Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ НОВЫХ ФОРМ СОБСТВЕННОСТИ И ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ В АГРАРНЫХ ОТРАСЛЯХ (НА ПРИМЕРЕ СТРАН СНГ И ЦЕНТРАЛЬНОЙ ЕВРОПЫ) тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	доктор экономических наук
Автор	Турсунов, Сагинбек Токабаевич
Место защиты	Москва
Год	1996
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Автореферат диссертации по теме "СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ НОВЫХ ФОРМ СОБСТВЕННОСТИ И ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ В АГРАРНЫХ ОТРАСЛЯХ (НА ПРИМЕРЕ СТРАН СНГ И ЦЕНТРАЛЬНОЙ ЕВРОПЫ)"

На правах рукописи

ТУРСУНОВ САГИНБЕК ТОКАБАЕВИЧ

СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ НОВЫХ ФОРМ СОБСТВЕННОСТИ И ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ В АГРАРНЫХ ОТРАСЛЯХ

(на примере стран СНГ и Центральной Европы)

Специальности: 08.00.05 Ч экономика и управление

народным хозяйством;

08.00.14 Ч мировое хозяйство и международные экономические отношения.

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук -

МОСКВАЧ1996 год

Работа выпонена в Казахском научно-исследовательском институте экономики и организации ПК.

Научный консультант Ч академик, доктор экономических

наук, профессор Г.А.Калиев.

Официальные оппоненты: Ч член-корреспондент Российской

академии наук, член-корреспондент Россельхоэакадемии, доктор экономических наук, профессор Шмелев Г.И.;

Ч член-корреспондент АН республики Кыргызстан, член-корреспондент Россельхоэакадемии, доктор экономических наук, профессор Оруэбаев А.У.

Ч доктор экономических наук, профессор Кудинов В.И

Ведущая организация Ч кафедра агроэкономики экономического факультета Московского Государственного Университета им. М.В.Ломоносова.

Защита диссертации состоим* : - ^ 1906г..

в у гЧчас, на заседании Диссертационного совета Д.020.32.01. но Всероссийском научно-исследовательском институте . экономики, труда и управления в сельском хозяйстве по адресу: 111621, г/. Москва, ул. Оренбургская, 15, ВНИЭТУСХ.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Всероссийского научно-исследовательского института экономики, труда и управления в сельском хозяйстве.

Автореферат разослан л 3 июня_1996 г.

Ученый секретарь Диссертационного совета, кандидат экономических наук Л.Н.Рудь

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы. Прошедшие пять лет преобразований в аграрной отрасли показали, что проведение реформ во многих странах СНГ, в том числе и в Казахстане, сопряжено с большими трудностями, приведшими к значительному спаду производства и крайнему ухудшению материального положения населения. Такая ситуация была связана, в первую очередь, с непоследовательной и противоречивой политикой разгосударствления и приватизации, вследствие чего образование новых форм собственности и хозяйствования на cene не имело достаточного. научного экономического и правового' обоснования. В этих условиях заметно возросла актуальность исследования проблем развития форм собственности и хозяйствования, путей перехода ic эффективной многоукладной экономике на селе: " ' -...:'.' * . - ..... ХХ Х . . i-

Вместе с тем, как свидетельствует практика, не везде ситуация с реформированием сельского хозяйства складывается ппохо. Имеются удачные примеры преобразований совхозов и кохозов в ряде государств на территории бывшего СССР, социалистических форм хозяйствования на селе в Восточной Европе, В связи с этим обобщение опыта перехода к рыночной экономике, обеспечивающей положительные результаты в ходе проводимых реформ, представляет большой научный и практический интерес, что в значительной мере . определило выбор темы исследования.

Изучение практики осуществления преобразований в аграрной 1 отрасли новых Федеральных земель ФРГ показало, что проявленный в странах СНГ интерес к реформам в Восточной Германии, а также Узбекистане далеко не случаен. Дело в том, что именно в этих странах; несмотря на отдельные трудности, реформирование-сельского хозяйства оказалось наиболее:удачным и результативным. Причем проведение коренных преобразований в указанных государствах сопровождалось только временным падением производства аграрной продукции. Реализация предпринятых мер дала здесь позитивные сдвиги в самые сжатые сроки. Исследовательский материал диссертации позволяет аргументированно убедиться в этом.

В'настоящее время в аграрном секторе многих стран СНГ роль новых агроформирований невелика. Это связано с крайне низкой их товарностью, с ппнпд гтпронк! и СПРР^й прОИЗВОД-

ства, Ч с другой,-(:тановШШ8АР№А@итию 1ЮВЫХ.форм хозяйствования сегодня прегч-А^ё^ё+ряД^а1сгЬр"с^ггавными из которых яв-

Моск. ч . ..ии

ляются отсутствие государственной поддержки, низкий уровень материально-технической базы, трудности в приобретении сельскохозяйственной техники," резкий рост цен на все покупаемые средства производства (строительные материалы,: химические средства по борьбе с вредителями растений и животных и др.),

- Различные аспекты проблем возникновения и развития новых форм собственности и хозяйствования в аграрной отрасли получили отражение в трудах Л.И.Абакина, В.Р.Боева, В.В.Григорука, Т.А.Есиркепова, Р.Кэмпбела, М.Стенли,. Л.Брю, Г.А,Калиева,' В.В.Милосердова, А.К.Коныгинз^. К.И.ПанковоЙ, Л.НЛосева, Н.П.Радугина, Е.С.Савас, ААСатыбадина,, А.Ф.Серкова, Э.А.Сагайдака, Е.А.Ясина и других.

Однако проблемы становления форм-собственности, и хозяйствования в условиях рынка настолько многоплановы, что ряд существенных вопросов в .теоретическом, и. методологическом плане остается недостаточно изученным; что обусловливает необходимость продожения углубленных исследований в данном направлении.....

Цель и задачи исследования. Целью исследования является разработка научных основ развития собственности и обоснование становления новых форм хозяйствования в афарном секторе АПК.

Для достижения указанной цели были решены следующие задачи: .......

V . => исследовано теоретико-методологическое содержание отношений собственности, раскрыты их особенности приме- , нительно к сельскому хозяйству; '^выявлена объективная обусловленность и изучены направления осуществления аграрной реформы; =5- разработаны предложения по уточнению курса реформирования сельскохозяйственных предприятий на основе, современной концепции разгосударствления и приватизации в аграрной отрасли; - Х - . => обосновано сочетание различных форм собственности и хозяйствования в качестве одного из условий устойчивого -развития аграрного производства в переходный период к рыночным отношениям; 'Х . -=> выявлены общие черты и различия в преобразованиях отношений собственности в сельском хозяйстве стран СНГ и .

- Европы; ХХ .____:,____.....

=> предложены меры по"'ускорению развития новых агро-формирований и повышению эффективности сель-

хозпредприятий рыночного типа; . ' * => разработаны мероприятия по государственной поддержке

производителей сельхозпродукции. Предмет и объекты исследования. Предметом исследования является совокупность экономических и организационных аспектов становления и развития форм собственности и хозяйствования в условиях перехода к рынку в аграрной отрасли.

В качестве объектов исследования избраны сельскохозяйственные предприятия Республики' Казахстан, Восточной Германии (бывшей ГДР), Российской Федерации. Республики Узбекистан и Республики Кыргызстан. Информационной базой послужили статистические данные Государственного комитета Республики Казахстан по статистике; ежегодные статистические сборники Федерального правительства ФРГ по сельскому хозяйству, публикации Российской Академии сельскохозяйственных наук и Института Экономики НАН Республики Казахстан.

Х Методология и методы исследования. Методологической основой исследования явились труды классиков экономической науки; отечественных и зарубежных ученых-экономистов по проблемам собственности и экономических интересов, а также формам хозяйствования в условиях рынка. В ходе научной работы были использованы абстрактно-логический, статистико-экономический, балансовый, расчетно-конструктивный и монографический методы.

. Новизна исследований заключается в следующем: Ч на базе исследований первоисточников мировой экономической мысли о природе собственности и мотивации крестьянина к труду выявлено органическое единство труда, и собственности на - сельскохозяйственные средства производства и производимую продукцию; это единство воплощает в себе социальная. фигура крестьянина-собственника, труженика и хозяина, имеющего более высокую мотивацию, чем другие социальные агенты производства (наемные работники; арендаторы, поденщики и др.), способного наилучшим образом использовать землю как национальное богатство и бережно передавать ее последующим поколениям;

=> углублены теоретические и. методологические положения по направлениям развития .аграрной реформы, предложены к использованию практические меры в области ценовой, финансово-кредитной и налоговой политики, земельной реформы, внешнеэкономических связей, обеспечения продовольственной безопасности страны, социального развития села;

=> выявлены особенности разгосударствления и приватизации собственности в сельском хозяйстве; => доказана необходимость эволюционного развития реформированных хозяйств; => определены устойчивые социальные, экономические, технико-технологические и природные условия функционирования в сельском хозяйстве разных организационно-правовых форм хозяйствования и сочетания крупных, средних и меких предприятий; ...

