Стратегическое планирование предпринимательской деятельности в особо охраняемых природных территориях тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Жеурова, Светлана Викторовна |
| Место защиты | Владивосток |
| Год | 2011 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Стратегическое планирование предпринимательской деятельности в особо охраняемых природных территориях"
На правах рукописи
Жеурова Светлана Викторовна
СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ (НА ПРИМЕРЕ ПРИХАНКАЙСКОЙ НИЗМЕННОСТИ)
Специальность 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством: экономика предпринимательства
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
2 3 кюн 2011
Владивосток - 2011
4850798
Диссертация выпонена на кафедре маркетинга и коммерции Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Владивостокский государственный университет экономики и сервиса.
Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор
Латкин Александр Павлович
Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор
Заусаев Вадим Константинович
кандидат экономических наук Крохмаль Лариса Александровна
Ведущая организация: Тихоокеанский институт географии ДВО
Защита состоится 30 июня 2011 г. в 15:00 час. на заседании диссертационного совета Д 212.023.01 при Владивостокском государственном университете экономики и сервиса по адресу: 690014, Владивосток, ул. Гоголя, 41, зал ученого совета ВГУЭС, ауд. 1359.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Владивостокского государственного университета экономики и сервиса по адресу: г. Владивосток, ул. Гоголя, 41.
Сведения о диссертации и автореферат размещены на сайте диссертационного совета ВГУЭС по адресу: Ьир://заепсе.уузи.ги/рае.азр?1<1{1иЬпс=128131
Автореферат разослан л30 мая 2011 г.
Ученый секретарь диссертационного совета I I/
кандидат экономических наук / \Уг\л/ Кузьменко
I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИИ
Актуальность темы исследования. Открытость российской экономики, либерализация внешнеэкономической деятельности существенно меняют структуру национального хозяйства, производимого валового внутреннего продукта и доходной части бюджета всех уровней как в России, так и её регионах. При этом большой эффект приносит продуманная политика государственного стимулирования предпринимательства в сфере сохранения и рационального использования природных ресурсов. Уже более 80 лет в России формируется уникальная система особо охраняемых природных территорий (ООПТ). К таковым в поной мере относится Приханкайская низменность в Приморском крае, имеющая высокий потенциал развития приграничного сотрудничества, развития рыбохо-зяйственной деятельности, водно-оздоровительного и охотничьего туризма, производства риса и другой сельскохозяйственной продукции. В социалистический период здесь были освоены масштабные капитальные вложения для создания приграничной системы национального значения, для организации летнего отдыха жителей всего Дальневосточного региона. Согласно Федеральному закону Российской Федерации от 14 марта 1995 г. была образована особо охраняемая природная территория в При-ханкайской низменности, где располагаются природные комплексы и объекты, имеющие особое природное, научное, культурное, рекреационное и оздоровительное значение. В Законе прописаны перспективные направления использования этой территории в интересах развития благоприятной предпринимательской среды, улучшения здоровья населения, достижения высокой динамики въездного туризма.
Успешность реализации этих направлений сопряжена с решением сложной проблемы гармонизации процессов развития предпринимательства как в эффективном использовании, так и в сохранении уникального природно-ресурсного потенциала Приханкайской низменности при разработке адекватных стратегических планов и программ.
Таким образом, на правительственном уровне органам регионального и муниципального управления Приморского края дан своеобразный шанс восстановления и увеличения масштабов хозяйственной деятельности и трудовой занятости местного населения, по сравнению с доперестроечным социалистическим периодом, на этой уникальной приграничной с КНР территории с акцентом на развитие туристско-ре-креационного и оздоровительного бизнеса.
Однако нельзя не признать, что создаваемым здесь предпринимательским структурам, ориентированным на использование имеющегося природно-ресурсного потенциала, необходимы нетрадиционные подходы к стратегическому планированию своей деятельности при учёте государственных интересов и частной инициативы.
Степень научной разработанности проблемы. Концептуальные и организационно-методические аспекты стратегического планирования предпринимательской деятельности в разные годы исследовались зарубежными учёными: С. Брю, Г. Гинс, А. Коль, Ж.Б. Кольбер, К. Маккон-нел, Т. Ман, У. Петги, Ж.Б. Сей, А. Смит, Й. Шумпетер и др.
Большой вклад в развитие теоретических основ предпринимательства внесли такие российские учёные, как A.C. Бусыгин, A.B. Гвоздиков, В.В. Дуплей, A.A. Колесникова, JIM. Лозовский, В А. Максимова, Ю.Б. Попов, О.В. Ромашов, С.И. Сметанин, М.С. Тимофеева, Е.Г. Ясина и др.
Проблемы развития организационно-экономического механизма предпринимательства в туристско-рекреационной сфере исследовались в трудах Д.И. Асланова, A.C. Батнасунова, Ю.Г. Бинатова, В. Ганжи, A.B. Гладилина, Е.Ю. Гончаровой, И.Н. Дегтяревой, JI.K. Егорова, A.A. Лежебокова, И.Н. Лякишевой, С.А. Пархоменко, Н. Рудь, Т.В. Ху-тиева, Г.В. Яковенко, К.Г. Гофмана, A.A. Гусева, О.П. Литовки, A.A. Минца, K.M. Миско, Г.М. Мкртчана, Е.В. Рюминой, М.М. Федорова, П.Я. Бакланова, А.П. Латкина, А.К. Осипова, К.В. Павлова, В.П. Па-хомова, Н.С. Мартышенко и др.
Вместе с тем в перечисленных исследованиях практически не уделено внимание разработке методических основ анализа и стратегического планирования процессов использования природно-ресурсного потенциала особо охраняемых природных территорий, где устойчивое развитие предпринимательства возможно только при условии обеспечения эколого-ориентированного подхода к сохранению и воспроизводству национального богатства.
Данные обстоятельства в сочетании с актуальностью диссертационной проблематики обусловили выбор темы, формулировку цели и задач.
Цель и задачи исследования.
Целью диссертационной работы является разработка методического подхода к стратегическому планированию предпринимательства в ООПТ.
Для достижения поставленной цели автором решались следующие задачи:
-исследовать основные подходы к регулированию предпринимательских отношений;
- провести анализ современных методов оценки природно-ресурсного потенциала;
- выявить тенденции, проблемы и особенности развития предпринимательства в ООПТ;
-предложить методический инструментарий исследования ресурсов ООПТ как основы развития предпринимательства;
-разработать теоретический подход к формированию управленческих отношений в сфере предпринимательской деятельности по конечным результатам при освоении природно-ресурсного потенциала ООПТ;
- провести модельный расчёт обоснования размещения туристско-рекреационного комплекса на выделенной территории Приханкайской низменности;
- разработать методические рекомендации по стратегическому планированию туристско-рекреационной деятельности предпринимательских структур в ООПТ.
Объектом исследования является совокупность предпринимательских структур туристско-рекреационной направленности, занятых освоением природно-ресурсного потенциала ООПТ в Приханкайской низменности.
Предметом исследования являются управленческие отношения, возникающие в процессе стратегического планирования развития предпринимательства в ООПТ.
Область исследования соответствует пунктам 8.8, 8.13 паспорта специальности 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством: экономика предпринимательства и заключается в Государственном регулировании и поддержке предпринимательской деятельности (сущности, принципах, формах, методах); основных направлениях формирования и развития системы государственного регулирования и поддержки предпринимательства и Стратегическом планировании и прогнозировании предпринимательской деятельности.
Теоретической и методологической основой исследования послужили современные теоретические подходы к развитию предпринимательства, монографии, научные статьи известных отечественных и зарубежных ученых по вопросам освоения и управления ООПТ на основе принципов устойчивого развития. В процессе диссертационного исследования использовались методы научного обобщения, системного анализа, экспертных оценок, прогнозирования, социологических обследований.
Информационную базу исследования составили данные международной, национальной и региональной статистики, законодательные и нормативные акты, аналитические материалы мировых и региональных фондов научно-исследовательской информации, информационные ресурсы Интернет.
Наиболее существенные научные результаты, полученные автором в процессе диссертационного исследования, заключаются в следующем:
-исследованы основные подходы к регулированию предпринимательских отношений;
- проведён анализ современных методов оценки природно-ресурсного потенциала;
-выявлены тенденции, проблемы и особенности развития предпринимательства в ООПТ;
- предложен методический инструментарий исследования ресурсов ООПТ как основы развития предпринимательства;
- разработан теоретический подход к формированию управленческих отношений в сфере предпринимательской деятельности по конечным результатам при освоении природно-ресурсного потенциала ООПТ;
- проведён модельный расчёт обоснования размещения туристско-рекреационного комплекса на выделенной территории Приханкайской низменности.
Научная новизна диссертационного исследования состоит в следующем:
1. Уточнено понятие и раскрыто содержание категории природно-ресурсный потенциал ООПТ с позиции его эколого-экономического использования в целях развития социально ответственного предпринимательства при эффективном взаимодействии с властными структурами.
2. Разработана целевая стратегия управления туристско-рекреаци-онной предпринимательской деятельностью по результатам, которые предусматривают эколого-экономическое согласование взаимодействия властных и предпринимательских структур в обосновании и достижении стратегических целей развития ООПТ.
3. Разработаны методические рекомендации по стратегическому планированию территориальной организации туристско-рекреационных комплексов в ООПТ, ориентированных на государственное финансирование объектов строительства, включаемых в федеральные, региональные и муниципальные программы развития, с последующей передачей этих объектов предпринимательским структурам на конкурсной основе.
Теоретическая значимость исследования обусловлена его научной новизной и заключается в разработке целевой стратегии управления предпринимательской деятельностью в туристско-рекреационной отрасли по результатам, а также в возможности проведения и использования модельного расчёта обоснования размещения туристско-рекреаци-онного комплекса на выделенной территории Приханкайской низменности. С этой целью разработаны и предложены методические рекомендации по планированию территориальной организации туристско-рекреационных комплексов на ООПТ.
Практическая значимость исследования определяется тем, что предложенные автором методические рекомендации могут использоваться органами государственного управления при обосновании целевых программ развития ООПТ, включая финансовую поддержку строительства объектов туристско-рекреационного назначения. Материалы диссертационной работы могут использоваться в учебном процессе при проведении лекций и семинаров по дисциплинам: Предпринимательство, Организация туристской деятельности, Экономика природопользования для студентов экономических специальностей.
Апробация результатов исследования. Основные результаты докладывались на следующих конференциях:
конференции преподавателей и студентов Проблемы устойчивого развития юга Дальнего Востока, 17-18 марта 2005 г., ДВГУ, г. Владивосток;
региональной научно-практической конференции Социально-экономическое развитие малых и средних городов изменяющейся России: настоящее и будущее Дальнего Востока, 14-15 октября 2005 г., ДВГУ, г. Арсеньев;
международной конференции Проблемы устойчивого развития в нижнем течении реки Туманная; 17-19 сентября 2007 г., п. Славянка.
международной российско-китайской научно-практической конференции; 20-22 апреля 2011 г., КНР, г. Шеньян.
