Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Стратегическое планирование развития муниципальных образований городского типа тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Жунда, Николай Борисович
Место защиты Санкт-Петербург
Год 2002
Шифр ВАК РФ 08.00.05
Диссертация

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Жунда, Николай Борисович

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. СОДЕРЖАНИЕ И КОНТЕКСТ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ГОРОДСКОГО ТИПА.

1.1. Основные понятия и определения.

Понятие поселения и муниципального образования.

Социально-экономическое развитие поселений.

Цели развития поселения.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Стратегическое планирование развития муниципальных образований городского типа"

Заглядывай вперед или окажешься позади Бенджамин Франклин1

Актуальность исследования. Переход к новой системе общественных отношений, экономического и политического устройства страны и связанные с этим процессом преобразования стали базой для становления местного самоуправления в Российской Федерации. Согласно Конституции РФ система местного самоуправления призвана лобеспечивать самостоятельное решение населением вопросов местного значения [5, ст. 130], к которым в соответствии с Федеральным законом Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации[23] относятся и вопросы социально-экономического развития городов и поселений. Актуальность проведенного исследования обусловлена тем, что действовавшая ранее система централизованного административного планирования оказалась неспособной эффективно решать задачи, встававшие перед ней в условиях рыночной экономики, и утратила свою актуальность. На смену ей дожна была придти новая система взглядов на процесс планирования, основанная на соблюдении принципа сбалансированности интересов и установлении системы партнерства власти, бизнеса и местного

1 Франклин (Franklin) Бенджамин (1706 - 1790) - североамериканский ученый и государственный деятель, один из авторов Декларации независимости США 1776 г. и Конституции 1787 г. С 1789 являся почетным членом Петербургской Академии Наук. сообщества. В тоже время процесс перестройки межбюджетных отношений, экономический и финансовый кризисы усилили потребность местных властей в управлении процессом муниципального развития с опорой на более эффективное использование имеющегося потенциала и адаптацию к изменениям внешней среды. Поиск нового качества и содержания в планировании социально-экономического развития муниципальных образований привел к появлению новых форм и методов этой деятельности. Одной из таких форм стало территориальное стратегическое планирование, получившее широкое распространение в развитых странах с восьмидесятых годов XX века.

Актуальность темы данной работы обусловлена также и тем, что современная российская наука муниципального управления, хотя и имеет глубокие исторические корни, в настоящее время переживает период бурного развития в изменившихся политических и экономических условиях. При этом само понятие развитие в отношении муниципальных образований до сих пор вызывает много дискуссий.

Степень разработанности темы. Проблемы управления и планирования социально-экономического развития городов и поселений вызывают значительный интерес в обществе, широко рассматриваются в зарубежной и российской экономической литературе. Теория и опыт стратегического планирования, развития местного самоуправления в зарубежных странах, представляют несомненный научный и практический интерес, подробно рассматриваются в работах Р. Акоффа, Дж. Брайсона, Д. Вофсона, Г. Гордона, JI. Гудстайна, Р. Кемпа, Г. Минцберга, А. Милера. Однако, из-за значительных различий в условиях функционирования муниципальной власти в зарубежных странах и в Российской Федерации, возможности использования научных результатов, полученных зарубежными исследователями, порой ограничены. Допонительные сложности вносит уникальный характер переходного периода, переживаемого в настоящее время в

Российской Федерации, зачастую непредсказуемо меняющиеся правила игры в сфере перераспределения пономочий между уровнями власти.

Большой вклад в развитие теории местного самоуправления внесли российские ученые начала века: Н.Н. Авинов, Л.А. Велихов, М.А. Сиринов, В.Н. Твердохлебов, М.И. Фридман. Работы указанных авторов содержат как детальный анализ основ возникновения земского и городского самоуправления, коммунального хозяйства и городских финансов, так и практические подходы к их развитию. Многие теоретические положения, разработанные российскими учеными в начале века, не потеряли своей актуальности и в настоящее время.

Среди современных российских исследований в области местного самоуправления и социально-экономического развития территориально-административных образований следует особо отметить работы А.Е. Балобанова, И.Н. Бродского, Г.И. Вобленко, В.А. Воротилова, Б.М. Гринчеля, М.А. Гусакова, Б.С. Жихаревича, М.И. Кныша, А.Е. Когута, О.П. Литовки, А.Н. Петрова, В.Е. Рохчина, А.А. Румянцева, И.И. Сигова, A.M. Ходачека, В.М. Ходачека и других. Исследования названных авторов сосредоточены на различных аспектах социально-экономического развития территорий, стратегическом планировании, муниципальном менеджменте и т.д. Вместе с тем, как зачастую отмечают сами исследователи, пока еще преждевременно говорить о формировании единого методического и организационного обеспечения процесса разработки и реализации стратегических планов развития в муниципальных образованиях.

Цели и задачи исследования. Основной целью данной работы является разработка рекомендаций по совершенствованию процесса территориального стратегического планирования на основе обобщения и анализа существующего научного и практического опыта, выявления проблем и недостатков в организационном и методическом обеспечении этого процесса. В соответствии с этой целью в диссертационном исследовании необходимо было решить следующие задачи:

- определить место и назначение территориального стратегического планирования в системе управления муниципальным образованием;

- определить причины, по которым стратегическое планирование на сегодняшний день получило широкое распространение в практике управления развитием муниципальных образований в Российской Федерации;

- сформулировать и обобщить организационно-методические основы территориального стратегического планирования;

- определить этапы процесса территориального стратегического планирования и требования к его организации;

- исследовать практический опыт разработки стратегических планов развития муниципальных образований на современном этапе в России, провести критический анализ этого опыта с целью выявить наиболее характерные проблемы и недостатки;

- дать практические рекомендации по совершенствованию организации территориального стратегического планирования и определить дальнейшие направления развития этого процесса;

- разработать и предложить муниципальным служащим и специалистам, привлекаемым к стратегическому планированию, инструмент для проведения самостоятельной оценки и контроля соответствия разрабатываемых документов требованиям, предъявляемым к стратегическому плану.

