Стратегическое управление социально-экономическим развитием города тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Александров, Сергей Альбертович |
| Место защиты | Москва |
| Год | 2003 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Александров, Сергей Альбертович
Введение.
Глава 1.Парадигма комплексной системы стратегического управления социально-экономическим развитием города.
1.1 Новые теории и факторы развития рыночной экономики.
1.2 Научное обоснование системы стратегического управления социальноэкономическим развитием города.
1.3 Методология комплексной системы стратегического управления социально-экономическим развитием города.
Глава 2. Методические подходы и опыт разработки стратегии социально-экономического развития города.
2.1 Методические основы разработки стратегии социально-экономического развития города.
2.2 Цели и принципы стратегии развития социально-экономической системы города.
2.3 Система стратегических показателей социально-экономического развития города.
Глава 3. Совершенствование системы стратегического управления социально-экономическим развитием города.
3.1 Новые подходы к стратегическому планированию социально-экономического развития города.
3.2 Реформирование организационных структур городского управления.
3.3 Совершенствование форм и методов управленческого контроля.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Стратегическое управление социально-экономическим развитием города"
Проблемам стратегического развития городов во всем мире уделяется все большее внимание, так как именно города и мегаполисы, являясь опорным расселен-ческим каркасом страны и ядром общественного прогресса, способны эффективно решать актуальные демографические, научно-технологические, социально-экономические, налогово-бюджетные, финансовые и градостроительные проблемы, создать условия и выпонить важнейшую роль центров инновационных процессов и катализаторов динамичного экономического роста, обеспечить высокие стандарты уровня и качества жизни населения.
В настоящее время стратегические разработки проводятся в субъектах Федерации и многочисленных городах-лидерах стратегического планирования. Однако, несмотря, на наличие обширной научной литературы по данной проблематике и позитивного опыта отдельных городов, недостаточно внимания уделяется эффективности комплексной системы стратегического управления социально-экономическим развитием на всех уровнях вертикали государственной власти. До сих пор преобладает относительно изолированное рассмотрение методологии разработки, определение места, роли и практического использования концепций, прогнозов, стратегий, стратегического планирования и программ социально-экономического развития в системе государственного и муниципального управления. В практике применения стратегического планирования отсутствует четкое понимание того, что такое стратегическое планирование и что такое стратегический план. В этой связи, сложившаяся в России, система государственного и муниципального управления не обеспечивает эффективного решения целей и задач рыночной экономики.
Анализ соответствующих директивных документов и итоговых материалов научно-практических конференций, первого форума городов-лидеров стратегического планирования, а также организационной структуры управления администраций ряда городов, свидетельствует о том, что комплексной системы стратегического государственного и муниципального управления социально-экономическим развитием РФ пока не сформировано. Ясности по этой проблеме нет, не только у практических работников, но и у научной общественности. Свидетельством тому является экономическая рецессия, низкая конкурентоспособность товаров и услуг, бюджетная дефицитность и углубляющийся разрыв в уровне социально-экономического развития административно-территориальных образований страны.
Именно в этом заключается актуальность и необходимость допонительного рассмотрения методологических, методических и практических проблем, путей формирования и повышения эффективности комплексной системы стратегического управления развитием города.
Основной целью диссертационного исследования является выявление причин низкой эффективности управления всей вертикали российской государственной власти и разработка практических предложений по совершенствованию комплексной системы стратегического управления социально-экономическим развитием города. В соответствии с данной целью основными задачами диссертационного исследования являются: исследование новых закономерностей и тенденций развития рыночной экономики в современных условиях; выявление проблем низкой эффективности существующей системы управления социально-экономическим развитием города; определение путей формирования комплексной системы стратегического управления социально-экономическим развитием города; исследование концептуальных основ разработки стратегии социально-экономического развития города; разработка предложений по совершенствованию и повышению эффективности комплексной системы стратегического управления социально-экономическим развитием города.
Объектом исследования являются система управления социально-экономическим развитием города в условиях нестабильной рыночной среды, усиления региональной и городской конкуренции, ускорения процессов мировой глобализации.
