Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Стратегическое планирование регионального развития в условиях структурно-динамической нестабильности тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Максюта, Дмитрий Владимирович
Место защиты	Курск
Год	2007
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Стратегическое планирование регионального развития в условиях структурно-динамической нестабильности"

На правах рукописи

Максюта Дмитрий Владимирович

СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ В УСЛОВИЯХ СТРУКТУРНО-ДИНАМИЧЕСКОЙ НЕСТАБИЛЬНОСТИ

Специальность 08 00 05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

2 4 май 2007

Воронеж 2007

003063205

Работа выпонена в Курском государственном техническом университете

Научный руководитель

доктор экономических наук, доцент Вертакова Юлия Владимировна

Официальные оппоненты

доктор экономических наук, доцент Самогородская Марина Игоревна кандидат экономических наук, доцент Лисовцева Лидия Нинельевна

Ведущая организация

Тамбовский государственный технический университет

Защита состоится л30 мая 2007 года в

часов в конференц-зале на

заседании диссертационного совета ДМ 212 037 09 при Воронежском государственном техническом университете по адресу 394026, г Воронеж, Московский просп, 14

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Воронежского государственного технического университета

Автореферат разослан л28 апреля 2007 г

Ученый секретарь

диссертационного совета -^[ли Мяснянкина О В

ОБЩ АЛ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Эффективное решение региональных проблем в настоящее время дожно базироваться на разработке теории и практической реализации стратегических планов комплексного социально-экономического развития региональной социально-экономической системы Цель разработки таких платов - устойчивое улучшение качества жизни всех категорий граждан Данная цель может быть выражена более подробно через характеристики и параметр развития региона как многофункционального, интегрированного в российскую и мировую экономику и предоставляющего бла1 оприятную внешнюю среду для жизни и экономической активности

Дискуссии о достоинствах стратегического управления как идеального механизма координации экоюмической деятельности сегодня не потеряли свою актуальность Во всех стоанах рыночный механизм допоняется инструментами государственного регулирования Суть принципов стратегического воздействия государства на экономическую систему - восстановление управляемости региональной экономики, воздействие на ускорение (замедление) экономических процессов в тех сферах, в которых пока не работает рыночный механизм, государственная координация стихийных рыночных сил для интеграции интересов государства и субъектов рынка

Обоснование стратегических целей и разработка механизмов их достижения предполагает выпонение цетого ряда работ прогнозно-аналитического характера В связи с этим необходимо сформулировать некоторые существенные положения, которые следует учитывать при организации исследований по формированию стратегии, предложить укрупненную технологическую схему, раскрывающую последовательность выпонения основных прогнозно-аналитических работ В этой связи приобретает большое значение использование методов стратегического управления на уровне регионов Регулирующее воздействие может бьпь эффективным лишь при применении стратегического управления, учитывающего циклический характер развития экономики

Изложенные обстоятельства определили актуальность и выбор темы диссертационного исследования

Работа выпонена в соответствии с планом госбюджетных научно-исследовательских работ, проводимых Курским государственным техническим университеюм Результаты отражены в отчете госбюджетной НИР кафедры Экономика и менеджмент КурскГТУ (тема Совершенствование системы управления региональной социально-экономической системой, номер государственной регистрации 01 20 0004220)

Степель изученности проблемы. Комплексному исследованию проблем, связанных со стратегическим управлением региональным развитием, посвящено значительное количество трудов российских и зарубежных авторов Тематика диссертационного исследования потребовала ознакомления с широким кругом вопросов, затрагивающих как теоретические основы стратегического управления социально-экономическим развитием региона, так и ме-

тодические и практические проблемы государственного управления региональным развитием Основу исследования составили труды ведущих зарубежных и российских ученых и специалистов, Л И Абакина, А С Булатова, Е.Н Велихова, А Д Виленского, С Ю Глазьева, А Г Гранберга, Г В Гутмана, Л А Дедова, Л А. Клименко, В А Колемаева, Н Д Кондратьева, Э Н Кузьбо-жева, В В Леонтьева, А Я Лившица, Д С Львова, С В Меньшикова, Т Г Морозова, С А Никитина, В П Орешина, А Н Петрова, А.В Полетаева, И Е Ри-сина, И М Савельевой, В Г Садкова, М А Сажиной, П А Самуэльсона, Дж Ю Стиглица, Ю И Трещевский, Й Шумпетера и др

Тем не менее наличие ряда исследований по рассматриваемой теме не исключает необходимости дальнейшего развития ее теоретических и методических положений, обобщения практического опыта, имеющегося в обозначенной области Анализ работ, опубликованных по теме исследования, показывает, что в большинстве источников обсуждаются лишь отдельные аспекты изучаемой проблемы, не решены многие вопросы, связанные с разработкой механизма и методов стратегического управления в регионе

Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы состоит в разработке теоретических и методических рекомендаций по страте1 ическому планированию регионального развития с учетом его цикличности

Для достижения поставленной цели потребовалось решение следующих

- систематизация теоретико-методологической базы стратегического планирования,

- исследования процесса формирования и реализации региональной стратегии,

- проведения комплексной диагностики социально-экономического развития региона, оценки стратегического потенциала Курской области,

- выявления и прогнозирования циклических фаз развития в отраслевой структуре региональной экономики,

- обоснования стратегической траектории развития региона с учетом инерционной и реконструктивной составляющих роста,

- предложения агоритма стратегического управления в регионе

Объект и предмет исследования. Объектом является региональная социально-экономическая система и протекающие в границах ее территории экономические, социальные, научно-технические процессы, а также условия и факторы, определяющие их динамику Предмет исследования - обоснование стратегической траектории развития региональной социально-экономической системы

Область исследований соответствует паспорту специальности ВАК 08 00 05 - Экономика и управление народным хозяйством региональная экономика п 5 17 Региональное стратегическое планирование, региональные программы развития, п 5 14 Разработка перспектив развития региональных социально-экономических систем, прогнозирование в региональных социально-экономических системах

Теоретическими и методологическими основами диссертационного исследования являются концептуальные положения, содержащиеся в научных трудах ведущих отечественных и зарубежных экономистов В работе использованы законодательные и нормативные акты государственной власти Российской Федерации, регулирующие процессы регионального развития

Информационной базой являются статистические данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Курской области, публикации в специальной периодической печати России, а также расчетные данные, полученные в результате исследования

Методологическая обработка первичных данных проводилась с помощью общенаучных приемов анализа и синтеза, специфических методов исследования монографический, абстрактно-логический, методы экономико-математического моделирования и прогнозирования При определении воновых процессов развития экономических систем использована модель выявления структурного цикла, основанная на разложении темпов роста производства по отраслям на инерционную и реконструктивную составляющие Рабочая гипотеза исследования

В качестве исходной рабочей гипотезы выдвинуто положение о необходимости разработки инструментов стратегического планирования в условиях структурно-динамической нестабильности для обеспечения эффективного управления региональной экономикой Суть данного положения заключается в том, что в условиях постоянно меняющейся структуры регионального хозяйственною комплекса органы регионального управления могут оказывать на мезоэкономику комплекс целенаправленных, непрерывных упреждающих воздействий в целях выхода объекта управления на траекторию устойчивого развития

На защиту выносятся следующие основные положения диссертации

1 Процедура стратегического планирования в регионе, процесс формирования и реализации региональной стратегии

2 Адаптированная методика оценки исходной социально-экономической ситуации для формирования стратегических целей регионального развития на основе выявления структурного цикла с учетом инерционной и реконструктивной составляющих нормы роста

3 Анаш внутренних закономерностей развития регионального хозяйственного комплекса, влияния внутренних и внешних факторов на стратегическое развитие Курской области

4 Модель процесса стратегического целеполагания в условиях структурно-динамической нестабильности на базе многокритериальной оптимизации параметров функционирования региональной социально-экономической системы

5 Схема вывода экономики региона из состояния структурно-динамической нестабильности и возможные характерные варианты стратегического развития региональной экономической системы Научная новизна работы заключается в разработке концептуального

подхода к стратегическому планированию развития мезоэкономики, обеспе-

чивающего решение ряда актуальных теоретико-методических и прикладных задач социально-экономического развития региона, направленного на повышение уровня и качества жизни в субъекте Федерации

К основным положениям работы, характеризующим научную новизну, относятся следующие

- систематизированы теоретические и прикладные результаты исследований отечественных и зарубежных специалистов по проблемам стратегического планирования в регионе, уточнен понятийный аппарат, необходимый для применения стратегического планирования в регионе, определены содержание и структурные элементы региональной социально-экономической системы в целях устойчивого развития региональной системы,

- выделены особенности стратегического планирования регионального развития, определены процедура, методические основы и принципы стратегического планирования в регионе, а также структура процесса формирования и реализации региональной стратегии, представленной в виде динамической совокупности взаимосвязанных управленческих процессов,

- модифицирована методика выявления структурного цикла с учетом разложения нормы роста на инерционную и реконструктивную составляющие путем допонения системы частных показателей и определения их весовых коэффициентов,

- на основе SWOT - анализа региональной социально-экономической системы определены направления концентрации экономического потенциала и разработан комплекс мер, адекватно отображающий достигнутые регионом сильные стороны и возможности, а также минимизирующий угрозы и слабые стороны,

- предложена схема вывода экономической системы из точек критического состояния в фазу роста на основе интенсивных факторов, позволяющая реализовать специальные механизмы, процедуры и функции организационных действий государственных управленческих структур по продвижению стратегических целей развития региона,

- предложена схема реализации региональной инвестиционной стратегии и рассчитаны основные показатели, характеризующие приоритетные направления финансирования промышленности Курской области

Практическая значимость результатов исследования Теоретические выводы, методические разработки и практические результаты научного исследования могут быть использованы в деятельности органов региональной власти при формировании стратегии социально-экономического развития экономики региона

Отдельные положения диссертационного исследования используются в учебном процессе (специальность 061100 (080507) "Менеджмент организации") при преподавании дисциплин "Прогнозирование и планирование в условиях рынка", Стратегический менеджмент

Апробация результатов исследования. Основные теоретические и методические положения, полученные в ходе диссертационного исследования, докладывались автором и обсуждались на научных семинарах кафедры Госу-

дарственное и муниципальное управление Курского государственного технического университета, на научно-практических конференциях различного уровня, в том числе Международной научно-практической конференции Теоретические основы и опыт стратегического планирования развития территорий (Воронеж, 2005), III Международной научно-практической конференции Экономическое прогнозирование методы и модели (Воронеж, 2007), Васильевских чтениях (Курск, 2006), Региональной научно-практической конференции Экономика и управление в современных условиях развития региона (Курск, 2006)

Достоверность и обоснованность полученных в работе результатов и выводов подтвс рждается их использованием в практической деятельности Комитета по экономике и развитию администрации Курской области, Территориального органа Государственной статистики по Курской области

Публикации. По теме диссертации опубликовано 9 научных статей, в том числе 1 - в издании, рекомендованном ВАК РФ В работах, опубликованных в соавторстве и приведенных в конце автореферата, лично соискателю принадлежит [2]-проведен SWOT-анализ внешней и внутренней среды региона, [3]-рассмотрен механизм обеспечения устойчивого экономического роста региона, [5]-предложены структура стратегии комплексного социально-экономического развития региона и основные направления инновационной политики, [^-проанализирована стратегия социально-экономического развития региона, [8]-применены новые информационные технологии для оценки структурных сдвигов в развитии региональной экономики

