Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СТРУКТУРЫ ПРОИЗВОДСТВА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Советов, Иван Николаевич
Место защиты Москва
Год 2001
Шифр ВАК РФ 08.00.05

Автореферат диссертации по теме "СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СТРУКТУРЫ ПРОИЗВОДСТВА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ"

.А-Ъ&Ш

На правах рукописи

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СТРУКТУРЫ ПРОИЗВОДСТВА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ

Специальность 08.00.05 Ч Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами Ч АПК ( и сельское хозяйство)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва Ч 2001

Диссертация выпонена на кафедре экономики агробизнеса и внешнеэкономических связей Оренбургского государственного аграрного университета.

Научный руководитель Ч канд. экон. наук, проф. Н.Д. Заводчиков

Официальные оппоненты:

докт. экон. наук, проф. В.З. Мазлоев,

канд. экон. наук, ст. науч. сотр. A.C. Хухрин

Ведущая организация Ч Всероссийский научно-исследовательский институт экономики сельского хозяйства (ВНИИЭСХ)

Защита диссертации состоится " ^У^84- 2001 г. в ^Ц^ч на заседании диссертационного совета K-22G.043.02 в Московской сельскохозяйственной академии имени К.А. Тимирязева.

Адрес: 127550, г. Москва, ул. Тимирязевская, 49. Ученый совет МСХА.

С диссертацией можно ознакомиться в Центральной научной библиотеке V им. К.А, Тимирязева.

Автор ефер ат р а?' ....;/ Х - 2001 г.

Ученый секретарь ; __

диссертационного совета - .....Л.В.Постникова

Общая характеристика работы

Дктуальндкдъ т^М^1 исследования. Теоретические И методопогические вопросы структурной перестройки сельского хозяйства, направленной на преодоление последствий экономического кризиса, приобретают особую актуальность. Усиление роли регионов в проведении аграрных реформ при одновременном ослаблении контроля государства привело к стихийным структурным изменениям в сельском хозяйстве и усилило диспропорции в его развитии. Углубление кризиса в отраслях сельского хозяйства, текуренция с зарубежными производителями, снижение платежеспособного спроса населения создают определенные трудности в производстве сельскохозяйственной продукции и обеспечении потребностей населения в поноценном и сбалансированном питании. Возникает необходимость развития теории и обобщения практического опыта совершенствования структуры производства сельскохозяйственной продукции.

Проблемы функционирования рыночной экономики и совершенствования структуры сельскохозяйственного производства рассматриваются в трудах Атухова А.И., Босва В.Р., Браславца М.Е., Гатаунна A.M., Добрынина В.А., Вермеля Д.Ф., Голубсва A.B., Зальцмана П.И., Зинченко А.П., Коваленко H Л., Кондратьева НД-, Мазлоева В.З., Милосердова В.В., Назаренко В.П.и других российских ученых.

Необходимость дальнейшего научного исследования формирования и совершенствования структуры сельскохозяйственного производства в регионе с учетом его специфики, создания механизма экономического регулирования структурных изменений, повышения эффективности сельскохозяйственного производства в новых условиях хозяйствования обусловили значимость поставленных ь работе вопросов, определили ее цель и задачи.

11ели и задачи исследрвдция. Целью работы является выявление и научное обоснование основных направлений совершенствования структуры производства сельскохозяйственной продукции в регионе н определение ее оптимального варианта для повышения экономической эффективности сельского хозяйства. В соответствии с целью были поставлены и решены следующие задачи:

- изучить теоретические основы формирования и совершенствования структуры сельскохозяйственного производства региона;

- исследовать факторы, воздействующие на структурные изменения в '

сельском хозяйстве;

* ЦЕНТРАЛЬНАЯ

научная Библиотека

К'оск. 1льслохэ. калении

- выявить основные тенденции в развитии производства сельскохозяйственной продукции, его структуры в Оренбургской области;

- обосновать направления совершенствования структуры и диверсификации производства на региональном уровне;

- выпонить расчет оптимальной структуры производства сельскохозяйственной продукции и разработать рекомендации по ее совершенствованию для зон Оренбургской области;

- разработать предложения по экономическому регулированию структурных изменений в производстве сельскохозяйственной продукции.

* ПйРИ5Х. и рбьект исследования. Предметом исследования являются экономические процессы, определяющие формирование и возможности совершенствования структуры сельскохозяйственного производства региона.

