Стратегическое управление в обеспечении системной трансформации высшего профессионального образования тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
| Ученая степень | доктор экономических наук |
| Автор | Рыбнов, Евгений Иванович |
| Место защиты | Санкт-Петербург |
| Год | 2001 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктор экономических наук , Рыбнов, Евгений Иванович
ВВЕДЕНИЕ.
Глава I. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ПРЕДПОСЫКИ РАЗВИТИЯ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КАК СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ
1.1. Системный подход в интерпретации высшего профессионального образования как элемента национальной экономики.
1.2. Оценка эволюции высшего профессионального образования в период проведения рыночной реформы в России.
Глава II. ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА ПРИМЕНЕНИЯ МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИИ В СИТУАЦИИ ПРЕОДОЛЕНИЯ КРИЗИСА
2.1. Политика и стратегия в механизме государственного регулирования социально-экономических процессов.
2.2. Современные особенности формирования социально-экономической политики развития высшего профессионального образования.
2.3. Моделирование межфункциональной деятельности в системе высшего профессионального образования.
Глава III. МЕТОДОЛОГИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ СИСТЕМНОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ УЧРЕЖДЕНИЙ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
3.1. Стратегические аспекты планирования развития и функционирования высших учебных заведений.
3.2. Содержательные особенности системной трансформации вузов на принципах управления подразделениями учебно-научно-производственного комплекса.
3.3. Применение методологии реинжиниринга в обеспечении системной трансформации высших учебных заведений.
Глава IV. МЕТОДЫ ИНВАРИАНТНЫХ РЕШЕНИЙ В РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТОВ РЕИНЖИНИРИНГА БИЗНЕС-ПРОЦЕССОВ ВУЗА
4.1. Ситуационное регулирование процессов внешней адаптации и внутренней интеграции подразделений учебно-научно-производственного комплекса вуза.
4.2. Сетевые принципы организации функционирования учебно-научно-производственного комплекса.
4.3. Маркетинг образовательных услуг.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Стратегическое управление в обеспечении системной трансформации высшего профессионального образования"
Высшее профессиональное образование является системообразующим элементом национальной экономики в том смысле, что формирует кадровый потенциал для всех отраслей народного хозяйства и социально-культурного строительства. В совокупности с наукой оно создает стратегический по своему характеру интелектуальный ресурс для развития общества, и благодаря этому является важнейшим средством повышения экономического благосостояния, укрепления экономической безопасности страны. Активно действующая научно-образовательная школа обеспечивает подготовку квалифицированных специалистов, является гарантом интелектуального прогресса в сфере материального производства и сфере услуг и одновременно прививает новые нормы общественного поведения.
В настоящее время стратегическая значимость образования вообще, в том числе высшего профессионального образования, является общепризнанной, что находит воплощение в содержании начатой в России реформы. Реформа осуществляется с целью произвести изменения в макроэкономических и микроэкономических принципах работы высшей школы в соответствии с новыми экономическими реалиями, обусловленными необходимостью согласования образовательных интересов личности и интересов общества. Высшая школа становится одновременно институтом государства и рыночной экономики, а потому отдельные положения реформы восходят на уровень государственного управления и предполагают формирование научно-методологических основ государственного регулирования развития сферы образования, разработку методов их практической реализации при обосновании государственной социально-экономической политики, другие - относятся непосредственно к учреждениям высшего профессионального образования. Ожидаемая результативность достигается тем, что реформенные преобразования проводятся в комплексе: механизм государственного регулирования строится таким образом, чтобы обеспечить возможность для развития инициативы и предприимчивости в реализации системной роли высшего профессионального образования. Идеология реформы является определяющей при постановке данного исследования. Его цель - сформировать научно-методологические основы системной трансформации высших учебных заведений в рамках нового механизма государственного регулирования сферы образования, обеспечивающего адаптацию ее учреждений (организаций) к условиям рыночной экономики. В поиске направления трансформации учитывается общая установка на реализацию функций высшего профессионального образования как социально-экономической системы, встроенной в системы национальной и мировой экономики. При этом постулируется, что целенаправленность процесса трансформации обеспечивается применением методологии стратегического планирования.
Объектом исследования выступает система высшего профессионального образования России и высшие учебные заведения как основные ее компоненты. Специфика объекта обусловливается тем, что деятельность высшей школы периодически стакивается с необходимостью осуществления принципиальных изменений в связи с изменением социально-экономической ситуации в стране, выдвижением новых целевых ориентиров развития, постановкой новых государственных социально-экономических задач и т.д. Бес-прецедентность нынешней ситуации заключается в характере перемен: необходимость проведения крупномасштабных преобразований вытекает из противоречия между пониманием системной роли высшего профессионального образования (в период общеэкономической рыночной реформы, на фоне нестабильности производства она усиливается тем, что высшие учебные заведения, сохраняя и расширяя объем подготовки специалистов с высшим образованием, способствуют снижению социальной напряженности в обществе и уменьшению безработицы, особенно среди молодежи) и кризисным состоянием этой системы в экономике России. Внешним проявлением кризиса послужили проблемы, возникшие вследствие существенного сокращения бюджетного финансирования высшей школы, - падение уровня реальных доходов преподавателей, сотрудников и студентов вузов; нерегулярность выплаты зарплат и стипендий; рост задоженности вузов перед коммунальной сферой; ухудшение условий труда и быта сотрудников и студентов; свертывание объемов научных исследований как госбюджетных, так и хоздоговорных; ухудшение материальной и кадровой обеспеченности (количественной и качественной) подготовки специалистов с высшим образованием; низкое трудоустройство выпускников высшей школы и др. Однако в действительности кризис приобрел более глубокие корни, он проистекает от несоответствия содержательных и организационных основ системы высшего образования ее профессиональному и социальному предназначению в условиях современной российской экономики, что в конечном итоге и вызывает необходимость осуществления радикальных перемен.
Предмет исследования определяют отношения реформирования, складывающиеся в системе управления высшим профессиональным образованием как сферой оказания образовательных, научных и производственных (наукоемких профессиональных) услуг, включая внутривузовские отношения руководства и подразделений вуза. Эти отношения предусматривают изменение системных функций высшего профессионального образования (развитие), а также форм организации и форм организационного поведения (функционирования) высших учебных заведений путем накопления адаптационных способностей к работе в рыночных условиях.
В соответствии с целью, избранными объектом и предметом в исследовании определен и решается комплекс задач в следующей постановке:
- выпонить научную интерпретацию функциональной роли высшего профессионального образования как социально-экономической системы, встроенной в системы более высокого порядка, установить его системные свойства;
- проанализировать тенденции развития системы высшего профессионального образования России и управления сферой образовательных услуг в период проведения общеэкономической рыночной реформы 1990-х годов;
- изучить практику использования средств социально-экономической политики и социально-экономической стратегии в осуществлении мер государственного регулирования развития высшего профессионального образования на основе реформирования системы образования и системы управления образованием в рамках общеэкономической рыночной реформы;
- исследовать потенциал стратегического планирования в управлении процессами трансформации, установить логическое и содержательное единство процедуры стратегического планирования в макро- и микроэкономике, обусловленное действием механизма государственного регулирования;
- выявить концептуальные предпосыки и определить приоритеты системной трансформации в условиях диверсификации типов (универсализации) высших учебных заведений и укрепления интеграционных основ образовательной, научной и производственной деятельности в системе высшего профессионального образования;
- выработать научную методологию стратегического планирования системной трансформации высших учебных заведений, обеспечивающей адаптационную способность к работе в рыночных условиях;
- обосновать формы организации и формы организационного поведения вуза как открытой, самоорганизующейся системы, взаимодействующей с органами государственного управления и предпринимательскими структурами рынка образовательных услуг, рынка научно-технической продукции, рынка наукоемкой продукции и наукоемких профессиональных услуг;
- предложить инвариантные решения в поддержании системных свойств - обеспечении внешней адаптации и внутренней интеграции подразделений вуза с использованием приемов реинжиниринга и управления проектами.
Научно-методологической основой исследования служат работы фундаментального и прикладного характера по теории систем - Р. Акоффа, Э.Г. Винограя, Дж. Гика, Ф.Г. Кумбса и др., системному и ситуационному анализу - И.В. Блауберга, Д. Киланда, Г. Кунца, В.Н. Спицнаделя, А.И. Уе-мова, Д М. Хомякова и др. В исследовании потенциала стратегического планирования в управлении процессами трансформации социально-экономических систем используются работы И. Ансоффа, X. Виссемы, А.П. Градова, П. Дойля, А Н. Петрова и др. Основные положения методологии системной трансформации вузов формируются с использованием в качестве научных заделов разработок ученых и специалистов в области экономики и организации управления в системе высшей школы - Н.А. Аитова, В.Р. Атоя-на, А. Блажея, Т. Блэра, Л.И. Ванчухиной, Ю.С. Васильева, А.Д. Викторова,
A.И. Галагана, В.П. Галенко, В.А. Гачко, Б.С. Гершунского, В.В. Глухова, Л.С. Гребнева, С.А. Дятлова, Л.Г. Ефремова, Е.Н. Жильцова, Е.В. Калинкина, Г.И. Лукина, А.И. Михайлушкина, А.И. Муравьева, А.П. Панкрухина,
B.М. Приходько, Ю.Ф. Тимофеевой, В.М. Филиппова, Н.Г. Хохлова, Ю.В. Шленова, В.К. Юдина и др., а также аналитических материалов, обобщающих отечественный и зарубежный опыт реализации системных функций высшего образования. Научно-практические рекомендации вырабатываются с учетом требований Закона РФ "Об образовании", Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" и соответствующих положений Федеральной программы развития образования (2000 года) как организационной основы государственной политики Российской Федерации в области образования, в том числе высшего профессионального образования.
В исследовании используется методология системного подхода, стратегического планирования, методы системного анализа, экономико-математического моделирования межфункциональной деятельности высших учебных заведений, аналитические выводы строятся на основе сравнительного анализа, экспертных оценок. В содержании организационно-экономических решений получают применение методические приемы системного управления организацией и подразделениями, реинжиниринга бизнес-процессов, управления проектами.
Научная новизна полученных результатов определяется тем, что в ходе проведения исследования:
- определены концептуальные предпосыки проведения системной трансформации вузов в соответствии с общемировой тенденцией диверсификации высшего профессионального образования в направлении реализации профессионально-экономической и социальной функций, управляемой через механизм государственного регулирования социально-экономических процессов;
- выявлены эволюционные тенденции развития высшего профессионального образования России в период проведения общеэкономической рыночной реформы, обусловленные особенностями государственного регулирования структурной перестройки бюджетной и внебюджетной деятельности вузов с использованием средств социально-экономической политики и стратегии развития образования;
- предложены научно-методические приемы обоснования решений в реализации экономической функции высшего профессионального образования в форме общей балансовой модели многоступенчатой подготовки специалистов (с учетом формирования кадрового потенциала и состояния ресурсной базы высшей школы), проецируемой на уровень региона, а также в реализации социальной функции в форме модели образовательного процесса, интегрирующей модели специалиста, модели деятельности вуза, модели процесса обучения, модели абитуриента и модели окружающей деловой среды вуза;
- определены содержательные характеристики процесса системной трансформации высших учебных заведений в направлении создания учебнонаучно-производственных комплексов как адаптивных систем, действующих на принципах управления подразделениями, стратегического планирования и сетевой организации; дифференцирован состав стратегических бизнес-единиц (центров прибыли) и ресурсных центров (центров затрат) в соответствии с характером специализации подразделений в выпонении основных, обслуживающих функций и функций обеспечения бюджетной и внебюджетной деятельности вуза; обоснована общая линия развития формы организации с системой подразделений - преобразования структуры комплекса с учетом степени динамизма и дифференциации продукта и рынка, а также степени функционального динамизма и функциональной синергии в организации;
- разработаны рекомендации по проектированию бизнес-процессов и формированию бизнес-единиц на основе построения многомерной продукто-во-рыночной матрицы образовательных услуг и их комбинаций, обеспечивающих выпонение государственного социально-экономического заказа, удовлетворение потребностей предпринимательских структур и граждан, с применением маркетингового анализа и маркетингового аудита; обоснованы приоритетные формы организационного поведения бизнес-единиц образовательного профиля, выраженные преактивной реакцией на изменение спроса при создании системы опережающего управления образовательным процессом;
- адаптирована общенаучная методология реинжиниринга бизнес-процессов применительно к высшим учебным заведениям в условиях перехода на принципы управления подразделениями; разработаны рекомендации по управлению проектами реинжиниринга, обосновывающими выбор и способы реализации формы организации учебно-научно-производственного комплекса вуза как сетевой структуры с системой подразделений;
- развиты прикладные аспекты научной методологии стратегического планирования системной трансформации и функционирования высших учебных заведений как учебно-научно-производственных комплексов, выраженные в обеспечении координации в распределении ресурсов с достижением стратегических корпоративных целей вуза, предпринимательских целей бизнес-единиц и функциональных целей центров затрат при внедрении организационно-технологического комплекса "планирование - программирование -разработка бюджета"; обоснована взаимосвязь и содержательная специфика стратегии системной трансформации и стратегии реинжиниринга в обеспечении общеэкономической стратегии вуза.
В целом исследование носит научно-методологический характер. Его результаты имеют практическое значение в том, что способствуют реформированию высших учебных заведений путем преобразования их в учебно-научно-производственные комплексы для развития межфункциональной деятельности и укрепления интеграции образования, науки и производства.
Материалы проведенного исследования представлены четырьмя главами, введением, заключением, сопровождены библиографией.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Рыбнов, Евгений Иванович
Результаты исследования получили отражение в опубликованных научных и учебно-методических работах общим числом - 21, объемом -53,52 п л., в том числе лично автора - 35,87 п.л.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Постановка и реализация данного исследования подчиняется общей идеологии реформы образования, согласованной с общеэкономической рыночной реформой в России. Реформа затрагивает систему образования и систему управления образованием на всех уровнях организационно-экономической иерархии.
В сфере высшего профессионального образования основное направление реформирования связывается с осуществлением его системной роли в национальной экономике, которая состоит в реализации профессионально-экономической и социальной функций. Межфункциональная координация достигается через механизм государственного регулирования, осуществляемый в целях адаптации системы высшего профессионального образования к рынку при использовании средств социально-экономической политики и социально-экономической стратегии. Конкретные меры государственной социально-экономической политики находят отражение в программах и проектах. В совокупности с прогнозами они формируют плановый комплекс, который служит инструментом реализации политики государства в рамках социально-экономической стратегии.
Анализ теории государственного регулирования показывает, что средства социально-экономической политики и социально-экономической стратегии обретают наибольшую действенность в обеспечении адаптации и развития управляемых процессов, если:
- на этапе прогнозирования (составления прогнозов) применяется нормативный (целеполагающий) подход, который формирует гомологический прогноз, исходя из моделируемого состояния объекта в будущем с учетом существующих и возможных тенденций развития в связи с достижением намеченных целей;
- на этапе программирования применяется программно-целевой подход, который позволяет произвести дезагрегирование целей и определить структурные компоненты (элементы) программы, обеспечивающие интеграцию ресурсов, видов деятельности и образующие логически законченный для программы объект, обосновать перечень и объемы ресурсов, формирующих затраты на реализацию программы;
- на этапе проектирования (разработки проектов стратегических планов и проектного обеспечения программных мероприятий) применяется системный подход, который определяет целенаправленный выбор приоритетных проектов.
Важнейшим средством государственной социально-экономической политики и социально-экономической стратегии России, обеспечивающим их преемственность в механизме государственного регулирования реформы образования, выступает Федеральная программа развития образования, выработанная на период 2000-2005 годов. Как элемент планового комплекса Федеральная программа по масштабам реализации относится к отраслевым программам, а по составу испонителей далеко выходит за рамки этой категории, тяготея к категории общегосударственных. По характеру доминирующей цели - развитие системы образования на основе провозглашенного Российской Федерацией приоритета образования - она относится к категории социально-экономических программ. Федеральная программа удовлетворяет одновременно интересам формирования гармонично развитой, социально ак
Х тивной, творческой личности и интересам обеспечения экономического и социального прогресса в обществе. Непротиворечивость этих интересов (при рассмотрении их с позиции государства) выражается в формировании в рамках главной, доминирующей цели перечня соподчиненных целей, на выпонение которых ориентируется работа органов государственной власти как субъектов государственной образовательной политики, включая государственные органы управления образованием, и органов местного самоуправле
Х ния. Одновременно определяется перечень задач, решаемых в процессе дос
Х тижения программных целей.
В свете осуществления системных функций высшего профессионального образования в их общем ряду выделяется задача укрепления интеграции образования, науки и производства при переходе от поддерживающего обучения к инновационному. В соответствии с этим включение высшего профессионального образования в систему национальной экономики намечается не только по линии подготовки профессиональных кадров (о чем свидетельствуют принятые Федеральной программой направления на формирование государственных заданий по кадровому обеспечению федеральных и региональных научно-технических и социальных программ развития, на разработку концептуальных основ опережающего развития и функционирования послевузовского профессионального образования, в том числе допонительного, для обеспечения приоритетных направлений научно-технического прогресса), но и по линии развития науки и других сфер духовной жизни общества (о чем свидетельствует курс на увеличение вклада системы высшего и послевузовского профессионального образования в развитие фундаментальных научных исследований и распространение научных знаний, развитие культуры и искусства, выпонение актуальных исследований в области общественных и гуманитарных наук), и, что особенно важно в рыночных условиях, - по линии научно-инновационной кооперации и инновационной предпринимательской деятельности вузов.
Исторически в России получили развитие различные формы интеграции образования, науки и производства такие, как система "завод-втуз", филиалы и базовые кафедры, научно-учебные и инженерные центры, система целевой интенсивной (индивидуальной) подготовки студентов, технопарки. Наряду с этим получили развитие внутривузовские формы интеграции, представленные созданием творческих колективов преподавателей, ученых и студентов. Однако многие из них в рамках общей ориентации на формирование механизма адаптации вузов к рынку требуют освоения новых методов взаимодействия путем системной трансформации, которая как всякий целенаправленный процесс дожна осуществляться и поддерживаться средствами стратегического планирования.
