Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Институциональные условия регионального развития тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Мельников, Алексей Сергеевич
Место защиты	Санкт-Петербург
Год	2010
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Институциональные условия регионального развития"

Мельников Алексей Сергеевич

4856362

ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ УСЛОВИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ (На примере Новгородской области)

Специальность 08.00.05 -

Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Санкт-Петербург 2011

2 4 013 2011

4856362

Работа выпонена на кафедре экономики и управления НОУ ВПО Академический институт гуманитарного образования (Санкт-Петербург)

Научный руководительт:

доктор экономических наук, доцент Ким Ольга Леонидовна

Официальные оппоненты доктор экономических наук, профессор

Румянцев Алексей Александрович

кандидат экономических наук, доцент Коваленко Сергей Александрович

Ведущая организация Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования Санкт-Петербургский государственный морской технический университет

Защита состоится л22 февраля 2011 года в 15.00 часов на заседании совета по защите докторских и кандидатских диссертаций Д 002.079.01 при Учреждении Российской академии наук Институте проблем региональной экономики Российской академии наук по адресу: 190013, Санкт-Петербург, ул. Серпуховская, Д.38

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Учреждения Российской академии наук Институте проблем региональной экономики Российской академии наук по адресу: 190013, Санкт-Петербург, ул. Серпуховская, д. 38

Автореферат разослан л21 января 2011 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук,

доцент Т.В. Шабунина

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность диссертационного исследования. В стремлении обеспечить устойчивые темпы социального развития и экономического роста, придать положительную динамику повышения конкурентоспособности национальной экономики, правительство РФ меняет направление региональной политики, обращая внимание на регионы, где возможно образование конкурентоспособных экономических трендов. В современную институциональную практику регионального управления вводятся новые линституты развития (кластеры, ОЭЗ, технопарки и др.), внедрение которых в экономику, очевидно даст импульс ускорения инновационному развитию субъектов РФ.

Необходимость комплексной оценки исходного состояния регионального развития России продиктована тем, что многие из выявленных и существующих проблем и диспропорций в сфере регионального развития составляют в настоящий момент угрозу жизненно важным ценностям, а именно: существенные диспропорции в региональном развитии по ключевым социально-экономическим параметрам (ВРП, инвестиции, занятость, доходы населения и др.), ограниченный инструментарий государственного управления региональным развитием.

Актуальность диссертационного исследования обусловливается выбранным условиям перехода органов регионального управления к стратегии устойчивого развития, что дожно опираться на реально существующую ресурсную базу, в том числе и на инновационные, инвестиционные ресурсы, развитие институциональной системы государственного управления региональным развитием, построенную на согласованном взаимодействии федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в процессе осуществления ими региональной политики, комплексную, эффективную и взаимосогласованную систему стратегических и программных документов в сфере регионального развития России.

Возможности региональных органов управления по использованию инструментария экономической политики оказались сильно ограниченными поэтому без ресурсной поддержки федерального правительства органы управления субъектов РФ не могут в поном объеме выпонять свои функциональные обязанности. На поверхность научных исследований выносится комплекс проблем разработки системы и развитие прогнозно-аналитических документов как институтов, раскрывающих территориальную специфику и практику функционирования региональной социально-экономической системы.

Решение ряда проблем региональной экономики, характерных для современной ситуации в России (полисубъектность, межрегиональная асимметрия, недостаточное количество саморазвивающихся регионов) также видится возможным посредством создания институциональной стратегии территориального развития.

Тяжелый экономический кризис 2008-2009гг. несмотря на тенденции к экономическому росту в 2000-2007 годах в большинстве субъектов Федерации,

повысили значимость выработки и реализации эффективного институционального механизма управления региональным экономическим развитием, создания условий и механизма стабилизации социальной сферы.

Доминантным же тенденциям функционирования и развития базовых экономических подсистем региона (то есть закономерностям ускоренной динамики элементов, обеспечивающих конкурентоспособность экономики региона, институциональных процессов и процессов ресурсообеспечения регионального развития), образующим его социально-производственную инфраструктуру, уделяется гораздо меньшее внимание в современной научной литературе.

Поскольку формирование и реализация доминантных тенденций развития региональных подсистем превращается в фундаментальное условие не только стабилизации народнохозяйственной ситуации, но и в стимул ускоренного роста всех секторов отечественной экономики, а также становления благоприятной среды для предпринимательства, инвестирования и оптимизации производственной структуры региональной экономики, то и исследование развития институтов социально-экономической системы региона становится приоритетным направлением в региональных исследованиях.

Этим подтверждается актуальность выбранной темы диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы. Вопросы институциональной теории и государственного воздействия на экономику отражены в научных взглядах зарубежных ученых Дж.М.Кейнса, Дж.Стиглица, Д.Сакса, Л.Эрхарда, Й.Шумпетера, Х.Ламперта, К.Мюлер-Армака, В.Ойкена, М.Блауга, Дж.Крегеля и др.

Различные стороны институциональной трансформации социально-экономической системы страны и регионов в переходный период рассмотрены в работах российских ученых: А.Аганбегяна, А.Гранберга, С.Глазьева, Л.Козлова, В.Кушлина, Б.Мильнера, А.Новоселова, В.Сенчагова, С.Шаталина,

A.Щербакова, Н.Федореико, Ю.Яковца и др.

Теоретические проблемы развития национальной экономики с учетом региональных особенностей нашли достаточно поное отражение в трудах российских исследователей О.Литовки, М.Глазырина, С.Кузнецова, М.Гусакова,

B.Гневко. Аналитическая оценка роли, масштабов и объективных пределов эффективности регулирования институциональной организации хозяйства содержится в трудах А.Бачуриной, Г.Белова, Е.Гайдара, А.Лившица, В.May,

B.Овсиенко, Н.Петракова. Методологическая значимость институциональных факторов в механизме рыночной трансформации региональной экономики рассматривается в исследованиях Г.Клейнера, Н.Лебедевой, В.Игнатова,

C.Медведева, В.Межуева, Ю.Осипова, О.Пчелинцева, В.Радаева, Ю.Шишкова и др.

Практические аспекты и концептуальные аспекты модернизации социально-экономической стратегии в регионах Северо-Западного федерального округа активно обсуждаются в научных трудах А.Евменова, Н.Иванова, С.Кузнецова, В.Рохчина, Е.Слуцкого, Л.Совершаевой, А.Ходачека и др.

Цель диссертационного исследования. Цель исследования состоит в разработке и обосновании теоретических и методических положений развития институтов формирования эффективных условий региональной социально-экономической системы.

Реализация поставленной цели предполагает постановку и решение следующих задач:

- вскрыть институциональные основы механизма регионального развития;

- выявить возможности и факторы влияния институциональных условий на приоритеты региональной социально-экономической политики;

- проанализировать социально-экономические предпосыки институциональных изменений и совершенствования региональных стратегий развития, как института управления регионом;

- исследовать влияния институциональных условий на конкурентоспособность регионального природно-ресурсного, производственного и институционально-организационного потенциала по данным Новгородской области;

- на основе институционального подхода выявить и обобщить концептуальные и методические основы стратегического планирования, как института развития региональной социально-экономической системы;

- провести комплексную оценку институциональной инвестиционной активности в субъектах Российской Федерации на основе доминантных тенденций развития инвестиционной подсистемы региона; --выработать предложения по развитию институтов стратегического

управления социально-экономическим развитием региона на основе анализа его институционально-политических аспектов (метод консоциации). г

Объектом исследования является институциональная система региона (на примере Новгородской области).

Выбор объекта исследования продиктован необходимостью установления системного взаимодействия региональных институциональных и социально-экономических основ территориального развития.

Предметом исследования является развитие институтов организационно-экономических отношений, возникающих в процессе реализации региональной социально-экономической политики.

Теоретическую и методологическую основу исследования составили научные работы и аналитические материалы, опубликованные в научной литературе и периодических изданиях; монографическими исследованиями и статьями отечественных и зарубежных экономистов, данными компьютерных средств массовых коммуникаций, размещенными на Интернет - страницах ведущих научно-исследовательских центров по вопросам социально-экономической и региональной проблематике. Эмпирической базой послужили официальные данные Государственной службы статистики Российской Федерации, Центрального Банка РФ, Министерства регионального развития РФ.

Также теоретико-методологическую основу исследования составили фундаментальные положения и подходы к изучению институциональных факторов роста эффективности региональной экономики как целостности на основе

сбалансированного функционирования ее базовых экономических подсистем, а также работы, посвященные специфике отдельных экономических подсистем на уровне региональной организации производства.

Основными методами при проведении исследования послужили системный и комплексный подходы, расчетно-конструктивный метод, методы экспертных оценок, сравнительного анализа использовались также статистический, графический и ранжированный методы обработки эмпирического материала.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в выявлении динамики реализации институциональных условий социально-экономического развития региона и обосновании решающей роли инвестиционного фактора в региональном развитии.

Научная новизна характеризуется следующими научными результатами исследования, выносимыми на защиту:

Х выявлены институциональные факторы эффективного использования конкурентных преимуществ территории, ее внутренних ресурсов, при конструктивном сотрудничестве с федеральным центром. Обоснованы и содержательно раскрыты направления конкурентоспособности региональной социально-экономической системы.

Х раскрыты содержательные аспекты и экономические условия концепции институционализма в контексте проблем регионального развития, структурообразующие факторы региональной инвестиционной системы, определена степень её влияния на динамику социально-экономического развития региона;

Х выявлены потенциальные возможности влияния институциональных условий на развитие региональных социально-экономических процессов. Дана комплексная оценка динамики инвестиционных процессов, установлены целевые приоритеты стратегической ориентации участников процесса инвестирования на основе расчета индекса инвестиционной насыщенности и установления корреляционной связи между объемом инвестиций и различными социально-экономическими факторами в Новгородской области, СЗФО и по России;

Х раскрыт институциональный механизм стратегического планирования региональной социально-экономической системы на основе факторов, определяющих динамику ресурсного обеспечения регионального развития. Раскрыты институциональные формы, регулирующие и определяющие совершенствование регионального механизма стратегического планирования, позволяющие разработать активную стратегию по увеличению конкурентоспособности производств, привлечению инвестиций в различные сферы регионального хозяйства, в т.ч. социальную, что будет способствовать увеличению темпов промышленного производства, напоняемости бюджета. При разумной налоговой и бюджетной политике это повлечет за собой улучшение макроэкономических пропорций. Все это может привести к заметному улучшению качества жизни населения.

Х раскрыта роль стратегического анализа как института управленческой деятельности при обосновании и выборе догосрочных целей развития региона. Выявлена значимость институциональных компонентов регионального управления на базисе синхронизации закономерностей и особенностей функционирования и развития внешней окружающей среды; детальной и реальной оценкой собственных ресурсов и возможностей регионального развития.

Х разработан институциональный механизм стратегического управления социально-экономическим развитием Новгородской области, усовершенствована методика оценки результативности программного решения социально-экономических задач развития региона на основе степени согласованности экспертных оценок, что позволяет оптимизировать оценку реализации документов перспективного развития региона в текущем или следующем цикле стратегического планирования, оценить ход и механизм их реализации.

Апробация работы проведена на всероссийских и межрегиональных конференциях и семинарах в ВУЗах Северо-Запада: Новгородского государственного университета имени Ярослава Мудрого, Северо-Западной академии государственной службы, Государственной полярной академии, Института проблем региональной экономики РАН, Института образования взрослых РАО.

Структура работы. Основное содержание диссертационной работы раскрывает ее внутреннюю логику и имеет введение, три главы, заключение, список использованных источников литературы, состоящий из 167 источников. Диссертация, изложенная на 189 страницах, включает 45 аналитических таблиц, 22 рисунка.

И. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ И РЕЗУЛЬТАТЫ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ

Во Введении обоснована актуальность темы диссертационного исследования, показана важность рассматриваемой проблематики для теории региональной экономики, сформулированы цель, задачи, объект и предмет исследования, раскрыты методы исследования, показана научная новизна полученных результатов, их теоретическая значимость и практическая ценность.

В первой главе Институциональные условия регионального развития: сущность и содержание выявлены особенности реализации концепции институционализма в региональной экономической системе, систематизированы факторы влияния институциональных условий на развитие региона, содержательно раскрыта сущность, структурно-функциональная основа институциональных хозяйствующих субъектов в территориальном пространстве региональных социально-экономических процессов.

В мировой экономической науке до настоящего времени не сложилось конвенциональной, общепринятой институциональной теории развития рыноч-

ных экономик, сопоставимой по убедительности и разработанности с концепцией рыночного хозяйства. В современном мире для всего спектра демократических государств проблема обеспечения договременного экономического роста является генеральной целью экономической политики. Особенную остроту данная проблема приобретает применительно к национальной экономике России, переживающей длительный период трансформации социально-экономических отношений.

На основании проведенного диссертационного исследования, возможно сделать вывод, что институциональная среда регионального управления социально-экономическим развитием дожна соответствовать следующим критериям: быть демократичной, направленной на достижение желаемых результатов; обладать достаточной силой воздействия; быть достаточно простой для понимания; использовать систему социально-психологических мотиваций; быть адаптивной; стимулировать прогрессивное и инновационное развитие. Базисное условие, которое предъявляется к институтам механизма управления регионом в условиях его экономической самостоятельности, состоит в том, что все составляющие элементы механизма в совокупности дожны содействовать формированию рыночной системы, обеспечивающей рост эффективности производства, сбалансированности спроса и предложения, росту инвестиционной активности, повышения качества товаров и услуг, повышению уровня жизни населения.

Влияние институциональных изменений на темпы социально-экономического роста в современной России обусловлено качественными характеристиками существующих и формирующихся экономических, политических, правовых и социальных институтов, что подтверждается опытом большинства транзитивных экономик.

Результаты диссертационного исследования демонстрируют, что с целью упорядочения процесса управления и территориального развития, органы государственной власти и местного самоуправления фиксируют правила, нормы поведения экономических субъектов по отношению к государству и обществу в процессе их деятельности. Соблюдение этих правил возлагается на региональный аппарат управления, который согласовывает интересы посредством различных процедур с территориальными органами федеральной власти. Отношения хозяйствующих субъектов, формирующихся под влиянием действующих в территориальном сообществе правил и норм называются институциональными отношениями.

В России созданы и функционируют основные институты государственного воздействия на социально-экономическую систему, которые используют страны с рыночной экономической и развитой политической системами.

В ходе проведенного исследования установлено, что в нашей стране созданные институты являются факторами воздействия и регулирования хозяйственных процессов, когда результат воздействия соответствует прогнозу и ожиданиям субъектов экономики и общества. Серьёзной проблемой является слабое информационное обеспечение органов государственного управления со

стороны субъектов хозяйственной деятельности, асинхронность информационных потоков и деформация информационного поля бизнеса и государства.

Результаты диссертационного исследования показывают, что экономический кризис 2008-2009 гг. ярко продемонстрировал роль государственных институтов и потенциал государственного регулирования с целью стабилизации регионального развития и обеспечения устойчивости социальной сферы, нивелирования дивергенции региональных социально-экономических систем. На рис.1 приведена авторская классификация основных институтов определяющих процесс регионального развития.

Рис. 1 Классификация институтов определяющих процесс регионального развития

Основное содержание диссертации посвящено институциональным механизмам стимулирующим региональное социально-экономическое развитие, анализ результатов диссертации позволяет отметить, что включение в число институтов-факторов регионального развития тех институтов (собственность, рынок, государство и др.) которые могут быть трансформированы или созданы в ходе реформы в пределах определенного временного периода с целью обеспечения эффективного перехода от существующего экономического состояния региона к его перспективной модели развития. К институтам-условиям отнесена та часть неформальных институтов, которая объективно существуя и оказывая устойчивое опосредованное влияние на процесс регионального социально-экономического развития, складывается исторически и не может быть преобра-

зована в течение обозримого периода в желаемом направлении (традиции, стереотипы и модели поведения, социальные ценности и др.). К институтам -механизмам отнесены соответствующие разделы конституции, правовые акты, реформы, программы, планы, инструкции и др., посредством которых может быть осуществлено целенаправленное формирование институтов -факторов.

Государство прямо и косвенно влияет на активность всех участников социально-экономических процессов, формируя институциональную среду, а именно осуществляя государственную социальную политику, направленную на повышение уровня жизни населения, делая эту категорию граждан поноценными участниками процессов инвестирования, осуществляя общую макроэкономическую стабилизацию, повышающую деловую активность действующих предприятий и финансовых институтов, в частности, банков, меняя институциональную инвестиционную среду с целью ресурсного обеспечения роста национальной экономики.

Выделение региона как самостоятельного институционального агента основано на появлении у регионов качественно новых признаков при переходе к рыночным отношениям: укрепление целостности экономической системы региона, организующей воспроизводственные процессы в пределах собственной территории; усиление экономических связей в пределах региона, и преобладание внутрирегиональных связей над внешними, где как показывают результаты диссертационного исследования, ведущую роль в системе институтов, обеспечивающих функционирование региона как экономического субъекта, среди которых особое место занимает региональная инвестиционная политика, проводимая федеральными и региональными органами власти.

Как показал проведенный диссертантом анализ инвестиционной динамики, вложения в основной капитал в РФ в 2009 году сократились на 17,7% по сравнению с 2008г. Общее снижение инвестиций в первом квартале 2009 года вызвано значительным сокращением капиталовложений в нефтедобычу (на 22,1%), в производство основных химических веществ (на 33,7%), в управление эксплуатацией жилого фонда (32,9 процента).

Как показывают результаты диссертационного исследования, институциональными факторами объясняющими снижение объема инвестиций в сфере производства в России явились следующие: ориентация работы большинства предприятий на краткосрочные цели выживания (особенно у государственных и муниципальных), снижение стимулов к догосрочному вложению средств, непредсказуемость структурных сдвигов в национальной экономике, нестабильная динамика цен на конечный продукт и капитальные ресурсы, высокий уровень процентной ставки по кредитам. К числу наиболее значимых институциональных факторов, следует отнести сохраняющуюся неопределенность прав собственности в связи с наблюдающимися предложениями по пересмотру итогов приватизации, высокий динамизм законодательных норм в инвестиционной деятельности, разрушение старых форм организации инвестирования и продожающаяся трансформация новых, резкое изменение в приоритетах государственного регулирования национальной экономики.

Основными целями институционального регулирования социально-экономического развития региона являются устранение негативных явлений и тенденций, структурных диспропорций развития хозяйственной системы общества и стимулирование экономического поведения ее субъектов, способствующего переходу в фазу сбалансированного экономического роста на современной производственно-технологической базе.

В диссертационном исследовании раскрывается эффективность институциональной трансформации национальной экономики России, когда в результате кардинального изменения конституционных правил расширяются возможности участия населения в инвестиционных процессах: появление института частной собственности сделало возможным инвестирование средств населения в реальный сектор (реальные инвестиции), институты финансового рынка открыли возможности аккумулирования свободных денежных средств в виде банковских депозитов (сбережения), а также приобретения населением ценных бумаг (финансовые инвестиции).

Во второй главе диссертационного исследования Социально-экономические предпосыки институциональных изменений и совершенствования системы институтов стратегического управления развитием региона (на примере Новгородской области) проведена экономическая оценка институциональных условий территориального развития и конкурентоспособности Новгородской области, обоснованы направления совершенствования концептуальные и методологические основы стратегического планирования социально-экономического развития региона, как институционального механизма управления регионом.

Среди факторов, обусловливающих институциональное становление региона как самостоятельного экономического субъекта, автор выделяет: наличие в системе экономических интересов регионального фактора; обновление роли регионов в пространственной организации хозяйственной жизни; особенности федеративной формы государственного устройства, предполагающие децентрализацию системы государственного управления; инфраструктурный комплекс, составляющий материальную основу самостоятельности региона; систему институтов, обеспечивающих функционирование региона, среди которых особое место занимает региональная экономическая политика.

Институциональные условия выявленные на основе проведенного исследования, позволяют отметить следующие особенности развития региона: структура производственно-промышленного комплекса представлена 1519 предприятиями, из них активную производственную деятельность осуществляют 1333, в том числе 187 крупных и средних предприятий. Базовые отрасли экономики Новгородской области: машиностроение и металообработка (радиоэлектронная промышленность, точное машиностроение, производство химического оборудования, деревообрабатывающих станков, приборов, медицинских инструментов); химическая (производство азотных удобрений), деревообрабатывающая, легкая (льнообрабатывающая), пищевая промышленность; производство изделий из стекла, фарфора, стройматериалов. В области ведется добыча торфа. Промышленность области производит около 40 % валового регионального про-

дукта, формирует 48 % всей полученной прибыли, в ней занято около 21,5 % работающего населения, в основном, сосредоточена в областном центре Ч Великом Новгороде (30 % количества предприятий и более 50 % объёма выпуска промышленной продукции) - и городах Боровичи, Старая Русса и Чудово. В области работает более 150 компаний с участием иностранного капитала, их доля в объеме производства товаров и услуг составляет более 60%, а в экспорте превышает 70%.

В государственной собственности осталось 8,6% крупных и средних предприятий, которые производят 4,9% от общего объема продукции Новгородской области (См. табл. 1).

Таблица 1 Распределение предприятий и организаций Новгородской области по формам собственности (на 1 января 2009 года 11)_

Всего в том числе по формам собственности

предпри- государ- частная общест- смешан- совместная

ятии ственная венных ная российская и

и муници- и рели- россий- иностранная

пальная гиозных организаций (объединений) ская

По области 14745 3417 9495 1148 306 188

в том числе:

Великий Новгород 7231 609 5737 562 129 108

районы:

Батецкий 180 94 61 16 6 1

Боровнчский 1146 230 779 99 14 16

Вадайский 511 152 294 38 16 8

Болотовский НО 70 19 14 4 1

Демянский 312 188 77 30 8 6

Крестецкий 275 99 143 18 10 2

Любытинский 239 124 89 11 6 3

Маловишерский 359 113 202 28 5 1

Маревский 177 97 61 9 5 2

Мошепской 232 157 53 10 5 4

Новгородский 911 217 613 45 9 7

Окуловский 369 127 199 27 8 6

Парфииский 190 102 63 14 9 1

Пестовский 370 123 193 33 10 3

Поддорский 128 83 23 12 5 3

Солецкий 233 115 80 26 6 2

Старорусский 680 255 321 69 21 6

Хвойпииский 295 117 129 32 10 3

Хомскин 165 108 35 11 5 1

Чудовский 399 121 234 27 9 2

Шимский 233 116 90 17 6 2

'' По данным Статрсгистра Росетата; без учета индивидуальных предпринимателей

Анализ потенциала использования институциональных условий Новгородской области, позволяют сделать вывод, что высокие уровни антропогенного воздействия на природный комплекс сдерживают включение целого ряда территорий в число объектов Всемирного природного и культурного наследия, не позволяют активно использовать потенциал культурно-исторических памят-

ников, влияние экологического фактора создает определенные рамочные условия для развития других отраслей и качества жизни населения.

Новгородская область относится к регионам России с высокой степенью взаимообусловленности экологических и экономических процессов. Коэффициент корреляции между основными экономическими показателями и экологическими индикаторами превышает 0,96 при среднероссийском 0,8.

