Совершенствование системы государственного регулирования развития агропромышленного комплекса региона

Джамбулатов, Ибрагим Зайдинович

Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Совершенствование системы государственного регулирования развития агропромышленного комплекса региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Джамбулатов, Ибрагим Зайдинович
Место защиты	Махачкала
Год	2011
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Совершенствование системы государственного регулирования развития агропромышленного комплекса региона"

На правах рукописи

ДЖАМБУЛАТОВ ИБРАГИМ ЗАЙДИНОВИЧ

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА РЕГИОНА

(На примере Республики Дагестан)

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (АПК и сельское хозяйство)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Махачкала 2011

4852609

Работа выпонена в ФГОУ ВПО Дагестанская государственная сельскохозяйственная академия им. М.М. Джамбулатова

Научный руководитель - кандидат экономических наук,

доцент Азизова М.М.

Официальные оппоненты - доктор экономических наук.

профессор Петросянц В.З. кандидат экономических наук, доцент Магомедов А-Н.Д.

Ведущая организация - ГНУ Дагестанский научно-исследова-

тельский институт сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук

Защита состоится л6 июля 2011 г. в 14.00 часов на заседании диссертационного Совета Д 220.026.03 в ФГОУ ВПО Дагестанская государственная сельскохозяйственная академия им. М.М. Джамбулатова по адресу: 367032, Республика Дагестан, г. Махачкала, ул. М. Гаджиева, д. 180

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГОУ ВПО Дагестанская государственная сельскохозяйственная академия им. М.М. Джамбулатова.

Автореферат разослан л4 июня 2011 года

Размещен на сайте ФГОУ ВПО Дагестанская государственная сельскохозяйственная академия им. М.М. Джамбулатова л4 июня 2011 года

Отзывы на автореферат, заверенные печатью, просим направлять по адресу: 367032, Республика Дагестан, г. Махачкала, ул. М. Гаджиева, д. 180, ФГОУ ВПО Дагестанская государственная сельскохозяйственная академия им. М.М. Джамбулатова, диссертационный совет Д 220.026.03.

Ученый секретарь диссертационного совета, к.э.н., профессор

Д.А.Ремиханова

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Создание устойчиво развивающегося АПК России в современных условиях выдвигает множество проблем, среди которых особое значение приобретает повышение роли и влияния государственного регулирования. От успешного ее решения во многом зависит обеспечение промышленности сырьем, населения продуктами питания и продовольственная безопасность страны. Это обуславливается неуклонным развитием смешанной экономики, где объективно взаимодействуют рыночное и государственное регулирование социально-экономических процессов.

Сложность и разностороннее влияние АПК на развитие общественного производства и общества, усиление социальной ориентации экономики, вступление на путь инновационных преобразований, осознание практической значимости культуры и многое другое остро ставит вопрос об участии государства в развитии данной сферы национального хозяйства. Между тем, до настоящего времени закономерности и тенденции нового этапа развития российской экономики еще не охватили в поной мере сознание подавляющего числа участников АПК, что снижает управляемость происходящих в нем процессов. По мере расширения и углубления рыночных отношений управленческая деятельность на всех уровнях комплекса становится все более упорядоченной и адекватной новым условиям хозяйствования. Однако, она продожает оставаться недостаточной для поного удовлетворения требованиям современного рынка. Подобное положение на общегосударственном и региональном уровне проявляется в принятии решений, имеющих излишне обобщенный или крайне узкий характер. Тем самым снижается результативность управления по всему циклу воспроизводства.

Отсутствие действенных форм и методов государственного воздействия на экономику АПК является одной из веских причин отставания рыночных реформ в сельском хозяйстве и перерабатывающих отраслях. Вследствие этого они пока не дают ощутимых результатов, наблюдается проявление кризисных ситуаций, особенно в аграрной сфере, и нехватка государственных инвестиций в развитие комплекса, возникает переход определенной части его производства в нерегулируемый сектор экономики. Устранение подобного положения, по существу, не представляется возможным без активного вмешательства государства на всех уровнях (правовом, экономическом, социальном). Это предполагает наличие эффективного государственного регулирования развитием экономики сельского хозяйства и всего АПК, как в масштабах страны, так и каждого региона.

Выпонение данного требования предопределяет необходимость постоянного совершенствования системы государственного регулирования АПК на региональном уровне. При этом следует исходить из инновационной направленности развития комплекса, становления его на путь модернизации производства и экономических отношений. Он связан с широким использованием био-, гено- и нанотехнологий, что требует привлечения больших ин-

новационных вложений и осуществления серьезного контроля со стороны общества. Следовательно, необходимы и инновационные преобразования в системе государственного регулирования АПК, его отраслей и первичных звеньев. Решение такой задачи требует соответствующего теоретического и методического обеспечения совершенствования государственного регулирования АПК с учетом его специфики и особенностей конкретного региона.

В этой связи разработка инновационных основ и выбор направлений совершенствования государственного регулирования, формирование экономического механизма регулирования развития АПК, инновационного по сущности и принципам построения, усиление государственной поддержки и определяет актуальность выбранной темы, а также значимость результатов исследования для теории и практики развития данной сферы регионального хозяйства

Степень разработанности проблемы. Исследованию проблем развития АПК и сельского хозяйства в условиях рыночных отношений, современной рыночной экономики, а также места и роли государства в управлении данной областью национального хозяйства посвящены работы ряда отечественных ученых-экономистов. Среди них отмечаются фундаментальные труды: A.B. Чаянова, Н.Д. Кондратьева, А.Н. Энгельгардта, И.С. Маслова, Н.И. Макарова и многих других. Аспекты функционирования АПК исследованы в трудах В.Р. Боева, И.Н. Буздалова, В.А. Дадалько, А.П. Задкова, Е.Ф. Злоби-на, СВ. Киселева, Э.Н. Крылатых, A.A. Михайлова, A.A. Никонова, В.Я. Узуна, В.Ф. Урусова, И.Г. Ушачева, Г. Шмелева, A.A. Шутькова, В.В. Шай-кина, Е.В. Серовой и др.

Различные аспекты экономики АПК региона рассматриваются в работах дагестанских ученых-экономистов: М.Д. Агаларханова, Э.Н. Алиевой, М.М. Азизовой, А.И. Алахвердиева, А.Ш. Ахмедуева, А.Т. Гасанова, М.А. Гасанова, Г.М. Гимбатова, C.B. Дохоляна, М.А. Ибрагимова, М.И. Зайналова, A.M. