Стратегические программы и проекты в системе муниципального управления тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Игнатова, Валентина Николаевна |
| Место защиты | Санкт-Петербург |
| Год | 2000 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Игнатова, Валентина Николаевна
Введение
Глава 1. Социально-экономические программы и проекты в системе местного самоуправления 11 1.1 .Реализация стратегического подхода в управлении муниципальным образованием
1 ^.Муниципальные программы и проекты как механизм согласования экономических интересов по горизонтали и вертикали управленческой иерархии
1.3.Структура и система показателей муниципальных программ и проектов
Глава 2. Ресурсное обеспечение социально-экономического разви
2.3. Организационный аспект в реализации стратегических программ социально-экономического развития муниципального образования Заключение Список литературы Приложение тия муниципальных образований
2.1. Оценка социально-экономического потенциала муниципальных образований как необходимый этап разработки стратегических программ
2.2. Инвестиционные проекты как форма и способ реализации стратегических программ социально-экономического разви- 90 тия
Диссертация: введение по экономике, на тему "Стратегические программы и проекты в системе муниципального управления"
Экономическая ситуация в Российской Федерации, характеризующаяся социально-экономическим кризисом, потребовала поиска новых современных форм и методов управления.
Одним из основных направлений преодоления социально-экономического кризиса в России является местное самоуправление, призванное активизировать самодеятельность человека в тех сферах его социального бытия, которое раньше жестко регламентировалось государством.
Местное самоуправление позволяет на основе развития местной инициативы обеспечить способность и возможность населения сопротивляться внешним и негативным внутренним политическим и экономическим факторам.
Постановка принципиально новых задач перед органами местного самоуправления предполагает преобразование системы управления по целевому принципу, усиление взаимодействия муниципального регулирования с механизмами рыночного саморегулирования. В то же время механизм рыночного равновесия спроса и предложения, о чем свидетельствует зарубежный опыт, не может самостоятельно обеспечить развитие производительных сил территории. Возникает необходимость применения инструментов регулирования рыночной экономики, механизмов согласования экономических интересов по горизонтали и вертикали управленческой иерархии, позволяющих реализовать органам местного самоуправления возможности для устойчивого развития муниципальных образований.
Однако без стратегического подхода вряд ли удастся добиться эффективного функционирования местного самоуправления. Естественно, возникает вопрос, как увязать стратегию развития муниципального образования со стратегией развития субъекта Федерации?
Какие обоснования требует стратегия действий на муниципальном уровне?
Разработка стратегии развития муниципального образования, как известно, предполагает определение целей и средств к их достижению, построение комплекса мероприятий.
Экономическая наука и практика отработали механизм формирования целевых программ, который активно использовася в советский период. Начиная с 90-х годов, местное самоуправление движется к использованию программно-целевых методов управления, однако инструмент разработки стратегических программ и инвестиционных проектов, необходимых для их реализации, отработан недостаточно.
Стратегия развития муниципального образования необходима также для формирования научно-технической, экономической и инвестиционной политики территории.
А их невозможно грамотно определить, не рассчитывая основные параметры на несколько лет вперед.
Поэтому разработка и реализация эффективной местной политики и стратегии развития, ориентированной на социальные приоритеты, является важнейшей задачей современного муниципального управления, требующей допонительных исследований.
Первоначально в этом направлении дожен быть определен теоретический подход к вопросам формирования муниципальных программ и проектов как к инструменту управления.
Необходимо разработать механизмы, которые гарантируют процесс реализации программ, позволяют контролировать выпонение мероприятий и вносить необходимые корректировки.
Сегодня процесс реализации программ и проектов никак не регламентируется, поскольку отсутствует механизм эффективного воздействия местного сообщества на деятельность хозяйствующих субъектов.
