Стратегическое управление муниципальным образованием на основе взаимодействия предприятий и органов власти тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Киселев, Василий Алексеевич |
| Место защиты | Нижний Новгород |
| Год | 2000 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Стратегическое управление муниципальным образованием на основе взаимодействия предприятий и органов власти"
На правах рукописи
1 5 ямд ГТ'
КИСЕЛЕВ Василий Алексеевич
Стратегическое управление муниципальным образованием на основе взаимодействия предприятий и органов власти
Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (промышленность и строительство)
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Нижний Новгород - 2000
Работа выпонена на кафедре менеджмента и маркетинга Нижегородского института менеджмента и бизнеса
Научный руководитель:
заслуженный деятель науки РФ,
доктор экономических наук, профессор
Егоршин А.П.
Официальные оппоненты:
доктор экономических наук Обозов С.А.
кандидат экономических наук Леонтьев Н.Я.
Ведущая организация: НижегородгражданНИИпроект
Защита состоится 29 декабря 2000 г. в 14 часов на заседании диссертационног совета Д 064.09.01 при Нижегородском государственном архитектурно строительном университете по адресу: 603600 г. Н. Новгород, ул. Ильинская, 6'. корп. 4, ауд. 402.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Нижегородского государст венного архитектурно-строительного университета.
Автореферат разослан "28" ноября 2000 г. ,
Ученый секретарь
диссертационного совета к.т.н., доцент
А.Н. Синцов
1. Общая характеристика работы
Актуальность проблемы. Переход от административной экономики к рыночной. приватизация государственных предприятий, кризис национальной экономики России, изменение политической системы и демократизация общества привели к ослаблению централизованного управления районом, городом и предприятиями.
Выпонявшиеся в 90-х годах исследования по программе развития и размещения производительных сил России не были реализованы по причинам кризиса национальной экономики, отсутствия средств в государственном бюджете, роста самостоятельности городов России и практически растворились в множестве федеральных и городских целевых комплексных программах.
На рубеже XX столетия предприятия производственной сферы России и муниципальные образования в условиях либерализации рынка оказались без среднесрочных программ развития и вне экономических рычагов воздействия органов федеральной и местной власти.
Значительный вклад в разработку теоретических основ темы диссертационного исследования внесли известные отечественные ученые: Абакин Л.И., Аганбегян А.Г., Анфиногснтова A.A., Арбатов A.A., Богомолов О.Т., Бунин П.Г., Гранберг А.Г., Елисеева И.И., Заславская Т.И., Канторович J1.B., Львов Д.С., Макаров В.Л., Мартынов В.А., Петраков Н.Я., Примаков Е.М., Ситарян С.А., Татаркин А.И., Федоренко НП., Хачатуров Т.С., Чичканов В.П., Шаталин С.С., Яковлев А.Н., Яременко Ю.В. и другие.
Вопросы стратегического управления муниципальным образованием и планомерного развития производственной сферы в условиях российской экономики переходного периода исследованы недостаточно. Поэтому назрела необходимость разработки концепции экономического развития муниципальных образований на основе эффективного взаимодействия предприятий и организаций.
Целью диссертационного исследования является развитие методологии стратегического управления муниципальным образованием на основе обеспечения взаимодействия предприятий и органов власти и рационализации системы управления городом.
Реализация поставленной цели определила необходимость решения следующих задач:
Х Х провести анализ научных исследований в области стратегического управления муниципальными образованиями и разработать методику диагностического анализа предприятий отраслей народного хозяйства города;
Х исследовать тенденции взаимодействия производственных предприятий и органов власти и разработать научную концепцию стратегического управления ими в муниципальном образовании (городе);
Хисследовать методы программно-целевого управления и среднесрочного прогнозирования и разработать методику формирования целевых комплексных программ развития предприятий отраслей экономики города.
Предметом исследования являются вопросы стратегического управления муниципальным образованием, среднесрочного прогнозирования отраслей народного хозяйства и системного взаимодействия предприятий с органами власти в условиях трансформации экономики.
Объектом исследования является муниципальное образование (крупный город), рассматриваемое в единстве и взаимосвязи шести макроподсистем: городское хозяйство, производственная, агропромышленная, социальная, финансово-экономическая сферы и сфера управления, включающих предприятия промышленности, строительства и городские органы власти.
Методической основой диссертационного исследования являются: макроэкономический анализ, системный анализ, теория управления, теория организации, стратегическое планирование, теория прогнозирования, математическая статистика, метод экспертных оценок, имитационное моделирование, теория графов. В работе использованы нормативно-правовые документы РФ и статистические сборники Госкомстата РФ.
Научная новизна работы заключается в разработке экономической модели стратегического управления муниципальным образованием на основе прогнозирования развития предприятий отраслей народного хозяйства и обеспечения эффективного взаимодействия предприятий и органов власти. Автором получены -новые
научные результаты: ;
Х разработана методика диагностического анализа предприятий отраслей народного хозяйства (экономики) города на основе оценки социально-экономического положения и ранжирование проблем управления:
Х предложена концепция стратегического управления муниципальным образованием на основе анализа внутренней и внешней среды, сценариев (вариантов) буг дущего развития и прогнозирования показателей экономического развития;
Хразработана методика формирования целевых комплексных программ развития производственных отраслей экономики города, обеспечивающая взаимодействие предприятий и органов власти.
Практическая ценность диссертационного исследования заключается в повышении своевременности и качества плановых решений в органах власти, применении методов муниципального регулирования в условиях реформирования рыночной экономики города и достижение баланса интересов предприятий в сфере производства (получение прибыли) и улучшении качества жизни населения города (распределение прибыли).
Проведение научного исследования позволяет: объективно оценивать социально-экономическое положение муниципального образования среди других городов России ("диагностика"); определять рациональные пропорции в развитии предприятий различных отраслей народного хозяйства города ("баланс"); формировать экономически объективные нормативы доходов и расходов бюджета города; проводить анализ внешней и внутренней среды муниципального образования ("среда"), разрабатывать сценарии развития и формировать среднесрочную стратегию развития города ("стратегия"); перестраивать систему управления городом для достижения стратегических ориентиров развития ("структура"); использовать целевые комплексные программы развития отраслей экономики в годовом планировании социально-экономического развития муниципального образования ("планирование"); вести обучение руководителей и специалистов предприятий и организаций по программам "Стратегический менеджмент", "Экономическая теория", "Антикризисное упшвление" Г'обучение"У
Апробация работы. Результаты исследования нашли применение:
Х при разработке "Программы социально-экономического развития города Кирова на период до 2010 года";
Х формировании годовых планов и бюджетов г. Кирова на 2000 и 2001 год;
Х в учебном процессе Нижегородского института менеджмента и бизнеса и Вятского полиэтарного университета.
Материалы исследований докладывались и опубликованы:
в книге "Стратегический план города: Программа социально-экономического развития города Кирова на период до 2010 года";
в материалах конференции "Стратегия социально-экономического развития региона" (Н. Новгород, 1999 г.); .....
в материалах научно-практической конференции "Россия регионов" (Н. Новгород, 2000 г.);
в журнале Вятской торгово-промышленной палаты "Меркурий" (Киров, 2000 г.) Результаты исследований внедрены в законодательную деятельность городской Думы г. Кирова, в плановую работу администрации г. Кирова, в практику регулирования предприятий промышленности и строительства г. Кирова, в предпринимательскую деятельность по линии торгово-промышленной палаты Кировской области.
Публикации. Основные положения диссертации отражены в колективной монографии "Стратегический план города" и 6-ти научных публикациях общим объемом 4 печатных листа.
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов
и списка литературы общим объемом 150 страниц машинописного текста.
2. Основное содержание работы Во введении обоснована актуальность темы диссертационной работы, сформулированы цель и задачи исследования, определены его предмет и объект. Показаны научная значимость и практическая ценность работы, приведены сведения об апробации работы, полученных при внедрении результатах и эффективности проведенного исследования. Х
В первой главе "Анализ научных исследований в области стратегического управления: Оценка экономического положения муниципального образования" проведен анализ ;научных исследовании в области'стратегйческого управления муниципальными образованиями и практического опыта по их реализации. Он показал, что в настоящее время в условиях российской экономики переходного периода назрела настоятельная. необходимость реализации стратегического подхода к управлению социально-экономическим развитием муниципальных образований (городов) с целью улучшения качества жизни населения.
Разумная, обоснованная и реализуемая стратегия не может быть сформулирована без объективного исследования той обстановки, в которой функционирует город. Анализ научных исследований позволил сформулировать следующие этапы исследования: представление города как системы, образованной взаимосвязанной совокупностью макроподсистем; формирование "дерева целей" и критериев управления; ранжирование проблем управления, стоящих перед городом; ситуационный анализ, т.е. изучение города как открытой системы на основе факторов внешний и внутренней среды; разработка сценариев (вариантов) развития города.
Существенным этапом исследования явилась стратификация отраслей промышленности, значимость которой обусловлена градообразующей ролью промышленности. Ресурсы города (финансовые, имущественные, трудовые) ограничены, поэтому они дожны распределяться рационально с учетом приоритетов отраслей и отдельных предприятий, определяемых тем влиянием, которое эти объекты управления оказывают на качество жизни населения. Как правило, муниципальные образования оценивают социальную и экономическую эффективность отраслей и предприятий без научного обоснования и достаточно субъективно. Это приводит к нерациональному распределению ресурсов города, не позволяет оперативно отслеживать изменения социально-экономических показателей промышленности и своевременно оказывать на них управляющее воздействие.
За прошедшие 15 лет перестройки (1985 - 2000 гг.) система централизованного планирования экономики была разрушена и основная тяжесть управления муниципальным образованием легла на администрацию города. Практически свернуты серьезные исследования в области стратегического управления.
Последние среднесрочные программы были разработаны в середине 80-х годов, а среднесрочные прогнозы на 10-20 лет в городах практически не разрабатываются. В результате предприятия производственной сферы и муниципальные образования в условиях либерализации рынка оказались без среднесрочных программ развития и вне экономических рычагов воздействия органов местной власти.