Предметом диссертационного исследования является теоретическое обоснование, разработка новых методических основ и практических предложений по совершенствованию комплексной системы стратегического управления социально-экономическим развитием города в контексте всех уровней вертикали государственной власти.
Теоретической и методологической основой исследования послужили научные труды отечественных и зарубежных ученых по широкому кругу проблем урбанизации и управления социально-экономическим развитием города, современные научные теории конкурентоспособной, динамичной и устойчивой рыночной экономики с социальной ориентацией.
В работе использованы материалы научно-практических конференций по проблемам регионального и городского управления, первого форума городов-лидеров стратегического планирования, соответствующие нормативно-правовые документы органов государственной власти РФ, Москвы, а также концепции, прогнозы, стратегии и программы социально-экономического развития РФ, отдельных субъектов Федерации и городов.
Статистической базой диссертации являются отчетные данные Госкомстата России и Мосгорстата, данные, приведенные в опубликованных научных работах отечественных и зарубежных ученых и практиков, а также авторские расчеты ключевых социально-экономических показателей и коэффициентов.
Научная новизна диссертационного исследования состоит в следующем:
Научная новизна диссертационного исследования состоит в следующем: выявлены и систематизированы новые институциональные факторы и регулирующие принципы развития рыночной экономики в современных условиях; обоснована объективная необходимость стратегического управления социально-экономическим развитием города; предложена комплексная система стратегического управления социально-экономическим развитием города как совокупность циклических действий и стадий по выпонению управленческих функций; обоснованы концептуальные подходы и принципы разработки стратегии социально-экономического развития города; предложен ряд конструктивных мер по совершенствованию информационно-аналитической базы стратегического управления социально-экономическим развитием города; уточнена методология и практика стратегического планирования социально-экономического развития города; разработаны предложения по совершенствованию организационных структур управления развитием города; обоснованы качественно новые подходы к формам и методам управленческого контроля; разработана система критериев и ключевых показателей эффективности стратегического управления социально-экономическим развитием города.
Практическая значимость исследования определяется его актуальностью, научной новизной и заключается в возможности и целесообразности использования предложенных в работе концептуальных, методологических и методических подходов, положений, рекомендаций и практических предложений в управленческой деятельности федеральной, региональных и городских администраций в условиях экономической рецессии, усиления дестабилизирующих факторов рыночной среды, региональной и городской конкуренции, снижения экологической и техногенной безопасности.
В работе даны конструктивные предложения по совершенствованию и повышению комплексной эффективности системы стратегического управления социально-экономическим развитием города, с учетом новых, современных факторов развития рыночной экономики. Теоретические выводы и практические предложения могут быгь использованы при разработке социально-экономической политики, концепций, прогнозов, стратегий и программ на всех уровнях государственной вертикали власти, и формировании комплексной системы стратегического управления.
Апробация и внедрение основных результатов исследования осуществлялось автором в различных организационных формах, в городских и региональных структурах управления. Они комплексно и широко изложены в открытых публикациях, докладывались на научно-практической конференции Управление регионов: состояние и перспективы развития (Тверь, 2000 г.). В работе даны предложения по совершенствованию системы стратегического управления, включая формирование интегрированных функционально-отраслевых организационных структур, адекватных конституирующим и регулирующим элементам развития рыночной экономики и целям реформирования и повышения эффективности управленческих структур РФ.
Отдельные предложения диссертации учтены Управлением Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Москве при разработке и внедрении в налоговых органах города автоматизированной информационной системы Налог 2 Москва, используемой для выпонения фискальной и регулирующей функций и способствующей эффективному решению комплексных стратегических целей и задач социально-экономического развития города.
Предложения диссертационного исследования используются также в процессе оптимизации налоговой нагрузки на экономику хозяйствующих субъектов города и подготовки деперсонифицированных данных для Правительства Москвы.
