Темы диссертаций по экономике » Экономика зарубежных стран

Современные тенденции развития сельскохозяйственной кооперации в Коста-Рике тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Орландо, Арайя Артавия
Место защиты	Москва
Год	1993
Шифр ВАК РФ	08.00.29

Автореферат диссертации по теме "Современные тенденции развития сельскохозяйственной кооперации в Коста-Рике"

РГ6 од

РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ДРУЖУ НАРОДОВ

1 9 ДПР 003

иа права* рукописи

/.':'.: ".'1.1 .о: :

ОРЛАНДО Арайя Артйвпя

СОВРШЕНШЕ ТЗВДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ КООПЕРАЦИИ В КОСТА-РИКЕ

08.00.29 - оконоияка эаруоешгах отрап

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на оопокагае ученой отвпвна кандидата аконошчеокях наук

Москва, 1993 г.

совртацяя выпонена на кафедре экономики, организации н уцрдодшяя оольокли хозяйотвои, факультета эконоиика о права ГфоояВсхого ?илаврситвта дружбы народов.

Научны! руководитель - кандидат экономических наук, вв-

дуцжй научный сотрудник Ю.Г.Онуф-рвев

Сфодшлыше оппоненты - доктор вконсыжчвокях наук,

профессор Э.Ь.Алаев

- кандидат зконоиическнх наук доцент И.Р.Судярянто

Вйдукдя оргшш&яддя - МосковсыгИ государственный

упдворсятет ем. Н.З.шонооова.

Завета оостоитоя ,1993 г. в 15.00 чао.

ш алоаданил опвциалазмрованн<5го ооввта К 053.22.09 в Российском Уамэронато дру*йы народов по адреоу: 117190, Москва, уд. Мжждухо-Цаклая, д. 6, ауд. 347.

С даоавртацмей ыокно овиаксштьоя в научно! бвОляотекв Рово*1о*ого Умвярстетв дружбы народов.

Автореферат рая сю лая " "_1'З г.

Ученый оекретпрь опещтяявшрс ванного совета кандидат вконшкчесхм наук

1.Н.!Дсссйх1Н

ОЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТИ

Актуальность tq.w. Сегодня главная tapoaaii гондиыыи - интеграция разных стран, страиление ах к соБйвстнояу поиску рваная глобальных робсгд, затрагавапдэх интересы всего чсишьечаот-do. В ото:. всоиирноц дважоняи народов к обще!? прогрессу вакная роль принадлежит кооперативному двавешап - чаота карового двнза-нал иалионншс iiaoc, добзваиднхся лучмих эконоаичеоках в ооод-алышх условий пазив.

"Главная цель кооперации, - как подчеркивалось а докуыац-тах У1 Национального конгресса кооперативов а иарто IS89 г., -демократизация экономики страны. Uu верви а единство кооиерато-роэ, а пе пролетариев, боремся за то, чтобы трудящаеся виеяя доступ к средствам производства, а мекие п средние собственника добилась справедливых цен на свою продукцию, ооздавата предприятия по ее переработке и сбыту, получаля более широкий доступ к кредитам и современной технологии. Это ваяло для проаввод-ства качественной продукции и установления цен, доотушш! для широких кругов потребителей"*.

Кооперативное движение в Коста-Рике, как важный фактор социального и экономического обновления общества, но цоаат оставаться в стороне от тех изменений, которые происходят в маре.

Ведь то, что раньше казалось "очевидным",сейчас подвергается серьезной проверке или просто опровергается самой практикой, что требует научного переосмысления многих, казавшихоя ранее бесспорными истин на базе объективного и всестороннего анализа. Пезыблешши остаются сами принципы кооперативного движения - демократизм, социальная и экономическая справедливость, дух взаимопомощи и сотрудничества.

Этим и другим вопросам и посвящена избранная дяосертаятом тема, определяется ее научная и практическая актуальность.

Цель и задачи исследования. Рассматривая сельскохозяйственную кооперацию, как важный фактор социального и экономического обновления костариканского общества, диссертант поотавил овоей целью исследовать сущность, формы проявления и взаимосвязи различных кооперативных форм деятельности в сельском хозяйства, трудности и перспективы их развития в рамках многоукладной аграрной экономики в целях строительства более справедливого демократического общества в сельской сфере.

* Discursos de fondo. VI Congrego naoional de cooperativas. San Jos, 198Э, p. 7. ' , _

Ца р-|гоЗо7яо &.1шо<1 теш догсортаат поссоэзз пор-ла .-^эй олезупгал оаноспмо эмча:

- oxapt тораэзмп oonepatnsu как вагтрушнт, позмяяорП s оарвдокших уояозпх ажго$-ра7Наароэ1ть wouoytjry. проаяво-ат деторпгпш Зогагигш я спэкигтг.-л соиааяышо различая;

- ГД/йМ роогритк MOfWaJU СООДШЮШМ Ш'ШШС, МД0КТВВ1ШХ

в охкшпфомяч-пис ваторозза арвдошгтальио к друга creOiMocTS з cenvoM xoaU'TBO,

- П0КЯ5?Ь P')33i3Vi30 В C:>CQU ХОЗЧДЗТВО Г0Я1вК7Ва1Ш9 Ixip-v.: хагАчцужп, вх освЗотиюотв в проапооиясц

- пойтпио прэсяоддгь ссгдззяьиэ-уконогачо'.'^уа политику го-судчротяа, 1чп>эзвш1)-л з становлению, рз а па та о п оозхшио уо-ctjU дея нории mi эго ;-yitr.iU!ouupoe.'iu;:i гозпау-атазного оохтора в ooawKCiM хозлйстза, раскрап оо созз.адтсдышЛ харзктор;

- прогшэта шрл'зть воздостаао гоопорзтазази доя-гольаоота h pj-i'UT.o ooiicKoro xo I20T3J а ?оз;ккавдо прз otcc трудлаз-гг з apoim-j y ir.no,иропзмая иосоаратвзнцх Jopa;

- рцяявть .ioqu тиадошда э ьуоажхчосгах отнозаляях роппз-ратзьов о др/пиа оЗ доз тdu:iпо-эг.oixrjчэс ixia укяядзиз о ooasc-8cj хоэяаагво, горзюзл чзеттм кляатаса в

- птоамть рэзгатяо шзокрзтачоскях тондэшш п аграрной каазорагввнш дпя wires в oroojcaao к нзду со стороны рзалачшис ссзэа*У10ниэхятзчозкйх зал.

.'ЙЮТ1?;! Хor.i^.i'.i'i'i язяязтеч ююгооЗразаио к1к>пор1таа:шо Joptu opnrmrsin трудд и сользкои хозд43те>ч .'.о-?а-Гага о пзза-сяа сшзякэ ах Br3iл34i>cv32 a сзпязлъазл ташюзга, шхлапэ-|Д| вваааодо.!.гтгач зользгохозЛгггошюЗ уооаэрегав о spy пса оЗ-зоагвеапа-8):о!!ах1чозгжа ужеаглиа, при тар еэтруднзчо-зтиа оо г гос/юрзгвгл, ло<!зз надпорют с чэзтшех гапат-пад. ray ачцаэ-нахъпии, так и виезтрзпмш. 23ccoao?a:t2i язлоззя тзк-

ад оз-воилэсгв п прозлосназ гоопорэтаэ/кго дзаконн э с о-ici ou хозЗгаа, рээтатзо з воа доиэгротвчозх гиидошл в отноамгао

F BOOntiprSS C'J ГТрО.Ш рЧЗДЯЧЧЫХ С'ЗШ!ЗЯЫ1>-ПЭИГЧ0-'Tlx спя.

"ХЗтог.'люгм вгеяааээзаяз. -oTcaononi'iocicj озиозз^ изеор-тапла поояутот^ уааззрезяишо апцзгрзгчос-.иа прз.иоши г.оопорэ-таваого дяичопзд, варзСэаагшэ taposoj пу:<о.:, оозэк.тси-зть ВИГЛ.ЧЦОП mчзTVr.^^, учалих я спацдаззтол-чртг."я- оз, по

ШЮ101& п'ггирз, аызгзха аазУолоо адоклэтии о-зао ^юзтгьзл з ояз&'шх й пор л;| д>)Г!оль;гз щю'шпзрвчзгш: peu.-.i.K гостзрагззко.

дарении и развивающегося в ней кооперативного движения и давать наиболее объективную оценку происходящим в нем новни тенденциям . и явлениям.

Диссертант опирася на идеи, внсказаннно по кооперативному двияэнип в грудях В.И.Ленина, Г.Шульце-Делича, Ф.В.Райфайзвна, И.И.Туган-Барановского, а такав в работах видных советских уча-ных-экономистов А.В.Чаянова, В.П.Данилова, В.П.Цасленникова, А.В.Романченко, Н.К.Фпгуровской, П.О.Фаразова и других.

В работе над диссертацией большую помощь оказали исследования по истории, проблемам а перспективам развития аграрного авн- , тора, проведению костариканокими учеными: X.А.Пора Альфаро, Р.Зелоцон, Э.Торрас, 1-1, Моли на и др., а также работы, в которых ' систематизируются а анализируются данные о ходе кооперативного Х движения в сельском хозяйстве. Среда них можно назвать труда К.Самора Гутиерреса, Э.Мора Коралеса, Э.Лопеса Гонсалеса, О.Аги-лара Бугарели, С.А.Фальаса Монхе, Н.Солиса Авонданьо и др.

При исследовании данной темы диссертант также опирася на общие исследования по проблемам зарубежных отран в целом и Латинской Америки особенно. Среди них работы В.В.Вольского, Ю.М.Иванова, Л.Л.Клочкозского, Е.В.Ковалева, М.В.Кулакова, Б.М.Мерина, Ю.Г.Онуфрнева, В.Г.Растянникова, Т.Ю.Реутовой, К.С.Тарасова, Й.К.Шереметьева, А.Ф.Фудина, и многих других ао-следователей.

В рамках исследования проблем кооперативного движения попользовались труды различных национальных научно-исследоваталь- ских центров, в частности, Института социальных исследований, ; Х Национального Университета и др., а также публикация федеративных объединений кооперативов - ИНФСКООП, СЕНЕХООП, К0НАК00П, УИКООП и др.

В качество источников послужили аграрное и кооперативное законодательство, официальные документы, разработанные правительствами и государственными организациями Коста-Рики, ташш как Министерство экономики и планирования, Министерство образования, публикации Национального Института содействия развитии кооперативного движения.

Источником информационного материала послужили такие дашше полевых обследований сельскохозяйственных кооперативов, проведенные автором во время его командировок в Коста-Рику, а также беседы и консультации с видными специалистами по кооперативной проблематике.

Ценные сведения по интересующим диссертанта проблемам были получены также в университетах и национальных и международных исследовательских центрах.Коста-Рики.

Научная новизна дисоертации заключается в том, что затронутые в &ей вопросы впервые представлены в качестве самостоятельного в комплексного научного исследования. Данная тема не нашла освещения в советской литературе. Что касается костаракан-окоЯ я латиноамериканской литературы по этому вопросу, то, по мнению автора, несмотря на присутствие ряда работ, затрагивающих разные аспекты аграрного кооперативного движения, современная конкретная проблематика также до сих пор еще мало исследована.

В диссертации исследуются в теоретическом и историческом плане особенности и предпосыки становления сельскохозяйственной кооперации, формирование ее правовой базы и механизмов, обеспечивающих ее функционирование, рассмотрено функционирование различных видов кооперативов, исследованы цели, задачи и методы аграрной политики правительства, влиявшие на результативность функционирования кооперативных форм сельскохозяйственной деятельности, роль сельскохозяйственной кооперации в аграрном производстве я в демократизации сельокого общества, показываются формы взаимодействия сельскохозяйственных кооперативов с другими типами аграрных хозяйств, проведен комплексный анализ проблем и трудностей функционирования кооперативных форм производства в сель-оком хозяйстве.

Кроме того, научно обоснована роль аграрного кооперативного оектора, как важнейшего элемента многоукладной аграрной структуры важного фактора развития аграрной экономики и демократизации овльокого общества.

Центральное место в работе занимает анализ новейших тенденция в аграрном кооперативном движении. В этом отношении приобретают большое значение новые формы сотрудничества сельскохозяйственных кооперативов с государством, местным частным капиталом и ТПК, а также о другими общественно-экономическими укладами в оеяьоком хозяйстве.

В работе иооледуются также позиции различных социально-политических сил по отношению к сельскохозяйственной кооперагши.

Вое вто дает представление о значимости избранной теми, политической я научной актуальности и новизне исследования.

Теоретически я практическая значимость работы. Отход автоЛ

ра от традиционных подходов к исследуемой тема позволил увидать новые важные грани в аграрном кооперативном движении, оотавав-' шимся ранее вне поля зрения иооледователеВ или игнорировавшиеся ими. Это может быть использовано правительственными органами Коста-Рики при определении основных направлений дальнейшего развития кооперативного движения в аграрном секторе.

Сделанные диссертантом выводы и содержащийся в диооерта-ции фактический материал могут быть использованы и уже используются в преподавании экономики зарубежных стран на экономических факультетах высших учебных заведений.

Возможно использование результатов исследования практическими организациями, занимающимися вопросами реализации аграрных преобразований в Российской деревне, особенно в части, касающейся организации крестьянских ассоциаций и кооперативов и их взаимоотношений и сотрудничества с. несельскохозяйственными предприятиями, а также с зарубежными партнерами.

Апробация работы. Основные положения диссертации нашли отражение в двух разделах объемом 3,0 п.л., вошедших в колективную работу Института Латинской Америки РАН: Сельскохозяйственная кооперация в странах Латинской Америки (обоуадена в декаб- Х ре 1992 г.) и рекомендована к публикации), излагались автором на международной конференции по аграрным рофортам и крестьянскому движению в странах Латинской Америки (1981 г., Манагуа), иа международном симпозиуме "АПК и развитие Латинской Америки" (1985 г., Сан-Хосе), в ряде выступлений на семинарах и обсужде-! ниях "круглого стола". Часть материалов диссертации использова-, ' лась при подготовке рекомендаций и отдельных материалов для практических организаций Коста-Рики в период работы дисоертанта в качестве консультанте при Министерстве промышленности и Министерстве планирования (1983-1987 гг.), а также международного эксперта при Министерстве планирования и Министерства сельокого хозяйства и аграрной реформы в Никарагуа (1980-1982 гг.).

Диссертация была обсуждена и одобрена на кафедре экономики, организации и планирования сельского хозяйства РУДН.

Структура и объем работы определяются целями исследования и его предметом. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, приложения и библиографии.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы проведенного нооледования, раскрываются основные цели и задачи работы, показывается ее научная новизна, теоретическая и практическая значимость, определяются теоретико-методологическая основа диссертации я ее источниковедческая база.

В первой главе "Особенности и предпосыки кооперативного движения в сельском хозяйстве" исследуются политические и социально-экономические условия развития страны, рассматривается формирование законодательной базы агрокооперации и механизмов ее реализации, дается критический анализ принципов кооперативного движения.

Исследуя предпосыки и особенности становления сельскохозяйственной кооперации в Коста-Рико, автор ведет свой анализ на фоне тех исторических событий, которые происходили в стране с момента завоевания политической независимости в 1821 г. вплоть до начала 40-х гг. нынешнего века, когда кооперативное движение начинает обротать прочную законодательную основу и становится одним из главных стратегических направлений в деятельности государства.

Проведенный в диссертации анализ позволяет сделать ряд существенных выводов. Первый и, пожалуй, главный состоит в том, что о завоеванием независимости в развитием в стране институтов политической демократии, все явственнее становилась необходимость подведения под институты политической демократии соответствующей экономической и социальной базы. В этом плане именно кооперация привлекла к себе внимание как такой способ развития экономики, который вовлекает в колективные формы деятельности большие массы населения с более демократичным распределением национального дохода, создавая в то же время предпосыки для достижения национального согласия и нейтрализации или ослабления социальных конфликтов и дифференциации в обществе.

Следует сказать, что первые кооперативы в Коста-Рике стали возникать уже в конце XIX- первой четверти XX века.

Но эти процессы в тот период носили скорее стихийный характер, отражали своего рода реакцию на складывавшуюся в стране конкретную социально-экономическую ситуацию. Немалую роль в этом играли и передовые идеи, шедшие из Европы, и деятельность прибы-. вавших в страну эмигрантов из Старого света, желавших изменений в устаревших аграрных отношениях. 6

Начало осознанному формированию идей кооперации было положение в 20-е гг. с возникновением в стране политических партий. И хотя каждая из них вкладнвала в кооперацию свое видение, теа не менее это не мешало распространению идей кооперации среда самих широких слоев коста-риканского общества.