=>экономически обосновано проведение санации преобразуемых сельскохозяйственных предприятий в доприва-тизациокный период, подтверждено, что отсутствие пред* варительной санации является основной причиной слабой эффективности новых агроформирований; => установлена высокая степень доходности и финансовой устойчивости многоотраслевых агропромышленных предприятий с собственной сетью сбыта продукции; => определена возможность трансформации личных подсобных хозяйств в товарные крестьянские хозяйства; => рекомендованы в качестве наиболее рациональных форм хозяйствования на переходном этапе к рынку различные товарищества и крупные, крестьянские-(фермерские) хозяйства; сельхозкооперативы предложены к широкому использованию в обслуживающих и перерабатывающих сферах АПК; акционирование признано неадекватной

- формой приватизации для большинства сельхозпредприятий, исключение составляют только крупные птицефабрики, откормочные хозяйства и другие предприятия с непрерывным технологическим циклом;

=> дано научное обоснование тому, что монетарная модель рынка в условиях монополизированной экономики с неиз-Х бежностью порождает неэквивалентный обмен между городом и селом, в результате чего через ножницы цен идет усиленный процесс перекачки вновь созданной в сельском

- хозяйстве стоимости в пользу других отраслей. Это, в конечном счете, подрывает экономическую заинтересованность сельских товаропроизводителей в развитии производства при любых формах собственности и хозяйствования;

=> установлено, что в условиях переходного периода к рынку государственная' поддержка сельхозпроизводителей

.дожна осуществляться преимущественно посредством льготных налогов, кредитов, финансирования объектов производственной и социальной инфраструктуры, а там, где необходимо, и Ч методами прямого субсидирования, предложены к разработке и реализации программы под- ' держки села на уровне областей с привлечением возможностей городов и промышленных центров. Апробация и реализация результатов исследования. Научно-практическая значимость выпоненного исследования определяется тем, что сформулированные в нем выводы, предложения и рекомендации уже используются в аграрном производстве Республики Казахстан, а также в Кыргызстане и Узбекистане. Методические основы возникновения и развития новых агроформирований, предлагаемые в-диссертации, позволяют подвести научную базу под процесс становления многоукладности в сельском.хозяйстве, используя критерии рыночной эффективности производства. *

В 1990-1993 гг. под руководством автора диссертации в Тады-корганской области был проведен крупный экономический эксперимент по внедрению новых форм организации сельскохозяйственного производства вСаркандском и Кировском районах. Его результаты были обобщены и в целом положительно оценены на Международном Совещании ученых-аграрников государств СНГ, состоявшемся летом 1992 года в г. Тадыкоргане. В дальнейшем опыт тадыкор-ганцев изучася и получил распространение не только в Казахстане, но и за его пределами.

Основные положения и выводы диссертационной работы нашли применение в Концептуальной программе развития агропромышленного комплекса Республика Казахстан на 1993-1995 гг. и до 2000 г.; разработки автора использованы при подготовке законов Республики Казахстан О земельном налоге, Налогах с предприятий, 1 объединений, О кредитовании отраслей агропромышленного комплекса и финансировании государственных мероприятий, О создании Государственного фонда финансовой поддержки сельского хо-* зяйства; О налогах и других обязательных платежах в бюджет ( налоговый кодекс).

Итоги исследований доложены на совещаниях, симпозиумах, семинарах; конференциях, проводимых на разных уровнях управления экономикой агропромышленного комплекса республики, по вопросам совершенствования хозяйственного механизма на протяжении 1980-1995 гг. (Аматы Ч 1986-1994 гг., Тадыкорган Ч 19911993 гг., Жамбыл Ч1990-1995 гг., ШымкентЧ1990-1994 гг.).

Публикации. Основные теоретические положения, методические рекомендации и практические результаты исследования опубликованы в 16 научных работах, в том числе в 3-х монографиях, из них одна. единоличная Ч 9 пл., в статьях'центральных журналов, сборниках трудов научно-исследовательских заведений и высших учебных заведений, других изданиях..

Тема диссертации связана с планом основных научно-исследовательских работ, с разработкой республиканской и региональной научно-технической программы 1991-1995 гг. выпоняемых по теме Разработать научные основы формирования и развития рыночных отношений в агропромышленном комплексе (НГР 0194 РК 00800). Х

Структура и объем работы. Диссертационная работа изложена на 330 страницах машинописного текста, состоит из введения, четырех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы, включающего 212 наименований, содержит 22 таблицы, 12 приложений.

. Во введении обосновывается актуальность темы исследования, дается характеристика степени изученности рассматриваемых проблем, излагаются цели и задачи, теоретические основы и новизна исследования, их практическая значимость и апробация.

В первой главе Ч Природа собственности и экономических интересов в рыночных условиях Ч дается развитие представлений о собственности как экономической категории в ретроспективном аспекте, теоретические и металогические положения современного понимания собственности, формы проявления экономических интересов и стимулов к труду при различных формах собственности. *

Во второй главе Ч Закономерности становления многоукладной экономики в аграрном секторе Ч показана объективная необходимость. содержание и основные направления аграрной реформы, специфика преобразований форм собственности и хозяйствования на селе; раскрываются основы формирования коммерческих сельскохозяйственных предприятий, общие черты и различия в процессе . преобразования отношений собственности в сельском хозяйстве ряда стран СНГ и Восточной Европы.

В третьей главе Ч Развитие форм собственности и хозяйствования Ч рассматриваются научно-практические проблемы организации и функционирования крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных кооперативов г товариществ и малых частных и крупных сельскохозяйственных предприятий; - *

В четвертой главе Ч Перспективы развития новых агрофпрми. рований Ч обосновываются предпосыки эффективного 'функционирования сельскохозяйственных предприятий в условиях рыночных отношений, их оптимальные формы и структуры,' меры государственной поддержки. , . \ . .. Х

Результаты проведенного исследования изложены в основных выводах теоретического й метологического характера й предложениях производству. ... '

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ И. ... РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ

Природа собственности и экономических

интересов в условиях рыночных отношений

Собственность занимает базовое положение в системе производственных отношений. Поэтому впоне объяснимо то внимание к данной категории, к раскрытию ее сущности многих крупных ученых разных исторических эпох. Сложность самой категории, динамичность общественного развития оставляют много спорных, порой противоречивых токований содержания собственности." Причем проблема ее раскрытия применительно к земельной собственности существенно усложняется еще и тем, что происходит совмещение прав собственности с формами хозяйствования, что нередко приводит к подмене одних категорий другими, их смешение. Собственность и механизм ее реализации рассматриваются многими экономистами и как решающий фактор трудовой мотивации работника сельскохозяйственного производства; Серьезный интерес представляют взгляды ученых-аграрников XIX Ч начала XX вв. на собственность крестьян (имущество и землю) в формировании у них высокой мотивации к труду. " . .

В трудах западных ученых Сисмонди, Дж.С.Миля, А.Янга; а также русского исследователя-аграрника М.Вольского собственность крестьян на землю абсолютизировалась, ей придавалось почти сверхестественное, вошебное свойство вызывать у сельских жителей стремление сверхнапряженно трудиться. В современных трак-" товках собственности, в публицистике господствует так же мало чем доказуемая эйфория относительно лудивительнейших свойств права частной собственности на "землю. Вместе с тем проведенный нами анализ истории аграрной мысли показывает, что не все экономисты-аграрники придерживались этой точки зрения. Ряд крупных исследователей крестьянского, хозяйства в лице Н.П.Макарова, А.Н.Челинцева, А.В.Чаянова, Л.Н.Литошенко, ГАСтуденского высказывали "* взгляды, несколько отличающиеся от субъективно-психологической трактовки роли права частной собственности крестьян на землю. Они не говорят о чудодейственных свойствах права частной собственности крестьян на землю, а исследуют границы самоэксплуатации, разрабатывают методы соизмерения допонитель-

но затраченных усилий и полезности полученных результатов. Собственность трактуется ими с точки зрения ее экономической содержательности Ч присвоения продуктов земледелия посредством труда. . . Х ' ' Х ' '

Право частной собственности крестьян на землю, несомненно, побуждало и побуждает у них и членов их семей стремление к трудолюбию, бережному хозяйскому отношению к земле, заботиться о постоянном наращивании ее плодородия. Однако при неблагоприятных внешних экономических условиях хозяйственной деятельности утрачивается побуждающая к труду сила земельной собственности.

Когда условия хозяйственной деятельности на земле постоянно ужесточаются, тогда снижается эффективность труда. Побудить крестьянина к труду в этом случае могут только внеэкономические факторы, чуждые его человеческой природе. А следствие действий таких факторов Ч отчуждение крестьянина, от собственности и производства..

Собственность выступает как общественное отношение по поводу владения, пользования и распоряжения имуществом, а не. просто как отношение отдельно взятого индивидуума к вещам. В общественном производстве действуют два его агента Ч субъект собственности и субъект труда, независимо от того, воплощаются ли они в едином лице или в разных. Отношения между ними, способы и формы реализации их интересов определяют характер и эффективность производства. .

Поэтому главное содержание научных исследований, их направление определяются прежде всего необходимостью выработки -методологических положений развития отношений собственности с позиций формирования устойчивой мотивации трудовой деятельности, определения, исходя из этого, роли и места регулирующих функций государственных структур и рыночных механизмов.

Становление и развитие многоукладной экономики в аграрном секторе ,

, Сама по себе необходимость переустройства общественного производства становилась все более очевидной. Однако широкомасштабные практические меры в этом отношении привели; как из--вестно, по существу во всех странах'СНГ к довольно негативным последствиям, поскольку они не получили дожного научного обоснования и сопровождения.' Состояние сельскохозяйственного производства в них в настоящее время оценивается как кризисное У

Основными причинами тому стали: форсированное формирование нерегулируемого рынка; резкий разрыв сложившихся' хозяйственных связей; плохо продуманная стратегия приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий; санкционирование диспаритета цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию, усиление неэквивалентности обмена между городом и селом; монополизм заготовительных, перерабатывающих и обслуживающих предприятий; отсутствие эффективной государственной поддержки сельских товаропроизводителей;- либерализация внешнеэкономической деятельности без учета конкурентоспособности отечественной сельхозпродукции при недостаточности достоверной информации о конъюнктуре мировых рынков; переоценка психологических возможностей большинства сельского населения и. быстрой его адаптации к условиям рынка.

В силу данных обстоятельств негативные процессы в развитии сельского хозяйства проявились в значительном снижении его эффективности, что, в частности, довольно наглядно илюстрируется данными на примере республики Казахстан (таблица 1).