Объектом исследования послужила совокупность сельскохозяйственных предприятий по районам и зонам Оренбургской области. Углубленный анализ проведен по предприятиям Центральной зоны области.

Методология и методы исследования. Теоретической и методологической основой исследования послужили объективные экономические законы, работы отечественных. и зарубежных ученых, разработки научно-исследовательских институтов, законодательные и нормативные аюы по изучаемой проблеме. При подготовке диссертационной работы были использованы монографический, экономико-статистические {группировок, индексный, регрессионно-корреляционный), абстрактно-логический, графический, расчетно-консгруктивный, экономико-математический методы исследования. Для обработки информации использовались современные компьютеры и программные средства.

Информационной базрй исследования являются материалы Госкомстата РФ, Министерства сельского хозяйства РФ, департамента АТ1К Оренбургской области, Оренбургского комитета государственной статистики, данные первичного учета и годовых отчетов сельскохозяйственных предприятий, норма^вно-справочные материалы, личные наблюдения автора, информация Интернета.

рвущая новизна исследования. В диссертационной работе получены теоретические и практические результаты, определяющие научную новизну и являющиеся предметом зашиты:

- уточнены понятие и экономическое содержание структуры сельскохозяйственного производства региона;

" обоснованы теоретические аспекты совершенствования структуры сельскохозяйственного производства;

. - исследованы и систематизированы основные факторы совершенствования структуры сельскохозяйственного производства на уровне региона;

- определены приоритетные направления развития сельского хозяйства на региональном уровне с учетом достижения оптимальной структуры производства сельскохозяйственной продукции;

- разработаны рекомендации по совершенствованию структуры сельскохозяйственного производства н внесены предложения по формированию специализированных сырьевых зон;

- рассчитаны варианты оптимальной структуры сельскохозяйственного производства во всех категориях хозяйств, зонам и области в целом;

Х предложена система мер государственной поддержки и регулирования структуры сельскохозяйственного производства для зон рискованного земледелия.

Апробация и практическая значимость. Использование предложений по совершенствованию структуры производства, определению приоритетных направлений ее изменения позволит решить вопросы организации сельскохозяйственного производства, будет способствовать повышению его экономической эффективности. На основе решения экономико-матсматической модели определена рациональная структура сельскохозяйственного производства в цепом по области и в шести ее зонах. Реализация предложений по результатам исследований даст возможность сгладить диспропорции в развитии отраслей сельского хозяйства, повысить эффективность использования ресурсного потенциала. Изложенные в диссертации основные положения, выводы, разработки и рекомендации могут быть использованы в других регионах И создаваемых территориальных округах для совершенствования структуры производства. Отдельные результаты приняты к внедрению Департаментом АПК Оренбургской области и используются в учебном процессе.

Основные теоретические положения выпоненного диссертационного исследования, а так же практические результаты проделанной работы докладывались на межвузовских конференциях профессорско-преподавательского состава, научных сотрудников и аспирантов Оренбургского государственного аграрного университета (1998 г., 1999 г., 2000 г.).

Публикации- По материалам диссертация опубликовано б работ, общим объемом 7,5 пл. Личный вклад автора-3,1 п.л.

Объем и структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы, включающей 188 источников. Работа изложена на 169 страницах машинописного текста, содержит 43 таблицы и 11 рисунков.

Во введении обосновывается актуальность темы, формируется цель, раскрывается научная новизна и практическая значимость результатов исследования.

В первой главе Научно-теоретические основы совершенствования структуры производства сельскохозяйственной продукции в регионе исследуется сущность и роль структуры производства в обеспечении потребностей населения и промышленности, определяются принципы, условия, факторы ее формирования с учетом региональных особенностей развития рыночных отношении.

ро второй главе Условия формирования и анализ сложившейся структуры сельскохозяйственного производства в Оренбургской области раскрываются и анализируются основные направления изменения структуры производства, оценивается влияние природно-климатических, экономических, социально-политических, технико-технологических факторов на формирование структуры производства.

В третьей главе Оптимизация структуры сельскохозяйственного производства и определение направлений его диверсификации определены приоритетные направления совершенствования структуры производства, представлены расчеты по ее оптимизации с использованием экономико-математических методов, предложен механизм регулирования структуры и уровня сельскохозяйственного производства.