По теме диссертации опубликовано 7 научных работ общим объемом 3,7 п.л., в том числе 2 статьи в изданиях, рекомендованных ВАК, объемом 1,75 п.л.
Структура и объём диссертации. Работа состоит из введения, трёх глав, заключения, списка литературы. Текст диссертации изложен на 245 страницах машинописного текста без приложения, включает 20 таблиц, 21 рисунок. Библиографический список содержит 127 наименований работ отечественных и зарубежных авторов.
Во введении обоснована актуальность выбранной темы исследования, определены его предмет и объект, поставлены цель и задачи, обоснованы научная новизна, теоретическая и практическая значимость.
В первой главе Теоретические основы развития предпринимательства в сфере освоения природно-ресурсного потенциала исследованы тенденции регулирования предпринимательских отношений. Уточнена экономическая сущность и функции природно-ресурсного потенциала в развитии предпринимательства. Проведён анализ современных методов оценки природно-ресурсного потенциала.
Во второй главе Методические вопросы стратегического планирования предпринимательства в особо охраняемых природных территориях выявлены социально-экономические предпосыки развития предпринимательства в ООПТ, даны анализ и оценка основных факторов развития предпринимательства, предложен методический инструментарий исследования ресурсов ООПТ как основы развития предпринимательства.
В третьей главе Методическое обеспечение формирования стратегии комплексного освоения потенциала особо охраняемых природных территорий в целях устойчивого развития предпринимательства рассмотрен вариант управления туристско-рекреационной деятельностью по результатам как основа формирования стратегического планирования предпринимательства по целям, выявлены перспекти-
вы формирования и развития благоприятной предпринимательской среды развития туристско-рекреационных комплексов, даны методические рекомендации по стратегическому планированию территориальной организации туристско-рекреационных комплексов ООПТ.
В заключении сформулированы общие выводы и результаты проведённого исследования, отвечающие целям и задачам, поставленным в диссертации.
II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ
Основные результаты исследования отражены в следующих защищаемых положениях:
1. Уточнено понятие и раскрыто содержание категории при-родно-ресурсный потенциал ООПТ с позиции его эколого-эконо-мнческого использования в целях развития социально ответственного предпринимательства, эффективного взаимодействия с властными структурами.
Восхождение человечества к вершинам социально-экономического прогресса теснейшим образом связано с использованием природно-ресурсного потенциала. В качестве объективной основы территориального сочетания природных ресурсов следует рассматривать две взаимосвязанные и взаимозависимые системы - природную и экономическую. Это взаимодействие не ограничивается простыми парными связями отдельных элементов, а включает и сложные интегральные, прямые и обратные связи. Разнообразие территориальных сочетаний природных ресурсов, а также различия в структуре, специализации и уровне развития производительных сил отдельных территорий обусловливают необходимость решения проблем эффективного использования природно-ре-сурсного потенциала в аспекте развития предпринимательства.
Автор отмечает, что под потенциалом понимается некая способность, скрытые, нереализованные резервы изучаемого объекта, которые при изменении условий хозяйствования могут перейти в действительность.
Рассмотрение только одной экономической системы, в отрыве от природной, может привести к возникновению негативных экологических эффектов для окружающей среды, а следовательно, и для человека, которые не будут учтены в силу несистемного характера исследования. С позиции системного подхода природно-ресурсный потенциал представляет собой реализацию одной из основных закономерностей взаимодействия части и целого системы- закономерность целостности (свойство эмерджентности).
Таким образом, категория природно-ресурсный потенциал носит техногенный характер, возникает в первую очередь и только при совме-
стном рассмотрении природной и экономической подсистем в рамках единой природно-экономической системы и характеризует их соотношение между собой, является результатом их взаимодействия.
Вышеизложенные положения дают возможность представить изучаемый объект в виде системы и проанализировать его функционирование и структуру (рис. 1). В процессе взаимодействия выделенных подсистем природно-экономической системы первичная природная подсистема территории замещается преобразованной, техногенной, не воспроизводимой в естественной природе сферой жизнедеятельности, характеристикой которой и является природно-ресурсный потенциал.
Рисунок 1 - Структура природно-экономической системы территории (составлено автором)
Категория природно-ресурсный потенциал является компонентом природно-экономической системы и одновременно системой более низкого порядка. При этом природная и экономическая подсистемы представляют собой среду как совокупность всех объектов, изменение свойств которых влияет на систему, а также тех объектов, чьи свойства меняются в результате поведения системы.
Экономическая подсистема является внутренней средой субъектов предпринимательской деятельности. Выходами экономической подсистемы являются производимая продукция или услуги при некотором воздействии на состояние окружающей среды, если эта подсистема в своей деятельности занимается воспроизводством природных ресурсов. Вхо-
ды- потребляемые природные ресурсы, используемые технологии и прочие ресурсы, получаемые от деятельности других субъектов предпринимательства. Наличие механизма обратной связи делает объект управляемым, регулируемым, когда при возникновении отклонений от запланированных результатов на выходе производится корректировка параметров входа. При этом основным контрольным показателем в управлении дожно быть состояние окружающей среды, допоненное достигнутым экономическим эффектом.
Взаимообусловленность социально-экономического развития территорий и качества состояния окружающей среды требует управления эко-лого-экономической системой с позиции экологически безопасного и экономически эффективного использования природно-ресурсного потенциала. Данный критерий характеризуется, с одной стороны, минимально возможным потреблением ресурсов из природной подсистемы, с другой -наивысшим экономическим результатом, достигаемым в регионе.
2. Разработана целевая стратегия управления туристско-рекре-ационной предпринимательской деятельностью по результатам, которая предусматривает эколого-экономическое согласование взаимодействия властных и предпринимательских структур в обосновании и достижении стратегических целей развития ООПТ.
Необходимость смены техногенного типа развития на устойчивый во многом определяется теми ограничениями, которые сейчас сложились в экономике. Среди этих ограничений можно выделить три: экологическое, экономическое (инвестиционное) и социальное.
Экологические лимиты техногенного развития обусловлены количественным исчерпанием дешёвых природных ресурсов и качественным ухудшением их запасов.
Экономическое (инвестиционное) ограничение связано с растущей диспропорцией между затрачиваемыми для использования средств природно-ресурсного потенциала и получаемыми результатами. Эксплуатация природно-ресурсного потенциала требует всё больше удельных затрат на единицу продукции.
Социальные ограничения техногенного развития определяются ухудшением качества жизни, заболеваемостью, снижением продожительности жизни из-за загрязнения окружающей среды, а также национальными и миграционными проблемами, вызванными деградацией окружающей среды.
Замечено, что использование в практике основных принципов системного подхода приводит к осознанию ориентации управления по целевому принципу. С развитием экономики и экономических отношений внешние по отношению к хозяйствующим субъектам условия хозяйствования становились динамичнее и сложнее. При таких обстоятельствах управление по целям не могло уже обеспечить эффективность. Такой
метод управления стал трансформироваться в сложную и консервативную процедуру. Цели управления становились неясными и непонятными для испонителей. Это стало исходной причиной формирования нового подхода к управлению - управление по результатам.
Таким образом, автор приходит к выводу, что цель не может быть отделена от результата. Цель - это то, к чему стремятся, чего хотят достичь; главная задача, результат - это конечный итог, ради которого осуществляется какое-либо действие.
Использование метода управления по целям и по результатам носит ограничительный характер. Так, первый из них автор рекомендует использовать при выпонении функций планирования и организации; а метод управления по результатам - при выпонении функций - мотивации и контроля.
Управление туристско-рекреационной деятельностью - это процесс системного воздействия на компоненты природно-экономической системы, направленный на их взаимосодействие в обеспечении сохранения, получения устойчивого общественно-природного туристско-ре-креационного продукта.
Примером взаимообусловленности двух компонентов природно-эко-номической системы (ПЭС) является статистический показатель общей выручки от туризма. По оценкам специалистов, многие уникальные природные ресурсы и возможности различных видов туризма на Дальнем Востоке используются не более, чем на 10%. Одной из предпосылок импульса развития туристско-рекреационной деятельности, по мнению академика РАН, профессора, директора Тихоокеанского института географии ДВО РАН Бакланова П.Я., может стать разработка Концепции и общерегиональной стратегической программы, определяющей потенциал развития туризма в регионе, возможности межрегиональных взаимодействий и отношений в туристском бизнесе.
Система управления по результатам строится на основе определения приоритетных направлений деятельности и разработки стратегии, на базе которой формируется догосрочное управление. При этом дожны решаться следующие задачи:
Х определение современной миссии развития туристско-рекреационной деятельности;
Х формирование современной методологии управления туристско-рекреационной отраслью, выработка общей стратегии развития;
Х разработка целевой стратегии планирования предпринимательства в туристско-рекреационной деятельности, с учётом территориальных особенностей рекреационного зонирования;
Х разработка специфических принципов и методов управления по результатам;
Х разработка экономического механизма управления туристско-ре-креационной деятельности по результатам;
Х создание учётно-контрольного органа, базирующегося на государственно-частном сотрудничестве.
Функционирование системы управления основывается на принципе управляемости Ч возможности воздействовать на происходящие процессы. Воздействие, в свою очередь, осуществляется через механизм формирования стратегии развития туристско-рекреационной деятельности, который представлен на рис. 2. Недостаточная подготовленность системы управления в туристско-рекреационной деятельности к использованию сложных управленческих технологий становится одной из причин низкой эффективности предпринимательства.
Выходом из сложившейся ситуации, по мнению автора, представляется разработка стратегии развития туристско-рекреационной предпринимательской деятельности на государственном уровне, основными компонентами которой являются:
Х орган управления и принципы управления экономической системой;
Х планирование, организация производства общественно-природного рекреационного продукта;
Х формы экономических связей и отношений в национальном хозяйстве, охватывающие процесс общественного производства, сферы обмена результатами труда, потребления и основанные на кредитно-денежных, финансовых отношениях, инвестиционной, инновационной деятельности;
Х правовые, административные формы и методы регламентирования производственных отношений по организации хозяйственной деятельности.
Для эффективного развития предпринимательской деятельности требуется отслеживать состояние основных факторов макро- и микросреды, которые напрямую или косвенно влияют на конечный результат организации туристско-рекреационной деятельности.
С этой целью автором был проведен анализ сильных и слабых сторон, угроз и возможностей (8\ОТ-анализ) регулируемого ведения туристско-рекреационной деятельности на исследуемой ООПТ Приханкайской низменности в целях обоснования стратегических направлений развития.
В процессе формирования стратегии развития предпринимательской деятельности в ООПТ основную проблему представляет разнообразие природных комплексов экосистем и соответствующих им методов управления, множественность воздействий со стороны различных групп посетителей, местного населения и хозяйствующих субъектов.
Для того чтобы в этих условиях эффективно решать поставленные задачи природоохранного и туристско-рекреационного характера, следует применять функциональное зонирование или дробление территории на участки с различным приоритетным назначением и с различными режимами охраны и использования.