Результаты диссертационного исследования демонстрируют, что стратегическое управление развитием региона, выступает в роли институционального инструмента региональной экономической политики, предполагает не только разработку плана конкретных действий, но и проведение мониторинга социально-экономического состояния региона. Данные мониторинга сравниваются с целями и критериями регионального развития, что дает возможность осуществить оценку эффективности и результативности предпринятых мер. Главная цель стратегического анализа развития сложившейся экономики состоит в оценке соответствия ее требованиям комплексного социально-экономического развития на перспективу, адекватности сложившихся институциональных условий. Таковыми являются результаты развития отраслей эффективной специализации экономики Новгородской области, представляющих стратегический выбор. Результаты диссертационного исследования позволяют говорить, что в настоящее время стабильность экономики Новгородской области обеспечивается за счет химической промышленности, пищевой отрасли, деревообрабатывающей промышленности. В связи с тем, что эти отрасли, за исключением пищевой, являются экспортно-ориентированными сырьевыми отраслями, большое внимание при управлении экономикой необходимо уделить развитию таких отраслей, как промышленность стройматериалов, машиностроение и металообработка. В диссертации на основе метода SWOT - анализа выявлены собственные сильные и слабые стороны внутренней среды развития региона, а также определить возможности и угрозы, содержащиеся во внешней среде.

По результатам проведенного анализа, автор выявил институциональные факторы, стимулирующим развитие Новгородской области на средне- срочную перспективу: выгодное транспортно- логистическое положение (относительно близкий доступ к портам, аэропортам и таможенным терминалам СЗФО РФ; область находится в инфраструктурном притяжении между двух крупнейших российских агломераций - Москва и С-Петербург; область находится в транспортном коридоре направлений Северо-Европейских и Восточно-Европейских стран (через Новгородскую область проходят автомагистраль Скандинавия -Центр, железнодорожные магистрали, которые связывают регион с государствами СНГ, Батии, Европы и Скандинавии, и водные транспортные пути, через которые можно выйти в Батийское и Белое моря); значительный природно-ресурсный потенциал: наличие обширных земельных ресурсов; понота ресурсов для строительной индустрии; наличие больших запасов торфа; богатые лесные ресурсы (леса с преобладанием низкосортных лиственных порол; разнообразные нерудные полезные ископаемые; обладает таким дефицитным сырьем, таким как кварцевые пески; значительные запасы пресных и минеральных подземных вод и т.д.); диверсификация экономики области; развитая транспортная

сеть (через территорию области пролегают основные железнодорожные и автотранспортные магистрали); отсутствие добывающих отраслей в структуре ВРП, и высокая доля обрабатывающих производств - 34,8%; ведущая роль в экономике области и формировании регионального бюджета принадлежит промыш-ленно-производственному комплексу; богатые и разнообразные туристско-рекреационные ресурсы: широкое распространение минеральных вод и лечебных грязей, уникальный историко-культурный потенциал; разветвленная система телекоммуникаций; сложившийся позитивный имидж области как региона с благоприятным инвестиционным законодательством, низкие инвестиционные риски; отсутствие административных барьеров, стремление органов государственной власти и органов местного самоуправления области к экономическому росту региона; низкий уровень безработицы; достаточно высокий уровень развития гражданского общества.

Институциональным инструментом региональной экономической политики являются прогнозно-аналитические документы развития региона - Новгородской области, в диссертации отмечается, что в системе регионального управления планирование призвано определить стратегические и текущие цели территориального развития, разработать систему плановых документов, обеспечивающих реализацию этих целей. В диссертации обоснованы институциональные уточнения системы прогнозно-аналитического документирования социально-экономической политики региона. Субъектом регионального планирования являются региональные и муниципальные властные структуры, а объектом - все сферы и отрасли жизнедеятельности региона, протекающие в его рамках экономические и социальные процессы.

Принципиальная схема стратегического планирования развития региона представлена на рис. 2. Приоритетный блок предложенной схемы включает в себя этап целеполагания. Следует отметить, что стратегические цели развития региона дожны объективно отражать потребности и интересы людей. По мнению диссертанта, в определении целей развития региона можно выделить два ключевых момента: первый - цель всегда характеризует направление развития региона в определенный промежуток времени (качественная характеристика); второй - цель определяет желаемое состояние, которое дожно быть достигнуто через определенный промежуток времени (количественная характеристика).

Рис.2 Общий агоритм стратегического планирования, как институт развития

региона

Стратегический анализ выступает важнейшим этапом управленческой деятельности при обосновании и выборе догосрочных целей развития региона; глубоким пониманием закономерностей и особенностей функционирования и развития внешней окружающей среды; детальной и реальной оценкой собственных ресурсов и институциональных условий регионального развития.

Как показывает проведенный в диссертации анализ в современных условиях когда, в ряде регионов проявляются постиндустриальные тенденции социально-экономического развития, важно определить региональные преимущества в производстве не только материальной продукции, но и в сфере услуг. Регион дожен научиться лэкспортировать услуги другим регионам. Производство услуг может притягивать ресурсы и содействовать благосостоянию так же, как производство материальных ценностей. Финансовые, страховые, консультационные, аудиторские и пр.услуги, услуги связи, информатики, образования, медицинские услуги - все эти виды экономической активности, могут быть ведущими локомотивами экономического роста региона, в зависимости от учета факторов и предпосылок институционального развития.

В третьей главе диссертации Методические основы в системе реализации институционального развития региональной социально-экономической системы раскрывается динамика социально-экономической активности субъектов Российской Федерации и возможность его обеспечения, раскрываются институциональные условия и тенденции ресурсообеспечения

развития Новгородской области, обосновывается сущность механизма стратегического управления социально-экономическим развитием региона на основе подходов консоциации и общественного участия.

В диссертации, делается вывод, что сокращение диспропорций в социально-экономическом развитии между регионами России продожается, по таким социально-экономическим показателям, как ВРП на душу населения, объемы инвестиций на душу населения, доходы населения, уровень занятости, достаточная коммуникационная и транспортная оснащенность, обеспеченность населения субъектов РФ всеми социальными благами и гарантиями. С позиций институционального подхода, в исследовании выявляются необходимые условия финансово-экономической состоятельности субъектов РФ, характеризующиеся стабильной и развитой налогооблагаемой базой, развитой и самодостаточной инфраструктурой. Существующие методы и инструменты региональной политики не дают ожидаемых результатов из-за того, что они применяются фрагментарно и изолированно, в отсутствие единой доктрины государственного регулирования пространственного территориального развития, а поддержка одних регионов осуществляется без учета интересов других субъектов Федерации, что повышает территориальную дифференциацию и дезинтеграцию.

В диссертации установлено что, институциональный подход, позволяет выявить тренд экономического развития регионов происходящий за счет территориального перераспределения части создаваемого в них национального дохода. Именно поэтому региональные органы управления дожны формировать и определять стратегические направления использования ресурсов регионального развития для подъема депрессивных территорий, стимулирования реконструкции народного хозяйства в опорных регионах, конверсии оборонного комплекса, решения ряда социальных задач, а также осуществлять перераспределение между регионами финансовых ресурсов (НДС, акцизы, внебюджетные средства) для получения новых резервов экономического роста в национальном масштабе.

Экономическая деятельность отдельных хозяйствующих субъектов и страны в целом характеризуется объемом и формами осуществляемых инвестиций. Чтобы обеспечить высокое качество разработки государственных программ экономического развития, необходимо учитывать тесную связь управления инвестиционным процессом с рыночной стратегией развития экономики. По мнению диссертанта базисным критерием принятия инвестиционных решений и программ является оценка динамики макроэкономических показателей. Она осуществляется на основе данных о поных потребностях в материальных и трудовых ресурсах, основных фондах, капитальных вложениях. При этом расчеты и анализ потребностей производственных ресурсов предшествуют оценкам макроэкономической эффективности.

Интенсивный рост инвестиционной активности хозяйствующих субъектов и территорий является именно тем фактором, который позволяет придать процессу институционального развития и совершенствования экономики устойчивый и мобильный характер, задействовать для реализации этой задачи подав-

ляющую часть внешних и внутренних ресурсов и обеспечить эффективное их использование.

Современный институциональный подход к анализу процесса реализации региональной экономической политики в современных условиях, позволяет сделать вывод, что уровень обеспеченности региональной экономики инвестиционными ресурсами определяет динамику колебаний экономического развития и является основным фактором обеспечения устойчивости территориальных социально-экономических систем.

В Северо-западном федеральном округе наиболее высокими темпами роста ВРП характеризуются те регионы, в которых отношение инвестиций в основной капитал к объему ВРП наибольшее. К ним относятся Ненецкий автономный округ и Ленинградская область. Регионы, характеризующиеся наименьшим отношением инвестиций в основной капитал к ВРП, имеют самые низкие темпы экономического роста (Мурманская и Псковская области) (табл.2).

Таблица 2 Доля инвестиций в основной капитал в ВРП по регионам Северо-Западного федерального округа

Показатель Доля инвестиций и основной капитал н ПРИ "Средний темп роста ВРП

2004 2005 2006 2007 2008 В среднем

РФ 16,2% 18,7% 19,4% 18,7% 18,9% 18,4% 107,5%

Северо-Западный федеральный округ 18,2% 19,1% 22,4% 21,2% 24,7% 21,1% 107,7%

Республика Карелия 14,2% 22,6% 24,8% 22,0% 20,8% 20,9% 105,0%

Республика Коми 14,0% 26,4% 25,3% 23,7% 22,4% 22,4% 104,5%

Архангельская область 10,9% 16,7% 22,2% 28,2% 26,6% 20,9% 107,9%

В том числе Ненецкий автономный округ - 30,4% 55,2% 85,5% 68,1% 59,8% 117,8%

Вологодская область 13,1% /2,2% 15,3% 16,7% 16,0% 14,7% 104,1%

Калининградская область 13,8% 18,6% 16,9% 18,7% 26,7% 18,9% 109,3%

Ленинградская область 30,5% 32,7% 39,8% 27,7% 37,5% 33,7% 113,0%

Мурманская область 13,1% 12,5% 18,6% 14,4% 16,1% 15,0% 101,2%

Новгородская область 24,9% 22,2% 28,2% 15,4% 23,0% 22,7% 104,1%

Псковская область 12,2% 14,2% 13,6% 12,5% 18,5% 14,2% 103,5%

г. Санкт-Петербург 21,7% 17,5% 19,3% 20,7% 25,6% 21,0% 110,2%

Исследования проведенные автором, показывают, что при принятии институциональных решений об инвестировании в развитие региона определяющими становятся такие сравнительные преимущества как: конкурентные преимущества, связанные с научно-техническим и инфраструктурным потенциалом, развитостью рыночных институтов, на втором плане остаются - оснащенность природными ресурсами, квалифицированной рабочей силой, наличие отраслей использующих то и другое.

Результаты диссертационного исследования фиксируют, что существенное влияние на протяжении всего исследуемого периода на объем инвестиций оказывали такие показатели как доходы консолидированного бюджета, средне-

душевые денежные доходы населения, а также объем промышленной продукции. Следует отметить, что в последние годы влияние перечисленных показателей усиливается. В последние годы утратили свое влияние на объем инвестиций такие показатели, как удельный вес убыточных предприятий и уровень рентабельности активов организаций промышленности. Коэффициент корреляции данных показателей сократися до 0,182 и до 0,184 соответственно.