Программа является особым организационным механизмом, способным реализовать экономические интересы государства, местного сообщества и хозяйствующих субъектов,
В связи с этим реализация стратегического подхода в управлении муниципальными образованиями является актуальной темой и требует поиска новых форм и методов ее решения, адаптированных к современным российским условиям.
Это означает необходимость дальнейших исследований методов реализации стратегического подхода в системе управления муниципальными образованиями, что обусловило выбор темы диссертационного исследования, его цели и задачи.
Проблемы организации местного самоуправления исследовались в рамках общей теории управления и изложены в работах отечественных и зарубежных ученых-экономистов, социологов, политологов.
Теоретические вопросы осуществления экономических реформ в современных условиях подробно рассмотрены в трудах известных отечественных ученых Л. Абакина, А. Аганбегяна, Н. Петракова, Е, Сабурова, С. Шаталина. Их работы использовались в диссертации.
Исследования по территориальному управлению, а также по планированию социально-экономического развития территории активно проводилось в нашей стране многими известными учеными-экономистами, В их числе И.Д. Афанасьенко, В.Ю.Будавей, В.А. Воротилов, JLT. Вочкова, В.Я. Ельмеев, В.В. Иванов, В.Н. Иванова, А.Е. Когут, В.С.Кулибанов, Ю.В.Кузнецов, В,И. Котекин, В.Н. Кириченко, В.В. Леонтьев В.Ф. Павленко, М.В. Попов, Г.С.Поспелов, B.C. Пригарин, В.К. Потемкин, Б.А.
Райзберг, Ф.Ф. Рыбаков, В.Е,Рохчин, В.Т.Рязанов, Б.Р. Рященко, НИ. Сигов, JLM. Чистов. Выводы этих ученых использованы в диссертационном исследовании.
Однако в условиях социально-экономического кризиса не нашли отражение формы и методы стратегического управления муниципальными образованиями для выявления и задействования резервов экономического подъема территорий и повышения благосостояния населения.
Это означает необходимость дальнейших исследований методов реализации стратегического подхода в управлении муниципальными образованиями.
Все это обусловило необходимость дальнейших исследований рассматриваемой проблемы.
Объектом исследования является существующая система местного самоуправления на уровне района.
Предметом исследования выступают методы реализации стратегического подхода в управлении муниципальным образованием.
Теоретической и методологической основой исследования послужили работы отечественных и зарубежных ученых - экономистов и специалистов по программно - целевому планированию, региональной экономике, теории управления, государственные нормативно - правовые положения, которые имели непосредственное отношение к теме диссертации,
В качестве инструментов исследования в диссертации использовались принципы и методы системного, информационно-логического и сравнительного анализа.
Эмпирической базой исследования явились данные Министерства экономики РФ, Госкомстата России, Тюменского управления статистики, материалы монографических работ и текущих публикаций в периодических изданиях, а также аналитические и практические наработки автора.
Целью исследования является разработка теоретических и методологических рекомендаций для обоснования стратегических программ и проектов, как основных методов системы муниципального управления в РФ в современных условиях.
Достижение указанной цели потребовало решение следующих задач:
- раскрытие содержания муниципальных программ и проектов как способа согласования экономических интересов субъектов управленческой иерархии по горизонтали и вертикали;
- анализ трудового, производственного и бюджетного потенциала района как необходимого этапа разработки стратегических программ;
- определение методов стимулирования инвестиционных процессов на территории муниципального образования, необходимых для реализации инвестиционных проектов хозяйствующих субъектов;
-разработка организационного механизма осуществления стратегических программ и проектов социально-экономического развития муниципальных образований.
Научная новизна результатов исследования заключается в осуществле нии комплексного исследования методов муниципального управления соци ально-экономическим развитием территорий, их взаимосвязи с государствен ным управлением, а также менеджментом предприятий, организаций и фирм.
В работе:
1. Обосновано положение о том, что стратегическая социально-экономическая программа выступает элементом муниципального управления, имеющая специфическую организационно-правовую природу и включающая в себя совокупность инвестиционных проектов, имеющих социально-экономическую значимость.
