Развитие экономики России определяется состэчнием ее регионов как социально-экономических субъе^ов, которое, в первую очередь, зависит от места их расположения [ ,1 территории с граны и ресурсов, которыми они обладают

Экономический рост региональной экономики, улучшение жизни ее населения, стабильность экономической ситуации обусловлены повышением эффективности деятельности отдельных субъектов, величина которой свидетельствует о неодинаковом их вкладе в достижение высокого уровня развития национального хозяйства

Главной из причин этого является использование различных конкурентных преимуществ регионов с фаны В связи с этим, каждый регион РФ может быть конкурентоспособным только в тех направлениях своего развития, для реализации которых в нем есть необходимый экономический потенциал

Переход к рыночной экономике в России неизбежно о начал отказ от советской системы территориального (регионального) планирования, которое было главным методом реализации терри гориального принципа при разработке государственных планов экономического и социального развития

К сожалению, в России за прошедшие годы реформ так и не сложилась новая система региональною планирования и прогнозирования Важно учитывать, что региональное планирование в странах с рыночной экономикой осуществляется в условиях главенствующей роли частного капитала Следовател1 но, региональное планирование и прогнозирование не может игнорировать региональные стратегии, а также региональную политику частного бизнеса

Россия - федеративное государство, отличающееся разделением пономочий между федеральными и региональными органами власти И федерация, и субъекты федерации несут свою долю ответственности за социально-экономическое развитрегионов, однако их деятельность дожна быть, по меньшей мере, непротиворечивой, а желательно и скоординированной Иначе говоря, становление эффективной системы регионального планирования треЬует разработки действенных механизмов взаимодействия федеральг ь'х и региональных органов власти в обеспечении социально-экономического развития регионов

В России пока что крайне несовершенен инструментарии федеральной региональной политики, т е инструментарий реализации ре-

шений регионального планирования Слабо развита методическая помощь регионам, в гом числе и в части разработки стратегий регионального развития В современных условиях необходимы и принципиально новые подходы к формированию региональной информационной среды, создающей более комфортные ус ювия для межрегионального обмена опытом, для принятия решений об инвестициях в регионах

Сегодня региол - главный субъект социально-экономических и политических отношений

Успешное функционирование региональной экономики во многом зависит от возможностей и умения региональных органов власти принимать оптимальные решения, учитывающие интересы центра и регионов Лицо каждого региона определяется способами управления экономикой, социально-экономическими отношениями, экологической ситуацией, рациональным исгю шзованием региональных преимуществ, поиском методов сочетания федеральных и региональных социально-экономических интересоч, которые могут находиться в противоречии

Процесс социально-экономических преобразований в стране породил значительную дифференциацию населения, предприятий, регионов, в результате чего возникают явные и скрытые социальные конфликты Для эффективного функционирования экономики в регионе в настоящее время необходимо иметь, прежде всего, благоприятную социальную среду

Одним из важнейших направлений социально-экономического развития страны является формирование гармоничных и благоприятных региональных отношений Дпя осуществления эффективной политики в сфере социально-экономических отношений необходимо иметь ясную и обоснованную концепцию развития региона

Система региональных отношений во многом зависит от общей социально-экономи еской ситуации в стране В кризисные периоды проблемы региональных отношегий обостряются Кризис вынуждает центральные органы власти деи:твовать в условиях чрезвычайных ситуаций, что зачастую приводит к серьезным ошибкам, в результате которых возникают негативные процессы в экономике, политике, социальной сфере В этой ситуации эегионы и региональные органы власти не могут самостоятельно объединять свои усилия для укрепления единства и сохранения государена как единого целого

В процессе социально-экономического развития регионов большое значение имеют программы федерального, регионального и местного уровней Но надо отметить, что современное состояние этих про-

грамм неадекватно общеметодологическим требованиям, проявляемым к ним

Стратегия социально-экономического развития pe иона дожна быть доходчивой, доступной, конкурентной и отвечать на i ри фундаментальных вопроса

1 каковы характеристики желаемого состояния pe кональной экономики и каковы перспективы целеполагания процесса ее развития9

2 каков механизм реализации программ социально-экономического развития региона7

3 какие организационно-экономические мероприятия буп>т способствовать наиболее эффективной реализации разработанных рекомендаций9

Регион является неотделимой составной частью единого государства, решает свои проблемы и самореализует свой потенциал посредством системы мер политических, правовых, экономичен ir, социальных программ, направленных на создание условий для возникновения и развития потенциальных точек роста региона, qfo актуализирует выбор темы диссертационно! о исследования

Степень разработанности проблемы.

Методологической основой работы являются теоретические положения и выводы, изложенные в трудах известны* зарубежных уче-ных-регионалистов, а именно У Айзарда, Ж -Р Будвипя, ") Гувера, С Деннисона, X Зиберта, Г Камерона, А Леша, Г Мюрдаля, X Ричардсона, Дж Фридмана

Западные школы накопили много ценного, особенно и области конкретных исследований Сочетание этого опыга с теоретическими основами российских ученых способно обогатить теорию и практику эффективного социально-экономического развития регионов Особый вклад внесли П Алампиев, В Алегсавдров, Н Баранский, Н Ко досовски i, А Румянцев, Я Фейгин и другие ученые

Оценка динамики развития российских регионов и воздействия на это развитие федеральной экономической политиьи основывается на трудах известных российских ученых, среди которых С Артоболевский, М Бандман, Л Вардомский, А Гранберг, Н Зубаревич, А Лавров, Н Ларина, В Лексин, С Леонов, П Минакир, Н Михесва, В Селиверстов, Л Смирнягин, В Суслов, А Тагаркин, А Трейвиш, А Швецов, Б Штульберг и др

Экономические исследования уровня жизни населения и социальных проблем опирались на работы таких ученых, как М Баскакова, И Герасимова, Т Малева, М Можина, Л Овчарова, С Рощин, \ Су-ринов и др

Теоретико-методологические основы социально-экономической политики для условий рыночной жономики разработаны Дж Быоке-неном, Дж Кейнсом, Л Мизесом, А Мюлер-Армаком, Г Мюрдалем, В Ойкеном, Ф Хайгком, Л Эрхардом.

Современные отечественные работы по проблемам региональной социально-эьономической политики представлены тремя группами источников

Первая - представлена норма 1ивными документами федеральных, региональных и местных органон власти и управления, в числе которых законы, концепции, доктрины и стратегии территориального развития, комплексные и целевые программы экономического и социального развития, планы и прогнозы социально-экономического развития административно-территориальных образований

Вторая группа представлена разработками региональных лидеров в области социально-экономического развития территорий В числе авторов Д Аяцков, О Бетин, А Бойцов, А Воробьев, А Ефремов, Ю Лужков, Э Россель, Е Савченко, Е Строев, В Яковлев и др

Третья фуппа представлена исследованиями теоретического, методологического и методического характера проблем региональной социально-экономической политики Здесь могут быть названы труды Е Бухвальда, А Виленского, С Глазьева, В Кирьянчука, Б Преображенского, И Рисина, А Шохина

В современной экономической науке можно выделить несколько основных направлений исследований, связанных с анализом и регулированием процессов, развития субьектов РФ

Одно из ни> связано с разработкой теоретико-методологических вопросов, круг которых включает предпосыки и векторы формирования рыночного порядка, механизмы развития регионов и управления ими, характер и последствия влияния регионализации и глобализации на состояние и социально-экономическую динамику территорий, ит д Оно предстаЕлено научными трудами А Белоусова, В Белоусо-ва, М Гусакова, Р Евстигнеева, Р. Княгинина, О Литовки, К Павлова, В Пантина, А Пипясова, М Портера, О Пчелинцева, А Румянцева, П Щедровицкого и др

Другое направление представляет разработку и применение инструментария оценки состояния и социально-экономической динамики субъектов РФ, идентификации проблем и тенденций регионального развития В составе решаемых научных задач повышение эффективности региональной диагностики, разработка мониторинга социально-экономических процессов, совершенствование методического инстру-

ментария межрегиональных сопоставлений ит д Резулыаты исследований отражены в публикациях В Логунова, А Полынева, С Суспи-цына, В Тамбовцева и др

Широкий пласт современных научных исследований огечестиен-ных авторов ориентирован на проблемы социалыю-экономичес] ого развития регионов Наиболее значимыми в этом направлении представляются труды А Аганбегяна, А Гапоненко, Ю Дульщикова, Н Ратнера, В Старовойтова, Ю Трещевского и других авторов Существенное внимание в работах названных авторов уделят ся вопросам разработки региональной политики, формирования механизмов развития социально-экономических систем регионов, выбора эффективных методов и инструмешов регионального управления

В последнее время существенно активизировались исследования в сфере регионального стратегического управления и подкповки научно-теоретического обоснования данного процесса Эго научное направление представлено работами Э Акбулатовой, И Гафурова, Б Жихаревича, В Ефимовой, Ю Савельева, С Самарцева, А Спицы-на, А Шишкина, С Филина, В Юрьева, Ю Яковцаидр

В имеющейся литературе немало сделано для обоснования методологических подходов к разработке стратегии социально-экономического развития России и ее регионов Ученые разпьга направлений и специальностей (экономисты, математики, историки) предлагают различные методологические принципы анализа регионального развития, его источников, условий и закономерное Iей, которые могут быть использованы или положены в основу исследования зюго сложного многофакторного процесса

Важно определить, как формируется устойчивое региональное социально-экономическое развитие и за счет чего усиливается ею неустойчивость

Нуждаются в теоретическом обосновании особенности реализации социально-экономической политики в современной России и основные направления воздействия на нее со стороны регупирующи> органов государства

Сложность, актуальность и относительная нерафаииганность описанных выше проблем обусловили выбор темы диссертационного исследования, предопределили его цель, задачи и структуру Цель и задачи диссертационного исследования. Цель диссертационной работы состоит в решении на\чной про блемы формирования стратепш регионального социально-жономиче-ского развития

Достижение данной цели предполагало постановку и решение следующих задач

- предложить ключевые параметры социально-экономической политики России и выявить основные проблемы социально-экономического ра: вития россинских регионов на современном этапе развития,

выявить региональные аспекты социально-экономической поли гики, определяющие приоритеты при разработке комплекса мероприятий, обеспечивающих развитие регионов,

- установить основные направления региональной социально-экономической поиптики России,

в контексте региональной доминанты социально-экономического разви1ия России проанали шровать существующие механизмы регулирования социально-экономического развития регионов, предложить усовершенствованные подходы к методикам социально-экономического развития,

- определить особенности социально-экономического развития регионов РФ (за период 1990-2006 гг ),

- провести диагностику состояния и развития региональной инфраструктуры, и на этой основе уточнить характеристики инвестиционных процессов в регионе,

обошачить стратегические приоритеты регионального социально-экономического развития на период до 2015 г ,

- сформулировать общеме годологические подходы к выработке стратегий социально-экономического развития российских регионов,

- исследовать возможности программного метода при управлении социально-экономическим развитием региона,

определить способы повышения конкурентоспособности региональной экономики с целью обеспечения устойчивого социально-экономического развития национального хозяйства в целом,

- предложить и научно обосновать систему первоочередных мер по активизации социально-экономических преобразований в российских регионах,

- определить текущее состояние и выявить перспективы реализации национальных проектов в России (здравоохранение, образование, доступное жилье, сельское >озяйство),

- разработать методологию комплексного анализа социально-экономического развития российских регионов, и на этой основе предложить стратегию стимулирования эффективной реализации национальных проектов

Предметом диссертационного исследования является мегодоло гия принятия организационно-экономических решений региональны? органов власти, хозяйствующих субъектов и других экономических агентов, возникающих в процессе, управления социально- и.01 юмпче-ским развитием региона

Объектом исследования являются стратегии социально-экономического развития регионов России

Теоретической и методологической основами исследования по служили фундаментальные концепции и гипотезы, представленные в классических и современных трудах отечественных и зарубежных ученых При разработке теоретических положений диссертационной работы в рамках системного подхода к изучению теории и практики социально-экономического развития применялись методы иегорпко-логического, структурно-функционального, экономико-ст атистнче-ского, функционального, эволюционного, компаративною, количественного анализа, методы научного абстрагирования и графического моделирования

Автором использовались принципы диалектической шики, диа лектика формы и содержания, явления и сущности, общего и специфического

Содержание диссертационного исследования соопвегствует пункту 5 15 Региональная социально-экономическая полигика Пас порта ВАК РФ специальности 08 00 05 Ч Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)

Нормативно-правовую основу диссертационной работы соста вили законодательные и нормативные акты Российской Федерации, субъектов РФ, органов местного самоуправления, регулирующие отношения в сфере составления программных документов социально экономического развития

Информационной базой исследования, обеспечения доказательности положений, выносимых на защиту, достоверности еысодон и рекомендации являются статистические и аналитические данные Фе деральной службы по статистике РФ, а также монографии отечествен ных гг зарубежных авторов по проблемам темы, статьи, опубликованные в научных изданиях и периодической печати

Концептуальные положения диссертационного исследования заключаются в разработке стратегического подхода к сущности процесса социально-экономического развития регионов России Содержание подхода включает разработку механизмов, инструментария, агоритмов, технологий и методики развития российского региона посред

ством повышения эффективности нормативных и регулирующих решений в управлении Важным в авторской концепции является интеграция национальных проектов, реализуемых в российской экономике, обеспечивающая сргдне- и догосрочное развитие экономики региона в системе социально-экономической политики, с целью повышения конкурентоспособности

Научнап новизна результатов исследования состоит в следующем

1 Разработана верб.шьная социально-экономическая модель региона, где выделены следующие взаимосвязанные компоненты 1) население и действия, обусловленные существующим порядком, 2) при-родно-эколо1 ическая система, 3) хозяйственная конституция, 4) социальная система, 5) экономическая система, 6) культурно-духовная конституция, 7) государственная конституция, 8) политический порядок, 9) инфрастр) ктура

2 Сформулирована методта социально-экономического развития региона, основанная на исследовании функциональных подсистем региона Исходя из того, что эффективное развитие экономики региона предполагает установление оптимальных связей и отношений между элементами функциональных подсистем региона, доказано, что эти связи и отношения, характеризуя согласованность в развитии функциональных подсистем региона, играют основополагающую роль в механизме комплексного развития его экономики

3 Предложена методика и проведена диагностика состояния и развития региональной инфраструктуры, которая предполагает 4 крупных блока анализа анализ производственной инфраструктуры региона, анализ социальной инфраструктуры, обслуживающей данную воспроизводственную структуру, анализ рыночной инфраструктуры, анализ инвестиционных процессов, необходимых для обеспечения воспроизводства в регионе

4 Сформулированы общеме го дологические подходы к выработке стратегий социально-экономического развития российских регионов Стратегические приоритеты регионального социально-экономического развития регионов на период до 2015 г заключаются в разработке и реализации региональной научно-технической политики, демографической политики, экологической политики, инвестиционной политики, инновационной политики, а также приоритетных национальных проектов каь одного из важнейших элементов социально-экономического развития региона

5 Предложена схема разработки концепции социально-экономического развития региона, в основу которой положено определение цели и задач концепции, ее функций и принципов

6 Разработан агоритм реализации социально-экономической политики в регионе, который включает следующие блоки тратегиче-ские цели программы социально-экономического развития, основные блоки программы социально-экономического развития, эл( менты мо дельной структуры региональной программы социальнэ-экономи ческого развития, ожидаемые результаты

7 Расширены представления о границах применения программного метода при управлении социально-экономическим развитием Сформулированы принципы реализации социалыю-экогюмичесгой стратегии региона в программных документах Они включаю] нацеленность региональной экономики на повышение конкурентоспособности, сочетание догосрочного видения и тактических решений, движение от партнерства и общественного согласия к корпоративной форме страте! ического развития, непрерывность работы юсударст-вепных органов власти над совершенствованием страты ии и ее гор рекцня, партнерство с хозяйствующими субъектами региона при разработке и реализации стратегии

8 На основе обоснования положения, что инвестиционная привлекательность региона является базой обеспечения его ьонкуреиго-способности, доказано, что раздел Обеспечение конкурентоспособности региональной экономики дожен стать ключевым в программных документах средне- и догосрочного характера

9 Определено текущее состояние и выявлены перспективы реализации национальных проектов в России (здравоохранение, образование, доступное жилье, сельское хозяйство) Сделан обобщающий вывод о необходимости унификации заявок на получение i o ударст-венных средств для реализации приоритетного националы юго проекта Они дожны содержать такие разделы, как Оценка coc ояния проблемы, Цель и задачи, Механизм реализации и главное Ч Ожидаемые результаты, а в завершении Календарный план и Смету.)

10 Предложена стратегия стимулирования эффективной реализации национальных проектов путем их интеграции в меюдологию комплексного социально-экономического развития россинских регионов, что дожно найти свое отражение в системе программной документации

Теоретическая значимость диссертационной работы состоит в том, что полученные результаты развивают данное направление в ре-

гионалыюй экономике, допоняют его теоретический и методологический аппарат, созщют возможность исследования современных тенденций регионального социально-экономического развития национального хозяйстве, содействуют обеспечению устойчивости регионального развития е. условиях глобализации

Представленные теоретические выводы и предложения, а также предложенный в исследовании подход к совершенствованию инструментария социально-экономического развития регионов национального хо!яйства России могут послужить базой для дальнейших теоретических и прикладных разработок в данной области Сформулированные в диссертации подходы к повышению эффективности процесса государственного регулирования социально-экономического развития существенно развивают и конкретизируют, применительно к России и ее pe ионам, обоснованные в науч ной литературе механизмы осуществления программ регионального развития

Результаты исследования могут быть использованы в качестве методологической базы

- при взаимодействии федеральных и региональных органов власти в обеспечении социально-экономического развития регионов,

- при межрегиональном взаимодействии в обеспечении социально-экономического развития регионов,

- при оказании методической помощи регионам в планировании социально-экономического развшия регионов

Практическая значимость диссертации.

Практическая значимость исследования заключается в том, что основные положения, выводы и рекомендации могут быть использованы региональными органами в процессе управления социально-экономическим развитием региона

Практическую значимость им еют

- разработанчый агоритм реализации социально-экономической политики в регионе может быть рекомендован к использованию как региональными, так и федеральными органами власти при разработке направлений регионального развития,

- предложенная методика социально-экономического развития региона, основанная на исследовании функциональных подсистем региона, может быть исполыована при разработке стратегии регионального развития и программных документов,

проведенная диаиюстика состояния и развития региональной инфраструк1уры, что может пост у жить аналитической и информаци-

онной основой для разработки конкретных мероприятий, к травленных на развитие определенных отраслей региона,

- предложенная стратегия стимулирования эффекшвмэй реализации приоритетных проектов может быть использована в качестве инструмента реализации национальных проектов на региональном уровне Апробация результатов исследования.

Научные положения исследования и методические рекомендапии соискателя докладывались на Всероссийских научных конфср( нциях Межвузовская конференция Проблемы функционирования и развития регионального рынка потребительских товаров и услуг, Мичуринск, 2002 г , Всероссийская научно-практическая конференция Состояние и пути развития экономики регионов России в 21-м столетии, Ишса-вино, 2003 г, Международная научно-практическая конференция Компаративный анализ отечественного и зарубежного опыта стратегического планирования развшия регионов, Воронеж, 2004 г, Международная научно-практическая конференция Институциональные и социальные факторы экономического развития РРссип, Саратов, 2005 г , Международная научно-практическая конференция Социальные и институциональные (шторы экономического развития России, Саратов, 2005 г , Международная научно-практическая конференция Компаративный анализ отечественного и зарубежного опыта стратегического планирования развития регионов, Воронеж, 2005 г, Научно-практическая конференция Социально-экономически!' аспекты современного развития России, Тамбов, 2005 г, Международная научно-практическая конференция Фундаментальные и прикладные исследования в системе образования, Тамбов, 2005 г, Всероссийская научно-практическая конференция Проблемы федерально-региональной политики в науке и образовании, Тамбов, 2006 г , Мел.ду народная научно-практическая конференция Проблемы социально-экономического развития России интеграция в мировое сообщютио, Тамбов, 2006 г, Всероссийская научно-практическая конференция с международным участием Экономика и управление в современных условиях, Красноярск, 2006 г, а также Международных научно практических коттференциях в городах Липецк, Пенза, Саратов, Москва, Санкт-Петербург в 2001-2006 гг и были опубликованы

Результаты выпоненного исследования апробированы в процессе преподавания дисциплин Стратегии региональною развития, Региональная экономика, спецкурса Социально-экономическая политика, в вузах г Тамбова, использованы при подготовке аспирантов по специальности 08 00 05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)

Результаты исследования внедрены в практику работы

1 Администрации Тамбовской области (в процессе разработки среднесрочных программных документов социально-экономического развит ия области)

2 Администрации г ТамбоЕ.а (при определении стратегических основ экономических преобразований)

3 Администрации г Липецка (в адаптации мероприятий по повышению эффективности социально-экономического развития региона к муниципальному уровню хозяйствования)

Публикации.