Автором сделан вывод, что важным институциональным инструментов развития региона представляется привлечение для инвестиционной деятельности ор-гаиикжаппых сбережений населения. Для того, чтобы этот процесс стал реальным, необходим действенный механизм вовлечения и эффективные формы стимулирования участия населения в инвестиционном процессе, законодательные гарантии сохранности и эффективного использования этих средств.

С позиции институционального подхода, результаты диссертационного исследования, демонстрируют, что собственные, привлеченные и заемные средства как источники капиталообразования оказывают различное влияние как на рост объемов инвестиций в основной капитал, так и на экономический рост. Наиболее значимое воздействие на экономический рост оказывают собственные средства предприятий как основной источник инвестиций. На это повлияли не только относительное улучшение экономической деятельности предприятий, но и ограниченность возможностей привлечения финансовых ресурсов со стороны. Однако вложения собственных средств не способствуют технологической замене оборудования, а значит и не могут обеспечить устойчивый экономический рост. Менее значимое, но существенное воздействие на увеличение объемов ВРП оказывают привлеченные путем выпуска и размещения ценных бумаг (векселей) средства (коэффициент корреляции более 0,5).

Диссертант в работе предлагает показатель инвестиционной насыщенности регионов, приводит расчет по Северо-западному федеральному округу, где расчеты демонстрируют расхождение показателя по регионам. Высокий уровень насыщенности в г.Санкт-Петербурге, Калининградской и Лениградской областях и дефицит в др. субъектах что не позволяет решать основные институциональные проблемы выхода из кризиса и перевооружения ведущих отраслей промышленного производства и материальной сферы.

В работе сделан вывод, что формирование институционального механизма в направлении стратегического управления социально-экономическим развитием Новгородской области позволяет говорить о консолидации общественных позиций в рамках выработки стратегического механизма партнёрства всех сторон заинтересованных сторон развития региона. Методический подход основан на методе консоциации, который в рамках современных общественных и социально-политических институтов и артикуляции экономических интересов, региональных и локальных проблем позволяет выделить согласованные перспективы регионального развития и обосновать стратегические приоритеты со-циалынл о и экономически! и развития.

Перспектива развития местной экономики и потенциал местного самоуправления, усиление его роли будут определяться взаимодействием с гражданским сектором. Развитие гражданского общества представляется необрати-

мым процессом и принципиально важно для местной власти поддержать формирование обществ, организаций, союзов, учреждений, работая с которыми органы местного самоуправления сумеют сделать процесс развития своей территории более динамичным. Объективно происходит процесс создания национально-культурных обществ, организации бизнесменов, спортивных групп и т.д., поскольку люди ищут способы самореализации и утверждения в формах, которые подсказывает жизнь. Необходимо принять, что за счет административного ресурса невозможно решить все социально значимые проблемы региона, а поощрение гражданских инициатив будет способствовать привлечению ресурсов и инвестиций в общественное развитие, стимулированию эффективного использования человеческого потенциала.

Результаты диссертационного исследования подтверждают, что эффективной формой институционального взаимодействия является сотрудничество государственной и местной властей посредством Совета муниципальных образований. Следует также отметить такие организационные формы взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления: проведение регулярных совещаний и семинаров с Главами муниципальных образований, муниципальными служащими области; проведение областных информационных дней и работа приемных Губернатора области в муниципальных районах.

Институциональный механизм стратегического управления социально-экономическим развитием региона представлен на рис.

Администрация Новгородской области

Исходные данные для стратегии

Ситуационный анализ

- законодательная база;

- информационное обеспечение;

Федеральная целевая программа

Программа развития региона

Программа развития муниципального образования

Программы развития предприятий

Администрация г.Всликий Новгород и муниципальных образований региона

Общественная Палата Нов-гоооскон области

Областной совет по развитию малого и среднего предпринимательства при Губспнатопс области

Городской совет молодежи при Администрации Великого Новгорода

Координационный Сонет НКО

Рис.3 Институциональный механизм стратегического управления социально-экономическим развитием Новгородской области

Предлагаемая авторская модель позволяет учесть институциональное влияние всех субъектов рыночной деятельности и органов государственной власти на выработку гармонизированного решения в области проведения сбалансированной региональной экономической политики.

Исследование продемонстрировало, важную роль в развитии системы взаимодействия гражданского общества, органов государственной власти Новгородской области и органов местного самоуправления систематические ежегодные публичные отчеты перед населением о деятельности Администрации Новгородской области и о деятельности органов местного самоуправления. В перспективе подобные отчеты дожны проводить и организовывать соответствующие органы испонительной власти Новгородской области и органы местного самоуправления муниципальных районов области. В ходе отчетов следует планировать доклады о социально-экономическом развитии Новгородской области (муниципального образования) за определенный период (ежегодно).

Результативность предлагаемой модели институционального взаимодействия, подтверждается, проведенным анализом оценки результативности стратегического документа Программы социально-экономического развития Новгородской области до 2014 года в Новгородской области.

С участием диссертанта, был проведен социологический опрос, случайная бесповторная выборка респондентов, в которую вошли местные специалисты, участвующие в стратегическом планировании развития территории и население Новгородской области.

Для оценки средней степени согласованности мнений респондентов использован коэффициент конкордации: 944905

УУ=--^^-= 0,42.

Ч-[з2 -(юо3 -юо)]

Чтобы убедиться, что полученный коэффициент, характеризующий среднюю степень согласованности мнений респондентов, является величиной не случайной, проведена проверка его значимости с помощью критерия согласия -критерия Пирсона (%2):

2 12-944905

X =-= 371,6;

3-100-(100-1)

Вычисленный =371,6 сравним с табличным значением %г = 124,34 с учетом уровня значимости а =0,05 и числа степеней свободы V = и-1 = 99. Так как х,,,,,-,1 > Х,1,л, > то полученное значение коэффициента конкордации, равное 0,42 - величина по случайная, полому результаты опроса могут быть использованы для выработки рекомендаций по совершенствованию стратегического планирования развития района.

Обработка полученной в результате анкетирования информации заключается в выделении сильных и слабых сторон реализации региональной экономической политики, расчете средних характеристик. Результаты диссертационного исследования демонстрируют, заинтересованность органов управления Новгородской области в разработке и реализации перспектив прогнозно-

аналитических документов региона. Региональные органы управления и все заинтересованные органы управления активно участвовали в разработке стратегической программы направленной на решение важной социальной проблемы, а так же привлекала население в обсуждении проблем и приоритетных направлений развития области.

В то же время, отмечены недостатки при осуществлении процесса разработки и реализации программы социально-экономического развития. Это, в первую очередь, недостаточная заинтересованность населения в разработках документов подобного типа. Так, 42 % респондентов отметили, что программа - это незначительная трата ресурсов не оказывающая дожного влияния на реальное решение жилищной проблемы в её современном видении. Также отмечено слабое участие молодежи и стейкходеров в процессе обоснования приоритетов и целевых показателей программы. Проведенный опрос в целом дал невысокую оценку результативности областной целевой программы. Средняя оценка составила 2,89 бала (при максимальной оценке 5 балов). В разрезе групп показателей наибольшую оценку (3,13 бала) получила оценка содержания целевой программ, наименьшие - оценка процесса реализации программы и оценка её результатов (2,86 и 2,7 балов соответственно).

Использование экспертного подхода на основе учета мнений всей сферы общественных и социальных групп позволит в поной мере артикулировать социальные и экономические запросы, тем более в условиях институциональной перестройки региональной экономики. При разработке стратегических плановых документов особенно важно учитывать весь спектр региональных потребностей и интересов на основе общественного согласия.

В результате институционального анализа подтверждается влияние совокупности институтов факторов, институтов условий и институтов- механизмов на конкурентоспособность региона и развитие концептуальных и методических основ стратегического социально-экономического планирования регионального равзития.

В заключении на основании проведенных в диссертации исследования обобщаются итоги, формулируются результаты работы и общие выводы.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

а) статья в журнале из перечня ВАК Минобрнауки России

1.Мельников A.C. Аспекты развития региональных инвестиционных процессов в системе предпринимательстваУ/Российское предпринимательство. №5. 2008. 0,3 п.л.

2.Мельников A.C., Большаков С.Н. О некоторых подходах к стратегическому планированию регионального развития//Региональные проблемы преобразования экономики. №4. 2010. 0,6/0,3

б) другие научные издания

3.Мельников A.C. Инвестиционная составляющая программы социально-экономического развития региона// Сборник научных статей по

итогам научио-практической конференции студентов и аспирантов: Социально-экономические аспекты сервиса: современное состояние и перспективы развития (18-22 апреля 2005). - СПб.: Изд.во СПбГАСЭ, 2005. 0,2 п.л.

4.Мельников A.C., Григорьев А.Н., Ипатов Ю.М. Экономическая оценка инвестиций (монография) СПб., Academus, 2006. 7 п.л./2,5 п.л.

5.Мельников A.C., Григорьев А.Н., Лавринович O.A. Подходы к оценке использования регионального экономического потенциала и проблемы институционального анализа инвестиционной деятельности//Проблемы преобразования и регулирования региональных социально-экономических систем. СПб. Институт проблем региональной экономики РАН. 2007. 0,5/0,2

6.Мельников A.C., Ким О.Л., Лавринович O.A. Концепция региональной конкурентоспособности и её отражение в стратегиях социально-экономического роста// Материалы научно-практической конференции Инновации и инвестиции СПб. Институт проблем региональной экономики РАН. 2007.0,3 п.л.\0,1п.л.

7.Мельников A.C., Большаков С.Н., Григорьев А.Н. Инвестиции и стратегии регионального развития(монография) СПб. Изд. Роза Мира 2007. 9 н.л./З.п.л.

8. Мельников A.C. Стратегическое конкурентное позиционирование инвестиционных ресурсов в современных условиях//Актуальные вопросы экономики. Сборник научных статей. Новосибирск. ЦРНС. 2010.0,5 п.л.

Подписано в печать 21.01.2011 г. Формат 60x84 1/16. Бумага офсетная. Печать офсетная. Усл. печ. л. 1,3. Тираж 100 экз. Заказ № 1879.

Отпечатано в ООО Издательство "JIEMA" 199004, Россия, Санкт-Петербург, В.О., Средний пр., д. 24 тел.: 323-30-50, тел./факс: 323-67-74 e-mail: izd_lema@mail.ru Ссыка на домен более не работаетp>

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Мельников, Алексей Сергеевич

Введение

Глава 1. Институциональные условия регионального развития: 11 сущность и содержание

1.1. Концепция институционализма в региональном социально- 11 экономическом развитии

1.2. Институциональные факторы экономического развития регионов

1.3. Региональные приоритеты социально-экономической политики и 40 роль институциональной инвестиционной среды в их обеспечении

Глава 2. Социально-экономические предпосыки институциональных изменений и совершенствования системы институтов стратеги- 69 ческого управления развитием региона

2.1. Экономическая оценка конкурентоспособности природно- 69 ресурсного, производственного и институционально-организационного потенциала региона (на примере Новгородской области)

2.2. Концептуальные основы институциональных изменений и стратеги- 92 ческого планирования социально-экономического развития региона

Глава 3. Методические основы в системе реализации институцио- 114 нального развития региональной социально-экономической системы

3.1. Роль институциональных решений в повышении социально- 114 экономической активности субъектов Российской Федерации

3.2. Институциональные условия и тенденции формирования инвестици- 158 онных источников в Новгородской области

3.3. Институционально-политические аспекты стратегического управле- 184 ния социально-экономическим развитием региона

Диссертация: введение по экономике, на тему "Институциональные условия регионального развития"

Актуальность диссертационного исследования. В стремлении обеспечить устойчивые темпы социального развития и экономического- роста, придать положительную динамику повышения конкурентоспособности национальной экономики, правительство РФ меняет направление региональной политики, обращая внимание на регионы, где возможно образование конкурентоспособных экономических трендов. В современную институциональную практику регионального управления вводятся новые линституты развития (кластеры, ОЭЗ, технопарки и др.), внедрение которых в экономику, очевидно даст импульс ускорения инновационному развитию субъектов РФ.