Таблица 1

Основные показатели экономической эффективности сельскохозяйственного производства Казахстана в 1990-1994 гг<в %),

1990 1991 1992 1993 1994

Национальный доход Валовой общественный продукт Валовой внутренний продукт Производство национального дохода на 1 работника Уровень рентабельности, % 100 69,8 53,5 59,3 44,2 100 89,1 60,1 65,5 '47,6 100 82,1 57,1 66,1 48,2 100 70,2 55,5 55,5 45,6 39 34,9 61,1 -3,4 -5,6

Как видим, за четыре года реформ произошло падение производимого в сельском хозяйстве национального дохода в 2,3 раза, валового общественного продукта Ч в 2,1, валового внутреннего продукта Ч в 2 раза. В этот же период производительность труда в отрасли уменьшилась в 2,2 раза, а уровень рентабельности с 39 процентов снизися до минус 5,6 процентов. ....

Анализ сложившейся ситуации а аграрном секторе АПК показывает, что необходима выработка стратегии и тактики вывода его из кризисного состояния, исходя не только из теоретических положений, но и того опыта, который уже накоплен странами, осуществляющими реформирование общественного производства, .

При продожении экономических реформ в сельском хозяйстве Казахстана необходима корректировка по следующим позициям.

Земельные отношения. В мировой практике абсолютного права частной собственности на землю как такового нет, имеются различные государственные ограничения, обеспечивающие приоритет-общественных и государственных интересов. Предоставление такого права не самоцель, а средство повышения эффективности использования земли, что могло бы реализоваться на основе права пожизненного владения землей.

Основные задачи развития земельной реформы на ближайшую перспективу: формирование оптимальной структуры системы многоукладной экономики; разработка методических положений оценки сельскохозяйственных угодий в системе земельных отношений; совершенствование порядка платы за землю (земельный налог, арендная плата и др.).

Ценовая политика. Освобождение цен при преобладании государственной собственности и сохранении монополистических структур в АПК неизбежно приводит к их повышению и спаду производства. Достижение наибльшего эффекта от политики либерализации цен возможно только при условии демонополизации государством АПК. Поэтому целесообразно сузить сферу прямого регулирующего воздействия на цены в сфере сельского хозяйства, увеличивая косвенные рычаги регулирования (налоги, кредиты, субсидии и др.).,

Крайне нежелательно устанавливать жестко верхние пределы рыночных цен. Ценообоазование на сельскохозяйственную продукцию дожно быть в разумных пределах либерализованным. Вместе с тем целесообразно ограничение верхних пределов цен по всем предприятиям-монополистам, производящим средства производства для аграрного сектора, а также обслуживающим и перерабатывающим предприятиям до момента их приватизации и демонополизации деятельности. . .

Финансово-кредитная политика. Финансовая политика государства в области сельского хозяйства на начальном этапе дожна быть ориентирована на поощрение жесткой конкуренции между товаропроизводителями. Дожны осуществляться компенсационные платежи (в размере разницы между государственной ценой поддержки и рыночной ценой); субсидии на компенсацию ущерба от стихийных бедствий, субсидии на проведение водохозяйственных и почвенно-мелиоративных работ и др.

. Государственную политику в области кредита целесообразно осуществлять в следующих направлениях: создание особых государственных кредитных институтов, организующих деятельность банков сельскохозяйственного кредита: обеспечение сельскохозяйственным товаропроизводителям широкого доступа к кредитам с помощью уменьшенных ставок (до 10%); выдача коммерческим банкам гарантий на возврат задоженности; выделение государственных до-' таций банкам для покрытия убытков, вызванных снижением кредитных ставок и невозвратом задоженности.

Налоговая политика. Анализ показывает, что доля'различных налогов и отчислений в целом по сельскохозяйственным предприятиям республики составляет 48% от полученного валового дохода. По нашим расчетам, эта цифра не дожна превышать 20-25%. Государственная'налоговая политика в отношении сельских товаропроизводителей дожна утратить фискальный характер.

Главными направлениями развития системы налогообложения в аграрном секторе дожны быть: введение налога на "доход

(прибыль); введение налога на собственность; совершенствование земельного налога; отмена налога на добавленную стоимость (на собственную продукцию); упразднение налогов и отчислений в дорожный, инвестиционный фонды и фонд предпринимательства.

Система управления АПК. Основу управления дожно составить четкое разграничение государственных и хозяйственных функций. Основными функциями органов госуправления дожны стать: государственное регулирование развития АПК (бюджетное финансирование, кредитная, ценовая, налоговая, инвестиционная и социальная политика); протекционизм относительно отечественного товаропроизводителя; разработка программ и планов государственной структурной политики в АПК; формирование продовольственных государственных ресурсов; разработка политики земельной реформы;,распоряжение земельными ресурсами; научное обеспечение АПК. пропаганда достижений НТП, внедрение научных разработок; организация международного экономического сотрудничества; разработка законодательно-нормативных актов; обеспечение социальной защиты населения с низкими доходами (продовольственные купоны, школьные завтраки и обеды и др.); организация селекционно-племенной работы; контрольно-инспекционные функции (инспекция' качества продовольствия, ветеринарный контроль и др.). .

Важнейшим направлением экономического реформирования в аграрном секторе АПК, как и в других сферах экономики, является преобразование отношений собственности на средства производства посредством приватизации и разгосударствления. Как развивается этот процесс в Казахстане?

По данным Госкомстата Республики на 1.01,1995 г. в сельском хозяйстве функционировало еще 764 совхоза. Причем переход в негосударственные формы собственности проходил неравномерно. Так, в 1992 г. было приватизировано 472 хозяйства, в 1993 г. Ч 130, а в 1994 г. Ч 761. В аграрной сфере экономики Казахстана, кроме совхозов функционировали еще 2182 других государственных предприятий (откормочные комплексы, птицефабрики, племенные хозяйства и т.д.). Крайне низкими темпами шло преобразование кохозов, которых в начале 1995 г. насчитывалось более 430.

Следовало бы отметить, что в Казахстане и не предполагалось ускоренного проведения экономических преобразований на селе , В соответствии с государственной программой приватизации в аграрной отрасли подлежали реорганизации и переходу в другие формы собственности в 1993 г. Ч 319, а в 1994 г. Ч 580 совхозов, что соответственно составляло примерно 15 и 27 процентов от общей их

численности на начало реформ. .

В отличие от Казахстана и доугих стран СНГ в законодательство ФРГ было включено специальное требование о приватизации народной собственности в Восточной Германии так быстро и широко, насколько это возможно. Ускоренное реформирнование в аграрной отрасли ГДР было обусловлено следующиеми основными обстоятельствами; во-первых, необходимостью распространить в сжатые сроки хозяйственное законодательство и правовые формы предприятий ФРГ на новые федеральные земли; во-вторых, стремлением руководства страны сократить болезненный этап смены форм собственности и образования новых агроформирований.

. Медлительность процесса реформирования в Казахстане определялась, кроме прочих причин, несколько различным пониманием сути приватизации госимущества и преобразований отношений собственности в сравнении с ФРГ, В нашей республике обнаружилась склонность к усложнению этих понятий, наделению их характеристиками, им не свойственными.

В Восточной Германии политика приватизации в аграрной от-, расли преследовала две основные цели: нахождение конкретного, собственника для всех государственных сельскохозяйственных объектов и обеспечение общих правовых гарантий для их функционирования в условиях рынка (понятно, что социалистические формы хозяйствования времен ГДР не могли регулироваться законодательством ФРГ).

В Казахстане же целью проведения приватизации было определено становление истинного хозяина государственного имущества на селе. Между тем, нахождение просто собственника и формирование рачительного хозяина, как нам представляется, совершенно раз' ные вещи. В первом случае речь идет об акте быстрого оформления прав на имущество, во втором Ч предполагается длительный и сложный процесс реализации собственности. В результате малопродуктивных поисков реального хозяина в Казахстане было упущено время, отведенное на-квалифицированное проведение приватизации. Следовало бы подчеркнуть, что в Восточной Германии изначально было достаточно поное понимание того, что приватизация государственной собственности и реорганизация бывших сельхозкооперативов не является самостоятельной конечной целью реформирования, а рассматривались как стартовые условия, предверье к рынку. Поэтому за оотносительно быстро проведенными приватизацией госимущества и реорганизацией сельхозкооперативов последовала стадия практического прохождения вновь созданными сельско-

хозяйственными предприятиями горнила рынка, чтобы доказать их эффективность с позиций рыночных критериев. Именно эту стадию переживают сейчас предприятия новых федеральных земель. Структурные преобразования путем отсечения всего лишнего происходят под воздействием рынка. Государственная поддержка оказывается только для того, чтобы смягчить болезненность этого процесса. В жесткой конкурентной борьбе выживут сильнейшие, наиболее приспособленные к рынку, будь то фермеры, товарищества или предприятия. Конечной целью, так или иначе, станет формирование эффективного товарного производства сельскохозяйственной продукции. ; '..*.'"' ' ' Анализ хода реформирования в Казахстане показывает," что чрезмерное затягивание сроков приватизации имущества государственных сельхозяйственных предприятий, а также реорганизации совхозов и кохозов Казахстана привело к тому, что эти, в принципе, социалистические формы хозяйствования никак не могли адаптироваться к рыночным условиям функционирования. В результате даже некогда высокорентабельные хозяйства Казахстана успели окончательно разориться, дожидаясь своей очереди в преобразовании отношений собственности на имущество, в соответствии с Национальной профаммой разгосударствления и приватизации в республике. Таким образом, за 4 года реформирования аграрной отрасли ей был нанесен колоссальньгй материальный урон. Моральный ущерб от затяжной приватизации на селе, по нашему мнению, будет еще проявляться ближайшие 10 лет.

Понимание необходимости ускоренных темпов переоформления юридического статуса совхозов' в связи с изменением государствён-ной и экономической системы республики пришло спустя 3 года после начала реформ. По этому поводу вышло специальное распоряжение Президента Республики Казахстан от 2.06.1994 г. Пожалуй, этим и объясняются в первую очередь относительно быстрые темпы приватизации государственных сельхозпредприятий в 1994 и особенно в 1995 г.