Основные результаты исследования опубликованы в 31 работе, общим объемом - 8 7,9 п л , авторсжий объем - 49,9 п л , в том числе в 4-х монографиях и 7 статьях в изданиях, рекомендованных ВАК Список публикаций приведен в конце автореферата

Структура и объем диссертационной работы были определены в соответствии с необходимостью решения поставленных научных задач Диссертация состоит из введения, пяти глав, пятнадцати параграфов, выводов и рекомендаций, списка литературы, 2 приложений Структура и логика работы согласуются с предметом и целью исследования, что отражено в оглавлении диссертации Объем диссертации -350 страниц машинописного текста, кроме того, она содержит 27 таблиц, 12 рисунхов

Диссертационное исследование имеет следующую структуру

Глава 1 Основы социалыю-эьанемической политики в России па современном этапе

1 1 Проблемы социально-экономического развития российских регионов

1 2 Региональное развитие - важнейшее направление современной социально-экономической политики

1 3 Основные направления региональной социально-экономической политики

Глава 2 Региональная доминанта социально-экономического развития России

2 1 Механизм регулирования социально-экономического развития регионов

2 2 Динамика социально-экономического развития регионов РФ (1990 2006 гг)

2 3 Приоритет]! регионального социально-экономического развития в России

Глава 3 Диагностика состояния и развития региональной инфраструктуры

3 1 Отраслевая структура регионального прои водства

3 2 Анализ развития инфраструктуры региона

3 3 Специфика развития инвестиционного процесса в регионе

Глава 4 Методочогия выработки стратегии сог/иапъно-экономи-

ческого развития российских, регионов

4 1 Совершенствование управления социально-экономическим развитием региона на основе программного метода

4 2 Концепция - инструмент социально-экономическо! о развития региона

4 3 Обеспечение конкурентоспособности региона - как задача его социально-экономического развития

Глава 5 Совершенствование государственного упратi пи:! региональной компонентой сог/иа/ыю-экопомической по штыки в России

5 1 Национальные проекты в российской экономике текущее состояние реализации и перспективы

5 2 Первоочередные меры активизации социально-экономически?, преобразовании в российских регионах

5 3 Стратегические инструменты стимулирования эффективной реализации национальных проектов в регионах РФ

ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ, СОДЕРЖАЩИЕСЯ В ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАГЛ ТЕ

1. Определены ключевые параметры социально-экономической политики в России и ее регионах на современном папе развития

На современном этапе развития общества региональные аспекты развития приобретают все большее значение, а само понятие регион отождествляется с основной формой территориальной организации производительных сил В Основных положениях региональной политики в Российской Федерации1 регион определяется как часть территории Российской Федерации, обладающая общностью природных, социально-экономических, национально-культурных и ипьп условий Регион может совпадать с границами территории субъекта i'oci ийской Федерации либо объединять территории нескольких субъектов Росс ий-

1 Основные положения региональной политики в Российской Федерации Утв Указом Президента РФ от 5 июня 1996 г № 803

ской Федерации В тех случаях, когда регион выступает как субъект права, под ним понимается только субъект Российской Федерации

В диссертации миссия региона-субъекта РФ обозначена как создание благоприятных политических, экономических, социальных, экологических и других условий гармоничного развития населения и эффективного функционирования хозяйствующих субъектов, с одной стороны, и укрепление экономической базы страны с другой, на основе результативного развития регионального хозяйственного комплекса, функционирующего во взаимосвязи со всей экономикой РФ Средством реализации миссии рзгиона определяется стратегия комплексного развития, разрабатываемая и реализуемая совместно со стратегией РФ

С целью раскрытия сущности региона и целостного представления о ней автором разработана вербальная социатьно-экономическая модель региона(рис 1)

Каждая из выделенных подсистем обладает свойствами самоорганизации, определенной автономии и развивается в соответствии с присущими ей закономерностями В го же время, находясь в тесной взаимосвязи друг с другом, взаимодействуя друг с другом, они образуют явление - регион

В диссертационном исследовании выделено, что основой разработки социально-экономической политики региона является прогнозирование Социально-экономический прогноз - это обязательная составляющая прогнозирования и планирования развития всех общественных процессов Связь различных видов прогнозов получает свое выражение также з последовательности их разработки Социально-экономическое прогнозирование осуществляется в единстве с другими видами прогнозирования, так называемыми базовыми прогнозами Результаты этих прогнозов учитываются в социально-экономическом прогнозировании

В свою очередь, необходимо четко определить задачи государственной региональной политики на основе подробного изучения возможностей Для ь а ж до го региона дожна быть разработана система управляющих параметров При и с пользовании этих параметров на региональном уровне дожна проводиться оценка их влияния на основные показатели рас вития регионов Сравнение таких индикаторов по ряду регионов позволяет определить оптимальный состав комплекса управляющих параметров, провести статистическую оценку для разных лет прогнозного периода

Рис. 1 Верба тьная социально-экономическая мотель региона

В соответствии с необходимостью разработки социально-экономической политики целесообразно выделить шесть ipynn pe ионов а) неблагополучные регионы, б) хуже средник, в) поностью дотационные, г) частично дотационные, д) со средними харамеристнка-ми, е) лучше средних, ж) благополучные регионы

Такая классификация регионов позволяет строить для i аждоп ш групп дифференцируемую систему минимальных социально-экономических нормативов, переводящих регионы депрессивные в положение регионов с приемлемыми (близкими к средним) харакгерис гиками, определять необходимые при этом масштабы государстве]той поддержки, согласованные с имеющимися ресурсами

В диссертационном исследовании целевыми показателями регионального развития определены социальные нормативы потребления, уровень и качество жизни, парамст ры состояния окружающей среды и инвестиционный климат

Инструментом достижения целей и решения задач регионального развития является региональная социально-экономическая политика, которая основывается на гозможностях экономики региона, в частности производственного потенциала, человеческого потенциала, финансовых ресурсов, и реализуется через механизмы управления и регулирования

Региональная социально-экономическая система интегрирует функциональные структуры, управление которыми дожно осуществляться на научной основе, с учетом объективных тенденций и законов развития производительных сил

2. Определены основные направления региональной социально-экономической политики в России

Обобщение научной литературы2 позволяет выделить, по крайней мере, пять подходов (концепций) к проблеме комплексного развития регионов 1) как развития замкнутого, самообеспечивающегося хозяйства, 2) технологический подход, исходящий из тесных производственных связей между отраслями и предприятиями, 3) на основе гармоничного взаимодействия всех элементов отраслевой структуры хозяйства регионов, целостности и рационального сочетания отраслей, 4) воспроизводственный, отражающий социальные приоритеты, 5) экономико-географический, обосновывающий формирование территориальных социально-эчономических систем (комплексов)

В регионе пересекаются интересы и отношения множества субъектов хозяйствования, среди них особого внимания заслуживают отношения населения с органами государственного управления региона Со стороны населения существует постоянный спрос на условия жизни, рабочие места, продукты, товары и услуги Задачей региональных органов управления является удовлетворение этого спроса Соответствие предложения спросу населения, по мнению автора диссертационного исследования, важнейший критерий комплексного развития экономики региона

2 Н Т Ал афонова, А А Адамеску, Э Б чаева, М К Бандмана, В И Ефи-менкова, М Г Киреснко, В В Кистанова, Н Н Колосовского, М Д Шарыгина

К основным направлениям региональной социально-экономической политики в диссертации отнесены а) реформы секторов, связанных с, развитием человеческого потенциала, в т ч реализация национальных проектов; б) формирование благоприятного инвестиционно!о климата, в) совершенствование институциональной системы (созданк; четки 'с и понятных правил игры), г) совершенствование судебной и прагоохра нительной системы, д) обеспечение инновационной направленности

Несомненно, что для каждого субъекта Российской Федерации, а сегодня и для каждого федерального округа, к концептуальному под ходу к разработке, методам, механизмам реализации программ соци ально-экономического развития, необходим индивидуальный подход

Тем не менее, методики создания таких индивидуальных эконо мических подходов дожны иметь общие закономерности и агоритм формирования, основанные па эффективном опыте, обще жономнче-ской ситуации в государстве и регионе Агоритм реализации соци ально-экономической поли гики в регионе изложен в таблице 1

Таблица 1

Агоритм реализации социально-экономической политики в регионе

Стратегические Х обеспечение стабильного и сбалансированного развития экономи цели програм- ки региона на основе наиболее эффективного использования его мы социально- ресурсного потенциала,

экономическо- . законодательное обеспечение программы развития региона на го развития основе гармоничной системы законодательных регион Ш! ных ак

тов, допоняющих и конкретизирующих (для условии п гипна) фе деральное законодательство, учитывающих требованыi междуча родных инвестиционных институтов,

структурная перестройка организационно произродегаенной ян фрастуктуры региона, достаточной для реализации ц'левых ре гиональных проектов и программ,

оптимизация использования регионального и фед. рльного бюджетов, территориального размещения и развития прниизодитепь ных сил региона, административно-территориального дрл.'ния ре гиона на уровне районов с учетом наличия ресурсного потенциала, обеспечивающею самостоятельное эффективное р,зз1.и1ие, обеспечение экономической и экологической безопа! мости и со блюдение финансовых интересоз субъектов федерацги, эффек тивного участич организаций региона в реализации политики Пра вительства Российской Федерации в области структурной пене стройки эконсмики и федеральных целевых программ повышение уровня социальной защищенности населения, создание эффективной организационной и^ркру.пуры п^ю граммы, способной гредставлять интересы региона с фрдерагь ных органах власти, международных инвестициоипыг институт пх, согласовывать (координировать) действия субъектсэ программ социально-экономического развития учесть интеграционные процессы____________

Х создание чффективнэго регионального, межрегионального и международного инструуантария реализации региональных программ на основе привлечения значительных допонительных инвестиционных ресурсов в мероприятия программы, региональные проекты

Основные блохи программы социально- экономического развития Х Стратегические цел.1 и приоритеты социально-экономического развития региона на догосрочную перспективу (до 2015 г) Х Программа социалььо-экономического развития региона на очередной плановый период (пять лет), которая утверждается Прави-eibctbom Российской Федерации в виде целевой региональной прэграммы Х Приоритетные национальные проекты (три года)

Элементы модельной структуры региональной программы социально-экономического развития 1 Экономическое развитие региона 2 Финансовая ситуацнт и бюджетный процесс, финансовые интересы регион.) 3 Ссциально-демографическая ситуация в регионе 4 Финансовые и инвестиционные инструменты и механизмы 5 Региональная законодательная и нормативная базы 6 Межрегиональное и международное сотрудничество и внешнеэкономическая деятельность 7 Система управление социально-экономическим развитием регионе Организационное и инфраструктурное его обеспечение 8 Информационно-аналитическое и организационное сопровождение программы социально-экономического развития региона 9 Механизмы и инструментарий реализации региональных программ социально-экономического развития регионов

Ожидаемые результаты Реаг изация такого под) ода позволяет Х обеспечить преемственность испонительной и законодательной региональных властэй в региональной политике по развитию экономики региона, Х вынести in законодательных актов положения о стратегических интересал регионов имеющих принципиально-методологическое значение (уставы регионов), гармонизировав (приведя в соответ-с вие) pe иональное' экономическое и инвестиционное законодательство, Х гибко подходить к формулированию экономических и социальных приоритетов региона, основываясь на историческом опыте развития региона и адапгзции их к конкретным этапам развития регионального социально экономического планирования

3. Предложены усовершенств ованные подходы к методикам социально-экономического развития российских регионов

Определение о-ветственности региональных органов власти и хозяйствующих субъе <тов з<1 принимаемые решения - наиболее актуальная задача современной региональной социально-экономической политики, и решать ее следует с учетом особенностей той или иной территории, наличия ресурсного, производственного и иных потенциалов Нужно дать регионам поную, в пределах делегированных пономочий, хозяйственную и финансовую самостоятельность в решении проблем развития регионального хо$яйства, не только закрепить нормативными правовыми актами ответственность региональных органов власти и управления за решение хозяйственных, финансовых, соци-

альных и иных проблем, но и создать необходимые для решения эгих проблем экономические условия

Особого внимания требует проблема разработки концепции и выбора методов и инструментов управления региональным хозяйством, так как они направлены на реализацию выбранной стратегии развития Система управления в регионе основывается на процесс е э сономиче-ского регулирования, а также сочетанием и использованием разнородных интересов (федеральных, региональных, местных), множественностью уровней управления

К сожалению, сегодня отсутствуют унифицированные методологические подходы к планированию развития территорий3

В большинстве регионов РФ реализуются в основном среднесрочные программы, а также адресные инвестиционные программы Такое разногласие в планировании и определении сроков, регламентирующих территориальное планирование на региональном уровне является результатом отсутствия единых методических положений

Следствием этого является отсутствие системной унчзки плановых документов РФ и ее субъектов Вопросы согласования основных положений программных доьументов с федеральными структурами обычно не рассматриваются К тому же действующий порядок согласования региональных программ не отвечает задачам комплексного социально-экономического развития территорий и формирования межбюджетных отношений Само согласование, как правило, продожительно по времени (до полугода)

Такая методологическая несогласованное гь в подходах ь системе планирования как правило влечет несогласованность и в региональном управлении, вызывает межтерриториальный дисбаланс и разногласия в определении региональных стратегических приоритетов Дл I сглаживания методологической несогласованности б системе цианирования необходимо

а) выявить общий методологический подход, принципы и единый понятийный аппарат для планирования социально-экономического развития РФ и ее субъектов,

б) определить перечень, содержание и взаимосвя зь основных документов социально-экономического планирования' на федеральном, региональном и местном уровнях,

3 Федеральный закон № 115-ФЗ от 20 июля 1095 г в какой-то море раскрывает концепцию, программы социально-экономическою разгития федерации, однако он не предусматривает разработку аналогичны* чж\менюв субфедерального значения

в) разработать единую систему индикаторов и показателей эффективности реализации поставленных задач социально-экономического развития регионов,

г) осуществить процедуру мониторинга и актуализации плановых и прогнозных документов

С позиний научной методологии планирования важно отметить, что стратегии, комплексные программы и планы - это инструмент реализации государстенной региональной политики, отражающей основные направления развития страны в целом, что предполагает приведение в действие потенциала pt гионов для решения важнейших национальных вопросов

4. Установлены особенное!и социально-экономического развития регионов РФ (за период 1990-2006 гг.)

Реализация определенных инвестиционных проектов и программ возможна в основном в рамках грограмм социально-экономического развития конкретных региональных образований России Тем не менее, в настоящее время многие разрабатываемые и реализуемые программы социально-экономическою развития регионов имеют ряд недоработок и методологических просчетов, не позволяющих оптимально использовать финансовый, ресурсный и организационный потенциалы региона

В 2006 юду внешнеторговый оборот страны достиг своего максимума, по сравнению с соответствующими периодами прошлых лет, начиная с 1994 года4 Этому способствовал значительный рост экспорта в условиях благоприятной внешней конъюнктуры, а также импорта -как следствие роста внутреннего спроса и реальных располагаемых доходов населения

На 2007 год наибольший объем экспорта в целом субъектов Российской Федерации в дальнее зарубежье прогнозируется по Центральному Федеральному округу, а именно 42,85 мрд дол по оптимистическому варианту и 41,23 мрд дол по пессимистическому варианту

По npoi нозу экспорта продовольственных товаров и сырья для их производства наибольший объем предполагается достигнуть в Южном ФО - 875,7 мн дол и 736,9 мн дол , 859,7 мн дол , в Дальневосточном ФО - 569,7 мн дол и 559,2 мн дол , и также в Центральном ФО - 398,9 мн дол и 346,3 мн дол

4 Федеральная сл /жба государсткчшой статистики (Росстат) (www gks ru)

Укреплению внешнеторгового потенциала в регионах и в России ь целом способствует развитие и функционирование высокотсчнологн-ческого комплекса (ВТК) Некоторые эксперты5 определяют его каг< целостную многоотраслевую совокупность научные, образовательных, производственных, управленческих и консатинговых сгрумур, обеспечивающую инновационную направленность экономической трансформации России и воспроизводящую инновации, основанные на современных достижениях в области науки и техники, при',винных вносить определяющий вклад в национальное благосостояние, устойчивость и безопасность экономики в мировом хошйстве6

Системная диагностика экономики любого российскою регион? дожна включать в себя, прежде всего, рассмотрение прочишленно сти Это связано с тем, что индустриальный сектор вносит наибольший вклад среди всех отраслей хозяйства в создание ВРП в России в целом (более 30,0 % в 2006 г ) Промышленность является важнейшей отраслью в большинстве субъектов федерации за исключением 2 ! регионов Однако и для них необходимо определять причины низкого удотьного веса промышленного производства, чтобы понять специфику регионального хозяйства

В целом по России объем промышленного производства в реальном выражении в 2000 г упал до 46 % огуровня 1990 г7

Изучение динамики промышленного производства в регионе позволяет как региональным органам власти, так и заинтересованным представителям частного бизнеса оценить устойчивость регионального хозяйства, возможности и перспективы создания новых производств и их интеграции в местную экономику

Характеристика сельского хозяйства как правило является второстепенной составляющей системного анализа региональной экономики Для большинства российских регионов это оправдано, т ак как аграрный сектор гге только отличается низким уровнем ратишя, но и г, принципе играет незначительную роль в хозяйстве (к примеру, т-за суровых климатических условий) Тем гге меггее, при изучении аграр-

5 См в работах О Е Новиювой, Л Ю Архипова, Л Н Бори овею то и др

6 К примеру, сегодня 67 субъектов России уже выделяют из своих бюджетов по 2,5 мрд рублей на поддержку научных исследований и развитие инновационной потитики

7 Регионы России Социально-экономические покагатели 2003 С Л6-'117, Регионы России 2001 1 2 С 574-375, Социально-экономичсско* положение России Декабрь, 2003 М Госкомстат России, 2003 С 273-274

ных и аграрно-индз'стриальных субъектов федерации необходимо уделить учету особеннэстей сельского хозяйства дожное внимание

В нашем исследовании доказано, что определение потенциала социально-экономического развития регионов является одной из важнейших прикладных задач региональной экономики Будущее экономики любою региона зависит в немалой степени от тех инвестиций, которые будут осуществлены в ее хозяйство, поэтому оценки инвестиционной привлекательности регионов можно в определенной степени считать и оценкой потенциала экономического развития регионов

5 Проведена диагностика состояния и развития региональной инфраструктуры

В диссертации выделены четыре блока, на основе которых проведен анализ инфраструктуры региона

Ч производственная инфраструктура (транспорт, связь, строительство),

социальная инфраструв гура (образование, здравоохранение, жилищно-коммунальное хозяйство, культура и спорт),

- рыночная инфраструктура (торговля и общественное питание, сфера услуг, банки, биржи, страховые компании и т д ),

инвестиционная инфраструктура В условиях формирования рыночного хозяйства четко обнаружилась прямая зависимость темпов роста производства и его эффективности от развития отраслей инфраструктуры Роль инфраструктуры в социально-э ко комическом развитии регионов состоит в создании условий для обеспечения жизнедеятельности людей и жизнеспособности экономики, поддержания экологического равновесия, сохранения, воспроизводства и развития культуры, т е условий комплексного социально-экономического и эколого культурного развития региона Деятельность инфраструктуры, не обеспечивающая комфортных условий для развития общества, то есть дисфункция инфраструктуры, вызывает связанные с ней пэоблемы развития в социальной и экономических сферах жизни, или социальные и экономические дисфункции

В диссертационном исследовании определено место Тамбовской области в распределении данньх характеристик инфраструктурной обеспеченности Центральною Федерального округа (табл 2) Неоднородность областей по обеспеченности железными дорогами достаточно высокая, о чем свидетельствуют данные между максимальными и минимальными значениями Коэффициент вариации выше 33 %, что

свидетельствует о неоднородности распределения По густоте железнодорожных путей общего пользования Тамбовская область е. 2004 году занимала 13 место в ЦФО - 215 км путей на 10000 км2 ниже среднего значения сложившегося в ЦФО При этом заметного сои ращения неоднородности в рассматриваем периоде не проис <одит, что свидетельствует об отсутствии значительных инвестиций в данный элемент инфраструктуры как в Тамбовской области, так и в целом по ЦФО

Таблица 2

Динамика густоты железнодорожных путей общего пользования по ЦФО (км путей на 10000 кв км территории)

Год Тамбовская Минималь- Максималь- Ме- Средней Ки 1ффи-

область ное значе ное значе- диана значение циенг

ние в ЦФО ние в ЦФО Езар нации

1995 230 108 586 267 28.1,2 38,5

199С 230 108 586 268 280 7 38 1

1997 218 107 586 253 278,0 58,5

1998 215 106 585 253 276 А 8 7

1399 215 106 583 253 275,1 39 0

2000 218 106 583 253 274,1 39,0

2001 217 106 574 253 274,6 38,9

2002 214 106 575 253 274,4 38,1

2003 215 106 574 246 272,2 38,4

2004 215 106 574 247 271 ,Г 37,9

При общей протяженности железнодорожные путей 740 ьм, лишь 15,3 % из них электрифицированные Данный факт значительно влитет на скорость передвижения железнодорожных грузовых и пассажирских составов Поэтому, региональная социально-экономическая cipa тегия Тамбовской области дожна включить вопросы о техническом перевооружении и строительстве новых железнодорожных пугей по территории региона

Строительство автомобильных дорог в отличие от железнодорож ных путей демонстрировало большую динамику в развитии (табл 3) По показателю плотности авюмобильных дорог произошел довольно заметный рост средних характеристик, так медиана увегшчилась с 164 до 179 км, а абсолютный прирост среднего значенич составил 19,2 км на 1000 км2 Несмотря, на общую положительную динамику т.