В выводах и предложениях обобщены основные результаты исследования.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

В развитии сельского хозяйства в рыночных условиях центр тяжести переносится с нарашивания мощностей производственного потенциала отраслей на совершенствование его структуры. Реализация этой стратегии в сельском хозяйстве означает обеспечение пропорций в от^асли^ на^рснове достижений НТП и учёта сочетания естественных и Гномических факторов. Совершенствование структуры сельскохозяйственного производства состоит в создании условий для оптимального соотношения и развития отраслей, производств товарных продуктов, обеспечивающих высокий уровень урожайности и продуктивности скота при экономии затрат на единицу площади н поголовья. Структура производства, как экономическая категория, являясь выражением общественного разделения труда, тесно связана со специализацией и размещением и представляет собой состав отраслей сельского хозяйства с определенными количественными соотношениями между ними,

отражающими экономические, производственные, организационные, технологические и иные связи.

Экономически обоснованное сочетание отраслей в сеяьскохозяйст- венных предприятиях способствует упрочению их положения в изменяющейся рыночной системе, повышению эффективности производства, что достигается за счет снижения влияния сезонности производства, более поного использования ресурсов, уменьшения риска и неравномерности затрат труда и средств производства. Совершенствование сочетания отраслей способствует достижению рациональной структуры производства, обеспечивает не только увеличение объемов поступления сельскохозяйственной продукции и денежных средств, но и равномерное их получение в течении года, и безусловно, оказывает положительное влияние на экономику хозяйства.

Рациональное использование земли, средств производства и рабочей силы объективно обуславливает необходимость комбинирования отраслей растениеводства и животноводства. Структура сельскохозяйственного производства региона формируется под воздействием множества факторов макро-и микросреды, разделенного на следующие группы: природно-экологические, экономические, социально-политические, технико-технологические, научно-информационные, правовые. Влияние каждого фактора и их совокупности очень весомо, но может неоднозначно сказываться на изменениях в сельском хозяйстве. Совершенствование структуры производства сельскохозяйственной продукции с учетом сложившихся условий становится одним из ключевых моментов региональной аграрной политики. Особенность оптимальной структуры заключается в том, что полученные выгоды (эффективное использование ресурсов, в том числе труда, рост объемов производства, повышение эффективности сельского хозяйства в целом) имеют еще и социальное значение: увеличение продожительности жизни населения вследствие более поного удовлетворения их потребностей в сбалансированном питании, обеспечение занятости, развитие экологического производства и др.

В настоящее время первоочередной стала проблема адаптации регионов и самих сельскохозяйственных предприятий к условиям рыночной экономики. Необходим максимальный учет макро- и микроэкономических условий, быстрое и умелое маневрирование ресурсами, максимально возможное использование сложившейся в регионе производственной и социальной инфраструктур, поскольку диверсификация производства требует значительных материальных и денежных затрат. Возможная последовательность процесса адаптации экономики АПК Оренбургской области к внешним и внутренним

условиям приведена на рисунке 1. Главное в осуществлении адаптации региона к рыночным условиям - решить вопросы совершенствования структуры в целях удовлетворения потребностей региона при минимизации затрат труда и средств. -

Рис 1, Последовательность адаптации экономики АПК региона к внешним и внутренним условиям.

В целях обеспечения объективности и сопоставимости результатов исследований сложившейся структуры производства, анализ выпонен за 1994-1999п\ За исследуемый период в Оренбургской области сформировася определенный комплекс сельскохозяйственных отраслей при выраженной специализации на производство зерна и продукции скотоводства (табл. 3).

Сочетание благоприятных климатических условий с обширными площадями пахотных земель предопределило зерновую специализацию области. В то же время наличие здесь больших площадей естественных кормовых угодий обусловило развитие скотоводства и овцеводства. При исследовании проблемы совершенствования структуры производства были учтены экономические и природные условия каждой зоны.

Различия природных условий шести зон Оренбургской области определенным образом отражаются на структуре посевных площадей и структуре

стада животных. Так,'удельный вес зерновых культур колеблется от 603% в ' северной зоне до 79,0% и 71,7%, соответственно, в южной и восточной зонах.

..>ХХ' " ' *".' '" Таблица 1 ..'

Структура валовой, товарной продукции и затрат труда " , в сельском хозяйстве Оренбургской области, (% к итогу)

Наименование отраслей, продукции Валовая продукция Товарная продукция Затраты труда -

19941996 гг. 19971999 гг. 19941996 гг. 19971999 гг. 19941996 гг. 1997* 1999 гг.