Структура и объем работы Диссертация изложена на 228 страницах машинописного текста, состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка используемой литературы из 175 наименований, содержит 20 таблиц, 6 рисунков

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАЬОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы исследования определены цель и задачи работы, методы решения сформулирокэннил задел, приведены основные результаты исследования, выносимые на защиту, определены их научная новизна и практическая значимость, приведешь сведения об апробации и внедрении результатов работы

В первой главе чТеоретические основы и опыт стратегического планирования регионального развития исследуется концептуальный подход к исследованию развития региональной социально-экономической системы, функции и принципы стратегического планирования социачьно-экономического развития, проводится компаративный анализ отечественного и зарубежного опыта стратегического планирования развития регионов

Стратегическое планирование является необходимым элементом процесса стратегического управления, составной частью процесса разработки стратегии как отдельных подсистем, так и стратегии в целом

Стратегическое управление ря.гом авторов рассматриваете!! как технология управления в условиях повышенной нестабильности факторов внешней среды и их неопределенности во времен*

Раскрытие роли и содержания стратегического планирования регионального развития позволяет обосновать ег> принципы В самом общем виде их можно определить как теоретические икперативы, отражающие условия продуктивной реализации функций стратегического планирования

Следует отметить, что в литературе имеотся единичные попытки определения принципов стратегического территоригпьного планирования, причем в основном, в качестве его объекта выступает муниципальное образование Нам представляется справедливой позиция ряда авторов, акцентирующих внимание на том, что стратегическое планирование, в отличие от традиционного комплексного территориального социально-экономического планирования, охватывает лишь основные ели и стратегические направления развития экономической системы

Главным целевым ориентиром всех работ * области стратегического планирования регионального развития является повышение качества жизни населения до уровня, нижняя граница которого опргделяется системой государственных социальных стандартов Кроме того, при разработке стратегических целей развития и механизма их реализации следует, в первую очередь, ориентироваться на эффективное использование социально-экономического потенциала региона

Следует различать понятия стратегия и стратегический план По нашему мнению, стратегия - это перспектива, т е основной способ действия, теория развития региона Стратегический план - это догосрочная программа действий, которые позволяют реализовать стратегию и обеспечить конкурентные преимущества Выбор стратегии предполагает принятие управленческих решений, основанное на синтезе различных факторов

Во второй главе Инструменты стратегичского управления социально-экономическим развитием приводися методология формирования стратегического плана региона, анализируются методы государственного регулирования рыночной экономики в современных условия, обосновывается актуальность использованиятеорий вонообразного развития в системе региональною стратегического планирования

По нашему мнению, процесс разработки и реализации стратегии социально-экономического развития можно разделить на четыре основных этапа

На первом этапе формулируется главная цель и определяются конечные результаты, на которые ориентирована стратегия, а также механизмы ее реализации На втором этапе выявляется стратегическая траектория развития региональной социально-экономической системы Третий этап разработки стратегии социально-экономического развития охватывает формирование стратегических ориентиров в развитии области

Основными стадиями данного этапа являются

Х анализ инвестиционной привлекательности региона,

Х разработка сценарного прогноза развития региона,

Х прогноз изменения конъюнктуры спроса и предложения на внутренних и внешних рынках, анализ конкурентной позиции региона в России,

Х финансовая оценка стратегических альтернатив, формирование образа будущего региона,

Х разработка стратегических целей и задач, комплекс работ по внедрению стратегии

Четвертый этап включает разработку системы, механизма реализации стратегии, ресурсного обеспечения стратегии, оценку эффективности социально-экономических последствий от реализации стратегии и процесс контроля реализации мероприятий плана и соответствующее реагирование на происходящие изменения

Важным в процессе разработки и реализации стратегии социально-экономического развития области является осуществление результативной обратной связи для перехода к новому циклу стратегического планирования или для непрерывной корректировки плана, которая позволяет внести в стратегию изменения, диктуемые условиями внешней среды.

Нами предлагается следующая принципиальная схема, характеризующая технологическую последовательность проведения прогнозно-аналитических работ по стратегическому планированию социально-экономического развития региона

- изучение генезиса внутренних закономерностей формирования регионального хозяйственного комплекса,

- анализ влияния внутренних (качество жизни населения, состояние и эффективность использования социально-экономического потенциала, экономическая ситуация, экологическая обстановка, состояние системы управления и т п ) и внешних факторов (речь идет о выявлении и учете интересов различных субъектов управления и хозяйствования) на стратегическое развитие территории,

определение интегральной оценки исходной социально-экономической ситуации для формирования стратегических целей и обоснования стратегического выбора региона,

- выявление стратегических целей социального развития, основой разработки которых выступают, во-первых, система государственных стандартов качества жизни, во-вторых, результаты интегральной оценки

В рамках решения задачи по разработке стратегии социально-экономического развития Курской области рекомендуется определить точки перспективного роста, вокруг которых формируются доминантные функции, реализуемые в перспективе При этом следует отметить три обстоятельства, имеющих принципиальный характер

Во-первых, важным фактором, инициирующим поиск нового стратегического выбора региона, станут подготовленные нами предложения по системе стратегических целей социального развития. Такие цели являются стимулом для поиска вариантов нового стратегического выбора региональной социально-экономической системы, определяющим критерием при обосновании его наиболее рационального варианта Из опережающего характера разработки социальных целей следует вывод, что стратегический выбор региона может рассматриваться в качестве средства их достижения Таким образом, концентрируется внимание реализации приоритетного направления в социальной сфере региона по сравнению с другими отраслями и сферами его жизнедеятельности

Во-вторых, важнейшим элементом стратегического выбора региона дожно быть обоснование его перспективной специализации

В-третьих, стратегический выбор региона дожен быть единственным, и обеспечивать реализацию следующих требований

-реализуемость намеченных стратегических целей социального развития,

-развитие экономики региона до уровня, позволяющего органам власти и управления в поной мере реализовать право на декларированный в законодательстве страны уровень самостоятельности,

-эффективность, то есть достижение стратегических целей с наименьшими затратами,

-минимизация рисков (социальных, экологических, политических, техногенных и т п), связанных с реализацией регионом своего стратегического выбора

Одним из наиболее важных направлений разработки стратегии развития региона является формирование стратегических целей экономического характера Здесь неизбежно возникает проблема выбора главной цели В качестве целей, на наш взгляд, будут выдвигаться рост заработной платы, повышение эффективности функционирования сферы материального производства и т п Нам представляется, что это - цели более низких иерархических уровней, а в ряде случаев - средства для достижения целей

Среди важнейших особенностей стратегического планирования регионального развития необходимо отметить следующее

-страте! ическии план региона носит индикативный, рекомендательный характер в отличие от директивных пятилетних и других планов прежних лет, -разработка стратегического плана носит демократический характер с привлечением всех заинтересованных целевых групп и осуществляется в форме диалогов, обсуждений, общественных согласований, с участием населения, предприятии, представителей бизнеса и общественности,

-при разработке стратегического плана преобладают эвристический и практический подходы с использованием элементов научных исследований, анализа и обобщения,

-стратегический план охватывает важнейшие цели и направления развития региона, что отличает его от комплексного плана социально-экономического развития,

-период, охватываемый стратегическим планом, может длиться, от 2-3 до 10-15 лет в зависимости от позиции разработчиков, причем, при длительном временном горизонте плана дожен быть продуман механизм преемственности выбранных в плане целевых ориентиров независимо от сроков выборов законодательной власти,

-способность предвидеть изменения внешней и внутренней среды планируемого объекта и с учетом этого организовать процесс его эффективного функционирования (адаптивный характер),

-учет воздействия на планируемый объект многочисленных внешних факторов, оказывающих как позитивное, так и негативное влияние на процесс реализации стратегического плана,

-органическая увязка намеченных целей с объемом и структурой ресурсов, требующихся для их достижения, причем как наличных, так и тех, которые будут созданы или привлечены в планируемой перспективе

Отметим, что опыт разработки документов стратегического регионального планирования имеет достаточно короткую историю, поскольку необходимость в таком планировании появилась только в условиях перехода от унитарного государства к федеративному

В процессе исследования была проведена оценка современной российской практики разработки стратегических планов территориального развития, что позволило выделять присущие ей характеристики позитивного и негативного плана

Для обоснования направлений и задач совершенствования организации регионального стратегического планирования в России целесообразно выявлять продуктивные моменты, присущие современной зарубежной практике

Специалистами в области экономической теории и практиками неоднократно отмечалось, что развитие социально-экономических процессов носит вонообразный характер Регулирование развития экономики с помощью стратегического планирования способно вызвать колебательные движения в экономическом росте и экономическом развитии Только при эффективном государственном планировании и сценарном подходе к управлению экономической системой будет меняться характер спадов, экономический цикл ста-

нет механизмом регулирования, а кризисы смогут выпонять роль фактора качественного структурного обновления основного капитала

Структурно-динамический подход утверждает, что специфика развития экономической системы обусловлена динамическим взаимодействием ее структуры и функции Суть структурной динамики состоит в изучении влияния структуры экономической системы на ее динамику Среди основных разработчиков методов структурно-динамического подхода следует выделить Р Акоффа, В В Леонтьева, Дж Фон Неймана, Л В Канторовича и их последователей, например Л А Дедова

Для определения фазы структурного цикла в экономике pe иона применяется разложение индекса физического объема выпуска на составляющую, связанную с инерцией выпуска, и составляющую, сопряженную со структурными изменениями в нем Данная методика позволяет исследовать проблемы стратегического развития экономической системы региона, до сих пор считающиеся малоразработанными, в частности, выявить фазы структурного цикла

Разделение индекса физического объема выпуска на составляющие осуществляется с помощью метрического подхода

N = л, +пг,

п,=х(1 -т), (1)

п2 = А, х т, где N -норма роста выпуска,

и,- инерционный компонент нормы роста,

п2 - реконструктивная составляющая нормы роста

Для исследования структурных циклов, анализ которых важен при мониторинге экономического развития региона, применяется понятие структурной эластичности выпуска

Е = п,/пг, (2)

где п, - консервативный (инерционный) ,

п2 - реконструктивный компоненты нормы роста

Фазам структурного цикла соответствуют характерные значения параметра структурной эластичности Рассмотрим эти фазы и значения

1 Структурная эластичность положительна рост на основе традиционной структуры выпуска допоняется ростом на основе структурных изменений, то есть и,> 0 и п2>0 Тогда Е>0 Соответствующая фаза структурного цикла может быть названа фазой допоняющего развития и является повышательной

2 Если рост на традиционной основе уменьшается и,<0, но сохраняется рост на базе структурных изменений (пг> 0), причем это происходит так, что N остается положительным и поэтому имеет место рост выпуска Тогда Е >-1. Такая ситуация характеризует фазу компенсирующего замещения Однако часто спад традиционных производственных возможностей приобретает катастрофическую форму. Тогда экономическая система переходит на фазу 3.