обеспеченности дорогами с твердым покрытием, Тамбовская область занимает предпоследнее место среди регионов ЦФО

Таблица 3

Густота явтомо5илы1ы\ дорог общего пользования с твердым по* рытием по ЦФО (км дорог на 100[| кв км территории)

Год Тамбовская область Минимальное значение в ЦФО Р/ксималь-ногзначение в ЦФО Медиана Среднее значение Коэффициент вариации

1995 135 62 249 164 171,1 27,1

1996 142 82 317 169 176,9 26,1

1997 145 86 319 170 177,2 26,2

1998 148 88 321 171 180,2 25,7

1999 149 89 324 172 181,9 25 6

2000 154 90 327 174 183 6 25,4

2001 156 92 343 178 186,5 26,3

2002 160 92 347 178 187,7 26,5

2003 160 93 349 178 189 2 26 3

2004 160 94 352 179 190,3 26 3

Происходящие в макроструюуре платных услуг изменения связаны, главным образом, с дальнейшей либерализацией этой сферы, сопровождающейся пере кодом бесплатных услуг в платные, постепенным отказом дотироьания отдельных видов В объеме платных услуг увеличиваемся удельный вес бытовых, жилищно-коммунальных услуг, пассажирско-трнспоргной связи, при одновременном сокращении доли санаторно оздоровительных и культурных услуг Если на потребительском рынке товаров спад внутреннего производства компенсируется за счет импорта, то рынок услуг в основном поддерживается благодаря структурной перестройке и изысканию внутренних резервов

Определяющим фактором в л ой сфере является не государство, а клиентура, то есть происходит ориентация по спросу, что свидетельствует о сугубо рынотном характер: услуг По данным экспертных оценок8, услуги, оказанные населению физическими лицами, составляют одну треть в общем объеме платных услуг области, при этом доля негосударственного сектора по расчетам составляет более 85 %

8 Статистический ежегодник Статистический сборник Тамбов изд центр Тамбовстата, 2005

1аблица 4

Оборот розничной горговли надушу населении по районам Тамбовской области (рублей на человека)

Год Минимальное значение Максим,зпь-ное значение Медиана Среднее значение Коэффициент вариации

2000 2437 9325 4974 5488,6 30 7

2001 3608 13422 6973 7124 6 30 2

2002 5176 15867 8065 8583,0 29 1

2003 6346 19144 9856 10683,7 2/5

2004 7777 24953 13074 13724,5 29 0

Оборот розничной торговли за последние пять лет в р печете на душу населения вырос в среднем в 2,5 раза, что выше темпа инфляции за этот же период, следовательно, произошел реальный прирост услуг в данной сфере Минимальное значение 2437 рублей на человека приходилось в 2000 году на Пичаевский район, а в 2004 году последнюю позицию занимает Уметский район Максимальное значение выросло с 9328 до 24953 руб на душу населения, причем лидерство на протяжении всего анализируемого периода сохранил за собой Сдмпурский район Разница между максимальным значением и медианой снизилась, в результате общий разброс вокруг среднего значения сокращася, о чем свидетельствует снижение коэффициента вариации В 2004 году среднее значение и медианы стали достаточно близкими, следовательно, распределение близко к симметричному Данный факт свидетельствует об активном развитии основного элемента рыночной инфраструктуры - торговли

Наиболее острыми проблемами в развитии инфраструктуры Тамбовской области являются неадекватность производимых услуг рыночным условиям хозяйствования субьектов региона, подмена конкурентной среды сосуществованием предприятий инфраструктуры, занимающих монопольное положение на рынке, даже при их неботьших размерах, отсутствие комплексной программы по поддержке и развитию отраслей инфраструктуры области

Обязательными условиями формирования адекватной системы производственной инфраструктуры региона к рыночным условиям хозяйствования являются а) ее развитие как единого комплекса, б) равные экономические и правовые условия функ ционирования различных форм собственности, в) наличие здоровой конкуренции среди ее субъектов, г) развитие производственных услуг, обеспечивающих использование информации и качественное совершенствование производства, д) наличие комплексной программы, координирующей

развитие ефср произведетвенной инфраструктуры региона, е) соблюдение синхронности в развитии субъектов вспомогательного производства с субъектами материальною сектора экономики региона

Исследование инфраструктуры Тамбовской области позволило на основе анализа выявить следующие направления ее совершенствования

1 Расширить межведомственный характер использования субъектов инфраструктуры и проводин, политику, направленную на развитие специализированных субъектов инфраструктуры

2 Разработать мероприятия направленные на развитие специализированных субъектов производственной, рыночной и социальной инфраструктуры региона и обновление технико-технологической базы последних

3 Разработать, программу поддержки и развития субъектов инфраструктуры, занимающихся освоением новых видов услуг, в которой дожно быть предусмотрено создание фондов внебюджетного финансирования субъектов инфраструктуры региона с участием физических, юридических лиц, а также возможности иностранных инвестиций Особое внимание следует обратить на развитие инфраструктуры в отдаленных района* области, поскольку специализированные обслуживающие объекты существуют в недостаточном количестве или практически отсутствуют

4 Разработать механизмы и 1формационного обмена между производителями и потребителями продукции В рамках комплексной программы поддержки и развития субъектов инфраструктурных отраслей дожны быть созданы информационно-маркетинговые центры, формирующие банки данных о состоянии рыночной конъюнктуры как на региональном, так и на общеро( сийском уровне

5 Необходимо создать логистические центры Они дожны предоставлять услуги, связанные с транспортировкой и складированием товаров (по укрупнению и разукрупнению партий грузов, перегрузке их, переадресовке, хранению, инвентаризации запасов) В перечень предоставляемых ими услуг могут входить также логистические рекомендации, консатинговые, инжиниринговые, информационные услуги Важная рэль дожна отводиться складам общего пользования

6 Развитие элементов инфраструктуры региона, способствующих качественному совершенствованию материального производства, таких, как информационное и научное обслуживание, производственный консашнг по вопросам маркетинга, инновационного менеджмента и пр

7 Создание интегрированной информационной среды, которая представляла бы собой комплекс взаимосвязанных и взаимодеист вующих информационных систем сферы производства и производственной инфраструктуры

8 Соблюдение синхронности в развитии субъектов инфраструктуры с субъектами реального сектора экономики Система отраслей инфраструктуры региона, прежде всего, дожна способс!во-вать повышению качественных характеристик прошводста, снижению средних трансакционных издержек, расширению масштаба научно-технического прогресса и увеличению эффективности межотраслевых связей

Особое значение в региональной инфраструктуре имеет инвестиционная деятельность Инвестиционная привлекательность ре гиона, следовательно объем инвестиций, зависит от гре>. уело! ий благоприятной инвестиционной ситуации, инвестиционно!о климата в отрасли и регионе, а также от наличия преимуществ, коюрые принесут инвестору допонительную прибыль или уменыши риск Существенное воздействие на инвестиционную привлекательность региона способна оказать реализация государственной инвестиционной политики

В диссертационном исследовании инвестиционная концепция региона определена как приведенные в систему аспекты инвестиционной деятельности (правовые, финансовые, организационные) и условия по управлению инвестиционными программами и проектами, направленными на развитие региональной экономики В рамках этой концепции определяется инвестиционная стратегия и принципы инвестиционной политики, а также создается организационный и финансовый механизм осуществления инвестиционной деятельности на территории субъекта Концепция опирается на распределение инвестиций на основании согласованных объективных приоритетов При определении региональными властями коммерческих и социальных целей, эти цели прописываются в виде проектов Ч социальных и коммерческих Стоит отметить, что коммерческие проекты могут приниматься только в той мере, в какой они будут способствовать достижению социальных целей Такая направленность инвестиции продиктована необходимостью эффективного использования региональных инвестиционных ресурсов

6. Обозначены приоритеты регионального социально-экономического развития на период до 2015 г.

В диссертации под стратегией управления региональным социально-экономическим развитием понимается система целей, задач, направлений и действий в среднесрочной и догосрочной перспективе с привлекаемыми стратегическими ресурсами (финансовыми, инвестиционными, природными, интелектуальными, трудовым), задающая определенные схемы развития региона Принципы реализации социально-экономической страте) ии развития регионов в программных документах изображены на рисунке 2

Нацеленность на повышение конкурсагоспособности

Стратегич социалыю-экономичссюго развития регионов до 2015 г

Сочетание догосрочною видения и конкретносш тактических решений

Движение от паршерства и общественного согласия к корпоративной форме стратегического развития

Непрерывность работы нал совершенствованием стратегии развития и ее коррекция

Партнерство при разработке и реализации стратегии

Рис 2. Принципы реализации социально-экономической стратегии развития региона в программных документах

Видение будущего региона включает восприятие и анализ внешней и внутренней среды региона Анализ внутренней среды региона включает также характеристику и оценку социально-технологических процессов (энерго-ресурсо-трудоемкие производства, высокотехнологичные интелектоемкие производства, постиндустриальные инфор-

мационноемкие производства) в экономике, реальные формы государственно-политической власти, стадии культурного развития или культурной деградации, демографическую специфику региона

В диссертации определена зависимость величины ВРП о г показателей социально-экономического развития ЦФО, представленная в таблице 5

Таблица 5

Сводные показатели зависимости ВРП от социально-экономических показателей развития региона

Численность населения на 1 января 2005 г, тыс человек Среднедушевые денежные доходы (в месяц) руб Среднедушевые денежные расходы (в месяц) руб Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работающих [3 экономике, руб Объем промышленной продукции, мн руб 05орот розничной торговли, мн руС

Индекс корреляции 0 12 0 32 0 32 0,33 0 14 0 1

Среднее квадрати- ческое отклонение факторного признака 9073,3 4483,8 4482 59 5326,8 481176,94 51501,8

Среднее квадрати-ческое отклонение результативного признака 883 7 887 6 886,/ 886,7 885,7 886

Линейная модель 1926+7,9х 329+1,8х 33 2,9+1,8х 312,3+1,Зх 1809,8+7,6х ; 973,8+9,7х

На основе расчетов выявлено, что наиболее сильно влияющими на величину ВРП являются среднедушевые денежные доходы и среднедушевые денежные расходы, номинальная заработная плата, которая находится в прямой зависимости с величиной денежных доходов и расходов В данном случае были приняты за основу простые линейные однофакторные модели Это связано с тем, что многие из представленных социально-экономических показателей взаимно 1<орр;;лированы или находятся в жесткой зависимости Прогнозируемое значение ВРП на 2015 год с учетом влияния данных факторов составляет 82205 мн руб в среднем по ЦФО

На основе показателей величины ВРП также проведен прогнозный расчет в таблице 6

Таблица 6

Пока затени динамики валового регионального продукта по ЦФР9

Области ЦФО Всего, мн руб (1995 г - мрд руб)

1995 2000 2001 2002 2003 2004 Ср абс прирост Прогноз до 2015 г

Бегородская 12580 44440 53043 65754 79321 458679 20119 .314371

Брянс^я 7802 28399 32106 39947 47255 113181 9461,2 149720

Владимирская 10679 35242 44915 53983 66681 55108 12814 2 202892

Воронежская 16535 53259 64125 87772 105382 74750 20088,2 317858

Ивановская 6443 18069 23293 28672 35181 116976 7372 117023

Калужская 8124 25655 34190 40402 53300 43303 11332,8 178116

Костромская 5918 17764 23532 27498 31396 64788 6472 102998

Курская 9621 32452 38747 47915 59307 38278 14687 6 229935

Липецкая 13795 48014 51662 71904 97698 83059 25932 4 402781

Московская 47603 201251 262087 344885 452110 143457 100206,8 155071

Орловская 6021 25276 30619 39867 46379 548642 9113,4 142722

Рязанская 10428 31805 43833 55378 66359 51588 13900 218928

Смоленская 7848 29897 38024 44459 51354 79928 9898,4 156324

Тамбовская 6548 25016 33132 41278 49900 57340 10723,2 167396

Тверская 11613 38152 50888 59391 73508 60164 15245,2 240296

Тульская 12437 4389. 55681 68733 75404 87844 15112,6 239126

Ярославская 14763 46557 71188 87719 103423 88000 21305,6 334347

Прогнозируемые расчеты величины ВРП показывают, что по ЦФО наблюдается сильная вариация показателей, что доказывает необходимость учега специфически < особенностей каждого региона при прогнозировании С учетом вклад: а в ВРП Московской области, средний показатель ВРП по областям ЦФО составит около 72522,8 мн руб, без учета аномально высокого вклада Московской области средняя величине! ВРП е ЦФО составит около 676670 мн руб

9 Статисшчсскии ежегодник Статистический сборник М , 200G

Таким образом, разница в величине прогнозируемых показателей с учетом динамики факторных величин свидетельствует о том, что основным инструментом, определяющим величину ВРП чвнется ра$-работка направлений и механизмов регулирования процесс си и яв тений, определяющих его величину

В диссертационном исследовании основными приоритетами регионального социально-экономического развития на период до 2015 года обозначены

- высокотехнологичные производства, обеспечивающие глубокую переработку сырья и снижение энергоемкости произведена, сочетающие высокую добавленную стоимость и инновации,

- высокотехнологичные производства, организованные на основе конверсии оборонных предприятий, обеспечивающие потребности реального сектора экономики в высокопроизводительной технике, а потребности населения - в товарах и услугах,

- производства и виды деятельности, базирующиеся на использовании уникальных местных сырьевых ресурсов, а также те которые обеспечивают экологическую безопасность области,

- кластерный подход как технология управления региональным экономическим развитием,

- определение приоритетов в инновационной деятельности, оказывающей влияние на эффективность производства и конкурентоспособность выпускаемой продукции,

- реализация приоритетных национальных проектов (в сферах здравоохранения, образования, развития АПК, обеспечение граждан доступным жильем)

7. Сформулированы общечетодологпческие основы пыработки стратегии социально-экономического развитии российских регионов

Важнейшим условием реализации догосрочных целей в условия* современного состояния российской экономики является разработка законодательных механизмов в сфере регионального развития

Необходимо отметить, что государственная власть в России до сих пор не располагает проработанной стратегией регионального раз вития, которую можно было бы принять за основу в координации дей ствий видов власти в этой области

Во-первых, необходима разработка отлаженного механиша со гласования действий различных органов власти Данный механизм предполагает наличие четырех главных видов взаимодействия а) со

трудничество с регионами при осуществлении федеральных программ (взаимодействие федерация - регион), б) помощь федерации в осуществлении региональны?, программ (регион - федерация), в) совместные программы федерации и региона, г) совместные программы двух или более pe ионов В России на федеральном уровне уже сложися механизм согласования региональных программ с федеральными, однако он весьма несовершенен

Во-вторых, в России анализ сложившегося положения указывает на отсутствие единого координатора федеральных и региональных действий по социально-экономическому развитию

В-третьих, сопасование координирующих действий федеральных и региональных властей оказывается эффективным только в том случае, если эти власти опираются в своих действиях на подробное знание региональной проб тематики

В-четвертых, государственные программы создания крупных объектов и особенно комплексные программы социально-экономического развития обладают большим потенциалом для объединения граждан и направления их активности на решение важных общественных задач

В-пятых, в планировании социально-экономического развития регионов важна федеральная методическая помощь Методическая помощь регионам в комплексном планировании развития дожна состоять в разработке свода/пакета методических взаимоувязанных рекомендаций/указаний по всему циклу стратегического управления социально-экономическим развитием регионов Методические рекомендации дожны определять типовой порядок, технологию и методику разработки предлагаемой системы документов

Сочетание интересов каждого хозяйствующего субъекта и регионального хошйстна в целом являс гея существенным условием обеспечения комплексного социально-экономического развития

Решение о разэаботке новой концепции основывается на достигнутых результатах Для >того анализируют и оценивают социально-экономическое полэжение региона и сопоставляют полученные показатели с предыдущими данными (рис 3)

Необходимы не только организованное системное наблюдение за происходящими изменениями, но и их качественная и количественная оценка, подготовка рекомендаций и управленческих решений для воздействия на ситуацию Эта задача решается с помощью регионального мониторинга

Анатнз и оценка социально-экономического по южения реги >иа Сопоставление показателей текущих с предыдущими

Разработка концепции

Разработка стратегии

Выявление орагегических направлений

Организационный механизм Экономический механизм Социальны]! механизм

Разработка комплексных н целевых программ, программ развит? самоуправляющихся территорий, бизнес-планов организации, при нятие упрв вленческих решений

Рафаботка и реализация приори гетных национальны npos кгов u_

Инновационная модель функционирования (промышленность, спр циальные экономические зоны, агропромышленный сектор, р.цви-тие научно-те> ничсских центров и т д)

Единый инновационный технический комплекс

-13LI IZ

Реализация и конфоль социально-экономическая ргработка

Рис 3 Агоритм формирования и реализации социально-экономичсского р,аз-вития региона на современном этапе

Для наиболее поного отражения необходимо объединять количественные и качественные характеристики Следовательно, организация региональною мониторинга дожна базироваться на сочетании общеэкономических индикаторов с поь азателями, отражающими результативность деятельности ор1 анов региональной власти по решению важнейших экономических и < оциальных проблем

Таким образом, концепция социально-экономического развития региона предполагает обязательное соблюдение принципа преемственности и непрерывности реализации выработанных стратегических целей, а также постоянную корректировку стратегии развития в соответствии с происходящими качест венными преобразованиями в регионе, что отражено в таблице 7

Таблица 7

Технолошя разработки концепции социально-эк ономнчегкого развития региона

Цели концепции г Создание условии для стабильного развития экономики, направленного на улучшениз социапьного и материального положения населения (на ближайшую перспектин!у) >- Обеспечение устойчивого экономического роста и переход на качественно новый уровень жизни насепения (на догосрочную перспективу)

Задачи концепции > Выявление места и роли per лона в новых условиях хозяйствования У Установление стратегически* приоритетов развития региона У Обоснование экономических финансовых и организационных механизмов реализации концепции в нон эй институциональной среде г Достижение комплексного ргчвития региона

Функции концепции >- Формирование определенной системы ценностей ^ Определение стратегически < целей и приоритетов развития У Консолидация общества и м Типизация ресурсного потенциала для реали- пации поставленных целей, очределения средств реализации целей у Формирование положительною имиджа и инвестиционной привлекательности региона с учетом видения перспективы развития в догосрочном аспекте

Принципы концепции >* Принцип стратегического управления, основанного на программно-целевом методе У Принцип юмплексиости социально-экономического развития региона У Принцип мобилиззции ресурсов У Принцип опоры на рыночной механизм стимулирования хозяйственной деятельности

Анализ регион<1льны\ целевых (отраслевых) программ позволяет выделить направлен ия их реализации, которые соответствуют проблемам региона в сфере промышленного развития и производственно-экономических отношении

1 исследование догосрочных перспектив спроса на продукцию отрасли для выработки отраслевых стратегий,

2 создание благоприятных экономических условий для функционирования хозяйствующих субъектов с учетом специфики территорий муниципальных образовании региона,

3 улучшение социальной защищенности работников отраслей общественного производства и развитие социальной инфраструктуры,

4 оказание помощи хозяйствующим субъектам в проведении маркетинга, осуществлении экспортно-импортных операций и попике стратегических партнеров, создание отраслевой инфраструктуры

8. Разработана система стратегических мер по актпшп,ации социально-экономических преобразований в российских регионах

В системе оценки региональной составляющей российских реформ основополагающими моментами являются 1) свойства российского социально-экономического пространства, с которыми страна вступила на путь трансформации, 2) децентрализация влас ги, осуществленная в 1992-1998 гг и принципиально изменившая соотношение центральной и региональной власти в России, 3) специфика проводимой региональными властями социально-экономической политики, 4) региональная политика, проводимая федеральными органами власти

Для активизации социально-экономических процессов в региона* необходимо решение следующих задач

- создание системы образовательных проектов, направленных на подготовку кадрового потенциала,

- обеспечение условии для добросовестной конкуренции между регионами и муниципальными образованьями за привлечение капитала, рабочей силы и т д,

- создание механизмов, стимулирующих приток ьнешних и внутренних мигрантов в трудодефицитные регионы страны,

- создание системы стимулов для региональных властей к осуществлению приоритетных социально-экономических реформ (ра;ви тие существующих механизмов финансового поощрения регионов и муниципальных образований, ориентированных на проведение приоритетных реформ, софинансирование мероприятий региональных и местных органов власти в области проведения социалыю-лономиче-ских реформ из федерального бюджета, принятие в рамках собстьен-ной компетенции федеральными органами власти иных мер, направленных на создание стимулов для органов власти региональном о и местного уровня по проведению с оциально-экономических реформ),

- создание стимулов для реализации проектов по ралинию со циальной инфраструктуры на региональном и местном уровне,

- содействие межрегиональной координации решений в области экономической политики,

проведение политики по т.ыявлению и развитию кластеров

9. Определено текущее состояние и выявлены перспективы реализации национальных проектов в России

Национальный проект - это новая форма социального планирования, нацеленная на то, чтобы придать мероприятиям больший общественный резонанс, повысить их адресность, усилить контроль за испонением намеченногэ10 В нациопапыгых проектах план действий сформирован не только как прогноз на мероприятия, а создан бюджет по затратам на каждое мероприятие на текущий и следующий год (введен термин планбюд.кет) В национальных проектах количественно определены искомые параметры, чю в целевых программах не контролировалось

Национальный проект открывает большие возможности для роста объема инвестиций в агропромышленный комплекс страны Для этой цели из федерального бюджета выделялись 3,45 мрд руб в 2006 г и 3,18 мрд руб в 2007 г и, кроме того, предполагается привлечь 40 мрд руб кредитов коммерческих банков

ОАО Россельхозбанк стал одной из ведущих кредитных организаций, обеспечивающих финансовую поддержку строительства и реконструкции живо-новодческих комплексов Сейчас идет активный процесс предоставг ения кредитов производителям продукции животноводства

Первый год реализации проекта убеждают в том, что совокупность действий на ближайшие годы определена правильно Включив банковские механи мы, и тем самым, повысив эффективность кредитно-финансовой системы, была получена возможность значительно увеличить вложения в развитие АПК, существенно поднять его потенциал и конкурентоспособность При этом новые подходы к финансированию обеспечивают устойчивость, равнодоступность, адресность и гарантированность поддержки товаропроизводителя Все это открывает хорошие перспективы для росла инвестиций в аграрный сектор

В общей сложности на реализацию нацпроекта Здоровье из федерального бюджет а в 2006 году было выделено 45,2 мрд руб За счет этих средств бэлее пяти тыс;ч российских больниц и поликлиник

10 Казанцев В О Приоритетные национальные проекты М Вагриус,

получили современное диагностическое оборудование - почти 23 тыс единиц Благодаря нацпроекгу парк машин скорой помощи в России обновися почти на треть В 2006 году врачи и медицинские сестры первичного звена здравоохранения начали получать допошгшельные денежные выплаты - 10 и 5 тыс руб соответственно В результате, по сравнению с 2005 годом их зарплат?, увеличилась в 2,2-2,8 ра а и состаьила от 14 до 23 тыс руб, медицинских сестер - от 7,5 до 15 тыс р) б С 1 января 2007 года семьи, имеющие детей, получали ощутимую I асударст-венную поддержку Увеличися размер ежемесячного пособия по ухо ду за ребенком до 1,5 лет с 700 до 1500 руб при рождении пергого ребенка и до 3000 руб при рождении второго и последующи?, детей

Самым впечатляющим результатом этого национального про( к га в 2006 году стало увеличение объемов ипотечного жилищного креди тования Только с 2001 по 2005 год объем выданных россииским банками ипотечных кредитов вырос более чем в 50 раз, досшптув почти 80 мрд руб Если в прошлом году существовало всего 200 ипотечных программ, то сегодня 70 банков предлагают более 1000 подобных продуктов 11

Предстоит корректировать и национальный проект Образование по ходу его реализации При этом нужно придерживаться определенных строгих правил Нельзя сконцентрироваться только на повышении уровня обеспеченности избранных учителей и улучшении состояггггя избранных школ Нужно заложить основы утучшештя образовательной системы в целом обогащения образовательных услуг и расширения охвата населения ими, развития конкретных мер по повышению качества образования Наконец, предстоит рассмотреть вопрос о необходимости в XXI веке всеобщего высшего образования