Объект и предмет диссертационного исследования. Объектом диссертационного исследования являются муниципальные образования городского типа. Такой выбор объекта исследования не случаен: на сегодняшний день в городах, занимающих лишь 2% территории Российской Федерации, проживает 73% населения страны и создается около 80% ВВП [141, с.56]. Предметом исследования является стратегическое планирование социально-экономического развития муниципальных образований городского типа, организационно-методическое обеспечение этого процесса и практический опыт его применения.

Теоретическую и методологическую основу исследования составили труды отечественных и зарубежных исследователей в области теории местного самоуправления, экономики города и муниципального хозяйства, стратегического планирования. Диссертантом использовались общенаучные методы познания социально-экономических процессов, сочетание дедуктивного и индуктивного анализа, методов абстракции, а также частно-научные методы структурно-функционального анализа. С помощью метода контент-анализа изучались стратегические планы, концепции социально-экономического развития городов. Проанализированы статистические материалы и нормативно-правовые акты федерального и местного уровня, касающиеся предмета исследования. При обобщениях широко применяся системный метод.

Общая рабочая гипотеза. В России по мере становления местного самоуправления и рыночных реформ у местных властей и городских сообществ возникла потребность и появилась возможность перехода от административного иерархического планирования к стратегическому планированию, как одному из наиболее эффективных методов планирования социально-экономического развития поселений, выражающемуся в отказе от директивности в пользу баланса интересов, установлении партнерских отношений властных структур с различными субъектами хозяйствования, населением, позволяющему муниципальным образованиям наилучшим образом адаптироваться к быстроизменяющимся внешним условиям и наиболее эффективно реализовать заложенный в них потенциал.

Первый в России Стратегический план Санкт-Петербурга, нацеленный на повышение конкурентоспособности города и разработанный на новых принципах общественного участия, был принят в конце 1997 г. Он получил широкую известность и стимулировал многие города и субъекты Российской Федерации к началу подобных разработок. Эта деятельность стала особенно активной с 1999 г. благодаря поддержке ряда проектов Фондом Евразия, Фондом Сороса, программой ЕС Тасис и др. Сейчас по некоторым оценкам уже около 15% городов России[140, том 1, с. 14] имеют или разрабатывают те или иные документы, определяющие перспективы развития города. Однако эти концепции, стратегии или стратегические программы не всегда обладают необходимым набором признаков, позволяющих говорить о них как о поноценных стратегических планах. Единая методическая база для их разработки отсутствует, каждый город делает план в меру своего понимания и в меру добросовестности и профессионализма приглашенных отечественных или зарубежных консультантов. В этой связи, с одной стороны, возникает необходимость уточнения понятийного аппарата и обобщения методических основ и принципов стратегического планирования, уточнения формулировок основных элементов этой концепции. А с другой стороны - необходимость изучения практического опыта разработки стратегических планов в городах, выявления типичных ошибок и проблем, возникающих у участников этого процесса, с целью выработки предложений и рекомендаций по совершенствованию его организации и дальнейшему развитию.

Информационная база исследования. Автором использован широкий круг отечественных и зарубежных источников: материалы научных семинаров и конференций, специальная литература по проблемам местного самоуправления и социально-экономического развития, обширный массив периодических изданий, нормативно-правовые акты федерального и местного уровня. Важнейшим источником стал практический опыт разработки стратегических планов для городов и смежные исследования, проведенные с участием автора: Оценка качества и обмен опытом стратегического планирования в 20 городах России; Методическая и информационная поддержка стратегического планирования на муниципальном уровне с использованием интернета; Проект содействия муниципальной экономической реформе: Стратегия экономического развития шахтерских городов; частно-общественное партнерство в разработке и реализации территориальной инвестиционной стратегии; Совершенствование бюджетного планирования и прогнозирования в Санкт-Петербурге; Разработка инвестиционной стратегии реконструкции центра Санкт-Петербурга.

Личный вклад автора. Личный вклад автора состоит в определении цели и задач исследования, поиске источников информации, определении методов исследования, практическом участии в разработке стратегических планов для муниципальных образований. Обобщение теоретических и методических положений, практические рекомендации и выводы, содержащиеся в диссертации, являются результатом самостоятельных исследований автора.

Автором показана актуальность темы исследования. Сформулированы и обобщены принципы и организационно-методические основы территориального стратегического планирования. Определены место и назначение территориального стратегического планирования в системе управления муниципальным образованием, соотношение стратегического плана с другими программно-аналитическими документами. Проведенный в рамках диссертационного исследования анализ практического опыта территориального стратегического планирования в современной России позволил автору дать методические и практические рекомендации по совершенствованию этой деятельности, определить перспективные направления ее развития.

Научная новизна исследования. В работе сформулированы положения, допоняющие теоретические и методические основы территориального стратегического планирования. Научная новизна положений и выводов диссертации заключается в следующем:

- определено место стратегического планирования в системе управления муниципальным образованием, соотношение стратегического плана с другими программно-аналитическими документами, затрагивающими вопросы муниципального развития;

- уточнен понятийный аппарат и методические подходы к разработке стратегических планов развития муниципальных образований городского типа с ориентацией на конкурентоспособность и активизацию диалога власти, бизнеса и населения;

- на основе модельного представления о процессе стратегического планирования в муниципальных образованиях разработан методический подход и инструментарий для оценки качества стратегического планирования, путем проектирования развернутой методики косвенной верификации, включающей экспертную оценку качества стратегического плана города, процесса его разработки и реализации;

- в результате проведенного анализа практического опыта территориального стратегического планирования в условиях переходной экономики, выявлены характерные проблемы в организации этого процесса и предложены дальнейшие направления его совершенствования;

- предложены пути более глубокой интеграции стратегического плана с бюджетом муниципального образования и модель оценки результативности мероприятий стратегического плана.