Предмет системной трансформации вузов определяет создание учебно-научно-производственных комплексов. В соответствии с основными положениями теории систем их главное отличие от ранее действовавших хозяйственных структур определяет характер отношений собственности, складывающихся между взаимосвязанными элементами состава. Правовые аспекты отношений собственности в вузе в настоящее время регулируются ст. 27 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", при этом изначально важной оказывается функция учредителя (или нескольких учредителей), поскольку по закону именно он в целях обеспечения деятельности, предусмотренной уставом вуза, закрепляет за ним на праве оперативного управления здания, сооружения, имущественные комплексы, оборудование, а также иное необходимое имущество потребительского, социального, культурного и другого назначения. Немалое значение с точки зрения формирования собственности имеет тот факт, что вузам предоставляется право осуществлять предпринимательскую деятельность, предусмотренную его уставом, как в сфере образования, так и в других сферах деятельности (ст. 29 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании").
С вступлением в действие новых законодательных норм собственность, на которой строится деятельность вуза, оказывается неоднородной по способам формирования, что имеет значение и с точки зрения организации отдельных видов деятельности вуза (включая бюджетную и внебюджетную), и с точки зрения присвоения экономических результатов этой деятельности -обособления деятельности, собственности и управления. Приоритеты развития отношений собственности в рамках учебно-научно-производственного комплекса обусловливаются решением вопроса о выборе организационно-правовой формы подразделений (поная или частичная юридическая самостоятельность, поная или частичная внутренняя самостоятельность, отсутствие самостоятельности) с главной принципиальной позиции - обеспечить самостоятельное функционирование подразделений вуза в получении допонительных источников доходов и сохранить целостность в управлении всеми сферами деятельности вуза.
Научно-методологические положения, выработанные в исследовании, строятся на том, что учебно-научно-производственный (в определенной степени предпринимательский) комплекс вуза дожен работать во взаимодействии с государственными органами управления и с предпринимательскими структурами - субъектами рынка образовательных услуг, рынка научно-технической продукции, рынка наукоемкой продукции и наукоемких профессиональных услуг. Основные подразделения комплекса, специализированные по сферам деятельности вуза или комбинированные (учебное и (или) учебно-методическое, научное и (или) научно-производственное и др.), которые могут обслуживать целевые группы потребителей (например, потребителей конкретных профессий) и иметь выход на соответствующие рынки, дожны функционировать как стратегические бизнес-единицы, или центры прибыли. Бизнес-единицы дожны самостоятельно осуществлять предпринимательские функции в цикле "исследования и разработки - производство -сбыт" в соответствии с их спецификой в основных сферах деятельности вуза.
Для проектирования бизнес-процессов и обоснования состава бизнес-единиц учебно-научно-производственного комплекса вуза предлагается построение продуктово-рыночной матрицы - это формально-логический прием, который позволяет наработать продуктово-рыночные комбинации с тем, чтобы путем проведения содержательного анализа объединить их в бизнес-единицах. Продуктово-рыночная матрица, определяющая предмет деятельности бизнес-единиц образовательного профиля, дожна строиться по набору признаков (виды заказчиков, или потребителей, образовательных услуг; направления подготовки специалистов и специальности; виды образовательных программ, или продуктовые формы образовательных услуг; формы обучения, регионы обслуживания) и использоваться для обоснования продуктоворыночных комбинаций по результатам проведения маркетингового анализа рынка образовательных услуг и маркетингового аудита образовательных услуг, предоставляемых вузом и его факультетами на момент трансформации, следствием чего может стать решение о формировании новых, в том числе комплексных, кафедр.
Подразделения, не имеющие непосредственного выхода на рынок, обслуживающие внутренние потребности вуза, дожны функционировать как ресурсные центры, или центры затрат. Центры затрат дожны выпонять функции обеспечения (библиотека, компьютерный центр и др.) и функции обслуживания (отдел кадров, финансовый отдел, хозяйственный отдел, администрация и др.). Вместе, через взаимосвязи, стратегические бизнес-единицы и центры затрат дожны обеспечивать эффект синергизма, когда совокупный результат, полученный на всех "товарных линиях" учебно-научно-производственного комплекса, будет превышать сумму слагающих его элементов.
При организации образовательной деятельности в соответствии с интересами заказчиков каждая бизнес-единица дожна проявлять гибкость, осуществляя модульный принцип формирования учебных планов - именно этим может быть обеспечена дифференциация образовательных услуг. Переход от подготовки специалистов массовых профессий к выпуску "товара индивидуального спроса", включая подготовку специалистов элитарных профессий, может быть достигнут осуществлением преактивной ориентации образовательного процесса, в частности, формированием базовых модулей предложения учебных дисциплин, подлежащих комбинированию в соответствии с потребностями различных категорий заказчиков. Исходя из этого, работу бизнес-единиц учебно-научно-производственного комплекса вуза предлагается организовывать на основе управления проектами.
Сложность состоит в том, что продуктово-рыночные комбинации бизнес-единиц вуза дожны строиться с учетом возможной синергии учебной, научной и производственной деятельности вуза в соответствии с его профилем. Идея создания учебно-научно-производственного комплекса означает, что "поставка" специалиста с высшим образованием дожна рассматриваться в контексте организации научного и научно-технического трансфера - развития научных исследований и разработок и продвижения их результатов в производство, а также внедрения передового опыта, то есть не только как носителя профессиональных знаний и навыков, приобретенных в процессе обучения, но и как проводника, более того, как генератора новых научных и научно-прикладных идей, имеющих ценность для заказчика с точки зрения решения актуальных проблем науки и практики, выявленных или которые могут быть выявлены по инициативе и при участии данного специалиста. Исходя из этого, в организации межфункциональной деятельности вуза как учебно-научно-производственного комплекса предлагается использовать экономико-математические модели:
- общую балансовую модель многоступенчатой подготовки специалистов (в порядке реализации экономической функции высшего профессионального образования); модель образовательного процесса, интегрирующую модели специалиста, модели деятельности вуза, модели процесса обучения, модели абитуриента и модели окружающей деловой среды вуза (в порядке реализации социальной функции).
В исследовании проводится идея о том, что система управления межфункциональной деятельностью вуза с ориентацией на рынок дожна строиться по правилам организации внутрифирменного (внутрикорпоративного) стратегического менеджмента - на принципах управления подразделениями, важнейшим среди которых рассматривается принцип децентрализации интегральной предпринимательской ответственности. Система управления проектируется на основе решения вопроса о составе подразделений и характере распределения основных функций, а также функций обеспечения и обслуживания в вузе, в рамках которого дожен осуществляться выбор формы организации комплекса.
В исследовании доказывается, что реализации идеи системной трансформации вузов в направлении создания учебно-научно-производственных комплексов, действующих на принципах управления подразделениями, впоне отвечают: организация с маркетинговыми подразделениями и организация с матричными подразделениями, - формы, которые допускают определенную степень децентрализации интегральной предпринимательской ответственности. Первая - благодаря делегированию подразделениям определенных пономочий в разработке стратегии развития и маркетинговой политики (притом, что ответственность за осуществление стратегической маркетинговой политики - суть функциональной стратегии - остается за соответствующим функциональным отделом), а вторая в допонение к тому - благодаря разделению основных функций между функциональными отделами и подразделениями. По общим правилам наиболее адекватными принципу децентрализации интегральной предпринимательской ответственности являются: организация с центральным аппаратом управления и организация с децентрализованным аппаратом управления. Организация с центральным аппаратом управлением означает, что все основные функции поностью децентрализуются, то есть передаются в подразделения, в то время как функции обеспечения и обслуживания осуществляются в централизованном порядке. В организации с децентрализованным аппаратом эффект управления подразделениями усиливается передачей в подразделения функций управления, в результате чего аппарат управления разделяется между двумя уровнями -подразделениями и центром (это относится прежде всего к администрированию). В указанной последовательности эти четыре формы организации определяют общую линию развития системной трансформации.
Условие децентрализации предполагает, что интегральная предпринимательская ответственность подразделения начинается с ответственности за выбор стратегического направления развития и маркетинговую политику, поэтому оно распространяется прежде всего на бизнес-единицы, осуществляющие основные функции в различных сферах деятельности вуза, но вместе с тем регламентирует и деятельность центров затрат: центры затрат дожны иметь планы, подчиненные реализации бизнес-планов стратегических бизнес-единиц и общеэкономической стратегии вуза.
При разработке этой идеи в исследовании используется логическая схема формирования стратегий, известная в теории под названием "контур стратегического планирования" предприятия (организации). В соответствии с этой схемой устанавливается, что общеэкономическая стратегия вуза как цельной организации, имеющей миссию и следующей своей политике, дожна быть представлена как стратегия развития, в обеспечение которой на этапе реформирования вузов приоритетное значение приобретает стратегия системной трансформации. В обосновании стратегии системной трансформации предлагается руководствоваться соответствующей типологией, построенной с учетом ряда характеристик: тип вуза (университет, академия, институт), тип формируемой системы (гомогенная унинодальная система, гетерогенная мультинодальная система), тип ситуации развития (поступательное развитие, скачкообразное развитие), тип стратегической ориентации, или форма организационного поведения вуза при изменении внешней деловой среды (реактивная ориентация, инактивная ориентация, преактивная ориентация, интерактивная ориентация). На этапе стабильного функционирования вуза в условиях существования конкурентной среды в качестве общеэкономической (базовой) стратегии можно принять стратегию конкуренции на рынке образовательных услуг, полагая, что основным видом деятельности вуза как учебно-научно-производственного комплекса (и основным системообразующим его элементом) остается образовательная деятельность (образовательный процесс).