, Большое влияние на распространение идей кооперации оказали такие политические и общественные организации, как-Патриотический союз и Научный центр по изучению национальных проблей - будущая Социал-демократическая партия Национального освобождения, а таете Компартия. Придя к власти в 1948 г., Соцнал-демократачео-. кая партия провозгласила курс на ускоренное развитие страны,, перераспределение национального богатства путем налоговой полита- ' юз а консолидацию "гооударства-благодетеля", положив тем самый Х начало новой структуре экономики отраны, что нашло овов выражение ва болео активном вмешательстве государства в хозяйственнув жизнь - явление, характерное для многих латиноамерикански стран в 50-е - 70-е гг.

Политику укрепления государственного оектора партия Национального освобождения тесно связывала о кооперацией, вида в ней возможность гармонии интересов различных слоев общества я вместе с тем средство для укрепления средних олоев, создававшей'базу для перехода' от агроэкспортной модели развития производства традиционных видов продукции (кофе, бананы) к промышленной диверсификации экспорта.

Выражением того охромного значения, которое придавало гооуг, дарство кооперативным формам хозяйствования, могут служить не ;\ только принимавшиеся им специальные законы, в том чиоле Конотиту-ционного характера, но и создававшиеся государством организации а учреждения, призванные претворять эти законы на практике. Вое это повышало вероятность необратимости самого йроцеооа кооперирования, поднимало кооперативное движение на конституционную основу, помогало мобилизовать на решение проблем кооперации различные национальные и международные организации, создавало, таким образом, необходимую организационно-материальную основу для развития кооперации.

И хотя среди государственных и частных организаций и учреждений, причастных к кооперативному движению, не было поного единодушия в оценке роли кооперации, это, тем не менее в целом не меняло существа дела.

Шесте о тем вайю подчеркнуть а другое благоприятное отношение к кооперации со сторопы самих кооперирующихся. Как показывает аиззэ, п Коота-Рике кооперирование но сопровошалооь акта-га насилия "сверху", а навбояьаоо развитие кооперативы получали среди тех групп паселопвя, которые на собственном опыте осознали выгодность кооперативной формы оргонигацав труда.

Исходя вз того, что сущность кооперативного дважепая раскрывается в прзнцапах, логазх в осцово кооперативно! деятельности, п квопортяции подробно исследуются эта принципы, взрабо-тошшэ шровой наукой в практикой. Прз втоа, с втор стопят две основные зайти: по-перэых, разграничить такие понятая, как "кооператив* я "апошнорпое общество" и, во-вторых, вослодомть, в *кои обмыл отя прагадати приловами к поихротяш условиям Коста-Ряга.

Научение больного фактического каторзаяа в сочетания о зщч-1яаа пояевыиа обсяояоичпплиа позволяла автору высказать но етеа вопросам ряд замечании в рекоазпдацза.

Проведенный в той связи в двсоортапяв воесторопяий спаяла пояяотет автора к изояи о той, что универсальный характер принципов ив исключает, тем не менее, необходимоел внесения в ряде случаев одотпатотвуютх корректировок о целью иаиболео адекватного отражения накапливаемого в стропе опыта, особенно в овяза с появлением в отрапе новых форы кооперации, но ппзогоптх попа дожного отрпжоиия в кярово! практике.

Правде всего, речь идет о всякого рода ограничениях и даже противоречили* ситуациях, возникавших при реализации этих принципов на практикл, что на только снижает их эффективность в практически результативность, по в иногда приводит к прямо противоположным результатам.

В частности, не бесспорный представляется принцип "один член - один голоо". особенно когда речь идет о кооперативных объединениях, представляся! резные по свооцу экономичоскоцу потенциалу и численности своих членов кооперативы; нуждается в более гибком формулировании принципа "распределения по труду", ибо его "жесткое" применение на практике может привести к недовольству внутри кооператива, ослабить фашшсозо-экояомвческую основу его деятельности. В дальнейшем совершенствовании нуждается я прян-цвц о процентных отавках на капитал. Наклэднэазмне ограничения пл доходи от вкладываемых в кооператив ого членами средств могут В

ослабить финансовую базу кооператива, усилить его аанасаиость от вцошннх источников финансирования п т.д.

Вашю при атом подчеркнуть, что раосмотронае этих прзнцз-пов с учетом различий кооперативных фора хозяйствования от окнз-онерннх общеотв, дает возможность па только строго разграничить дашше форш, но п выявлять возможные количественные! накоа-ленля, могущие перораога в новое качоозво.

Втотея глава "Место п роль сельскохозяйственной кооперация в системе сельскохозяйственного производства" посвящена исследованию форы п сфер деятельности сельскохозяйственной лоопервют, характеру ее сотрудничества о государством а связям кооперация о чаотшш национальнш капиталом и ТНК.

. Приступая к исследовании этих вопросов, автор дает преадо всего критичеокую сцепку принятой в стране классификации кооперативов, которая, по его мнению, отличается большим неооверзеп-отвом;

- затрудняет выработку статистичеоких показателей, характеризующих как аобщее, так и особенное в различных типах кооперативов;

- не дает возможности своевременно выявлять новые тенденция в аграрном кооперативном движении;

- программировать реалыше потребности кооперативов в 1ато-риальных, финансовых и прочих ресурсах, выделяемых на их развитие в структуре бюджетных расходов государства, а такае оо стороны частных национальных и международных организаций; I

- резко занижает отепень охвата оельокого наоаления развч* ными формами кооперативной деятельности, поокольку учитывает лишь производственные сельскохозяйственные кооперативы, хотя как вытекает из проведенного анализа, кооперация получила развитие во всех сферах сельскохозяйственной деятельности по той причине, что кооперация по целям деятельности практична во всех отраслях сельскохозяйственного производства и сфере уояуг.