С целью развития туристско-рекреационного предпринимательства автор сформулировал миссию, которая представлена на схеме стратегического планирования предпринимательства в туристско-рекреационной деятельности (рис. 3).
Рисунок 2 - Механизм формирования стратегии развития туристско-рекреационной деятельности (составлено автором)
Из определения миссии вытекают компоненты стратегического планирования предпринимательства, а также внутренние и внешние экологические, экономические и геополитические тенденции:
интеграция российских регионов в мировую экономику с различными географическими приоритетами;
дифференциация геополитической ситуации и геополитических интересов по периметру государственной границы России; включение ООПТ в хозяйственный оборот;
усиление особой роли северных и восточных районов как резервной ресурсной зоны России и экологической зоны мирового значения.
Объектный план
Интегрированный план
Стратегия рационального природопользования
Стратегия
развития предпринимательской деятельности
Анализ, сбор данных о путях реализации
Поиск путей реализации, постановка задач
Механизм управления
Контроль фактических результатов
Реакция на отклонения
Территориальный аспект устойчивого развития
Рисунок 3 - Схема стратегического планирования предпринимательства в туристско-рекреационной деятельности (составлено автором)
Современные эколого-экономнческие реалии показывают необходимость смены сложившегося техногенного типа развития на устойчивый экологосбалансированный тип.
В политике территориального развития предлагается руководствоваться не только чисто экономическими, но и комплексными критериями, соответствующими устойчивому развитию, с учётом особенностей каждой территории.
Институтом Экономических Исследований ДВО РАН ещё в 2001 г. было предложено в политике природопользования использовать двух-этапную программу действий.
На первом этапе предполагалось решение вопросов о ликвидации хаотичности в природопользовании, которая обусловлена стихийностью действий кризиса, появлением теневой экономики, ненормальной правовой и экономической среды, отсутствием чётких концепций и программ развития в секторе природопользования.
На втором этапе обосновывалась необходимость реализации крупные проекты развития отдельных территорий на базе комплексного использования всего природно-ресурсного потенциала с решением проблем устойчивого развития и достижением социальных, экологических и экономических целей.
Данный подход базируется на использовании следующего методологического принципа- принимать хозяйствование предпринимательства в рекреационной зоне как природно-экономическую систему с учётом современной региональной специфики.
Исходя из российской реальности, развитие становится возможным по-прежнему на основе стратегии, неразрывно увязывающей в себе интересы государства и интересы народа, то есть на государственно-демократическом авторитаризме. Это означает, что мотивационные импульсы развития дожны исходить от государства и встречного - от населения и бизнеса.
Программой экономического и социального развития ДВ и Забайкалья до 2025 года обосновывается необходимость регулируемого сценария развития.
Сценарий основывается на следующих позициях:
-значительная государственная поддержка на начальном этапе и создание предпосылок развития на принципах самофинансирования в дальней перспективе;
-традиционная ресурсная специализация на основе имеющихся сравнительных преимуществ;
- формирование открытой модели территориального развития.
Некоторые основные приоритеты сценария:
- формирование развития, обеспечивающего геостратегические интересы России на Тихом океане;
- закрепление населения в регионе;
- обеспечение модернизации экономики;
- развитие международного экономического сотрудничества.
В контексте этого корреспондируются и сформулированные автором основные стратегические цели развития предпринимательства в туристско-рекреационной отрасли в целом.
Автор определися с искомыми целями стратегического планирования предпринимательства в туристско-рекреационной деятельности и сообразно им сформулировал целевую стратегию (рис. 4).
В настоящих экономических условиях развитие предпринимательства в туристско-рекреационной деятельности возможно на основе реализации следующей триады: устойчивость развития предпринимательства с учётом сформулированных целей устойчивость функционирования туристско-рекреационного комплекса <- устойчивость сохранения и рационального использования природных рекреационных ресурсов. Выстраивание такой конструкции треугольника, на вершине которого располагаются выявленные искомые цели развития, представляет новую парадигму развития туристско-рекреационной деятельности.
Активное использование природных территорий и объектов в целях организации туристско-рекреационной деятельности представляет собой достаточно сложную управленческую задачу комплексного характера, сочетающую государственные, предпринимательские и природоохранные интересы.
В этой связи представляется целесообразным создание условий для развития государственно-частного партнерства и привлечения инвестиций.
Наиболее крупным примером государственно-частного партнерства в туристской отрасли Российской Федерации является проект особых экономических зон (ОЭЗ) туристско-рекреационного типа, созданных в субъектах Российской Федерации с целью развития туризма и санаторно-курортной сферы.
В настоящее время в этих зонах зарегистрировано 18 резидентов, заявленный объем инвестиций которых составил 11,9 мрд рублей, планируемый объем туристических услуг - около 5 мрд рублей, число создаваемых рабочих мест - более 2,5 тысяч. Резидентам особых экономических зон предоставляется широкий набор льгот и преференций, включая налоговые льготы, льготы по арендной плате за землю и выкупу земельных участков, кроме этого государство принимает участие в создании инженерной и транспортной инфраструктуры.
По опросам резидентов, строительство объектов инфраструктуры за счет бюджетных средств является важнейшим условием создания инвестиционной привлекательности и занимает первое место среди всех преференций ОЭЗ. Данный фактор является основополагающим в разработке стратегического планирования развития предпринимательской деятельности.
Формулировка ТРК как Экономического Объекта (ЭО): ЭО в Рукотворная экономическая подсистема + Природная подсистема " Прнродно-экоиомическая система (ПЭС) ЧТурнстско-рекреационная отрасль
МИССИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ОБЪЕКТА
Основополагающая роль в формировании рационального и устойчивого природопользования Локомотив в социально-экономической жизни рекреационных территорий и обеспечение рекреационного продукта Роль моста в кооперации, интеграции, глобализации
ЦЕЛИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ОБЪЕКТА +
На основе туристско-рекреационной деятельности обеспечивать социально-экономическое обустройство территории
Участвовать в обеспечении населения РФ и иностранных туристов туристско-рекреационным продуктом до международных стандартов
На основе туристскорекреационкой деятельности обеспечивать участие территорий Приморского края в паритетной кооперации, интеграции, глобализации
Общая целостная стратегия развития туристе ко-рекреационной отрасли
Формирование и реализация региональной природно-экономической туристско-рекреационной системы Сохранение и создание условий для развития предпринимательской деятельности в туристско-рекреационной деятельности
ЧАСТНЫЕ СТРАТЕГИИ
Стратегия концентрированного роста предполагает ориентацию территориальных рекреационных зон на расширение и улучшение рекреационных услуг Стратегия зашиты позиций территориального рекреационного комплекса на рынке рекреационных услуг направлена на расширение объемов имеющихся рекреационных ресурсов территории Стратегия изменения специализации направляет на развитие рекреационных услуг на территориях, которые в настоящий период не имеют рекреационной специализации
ПУТИ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ
- ориентация территориальных рекреационных зон на расширение и улучшение рекреационных услуг; - реализация в ценовой сфере - предложение близких по качеству услуг по более низким ценам за счет снижения издержек; - необходимо проведение широкомасштабного исследования состояния среды при существующих объемах рекреационной деятельности; - совершенствование индустрии туристско-рекреационной деятельности, Х создание зон элитного туризма и др. рекреационных услуг - деятельность отражает степень допустимой нагрузки воздействий человека и его деятельности на окружающую среду; - оценка целесообразности создания новых и развитие имеющихся объектов рекреации и инфраструктуры на отдельной территории, - специализация имеет тесную связь с социальными проблемами, которые следует учитывать при прогнозировании путей реализации - развитие рекреационных услуг на территориях, не имеющих рекреационной специализации Х реализация принципов структурных изменений "территориального комплекса в меняющихся условиях функционирования; - изменение в целом или частично специализации в направлении ориентации на сельский туризм, охоту как отдых, бальнеологические ресурсы; - создание инфраструктуры и объектов рекреации, Х лечебные услуги и другие виды восстановления здоровья
ПРОМЕЖУТОЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
Продожение рис. 4
ПРОМЕЖУТОЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
Х обеспечение высокой заработной платой работников, занятых в сфере туристско-рекреационных услуг;
- достижения уровня кредитоспособости;
Х культурный социум - природопользователь - как фактор роста производительных сил
Х сохранение уровня занятости;
- стабилизация социальных процессов;
- поддержание экологии окружающей среды территории;
- повышение привлекательности территории за счет уникальности и качества оказания имеющихся услуг
Х исключение факторов н мотивации к нелегальной предпринимательской деятельности;
Х вовлечение особо охраняемых природных территорий в хозяйственный оборот туристско-рекреационной деятельности;
Х создание допонительных физических и экономических рабочих мест в структуре местных сообществ
Предприятие ТРК
Предприятие ТРК
Предприятие ТРК
Предприятие ТРК
Предприятие ТРК
Предприятие ТРК
Предприятие ТРК N1 п+1
Предприятие ТРК
ПОЛУЧЕНИЕ ПРИБЫЛИ
Снижение издержек
Увеличение количества туристов и рекреангов
Расширение туристско-рекреационных услуг
Общая стратегия предприятия ТРК
(оказание услуг с более высокой добавленной стоимостью)
ЧАСТНЫЕ СТАТЕГИИ
Инновационная Маркетинговая Конкурентная Инвестиционная | Производственная Кадровая
ПУТИ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ
- освоение приоритетных научных направлений;
- интегрирование в природно-рекреационную среду;
- обновление материально-технической и инфраструктурной баз;
- повышение качества услуг
- ориентация на спрос потребительских услуг;
- укрепление рыночных позиций;
- целевая реклама;
- укрепление единства национального экономического пространства
- повышение конкурентоспособности;
- формирование спроса на новые виды услуг;
- рыночное давление на услуги, не соответствующие мировым стандартам
Х целевое распределение собственных средств;
- формирование источников инвестирования;
- удержание прямых инвестиций местных
резидентов +
- поное освоение рекреационных ресурсов;
- внедрение системы качества предоставляемых услуг;
- доведение качества услуг до показателей
мировых стандартов
- основной источник кадров - местное население;
- соответствие структуры кадров специфике фукционирования;
- целевой рост профессионализма
ПРОМЕЖУТОЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
Окончание рис. 4
ПРОМЕЖУТОЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
- использование механизмов воспроизводства; - применение новых технологий для производства туристско-рекреационных услуг; - обеспечение расширения спектра туристско-рекреа-ционных услуг - укрепление туристско-рекреационной отрасли Приморского края на национальном рынке; - занятие лидирующих позиций в экономике Приморского края - получение большей прибыли от комплексного использования рекреационных ресурсов; Х максимизация возможностей в формировании ВРП - стабильное формирование собственного источника инвестиционных средств; - формирование само-ооеспечивающей экономики; - укрепление позиций местных и региональных резидентов - увеличение спектра предоставляемых услуг; - снижение издержек; - рост качества предоставляемых услуг; - закрепление лидирующих позиций на внутреннем рынке; - мультипликативный эффект - обеспечение предприятий квалифицированными кадрами; - рост профессионального уровня малых форм хозяйствования; - рост региональных производительных сил
КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
УСТОЙЧИВОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ РЕКРЕАЦИОННЫХ РЕСУРСОВ И РЕАЛИЗАЦИЯ УСЛУГ С ВЫСОКОЙ ДОБАВЛЕННОЙ СТОИМОСТЬЮ
ПОВЫШЕНИЕ ПРИБЫЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЯ И ИХ СОВОКУПНОСТИ
ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКИ СОГЛАСОВАННАЯ ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
РАЗВИТАЯ УПРАВЛЯЕМАЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКИ СОГЛАСОВАННАЯ СИСТЕМА
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБУСТРОЙСТВО ТЕРРИТОРИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ СТРАНЫ
И ИНОСТРАННЫХ ТУРИСТОВ УСЛУГАМИ МИРОВЫХ СТАНДАРТОВ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ УЧАСТИЯ ТЕРРИТОРИЙ ПРИМОРСКОГО КРАЯ В ПАРИТЕТНОЙ КООПЕРАЦИИ, ИНТЕГРАЦИИ, ГЛОБАЛИЗАЦИИ
Рис. 4. Целевая стратегия управления предпринимательской деятельностью в туристско-рекреационной отрасли
по результатам (составлено автором)
В процессе взаимодействия бизнеса и власти в рамках партнерской модели происходит обмен ресурсами: бизнес получает лособые условия (освобождение от налогов и другие льготы) и доступ к допонительным экономическим ресурсам (дешевые кредиты, участие в федеральных программах), а представители власти могут с его помощью осуществлять собственные программы социального и экономического развития.