10. Предложена стратегия стимулирования эффективней реализации национальных проектов путем интеграции в методологию комплексного социально-экономическою развитии российских регионов

Доказано, что в методологию комплексного социально-экономического развития регионов дожны быть включены качественные и количественные показатели реализации национальных проектов, что тем самым повлечет за собой интеграцию программной документации развития регионов с одной стороны внутренних инвестиционных и прочих резервов, а с другой стороны - федеральные фтшан-

11 Приоритетные национальные проекты // Шр //\v\vw гагЛ гп

совые средства, направленные в регионы через национальные проекты Комплексный подход к социальна-экономическому развитию российских регионов, по чашему мнению, дожен включать координацию прогнозных и прораммных документации на различных уровнях управления, в том числе на федеральном - национальные проекты, на региональном - стратегия социально-эконом1гческого развития, на муниципальном -социально-экономическая политика

В 2007-2008 годах будет продожено финансирование национальных проектов С у-етом опыта за истекший период 2006 года были уточнены отдельные параметры и механизмы проектов с целью повышения их эффективности12 При планировании работы на 2007 год учитываются средства бюджета всех уровней, государственных внебюджетных {рондо в и средства из иных источников, направляемые на реализацию проектных мероприятий

Совокупный обьем средств, предусмотренных на финансирование национальных проектов п 2007 гэду составит с учетом гарантий -239,8 мрд руб , без учета гарантий - 206,3 мрд руб , то есть прирост по отношению к 2006 г - 72,6 или 54,3 %

Политика в сфере здравоохранения в 2007-2009 годах будет направлена на улучшение состоянии здоровья населения путем улучшения доступности и качества медицинской помощи, профилактики заболеваний за счет создания условий предоставления медицинских услуг, соответствуют дх потребност ш населения и современному уровню развития медицинской науки и технологий

Повышение эффективности функционирования системы здравоохранения будет решаться путем усиления профилактической направленности здравоохранения, переориентации части объемов медицинской помощи на амбулаторно-поликлинический этап, оздоровления и коррекции выявленных ишенешш в состоянии здоровья населения, широкого внедрения стационарозамещающих технологий и расширения спектра медицинских услуг

В ходе национального проекта Доступное и комфортное жилье -гражданам России ) наметились о феделенные сдвиги Следует отметить увеличение обьема выделяемых средств из бюджета на второй этап реализации программы выделяется свыше 80 % от общего объема финансирования

Кроме того, качественно изменяется механизм государственной поддержки ипотечного жилищного кредитования Унифицированная

12 Отдельные параметры национальных проектов были уточнены Министерством решоналыюго разпития

система рефинансирования ипотечных жилищные кредитов, применяемая АИЖК, позволит стимулировать спрос граждан на покупку квартир с использованием субсидий (количество выданных АИЖК кредитов в 2006 г увеличилось на 52 % по сравнению с 200." г) Именно поэтому увеличиваются госгарантии АИЖК с 4,7 мрц pyf и 2005 г до 14 мрд руб в 2006 г и 16 мрд руб в 2007 г 11

Несмотря на проблемы, возникающие при реализации паи проектов, в ряде из них, особенно в образовании и здравоохранении, достигнут успех

Следующим этапом развития нацпроектов дожна стать инновационная перестройка экономики и, как следствие, культурная В на стоящее время доходы федерального бюджета растут за счзг высоких цен на нефть В 2004 г доля доходов от нефти и газа состав una 32,4 %, в 2005 г -43,7, в 2006 г - 52,35 % В случае сохранения сложившейся инерции доля сырьевого сектора в России будет увеличиваться, а зависимость экономики от него усиливаться Однако рост доли инновационных высокотехнологических отраслей сам по себе, в результате действия рыночных сил, не произойдет14

Инновационная перестройка региона может бьпь обеспечена только целенаправленным перераспределением информационных, финансовых и иных ресурсов в пользу инновационных отраслей

ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ АВТОРА Статьи в изданиях, рекомендованных ВАК РФ"

1 Юрина, Е А К вопросу о проблемах социально-экономического развития Тамбовской области / Е А Юрина, П П Черноиванов Л Ben ник Тамбовского университета Серия Гуманитарные пауки Вып 4 (44) 2006 Тамбов Издательство ТГУ им Г Р Державина 1,3 и л (ант 0,7)

2 Юрина, Е А Мониторинг социально-экономических процессов п российских регионах / Е А Юрина, Д А Жуков // Журнал Экономические науки № 7 2006 0,7 п т (авт 0,5)

3 Смолина, Е Э Экономический механизм управления per (школьными рынками / Е Э Смолина, Е А Юрина // Вестник Тамбовского университета Серия Гуманитарные науки Вып 1 (45) 2007 Тамбов Издательство 11У им Г Р Державина 1,0 п л (an г 0,7)

4 Юрина, Е А Генезис экономической мысли в области pe иошльного развития производительных сил / t А Юрина // Вестник Тамбовского уни Е>ер-

13 Казанцев В О Приоритетные национальные проект ы М Вагриус, 2007

14 Приоритетные национальные проекты // http //www rost ru

ситera Серия Гуманитарные науки Вып 3 (47) 2007 Тамбов Издательство ТГУ им Г Р Державина 1,3 п л

5 Юрина, Е Л Урочни и приоритеты региональной полишки и управления в регионе / С А Юрина !! Журнал Экономические науки № 1 2007 0,7 п л

6 Юрина, С А Национальные проекты в российской экономике текущее состояние реализации и перспективы / Е А Юрина // Вестник Тамбовского университета Серил Гуманитарные науки Вып 5 (49) 2007 Тамбов Издательство ТГУ им Г Р Державина 1,0 п л

7 Юрина, Е А Диагностика состояния и развития региональной инфраструктуры / Е А Юрина // Россиил ое предпринимательство 2007 0,5 п л

Монографии по теме диссертационного исследования

1 Юрьев В M Управление хозяйственными связями в регионе / В M Юрьев, Ь Э Смолина, Е А Юрина//Тамбов Изд ТГУ им Г Р Державина, 2002 6,51 п л (г вт 2,5)

2 Смолина, Е Э Основы nnain-рования и прогнозирования / Е Э Смолина, Я Ю Рдюкова, Е А Юрина /' 1амбов Изд ТГУ им Г Р Державина 2002 34,94 п л (авг 11,6)

3 Юрина, Е А Методолошя р егионального развития вопросы теории и практики / Е А Ю^ина, II Г1 Черноиванов // Тамбов Изд НУ им Г Р Державина, 2006 15 п л (авг 12)

4 Юрина, Е А Государственное реагирование регионального развития / Е А Юрина, Е Э Смолина // Тамбов Изд ГГУ им Г Р Державина, 2007 15 п л (авт 10)

Кроме того, некоторые вопросы диссертационного исследования начни отражение <> других публикациях-

1 Юрина, Е А Архитектура э ономического пространства / Ь А Юрина, Е Э Смолина /' Мат-лы межвузовской конференции Проблемы функционирования и развития регион,тльного рынка потребительских товаров и услуг Мичуринск, 2002 0 5 п л (авг 0,4)

2 Юрина, Е А Концепция воспроизводственного процесса в регионе / Е А Юрина, Е Э Смолина // Мат-лы всероссийской научно-практической конференции Состояние и пути развития экономики регионов России в 21-м столетии Тамбов, 2003 0,4 п л (авг 0,3)

3 Юрина, Е А Причины вознукновения разрывов единого экономического пространства / LA Юрина, L, Э Смолина // Мат-лы всероссийской научно-практической конференции л Состояние и пути развития экономики регионов России в 21-м столетии Тамбов, 2003 0,4 п л (авт 0,3)

4 Юрина, Е А Современное состояние стратei ического управления российскими предприятиями /LA Юрина II Mai- 1Ы международной научно-практической конферс нции Компаративный анализ отечественного и зару-

бежного опыта страта ического п шннрования развития регионов Воронеж,

2004 0,4 п л

5 Юрина, Е Л Теоретико-иетодологические аспекты анализа взаимосвязи ипспггутов экономического роста / Е А Юрина// Мат-лы мсждунароц ной научно-практическои конференции Институциональные и социальные факторы экономического развита России Саратов, 2005 0,3 и л

6 Юрина, Е А Новые формы бизнеса и управления / Е А Юрина /' Мат-лы международной научно практической конференции Компаративный анализ отечественного и зарубежного опыта erpaiei ического планирования развития регионов Воронеж, 2005 0,3 п л

7 Юрина, Е А Информация управленческич и производственных процессов в менеджменте / Е А Юрина // Мат-лы международной научно практической заочной конференции Социально-экономические аспекты современного развития России Тамбов Изд-во ТЕУ им Г р Деря апино, 2005 0,3 п л

8 Юрина, Е А К вопросу об управлении / Е А Юрина // Mai-лы Ш-й международной научно-практической (заочной) конференции Фупда ментальные и прикладные исследования в системе образованич Тамбов,

2005 0,3 п л

9 Юрина, Е А Возможности достижения социально- жономического эффекта от рационализации хозяйственных связей в pe ионе / Е А Юрина // Трансформация экономических интересов в современной России O пауч тр ГГУ им Е Р Державина Тамбов Изд-во ТЕУ им Е Р Державина, 2006 0,5 н л

10 Юрина, Е А Обеспечение конкурентоспособности ндроинош хозяйства как условие устойчивого развития экономики / ЕЛ. Юрина Ч Сборник научных трудов кафедры экономической теории Вып 1 2006 I дмбон Изч-во ТЕУ им Г Р Державина 0,5 и л

11 Юрина, Е А Методические подходы к опенке .тффекиивпости peino-нальной инвестиционной стратегии / Е А Юрина // Мат-лы IV-й vt-ждународ-пой научно-практической конфергнции Проблемы федерально-раионалыюи политики в науке и образовании Тамбов, 2006 0,3 н i

12 Юрина, Е А О необходимости стратегии регионального развития / Е А Юрина // Мат-лы научной конференции (заочной) Вопросы социально-экономической динамики дотаиионно1 о региона Тамбов, 2006 0,3 п л

13 Юрина, Е А Елобалимция экономики и модели региональной интеграции / Е А Юрина, Е Э Смолина // Мат-лы международной научно-практической конференции Проблемы социально-экономического развит ич России интеграция в мировое сообщество Тамбов, 2006 0,5 п л (ав1 0,3)

14 Смолина, Е Э Стратегичесюе региональное развитие снс1емнын подход / Е Э Смолина, Е А Юрина//Мат-лы всероссийской (заочной) научно-практической конференции с международным участием Экономика и управление в современных условиях Красноярск, 2006 0,5 п л (дш 0,3)

15 Юрина, Е А Методологические основы выработки стртегии ра!ви-тия pe ионов России с учетом внешнего фактора / Е А Юрина, А В Попов //

Сборник научных тру/,ов кафедры экономической теории Вып 2 2006 Тамбов Изд-воТГУим Г Р Державина С,3 п л

16 Юрина, С Л Региональная доминанта социально-экономического развития Тамбовской области / Е А Юрина // Социально-экономические явления и процессы 2006 №3-4 Тамбов 2006 1,0 п л

17 Юрина, Е А Региональный мониторинг как функция корректировки стратегии регионального разнития / I, А Юрина // Научный Вестник Академии управления и ссрзиса 1ГУ им Г Р Державина Тамбов Изд-во Перши-на Р В , 2007 1,0 п л

18 Юрина, Е А Методические подходы к определению уровня социально-экономического развития / Е А Юрина, П П Черноиванов // Сборник научных трудов кафедры экономический теории Вып 3 2006 Тамбов Изд-во Т1 У им Г Р Державита 0,4 п л (авг 0,3 п л)

19 Юрина, Е 4 Формирование программ социально-экономического развития регионов России в устовия> глобализации мировой экономики / Е А Юрина, А В Попов // Сборник научных трудов кафедры экономической теории Вып 4 2006 Тамбов Изд-воТГУим Г Р Державина 1,0 н л (авт 0,5 п л )

20 Юрина, Е А Рыночная инфраструктура региональною хозяйства / Е А Юрина, 11 П Черноиванов // Сборник научных трудов кафедры экономической теории Выт 4 2006 Тамбов Изд-во ТГУ им Г Р Державина 0,75 п л (авт 0,5 н л)

Подписано в печать 11 04 2007 г Формат 60x48/16 Объем 2,56 п л ТирпкЮОэкз Заказ № 1098 Бесплагко 392008, г Тамбов, Советская, 190 г Издательство Тамбовского государственного университета им Г Р Державина

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктор экономических наук , Юрина, Елена Александровна

Введение

Глава 1. Основы социально-экономической политики в России 17 на современном этапе

1.1. Проблемы социально-экономического развития российских 17 регионов

1.2. Региональное развитие - важнейшее направление современной 43 социально-экономической политики

1.3. Основные направления региональной социально- 52 экономической политики

Глава 2. Региональная доминанта социально-экономического 68 развития России

2.1. Механизм регулирования социально-экономического развития 68 регионов

2.2. Динамика социально-экономического развития регионов РФ 83 (1990-2006 гг.)

2.3. Приоритеты регионального социально-экономического 114 развития в России

Глава 3. Методология диагностики состояния и развития 132 региональной инфраструктуры

3.1. Отраслевая структура производства

3.2. Анализ развития инфраструктуры региона

3.3. Специфика развития инвестиционного процесса в регионе

Глава 4. Методология выработки стратегии социально- 208 экономического развития российских регионов

4.1. Совершенствование управления социально-экономическим 208 развитием региона на основе программного метода

4.2. Концепция - инструмент социально-экономического развития 229 региона

4.3. Обеспечение конкурентоспособности региона как задача его 254 социально-экономического развития

Глава 5. Совершенствование государственного управления 271 региональной компонентой социально-экономической политики в России

5.1. Национальные проекты в российской экономике: текущее 271 состояние реализации и перспективы

5.2. Первоочередные меры активизации социально-экономических 296 преобразований в российских регионах

5.3. Методы и инструменты стимулирования эффективной 307 реализации национальных проектов в РФ

Диссертация: введение по экономике, на тему "Стратегии регионального развития"

Актуальность темы исследования.

Развитие экономики России определяется состоянием ее регионов как социально-экономических субъектов, которое, в первую очередь, зависит от места их расположения на территории страны и ресурсов, которыми они обладают.

Экономический рост региональной экономики, улучшение жизни населения, стабильность экономической ситуации обусловлены повышением эффективности деятельности отдельных субъектов, величина которой свидетельствует о неодинаковом их вкладе в достижение высокого уровня развития национального хозяйства.

Главной из причин этого является использование различных конкурентных преимуществ регионов страны. В связи с этим, каждый регион РФ может быть конкурентоспособным только в тех направлениях своего развития, для реализации которых в нем есть необходимый экономический потенциал.

Переход к рыночной экономике в России неизбежно означал отказ от советской системы территориального (регионального) планирования, которое было главным методом реализации территориального принципа при разработке государственных планов экономического и социального развития.

К сожалению, в России за прошедшие годы реформ так и не сложилась новая система регионального планирования и прогнозирования. Важно учитывать, что региональное планирование в странах с рыночной экономикой осуществляется в условиях главенствующей роли частного капитала. Следовательно, региональное планирование и прогнозирование не может игнорировать региональные стратегии, а также региональную политику частного бизнеса.

Россия - федеративное государство, отличающееся разделением пономочий между федеральными и региональными органами власти. И федерация, и субъекты федерации несут свою долю ответственности за социально-экономическое развитие регионов, однако их деятельность дожна быть, по меньшей мере, непротиворечивой, а желательно и скоординированной. Иначе говоря, становление эффективной системы регионального планирования требует разработки действенных механизмов взаимодействия федеральных и региональных органов власти в обеспечении социально-экономического развития регионов.

В России пока что крайне несовершенен инструментарий федеральной региональной политики, т.е. инструментарий реализации решений регионального планирования. Слабо развита методическая помощь регионам, в том числе и в части разработки стратегий регионального развития. В современных условиях необходимы и принципиально новые подходы к формированию региональной информационной среды, создающей более комфортные условия для межрегионального обмена опытом, для принятия решений об инвестициях в регионах.

Сегодня регион - главный субъект социально-экономических и политических отношений.

Успешное функционирование региональной экономики во многом зависит от возможностей и умения региональных органов власти принимать оптимальные решения, учитывающие интересы центра и регионов. Лицо каждого региона определяется способами управления экономикой, социально-экономическими отношениями, экологической ситуацией, рациональным использованием региональных преимуществ, поиском методов сочетания федеральных и региональных социально-экономических интересов, которые могут находиться в противоречии.

Процесс социально-экономических преобразований в стране породил значительную дифференциацию населения, предприятий, регионов, в результате чего возникают явные и скрытые социальные конфликты. Для эффективного функционирования экономики в регионе в настоящее время необходимо иметь, прежде всего, благоприятную социальную среду.

Одним из важнейших направлений социально-экономического развития страны является формирование гармоничных и благоприятных региональных отношений. Для осуществления эффективной политики в сфере социально-экономических отношений необходимо иметь ясную и обоснованную концепцию развития региона.

Система региональных отношений во многом зависит от общей социально-экономической ситуации в стране. В кризисные периоды проблемы региональных отношений обостряются. Кризис вынуждает центральные органы власти действовать в условиях чрезвычайных ситуаций, что зачастую приводит к серьезным ошибкам, в результате которых возникают негативные процессы в экономике, политике, социальной сфере. В этой ситуации регионы и региональные органы власти не могут самостоятельно объединять свои усилия для укрепления единства и сохранения государства как единого целого.

В процессе социально-экономического развития регионов большое значение имеют программы федерального, регионального и местного уровней. Но надо отметить, что современное состояние этих программ неадекватно общеметодологическим требованиям, предъявляемым к ним.

Стратегия социально-экономического развития региона дожна быть доходчивой, доступной, конкурентной и отвечать на три фундаментальных вопроса:

1. каковы характеристики желаемого состояния региональной экономики и каковы перспективы целеполагания процесса ее развития?

2. каков механизм реализации программ социально-экономического развития региона?

3. какие организационно-экономические мероприятия будут способствовать наиболее эффективной реализации разработанных рекомендаций?

Регион является неотделимой составной частью единого государства, решает свои проблемы и самореализует свой потенциал посредством системы мер политических, правовых, экономических, социальных программ, направленных на создание условий для возникновения и развития потенциальных точек роста региона, что актуализирует выбор темы диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы.

Методологической основой работы являются теоретические положения и выводы, изложенные в трудах известных зарубежных ученых-региоиалистов, а именно: У. Айзарда, Ж.-Р. Будвиля, Э. Гувера, С. Деннисона, X. Зиберта, Г. Камерона, А. Леша, Г. Мюрдаля, X. Ричардсона, Дж. Фридмана.

Западные школы накопили много ценного, особенно в области конкретных исследований. Сочетание этого опыта с теоретическими основами российских ученых способно обогатить теорию и практику эффективного социально-экономического развития регионов. Особый вклад внесли П. Алампиев, В. Александров, Н. Баранский, Н. Колосовский, А. Румянцев, Я. Фейгин и другие ученые.

Оценка динамики развития российских регионов и воздействия на это развитие федеральной экономической политики основывается на трудах известных российских ученых, среди которых С. Артоболевский, М. Бандман, J1. Вардомский, А. Гранберг, Н. Зубаревич, А. Лавров, Н. Ларина, В. Лексин, С. Леонов, П. Минакир, Н. Михеева, В. Селиверстов, Л. Смирнягин, В. Суслов, А. Татаркин, А. Трейвиш, А. Швецов, Б. Штульберг и др.

Экономические исследования уровня жизни населения и социальных проблем опирались на работы таких ученых, как М. Баскакова, И. Герасимова, Т. Малева, М. Можина, Л. Овчарова, С. Рощин, А. Суринов и др.

Теоретико-методологические основы социально-экономической политики для условий рыночной экономики разработаны Дж. Бьюкененом, Дж. Кейнсом, Л. Мизесом, А. Мюлер-Армаком, Г. Мюрдалем, В. Ойкеном, Ф. Хайеком, Л. Эрхардом.

Современные отечественные работы по проблемам региональной социально-экономической политики представлены тремя группами источников.

Первая - представлена нормативными документами федеральных, региональных и местных органов власти и управления, в числе которых законы, концепции, доктрины и стратегии территориального развития, комплексные и целевые программы экономического и социального развития, планы и прогнозы социально-экономического развития административно-территориальных образований.

Вторая группа представлена разработками региональных лидеров в области социально-экономического развития территорий. В числе авторов: Д. Аяцков, О. Бетин, А. Бойцов, А. Воробьев, А. Ефремов, Ю. Лужков, Э. Россель, Е. Савченко, Е. Строев, В. Яковлев и др.

Третья группа представлена исследованиями теоретического, методологического и методического характера проблем региональной социально-экономической политики. Здесь могут быть названы труды Е. Бухвальда, А. Виленского, С. Глазьева, В. Кирьянчука, Б. Преображенского, И. Рисина, А. Шохина.

В современной экономической науке можно выделить несколько основных направлений исследований, связанных с анализом и регулированием процессов развития субъектов РФ.

Одно из них связано с разработкой теоретико-методологических вопросов, круг которых включает: предпосыки и векторы формирования рыночного порядка, механизмы развития регионов и управления ими, характер и последствия влияния регионализации и глобализации на состояние и социально-экономическую динамику территорий, и т.д. Оно представлено научными трудами А. Белоусова, В. Белоусова, М. Гусакова, Р. Евстигнеева, В. Княгинина, О. Литовки, К. Павлова, В. Пантина,

A. Пилясова, М. Портера, О. Пчелинцева, А. Румянцева, П. Щедровицкого и др.

Другое направление представляет разработку и применение инструментария оценки состояния и социально-экономической динамики субъектов РФ, идентификации проблем и тенденций регионального развития. В составе решаемых научных задач: повышение эффективности региональной диагностики, разработка мониторинга социально-экономических процессов, совершенствование методического инструментария межрегиональных сопоставлений и т.д. Результаты исследований отражены в публикациях В. Логунова, А. Полынева, С. Суспицына,

B. Тамбовцева и др.

Широкий пласт современных научных исследований отечественных авторов ориентирован на проблемы социально-экономического развития регионов. Наиболее значимыми в этом направлении представляются труды А. Аганбегяна, А. Гапоненко, Ю. Дулыцикова, Н. Ратнера, В. Старовойтова, Ю. Трещевского и других авторов. Существенное внимание в работах названных авторов уделяется вопросам разработки региональной политики, формирования механизмов развития социально-экономических систем регионов, выбора эффективных методов и инструментов регионального управления.