Переход на принципы управления подразделениями требует распространения практики стратегического планирования вглубь организации. В порядке решения этой научно-методической проблемы предлагается: частичный перевод стратегического анализа на уровень подразделений учебно-научно-производственного комплекса; включение в контур стратегического планирования стратегий бизнес-единиц и функциональных стратегий центров затрат; регламентация процедуры согласования этих стратегий с общеэкономической стратегией вуза; применение элементов планирования бизнес-проектов на уровне подразделений. При этом особое значение приобретает функция координации на линиях согласованиях целей стратегического треугольника, в вершине которого находятся вузовские (аналогично корпоративным) цели, а в основании - цели предпринимательской деятельности и функциональные цели. Корпоративные цели относятся к деятельности вуза в целом, они определяют социальную ответственность вуза за сохранение и преумножение образовательного и культурного потенциала страны, повышение уровня общей и профессиональной образованности населения, участие в развитии научно-технического потенциала страны, обусловливают требования, которым дожны удовлетворять все его подразделения. Цели предпринимательской деятельности касаются желаемого уровня прибыльности и конкурентоспособности, их можно выразить через долю, занимаемую на рынке, или путем рейтингования. Функциональные цели относятся к деятельности функциональных отделов и служб.
Для осуществления координации (реализации процедур согласования) в исследовании предлагается использовать систему "планирование - программирование - разработка бюджета", разработанную методически в виде организационно-технического комплекса, предназначенного для повышения эффективности управления на высшем уровне крупных организаций путем рационализации, улучшения информационной основы и упорядочения процесса принятия решений. Система "планирование - программирование - разработка бюджета" органично вписывается в общую идеологию системной трансформации вузов благодаря тому, что объединяет ряд частных методов системного анализа и программно-целевого управления. Она позволяет превратить принятие решений в логически и технологически согласованный процесс, охватывающий весь спектр управленческих решений: планирование, распределение централизованных ресурсов, контроль за реализацией программ, оценку результатов. Включение в процесс подготовки решений, принимаемых на высшем уровне, нижних уровней управления способствует горизонтальной интеграции вертикальных управленческих процессов и тем самым достижению единства управления в масштабе организации, сохранению ее целостности.
Система ориентирована на реализацию ряда принципов управления (максимально четкое формулирование стратегических целей организации, как правило, догосрочных в основных сферах деятельности, то есть корпоративных целей, соотнесение результатов деятельности с достижением стратегических целей, соотнесение результатов деятельности с затратами, выбор наиболее эффективных способов достижения целей на основе сравнения возможно большего числа вариантов по параметрам их результатов и затрат), которые осуществляются посредством интеграции функций перспективного планирования (определение стратегических целей и способов их достижения) и ближнесрочной разработки бюджета (планирование деятельности и распределение ресурсов на очередной год). В качестве связующего звена между ними выступает программирование - планирование деятельности и потребностей в ресурсах по комплексным мероприятиям - целевым программам. Выход таких программ (в том числе образовательных, научно-образовательных и т.д.) соотносится со стратегическими целями, а вход является денежной оценкой стоимости ресурсов, требуемых для их осуществления. Координация, таким образом, основывается на выявлении взаимосвязи распределения ресурсов (в особенности это касается бюджетных средств) с достижением стратегических целей и выборе наиболее целесообразных вариантов действий - программ.
Предпосыки для освоения практики управления подразделениями с созданием стратегических бизнес-единиц имеют высшие учебные заведения всех типов, однако априорно устанавливается, что наиболее масштабно комплекс может развернуть свою деятельность, если он формируется на базе университета, - этот вывод придает особую актуальность исследованию на фоне тенденции диверсификацией типов учебных заведений в России. При этом имеет значение тот факт, является ли вуз "классическим" университетом или это - специализированный, например, технический университет. Оба они существуют как универсальные научно-образовательные учреждения с широкой фундаментальной подготовкой специалистов, системностью предоставляемых знаний, активным использованием в учебном процессе результатов и технологий научного поиска, опорой на современные информационные технологии и информационные ресурсы, значительной долей самостоятельной работы студентов. Отличительным признаком технического университета является наличие в его составе крупных научно-исследовательских организаций, выпоняющих прикладные исследования и разработки, малых научно-производственных фирм, осуществляющих продвижение результатов исследований и разработок в производство. В этой связи можно предположить, что при создании учебно-научно-производственных комплексов на базе технических университетов акцент дожен быть сделан на развитие инновационной предпринимательской активности, в то время как комплексы "классических" университетов дожны быть настроены на развитие фундаментальной науки. При такой ориентации, по предварительным оценкам, бизнес-единицы технического университета при выпонении научно-исследовательской работы будут составлять конкуренцию предпринимательскому сектору науки или кооперироваться с ним, а бизнес-единицы "классического" университета смогут теснее кооперироваться с академической наукой. При этом в сфере образовательной деятельности, учитывая, что при открытии новых специальностей, формировании новых учебных планов дожны получать воплощение собственные достижения в развитии науки и техники, стратегические бизнес-единицы университетов смогут вступать в конкуренцию с бизнес-единицами других вузов, независимо от профиля, привлекая абитуриентов на этапе выбора ими своей будущей профессии.
В обеспечении системной трансформации вузов в учебно-научно-производственные комплексы переход на принципы управления подразделениями рассматривается как радикальная мера, выраженная в постановке регулярного внутривузовского менеджмента, для осуществления которой предлагается использование средств реинжиниринга. В пользу такого решения свидетельствует практический опыт применения реинжиниринга, накопленный за рубежом в различных отраслях экономики, а также в правительственных и общественных организациях.
Реинжиниринг, понимаемый как фундаментальное переосмысление и радикальное перепроектирование бизнес-процессов для достижения существенных улучшений в ключевых для современного бизнеса показателях результативности, предполагает изменение характера трудовых заданий от узкоспециализированных к более многомерным, вследствие чего теряется смысл существования функциональных отделов. В соответствии с новыми стимулами изменяется характер внутрифирменных отношений и содержание ценностей - этим обосновывается, что потенциал реинжиниринга может быть востребован в силу непротиворечивости его агоритмов условиям перехода на принципы управления подразделениями учебно-научно-производственного комплекса вуза (последнее неприемлемо при функциональной организации).
Изучение практического опыта доказывает, что реинжиниринг осуществляется успешно в контексте общей стратегии развития организации. Исходя из этого, делается вывод: подобно тому, как средство реализации стратегии развития вуза - системная трансформация в направлении создания учебно-научно-производственных комплексов - рождает одноименную стратегию, так и эта стратегия, используя средства реинжиниринга, создает предпосыки для формирования стратегии реинжиниринга как обеспечивающей по отношению к стратегии системной трансформации.
В контуре стратегического планирования стратегия реинжиниринга интерпретируется как инновационная стратегия, сориентированная на осуществление управленческой инновации - реинжиниринга в обеспечении стратегии системной трансформации. Однако при этом из плоскостной схемы контур стратегического планирования преобразуется в объемную схему, верхний срез которой определяет развитие - перевод объекта управления на качественно новый уровень организации, а нижний - его функционирование в новом качестве. Вследствие того, что реинжиниринг вводится в практику управления вузом как перманентный процесс, работающий на реализацию принципов управления подразделениями, именно на этом участке схемы совершается движение от преобразования к стабильному функционированию.
Стратегической целью реинжиниринга при проведении системной трансформации вуза в направлении создания учебно-научно-производственного комплекса является обеспечение перехода к управлению подразделениями, основанием для формирования которых становится перепроектирование бизнес-процессов и объединение их в бизнес-единицах (в совокупности эти два действия могут быть интерпретированы как средства реинжиниринга, выпонению которых служит методический прием построения продуктово-рыночной матрицы). С созданием бизнес-единиц и перестройкой структуры управления вузом в целом стратегическое планирование с уровня обеспечения развития организации переводится на уровень обеспечения функционирования, где базовой, общеэкономической стратегией становится стратегия конкуренции вуза, поддерживаемая согласованными с ней конкурентными стратегиями бизнес-единиц. Функциональные стратегии предусматриваются в контуре как стратегии общих служб, обеспечивающие конкурентную стратегию вуза и конкурентные стратегии отдельных бизнес-единиц.
Стратегия реинжиниринга, как всякая стратегия, осуществляется посредством реализации проектов. Проектом реинжиниринга вуза (целью реинжинирингового мероприятия и его результатом) в данном случае рассматривается переход к тому или иному типу организации с системой подразделений. Предлагаемый в исследовании агоритм выбора организационной формы управления подразделениями учебно-научно-производственного комплекса учитывает две группы факторов: степень динамизма и дифференциации продукта и рынка, а также степень функционального динамизма и функциональной синергии в организации, при анализе которых могут быть использованы соответственно методы маркетинговых исследований и управленческой диагностики.