Растениеводство,всего 49.8 5и 49,2 58,8 40,7 44,0

в Том числе: *ерно 27,1 30,6 39.2 47.2 25.6 27,2

подсонечник 1,6 3,3 3,1 7,6 1.9 2,5

кормовые 18.7 15,9 - - 11,0 12.6

- - прочие 1,8 1.4 6.9 4,0 2.2 >,7

Животноводство, всего 50,2 48,8 50,8 41.2 59,3 56,0

в том числе; молоко 17,0 16,3 17.5 14.1 28,1 26.4

прирост КРС 17.6 22.0 11.3 9.5 - 19,5 19,9

прирост свимей 4,5 2,9 2,5 3.0 6,1 4.1

продукция птицеводства 6,6 5.7 15.6 12,1 1.СК 1Л

прочие 4,9 1.9 3,9 2,4 7.4 3,9

Всего по сельскому хозяйству ^ ' 100 100 100 100 100 100

о4 ." -

X1.. - Причем, если в северной и западной зонах на долю озимых культур приходится 10-12%, то в южной - только 1-3%, а в восточной зоне озимые культуры практически не выращиваются. Структура стада животных (усл. гол.) по зонам также существенно отличается: удельный вес крупного рогатого . скота в северной и западной зонах превышает 90%; 8 южной зоне составляет около 70%. В то же время, удельный вес овец достигает, соответственно, 12,5% и 23,8%. Размещение сельскохозяйственных животных по зонам обдас- ти показывает, что основное поголовье крупного рогатого скота, более 75%, и свиней, около 80%, сосредоточено в трех зонах: северной, западной, центральной. Поголовье овец и коз сосредоточено в южной и восточной зонах Ч более 60%. ; :

. Природно-климатические факторы имеют большое значение при формировании структуры производства. Они определяют набор возделываемых культур и внды сельскохозяйственных животных, влияя, в первую очередь, г на урожайность культур. Воздействие природно-климатических условий на урожайность зерновых яровых культур исследовано на основе данных Оренбургского района центральной зоны области. В качестве основных агромете-

орологических факторов, определяющих условия вегетации и формирование урожая, в результате исключения мультиколениарности между признаками и незначимых факторов в корреляционной модели осталось 7 факторных признаков: . г

У -^урожайность зерновых яровых, ц. га;

X,; X! -соответственно, запас влаги в метровом слое почвы в мае, июне,

мм; , _

X, - высота снежного покрова в марте, мм;

X/, Х(-соответственно, количество осадков в мае, июне,мм; :

. X 4; X, -соответственно, среднемесячная температура в июне, июле, град.

На основе проведенного множественного корреляционно- регрессионного анализа получено следующее уравнение связи урожайности зерновых культур и природных условий: ~

, Данные по урожайности и метеорологические показатели для расчета: многофакторной корреляции были взяты за последние 10 лет. Коэффициент множественной корреляции по нашим расчетам составил К=0,91. Значение этого коэффициента близко к единице, следовательно, факторы, приведенные в математической модели, оказывают весомое влияние на урожайность в условиях Оренбургского района. *

Б диссертации исследовано влияние трудообеспеченностн, экергообес-печенности и фондообеспеченности на структуру и эффективность сельскохозяйственного производства в хозяйствах центральной зоны зерноскотовод-ческого направления за 1994-1999 годы. В группировке хозяйств по фондо-оснащенности (табл. 2) показано влияние этого фактора на структуру и эффективность производства. К сожалению, рост фондообеспеченности не сопровождается соответствующим ростом эффективности производства. Такое различие объясняется, на наш взгляд, следующими причинами:.оснащённость фондами не является оптимальной в силу увеличения пассивной части основных фондов, рост фондообеспеченности происходит на старой техниче-. скоп базе и при низкой степени технической готовности техники, т.е. она находится на балансе, но не участвуете процессе производства, '

Кризисное положение сельского хозяйства, всего агропромышленного комплекса, сопровождающееся спадом производства и снижением эффективности, привело к значительному1 снижению уровня питания, ухудшению

структуры потребления в области. За период 1994-2999 гг. объем производства основных продуктов на душу населения существенно снизися: зерна , на 37,5%, картофеля - на 32,1%, молока Ч на 25%, мяса - на 32%, яш - на > Л8%, шерсти-на 68%.