Необходимость комплексной оценки исходного состояния регионального развития России продиктована тем, что многие из выявленных и существующих проблем, и диспропорций в сфере регионального развития, составляют в настоящий момент угрозу жизненно важным ценностям, а именно: существенные диспропорции в региональном развитии по ключевым социально-экономическим параметрам (ВРП, инвестиции, занятость, доходы населения, и др.), неэффективная система и ограниченный инструментарий государственного управления региональным развитием.

Актуальность диссертационного исследования обусловливается выбранным условиям перехода органов регионального управления к стратегии устойчивого развития, что дожно опираться на реально существующую ресурсную базу, в том числе и на. финансовые ресурсы, эффективную систему государственного управления региональным развитием, построенную на согласованном взаимодействии федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в процессе осуществления ими региональной политики, комплексную, эффективную и взаимосогласованную систему стратегических и программных документов в сфере регионального развития России:

Возможности региональных органов управления по использованию инструментария экономической политики.оказались сильно ограниченными поэтому без ресурсной поддержки федерального правительства органы управления субъектов РФ не могут в поном объеме выпонять свои функциональные обязанности. На поверхность научных исследований выносится комплекс проблем разработки системы догосрочных и среднесрочных документов, раскрывающих территориальную специфику и институциональную практику функционирования региональной социально-экономической системы.

Решение ряда проблем региональной экономики, характерных для современной ситуации в России (полисубъектность, межрегиональная асимметрия, недостаточное количество саморазвивающихся регионов) также видится возможным посредством создания общенациональной стратегии территориального развития.

Тяжелый экономический кризис 2008-2009гг. несмотря на тенденции к экономическому росту в 2000-2007 годах в большинстве субъектов Федерации, повысили значимость выработки и реализации эффективного институционального механизма управления региональным экономическим развитием, создания условий и механизма стабилизации социальной сферы.

Доминантным же тенденциям функционирования и развития базовых экономических подсистем региона (то есть закономерностям ускоренной динамики элементов, обеспечивающих конкурентоспособность экономики региона, инвестиционных процессов и процессов ресурсообеспечения регионального развития), образующим его социально-производственную инфраструктуру, уделяется гораздо меньшее внимание в современной научной литературе.

Поскольку формирование и реализация доминантных тенденций развития региональных подсистем превращается в фундаментальное условие не только стабилизации народнохозяйственной ситуации, но и в стимул ускоренного роста всех секторов отечественной экономики, а также становления 4 благоприятной среды для предпринимательства, инвестирования и оптимизации производственной структуры региональной экономики, то и исследование тренда развития социально-экономической системы региона становится приоритетным направлением в региональных исследованиях.

Институциональное развитие экономики региона происходит под влиянием взаимодействия между институтами и организациями (институты определяют правила игры; организации - лигроки). Новые институты появляются тогда, когда появляются новые возможности получения прибыли, которая не может быть получена в уже существующей институциональной среде (системе).

Институциональные основы управления на региональном и муниципальном уровнях включают правовые, экономические и организационные формы воздействия на процесс социально-экономического развития региона.

Создание институциональной среды в РФ и в ее субъектах, проблемы формирования цивилизованных мотиваций поведения человека, адекватных условиям рыночной экономики, приобретают приоритетное значение. Государственные и общественные институты приобретают особое значение в процессах формирования институциональной среды и построения цивилизованной рыночной экономической системы, как в отдельных субъектах РФ, так и в масштабах всего российского государства.

Реформы регионального управления дожны обязательно сопровождаться изменениями в системах институтов, причем именно изменения неформальных норм поведения людей поддерживают действие новых законов. Развиваются все институты вследствие смены парадигмы общественного развития и выбора более эффективного метода хозяйствования.

Степень разработанности проблемы. Различные стороны устойчивости социально-экономической системы страны и регионов в переходный период рассмотрены в работах российских ученых: А.Аганбегяна,

A.Гранберга, С.Глазьева, Л.Козлова, В.Кушлина, Б.Мильнера, А.Новоселова,

B.Сенчагова, С.Шаталина, А.Щербакова, Н.Федоренко, Ю.Яковца и др.

Вопросы социальных функций государства и их регулирующего воздействия на экономику отражены в научных взглядах зарубежных ученых Дж.М.Кейнса, Дж.Стиглица, Д.Сакса, Л.Эрхарда, Й.Шумпетера, Х.Ламперта, К.Мюлер-Армака, В.Ойкена; М.Блауга, Дж.Крегеля и др.

Теоретические проблемы развития национальной экономики с учетом региональных особенностей нашли достаточно поное отражение в трудах российских исследователей О.Литовки, М.Глазырина, С.Кузнецова, М.Гусакова, В.Гневко. Аналитическая оценка роли, масштабов и объективных пределов эффективности регулирования институциональной организации хозяйства содержится в трудах А.Бачуриной, Г.Белова, Е.Гайдара, А.Лившица, В.Мау, В.Овсиенко, Н.Петракова. Методологическая значимость институциональных факторов в механизме рыночной трансформации региональной экономики- рассматривается в исследованиях М.Гусакова, Г.Клейнера, Н.Лебедевой, В.Игнатова, С.Медведева, В.Межуева, Ю.Осипова, О.Пчелинцева, В.Радаева, А.Румянцева, Ю.Шишкова и др. Теоретическая характеристика региональной экономики и ее социально-политической составляющей дана в публикациях А.Автономова, С.Бадмаева, Ф.Бородкина, С.Вобленко, В.Глазычева, Н.Кетовой, Т.Кузнецовой, Ю.Филиппова, А.Широкова, С.Юрковой и др.

Практические аспекты и концептуальные аспекты модернизации социально-экономической стратегии в регионах Северо-Западного федерального округа активно обсуждаются в научных трудах А.Евменова, Н.Иванова, С.Кузнецова, В.Рохчина, Е.Слуцкого, Л.Совершаевой, А.Ходачека и др.

Цель диссертационного исследования. Цель исследования состоит в разработке и обосновании теоретических и методических положений организационно-экономического характера формирования эффективных институциональных условий развития региональной социально-экономической системы.

Реализация поставленной цели предполагает постановку и решение следующих задач:

- вскрыть институциональные основы механизма регионального развития;

- выявить возможности и факторы влияния институциональных условий на приоритеты региональной социально-экономической политики;

- проанализировать социально-экономические предпосыки институциональных изменений и совершенствования стратегического управления развитием региона;

- исследовать конкурентоспособность регионального природно-ресурсного, производственного и институционально-организационного потенциала по данным Новгородской области;

- на основе институционального подхода выявить и обобщить концептуальные и методологические основы стратегического планирования развития региональной социально-экономической системы;

- провести комплексную оценку институциональной инвестиционной активности в субъектах Российской Федерации на основе доминантных тенденций развития инвестиционной подсистемы региона;

-выработать предложения по повышению эффективности методов стратегического управления социально-экономическим развитием региона на основе анализа его институционально-политических аспектов (метод консо-циации).

Объектом исследования является институциональная инфраструктура и экономические ресурсы региона (на примере Новгородской области).

Выбор объекта исследования продиктован необходимостью установления системного взаимодействия региональных институциональных основ и социально-экономических ресурсов территориального развития.

Предметом исследования являются организационно-экономические отношения, возникающие в процессе институционального воздействия, связанные с реакцией региональной социально-экономической системы на изменение национальных макроэкономических параметров.

Теоретическую и методологическую основу исследования

Интегральной методологией диссертационного исследования выступает институциональный подход.

Институты в своей совокупности образуют институциональную структуру общества и экономики. Роль институтов состоит в уменьшении неопределенности путем установления устойчивой (хотя и не обязательно эффективной) структуры взаимодействия между индивидами. Институциональные предпосыки оказывают решающее влияние на то, какие именно организации возникают, и на то, как они развиваются, но в свою очередь и организации оказывают влияние на процесс изменения институциональных рамок.

Институциональное развитие экономики региона рассматривается в диссертации как происходящее под влиянием взаимодействия между институтами и организациями (институты определяют правила игры; организации - лигроки), Новые институты появляются тогда, когда появляются новые возможности получения полезности, которая не может быть получена в уже существующей институциональной среде.

Теоретическую и методологическую основу исследования, составили также научные работы-и аналитические материалы;, опубликованные в , научной литературе и> периодических изданиях; монографическими исследованиями и, статьями отечественных и зарубежных экономистов, данными- компьютерных средств массовых коммуникаций, размещенными на Интернет -страницах ведущих научно-исследовательских центров по вопросам социально-экономической и региональной проблематике. Эмпирической базой послужили официальные данные Государственной службы статистики Российской Федерации, Центрального Банка РФ, Министерства регионального-развития РФ.

Также теоретико-методологическую основу исследования составили фундаментальные положения и подходы к изучению догосрочных и конъюнктурных факторов роста эффективности региональной экономики как целостности на основе сбалансированного функционирования ее базовых экономических подсистем, а также работы, посвященные специфике отдельных 8 экономических подсистем на уровне региональной организации производства.

Основными методами при проведении исследования послужили системный и комплексный подходы, расчетно-конструктивный метод, методы экспертных оценок, сравнительного анализа использовались также статистический, графический и ранжированный методы обработки эмпирического материала.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в выявлении динамики реализации институциональных условий инвестиционного развития региона и обосновании решающей роли фактора капиталообразования в региональном экономическом развитии.

Научная новизна характеризуется следующими научными результатами исследования, выносимыми на защиту:

Х обоснованы и содержательно раскрыты направления конкурентоспособности региональной социально-экономической системы. Выявлены институциональные факторы эффективного использования конкурентных преимуществ территории, ее внутренних ресурсов, при конструктивном сотрудничестве с федеральным центром.

Х раскрыты содержательные аспекты и экономические условия, концепции институционализма в контексте проблем регионального развития, структурообразующие факторы региональной инвестиционной системы, определена степень её влияния на динамику социально-экономического развития региона;

Х выявлены потенциальные возможности влияния институциональных условий на развитие региональных социально-экономических процессов. Дана комплексная оценка динамики инвестиционных процессов, установлены целевые приоритеты стратегической ориентации участников процесса инвестирования на основе расчета индекса инвестиционной насыщенности и установления корреляционной связи между объемом инвестиций и различными социально-экономическими факторами в Новгородской области, СЗФО и по России; раскрыт механизм стратегического планирования развития региональной социально-экономической системы на основе факторов, определяющих динамику ресурсного обеспечения регионального развития. Совершенствование регионального механизма стратегического планирования, позволяющее разработать активную стратегию по увеличению конкурентоспособности производств, привлечению инвестиций в различные сферы регионального хозяйства, в том числе и социальную, будет способствовать увеличению конкурентоспособности и росту объемов производства, напоняемости бюджета. При разумной налоговой и бюджетной политике это повлечет за собой улучшение макроэкономических пропорций. Все это может привести к заметному улучшению качества жизни населения. раскрыта роль стратегического анализа как важнейшего этапа управленческой деятельности при обосновании и выборе догосрочных целей- развития региона. Выявлена значимость факторов регионального управления стратегического развития на базисе синхронизации закономерностей и особенностей функционирования и развития внешней окружающей среды; детальной и реальной оценкой собственных ресурсов и возможностей регионального развития. выявлена генеральная цель стратегического анализа развития сложившейся экономики, которая состоит в оценке соответствия ее требованиям комплексного социально-экономического развития на перспективу, на основе учета результатов развития отраслей эффективной специализации экономики Новгородской области, представляющих стратегический выбор. разработан институциональный механизм стратегического управления социально-экономическим развитием Новгородской области, усовершенствована методика оценки результативности программного решения социально-экономических задач развития региона на основе Степени ни согласованности экспертных оценок и использования коэффициента конкордации, что позволяет оптимизировать оценку реализации документов перспективного развития региона в текущем или следующем цикле стратегического планирования, оценить ход и механизм их реализации.