Происходящая трансформация экономики сопровождается рядом негативных моментов: изменением форм собственности, конверсией, сокращением государственных заказов, экспансией импортной продукции, резким ростом стоимости тарифов на энергоносители и транспорт, отсутствием опыта на рынке, неэффективной налоговой и таможенной политикой, потерей бывших рынков и др. Все это качественно изменяет социально-экономическую ситуацию на большинстве промышленных предприятий. Процесс приватизации, начавшийся в 90-х годах, не способствовал улучшению деятельности предприятий. Появление новых форм собственности не оказало влияния на улучшение использования производственных мощностей. В то же время частные предприятия стали освобождаться от социальной сферы, что привело к увеличению муниципальной собственности, к снижению управляемости на муниципальном уровне из-за отсутствия отработанной системы взаимодействия муниципалитета и предприятий. Малое предпринимательство развивается в основном в сфере торговли, и общественного питания, не создаются условия для развития регионального рынка корпоративных ценных бумаг, портфельные инвестиции из банковской сферы и из-за рубежа ;не-поступают, в основном приобретая форму взносов в уставные капиталы предприятий и торговых кредитов.
Анализ состояния стратегического управления муниципальным образованием выявил следующие закономерности.
Дробление госсобственности (на муниципальную, федеральную, частную и т.д.) свидетельствует о том, что частный интерес стал преобладать над интересами общества, и территория города начинает превращаться в арену борьбы между различными организациями. Превращение же города в объект стратегического планирования возможно только при преобладании мотивированного сотрудничества различных собственников. Таким образом, управляемость городом напрямую зависит от степени гармонизации интересов собственников, а это в первую оче-
редь требует пересмотра существующей системы управления городом и методики планирования.
В главе 2 Концептуальные основы стратегического управления муниципальным образованием (городом) дана научная концепция развития города, проанализированы основные факторы внешней среды (БТЕР-анализ) и значимые факторы внутренней среды (8\\ЮТ-анализ), предложены стратегические варианты развития города и дана методика прогноза показателей экономического развития города.
С позиции системного подхода город как объект стратегического управления рассматривается в виде совокупности шести взаимосвязанных макроподсистем: городское хозяйство, включающее всю инфраструктуру, обеспечивающую жизнедеятельность города; производственная сфера, в которую входят все отрасли материального производства (кроме АПК), производящие валовой продукт; агропромышленный комплекс, включающий сельское и лесное хозяйство, территорию и природные ресурсы как источник богатства; социальная сфера, в состав которой входят все отрасли воспроизводства и духовного развития населения города; финансово-экономическая сфера, обеспечивающая макроэкономические пропорции, финансовые связи отраслей города в виде бюджета города; управленческая сфера, включающая совокупность муниципальных органов власти и контроля в городе. В состав каждой макроподсистемы входят 4-8 подсистем города, обеспечивающих ре- - / шение задач стратегического управления. Взаимосвязь подсистем позволяет научно
обосновать состав макроподсистем города на основе теории организации и спроектировать новую систему управления (рис. 1).
Концепция стратегического управления базируется на повышении уровня социально-экономического развития города на основе роста материального благосостояния и всестороннего развития личности граждан по критерию качества жизни населения города. Принципиальные отличия этой концепции от традиционной заключаются в примате социальных и материальных потребностей человека над производственными, постановке стратегических целей и оценке степени их достижения по критерию качества жизни населения, альтернативности вариантов развития города в зависимости от геополитической обстановки и влияния внешней и внутренней среды.
Рис. 1. Взаимосвязь макроподсистем города
11 ' Научная новизна концепции заключается в, том что она основывается на экономической модели стратегии развития города, методике выбора рациональных альтернатив с помощью мозгового штурма идей, выдвигаемых в ходе деловой игры и подходе к анализу города с учетом его социально-экономических особенностей. Этапы стратегического управления муниципальным образованием показаны на рис. 2.
Рис.2. Этапы стратегического управления
Для диагностического анализа применены методы экспертных оценок, мозгового штурма, системного подхода, анкетирования и ситуационного анализа. Исходными данными для диагностического анализа являлись: статистические и оперативные данные о социально-экономическом положении города за 1994-1999п\;
анкета "Ранжирование проблем управления города" (37 подсистем, 443 вопроса);
анкета 5ТЕР-анализа внешней среды (39 факторов);
анкета БШОТ-анализа внутренней среды города (40 факторов);
банк данных Проблемы - идеи - опыт (более 1000 инновационных идей);
анкета Прогноз социально-экономического развития города (58 показателей).
Экспертная группа формировалась из числа руководителей администрации (20 чел.), руководителей предприятий и организаций города (25 чел.) и ученых-экономистов (12 чел.) - всего 57 экспертов.
В ходе ДИ Стратегия развития города экспертам предлагалось выпонить ранжирование факторов, приведенных в анкетах. Обработка результатов выпонялась методами ранговой корреляции с оценкой достоверности данных по критерию Пирсона. Результаты ранжирования глобальных проблем развития г. Кирова показаны в табл.1. ...
В диссертационной работе дана оценка социальных, технологически, политических, экономических факторов внешней среды на функционирование муниципального образования с обработкой результатов экспертного опроса методами математической статистики.
В сложившейся ситуации в качестве главного стратегического направления следует рассматривать использование имеющихся в городе внутренних ресурсов. Кроме того, принципиально важно обратить внимание на рационализацию структуры бюджетов различных уровней и принятие мер по развитию инфраструктуры внутренних финансовых рынков.
Отмеченное обстоятельство предопределяет необходимость анализа факторов внутренней среды, которые или способствуют, или препятствуют развитию города и могут обеспечить реализацию эффективной стратегии развития и определить конкурентные позиции города. Анализ факторов внутренней среды проведен методами 8\УОТ-анализа.
Сильные стороны города характеризуются достаточным количеством промышленных предприятий, которые сохранили высокие технологии, созданные для нужд ВПК, и потенциальные возможности экономического роста; человеческий потенциал, который обусловлен значительным культурным и научным наследием, а также высоким образовательным уровнем; в городе имеет место централизация бюджетных средств, планирование и распределение которых осуществляются с использованием современных информационных технологий.
Ранжирование глобальных проблем развития г. Кирова
Макроподснстемы Ранг важности Средний бал
Производственная сфера 1 2,0
Промышленность 1 1,6
Топливно-энергетический комплекс 2 2,4
Транспорт и связь 3 3,7
Строительство 4 3,9
Наука и научное обслуживание 5 5,0
Торговля, бытовое обслуживание, общепит 6 5,5
Малое предпринимательство 7 5,7
Финансово-экономическая сфера 2 3,0 .
Налоги 1 2,2
Бюджет и финансы 2 2,4
Инвестиции 3 3,1
Имущество и собственность 4 3.4
Рыночные институты 5 4,6'
Внешнеэкономические связи 6 5,3
Городское хозяйство 3 3,4
Жилищно-коммунальное хозяйство 1 ' 2,3 :
Инженерные коммуникации . 2 2,7 .
Благоустройство и дороги 3 2,9
Экология " ' 4 3,7
Архитектура и градостроительство 5 3,8
Маркетинг 6 5,6
Социальная сфера 4 3,6
Здравоохранение, 1 2,2
Образование 2 2,3
Население и трудовыерееурсы 3 3,2
Социальное обеспечение 4 3,5
Культура и искусство 5 4,4
Физическая культура 6 5,1
Государственные оргапы 5 4,4
Администрация 1 1,3
Городская дума 2 3,3
Налоговые органы 3 3,4
Правоохранительные органы 4 3,6
Судебные органы 5 4,6
Органы госконтроля 6 5,4 '
Органы госстатистики 7 7,0
Общественные организации 8 7,2
Агропромышленный комплекс 6 4,6
Сельское хозяйство 1 1,4
Переработка продукции 2 2,0
Природные ресурсы 3 2,9
Лесопарковое хозяйство 4 3,7
Если администрация будет использовать принципы стратегического управления, то наличие о тмеченных сильных сторон позволит разработать активную (наступательную) стратегию по увеличению конкурентоспособности предприятий промышленности и строительства. Увеличение конкурентоспособности и активизация экономических связей с другими регионами приведут к росту объемов производства и будут способствовать увеличению доходной часта бюджета. При разумной бюджетной и налоговой политике это повлечет за собой улучшение макроэкономических пропорций. Все это, в конечном счете, за десять лет может привести к заметному улучшению качества жизни горожан. Взаимосвязь интересов предприятий и органов власти показана в табл. 2.
В результате выпоненного исследования возможных стратегий развития города были сформулированы три наиболее вероятных сценария (варианта) развития города в начале XXI века.
Пессимистичный, когда имеет место сложное экономическое состояние города: наличие ресурсов и доходы бюджета не позволяют вести расширенное производство, главная цель заключается в недопущении спада и стагнации отраслей экономики.
Реалистичный вариант наиболее целесообразен для положения, когда город находится в стадии зрелости и, несмотря на кризисное состояние экономики, удерживает свои позиции на достигнутом уровне, обеспечивая необходимый уровень жизни населения.
Оптимистичный, когда доходы бюджета и наличные ресурсы, твердое социально-экономическое положение города и высокий уровень жизни населения позволяют осуществлять расширенное воспроизводство и проводить агрессивную маркетинговую политику, сохранять лидирующее положение в. отдельных отраслях экономики европейской части России.
Предложены стратегии развития производственной сферы города, которые необходимы для принятия альтернативных управленческих решений, направленных на преодоление кризисных явлений. Они являются основой для разработки целевых комплексных программ развития экономики, прежде всего в тех направлениях, где город имеет конкурентное преимущество в России или в Вого-Вятском экономическом районе.