Анализ преобразования государственных сельскохозяйственных предприятий показывает, что совхозы в основном реорганизуются по двум направлениям:

а) путем разделения их на более мекие подразделения, на базе которых создаются колективные предприятия,, кооперативы, малые предприятия, хозяйственные товарищества, крестьянские хозяйства и другие формирования; ' *' \

б) посредством преобразования совхоза как единого целого в

колективное предприятие, кооператив, хозяйственное товарищество или акционерное общество, т.е. в данном случае на базе государственного предприятия создается такое же крупное предприятие, но уже с реформированной формой собственности.

На начальном этапе приватизации большинство совхозов было преобразовано в колективные предприятия. Опыт показывает, что их эффективность остается низкой, так как в них сохраняются в принципе прежняя организационная структура и система управления, а также обезличенное отношение к средствам производства, полученной продукции и прибыли. 8 преобразованных таким путем совхозах приватизация происходила без персонификации имущества и выделения земельных паев. Зачастую имела место простая смена . вывески без проведения существенных изменений на предприятии, отработки и осуществления новых форм экономических взаимоотношений между его подразделениями. Там-же, где была проведена персонификация собственности, не был отработан механизм реального выхода работников из колектива предприятия для формирования самостоятельного производства. В результате непосредственные товаропроизводители (бывшие работники совхоза) не получили полагающейся им доли имущества. В этих условиях большинство из них стали пассивными наблюдателями приватизационного процесса. Все это дает основание считать, что процесс приватизации в афар-ном секторе ' Казахстана в большинстве случаев осуществляся формально.

Обратимся снова к опыту Германии. Установлено, что претенденты на государственную собственность в Восточной Германии дожны были раскрыть в предложениях перспективную концепцию развития предприятия, указать информацию о сохранении или увеличении рабочих мест, финансово-инвестиционных планах, организации сбыта продукции. Продажная цена приватизируемого имущества, как правило, определялась методом оценки его реальной стоимости. При этом устанавливалась стоимость объекта к моменту оценки по активам и пассивам баланса (в марках ФРГ). Реализационная цена имущества имела важное значение, но не менее существенным фактором для вынесения положительного решения являлись индивидуальные профессиональные качества претендентов, в том числе знание ими основ рыночной экономики. Члены бывших сельхозкооперативов получали свою долю в имуществе бесплатно с учетом внесенного пая и стажа работы, но только в случае наличия прогрессивной концепции развития хозяйства.

Как известно, в бывшей ГДР преобладали кооперативы Ч так

называемые LPG. Раздел их имущества и земли осуществляся в первую'очередь пропорционально вложенному капиталу в уставные фонды. В Казахстане же, как правило, Ч в зависимости от трудового вклада членов предприятия, поскольку достоверная оценка внесенных некогда паев зачастую отсутствовала.

Удовлетворение притязаний членов сельхозкооперативов в Восточной Германии происходило только при наличии собственного капитала. Раздел имущества предприятия осуществляся по ступенчатой системе. Прежде всего предоставлялось право имущественного возмещения, внесенного некогда инвентаря. Повышение суммы собственного капитала происходило при этом за счет выплаты вознаграждения за пользование землей {минимум 2 ДМ за один га с учетом лет пользования) и за предоставление сельхозинвентаря в виде вклада в собственность кооператива (3%.в год от стоимости переданного имущества). Все эти выплаты составляли всего 80 процентов от размеров собственного капитала. Оставшиеся 20% представлялись в равных долях в зависимости от трудового вклада чле: нов предприятия и в качестве гарантированной законом для новых форм хозяйств денежной помощи. После определения своей доли в имуществе и получения земельного участка многие сельские жители добровольно заново объединились в товарищества или предприятия с образованием юридического лица. Другие организовали фермерские хозяйства,-При этом все,новые агроформирования получили общий для ФРГ в целом организационно-правовой механизм функционирования и возможность оперативно и гибко изменять формы, собственности и хозяйствования с целью нахождения наиболее эффективных.' - "- ..."

' Исследования показывают, что основной причиной неравномерности процесса приватизации в сельском хозяйстве Казахстана по срокам и регионам, преобладания государственной собственности, колективных форм хозяйствования в противовес частной собственности и семейным предприятиям, при обилии законодательных нормативных актов,является отсутствие достаточно отработанной государственной политики в этой области. За всё годы реформирования отношений собственности на селе в республике так и не был создан централизованный'орган, ответственный за приватизацию предприятий агропромышленного комплекса, j ; /

Реформирование собственности в аграрной отрасли Восточной Германии изначально находилось под воздействием единой государственной политики. В соответствии с Законом об опеке, утвержден- . ным 17 июня 1990 г., здесь было учреждено Опекунское ведомство

(ТгепЬагкЗаг^аИ), на которое была возложена задача по практическому осуществлению приватизации во всех отраслях экономики, в том числе в сельском хозяйстве.

Основными,целями создания Опекунского ведомства являлись следующие: скорейшее и по возможности поное прекращение государственного управления в сельхозпредприятиях, формирование функционирующих рынков и развитие рыночных структур; развитие конкуренции; создание новых и сохранение имеющихся рабочих мест; содействие в получении максимально высокой выручки товаропроизводителями. ' .',..'

В ходе проведения экономических преобразований в сельском хозяйстве Казахстана рабочие комиссии по надзору создавались в самих реформируемых хозяйствах. Они осуществляли контроль за проведение инвентаризации имущества и правильным наделением работников и пенсионеров имущественными и земельными паями; реализацией законных прав членов колектива, выделяющихся с целью организации собственного крестьянского-хозяйства; рациональным землеустройством в соответствии с планом реорганизации и формирования новых производственных структур; информировали работников о ходе преобразования предприятия. В отличие от аналогичных комиссий Восточной Германии, они не были представительны, имели в своем составе в основном специалистов и руководителей внутренних подразделений совхозов и кохозов, находились под сильным влиянием местных администраций.

Одним из серьезных последствий отсутствия единой государственной политики приватизации в сельском хозяйстве Казахстана стало мощное противостояние проводимым преобразованиям на селе со стороны местных властей и руководства реформируемых хозяйств! Последние не желали лишиться возможности управлять сельхозпредприятиями волевыми методами. Экономической основой, такого управления могла быть только государственная собственность на средства производства. В свою очередь, осуществление приватизации неизбежно приводило к постоянному сокращению ко-, личества; непосредственно управляемых объектов и в то же время росту численности самостоятельных субъектов хозяйствования в лице кооперативов, товариществ, крестьянских хозяйств и других форм сельскохозяйственных предприятий. В этих условиях передача ' государственного имущества на селе в коммунальную собственность оказалась прежде всего в интересах руководства местных админи-; страций, которые сумели не только оттянуть сроки приватизации, но и навязать сельским жителям заведомо неэффективные формы хо-

зяйствования с целью сохранения прежних методов управления в аграрном секторе.

Совершенно иная картина наблюдалась в момент реформирования отношений собственности в сельском хозяйстве Восточной Германии. Поставленные перед ним задачи Опекунское ведомство выпоняло в тесном сотрудничестве с правительствами земель, земельными округами и общинами, торгово-промышленными и ремесленными палатами. При филиалах Ведомства были созданы советы, в которых представлены все заинтересованные стороны на местном уровне: общины, хозяйственные объединения, профсоюзы, церковь, гражданские движения и политические партии.

В настоящее время аграрная реформа осуществляется в большинстве государств, расположенных на территории бывшего СССР. Причем во всех этих странах разгосударствление и приватизация имущества государственных сельхозпредприятий, реорганизация социалистических форм хозяйствования на селе были объявлены краеугольными камнями реформирования. Как свидетельствует опыт, в ходе практической реализации преобразований были отмечены многие общие закономерности, хотя имели место и различия.

Общие черты реформирования отношений собственности в сепьском хозяйстве государств СНГ определялись следующиеми основными обстоятельствами: тотальной огосударствленностью всего комплекса аграрных отношений в советский период развития этих стран; наложением во времени экономических и политических реформ; крайним ухудшением общеэкономической ситуации в большинстве государств Содружества; недостаточной отработанностью правовой базы для проведения ускоренной приватизации и разгосударствления в аграрном секторе; несовершенством механизма реализации принятых законодательных и нормативных актов на селе; попытками руководителей органов управления сохранить ведомственно-монопольные структуры в АПК; дестабилизацией финансово-кредитной и ценовой системы; разрушением традиционных каналов поставок материально-технических ресурсов и сбыта сельскохозяйственной продукции; особенностями социальной психологии сельских тружеников, сформировавшейся в условиях совхозно-кохозного строя.

Таким образом, общие мЬменты в политике приватизации и разгосударствления в аграрных отраслях стран СНГ диктовались наличием примерно аналогичных исходных предпосылок на начальном этапе преобразований. Это, в свою очередь, обеспечило общность целей, которые предлагалось достичь в результате коренного ре-

формирования отношений собственности в сельском хозяйстве.

Различия прежде всего были связаны со спецификой местных условий (природно-климатических, исторических, национальных), преимущественным использованием определенных форм и методов приватизации совхозов и реорганизации кохозов. Они отразились на механизме проводимых преобразований, их темпах и результативности.

Развитие форм собственности и хозяйствования.

Б советское время в Казахстане имелось около 2500 крупных государственных сельскохозяйственных предприятий и 400 кохозов со средней площадью сельскохозяйственных угодий 7 тыс. га. В настоящее время структура хозяйственных субъектов на селе существенно изменилась. За три года, начиная с 1992, приватизировано 1363 совхоза. На их базе создано 1083 колективных предприятий, 259 акционерных обществ, 2331 малых предприятий, 487 сельскохозяйственных кооперативов, 95 хозяйственных товариществ, 22,5 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств. Значительная часть совхозов (3 тыс.) и кохозов (434) сохранили свой статус.