Отдельные выводы и рекомендации работы использованы на корпоративном уровне.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Александров, Сергей Альбертович
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Александров, Сергей Альбертович, Москва
1. Акофф Р. Планирование в больших экономических системах. М., 1972.
2. Александров С.А. и др. Инвестиционная устойчивость развития города. М.;1997.
3. Александров С.А. и др. Стратегия развития города. М.; 2000.
4. Александров С.А. и др. Экономикс. Словарь терминов и понятий. М.; 1997.
5. Ансофф И. Стратегическое управление. М.: Экономика, 1989.
6. Allen.L. Professional Management: New Concepts, Proven Practices, New -York,1973.
7. Анисимов O.C. Новое управленческое мышление: сущность и пути формирования. М.: Экономика, 1991.
8. Anthony R. Planning and Control Systems: Framework A. for Analysis. Boston,1965.
9. Байе M.P. Управленческая экономика и стратегия бизнеса. М. 1999.
10. Bryson J. and Roering, W. 1988. "Applying private sector planning in the publicsector." In Bryson, J. and Einsweiler, R. (eds.). Strategic planning: threats and opportunities for planners. Washington, DC: Planners Press APA).
11. Bryson J. 1995. Strategic planning for public and nonprofit organizations. SanFrancisco: Jossey-Bass Publishers.
12. Внутрифирменное планирование в США, М.; 1972.
13. Гапоненко A.J1. Стратегия социально-экономического развития: страна, регион, город. М., 2001.
14. Gordon G. 1993. Strategic planning for local government. Washington, DC: ICMA
15. Goodstein L., Nolan, T. and Pfeiffer, J. 1993. Applied strategic planning: acomprehensive guide. Toronto: McGraw-Hill.
16. Грейсон Дж. К, мл, О'Дел К, Американский менеджмент на пороге XXI века: Пер. с англ. М.: Экономика, 1991.
17. Де Сото. Иной путь. М., 1996.
18. Джонсон Р., Каст Ф., Розенцвейг Д. Системы и руководство. Изд. 2-е,допоненное. М., 1971.
19. Друкер П. Ф. Практика менеджмента: Пер. с англ. М.: Вильяме, 2000.
20. Друкер П. Ф. Эффективное управление; Пер с англ. М.: ФАИР-ПРЕСС, 1998.
21. Дуккин Дж. У, Основополагающие идеи в менеджменте: Пер. с англ. М.:Дело, 1996.
22. Игнатьева А. В., Максимцов М. М. Исследование систем управления. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000.
23. Iellinek G. лAltgemeine Staatslehre, 2. Aufl. 1905. S.432 ff.; G.Ritter лDie neuenPropylen-Weltgeschichte, 1941, 3. Bd.s.176
24. Итоговый меморандум Первого общероссийского форума городовлидеров стратегического планирования (Санкт-Петербург, 18-19 апреля 2002г.)
25. Карлоф Б. Деловая стратегия (Концепция, содержание, символы).- М., 1991.
26. Карлоф Б., Седерберг С. Вызов лидеров, М., 1996.
27. Квейд Э. Анализ сложных систем. М., 1969.
28. Kemp R. 1992. Strategic planning in local government: a casebook. Washington,DC: Planners Press (АРА).
29. КингУ., Кипланд Д. Стратегическое планирование и хозяйственная политика.-М., 1982.
30. Круглов М. И. Стратегическое управление компанией: Учебник. M.: Русскаядел. лит., 1998.
31. Кузьминов Я.И., Яковлев A.A. Модернизация экономики: глобальные тенденции, базовые ограничения и варианты стратегии. Тезисы подготовлены в ГУ-ВШЭ.
32. Лазарев А.Ф. Основные направления совершенствования стратегическогоуправления развитием города. Материалы Первого общероссийского форума городов-лидеров стратегического планирования, СПБ: МЦСЭИ Ле-онтьевский центр, 2002.
33. Лафта Дж. К. Менеджмент. Учебник. М., 2002.
34. Лестник А.Л. Модульное проектирование стратегических планов. Автореферат. М., 1998.
35. Литвак Б. Г. Управленческие решения. М.: ЭКМОС, 1998.