Оценивая организацию управления в российских вузах в основном как функциональную организацию с продуктовыми группами (в иной терминологии - линейно-функциональную), в исследовании делается вывод о том, что при осуществлении их системной трансформации в направлении создания учебно-научно-производственных комплексов в сложившейся ситуации реальным может оказаться движение от организации с маркетинговыми подразделениями (начальный этап трансформации) к организации с матричными подразделениями и далее к организации с централизованным аппаратом управления - в целом эти варианты обеспечивают развитие внутреннего предпринимательства в вузах, или интрапренерства. Вариант организации с децентрализованным аппаратом управления, следствием которого становится создание сателитных структур, расценивается как более рискованный по причине того, что может привести к нарушению принципа целостности вуза, и потому дожен применяться избирательно с учетом уже имеющегося опыта (его возможности впоне доказаны, например, в организации социальных служб - общественного питания сотрудников и студентов, здравоохранения и др.). В каждом конкретном проекте реинжиниринга выбор организационной формы управления подразделениями предлагается осуществлять с применением процедуры экспертных оценок, построенной на аналитических сравнениях достоинств или недостатков потенциально приемлемых форм.
Преемственность выпоненных разработок к тенденциям интеграции образования, науки и производства, реально складывающимся в сфере высшего профессионального образования, обеспечивается следующим. В исследовании учитывается, что учебно-научно-производственный комплекс вуза дожен создаваться как открытая социально-экономическая система, элементы (бизнес-единицы) которой функционируют в условиях конкурентной среды при взаимодействии с потребителями и партнерами по кооперации. Оставаясь в рамках действия механизма государственного регулирования, вуз дожен стать гибкой предпринимательской структурой, способной к реагированию на изменение макроэкономической ситуации и к самоорганизации. Этому условию отвечает перспектива создания стратегического альянса с масштабами действия, выходящими за рамки одного вуза, в форме хозяйственной сети.
В рамках хозяйственной сети ведущий партнер (университет) формирует собственный разветвленный круг партнеров, которые привлекаются к выпонению тех работ, где они являются наиболее конкурентоспособными. Со временем в нее включаются новые партнеры, а частота участия старых снижается так, что хозяйственная сеть постоянно обновляется, более эффективно адаптируясь к изменениям спроса на рынке продукции и услуг. Устойчивость сети дожна обеспечиваться выпонением, по меньшей мере, двух условий: систематическое изучение ресурсных потенциалов партнеров для обоснования преобразований в сети, необходимых с точки зрения реализации бизнес-проектов; интенсивное формирование портфеля заказов альянса для поддержания относительно равномерной загрузки участников сети, имея в виду возможное снижение заинтересованности в участии, которое может привести к выходу из альянса или переходу в состав конкурирующего.
В целом хозяйственная сеть предстает как целеориентированное проектное сообщество, в рамках которого в течение определенного (не жестко фиксированного) периода времени группа партнеров работает над реализацией единого бизнес-проекта. В сети осуществляется не традиционный обмен ресурсами, а их своеобразное ассоциирование, возникающее как результат сотрудничества. Координация при этом имеет двойственное проявление. На мезоуровне (хозяйственной сети) она служит для согласования деятельности в целях разработки корпоративной стратегии, формирования рыночной позиции и оптимальной комбинации имеющихся ресурсов. На микроуровне (технологической кооперации) участники бизнес-проекта дожны работать в режиме самоорганизации, имея в компетенции графики выпонения работ, распределение ресурсов по испонителям и пр. Вмешательство руководства альянса или его специализированных управленческих структур признается целесообразным лишь в конфликтных ситуациях.
Хозяйственная сеть может развиваться при условии существования колективных интересов и целей, а также мотивов для реализации этих целей. Главными критериями ограничения хозяйственной сети выступают эффект масштаба и экономия на трансакционных издержках.
Эти и другие рекомендации по обеспечению системной трансформации вузов прошли апробацию и получили одобрение на научных конференциях и научно-практических совещаниях различных уровней, в том числе с участием представителей Министерства образования РФ.
Основные концептуальные и научно-методологические идеи, выдвинутые и проработанные в исследовании, послужили развитию нового научного направления - теории стратегического планирования системной трансформации объектов социально ориентированной рыночной экономики.
Диссертация: библиография по экономике, доктор экономических наук , Рыбнов, Евгений Иванович, Санкт-Петербург
1. Аитов Н А., Александров Г.Н., Мавлютов P.P. Высшее техническое образование в условиях НТР. Научно-теоретическое пособие. - М.: Высшая школа, 1983.-256 с.
2. Акофф Р. Планирование будущего корпорации: Пер. с англ. М.: Прогресс, 1985.-328 с.
3. Акофф Р., Эмери Ф. О целеустремленных системах: Пер. с англ. / Под ред. И.А. Ушакова. М.: Сов. радио, 1974. - 272 с.
4. Ансофф И. Новая корпоративная стратегия: Пер. с англ. СПб.: Питер Ком, 1999.-416 с.
5. Ансофф И. Стратегическое управление. Сокр. пер. с англ. / Науч. ред. и авт. предисл. Л.И.Евенко. М.: Экономика, 1989. - 519 с.
6. Антипова Т. О социальном проектировании образовательных систем // Высшее образование в России. 2000. - № 3. - С. 92.
7. Артамонов Н., Салимова Г., Качак В. Научно-технический потенциал высшей школы // Высшее образование в России. 2000. - № 2,- С. 47-52.
8. Архипов В.М. Стратегический менеджмент: Учебное пособие. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1998. - 161 с.
9. Аткисон Р., Бауэр Г., Кротерс Э. Введение в математическую теорию обучения. Пер.с англ. / Под ред. и с предисл. O.K. Тихомирова. М.: Мир, 1969. -486 с.
10. Ю.Атоян В.Р. Организация научной и инновационной деятельности в вузе. -Саратов: Изд-во Сарат. гос. техн. ун-та, 1996. 226 с.
11. П.Афанасьев В.Г. Функции социальных систем // Социологические исследования. 1980-№2.
12. Ашманов С.А. Введение в математическую экономику. М.: Наука. Главная редакция физико-математической литературы, 1984. - 296 с.
13. Багров Н.М. Высшая школа России: экономика России в зеркале статистики // Известия Санкт-Петербургского университета экономики и финансов. -2000.-№ 1.-С. 159-168.
14. Баркалов Н.Б. Производственные функции в моделях экономического роста. М.: Изд-во МГУ, 1981.-126 с.
15. Безлепкин В В., Власов В В., Мисеюк Р.Е. Состояние, развитие и проблемы негосударственных образовательных учреждений России // Высшее образование в России. 1994. - № 1. - С. 142-148.
16. Бестужев-Лада И.В. К школе XXI века: Размышления социолога. М. Педагогика, 1988.
17. П.Бешелев С.Д., Гурвич Ф.Г. Математико-статистические методы экспертных оценок. М.: Статистика, 1980. - 263 с.
18. Блажей А., Дриенски Д., Перлаки И. Научно-техническая революция и инженерное образования: Пер.со словац. / Предисл. и коммент. А.Я. Савельева. -М.: Высшая школа, 1988. 288 с.
19. Блауберг И.В., Юдин Э.Г. Становление и сущность системного подхода. -М.: Наука, 1972. -270 с.
20. Блэр Т. Новая экономика требует новой системы образования (Из выступления на Давосском форуме) // Высшее образование в России. 2000. - № 2. -С. 103-105.
21. Болотин И., Березовский А. Кадры современной высшей школы // Высшее образование в России. 1998. - № 2. - С. 22-27.
22. Большой энциклопедический словарь. М.: Большая Российская энциклопедия; СПб.: Норинт, 1997.
23. Брюнин В Н. Стратегия и технология перехода к рынку // Вуз и рынок. -Кн. 1. Чебоксары: Изд-во Чуваш, ун-та, 1992.
24. Буглаев В., Горленко О., Попков В. Регион и вузовская наука // Высшее образование в России. 1999. - № 2. - С. 36-40.
25. Букатова И.Л. Эволюционное моделирование и его приложения. М.: Hayка, 1979.-232 с.
26. Ванчухина Л И. Организационно-экономический механизмвнебюджетной деятельности высшей школы. Уфа: Изд-во Фонда содействия развитиюнауч-ных исследований, 1996. - 48 с.
27. Васильев Ю.С., Глухов В.В., Федоров М П., Федотов А.В. Экономика и организация управления вузом: / Под ред. В.В. Глухова. СПб. Изд-во "Лань",1999.-448 с.
28. Васильева Н А., Полещук Г.М. Хозяйственный механизм и мотивация принятия управленческих решений: Препринт. Новосибирск. ИЭиОПП, 1986. -49 с.
29. Введение в динамику управляемых систем / Под ред. В.В. Александрова. -М.: Изд-во МГУ, 1993. 181 с.
30. Вебер Ю., Гельдель X., Шеффер У. Организация стратегического и оперативного планирования на предприятии // Проблемы теории и практики управления. 1998. - № 2. - С. 105-109.
31. ЗГВзятышев В., Романкова А. Социальные технологии в образовании // Высшее образование в России. 1998. - № 1. - С. 28-38.