Как видим, крупные землепользователи: колективные й акционерные предприятия, товарищества, а также государственные предприятия и кохозы в 1994 г. владели 94-мя процентами сельскохозяйственных угодий республики. Крестьянские хозяйства (22,4 тыс.), хотя и наиболее. многочисленная форма хозяйствования, занимали лишь 3,9% всех сельхозугодий. (Для сравнения, в новых федеральных землях ФРГ примерно такое же количество фермеров Ч 22,5 тыс. владели в 1994 г. 20 процентами всех сельхозугодий. .

Механизм приватизации государственных предприятий в агропромышленном комплексе определен Законами Республики Казахстан: О разгосударствлении и приватизации, Об особенностях приватизации имущества государственных предприятий. Указами Президента О неотложных мерах по приватизации имущества государственных сельскохозяйственных, заготовительных, перерабатывающих и обслуживающих предприятий агропромышленного комплекса /8 февраля 1992 г./ и О допонительных мерах по приватизации имущества государственных сельскохозяйственных, заготовительных, перерабатывающих и обслуживающих предприятий афо-промышленного комплекса /5 марта 1993 г/, а таюке Национальной программой разгосударствления и .приватизации в Республике Казахстан на 1993-1994 гг. II этап.

Как свидетельствует хозяйственная практика, основными производителями сельскохозяйственной продукции в республике остаются крупные товарные хозяйства.' .

Реформирование . бывшей. государственной собственности в колективно-долевую не сделало крестьянина действительным собственником средств производства и доходов. Хотя каждый работник

совхоза получил свидетельство на собственность имущественного пая, земельную долю, однако это его право не было конкретизировано в материально-вещественном выражении. Внутрихозяйственные подразделения не имеют достаточной самостоятельности. Более того, в связи с неустойчивой экономической ситуацией в ряде предприятий отходят от принципов внутрихозяйственного расчета.

Тем не менее обобщение опыта функционирования сельскохозяйственных предприятий показывает, что ряд хозяйств республики сумели использовать преимущества, получаемые при приватизации государственной собственности и реорганизации кохозов. Так, предоставление широкой экономической и производственной самостоятельности первичным производственным внутрихозяйственным подразделениям при сохранении целостности предприятия дает положительные результаты.

.Примером тому является колективное предприятие Петровское Акмолинской области, образованное в 1992 г. на базе бывшего одноименного совхоза. Согласно Устава предприятия все работники, пенсионеры, ранее проработавшие в нем не менее 5 пет, а также лица, имеющие право возвратиться на прежнее место работы, наделенные имущественными паями с учетом стажа работы и трудового вклада каждого на государственном предприятии, стали совладельцами собственности колективного предприятия. Доля работников в общем паевом фонде и ежегодный доход (дивиденды) совладельца учитываются на его лицевом счете в бухгатерии и в специальной паевой книжке, выданной каждому.

Таким образом, колективное предприятие основано на колективно-долевой (совместной) собственности членов-совладельцев. Организационно-производственная структура предприятия сохраняет сложившиеся внутрихозяйственные подразделения основных, допонительных отраслей, обслуживающих и вспомогательных производств. При этом земельные угодья и имущество подразделений формируются путем объединения земельных и имущественных паев работников этих подразделений, а также других работников, живущих на территории хозяйства.

Например, во владение и использование пяти тракторно-полеводческих бригад, в которых трудятся 116 механизаторов передано 28233 га пашни. Согласно земельной доле одного человека (24 га) им положено лишь 2787 га пашни, остальная площадь (25449 га) составляет земельные доли работников животноводства, производственной и социальной инфраструктуры. И другой пример, в отраслях (молочное скотоводство и свинокомплекс), где работают 178 че-

ловек, суммарные значения имущественных паев превышают нормативные 7,3 мн! рублей. Экономический механизм функционирования колективного предприятия Петровское и первичных трудовых колективов определяется уставом хозяйства и положением о хозрасчетных внутрихозяйственных подразделениях.

Взаимоотношения хозрасчетных подразделений с правлением предприятия и между собой осуществляется на договорной основе. Первичные документы учета (акты/чеки, табели по учету труда и выдаче авансов) составляются учетчиками непосредственно в подразделениях. Весь бухгатерский учет и статистическая отчетность централизованы в финансово-расчетном центре (ФРЦ). Порядок формирования и распределения дохода определяется при разработке производственно-финансовых планов подразделений и сводного по хозяйству, и утверждается решением конференции работников-совладельцев. По этой модели колективное предприятие Петровское работало в 1992 и. 1993 годах, рентабельность его производства за эти годы составила 162 и 74%.

Заметное место среди новых агроформирований республики занимают акционерные общества. В акционерные общества открытого и закрытого типа преоборазуют крупные животноводческие комплексы, птицефабрики, тепличные хозяйства, племенные совхозы-заводы, а также крупные пригородные товарные хозяйства, где возможно слияние сельскохозяйственного капитала с промышленным и банковским.

Преобразование совхозов в акционерные общества позволяет крупному товарному производству сохранить технологическую целостность и социальную инфраструктуру хозяйства, а также финансовые, материальные и трудовые ресурсы. Акционерами становятся работники бывшего совхоза, его пенсионеры, а также физические и юридические лица, которые добровольно объединили свои средства.

Сельскохозяйственные предприятия данной организационно-правовой формы функционируют в соответствии с положениями об акционерных обществах. В работе подробно рассматриваются условия формирования их акционерного капитала, принципы управления, права и обязанности акционеров с учетом особенностей отраслей. Так акционеры лишаются права на возврат имущественного пая в натуральном выражении, при выходе из общества он может только продать свои акции.

В работе обобщен опыт эффективной работы акционерных обществ в сельском хозяйстве.

Как отмечено выше, крестьянские хозяйства составляют наи-

большую численность среди новых форм хозяйствования. Правда, объем их производства составляет только 2-3% общего республиканского объема. Большинство их специализируется на производстве продукции растениеводства. На одно крестьянское хозяйство с среднем по республике приходится 4 головы крупного рогатого скота, 32 овцы, одна свинья, две лошади и 4 головы птицы. Крестьянские хозяйства имеют слабую материально-техническую базу: 0,5 трактора; 0,3 грузового автомобиля; 0.2 зерноуборочного комбайна на одно хозяйство. Еще хуже обеспеченность производственными постройками и хранилищами.

Крестьянские хозяйства не являются однородными. По численности своих членов их можно сгруппировать следующим образом: => односемейные крестьянские хозяйства, где трудятся члены одной семьи; .. - : многосемейные крестьянские хозяйства, где работают члены нескольких семей, связанных родственными узами; => крестьянское хозяйство " из работников-единомышленников, .

создаваемые в виде малого сельскохозяйственного коо- . ператива." - * ..

В республике преобладают односемейные и двухсемейные крестьянские хозяйства. То есть организационной формой крестьянских хозяйств выступает семья/специализирующаяся на производстве одного или нескольких видов конечной или промежуточной товарной сельскохозяйственной продукции. В основе ее организации Ч: добровольный и самостоятельный труд членов семьи, частная собственность на средства производства, произведенную продукцию и полученный доход, пожизненно наследуемое владение или аренда земли.'Опыт успешного их функционирования рассмотрен на примере крестьянского хозяйства Исакова в Целиноградском районе Акмолинской области и ряда других хозяйств.

В республике имеется опьгг реформирования совхозов и кохозов по другим оригинальным моделям. Так, в соответствии с Указом Президента' Республики Казахстан от 8 марта 1994 г. часть имущества совхозов передана на безвозмездной основе в собственность директоров, проработавших в этой дожности не менее 20 лет. Кроме того, около 20 совхозов проданы в частную собственность граждан на закрытых коммерческих конкурсах.

Примером продажи имущества государственного сельскохозяйственного предприятия в собственность граждан может служить совхоз Родина Акмолинской,области. Он расположен в зоне сухих

степей на расстоянии 69 км от областного центра (г, Акмола), в 35 км от железнодорожной станции Косчеку и имеет два населенных пункта (центральную усадьбу Ч с. Приозерное и село Зеленый Гай). На его базе образовано частное сельскохозяйственное предприятие (ЧСП) путем продажи имущества совхоза на закрытом аукционе на основе коммерческого конкурса. Его владельцем стал бывший директор совхоза Сауэр И.А., выкупивший 20% продажной части имущества за 600 тыс. тенге (из них 50% жилищными купонами). При этом 30% этой суммы (180 тыс. тенге) оплачено за 30 дней со дня заключения договора купли-продажи. Остальная часть'выплачивается' в течение трех лет (в первый год Ч 30%, во второй Ч 35%; в третий 35%). Государственная доля имущества (31%) передана покупателю во временное пользование сроком на 5 лет.

Оставшая часть (49%) стоимости имущества совхоза была распределена между членами трудового колектива, пенсионерами и работниками социальной сферы с учетом их трудового вклада в его формирование. " . .

Первые шаги в деятельности частного сельскохозяйственного предприятия Родина показывают высокую его-эффективность и возможную перспективность этой модели (см. табл. 2).

Таблица 2.

Экономические показатели производства до реорганизации и после реорганизации совхоза Родина за 1993-1994 гг, /тыс. тенге/ -

Показатели До реорганизации совхоз, 1993 г. После ре организации ЧСП, 1994 г. 1994 г. к 1993 г. в%

1 2 3 4

Производство валовой продукции в. текущих ценах Ч всего 10272 56942 554 в том числе: растениеводство 7790 34842 447 животноводство 2482 22100 890 Выручка от реализации " ' ' ' 3263 " 38498 " 1180 Затраты на производство й реализацию продукции ' 2637 28165 1068

Продожение таблицы 2.