3 При карди.!атчиом преобразовании традиционной структуры выпуска, спад на се основе перестает компенсироваться одновременным ростом на базе реконструктивной составляющей, что связано с запаздыванием эффекта структурных преобразований Если Ы> 0 и Е<-1 - это ситуация некомпенси-рующего замещения

4 На четвертой фазе упомянутые факторы проявляются наиболее отчетливо, в сипу чего имеем общий глубокий спад производства

Е л-I и Nл0

Затем спад уменьшается, и все большее значение начинает приобретать компенсирующее влияние фактора структурных преобразований Экономическая система переходит на фазу 3, а затем - на фазу 2 Наконец, утверждается новый несущий каркас структуры выпуска, подкрепляемый изменениями, имеющими допонительный характер Система возвращается на фазу 1, но уже с реконструктивным составом выпуска Разумеется, на практике возможны отклонения от приведенной выше теоретической схемы, такие как сбои и повторы фаз Подобная картина отражает структурно-динамическую нестабильность в развитии экономической системы Можно высказать предположение, что относительно гладкое протекание структурного цикла с закономерной заменой его фаз по схеме 1Ч>2Ч>3 Ч>4Ч>3Ч2-Й, где цифры соответствуют номерам фаз, характерны для регулируемой, плановой экономической системы Дтя экономики, переживающей период острой неустойчивости, характерна структурно-динамическая нестабильность

Таким образом, регулирующая деятельность государства на мезоуровне, а именно стратегическое планирование, может стать основополагающим фактором устоичивости развития региональной социально-экономической системы

В третьей гласе Совершенствование системы стратегического планирования в регионе нами был проведен анализ внутренних закономерностей развития регионального хозяйственного комплекса, влияния внутренних и внешних факторов на стратегическое развитие Курской области, применен программно-цегвой подход к управлению региональной экономикой, спрогнозирована стратегическая траектория развития региона с учетом инерционной и реконструктивной составляющих роста

В качестве объекта анализа была рассмотрена социально-экономическая система Курской области

Курская область является стратегически важным регионом России, что предопределено его благоприятными природными условиями и ресурсами, экономико-географическим положением территории, геополитическим и геостратегическим положением

Социально-экономические процессы за прошедшие 6 лет (с 2000 по 2006 гг) свидетельствуют о формировании позитивных тенденций в развитии экономики Курской области Сохранилась положительная динамика показателей, характеризующих развитие сельского хозяйства, строительства, транспорта, уровня жизни населения, а также темпов роста инвестиций и бюджетных сфер области

Оценка уровня жизни населения Курской обтсги провод.шась на основе исследования социально-экономических аспектов развития общества за исследуемый промежуток времени По уровню экономического развития область можно отнести к средней группе - душевой ЬРП oocrat'j "ет 63% от среднего по стране (с поправкой на стоимость жизни) Ъсз гопргвш среди регионов ЦЧР Курская область приближена к Воронежской соласти (нет ресурсно-экспортных отраслей) и отстает от соседей в Липецко? оо .дети душевой ВРП на 59% больше, в Бегородской и Орловской - на 20% К 2004 г восстановлено 75% от уровня промышленного производства от уровня 1990 года Большинство активов области принадлежит собственникам из Москвы и других регионов

Проведенный анализ показал, что сложившаяся отрасчеват структура нерациональна и не отвечает потенциальным возможностям региона, т е не может обеспечить устойчивого регионального развития При сгр;: тегическом планировании регионального развития дожна быгь сформирояаьа рациональная отраслевая и территориальная структуры, что по нашему мнению, возможно сделать путем формирования полюсов роста и эчскомического ядра Сохранение и развитие научно-технического, технологического и производственного потенциала, опережающий рост проичьонсгва и <укосмкой продукции являются приоритетными направлениями социально oi оиочичоского развития Курской области

Для формирования стратегии регионального развития Курсюй области воспользовались методом SWOT Ч анализа ( габл 1)

После выявления конкретного списка слабых и сильных сторон Курской области, а также угроз и возможностей установили взаимосвязи между ними и составили профиль региональной внешней спелы

В ходе исследования проанализирован проект Стратыьи социально-экономического развития Курской области на 2007-2020 гг В нем определяются масштабы, темпы, пропорции и основные направления социально-экономического развития региона, отдельных его структурно-функциональных подсистем, проблемных территорий, а также дается обоснование системы мер, направленных на повышение эффективности управления производством, рост уровня жизни населения региона

В результате анализа и структуризации имеющейся статистической информации о стратегических направлениях социально-эюномичеекого развития Курской области до 2020 г выявлены и упорядочены стратегические приоритеты развития Курской области Представлена система целей состоящая из 4-х уровней и 5-ти ветвей, которые взаимно допоняются, не пересекаются и не зависят друг от друга

Цель формирования дерева целей - определить наиболее приоритетное направление социально-экономического развития Курской области из имеющихся альтернативных Генеральная цель - формирование варианта развития, при котором регион будет обладать потенциалом динамичного роста со сглаженной цикличностью и будут обеспечены условия для устойчивого промышленно-инновационного роста

Таблица 1

Фрагмент SWOT - анализа Курской области

О Возможности S Сильные стороны

1 Курская область - благоприятный транспортный узеа 1 Стратегическое географическое пото-жение

2 Возможность возрождения некоторых отраслей пищевой промышленности 2 Высокая мотивация и квалификация областной администрации

3 Ускоренна роша рынка консультационных устуг 3 Квалифицированная рабочая сила, кадры в некоторых отраслях

4 Возможность переши в группу регионов с лучшей стратегией развития 4 Высокий уровень образования

5 Курск - ис-торико-культурнып брэнд 5 Сильный сектор малого и среднего предпринимательства

6 Потитическая стаби 1ыюсть в России на ре-гионапыюм и федеральном уровне 6 Минерально-сырьевые ресурсы

1 Угро W Слабые стороны

1 Конку репция со стороны Бетгородскои области 1 Основные решения принимаются на федеральном уровне

2 Чрезчершш бюрократия отпугивает инвесторов 2 Производственные помещения и оборудование устарели

3 Экологическая ситуация в регионе 3 Отсутствие международной сертификации для внутреннего производства

4 Недостаточной!, средств местного и федерального бюджетов на развитие инфра-структурь , в особенности коммушшаций 4 Отсутствие в Курске иностранных фирм

5 Низкий уровень инвестиций 5 Стожность административных процедур

Элементы второго уровня соответствуют основным положениям и структуре Стратегии Для выбора наиболее приоритетной цели 2-го уровня был исполь юван метод анализа иерархий (МАИ), предполагающий определение степени взаимного влияния в иерархии Наибольший приоритет получила ветвь 2 5, соответствующая обеспечению социальных стандартов уровня жизни населения области и повышению уровня качества жизни Результаты анализа приоритетов социально-экономического развития Курской области представлены в таблице 2

Регулирование развития экономики с помощью выявления циклических фаз и применения элементов стратегического планирования способно вызвать колебательные движения в экономическом развитии Только при стратегическом подходе к управлению региональной экономической системой будет меняться характер спадов, экономический цикл станет механизмом регулирования, а кризисы смогут выпонять роль фактора качественного структурного обновления экономики

В процессе исследования проанализирована динамика индексов физического объема производства промышленной продукции по отраслям промышленности Курской области, рассчитаны коэффициенты опережения отдельных отраслей промышленности (табл. 3), определен индекс Герфиндаля-Гиршмана (НН1) Анализ индекса НН1 характеризует промышленность рассматриваемого

Таблица 2

Приоритетность целей социально-экономическою развития региона

к 1П о а Хpi Критерии Финансирование из регионального бюджета Важность для повышения уровня жизни населения Соответствие Федеральным целевым программам и национальным проектам FIcc 'етгип s релпоне- ния коч-крегных мероприятий Приоритет но МАИ

Вектор приоритета 0,23 0 26 0,30 021 1

2 1 Инвестиционная привлекательность региона 0,16 0 06 0,28 Г 0,14

22 Агропромышленная политика 0,12 0,16 0,07 0,2ч 0,15

23 Развитие промышленности 0,36 0,10 0,20 0,07 0,24

24 Культурная сфера 0,07 0,28 0,13 0,20 0,12

2 5 Социальная сфера (повышения уровня жизни населения) 0,29 0,40 0,32 0,37 0,35

региона как концентрированную отрасль с существеннол моноструктурной составляющей В отраслевой структуре промышленного производства Курской области доминирующее положение заниуают пропульсивные отрасли -электроэнергетика и черная металургия.

Тенденция сокращения удельного веса некоторых огрзсчгй промышленности Курской области была предсказуема, т.к данные ретроспективного анализа отраслевой структуры промышленности на основе индексного метода с использованием индекса структуры и индекса производительное!и труда доказывают отсутствие системного эффекта и свидетельствую 1 о прогрессирующей неравномерности развития отраслей промышленности Сохранение тенденций развития отраслевой структуры привело бы к максимальному сворачиванию деятельности таких отраслей, как химическая и нефтехимическая, пищевая промышленность, промышленность строительных материалов

Проведенный анализ показал, что сложившаяся отраслевая структура нерациональна и не отвечает потенциальным возможюстям региона, т е не может обеспечить устойчивого регионального развития При стратегическом планировании регионального развития дожна быть учтена цикличность регионального развития.

Проанализировали структурную динамику хозяйственного развития экономики Курской области на основе совместного анализа струкгурных и динамических характеристик валового выпуска по секторам региональной экономики Проведенный анализ и прогнозные расчеты дтамгки производства в

основных секторах регионального хозяйственного комплекса на основе определения роста выпуска и структурных изменений в нем позволил выделить циклические фазы развития в ретроспективный период (1996-2005 гг) и период упреждения (2006-2010гг) и разработать направления стратегического развития региона, позволяющие снизить структурно-динамическую нестабильность в облает (табл 4)

Таблица 3

Изменение отраслевои структуры промышленности Курской области

Покаютечи Индексы физического объема производства промышленной продукции, в % к 1990 г Ко 2006 2002 Отраслевая структура, 2006г, в %

2002г 2003г 2004г 2005г 2006г *

Продукция промышленности - всего 59,1 60,7 70,9 75,2 78,6 100

в том числе

э тектроэнергетича 72,2 78,1 91,9 94,5 104,8 1,09 22,9

черная метадтуршя 83,7 93,6 115,6 122,4 112,2 1,01 28,5

химическая и нефтехимическая 74,? 59,4 62,6 72,4 71 0,72 4,8

машиностроение и металообработка 105,6 82,5 94,4 89,1 90 0,64 12,4

лесная, деревообрабатывающая и цеч.олоз-но-бумажная 133 0 158,7 221,0 256,6 275,6 1,56 4,8

промышленность строите 1Ы1Ы\ материалов 29,6 28,9 32,5 41,9 45 1,14 2,0

легкая 22,5 20,0 17,1 17,3 19,2 0,64 2,0

пищевая 47,6 48,2 55,0 60,8 64,6 1,02 12,3

прочие 10,3

Как результат проведенного исследования на данном этапе развития выявлена структурно-динамическая нестабильность экономики региона.