Практическая значимость диссертации^ Материалы исследования, выводы и практические рекомендации могут быть использованы специалистами региональных и городских администраций как на этапе разработки стратегических планов в качестве методического пособия, так и в процессе реализации этих планов с целью оценки их качества, внесения корректив и определения дальнейших направлений совершенствования системы управления муниципалитетом.

Выводы и положения исследования расширяют сферу научного знания о территориальном стратегическом планировании, его механизмах и методах и могут быть использованы в учебных пособиях по проблемам местного самоуправления и социально-экономического развития.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, приложений и списка использованных источников и литературы. Общий объем-работы 197 страниц.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Жунда, Николай Борисович

Эти выводы, полученные в ходе проведенного обзора подчеркивают актуальность разработки единых методических подходов к стратегическому планированию и инструментов для проведения муниципальным служащим и специалистам, привлекаемым к стратегическому планированию самостоятельной оценки и контроля соответствия разрабатываемых документов требованиям, предъявляемым к стратегическому плану. Единое понимание содержания, механизмов и процедур стратегического планирования способно содействовать росту качества разработки стратегических планов социально-экономического развития. С этой целью в работе предложена развернутая методика косвенной верификации качества стратегического планирования в муниципальных образования городского типа. С одной стороны методика является инструментом для оценки и контроля соответствия разрабатываемых документов требованиям, предъявляемым к стратегическому плану, как внешними экспертами, так и самими разработчиками, муниципальными служащими. С другой стороны, поскольку методика основана на модельном представлении о процессе разработки и реализации стратегического плана, требованиях предъявляемых к его содержанию, она может выступать в качестве методического пособия по территориальному стратегическому планированию для тех городов, которые только приступают к разработке своих стратегий.

Вместе с тем как показывает практика, одного только качества разработки самой стратегии представляется недостаточным для того, чтобы результативность стратегического планирования в целом была обеспечена на дожном уровне. С этой целью в муниципальных образованиях требуется внедрение новых управленческих технологий, сопровождающих и обеспечивающих процесс реализации стратегических планов, в частности, проектного менеджмента, программно-целевого бюджетирования. Развитие навыков применения указанных технологий в системе муниципального управления, позволит оптимизировать ее для эффективного использования возможностей территориального стратегического планирования.

Одной из перспективных задач развития и совершенствования стратегического планирования на муниципальном уровне является внедрение широко распространенного в развитых странах управленческого подхода, получившего название Системы управления достижением результатов. В рамках этого подхода стратегическое планирование тесно интегрировано с бюджетным процессом и системой индикаторов, позволяющей оценивать эффективность отдельных мероприятий. Бюджет составляется в разрезе стратегических проектов и программ и тем самым позволяет не только аккумулировать информацию о произведенных расходах, но и соотносить ее с достижением стратегических целей и полученных результатов. Оценка производится с использованием модели представляющий процесс реализации программ (мероприятий) в виде следующей цепочки: ресурсы - деятельность - продукты - результаты.

Рис. 11. Модель Ресурсы Ч Деятельность Ч Продукты Ч Результат Главные достоинства такого подхода заключаются в том, что он:

- позволяет определить наиболее эффективные подходы к решению конкретных задач;

- совершенствует процесс распределения ресурсов;

- повышает эффективность работы государственных органов:

- обеспечивает поддержку и стратегического и текущего планирования как социально-экономического развития муниципального образования в целом, так и работы органов государственной власти;

- способствует формированию оптимальной организационной структуры и повышает эффективность работы государственных органов.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В ходе проведенного исследования автором сформулированы положения, допоняющие теоретические и методологические основы территориального стратегического планирования, в частности решены следующие задачи:

- определено место стратегического планирования в системе управлении муниципальным образованием, соотношение стратегического плана с другими программно-аналитическими документами, затаривающими вопросы муниципального развития;

- уточнен понятийный аппарат и определены методические подходы к формированию стратегического плана развития муниципальных образований городского типа на основе принципов конкурентоспособности и активизации диалога власти, бизнеса и населения;

- предложено модельное представление о процессе стратегического планирования, выделены этапы этого процесса и их ключевые характеристики;

- в соавторстве разработан методический подход и инструментарий для оценки качества стратегического планирования, путем проектирования развернутой методики косвенной верификации, включающей экспертную оценку качества стратегического плана города, процесса его разработки и реализации;

- в результате проведенного анализа" практического опыта территориального стратегического планирования в условиях переходной экономики, выявлены характерные проблемы в организации этого процесса и разработаны дальнейшие направления его совершенствования.

- предложены пути более глубокой интеграции стратегического плана с бюджетом муниципального образования и модель оценки результативности мероприятий стратегического плана.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Жунда, Николай Борисович, Санкт-Петербург

1. Законодательные и нормативные акты РФ и субъектов РФ

2. Гражданский кодекс Российской Федерации. М.: Омега-JI, 2002г.

3. Закон Пермской области от 20.11.2000 №1173-173 О внесении изменений и допонений в методику формирования бюджетов и бюджетного регулирования в Пермской области

4. Закон Санкт-Петербурга О ежегодном послании губернатора Санкт-Петербурга от 6.7.1з98 N 167-25 (с изменениями на 2 июня 2000 года)

5. Закон Санкт-Петербурга О требованиях к иерархической системе целей развития Санкт-Петербурга от 26.3.1999 N 53-10

6. Конституция Российской Федерации с комментариями Конституционного Суда РФ. М.: Инфра М - 2001г. 152 с.

7. Методические рекомендации к разработке показателей прогнозов социально- экономического развития субъектов РФ и перспективного финансового плана до 2004 года. Минэкономразвития и торговли РФ, 2001 г.

8. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов. 1997.

9. Основные показатели, предоставляемые для разработки прогноза социально- экономического развития РФ на 2002 год и на период до 2005 года для формирования финансовых балансов субъектов РФ. Минэкономразвития и торговли РФ, 2001 г.

10. Основные показатели, представляемые для разработки прогноза развития государственного сектора экономики РФ на период до 2005 года для субъектов РФ. Минэкономразвития и торговли РФ, 2001 г.

11. Перечень важнейших видов продукции для разработки прогноза социально- экономического развития РФ на 2002 год. Минэкономразвития и торговли РФ, 2001 г.

12. Письмо первого заместителя Минэкономики РФ О нормативно-методических материалах для разработки прогнозов социальноэкономического развития РФ на 1996-2000 годы и на 1966-2005 годы от 25.12.95 № ИМ-1300/1-142.

13. Постановление Госкомстата Об утверждении Унифицированной системы показателей, характеризующих социально-экономическое развитие города, района, сельского поселения, для разработки прогнозов развития этих населённых пунктов от 26.12.1996 № 149.

14. Постановление Правительства РФ Об утверждении методики комплексной оценки уровня социально-экономического развития субъектов РФ (Проект 2001 года, подготовленный Минэкономразвития и торговли РФ).

15. Постановление Правительства Санкт-Петербурга О концепции планирования отраслей и городских служб, финансируемых из бюджета и внебюджетных фондов

16. Постановление правительства Санкт-Петербурга Об инвестиционной и финансовой стратегии и политике заимствований Санкт-Петербурга N 15 от 15 ноября 1996 года.

17. Постановление Российского Статистического Агентства Об утверждении схемы сводного финансового баланса за 1998 год и Методических указаний по его составлению от 9.08.1999 № 65.

18. Приказ Минэкономики РФ О методических рекомендациях по составлению финансовых балансов субъектов РФ от 21.04.1999 № 1992.

19. Прогноз показателей инфляции по отраслям промышленности на 2002, 2003, 2004 и 2005 годы для формирования финансовых балансов субъектов РФ. Минэкономразвития и торговли РФ, 2001 г.

20. Распоряжение губернатора Санкт-Петербурга О формировании среднесрочной инвестиционной программы Санкт-Петербурга N 823-р от 06.08.97

21. Федеральный закон Российской Федерации О ратификации Европейской хартии местного самоуправления от 11.4.1998 N 55-ФЗ

22. Федеральный закон Российской Федерации О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации (с изменениями на 30 декабря 2001 года) от 25.9.1997 N 126-ФЗ

23. Федеральный закон Российской Федерации Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации от 28 августа 1995г., № 154-ФЗ"

24. Литература на иностранных языках24. 2001 -2010 Long Range Financial Plan. Edmonton, Canada. 2001.

25. A Strategy for the planning of Southampton 1991-1996. A publication of Directorate of Strategy & Development for Southampton City Council.- 1993.136 p.

26. Achieving Economic Development Success: Tools that Work. H. Black, Washington, 1991.

27. Beukeleer. V. A Strategy for the Antwerp region. In: Urban Economic Development and Regeneration. Volume II. A publication of Eurocities, Economic Development and Regeneration Committee. Brussels.- 1994. pp. 12-18.

28. Birmingham Investment Programme. A publication of Birmingham City Council, Economic Development Department. Birmingham, 1993. 65 p.

29. Bryson, J. and Einsweiler, R. (eds.). Strategic planning: threats and opportunities for planners. Washington, DC: Planners Press (АРА) 1988.

30. Capital projects: new strategies for planning, management and finance, edited by Jone Matzer Washington, 1987 228 p.

31. City Strategy Report 1991/1992. A publication of Birmingham City Council, Strategy Policy and Planning Unit. Birmingham, 1992. 94 p.

32. Economic Development Strategy for Birmingham 1994/1997. A publication of Birmingham City Council, Economic Development Department. Birmingham, 1994.-51 p.

33. Economic Region of Augsburg: Forward-Looking and welcoming. Augsburg.- 1993.-20 p.

34. Fountain. N. Manchester's economic development strategy. In: Urban Economic Development and Regeneration. Volume II. A publication of Euroci-ties, Economic Development and Regeneration Committee. Brussels.- 1994. -P. 69-78.

35. Frudensberg O. Local Government between Administration and Economic Enterprises. Copenhagen, 1991.

36. Gale, D.E. (1973) Municipal Impact Evaluation System: Computer-Assisted Cost/Revenue Analysis of Urban Development. Chicago: American Society of Planning Officials.

37. Goodstein, L., Nolan, T. and Pfeiffer, J. Applied strategic planning: a comprehensive guide. Toronto: McGraw-Hill. 1993.

38. Gordon, G. Strategic planning for local government. Washington, DC: ICMA1993.

39. Gorzelak G. Polish Local Government Reform. Warsaw, 1991.

40. Green. R. Birmingham's Economic Development Strategy 1994/1997. In: Urban Economic Development and Regeneration. Volume II. A publication of Eurocities, Economic Development and Regeneration Committee. Brussels.-1994.-pp. 19-27.

41. Guidelines for Preparing City Budgets. League of Minnesota Cities, St. Paul, MN, USA. 2001.

42. Heuer H. Future Prospects of Local Economic Policy. Berlin, 1991

43. Hoogenrad. P. Amsterdam to 2005. In: Urban Economic Development and Regeneration. Volume II. A publication of Eurocities, Economic Development and Regeneration Committee. Brussels.- 1994. pp. 3-11.

44. Kemp, R. Strategic planning in local government: a casebook. Washington, DC: Planners Press (АРА) 1992.

45. Larner. D. Bradford's Economic Development Strategy. In: Urban Economic

46. Development and Regeneration. Volume II. A publication of Eurocities, Economic Development and Regeneration Committee. Brussels.- 1994. P. 2837.