1 I 2 3 I 4

На 1 тыс. тенге затрат получено:

валовой продукции 41,8 2,02 X

выручки 1,24 1.37 111

Балансовая прибыль 580 9264 1597

Рентабельность, % 22 33 - +11

пунктов

Среднемесячная зарплата одного 138 1065 771

работника

Сравнительный анализ деятельности совхоза Родина и организованного на его основе одноименного частного сельскохозяйственного предприятия свидетельствует не только о росте производства, но и об улучшении экономических показателей. Несмотря на опережающий рост цен на энергоносители и другие средства производства по сравнению с ростом цен на сельскохозяйственную продукцию при новой форме хозяйствования проявилась экономность в расходовании средств. Так, выручка от реализации возросла в 11,8' раза, а затраты на реализацию производства продукции лишь в 10,6 раза. Соответственно, рентабельность производства за эти годы возросла на 11 пунктов.

Владелец и трудовой колектив нашли взаимопонимание, дружно работают, этому способствовало и то, что с момента назначения ИАСауэра директором совхоза шла целенаправленная и напряженная работа колектива по улучшению производства и созданию необходимой социальной инфраструктуры в хозяйстве.

Формирование сельхозкооперативов в аграрной отрасли республики происходило в основном на базе структурных подразделений совхозов и кохозов, путем объединения имущественных паев и земельных долей работников реорганизованных хозяйств. Обобщение опыта развития сельскохозяйственных кооперативов в различных странах мира, в том числе и самых развитых, показывает, что они распространены прежде всего в таких сферах агропромышленного производства, как снабжение, сбыт, переработка* Сервисное обслуС. живание, жилищное строительство. Само сельское хозяйство кооперировано весьма незначительно.

Это обусловлено самой природой кооператива как организационно-правовой формы. Дело в том, что внутреннее их устройство не позволяет непосредственное реализовать собственнические интере-

сы каждого из членов,- Основным органом управления кооператива является общее собрание, на котором все вопросы решаются большинством голосов. Следовательно, даже при наличии'крупного пая в уставном фонде кооператива, каждый отдельный участник не всегда в состоянии отстоять свои права собственника имущества. В то же время в случае неудачной его производственной или коммерческой деятельности ответственность поностью ложится на ее членов. Это, в свою очередь, сеоьезно сдерживает инициативу и предприимчивость участников кооператива. "'.''

, Указанные недостатки организационно-правовой формы кооперативов значительно снижают их производственно-экономическую эффективность в сепьском хозяйстве. Думается, было бы целесообразнее создавать их, по примеру развитых стран, в обслуживающих и перерабатывающих сферах АПК, но не в самой аграрной отрасли.

Распространенной.формой хозяйствующих субъектов в современном таграрном секторе республики являются малые и частные предприятия. Госкомстат Республики Казахстан предоставляет экономические данные по их функционированию в единой графе, хотя по сути речь идет о различных агроформированиях. На 1.01.1995 г. малых и частных сельхозпредприятий в республике насчитывалось 2331. Им принадлежало 2950,3 га сельхозугодий (1,5 процента от их - общей площади). - Х

Малые предприятия в аграрной отрасли, как правило, возникали на базе структурных подразделений совхозов и кохозов (бригад, отделений, ферм, МТМ, гаражей и т.д.) При этом само хозяйство,' из которого происходило выделение таких предприятий, могло принять статут колективного.

Х В соответствии с хозяйственным законодательством последних лет существования СССР создание малого предприятия не всегда означало смену форм собственности. В то время понятие малое характеризовало прежде всего размеры производственного формирования. В сельском хозяйстве Казахстана еще и сегодня можно' встретить примеры преобразования государственных субъектов хо-' зяйствования в ассоциации малых предприятий без изменения форм собственности. В этой связи хотелось отметить, что в современных условиях статус малого предприятия (в аграрной отрасли и в целом в экономике) лишен определенного организационно-правового содержания. Кроме просто параметров формирования он ничего не характеризует. Необходимо исключить так называемые малые предприятия из состава новых форм хозяйствования, которые образуются в результате разгосударствления и приватизации в сельском хо-

зяйстве. ..

. Несмотря на возрастающие экономические трудности, (диспаритет цен, инфляция) примеры эффективного функционирования предприятий различных организационно-правовых форм свидетельствуют об определенных положительных результатах реформирования. . - - - , . '--'

Одним из принципиальных вопросов, который стоит перед экономической наукой и так или иначе решается практикой, является вопрос размеров сельскохозяйственных предприятий. Его разрешение имеет существенное значение в обеспечении эффективности производства,.

Был период, как известно, когда волей партийно-государственных органов производились укрупнения сельскохозяйственных предприятий. Идея гигантомании обосновывалась теорией преимуществ крупного производства. Сейчас нет необходимости разбиратипо существу это направление экономической теории и хозяйственной практики недавнего прошлого. Можно было бы отметить лишь несколько обстоятельств. Во-первых, проблема эффективности становится наиболее острой в условиях развития рыночных отношений и необходимости конкурентоспособности товарного производства как на внутреннем, так и на внешнем рынках. Во-вторых, сейчас в условиях развития многообразных форм хозяйствования и землепользования имеется . больше реальных возможностей маневра и выбора вариантных решений. В-третьих, старт реформирования взят от повсеместно крупного производства (кохозы, совхозы, комплексы, комбинаты). Учет (или игнорирование) данного обстоятельства имеет далеко идущие социально-экономические последствия. О них уже в какой-то мере говорилось. Здесь хотелось бы отметить, что в Германии получили развитие разные по размерам производства предприятия. Условно они поделены на малые хозяйства Х (50-60 га), средние (80-90 га), относительно крупные (110-120 га) и крупные (250-270 га). В таблице 3 приведены некоторые характеристики эффективности производства. Общая закономерность такова: по мере увеличения размеров предприятия доходность на . одного работника, растет и разница между крайними группами достигает трех (и более) кратной величины. Менее существенны различия в доходности в расчетах на единицу площади.

, , Таблица 3

ПОКАЗАТЕЛИ эффективности фермерских хозяйств Восточной Германии в зависимости от размеров /в Д.М./

Валовой

Х доход на 1 Прибыль Выручка

годы работника

на 1 га на 1 ра- на 1 га на 1 ра-

ботника ботника

МЕКИЕ ПРЕДПРИЯТИЯ

1991/92 1 30,9 0,7 ' 26,5 2,3 18,9

1992/93 29,1 0,4 19,3 1,8 ' 12,0

1993/94 28,0 0,5 22,9 1.9 15,4

СРЕДНИЕ ПРЕДПРИЯТИЯ

1991/92 47,8 0,7 39,7 2.2 30,1

1992/93 4,3 30,6 28,1 2,5 17,0

1993/94 40,5 0,5 30,9 2,1 20,9

КРУПНЫЕ. ПРЕДПРИЯТИЯ

1991/92 115,9 0,5 77,6 2,1 . 64,8

1992/93 116,2 0,5 75,4 2,1 61,9

1993/94 120,8 - 0,4 74,9 2,2 59,8

Практика хозяйствования крупных агроформирований в Казахстане и других странах СНГ показывает, что они, в отличие от юридических лиц в аграрной отрасли Восточной Германии, не претерпели существенных изменений в своей деятельности по сравнению с совхозами и кохозами. В них сохраняются прежние организационные и управленческие структуры, остается крайне низкой мотивация к высокопроизводительному труду и эффективному использованию сельскохозяйственных средств производства. Сложившееся положение требует дальнейшего продожения совершенствования реформирования крупных сельхозпредприятий в послеприватизаци-онный период.

ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ НОВЫХ АГРОФОРМИРОВАНИЙ

Как свидетельствует, анализ хозяйственен практики, основные трудности послеприватизационного периода деятельности новых аг-реформирований обусловлены следующими обстоятельствами: =э> общей кризисной ситуацией в экономике;

недостаточной отработанностью правового механизма их функционирования; ^ слабой подготовительной работой, проведенной с государственными сельхозпредприятиями на этапе, предше- ствовавшем приватизации;

отсутствием аффективной государственной поддержки. Правительствами различных стран СНГ предпринимаются определенные шаги в целях поддержки новых агроформирований в по-спеприватизационный период. Но чаще всего в данном случае речь идет об отдельных мероприятиях, а не о комплексной договременной профамме согласованных действий.

Так, существующая в Казахстане законодательная база регулирует лишь проведение процесса приватизрции сельхозпредприятий и в то же время не содержит механизма постприватизационного функционирования новых агроформирований. В этой связи, на наш взгляд, было бы целесообразно разработать и принять ряд нормативных документов, регламентирующих их взаимоотношения с органами государственной власти, банками, биржами, агросервисными, перерабатывающими, транспортными и торговыми предприятиями.

Одной из наиболее серьезных причин слабой эффективности новых форм хозяйствования на сепе, как мы уже отмечали, является практическое отсутствие в предприватизационный период подготовительной работы с реформируемыми хозяйствами. Большинство совхозов и других государственных сельхозпредприятий были приватизированы без предварительной санации,, приспособления к рыночным условиям хозяйствования. Между тем, этап подготовительной работы, как свидетельствует опыт Восточной Германии, является обязательным для каждого государственного предприятия, подлежащего приватизации.Х

Преобразование бывших государственных предприятий на селе в колективные следует рассматривать как переходный этап к более совершенным частным формам хозяйствования через всемерное развитие внутрихозяйственных отношений в рамках крупного сельскохозяйственного производства. Исходя из этого вывода, период

санации дожен определять и мероприятия по становлению и развитию экономической самостоятельности первичных подразделений колективных предприятий. Как показывают исследования, они могут включать следующие направления:

предоставление высокой степени экономической самостоятельности внутрихозяйственным структурам в организации производства, формировании и распределении дохода; * => открытие расчетных счетов первичных подразделений в финансово-расчетном центре (ФРЦ) предприятия и в бан-

ках; " Х. Х. =2> наделение структурных единиц правом формировать производственные фонды не только посредством объединения имущественных паев и земельных долей работников, но и за счет аренды основных средств производства и земли, их покупки с привлечением других собственных ресурсов и кредитов;

=> выплата подразделениями части налогов и других обязательных платежей, касающихся предприятия в целом, а также выделение ими с собственных счетов средств на создание общехозяйственных фондов (на расширение производства, социальные нужды, выплату дивидендов, создание резервов и т.д.); => применение принципа формирования единого фонда' оплаты труда работников структурного звена от хозрас-

четного дохода, полученного в данном подразделении, с выделением авансовой части и доплаты за конечные результаты работы за год;

=> обеспечение возможности заниматься всеми другими видами предпринимательской деятельности, например, переработкой собственной продукции,' после достижения объемов ранее согласованной производственной про- ' граммы.