Взаимосвязь интересов предприятий и органов власти
Интересы предприятий
Интересы органов власти
Сохранение заводских территорий и получение земельных площадок под новое строительство и мощности Передача жилищно-коммунального хозяйства и объектов социальной сферы на баланс города
Рост объемов товарной продукции и услуг (выручки) на основе крупных заказов
Сохранение конкурентных позиций, рыночных ниш и сегментов предприятий по производству продукции и услуг
Получение инвестиций й кредитов иод развитие новых производств и наукоемких технологий
Снижение риска скупки акций предприятий лолигархами и конкурентами и смены собственников и менеджеров
Упрощение налоговой системы,, снижение ; налогового бремени и минимизация вели-I чины главных налогов (обязательные от-I числения, прибыль, НДС), в том числе пу-' тем лухода от налогов
Наличие свободного рынка трудовых ресурсов и квалифицированной рабочей силы, подготовленной за счет бюджетных средств
Устранение диспропорций в оплате труда работников различных предприятий и сокращение текучести квалифицированных кадров
Проведение реструктуризации, диверсификации существующих производств и внедрение инновационных технологий на предприятиях производственной сферы
Высокое качество трудовой жизни работников предприятия (доверие руководству, условия труда, личная безопасность, социальные блага и гарантии и др.)_
Комплексное развитие территории города-на основе генплана
Системное развитие городского хозяйства и внедрение энергосберегающих технологий в ЖКХ
Формирование муниципального заказа для предприятий города и его финансирование
Обеспечение планомерных пропорций .в развитии отраслей народного хозяйства на основе баланса спроса и. предложения и меж-' заводской кооперации
Новые рабочие места и развитие инженерных коммуникаций города
Приобретение контрольного пакета акций градообразующих предприятий в муниципальную собственность (г. Москва - "ЗИЛ" и "Москвич") Стабильная уплата налогов в денежной форме предприятиями, рост доходной части бюджета города, увеличение доли местных налогов, в том числе путем введения допонительных налогов
Рост занятости, экономически активного населения и снижение уровня безработицы в городе
Рост средней заработной платы работников предприятий и прожиточного минимума населения города, превышающий темпы роста инфляции
Создание благоприятных экономических условий для функционирования предприятий (инфраструктура, транспортный узел, налоговые льготы и др.)
Безопасный для жизни город с чистой городской средой и благоприятным социальным климатом
Анализ методологии программно-целевого управления и среднесрочного прогнозирования позволил обосновать основные этапы прогноза социально-экономического развития города. Доказано, что основой прогноза дожны быть показатели качества жизни населения города, которые предполагается достигнуть в качестве стратегических ориентиров (критериев). Исходя из поставленных критериев, осуществляется прогноз развития производственной сферы и, соответственно, доходов и расходов бюджета. Эти прогнозы были выпонены методом экспертных оценок руководством города и учеными на основе анализа статистических данных за 1994-1999 гг.
На основе прогноза показателей был сделан расчет потребности в инвестициях по выбранному сценарию развития города. В диссертации показано, что важнейшее значение в прогнозе приобретает оптимизация доходов и расходов бюджета, которая позволила бы сбалансировать развитие отраслей экономики, инвестиции и структуру бюджета по критерию качества жизни населения. На последнем этапе прогноза формируется перечень ЦКП, которые дожны быть разработаны для реализации стратегической цели развития.
Блок-схема прогнозирования экономического развития показана на рис. 3.
Рис.3. Блок-схема прогнозирования экономического развития
17 - и.-
В главе 3 "Внедрение разработок по стратегическому управлению и расчет экономической эффективности" предложены методика формирования целевых комплексных программ развития производственной сферы и рационализации системы управления городом. Методика формирования программ основывается на определении целей развития и критериев их достижения, выявлении и ранжировании проблем управления, проведении БШОТ-анализа, формировании стратегических идей, прогнозировании критериальных показателей экономического развития макроподсистем и расчете их экономической эффективности.
Анализ федеральных, областных, городских; районных, отраслевых и ведомственных программ, действующих на территории муниципального образования г. Киров позволил выявить, что они имеют различные цели, структуру, сроки реализации, источники финансирования - все это создает картину разнонаправленного воздействия на город по известной басне И.А. Крылова Однажды лебедь, рак и щука... В этих целях предложено унифицировать структуру целевой комплексной программы (ЦКП), выделив в ней такие разделы как цель, критерии, проблемы, идеи, прогноз показателей, план мероприятий, правовое обеспечение и эффективность. Краткая аннотация предлагаемых в диссертации программ производственной сферы показана в табл.3.
Для обеспечения эффективного взаимодействия предприятий и органов власти проведено исследование существующей системы управления городом по ветвям власти (законодательная, испонительная и судебная) и уровням управления (федеральный, областной, городской, районный). Данное исследование выпонено методами системного подхода, статистического анализа, социологического опроса, экспертных оценок, анкетирования руководителей города, графического и матричного моделирования. В экспертизе приняли участие 45 руководителей и 12 ученых, обработка результатов проведена методами ранговой корреляции в рамках НИР Программа социально-экономического развития г. Кирова на период до 2010 года.
Краткая ниотация ЦКП производственной сферы
ЦЕЛЬ Всемерное удовлетворение Потребностей народного хозяйства в продукции предприятий с высоким качеством при минимальных затратах и соблюдение' пропорций в развитии отраслей материального производства
КРИТЕРИИ Х РостобъеМов производства, т. руб. Увеличение прибыли, т. руб. Рост производительности труда, руб./чел. Х Повышение качества и конкурентоспособности продукции, % Создание новых рабочих мест, мест Х Повышение уровня использования производственных мощностей, коэффициент Повышение заработной платы, %
ПРОБЛЕМЫ Низкая конкурентоспособность предприятий Х Критический износ основных фондов Х Слабое использование научного потенциала Х Неразвитость инфраструктуры рынка Х Недостаток источников инвестирования
ИДЕИ Создание и сертификация систем качества Создание импортозамещающих производств Развитие легкой промышленности Х Внедрение ресурсосберегающих технологий Х Развитие транспортного узла . Развитие инфраструктуры рынка Поддержка малого предпринимательства Активизация инновационной деятельности
ПРОГНОЗ ПОКАЗАТЕЛЕЙ Х Рост объемов производства в 1,6-1,7 раза Х Прирост прибыли в сопоставимых ценах на 2,7 мрд. руб. Х Рост средней заработной платы на 160% Достижение уровня использования производственных мощностей до 70-80% Рост производительности труда в 1,5 раза
ПОГРАММЫ ' "Реструктуризация предприятий" Х Ресурсосбережение Х Торговля л Качество Инновация "Транспортный узел - 2010" Малый бизнес
ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ Х Распоряжения главы администрации Х Постановления Городской думы Законодательные инициативы соответствующих органов Х Генеральное соглашение между городской и областной администрациями по разграничению пономочий
ЭФФЕКТИВНОСТЬ Обеспечивается стабильный экономический рост Предприятия выходят из кризисного состояния Насыщение рынка отечественными товарами с учетом спроса Х Улучшение качества и конкурентоспособности продукции Город превращается в центр инновационных технологий с развитым транспортным узлом
Методами системного анализа выделены главные элементы управляющей сферы города: организационная структура управления городом, функции муниципального управления, администрация города, городская Дума, модели принятия решений. Путем ранжирования проблем управления выявлено, что наиболее важными являются рационализация структуры управления городом. Предложена новая структура управления муниципального образования, построенная на принципах гибкости и оперативности 6-ти главных макроподсистем города, соблюдения нормы управляемости и формирования крупных подразделений (рис. 4). Методом матричного моделирования проведено распределение функций муниципального управления в городе и разработаны модели принятия управленческих решений от постановки целей до их реализации.
Особое внимание уделено взаимодействию органов законодательной и испонительной власти (Дума и администрация города) и двух близлежащих уровней управления (область-город). В качестве правового обеспечения взаимодействия предложена договорная форма Соглашение органов власти.
Управление реализацией стратегии является важнейшим инструментом внедрения разработок, в конечном итоге определяющим глубину стратегических преобразований. В диссертации предложены основные этапы реализации стратегии, план мероприятий по внедрению разделов стратегического плана, формы и методы реализации ЦКП, рекомендации по годовому планированию с использованием ЦКП, мониторинг хода реализации стратегического плана, а также методы регулирования изменений в процессе выпонения годовых планов социально-экономического развития города.
Выявлены источники экономической эффективности внедрения разработок: рост объемов промышленной продукции, рост производительности труда, улучшение качества продукции, снижение затрат энергоресурсов в городском хозяйстве, сокращение уровня безработицы и рост занятости населения, рост прибыли муниципальных предприятий за счет инвестиций из бюджета, сокращение затрат в сфере управления.
Глава местного самоуправления города
Заместитель главы по городскому хозяйству_
Управление архитектуры и градостроительства
Управление жилищно-коммунального хозяйства
Управление инженерных коммуникаций и благоустройства
Управление строительства
Муниципальные предприятия
ЖКХ и строительства
Заместитель главы по производственной сфере'
Управление промышленности
Управление сельского хозяйства
Управление транспорта
Управление торговли и бытового обслуживания
Управление связи
Муниципальные производственные предприятия
Совет директоров предприятий
Заместитель главы по социальной - сфере
Управление образования
Управление культуры
Управление физкультуры, спорта и туризма
Управление здравоохранения
Управление социальной защиты
Муниципальные организации социальной сферы
Центр занятости населения
Совет ветеранов
Заместитель главы по экономической -сфере .
Планово-экономическое управление
Управление финансов
Управление муниципальным имуществом
Отдел внешнеэкономических связей
Отдел малого предпринимательства
Отдел бухгатерского учета
Отдел статистики
Налоговая инспекция и полиция
Казначейство, банки
Заместитель главы по с государственной сфере
Управление по работе законодательными органами
Управление делами
Управление по работе с кадрами
Правовое управление
ЗГС, Дворец бракосочетания
Управление по ГО и ЧС
Федеральные органы управления
Областные органы управления
Главы сельских округов
Рис. 4. Предлагаемая структура управления муниципальным оСцниованнем
Расчет экономической эффективности производися на основе исчисления показателя чистого дохода, т.е. накопленного эффекта (сальдо,денежного потока) за расчетный период реализации предложенных программ. Расчет выпоняся по Методическим рекомендациям по оценке эффективности инвестиционных проектов, утвержденным Министерством экономики РФ, Министерством финансов РФ, Государственным комитетом РФ по строительной, архитектурной и жилищной политике № ВК 477 от 21.06.1999г. Оценки показали, что ожидаемый годовой экономический эффект от внедрения результатов исследования составил 789 т. руб.
3. Основные выводы
1. Анализ научных исследований позволил установить, что теория стратегического управления муниципальными образованиями в переходный период рыночной экономики разработана недостаточно. Выявлены тенденции взаимодействия предприятий и органов власти в условиях реформирования системы местного самоуправления, а также методы оценки социально-экономического положения муниципального образования.