36. Макагонов П.П. Взаимодействие субъектов процесса развития территориигорода, иттрр @ тапаЗ. munie. ms к. su
37. Макгуайр M. Моделирование при решении экономико-стратегических проблем (секретность и гонка вооружения). М., 1971.
38. Макконнела К., Брю С. Экономикс: Принципы, проблемы и политика. В 2-хт. Пер. с англ.М.: Республика, 1992.
39. Макмилан Ч. Японская промышленная система. Пер. с англ. М.: Прогресс,1988.
40. Маршал А. Принципы экономической науки. Т. 2.: Пер. с англ. М.: Прогресс, 1993.
41. Мерлен П. Город. Количественные методы изучения, М., Прогресс, 1974.
42. Менар К. Экономика организаций: Пер. с франц. / Под ред. А. Г. Худокормова. М.: ИНФРА-М, 1996.
43. Мескон M. X., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента: Пер. с англ.М.: Дело, 1992.
44. Msk ESTATE Новости: Как поживаешь, генплан ? ; КДО-проспект. Генплан ставит вопросы. Комплекс перспективного развития города информация. План лучше, чем хаос.
45. Мильнер Б. 3. Теория организаций. М.: ИНФРА-М, 1999.
46. Морита А. Сделано в Японии. М.: Прогресс, 1993.
47. Ойкен В. Основные принципы экономической политики. Пер.с нем., М.;Прогресс, 1995.
48. Организация управления производством в капиталистических странах. М.,1972.
49. Официальный сервер Правительства Москвы-Программы и проекты Правительства Москвы-Генеральный план развития Москвы до 2020г. и его реализация.
50. Питтерс Т., Уотман Р. В. В поисках эффективного управления:Пер. с англ. М.: Прогресс, 1986.
51. Пригожин И., Стенгерс И. Порядок из хаоса: новый диалог человека с природой. М., 1986.
52. Портер М. Международная конкуренция, М., 1993.
53. Reeser С. Management Functions and Modem Concepts. Glenview, 1973.
54. Рукина И.М. Реформы и бюджет. Сб. Москва в цифрах. Город, реформа,жизнь. Департамент по делам печати и информации правительства Москвы, 1996.
55. Русинов Ф. М., Никулин J1. Ф., Фаткин J1. В. Менеджмент и самоменеджмент в системе рыночных отношений: Учебное пособие. М.: ИНФРА-М, 1996.
56. Рыженко Л.И. Омский проект механизм выработки и реализации стратегических решений в технологии ИСИД, СПБ., 2002.
57. Саймон Г. А., Смитбург Д. У., Томпсон В. А. Менеджмент в организациях:Сокр. пер, с англ. М.: Экономика, 1995.
58. Самуэльсон Я.Экономика: Пер. с англ. М.: Агон ВНИИСИ, 1992.
59. Sloan Management Review,Spring, 1972.
60. Словарь иностранных слов. M.: 1988.
61. Советский энциклопедический словарь. M.: 1980.
62. Состояние мира 1999. Доклад института Worltlwatch о развитии по пути кустойчивому обществу. М., 2000.
63. Стермин А.Р., Тулин И.В. Стратегическое планирование в промышленныхкорпорациях США (опыт развития и новые явления) М., Наука, 1990.
64. США: современные методы управления. М., 1971.
65. Тодаро М.П. Экономическое развитие. М., 1997.
66. Томпсон А.А., Стрикленд А.Дж. Стратегический менеджмент: Учебник. Пер.с англ. М., 1998.67. Тор Management Organization and Control.
67. Trist E. The Evolution of Socio-Technical Sustems. Toronto: Ontano Ministry of1.bour., 1981.
68. Тренев H.H. Стратегическое управление: учебное пособие для вузов. М.,2002.
69. Управление организацией. Под ред. А.Г.Поршнева, З.П.Румянцевой,Н.А.Соломатина, М., 1999.