Одним из важнейших условий эффективного функционирования аграрного сектора в развитых странах является наличие системы государственного регулирования сельского хозяйства. В рамках данной системы существенная роль отводится политике протекционизма сельхозпроизводителей. При этом в указанных государствах исходят из специфичности сельского хозяйства как отрасли, нуждающейся в такой поддержке.

В большинстве стран бывшего СССР ни в советский период их

развития, ни после, несмотря на неоднократные заявления их руководства, придание аграрному сектору особого статуса обеспечено не было. С учетом крайне сложной общеэкономической ситуации во многих государствах СНГ, ло-видимому. решение этого вопроса будет откладываться и далее. Хотя уже и сейчас имеется опыт (в частности) Узбекистана ускоренного развития производства.

'Эта республика, в отличие от других стран СНГ, сумела не только стабилизировать уровень аграрного производства, но и добиться его определенного прироста. Так, по сравнению с 1990 годом в 1994 году валовая продукция сельского хозяйства Узбекистана выросла на 14 процентов. В течение последних нескольких лет Узбекистан практически поностью решил продовольственную проблему, снизил трудовую напряженность в республике.

В чем секрет эффективного опыта преобразований сельского хозяйства? Их исходным пунктом стало развитие личного подсобного хозяйства на селе в результате мер, предпринятых руководством республики еще в конце 1980-х годов. В 1988-1994 гг. на эти цели из севооборотов совхозов и кохозов было выделено более одного милиона гектаров пашни или примерно 10 процентов ее общей площади в республике, что позволило двум милионам сельских се-. мей расширить или вновь организовать свое личное подсобное хозяйство. В настоящее время размеры личных приусадебных участков Ч от 0,25 до 0,5 га, что является довольно большой величиной в поливном земледелии,

В результате доля личных подсобных хозяйств в общем объеме сельскохозяйственной продукции республики достигла 40 процентов, а в производстве молока она составила 76%.

Безусловно, эти успехи достигнуты не без государственной поддержки. Однако, как показывает анализ, совокупные технические и финансовые затраты государства на поддержку личных подсобных хозяйств, по подсчетам узбекских экономистов, оказапись относительно не высокими.

В Республике Узбекистан развитие личного подсобного хозяйства считают одним из основных путей перехода к фермерскому укладу в сельском хозяйстве. При этом, самое главное, развитие ПХ предусматривается в рамках совхозов и кохозов. В той связи в ходе аграрной реформы в Узбекистане поставлена цель не ликвидации кохозов, а изменения их внутреннего экономического содержания: снижение государственного воздействия на деятельность, существенное изменение производственной структуры и системы управления, сохранение за хозяйствами функций контроля за ис-

пользованием земель, распределением воды и надзора за ее использованием. Кохозы ответственны за ирригационно-мелиоративную сеть и ее эксплуатацию, газификацию, эликтрифика-цию, материально-техническое обеспечение, первичную переработку, упаковку, хранение и сбыт продукции, обучение работников и специалистов.

Паралельно, без форсирования ведется преобразование кохозов в акционерные общества, кооперативы, арендно-коопе-ративные предприятия, дехканские (фермерские) хозяйства.

Сейчас становиться все более очевидным, что крупной научно-производственной проблемой развития форм собственности и хозяйствования является разработка взаимоотношений сельского товаропроизводителя с государством.

В абстрактно-теоретическом плане любое товарное производство, коль скоро оно ставится в условия рыночных отношений, функционирует в режиме поной самостоятельности, независимо от государственных структур, на принципе самоокупаемости.

Данная абстрактная теория вообще требует существенных корректировок, и она вовсе не применима к аграрной сфере АПК. Во-первых, сельскохозяйственное производство, как известно, имеет ряд совершенно неустранимых и не подверженных никаким рыночным влияниям особенностей; инерционность/ несовпадение периода производства и сроков приложения труда, зависимость от внешних природно-климатических факторов и некоторые другие. А во-вггорых, уровень и динамика развития сельскохозяйственного производства определяют состояние продовольственной безопасности (составной неотъемлемой части национальной безопасности) страны. Передачу на откуп рыночным регуляторам решение данной проблемы можно расценивать как признак несосотоятельности государственных структур, явной потери приоритетов в регулировании общественного производства.

Разумеется сейчас идет процесс осмысливания хода и содержания реформирования в сельскохозяйственном производстве как в Российской Федерации, так и в других странах СНГ, А между тем, сельское хозяйство Германии пользуется мощными государственными поддержками, о чем можно судить по данным, приведенным в таблице 4.

Как видим оказание финансовой поддержки сельским товаропроизводителям производится целенаправленно, хотя и из разных источников.

Средства Европейского регионального фонда используются на

важнейшие мероприятия по реконструкции и возведению объектов местной инфраструктуры дпя нормального функционирования расположенных здесь малых и средних предприятий. Это, прежде всего, ремонт старых и прокладка новых дорог, проведение линий электропередач, систем теплоснабжения, строительство природоохранных сооружений.

Европейский социальный фонд предусмотрен исключительно на цели оплаты труда работников в странах ЕС, За счет этих средств выдаются стипендии рабочим в период обучения и повышения квалификации и пособия в случаях возникновения длительной безработицы.

Европейский фонд по выравниванию экономического положения и предоставления гарантий сельскому хозяйству может быть использован на нужды аграрной отрасли:

=> 37 процентов на реализацию инвестиционных проектов по отдельным сельхозпредприятиям, выплату компенсационных надбавок и улучшение условий в перерабатывающей и обслуживающей сферах;

=> 41 процент на мероприятия по развитию сельской' инфраструктуры и агротуризма, повышению качества земли, дорожному строительству, обустройству деревень и посеков;

=> 17 процентов на природоохранные меры в сельском и лесном хозяйствах, проведение мелиоративных и других агротехнических работ, создание небольших предприятий и промыслов, основанных преимущественно на ручном труде; .

=>2 процента на техническую помощь по реализации пилотных и демонстрационных проектов; на поддержку рыболовецких хозяйств.

Кроме того, финансовая поддержка осуществляется на реализацию-различных проектов и программ, разрабатываемых с учетом конкретных местных условий. Финансовая поддержка Комиссии ЕС

. : , ; / Таблица 4.

( Размеры и структура финансовых лоддержек ,; сельскохозяйственных товаропроизводителей Германии в 1994-99 гг. (мн. ЭКЮ)

Общий В т.ч. фонды структурных преобразований ЕС

размер ин- Фонд. выравнивания эко- Региональный Социальный

вестиций номического положения и . фонд фонд

предоставления гарантий

сельскому хозяйству

I. Финансирование из фондов структурных преобразований ЕС про-

граммы Развитие сельскохозяйственного производства

а) старые федеральные земли

1227,0 521,9 474.3, 230,8

б) новые федеральные земли

Х 3140,1 ' 2644,5 392,1 , 103,5

II. Финансирование из средств фондов структурных преобразований

ЕС программы л2ЕАРЕР-2

- - . ~ . а) старые федеральные земли

93,0 ~ 42,2 41,1 . 9.7

6) новые федеральные земли

81,0 46,1 - " 27,3 7,6

ВСЕГО:

4541,1 * 3254.7 ' 934,8 351,6

базируется на общей концепции,'содержащей следующие основные положения:

характеристику приоритетных проблем, на преодоление которых направлено экономическое содействие Сооб- _ щества; ' ^ => определение цели и стратегии предполагаемой помощи; " оценку ее ожидаемых хозяйственных, социальных и региональных последствий; _ * дифференцированный финансовый план с выделением" всех предусмотренных мероприятий по годам;

=> подробную информацию по наиболее существенным моментам инвестиционных проектов. В большинетве стран уже давно исходят из того реального факта, что сельское хозяйство, являясь специфической отраслью, требует совершенно иного подхода для своего развития. К сожалению, у нас дого бытовало представление, что сельское хозяйство такая же. отрасль, как и все остальные, со всеми вытекающими последствия" МИ. ' . . -- ..

: Главным направлением государственного регулирования является политика субсидирования отрасли. Практически во всех передовых странах, несмотря на высокую продуктивность отрасли и отработанность рыночных отношений, для аграрного сектора государство применяет регулирующие меры. Они имеют широкую направленность, в основном, касаются ассигнований на поддержание высоких закупочных цен. на повышение продуктивности отраслей через стимулирование науки, дотации на прямую помощь производителям сельскохозяйственной продукции. Уровень сельскохозяйственных субсидий в "различных странах различен: во Франции он составляет 7,1% от внутреннего валового продукта отрасли, в Германии 12,7%, в Дании Ч 17,7%, в Великобритании Ч 27,7%, в Норвегии Ч: 32,5. Государственная дотация в цене продукции фер-. мера составляет: Союза Европейских стран :Ч 47%, Финляндии Ч 68%, Японии Ч 71 %, Швейцарии Ч 75% и в Норвегии Ч 77%. Расчеты показывают, что если бы фермерам Казахстана дали бы только 10% от того, что ежегодно получают западные фермеры (США Ч 100 тыс. доларов, 10% Ч это 10 тыс. доларов или 650 тыс. тенге на одно хозяйство), то "можно было бы завалить республику сельскохозяйственной продукцией. _

Проводимая в этих странах в течение последних лет политика, в которой сочетаются, во-первых, поддержка фермеров, во-вторых, активное содействие достижениям научно-технического прогресса, в-третьих, регулирование условий как для межотраслевой, так и для внутриотраслевой конкуренции, привела к резкому увеличению производства продукции. Встал даже вопрос о стабилизации объемов производства, а в некоторых случаях Ч и об их сокращении.