2. Прехтюжена методика диагностического анализа муниципального образования, предусматривающая оценку социально-экономического положения города в разрезе шести макроподсистем, проведение деловой игры Стратегия развития города с ранжированием проблем управления, определением приоритетов развития, синтезом инновационных идей и проектов развития предприятий города.
3. В диссертации разработана концепция стратегического управления муниципальным образованием, реализованная на основе экономической модели стратегии развития города, методики выбора рациональных альтернатив с помощью "мозгового штурма идей", анализа проблем управления с учетом его социально-экономических особенностей, анализе внешней и внутренней среды методами STEP и SWOT- анализов, разработке сценариев (вариантов) стратегического развития, прогнозе показателей среднесрочного развития города на выбранный период времени.
4. Целевые комплексные программы необходимо увязывать с прогнозами социально-экономического развития города. Их следует ориентировать на развитие наукоемких и высокотехнологичных отраслей производства. Предложен перечень первоочередных ЦКП предприятий производственной сферы, обеспечивающий баланс интересов органов власти и предприятий.
5. Разработана новая организационная структура управления городом, построенная на принципах гибкости и адаптивности власти к объекту управления, системного взаимодействия макроподсистем, соблюдении норм управляемости, использовании крупных функциональных управлений и муниципальных организаций, рациональном распределении функций управления. Данная структура вместе с правовой и экономической поддержкой создают предпосыки для эффективного согласования интересов предприятий и органов власти.
По теме диссертации опубликованы следующие работы:
1. Стратегический план города: программа социально-экономического развития г. Кирова на период до 2010 г. / Рук. авт. кол. проф. А.П. Егоришн. - Н. Новгород, НИМБ, 2000. - 240 с. (в соавторстве)
2. Киселев В.А. Методика диагностического анализа муниципального образования // Россия регионов. Материалы научно-практической конференции. - Н. Новгород: НИМБ, 2000. С. 55 - 64.
3. Киселев В.А. Опыт разработки стратегического плана развития г. Киройа // Россия регионов. Материалы научно-практической конференции. - Н. Новгород: НИМБ, 2000. С. 65-66.
4. Киселев В.А. Стратегия управления муниципальным образованием // Журнал Вятской торгово-промышленной палаты "Меркурий". Киров, 2000. С.21-25.
5. Киселев В.А. Формирование целевых комплексных программ как основа стратегического управления муниципальным образованием // Стратегия социально-экономического развития регионов России. -Н. Новгород: НИМБ, 1999. С. 129-130.
6. Киселев В.А. Анализ концепций стратегического управления городом // Стратегия социально-экономического развития регионов России. - Н. Новгород: НИМБ, 1999. С. 131-132.
7. Киселев В.А. Некоторые вопросы стратегического управления муниципальным образованием // Материалы Вого-Вятского полиэтарного университета. Киров, 1999. С. 43-47.
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Киселев, Василий Алексеевич
щ ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. АНАЛИЗ НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ В ОБЛАСТИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ. ОЦЕНКА ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
1.1. Анализ литературных источников в области стратегического управления
1.2. Опыт стратегического планирования в муниципальном образовании
1.3. Оценка экономического положения муниципального образования на примере г. Кирова) 1.4. Диагностический анализ состояния производственной сферы
1.5. Исследование проблемы взаимодействия органов власти (управленческая сфера)
ГЛАВА 2. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЕМ
2.1. Научная концепция развития города
2.2. Анализ внутренней и внешней среды
2.3. Стратегические варианты развития города
2.4. Методика прогноза показателей экономического развития города
Х ГЛАВА 3. ВНЕДРЕНИЕ РАЗРАБОТОК ПО СТРАТЕГИЧЕСКОМУ УПРАВЛЕНИЮ И РАСЧЕТ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
3.1. Программа развития производственной сферы
3.2. Рационализация системы управления городом
3.3. Управление реализацией стратегии в городе
3.4. Расчет экономической эффективности внедрения разработок
Диссертация: введение по экономике, на тему "Стратегическое управление муниципальным образованием на основе взаимодействия предприятий и органов власти"
Актуальность проблемы. Переход от административной экономики к рыночной, приватизация государственных предприятий, кризис национальной экономики России, изменение политической системы и демократизация общества привели к ослаблению централизованного управления районом, городом и предприятиями.
Выпонявшиеся в 90-х годах исследования по программе развития и размещения производительных сил России не были реализованы по причинам кризиса национальной экономики, отсутствия средств в государственном бюджете, роста самостоятельности городов России и практически растворились в множестве федеральных и городских целевых комплексных программах.
На рубеже XX столетия предприятия производственной сферы России и муниципальные образования в условиях либерализации рынка оказались без среднесрочных программ развития и вне экономических рычагов воздействия органов федеральной и местной власти.
Значительный вклад в разработку теоретических основ темы диссертационного исследования внесли известные отечественные ученые: Абакин Л.И., Аганбегян А.Г., Анфиногентова А.А., Арбатов А.А., Богомолов О.Т., Бунич П.Г., Гранберг А.Г., Елисеева И.И., Заславская Т.И., Канторович Л.В., Львов Д.С., Макаров В.Л., Мартынов В.А., Петраков Н.Я., Примаков Е.М., Ситарян С.А., Татаркин А.И., Федоренко НП., Хачатуров Т.С., Чичканов В.П., Шаталин С.С., Яковлев А.Н., Яременко Ю.В. и другие.
Вопросы стратегического управления муниципальным образованием и планомерного развития производственной сферы в условиях российской экономики переходного периода исследованы недостаточно. Поэтому назрела необходимость разработки концепции экономического развития муниципальных образований на основе эффективного взаимодействия предприятий и организаций.
Целью диссертационного исследования является развитие методологии стратегического управления муниципальным образованием на основе обеспечения взаимодействия предприятий и органов власти и рационализации системы управления городом.
Реализация поставленной цели определила необходимость решения следующих задач:
Х провести анализ научных исследований в области стратегического управления муниципальными образованиями и разработать методику диагностического анализа предприятий отраслей народного хозяйства города;
Х исследовать тенденции взаимодействия производственных предприятий и органов власти и разработать научную концепцию стратегического управления ими в муниципальном образовании (городе);
Х исследовать методы программно-целевого управления и среднесрочного прогнозирования и разработать методику формирования целевых комплексных программ развития предприятий отраслей экономики города.
Предметом исследования являются вопросы стратегического управления муниципальным образованием, среднесрочного прогнозирования отраслей народного хозяйства и системного взаимодействия предприятий с органами власти в условиях трансформации экономики.
Объектом исследования является муниципальное образование (крупный город), рассматриваемое в единстве и взаимосвязи шести макроподсистем: городское хозяйство, производственная, агропромышленная, социальная, финансово-экономическая сферы и сфера управления, включающих предприятия промышленности, строительства и городские органы власти.
Методической основой диссертационного исследования являются: макроэкономический анализ, системный анализ, теория управления, теория организации, стратегическое планирование, теория прогнозирования, математическая статистика, метод экспертных оценок, имитационное моделирование, теория графов. В работе использованы нормативно-правовые документы РФ и статистические сборники Госкомстата РФ. Методическая схема исследования приведена на рис. 1.
Научная новизна работы заключается в разработке экономической модели стратегического управления муниципальным образованием на основе прогнозирования развития предприятий отраслей народного хозяйства и обеспечения эффективного взаимодействия предприятий и органов власти. Автором получены новые научные результаты:
Х разработана методика диагностического анализа предприятий отраслей народного хозяйства (экономики) города на основе оценки социально-экономического положения и ранжирование проблем управления;
Х предложена концепция стратегического управления муниципальным образованием на основе анализа внутренней и внешней среды, сценариев (вариантов) будущего развития и прогнозирования показателей экономического развития;
Х разработана методика формирования целевых комплексных программ развития производственных отраслей экономики города, обеспечивающая взаимодействие предприятий и органов власти.
Практическая ценность диссертационного исследования заключается в повышении своевременности и качества плановых решений в органах власти, применении методов муниципального регулирования в условиях реформирования рыночной экономики города и достижение баланса интересов предприятий в сфере производства (получение прибыли) и улучшении качества жизни населения города (распределение прибыли).
Проведение научного исследования позволяет: объективно оценивать социально-экономическое положение муниципального образования среди других городов России ("диагностика"); определять рациональные пропорции в развитии предприятий различных отраслей народного хозяйства города ("баланс"); формировать экономически объективные нормативы доходов и расходов бюджета города; проводить анализ внешней и внутренней среды муниципального образования ("среда"), разрабатывать сценарии развития и формировать среднесрочную стратегию развития города ("стратегия"); перестраивать систему управления городом для достижения стратегических ориентиров развития ("структура"); использовать целевые комплексные программы развития отраслей экономики в годовом планировании социально-экономического развития муниципального образования ("планирование"); вести обучение руководителей и специалистов предприятий и организаций по программам "Стратегический менеджмент", "Экономическая теория", "Антикризисное управление" ("обучение").
Апробация работы. Результаты исследования нашли применение:
Х при разработке "Программы социально-экономического развития города Кирова на период до 2010 года";
Х формировании годовых планов и бюджетов г. Кирова на 2000 и 2001 год;
Х в учебном процессе Нижегородского института менеджмента и бизнеса и Вятского полиэтарного университета.
Материалы исследований докладывались и опубликованы:
Х в книге "Стратегический план города: Программа социально-экономического развития города Кирова на период до 2010 года";
Х в материалах конференции "Стратегия социально-экономического развития региона" (Н. Новгород, 1999 г.);
Х в материалах научно-практической конференции "Россия регионов"
Х (Н. Новгород, 2000 г.);
Х в журнале "Меркурий" Вятской торгово-промышленной палаты (Киров, 2000 г.)
Результаты исследований внедрены в законодательную деятельность городской Думы г. Кирова, в плановую работу администрации г. Кирова, в практику регулирования предприятий промышленности и строительства г. Кирова, в предпринимательскую деятельность по линии торгово-промышленной палаты Кировской области.
Цель и критерии
Результаты
Повышение эффективности стратегического управления муниципальным образованием на основе обеспечения взаимодействия предприятий и органов власти, среднесрочного прогнозирования отраслей экономики и рационализации системы управления городом
Рост объемов производства и услуг, т.р.
Рост производительности труда, руб/чел.
Улучшение качества продукции, %
Рост заработной платы работников, руб.