Спрогнозировали стратегическую траекторию развития региона с учетом инерционной и реконструктивной составляющих роста (табл 5)

Основываясь на полученных прогностических данных, рассчитали структурные характеристики региональной экономики на период упреждения (табл 6) Таким образом, прогнозные значения структурной эластичности, инерционных и реконструктивных компонент указывают на возможность установления нормального развития экономики региона с переходом от 3 фазы в 2006 г ко 2-й в 2007 гик 1-й в 2008 и 2009 гг. при условии закрепления сложившихся тенденций роста

Это может быть достигнуто только с помощью прямых и косвенных методов государственного регулирования. Наиболее эффективным прямым методом регулирования может стать перераспределение имеющихся ресурсов между секторами региональной экономики

Таблица 4

Расчетные показатели, характеризующие структурную динамику вы_пуска экономики Курской области __

Показатели 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Сводный индекс выпуска, 1,% 82,33% 97,69% 94,19% 89,68% 101,29 % 88,71% 99,45%

Оценка общего структурного сдвига т, % 2,59% 4,50% 0,99% 5,70% 1,18% 8,99% 2,25%

Коэффициент сходства т*. % 97,41% 95,50% 99,01% 94,30% 98,82% 91,01% 97,75%

Инерционный компонент нормы роста П|, % -19,80% -6,70% -6,74% -6,50% 0,09% -19,27% -2,79%

Реконструктивный компонент нормы роста П2, % 2,13% 4,39% 0,93% 6,70% 1,20% 7,98% 2,24%

Норма роста К, % -17,67% -2,31% -5,81% 0,20% 1,29% -11,29% -0,55%

Структурная эластичность выпуска Е (без-разм-я величина) -9,29 -1,53 -1,22 -0,97 0,08 -2,42 -1,25

Номер фазы 4 3 3 2 1 4 3

Таблица 5

Прогнозные значения выпуска по основным секторам экономики _Курской области, мн руб__

Сектор\год 2007 2008 2009

Промышленность 23542 26250 29032

Сельское хозяйство 8947,3 9527,5 11034,6

Строительство 2417,0 2781,4 3268,1

Транспорт и связь 589,6 1569,3 2416,7

Торговля и общепит 16626,4 24000,5 33054,3

Прочие 4005,7 2491,7 2465,3

ИТОГО 56128 66620 81271

Таблица 6

Расчет структурной эластичности экономики Курской области %

Показатели 2007 2008 2009

п1 -10,2 26,6 12,2

п2 16,7 9,5 18,7

N 26,9 36,1 30,9

Е -0,615 1,795 2,043

Фаза цикла 2 1 1

Основываясь на полученных результатах разложения нормы роста выпуска отраслей промышленности Курской области, нами выделены возможные варианты стратегического развития региональной экономической системы

1 Инновационный экономический рост В этом случае норма роста является значительной, а составляющие инерционного (г^) роста и роста, связанного со структурными изменениями (п2), сопоставимы по масштабу

2 Экстенсивный экономический рост Он характеризуется соотношением П)П2 и является вариантом экстенсивного развития Хотя инерционная составляющая роста здесь превалирует, что говорит о невыраженных усилиях по согласованию производства и потребностей и слабом использовании инноваций, норма роста N все же может быть относительно большой

3 Стагнация Этот вариант характерен следующими условиями Nл0 , П1 0, п2=0 Стагнация предполагает экстенсивное ведение хозяйства и возникает из-за отсутствия инноваций или ресурсного дефицита К стагнации могут привести и устаревшие способы организации хозяйственного процесса, технологии и т п

4 Структурный кризис Его количественная характеристика состоит в условии п]л0 и Nл0 В России переходного периода элементы структурного кризиса (сворачивание традиционных производственных возможностей, сложность изменения технологии, ассортимента, возрастание уровня структурной безработицы) наблюдаются в большинстве регионов и отраслей С другой стороны, структурный кризис создает условия для постепенного увеличения замещающего воздействия со стороны компонента нормы роста, обусловленного структурными изменениями В конце концов такое замещение начинает поностью компенсировать спад традиционных производственных возможностей, затем начинает ся рост, и параметр N приобретает значения N0

Набор ключевых элементов разрабатываемой стратегия может быть определен следующим образом

-переориентация региональных ор1анов власти на поддержку бизнеса, функционирующего в точках роста экономики региона, уже проявившихся и новых,

-обеспечение сквозного характера инновационных процессов в экономической и социальной сферах региона,

-изменение характера внешних связей

В стратегии социально-экономического развития Курской области дожны быть реализованы базовые принципы планирования, балансирования интересов страны, региона и функционирующих на его территории экономических единиц, комплексности, достижения совокупности эффектов

Сделанный в стратегии акцент на инициирование региональными властями процессов создания новых точек экономического роста означает расширение базы для получения синергетического эффекта Увеличение числа точек роста, повышение уровня их разнообразия обеспечит также динамическую устойчивость социально-экономической системы региона как некоторой целостности Важно учитывать, что повышение устойчивости здесь достигается за счет нескольких составляющих во-первых, отдельные возмущения во внешней среде могут быть более эффективно погашены за счет достаточно разнообразной и объемной совокупности экономических единиц, во-вторых, инновационная составляющая, реализованная в содержании деятель-

ности экономических субъектов, позволит повысить силу сопротивления каждого из них, в-третьих, в сферу взаимодействия региона вовлекается более широкий круг субъектов, что снижает вероятность возникновения во внешней среде однонаправленного негативного влияния

Состав точек роста в регионе достаточно многообразен Эти точки роста неоднородны и представлены разными группами К первой относятся отрасли и подотрасли, функционирующие в настоящее время, имеющие тенденцию и перспективы роста К этой группе, как следует из проведенного нами анализа, можно отнести машиностроение и металообработку, промышленность строительных материалов, растениеводство

Вторая группа включает отрасли и производственные комплексы, имеющие нереализуемый в настоящее время потенциал развития В составе группы - приборостроение на базе организаций промышленности средств связи и радиопромышленности, авиационно-космический комплекс. Особенность третьей группы - прогнозируемая отрасль в экономике региона (горнорудная промышленность), для которой имеется мощный ресурсный потенциал развития

Исходя из конкурентных преимуществ Курской области, оправдана разработка и реализация стратегии, предусматривающей восстановление и развитие устойчивых договременных связей предприятий машиностроительного комплекса с научно-техническими организациями, вузами, и предприятиями -потребителями его продукции, расширение и повышение разнообразия связей между предприятиями сельского хозяйства и пищевой промышленности, вузами, научно-техническими организациями, мобилизацию доходов субъектов предпринимательской деятельности, их концентрацию и конвертацию в инвестиционные ресурсы строительного комплекса области

ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РАБОТЫ

1 Систематизированы теоретические и прикладные результаты исследований по проблемам стратегического планирования в регионе

2 Определены процедуры стратегического планирования в регионе, а также структура процесса формирования и реализации региональной стратегии

3 Адаптирована методика оценки исходной социально-экономической ситуации для формирования стратегических целей регионального развития на основе выявления структурного цикла с учетом инерционной и реконструктивной составляющей нормы роста

4 Проведен анализ внутренних закономерностей развития регионального хозяйственного комплекса, влияния внутренних и внешних факторов на стратегическое развитие Курской области

5 Предложена модель процесса стратегического целеполагания в условиях структурно-динамической нестабильности на базе многокритериальной оптимизации параметров функционирования региональной социально-экономической системы

6 Предложена схема вывода экономики региона из состояния структурно-

динамической нестабильности и выделены возможные характерные варианты стратегического развития региональной экономической системы

РЕЗУЛЬТАТЫ ДИССЕРТАЦИИ ОПУБЛИКОВАНЫ В СЛЕДУЮЩИХ ОСНОВНЫХ РАБОТАХ:

Публикации в изданиях, рекомендованных ВАК РФ

1 Максюта Д В Применение имитационного моделирования для выбора

стратегических приоритетов регионального развития / Д В Максюта //

Известия ТуГУ 2006 Вып 4-С 113-118

Статьи, опубликованные в сборниках научных трудов и материалах

конференции

2 Максюта Д В Применение SWOT-анализа для формирования социально-гуманитарной стратегии регионального развития / ДВ Максюта, Ю В Вертаьова // Васильевские чтения Национальные традиции в политике, экономике, торговле и культуре Материалы межрегиональной научно-практической конференции 26 декабря 2005 i Ч Курск Курский филиал РПЭУ, 2006 -С 3-10

3 Максюта Д В Стратегическое планирование регионального развития как основной механизм обеспечения устойчивого экономического роста территорий / Д В Максюта, Е В Самофалова // Экономика и управление в современных условиях развития региона матер регион научно-практической конф /Курск гос ун-т - Курск, 2006 - С 245-248

4 Максюта Д В Применение многокритериального подхода для выбора стратегическо! о варианта развития региона / Д В Максюта // Региональные социально-экономические системы механизмы управления и развития межвуз сб науч тр / под ред д э н , Преображенского Б Г , д э н , Трещев-ского Ю И - Воронеж Научная книга, 2006 - С 102-103

5 Максюта Д В О формировании стратегии комплексного социально-экономического развития региона / ДВ Максюта, ЕВ. Самофалова, ЮВ Вертакова // Известия Курск гос техн ун , №2 [17] 2006 -С 205-208

6 Максюта Д В Социально-экономическая система региона как объект прогнозирования территориального развития / Сверчкова В П, Максюта Д В // Экономическое прогнозирование модели и методы материалы Ш Междунар науч -ггоакт Конф , 5-6 апреля 2007 г / под ред проф В В Давниса Воронеж Воронежский государственный университет, 2007 4 1 -С 223-227

7 Максюта Д В Современная парадигма государственного управления. тенденции развития. / Максюта Д В //Сб матер, конф /Курский инсти-

тут государственной и муниципальной службы 15-16 февраля 2006.-С 143148

8 Максюта Д.В Применение новых информационных технологий для оценки структурных сдвигов в развитии региональной экономики / Д В Максюта, Е В Самофалова // Молодежь и XXI век матер науч -метод конф , Курск, 2005 - С 67-68

9 Максюта Д В Цикл стратегического планирования экономического развития региона / Д В Максюта // Теоретические основы и опыт стратегического планирования развития территорий матер междунар науч -практ конф / под ред И Е Рисина, Ю И Трещевского Воронеж Воронежский государственный университет, 2005. Ч С 44-47

10 Максюта ДВ Методические аспекты выбора приоритетных направлений стратегического развития региона / Максюта Д В // Международные стандарты финансовой отчётности, международные стандарты аудита и глобализация налогообложения прогноз и перспективы развития материалы междунар науч-практ конф Орёл 24-30 ноября 2005, в 2 ч 4 2 - С 118-122

Соискатель

Д М Максюта

Подписано в печать . Формат 60x84 1/16 Бума!а офсетная

Уел печ л _ Уч-издл __ Тираж 100 экз Заказ 31

Курский государственный технический университет Издагельско-полиграфический центр Курского государственного технического университета 305040, г Курск, ул 50 лет Октября, 94

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Максюта, Дмитрий Владимирович

ВВЕДЕНИЕ.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ И ОПЫТ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ.

1.1. Концептуальный подход к исследованию развития региональной социально-экономической системы.

1.2. Функции и принципы стратегического планирования социально-экономического развития.

1.3. Компаративный анализ отечественного и зарубежного опыта стратегического планирования развития регионов.

2. ИНСТРУМЕНТЫ СТРАТЕГИЧСКОГО УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ.