-' Исходя из результатов обобщения мирового сельскохозяйственного опыта и исследований развития сельского хозяйства стран СНГ применительно к конкретным условиям Казахстана государственное регулирование развития аграрного сектора целесообразно осуществлять по четырем направлениям:

'=> первое Ч прямое выделение из госбюджета капитальных'

инвестиций а приоритетные отрасли сельского хозяйства, но, в первую очередь, в социальную инфраструктуру села, сильно отстающую от города в силу неэквивалентного об- мена между сельским хозяйством и городом; . =5 второе Ч субвенции из госбюджета для регионов с экстримальными условиями развития сельского хозяйства; третье Ч перераспределение средств в аграрное произ-- водство через политику закупочных цен для создания сельскохозяйственными производителями собственных накоплений для ведения расширенного воспроизводства; - четвертое Ч обеспечение приоритета сельскому хозяйству через систему льготного налогообложения: минимальный налог на'прибыль и освобождение от.него той части, которая направляется на развитие производства, льготные проценты на кредит, дифференциация налогов в " зависимости от.природных условий хозяйствования.

Важным направлением политики поддержки сельского хозяйства на уровне региона дожно быть подключение всего промышленного и экономического потенциала к развитию и обеспечению эффективного функционирования сельской сферы жизнедеятельности. Такая программа может быть реализована уже в рамках области. Необходимость подключения потенциала городов к развитию села обусчловпена тем, что длительное время города и промышленные центры не только развивались'преимущественно за счет сельского хозяйства, но и забирали у него лучшие трудовые ресурсы, что являлось одной из причин упадка аграрной отрасли. Современное ее состояние таково, что без помощи городов и промышленности, ей; просто уже не подняться: Поэтому на уровне регионов республики следует создавать спецйальные'-'прбграммы по развитию сельского хозяйства. Разработку и управление реализацией' этих программ дожны осуществлять органы государственного и хозяйственного управления областей (регионов).

. ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Проведенное исследование обусловлено . необходимостью углубления научных основ развития собственности и становления новых форм хозяйствования на селе- " ,

Это дало возможность сделать теоретические выводы и предложения производству по уточнению "курса реформирования сельского хозяйства в Казахстане и других странах СНГ. Л 1

1. На основе изучения и обобщения первоисточников мировой экономической мысли о природе "собственности раскрыто теоретико-методологическое содержание отношений собственности и сформулированы их особенности применительно к сельскому хозяйству. Установлены важное общественное значение собственности, ее место и роль в социальном устройстве общества; выявлено, что функционирующая собственность испытывает на себе разнонаправленное воздействие многих.факторов, составляющих единство конкретного производства, а также влияние всей системы макроуровня. Реализация'форм собственности, как двигателя прогресса общественного производства,' не сводится лишь к их смене, а предполагает, .прежде . всего, изменение всей системы производственно-экономических отношений; - - -

2. Несмотря на обширный разброс мнений и точек зрения в экономической литературе по собственности мировая практика выделила лишь две ее формы: государственную и частную. В условиях постсоциалистического преобразования, сосредоточенного на общественной собственности, большинство исследователей, склонны выделять еще и третью форму Ч- колективную. Но ее надо рассматривать, скорее, как' производную от первых двух форм. Это подтверждается опытом преобразования собственности в республиках Казахстан, Кыргызстан, Узбекистан, а также в федеральных восточных землях ФРГ." _ ^ . ..."

. 3. Сформулированные принципиальные подходы к выделению и сочетанию различных форм собственности предопределяют формирование разнообразных форм хозяйствования: государственных, колективных и частных. Их сочетание создает многоукпадность в - аграрной экономике. Форсирование любой из них недопустимо. Опыт "стран Западной Европы, в частности, восточных земель ФРГ, говорит о необходимости плавного вхождения и эволюционного пути вызревания новых аграрных производственных структур.

4, Новые формы хозяйствования нуждаются в постоянной финансовой поддержке, особенно на первом этапе становления. В Гер-

мании отработаны принципы, направления, формы и методы регулирования финансовой поддержки сельского хозяйства на основе разработки и реализации многих программ на уровне ЕС, ЕРФ, ЕСФ. Учет опыта ФРГ в сельском хозяйстве Казахстана дает основания сделать вывод, что при таких усвиях агарная реформа проходила ба с меньшими потерями.

5. Намеченные к реформированию сельскохозяйственные предприятия в деприватизационный период дожны быть санированы для обеспечения условий устойчивого их развития при перепрофилировании экономики на выпуск более эффективной рыночной продукции. . Х

6. Эти меры являются составляющими уточненного курса реформирования сельскохозяйственных предприятий на основе современной концепции разгосударствления и приватизации в аграрной отрасли, включающей разнообразие и равенство всех форм собственности и хозяйствования, сочетание ускоренных темпов приватизации и эволюционного пути развития реформированных предприятий. - .

7. Производству предложен комплекс практических мер в "области ценовой, финансовочфедитной и налоговой политики, земельной реформы, внешнеэкономических связей, обеспечения продовольственной безопасности страны, социального развития села,

8. В качестве одного из условий устойчивого развития аграрного сектора в переходный период к рынку в сельском хозяйстве предложены различные товарищества и. крупные крестьянские (фермерские) хозяйства, в обслуживающих и перерабатывающих сферах Ч потребительские кооперативы; для крупных специализированных сельхозпредприятий (птицефабрики, откормочные хозяйства и другие предприятия с непрерывным технологическим циклом) рекомендуется акционерная форма;

10. Разработана и предложена система финансовой поддержки села, особенно в части развития его социальной сферы, на основе соответствующих программ, с привлечением средств городов и крупных промышленных центров. "

ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

1. Аграрная реформа в Казахстане и зарубежный опыт.// М.: Аг-ропрофессЧ1995.Ч9,5 п.л.

2. Реформирование сельского хозяйства в Восточной Германии.//Ч Бонн, Ч 1995.Ч3,0 п.л;

3. Казахстан: рынок в АПК. // Ч Аматы: Капйнар, Ч1994. 18,6 п.л. (в соавторстве).

4. Об опыте приватизации в сельском хозяйстве Восточной Гер- _ мании. //Вестник национальной академии Казахстана. Ч 1995. N2 Ч 0,3 п.л. '

5. Политика афарных реформ в Казахстане// Проблемы афар-ного рынка.Ч 1995. Ч N3.Ч 0,5 л.л. (в соавторстве).

6. Из опыта формирования современного сельского хозяйства Германии в системе ее высокоразвитого АПК.// Проблемы афарного рынка. Ч 1975. Ч N4 Ч 0,4 п.л. (в соавторстве).

7. Особенности инвестиций в период стабилизации экономики и перехода к рынку //Вестник сельскохозяйственной науки Казахстана.

Ч 1995.Ч N8. Ч 0.5 п.л. (в соавторстве).

8. Концептуальные основы формирования и функционирования пастбищно-животноводческого комплекса в системе АПК в условиях перехода к рынку// Вестник сельскохозяйственной науки Казахстана.

Ч 1995 N9-10-0 (в соавторстве).

9. Приватизация и развитие новых форм сельскохозяйственных предприятий Тадыкорганской области / в сб. афопромышленный комплекс в условиях перехода к рыночной экономике: Опьгг СНГ и других зарубежных государств// Аматы. Ч 1993. Ч 0,5 пл.

10. За единое научное пространство.// Афарная наука. Ч 1993.

Ч N11Ч 0,5п.л.

11. Экономические перспективы увеличения производства баранины и шерсти в хозяйствах Тады-Курганской области. // Вестник сельскохозяйственной науки Казахстана. Ч 1993. Ч N3-4, 0,3 п.л."

12. Опыт и тенденция многоукладноеЩ в Афопромышленном производстве Тадыкорганской области. // Вестник сельскохозяйственной науки Казахстана.Ч 1992. Ч N8. Ч 0,2 п. л. -

13. Развитие афопромышленного комппекса области' в условиях перехода к рынку. // Материалы областной научно-практической конференции Научно-технической прогресс в АПК в условиях рынка. (22-23 февраля 1991 г. г.Тады-Курган)//Ама-Ата. Ч 1992.Ч 0,5 п.л.

14. Методические подходы к приватизации разных типов сель-

скохозяйственных предприятий. //Материалы областной научно-практической конференции Научно-технический прогресс в АПК в условиях рынка. (22-23 февраля 1991 г. г.Тапды-Курган). // Ама-Ата. 1992. Ч 0,5 (в соавторстве).

15. Формирование экономических и организационных условий устойчивого развития агропромышленного комплекса.// Сб. трудов Казним Ч АПК// Ама-Аьта. Ч1992 г. Ч0,8 пл.

16. При реформировании афарного сектора экономики Казахстана может быть полезен опыт Восточного Германии.// Газета Панорама. Ч 1995.Ч N26. Ч 0,2 п.п.

Заказ 89 Тираж 100 РУ ЦНИИМ, Москва, Оренбугская, 15

Похожие диссертации

• Формирование рыночных форм хозяйствования в аграрном секторе экономики
• Развитие организационных форм хозяйствования в агропромышленном комплексе
• Развитие форм хозяйствования в аграрной сфере
• Становление и развитие финансово-инвестиционной системы
• Проблемы становления и развития экономики переселенческого общества