32. Викторов А.Д. Научно-исследовательский комплекс университета в переходный период экономики страны // Инновации. 1996. - № 2. - С. 28-29.
33. Викторов А.Д. Организация научно-исследовательской деятельности в вузе в переходный период /ТЭТУ. СПб., 1997. - 142 с.
34. Викас Э.Й., Майминас Е.З. Решения: теория, информация, моделирование. М.: Радио и связь, 1981. - 328 с.
35. Виноградов Б. Живительная сила науки // Высшее образование в России.2000. -№ 4. С. 3-11.
36. Виноградов В., Синюк А. Подготовка специалиста как человека культуры // Высшее образование в России. 2000. - № 2,- С. 40-42.
37. Винограй Э.Г. Основы общей теории систем. Новосибирск: Зап.-Сиб. отд.филос. об-ва России, 1993. 239 с.
38. Виссема X. Менеджмент в подразделениях фирмы (предпринимательство и координация в децентрализованной компании): Пер. с англ. М.: ИНФРА-М, 1996.-288 с.
39. Владимиров В. Внебюджетная деятельность государственного вуза // Высшее образование в России. 1997. - № 2. - С. 25-32.
40. Владимиров В. Государственный вуз в рыночной экономике // Высшее образование в России, 1997. № 4. - С. 6-13.
41. Воробьев В.П., Стефанова Т.Г. Стратегия инновационного развития СевероЗападного региона // Стратегические меры и промышленная политика по развитию экономики России: Сб. материалов междунар. науч.-практ. конф. -СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2001.-С. 146-148.
42. Воронов Е.П. Хозрасчет в экономике высшего учебного заведения. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1987. - 122 с.
43. Воронов Е.П. Хозрасчет и калькулирование себестоимости подготовки кадров в вузе: Учебное пособие . Л.: ФЭИ, 1987. - 90 с.
44. Вузы и рынок. В 3-х кн. Кн. 1. Коммерческая деятельность в системе высшей школы. - М., 1993. - 470 с.
45. Вузы и рынок. В 3-х кн. Кн. 2. Международные связи и внешнеэкономическая деятельность вузов России. - М., 1993. - 410 с.
46. Вузы и рынок. В 3-х кн. Кн. 3. Конверсия, наука, образование. - М., 1993. - 407 с.
47. Галаган А.И. Университеты в региональной экономике и управленческих структурах США, стран Западной Европы и Японии / НИИВШ. М., 1994. -128 с.
48. Галенко В.П. Рыночные реформы и бизнес-образование // XXI век: Проблемы подготовки маркетологов в России и за рубежом: Сб. материалов международной конференции / Под ред. Г Л. Багиева. СПб., 1999. - С. 27-29.
49. Гачко В.А. Методологические и методические основы стратегического планирования региональной системы повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров. СПб.: Изд-во СПбУЭФ, 1997.
50. Гершунский Б.С. Философия образования для XXI века. (В поисках практи-ко-ориентированных образовательных концепций). М.: Изд-во "Совершенство", 1998.-608 с.
51. Гик Дж. Прикладная общая теория систем: Пер. с англ. М.: Мир, 1981. -733 с.
52. Горин Ю., Свистунов Б. К иной парадигме // Высшее образование в России. -1999. -№ 3. С. 60-66.
53. Государственное регулирование экономики: Учебное пособие / Под ред. А.Н. Петрова, М.И. Кныша. СПб.: Любавич, 1999. - 264 с.
54. Государство в изменяющемся мире // Вопросы экономики. 1997. - № 7. -С. 4-34.
55. Гражданский Кодекс Российской Федерации// Сборник кодексов Российской Федерации. М.: Терминал, 1997. - С. 7-141.
56. Гребнев Л. О новых стандартах в области преподавания экономики // Вопросы экономики. 2000. - № 7. - С. 121-140.
57. Дмитриева М.С. Управление учебным процессом в высшей школе. Новосибирск: Изд-во НЭТИ, 1971. - 179 с.
58. Дойль П. Менеджмент: стратегия и тактика: Пер. с англ. СПб.: Изд-во "Питер", 1999. - 560 с.
59. Доженко О.В., Шатуновский В.Л. Современные методы и технология обучения в техническом вузе: Методическое пособие. М.: Высшая школа, 1990. -191 с.
60. Дятлов С.А. Инвестиции в человеческий капитал: критерии эффективности // Известия Санкт-Петербургского университета экономики и финансов. 1996. - № 4.-С. 32-51.
61. Егоршин А. Прогноз (О перспективах образования в России) // Высшее образование в России. 2000. - № 4. -С. 17-30.
62. Ермошин Г. Законодательная деятельность в образовательной сфере // Высшее образование в России. 1999. - № 6. - С. 3-15.
63. Ефремов Л.Г. Стратегические приоритеты в развитии университетов республик субъектов Российской Федерации. - Чебоксары: Изд-во Чувашского ун-та, 1998. - 196 с.
64. Ефремов Л.Г. Стратегическое управление высшим образованием в республиках России. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1999. - 147 с.
65. Жураковский В. Компетентность. Инициатива. Ответственность // Высшее образование в России. -1997. № 3. - С. 5-11.
66. Жураковский В., Приходько В., Федоров И. Инженер на рынке труда // Высшее образование в России. 1999. - № 2. - С. 3-6.
67. Закон Российской Федерации "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ.
68. Иванов В. Моделирование педагогической деятельности // Высшее образование в России. 1998. - № 2. - С. 62-64.
69. Иванов Ю.Н., Токарев В.В., Уздемир А.П. Математическое описание элементов экономики. М.: Физматлит, 1994. - 416 с.
70. Иванова Н. Межфирменная научно-техническая кооперация: опыт Запада //
71. Проблемы теории и практики управления. 1996. - № 2. - С. 108-113.
72. Ильин Г. От педагогической парадигмы к образовательной // Высшее образование в России. 2000. - № 1. - С. 64-74.
73. Индикативное планирование, теория и пути совершенствования / А.Н. Петров, Л.Г. Демидова, С.М. Климов и др. СПб.: Знание, 2000. - 96 с.
74. Исследование операций: Пер. с англ. / Под ред. Дж. Моудера, С. Эмаргаби. В 2 т. Т. 1 - М.: Мир, 1981. - 712 с.
75. Каган В.И., Сычеников И.А. Основы оптимизации процесса обучения в высшей школе (Единая методическая система института: теория и практика). -М.: Высшая школа, 1987. 143 с.
76. Калинкин Е В. Высшая школа в системе непрерывного образования: Научно-теоретическое пособие. М. Высшая школа, 1990. - 144 с.
77. Калинкин Е В. Научно-технический потенциал вузов и пути его эффективного использования: Научно-методическое пособие. М.: Высшая школа, 1982. -127 с.
78. Касимов Р.Я., Зинченко В.Я., Грантберг И.И. Рейтинговый контроль // Высшее образование в России,- 1994. № 2. - С. 83-92.
79. Касимов Р.Я., Сафонов А.Ф., Лукьянов Б.В. Рейтинговая автоматизированная система управления обучением студентов // Новые информационные технологии в образовании. Вып.1- М.: НИВО, 1994. - С. 66-77.
80. Качалов В., Прудковский Б. По поводу оценки качества // Высшее образование в России. 1999. - № 2. - С. 54-58.
81. Качалов В., Прудковский Б. По поводу оценки качества // Высшее образование в России. 1999. - № 2. - С. 54-58.
82. Киланд Д., Кинг В. Системный анализ и целевое управление: Пер. с англ. -М.: Сов. радио, 1974. 280 с.
83. Кирилина Ю. Маркетинг образовательных услуг // Высшее образование в России. 2000. - № 5. -С. 26-29.
84. Кирилина Ю.В. Маркетинговые коммуникации в области высшего образования: Ученые записки. М.: Изд-во МГСУ "Союз", 2000. - С. 73-78.
85. Корольков В. Кадровая ситуация в высшей школе, тенденции и проблемы // Высшее образование в России. 2000. - № 6. - С. 7-9.
86. Коссов Б., Крупное А. Гуманизация системообразующий фактор // Высшее образование в России. - 1999. - № 3. - С. 73-77.
87. Костюкевич С. Университетское образование как подготовка к интелектуальным профессиям // Высшее образование в Европе. 1997. - Т. XXI, № 3. -С. 228-240.
88. Кошарский Б Д., Уемов А.И. Принцип допонительности системного описания и модельности структуры АСУП // Системный метод и современная наука. Вып. 2. - Новосибирск: НГУ, 1974. - С. 25-32.
89. Краткий аналитический обзор положения в сфере занятости выпускников образовательных учреждений высшего профессионального образования в Санкт-Петербурге в 1999 году // Обучение и карьера в Санкт-Петербурге. -2000. -№3. С. 18-19.
90. Кумбс Ф. Г. Кризис образования в современном мире, системный анализ: Пер.с англ. / Под ред. Г.Е. Скорова; Послесл. В.А. Жамина. М.: Прогресс, 1970.-261 с.
91. Кунц Г., О'Доннел С. Управление: системный и ситуационный анализ управленческих функций: Пер. с англ. / Общ. ред. и предисл. Д.М. Гвишиани. -В 2-х т. T.I. М.: Прогресс, 1981. - 495 с.