2. Раскрыто содержание муниципальных программ и проектов как механизма экономического согласования интересов федеральных, региональных, местных испонительных органов управления и хозяйствующих субъектов всех форм собственности, что позволяет обеспечить комплексное развитие территории, привлечение инвестиций, создание достаточного количества рабочих мест, увеличение доходной базы местных бюджетов.
3. Проведен анализ социально-экономического потенциала муниципального образования, сформирована система индикаторов стратегических показателей, удовлетворяющая требованиям информативности, компактности, сопоставимости и доступности исходной информации. Разработан механизм внедрения оценки бюджетного потенциала района для выявления точек роста, определения высокотехнологических отраслей и предприятий и использования его в управленческом процессе на уровне муниципального образования.
4. Определены методы стимулирования к внедрению инвестиционных проектов хозяйствующих субъектов на территории района как формы и способа реализации стратегических программ социально-экономического развития района, обеспечивающих реструктуризацию предприятий, выпуск конкурентоспособной продукции, создание новых рабочих мест и раскрыты условия их применения на уровне муниципального образования,
5. Предложены организационные формы взаимодействия участников социально-экономической жизни территории с учетом интересов и действий предприятий, предпринимателей, районной администрации и разработана кооперационная схема для проведения соответствующей координации, которая позволяет обеспечить более стабильное состояние уровня жизни населения, подъем и устойчивое развитие экономики района, выявить и задействовать резервы увеличения доходов бюджета.
Проведенное исследование позволило разработать и внедрить концептуально- методологические подходы к стратегическому управлению муниципальным образованием на уровне района в современных условиях.
Практическая апробация рекомендаций была проведена в муниципальном образовании Заводоуковский район Тюменской области в ходе разработки прогнозов социально-экономического развития территории до 2002 года, Концепции развития района на пять лет, основных направлений социально-экономического развития на 2000 год, формирования местного бюджета, муниципальных целевых программ, а также размещения муниципальных заказов, проведения последовательной политики поддержки предпринимателей, привлечения инвестиций, создания имиджа территории.
Автор обосновывает и внедряет методы регулирования стратегического развития района, координирует совместную работу органов местного самоуправления с субъектами хозяйствования по содействию развития местной экономики на муниципальном уровне, инициирует инвестиционные проекты, сопровождает их и принимает участие в их реализации.
Автор рассмотрел методологические вопросы решения основных территориальных проблем, обосновав положение о стратегической программе как элементе муниципального управления, раскрыл содержание муниципальных программ и проектов как механизм согласования экономических интересов по вертикали и горизонтали управленческой иерархии.
Использование наработок автора, доведенное до уровня конкретных предложений и рекомендаций по кооперационным связям экономических партнеров, позволяет обеспечить выработку более обоснованной политики в сфере муниципального управления, стимулирования инвестици онных процессов на территории, получении допонительных доходов в местный бюджет.
Кроме того, предложенные организационные формы взаимодействия участников социально-экономической жизни территории заложат договременное конструктивное сотрудничество между органами власти и предприятиями, что является фактором стабильного экономического развития территории.
Обоснованные в диссертационном исследовании методические рекомендации могут быть предложены к внедрению в других муниципальных образованиях при формировании и реализации стратегии развития.
Теоретические положения и практические результаты исследования докладывались автором на областной конференции Реформа местного самоуправления в Тюменской области: практика, проблемы, пути совершенствования (Тюмень, 1998 г.), на Всесоюзной научно-практической конференции Федерализм и местное самоуправление: технологии социально-экономического роста (в Санкт-Петербурге 1998 г.), на областной научно-практической конференции "Россия: выбор пути" (Тюмень, 1999 г.).
Материалы диссертации, обобщения и выводы опубликованы в пяти статьях по теме диссертации.