Таким образом, государственно-частное партнерство дожно стать важнейшим инструментом экономической политики для формирования стратегии планирования предпринимательской деятельности по целям и управления туристско-рекреационной деятельностью по результатам.
3. Разработаны методические рекомендации по стратегическому планированию территориальной организации туристско-рекреа-ционных комплексов в ООГГГ, ориентированных на государственное финансирование объектов строительства, включаемых в федеральные, региональные и муниципальные программы развития с последующей передачей этих объектов предпринимательским структурам на конкурсной основе.
Задача рационализации размещения ТРК состоит в том, чтобы развивать предпринимательство в районах, располагающих необходимыми экономическими, социальными, культурными и природными предпосыками.
В зависимости от экономической освоенности территории, на которой располагаются ТРК, подход к их планированию имеет свои особенности.
Так для ТРК, формирующихся на территориях нового освоения, целесообразно:
а) включать в планы все предприятия, а также объекты производственной инфраструктуры, расположенные на его территории;
б) планирование социальной инфраструктуры осуществлять в поном объеме и во всех населенных пунктах, где размещаются объекты комплекса. Средства на эти цели предлагается выделять местным органам самоуправления исходя из требований комплексного развития каждого населённого пункта;
в) обеспечение потребностей комплекса в строительных материалах и конструкциях планировать с учетом возможностей их доставки из развитых районов;
г) предусматривать обеспечение комплекса рабочей силой не только за счет местного населения, но и путем организованного перераспределения трудовых ресурсов, а также привлечения студентов и иностранной рабочей силы.
Для ТРК, формирующихся на экономически развитых территориях, целесообразно:
а) в планы включать только те предприятия и объекты, которые непосредственно участвуют в выпонении целевых функций комплекса;
б) планирование производственной и социальной инфраструктуры осуществлять по тем объектам и в тех объемах, которые необходимы для строительства и функционирования основных объектов комплекса;
в) плановые задания по социально-культурному строительству устанавливать министерствам и ведомствам исходя из численности занятых на предприятиях, входящих в состав комплекса.
Для реализации перечисленных требований автором разработана принципиальная схема стратегического планирования территориальной организации ТРК (рис. 5), в которой предусмотрены: целевая догосрочная программа создания, генеральный проект строительства объектов ТРК, основные направления развития, догосрочные и краткосрочные планы.
Программа предназначается для обоснования целей создания комплекса, определения его структуры, этапов формирования, возможных объемов предоставления услуг и необходимых для этого ресурсов.
Генеральный проект строительства составляется в соответствии с программой создания комплекса для определения его территориальной организации. В нем обосновывается размещение объектов комплекса, водоснабжения и водоотведения, энергоснабжения, объектов производственной и социальной инфраструктуры.
Основные направления развития комплекса разрабатываются на основе целевой программы и генерального проекта его строительства.
Догосрочные и краткосрочные планы призваны реализовать основные направления развития комплекса путем детальной проработки заданий по производству и строительству, согласования сроков ввода в действие взаимосвязанных объектов, определения источников покрытия потребностей в различных видах ресурсов и установления испонителей.
Догосрочные и краткосрочные планы формирования ТРК составляются по следующим разделам:
а) специализирующие и непосредственно с ними связанные предприятия;
б) производственная инфраструктура;
в) социальная инфраструктура;
г) строительная база;
д) капитальное строительство;
е) ресурсное обеспечение;
ж) риски.
К специализирующим относятся те предприятия, которые непосредственно обеспечивают выпонение целей формирования ТРК в планируемом периоде. Перечень специализирующих и непосредственно связанных с ними предприятий является индивидуальным дня каждого комплекса и зависит от набора целей, устанавливаемых догосрочной программой создания ТРК, а также от того, какой этап этой программы реализуется.
Целевая догосрочна < программа сошяння ТРК
Генеральный проест строительства ТРК- .
обоснование целей создания комплекса
Х определение структуры
Х определение этапов формирования
- определение объемов предоставления услуг
- определение необходимых ресурсов
обоснование размещения объектов- водоснабжения и водоотведеиия,; энергоснабжения, объектов1 производственной; и социальной инфраструктуры, решение вопросов охраны природы
Догосрочные планы
Краткосрочные швы
детальная проработка заданий по производству и строительству, согласование сроков ввода в действие взаимосвязанных объектов, определение источников покрытия потребностей в различных видах ресурсов, установление испонителей
Раздел 1; Специализирующиеся и непосредственно с ними связанные предприятия . .
Обеспечение выпонения целей формирования4 ТРКв планируемом: периоде.' Связаны со специализирующимися производствами их обеспечения энергией, материалами и комплектующими изделиями и услугами :: Раздел 2, Производственная инфраструктура
Обеспечение; своевременного строительства; и функционирования специализирующих и других: предприятий комплекса путем удовлетворения их-потребностейв энергии; теплее воде,-транспорте; связи и материально-техническом снабжении Раздел ). Социальная инфраструктура
Удовлетворение потребностей.всего .населения (в том числе трудящихся на стройках (предприятиях) комплексами членов их семей)1 в-жилье, коммунальных и бытовых услугах; школах и детских дошкольных заведениях, медицинском и других видах обслуживания Раздел 4. Строительная баш
Обеспечение строительными материалами, деталями и конструкциями в объемах, удовлетворяющих потребности комплекса в производственном и социально-культурном строительстве Раздел 5. Капитальное строительство
Создание предприятий; инженерных коммуникаций, зданий и сооружений непроизводственного назначения и объектов комплекса - Раздел & Ресурсное обеспечение
Обеспечение трудовыми,: природными, финансовыми и материальным ресурсами из местных и централизованных источников в-размерах, достаточных для выпонения заданий по производству родукции и капитальному строительству Раздел 7. Риски,
Четкое указание на риски, их оценку и разработку планов смягчения- негативных: последствий-для основных рисков: на всех этапах реализации проекта создания ТРК
Рис. 5. Принципиальная схема планирования территориальной организации ТРК
Производственная инфраструктура обеспечивает своевременное строительство и нормальное функционирование специализирующих и других предприятий комплекса путем удовлетворения их потребностей в энергии, тепле, воде, транспорте, связи и материально-техническом снабжении. Объекты производственной инфраструктуры могут иметь как общекомплексное, так и локальное (внутриузловое) значение. Отнесение соответствующих предприятий и организаций к производственной инфраструктуре очень важно, поскольку они одновременно обслуживают население, то есть выпоняют функции социального характера.
В задачи плана ТРК входит определение перечня вводимых в действие объектов и мощностей, а также объема услуг производственной инфраструктуры, исходя из необходимости эффективного выпонения задач комплекса и обеспечения потребностей всего хозяйства, расположенного на его территории.
Социальная инфраструктура в районе размещения ТРК обеспечивает удовлетворение потребностей всего населения (в том числе трудящихся на стройках (предприятиях) комплекса и членов их семей) в жилье, коммунальных и бытовых услугах, школах и детских дошкольных заведениях, медицинском и других видах обслуживания. Уровень развития социальной инфраструктуры в районе размещения комплекса во многом определяет возможности привлечения и закрепления рабочей силы на предприятиях ТРК.
В плане ТРК предусматривается своевременное развитие социальной инфраструктуры в тех населенных пунктах, где размещаются объекты комплекса, исходя из требований обеспечения населения различными видами благ и услуг. Наряду с этим дожна учитываться необходимость строительства непроизводственных объектов рекреационного значения (лечебниц, профилакториев, аквапарков, бассейнов, театров, спортивных площадок и сооружений, музеев, объектов культурного наследия и т.п.).
В строительную базу района размещения ТРК входят строительные организации и предприятия по производству строительных материалов, деталей и конструкций, удовлетворяющие потребности комплекса в производственном и социально-культурном строительстве.
Развитие строительной базы планируется исходя из намечаемых объемов строительно-монтажных работ и заданий по вводу в действие объектов и мощностей комплекса на плановый период с учетом проработок по составу и размещению узлов сосредоточенного строительства, содержащихся в целевой программе и генеральном проекте ТРК.
В стратегическом планировании ТРК выделяется три группы показателей.
Первая группа включает в себя показатели развития строительных организаций, занятых на строительстве промышленных предприятий и
объектов инфраструктуры комплекса. В их число входят: объем строительно-монтажных работ, планируемый для подрядных строительных организаций по основным видам строительства; численность работающих в строительстве; объем капитальных вложений на развитие строительных организаций и поставки им оборудования.
Вторая группа показателей характеризует ввод в действие мощностей по производству строительных материалов, деталей и конструкций, предназначенных для удовлетворения потребностей строек комплекса в соответствующих видах материалов и конструкций.
Третья группа показателей регламентирует поставки основных видов строительных материалов и конструкций на стройки комплекса.
Капитальное строительство обеспечивает создание предприятий, инженерных коммуникаций, зданий и сооружений непроизводственного назначения и объектов комплекса.
Основная задача планирования капитального строительства заключается в обеспечении своевременного ввода в действие обеспечивающих мощностей и объектов комплекса и социальной инфраструктуры. При этом очередность ввода в действие всех объектов ТРК устанавливается в целевой программе и генеральном проекте строительства комплекса, а конкретные сроки ввода мощностей и объектов - в догосрочных и краткосрочных планах.
В стратегическом планировании ТРК капитального строительства используются три группы показателей.
Первая группа показателей определяет величину государственных капитальных вложений (строительно-монтажных работ) производственного и непроизводственного назначения, выделяемых министерствам и ведомствам.