92. Кураков Л.П., Краснов А.Г., Назаров А.В. Экономика: инновационные подходы: Учебное пособие. М.: Гелиос, 1998. - 600 с.
93. Курдюмов Г.М. О формировании личностных качеств будущих специалистов // Высшее образование в России. 1994. - № 2. - С. 103-105.
94. Куров И.Е., Касьян А.А. Научные исследования и учебный процесс // Высшее образование в России. 1994. - № 2,- С. 38-44.
95. Кэмпбел П.Н. Размышления по поводу политического документа ЮНЕСКО по проблемам обеспечения перемен и развития в среде высшего образования // Высшее образование в Европе. 1997. - Т. XXI, № 3. - С. 131-138.
96. Ладыжец Н. Проблемы и приоритеты российских вузов // Высшее образование в Европе. 1997. - Т. XXI, № 3. - С. 151-158.
97. Леднев B.C. Содержание образования в обществе: сущность, структура, перспективы. М.: Высшая школа, 1991.
98. Лопатников Л.И. Экономико-математический словарь. М. Наука, 1987.
99. Лукин Г.И. Научно-методические основы разработки региональных программ развития образования // Финансирование образования как гарантия реализации прав граждан на образование. СПб., 1997. - С. 74-84.
100. Мак-Эви Дж., Хомс Дж. Применения метода сплошного управления качеством в новых университетах Соединенного Королевства в надежде на решение проблемы управления людскими ресурсами // Высшее образование в Европе. 1997 . - Т. XXI. - № 3 - С. 204-215.
101. Маленво Э. Лекции по микроэкономическому анализу: Пер. с франц. / Под ред. К.А. Багриновского. М.: Наука, 1985. - 392 с.
102. Маркетинговая служба высшего учебного заведения: Организационно-нормативные материалы. СПб.: Изд-во СПбУЭФ, 1993. - 32 с.
103. Маркова В.Д. Маркетинг услуг. М. Финансы и статистика, 1996. -128 с.
104. Математика и кибернетика в экономике: Словарь-справочник. М.: Экономика, 1975.-700 с.
105. Математические методы в социальных науках: Сокр. пер. с англ. / Под ред. И. Лазерфельда и Н. Генри; Общ. ред. и послесл. Г.В. Осипова и Э.П. Андреева. М.: Прогресс, 1973. - 351 с.
106. Медынский В.Г., Ильдеменов С В. Реинжиниринг инновационного предпринимательства: Учебное пособие / Под ред. В.А. Ирикова. М.: ЮНИТИ, 1999.-414 с.
107. Мельничук О., Яковлева А. Модель специалиста // Высшее образование в России. 2000. - № 5. - С. 19-25.
108. Методические указания к разработке государственных планов экономического и социального развития СССР М. Экономика, 1980. - 776 с.
109. Михайлов О.В. Основы мировой конкурентоспособности. М.: Изд-во "Познавательная книга плюс", 1999. - 592 с.
110. Михайлова О.Б., Суворинов А.В., Суворов М.В., Фетисов Э.Н. Основные тенденции развития научного потенциала высшей школы России в 90-е годы. -Москва Ярославль, 1997. - 86 с.
111. Михайлушкин А.И. Реформирование высшего профессионального образования в обществе переходного периода. СПб.: Изд-во СПбГИЭА, 1998. -196 с.
112. Моносзон Э.И. Образование // Большая Советская Энциклопедия. Изд. 3-е. Т. 18. - М. "Сов. энциклопедия", 1974. - С. 218-219.
113. Морозова Г.А. Управление регионом: маркетинговый подход. Нижний Новгород: Изд-во Вого-Вятской академии государственной службы, 1999. -144 с.
114. Муд А. Процессы обучения // Исследование операций: Пер. с англ. / Под ред. Дж. Моудера, С. Эмаргаби. В 2 т. Т. 2. Модели и применения. - М.: Мир, 1981.-С. 439-465.
115. Наумова Н.Ф. Целеполагание как системный процесс / ВНИИСИ М.,1982. -66 с.
116. Неделяев В., Богомаз И., Михайленко Л., Кухтецкий С. Технологические ресурсы обучения // Высшее образование в России. 1999. - № 2. - С. 41-47.
117. Немчин A.M., Минаев Д.В. Вузы Санкт-Петербурга и рынок образовательных услуг: структура, конкуренция, проблемы // Обучение и карьера в Санкт-Петербурге. 2000. - № 2. - С. 38^10.
118. О программе социальных реформ в Российской Федерации на период 1996 2000 годов: Постановление Правительства Российской Федерации с изменениями на 27 июля 1998 г.
119. Ойхман Е.Г., Попов Э.В. Реинжиниринг бизнеса. Реинжиниринг организаций и информационные технологии. М.: Финансы и статистика, 1997. -336 с.
120. Околепов О.П. Современные технологии обучения в вузе: сущность, принципы проектирования, тенденции развития // Высшее образование в России. -1994.-№ 2,-С. 45-49.
121. Основные положения концепции очередного этапа реформирования системы образования // Народное образование. 1997. - № 8. - С. 4-19.
122. Основы системного подхода и их приложение к разработке территориальных АСУ / Под ред. Ф.И. Перегудова. Томск: Изд-во ТГУ, 1976. - 440 с.
123. Особенности современного развития высшего образования в ведущих странах мира / К.Н. Цейкович, JI.H. Тарасова, Н.И. Давыдов и др. М., 1994. -118 с.
124. Панкрухин А.П. Маркетинг образовательных услуг в высшем и допонительном образовании: Учебное пособие. М.: Интерпракс, 1995.
125. Панкрухин А.П. Маркетинг подготовки специалистов в высшей школе. -М., 1994.
126. Петров А.Н. Методология выработки стратегии развития предприятия. -СПб.: Изд-во СПбУЭФ, 1992. 127 с.
127. Петров А.Н. Стратегические альянсы: теория и зарубежный опыт / Под ред. Л.П. Куракова. М.: Пресс-сервис, 1997. - 127 с.
128. Петров АН., Демидова Л.Г. Балансовые обоснования и разработки в прогнозировании и планировании экономики. В 2-х ч. Ч. 1. - СПб.: Изд-во СПбУЭФ, 1995 - 113 с.
129. Петров А Н., Демидова Л.Г. Балансовые обоснования и разработки в прогнозировании и планировании экономики. -В 2-х ч. Ч. 2. СПб. Изд-во СПбУЭФ, 1995.- 100 с.
130. Портер М. Международная конкуренция: Пер. с англ. / Под ред. и с пре-дисл. Д.В. Щетинина. М.: Междунар. отношения, 1993. - 896 с.
131. Права человека: Основные международные документы. М.: Международные отношения, 1990.
132. Применение системного анализа на разных уровнях управления в высшей школе. Обзорная информация / Под ред. В.Н. Воковой. М.: НИИВШ, 1977.-65 с.
133. Приходько В.М., Мануйлов В.Ф., Федоров И.В. Высшее техническое образование: мировые тенденции развития, образовательные программы, качество подготовки специалистов, инженерная педагогика. М.: Техполиграфцентр, 1998. -269 с.
134. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: Учебное пособие / Т.Г. Морозова, А.В. Пикулькин, В.Ф. Тихонов и др.; Под ред. Т.Г. Морозовой и А.В. Пикулькина. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. - 318 с.
135. Пугач В.Ф. О функциях высшего образования в условиях демократизации общества//Высшее образование в России. 1994. -№ 1. - С. 154-160.
136. Пугачева Е. Синергетический подход к системе высшего образования // Высшее образование в России. 1998. - № 2. - С. 41-45.
137. Путь в XXI век: стратегические проблемы и перспективы российской экономики / Рук. авт. кол. Д.С. Львов. М.: ОАО "Экономика", 1999.
138. Рапопорт B.C. Глава 3. Требования программного подхода к организации и методам управления // Научно-технический прогресс: программный подход. М.: Мысль, 1981. - С. 48-88.
139. Реформа предприятий (организаций): Методические рекомендации. М.: Изд-во "Ось", 1998.-96 с.
140. Роберте Ф.С. Дискретные математические модели с приложениями к социальным, биологическим и экологическим задачам: Пер. с англ. / Под ред. А.И. Теймана. М.: Наука, 1986. 496 с.
141. Савельев А.Я. Технологии обучения и их роль в реформе высшего образования // Высшее образование в России. 1994. - № 2,- С. 29-37.
142. Саркисов П. Новые подходы к организации высшей школы // Высшее образование в России. 1997. -N9 3.-С. 11-18.
143. Свами М., Тхуласираман К. Графы, сети и агоритмы: Пер. с англ. М.: Мир, 1984.-455 с.
144. Сенашенко В., Сенаторова Н. Допонительные программы помогут выпускникам вузов скорее найти себя на рынке труда // Вузовские вести. 1998. -№2. - С. 11-14.
145. Сенашенко В., Чистова И., Кузнецова В., Казарин J1. Допонительное образование: идеи и решения // Высшее образование в России. 2000. - N
146. Сенашенко B.C. О структуре высшего профессионального образования // Методическая конференция по вопросам развития инженерного образования в РФ: Материалы конференции. М., 1997. - С. 50-55.