Увеличение ожидаемой продожительности жизни, лет.
Снижение уровня безработицы, %.
Рост уровня обеспеченности населения жильем, м2/чел
Рост уровня образования, лет.
Снижение уровня преступности, ед.
Улучшение качества жизни населения, балов
1. Анализ научных исследований в области стратегического управления муниципальными образованиями и разработка методики диагностического анализа отраслей народного хозяй ства (экономики города) I
2. Исследование закономерности взаимодействия предприятий и органов власти и разработка концепции стратегического управления муниципальным образованием
3. Исследование методов ирсураммно-целевого управления и среднесрочного прогнозирования и разработка целевых комплексных программ развития отраслей экономики города
Макроэкономический анализ
Системный Теория подход и ана- управления лиз (менеджмент)
Стратегическое планирование
Теория Математическая Метод экспрогнозирования статистика пертных оце
Графическое моделирование
1. Методика диагностического анализа отрас леи народного хозяйства (экономики) на основе оценки социально-экономического положения ранжирования проблем управления города.
2. Концепция стратегического управления муниципальным образованием на основе анализа среды, сценариев развития и среднесрочного прогнозирования.
3. Методика формирования целевых комплексных программ развития отраслей экономики города, обеспечивающих взаимодействие предприятий и органов власти.
Рнс.1. Методическая схема исследования
1. АНАЛИЗ НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ В ОБЛАСТИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ. ОЦЕНКА ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ 1МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
1Л. Анализ литературных источников в области стратегического управления
Анализ более двухсот литературных источников в области стратегического управления показал, что в научной литературе выделяются четыре основных объекта управления: национальная экономика, регион - субъект Федерации (республика, край, область), муниципальное образование (город, район, поселок), организация (предприятие, объединение, кооператив, учреждение). Наряду с указанными объектами управления рассматриваются экономические районы (60-80 годы) и федеральные округа (с 2000 года), однако число исследований таких объектов незначительно. Нами проведена классификация исследований по видам объектов и установлено, что наименее исследованы по числу авторов и объему публикаций вопросы стратегического управления муниципальными образованиями.
Муниципальные образования являются основным объектом диссертационного исследования. В 1999 году в Российской Федерации проживало 146693 тыс. человек и существовало следующее административно-территориальное деление: районы - 1867, города - 1091, городские районы (округа) - 329, посеки городского типа - 1922, сельские администрации -24444.
Важная роль в развитии страны принадлежит городам, которые после индустриализации стали местом постоянного проживания большинства населения России, а именно 73,2% от общей численности. В 90-х годах города России, а особенно региональные центры, попали в сложное положение в связи с распадом централизованной системы государственного планирования и контроля, переходом к многоуровневому финансовому планированию и формированию бюджетов (федеральный, региональный и местный) и переводом имущественного комплекса городского хозяйства и социальной сферы на местный бюджет. Во многих городах это привело к нарастанию экономических и социальных проблем, противоречиям между различными органами власти и нарушению хозяйственных связей между предприятиями, функционирующими на территории города. Поэтому, выбор муниципального образования (города) в качестве объекта диссертационного исследования представляется актуальным, обоснованным и имеет важное научное значение.
Рассмотрим наиболее крупные работы в области стратегического управления. Академик Л.И. Абакин в работе "Выбор за Россией" [1] отмечает: "Суть искомой социально-экономической стратегии и стержень реформирования - в постепенном, поэтапном движении к российской модели гражданского общества постиндустриального типа. Ей присущи современные характеристики качества жизни народа и среды его обитания на основе формирования нового технологического способа производства и многоукладной, социально-ориентированной рыночной экономики при активной роли государства в ее регулировании.
В центр стратегии обновления российского общества становится человек, создание предпосылок для развития его внутреннего мира, сферы жизнедеятельности и жизнеобеспечения, условий реализации его потенциала на основе выбора вариантов экономических, социальных, политических, духовных и иных предпочтений, то есть на базе свободы личности" [1, с. 21]. В качестве главного шага в реализации данной цели автор считает необходимым разработку догосрочной стратегии развития России на основе государственного регулирования рыночной экономики.
Академик Д.С. Львов в фундаментальной колективной монографии "Путь в XXI век" отмечает [97] такие пути выхода России из кризиса и перспективы развития:
Х перестройка основ современной экономики в сторону глобализации и интерполизации (ТНК);
Х создание глобальной финансовой системы (МВФ, МБ, ЕБРР) стран золотого милиарда;
Х монополизация рынка высоких технологий и научно-технического потенциала странами семерки (80 % торговли);
Х адаптация капиталистической системы, использование плановых методов управления экономикой и принципов социализма;
Х разработка новой концепции развития общества на основе институтов плановой экономики и социальных гарантий членам общества;
Х активизация социальных факторов производства на основе перехода к новому типу общественного производства и эффективного управления национальным имуществом;
Х переход к всеобщей занятости экономически активного населения и отказ от высокого уровня безработицы;
Х рост уровня оплаты труда и законодательное обеспечение своевременной и поной выплаты начисленной заработной платы;
Х решение государством большей части проблем социального обеспечения жизнедеятельности населения с низким уровнем доходов;
Х восстановление в России институтов частной собственности при сохранении государственной собственности на землю как основы сохранения единого государства;
Х система национального имущества в сочетании с новой системой налогов и эффективным использованием природно-ресурсного потенциала страны;
Х реформирование государственной финансовой системы, переход на рентную систему налогообложения богатства, ликвидация натурализации хозяйственного оборота;
Х предоставление регионам максимальной хозяйственной самостоятельности в части аккумуляции местных налогов, свободе во внешнеэкономической деятельности и налоговых льготах для инвесторов;
Х определение стратегии развития промышленности в части достижения высоких темпов экономического роста, восстановления обрабатывающей промышленности, создания межотраслевых корпораций на основе соединения предприятий ТЭК и ВПК;
Х превращение власти в нормально действующий механизм, обеспечивающий бесперебойную смену администраций в соответствии с волей избирателей и защищающий общество от монополизации власти. Реформы в России тормозятся именно характером власти - демократической на словах и тоталитарной по существу.
Выход из кризиса возможен на основе разработки экономической модели третьего пути развития общества в сторону гуманизации социально-экономической общественной жизни.
Созвучна с мнением академика Львова и точка зрения крупного российского ученого академика А.Г. Гранберга. В своем учебнике "Основы региональной экономики" [31] он особо отмечает то, что стратегическое управление, которое в первую очередь обеспечивает баланс интересов субъектов, хозяйствующих на территории региона, является необходимым условием вывода России из кризисного состояния.
Профессор О.С. Виханский в учебнике "Стратегическое управление" дает такое определение:
Стратегическое управление - это такое управление организацией, которое опирается на человеческий потенциал как основу организации, ориентирует производственную деятельность на запросы потребителей, гибкое регулирование и своевременные изменения в организации, отвечающие вызову со стороны окружения и позволяющие добиваться конкурентных преимуществ, что в совокупности в результате позволяет организации выживать и достигать своей цели в догосрочной перспективе" [22, с. 12].
Автор выделяет пять составляющих (этапов) стратегического управления: анализ среды, определение миссии и целей, выбор стратегии, выпонение стратегии оценка и контроль выпонения.
Большое внимание в учебнике уделено разработке концепции и стратегии продукта и использованию человеческого потенциала для реализации стратегии. Подход автора, несмотря на академичность, заслуживает внимания, однако, вопросам макроэкономического моделирования развития, среднесрочного прогнозирования, диагностического анализа и программно-целевого управления уделено недостаточно внимания.
Профессор А.П. Градов в книге "Экономическая стратегия фирмы" отмечает, что "экономическая стратегия фирмы дожна выработать преимущественно экономические (а не командно-административные) средства достижения стратегических целей фирмы, то есть средства, побуждающие всех участников производственного процесса - от исследователей рынка до обслуживающего персонала - заинтересованно выпонять свои роли в обеспечении процветания фирмы" [125, с. 6]. В книге рассматриваются: основы ресурсной концепции фирмы, ее положение в макро и микросреде; теория создания и поддержания конкурентного преимущества как важнейшего условия процветания фирмы в стратегической перспективе; принципы формирования экономической стратегии в нестабильной среде (цели, среда, задачи, планирование); составляющие экономической стратегии или типовые стратегии развития (товарная, ценовая, снижение издержек, инвестиционная). Следует отметить, что в работе не уделено дожного внимания вопросам среднесрочного прогнозирования и месту стратегии организации в стратегии муниципального образования, на территории которого она функционирует.
В фундаментальном учебнике профессора М.И. Круглова "Стратегическое управление компанией" автор справедливо отмечает, что: " В дореформенный период на российских предприятиях были созданы современные по тому времени системы целевого управления (КСУКП и др.)., которые допонялись стратегическим управлением со стороны отраслевых министерств. Став самостоятельными, предприятия оказались вне стратегического управления., предприятие стало как бы близоруким и может принимать лишь краткосрочные, порой сиюминутные или запоздалые решения" [56, с. 10]. В работе М.И. Круглова глубоко исследованы такие вопросы:
Х концепция производственной деятельности предприятия на основе кибернетики и экономической теории;
Х организация многоуровневых компаний, образуемых по общности технологии, стадиям жизненного цикла продукции и схемам интеграции;
Х среда и цели стратегического управления;
Х экономический механизм управления предприятием (конкуренция, качество, цена, прибыль);
Х мотивационный механизм стратегического управления (персонал, труд, НТП, предпринимательство);
Х организационно-правовой механизм управления (структура, хозяйственные центры прибыли, стандартизация и сертификация, ФПГ);
Х концепция формирования системы стратегий компании (приоритетные стратегические задачи, принципы развития производства, активные стратегии, композиция стратегий) построения системы управления компанией на основе программно-целевых методов;
Х модели стратегического планирования (достижения цели и критериев, выбор сильной конкурентной позиции, ранжирования стратегических задач).
Безусловно, монография М.И. Круглова является одной из крупных отечественных работ в области стратегического управления, которая основывается на экономической теории, кибернетике, теории организации и стратегическом менеджменте. Вместе с тем, автор не уделил достаточного внимания вопросам взаимодействия предприятий и органов власти, закономерностям функционирования предприятия в муниципальном образовании и совместного стратегического планирования.