. Таблица 2

Влияние фондообеспеченности сельскохозяйственных предприятий на " 'структуру и эффективность производства, 1997-1999 гг. Х

'Показателя Группы хозяйств по фондообеспеченности! тыс. оуб. '

До 110,0 110,1-270,0 270.МЭ0.О Свыше 430,1

Количество хозяйств, ед. 16 24 30 18

Приходится на 100 га сельскохозяйственных угодий: основных производственных фондов, ТЫС. руб. . энергетических мощностей, л,с. ' затрат труда, тыс. чел. ч. 76,8 84,1 3.3 180,8 U0,fi , , 5.3 333,4 . 112,0 - 6,1 499,4 .153,1 6,6

Произведено валовой продукции в сопоставимых ценах 1994г. тыс. руб.: на 100 га сельскохозяйственных угодий- ' '{':. иа 1 среднегодового работника 6,0 2,9 10,2- , Х 4.3 ' 9,7 . 3.S 9.4 /. 3.7 '

Урожайность зерновых, ц/га Среднегодовой удой на 1 корову. U 7,8 12,7 . 8,7, 16.2 9,0 16,5 9.5 16,7

Уаельн. вес в товарной продукции, "Л:. растениеводства животноводства 72,8 27,2 64,3 35,7 ' 60,6 39,4 52,7 47,3

В адовой доход на 100 га сельскохозяйственных угодий, тыс, руб.: растениеводства -животноводства * - 3,6 0.9 7,4 ' 6.9 7,6 7.1 7,6 6,9

Прибыль{+), убыток(-) на 100 га сельскохозяйственных угодий, тыс, руб.: растениеводства г животноводства 0,3 -м од -1,9 ' -0,21 -3,2 -1,1 -6,5

Сократилосьпотреблениемяса, молока, картофеля.ухудшштась структура я снизилась калорийность питания населения.'Дефицит по многим видам продукции превышает одну треть рациона, рекомендуемого АМН России. Общее потребление беков животного происхождения составляет не более 50% нормативной потребности. Дефицит пищевых беков превышает ' 20%,' витаминов 40-45%. Потребности населения Оренбургской области в продуктах питания не удовлетворяются за счет собственного производства: Сельское хозяйство в настоящее время способно обеспечить население молоком только на 88,7%, мясом - на 51,3%, овощами - на 59,3%, картофелем -

76,8%. Вместе с тем, с учетом развитого зернового хозяйства уровень самой обеспечения зерном в пересчете на муку превышает 200%. Сложившийся -уровень и структура производства не покрывают внутренние потребности. Исходным пунктом решения данной проблемы дожно стать, по нашему мнению, выявление резервов увеличения производства с учетом экономической целесообразности. Г "'".О-,;:", .

Определение научно-обоснованной структуры производства - одна из важнейших научных и практических проблем экономика сельского хозяйства. Наиболее эффективным способом увязки отдельных отраслей и распета пропорций между ними является метод экономико-математического моделирования использованием современных ПЭВМ.

. Структура сельскохозяйственного производства дожна обеспечивать условия расширенного воспроизводства. Такой показатель как валовой доход ориентирует сельскохозяйственные предприятия на увеличение объемов* производства при сокращении материальных затрат, доля которых за последние годывозросла до 80%. В качествл критерия оптимальности при расчёте оптимальной структуры производства в сельскохозяйственных зонах и в целом по Оренбургской области нами был выбран максимум валового дохода. Для нахождения оптимальной структуры производства составлена и ре- ' шена ; с использованием программы Microsoft Excel, экономикой математическая модель блочно-ди атональной структуры, где каждая зона представлена отдельным блоком, а межзональные связи и перераспределяв- Х мые ресурсы выражаются в связующем блоке. Подобный подход в большей ' мере учитывает различия в риродао-экономических условиях.

Совершенствование структуры производства в области предполагает изменение размера посевных шющадей и валовой продукции по отраслям сельского хозяйства (табл. 3). При этом, выбор варианта будет зависеть от конкретных условий, имеющихся ресурсов и стратегии экономики области: При благоприятных условиях наиболее предпочтительным является второй вариант^' так как он предполагает более, поное использование производственного потенциала сельского хозяйства, увеличение объема товарной продукции. На основании произведенных расчетов можно сделать вывод, что сельское, хозяйство Оренбургской области способно поностью обеспечить население основными продуктами питания за счет внутреннего производства и попутать значительный объем продукции для вывоза за пределы области. Производство кормов при предлагаемой структуре посевной плошади позволит обеспечить животных поноценными кормовыми рационами.