В связи с этим, а также учитывая, что в последние годи наметилась довольно устойчивая тенденция к сотрудничеству кооперативов с государственники, а также частно-капнталиотичеокиыи структурами и ТНК, когда последние нередко становятся не только партнерами, но и членами кооперативов, в диосертации предпрянниаетоя попытка дать свои варианта классификации, учитывающие изменения в кооперативном движении, происшедшие после принятия Закона "О кооперативных ссоциапинх" п 197Я г., и особенно нознишие в поо-

лоднио годы новвйшио тенденции в кооперативном движении, баря эа основу источники формирования кооперативной собственности и возникающие па этой основе соответствующие изменения в руководстве кооперативом1.

На основе проведенного исследования диооертанту удалось установить деятвительную численность охваченного кооперативными формами деятельности населения, также выявить ряд характерных черт, присущих производственным сельскохозяйственным кооперативам и те новейшие тенденции,свойственные и другим группам кооперативов.

С этой точки зрения в диссертации выделяются три группы кооперативов: "самоуправляющиеся", "по совместному сотрудничеству" и "договорные".

В диссертации дается характеристика этих кооперативов, показываются их общие черты и различия, оцениваются их перспективы развития.

Вместе с тем, нельзя не выделить другие черты, характерные для аграрных кооперативов, особенно для производственных, которых насчитывалось к началу 90-х гг. 120, объединявших более 45 тыо. членов.

Прежде всего обращает внимание, что большая часть их создается в экспортных отраслях (кофе, бананы, африканская пальма и йр.), хотя в последние годы заметно укрепились позиции кооперативов в производстве продукции для внутреннего потребления (мясо-молочные продукты, картофель, лук и др.). Особенность этих кооперативов состоит в том, что во многих из них функции производства продукции совмещаются с ее реализацией, финансовой деятельностью, материально-техническим снабжением.

Нередко в одном кооперативе совместно с мекими и средними производителями объединяются и крупные землевладельцы (например, кофе, сахарный тростник). Как показывает анализ,в результате такого сотрудничества быстрее идет процесс модернизации деревни, быстрее осваиваются достижения НТР, растет производство. Такое сотрудничество во многом ослабляет и возникающие по земельным вопросам противоречия. Немаловажно и то, что перед однородными по ооставу кооперативами, как показывает практика, возникает гораздо больше проблем, чем у тех, где члены-кооператоры различа-

* Заметим, что предлагаемые в диссертации новые варианты классификации кооперативов могут, по мнению автора, послужить основой для научных п практических организ?цай Коста-Рики.в их'работе

но кооперативной проблематике. 10

п-ся яо свое:,17 экономическому потенциалу, что оносооотвует Оо-лее эффективному сотрудничеству в процессе производства.

Проведенный в диосертацви анализ дает основание заключить, что кооперативная форгяа производства заняла достойное место в коста-риканском сельском хозяйстве, сумела совместить в едином производственном процессе интересы меких и средних крестьян, зажиточных аграриев, частного и иностранного капитала и государства в едином производственном процессе.

Одно из центральных мест в диссертации занимает анализ характера сотрудничества кооперации и государства. Государство в Коста-Рике - не только решающий фактор становления и развития кооперативных форм деятельности, но и гарант необратимости этого процесса.

Важно подчеркнуть, что государство не стремиться поставить кооперативы под овой контроль, лишив их хозяйственной самостоятельности в выборе сфер приложения труда и капиталов. Это противоречило бы не только соответствующим статьям законов, но и основным принципам кооперативного движения, закрепленным в зако- Х нах.

Вместе с тем, государство не отказывается от регулирующих функций по многим важным аспектам кооперативной деятельности.

В исключительно многообразных функциях по поддержке сельскохозяйственной кооперации, выпоняемых государством непосредственно или с помощью частных учреждений и международных организаций, в работе выделяются следующие основные направления:

- создание нормативно-правовой базы аграрного кооперативного движения, а также механизмов, обеспечивающих ее реализацию;

- создание условий для нормальной деятельности сельскохозяйственных кооперативов (наделение землей, политика налогообложения, кредитования, материально-технического снабжения, ценообразования, подготовки кадров и т.д.);

- прямое сотрудничество государства с кооперативами на правах равного партнерства (закупка и сбыт сельскохозяйственной продукции, создание совместных государственно-кооперативных предприятий в сфере производства товаров и услуг и т.д.).

Конечно, сменявшие друг друга у власти правительства не всегда одинаково последовательно проводили политику, благоприятствующую кооперативному движению. Предоставляемая кооперативам финансовая и техническая помощь не отличается постоянством и эф-

фоктшзностью, нарушаются элементарные норш финансовой дисциплины и технического контроля оо отороны государства за нсполь-аованием предоставляемых кооперативам кредитов, отсутствуют четкие программы финансирования кооперативного двпженая, что ограничивает возможности кооперативов заранее планировать свою финансовую и экономическую деятельность и т.д.

Но это не отменяет того факта, что в целом государство йяа-гоприятствовало кооперативному движению, выступало своеоораэнш буфером (арбитром) манду кооперативным и частнокапиталистическим секторами в интересах сохранения нормальной эконошчоской обстановки и ооциальной стабильности в обществе.