Диссертационное исследование состоит из введения, двух глав, заключения, приложений и списка литературы. Общий объем 173 страницы машинописного текста.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Игнатова, Валентина Николаевна
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В результате выпоненного исследования сделаны следующие выводы:
1. Преодоление социально-экономического кризиса объективно обозначает новых субъектов гражданских правоотношений, какими являются муниципальные образования.
2. Местное самоуправление создается для решения хозяйственных вопросов и в зависимости от специализации территории, структуры населения формируется местная политика и структура власти,
3. Расширение права местного самоуправления в сфере социально-экономического развития, в решении вопросов жизнеобеспечения территории предполагает рассматривать муниципальное образование как целостную социально-экономическую систему.
4. Муниципальное образование имеет свои внутренние законы развития, и жители поселения самостоятельно и под свою ответственность определяют собственную стратегию развития.
5. Проведен поиск форм и методов стратегического подхода к управлению экономикой муниципального образования на основе применения программно-целевых технологий.
6. Предприимчивость, маневренность, вовлечение в процесс экономического развития материальных и трудовых ресурсов определяет формирование единого экономического пространства на территории муниципального образования.
7. Стратегическая программа развития определена как элемент муниципального хозяйствования, имеющая специфическую организационно-правовую природу, состоящая из системы взаимно увязанных социально-экономических проектов.
8. В диссертации предложен сложный механизм согласования экономических интересов по горизонтали и вертикали управленческой иерархии, который позволяет увязать действия всех участников экономических отношений независимо от форм собственности, и учесть технические, материальные и трудовые ресурсы. Необходимые для достижения поставленной цели.
9. Интеграция федеральных, региональных и местных средств позволяет быстрее и успешнее выпонять задачи по улучшению условий жизнедеятельности населения, концентрации ресурсов на решение наиболее значимых проблем.
10. Новая сущность целевых программ заключает в себе синтез жесткого плана и свободного рынка, формирование и реализация осуществляется на принципах поной добровольности и экономической заинтересованности участников различных субъектов хозяйствования и местного сообщества.
11. Проведена аналитическая работа по основным социальным, экономическим, экологическим проблемам, характерным для большинства муниципальных образований и предложено решение их программно-целевым методом: проблема-цель-система мероприятий-целевое распределение ресурсов.
12. Исследования показали, что в разработке муниципальных программ проявляются недостатки научно-методического характера, такие как слабая проработка концептуальной части, слабый учет возможностей ресурсного потенциала и реальных возможностей государственной поддержки.
13. Проведен анализ социально-экономического потенциала муниципального образования, сформирована система индикаторов статистических показателей, характеризующих количественные показатели ресурсного обеспечения района и их структуру. Ресурсные показатели, удовлетворяющие требованиям информативности, компактности, сопоставимости представлены в формате Паспорта муниципального образования.
14. Проведена оценка бюджетного потенциала промышленных предприятий в следующих отраслях: пищевая промышленность, машиностроение, промышленность строительных материалов, деревообрабатывающая промышленность и легкая промышленность, которая позволила выявить точки роста экономики района, обеспечить поддержку их развития.
15. Определены методы стимулирования к внедрению инвестиционных проектов хозяйствующих субъектов на территории района как формы и способа реализации стратегических программ социально-экономического развития района, обеспечивающих реструктуризацию предприятий, выпуск конкурентоспособной продукции, создание новых рабочих мест и раскрыты условия их применения на уровне муниципального образования.
Автор предлагает следующие пути стимулирования инвестиций:
- преодоление скрытой инфляции, неплатежей и достижение финансовой стабильности;
- принятие мер, позволяющих переадресовать инвестиционные ресурсы из спекулятивно-финансового сектора в производственный;
- проведение налоговой реформы;
- создание условий для страхования инвестиций;
- совершенствование нормативно-правовой базы;
- поддержка предпринимательства;
- повышение уровня подготовки бизнес-планов и проектов;
- восстановление ответственности предприятий за формирование и целевое использование собственных средств.