Таблица 3

Прогноз размера посевных площадей н производства валовой продукции! - ; по отраслям сельского хозяйства на 2003г.____

Показатели Факт 1999г. Варианты

1 2 3 4

Площадь посевов, тыс. га 3882 3882 4867 4763 3882

иэ них:

зерновые 2557 2569 3271 3366 2517

кормовые 1055 1062 1261 1080 1122

прочив 270 251 331 . 317 243

Валовая продукция, всего, мн. руб. 5897 6211 9346 7852 7678

в том числе:

растениеводства 3892 4243 5740 5663 4336

животноводства 2005 1968 3606 2109 3342

Примечание: при расчетах использовались следующие данные Вариант 1 Ч фактические технико-э коном нческие показатели за 1999гг. Вариант 2 ~ прогнозные технико-экономические показатели на 2003г. Вариант 3 Ч среднегодовые показатели урожайности культур и продуктивности животных, прогнозные размеры ресурсов.

Вариант 4 - фактические размеры ресурсов за 1999гг., прогнозные показатели урожайности, продуктивности, затрат труда и средств.

Изменение структуры производства окажет положительное влияние на экономическую эффективность сельского хозяйства (табл. 4), Этому будут способствовать рациональное территориальное размещение сельского хозяйства по области, создание условий для совершенствования специализации производства по зонам и .категориям хозяйств, повышение продуктивности отраслей и рациональное использование имеющихся ресурсов.

Таблица 4

Прогноз экономической эффективности сельскохозяйственного производства _в Оренбургской области на 2003 г._

Показатели Факт (1999г.) Варианты

1 2 2 4

Урожайность зерновых, и/га 11,7 12,7 15,3 13,0 14,9

Удой на I корову, и 15.7 18,6 23,0 17.9 22,1

Приводится на 100 руб. валовой продукции:

материально-денежных затрат, руб. 87 82 71 74 76

трудовых затрат, ч. час. __4г4_ 3,5 2,8 2,9 зл

Произведено на (00 га пашни, руб.;

иалоеой продукции 128,л 1л,1 138,2 168,1

товарной продукции 64,0 84,3 154,7 110,5 112,0

валового дохода 37,4 46,5 67,5 51,4 61.5

прибыли 14.6 19,8 12,9 15,8

Совершенствование структуры производства сельскохозяйственной продукции по предложенным в диссертации направлениям становятся возможным лишь в тесной взаимосвязи и взаимодействии мер в единой системе государственного регулирования, что придаст структурный сдвигам целенаправленный характер с учетом приоритетов региональной аграрной полигики. ( <

Применение системы экономических инструментов регулирования производства и структуры сельского хозяйства определяется позицией региональных государственных и хозяйственных органов управления. Создание и развитие Агропромсоюза, как основного элемента хозяйственных органов управления, предполагает учет интересов всех звеньев продовольственного комплекса Ч от производителя до потребителя и предоставления ему широких пономочий. Мы считаем, что в компетенции Агропромсогоза дожно быть решение вопросов, связанных не только с развитием производства продукции, но и с деятельностью продовольственного рынка: налогообложение, субсидирование, компенсации и тл. Именно объединения производителей различных отраслей, в рамках Агропромсоюза, дожны выпонять особую роль в регулировании уровня и структуры производства, продовольственного рынка. В этом случае объединения, являясь связующим звеном между производителями и региональными органами власти, будут оказывать им помощь в разработке отраслевой политики в сфере производства и торговли. Через объединения следует направлять субсидии, дотации и предоставлять гарантии министерства по кредитам для сельхозпроизводителей. Такие объединения производителей зерна, картофеля, молока, мяса и др., созданные на основе соответствующего законодательства, смогут регулировать объемы и структуру производства, осуществлять оптовую торговлю сельхозпродукцией. Формирование специализированной управленческой структуры обеспечит не только профессионализм в управлении важными отраслями, но и персональную ответственность за состояние производства и рынков продовольствия.

Одной из основных функций Агропромсоюза предполагается установление и развитие хозяйственных связей Оренбургской области с другими регионам^, что позволит, решая вопросы производства и сбыта продукции, вместе с представителями госфоидов, воздействовать на структурные сдвиги в сельском хозяйстве области в нужном для региона направлении. Это особенно важно для области, поскольку она стала пограничной территорией, и возникли новые проблемы.

В сочетании с протекционистской поддержкой села в рамках целевых федеральных и региональных программ предлагаемый механизм создаст для хозяйств всех категорий необходимые стимулы повышения эффективности производства. В результате на основе рациональной деятельности самих товаропроизводителей, он станет действительно активным, комплексным, капиталосберегающим фактором, позволяющим наиболее производительно использовать имеющиеся материально-технические, земельные и трудовые ресурсы.