Вторая группа показателей определяет сроки ввода мощностей и объемы капитального строительства по каждому строящемуся объекту комплекса. В титульных списках краткосрочных планов устанавливается месяц, а в догосрочных - квартал ввода в действие каждого объекта.
Третья группа показателей определяет сроки разработки проектно-сметной документации по ТРК в целом и каждому из объектов, строящемуся в планируемом периоде.
Ресурсное обеспечение предусматривает планомерное обеспечение предприятий и строек комплекса различными видами ресурсов и является необходимым условием его эффективного формирования и функционирования. Общая величина ресурсов, необходимых для ТРК на весь период и по основным этапам его формирования, определяется в целевой догосрочной программе. В планах ТРК дожно быть предусмотрено выделение различного рода ресурсов из местных и централизованных источников в размерах, достаточных для выпонения заданий по производству продукции и капитальному строительству.
Соответствующие показатели устанавливаются по трудовым, природным, финансовым и материальным ресурсам.
Допонительная потребность в рабочих и служащих определяется по всем предприятиям, стройкам и объектам комплекса. Покрытие допонительной потребности планируется как за счет местных резервов труда (молодежь, высвобождение рабочей силы с действующих предприятий и т.п.), так и в результате межрегионального перераспределения трудовых ресурсов и привлечения иностранной рабочей силы.
Рациональное использование природных ресурсов и охрана окружающей среды обеспечиваются путем разработки в плане ТРК показателей по природным, земельным ресурсам (площадь земель, выбывающих из сельскохозяйственного оборота, и площади земель ООПТ); по природоохранным мероприятиям (ввод в действие водоохранных сооружений, сооружений воспроизводства биоты, а также технических средств для предупреждения и обезвреживания вредного воздействия от деятельности объектов комплекса и предприятий, обеспечивающих выпонение целей формирования ТРК).
Все показатели плана ТРК по водным, лесным, земельным ресурсам и по природоохранным мероприятиям устанавливаются в разрезе министерств и ведомств и дожны увязываться с соответствующими показателями планов экономического и социального развития территорий, на которых расположен комплекс.
Планирование финансирования капитальных вложений на формирование ТРК имеет основной целью финансовое обеспечение строек, максимальную мобилизацию государственных финансовых средств, средств предприятий и организаций-застройщиков, а также контроль за использованием ассигнований на развитие комплекса.
В плане определяются источники финансирования капитальных вложений, включающие в себя средства государственного бюджета, централизованные средства субъектов федерации, собственные средства органов местного самоуправления и внебюджетные средства, вносимые на месте.
Финансовые показатели догосрочного плана определяются в целом по комплексу по укрупненным источникам финансирования расчетным путем на основании данных о планируемом объеме капитальных вложений и намечаемых показателей экономической эффективности предприятий комплекса.
Финансовые показатели краткосрочного плана определяются с более детальной расшифровкой средств предприятий, входящих в состав комплекса, а также прочих источников финансирования как в целом по комплексу, так и по министерствам-застройщикам. Основанием для разработки сводных показателей служат планы финансирования капитальных вложений, составляемые министерствами и представляемые на утверждение в Правительство.
Риски. Промышленная и коммерческая деятельность неизбежно связана с рисками. На соответствующие министерства (ведомства) необходимо возложить надзорную роль по защите людей, процесса реализации проекта по созданию ТРК и окружающей среды от внешних рисков. В таких случаях обязанность государства состоит не в том, чтобы защищать отдельных граждан или сектор услуг, а в том, чтобы вести мониторинг и предпринимать необходимые действия по обеспечению бесперебойного функционирования сетей жизнеобеспечения. Уместным будет организовать государственную службу при администрации субъекта федерации и выпонение регулирующих и надзорных функций. При организации собственной деятельности, включая регулирующую и надзорную функции и предоставление услуг, служба обязана выявлять риски и управлять ими.
К основным исходным материалам для составления стратегического плана ТРК следует отнести: целевую догосрочную программу создания комплекса, генеральный проект его строительства и основные направления развития.
Целевые догосрочные программы ТРК разрабатываются по указанию Правительства РФ научными учреждениями при Минэкономразвития совместно с институтами АН РФ и соответствующих министерств и ведомств. Рассмотрение их дожно проводиться в Правительстве РФ или по его решению в упономоченных органах власти.
Генеральные проекты строительства ТРК разрабатываются проектными институтами в соответствии с требованиями Федерального закона о Государственных закупках. В окончательном виде они дожны рассматриваться министерствами участниками реализации программы развития и утверждаться Правительством РФ.
Раз в пять лет после утверждения очередного догосрочного плана генеральные проекты строительства ТРК, как и догосрочные целевые программы, подлежат корректировке.
Координация работы по планированию ТРК и контроль над выпонением плановых заданий дожны осуществляться специальными подразделениями министерств и структур субъектов РФ, а также органов местного самоуправления, на территории которых будут располагаться комплексы.
Для оперативного руководства процессом формирования ТРК и решения межведомственных вопросов на местах при субъектах РФ дожны организовываться Управления по строительству комплексов, подчиняющиеся непосредственно ответственным в реализации планов развития министерствам или их межведомственным комиссиям.
Одним из направлений государственной поддержки предпринимательства в ТРК является имущественная поддержка его субъектов предпринимательства. Предоставление объектов ТРК субъектам предприни-
мательской деятельности положительно повлияет на процессы формирования и развития предпринимательской сферы, в связи с чем необходимо разработать критерии, условия и правила, регламентирующие, с одной стороны, процесс вовлечения государственного имущества ТРК в сферу малого предпринимательства, с другой - обеспечивающие субъектам малого предпринимательства режим наибольшего благоприятствования при доступе к имущественным ресурсам ТРК. В качестве одной из первоочередных задач необходимо предусмотреть разработку механизма наделения субъектов предпринимательства имуществом ТРК путем передачи в аренду или в безвозмездное пользование на конкурсной основе.
В целях оптимизации условий обеспечения государственным имуществом предпринимательских структур, деятельность которых напрямую связана с решением задач ТРК, автором предполагается подготовить проект нормативного правового акта, предусматривающего установление упрощенного порядка передачи соответствующим субъектам малого предпринимательства объектов, относящихся к государственной собственности ТРК.
В контексте формирования действенного механизма обеспечения субъектов малого предпринимательства недвижимым имуществом ТРК ключевое значение имеет учет передаваемого имущества, задействованного в данной сфере. К приоритетным задачам относится здесь построение и обеспечение функционирования системы учета имущества, которое может быть востребовано субъектами малого предпринимательства, а также имущества, уже им переданного. При этом необходимо создать механизм контроля над эффективностью использования указанного имущества.
Реализация мер, осуществляемых в целях повышения эффективности системы управления государственной собственностью, позволит комплексно подойти к вопросу дальнейшего укрепления позиций предпринимательства. Новые механизмы управления имуществом ТРК создадут возможности для выявления допонительных имущественных резервов, которые целесообразно направить на поддержку предпринимательства и стимулирование конкуренции в соответствующих отраслях экономики.
П1. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Основные научные и практические результаты проведённого исследования получены согласно поставленной в диссертации цели, задачам и заключаются в следующем:
Х Уточнено понятие и раскрыто содержание категории природно-ресурсный потенциал ООПТ с позиции его эколого-экономического использования в целях развития социально ответственного предпринимательства.
Х Предложена целевая стратегия управления туристско-рекреацион-ной предпринимательской деятельностью по результатам, которая предусматривает эколого-экономическое взаимодействие властных и предпринимательских структур. Сосредоточенные на ООПТ Приханкайской низменности значительные рекреационные и бальнеологические ресурсы позволяют посредством государственного планирования территориальной организации туристско-рекреационных комплексов формировать благоприятную предпринимательскую среду, развивать систему государственного регулирования и поддержку на условиях государственно-частного партнерства. Применение методических основ анализа и стратегического планирования процессов использования природно-ресурсного потенциала ООПТ позволяет выбрать оптимальные механизмы взаимодействия государства и бизнеса для достижения стратегических целей.
Х Разработаны методические рекомендации по стратегическому планированию территориальной организации туристско-рекреационных комплексов в ООПТ. Создание современных туристско-рекреационных комплексов на территории Приханкайской низменности несет не только экономическую, но и социальную нагрузку и поностью увязывается со стратегическими направлениями государственной политики России.
Формирование и развитие благоприятной предпринимательской сферы при освоении природно-ресурсного потенциала дожно осуществляться путем реализации комплекса мер государственными органами федерального и особенно регионального и местного уровней на условиях государственно-частного партнерства. При этом мероприятия осуществляются дифференцированно, с тем, чтобы содействие оказывалось определенным приоритетным направлениям развития предпринимательства в туристско-рекреационной отрасли.
IV. СПИСОК РАБОТ, ОПУБЛИКОВАННЫХ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ
Публикации в журналах и изданиях, рекомендованных ВАК:
1. Латкин, А.П., Жеурова, С.В. Методические аспекты планирования территориальной организации туристско-рекреационных комплексов / А.П. Латкин, С.В. Жеурова// Вестник ТГЭУ. 2010. № 1. С. 3-14. 1,25 пл.
2. Жеурова, С.В. Управление туристско-рекреационной деятельностью по результатам как основа формирования стратегического планирования предпринимательства по целям / С.В. Жеурова // Межотраслевой научно-практический журнал Интеграл. - М., 2010. №6. С. 115-117. 0,5 п.л.
Прочие публикации:
3. Жеурова, С.В.Социально-экономическое развитие малых и средних городов изменяющейся России: настоящее и будущее Дальнего Востока/ С.В.Жеурова// Настоящее и будущее Дальнего Востока: материалы региональной научно-практической конференции (14-15 октября 2005 г., г. Арсеньев). - Владивосток: Изд-во Дальневост. ун-та, 2005. С. 107-110.
4. Жеурова, С.В. Природно-ресурсный потенциал Приморского края некоторые современные методы оценки природно-ресурсного потенциала / С.В. Жеурова // Вестник ВГУЭС: Территория новых возможностей. 2010. № 2. С. 109-115.
5. Жеурова, С.В. Экономическая сущность и функции природно-ресурсного потенциала в развитии предпринимательства / С.В. Жеурова // Вестник ВГУЭС: Территория новых возможностей. 2010. № 4. С. 32-39.
6. Жеурова, С.В. Методический инструментарий исследования ресурсов особо охраняемых природных территорий как основы развития предпринимательства/ С.В.Жеурова// Вестник ВГУЭС: Территория новых возможностей. 2011. № 1. С. 167-174.
7. Жеурова, С.В. Prospects for development of entrepreneneurship in developing tourist and recreational comple/ C.B.Жеурова// Sino-Russian Conference on Information Technology [Международная российско-китайская конференция (20-22 апреля 2011 г., г. Шеньян, КНР)]. - Шень-ян, 2011. С. 114-117.