16.Предложены организационные формы взаимодействия участников социально-экономической жизни территории с учетом интересов и действий предприятий, предпринимателей, районной администрации и разработана кооперационная схема для проведения соответствующей координации, которая позволяет обеспечить более стабильное состояние уровня жизни населения, подъем и устойчивое развитие экономики района, выявить и задействовать резервы увеличения доходов бюджета,
17.В результате исследования обоснована и конкретизирована необходимость разработки и реализации стратегии развития муниципального образования, которая обеспечивает укрепление местного самоуправления и повышение благосостояния населения.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Игнатова, Валентина Николаевна, Санкт-Петербург
1. Европейская хартия местного самоуправления. Страсбург, 15ЛОЛ985
2. Конституция Российской Федерации. М.: Обозреватель,!994. 195с.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая. М.: Изд-во БЕК, 1995. 240 с.
4. Федеральный Закон РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ". Собрание законодательства РФ, 1995, № 35.
5. Федеральный закон Р>Ф. О государственном прогнозировании и программах социально экономического развития РФ от 20 июля 1995г.115 -ФЗ.
6. Федеральный закон РФ "О финансовых основах местного самоуправления". Собрание законодательства РФ, 1995, № 35.
7. Указ Президента РФ "О некоторых мерах по оказанию государственной поддержки местного самоуправления", от 9 октября 1991. № 1616. Российская газета, 1993г. 12 октября .4 с.
8. Указ Президента РФ "О федеральной комплексной программе развития малых и средних городов Российской Федерации в условиях экономической реформы", от 24 мая 1996 г, № 775, Собрание Законодательства РФ. 1996. № 22, ст. 2667.
9. Постановление правительства РФ "О некоторых мерах по организации взаимодействия федеральных органов испонительной власти с органами местного самоуправления", от 27 июня 1996 г. № 755. Собрание Законодательства РФ .1996.№ 27, ст.3282.
10. Постановление правительства РФ "О федеральной программе государственной поддержки местного самоуправления", от 27 декабря 1995. № 1251 .Собрание Законодательства РФ. 1996. №2, ст. 121.
11. Баженов Ю.Н., Ходачек В.М. Предприятие и район в территориальной системе планирования. Л.: Лениздат, 1988. 127 с.
12. А6.Билъчак B.C. Региональное развитие в условиях становления рыночных структур. СПб У ЭФ 1993, 164 с .
13. Белоцерковский Б.В. Самоуправление будущее человечества или новая утопия? М.: Интер-Версо, 1992, 159 с.20Зоташее В.Х. Повышение эффективности использования земельных ресурсов. Автореферат. Ставрополь, 1998, 24 с.
14. Бузгалин A.B. Противоречия самоуправления, централизма и самостоятельности в плановом хозяйстве, М.: Изд-во МГУ, 1988, 125 с.
15. Бузгалин A.B. и др. На пути к экономической демократии : Международный опыт. М.: Экономическая демократия, 1994, 132 с.
16. Бобков ВМасловский Мстиславский 77. Динамика уровня жизни населения. Экономист. 1994. №6, 29 с.
17. Бондарь Н>С., Зинченко СЛ. Городской совет и администрация: Проблемы разграничения пономочий в сфере муниципальной собственности. Государство и право .1993, №3, 86-96 с.
18. Будавей В.Ю. Догосрочные народнохозяйственные программы. М., 1980, 74 с.
19. Бурдуладзе Г\ С. Экономическое программирование как основная форма реализации программно-целевого метода. СпбГУ, 1996, 75 с.
20. Бреев М.В. Экономические и методологические основы планирования. М, 1973,253 с.
21. Вадайцев C.B. Стратегии инвесторов предприятия и агентская проблема (учебное пособие). Санкт Петербург. Международный банковский институт, 1994, 136 с.