2.1. Методология формирования стратегического плана региона.

2.2. Методы государственного регулирования рыночной экономики в современных условиях.

2.3. Применение теорий вонообразного развития в системе регионального стратегического планирования.

3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ В РЕГИОНЕ.

3.1. Анализ среды системы регионального развития.

3.2. Програмно-целевой подход к управлению региональной экономикой.

3.3. Прогнозирование стратегической траектории развития региона с учетом инерционной и реконструктивной составляющих роста.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Стратегическое планирование регионального развития в условиях структурно-динамической нестабильности"

Актуальность темы исследования. Эффективное решение региональных проблем в настоящее время дожно базироваться на разработке теории и практической реализации стратегических планов комплексного социально-экономического развития региональной социально-экономической системы. Цель разработки таких планов - устойчивое улучшение качества жизни для всех категорий граждан. Данная цель может быть выражена более подробно через характеристики и параметры развития региона как многофункционального, интегрированного в российскую и мировую экономику и предоставляющего благоприятную внешнюю среду для жизни и экономической активности.

Дискуссии о достоинствах стратегического управления как идеальному механизму координации экономической деятельности сегодня не потеряли свою актуальность. Во всех странах рыночный механизм допоняется инструментами государственного регулирования. Суть принципов стратегического воздействия государства на экономическую систему -восстановление управляемости региональной экономики, воздействие на ускорение (замедление) экономических процессов в тех сферах, в которых пока не работает рыночный механизм, государственная координация стихийных рыночных сил для интеграции интересов государства и субъектов рынка.

Обоснование стратегических целей и разработка механизмов их достижения предполагает выпонение целого ряда работ прогнозно-аналитического характера. В связи с этим необходимо сформулировать некоторые существенные положения, которые следует учитывать при организации исследований по формированию стратегии, предложить укрупненную технологическую схему, раскрывающую последовательность выпонения основных прогнозно-аналитических работ. В этой связи приобретает большое значение использование методов стратегического управления на уровне регионов. Регулирующее воздействие может быть эффективным лишь при применении стратегического управления, учитывающего циклический характер развития экономики.

Изложенные обстоятельства определили актуальность и выбор темы диссертационного исследования.

Работа выпонена в соответствии с планом госбюджетных научно-исследовательских работ, проводимых Курским государственным техническим университетом. Результаты отражены в отчете госбюджетной НИР кафедры Экономики и менеджмента КурскГТУ (тема Совершенствование системы управления региональной социально-экономической системой; № государственной регистрации 01.20.0004220.

Степень изученности проблемы. Теоретическим исследованиям проблем, связанных со стратегическим управлением региональным развитием, посвящено значительное количество трудов отечественных и зарубежных авторов. Тематика диссертационного исследования потребовала ознакомления с широким кругом вопросов, затрагивающих как теоретические основы стратегического управления социально-экономическим развитием региона, так и методические и практические проблемы государственного управления региональным развитием. Основу исследования составили труды ведущих зарубежных и российских ученых и специалистов: Абакина Л.И., Булатова A.C., Велихова E.H., Виленского А.Д., Глазьева С.Ю., Гранберга А.Г., Гутмана Г.В., Дедова JI.A., Клименко JI.A., Колемаева В.А., Кондратьева Н.Д., Кузьбожева Э.Н., Леонтьева В., Лившица А .Я., Львова Д.С., Меньшикова C.B., Морозова Т.Г., Никитина С.А., Орешина В.П., Петрова А.Н., Полетаева A.B., Рисин И.Е., Савельевой И.М., Садкова В.Г., Сажиной М.А., Самуэльсона П.А., Стиглица Дж.Ю., Трещевский Ю.И. Шумпетера И. и др.).

Тем не менее, наличие ряда исследований по рассматриваемой теме не исключает необходимости дальнейшего развития ее теоретических и методических положений, обобщения практического опыта, имеющегося в обозначенной области. Анализ работ, опубликованных по теме исследования, показывает, что в большинстве источников обсуждаются лишь отдельные аспекты изучаемой проблемы; не решены многие вопросы, связанные с разработкой механизма и методов стратегического управления в регионе.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы состоит в разработке теоретических и методических рекомендаций по стратегическому планированию регионального развития с учетом его цикличности.

Для достижения указанной цели в диссертационной работе потребовалось решение следующих задач:

- раскрыть сущность региона как целостной социально-экономической системы, редуцируемой на подсистемы - административные районы;

- систематизировать и критически проанализировать функции и принципы стратегического планирования социально-экономического развития;

- провести компаративный анализ отечественного и зарубежного опыта стратегического планирования развития регионов;

- систематизировать и допонить представления об объективной необходимости государственного регулирования в обеспечении целенаправленного и эффективного социально-экономического развития территорий;

- изучить теоретические концепции циклического развития экономических систем и систематизировать основные методы по выявлению вонообразных процессов;

- структурировать методы прогнозирования и планирования регионального развития;

- провести комплексную диагностику социально-экономического развития региона, оценить стратегический потенциал Курской области;

- выявить и спрогнозировать циклические фазы развития в отраслевой структуре региональной экономики;

- обосновать стратегическую траектории развития региона с учетом инерционной и реконструктивной составляющих роста;

- предложить агоритм стратегического управления в регионе

Объектом и предмет исследования. Объектом является региональная социально-экономическая система и протекающие в границах ее территории экономические, социальные, научно-технические процессы, а также условия и факторы, определяющие их динамику. Предмет исследования - теоретические и методические проблемы стратегического планирования регионального развития, а также социально-экономические отношения на мезоуровне.

Область исследований соответствует паспорту специальности ВАК 08.00.05. - Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика: п. 5.17 Региональное стратегическое планирование; региональные программы развития;п. 5.14 Разработка перспектив развития региональных социально-экономических систем; прогнозирование в региональных социально-экономических системах.

Теоретическими и методологическими основами диссертационного исследования являются концептуальные положения, содержащиеся в научных трудах ведущих отечественных и зарубежных экономистов. В работе использованы законодательные и нормативные акты государственной власти Российской Федерации, регулирующие процессы регионального развития.

Информационной базой являются статистические данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Курской области, публикации в специальной периодической печати России, а также расчетные данные, полученные в результате исследования.

Методологическая обработка первичных данных проводилась с помощью общенаучных приемов анализа и синтеза; специфических методов исследования: монографический, абстрактно-логический, методы экономико-математического моделирования и прогнозирования. При определении воновых процессов развития экономических систем использована модель выявления структурного цикла, основанная на разложении темпов роста производства по отраслям на инерционную и реконструктивную составляющие.).

Рабочая гипотеза исследования.

В качестве исходной рабочей гипотезы выдвинуто положение о необходимости разработки инструментов стратегического планирования в условиях структурно-динамической нестабильности для обеспечения эффективного управления региональной экономикой. Суть данного положения заключается в том, что в условиях постоянно меняющейся структуры регионального хозяйственного комплекса органы регионального управления могут оказывать на мезоэкономику комплекс целенаправленных, непрерывных упреждающих воздействий в целях выхода объекта управления на траекторию устойчивого развития.

На защиту выносятся следующие основные положения диссертации:

1. Процедура стратегического планирования в регионе, процесс формирования и реализации региональной стратегии

2. Адаптированная методика оценки исходной социально-экономической ситуации для формирования стратегических целей регионального развития на основе выявления структурного цикла с учетом инерционной и реконструктивной составляющих нормы роста.

3. Анализ внутренних закономерностей развития регионального хозяйственного комплекса, влияния внутренних и внешних факторов на стратегическое развитие Курской области.

4. Модель процесса стратегического целеполагания в условиях структурно-динамической нестабильности на базе многокритериальной оптимизации параметров функционирования региональной социально-экономической системы.

5. Схема вывода экономики региона из состояния структурно-динамической нестабильности и выделены возможные характерные варианты стратегического развития региональной экономической системы.

Научная новизна работы заключается в разработке концептуального подхода к стратегическому планированию развития мезоэкономики, обеспечивающего решение ряда актуальных теоретико-методических и прикладных задач социально-экономического развития региона, что позволит повысить уровень и качество жизни в субъекте Федерации.

К основным положениям работы, характеризующим научную новизну, относятся следующие:

- систематизированы теоретические и прикладные результаты исследований отечественных и зарубежных специалистов по проблемам стратегического планирования в регионе, уточнен понятийный аппарат, необходимый для применения стратегического планирования в регионе, определены содержание и структурные элементы региональной социально-экономической системы в целях устойчивого развития региональной системы;

- выделены особенности стратегического планирования регионального развития, определены процедура, методические основы и принципы стратегического планирования в регионе, а также структура процесса формирования и реализации региональной стратегии, представленной в виде динамической совокупности взаимосвязанных управленческих процессов;

- модифицирована методика выявления структурного цикла с учетом разложения нормы роста на инерционную и реконструктивную составляющие путем допонения системы частных показателей и определения их весовых коэффициентов;

- проведен SWOT - анализ региона, выявлены сильные и слабые стороны, угрозы и возможности, характеризующие стратегическое состояние развития Курской области;

- предложена схема вывода экономической системы из точек критического состояния в фазу роста на основе интенсивных факторов, позволяющая реализовать специальные механизмы, процедуры и функции организационных действий государственных управленческих структур по продвижению стратегических целей развития региона;

- предложена схема реализации региональной инвестиционной стратегии и рассчитаны основные показатели, характеризующие приоритетные направления финансирования промышленности Курской области.

Практическая значимость результатов исследования.

Теоретические выводы, методические разработки и практические результаты научного исследования могут быть использованы в деятельности органов региональной власти при формировании стратегии социально-экономического развития экономики региона.

Отдельные положения диссертационного исследования используются в учебном процессе по специальностям 061100 (080507) "Менеджмент организации" при преподавании учебной дисциплины "Прогнозирование и планирование в условиях рынка", дисциплинах специализации Стратегический менеджмент.

Апробация результатов исследования, основные теоретические и методические положения, полученные в ходе диссертационного исследования, докладывались автором и обсуждались на научных семинарах кафедры Государственного и муниципального управления Курского государственного технического университета, на научно-практических конференциях различного уровня, в т.ч. Международная научно-практическая конференция Теоретические основы и опыт стратегического планирования развития территорий: материалы международной (Воронеж, 2005); III Международная научно-практическая конференция Экономическое прогнозирование: методы и модели (Воронеж, 2007), Васильевские чтения (Курск, 2006); Региональная научно-практическая конференция Экономика и управление в современных условиях развития региона (Курск, 2006);.

Достоверность и обоснованность полученных в работе результатов и выводов подтверждается их использованием в практической деятельности Комитета по экономике и развитию администрации Курской области, Территориальный орган Государственной статистики по Курской области.

Публикации по теме диссертации опубликовано 9 научных статей, в том числе 1 - в издании, рекомендованном ВАК РФ. В работах, опубликованных в соавторстве и приведенных в конце автореферата, лично соискателю принадлежит: [1]- Применено имитационное моделирование для выбора стратегических приоритетов регионального развития, [2]-проведен SWOT-анализ внешней и внутренней среды региона; [3]-рассмотрен механизм обеспечения устойчивого экономического роста региона; [6]- проанализирована стратегия социально-экономического развития региона; [7]- Применены новые информационные технологии для оценки структурных сдвигов в развитии региональной экономики.