47. Le Corbusier лSelected Works: 1910-1965, Berlin 1990. p. 352

48. Long-Term Financial Planning: Creative Strategies for Local Government Edited By J. Chapman (184 P.) Washington, 1987

49. Macro-economic model of Russian federation. Economic Expert Group / Ta-cis. Moscow. 1999.

50. Maine Strategic Planning Guidebook For Maine State Government, March 1996

51. Management Policies in Local Government Finance. Ed. by J.Richard Aronson, Eli Schwartz (423 P.) Washington, D.C.I987

52. Michael Schaeffer, Municipal Budgeting. Municipal Finance: Background Series, World Bank, Washington DC, USA. April 2000.

53. Miller, A. and Dess, G. Strategic management. 2nd. Edition. Toronto: McGraw-Hill 1996.

54. Mintzberg, H. The rise and fall of strategic planning. Toronto: Maxwell Macmillan Canada. 1994

55. Munich the city and its economy. A publication of the City of Munich. Department of Labour and Economic Development. Munich.- 1995. - 159 p.

56. Performance Budgeting: Past Initiatives Offer Insights for GPRA Implementation, US General Accounting Office, Report to Congressional Committees, Washington, D.C. March 1997

57. Pierson J., Analysing Services To Balance the Budget. ICMA: Management Information Service Report, August 1991

58. Practical Financial Management. New Techniques for Local Government. Edited by J. Matzer Washington, 1984 (207 P.)

59. Public Expenditure Management Handbook, The World Bank Washington, D.C.

60. Public/private partnerships: financing a common wealth. Edited by B. Weiss Washington, 1985-324 p

61. Rhineland Palatinate. Partner for Economy and Industry. A publication of Ministry for Economic Affairs and Transport in the State of Rheinaland-Pfalz. -Mainz. 1990.-35 p.

62. Rubak. S. The city of Copenhagen, a stately for development of trade and industry. In: Urban Economic Development and Regeneration. Volume II. A publication of Eurocities, Economic Development and Regeneration Committee. Brussels.- 1994. P. 46-50.

63. Schussmann. K. Structural change and urban economic development strategies in Munich. In: Urban Economic Development and Regeneration. Volume II. A publication of Eurocities, Economic Development and Regeneration Committee. Brussels.- 1994. P. 79-88.

64. Strategic Planing in Local Government (A Casebook). Edited by R.L. Kemp, Chic ago-Washington, 1992.

65. Taylor. J., Todd. J. Urban regeneration in Nottingham. In: Urban Economic Development and Regeneration. Volume II. A publication of Eurocities, Economic Development and Regeneration Committee. Brussels.- 1994. P.89-101.

66. Ten-Year Capital Strategy Fiscal Years 1998-2007. -NY: The City of New York, Office of Management and Budget, Department of City Planning, 1997.

67. The Planning Commissioner's Handbook. California, 1995.

68. Urban Economic Development and Regeneration. Volume II. A publication of Eurocities, Economic Development and Regeneration Committee. Brussels.-1994.- 120 p.

69. Verdonk. H. The new Rotterdam. In: Urban Economic Development and Regeneration. Volume II. A publication of Eurocities, Economic Developmentand Regeneration Committee. Brussels.- 1994. -P.108-115.

70. Wachtel P. Macroeconomics: from theory to practice. New York, 1989. 500 P

71. Отечественные монографии и публикации

72. Акофф Р.Л. Планирование в больших экономических системах. М., 1972

73. Аксенова Е.А., Базаров Т.Ю., Веков Х.А., Лукьянова Н.Ф., Талан М.В. Управление персоналом в системе государственной службы. М.: ИПК госслужбы, 1997.

74. Алексеев О.Б., Генисаретский О.И., Щедровицкий П.Г. Муниципальная повестка дня: местное самоуправление в структуре российской государственности // Политая. Вып. 4. М.: Зима 1998 1999. С. 10 - 28.

75. Анализ экономической эффективности капиталовложений. Бромвич М. 1996. 432 с.

76. Анимица Е.Г., Елохов A.M., Сухих В.А. Качество жизни населения крупнейшего города. В 2-х частях. Екатеринбург, 2000.

77. Базаров Т.Ю. Управление персоналом развивающейся организации. -М.: ИПК госслужбы, 1996.

78. Балобанов А.Е. Проблемно-ориентированный курс повышения квалификации муниципальных служащих // Муниципальная служба. 1998. - № 2. С. 31-38.

79. Балобанов А.Е. Профессионализация деятельности органов местного самоуправления // Полития. Вып. 4. М.: Зима 1998 1999. - С. 93-102.

80. Барабашев Г.В. Муниципальные органы современного капиталистического государства. М., 1989.

81. Белоусов А.Р., Абрамова Е.А Экспериментальная разработка интегрированных матриц финансовых потоков. Доклад ИНП РАН, 1998г.

82. Бенвенисте Г. Овладение политикой планирования. М.: Изд. группа Прогресс, 1994.

83. Бильчак B.C. К разработке программы развития. Калиниград: Изд-во1. КГУ, 1993.

84. Бильчак B.C. Региональное развитие в условиях становления рыночныхструктур. СПб: Изд-во СПбУЭФ, 1993.

85. Блехцин И.Я. Стратегия устойчивого развития региональных систем. Препр. науч. докл. для обсуждения на семинаре ИРЭ РАН по методологии соц.-экон. исслед. СПб: ИРЭ РАН, 2001г.

86. Блехцин И.Я., Жунда Н.Б. Инвестиционный климат города: образующие факторы и индикаторы. Проблемы преобразования и регулирования социально-экономических систем (сб. ст. вып. №5, под ред. О.П. Литовки), РАН ИСЭП, СПб 1999г. 190с

87. Бобков В., Масловский-Мстиславский П. Уровень жизни населения. Экономист. 1994. №6.