22. Вадайцев C.B. Управление инвестиционными рисками. Учебное пособие. СпбГУ, 1999, 105 с.
23. Васьков СТ. Территориальное управление в новых хозяйственных условиях. M,: Экономика, 1990, 191 с.
24. Велихов Л. Основы городского хозяйства. Москва-Ленинград, Госиздат, 1928.
25. Вочкова JI.T.S Минина В.Н.У Рященко Б.Р. Социальная переориентация народнохозяйственного планирования. JL: Изд-во Ленинградского университета, 1992, 152 с.
26. Воронин ATЛапин В.А,, Широков А. Я. Основы управления муниципальным хозяйством. M.: АНХ, Москва. Изд-во л Дело, 1998, 108 с. ЪА.Воротилов В.А. Научные основы реформирования экономических регионов: альтернативная концепция. СПб:Петрополис, 1994, 43 с.
27. Ворошилов В.А. Согласование отраслевого и территориального принципов хозяйствования на различных уровнях экономики. СПб.: Петрополис,1994,48 с.
28. Ъ6.Всероссийская научная конференция 14-16 мая 1998г. Экономическая наука: теория, методология, направления развития. Тезисы докладов и выступлений. 4.1, СПб, 1998, 225 с.37Теберт Дж. К. Покаяние от лица капитала. Российская газета, 15 октября 1999г.
29. Глазьев С.Ю. Антикризизна ли лантикризисная программа // Российский экономический журнал.1998, №6, 18 с.
30. Гладков И А. В.И. Ленин о социалистическом планировании народного хозяйства. М: 1960, 250 с.
31. АО.Государственное управление и местное самоуправление, (Под ред. Воронина А.Г. и Ивановой В.Н.), СПб ГУ, 1999, 84 с.
32. Гусев В.И. Организационно-экономический механизм антикризисного управления в России. Автореферат, Санкт-Петербург, 1999, 17 с.
33. Догов В.Г Управление научно-техническим прогрессом: потребитель-ско-стоимостные основы. Л.: Изд-во Ленинградского университета, 1988.
34. Догосрочное социально экономическое планирование / Под ред. Н.А.Моисеенко, Б.Р. Рященко Л. Изд-во Ленингр. Ун-та, 1986. 167с.
35. Ельмеев В,Я. Трудовая теория потребительской стоимости новая парадигма экономической науки. СПб: Изд-во СПб ун-та. 1996. 125с .45.Петрополис,1994. 48 с.
36. Ефимов А.К Проблемы обоснования государственного плана. М, 1980, 167 с.47Задорожный В. Принципы местной экономики, Ж. Городское управление, 1996, № 1, 100 с.
37. Заруцкая В.В. Стратегическое планирование развития корпорации в условиях становления рыночных отношений в России. Автореферат, Санкт-Петербург, 1999, 18 с.
38. Иванова В Ж Социально экономическое программирование развития района, СПб: Изд-во СПб ун-та, 1994, 107с.
39. Иванова В.Н., Скрябин Я/7. Планирование социально-экономического развития малых городов Р.Ф. в условиях местного самоуправления.1. СпбГУ, 1998, 153с.
40. Иванова В.Н. Местное самоуправление: проблемы теории и практики. СПб: Изд-ва СПб ун-та, 1995.
41. Игнатенко HT., Руденко В.П. Природно-ресурсный потенциал территории: Географический анализ и синтез. Львов. Изд-во Львовского госуниверситета. 1986г.
42. Игнатова В.Н, Совершенствование экономических отношений в муниципальном образовании // Планово-программные методы в территориальном управлении, (Под ред. Ивановой В.Н.) СПб.: Изд-во СПб ГУ , 1997, 87 с.
43. Игнатова В.Н. Налоговая политика как средство реализации бюджетного потенциала территории // Проблемы организации государственного регулирования. (Под ред. Ивановой В.Н.) СПб.: Изд-во СПб ГУ, 1998, 79 с.