Апробация работы проведена на всероссийских и межрегиональных конференциях и семинарах в ВУЗах Северо-Запада: Новгородского государственного университета имени Ярослава Мудрого, Северо-Западной академии государственной службы, Государственной полярной академии, Института проблем региональной экономики РАН, Института образования взрослых РАО.

Структура работы. Основное содержание диссертационной работы раскрывает ее внутреннюю логику и имеет введение, три главы, заключение, список использованных источников литературы, состоящий из 167 источников. Диссертация, изложенная на 189 страницах, включает 45 аналитических таблиц, 22 рисунка.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Мельников, Алексей Сергеевич

Заключение

Переход к стратегии устойчивого развития регионов России дожен опираться на реально существующую ресурсную базу, в том числе и на финансовые ресурсы, эффективную систему государственного управления региональным развитием, построенную на согласованном взаимодействии федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в процессе осуществления; ими региональной политики, комплексную, эффективную и взаимосогласованную систему стратегических и программных, документов в сфере регионального развития России, основанную на трехуровневом' планировании: краткосрочное, среднесрочное и догосрочное, сбалансированное разграничение пономочий по предметам-совместного ведения между федеральными: органами государственной- власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также между органамш государственной^ власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления с построением; сбалансированной бюджетно-налоговой системы, эффективный и объективный механизм трансляции интересов субъектов;РФ в федеральный центр и реальный; учет интересов субъектов РФ, эффективную; прозрачную систему социальных стандартов и ориентацию на них органов государственной власти в процессе осуществления региональной политики.

Основными целями институционального1 регулирования социально-экономического развития, региона являются устранение негативных явлений и тенденций, структурных диспропорций развития хозяйственною системы общества, и стимулирование экономического поведения ее субъектов, способствующего переходу в фазу сбалансированного экономического роста на современной производственно-технологической базе.

На основании проведенного диссертационного исследования, возможно сделать вывод, что институциональная среда регионального управления социально-экономическим развитием дожна соответствовать следующим критериям: быть демократичной, направленной на достижение желаемых результатов; обладать достаточной силой воздействия; быть достаточно простой для понимания; использовать систему социально-психологических мотиваций; быть адаптивной; стимулировать прогрессивное и инновационное развитие. Базисное условие, которое предъявляется к институтам механизма управления регионом в условиях его экономической самостоятельности, состоит в том, что все составляющие элементы механизма в совокупности дожны содействовать формированию рыночной системы, обеспечивающей рост эффективности производства, сбалансированности спроса и предложения, росту инвестиционной активности, повышения качества товаров и услуг, повышению уровня жизни населения.

В России созданы и функционируют основные институты государственного воздействия на социально-экономическую систему, которые используют страны с рыночной экономической и развитой политической системами.

В ходе проведенного исследования установлено, что в нашей стране созданные институты являются факторами воздействия и регулирования хозяйственных процессов, когда результат воздействия соответствует прогнозу и ожиданиям субъектов экономики и общества. Серьёзной проблемой является слабое информационное обеспечение органов государственного управления со стороны субъектов хозяйственной деятельности, асинхронность информационных потоков и деформация информационного поля бизнеса и государства.

Как демонстрирует проведенное исследование, реализация государством функции обеспечения общественными благами вызывает различия в принятии государством экономических решений, программ, инвестиционных проектов по сравнению с прочими участниками инвестиционных процессов. Это связано с невозможностью государства при осуществлении инвестиционной политики руководствоваться исключительно коммерческими мотивами и необходимостью иметь более широкий взгляд, сравнивая в процессе принятия решения общественную пользу от осуществления проекта с общественными издержками.

Выступая субъектом государственного управления, региональные органы власти являются главными координаторами деятельности в подведомственных им территориях и несут ответственность за обеспечение динамичного протекания в них общественного воспроизводства и улучшение качества жизни населения. Центральной задачей региональных органов управления является согласование интересов и целей субъектов региональной системы.

В перспективе необходимо: объединить усилия всех участников инвестиционных процессов (государства, населения, действующих предприятий, банков и прочих финансовых институтов, иностранных инвесторов) при реализации инвестиционной политики, обеспечить понимание ее приоритетов, перспектив развития всеми заинтересованными участниками этого процесса, что, возможно, позволило бы объединить работу инвесторов по ключевым направлениям и, таким образом, сократить затраты; координировать деятельность основных субъектов инвестиционных процессов и на основе этого более точно определять наиболее приоритетные для* инвестиций сектора национальной экономики; проводить более детальный и оперативный мониторинг эффективности инвестиционной политики государства, привлекая для этих целей независимые аналитические институты.

Выделение региона как самостоятельного институционального агента основано на появлении у регионов качественно новых признаков при переходе к рыночным отношениям: укрепление целостности экономической системы региона, организующей воспроизводственные процессы в пределах собственной территории; усиление экономических связей в пределах региона, и преобладание внутрирегиональных связей над внешними, где как показывают результаты диссертационного исследования, ведущую роль в системе институтов, обеспечивающих функционирование региона как экономического субъекта, среди которых особое место занимает региональная инвестиционная политика, проводимая федеральными и региональными органами власти.

Противоречивость конкурентного потенциала региона обусловливается следующими факторами: удобное территориальное расположение, развитая транспортная инфраструктура, богатые лесные ресурсы, значительный рекреационный потенциал, развитая бизнес-инфраструктура, благоприятные условия для инвесторов, система подготовки квалифицированных кадров. В то же время, конкурентоспособность региона снижает ряд ограничений: невысокий общий природно-ресурсный потенциал -по этому показателю область занимает 79 место по РФ. Наиболее существенным тормозом развитию экономики области является дефицит топливно-энергетических ресурсов. Область не обладает промышленными запасами углеводородного сырья. Из-за нехватки мощностей по пропускной способности подачи газа, его фактические поставки остаются на протяжении последних лет в пределах 2.6-2.7 мрд. куб. м., в то время как реальная потребность составляет не менее 3 мрд. куб. м.; непоное освоение лесных ресурсов- в настоящее время используется до 37% расчетной лесосеки, при максимально возможном до 60-70%. Это объясняется невысокой доступностью к лесным ресурсам из-за недостаточности дорожной сети (фак-тическаяюбеспеченность дорогами составляет 1.1 км на 1 тыс. га лесопокрытой площади, для нормальной деятельности.необходимо не менее 10-12 км), и низкого качества-лесных дорог (доступны для использования только в сухое время года и зимой); высокий процент износа инженерной инфраструктуры - в связи с накопившимися'за прошедшие годы взаимными неплатежами и недофинансированием в сфере ЖКХ. Х

Ведущим инвестиционными источниками регионального развития являются собственные средства предприятий и организаций, на долю которых сегодня приходится от 50 до 70% всех региональных инвестиций. Они формируются за счет амортизационных отчислений, отчислений от прибыли хозяйствующих субъектов и ряда других их доходов от хозяйственных операций. В перспективе лидирующая роль собственных источников финансирования инвестиционной деятельности будет сохраняться, и даже возможно некоторое ее усиление, в первую очередь за счет роста влияния на инвестиционную деятельность амортизационных отчислений.

По мере усиления конкуренции между регионами за инвестиционные ресурсы и, как следствие, снижение нормы доходности в регионах, имеющих в настоящее время высокий уровень инвестиционной активности, согласно закону предельной производительности факторов производства, следует ожидать перемещения капитала в менее доходные регионы (имеющее более низкий инвестиционный потенциал). В данной ситуации влияние законодательства как метода снижения риска вложений может получить новый позитивный импульс.

Институциональным, инструментом региональной экономической' политики являются прогнозно-аналитические документы развития региона -Новгородской области, в диссертации отмечается, что-в системе регионального управления планирование призвано определить стратегические и текущие цели территориального развития, разработать систему плановых документов, обеспечивающих реализацию этих целей. В-диссертации обоснованы институциональные уточнения системы прогнозно-аналитического документирования социально-экономической политики региона. Субъектом4 регионального планирования являются региональные-и муниципальные властные структуры, а объектом - все сферы и отрасли жизнедеятельности региона, протекающие в его рамках экономические и социальные.процессы.

Как демонстрирует проведенное автором исследование разработка перспективных прогнозно-аналитических документов стратегического планирования развития региона сопряжена с рядом проблем, требующих решения на федеральном уровне:

- отсутствуют механизмы согласования и синхронизации стратегии регионального развития субъектов РФ, стратегий развития муниципальных образований и федеральных отраслевых стратегий. Федеральные отраслевые программы не решают этой задачи;

- отсутствует утвержденная Генеральная схема пространственного развития РФ, в которой были бы обозначены федеральные приоритеты в отношении развития конкретных регионов страны, призванных обеспечить и поддержать решение общенациональных задач удвоения ВВП, сокращение уровня бедности и сохранение целостности страны, в отношении старопромышленных регионов, в отношении сырьевых зон.

Исследование продемонстрировало сокращение диспропорций в социально-экономическом развитии между регионами России по таким социально-экономическим показателям, как ВРП на душу населения, объемы инвестиций на душу населения, доходы населения, уровень занятости, достаточная коммуникационная и транспортная оснащенность, обеспеченность населения субъектов РФ всеми социальными благами и гарантиями. Формируется финансово-экономическая состоятельность субъектов РФ, характеризующаяся стабильной и развитой налогооблагаемой базой, развитой и самодостаточной инфраструктурой.

Результаты диссертационного исследования свидетельствуют о необходимости комплексного подхода к реализации мер по сбалансированному размещению производительных сил и расселению населения по территории России. Действующее законодательство в сфере регионального развития регламентирует отдельные стороны осуществления региональной политики, не раскрывая ее сути и порядка осуществления. В ряде субъектов Российской Федерации повторен Федеральный закон О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации. Лишь некоторые субъекты Российской Федерации имеют свои оригинальные законы, для которых характерно введение новых видов и собственных определений понятий программных документов (концепция, стратегия, программа социально-экономического развития, региональная целевая программа, отраслевая программа, план социально-экономического развития, схема развития и размещения производительных сил).

Существующие методы и инструменты региональной политики не дают ожидаемых результатов из-за того, что они применяются фрагментарно и изолированно, в отсутствие доктрины государственного регулирования территориального развития, а поддержка одних регионов осуществляется без учета интересов других субъектов Федерации, что повышает территориальную дифференциацию и дезинтеграцию. К 2008-2009 гг. федеративное устройство страны заметно модернизировалось: активизировася процесс перераспределения пономочий по предметам совместного ведения между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации с одновременной централизацией финансовых средств, собираемых в субъектах Российской Федерации; последствиями перераспределения пономочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации является увеличение диспропорций в ресурсном обеспечении реализации переданных субъектам Российской Федерации пономочий; явствует отсутствие критериев оценки эффективности социально-экономического развития субъектов Российской Федерации; выявлена необходимость дифференцированного подхода к обоснованию мер по развитию субъектов Российской Федерации в зависимости от состояния их социально-экономической сферы и имеющегося в наличии потенциала.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Мельников, Алексей Сергеевич, Санкт-Петербург

1. Абакин Л.И. Логика экономического роста М.: Институт экономики РАН.2002. с. 232

2. Агапова Т.Н. Методика и инструментарий для мониторинга экономической безопасности. // Вопросы статистики №2.2001

3. Андрианов В. Эволюция основных концепций регулирования экономики (от теории меркантилизма до теории функциональных экономических систем) / В. Андрианов // Общество и экономика. 2005. - № 4. - С. 3-47.