Структура и объем работы. Диссертация изложена на 228 страницах машинописного текста; состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка используемой литературы из 175 наименований, содержит 20 таблиц, 6 рисунков.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Максюта, Дмитрий Владимирович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Стратегическое управление - это подсистема менеджмента, которая осуществляет весь комплекс работ по стратегическому анализу, развитию, реализации и контролингу стратегии.

Стратегическое управление опирается на человеческий потенциал как на основу, ориентирует социально-экономическую деятельность на запросы населения региона, гибко реагирует и производит своевременные изменения в региональном развитии, отвечающие вызову со стороны окружения и позволяющее добиваться конкурентных преимуществ, что дает субъекту Федерации выживать в догосрочной перспективе, достигая при этом своих целей.

Одной из значимых проблем современной теории и практики управления является формирование теоретической основы и технологии стратегического планирования социально-экономического развития субъектов РФ. Ее актуальность обусловлена следующими принципиальными моментами.

Во-первых, в России повышается роль регионов в детерминации динамики и перспектив национальной экономики. Обеспечение эффективности такого процесса сопряжено с разработкой и реализацией стратегии развития субъекта РФ, определяющей основные направления трансформации его социально-экономической системы в целях повышения качества жизни населения. Во-вторых, в практике регионального планирования до сих пор превалируют программы тактических действий, направленных на решение хотя и важных, но отдельных задач социально-экономического развития территорий. В-третьих, несмотря на наметившийся интерес к названной проблеме государственных органов власти и управления разного уровня теоретические основы стратегического территориального планирования только начинают складываться. Отсутствует и продуктивная методическая база, позволяющая при разработке стратегических планов обеспечить эффективную реализацию социально-экономического потенциала региона, его конкурентных преимуществ, возможностей развития процессов интеграции как на уровне территорий, так и в экономическом пространстве России.

Опыт разработки документов стратегического регионального планирования имеет достаточно короткую историю, поскольку необходимость в таком планировании появилась только в условиях перехода от унитарного государства к федеративному.

Необходимость разработки теории и практической реализации стратегического планирования в настоящее время дожна базироваться на применении современных методов государственного регулирования.

Государственное регулирование экономики представляет собой систему типовых мер законодательного, испонительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации и приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям. По мере развития рыночного хозяйства возникали и обострялись экономические и социальные проблемы, которые не могли быть решены автоматически на базе частной собственности. Появилась необходимость в значительных инвестициях, малорентабельных или нерентабельных с точки зрения частного капитала, но необходимых для продожения воспроизводства в национальных масштабах; отраслевые и общехозяйственные кризисы, массовая безработица, нарушения в денежном обращении, обострившаяся конкуренция на мировых рынках требовали государственной экономической политики

Реализация целей государственного регулирования экономики на практике обеспечивается с помощью различных методов (экономических приемов, форм и способов целесообразного действия). Опыт исторического развития свидетельствует о том, что спектр применяемых методов государственного регулирования экономики постоянно расширяется. Это обусловлено двумя основными причинами. Во-первых, постоянным ростом масштабов и усложнением структуры экономики как народнохозяйственного комплекса. Во-вторых, необходимостью предугадывания и адекватного реагирования на действия множества трудно предсказуемых факторов, оказывающих влияние на развитие национальной экономики. Причем само реагирование на изменение экономической ситуации дожно быть по возможности опережающим.

В современный период региональным экономическим проблемам стало уделяться значительно больше внимания. В нашей стране этого требует практика проводимых реформ, что предполагает передачу части управленческих пономочий территориальным органам власти. Но чтобы рационально управлять на мезоуровне, необходимо знать реальную социально-экономическую ситуацию в регионе, специфические и общие черты регионального хозяйственного комплекса, видеть перспективы его развития, владеть методами и формами регулирования, используя при этом гипотезу о циклическом развитии социально-экономических систем.

Специалистами в области экономической теории и практиками неоднократно отмечалось, что развитие социально-экономических процессов носит вонообразный характер. Регулирование развития экономики с помощью индикативного планирования способно вызвать колебательные движения в экономическом росте и экономическом развитии. Только при эффективном государственном планировании и сценарном подходе к управлению экономической системой будет меняться характер спадов, экономический цикл станет механизмом регулирования, а кризисы смогут выпонять роль фактора качественного структурного обновления основного капитала.

Рассмотрим методику выявления циклических фаз развития экономической системы, основанную на совместном анализе роста выпуска и структурных изменений в нем. Этот инструментарий структурнодинамического анализа основан на разложении нормы роста выпуска на сумму инерционного и реконструктивного компонентов.

Структурно-динамический анализ - это специальный раздел структурно-динамического подхода и теории структурной динамики, который исследует конкретные количественные взаимосвязи структурных и динамических аспектов развития экономических систем на фактическом материале при помощи мер динамики и структурных изменений экономических агрегатов.

Структурно-динамический подход утверждает, что специфика развития экономической системы обусловлена динамическим взаимодействием ее структуры и функции. Суть структурной динамики состоит в изучении влияния структуры экономической системы на ее динамику.

Современный механизм самонастройки рыночной экономики через циклические кризисы изменяется под влиянием государственного воздействия. Происходит переплетение стихийно-рыночного механизма функционирования экономики в форме циклических кризисов с сознательным государственным воздействием на воспроизводственный процесс.

Нельзя не отметить особенности современных циклических кризисов, которые связаны с недостаточной эффективностью существующих механизмов стратегического планирования и государственного регулирования в целом. Последнее получило выражение в несостоятельности региональной политики, в банкротстве теорий и практики воздействия на циклическое развитие, в несоответствии официально провозглашенных стратегических целей государственной поли тики фактическим результатам регулирования экономики (вместо роста экономики Ч его падение, вместо поной занятости Ч массовая безработица, вместо стабильности цен Ч хроническая инфляция и т. д.). В результате экономическая деятельность государства стала допонительным фактором неустойчивости экономики.

Для формирования стратегии регионального развития Курской области воспользовались методом SWOT - анализа. Использование данного инструмента дает возможность получить оценку стратегического состояния рассматриваемого региона. На первом этапе выявили угрозы и возможности, а также сильные и слабые стороны развития Курской области.

Правильно и вовремя принятые управленческие решения по стратегическому планированию развития региона играют сегодня ключевую роль в успешном их развитии. В конечном счете, именно они оказывают решающее влияние на конкурентоспособность региона в целом. Опыт показывает, что результаты SWOT - анализа позволяют провести пономасштабную и, что очень важно, достаточно объективную оценку конкурентной позиции региона.

В результате анализа и структуризации имеющейся статистической информации о стратегических направлениях социально-экономического развития Курской области до 2010г. выявлены и упорядочены стратегические проблемы развития Курской области. Представлена система целей, состоящая из 4-х уровней и 5-ти ветвей, которые взаимно допоняют, не пересекаются и не зависят друг от друга. На самом нижнем уровне дерева размещаются возможные ресурсы, т.е. все, что может использоваться и варьироваться для достижения главной цели. Конечной (генеральной) целью развития формирование варианта развития, при котором область будет обладать потенциалом динамичного роста и будут обеспечены условия для увеличения доходной части бюджета, решения социально-экономических проблем области и создания базы для постепенного перехода экономики области к стратегии управляемого развития и обеспечения ее устойчивого роста. Цель работы - определить наиболее приоритетное направление социально-экономического развития Курской области из имеющихся альтернативных.

Регулирование развития экономики с помощью выявления циклических фаз и применения элементов стратегического планирования способно вызвать колебательные движения в экономическом развитии. Только при стратегическом подходе к управлению региональной экономической системой будет меняться характер спадов, экономический цикл станет механизмом регулирования, а кризисы смогут выпонять роль фактора качественного структурного обновления экономики.

В работе отмечается, что эффективность социально-экономического развития территории в определяющей мере зависит от величины экономического потенциала региона и степени его диверсификации: чем значительнее потенциал и выше уровень диверсификации производственного комплекса, тем больше инерционность и устойчивость развития, меньше уязвимость от угроз и случайных явлений. Принципиально важным представляется и то, что регион, представляя собой целостное социально-экономическое образование с особыми формами проявления стадий воспроизводства, в то же время является частью единой социально-экономической системы государства. Развитие хозяйства региона определяется, с одной стороны, его собственным экономическим потенциалом, а с другой стороны - производственными ресурсами, выделяемыми для этого региона страной. Чем меньше развит собственный региональный экономический потенциал, тем больше зависимость от внешних ресурсов и процесса экономического взаимодействия с другими регионами.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Максюта, Дмитрий Владимирович, Курск

1. Абакин Л. Роль государства и борьба с экономическими догмами // Экономист. 1998.-№9.-с.З-7.

2. Абыкаев Н. Инвестиционный потенциал и экономический рост //Экономист.-200.№6.-с.58-66.

3. Авдеичев Л.А. Региональные проблемы и территориальное планирование в социалистических странах Европы М.: Прогресс, 1976.-256 с.

4. Аганбегян А.Г. Россия на пути к равновесной рыночной экономике: при наших возможностях это впоне осуществимо//ЭКО.-1999.-№6.-с.22-34.

5. Аитов H.A. Социальное развитие регионов. М.: Прогресс, 1985. - 214 с.

6. Айвозян С.А., Мхитарян B.C. Прикладная статистика и основы эконометрики : Учебник для вузов. М.: ЮНИТИ, 1998. - 1022 с.

7. Алаев Э.Б. Эффективность комплексного развития экономического района. М.: Наука, 1975. - 173 с.

8. Алексеева М.М. Планирование деятельности фирмы. М.: Финансы и статистика, 1997.-180с.

9. Анализ и прогнозирование экономики региона / Под ред. В.П. Чичканова и П.А. Минакера. М/. Наука, 1984. - 286 с.

10. Ю.Андрианов В. Государство и рынок: механизм взаимодействия //Маркетинг.-1999.-№5.-с.З-20.

11. Арженовский И.В. Региональный рынок: воспроизводственный аспект. Нижний Новгород: Фонд Экономическая культура, 1997. - 226 с.

12. Архипов Ю.Р., Блажко Н.И., Григорьев C.B. Математические методы в географии. Казань: Изд-во КазГУ, 1976. - 350 с.

13. И.Арцишевский JI. Проблемы структурной перестройки экономики //Экономист.-2000.-№1.-с.47-52.

14. Балацкий Е. Измерение масштабов государственного сектора //Экономист.-1999.-№9.-с.69-74.

15. Балацкий Е.В. Проблемы оценки масштабов и эффективности государственного участия в экономике //Вестник Московского государственного университета. Серия 6. Экономика.-1997.-№6.-с.22-44.

16. Басовский Л.Е. Прогнозирование и планирование в условиях рынка. Учебное пособие. М.: ИНФРА - М, 1999. - 260 с.

17. Белоусов P.A. Исторический опыт планового управления экономикой СССР. М.: Мысль, 1987.-482с.

18. Бильчак B.C., Захаров В.Ф. Региональная экономика / Под ред. B.C. Бильчака. Калининград: нтар. сказ, 1998. - 316 с.

19. Богданович И.П. К теории и методологии планирования. М.: Промышленность, 1962.-220с.