44. Когут АЕ. Основы местного самоуправления в городах России. СПб; ИСЭП РАН, 1995, 62 с.
45. Когут А.Е., Литовка О.П., Рохчин В.Е., Румянцева A.A. Экономика крупного города: проблемы структурной перестройки СПб: ИСЭП РАН, 1994. 186с.
46. Когут А.Е., Рохчин В.Е. Информационные основы регионального социально-экономического мониторинга. СПб: ИСЭП РАН, 1995, 143 с.
47. Коков В.М Возрастающая ответственность государства. Российский экономический журнал. 1998, №3.
48. Кочин С Проблемы и перспективы развития экономики Тюменской области.//МЭМО- 1995, № 6, с. 102-113.
49. Комаров И'. Федеральные целевые программы: Опыт разработки и осуществления. Ж. Экономист, 1998, №1.
50. Комментарии к Налоговому Кодексу Российской Федерации. Часть I, ст. 1 79/ж, Налоги и финансовое право 1998, № 11, 233 с.
51. Коммерсант. Деньги, ж. 1998, 1999.
52. Кондаков КВ., Иванова В.Н. Проблемы реализации местного самоуправления в РФ // Местное самоуправление: проблемы методологии и организации СПб, 1997.
53. Лаптева Л.Е. Региональное и местное управление в России (вторая половина XIX века). М., 1998.
54. А.Леонтьев В,В. Межотраслевая экономика. (Пер. с англ. Ред. А.Г.Гранберг). М.: ОАО Изд. Экономика, 1997, 479 с. 7Ъ.Лексин В.Н., Швецов .K Региональная политика России: концепции, проблемы, решения. Российский экономический журнал. 1997, №3.
55. Львов Д. С. К научному обоснованию экономических реформ в России.1. М.: ЦЭМИ, 1995,63 с.
56. Любимова ВВ. Муниципалитеты: Экономическая и социально политическая роль //Мировая экономика и международные отношения. 1993, №9, с. 87-95.
57. Маленков ЮЛ. Власть дожны взять муниципальные менеджеры. Ж. Муниципальная власть, 1999, № 1, 96 с.
58. Мескон М, Альберт М.Т., Хедаури Ф. Основы менеджмента. М.: Дело, 1992, 702 с,
59. Местное самоуправление: технологии социально экономического роста/ Под общей редакцией Ивановой В.Н. СПб 1998.
60. Моисеенко НАПопов М.В. Управление социалистической экономикой (политико-экономический аспект). Л.: Изд-во Ленинградского университета, 1981, 184 с.
61. Миско КМ, Ресурсный потенциал региона (теоретические и методические аспекты и исследования) М., Наука., 1991, с.5
62. Муратова М.Ч. Сравнительный анализ уровня социально-экономического развития регионов. Автореферат. Ростов-на-Дону, 1998, 22с.
63. Новиков Е.Д^Самохин Ю.М. Комплексные народно-хозяйственные программы. М.: Наука, 1976, 188 с.
64. Основы экономического и социального прогнозирования (Под ред. Мо-сина В.Н.). М: 1985,
65. ЪЬ.Павленко В.Ф. Планирование территориального развития. М.: Экономика, 1984, 263 с.87Ларасаданов /".Каким дожно быть государственное планирование// Проблемы теории и практики управления, 1999, № 2, с, 36- 4L
66. лянов(>программные методы в территориальном управлении (Под ред. Ивановой В.Н.), СПб ГУ, 1997, 88 с.
67. Погребинская В. Уровень жизни населения и структура доходов Экономист, 1995, № 10, 22 с.
68. Попов A3, Теория и организация менеджмента. М.: Изд-во МГУ, 1991.
69. Потемкин В.К, Яковлева КВ. Социальные резервы человека: труд и управление, СПб, РАН, ИСЭП, 1998, 105 с.