Но сказанное в то же время показывает, что рыночная экономика не только не отвергает, а, напротив, предполагает првсукп1-вие регулирующего воздействия государства на экономические процессы. Прекращение или существенное ослабление этого воздействия может привести к негативным последствиям, как это произошло на рубеже 80-х гг., когда государство в рамках "режима экономии" резко сузило свою регулирующую роль на производственные процессы в сельском хозяйстве, отдав многие- из этих функций на "милость" стихийных рыночных сил.

Подтверждением тому могут служить следующие данные. Если до 1980 г. чиоло кооперативов росло, то пооле 1980 г. кривая роота пошла вниз. Неутешительными оказались и данные по производству главных экспортных продуктов страны - кофе, бананов и нежоторых др. Замедлися теш развития и отраслей агроиндустрии I овязанных о ней производств. Вследствие этих процессов стала возникать социальная напряженность в обществе в целом.

Все это говорит о уом, что есть общие закономерности, пренебрежение которыми отрицательно влияет на состояние рыночной экономики, на поддержание социальной стабильности в общество.

Далее в диосертации исследуются овяза сельскохозяйственной кооперации с национальным частным и иностранным 1.апиталом, а также новейшие тенденции, набирающие в последние годы силу в Хтой облаоти.

Проведенный в этой овязи в диосертации анализ позволяет оделать ряд выводов.

Если на первом этапе сельскохозяйственные кооперативы можно рассматривать как овоего рода "противовес" частно-предпршш-. ыательскому капиталу в аграрной сфере, то с проведением в 60-е-70-е гг. капиталистической модернизации оепыжого хозяйства и, 12

особенно, о пропсиоляшкп п 80-е гг. в мировой экономике одвягз-ея, создавшими новую аграрную сптуацяю, когда кооператив!! оказались парод ляцом новых требований внутри- и межотраслевых связей, проагао отношения сменяются взаимпой "терпимоотью", переходящей в последние годы в активное сотрудничество. Таким образом, последнее - часть выработанного кооператива;о механизма о целью своего хозяйственного выпивания в условиях описанной вы- -по езтуашга, а также следствие общего ухудшения экономической сятуацап в отрано, вызванного мировым экономическим крпзисом 80-х гг. п аптикрпзпегаг.а мероприятиями государства, прлеози-т к существенному ограниченно бюджетной поддержки кооперативо.

Частный капитал - канал поступления в сельскохозяйственные кооперативы новейшей технология, кредитов, гарант ринка сбыта продукции. Становясь членами кооператива, частные владельцы ово-ея гятеряалыта участием помогают ропать множество проблем, вотащнх перед кооперативов,!, что особенно ощупаотся во время уборкп урожая, получений кредитов, помогают приобретать оборудование я т.д. Подобная фора кооперации позволяет устранять конфликты модду частника владельцами я кооператорами, давая возможность обоим сторонам получать пэтериалышэ и социальные выгода.

Вместе о тем, кооперативы способны обеспечить крупные партии закупок сырья торговыми компаниями и предприятиями' агроин-дустрля, а такае представляют организованный рынок сбыта товаров сельскохозяйственного назначения для соответствующих отраслей промышленности.

То же можно сказать а об иностранном капитале. Последний довоггьно охотно идет па сотрудничество о сельошп кооперативами. 5ормы этого сотрудничества могут быть сага о различные: начиная от заключения одноразовых краткосрочных контрактов вплоть до создания совместных предприятий в сфере ПК, внутренней и внесшей торговли, материально-технического снабжения п янансо-вого обслуживания. В этих соглашениях продусгатрявэотся объемы и условия поставляемой кооперативами продукции, цены на нее, техническое помощь, я даго часть принадлежащих ТНК оборудования и ма-пин для выпонения определенных работ в хозяйствах товаропроизводителей.

3 апреле 1992 г. агрокооператпвы по производству бппапов в южной части страны заключила трехсторонний договор, гдо в качестве сторон выступили представители правительства, коопорзтипов а ПК. Последние обязывались внедрять агротехнику, трапепорт, про-

доставлять всякого рода агротехпомощь, в том числе, перевозку продукции до портов назначения и заняться ее внешним сбытом; местная сторона - оказывать поную поддержку требованиям ТНК в области качества продукции и продавать в поном объеме всю продукцию, направляемую на экспорт. Получаемая от сбыта продукции прибыль распределяется поровну между кооператорами и ТНК.

Данная форма отношений, в которых участвуют кооперативы, правительственные организации и ТНК - качественно новый шаг в развитии международной кооперации.

Интернационализация предпринимательской деятельности кооперативов - новое для Коста-Рики явление - свидетельство больших возможностей кооперативов добиваться высоких показателей в области производства и рентабельности в рамках кооперации.

В третьей главе "Социально-экономические результаты и перспективы кооперативной деятельности в сельском хозяйстве" анализируются производственные и социальные итоги деятельности кооперации, показывается развитие демократических тенденций в кооперативном движении и отношение к кооперации со стороны различных социально-политических сил.

Оценка деятельности сельскохозяйственных кооперативов в даооертацаи ведется с позиций степени их экономической эффективности и социальной результативности, достигаемых на базе и рамках, определенных законом.

Как показывает проведенный в диссертации анализ, сельскохозяйственная кооперация, как механизм хозяйствования и инструмент привлечения всех социальных групп деревни к реализации црограш сельского развития, несмотря на все трудности, в целом обеспечивает на современном этапе рост и диверсификацию производства в сельском хозяйстве, формирование в нем сбалансированной материально-технической базы и социальной инфраструктуры, улучшение социально-экономического положения сельского населения, укрепление демократических механизмов власти в аграрной сфере.