20. Бокарева Л. О стратегии государственного регулирования экономики //Экономист.-1993.-№7.-с.26-34.

21. Булатов А. Капиталообразование в России //Вопросы экономики -2001.-№3.-с.54-68.

22. Вардомский Л.Г. Открытие российской экономики: региональное измерение. М.: Изд-во ИМЭПИ РАН, 1997. - 144 с.23 .Введение в рыночную экономику /Под ред. Лившица А.Я., Никулина И.Н. М.: Высшая школа, 1994.-345с.

23. Велихов Е. Государство будет эффективным, если создаст условия для экономического роста // Проблемы теории и практики управления.-2000-№5-с. 13-17.

24. Вертакова Ю.В., Кузьбожев Э.Н., СамофаловаЕ.В. Прогнозирование и индикативное планирование в регионе Курск: Изд-во Курск ГТУ, 2001 .-123с.

25. Виленский А. Концепции значимости государства: декларации и реалии // Экономист.-2001.-№5.-с.66-73.

26. Виссема X. Стратегический менеджмент и предпринимательство: возможности для будущего процветания / Пер. с англ. М.: Издательство Финпресс, 2000. - 272с.

27. Виханский О.С. Стратегическое управление. М.: Гардарика, 1998. -296 с.

28. Воркуев Б.Л., Грачева М.В., Лукаш E.H. Математические методы анализа экономики: Модель межотраслевого баланса: Учеб. метод. Пособие для студентов эконом, фак. гос. ун - тов. - М.: Изд-во Моек ун-та, 1990.-79 с.

29. Гапоненко А.Л. Стратегия социально-экономического развития: страна, регион, город. М.: Изд-во РАГС, 2001. - 224 с.

30. Гапоненко А.Л., Полянский В.Г. Развитие региона: цели, закономерности, методы управления. М.: Изд-во РАГС, 1999. - 135 с.

31. Георгиев Ф. Государство и экономика: опыт Франции //Свободная мысль.-1996.-№8.-с.53-62.

32. Глазьев. С.Ю. Эволюция технико-экономических систем: возможности и границы централизованного регулирования. М.: Наука.-208с.

33. Годман М. Что мешает становлению цивилизованного рынка в России // Проблемы теории и практики управления.-2000-№1-с.25-28.

34. Головина О.Д. Особенности современного этапа научно-технического развития //Проблемы региональной экономики. Ижевск. Изд-во: УдГУ.-1998.-№9-10.- с47-64.

35. Голубков Е.П. Использование системного анализа в отраслевом планировании. М.: Экономика, 1977. - 135 с.

36. Гранберг А.Г. Оптимизация территориальных пропорций народного хозяйства. М.: Экономика, 1973. - 248 с.

37. Данилов А. Оптимизация государственного управления в переходном обществе //Проблемы теории и практики управления. 1999.-№4.-с.60-69.

38. Дедов J1.A. Развитие хозяйственных систем: методы оценки и анализа.-Екатеринбург: УрО РАН, 1998.-193с.

39. Денисов Б. А. Современный взгляд на экономическую роль государства // Маркетинг. -2000.-№4.-с. 16-25.

40. Денисов Б.А. Государство экономический интегратор //Менеджмент в России и зарубежом.-2000.-№4.-с.25-33.

41. Длинные воны. Научно-технический прогресс и социально-экономическое развитие. АН СССР, Сибирское отделение. -Новосибирск: "Наука", 1991.-223с.

42. Добрынин А.И. Регулирование региональной экономики. М.: Прогресс, 1999.-320 с.

43. Донцова JT.B. Вопросы государственного регулирования экономики: основные направления и формы // Менеджмент в России и зарубежом,-2000.-№4.-с.34-39.

44. Дулыциков Ю.С. Региональная политика и управление. М.: Изд-во РАГС, 1998.-227 с.

45. Евстегнеев Р.Н. Цикличность переходного периода //Вопросы философии.-1993.-№1 L-c.56-64.

46. Евченко A.A., Кузьбожев A.B. Прогнозирование и программирование социального развития региона в переходной экономике: русурсный подход / Под ред. д-ра экон. наук, проф. Кузьбожева Э.Н. Курск. Изд-во РОССИ,-2000.-216с.

47. Еланчук О. Взаимосвязь бюджетной и налоговой политики государства //Проблемы теории и практики управления.-2001.-№2.-с.28-33.

48. Елаховский В. Альтернативные прогнозы развития экономики России в 2001г. //Вопросы экономики.-2001.-№3.-43-45.

49. Ельмеев В.Я. Методологические основы планирования социального развития. М.: Мысль, 1974. - 167 с.

50. Ефремов B.C. Стратегическое планирование в бизнес-системах. М.: Издательство Финпресс, 2001. -240с.

51. Жуков В.И. Реформы в России: 1985-1995гг.-М.: Союз, 1997.-415 с.

52. Забелин, П.В., Моисеева, Н.К. Основы стратегического управления.1. М.: Дело, 1998.-242с.54.3етынь A.C. Структурная политика России на пороге третьего тысячелетия //ЭКО.-2001 .-№ 1 .-С.2-20.

53. Иванов Е.А. Народнохозяйственное прогнозирование в принципиально новых условиях // Экономические науки. 1992. - № 3. - с. 118-125.

54. Иванченко В. Государство и корпорации //Экономист.-2000.-№1.-с.86-74.

55. Иларионов А. Экономическая политика в условиях открытой экономики со значительным сырьевым сектором //Вопросы экономики .-2001.-№4.-с.2-31.

56. Инвестирование структурных преобразований экономики //Экономист.-1998.-№12.-с.40-48.

57. Индикативное планирование- механизм координации деятельности государственных и негосударственных субъектов управления экономикой//Российский экономический журнал.-1998.-№6.-с.38-59.

58. Ионесян СЛ. Государственное регулирование инвестиционного процесса в России //США. Экономика. Политика. Идеология.-1997.-№3.-с.30-46.

59. Ишаев В. Основные принципы стратегии социально-экономического развития России // Проблемы теории и практики управления.-2001 .-№5.-с.21-26.

60. Казинец JI.C. Темпы роста и структурные сдвиги в экономике: показатели планирования и статистики. -М.: Экономика, 1981.-184с.

61. Картер А. Структурные изменения в экономике США. М.: Статистика, 1974.-3 62с.

62. Кац И. Роль и задачи государственного регулирования экономики //Экономист.-1996.-№9.-с.74-79.

63. Кириченко В. Усиление госрегулирования: углубление или приостановка реформационных преобразований //Российский экономический журнал.-1999.-№2.-с.З-13.

64. Кирьянчук В.Е., Подколозин В.Е. Центрально-Черноземный район в новых условиях хозяйствования. Воронеж: Изд-во ВГУ, 1993. - 192 с.

65. Ковалева Г.Д. Циклическая динамика экономических процессов. Измерение и моделирование.-Новосибирск: "Наука", 1992.-158с.

66. Кожурин Ф.Д. Совершенствование регионального управления. М.: Экономика, 1990. - 122 с.

67. Козьменко С.Ю. Циклические колебания социально-экономического развития.-С.-Пб.: Изд-во СПбУЭФ, 1995.-106с.

68. Коков В. Возрастающая ответственность государства //Российский экономический журнал.-1998.-№3,-с.З-8.

69. Колодный М.Г., Степанов А.П. Планирование народного хозяйства СССР. Киев: Изд-во Киевского университета, 1968. - 543 с.

70. Компаративный анализ отечественного и зарубежного опыта стратегического планирования развития регионов / Под.ред. И.Е. Рисина, Ю.И. Трещевского. Воронеж: Воронежский гос.Ун-т, 2005. -260с.

71. Комплексная программа социально-экономического развития Курской области в 1997 2005 годах. - Курск, 1997. - 159 с.

72. Кондратенко Ю.И. Финансирование, регулирование и государственная поддержка инвестиций //Экономика строительства.- 1999.-№10.-с. 12-24.

73. Кондратьев Н.Д. Проблемы экономической динамики.- М.: Экономика, 1989.-524с.

74. Кондрашева Т.К. Государство на различных этапах трансформации командно-административной системы в социально-рыночном хозяйстве //Вестник Московского государственного университета. Серия 6. Экономика.-2001.-№2.-с.57-73.

75. Королевская В.И., Хохлов С.Н. Управление региональной экономикой в условиях рынка / Под ред. В.А. Персианова. М.: ЮНИТИ-ДАНА,2001.-64 с.

76. Котов В.В. Государственное управление рыночной экономикой //Экономика строительства. -1999.-№10.-с.2-12.

77. Красильников О. Проблемы структурных преобразований в экономике //Экономист.-2001.-№8.-с.52-58.

78. Крюков А.Ф. О циклах производственно-экономического развития //Менеджмент в России и зарубежом ,-2000.-№6.-с.57-72.

79. Кузнецова О.В. Экономическое развитие регионов: теоретические и практические аспекты государственного регулирования. М.: УРСС,2002.-308 с.

80. Кушлин В. Государственное регулирование экономики: цели, теоретические модели, практика // Экономист.-2000.- №2.-с.72-81.

81. Ларина Н.И., Кисельников A.A. Региональная политика в странах рыночной экономики. -М.: Экономика, 1998. 172 с.

82. Лексик В. Распределение социальных обязательств государства между федеральным, региональным и местным уровнями //Российский экономический журнал.-2001 .-№2.с.36-52.

83. Леонтьев В.В. Межотраслевая экономика: Пер. с англ / автор предисл. и науч. ред. А.Г. Гранберг. М.: ОАО "Издательство "Экономика", 1997.-479с.

84. Ли Цзинь Вэнь. Роль государственного регулирования в реформировании и развитии экономики Китая //Проблемы теории и практики управления. -1997.-№4.-с.54-61.

85. Литвак Б.Г. Разработка управленческого решения. М.гДело, 2001. -392с.

86. Личко К.П. Прогнозирование и планирование аграрно-промышленного комплекса.-М.: Гардарики, 1999.-264с.

87. Лютов Л. Идея государственного управления экономикой: Уроки истории // Вопросы экономики. 1997.-№6.- с.91-98.

88. Магомедов Ш., Петросян Д. Государственное регулирование рыночной экономики// Экономист.-1999.-№8-с.29-34.

89. Майер В.Ф. Планирование уровня жизни. М.: Изд-во МГУ, 1988. -271 с.

90. Мангус Я.Р. и др. Эконометрика. Начальный курс: Учебник для вузов. -М.: Дело, 1998.-248 с.

91. Маршалова A.C., Новоселов A.C. Управление экономикой региона. -Новосибирск: Сибирское соглашение, 2001.-404 с.

92. Менеджмент в государственной службе и управление развитием региона / Под ред. А.П. Панкрухина. М.: Изд-во ВСГАКИ, 2001. -236 с.

93. Меньшиков С. Взгляд на реформы и регулирование экономики //Вопросы экономики. -1997.-№6,- с.23-35.

94. Меньшиков С. Уроки западного регулирования для России //Проблемы теории и практики управления.-2001.-№4.-с.40-45.

95. Меньшиков С.М., Клименко Л.А. Длинные воны в экономике //Процессы глобального развития: Моделирование и анализ. М.,1984.-№3.-с.55-68.