70. Управление фирмами в Японии, М., 1969;
71. ФамерР. М. Энциклопедия современного управления. Т. 1; т.5: Пер. с англ.М.: Випкэнерго, 1992.
72. Флоренс П.С. Структура промышленности и управление предприятиями Британии и США. М.,1958.
73. Форрестер Дж. Динамика развития города. Пер.с англ., Прогресс, М.: 1974.75. лHarvard Business Review, November December 1969.76. лHarvard Business Review, March-April 1973.
74. Hafsi T., Toulouse J. M. La strategy des organizations: une synthese .- MontrealQuebec): TRANSCONTINENTAL, Inc., 1996.
75. ХоскингА. Курс предпринимательства: Практ. пособие: Пер. с англ. М.:Международные отношения, 1993.
76. Chandler JI.P. Strategy and Structure. Mass.: MTT Press, 1962.
77. Чумаченко Н.Г. Учет и анализ в промышленном производстве США. М.,1971.
78. Шамхалов Ф. И. Американский менеджмент: теория и практика. М.: Наука,1993.
79. Экономические стратегии активных городов. Под редакцией: Б.М. Гринчеляи др., Наука, 2002
80. Экономическая стратегия фирмы: Учеб. пособие, Под ред. А.П.Градова. СПб:Спец.лит., 1995.
81. Янг С. Системное управление организацией. М., 1972;Журнальные и газетные публикации
82. Барчелона П. К критике абстракции технологического капитала. Свободнаямысль №4, 1992.
83. Гебрейт Дж. К. -почетный профессор экономики Гарвардского университета. Почему правые не правы. Газета Известия, 31 января 1990г.87. Журнал Евроград 5/95.
84. Куранты № 18 от 29 января 1992.
85. Lucas R. On the Mechanics of Economic Development // Journal of MonetaryEconomics, 1988.
86. Development and Cooperation. 1996, №4, P. 4-5.
87. Материалы первой конференции Московского городского отделения Отечества. (Выступления мэра Москвы Ю.М.Лужкова и ректора МГУ В. Г.Садовничего). НГ от 09.02.1999.
88. Политика в области образования и новые информационные технологии. Национальный доклад Российской Федерации на II Международном конгрессе ЮНЕСКО Образование и информатика, Москва, 1-5 июля 1996г.// Информатика и образование. 1996, №5, с.1.
89. Предисловие к первому тому ежегодника ОРДОНормативно-правовые документы
90. Конституция Российской Федерации.95. Бюджетный Кодекс РФ.96. Налоговый Кодекс РФ.
91. Программа развития бюджетного федерализма до 2005 года.
92. Среднесрочная программа Правительства РФ до 2004 года (в ред. Постановления Правительства РФ от 06.06.2002 N 388).
93. Стратегии социально экономического развития России на период до 2010года.
94. Федеральный Закон Российской Федерации от 20 июля 1995 года № 115-ФЗ "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации.
95. Федеральный Закон Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.
96. Федеральный Закон Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.
97. Федеральный Закон "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации".
98. Устав города Москвы. 32-3K от 13.07. 01.
99. Закон города Москвы Об организации местного самоуправления в городе Москве № 56-ЗК от 6.11. 2002г.
100. Постановление правительства Москвы Об образовании территориальных органов испонительной власти города Москвы управ районов № 981-ПП от 03. 12. 2002г.
101. Постановление правительства Москвы от 4 июня 2002г. № 418 ППП
102. Распоряжение Мэра от 26. 09. 2000г. № 999-РМ Об утверждении Положения о Департаменте науки и промышленной политики Правительства Москвы.
Похожие диссертации
- Экономическое обоснование приоритетов развития свиноводства в Южном Федеральном округе
- Методологические основы совершенствования стратегического управления социально-экономическим развитием города
- Формирование системы стратегического управления социально-экономическим развитием отраслевых составляющих сферы услуг
- Теоретико-методологические подходы к совершенствованию региональной политики и стратегического управления социально-экономическим развитием макрорегиона
- Финансовый контроль в системе стратегического управления социально-экономическим развитием России