4. Антошкин В. Стратегия устойчивого развития регионов на основе учета их социально-типологических характеристик // Экономика и управление. -2003. №6. с.83-87

5. Аузан А., Золотов А. Коалиции за модернизацию: анализ возможности возникновения // Вопросы экономики,2008 г. № 1

6. Бабич A.M., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002

7. Бадылевич Р.В. Определение потребности в инвестиционных ресурсах региона (на примере Мурманской области)// Вестник Костромского государственного университета имени H.A. Некрасова. Кострома: изд-во КГУ- 2006.- №8-119с., С. 27-31

8. Балацкий Е. Инвестиционная активность российских регионов: взгляд изнутри// Общество и экономика. №11-12.2009

9. Балихина Н.В. Новые формы государственного финансирования инвестиций // Румянцевские чтения: экономика, государство и общество в XXI веке: материалы международной научно-практической конференции. М.: РГТЭУ, 2006.

10. Ю.Бел Д. Грядущие постиндустриальное общество. М., 1999

11. Белоусов А.Р. Развитие российской экономики в среднесрочной перспективе: анализ угроз. // Проблемы прогнозирования, 1-2004.

12. Белоусов А.Р. Развитие российской экономики в посткризисный период. // Проблемы прогнозирования, 6-2003.

13. Бессонова О.Э., Кирдина С. Г., О'Саливан Р. Рыночный эксперимент в раздаточной экономике России. Новосибирск: Изд-во Новосиб. ун-та, 1996.

14. М.Блауг М. Экономическая мысль в ретроспективе. Пер. с англ., 4-е изд.~М., Дело тд, 1994

15. Богачев Е. Б., Чуб Б. А. Проблемы функционирования финансовой системы региона. Под ред. акад. Бандурина В. В. М.: БУКВИЦА, 1999. - 260 с.

16. Бочаров В., Попова Р. Финансово-кредитный механизм регулирования инвестиционной деятельности предприятия. Ч Санкт-Петербург, 1993.

17. П.Будон Р. Место беспорядка. Критика теорий социального изменения. М., 1998

18. Бюджетная система России: Учебник для вузов / Под ред. Г.Б. Поляка. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002

19. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / С.-Петер. гос. ун-т экономики и финансов; под ред. О.В. Врублевской и М.В. Романовского. 3-е изд., испр. и перераб. М.: Юрайт-Издат, 2003

20. Ваниев А.Г., Сатаров И.С. Формирование благоприятного инвестиционного климата в регионе// Региональная экономика: теория и практика № 1. 2004. с.60

21. Гневко В.А. Государственное и муниципальное управление. Менеджмент территорий и отраслей. СПб.: Бизнес-центр, 2001.

22. Гневко В. Управление экономическим развитием народнохозяйственного комплекса / Институт управления и экономики. ДСПб.: ИЭиУ, 2002. - 367 с.

23. Государственные и муниципальные финансы. М.: РАГС, 2003

24. Греченюк A.B., Машегов П.Н., Наговицын В.В., Садков В.Т. Анализ эффективности региональной инвестиционной политики и направления ее совершенствования//Региональная экономика: теория и практика. -2005.№3. -С.38

25. Григорьев Jl. М. Конфликты интересов и коалиции // Pro et Contra. 2007 Т. 11 . № 4Ч5,

26. Гринберг P.C., Рубинштейн А.Я. Экономическая.социодинамика. Препринт. М: Изд-во ИСЭПРЕСС, 2000.

27. Грицюк Т.В. Приоритеты экономического роста. // Региональная экономика: теория и практика, №2. 2004, с. 17

28. Гуриева Л. Стратегия устойчивого развития региона, / Л. Гуриева // Проблемы теории и практики управления. 2007. - № 2. - С. 46-57.

29. Давыдянц Д.Е. Критерий, показатели и оценка социально-экономической эффективности // Вопросы статистики. №8.2002

30. Данилов-Данильян В.И. Устойчивое развитие (теоретико-методологический анализ // Экономика и математические методы / В.И. Данилов-Данильян. -2003.-Том 39.-№2.-С. 123-135.

31. Де Сото Э. Иной путь. Невидимая революция в "третьем' мире". М.: Catallaxy. 1997. с. 187-188

32. Деменин С.С. Проблемы и перспективы перехода российской банковской системы на международные стандарты оценки достаточности капитала //

33. Экономическая политика современной России: Материалы международного научно-практического симпозиума молодых ученых и специалистов. СПб: Изд-во ИМЦ НВШ-СПб, 2008.

34. Интрилигатор М. Реформа российской экономики: роль институтов // Экономика и математические методы. 1997. Вып.З.

35. Капелюшников Р.И. Экономическая теория собственности. М.:ИМЭМО,1990 *

36. Кейнс Дж.М. Общая теория занятости, процента и денег. М.: Прогресс. 1978.t

37. Коломийченко О.В., Рохчин В.Е. Стратегическое планирование развития регионов России: методология, организация. СПб.: Наука, 2003. - 235 с.

38. Конкурентоспособность регионов: теоретико-прикладные аспекты / Под ред. проф., д.э.н. Ю.К.Перского, доц., к.э.н. Н.Я.Калюжновой. М.:ТЕИС, 2003. -472с.

39. Коробейников A.M. Методология оценки социального благополучия в регионе // Стратегия развития регионов: теория и практика: Материалы международной научно-практической конференции, Пермь, 1998

40. Костылева Н.Е. Инновационные методы повышения конкурентоспособности городов и регионов. СПб.: ИРЭ РАН, 2005. - 243 с.

41. Каплун П.С. Анализ динамики развития инвестиционного потенциала экономики России за счет совершенствования институционально-инвестиционной среды // Сб.науч.тр. Управление инновациями и инвестиционной деятельностью Выпуск 5 // М., ГАСИС, 2005.

42. Каплун П.С. Особенности развития инвестиционного потенциала российской экономики// Закон и право. 2007. - № 1.

43. Караваева Е.В. Рынок финансовых услуг и его место в структуре финансового рынка // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. № 26 (60): Аспирантские тетради: Научный журнал. СПб., 2008г. Февраль. С.56-60

44. Карлик А.Е. Формирование внешней среды промышленных предприятий региона// Регион: политика, экономика, социология. №3. 2003

45. Кесо Л.О., Кесо П.Х. Демократия и экономическая власть. Ростов-на-Дону: Феникс, 2000

46. Кирдина С.Г. Институциональная самоорганизация экономики: теория и моделирование. М, 2008 .Ссыка на домен более не работаетtmp/A4-Kirdina02.pdf

47. Кирдина С.Г. Политические институты регионального взаимодействия: пределы трансформации// Общественные науки и современность, 1998, № 5

48. Кирдина С.Г. Теория и практика современного развития отрицают методологию индивидуализма// Экономист. 2008.№8.с.58-68

49. Кирдина С.Г. Экономические институты России: материально-технологические предпосыки развития// Общественные науки и современность, 1999г, № 6

50. Климанов В.В. Региональное развитие и экономическая самостоятельность субъектов Российской Федерации. М.: Эдиториал УРСС, 2000

51. Коваленко Б.Б., Цапу Л.И. Становление рыночных институтов и проблемы реализации отношений собственности// // Регион: политика, экономика, социология. №3. 2003

52. Концепция догосрочного социально-экономического развития Российской Федерации (проект). Минэкономразвития, М., октябрь 2007.

53. Корнай Я. Дефицит. М.: Наука, 1990.

54. Котляров E.H. Управление риском ликвидности как ресурсом // Финансы и бизнес. 2009. - №1

55. Куда идет Россия? Кризис институциональных систем: Век, десятилетие, год. М.: Логос, 1999

56. Кузнецов C.B. некоторые аспекты формирования стратегии управления социальными процессами в регионе// Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития. №3. 2006

57. Кузнецова Е.В. Направления развития человеческого потенциала в странах с различным уровнем экономического развития. // Вопросы статистики. №10. 2003

58. Кузьминов, Я.И. Модернизация экономики: Глобальные тенденции, базовые ограничения и варианты стратегии / Я.И. Кузьминов, A.A. Яковлев М.: Изд.дом ГУ-ВШЭ, 2002.

59. Лапин Н.И. Социокультурная трансформация России: либерализация versus традиционализация// Журнал социологии и социальной антропологии, 2000а, №3

60. Лексин В. Региональная диагностика: сущность, предмет и метод, специфика применения в современной России // Российский экономический журнал № 9-10. 2003. с. 64

61. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Муниципальная Россия. Социально-экономическая ситуация, право, статистика. В 5 томах. М.: Эдиториал УРСС; Поляк Г.Б. Территориальные финансы: Учебное пособие. М.: Вузовский учебник, 2003

62. Лексин В.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития / В.Н. Лексин, А.Н. Швецов. М.: УРСС, 1997.-368 с.

63. Ломаза З.М. Инвестиционная привлекательность отраслей экономики в регионах Северо-Западного федерального округа // Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития. 2008. - № 3(37).

64. Малахов C.B. Трансакционные издержки и макроэкономическое равновесие // Вопросы экономики. 1998. №11.

65. May В. Экономическая политика 2006 года: на пути к инвестиционному росту // Вопросы экономики. №2. 2007

66. May В. Экономический кризис в мире и России: первые уроки// Общество и экономика. №11-12.2009

67. Медведев Д.А. Россия вперед// Ссыка на домен более не работаетcomments/2009/09/10a3258568.shtml

68. Мехряков Е.В. Особенности банковских рисков на отечественном финансовом рынке // Вестник Института экономики РАН. 2008. Вып. 2. с.99-101

69. Мигром П., Роберте Дж. Экономика, организация и менеджмент. СПб., 1999. Т. 1-2.

70. Минченко М.М. Региональная политика на этапе экономического роста: изменение приоритетов и проблемы ресурсного обеспечения // Научныетруды Вольного экономического общества России, т. 54. М.: ВЭО России, 2005.

71. Морозов В. В. Государственные и рыночные механизмы активизации инвестиционной деятельности в региональных системах//Журнал экономической теории. 2005г. № 3. - С.

72. Мысляева И.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. М.: ИНФРА-М, 2003 (Серия Высшее образование)

73. Некипелов А. Квазирынок как результат российских реформ // Pro et Contra. 1999. Т.4. .№2.

74. Некипелов А. Кризис в России: логика развития и варианты экономической политики// Общество и экономика. №8-9.2009

75. Нельсон Р. Уинтер С. Эволюционная теория экономических изменений. М., 2000

76. Николаев М.А., Махотаева М.Ю. Влияние экономического роста на качество экономического пространства Северо-Запада// Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития. №3. 2006

77. Норт Д. Институциональные изменения: рамки анализа// Вопросы экономики, 19976, № 3

78. Нортон Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики. М.:1997

79. Нуреев P.M. Теории развития: институциональные концепции становления рыночной экономики // Вопросы экономики. 2000. №6

80. Обзор банковского сектора Российской Федерации. Аналитические показатели (Интернет-версия), №73, ноябрь 2008 года // Ссыка на домен более не работаетanalytics/banksystem/obs081001 .pdf

81. Ойкен В. Основы национальной экономии. М.: Экономика, 199695.0йкен В. Экономические системы// Die Grundlagen der Nationalkonomie.