На правах рукописи
Жеурова Светлана Викторовна
СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ (НА ПРИМЕРЕ ПРИХАНКАЙСКОЙ НИЗМЕННОСТИ)
Специальность 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством: экономика предпринимательства
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Усл. печ. л. 1,7. Тираж 100 экз. Заказ 491
Отпечатано во множительном участке ВГУЭС 690600, Владивосток, ул. Гоголя, 41
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Жеурова, Светлана Викторовна
ВВЕДЕНИЕ.
Глава 1. Теоретические аспекты обоснования развития предпринимательства в особо охраняемых природных территориях.
1.1. Основные тенденции нормативно-правового регулирования предпринимательских отношений.
1.2. Формирование ООПТ как ключевое направление национальной политики эколого-экономического освоения природных ресурсов в объектах предпринимательства.
1.3. Исследование современных подходов к оценке природных и рекреационных ресурсов, составляющих основу развития предпринимательства.
Глава 2. Методические подходы к управлению предпринимательской деятельностью в особо охраняемых природных территориях.
2.1. Основные особенности и проблемы развития предпринимательства в муниципальных образованиях Приханкайской низменности.
2.2. Анализ и оценка основных факторов развития предпринимательства.
2.3. Кластерный подход к использованию ресурсов ООПТ в целях развития предпринимательства.
Глава 3. Формирование стратегии комплексного освоения потенциала особо охраняемых природных территорий в целях устойчивого развития предпринимательства.
3.1. Управление по результатам как основа стратегического планирования предпринимательства.
3.2. Перспективы формирования благоприятной предпринимательской среды в целях создания туристско-рекреационных комплексов.
3.3. Методические рекомендации по стратегическому планированию объектов предпринимательства в ООПТ.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Стратегическое планирование предпринимательской деятельности в особо охраняемых природных территориях"
Данные обстоятельства в сочетании с актуальностью диссертационной проблематики обусловили выбор темы,Дформулировку цели и задач.
Целью диссертационной работы является разработка методического обеспечения стратегического планирования предпринимательства в ООПТ. Для достижения поставленной цели автором решались следующие задачи: i исследовать основные подходы к нормативно-правовому регулированию предпринимательских отношений; провести, анализ, современных методов> оценки природно-ресурсного потенциала для целей развития эколого-ориентированного предпринимательства; выявить тенденции, проблемы и особенности развития предпринимательства в ООПТ; разработать теоретический подход к формированию управленческих отношений в сфере предпринимательской деятельности по конечным результатам при освоении природно-ресурсного потенциала ООПТ; провести модельный расчёт рационального варианта размещения ту-ристско-рекреационного комплекса на выделенной территории Приханкай-ской низменности; разработать методические рекомендации по стратегическому планированию объектов предпринимательства в ООПТ.
Объектом исследования диссертации является процесс планирования предпринимательской деятельности в специфических условиях освоения природно-ресурсного потенциала особо охраняемых территорий; в Прихан-кайской низменности.
Предметом исследования диссертации являются управленческие отношения^ возникающие в процессе стратегического планирования; развития предпринимательства в ООПТ.
Область исследования соответствует п. 8.8. л1Государственное регулирование и поддержка предпринимательской деятельности (сущность, принципы,. формы, методы); основные направления формирования: и развития системы государственного регулирования и поддержки: предпринимательства и п. 8.13: Стратегическое планирование и прогнозирование предпринимательской^ деятельности паспорта специальности. ВАК 08.00.05 Ч Экономика и управление народным хозяйством: экономика предпринимательства
Х.ч Теоретической и методологической! основой исследованиям послужили современные теоретические подходы к развитию предпринимательства^ монографии, научные статьи известных,отечественныхизарубежных учёных пошопросам освоенияш управленшгООБГЕ.'на'основе принципов-устойчивого развития: В процессе диссертационного^ исследования; использовались методы научного обобщения,, системного?анализа; экспертных оценок, прогнозирования, социологических исследований.
Информационную базу исследованияйсоставили; данные международной, национальной и региональной статистики, законодательные и нормативные ; акты, аналитические материалы; мировых и региональных; фондов научно-исследовательской информации, информационные ресурсы.Интернет.
Наиболее существенные результаты, полученные автором в процессе диссертационного исследования, заключаются в следующем:" исследованы основные подходы к нормативно-правовому регулированию предпринимательских отношений, что позволило выявить пробелы в нормативной базе этого направления деятельности; проведён анализ современных методов оценки природно-ресурсного потенциала для целей развития эколого-ориентированного предпринимательства; выявлены тенденции, проблемы, и особенности развития предпринимательства в ООПТ, позволившие определить перспективные направления повышения предпринимательской активности; разработан теоретический подход к формированию управленческих отношений в сфере предпринимательской деятельности по конечным результатам при освоении природно-ресурсного потенциала ООПТ; проведён* модельный! расчёт рационального варианта размещения ту-* ристско-рекреационного комплекса на выделенной территории Приханкай-ской низменности, позволяющий бережно исследовать имеющийся экономический потенциал ООПТ;
Хц- разработаны^ методические рекомендации- по стратегическому планированию объектов-, предпринимательства в ООИТ, дающие возможность осуществлять развитие ООПТ на системной основе. д Научная новизна диссертационного исследования^ состоит в следующем:
1. Уточнено понятие и раскрыто содержание категории природно-ресурсный^ потенциал ООПТ, который, в отличие от ранее известных категорий потенциала, рассматривается с позиции его эколого-экономического Х использования в целях развития социально ответственного, предпринимательства, при его эффективном взаимодействии с властными структурами.
2. Разработана целевая стратегия управления предпринимательской деятельностью в ООПТ по результатам, которая, в отличие от используемых в современной практике подходов, предусматривает взаимодействие властных и предпринимательских структур в форме эколого-экономического со гласования использования ООПТ в целях извлечения предпринимательской выгоды. Х ' Х
3. Разработаны методическиерекомендации по- стратегическому планированию/территориальной организации объектов предпринимательства в ООИТ, ориентированных на государственное финансирование; объектов строительства' включаемыхфедеральные; региональные и муниципальные программы развития, с последующей; передачей этих объектов предпринимательским структурам на конкурсной основе. ' ; .
Теоретическая значимость исследования обусловлена его научной новизной и, заключается в разработке методического обеспечения процессов обоснования;: т стратегического1 планирования предпринимательской деятельности в. специфических условияхразвитияособоохраняемых природных территорий;
Практическая - значимость*исследования; определяется тем,: что предложенные автором; методические; рекомендации? могут использоваться органами государственного управления, при обосновании целевых, программ развитиял ООГЩ включая: финансовую . поддержку строительства-;: объектов туристско-рекреационногошазначения:, Материалы диссертационной: р ': могут использоваться; вучебном процессе пря проведении лекций и семйпа-' -ров .по дисциплинам: Предпринимательство, Организация туристской деятельности' Экономика природопользования для студентов экономических специальностей: ' : . "' , г Апробация результатов, исследования; Основные результаты докладывались на: конференции:преподавателей:: и студентов^ Проблемы устойчивого развития юга. Дальнего Востока, 17-18 марта '2005 г., ДВЕУ, г. Владивосток; региональной научно-практической- конференции' Социально-экономическое развитие малых и средних городов изменяющейся 1Чкхиа: настоящее-'и? будущее::- Дальнего Востока* 14-15 октября 2005 г., ДВГУ, г. Арсеньев; международной конференции Проблемы, устойчивого развития в нижнем' течении; реки Туманная, 17Ч19 сентября 2007 г., п. Славянка; -международной российско-китайской научно-практической конференции; 20Ч 22 апреля 2011 г., КНР, г. Шеньян.
По теме диссертации опубликовано 7 научных работ общим объёмом 3,7 п.л., в том числе 2 статьи в изданиях, рекомендованных ВАК, объёмом 1,75 п.л. (автору принадлежит 1,45 п.л.).
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Жеурова, Светлана Викторовна
Выводы по экологическому обоснованию места размещения ТРК.
Предоставление земельного участка* в водоохранной зоне озера Ханка за границей прибрежной'защитной полосы под строительство-туристско-ре-креационного комплекса не противоречит требованиям водного законодательства.
Ввиду того, что при- временном хранении отходов на территории базы отдыха обеспечиваются условия и требования хранения, воздействие отходов на окружающую среду в соответствии с их физико-химическими свойствами невозможно.
Образующиеся отходы являются твёрдыми и нелетучими и поэтому не выделяют в атмосферу загрязняющих веществ. Воздействие на почву, поверхностные и подземные воды (незначительное слаботоксичное действие) возможно при перепонении контейнера, т.е. при несоблюдении периодичности вывоза. Вывоз (транспортировка) отходов осуществляется специальным автотранспортом спецавтохозяйства. Комплекс мероприятий по инженерной подготовке территории ТРК направлен на преобразование природных условий и создание благоприятной окружающей среды. Строительство ТРК в предлагаемом районе расположения объекта экологического риска и возможных последствий для окружающей среды не повлечет [108, 109, 110].
2: Оценка эколого-экономической эффективности проекта
Оценка эколого-экономической эффективности проекта является составной частью воздействия на окружающую^среду (0BOG), направленным на определение в денежном выражении последствий данногол воздействия и использование полученных данных при проведении экономического анализа проекта. При проведении оценки эколого-экономической эффективности проектов (любых типов) применяются стандартные принципы и процедуры экономического анализа, отраженные в Методических рекомендациях по оценке эффективности инвестиционных проектов и Операционной политике Всемирного банка в отношении ОВОС (ОР 4.01).
Для оценки эколого-экономической эффективности проектов могут использоваться подходы, основанные на:
- анализе затраты-выгоды;
- анализе затраты-эффективность.
В качестве основных критериев оценки эколого-экономической эффективности проектов рекомендуется использовать следующие показатели (критерии оценки):
- чистая приведенная стоимость (NPV);
- внутренняя ставка отдачи (IRR);
- соотношение затрат и выгод.
Определение чистой приведенной стоимости экологических затрат и выгод проекта проводится методом дисконтирования экологических затрат и социально-экологических выгод, включаемых в анализ экономической эффективности проекта. Расчет может проводиться по формулам: где Bet - экологические и социальные выгоды;
Cet - экологические и социальные затраты; t Ч год оценки; г Ч ставка дисконтирования;
ТЧ период времени, учитываемый в анализе (период времени, в течение которого будут происходить измеримые последствия от влияния данного проекта на окружающую среду и природные ресурсы, включая социально-экономические) .
Если в расчете учитываются потери ресурсов с длительным сроком существования, то можно применять формулу: где Уг- капитализированная стоимость утраченного природного ресурса, определяемая как стоимость данного ресурса, дисконтированная за бесконечный период или стоимость его замещения' при условии, что данная величина не учтена в составе экологических и социальных затрат
3.1) или
Все исходные данные берутся из соответствующих разделов проектной документации и раздела ОВОС. Для оценки эколого-экономической эффективности проекта можно также рассчитывать чистую приведенную стоимость всего проекта посредством включениям расчёты коммерческой эффективности дисконтированных экологических затрат и экологических выгод
Npv = j:iBkl-Ck,)HBeI-Ce^ (35)
1 (1 + rj где Bkt - коммерческие выгоды; О, - коммерческие издержки; t - год оценки; г Ч ставка дисконтирования:
Расчеты проводятся либо в реальном (без инфляции), либо в номинальном исчислении (с инфляцией) исчислении.