В диссертационной работе предлагаются мероприятия по формированию, развитию и регулированию рынка зерна, рынка мясо - молочной продукции, рынка овощной продукции, направленные на достижение оптимальной структуры производства сельскохозяйственной продукции.в Оренбургской области.

По результатам исследования сделаны следующие выводы и предложения:

1. Проведение аграрной реформы в настоящее время сопровождается такими негативными явлениями, как спад производства, нарушение пропорций в отраслях АПК, сокращение государственной финансовой поддержки. Развитие сельского хозяйства и повышение его эффективности, являясь главным условием обеспечения продовольственной безопасности страны, предполагает совершенствование структуры производства.

Структура сельскохозяйственного производства динамична, на ее формирование воздействуют множество факторов макро- и микросреды. При совершенствовании структуры необходимо сочетание принципов, присущих плановой и рыночной экономикам. Научно-обоснованная структура производства, сформированная на основе учета влияния всех факторов, позволит более рационально использовать дефицитные ресурсы, повысить экономическую эффективность отрасли.

2. С переходом х рыночным отношениям и при уменьшении регулирующей роли государства проявися кризис в сельском хозяйстве Оренбургской области. За 1994-1999 гг. объемы производства зерна снизились, по сравнению с 1990 годом, на 23,8%, молока - 37,3%, мяса - 61,2%. Посевы зерновых за этот же период сократились на 12,8%, снижается удельный вес площадей, занятых озимыми культурами, В целом ухудшается структура посевных площадей сельскохозяйственных культур и структура стада. Значительно сокращается поголовье животных: крупного рогатого скота - на 46,4%, свиней - на 49,4%, овец и коз - на 78,5%. Причины проявления такой тенденции во многом связаны с обшям состоянием отрасли: не воспоняемое

выбытие основных фондов, повсеместное снижение плодородия земель и вывод их из севооборотов, нарушение системы семеноводства и племенного дела.

Диспропорции в сельском хозяйстве области усилены переориентацией сельскохозяйственных товаропроизводителей в сторону производства растениеводческой продукции с благоприятной краткосрочной конъюнктурой, что увеличило долю отрасли растениеводства в структуре товарной продукции с 49,2% до 59,8%. В результате сложившаяся структура сельскохозяйственного производства в Оренбургской области не обеспечивает потребности населения в продуктах питания.

3. Структура производства по категориям хозяйств показывает, что основными производителями зерна и семян подсонечника (более 95% общего объема) в исследуемом регионе остаются сельскохозяйственные- предприятия. ПХ являются главными поставщиками на рынок области картофеля и овощей, соответственно, 95 и 97%. По сравнению с 1990г. их удельный вес в общем объеме производства вырос по картофелю Ч на 20, овощам - 64 пункта. Из продукции животноводства СХП производят более половины всего количества молока, мяса, яиц и 40-45% - ПХ. Производство в фермерских хозяйствах незначительно, 1-2% от общего объема валовой продукции. Это требует дифференцированного, подхода к совершенствованию структуры производства.

4. Структурные изменения в сельском хозяйстве, вызванные неравномерным спадом производства продукции в регионах, нарушением межрегиональных связей, ориентируют внутриобластное производство на самообеспечение основной продукцией. Проявляются признаки продовольственного сепаратизма, выраженные ограничением традиционного вывоза продукции за пределы области, применением экономических и административных мер к внешним поставщикам и др. Одновременно, недостаточное развитие собственной продовольственной базы, сырьевая направленность экономики региона, разрыв между внешними и внутренними ценами ведут к тому, что отрасли, производящие продукцию для внутреннего рынка, имеют меньшие дохо-

" ды, не являются приоритетными для инвесторов, не обновляют технология. Выход из создавшегося положения возможен в установлении и развитии наиболее конкурентоспособных видов продовольствия региональной экономики: мука, молоко, мясо, козий пух. Главным направлением региональной аграрной политики дожна стать ориентация на производство сельскохозяйственной продукции, являющейся сырьем для получения приоритетных продуктов.