82. Godesberg: Verlag Helmut Kupper, 1947, s. 126-177. THESIS. Весна '93. Т. 1. Вып. 2.

83. Олейник А.Н. Институциональная экономика. М.: ИНФРА-М,2000

84. Осодоева О.А Институциональные условия обеспечения конкурентоспособности региона. // Управление в социальных и экономических системах. Мат. IV Международная научно-практическая конференция: Сб. науч. мат. Пенза.: 2005

85. Осодоева O.A. Регион как территориально-организованная экономическая система. //Экономические науки. 2004. - № 4.

86. Отчет Развитие моделей догосрочного прогноза развития российской экономики. М. Центр макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования. 2007. с.49-53

87. Отчет Сценарное моделирование взаимодействия российской экономики с новыми мировыми экономическими центрами: структурные, ресурсно-технологические и макрорегиональные аспекты, /под ред. Гринберга P.C./ М. Институт экономики РАН. 2006. с. 148

88. Официальный сайт Банка России: www.cbr.ru

89. Петраков Н.Я. Госмонополизм и коррупция усугубляют российский кризис (интервью) //Российская Федерация сегодня. 2008. - № 21.

90. Петраков Н.Я. Пути преодоления экономического кризиса // Экономист. Июль 2009. - № 7.

91. Петров А.Н., Демидова Л.Г., Климов С.М, Ланцев В.А., Перекатов Б.А. Основы стратегического планирования. СПб., 1998. 96 с.

92. Погодин Ю. А. Оценка качества институциональной среды с помощью индексов экономической свободы, демократизации и верховенства закона / Ю. А. Погодин // Проблемы экономики, 2006. № 2(9). - С. 103-107.

93. Пресс выпуск №909.Доверяют ли россияне банкам? 24.04.2008г. // Ссыка на домен более не работаетarkhiv/tematicheskiiarkhiv/item/single/9876.html?nocache=l&cHash=fa0fb5565a

94. Промышленность Новгородской области. Статистический сборник. -М: Госкомстат России. НОКГС. 2008. с. 33.

95. Промышленность Новгородской области. Статистический сборник. -М.: Госкомстат России. НОКГС. 2006. с. 25.

96. Промышленность Новгородской области. Статистический сборник. -М.: Госкомстат России. НОКГС. 2005. с. 32.

97. Пчелинцев О.С. Региональные условия экономического роста. // Проблемы прогнозирования. № 3. 2004.

98. Пчелинцев О.С. Регулирование воспроизводственного потенциала территории как основа региональной политики / О.С. Пчелинцев, В .Я. Любовный, А.Б. Воякина // Проблемы прогнозирования. 2000. - № 5. -С. 62-68.

99. Радаев В. В. Формирование новых российских рынков: трансакционные издержки, формы контроля и деловая этика. М.: Центр политических технологий, 1998

100. Радаев В.В. Экономическая социология: Курс лекций. М.: Аспект Пресс, 1997

101. Региональные банковские системы и инвестиционные процессы / Дробышевский С., Трунин П., Трошкин Д., Четвериков С., Ледерман Л. Ч М: ИЭПП, 2007

102. Региональные и местные налоги: Правовые проблемы и экономические перспективы / М.Ю. Березин. Ч М.: Вотерс Клувер, 2006.

103. Регионы России. Социально-экономические показатели. Статистический сборник / Госкомстат России. М., 2005 г.

104. Рохчин В., Жикин С. Стратегический выбор города: научный подход. СПб: ИСЭП РАН, 1998. - 112 с.

105. Рохчин В.Е., Знаменская К.Н. Стратегическое территориальное планирование в современной России: состояние, проблемы ипервоочередные задачи научного обеспечения. Препринт научного доклада для обсуждения на семинаре в ИРЭ РАН. СПб: ИРЭ РАН, 2000. - 42 с.

106. Рубинштейн А.Я. К теории рынков лопекаемых благ. М, 2008.

107. Румянцева Е.Е. Активизация инвестиционной деятельности на уровне региона: вопросы совершенствования регионального законодательства//Региональная экономика: теория и практика. 2005.№1. -С.53

108. Румянцева Е.Е. Активизация инвестиционной деятельности на уровне региона: вопросы совершенствования регионального законодательства//Региональная экономика: теория и практика. 2005.№1. -С.53

109. Савельев Ю.В., Шишкин А.И. Современное территориальное стратегическое планирование: состояние, проблемы и организация (опыт республики Карелия). Петрозаводск, 2003. 357 с.

110. Сакс Дж., Ларрен Ф.Б. Макроэкономика: глобальный подход.-СП6Д994.

111. Сакс Дж. Рыночная экономика и Россия.-М:, 1994.

112. Стиглиц Дж. Экономика государственного сектора.-М., 1997.

113. Сафрончук М.В. Экономическая безопасность и инвестиции как. факторы роста в переходной экономике России // Вопросы статистики. № 11. 2001, с.50

114. Совершенствование системы институтов развития в РФ и повышение эффективности их функционирования, /под ред. Д.э.н., проф. С.Лаврова/М. Бюро экономического анализа. 2007. с. 208

115. Стратегический анализ социально-экономического развития региона: принципы, основные направления, проблемы. Под ред.В.А.Гневко,В.Е.Рохчина. СПб.2004

116. Сухинова С.Е. Региональная специфика инвестиционного климата. -Вогоград: Изд-во ВогГУ, 2004. С. 70.

117. Сычев Н.Г., Таксир К.И. Финансово-экономические проблемы муниципальных образований. М.: Финансы и статистика, 2002

118. Тамбовцев В., Верведа А. Субъекты модернизации: воздействие групп интересов на стратегии развития / Вопросы экономики, 2008 г. № 1.

119. Татаркин А. Экономическая безопасность регионов: в единстве теории, методологии и практики. // Экономика и управление. № 4.2001

120. Трауни Э. Экономическое поведение и институты. М.: Дело,2001

121. Тумусов Ф.С. Стратегия формирования и реализации инвестиционного потенциала региона.- М.:РАГС. С.181

122. Тупицына М.Н. О современных теоретических подходах к анализу кредитных отношений // Национальная экономика в условиях глобализации: роль институтов. Колективная монография / Под ред. А.Я. Линькова. -СПб.: Изд-во ТЭССА, 2007. Том 2. -С. 357-364

123. Тупицына М.Н. Теоретические аспекты эволюции институциональной структуры кредитного рынка РФ. / Материалы V Всероссийской конференции молодых ученых по институциональной экономике / ИЭ УрО РАН. Екатеринбург, 2007. - С. 210-214,

124. УсковаТ.В. Индикативное планирование развития муниципальных образований / Т.В. Ускова; под науч. рук. д.э.н., проф. В.А. Ильина. -Вологда: ВНКЦ ЦЭМИ РАН, 2003. 159 с.

125. Федеральная служба государственной статистики. Инвестиции в экономику Санкт-Петербурга и Ленинградской области в 2007 году / стат. сборник, Петростат, СПб, 2008.

126. Федеральная служба государственной статистики. Социально-экономическое положение России / стат. сборник, Петростат, Москва, 2007.

127. Финансово-бюджетное планирование: учебник для вузов / Г.Б. Поляк, О.И. Пилипенко, В.В. Карчевский и др.; под ред. Г.Б. Поляка. М.: Вузовский учебник, 2007

128. Ходачек В.М. Приоритеты социально-экономической политики и территориальное развитие//Социально-экономическая политика и управление территориальным развитием. СПб., СЗАГС. 2006. с. 10-21

129. Ходжсон Дж. Экономическая теория и институты. Манифест современной институциональной экономической теории. / Пер. с англ. М.: Изд-во Дело, 2003.

130. Христенко В.Б. Межбюджетные отношения и управление региональными финансами: Опыт, проблемы, перспективы. М.: Дело, 2002.

131. Цветков В.А. Илюзия благополучия парадоксальной экономики. Год2007. Общество и экономика. №2. - 2008. С. 30-51.

132. Цветков В.А. Проблемы развития российской экономики. ЭКО. №4.2008. С. 47-64.

133. Чарахчян К.К. Взаимодействие государственного регулирования экономики с институтами хозяйственной жизни общества / К.К.Чарахчян // Современная экономика. Приложение к журналу Экономические науки,2005, №1.

134. Чарахчян К.К. Государственное регулирование рыночной экономики: институциональные аспекты: Монография. Воронеж: Изд-во Научная книга, 2005.

135. Чарахчян К.К. Назревшие изменения существующих институтов государственного регулирования экономики России / К.К. Чарахчян // Вестник Тамбовского университета, Серия: Гуманитарные науки, № 3 (43),2006.

136. Чуб Б. А. Управление инвестиционными процессами в регионе. М.: БУКВИЦА, 1999, 186 е.,

137. Шамуев A.A., Григорьев А.Н. Методы оценки привлекательности региона в стратегии формирования инвестиционного потенциала// Тезисы докладов круглого стола Социально-экономические проблемы функционирования и развития регионального управления субъекта

138. Федерации Северо-Запада России (на примере Новгородской области)-Адм.Нов.Обл., Новг.обл.Дума, НФ СЗАГС, СПб.-В.Новгород, РИЦ РОСАН, 2002

139. Шамуев А.А., Квасова Е.Ю. Экономическая оценка инвестиций (учебное пособие). Великий Новгород, НФ СЗАГС. 2005

140. Шаститко А.Е. Внешние эффекты и трансакционные издержки. М., 1997.

141. Шаститко А.Е. Новая институциональная экономическая теория. Третье издание.М: ТЕИС, 2002, с. 302-304.

142. Шлиссер Э. Экономическая теория и эксперимент: Исаак Ньютон, Митон Фридмен и Верной Смит // Вопросы экономики, 2007, № 3.

143. Alesina A., Ardagna S., Trebbi F. Who Adjusts and When? On the Political Economy of Reforms. NBER Working Paper No. 12049, February 2006.

144. Hellman J., Winners Take All: The Politics of Partial Reform in Post-Communist Transitions // World Politics, 50, No. 2 (January, 1998). pp. 203-34;

145. Olofsgard A. The Political Economy of Reform: Institutional Change as a Tool for Political Credibility. In: World Development Report. World Bank, 2005; The Political Economy of Reform Failure. Ed. By M.Lundahl, Routledge, 2005;

146. Parsons T. The political aspect of social structure and process// Varieties of political theory/Ed. by D. Easton. Englewood'Cliffs (NJ). Prestige-Hall, 1966b.

147. Parsons Т., Smelser N. Economy and Society. N.-Y: Free Press, 1956.

148. Polanyi K. Economic Sociology in the United States: Lecture given at the Institute for Cultural Relations, Budapest, Oct 9, 1963.

149. Polanyi K. The Livelihood of Man. N.-Y. Academic Press, Inc, 1977

150. Polanyi, Karl'. The Livelihood of Man. N.-Y. Academic Press, Inc., 1977

151. Rodrik, D. Understanding Economic Policy Reform // Journal of Economic Literature, 1996, 34, p. 9-41;

152. Stiglitz J. Distinguished Lecture on Economics in Government. The Private Uses of Public Interests: Incentives and Institutions // Journal of Economic Perspectives, 1998, vol.12, No. 2, Spring, p.3-22;

153. The Political Economy of Policy Reform. Ed. by J. Williamson, Institute for International Economics, Washington, DC, January 1994; Haggard S. and Kaufman R., The Political Economy of Democratic Transitions, Princeton: Princeton Univ. Press, 1995;

Похожие диссертации

• Институциональные условия развития национальной инновационной системы
• Институциональные условия и факторы развития аграрного сектора экономики
• Институциональная среда устойчивого развития сельской экономики России
• Формирование институциональных условий для развития малых нефтедобывающих предприятий
• Управление процессом интегрирования некоммерческих организаций в стратегии регионального развития