70. Потемкин В.К, Яковлева НЗ^Янова С.Ю. Концепция социального партнерства субъектов хозяйствования рыночной экономики. СПб ГУ ИСЭП РАН, 1996, 27 с.
71. Мрограммно-цепсвоъ планирование развития городов и регионов. (Под ред. Сигова И.И*), JL: Наука, 1997, 196 с.
72. Переходная экономика: закономерности, модели, перспективы. (Под ред. Бузгалина A.B.), М: Эконом, Демократия, 1995, 224 с.
73. Райзберг Б.А. и др. Современный экономический словарь. М.: Инфра-М, 1996, 259 с,
74. Райзберг БЛ.,Голубков Е. П., Пекарский J7.C. Системный подход в перспективном планировании, М.:Экономика, 1975.
75. Рохчин В.Е., Филиппов А.И. Социально экономическое развитие муниципальных образований (методология разработки концепции и механизм ее реализации), СПб. ИСЭП РАН, 1996, 64 с.
76. Рохчин БА^Чекалин В,С. Региональное и муниципальное планирование. Уч. пособие, ч.1. СП6:ИСЭП РАН, 1995,175 с.
77. Румянцева З.ПСовременный менеджмент. Российский экономический журнал. 1996. №7. 85 с.
78. Румянцев АЛ. Сущность и принципы экономических реформ. СПб: ИСЭП РАН, 1992, 23 с.
79. Рязанов В. Т Постлиберальная экономика и ее возможности в преодолении кризиса в России. СпбГУ, 1999, 67 с.
80. Рященко Б.,Бурдуладзе Г\,Минина В. Применение целевых программ в планировании. Экономические науки, 1985, № 10.
81. Семенов Г. Рационализация взаимоотношений между федеральными и региональными бюджетами: Пути обновления налогово-бюджетного механизма// Вопросы экономики. 1994. № 9, 38 51с.
82. Сигов ИМ. Регион в системе управления. СПб: ИСЭП РАН, 1995, 50 с.
83. Силаев Е.Д., Шилов В.Н. лэкономическая оценка природно-ресурсного потенциала региона. Изд. АН, СССР Сер., экон. 1977, №2
84. Сог/шльно-экономические проблемы развития городов. (Под ред. Ивановой В.Н.) СПб ГУ, 1998, 98 с.
85. Сценарные условия прогноза социально-экономического развития Р,Ф. на 2000 год и на период до 2002 года/ материалы Министерства Экономики РФ/.
86. Территориальное управление в условиях рынка/ Под ред. Д. Давыдова, АЛ, Сысоева. М.: Изд-во МГУ, 1993. 127 с.
87. Территориакьно-отръспъъоъ принцип планирования. (Под ред. Моча-лова Б.М.). М.: Мысль,1980, 253с.
88. Территориальное планирование и управление пути совершенствования. М.: Экономика, 1991, 256 с.
89. Территориальное планирование и управление. (Отв. ред. Штульберг Б.М.). М.: Наука, 1989, 215 с.
90. Территориальная организация хозяйства в современных условиях. (Под ред. Калашниковой Г.М.). М.: Изд-во МГУ, 1990, 175 с.
91. Территориальное управление в условиях рынка. (Под ред. Давыдова Л.Д.,Сысоева А.П.). М.: Изд-во МГУД993,127 с.
92. Фадеев В.И. Муниципальное право России. М,: Юрист, 1994. с. 167.1 \5.Чистов Л.М, Социальная защита в системе эффективного управления. СПб: ИСЭП РАН, 1994, 47 с.
93. Экономическая безопасность. Финансы, банки. М. Институт экономики РАН, 1996.51,55 с.121 .Экономическая деятельность местных и региональных органов власти. Русская версия. Изд. Совета Европы, 1995.
94. Экономический обзор. Российская экономика//Экономист, 1998 № 8. по регионам Р.Ф.(Минтруд России № 60-8 от 11.11.92г.)