5. Совершенствование структуры производства на различных уровнях возможно лишь на основе оптимизации размера и структуры посевных площадей по зонам области и категориям хозяйств. Поставленная задача с использованием многофакторной экономико-математической модели была решена в четырех вариантах. Расширение посевов пшеницы твердых н сильных

^сортов на юго-востоке области на 8% н озимых культур, особенно в север' ной, западной и центральной зонах области в 2-2.5 раза, позволит по расчетам достичь стабильного обеспечения областных потребностей в зерне. Более полный учет природно-климатических особенностей территорий, высокая урожайность и устойчивость к неблагоприятным погодным явлениям озимых, например - ржи, увеличит продуктивность полевых севооборотов.

Рост посевов ячменя, овса в целом по области на 15-20% и кормовых культур на 22% в перспективе обеспечит потребности 880 тыс. гол. КРС, 490 тыс. гол. свиней, 400 тыс, гол, овец и коз общественного и индивидуального сектора в поноценных рационах.

6. Совершенствование структуры производства по зонам области и категориям хозяйств за счет территориального размещения производства, рационального использования ресурсов позволит повысить эффективность сельского хозяйства. Урожайность зерновых, по сравнению с 1990г. увеличится, в среднем по вариантам, на 19%, продуктивность коров Ч на 29%, среднесуточный прирост КРС на 24%, что обеспечит рост производства зерна более чем на 50%, молока - 60%, мяса - 65%, Вследствие чего выход товарной продукции и валового дохода в расчете на 100 га пашни повысится, соответственно, на 44 и 41%.

7. В качестве основных зон по производству зерна определены: северная - 19,2% (от общеобластного объема), западная - 19,5%, центральная - 23,7%, восточная Ч 23,5%. Оптимизация размещения производства позволит в северной, западной, центральной зонах получать более 80% молока (от общего количества по области), 65% прироста живой массы КРС, 90% - свиней. На долю южной и восточной зон будет приходиться около 70% прироста живой массы овец, 60% шерсти.

8. Структура производства в ПХ и КФХ в значительной степени зави-огг от специализации общественного сектора, приближения к крупным городам и транспортным путям. Перспективным является ориентация ПХ на производство животноводческой продукции. В северной и западной зонах рекомендуется создать условия для увеличения товарности свиноводства до 22%, молочного скотоводства и картофелеводства до 25%, D центральной и

юго-западной молочное и мясное скотоводство - до 35%, на юго-востоке овцеводство - до 30%.

9. Предлагаемые основные направления экономического регулирования рынков зерновой, молочной, мясной продукции включают оптимальное размещение и специализацию сельского хозяйства по зонам области, использование целевых программ, поддержку цен и доходов сельских товаропроиз- % водителей, развитие рыночной инфраструктуры. Одним из главных условий 4 4 является достижение оптимальной структуры производства сельскохозяйственной продукции. Значительная роль в решении проблемы отводится Аг-ропромсогозу и в его рамках Ч объединениям производителей, переработчиков, торговцев', которые совместно с региональными органами власти разрабатывают ценовую, налоговую, бюджетную, кредитную политику.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. Заводчиков НД., Советов И.Н. Совершенствование структуры производства - необходимое условие эффективности сельского хозяйства. Сб.: Региональная стратегия антикризисного развития АПК. Екатеринбург, Издательский дом УрГСХА, 1999. - С.229-233.

2. Заводчиков Н.Д., Алямкшга ЕА., Советов H.H. Ценообразование в условиях рыночной экономики. Оренбург, Изд-во ОГАУ, 1999. - 102 с.

3. Советов И.Н, Структура производства в сельском хозяйстве Оренбургской области. В Kir.: Тезисы докладов международной научно-практической конференции. Оренбург, Изд-во ОГАУ,1999. - С. 46-47.

4. Заводчиков Н.Д., Советов И.Н. Проблема продовольственного обеспечения ' населения Оренбургской области. В кн.; Российский горнопромышленный комплекс и мировые продовольственные рынки. Труды НА-ЭКОР.М.: Изд-во МСХА,2000.~ С. 102-105,

5. Заводчиков Н.Д., Советов И.Н. Рекомендации по определению рациональной структуры производства сельскохозяйственной продукции. Оренбург, Изд-во ОГАУ, 2000. - 20с.

6. Советов И, К вопросу продовольственного обеспечения населения Оренбургской области. В кн.: Сборник научных статей, посвященный 35-летию кафедры Бухгатерского учета и аудита ОГАУ. Оренбург, Изд-во ОГАУ, 2000. -С.9-12.

Объем 1,0 п.л.

Зак. 59

Тираж 100 экз.

Издательство МСХА 127550, Москва, ул. Тимирязевская, 44

Похожие диссертации