В производстве главной экспортной культуры страны - кофе, в рунах кооперативов, например, находится 455 его производства. Что касаетоя продукции, производимой в основном для внутреннего потребления, то здесь доля кооперативов в общенациональном производства выглядит так: на долю кооперативов приходится более Э0 картофеля, 75? лука, свыше трети всего забитого крупного рогатого скота и примерно произведенного (.плока и молочной продукции.

Свою деятельность кооперативы осуществляют самостоятельно или в различных формах сотрудничества с другими кооперативами или государственными и частными предприятиями и физическими лицам (сбыт продукции, прокат техники.ремонт и пр.), перекладывая, таким образом, часть производственных забот на государство, частный капитал и ТНК.

Вместе с там, как показывает анализ, разные условия развития аграрных кооперативов сделали фактом появление четкой тенденции к дифференциации между ними.

3 диссертации выделяются 3 группы кооперативов, беря за основу их возможности к накоплению: а) аграрные кооперативы с расширенным воспроизводством; б) кооперативы, ведущиеся на базе простого воспроизводства и в) кооперативы "натурального типа".

Анализ этих групп кооперативов подводит автора к выводу о том, что существующая между ними дифференциация - базовый элемент для исследования и выработки политики и программ поддержки кооперативов в целях их дальнейшего развития.

В работе подробно анализируются трудности, с которыми стакиваются аграрные кооперативы сегодня. Отсутстует достаточный опыт в колективном ведении производственной предпринимательской деятельности, что приводит, в конечном счете, к неэффективному использованию кооперативных ресурсов. В ряде кооперативов сравнительно высоки издержки производства, что отрицательно влияет на производительность труда и дохода кооперативов. Многие кооперативы стакиваются с финансовыми проблемами, что в немалой степени является следствием наруоеппя пропорций между распределяемой и накопляемой частят прибавочного продукта. Имеет место переориентация денежных ресурсов кооперативов в другие сферы. Все очевиднее становятся нормативно-правовые ограничения деятельности кооперативов.

Совершенствование организационно-правовых основ деятельности сельскохозяйственных кооперативов, разработка программ под-деркки в соответствии с конкретными планами развития кооперативов и учета их действительных нужд в материальных и финансовых средствах, - меры, необходимые для укрепления колективных аграрных предприятий и способные содействовать преодолению основных препятствий на пути их роста.

До сих пор речь шла о социально-экономических итогах дея-телыгости кооперативов. Далее в диссертации исоледуется та сторона их деятельности, которая направлена на закрепление демократа-

ческих основ функционирования кооперативов, дальнейшее развитие демократических принципов в кооперативном движении как на национальном, так и на международном уровнях.

Исследуя эти вопросы, автор приходит к выводу, что к идее укрепления единства внутри кооперативного движения подтокнули многие обстоятельства, среди которых прежде всего следует выделить следующие:

1. С одной стороны, в стране имеются кооперативы с прочным финансовым положением, лучше оснащены технологически и обладают более совершенной организацией труда; с другой - есть кооперативы с низким и средним уровнем развития, отличающиеся территориальной разбросанностью и слабые экономически. Первые, если они созданы в стратегически важных отраслях, обычно контролируют цены, издержки производства и потребительский рынок, в

то время как вторые зависят от первых по линии цен и издержек производства, не учитывая еще того факта, что вое они находятся в состоянии конкуренция на рынке как между собой, так и окружающей их экономической реальностью. И хотя интеграция коопе-.ратнвов в крупные объединения, действующие на местном, региональном, национальном и международном уровнях не устраняет конкуренции с частным капиталом, но она уже будет вестись не между "крупными" и "мекими" предприятиями, а между "1фушшш".

2. Интеграция кооперативов в крупные объединения - органическая часть выработанного ими самими механизма с целью хозяйственного выживания в обстановке ухудшения экономической ситуации в отране, вызванного мировым экономическим кризисом 80-х гг. и антикризисными мероприятиями государства, приведшими к существенному ограничению их бюджетной поддержки.

Важными компонентами этого механизма явились найденные кооперативами "внутренние" резервы для "выживания", что было достигнуто двояким путем:

- за очет ускорения процесса вертикальной интеграции кооперативов в крупные отраслевые и межотраслевые кооперативные объединения - федерации, союзы и пр. Эти объединения добиваются приемлемых для кооперативов цен на сельскохозяйственные продукты, самостоятельно налаживают закупку у них продукции, снабжают кооперативы средствами производства, частично воспоняют образовавшая вакуум в финансовых средствах;

- активизации горизонтальной интеграции п укрепления сотрудничества кооперативов о другими видами кооперации, а также с меотннми крестьянскими объединениями и сельскими профсоюзный, что усилило их экономические и политические позиции.

В диссертации приводятся подробные оведения о многообразии функций, выпоняемых кооперативными объединениями.

Вместе с тем, следует оказать, что на практике федерациям по разнил причинам не всегда удается добиваться поставленных перед ним целей в поном объеме, что, несомненно, онижает результативность кооперативной интеграции.

Анализируя отношение к кооперативам со сторопы различных политических сил, автор приходит к выводу, что большое влияние на это оказывают два обстоятельства - уход в прошлое "холодной войны" и численный рост коопераций.

Длившееся многие годы идеологическое противостояние в мире я как результат этого - противоположность взглядов па сельскохозяйственную кооперацию (в одном случав - как инструмент социальной и экономической демократизации общеотва, в другом - как фактор ниспровергания существующего в стране строя) не только делали невозможным какие-либо компромиссы мсду разлячтгя поли-тпчосгаст сплава о целью объединения усилий для борьбц о действительными противниками кооперативного движения и его трудностями, но и порождали воякого рода "колебания" в ооцпально-поптичеокой целесообразности кооперативных форм деятельности даже внутри блока правящих сил.