88. Бородкин Ф.М. Новая концепция территориального самоуправления // Регион: экономика и социология.- Новосибирск, 1994.- N 3.- С. 102-103.

89. Будавей В.Ю., Панова М.И. Экономические проблемы технического прогресса. М.: Мысль, 1974;

90. Велихов Л.А., Основы городского хозяйства Государственное издательство Москва, Ленинград, 1928 год

91. Вобленко Г.И. Стратегия регионального развития: рефлексия практического опыта и возможности России / Муниципалитет и экономическое развитие. Обнинск, 1997.

92. Воронин А.Г., Лапин В.А, Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством. М.: МОНФ, 1997г.

93. Воротилов Б.В. Методы измерения эффективности инвестиций. СПб:изд. СПбГУ, 1998

94. Воротилов В.А. Предмет и метод региональной экономики: Препр. науч. докл. для обсуждения на теорет. семинаре ИРЭ РАН. СПб: ИРЭ РАН, 2000

95. Воротилов В.А.сост. Россия на пороге XXI века: проблемы государст-ц ва,экономики и политики СПб.: Изд-во С.-Петерб.гос.ун-та, 1999.369с

96. Г.М инцберг. Стратегический процесс. Концепции. СП б: Питер, 2001. -688 с.

97. Г.Минцберг. Школы стратегий. СПб: Питер, 2001. 336 с.

98. Гарнер Д. Великобритания: центральное и местное управление, М.: Прогресс, 1984. - С. 363.

99. Генисаретский О.И. О местном ведении и понимающем самоуправлении // Сборник материалов к семинару Стратегическое планирование в муниципальном управлении. -М.:МОНФ, 1999.

100. Гильченко JI.B. Местное самоуправление: догое возвращение. М.: МОНФ, 1998.

101. Городское стратегическое планирование в России: теория, опыт, перспективы. СПб: Институт Евроград, ЭИМИ, 2000.

102. Григорьев С. Местное самоуправление в Великобритании. Вопросы экономики. 1991. №6.

103. Гринчель Б.М. Городской маркетинг новый подход к концепции развития города // Евроград, 1993, N1. С.25-32

104. ЮЗ.Гринчель Б.М. Основы догосрочного планирования развития города в условиях рыночной экономики// Евроград.- СПб.- 1993.- N3.- С.25-35

105. Гринчель Б.М., Костылева Н.Е. Методология и практика городского стратегического планирования. СПб.: ИРЭ РАН, 2000.

106. Грищенко В.Н. Демидова Л.Г. Петров А.Н. Теоретические основы прогнозирования и планирования // Уч. пособие: часть 1 и часть 2. СПб: СПБГУЭиФ. 1996г.

107. Громыко Ю.В. Проектное сознание. Руководство по программированию и проектированию в образовании для систем стратегического управления. М., 1998.

108. Гусева Т.В., Дайман С.Ю., Михайлиди Д.Э., Хачатуров А.Е. Как наладить диалог с общественностью. М.: Социально-Экологический Союз, 1998.

109. Демин С.В. Выход из финансового кризиса: опыт Санкт-Петербурга. СПб 1999г.

110. Ю9.Добсон Э. Дог и инвестиции для субъектов Российской Федерации. Институт экономики переходного периода, серия Научные труды. Москва, Апрель 2000 г.

111. Дьяконова JT.A. Проблемы формирования местных бюджетов // Финансы.-М., 1992.-N 7.-С. 3-6.

112. Европейская хартия о местном самоуправлении // Финансы. М., 1993. -N 1. - С. 74-76.

113. Елохов A.M. Управление качеством жизни в крупном городе: Вопросы теории и практики развития современной экономики. Пермь, 1998.

114. ПЗ.Ермошенко Н.Н. Опыт самоуправления за рубежом. Киев: УкрИНЭИ. 1992. - 56 с.

115. Жихаревич Б.С. Лебедева Н.А. Стратегическое планирование на муниципальном уровне (принципы использования в современных российских условиях). СПб.: Гуманитарные науки. - 1997. - №2 (8).

116. Жихаревич Б.С. Лимонов Л.Э. Организация процесса разработки и реализации Стратегического плана Санкт-Петербурга // Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития. 1999. - №2.

117. Жихаревич Б.С. Локальная экономическая политика: основы, содержание, методы реализации. Лен.: Майнор-Нева, ИСЭП РАН.- 1991.- 44 с.

118. Жихаревич Б.С. Основы стратегического планирования экономического развития городов // Евроград. 1996. - №7.

119. Жихаревич Б.С. Стратегический план Санкт-Петербурга: от государственного к частно-общественному планированию.- СПб.: Гуманитарныенауки. 1998. -№1 (11).

120. Жихаревич Б.С. Формирование селективной местной экономической политики на основе концепции профильности. СПб.: ИСЭП РАН, 1997.

121. Жунда Н.Б. Бюджетное субсидирование инвестиционных проектов / Сборник выступлений на ежегодной научно-практической конференции студентов и сотрудников Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов, СПБГУЭиФ 2000г.

122. Зайцев Б., Лапин Б.А. Организация планирования научно-технического прогресса. М.: Экономика. 1970.124.3олотов А.В. Самоуправление как способ преодоления кризиса: материалы спецконкурса. Н.Новгород: Изд-во ННГУ, 1994.

123. Иванов С.А., Тишин Е.В. Стандарты качества жизни в системе социального управления. СПб.: ИСЭП РАН, 1998.

124. Иванова В.Н. Местное самоуправление: проблемы теории и практики. СПб: Изд-во СПб университета, 1998.

125. Иванова В.Н. Социально-экономическое программирование развития района. СПб: Изд-во СПб университета, 1994.