Американские ученые А.А. Томпсон и А.Дж. Стрикленд в своей фундаментальной монографии "Стратегический менеджмент: искусство разработки и реализации стратегии", выдержавшей 6 изданий, отмечают: "В общем плане стратегия - это план управления фирмой, направленный на укрепление ее позиций, удовлетворение потребителей и достижение поставленных целей" [112 с 11} Авторы выделяют пять задач стратегического менеджмента рис. 1.1.1.
Задача 3
Задача 4
Определение сферы деятельности и формулирование стратегических установок
Постановка страте гических целей и задач для их дости жения
Формулирование стратегии для достижения намеченных целей и результатов деятельности производства
Реализация стратегического плана
Оценка результатов деятельности и изменение стратегического плана и/или методов его реализации
Рис. 1.1.1. Пять задач стратегического менеджмента
Значительное внимание ученые уделяют формированию стратегического видения, установлению стратегических целей и разработке стратегии (планированию). В связи с этим подробно рассматривается диагностический анализ ситуации в отрасли народного хозяйства и оценке конкурентоспособности компании методом SWOT-анализа. Значительным вкладом авторов в теорию стратегического менеджмента явилась глубокая разработка стратегий, обеспечивающих конкурентное преимущество (около 20 типовых стратегий). Большое внимание уделено вопросам реализаций стратегий: главные достоинства, реинжиниринг, построение новой структуры, корректировка бюджетов, мотивация и оплата персонала, корпоративная культура и стратегическое лидерство.
Нам представляется, что основные концептуальные положения американского стратегического менеджмента могут быть использованы при стратегическом управлении муниципальными образованиями. Следует, однако, учесть такие факторы: адаптация к переходному периоду российской экономики, выход из экономического кризиса, нестабильная политическая и социальная среда, отход от фискальной налоговой системы, усиление государственного регулирования экономики, изменения отношения работников к труду и качеству и структуры трудовых ресурсов и др.
В рамках кандидатской диссертации не имеется возможности подробно изложить все концептуальные подходы и позиции авторов. В связи с этим проведено изучение и классификация авторов публикаций по проблемам стратегического управления и основным объектам исследования. Результаты классификации приведены в табл. 1.1.1. , 1.1.2. Видно, что наибольшее количество авторов работает в области стратегии развития национальной экономики и организаций, а наименьшее - в сфере муниципальных образований.
Таблица 1.1.1
Концептуальные разделы и вопросы стратегического управления по данным изучения 220 литературных источников)
Разделы Концептуальные вопросы
1. Основы стратегического управления (менеджмента) Определение стратегии; стратегические цели; стратегическое видение; стратегические задачи; критерии управления; проблемы управления; процесс стратегического управления; анализ внешней среды; STEP-анализ; анализ внутренней среды; SWOT-анализ; позиционирование оценка конкурентоспособности; сценарии (варианты) развития; факторы, определяющие выбор стратегии; типовые стратегии; стадии жизненного цикла; система управления и ее элементы; экономическая безопасность; экономические стратегии.
2. Стратегическое планирование Стратегическое планирование; принципы стратегического планирования; методы планирования; прогнозирование макроподсистемы (сферы); макроэкономические модели; межотраслевой баланс; модели спроса и предложения; модели развития экономики; инвестирование; экономические отношения; рыночное равновесие; государственное регулирование рынка; собственность модели конкуренции и монополии; глобализация экономических процессов; методы оптимального функционирования экономики; выбор базовой стратегии; целевые комплексные программы; текущее (го- | довое) планирование; бизнес-планирование; пропорции раз- ! вития отраслей.
3. Управление реализацией стратегии Реализация стратегии; стадии выпонения стратегии; ре- ! структуризация; конкурентные преимущества области стратегических изменений; управление изменениями; стратегическое лидерство; распределение ресурсов; контроль и : оценка реализации стратегии мероприятия по реализации стратегии; сроки реализации; затраты и стоимость; эффективность стратегии. '
Таблица 1.1.2
Список ведущих ученых в области стратегического управления
Национальная Регион Муниципальное (Предприятие, органиэкономика (республика, край, об- образование зация, объединение.
СССР, РФ) ласть) (город, район) учреждение)
Абакин Л.И. Аганбегян А.Г. Агафонов Н.Т. Ансофф И.
Аганбегян А.Г. Адамеску А.А. Беспалов Н.Г. Афанасьев В.Я.
Анчишкин А.И. Анфиногенова А.А. Власова T.B. Бовыкин В.И
Арбатов А.А. Анчишкин А.И. Греф Г.О. Боумэн К.
Архангельский Ю.С. Арбатов А.А. Гринчель Б.М. Вайсман А.
Бекин В.Д. Арженовский И.В. Егоршин А.П. Валуев С.А.
Бирман И.Я. Большаков Н.М. Елисеева Н.Н. Винокуров В.А.
Богомолов О.Т. Бухвальд Е.Н. Жихаревич Б.С. Виссема X.
Бунин П. Г. Валентей С. Д. Карелина И.О. Виханский О.С.
Бухвальд Е.Н. Гранберг А.Г. Кожин В.А. Вудкок M.
Вармовский А.Г. Егоршин А.П. Коломийченко O.B. Гагар инская Г.П.
Ведута Е.Н. Кистанов B.B. Леонтьев Н.Я. Герчикова И.Н.
Вишневский А.Г. Ковалев Ю.С. Лимонов Л.Э. Гончаров B.B.
Гвишиани Д.М. Комаров И.К. Литовко О.П. Городов А.П.
Гранберг А.Г. Кузьтошев Э.Н. Лужков Ю.М. Градов А.П.
Гребенников В.А. Кулешов В.В. Муравьев А. И. Гудушаури Г.В.
Греф Г.О. Лексин B.H. Назаров В.Ф. Гусев Ю.В.
Громова Р.Г. Лузин Т.П. Обозов С.А. Джавадов Г. Л.
Ефимов А.Н. Макаркин Н.П. Овсиевич Б.Л. Дракер П.Ф.
Заславская Т.И. Михеева Н.Н. Одинг Н.Ю. Дункан Дж. У.
Иноземцев Н.Н. Макаркин Н.П. Покровский Ю.Н. Окрепилов В.В.
Касьянов Л.В. Некрасов Н.Н. Римашевская H.M. Забелин П.В.
Клебанов И.И. Одинцова А.В. Титов Б.М. Зотов B.B.
Козлова Е.А. Полешев П. А. Форрестер Дж. Игнатьева А.В.
Коноплицкий В.А. Пчелинцев О.С. Яковлев В.А. Идрисов А.Б.
Канторович Л.В. Румянцев A.M. Ильенкова С.Д.
Круглое М.И. Суслова З.И. Канторович Л.В.
Ксенофонтов М.Ю. Сухарев А.И. Квартальное B.B.
Леонтьев B.B. Татаркин А.И. Кибанов А.Я.
Львов Д.С. Циканов M.M. Клейнер Г.Б.
Маевский В.Г. Чизотулин Л.П. Комаров M.A.
Маневич В.Е. Чичканов В.П. Константинов C.K.
Мартынов В.А. Швецов А.Н. Коробейников О.П.
Меньшиков С.М. Штульберг Б.М. Короткое Э.М.
Мотин Г. А. Кортышев С.В.
Некипелов Л.М. Круглов И.И.
Неклесса А.И. Кузнецов В.П.
Немчинов B.C. Кузнецов С.А.
Нестеров Л.И. Кузнецов Ю.П.
Овсиенко Ю.В. Кузнецова С.А.
Оганесян Л.В. Лапин А.Н.
Островитянинов К.В Лебедев О.Т.
Петров Ю.А. ЛипсицИ.В.
Ретеюн А.Ю. Литвак Б.Г.
Римашевская Н.М. Лунев В.Л.
Рогов С.Н. Максимцов M.M.
Румянцев A.M. Маркова В.Д.
Рюмина Е. В. Минаев А.С.
Симчера B.M. Монден Я.
Сироткин О.С. Олегов Ю.Г.
Смехов Б.М. Омаров A.M.
Струмилин С.Г. Петров А.Н.
Сухотин Ю.В. Попов Г.Х.
Узяков Н.Н. Попов С.А.
Уткин Э.А. Портер М.
Федоренко К.П. Поршнев А.Г.
Фишер П. Постников А.В.
Хачатуров T.C. Прыкин Б.В.
Черев А.А. Радугин А.А.
Шаталин С.С. Рождественский В.Г.
Шевчук А.В. Румянцева З.П. Русиков Ф.М. Сделов Ю.Г. Сибакова Р. Слезингер Г.Э. Смокин A.M. Сойман Г. Соломатин Н.А. Стрикленд А. Дж. Томпсон А.А. Турунин Ю.Д. Уотермен Р.Х. Уткин Э.А. Фатхутдинов Р.А. Френсис Д. Ховард К.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Киселев, Василий Алексеевич
9. Результаты работы могут быть использованы при обучении студентов по специальностям "Экономика и управление на предприятии" и "Менеджмент организации", а также руководителей и специалистов предприятий и организаций по программам "Стратегический менеджмент", "Экономическая теория", "Антикризисное управление".
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
1. Выявлены тенденции взаимодействия предприятий и органов власти в условиях реформирования системы местного самоуправления и определены взаимосвязи между изменениями в экономической среде и социально-экономическим положением муниципального образования.
2. Разработанная модель стратегического управления промышленным предприятием предполагает структурирование внутренней среды по шести макроподсистемам, что позволяет выявить, классифицировать и проранжи-ровать внешние и внутренние факторы и проблемы.
3. Предложена концепция стратегического управления муниципальным образованием на основе баланса интересов предприятий и органов власти, сценариев экономического развития и прогнозирования экономических показателей деятельности предприятий, которая заключается в использовании макроэкономической модели стратегии развития города, методики выбора рациональных альтернатив и подходе к анализу города с учетом его социально-экономических особенностей.
4. Сформирован механизм достижения баланса интересов предприятий и органов власти, который основан на реструктуризации системы управления муниципальным образованием, правовой и экономической поддержке предприятий и создании благоприятных условий для их функционирования.
5. Предложена методика диагностического анализа муниципального образования, предусматривающая оценку социально-экономического положения города в разрезе шести макроподсистем, проведение деловой игры Стратегия развития города с ранжированием проблем управления, определением приоритетов развития, синтезом инновационных идей и проектов развития предприятий города.