Сегодня эти оценки значительно пересматриваются, хотя борьба за влияние на кооперативы не прокатилась, она приняла лишь более "цивилизованные" формы. И это понятно, учитывая оледующие моменты:

- аграрные кооперативы объединяют сегодня примерно 20^ экономически активного сельского населения и от того, какую займет оно позицию па выборах, далеко не безразлично для политических партий;

- сельскохозяйственные кооперативы стали важным объекта! притяжения местного частного и иностранного капитала и их позиция в этом вопросе не может не учитываться официальными органами при определении общей стратегической линии в отношении частного капитала, в том числе иностранного;

- большой интерео к кооперативам в последние года проявляют сельские профсоюзы, предотавтоцие ванную силу в деревне. Наметилось даке определенное разделение функций между ними. Поскольку деятельность кооперативов строго регламентируется рамками действующих законов, что ограничивает их возможности выдвигать перед властями определенные, конкретные требования, то широкое поле деятельнооти в этой облаоти открывается для сельских профсоюзов.

Продожением этой борьбы можно рассматривать и стокновен ння между межотраслевыми кооперативами, между кооперативным и частным секторами. Существуют противоречия между кооперативами борьбе за кредиты и т.д.

Но у кооперации есть одно существенное отличие от других социально-экономических укладов деревни: ей отводится роль одного из факторов, способных "материализовать" политическую демократию демократией социальной и экономической. Чтобы выпонить эту задачу, противостоять стоящим перед кооперативным движением проблемам,"нужно, как подчеркивалось на У1 Национальном Конгрос-. ое кооперативов, подняться выше узкопартийных интересов. Пусть дискуссии по стоящим перед кооперативами проблемам ведутся внутри самих кооперативов. У кооператоров еоть свой многоцветный флаг - это кооперативизм".

В заключении сформулированы основные выводы, вытекающие из исследования.

Проведенный в диссертации анализ показывает, что сельокохо-ияйственная кооперация в Коста-Рике как механизм хозяйствования я инструмент привлечения социальных групп деревни к реализации программ оельского развития, несмотря на все трудности, обеспечивает на современном этапе рост и диверсификацию производства в сельском хозяйстве, формирование в нем сбалансированной материально-технической базы и социальной инфраструктуры, улучшение социально-экономического положения сельского населения, укрепление демократических механизмов власти в аграрной сфоре.

Накоплении! в стране опыт кооперативного движения в сельском хозяйстве достаточно разнообразен, что позволяет усомниться В безошибочности суждений тех исследователей и политиков, кото-раа абсолютизируют консервативную сущность крестьянского индивидуализма в хозяйственной деятельности, и в правильности аграр-_Ло4 политики тех государственных деятелей, которые эту "научную" Хбсожюпоацио возводят в политический принцип. 18

румонтов демократизация аграрной зкопс:.'г;гг я достижения Оолоэ справедливого распределения национального дохода. Это одно пэ Фундаментальных условий дот того, чтобы страна иогла продожать оставаться демокрэтачеогстп я свободным государства}.

С о гостя аграрное кооаоратвпоо движение находятся в ироцоо-со консолидация п пока нэ набралось необходимой отвпепя прелости з спита, которттз рэспояагаят развитие страны. Это означает, что для лальноЗяого овоэго ооверзопотвоваппя пегалуп роль может сыграть фактор иеглуппродноЗ кооперация.

В будупеч кооперативное движонло додало прп.тотть немалые усалил, чтобы усовершенствовать технику управления з пгяппотря-розаняя свсх предприятия. Это необходимо для успоетой конкурентов о гругяга зкопк-ачоага организованная преящпятяяия как на внутреннем, так а на вногтичч рыпказ.

В бетгаЯзао годы также будет необходимо прплогзть бошне уСП-ТПЯ О ПОЛЬЗ уПОЯЯЯОНЯЯ ЭКСНОрТЯНХ ВОСУОЯПООТвЯ кооперчтвио-го ооктора я ого долевого участия в формирования ВСП.

3 бтагаггло года потребуется, вяпно, я болов снвргииюв содоЗстгае рззвятзо научных разработок и новых технологи,!, предназначенных для г.оопорзтаЕЯого сектора.

Представляется такжэ целесообразным кодяфзкапля отдчг.ннх законодательных положений о кооперативах с целью пх актуализация в свето накопленного опыта а приспособления к попнч условиям, а заодно и сзстетг! организаций, оболужпваспях кооперативное дез зге та е.

В прошлом аграрное кооперативное двпяопле в значительной стопогга зависело от общего официального курса развития и поддер-жга государства - базового фактора пх рззвития в организационнол я нроязводагвоплеп отнопзггаях.

3 порспоктяво аграрные кооперативы могут конституироваться я важный инструмент в рамка* стрятегая развитая, ориентированной на демократизации сельской вкопегаки, взяв на аебя многие из Функций, которые до сто го выпоняло государство.

22.a.93p._O'bu 2п. л,__Тир. 100 Зак. .

Тип. РУДН, Орджоникидзе, 3

Похожие диссертации

• Организационно-экономический механизм развития и регулирования концессионных соглашений в условиях современной российской экономики
• Совершенствование механизма управления устойчивым развитием рыбной промышленности
• Республика Панама в системе современных международных экономических отношений
• Модели бюджетного федерализма в развитых странах и особенности их применения в Российской Федерации