126. Кабанов В.Н. Формирование концепции устойчивого развития города Вологда. М.: Проблемы городов переходных экономик, 1999.

127. Как оздоровить местную экономику. Ориентиры для российских дожностных лиц / Сб. статей под редакцией Т.Басса, Э.Хила. М.: Дело тд.- 1995. - 152 с.

128. Кинг У., Клиланд Д. Стратегическое планирование и хозяйственная политика. М.: 1982.

129. Когут А.Е. Система местного самоуправления / ИСЭП РАН, СПб.- 1995.- 72 с.

130. Когут А.Е., Литовка О.П., Рохчин В.Е., Румянцев А.А. Экономика крупного города: проблемы структурной перестройки / ИСЭП РАН, СПб.-1994,- 186 с.

131. Когут А.Е., Рохчин В.Е., Информационные основы регионального социально-экономического мониторинга / ИСЭП РАН, СПб.- 1995. 143

132. Комплексная поддержка предпринимательства и малого бизнеса в муниципальных образованиях (на примере Нижегородской области). Под ред. Г.В. Канакова: Учебно-метод. пособие. Н. Новгород: Нижегородский УДЦ Морозовского проекта, 2001. - 77с.

133. Косов Е.В., Попов Г.Х. Управление межотраслевыми научно-техническими программами. М.: Экономика, 1972; 1975;

134. Крылов Б.С. США: Федерализм, штаты и местное управление. М., 1968.

135. Кулибанов B.C. Территориально-отраслевые комплексные программы интенсификации производства. Учебное пособие. М.: Высшая школа, 1990.

136. Лемешев М.Я., Панченко А.И. Комплексные программы в планировании народного хозяйства. М.: Экономика, 1973.

137. Майминас Е.З. Процессы планирования в экономике: информационный аспект. М.: Экономика, 1971.

138. Материалы общероссийской конференции Стратегическое планирование городах России реальные результаты. СПб: МЦСЭИ Леонтьев-ский центр, Апрель 2002.

139. Международная научно-практическая конференция Российские города на пороге XXI века: теория и практика стратегического планирования 31 октября 1 ноября 2000г., Екатеринбург. Публикации конференции (25 брошюр)."- Екатеринбург: Академкнига, 2000.

140. Международный семинар по проблемам местной власти // Финансы.- М., 1993.-N 1.-С. 72-73.

141. НЗ.Мерлен П. Количественные методы изучения города. М., 1978.

142. Мескон M., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. М.: Дело ТД, 1995.

143. Местное самоуправление в городах России. Рекомендации по разработке и применению регламентирующих документов. Основные положения / Под ред. А.Е.Когута. ИСЭП РАН,- СПб.- 1995. 70 с.

144. Местное самоуправление в зарубежных странах (информационный обзор) / Под общ. ред. Н.П.Медведева и др.; Сост. И.Д.Черник, В.И.Чекалин.- М.: Юрид. лит.- 1994.- 86 с.

145. Местное самоуправление за рубежом. Опыт, комментарии и рекомендации по применению /-Под ред. А.Е.Когута; ИСЭП РАН.- СПб.- 1995. 54 с.

146. Методические рекомендации по формированию концепции социально-экономического развития муниципального образования. М.: РИЦ Муниципальная власть, 2000.

147. Можина М. Методологические вопросы определения прожиточного минимума. Экономист. 1993. №2.

148. Моисеенко Н.А. Проблемы совершенствования механизма хозяйственного управления. Вестник ГУ. 1986. Вып.4.

149. Моргачев В.Н. Формы и методы территориального управления в США и Канаде. Отв. ред. Евенко Л.И. М.: Изд-во АН СССР, Институт США и Канады. 1987.

150. На пути к экономической демократии. Международный опыт (Серия Третий путь). В 2-х книгах. Бузгалин А.В., Коганов А.И., Ванек Я., Краус Т.М. М.: Экономическая демократия, 1994.

151. Одинцова А. Территориальное управление во Франции. Вопросы Экономики. 1991. №5.

152. Опыт западно-европейских городов по разработке стратегий развития в XXI веке. СПб.: Институт Евроград, ЭИМИ, 2000.

153. Основы Европейской Хартии местного самоуправления. Методическое пособие. М.,1999.

154. Основы местного самоуправления в городах России / Под. ред. А.Е.Когута; ИСЭП РАН. - Спб. - 1995,- 257 с.

155. Основы местной социально-экономической политики. Рекомендации по разработке и практической реализации / Под ред. А.Е.Когута;- ИСЭП РАН.- СПб. 1995.-212 с.

156. Основы местной экономической политики (опыт европейских городов). /Научный редактор Б.С.Жихаревич. СПб: Институт ЕВРОГРАД.- 1993.84 с.

157. Очерки государственного регионального программирования экономики в развитых странах. Л.: Изд-во ГУ, 1988.

158. Петров А.Н. Индикативное планирование: теория и пути совершенствования. СПб: О-во Знание, 2000г.

159. Петров А.Н. Теоретические основы диверсификации производства в рыночной экономике. СПб: изд-во СПБГУЭиФ, 1999г.

160. Петров А.Н. Теоретические основы прогнозирования и планирования. -СПб: изд-во СПБГУЭиФ, 1996г.

161. Поляк Г.Б. Финансовое обеспечение социальной сферы. М.: Финансы и политика, 1988.

162. Полянская Е.Е., Тамбовцев В.Л. Экономическая теория местного самоуправления (Серия Экономические исследования) М.:МГУ, 1996.

163. Поспелов Г.С. О некоторых проблемах системно-программного планирования и управления в народном хозяйстве. М.: ИУНХ, 1972.

164. Премчанд А. Управление государственными расходами. Вашингтон: МВФ, 1994. - С. 266.

165. Программно-целевое управление и хозрасчет а науке. Моторыгин Б.Д.,

166. Соколов Р.А., Бондарев B.C. и др. М.: Экономика. 1991.