В последнее время существенно активизировались исследования в сфере регионального стратегического управления и подготовки научно-теоретического обоснования данного процесса. Это научное направление представлено работами Э. Акбулатовой, И. Гафурова, Б. Жихаревича, В. Ефимовой, Ю. Савельева,

C. Самарцева, А. Спицына, А. Шишкина, С. Филипа, Ю. Яковца и др.

В имеющейся литературе немало сделано для обоснования методологических подходов к разработке стратегии социально-экономического развития России и ее регионов. Ученые разных направлений и специальностей (экономисты, математики, историки) предлагают различные методологические принципы анализа регионального развития, его источников, условий и закономерностей, которые могут быть использованы или положены в основу исследования этого сложного многофакторного процесса.

Важно определить как формируется устойчивое региональное социально-экономическое развитие, и за счет чего усиливается его неустойчивость.

Нуждаются в теоретическом обосновании особенности реализации социально-экономической политики в современной России и основные направления воздействия на нее со стороны регулирующих органов государства.

Сложность, актуальность и относительная неразработанность описанных выше проблем обусловили выбор темы диссертационного исследования, предопределили его цель, задачи и структуру.

Цель и задачи диссертационного исследования.

Цель диссертационной работы состоит в решении научной проблемы формирования стратегий регионального социально-экономического развития.

Достижение данной цели предполагало постановку и решение следующих задач: предложить ключевые параметры социально-экономической политики России и выявить основные проблемы социально-экономического развития российских регионов на современном этапе развития; выявить региональные аспекты социально-экономической политики, определяющие приоритеты при разработке комплекса мероприятий, обеспечивающих развитие регионов; установить основные направления региональной социально-экономической политики России; в контексте региональной доминанты социально-экономического развития России проанализировать существующие механизмы регулирования социально-экономического развития регионов; предложить усовершенствованные подходы к методикам социально-экономического развития; выявить особенности социально-экономического развития регионов РФ (за период 1990-2006 гг.); провести диагностику состояния и развития региональной инфраструктуры, и на этой основе уточнить характеристики инвестиционных процессов в регионе; обозначить стратегические приоритеты регионального социально-экономического развития на период до 2015 г.; сформулировать общеметодологические подходы к выработке стратегий социально-экономического развития российских регионов; исследовать возможности программного метода при управлении социально-экономическим развитием региона; определить способы повышения конкурентоспособности региональной экономики с целью обеспечения устойчивого социально-экономического развития национального хозяйства в целом; разработать и научно обосновать систему первоочередных мер по активизации социально-экономических преобразований в российских регионах; определить текущее состояние и выявить перспективы реализации национальных проектов в России (здравоохранение, образование, доступное жилье, сельское хозяйство); разработать методологию комплексного анализа социально-экономического развития российских регионов, и на этой основе предложить стратегию стимулирования эффективной реализации национальных проектов. Предметом диссертационного исследования является методология принятия организационно-экономических решений региональных органов власти, хозяйствующих субъектов и других экономических агентов, возникающих в процессе управления социально-экономическим развитием региона.

Объектом исследования являются стратегии социально-экономического развития регионов России.

Теоретической и методологической основами исследования послужили фундаментальные концепции и гипотезы, представленные в классических и современных трудах отечественных и зарубежных ученых. При разработке теоретических положений диссертационной работы в рамках системного подхода к изучению теории и практики социально-экономического развития применялись методы историко-логического, структурно-функционального, экономико-статистического, функционального, эволюционного, компаративного, количественного анализа, методы научного абстрагирования и графического моделирования.

Автором использовались принципы диалектической логики, диалектика формы и содержания, явления и сущности, общего и специфического.

Содержание диссертационного исследования соответствует пункту 5.15 Региональная социально-экономическая политика Паспорта ВАК РФ специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика).

Нормативно-правовую основу диссертационной работы составили законодательные и нормативные акты Российской Федерации, субъектов РФ, органов местного самоуправления, регулирующие отношения в сфере составления программных документов социальио-экономического развития.

Информационной базой исследования, обеспечения доказательности положений, выносимых на защиту, достоверности выводов и рекомендаций являются статистические и аналитические данные Федеральной службы по статистике РФ, а также монографии отечественных и зарубежных авторов по проблемам темы, статьи, опубликованные в научных изданиях и периодической печати.

Концептуальные положения диссертационного исследования заключаются в разработке стратегического подхода к сущности процесса социально-экономического развития регионов России. Содержание подхода включает: разработку механизмов, инструментария, агоритмов, технологий и методики развития российского региона посредством повышения эффективности нормативных и регулирующих решений в управлении. Важным в авторской концепции является интеграция национальных проектов, реализуемых в российской экономике, обеспечивающая средне- и догосрочное развитие экономики региона в системе социально-экономической политики, с целью повышения конкурентоспособности.

Научная новизна результатов исследования состоит в следующем.

1. Разработана вербальная социально-экономическая модель региона, где выделены следующие взаимосвязанные компоненты: 1) население и действия, обусловленные существующим порядком; 2) природно-экологическая система; 3) хозяйственная конституция; 4) социальная система; 5) экономическая система; 6) культурно-духовная конституция; 7) государственная конституция; 8) политический порядок; 9) инфраструктура.

2. Сформулирована методика социально-экономического развития региона, основанная на исследовании функциональных подсистем региона. Исходя из того, что эффективное развитие экономики региона предполагает установление оптимальных связей и отношений между элементами функциональных подсистем региона, доказано, что эти связи и отношения, характеризуя согласованность в развитии функциональных подсистем региона, играют основополагающую роль в механизме комплексного развития его экономики.

3. Предложена методика и проведена диагностика состояния и развития региональной инфраструктуры, которая предполагает 4 крупных блока анализа: анализ производственной инфраструктуры региона; анализ социальной инфраструктуры, обслуживающей данную воспроизводственную структуру; анализ рыночной инфраструктуры; анализ инвестиционных процессов, необходимых для обеспечения воспроизводства в регионе.

4. Сформулированы общеметодологические подходы к выработке стратегии социально-экономического развития российских регионов. Стратегические приоритеты регионального социально-экономического развития регионов на период до 2015 г. заключаются в разработке и реализации: региональной научно-технической политики, демографической политики, экологической политики, инвестиционной политики, инновационной политики, а также приоритетных национальных проектов как одного из важнейших элементов социально-экономического развития региона.

5. Предложена схема разработки концепции социально-экономического развития региона, в основу которой положено определение цели и задач концепции, ее функций и принципов.

6. Разработан агоритм реализации социально-экономической политики в регионе, который включает следующие блоки: стратегические цели программы социально-экономического развития; основные блоки программы социально-экономического развития; элементы модельной структуры региональной программы социально-экономического развития; ожидаемые результаты.

7. Расширены представления о границах применения программного метода при управлении социально-экономическим развитием. Сформулированы принципы реализации социально-экономической стратегии региона в программных документах. Они включают: нацеленность региональной экономики на повышение конкурентоспособности; сочетание догосрочного видения и тактических решений; движение от партнерства и общественного согласия к корпоративной форме стратегического развития; непрерывность работы государственных органов власти над совершенствованием стратегии и ее коррекция; партнерство с хозяйствующими субъектами региона при разработке и реализации стратегии.

8. На основе обоснования положения, что инвестиционная привлекательность региона является базой обеспечения его конкурентоспособности доказано, что раздел Обеспечение конкурентоспособности региональной экономики дожен стать ключевым в программных документах средне- и догосрочного характера.

9. Определено текущее состояние и выявлены перспективы реализации национальных проектов в России (здравоохранение, образование, доступное жилье, сельское хозяйство). Сделан обобщающий вывод о необходимости унификации заявок на получение государственных средств для реализации приоритетного национального проекта. Они дожны содержать такие разделы, как Оценка состояния проблемы, Цель и задачи, Механизм реализации и главное - Ожидаемые результаты, а в завершении Календарный план и Смету.

10. Предложена стратегия стимулирования эффективной реализации национальных проектов путем их интеграции в методологию комплексного социально-экономического развития российских регионов, что дожно найти свое отражение в системе программной документации.

Теоретическая значимость диссертационной работы состоит в том, что полученные результаты развивают данное направление в региональной экономике, допоняют его теоретический и методологический аппарат, создают возможность исследования современных тенденций регионального социально-экономического развития национального хозяйства, содействуют обеспечению устойчивости регионального развития в условиях глобализации.

Представленные теоретические выводы и предложения, а также предложенный в исследовании подход к совершенствованию инструментария социально-экономического развития регионов национального хозяйства России могут послужить базой для дальнейших теоретических и прикладных разработок в данной области. Сформулированные в диссертации подходы к повышению эффективности процесса государственного регулирования социально-экономического развития существенно развивают и конкретизируют, применительно к России и ее регионам, обоснованные в научной литературе механизмы осуществления программ регионального развития.

Результаты исследования могут быть использованы в качестве методологической базы:

- при взаимодействии федеральных и региональных органов власти в обеспечении социально-экономического развития регионов;

- при межрегиональном взаимодействии в обеспечении социально-экономического развития регионов;

- при оказании методической помощи регионам в планировании социально-экономического развития регионов.

Практическая значимость диссертации.

Практическая значимость исследования заключается в том, что основные положения, выводы и рекомендации могут быть использованы региональными органами в процессе управления социально-экономическим развитием региона.

Практическую значимость имеют:

- разработанный агоритм реализации социально-экономической политики в регионе может быть рекомендован к использованию как региональными, так и федеральными органами власти при разработке направлений регионального развития;

- предложенная методика социально-экономического развития региона, основанная на исследовании функциональных подсистем региона, может быть использована при разработке стратегии регионального развития и программных документов; проведенная диагностика состояния и развития региональной инфраструктуры, что может послужить аналитической и информационной основой для разработки конкретных мероприятий, направленных на развитие определенных отраслей региона; предложенная стратегия стимулирования эффективной реализации приоритетных проектов может быть использована в качестве инструмента реализации национальных проектов на региональном уровне.

Апробация результатов исследования.

Научные положения исследования и методические рекомендации соискателя докладывались на Всероссийских научных конференциях: Межвузовская конференция Проблемы функционирования и развития регионального рынка потребительских товаров и услуг, Мичуринск, 2002 г.; Всероссийская научно-практическая конференция Состояние и пути развития экономики регионов России в 21-м столетии, Инжавино, 2003 г.; Международная научно-практическая конференция Компаративный анализ отечественного и зарубежного опыта стратегического планирования развития регионов, Воронеж, 2004 г.; Международная научно-практическая конференция Институциональные и социальные факторы экономического развития России, Саратов, 2005 г.; Международная научно-практическая конференция Социальные и институциональные факторы экономического развития России, Саратов, 2005 г.; Международная научно-практическая конференция Компаративный анализ отечественного и зарубежного опыта стратегического планирования развития регионов, Воронеж, 2005 г.; Научно-практическая конференция Социально-экономические аспекты современного развития России, Тамбов, 2005 г.; Международная научно-практическая конференция Фундаментальные и прикладные исследования в системе образования, Тамбов, 2005 г.; Всероссийская научно-практическая конференция Проблемы федерально-региональной политики в науке и образовании, Тамбов, 2006 г.; Международная научно-практическая конференция Проблемы социально-экономического развития России: интеграция в мировое сообщество, Тамбов, 2006 г.; Всероссийская научно-практическая конференция с международным участием Экономика и управление в современных условиях, Красноярск, 2006 г., а также Международных научно-практических конференциях в городах: Липецк, Пенза, Саратов, Москва, Санкт-Петербург в 2001-2006 гг. и были опубликованы.

Результаты выпоненного исследования апробированы в процессе преподавания дисциплин Стратегии регионального развития, Региональная экономика, спецкурса Социально-экономическая политика в вузах г. Тамбова; использованы при подготовке аспирантов по специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика).

Результаты исследования внедрены в практику работы: 1. Администрации Тамбовской области (в процессе разработки среднесрочных программных документов социально-экономического развития области).

2. Администрации г. Тамбова (при определении стратегических основ экономических преобразований).

3. Администрации г. Липецка (в адаптации мероприятий по повышению эффективности социально-экономического развития региона к муниципальному уровню хозяйствования).

Публикации.

Основные результаты исследования опубликованы в 32 работах, общим объемом - 87,7 пл., авторский объем - 49,2 п.л., в том числе в 4-х монографиях и 7 статьях в изданиях, рекомендованных ВАК.

Структура и объем диссертационной работы были определены в соответствии с необходимостью решения поставленных научных задач. Диссертация состоит из введения, пяти глав, пятнадцати параграфов, выводов и рекомендаций, списка литературы, 2 приложений. Структура и логика работы согласуются с предметом и целью исследования, что отражено в оглавлении диссертации. Объем диссертации -400 страниц машинописного текста, кроме того, она содержит 27 таблиц, 12 рисунков.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Юрина, Елена Александровна

ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ

1. В последнее время экономика России выходит на новый этап развития, что подтверждается относительно устойчивым экономическим ростом. Стабилизация экономической ситуации открывает новые возможности для устойчивого развития в догосрочной перспективе. Одним из базовых условий, идентифицированных глобализацией, является консолидация экономического пространства регионов -субъектов Российской Федерации. Создание единого экономического пространства послужит мощным стимулом для активизации экономического и инвестиционного взаимодействия регионов.

Для создания такого пространства необходимо решить, по меньшей мере, две основные задачи:

- построить систему единых правил, принципов и форм экономического взаимодействия;

- создать интегрированную информационную инфраструктуру.

Решение этих задач заключается не в восстановлении частично утраченных в силу технологической детерминированности хозяйственных связей и консервативных механизмов перераспределения ресурсов, не в создании монопольных структур в интересах неконкурентоспособных хозяйствующих субъектов или в применении стратегии ценовой дискриминации субъектов локальной конкурентной среды, а в разработке и реализации стратегии создания конкурентных преимуществ для хозяйствующих субъектов на едином экономическом поле, защите их экономических интересов, хеджировании экономических рисков и, в целом, обеспечении устойчивого экономического развития.

2. Сложившаяся к настоящему времени глубокая дифференциация в развитии российских регионов является фактом впоне очевидным. Именно асимметрия и противоречивые тенденции современного состояния территорий Российской Федерации обусловливают необходимость появления единых методологических подходов к определению уровня социально-экономического положения субъектов федерации.

Для оценки региональных явлений и процессов наиболее часто используют комплексную оценку социально-экономического развития региона, при этом особую сложность при проведении данного вида исследования вызывает выбор системы показателей, характеризующих в той или иной степени уровень развития территории.

В современных условиях среди всего многообразия используемых индикативных систем для оценки региональных ситуаций наибольшего внимания заслуживают три основных подхода:

4) на базе известных экономических показателей, получивших в статистике название лэкономические и социальные индикаторы;

5) на базе относительных показателей (удельных весов, коэффициентов), широко используемых для аналитических целей;

6) на базе показателей тревоги, сравнения значений которых с фактическими параметрами позволяет увидеть и обратить внимание испонительных структур на превышение предельных значений. Они являются сигналом к своевременному вмешательству межгосударственных, государственных и региональных структур.

Таким образом, необходимость введения единой методики комплексной оценки социально-экономического развития регионов является фактом впоне объяснимым. Проблема состоит лишь в том, какое количество базовых индикаторов (показателей) может быть использовано для анализа. Опыт показывает, что, прежде всего, набор индикаторов дожен носить относительный характер. Кроме того, каждый индикатор необходимо скорректировать под условия территориального размещения субъекта федерации. И, наконец, количество показателей, необходимых для проведения оценки, дожно быть приемлемым, поскольку более обширный набор индикаторов больше размывает ситуацию, а не детализирует ее. Всем этим условиям отвечает Методика комплексной оценки социально-экономического развития регионов, разработанная Министерством экономического развития Российской Федерации.

3. Один из приемлемых, а возможно, единственно приемлемый способ ускорения экономического развития находится в сфере региональной политики. Это восстановление и развитие хозяйственных связей между регионами, интеграция их экономических потенциалов. Масштабы дезинтеграции, произошедшей в период экономического спада 1990-х гг., оказались значительными. Следует вспомнить, что в 1990 г. доля межрегионального товарооборота в ВВП России составляла 22%. В настоящее время, согласно экспертным оценкам, она не превышает 13-14%.

В целом, говоря о региональной политике РФ, правомочно утверждать:

1) Региональная политика в Российской Федерации в ее нынешнем виде экономически и социально неэффективна. Она не справляется в поной мере ни с одной из своих функций, не решает на дожном уровне ни одной из задач.

2) В стране не сложилась четкая система государственного регулирования межрегиональных отношений, которая бы направляла действия органов государственной власти в русло единой государственной региональной политики. За региональное отношение в целом, их развитие в стране сейчас никто не отвечает.

3) Как это ни парадоксально, в политике, которая именуется региональной, роль региональных органов крайне ограничена. На самом деле они являются только ее объектами, а не субъектами, лишь испонителями, а не творцами. Все большая часть финансовых ресурсов, все реальные инструменты и рычаги управления региональной политикой - от принятия федеральных законов и подзаконных актов, осуществления налогового, таможенного и иного регулирования до установления размеров трансфертов, конкретных адресов и объемов других видов финансовой помощи территориям - все это сосредоточено в руках федерального центра. Это значит, что в государственно-политической жизни России сохраняется тенденция, противоположная той, что утвердилась в передовых государствах мира - тенденция к централизации, а не децентрализации.

Следовательно, региональная политика как четкая, взаимоувязанная, эффективно действующая система целей, средств и методов их достижения, механизмов управления в России отсутствует. Начинать работу по ее формированию следует, прежде всего, с создания закона о государственном регулировании регионального развития в Российской Федерации. Как известно, основная задача регулирования развития регионов и их систем в рыночной среде - обеспечить условия для ориентации экономики на перестройку структуры и поступательный рост производства, достижение социального и экологического благополучия и прогресса. Это означает реализацию важнейших требований экономических законов регионального развития и руководящих установок региональной политики.

4. Основная цель регулирования социально-экономического развития регионов дожна быть связана с концепцией устойчивого развития, предусматривающей улучшение качества жизни населения. Устойчивое развитие любого региона определяется, прежде всего, его инвестиционным потенциалом, включающим ресурсную и производственную базу, финансовое состояние, количество и качество трудовых ресурсов, инновационные процессы и др. улучшение показателей инвестиционного потенциала является основополагающим фактором решения социальных проблем в регионе. Высокий уровень социально-экономического развития России может обеспечиваться только региональными системами, в первую очередь, ростом их экономического потенциала.

5. При разработке программ социально-экономического развития регионов необходимо учесть следующие моменты:

Следует обратить особое внимание на размещение производительных сил. Например, размещение производительных сил Центрального и ЦентральноЧерноземного районов складывалось с учетом возможности и необходимости использования продукции не только внутри районов. Существенный рост транспортных тарифов за последние десятилетия сделал поставки из других районов гораздо менее выгодными.

Восстановление ряда прерванных в начале 1990-х годов кооперационных связей между региона РФ, поскольку импортные поставки делают продукцию обрабатывающих и конечных отраслей менее конкурентоспособной на отечественном и внешнем рынке.

Большие сложности создают ведомственные и корпоративные барьеры, не устранены административные и квазирыночные барьеры, не сформированы механизмы межрегионального перелива капиталов, товаров и услуг.

Еще одной проблемой остается монопродуктивность ряда областей и зависимость их производственной и налоговой базы и состояния окружающей среды от положения дел на одном предприятии-монополисте.

Особого внимания требует социальная сфера, дифференциация доходов населения регионов РФ составляет 7-8 раз.

Загрязнение окружающей среды и разрушение природно-ресурсного потенциала, наряду с другими вышеназванными проблемами, является одной из острых проблем, доставшихся в наследство и усугубившихся социально-экономическим кризисом 90-х годов, составной частью которого является и экологический кризис.

Эти и другие проблемы требуют безотлагательного совершенствования управлением социально-экономическим развитием регионов РФ.

6. Комбинированной стратегии экономического развития отвечает множественность ориентиров выбора структурных приоритетов.

Во-первых, важно не подорвать позиции отраслей, формирующих текущий инвестиционный потенциал страны.

Во-вторых, необходима поддержка отраслей, развитие которых противодействует анклавизации экономики. Такими являются отрасли потребительского сектора.

В-третьих, особого внимания заслуживают отрасли, приоритетность которых может быть воплощена не в общие преференции, но в поддержку конкретных отраслевых проектов. Такая возможность имеется, например, в авиастроении.

В-четвертых, оправданы меры по укреплению отраслей, способствующих сокращению издержек в остальной экономике. Здесь, в первую очередь, можно говорить о развитии транспортной и информационной инфраструктуры. Как этот приоритет, так и противодействие анклавизации экономики допустимо рассматривать как политику нейтрализации искажающего влияния на рыночные решения со стороны экстерналий.

В-пятых, к особо приоритетным, особенно в условиях становления постиндустриальной экономики, относится сфера формирования человеческого капитала, включая здравоохранение, образование, науку.

В-шестых, структурным приоритетом является создание и наращивание конкурентных преимуществ в стратегических отраслях, перспектива лидерства в которых является реальной и сулит увеличение доли страны в мировой добавленной стоимости. Тем самым формируется спрос на человеческий капитал со стороны этих отраслей и одновременно ослабляется дефект их внутрипромышленной координации, присущий рыночному механизму.

7. Системная диагностика регионального хозяйства всегда предполагает отраслевой анализ, степень детальности которого зависит от задач исследования и требований потребителя его конечных результатов. Необходимым элементом анализа является оценка не только промышленности, сельского хозяйства (особенно для регионов с выраженной аграрной специализацией) и строительства, но и всего комплекса отраслей по производству услуг.

Базовым показателем для характеристики значения любой отрасли (за исключением банковского сектора, в меньшей степени отраслей по оказанию нерыночных услуг) служит величина созданной добавленной стоимости. Для определения специфики отраслевой структуры, проблем и перспектив развития производства для анализа привлекаются многочисленные показатели Росстата/Госкомстата. При их недостаточной для задач исследования поноте целесообразно использовать допонительную информацию региональных администраций и отдельных крупных компаний, отраслевых объединений, другие аналитические материалы.