6. Предложена новая организационная структура управления городом, построенная на принципах гибкости и адаптивности власти к объекту управления, системного взаимодействия 6-ти макроподсистем, соблюдении норм управляемости, использовании крупных функциональных управлений и муниципальных организаций, рациональном распределении функций управления. Данная структура вместе с правовой и экономической поддержкой формируют механизм эффективного согласования интересов предприятий и органов власти.
7. Показано, что целевые комплексные программы необходимо увязывать с прогнозами социально-экономического развития города. Их следует ориентировать на развитие наукоемких и высокотехнологичных отраслей производства. Разработана методика формирования целевых комплексных программ развития отраслей экономики города, предполагающая взаимодействие предприятий и органов власти. Предложен перечень первоочередных ЦКП для предприятий производственной сферы, обеспечивающих баланс интересов органов власти и предприятий.
8. Исчисление сальдо денежного потока за расчетный период реализации предложенных программ подтвердило экономическую эффективность разработок по стратегическому управлению городом. Ожидаемый от внедрения стратегического плана экономический эффект может составить 769 т. руб. в год.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Киселев, Василий Алексеевич, Нижний Новгород
1. Абакин Л.И. Выбор за Россией. - М.: Ин-т экономики РАН, 1998. - 212 с.
2. Абакин Л.И. Спасти Россию. М.: Ин-т экономики РАН, 1999. - 254 с.
3. Аганбегян А.Г. Советская экономика взгляд в будущее. - М.: Экономика, 1988. - 254 с.
4. Аганбегян А.Г. Подъем российской экономики и задачи предприятий в новых условиях // Россия регионов. Материалы научно-практической конференции. Н. Новгород: НИМБ, 2000. С. 65-66.
5. Агапкин В.М., Жоголева Е.Е. Эффективное управление сложными инвестиционными проектами: Практическое пособие. М.: Международный институт строительства, 1995. - 212 с.
6. Аксиньин В.Б. Организационно экономическое обеспечение функционирования жилищной сферы городов России: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата наук. - Н.Новгород: НГАСУ, 1998. -24 с.
7. Абегова И.М., Емцов Н.Г., Холопов А.В. Государственная экономическая политика: опыт перехода к рынку / Под ред. проф. А. В.Сидоровича- М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1997. -319 с.
8. Ансофф И. Стратегическое управление: Пер с англ. / Научн. ред. и вступ. ст. Л.И.Евенко. -М.: Экономика, 1989. 579 с.
9. Анчишкин А.И. Наука техника - экономика. - 2-е изд. - М.: Наука, 1989. - 312 с.
10. Антикризисное управление: Учебник / Под ред. Э.М.Короткова. М.: ИНФРА-М, 2000. - 432 с.
11. Арженовский И.В. Региональный рынок: воспроизводственный аспект. -Н. Новгород: НАСА, 1997. 112 с.
12. Архангельский Ю.С., Коноплицкий В.А. Моделирование народного хозяйства (модели, цены, критерии оптимальности). ЧМ.: Экономика, 1972.- 134 с.
13. З.Афанасьев В.Я. Стратегический менеджмент в рыночной экономике: Учебное пособие. М.: ГАУ им. С. Орджоникидзе, 1996. - 68 с.
14. Н.Беляев А.А. Системология организации. -М.: ИНФРА-М, 2000. 182 с.
15. Бирман И .Я. Методология оптимального планирования. М.: Мысль, 1971. -261 с.
16. Бовыкин В.И. Новый менеджмент: управление предприятиями на уровне высших стандартов. Теория и практика эффективного управления. М.: Экономика, 1997. -368 с.
17. П.Богомолов О.Т. Моя летопись переходного времени.- М.: Экономика, 2000. -367 с.
18. Большаков Н.М. Кузьбожев Э.Н. Основы социально экономического прогнозирования. - Сывтывкар: СЛИ, 1997. - 144 с.
19. Боумэн К. Основы стратегического менеджмента. М.: ЮНИТИ, 1997. -175 с.
20. Бюджетный кодекс Российской Федерации (№ 145-ФЗ от 31.07.98 )
21. Вайсман А. Стратегия маркетинга: 10 шагов к успеху. Стратегия менеджмента: 5 факторов успеха: Пер. с нем. М.: Экономика; Интерэксперт, 1995.- 126 с.
22. Виханский О.С. Стратегическое управление. 2-е изд., перераб. и доп. -М.: Гардарика, 2000. - 519 с.
23. Виханский О.С., Наумов А.И. Менеджмент. Человек, стратегия, организация, процесс: Учебник для экономических спец. вузов. М.: Изд-во МГУ, 1995.-416 с.
24. Вудкок М., Френсис Д. Раскрепощенный менеджер: Для руководителя -практика: Пер. с англ. М.: Дело ТД, 1994. - 320 с.
25. Гагаринская Г.П. Менеджмент: стратегия выживания организации: Монография. Самара: Самарский дом печати, 1996. - 208 с.
26. Гончаров В.В. В поисках совершенства управления: Руководство для высшего управленческого персонала. М.: МП Сувенир, 1993. - 487 с.
27. Город Киров: Устав муниципального образования. Киров, 1997.-48 с.
28. ГОСТ 7.32-91. Отчет о научно-исследовательской работе. Общие требования и правила оформления. М., 1991. - 18 с.
29. Градов А.П. Стратегия и практика антикризисного управления фирмой. -М.: Спец. литература, 1996. 510 с.
30. Гранберг А.Г. Основы рыночной экономики: Учебник для вузов. М.: Ин -т экономики РАН, 1997. - 277 с.
31. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: Учебник для вузов. М.: Изд-во ГУ ВШЭ, 2000. - 495с.
32. Груздев Г.В. Концепция управления реструктурированием экономики России. -Н.Новгород: Изд -во ННГУ, 1998. -272 с.
33. Гражданский кодекс российской Федерации. 4.1/ Вступ. статья проф. В.Ф. Яковлева.-М.: Кодекс, 1995.-240 с.
34. Дмитриев A.M. Развитие методов оценки экономического состояния предприятий в условиях антикризисного управления: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук. -Н.Новгород, НГАСУ, 1999. 24 с.
35. Дойль П. Менеджмент: стратегия и тактика. СПб.: Питер, 1999. - 560 с.
36. Дракер П.Ф. Управление, нацеленное на результат: Пер. с англ. -М., 1995. -234 с.
37. Егоршин А.П. Стратегический менеджмент: Методические рекомендации по дисциплине. Н.Новгород: НИМБ, 1999. - 47 с.
38. Егоршин А.П. Управление персоналом. 2-е изд., перераб. и доп. -Н.Новгород: НИМБ, 1999. - 624 с.
39. Егоршин А.П. Стратегия социально экономического развития региона: Научный доклад. - Н.Новгород: НИМБ, 1999. -28 с.
40. Ефимов А.Н. Проблемы обоснования государственного плана. М.: Экономика, 1980. - 200 с.
41. Жилищно-коммунальное хозяйство Кировской области: Стат. сб. Киров, 1997.
42. Забелин П.В. Основы стратегического управления. М.: Маркетинг, 1997. -195 с.
43. Иванов С.А. Управление инвестиционными проектами жилой достройкикрупных городов в условиях конкуренции: Автореферат диссертации насоискание ученной степени кандидата экономических наук. Н.Новгород, НГАСУ, 1999. - 24 с.
44. Идрисов А.Б., Картышев С.В., Постников А.В. Стратегическое планирование и анализ эффективности инвестиций. М.: Филинъ, 1997. - 272 с.
45. Как составить бизнес-план производственной компании. -М.: Дело, 1997. -64с.
46. Качество населения / Отв. ред. Н.М. Римашевская. М.: Рос. акад. наук. Ин-т соц.-эк. проблем народонаселения, 1993. - 185 с.
47. Квартальное В.А. Стратегический менеджмент в туризме: Современный опыт управления. М.: Финансы и статистика, 1999. - 496 с.51 .Константинов Г.Н. Стратегический менеджмент: Учебное пособие. Иркутск: Изд-во Иркут. ун-та, 1998. - 78 с.
48. Концепция перспективного развития здравоохранения и оказания медицинской помощи населению города Кирова. Киров: КГМА, 1999. - 26 с.
49. Коробейников О.П. Методология выявления и использования внутрипроизводственных резервов: Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук. Ленинград, ЛИЭН, 1987 - 33с.
50. Коробейников И.О. Резервы развития предприятий. Н.Новгород: Изд - во ННГУ, 2000. - 352 с.
51. Коротков Э.М. Исследование систем управления.- М.: ДеКА, 2000. -282 с.
52. Круглов М.И. Стратегическое управление компанией: Учебник для вузов.- М.: ЮНИТИ, 1998. 768 с.
53. Ладошкин А.И. Методология оценки инвестиционных проектов (на примере предприятий нефтегазодобывающего комплекса): Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук. -Н.Новгород, НГАСУ, 1999. -47 с.
54. Лапин А.Н. Стратегическое управление: Учебное пособие. СПб: Изд. Центр СП ГМТУ, 1998. - 92 с.
55. Лимаренко В.И. Управление процессом ипотечного кредитования в муниципальном образованиии: Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук. - Н.Новгород, НГАСУ, 1999. - 238 с.
56. Липсиц И.В. Бизнес-план основа успеха. - М.: Дело ТД, 1994. - 112 с.
57. Лунев В.Л. Тактика и стратегия управления фирмой. М.: Финпресс; НГАЭиУ, 1997.-356 с.
58. Львов Д.С. Развитие экономики России и задачи экономической науки / Отделение экономики РАН. М.: Экономика, 1999. - 79 с.
59. Львов Д.С., Гребенников В.Г. Институциональные аспекты формирования благоприятного инвестиционного климата. -М.: ЦЭМИ РАН, 1998. 50 с.
60. Львов Д.С., Макаров В.Л., Клейнер Г.Б. Экономика России на перепутье веков-М.: 2000.-88 с.
61. Маркова В.Д., Кузнецова С.А. Стратегический менеджмент: Курс лекций.- М: ИНФРА-М; Новосибирск: Сибирское соглашение, 1999. 288 с.