167. Прокопенко И.И. Управление и развитие человеческих ресурсов важнейшая задача экономик, переходящих к рынку. - Женева-Турин: Международный центр МОТ по подготовке кадров, 1994.

168. Прюдом Р., Брюнетьер Ж., Дюгоои Г. Имитационные модели города. М., 1979.

169. Пчелинцев О.С. и др. Условия формирования региональной политики. Проблемы прогнозирования. 1996. - №2. - С. 61.

170. Райсберг Б.А., Голубков Е.П., Пекарский J1.C. Системный подход в перспективном планировании. М.: Экономика,

171. Розенцвейг К. Содействие местной экономике (на примере города Лан-генхагена) / Евроград.- N 3.- с. 20-24.

172. Российское земство и современное самоуправление. (Никифоров Л.С. и др.) // Вестник Российской Академии наук. М., 1995. - Т. 65. - N 2. - С. 125-139.

173. Рохчин В.Е., Жикин С.Ф. Стратегический выбор города: научный подход. СПб.: ИСЭП РАН, 1998.

174. Рохчин В.Е., Знаменская К.Н., Стратегическое территориальное планирование в современной России: состояние, проблемы и первоочередные задачи научного обеспечения. СПб.: ИРЭ РАН, 2000.

175. Руководство по обеспечению прозрачности в бюджетно-налоговой сфере. МВФ, Управление по бюджетным вопросам, 1999г.

176. Сигов В. И. Методы формирования муниципального бюджета в рамках местного самоуправления: Препринт / С.-Петерб.гос.ун-т экономики и финансов. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2000. - 16с.

177. Сигов И. И. Идея для России. М. Пресс-сервис, 1997 82с.

178. Сигов И. И. Основы регионоведения: Учеб. Пособие. М. Пресс-сервис, 1998 -106с.

179. Сигов И. И. Региональная экономика (понятийный аппарат) / Сев.-Зап. секция содействия развитию экон. науки ИРЭ РАН. СПб: ИРЭ РАН,2000.

180. Сигов И. И. Региональная экономика: генезис, закономерности развития, стратегия управления. Чебоксары: Ццентр Ассоц. содействия вузам, 1997 -247с.

181. Современные технологии управления социально-экономическим ростом. Под ред. А.Г.Воронина, В.Н.Ивановой. СПб: Изд-во СПб университета, 1999 36с.

182. Стратегический выбор города: научное обоснование и механизм реализации (на примере г.Тольятги Самарской области). Под ред. Рохчина В.Е., Жикина С.Ф. СПб., 1999.

183. Стратегия развития Екатеринбурга: цели, задачи, направления, механизмы реализации. Тезисы докладов и сообщений Межрегионального научно-практического семинара. Екатеринбург, 2000.

184. Стронгина М. Местное самоуправление и развитие территорий // Вопросы экономики. М., 1994. - N 5. - С. 133-140.

185. СыроежинИ.М. Планомерность, планирование, план. М., 1986.

186. Территориальное управление общественным производством: словарь-справочник / Под ред. А.П.Сысоева, Д.Г.Черника. М., 1993. - 174 с.

187. Тихомиров Ю.А. Властные структуры и предпринимательство // Законодательство и экономика. М., 1994. - N 9-10. - 7-11.

188. Токовый словарь русского языка. Под ред. С И. Ожегова. М. 1996г.

189. Унифицированная система показателей, характеризующих социально-экономическое положение муниципального образования. Госкомстат РФ, 1998.

190. Управление и самоуправление в крупном городе: теория, опыт, организация. М., 1997.

191. Управленческое консультирование, т. 1,2. М.: Интерэксперт, 1992.

192. Фадеев В.И. Муниципальное право России.- М., Юрист.- 1994.- 167 с.

193. Финансовая система и стратегия развития города. Под ред. Бобрышева Д.Н., Росляка Ю.В. М., 1999.

194. Финансы для местного развития. Коммунальная финансовая политика (научный отчет о семинарах в Мюнхене и Бад-Урахе). /Научный редактор Н.Е.Костылева. СПб: Институт ЕВРОГРАД.- 1994.- 57 с.

195. Форрестер Д. Динамика развития города. М., 1992.

196. Ходачек A.M. Регион как самоуправляющая социально-экономическая система в федеративном государстве // Региональная экономика. СПб. -2001г. №2., с25-27

197. Ходачек A.M. Государственное регулирование млаого предпринимательства в условиях крупного города: Автореф. дисс. канд. эк. наук / СПбГУЭиФ. СПб., 1995г. 16с.

198. Ходачек В.М. Территориальные системы прогнозирования и планирования экономического и социального развития: Автореф. дисс. д-ра эк. наук / СПбГУЭиФ. СПб., 1991г. 39с.201. .Хол П. Городское и региональное планирование. М., 1993.

199. Частное финансирование коммунальных служб и отраслей инфраструктуры. Французский опыт. Под ред. К. Мартинана, ДАЭИ, Париж, 1995 (222 с.)

200. Школа муниципального служащего. Методические материалы. М.: МОНФ, 1999.

201. Шуссман К. Экономическая политика на уровне города (опыт Мюнхена) / ЕВРОГРАД,- N 2.- С. 7-15.

202. Шуссманн К. Структурная перестройка и экономические стратегии городов // Евроград,- 1995.- N5. -С. 23-34.

203. Экономические методы управления городским хозяйством: Сб. науч. трудов./ Санкт-Петербург, инж.-экон. ин-т им.П.Тольятти; Редкол.: В.Г.Леонтьева (отв. ред.) и др..- СПб: Изд-во СПбИЭИ, 1992.- 107с.

204. Эффективность государственного управления. Под ред. Батчикова С.А., Глазьева С.Ю. М., 1998.

Похожие диссертации