Оценку региона необходимо проводить всегда в сопоставлении с другими субъектами Федерации для выявления особенностей его экономики, специфики развития отдельных отраслей. При изучении динамики отдельных производств необходимо сопоставлять различные косвенные показатели. Диагностику разных сфер регионального хозяйства целесообразно завершать изучением межрайонных различий внутри субъекта Федерации.

В зависимости от возникающих прикладных задач, системная диагностика экономики региона может характеризоваться совершенно разными глубиной анализа, структурой исследования и деталями, которым уделяется повышенное внимание. Безусловно, особенности функций, которые выпоняют федеральные или региональные власти, частный бизнес или научное сообщество, формируют различную специфику возникающих вопросов об экономике региона. В связи с этим перечень конечных целей проведения системной диагностики экономики региона довольно обширен.

Важным элементом диагностики экономики региона является проведение анализа отдельных отраслей. Значительное внимание следует уделять промышленности - именно она играет лидирующую роль в большинстве российских регионов и к тому же является наиболее изученным объектом. Характеристика сельского хозяйства традиционно находится на заднем плане при проведении диагностики экономики региона, что оправданно лишь в тех случаях, когда регион не относится к аграрным или индустриально-аграрным. При этом специфика сельского хозяйства определяет методологические особенности его анализа. Наиболее сложным, с точки зрения нахождения приемлемых индикаторов, является анализ строительного сектора. При этом важность оценки развития инфраструктурных объектов для комплексной диагностики экономики региона вряд ли у кого вызывает сомнения. Напротив, для сравнительно поной характеристики сферы услуг имеется немалое число приемлемых индикаторов. В связи с этим пренебрежение анализом этой части региона трудно обосновать. Несомненно, что со временем отраслевая часть диагностики экономики региона будет смещаться в этом направлении. Более того, рост значения сферы услуг в российской экономике скорее всего повысит внимание статистических органов к детальному отображению деятельности отдельных отраслей по производству услуг, что облегчит проведение их анализа.

8. Диспропорции в развитии инфраструктуры и производства присутствуют во всех регионах ЦФО, и Тамбовская область не исключение. Несмотря на рост доли отраслей инфраструктуры в ВРП Тамбовской области в последние годы, их потенциал влияния на рост производительности общественного труда и увеличения ВРП используется еще не в поной мере.

Истоки несбалансированности развития производства и его инфраструктуры коренятся в ранее существующей системе централизованного финансирования. Регионы были вынуждены заработанные средства направлять в центр, откуда затем осуществлялось финансирование непропорционально потребностям региона. Государство брало на себя строительство, содержание реального сектора экономики, а обслуживание их, как правило, осуществлялось за счет регионального бюджета, средства которого всегда были ограниченными, поэтому не было возможности создать инфраструктуру соответствующую потребностям материального производства. Таким образом, государство создало в регионах структуру материального производства, но не создало лоболочку для успешного их функционирования. Поэтому в настоящий момент стало уже традиционным, что развитие отраслей инфраструктуры отстает от потребностей реального сектора экономики. Тамбовская область относится к числу регионов, оказавшихся в наиболее тяжелом положении. Отрицательно сказывается на промышленном развитии бедность области топливом (имеется только торф), минеральным сырьем. Названные факторы обуславливают некоторую узость промышленной структуры, отсутствие металургии, тяжелого машиностроения, энергетики и так далее. Промышленность области особенно быстро развивалась в 70-80 годы, что было обусловлено, в значительной мере, расширением военного производства. Практически все крупные предприятия области имели государственные заказы ВПК, в настоящее время именно этот фактор ухудшает общую картину экономики.

Исследование инфраструктуры Тамбовской области позволило предложить следующие направления ее совершенствования:

- расширить межведомственный характер использования субъектов инфраструктуры и проводить политику, направленную на развитие специализированных субъектов инфраструктуры;

- разработать мероприятия, направленные на развитие специализированных субъектов производственной, рыночной и социальной инфраструктуры региона и обновление технико-технологической базы последних;

- разработать программу поддержки и развития субъектов инфраструктуры, занимающихся освоением новых видов услуг;

- разработать механизмы информационного обмена между производителями и потребителями продукции.

- необходимо создать логистические центры.

- развитие элементов инфраструктуры региона, способствующих качественному совершенствованию материального производства, таких как информационное и научное обслуживание, производственный консатинг по вопросам маркетинга, инновационного менеджмента и пр.;

- создание интегрированной информационной среды, которая представляла бы собой комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих информационных систем сферы производства и производственной инфраструктуры;

- соблюдение синхронности в развитии субъектов инфраструктуры с субъектами реального сектора экономики. Система отраслей инфраструктуры региона, прежде всего, дожна способствовать повышению качественных характеристик производства, снижению средних трансакционных издержек, расширению масштаба научно-технического прогресса и увеличению эффективности межотраслевых связей.

9. В настоящее время, несмотря на некоторое увеличение объемов как отечественных, так и иностранных инвестиций, специалисты продожают обращать внимание на тот факт, что отсутствие дожной инвестиционной активности в национальной экономике РФ и на территории отдельных российских регионов по-прежпему определяется сохраняющейся неблагоприятностью инвестиционного климата, представляющего собой важнейшую категорию, влияющую на позитивное либо, напротив, негативное решение инвесторов (особенно иностранных) об инвестировании в экономику той или иной территории.

Инвестиционный климат следует рассматривать как важнейший и неотъемлемый элемент общего делового климата в национальной экономике. Необходимо отметить, что именно состояние общего делового (предпринимательского) климата в национальной экономике в конечном счете и определяет благоприятность либо неблагоприятность экономической активности как таковой, причем относится это как к отечественным предпринимателям (потенциальным инвесторам), так и к иностранным владельцам капиталов. В этой связи проблему инвестиционного климата можно рассматривать как общую для отечественных и иностранных инвесторов.

Качественного перелома ситуации с инвестированием в регионах возможно добиться, прежде всего, благодаря общему росту объемов инвестирования в российскую экономику, совместному и одновременному усилению инвестиционной привлекательности Российской Федерации в целом и ее субъектов, в частности. Необходимо четко представлять себе, в каких условиях мирового экономического развития мы собираемся конкурировать за мировые инвестиционные потоки.

Так, в условиях бурного развития процессов глобализации экономки особо важным является достижение благоприятного инвестиционного климата в масштабах всей страны. По отдельности регионы - субъекты федерации не могут обеспечить некий уникальный инвестиционный микроклимат, сочетающий в себе набор мер государственно-правового, регионально-правового, административного и т.д. стимулирования иностранных инвестиций, способных, скажем, переломить общий негативный инвестиционный рейтинг данной национальной экономики в глазах международного инвестиционного сообщества. И наоборот: общая благоприятная ситуация для иностранных инвесторов, складывающаяся в масштабах всей национальной экономики, дает возможности тем или иным регионам данной конкретной страны предоставлять инвесторам как бы сверхблагоприятные условия для приложения их капиталов на территории данных регионов.

10. Рассматривая целесообразность использования интегральных показателей при оценке развития региона, можно отметить, что данный вид оценки в современных условиях является наиболее реальным экономическим инструментом.

Использование интегральных показателей позволяет выявить динамику социально-экономического развития региона и дает возможность органам региональной власти проводить необходимую корректирующую политику деятельности органов испонительной власти региона, правового и организационного обеспечения реализации концепции социально-экономического развития региона.

Обобщение выводов по всем указанным направлениям представляет собой комплексную оценку социально-экономического развития региона и результативность реализации региональной стратегии развития.

11. Опыт разработки концепции социально-экономического развития регионов показывает, что концепция и процесс ее создания и реализации представляют определенный научный и практический интерес с точки зрения анализа и определения проблем и перспектив регионального развития. В частности, важен методологический аспект такого анализа с учетом возможностей распространения, тиражирования апробированных подходов в увязке со специфическими особенностями других регионов.

Для реального обеспечения реализации концепции следует предусматривать комплекс соответствующих механизмов, в том числе: экономические механизмы, включающие бюджетную стратегию, оптимизацию внебюджетных источников, стимулирование развития рынка финансов и ценных бумаг, совершенствование системы арендных отношений и тарифных ставок и пр.;

- организационные механизмы, обеспечивающие как совершенствование организационной структуры регионального управления, так и выделение организационно-управленческих структур, специально подчиненных задачам обеспечения реализации данной концепции и обладающих необходимым для этого набором пономочий и ответственности;

- пакет целевых комплексных программ, охватывающих мероприятия по таким блокам, как развитие важнейших отраслей, последовательное улучшение условий жизнедеятельности в регионе, социальное развитие региона - с определением конкретных целей, задач, результатов, сроков разработки и действия каждой программы, с указанием испонителей принципиальных подходов и этапов, обоснованных в самой концепции.

12. Конкурентоспособность региональной экономики - это способность реализовать основную целевую задачу ее функционирования - устойчивое социальноэкономическое развитие региона с обеспечением высокого качества жизни его населения, а также обеспечить инвестиционную привлекательность как региона, так и его товаропроизводителей на внутреннем и внешнем рынках.

Так как конкурентоспособность региона является важным критерием оценки эффективности вложения инвестиций, то с точки зрения инвестора, понятие конкурентоспособности может быть идентично понятию инвестиционной привлекательности. В силу того, что инвестиционная привлекательность имеет количественные оценки, то и конкурентоспособность может быть оценена с помощью количественных показателей. На практике этот метод может вызвать некоторые затруднения, тогда оценка показателей конкурентоспособности может быть проведена в динамике.

13. По поводу приоритетных национальных проектов (ПНП) сегодня высказываются неожиданные и противоречивые точки зрения. Совершенно очевидно, что понять место и значение ПНП невозможно вне общего контекста развития страны, прежде всего, социально-экономического. Устойчивые темпы роста ВВП и промышленности дали реальные шансы для выдвижения идеи ПНП. В послании Федеральному собранию (2006 г.) Президентом были выделены три группы таких приоритетов: а) восстановление перспективных перерабатывающих отраслей промышленности; б) улучшение демографической ситуации; в) укрепление обороноспособности страны. Вектор развития подобных приоритетных групп очевиден. Он стал следствием субъективного выбора политического и даже стратегического развития суверенного социально-ориентированного государства и демократического общества.

14. Национальный проект для каждого региона дожен отражать его социально значимые задачи и в этом контексте быть полезным для федерального уровня. В любом случае без инициативы и интересов региональных властей проекты не могут быть реализованы. Более того, каждый регион дожен представлять свой конкурсный проект.

Ключевым условием национальных проектов является принцип саморазвития. Государство не может бесконечно их финансировать. Оно дает только стартовый точок, после которого дожны происходить качественные и количественные улучшения в социальной жизни общества. Такой формой могут быть смешанные предприятия или иные хозяйственные структуры в любой сфере экономики, если они создают новые рабочие места, повышают уровень жизни общества.

Таким образом, несмотря на проблемы, возникающие при реализации нацпроектов, в ряде из них, особенно в образовании и здравоохранении, достигнут относительный успех.

Следующим этапом развития нацпроектов дожна стать инновационная перестройка экономики и, как следствие, культурная. В настоящее время доходы федерального бюджета растут за счет высоких цен на нефть. В 2004 г. доля доходов от нефти и газа составила 32,4%, в 2005 г. - 43,7, в 2006 г. - 52,35%. В случае сохранения сложившийся инерции доля сырьевого сектора в России будет увеличиваться, а зависимость экономики от него усиливаться. Однако рост доли инновационных высокотехнологических отраслей сам по себе, в результате действия рыночных сил, не произойдет.

Инновационная перестройка может быть обеспечена только целенаправленным перераспределением информационных, финансовых и иных ресурсов в пользу инновационных отраслей.

15. Основные усиления государства стратегически дожны быть сконцентрированы для решения трех групп первостепенных задач: а) улучшение социально-экономических условий (увеличение душевого ВВП, продожительности и качества жизни, качества здравоохранения и т.д.); б) повышение интелектуального и культурного потенциала личности (рост числа студентов, школьников, продожительности обучения, доступа к культурным ценностям, количества ученых и т.д.); в) духовное, нравственное совершенствование личности, формирование адекватной ценностной системы общества и государства.

Все эти три направления тесно взаимосвязаны и взаимно усиливают друг друга. Выделение одного из них и отказ от других означает потерю смысла и эффективности всей стратегии.

Все стадии - подготовки, выдвижения, реализации ПНП - представляют собой творческую попытку власти найти нетрадиционные способы решения многих проблем. Основные из них, на наш взгляд, следующие: а) эффективность, контроль, оперативность использования средств; б) решение конкретных задач (а не выделение средств под их решение), прежде всего, социальных; в) системное и комплексное решение задач.

Основная роль ПНП заключается в том, чтобы модернизировать систему экономических взаимоотношений внутри государственных структуру и между государством и обществом, перевести ее в систему взаимоотношений современного ускоренного развития. Появление ПНП и их реализация - это, прежде всего, попытка власти модернизировать архаичную систему управления государством, экономикой и обществом, перевести ее из чисто бюджетно-затратных в программно-целевое русло, когда ожидаемый результат становится главным критерием эффективности управления государством. ПНП - лишь первый шаг, который пытается сделать государство на пути формирования новой социальной политики.

Диссертация: библиография по экономике, доктор экономических наук , Юрина, Елена Александровна, Тамбов

1. Конституция Российской Федерации. М.: Проспект, 2000.48 с.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (части первая и вторая) (с изм. и доп. от 20 февраля, 12 августа 1996 г., 24 октября 1997 г., 8 июля, 17 декабря 1999 г.) // Российская газета. 1994. - 8 декабря; Сборник законодательства РФ. - 1994. - № 32.

3. Бюджетный кодекс РФ М.: Ассоциация авторов и издателей Танден, Изд. ЭКМОС, 2000.

4. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31 июля 1998 г. N 146-ФЗ (с изм. и доп. от 30 марта, 9 июля 1999 г., 2 января 2000 г.) // Российская газета. 6 августа. - 1998.

5. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть вторая от 5 августа 2000 г. N 117-ФЗ // Сборник законодательства Российской Федерации. 2000. - №32. - с. 6421-6527

6. Постановление Главы администрации Астраханской области N 21 от 27.01.98 О развитии региональной информационной системы Астраханской области.

7. Проект федерального закона N 18259-3 Об основах государственного регулирования регионального развития в Российской Федерации

8. Указ Президента РФ от 3 июня 1996 г. N 803 Об Основных положениях региональной политики в Российской Федерации // Российская газета. 11 июня. -1996.-№109.

9. Указ Президента РФ от 13 мая 2000 г. N 849 О пономочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе // Российская газета. 16 мая. - 2000. № 92-93.

10. Федеральный закон от 13 декабря 1994 г. N 60-ФЗ О поставках продукции для федеральных государственных нужд // Российская газета. 21 декабря. - 1994.

11. Федеральный закон от 20 июля 1995 г. N 115-ФЗ О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации // Российская газета. 26 июля. - 1995.

12. Федеральный закон от 28 августа 1995 г. N 154-ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации // Российская газета. -1 сентября.- 1995.

13. Федеральный закон от 19 июня 1996 г. N 78-ФЗ Об основах государственного регулирования социально-экономического развития Севера Российской Федерации // Российская газета. 2 июля. - 1996.

14. Федеральный закон от 25 сентября 1997 г. N 126-ФЗ О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации // Российская газета. 30 сентября.

15. Федеральный закон от 17 декабря 1999 г. N 211 -ФЗ Об общих принципах организации и деятельности ассоциаций экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации // Российская газета. 21 декабря. - 1999.

16. Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. N 39-Ф3 Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений // Российская газета. -4 марта. 1999. №41-42.

17. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ Об общих принципах организации законодательных (представительных) и испонительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации // Российская газета. 19 октября. 1999. - №206.

18. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-Ф3 Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации // Российская газета. 8 октября. -2003. - №202.

19. Федеральный закон от 8 декабря 2003 года N 164 ФЗ Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности // Российская газета. - 18 декабря. - 2003. -№ 254.

20. Абакин, Л.И. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики / Абакин Л.И. // Вопросы экономики. 1997. № 6.

21. Абакин, Л.И. Экономическая стратегия для России: проблема выбора / Л.И. Абакин. М: ИЭ РАН, 1997.

22. Авдашева, В. Государственная поддержка в регионах / В. Авдашева // Вопросы экономики. -2001. №5.

23. Авдокушин, Е.Ф. Международные экономические отношения: Уч.-пос. / Е.Ф. Авдокушин. М: Маркетинг, 2004.

24. Аганбегян, А.Г. Стратегия экономического развития Российской Федерации / А.Г. Аганбегян // Материалы проекта FinRus 9804 Европейского Союза, Инновационные центры и наукограды. М., 2001.

25. Аганбегян, А.Г. Реформа управления экономикой: Проблемы и поиск / А.Г. Аганбегян, Л.И. Абакин. Н.Я. Петраков и др. М.: Экономика, 1987.

26. Агафонов, Н.И. Территориально-производственное комплексообразование в условиях развитого социализма / Н.И. Агафонов. Л.: Изд-во Наука, Ленингр отд., 1983.

27. Агафонов, Н.Т. Основные положения концепции перехода Российской Федерации на модель устойчивого развития / Н.Т. Агафонов, Р.А. Исляев. СПб.: Центр регионально-политических исследований и проектирования, 1995.

28. Адамеску, А.А. К совершенствованию территориально-организационной структуры России / А.А. Адамеску // Российский экономический журнал. 1993. - №10.

29. Адамеску, А.А. Типология регионов для прогнозирования социально-экономического развития Российской Федерации / А.А. Адамеску // Регионы и регионализм в странах Запада и России. М.: ИВИ РАН, 2001.

30. Айзард, У. Методы регионального анализа / У. Айзард. М.: Наука, 1996.

31. Акофф, Р. О целеустремленных системах / Р. Акофф, Ф. Эмери. М.: Советское радио, 1964.

32. Акташев, Р. Принципы федерализма в регулировании БЭД / Р. Акташев // Российский экономический журнал. 1996. - № 1.

33. Алампиев, П.И. Экономическое районирование СССР. Кн.2. / П.И. Ампиев. М., 1963.

34. Анохин, A.M. Методы определения важности критериев / A.M. Анохин, В.А. Глотов, В.В. Павельев, A.M. Черкашин // А и Т. №8. - 1997.

35. Антология экономической классики. Т.1. М.,1993.

36. Артоболевский, С.С. Региональное развитие в Великобритании (Послевоенный этап) / С.С. Артоболевский. М.: Ин-т географии РАН, 1992.

37. Архипов, А.Ю. Внешнеэкономическая деятельность российских регионов / А.Ю. Архипов // Экономический вестник РГУ. 2003. - Т. 1.

38. Бакланов, П.Я. Пространственные системы производства (микроструктурный уровень анализа и управления) / П.Я. Бакланов. М.: Наука, 1986.

39. Баранский, Н.Н. Избранные труды: Становление советской экономической географии / Н.Н. Баранский. М.: Мысль, 1980.

40. Баркан, Д.И. Маркетинг для всех / Д.И. Баркан. JL: Человек, 1991.

41. Баскаков, В.Н. О пенсиях для мужчин и женщин: социальные аспекты пенсионной реформы / В.Н. Баскаков, М.Е. Баскакова. -М.: Московский философский фонд, 1998.

42. Белоусов, А. Р. Механизм спада и структурные сдвиги в экономике России / А.Р. Белоусов, А.Н. Клепач, Е.А. Абрамова // Проблемы прогнозирования. 1993. - № 2.

43. Белоусов, А. Экономический рост в условиях догосрочных вызовов и стратегической неопределенности / А. Белоусов. М., 2002.

44. Бернар, И. Токовый экономический и финансовый словарь. В 2 т. Пер. с фр. / И. Бернар, Ж.-К. Коли. М.: Международные отношения, 1994.

45. Бест, М. Новая Конкуренция. Институты промышленного развития / М. Бест. М.: ТЕИС, 2002.

46. Бестужев-Лада, И.В. Россия: контуры будущего / И. Бестужев-Лада // Пути стабилизации экономики Россия / Под ред. Е.Б. Клейнера. М.: Информэлектро. 1999.

47. Бетин, О.И. Бюджетный федерализм в России: проблемы регулирования и управления / О.И. Бетин. -М.: Издательство МГУ, 1999.

48. Бетин, О.И. Стратегия социально-экономического развития Тамбовской области /Официальный сайт Администрации Тамбовской области; Режим доступа: http// www.regadmin.tambov.ru, свободный. - Загл. с экрана. - Яз. рус.

49. Бильчак, В. Региональная экономика: Монография / В. Бильчак, В. Захаров. -Калининград, 1998.

50. Борковский, А.Н. Внешнеэкономические связи субъектов РФ и укрепление единогоэкономического пространства России / А.Н. Борковский, А.В. Комиссаров // Проблема прогнозирования. 2000. - №3.

51. Бродская, Т.Г. Сбалансированность регионального воспроизводства / Т.Г. Бродская. -JI.: Изд-во ФЭИ, 1991.

52. Бурак, П.И. Государственное регулирование социального развития регионов / П.И. Бурак, И.А. Рождественская, В.Г. Ростанец. М.: УРСС, 1998.

53. Бутов, В.И. Основы региональной экономики / В.И. Бутов, В.Г. Игнатов, Н.П. Кетова. Ростов-на-Дону: МарТ, 2001.

54. Бухвальд, Е.М. Российское малое предпринимательство и система его государственной поддержки: перспектива развития / Е.М. Бухвальд, А.В Виленский. //Проблемы планирования. 1996. - №4.

55. Бухвальд, Е. М. Социальная направленность экономического роста / Е.М. Бухвальд, В.А. Погребинская. -М.: Наука, 1990.

56. Бьюкенен, Дж. М. Сочинения. Серия: Нобелевские лауреаты по экономике. Т.1. / Дж.М. Быокенен /Фонд экономической инициативы; Гл. ред. кол.: Нуреев P.M. и др. М.: Таурус Альфа, 1997.

57. Валентей, С.Д. Федерализм: российская история и российская реальность. / С.Д. Валентей. М.: Институт экономики РАН, 1998.