96. Мильнер Б.З. Организация программно-целевого управления. М.: Наука, 1980.-376 с.

97. Михайлина Д.Л., Матраева Л.В. Эффективное управление социальным развитием региона. Тула: Гриф и К0,2001. - 108 с.

98. Мовсесян А. О стратегии государственного регулирования экономики //Экономист.-2005 .-№ 10.-е. 18-29.

99. Моделирование социо-эколого-экономической системы региона / Под ред. В.И. Гурмана, Е.В. Рюминой. М.: Наука, 2004. - 175 с.

100. Некрасов Н.Н. Региональная экономика: теория, проблемы, методы. -М.: Экономика, 1978. 343 с.

101. Никологорский Д.Ю. Усиление государственного вмешательства в экономику России //Эк0.-2003.-№9.~с.31-51.

102. Ю4.Нуреев P.M. Курс микроэкономики. Учебник для вузов. М.: Издательская группа НОРМА - ИНФРА - М, 1999. - 572 с.

103. Областной статистический ежегодник: Стат. сборник / Ред. В.И. Зайцев. Курск: Обкомстат, 2006.-436 с.

104. Орешин В.П. Государственное регулирование национальной экономики. -М.: ИНФРА-М, 2000. 124 с.

105. Павлов К.В. Общая теория социально-экономической политики. -Ижевск.: Изд-во УдмГУ, 1998. 176 с.

106. Ю8.Парсаданов Г.А. Планирование и прогнозирование социально-экономической системы страны (теоретико-методические аспекты). -М.: Изд-во ЮНИТИ-ДАНА, 2001. 223 с.

107. Перфильев C.B., Терехин В.И. Анализ территориального неравенства и бюджетное регулирование территорий / Под ред. В.И. Терехина. -М.: Экономика, 2000. 215 с.

108. О.Петров Ю. Оздоровление финансовой системы и нормативные методы государственного регулирования экономики // РЭЖ.- 1997.-№3.-с. 12-15.

109. Плышевский Б.П. Проблемы анализа процессов реформирования экономики //Вопросы статистики,-1999.-№9.-с.З-10.

110. Полетаев А.В., Савельева И.М. Циклы Кондратьева и развитие капитализма. -М.: "Наука".-1991.-249с.

111. ПЗ.Протас В.Ф. Макроэкономика: структурно-логические схемы. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1997.-271с.

112. Ревенков А. Планирование в системе государственного регулирования экономики //Экономист.-2006.-№8.-с. 17-21.

113. Региональная экономика / Под ред. В.И. Видяпина, М.В. Степанова. -М.: ИНФРА-М, 2002. 686 с.

114. Региональные проблемы переходной экономики: вопросы теории и практики / Под ред. В.Г. Алиева. М.: Экономика, 2002. - 646 с.

115. Рекитар Я.А. Условия и факторы эффективного стратегического планирования //Экономика строительства.-2000.-№12.-с.2-19.

116. Рисин И.Е., Трещевский Ю.И. Государство и бизнес в регионе. -Воронеж: ВГУ, 2003. 156 с

117. Савалей В.В. Региональная экономика. Владивосток: Изд-во ДаГУ, 1994.-102 с.

118. Сажина М. Цикличность развития рыночной экономики //Российский экономический журнал.-1995.-№9.-с.84-89.

119. Селитренников Л., Трещевский Ю. Постановка целей государственного регулирования основа экономической политики // Проблемы теории и практики управления. -2006.-№3.-с.10-15.

120. Смирнов С. Система опережающих индикаторов для России //Вопросы экономики.-2001.-№3.-с.23-42.

121. Современные экономические теории Запада / Под ред. А.Н. Марковой- 2-ое изд.-М.: АО Финстатинформ, 1996.-93с.

122. Социальная статистика / Под ред. И.И. Елисеевой. М.: Финансы и статистика, 1997. - 416 с.

123. Социально-экономическое прогнозирование развития региона / Под ред.В.Я. Феодоритов, А.И. Попов. Л.: Лениздат, 1977.-214с.

124. Статистика / Под ред. Харченко Л.П., Доженкова В.Г., Ионии В.Г. и др.; Под ред. к.э.н. В.Г. Ионина. Новосибирск: Изд-во НГАЭ и У; М.: ИНФРА-М, 2005.-310 с.

125. Статистика: национальные счета, показатели и методы анализа :Справоч. пособие / Под ред. Теснюка К.Л. МН : БГЭУ, 1995. - 376 с.

126. Статистическое моделирование и прогнозирование / Под ред. А.Г. Гранберга. М.: Финансы и статистика, 1990. - 383 с

127. Стиглиц Дж.Ю Экономика государственного сектора / Пер. с. англ.-М.: Изд-во МГУ: ИНФРА-М, 1997.-720с.

128. Стратегический менеджмент и международный бизнес: Руководство для высшего управленческого персонала (международная монография). М.: РИЦ МНИИПУ, 2000. 520с.

129. Стратегическое планирование / Под ред. Уткина В.П. М.: Банки и биржи, 2000.-352с.

130. Танци В. Роль государства в экономике: эволюция концепций// МЭ и МО.- 1998.-№10-с. 10-13.

131. Терехов Л.Л. Экономико-математические методы,- М.: Статистика, 1972,-ЗбОс.

132. Тимошина Т.М. Экономическая история России/ Под ред. М.Н. Чепурина.-М.:Информационно-издательский Дом "Филинъ,1998.-432с.

133. Томпсон A.A., Стрикленд А.Дж. Стратегический менеджмент. Искусство разработки и реализации стратегии /Пер. с англ. Под ред. Зайцева Л.Г., Соколовой М.И. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ,1998. -576с.

134. Трофимов A.M., Рубцов В.А. Районирование. Математика. ЭВМ. -Казань: Изд-во КазГУ, 1992. 134 с.

135. Управление изменениями в социально-экономических системах региона / Под. ред. И.Е. Рисина, Ю.И. Трещевского. Воронеж: Воронежский государственный университет, 2003. - 171с.

136. Уткин Э.А., Бажан А.И. Планомерность и планирование в условиях рыночной экономики // Основы функционирования экономической системы.-М.: Высш.шк., 1991.-148с.

137. Федоров Н.В., Кураков Л.П. Прогнозирование социально-экономического развития регионов РФ. М.: Пресс-сервис, 1998. - 688 с.

138. Фридман JI. Государственные расходы и экономический рост //Мировая экономика и международные отношения. -1999.-№10.-с.14-25.

139. Хеман Ханс-Херманн. Государство как фактор кризиса //Политэконом.-1999.-№4(2).-с.28-3 2.

140. Хикс Дж. Р. Стоимсоть и капитал /Пер. с англ. ;общ. ред. и вступит. Статья P.M. Энтова.- М.: Прогресс. Универс., 1993.-488с.

141. Цветкова Г. Местное самоуправление и производство //Экономист.-2005.-№10.-с.51-60.

142. Цицин П.Г. Проблемы устойчивого социально-экономического развития муниципальных образований и пути их решения. М.: Новый век, 2006.-364 с.

143. Чавкин A.M. Методы и модели рационального управления в рыночной экономике: разработка управленческих решений: М.: Наука, 2001.-374с.

144. Чагучиев М.Ч., Соколов М.М. Регионы: экономика и управление. -М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006. 271 с.

145. Черкашин Г.В. Региональные проблемы социальной политики. -Свердловск: Фонд Возраждение, 1991. -214 с.

146. Черныш Е.А. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: Учеб. пособие / Е.А. Черныш. И.П. Мочанова, A.A. Новикова, Т.А. Сатанова. М.: ПРИОР, 1999. - 267

147. Шамхалов Ф.И. Американский менеджмент: теория и практика. М.: Наука, 1993.-235С.

148. Швырков Ю. Государственное регулирование экономики //Экономист.-1996.-№8.-с.35-49.

149. Шнипер Р.И. Регион: экономические методы управления. -Новосибирск: Наука, 1991. 320 с.

150. Шовиков С.Н. Государство регулирует рынок капиталов //Бухгатерский учет.-2005.-№4.-с.48-53.

151. Штиль Х.П. Государство и экономика: сотрудничество и конфронтация // Проблемы теории и практики управления.-2000-№5-с.36-39.

152. Штульберг Б.М., Введенский В.Г. Региональная политика России: теоретические основы, задачи и методы реализации. М.: Гелиос АРВ, 2000,- 208 с.

153. Шумпетер И. Теория экономического развития. -М.: Прогресс, 1982.-324с.

154. Экономика / Под ред. A.C. Булатова.-М.:Изд-во БЕК, 1995.-524с.

155. Экономика США в будущем (Проблемы и прогнозы) / Пер. с англ. А.К. Арского и др.; общ. ред. и вступ. ст. В.И. Данилова-Данильяна. -М.: Прогресс, 1982.-512 с.

156. Экономическая статистика. М.: ИНФРА-МД998. - 480 с.

157. Экономическая теория национальной экономики и мирового хозяйства (политическая экономия) / Под ред. А.Г. Грязновой. М.: банки и биржи, ЮНИТИ, 1998. - 326 с.

158. Экономический рост и проблемы бедности в регионе / Г. Гутман, О. Дигилина, В. Старостин и др.- М.: Дашков и К0, 2002. 204 с.

159. Эффективность общественного производства: критерии, методы расчета, показатели / Под ред. Б.П. Плышевского.- М.:Экономика, 1976.-215с.

160. Яковец Ю.В. Цикличность научно-техничесокго процесса //Общественные науки.-1985.-№1.-с.23-35.

161. Ясин Е.В. Функции государства в рыночной экономике // Вопросы экономики.-1997.-№6.-с. 18-25.

162. Bradshaw М., Treyvish A. Russia^ Regions in the Triple Transition // Regional Economic Change in Russia. Edited by Philip Hanson and Michael Bradshaw. Chelterham, UK, Northampton, MA, USA, - P. 17-42

163. From plan to market /Wold development report.- Oxford university press, 1996.-31 Op.

164. Holl G. Subjective measure of life in Britain. N.Y.: Oxford University Press, 1995.- 132 p.168. Ссыка на домен более не работает169. Ссыка на домен более не работаетindexl

165. Kovach G., Dollago B. Socio Economic Development and Planning. -Dortmouth, Aldershot, 1990.-230p.

166. Mandel E. Long Waves of Capitalist Development.-Cambridge,1980.

167. Siebert H.A. Schumpeterian Model of Growth in the World Economy: Some Notes on a New Paradigm in International Economics // Weltwirtschafliches Archiv. 1991. - Band 127.-P. 800-812

168. Tinbergen J., Bos H.C. Mathematical Models of Economic Growth. New York, 1962.- 131 p.

169. Wren C., Taylor J. Industrial Restructuring and Regional Policy // Oxford Economic Papers. 1999. - № 3. - P. 487-516

Похожие диссертации

• Стратегическое планирование регионального социально-экономического развития
• Особенности развития индивидуального предпринимательства в регионе в условиях налоговой реформы
• Стратегическое планирование социально-экономического развития предпринимательских хозяйствующих субъектов
• Оценка эффективности стратегического планирования развития железнодорожного транспорта в зоне индустриального освоения
• Формирование механизма стратегического планирования развития инвестиционного процесса в регионе