147. Сиверцева Н. Образование фактор социализации (исторический ракурс) // Высшее образование в России. - 1997. - № 3.
148. Сидорович А. Социально-гуманитарное образование в меняющейся России // Общество и экономика. 1999. - № 3-4. - С. 323-335.
149. Смирнова Е.Э. Пути формирования модели специалиста с высшим образованием. Л.: Изд-во ГУ, 1977. - 136 с.
150. Соколин Б. Российский консатинг: миф или реальность? // Обучение и карьера в Санкт-Петербурге. 1999. - № 1. - С. 43-45.
151. Сонина В.А. Государственная политика в сфере бесплатного обслуживания: уроки и перспективы. М.: Наука, 1993. - 104 с.
152. Социально-экономическая эффективность: опыт США. Роль государства. -М.: Наука, 1999.-272 с.
153. Социально-экономическая эффективность: опыт США. Система саморазвития. М.: Наука, 2000. - 301 с.
154. Спицнадель В Н. Основы системного анализа: Учебное пособие. СПб.: Издательский дом "Бизнес-пресса", 2000. - 326 с.
155. Стиглиц Дж. Ю. Экономика государственного сектора: Пер. с англ. М.: Изд-во МГУ; ИНФРА-М, 1997. - 720 с.
156. Стратегическое планирование / Под ред. Э.А. Уткина. М.: Ассоциация авторов и издателей "ТАНДЕМ". Издательство ЭКМОС, 1998. - 440 с.
157. Стратегическое планирование и управление: Учебное пособие / Под ред. А Н. Петрова. 4.1. - СПб. Изд-во СПбУЭФ, 1998. - 142 с.
158. Стратегическое планирование и управление: Учебное пособие / Под ред. А Н. Петрова. Ч. 2. СПб.: Изд-во СПбУЭФ, 1999. - 120 с.
159. Стрекалова Н.Д. Бизнес-образование: тендерный подход. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2000.-223 с.
160. Суворинов А. Вузовская наука сегодня и завтра // Высшее образование в России. 1998. -№ 2 -С. 3-4.
161. Татур Ю. Образовательные программы: традиции и новаторство // Высшее образование в России. 2000. - № 4. - С. 12-16.
162. Татур Ю.Г., Селезнева Н.А. Государственная политика России по обеспечению качества высшего образования: состояние и перспективные ориентиры развития // Квалиметрия человека и образования: методология и практика.
163. Национальная система оценки качества образования в России. Пятый симпозиум. М., 1996.-С. 6-7.
164. Тимофеева Ю.Ф. Системный подход к проблеме совершенствования высшего образования // Высшее образование в России. 1994. - № 2. - С. 116124.
165. Типовое положение об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшего учебного заведения) Российской Федерации: Утв. постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 26 июня 1993 г. № 597.
166. Тихонов А.Н. Вузовская наука, проблемы и перспективы // Высшее образование в России. 1994. - № 1. - С. 13-19.
167. Торокин А. Высшее образование: системный подход // Высшее образование в России. 1999. - № 4. - С. 42-48.
168. Трофимова С. Высшая школа как объект постклассической науки // Высшее образование в России. 2000. - № 5. - С. 31-34.
169. Уемов А.И. Системный анализ и общая теория систем. М.: Мысль, 1978.-272 с.
170. Управление организацией: Учебник / Под ред. А.Г. Поршнева, З.П. Румянцевой, Н А. Саломатина. М.: ИНФРА-М, 1999. - 669 с.
171. Управление проектами (зарубежный опыт) / Кочетков А.И., Никешин С.Н., Рудаков Ю.П. и др. СПб.: Изд-во "ДваТри", 1993. - 443 с.
172. Управление социальной сферой / Под ред. В.Э. Гордина: Учебник. -СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1998.-289 с.
173. Управленческое консультирование: Пер. с англ. В 2-х т. Т. 1 - М. СП "Интерэксперт", 1992. - 319 с.
174. Управленческое консультирование: Пер. с англ. В 2-х т. Т. 2.: - М.: СП "Интерэксперт", 1992. - 350 с.
175. Ушакова Н., Ушаков А. Обобщенная модель преподавания // Высшееобразование в России. 1999. - № 2. - С. 44-47.
176. Федеральный закон "Об утверждении Федеральной программы развития образования" от 10 апреля 2000 г. № 51-ФЗ // Парламентская газета. 2000. -15 апреля.
177. Федоров Н. Качество образования категория фундаментальная // Высшее образование в России. - 2000,- № 2. - С. 3-7.
178. Федоров Н.В., Кураков Л.П. Прогнозирование социально-экономического развития регионов Российской Федерации. М. Прогресс-сервис, 1998. -688 с.
179. Филиппов В. Образование для новой России // Высшее образование в России. 2000. - № 1. - С. 7-13.
180. Филипс Д., Гарсиа-Диас А. Методы анализа сетей. Пер. с англ. М.: Мир, 1984. -496 с.
181. Хаммер М., Чампи Дж. Реинжиниринг корпорации: Манифест революции в бизнесе. Пер. с англ. СПб. Изд-во Санкт-Петербургского ун-та, 1997. -332 с.
182. Хомяков Д.М., Хомяков П.М. Основы системного анализа М.: Изд-во МГУ, 1996. - 108 с.
183. Хохлов Н.Г. Направление и формы интеграции образования, науки и производства // Высшее образование в России. 1994. - № 1. - С. 108-111.
184. Царев В. Преимущества дистанционного образования // Высшее образование в России. 2000. - № 5. - С. 124-126.
185. Ченцов А. О бизнесе образовательных услуг // Высшее образование в России,- 1999. № 2. - С. 120-123.
186. Черныш Е.А., Мочанова Н.П., Новикова А.А., Сатанова Т.А. Прогнозирование и планирование в условиях рынка. Учебное пособие. М.: ПРИОР, 2000.- 176 с.
187. Шадриков В., Геворкян Е., Наводнов В., Мотова Г., Петропавловский М.
188. О видах высших образовательных учреждений // Высшее образование в России. 2000. -№ 3. - С. 13-25.
189. Шило Г. О низшем качестве высшего образования // Высшее образование в России. 2000. - № 5. - С. 35-39.
190. Шипилина Л. Менеджмент в сфере образования // Высшее образование в России. 1997. - № 2. - С. 19-24.
191. Шленов Ю.В. Планирование и организация научных исследований в высшей школе. СПб.: Изд-во СПбУЭФ, 1995. - 68 с.
192. Шукшунов В.Е., Взятышев В.Ф., Савельев А.Я., Романкова Л И. Инновационное образование // Высшее образование в России. 1994. - № 2. - С. 13-28.
193. Экономическая стратегия фирмы: Учебное пособие / Под ред. А.П. Градова. СПб.: Специальная лит-ра, 1995. - 414 с.
194. Юдин В.К. Роль и место вуза в системе рыночных отношений // Высшее образование в России. 1994. - № 1. - С. 96-107.
195. Юксвярав Р.К., Хабакук М.Я., Лейманн Я.А. Управленческое консультирование: теория и практика / Авт. предисл. А.Г. Аганбегян. М. Экономика, 1988.-240 с.
196. Яблонский А.И. Математические методы в исследовании науки. М.: Наука, 1986.- 352 с.
197. Янг Ст. Системное управление организацией. М. Сов. радио, 1972. -445 с.
198. Янушкевич Ф. Технология обучения в системе высшего образования: Пер.с польск. М. Высшая школа, 1986. - 135 с.
199. Bertalanffy L., von. General system theory critical review // Systems Behavior, edited by J. Beishon and G. Peters/ Publishers, London, New -York, Hagerston, San -Francisco, 1972. - P. 30-50.
200. Educating a New Majority. Transforming America's Educational System for Diversity. Rendon, Laura L.; Hope, Richard O. San-Francisco: Jossey-Bass Pub1. Usher, 1996. 593 p.
201. Goals & Purgoses of Higher education in the Twenty -First Century / ArnoldХ Burger, ed. London: Jessica Kingsiey, 1996. 222 p.
202. Kerzner H. Project Management: A System Approach to Planning, Scheduling and Controlling. 4-s ed., New York, Van Noatrad Renhold, 1992.
203. Knowles M.S. The Modern Practice of Adult Education. From Pedagogy to Andragogy. Chicago, 1980.
204. Mood A.M. Macro-Analysis of American Educational System// Operational Res. -1969. -№17. P. 770-784.
205. Self -Study Processes: a Guide to Self -Evaluation in Higher Education. Kelts, H.R. Phoenix, Oryx, 1995.- 194 p.
206. Study Abroad and Early Career; Experience of Former Erasmus Students / Friedhelm Maiworm, Ulrich Techier, ed.London: Jessica К ingsiey, 1996. 103 p.
Похожие диссертации
- Роль системы высшего профессионального образования в формировании человеческого капитала и его значение в развитии рынка труда
- Теоретические и методологические основы инновационного обеспечения системы допонительного профессионального образования
- Теория и методология обеспечения конкурентоспособности учреждений высшего профессионального образования
- Разработка методики формирования системы управления знаниями в автоматизированной информационной среде организации