Расчёт показателя чистой- приведенной стоимости проводится в соответствии с принятыми процедурами и приемами инвестиционного анализа. Для этого строится денежный поток по годам используемого в анализе временного периода в табличной, форме. В качестве образца построения денежного потока-можно использовать таблицы и порядок их формирования, приведенные в Методических рекомендациях по оценке инвестиционных проектов.
Критерии эколого-экономической оценки эффективности проекта по NPV: при NPV>0 проект экологически целесообразен; при NPVO проект экологически нецелесообразен; при NPV=0 проект нейтрален, но возможно для принятия решений требует рассмотрения качественных характеристик экологических затрат и выгод, не нашедших выражения в денежной форме и их учета на уровне экспертных оценок.
Внутренняя ставка отдачи (IRR) определяется как норма дохода на инвестиции, при которых текущее значение выгод будет равно величине затрат.
IRR определяется при помощи итеративного перебора ставки дисконтирования, при котором выпоняются соотношения:
Для расчета можно использовать компьютерную программу Excel или специализированный финансовый калькулятор.
Полученную ставку отдачи следует сравнивать с другими процентными ставкам для того, чтобы определить, имеет ли данный проект смысл с финансовой или экономической стороны и насколько он выгоден или невыгоден для общества.
Обычно внутренняя ставка отдачи в инвестиционном анализе сравнивается с преобладающей нормой прибыли (НП) в данном секторе инвестиций или-ценой кредитных ресурсов: Этот показатель отражает сложившийся для данного проекта минимум возврата средств во вложенные природоохранные проекте могут быть заложены инвестиционные решения природоохранного и компенсационного характера, уровень'отдачи которых для общества дожен быть не ниже уровня отдачи как минимум по безрисковым инвестициям. При, оценке проекта в целом в качестве альтернативных инвестиций следует рассматривать вложения в безрисковые активы, в качестве ставки для сравнения можно использовать безрисковые ставки.
В связи с тем, что сводный сметный расчёт предлагаемого нами проекта ТРК не проводися для экономического анализа проекта, мы приводим метод, основанный на стоимости основных видов работ, учитывающий строительные объемы и их среднюю стоимость (табл. 3.5).
3.6) мероприятия, их рентабельность. Смысл данного показателя в следующем. В
Заключение
Основные научные и практические результаты проведённого исследования получены согласно поставленной в диссертации цели, задачам и заключаются в следующем:
Х Уточнено понятие и раскрыто содержание категории природно-ресурсный потенциал ООПТ, который, в отличие от ранее известных категорий потенциала, рассматривается с позиции его эколого-экономического использования в целях развития социально ответственного предпринимательства при его эффективном взаимодействии с властными структурами.
Х Разработана целевая стратегия управления предпринимательской деятельностью в ООПТ по результатам, которая, в-отличие от используемых в современной практике подходов, предусматривает взаимодействие властных и предпринимательских структур в форме эколого-экономического согласования использования'ООПТ в целях извлечения предпринимательской выгоды. Сосредоточенные на ООПТ Приханкайской низменности значительные рекреационные ресурсы позволяют посредством^ государственного планирования территориальной- организации туристско-рекреационных, комплексов формировать благоприятную предпринимательскую среду, развивать систему государственного регулирования и поддержку на условиях государственно-частного партнерства. Применение методических основ* анализа и стратегического планирования процессов использования природно-ресурсного потенциала ООПТ позволяет выбрать оптимальные механизмы взаимодействия государства и бизнеса для-достижения стратегических целей.
Х Разработаны методические рекомендации по стратегическому планированию территориальной организации объектов предпринимательства в ООПТ, ориентированных на государственное финансирование объектов строительства, включаемых в федеральные, региональные и муниципальные программы развития, с последующей передачей этих объектов предпринимательским структурам на конкурсной основе. Создание современных объектов предпринимательства на территории Приханкайской низменности несёт не только экономическую, но и социальную нагрузку и поностью увязывается со стратегическими направлениями государственной политики России.
Формирование и развитие благоприятной предпринимательской среды при освоении природно-ресурсного потенциала дожно осуществляться путем реализации комплекса мер государственными органами федерального и особенно регионального и местного уровней на условиях государственно-частного партнёрства. При этом мероприятия осуществляются дифференцированно, с тем, чтобы содействие оказывалось определённым приоритетным направлениям развития объектов предпринимательства в ООПТ.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Жеурова, Светлана Викторовна, Владивосток
1. Абакин, Л.И. Конечные народнохозяйственные результаты / Л.И. Абакин. -М.: Экономика, 1982. 250 с.
2. Авдеев, Ю.А., Особенности. Дальневосточного региона в связи спроблемой'рационального природопользования / Ю.А. Авдеев, П.Я. Бакланов, В.Г. Коноваленко // Рациональное природопользование в условиях Дальнего Востока. Владивосток: АН СССР'ДВНЦ ТИГ, 1981.
3. Арманд, Д.Л. Экономическое значение и основные принципы использования природных богатств / Д:Л. Арманд, И.П. Герасимов // Природные-ресурсы Советского-Союза, их использование и воспроизводство. М., 1963.-243 с.
4. Асаул; А.Н: Организация предпринимательской деятельности / А.Н. Асаул. М.: АН и ПЭВ, 2009. - 246 с.
5. Бакланов, П.Я. Приморский край: основные положения концепции и стратегии развития / П.Я. Бакланов, М.Т. Романов, A.B. Мощков, В.А. Сози-нов, В.Л. Ларин. Владивосток: ТИГ ДВО РАН, 2000. - 790 с.
6. Бакланов, П.Я. Устойчивое развитие региона: теоретические аспекты / П.Я. Бакланов // Устойчивое развитие дальневосточных регионов: эколо-го-географические аспекты. Ч Владивосток: Дальнаука, 1999.
7. Балабанов, И.Т. Риск-менеджмент / И.Т. Балабанов. М.: Финансы и статистика, 1996. Ч 192 с.
8. Беляева, O.A. Предпринимательское право: учеб. пособие / O.A. Беляева. -М.: ЮридическаяХ фирма КОНТРАКТ: ИНФРА-М, 2009:
9. Н.Блинов, А.Ю. Совершенствование механизма управления по результатам на предприятиях рыбной промышленности / А.Ю. Блинов, Д.К. Шевченко. Владивосток: ТИНРО-центр, 2006. Ч 186 с.
10. Бобылев, С.Н. Экономика устойчивого развития: учеб. пособие /
11. С.Н. Бобылев; Э.В. Гирусов. -М.: Ступени, 2004.
12. Боголюбова, С.А. Эколого-экономическая оценка рекреационных ресурсов: учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений / С.А. Боголюбова. Ч М.: Издательский.центр Академия, 2009.-256 с.
13. Бусыгин; A.B. Предпринимательство- / A.B. Бусыгин. М.: ИНФРА-М, 1997.-608 с.
14. Бишоп, К. Модели национальных парков / К. Бишоп, М. Грин, А. Филипс. М.: ЦОП, 2000. - 213 с.
15. Валиев, МШТ. Анализ и оценка инфраструктурного развития внутреннего регионального туризма / М.Ш. Валиев // Экономика. 15 ноября. 2008 г. Электронный ресурс. Режим доступа: www.lib.tsu.ni/mminfo/000063105/ 317. .317-165.pdf
16. Валиев, М.Ш. Организационно-экономические основы развития регионального туризма в рыночной экономике: автореф. дис. . канд. экон. наук / М.Ш. Валиев. М., 2004. - 24 с.
17. Веремчук, Л.В. Природно-экологические условия жизнедеятельности населения Приморского края / JI.B. Веремчук, А.Б. Косолапов, П.Ф. Кику. Владивосток: Изд-во ДВГАЭУ, 2000. - 158 с.
18. Вокова, В.Н Основы теории систем и системного анализа /
19. B.Н. Вокова, A.A. Денисов. СПб.: Изд-во СПбГТУ, 2001. - 329 с.
20. Воронин, А.Г., Муниципальное хозяйствование и управление: проблемы теории'и практики. Ч 2-е изд., перераб. и доп. / А.Г. Воронин. Ч М.: Финансы и статистика, 2004. Ч 176 с.
21. Временная инструкция, по составу и содержанию проекта расчета предельно допустимого сброса (ПДС) загрязняющих веществ в водные объекты. Владивосток, 1997.
22. Глазьев, С.Ю. Стратегия и Концепция социально-экономического развития России' до 2020 г. Экономический анализ: научный доклад /
23. C.Ю. Глазьев. М: ЦЕМИ РАН, 2008;
24. Голуб, A.A. Экономика природопользования\ / A.A. Голуб, Е.Б. Струкова. -М.: Аспект-Пресс, 1995.
25. Гофман, К.Г. Экономическая оценка природных ресурсов в условиях социалистической экономики: Вопросы теории и методологии / К.Г. Гофман. М.: Наука, 1977. - 236 с.
26. Гражданское право: учебник: в 2 т. Т. II; Полутом 1/ отв. ред. проф. Е.А. Суханов: Ч 2-е изд:, перераб: и доп. Ч М:: Издательство БЕК, 2000.
27. Гурков, И.Б: Стратегия и структура корпорации / И.Б. Гурков. М.: Дело, 2006.-320 с.
28. Дерябина, М.А.Доклад на секционном ученом совете научного направления Теория экономики Теоретические и практические проблемы государственно-частного партнерства / М.А. Дерябина // сайт Института Экономики РАН.
29. Дрогунцов, С.И. Оптимизация природопользования: науч. пособ.: в 5 т. Т. 1: Статистика эколого-экокомической оценки / С.И. Дрогунцов, А.М. Муховиков, М.А. Хвесик.- К.; Кондор, 2004.
30. Друкер, П. Эффективное управление. Экономические задачи и оптимальное решение / Питер Друкер; пер. с англ. М.: ФАИР-ПРЕСС, 1998. -288 с.3 8. Дурович, А.П. Маркетинг в туризме / А.П. Дурович. Минск: ООО Новое знание, 2001.
31. Егерева, О. Законодательное обеспечение АПК России при вступлении в ВТО / О. Егерева // АПК: экономика, управление. Ч 2004. № 1. -С. 12-15.
32. Исмаев, Д.К. Основная деятельность'туристской; турфирмыл (на примере российского турбизнеса) / Д;К. Исмаев. Ч М.: 000Книгодел; МАТГР, 2005.-158 с.
33. Ишаев, В.И. Стратегическое планирование регионального экономического развития / В.И. Ишаев // РАН. Дальневосточное отделение. Институт экономических исследований. Приамурское географическое о-во. Ч Владивосток: Дальнаука, 1998. Ч 128 с.