62. Маркс К., Энгельс Ф. Пон. собр. соч. 2-е изд. - Т.23. - С. 333 - 347, 430 -438.
63. Менеджмент: Учебник для вузов/ М.М. Максимцов, А.В. Игнатьева, М.А. Комаров. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1998. -343 с.
64. Мескон М., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента: Пер. с англ. -М.: Дело ТД, 1992. -702 с.
65. Методические рекомендации по разработке и реализации региональных программ по Российской Федерации / Министерство экономики РФ, Институт микроэкономики. М., 1994.
66. Мильнер Б.З. Теория организаций. М.: ИНФРА М, 1998. - 336 с.
67. Минаев А.С., Агеева Н.Г. Стратегический менеджмент: Конспект лекций. -М.: ИВАКО-Аналитик, 1997. 91 с.
68. Мошлевский В.Д. Методология систем: вербальный подход. М.: Экономика, 2000.-251 с.
69. Муниципальное образование город Киров в цифрах и диаграммах. Управление образования администрации города Кирова. Киров, 1999. - 124 с.t
70. Несколько примеров успешной реструктуризации предприятий: Проект ТАСИС. Люксембург: Офис официальных изданий Европейского сообщества, 1997. - 64 с.
71. Паспорт социально-экономического развития города Кирова. Киров, 1999.-46 с.
72. Петраков Н.Я. Русская рулетка: экономический эксперимент ценою 150 милионов жизней / Ред кол. Д.С. Львов и др. М.: Экономика, 1998. -286 с.
73. Положение о департаменте Федеральной государственной службы занятости населения (территориальном органе министерства труда и социального развития Российской Федерации по вопросам занятости населения). Утверждено Минтрудом РФ 14.08.98
74. Попов С.А. Стратегическое управление: 17-модульная программа для менеджеров. Модуль 4. "Управление развитием организации":- М.: ИНФРА-М, 1999.-344 с.
75. Портер М. Международная конкуренция: Пер с англ. / Под ред. и с предисловием В.Д.Щетинина. -М.: Международные отношения, 1993. 896 с.
76. Постановление ГД РФ от 23.10.98 № 3157-II ГД "О программе законодательных мер, направленных на преодоление экономического и финансового кризиса в РФ".
77. Постановление ГД ФС РФ от 02.09.98 № 2909-П ГД "О заявлении "Об основных направлениях социально-экономического развития РФ", принятом трехсторонней комиссией Совета Федерации, Федерального Собрания, Государственной Думы и Правительства РФ".
78. Постановление Госстроя РФ от 11.11.98 № 12 "Об утверждении методики-расчета платежеспособной возможности населения на жилищно-коммуникационные услуги".
79. Постановление Госстроя РФ от 11.11.98 № 13 "Об утверждении положения о проведении экспертизы экономически обоснованных тарифов на товары, работы, услуги, учитываемых в оплате жилья и коммунальных услуг".
80. Постановление Правительства РФ "Вопросы правительственной комиссии по реформированию жилищно-коммуникационного хозяйства в Российской Федерации" от 27.02.99 № 242
81. Постановление Правительства РФ от 09.07.98 № 697 "О Федеральной программе государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 1998-1999 годы".
82. Постановление Правительства РФ от 09.11.98 № 1311 "Об утверждении положения о продаже на коммерческом конкурсе с инвестиционными и (или) социальными условиями государственного и муниципального иму-ществ".
83. Постановление Правительства РФ от 15.04.98 № 392 (ред. от 10.09.98) "Об экономических условиях функционирования промышленного комплекса РФ в 1999 году".
84. Постановление Правительства РФ от 19.01.98 № 65 "О федеральном реестре муниципальных образований в России".
85. Постановление Правительства РФ от 27.03.98 № 356 (ред. от 17.09.98) "Об утверждении положения о продаже на аукционе государственного или муниципального имущества".
86. Постановление Правительства РФ от 30.07.98 № 862 "О концепции реформирования межбюджетных отношений в РФ в 1999-2001 годах".
87. Программа развития образования города Кирова конца XX начала XXI столетия : Проект. Управление образования администрации города Кирова. - Киров, 1999.-90 с.
88. Пути стабилизации экономики России / Под ред. Г.Б. Клейнера. М.: Ин-формалентро, 1999. - 188 с.
89. Путь в XXI век: стратегические проблемы и перспективы российской экономики / Рук. авт. кол. Д.С. Львов. М.: Экономика, 1999. - 793 с.
90. Развитие малого бизнеса на основе реорганизации крупных предприятий: Методическое пособие. М.: КОНСЭКО, 1998. - 144 с.
91. Регионология: Научно публицистический журнал. 1999 . - №1 - 4
92. Региональные кризисные ситуации и экономическая безопасность России. М.: СОПС и ЭС, 1998. - 145 с.
93. Регионы России: Статистический сб. В 2-х т. / Госкомстат России. М., 1998.-853 с.
94. Родионов П.И. Топливно-энергетический комплекс России: Экономическое регулирование. М.: Изд-во ИСЭПН, 1999. - 180 с.
95. Россия регионов: Материалы научно практической конференции. (12-13 октября 2000.) - Н. Новгород: НИМБ, 2000. - 304 с.
96. Социально-экономическое положение г. Кирова: агропромышленный комплекс. Киров: НИИСХ С-В, 2000. - 25 с.
97. Стратегическое планирование и развитие предприятий: Реферативный сборник.- М., 2000,35 с.I
98. Стратегический план города Кирова: Программа социально экономического развития на период до 2010 года / Рук. авт. кол. проф. А.П.Егоршин.- Н.Новгород: НИМБ, 2000. - 240 с.
99. Стратегический план Санкт-Петербурга: СПб.: Международный центр социально-экономических исследований Леонтъевский центр, 1998. -111 с.
100. Стратегическое планирование и управление: Учебное пособие /Под ред. А.Н. Петрова. СПб.: СПбУЭФ, 1997. - 146 с.
101. Стратегия социально-экономического развития Нижнего Новгорода до 2001 года: Резюме научно-исследовательского проекта. Н. Новгород: НИМБ, 1998.-58 с.
102. Стратегия социально-экономического развития регионов России: Материалы научно-практической конференции (8-10 сентября 1999г.) Н. Новгород: НИМБ, 1999. - 130 с.
103. Стратегия развития российской экономики и программа первоочередных планов: Доклад института экономики РАН / Рук. Л.И. Абакин. М.: ИЭРАН, 1996.-318 с.
104. Томпсон А.А., Стрикленд А.Дж. Стратегический менеджмент. Искусство разработки и реализации стратегии: Учебник для вузов. М.: ЮНИТИ, 1998.-576 с.
105. Транспорт и связь Кировской области: Стат. сб. Киров, 1997. - 33 с.
106. Уотерман Р. Фактор обновления. Как сохраняют конкурентоспособность лучшие компании: Пер. с англ. М.: Прогресс, 1988. - 368 с.
107. Управление организацией / Под ред. А.Г.Поршнева, З.П. Румянцевой, Н.А.Соломатина. 2-е изд, перераб. и доп. М.: ИНФРА-М, 1999. - 669 с.
108. Управление развитием и изменением: Пер. с англ.: 2 -е изд. В 11 книгах. Жуковский: Изд - во МИМ ЛИНК, 1998.
109. Урал на рубеже веков: проблемы и прогнозы социально экономического развития/ Под ред. чл. корр. РАН А.И. Татаркина. - Екатеринбург: Институт экономики УрОРАН, - 1999. - 566 с.
110. Фатхутдинов Р.А. Стратегический менеджмент. М.: Бизнес-школа, Интел-Синтез, 1999. - 416 с.
111. Федеральный Закон "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" от 08.01.98, № 8-ФЗ (принят ГД ФС РФ 17.12.97).
112. Фишер П. Прямые иностранные инвестиции для России: Стратегия возрождения промышленности. М.: Финансы и статистика, 1999. - 512 с.
113. Форрестер Дж. Динамика развития города: Пер. с англ. /Под ред. Ю.П. Иванилова. М.: Прогресс, 1974. - 286с.
114. Хот Н. Р. Планирование инвестиций. М.: Дело ТД, 1994. - 128 с.
115. Человек и его дело. Основы рыночной экономики: Учебное пособие / Под общ. ред. В.В.Овчинникова. Бегород; Киров, 1999. - 592 с.
116. Шаталин С.С. О стратегии социально -экономических преобразований в России: Научный доклад. -М.: Фонд Реформа, 1992. 154 с.
117. Экономическая стратегия фирмы: Учебное пособие / Под ред. проф. А.П.Градова. СПб.: Специальная литература, 2000. - 589 с.
118. Экономическая энциклопедия / Науч. ред. совет издательства "Экономика"; ИЭ РАН; гл. ред. Л.И. Абакин. М.: Экономика, 1999. - 1055 с.
119. Яременко Ю.В. Методы народохозяйственного прогнозирования. М.: Наука, 1985. - 385 с.
120. Barney J.B. Gaining and Sustaining Competitive Advantage. N.Y.: Addison - Wesley Publishing Company, 1996. - 362 p.
121. Creating and Managering International Joint Ventures/ Ed. Woodside A.G., Pitts R.E. London: Quorum Books, Westport, Connecticut, 1996. - 433 p.
122. Drucker P. Innovations & Entrepreneurship. Practice and principles. N.Y.: Harper and Rows, 1985.-442 p.
123. Halten K.J., Halten M.L. Effective strategic management. N.Y.: Prentice -Hall, 1988.-328 p.
124. Hesslbein F. et al. The Organisation of the Future. San Francisco: Jossey -Bass Pub., 1997.-221 p.
125. Jhon R.,Letto Gillies G.,Cox H., Global Business strategy. - London: International Thompson Business press, - 1997. - 340 p.
126. Johson G., Scholes K. Exploring Corporate strategy. N.Y.: Prentice Hall,1993.-455 p.
127. Mintzberg H. The rise and fall of strategic planing. N.Y.: The Free Press.1994.-224 p.
Похожие диссертации
- Стратегическое управление муниципальным образованием на базе отношений собственности
- Управление инвестиционным процессом на основе взаимодействия предприятий и органов власти
- Методология стратегического развития муниципальных образований
- Формирование экономического механизма управления муниципальными образованиями в условиях кризиса
- Совершенствование механизма стратегического управления муниципальным образованием