58. Вардомский, Л.Б. Региональные процессы в контексте федерализации России / Л.Б. Вардомский // Региональное развитие и региональная экономическая политика РФ и КНР. М.: АОЗТ Эпикон, 2000.

59. Вардомский, Л.Б. Проблемы внешней открытости регионов в контексте развития российской экономики / Л.Б. Вардомский. М.: ЭПИГОН, 1999.

60. Вардомский, Л.В. Проблемы регионального развития России в условиях глобализации / Л.В. Вардомский // Российские регионы и Центр: взаимодействие в экономическом пространстве / Под ред. Ю.Г. Липеца. М.: ИГ РАН, 2000.

61. Васильев, И.М. Экономические основы активизации финансовых ресурсов в обеспечении комплексности развития хозяйства региона / И.М. Васильев. Калуга, 1994.

62. Вдовин, А.И. Мудрые мысли о менеджменте / А.И. Вдовин, Ю.А. Савельев. -СПб., 1998.

63. Вебер, А. Теория размещения промышленности / А. Вебер / Излож. и пер. Н. Морозов. Под ред. и с предисл. Н. Баранского Л., М., 1926.

64. Ветлугин, С.Ю. Региональная политика зарубежных государств: альтернативные подходы / С.Ю. Ветлугин // Проблемы современной экономики. 2004. № 4(12).

65. Вигдорчик, Е. Пути повышения конкурентоспособности предприятия / Е. Вигдорчик, А. Нещадин, И. Липсиц и др. // Экономист. 1998. - № 11.

66. Вилепский, А. Парадоксы государственной поддержки частного бизнеса / А. Виленский // Вопросы экономики. 1997. - №6.

67. Виленский, А.В. Малым нужно больше / А.В. Виленский // Босс. 2000. - № 3.

68. Войтоловский, В.Н. Управление качеством продукции в условиях перехода к рынку: Монография / В.Н. Войтоловский. СПб.: СПбУЭФ, 1994.

69. Вогин, Н.В. Современное состояние экономики и ВЭД регионов России: проблемы развития / Н.В. Вогин // Внешнеэкономический бюлетень. 2000. - № 9.

70. Воробьев, А. С. Эффективность государства и реструктуризация управления государственной собственностью / А.С. Воробьев // www.aspe.spb.ru/Papers/25 22.pdf

71. Воронкова, О.Н. Внешнеэкономические связи регионов России теоретические методологические основы: Монография / О.Н. Воронкова, Е.П. Пузакова. Ростов-на-Дону: РГЭУ, 2002.

72. Воротилов, В.А. Эффективность производства в регионе (Методология планирования, нормирования, управления) / В.А. Воротилов. Л.: Наука, Ленингр. отд., 1985.

73. Воротников, А. М. Развитие региональных информационных систем: чувашский вариант / A.M. Воротников // Регионология. 2001. - № 11/12.

74. Гапоненко, А. Новые тенденции экономического развития / А. Гапоненко. М.: Изд-во РАГС, 1997.

75. Гапоненко, А.Г. Развитие региона: цели, закономерности, методы управления / А.Г. Гапоненко, В.Г. Полянский. М.: Изд-во РАГС, 1999.

76. Гапоненко, A.JI. Стратегия социально-экономического развития: страна, регион, город / A.JI. Гапоненко. М.: Изд-во РАГС, 2001.

77. Гапоненко, A.JI. Управление экономическим развитием / A.JI. Гапоненко. М.: Дело, 2002.

78. Глазьев, С. В Очередной раз на те же грабли? (К оценке Стратегии развития Российской Федерации до 2010 года фонда Центр стратегических разработок) / С.В. Глазьев // Российский экономический журнал. - 2000. - №5-6.

79. Глазьев, С. Желаемое или действительное? / С.Глазьев // Экономика и жизнь. -2000. № 27.

80. Глазьев, С. За критической чертой / С. Глазьев. М.: Мысль, 1996.

81. Глазьев, С. Проблемы прогнозирования макроэкономической динамики / С. Глазьев // Экономика и математические методы. 1999. - №3.

82. Глазьев, С. Ю. Управление развитием фактор устойчивого экономического роста / Глазьев С.Ю. // Проблемы теории и практики управления. 1999. - №4.

83. Глазьев, С.Ю. Экономическая теория технического развития / С.Ю. Глазьев. М.: Наука, 1990.

84. Глазьев, С.Ю. Теория догосрочного технико-экономического развития / С.Ю. Глазьев. М.: ВлаДар, 1993.

85. Города и районы Самарской области 2003. Краткий стат. сб. Самара: Госкомстат России; Самарский областной комитет государственной статистики, 2004.

86. Гохберг, М.Я. Экономическое обоснование территориальных планов / М.Я. Гохберг, Б.М. Штульберг. -М.: Экономика, 1977.

87. Гранберг, А. Основы региональной экономики: Учебник для вузов / А. Гранберг. -М.: ГУ ВШЭ, 2004.

88. Гранберг, А. Стратегия территориального социально-экономического развития России: от идеи к реализации / А. Гранберг // Вопросы экономики. №9. - 2001.

89. Гранберг, А. Темпы роста в национальном экономическом пространстве / А. Гранберг, Ю. Зайцева // Вопросы экономики. 2002. - № 9.

90. Гранберг, А.Г. Актуальные проблемы регионального развития и региональной политики / А.Г. Гранберг // Федерализм. 2001. № 2.

91. Гранберг, А.Г. Региональная политика в программах экономических реформ / А.Г. Гранберг // Федерализм и региональная политика: проблемы России и зарубежный опыт / Под ред. В.Е. Селиверстова. Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 1995.

92. Гранберг, А.Г. Стратегия социально-экономического развития России: от идеи к реализации / А.Г. Гранберг // Вопросы экономики. 2001. - № 9.

93. Греф Г.О. Основные параметры прогнозного развития экономики России (2007-2009 гг.) / Г.О. Греф // Экономика и управление. №3. - 2006.

94. Григорьев, О.В. Альтернативные подходы к экономической реформе в регионах / О.В. Григорьев, А.А. Нещадин // Общество и экономика. 1996. - №6.

95. Гринберг, А.Т. Основы региональной экономики / А.Т. Гринберг. М.: ГУВЩЭ.2000.

96. Грицай, О.В. Центр и периферия в региональном развитии / О.В. Грицай, Г.В. Иоффе, А.И. Трейвиш. М.: Наука, 1991.

97. Гусева, Т.А. Государственное регулирование внешнеторговой деятельности: комментарий к новому закону / Т.А. Гусева // Право и экономика. №2. - 2004, февраль.

98. Гусев, В.Б. Задачи и методы анализа индикаторов структурной динамики экономических систем / В.Б. Гусев, С.И. Бирюков. М.: ИПУ, препринт, 1998.

99. Гэбрейт, Дж. К. Новое индустриальное общество / Дж.К. Гэбрейт. М.: Прогресс, 1969.

100. Гэбрейт, Дж. К. Экономические цели общества: Пер. с англ. / Дж.К. Гэбрейт / Общ. ред. и предисл. Н.И. Иноземцева, А.Г. Милейковского. М.: Прогресс, 1979.

101. Дадаян, B.C. Баланс экономического района как средство плановых расчетов / B.C. Дадяп, В.В. Коссов. М.: Изд-во АН СССР, 1962.

102. Данилова, М.А. Зарубежный опыт регулирования территориального развития / М.А. Данилова, А.П. Захаров, А.Г. Иванян // Внешнеэкономический бюлетень. 2001. - №10.

103. Джаримов, А.А. Регион в едином рыночном пространстве / А.А. Джаримов. -Ростов-на-Дону, 1995.

104. Добрынин, А.И. Региональные пропорции воспроизводства / А.И. Добрынин. Л.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1977.

105. Дробышевский, С.Д. Инвестиции: региональный аспект / С.Д. Дробышевский и др. М, 2002.

106. Друкер, П.Ф. Задачи менеджмента в XXI веке: Учебное пособие. Пер. с англ. / П.Ф. Друкер. М.: Вильяме, 2000.

107. Дубенецкий, Я. Я. Активная промышленная политика: безотлагательная необходимость / Я.Я. Дубенецкий // Проблемы прогнозирования. 2003. - № 1.

108. Дулыциков, Ю.С. Региональная политика и управление / Ю.С. Дулыциков. -М.: Изд-во РАГС, 1998.

109. Дынкин, А. Антимонопольная политика и инвестиционный климат в России / А. Дынкин, Ю. Миловидов // Антимонопольное регулирование в России в контексте мировой практики и отечественной истории. -М.: ИМЭМО РАН; НИКР; НИС, 2003.

110. Евстигнеев, Р. Российская реформа на фоне мирового опыта / Р. Евстигнеев // Вопросы экономики. 1993. - №2.

111. Евстигнеева, Л.П. Рыночная трансформация России: нетрадиционные взгляд / Л.П. Евстигнеева, Р.Н. Евстигнеев // Общественные науки и современность. 2002. - №1.

112. Жихаревич, Б. С. Современная экономическая политика городских и региональных властей / Б.С. Жихаревич. СПб., 1995.

113. Жихаревич, Б.С. Локальная экономическая политика: основы, содержание, методы реализации / Б.С. Жихаревич. Л.: Майнор-Нева, ИСЭП РАН, 1991.

114. Жихаревич, Б.С. Основы местной экономической политики: принципы взаимодействия местной власти и предприятий в условиях рыночной экономики / Б.С. Жихаревич. СПб.: Евроград, 1993.

115. Зиядулаев, Н.С. О комплексном социально-экономическом развитии регионов России. / Н.С. Зиядулаев, Е.Р. Майн // Сб. науч. тр. ИРЭИ. М.: Прометей. 2000.

116. Зубаревич, Н.В. Социальное развитие городов поселений России: изменения 90-х годов / Н.В. Зубаревич // Вестник Моск. ун-та. Сер. 5, геогр. 2002. - №6.

117. Зубаревич, Н.В. Социальное развитие регионов России: проблемы и тенденции переходного периода / Н.В. Зубаревич. М.: Едиториал УРСС, 2005.

118. Зубаревич, Н.В. Социально-экономическое положение регионов / Н.В. Зубаревич, А.И. Трейвиш // Регионы России в 1999 г.: Ежегодное приложение к Политическому альманаху России / Под ред. Н. Петрова; Моск. Центр Карнеги. М.: Гендальф, 2001.

119. Ивантер, В.В. Экономика роста (Концепция развития России в среднесрочной перспективе) / В.В. Ивантер и др. // Проблемы прогнозирования. 2000. - № 1.

120. Игнатов, В.Г. Регионоведение (методология, политика, экономика, право) / В.Г. Игнатов, В.И. Бутов. Ростов н/Д.: Издательский центр МарТ, 1998.

121. Игнатов, В.Т. Регионоведение (экономика и управление): Учеб. Пособие / В.Т. Игнатов, В.И. Бутов. 2-е изд., доп. и перераб. - Ростов н/Д.: Март; М.: Тесса, 2000.

122. Игольников, Г. Что понимать под конкурентоспособностью, инвестиционной привлекательностью и экономичностью производства / Г. Игольников, Е. Патрушева // Российский экономический журнал. 1995. - №11.

123. Инвестиции в России. 2003. М.: Госкомстат России, 2003.

124. Исаев, Б.Л. Балансы межотраслевых финансовых связей / Б.Л. Исаев. М.: Наука. 1973.

125. Исляев, Р.А. Государственное и муниципальное управление: регионально-экономические детерминанты / Р.А. Исляев, О.П. Литовка, Н.Т. Агафонов и др. СПб.: СП6ГИЭУ,2002.

126. Казанцев, В.О. Приоритетные национальные проекты / В.О. Казанцев. М.: Вагриус, 2007.

127. Как продавать ваш товар на внешнем рынке: Справочник. М.: Мысль, 1990.

128. Кейнс, Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег Дж.М. Кейнс. М.: Гелиос АРВ, 2002.

129. Климанов, В.В. Региональное развитие и экономическая самостоятельность субъектов Российской Федерации / В.В. Климанов. М.: УРСС, 2000.

130. Клоцвог, Ф. Ресурсный потенциал субъектов Федерации и его использование / Клоцвог Ф., Кушникова И. // Экономист. 1998. - №12.

131. Клоцвог, Ф.Н. Вариантный прогноз эволюции экономики российских регионов / Ф.Н. Клоцвог и др. // Российский экономический журнал. 1997. - №8.

132. Козлов, J1. Экономические проблемы регионов и региональная структурная политика регионов России / JI. Козлов // Российский экономический журнал. 1999. - №3.

133. Кокорев, В.П. Концерн: организация и управление / В.П. Кокорев, В.К. Тостов. -Барнаул: Атайский университет, 1995.

134. Колесов, В.П. Глобализация мирового хозяйства и место России / В.П. Колесов, М.Н. Осьмова. М.: ТЕИС, 2000.

135. Коломак, Е.А. Бюджетная региональная политика и стимулы экономического развития / Е.А. Коломак, Т.В. Сумская // регион: экономика и социология. 2000. - №3.

136. Колосовский, Н.Н. Теория экономического районирования / Н.Н. Колосовский. -М.: Мысль, 1969.

137. Кондратьев, Н.Д. Проблемы экономической динамики / Н.Д. Кондратьев. М.: Экономика, 1989.

138. Кооперативы сегодня и в будущем: Сб. статей / Отв. ред В.Ф.Яковлев. М.: Юридическая литература, 1989.

139. Кормнов, Ю. О повышении конкурентоспособнбости экономики / Ю.О. Кормнов // Вопросы экономики. № 8. - 2006.

140. Космарский, В. Неофициальная экономика. Последствия и перспективы в различных экономических системах / В. Космарский, А. Шохин // Вопросы экономики. -1990.-№3.

141. Краткий словарь менеджера. / Под ред. В.П. Трошева. М., 1991.

142. Краснопояс А. Принципы хозяйственного механизма региона / А. Краенопояс // Вопросы экономики. 1990. - № 1.

143. Круглова, Н.Ю. Система качества продукции: новые подходы (вопросы и ответы): Справ, пособие / Н.Ю. Круглова. М.: Легпромбытиздат, 1991.

144. Кузнецова, О. В. Системная диагностика экономики региона / О.В. Кузнецова, А.В. Кузнецов. М.: КомКнига, 2006.

145. Кузнецова, О.В. Экономическое развитие регионов: теоретические и практические аспекты государственного регулирования / О.В. Кузнецов. -М.: КомКнига, 2005.

146. Кузык, Б. Высокотехнологичный комплекс в экономике России. Прошлое, настоящее, будущее. / Б. Кузык. М. Институт экономических стратегий, 2002.

147. Курс политической экономии / Под ред. Н.А. Цаголова М.: Экономика, 1973.

148. Лавров, A.M. Оценка региональных различий хода экономических преобразований / A.M. Лавров // Общество и экономика. 1996. - № 6.

149. Лавров, A.M. Экономическая политика регионов: либеральная и консервативная модели / A.M. Лавров, О.В Кузнецова // Политая Вестник Фонда Общественно-политический центр. -1997. -№ 1(3).

150. Лавров, A.M. Региональный маркетинг и тенденции его развития / A.M. Лавров, B.C. Сурнин // Реформирование экономики: региональные аспекты. Кемерово: Кузбассвузиздат, 1994.

151. Лаженцев, В.Н. Территориальное развитие: методология и опыт регулирования / В.Н. Лаженцев. СПб.: Наука, 1996.

152. Лаженцев, В.Н. География и практика территориального хозяйствования / В.Н. Лаженцев, Т.Е. Дмитриева. Екатеринбург: Наука, 1993.

153. Лапыгин, Ю.Н. Инвестиционная политика: учебное пособие / Ю.Н. Лапыгин, А.А. Балакирев, Е.В. Бобкова и др. / Под ред. Ю.Н. Лапыгина. М.: КНОРУС, 2005.

154. Ларина, Н.И. Взаимосвязи налоговой, бюджетной и региональной политики / Н.И. Ларина // Регион: экономика и социология. 1996. - № 3.

155. Ларина, Н.И. Региональная политика: мировой опыт и проблемы России / Н.И. Ларина // Регион: экономика и социология. 1998. - № 3.

156. Ларина, Н.И. Смена парадигмы в региональной политике / Н.И. Ларина // Регион: экономика и социология. 2000. - № 4.

157. Левицкая, А.Ю. Национальные проекты: от идеи к практике ее реализации / А.Ю. Левицкая // Журнал российского права. 2006. - № 4.

158. Левицкий Е.М. Моделирование американской экономики / Е.М. Ливицкий, С.М. Меньшиков, Ю.А. Чижов. Новосибирск: Изд-во Наука, Сиб. отд-ие, 1975.

159. Лексин, В. Региональная политика России: концепции, проблемы, решения. Статья 4: Государственное регулирование и селективная поддержка регионального развития / В. Лексин, А. Швецов // Российский экономический журнал. 1994. - №5-6.

160. Лексин, В.Н. Сущность, проблемы и механизмы формирования общероссийской системы мониторинга региональных ситуаций и региональных проблем / Лексин В.Н., Селиверстов В.Е. // Регион: экономика и социология. 1999. - № 4.

161. Лексин, В.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития / В.Н. Лексин, А.Н, Швецов. Эдиториал УРСС, 2003.

162. Лексин, В.Н. Общероссийские реформы и территориальное развитие. Депрессивные территории: прежние проблемы и новые варианты их решения / В.Н. Лексин, А.Н. Швецов // Российский экономический журнал. 2001. - № 9.

163. Лексин, В.Н. Общероссийские реформы и территориальное развитие Статья 3. Региональные Программы в новейшей реформационной ситуации / В.Н. Лексин, А.Н. Швецов // Российский экономический журнал. 2000. - №8.

164. Лексин, В.Н. Организационно-правовые основы управления региональным развитием в России / В.Н. Лексин, А.Н. Швецов // Политика и экономика в региональном измерении / Под ред. В. Климанова и И. Зубаревич. М.; СПб.: ИГПИ: Летний сад, 2000.

165. Лексин, В.Н. Программные методы регулирования территориального развития /

166. B.Н. Лексин, А.Н. Швецов // Российский экономический журнал. 1996. - № 2.

167. Лексин, В.Н. Региональные программы в новейшей реформационной ситуации / В.Н. Лексин, А.Н. Швецов // Российский экономический журнал 2000. - № 8.

168. Леонов, С.Н. Региональная экономическая политика в переходной экономике /

169. C.Н. Леонов. Владивосток: Дальнаука, 1998.

170. Леонтьев, В. Экономическое Эссе. / В. Леонтьев. М.: Изд-во политической литературы, 1990.

171. Лёш, А. Географическое размещение хозяйства: Пер. с англ. / А. Лёш / Вступ. ст. и ред. Я.Г. Фейгина. М.: Изд-во иностр. лит., 1959.

172. Ливенцев, Н.Н. Региональные аспекты присоединения России к ВТО / Н.Н. Ливенцев, Я. Лисоволик // Международная экономика и международные отношения. -2002. № 5.

173. Лившиц, А.Я. Региональная стратегия России / А.Я. Лившиц, А.В. Новиков, Л.В. Смирнягин // Регион: экономика и социология. 1994. №3.

174. Литтл, К. Инструменты организации региональной политики / К. Литтл // Региональная политика, направленная на сокращение социально-экономической и правовой ассиметрии. Новосибирск: Экор, Сибирское соглашение, 2000.

175. Логинов, В. Инвестиционная политика: Возможности реализации и приоритеты / В. Логинов, К. Гусева, Ю. Соколов // Вопросы экономики. 1994. - № 4.

176. Лужков, Ю. Россия в XXI веке: процветание или прозябание? / Ю. Лужков // Проблемы теории и практики управления. 1999. - №1.

177. Макконел, К.Р. Экономикс / К.Р. Макконел, С.Л. Брю. М.: ИНФРА-М, 2001.

178. Маркова, Н. Региональная политика как фактор устойчивого развития российской экономики / Н. Маркова, Т. Монахова // Федерализм. 2004. - № 2.

179. Маркс, К. Сочинения. В 30-ти тт. Т. 24. / К. Маркс, Ф. Энгельс. М.: Госполитиздат, 1954-63.

180. Матвеев, В.А. Законодательное обеспечение сферы регионального развития: федеральный аспект / В.А. Матвеев // Политика в региональном измерении / Под ред. В. Климанова и Н. Зубаревич. М.; СПб.: ИГПИ: Летний сад, 2000.

181. May, В. Экономическая политика в 2004 году: поиск модели консолидации роста / В. May // Вопросы экономики. 2005. - № 1.

182. May, В. Политические и правовые факторы экономического роста в российских регионах/В. May, К. Яновский // Вопросы экономики. -2001. №11.

183. Махотаева. М. Формирование экономической политики на региональном уровне / М. Махотаева, М. Николаев // Вопросы экономики. 1999. - №9.

184. Медведев, Д. Татарстан / Д. Медведев // 2006. 28 июня. - Интерфакс.

185. Мельянцев, В. Информационная революция феномен новой экономики / В. Мельянцев // Международная экономика и международные отношения. - 2001. - № 2.

186. Меньшиков, С.М. Длинные воны в экономике. Когда общество меняет кожу / С.М. Меньшиков, Л.А. Клименко. М.: Международные отношения, 1989.

187. Меньшикова, В.И. Проблемы формирования эффективной региональной политики в России / В.И. Меньшикова // Мат-лы научно-практической заочной конференции

188. Социально-экономические аспекты современного развития России. Тамбов: Изд-во ТГУ им. Г.Р. Державина, 2005.

189. Методологические положения по статистике. Вып. 1.

190. Мизес, JI. Теория и история: Интерпретация социально-экономической эволюции / Л. Мизес. -М.: Дело, 2001.

191. Мизес, Л. Человеческая деятельность: Трактат по экономической теории: Пер. с англ. / Л. Мизес. -М.: НПО Экономика, 2000.

192. Минакир, П.А. Системные трансформации в экономике / П.А. Минакир. -Владивосток, 2001.

193. Минакир, П.А. Трансформация региональной экономической политики / П.А. Минакир // Проблемы теории и практики управления. 2001. - №2.

194. Михеева, Н.Н. Макроэкономический анализ на основе региональных счетов / Н.Н. Михеева. Владивосток: Дальнаука, 1998.