34. Йеннекенс, Ж. Менеджмент в условиях рыночной экономики. Теория, и практика / Жан Йеннекенс, региональный координатор NMCP; 1992: -167 с.
35. Катькало, B.C. Эволюция теории- стратегического управления / B.C. Катькало. СПб.: Высшая школа менеджмента, 2008. - 548 с.
36. Клейнер, Г.Б. Предприятие в нестабильной' экономической среде: риски, стратегии, безопасность / Г.Б. Клейнер, B.JI. Тамбовцев, P.M. Качалов; под общ. ред. С.А. Панова. М.: Экономик, 1997. - 288 с.
37. Ким, JI.B. Оценка рекреационных зон Приморского края / Региональное и отраслевое развитие / JI.B. Ким // Известия ИГЭА. 2007. -№4 (54).-С. 51-55.
38. Кислый, В.Н. Экономическая оценка природных ресурсов региона // Экономический потенциал административных систем: монография /
39. B.Н. Кислый, Ю.А. Дорошенко; под общ. ред. О.Ф. Балацкого. Сумы: ИТД Университетская книга, 2006.
40. Колесник, М. Текущее состояние и перспективы рентного налогообложения в России / М. Колесник // Вопросы экономики. Ч 2003. Ч № 6. Ч1. C. 78-87.
41. Комплексный мониторинг ООПТ. Геоинформационный подход к реализации: монография / М.М. Гусев, A.B. Пляткин, Д.В. Золотарев. Ч Вогоград, 2007.
42. Конкурентоспособность региона: Новые тенденции и вызовы, / под ред. А.И. Татаркина. Ч Екатеринбург: Институт экономики. Уро РАН, 2003.
43. Концепция Стратегии развития и управления'ООПТ РФ до 2015 г. -М.: Эко Центр Заповедники, 2006.
44. Концепция- перехода Российской Федерации- к устойчивому, развитию // Зелёный мир. 1996. - № 12.
45. Кудинов, Ю. Методические подходы'к определению экономической оценки, платы за природные ресурсы / Ю. Кудинов Электронный'ресурс. Режим доступа: www.transport.ru.
46. Кулинич, В.В. Природно-ресурсный фактор в структурах экономических систем / В.В. Кулинич // Земельный вестник. 2002. - № 3. - С. 4854.
47. Кусков, A.C. Курортология и оздоровительный туризм / A.C. Кусков, О.В. Лыскова. .-М.: Высшее образование; 2004. Ч 320 с.
48. Лаптев, В:В. Предпринимательское (хозяйственное) право и реальный сектор экономики / В.В. Лаптев. Ч М.: Изд-во Инфотроник Медиа, 2010.-88 с.
49. Латкин, А.П. Теория и практика управления инвестиционными процессами в переходной экономике / А.П. Латкин. Ч Владивосток: Изд-во Даль-невост. ун-та, 2004-- 280'с.
50. Литвак, Е.Г. Анализ состояния в области нормативно-правового регулирования земельных отношений; в российской федераций-и предложения по его совершенствованию /. Е.Г. Литвак, Н:Н. Злыгостев, В.А. Харченко. Ч М.: АЛО ИКД Бизнес-Тезариус, 2005:
51. Мартышенко, Н.С. Формирование стратегии развития туризма в Приморском крае: монография / Н.С. Мартышенко: Ч Владивосток: Изд-во ВГУЭС, 2009. 216 с.
52. Менделеев, Д.И. Заветные мысли. Поное издание / Д:И. Менделеев. М: Мысль, 1995.
53. Методика по определению выбросов вредных веществ в атмосферу на предприятиях Госкомнефтепродукта РСФСР. Астрахань, 1988.
54. Методическое пособие по разработке менеджмент-планов для особо охраняемых природных территорий; Представительство МСОТ Ч Всемирныйсоюз охраны природы для России и стран СНГ / автор-сост. В.Н. Тырлыш-кин, М.С. Стишов. М., 2002.
55. Методика оценки эффективности управления ООПТ в России. Ч М.: Российское отделение Всемирного Фонда дикой природы (WWF), 2002.
56. Методика расчета концентраций в атмосферном'воздухе вредных веществ, содержащихся в выбросах предприятий. ОНД-86. Ч JL: Гидрометео-издат, 1986.
57. Методические рекомендации по разработке проектов нормативов образования отходов;и лимитов.на них (Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19.10.2007 г. № 703).
58. Методическое пособие по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Ч СПб., 2005.
59. Минакир, П.А. К стратегии экономического развития Дальнего Востока^ / П;А. Минакир // Проблемы- экономической политики на' Российском Дальнем Востоке: материалы междунар. науч.-практ. конф. (28 февраля 1 марта 2001). - Хабаровск, 2001.
60. Минакир, П:А. Системные трансформации в экономике / П.А. Минакир. Владивосток: Дальнаука, 2001. Ч 536 е.
61. Минакир; П.А. Российский- Дальний; Восток, и- Забайкалье: Программа международного экономического' сотрудничества / П.А. Минакир, Е. Деваева // Проблемы Дальнего Востока. 2002. Ч №1. - С. 87.
62. Минц, А.А.,Экономическая1 оценка естественных ресурсов: Научно-методические проблемы учёта географических различий в эффективности использования / A.A. Минц. М.': Мысль, 1972. - 303 с.
63. Национальные парки России Электронный ресурс ./ Режим досту-na.:Ссыка на домен более не работаетp>
64. Носов, A.M. Территориальные системы сельского хозяйства- (экономические аспекты исследования) / A.M. Носов. Ч М.: Янус-К, 2001. 324 с.
65. ООПТ Приморского края / Берсенев Ю:И., Цой Б.В., Явнова Н.В. Управление Росприроднадзора по Приморскому краю; Всемирный Фонд дикой природы (WWF). Россия, 2006.
66. ООПТ России: Итоги последнего десятилетия / В.Б. Степаницкий, Н.И.,Троицкая, М.П. Федотов. М.: МСОП МПР России, 2003.
67. Public / Private Partnerships: Financing a Common. Wealth. Ч Wash., 1985.-P. 67.
68. Охрана окружающей среды. Госстрой России ГП ЦЕНТРИНВЕСТ проект. М, 2000.
69. Пинчук, Н!М. Экономическая оценка природных ресурсов / Н'.М: Пинчук // Финансы Украины. 2005. - № 5. - С. 20-28.
70. Пирожник, И.И. Основы географии туризма и экскурсионного обслуживания / И.И. Пирожник. Минск: Изд-во Университетское, 1985.
71. Сосна, С.А. О концепции общественного достояния / С.А. Сосна // Государство и право. Ч 1996.Ч №2.1Т5.Степанько, Н.Г. Эколого-экономические предпосыки и перспективы развития туризма в Приморском крае / Н.Г. Степанько. Ч Владивосток: Дальнаука, 2000.
72. Струмилин, С .Г. К оценке даровых благ природы. Т. 1: Статистика и экономика // Избр. произв. / С .Г. Струмилин. Ч М!: Наука- 1963.
73. Стучка, П.И; Избранные произведения по марксистко-ленинской теории права?/П.ИГСтчка: ЧРига, 1964\
74. Swann, P., Prevezer, М: and Stoutj D. (eds) The Dynamics of Industrial Clustering:: International Comparisons in Computing and Biotechnology, Oxford University Press, Oxford:
75. Третьяк, В.П.Кластеры предприятий: пути: создания и результативность функционирования / В.П. Третьяк. М., 2006.
76. Тупыця, Ю.Ю. Эколого-экономическая эффективность природопользования/ Ю.Ю. Тупыця. М.: Наука, 1980: Ч 168 с.
77. Туризм и туристские ресурсывПриморскомкрае, Статистический сборник. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Приморскому краю. Владивосток, 2009.
78. Федеральный классификационный каталог отходов (ФККО).123: Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ Об.охране окружающей природной среды.
79. Федеральный закон Об особо охраняемых природных территориях от 15 февраля 1995 г. №33:125: Федеральный закон РСФСР О предприятиях и предпринимательской деятельности.
80. Федеральный закон Об особых экономических зонах в Российской Федерации от 22 июля 2005 г. №116. ФЗ // Российская газета. 2005. -27 июля. - С. 1Ч3.
81. Экономика природопользования: учеб. пособие/ В.Г. Глушкова,
82. C.В. Макар. М.: Гардарики, 2003. - 448 с.
83. Экономическая политика на Российском Дальнем Востоке (концепция и программа) / РАН. Дальневост. отд-е. Ин-т эконом, исслед.; под ред. П.А. Минакира Хабаровск: Изд-во ХГТУ, 2000. - 92 с.
84. Экономическая политика: Региональное измерение / под ред. П.А. Минакира. Владивосток: Дальнаука, 2001. Ч 234 с.
85. Экономические проблемы оптимизации природопользования / под ред. Н.П. Федоренко. -М>: Наука, 1973. С. 157.
86. Экосистемная организация рекреационных территорий: в 4 кн. Кн. 2: Бассейновый принцип формирования рекреационных систем Приморья / В.И. Преловский, А.М: Короткий, И.Ю. Пузанова, С.А. Сабодашев и др.
87. Эффективность государственного управления / пер. с англ.; общ. ред. G.A. Батчикова и С.Ю. Глазьева. -М: Изд. АО Консатбанкир, 1998.
88. Fennel, D. Managing ecotourism: an' opportunity spectrum approach /
89. D. Fennel, R. Butler, S. Boyd // Management. 1996. - № 8. - Pp. 557-566.
90. Feser, E. Old-and,New Theories of Industry Clusters, in Steiner, M. (ed) Clusters and Regional Specialization, Pion Limited. Ч London; 1998.
91. Herath, G. Research methodologies for planning ecotourism and nature conservation / G. Herath // Tourism-Economics. 2002. Ч № 8(1). - Pp. 77-101.147. Ссыка на домен более не работает (сайт Государственного природного заповедника Ханкайский)
92. Хатаева, М.А. Законодательство о государственно-частном партнерстве в российской Федерации: проблемы, тенденции, перспективы / М:А. Хатаева, А.М1. Цирин // Журнал российского права. 2008. - №10.
93. Шумпетер, Й. Теория экономического развития / Й. Шумпетер. -М.: Прогресс, 1982. 454 с.
94. Яковлева-Чернышева, А.Ю. Особенности взаимодействия предпринимательских структур в рекреационном кластере / А.Ю. Яковлева
95. Чернышева // Управление экономическими системами: электронный научный журнал. 2011. - № 1(25).
96. Ялов, Д.А. Кластерный подход как технология управления региональным экономическим развитием / Д.А. Ялов // Фонд ЦСР Северо-Запад. СПб., 2006.
Похожие диссертации
- Экологические аспекты стратегического планирования на предприятиях
- Экономические механизмы развития предпринимательской деятельности в сфере этноэкономики региона
- Экономико-организационный механизм туристско-экскурсионной деятельности на природных территориях
- Стратегическое планирование устойчивого эколого-экономического развития крупных городов
- Разработка системы управления инновационной деятельностью особо охраняемых природных территорий