195. Михеева, Н.Н. Региональная экономика и управление: Учеб.-метод. Руководство / Н.Н. Михеева, С.Н. Леонов. Хабаровск: Изд-во ХГТУ, 2000.

196. Можина, М.А. Распределительные отношения: доходы и потребление населения / М.А. Можина. М.: ИСЭПН РАН, 2001.

197. Мюлер-Армак, А. Принципы социального рыночного хозяйства // Социальное рыночное хозяйство / А. Мюлер-Армак. СПб., 1999.

198. Мюрдаль, Г. Современные проблемы третьего мира: Сокр. пер. с англ. / Г. Мюрдаль. М., 1972.

199. Национальные счета России в 1996-2003 годах. М.: Госкомстат РФ, 2004.

200. Невский, О. Инкубатор милиардеров / Невский О. // Правда. 2006. - 23-26 июня.

201. Немчинов, B.C. Избранные произведения. В 4 т. Размещение производительных сил. / B.C. Немчинов. М.: Наука, 1967.

202. Ненаблюдаемая экономика: попытка количественных измерений / Под ред. А.Е. Суринова. М.: Финстатинформ, 2003.

203. Новикова, О.Е. Основные направления развития регионов России с учетом внешнеэкономических факторов / О.Е. Новикова. -М.: Научная книга, 2005.

204. Новости Самарского региона. 2002.20 февр. // (Ссыка на домен более не работаетp>

205. Нуреев, Р. М. Экономика развития: модели становления рыночной экономики: Учебное пособие / P.M. Нуреев. М., 2001.

206. Обеспечить приоритетные национальные проекты (из выступления Президента Российской Федерации В.В. Путина на заседании колегии Министерства юстиции РФ) // Российская юстиция. № 4. - апрель. - 2006.

207. Овчарова, Л.Н. Социальная структура бедных семей и факторы, приведшие к бедности / Л.Н. Овчарова // Бедность: взгляд ученых на проблему. Демография и социология. Вып. 10. -М.: ИСЭПН РАН, 1994.

208. Ожегов, С.И. Токовый словарь русского языка / С.И. Ожегов, Н.Ю. Шведова. -М.: Аз, 1993.

209. Озеров, В.К. Анализ динамики социалистического расширенного воспроизводства / В.К. Озеров. Новосибирск: Наука, 1984.

210. Ойкен, В Основы национальной экономики: Пер с нем. / В. Ойкен / Общ ред. В С Автономова, В.П Гутника, К Херрманн-Пилата. М Экономика, 1996.

211. Окрепилов, В.В. Управление качеством: Учебник для вузов / В.В. Окрепилов. М.: Издательство экономика, 1998.

212. Осипов, А.К. Регулирование комплексного развития экономики региона: основные понятия и содержание / А.К. Осипов. // Школа управления: Научно-методическое издание / Под ред. В.И. Некрасова. Ижевск: Удм. отд. АРУ, 1995. Вып. 2.

213. Основные показатели социально-экономического положения регионов Российской Федерации в 2003 году// Российская газета. 2004. - 6 марта.

214. Официальная и деловая Россия. Ведущие предприятия и организации Российской Федерации. 2001/2002. М.: Официальная и деловая Россия, 2002.

215. Официальный сайт Самарской областной администрации / (http ://www. adm. sam ara.ru).

216. Пахомов, В.П. Социально-промышленные комплексы основа регионального развития / В.П. Пахомов, Е.М. Козаков, В.Н. Беляев, М.Н. Игнатьева, В.В. Добродей. -Екатеринбург: УрО РАН, 1995.

217. Первушин, С. Возможности предотвращения глобальной экологической катастрофы / С. Первушин // Российский экономический журнал. 1996. - № 2.

218. Первушин, С.П. Производство и воспроизводство / С.П. Первушин. М.: Экономика, 1992.

219. Политико-экономические проблемы российских регионов / Колектив авторов под рук. К.Э. Яновского. М.: Консорциум по вопросам прикладных политических исследований,2001.

220. Полынев, А.О. Межрегиональная экономическая дифференциация: методология анализа и государственного регулирования / А.О. Полынев. М.: Едиториал УРСС, Москва, 2003.

221. Попов, А.И. Региональная политика в России: проблемы государтсвенного управления / А.И. Попов. М.: Изд-во РАГС, 1999.

222. Попов, С.В. Государственные органы власти и экономика региона: стратегия эффективного сотрудничества / С.В. Попов, Н.В. Синополец, Д.А. Жуков. Тамбов: Изд-во ТГУ им. Г.Р. Державина, 2005.

223. Портер, М. Конкуренция: Пер. с англ. / М. Портер. М.: Вильяме, 2000.

224. Портер, М. Международная конкуренция: Пер с англ. / М. Портер / Под ред. и с предисловием В.Д. Щетинина. М.: Междунар. отношения, 1993.

225. Поршпев, А.Г. Модернизация российской экономики и государственное управление / А.Г. Поршнев. М.: КомКнига, 2006.

226. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 10 мая 2006 г. // Российская газета. -11 мая. 2006. N 97.

227. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 25 апреля 2005 г. // Российская газета. 26 апреля. - 2005. N86.

228. Постников, C.JI. Мировая экономика и экономическое положение России: Сборник статистических материалов / C.JI. Постников, С.А. Попов. М.: Финансы и статистика,

229. Преображенский, Б.Г. Региональная экономика и управление / Б.Г. Преображенский. Воронеж: ВГУ, 2004.

230. Проблемы адаптации внешнеэкономических связей России условиям открытой экономики / Под ред. Осымовой М.Н. М., 1997.

231. Пробст, А.Е. Проблемы размещения социалистической промышленности / А.Е, Пробст. М.: Экономика, 1982.

232. Программа социально-экономического развития Российской Федерации до 2010 года. М., 2000.

233. Протокол № 5 совместного заседания Координационного Совета Ассоциации Центрально-Черноземная, Минэкономразвития РФ и Министерства информационных технологий и связи РФ от 21 октября 2004 г. г. Иваново.

234. Псарев, В.И. Комплексное планирование социально-экономического развития территории: методический аспект / Псарев В.И., Псарева Т.В., Казакевич Е.А. // Экономика и управление. №3. - 2006.

235. Пчелинцев, О.С Регулирование воспроизводственного потенциала территории как основы региональной политики / Пчелинцев О.С. и др. // Проблемы прогнозирования. -2000. № 5.

236. Пчелинцев, О.С. Регионы России: современное состояние и проблема перехода к устойчивому развитию / Пчединцев О.С. // Проблемы прогнозирования. 2001. - №1.

237. Пчелинцев, О.С. Новые тенденции в развитии регионов России и задачи региональной политики / Пчелинцев О.С., Верхунова М.С., Ноздрина Н.Н., Щербакова Е.М. // Региональное развитие и сотрудничество. 1998. - № 1-2.

238. Райзберг, Б.А. Современный экономический словарь / Б.А. Райзберг, Л.Ш. Лозовский, Е.Б. Стародубцев. М.: ИНФРА-М, 1997.

239. Ратнер, Н.М. Развитие региона: методический подход / Н.М. Ратнер, О.Н. Нестеренко, В.А. Ятнов, Л.М. Капустина. Екатеринбург: Урал. гос. экон. ун-т, 1995.

240. Ратнер, Н.М., Ятнов В. А., Нестеренко О.Н., Капустина Л.М. Региональные диспропорции: оценка и пути их преодоления. Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. унта. 1996.112 с.

241. Регионы России. Статистический справочник. М.: Госкомстат России, 1999.

242. Регионы России. Статистический справочник. М.: Госкомстат России, 2000.

243. Регионы России. Статистический справочник. М.: Госкомстат России, 2001.

244. Регионы России. Статистический справочник. М.: Госкомстат России, 2002.

245. Регионы России. Социально-экономические показатели. М.: Госкомстат России,2003.

246. Регионы России. Социально-экономические показатели. М.: Госкомстат России,2004.

247. Регионы России. Социально-экономические показатели. М.: Госкомстат России,2005.

248. Рей, А. Конкурентные стратегии государства и фирм в экспортно ориентированном развитии / Рей А. // Вопросы экономики. 2004. - № 8.

249. Рейтинг инвестиционной привлекательности российских регионов 2000-2001 гг. // Эксперт.-2001.-№41.

250. Рейтинг инвестиционной привлекательности российских регионов, 2001-2002годы // Эксперт. 2002. - № 45.

251. Рейтинг инвестиционной привлекательности российских регионов, 2002-2003 годы // Эксперт. 2003. - № 43.

252. Рейтинг инвестиционной привлекательности регионов, 2003-2004 гг. // Эксперт. -2004. №45.

253. Рисин, И.Е. Инвестиционная политика региона: принципы разработки / И.Е. Рисин. Воронеж, 2005.

254. Россель, Э.Э. Рыночные трансформации: экономическая политика субъекта Российской Федерации / Э.Э. Россель. Екатеринбург: Изд. УрО РАН, 2000.

255. Российский статистический ежегодник. 2003. М.: Госкомстат России, 2003.

256. Россия в 2015 году: цели и приоритеты развития. ПР ООН. 2005.

257. Рощин, С. Ю. Теория рынка труда: Учебно-мегодическое пособие / С.Ю. Рощин, Т.О. РазумоваЧМ.-ТЕИС, 1999.

258. Румянцев, А. М. Инструментарий экономической науки и практики / A.M. Румянцев.-М.: Знание, 1985.

259. Рутгайзер, В. Прямые хозяйственные связи в кольцевом бартере / Рутгайзев В., Шашурин С. // Экономическая газета. 1992. - июль.

260. Рутгайзер, В.М. Региональные особенности общественного воспроизводства / В.М. Рутгайзев. М.: Мысль, 1972.

261. Рынок и механизм его функционирования: Учебное пособие. М.: МГТА, 1992.

262. Савченко, Е. Выбор приоритетов аграрной политики России в современных условиях / Савченко Е. // АПК: экономика, управление. 2000. - №3.

263. Савченко, Е. Проблемы регулирования земельных отношений на современном этапе / Савченко Е. // Международный сельскохозяйственный журнал. 2001. - №1.

264. Самогородская, М.И. Цели, задачи и принципы формирования региональной инвестиционной политики / Самогородская М.И. // Региональная экономика: теория и практика. № 3. - 2004.

265. Санько, В. Интеграция идет снизу / Санько В. // Независимая газета. 2003. - 27 ноября.

266. Селиверстов, В. Е. Применение сценарного подхода в исследовании территориальных пропорций народного хозяйства / В.Е. Селиверстов, В.И. Суслов, Ю.С. Ершов. Новосибирск: ИЭиОПП СО АН СССР, 1985.

267. Семернев, A.M. О некоторых возможностях развития и регулирования внешнеэкономических межрегиональных связей / Семернев A.M. // Внешнеэкономический бюлетень. 2000. - № 3.

268. Смирнягин, JT.B. Оценка региональных последствий деятельности федерального правительства: региональная экспертиза / Смирнягин JI.B. // Регион: экономика и социология. 2000. - №2.

269. Смирнягин JT.B., Былов Г.В. О программе помощи депрессивным регионам / Смирнягин JI.B., Былов Г.В. // Регионология. 1995. - № 3.

270. Смирнягин, JT.B. Оценка региональных последствий деятельности федерального правительства: региональная экспертиза / Смирнягин JI.B. // Регион: экономика и социология. 2000. - №2.

271. Советский энциклопедический словарь. М.: Советская энциклопедия, 1983.

272. Речмен Д.Дж. Современный бизнес: Учеб. в 2-х т. Т. 2 / Пер. с англ. / Д.Дж. Речмен, М.Х. Мескон, K.JI. Боуви, Дж.В. Тил. М.: Республика, 1995.

273. Соколов, В. Структура российской экономики и ее вовлечение в мирохозяйственные связи / Соколов В. // Международная экономика и международные отношения. 1996. - J4

274. Социально-экономическое положение России. Январь. 2001. М.: Госкомстат РФ. 2001.

275. Социально-экономическое положение России. Январь. 2002. М.: Госкомстат РФ. 2002.

276. Социально-экономическое положение России. Декабрь 2003. М: Госкомстат России, 2003.

277. Социально-экономическое положение России. Январь 2004. . М: Госкомстат России,2004.

278. Спасский, Н. Стратегия для России 2008 / Спасский Н. // Российская газета. -2006. - 25 июля.

279. Статистический ежегодник Тамбовского областного комитета статистики за 2004 год. Тамбов, 2005.

280. Столяров, М. Регионализм в Европе и Российской Федерации / Столяров М. // Международная жизнь. 1997. - №9.

281. Строев, Е. О новых ориентирах экономической политики / Строев Е. // Вопросы экономики. 1998. - № 5.

282. Строев, Е. Экономические реформы в России: взгляд в будущее Строев Е. // Вопросы экономики. 2001. - №6.

283. Строев, Е.С. Рынок и развитие производительных сил региона / Е.С. Строев. -Орел, 1994.

284. Строев, Е.С. Самоопределение России и глобальная модернизация / Е.С. Строев. М., 2001.

285. Суринов, А.Е. Доходы населения. Опыт количественных измерений / А.Е. Суринов. М.: Финансы и статистика, 2000.

286. Суслов, В.И. Межрегиональные связи: прошлое, тенденции, перспективы / Суслов В.И. // Общество и экономика. 1993. - № 1.

287. Суспицын, С. Межрегиональные различия: сравнительный анализ федеральных округов и субокругов / Суспицын С. // Российский экономический журнал. 2001. - № 1.

288. Тамбовцев, В. Теоретические вопросы институционального проектирования / Тамбовцев В. // Вопросы экономики. 1997. - 3.

289. Тамбовцев, B.JI. Государство и переходная экономика: пределы управляемости / B.JI. Тамбовцев. М.: Экономический факультет МГУ, ТЕИС, 1997.

290. Тамбовцев, B.JI. Институциональная динамика в переходной экономике / Тамбовцев B.JI. // Вопросы экономики. 1998. - № 5.

291. Тамбовцев, B.JI. Институциональный рынок как механизм институциональных изменений / Тамбовцев В.Л. // Общественные науки и современность. 2001. - №5.

292. Танци, В. Роль государства в экономике: эволюция концепций / Танци В. // Международная экономика и международные отношения. 1998. - №10.

293. Татаркин, А. Социально-экономические проблемы формирования рыночных отношений региона / Татаркин А. // Вопросы экономики 1993. - №6.

294. Татаркин, А. Экономическая безопасность как объект регионального исследования / Татаркин А., Романова О. и др. // Вопросы экономики. 1996. - № 6.

295. Трейвиш, А.И. Новые тенденции в развитии регионов России и их асимметрия / Трейвиш А.И. // Регион: экономика и социология. 1999, специальный выпуск.

296. Трейвиш, А.И. Регионализм и регионализация в России / А.И. Трейвиш // Регионы и регионализм в странах Запада и России. М.: ИВИ РАН, 2001.323. Трещевский

297. Ушаков, Д. Газета Экономика и жизнь 1 декабря 2006 № 50 стр. 5.

298. Фатхутдинов, Р.А. Система менеджмента: Учебно-практическое пособие / Р.А. Фатхутдинов. М.: Бизнес-шк., Интел-Синтез, 1997.

299. Федеральный бюджет и регионы: структура финансовых потоков / Институт Восток-Запад. М.: МАКС Пресс, 2001.

300. Федоренко, Н.П. Оптимизация экономики / Н.П. Федоренко. М.: Наука, 1977.

301. Федоров, В. Роль регионов в организации инвестиций / Федоров В. // Экономист.1999. №6.

302. Фейгин, Я.Р. Ленин и социалистическое размещение производительных сил / Я.Р. Фейгин. М.: Наука, 1972.

303. Филин, С. А. Инвестиционные возможности экономики и решение проблемы неплатежей / С.А. Филин /-М.: Благовест-В, 2003. 512 с.

304. Филин, С. Инновации в России / Филин С. // Инвестиции в России. 2000. - №6.

305. Фридман, Дж. Анализ и оценка приносящей доход недвижимости: Пер. с англ. / Дж. Фридман, Ник. Ордуэй. М.: Дело, 1997.

306. Хайек, Ф.А. Дорога к рабству: Пер. с англ. / Ф.А. Хайек. М.: Экономика, 1992.

307. Хайек, Ф. А. Индивидуализм и экономический порядок / Ф.А, Хайек. М.: Изограф,2000.

308. Харрингтон, Дж.Х. Управление качеством в американских корпорациях: Сокр. пер. с англ. / Дж.Х. Харрингтон / Авт. вступ. ст. и науч. ред. Л.А. Конарева. М.: Экономика, 1990.

309. Чижов, Ю.А. Модель экономики США / Ю.А. Чижов. Новосибирск: Изд-во НаукА, Сибирское отд., 1977.

310. Шапкин, И.Н. Управление региональным хозяйством / И.Н. Шапкин, А.О. Блинов, Я.М. Кестер. М.: КНОРУС, 2005.

311. Шарыгин, М.Д. Введение в теоретическую географию: Учеб. пособие по спецкурсу / М.Д. Шарыгин, А.И. Зырянов. Пермь: Изд-во Перм. ун-та, 1984.

312. Шатилов, Н.Ф. Анализ зависимостей социалистического расширенного воспроизводства и опыт его моделирования / Н.Ф. Шатилов. Новосибирск: Изд-во Наука, Сибирское отд. 1974.

313. Швецов, А.Н. Экономические ресурсы муниципального развития: финансы, имущество, земля / А.Н. Швецов. Изд. 2-е, испр. - М.: Едиториал ЦРСС, 2002.

314. Шишкин, А.Г. Оптимизация численности работников бюджетных сфер / Шишкин А.Г. // Финансы. -№3. 1999.

315. Шишкин, А.Г. Бюджетные проблемы в федеративном государстве: поиски решения / Шишкин А.Г., Захаров М.А. //Финансы. 1997. - № 4.

316. Шишкин, М. Рубль управления / Шишкин М. // Коммерсант. 2006. - 18 августа.

317. Шнипер, Р.И. Конкурентные позиции регионов и их оценка / Шнипер Р.И. // Регион: экономика и социология. 1995. - № 1.

318. Шнипер, Р.И. Регион: Экономические методы управления / Р.И. Шнипер. -Новосибирск: Наука, Сиб. отд-ние, 1991.

319. Шнипер, Р.И. Региональные предплановые исследования: Экономический аспект / Р.И. Шнипер. / Отв. ред. Б.П. Орлов. Новосибирск: Наука, 1979.

320. Шнипер, Р.И. Экономическая диагностика регионального воспроизводственного процесса (вопросы методологии) / Р.И. Шнипер // Управление экономикой региона в новых условиях хозяйствования. Новосибирск: ИЭ и ОПП, Сиб. отд-ние РАН, 1991.

321. Шнипер, Р.И. Региональные проблемы рынковедения. Экономический аспект / Р.И. Шнипер, А.С. Новоселов. Новосибирск, 1993.

322. Шохин, А. Как не попасть в договую петлю. / Шохин А. // Вопросы экономики.1997.-№5.

323. Штульберг, Б.М. Регулирование территориального развития в условиях рыночной экономики / Б.М. Штульберг и др. М.: Наука, 1993.

324. Штульберг, Б.М. Проблемы комплексного регионального развития России / Б.М. Штульберг. М.: СОПСиЭС, 1996.

325. Штульберг, Б.М. Региональная политика России: теоретические основы, задачи и методы реализации / Б.М. Штульберг, В.Г. Введенский. М.: Гелиос АРВ, 2000.

326. Шумпетер, Й. Теория экономического развития. Исследование предпринимательской прибыли, капитала, кредита, процента и цикла конъюнктуры: Пер. с нем. / Й. Шумпетер. М.: Прогресс, 1982.

327. Экономика предприятия: Учебник / Под ред. проф. Н.А. Сафронова. М.: Юристь,1998.

328. Экономические и организационные аспекты формирования региональных кластеров: Монография / Под. ред. Е.Э. Смолиной, Ю.И. Трещевского. Тамбов, 2006.

329. Эксперт 400: рейтинг крупнейших компаний России // Эксперт. 2004. - № 37.

330. Эрхард, JI. Повека размышлений. Речи и статьи / JI. Эрхард. М., 1993.

331. Эрхард, JI. Благосостояние для всех: Пер. с нем. / JI. Эрхард М.: Начало-Пресс,1999.

332. Юил, Д. Основные характеристики региональной политики: опыт европейских стран / Юил Д. // Регион: экономика и социология. 1999. - №1.

333. Яковец, Ю.В. Глобализация и взаимодействие цивилизаций / Ю.В. Яковец. М., 2003.

334. Яковец, Ю.В. Предвидение будущего: парадигма цикличности / Ю.В. Яковец // Серия: Новое в прогнозировании: теория, методы, опыт. М.: Ассоциация Прогнозы и циклы, 1992.

335. Яковец, Ю.В. Революция в экономике: ключевые проблемы, противоречия, перспективы перестройки / Ю.В. Яковец. М.: Экономика, 1990.

336. Яковец, Ю.В. Экономика России: перемены и перспективы / Ю.В. Яковец. М, 1996.

337. Яковлев, В.М. Малое предпринимательство в России: проблемы переходного периода / В.М. Яковлев. / РАУ, Центр проблем рыночной экономики. М., 1994.

338. Яременко, Ю.В. Экономический рост. Структурная политика / Яременко Ю.В. // Проблемы прогнозирования. 2001. - №1.

339. Ятнов, В.А. Совершенствование инфраструктуры региона (на примере Урала) / В.А. Ятнов, С.В. Носачева. Свердловск: Уро АН СССР, 1991.369. Ссыка на домен более не работает/www.rost.ru.371. Ссыка на домен более не работаетp>

340. Pritchett Lant. Does Learning to Add Up Add Up? The Returns to Schooling in Aggregate Data / Lant Pritchett. Kennedy School of Government, Harvard University, 2004.

341. Rostow W. W. Theories of Economic Growth from David Hume to the Present / W.W. Rostow. N.Y., 1992.

342. World Investment Report: 2004. The Shift Towards Services / UNCTAD. N. Y; Geneva, 2004.

Похожие диссертации

• Региональное развитие отраслевых производств
• Управление процессом интегрирования некоммерческих организаций в стратегии регионального развития
• Стратегия устойчивого развития региональных социально-экономических систем
• Институциональные условия регионального развития
• Обоснование стратегии региональной экспансии банков на розничные рынки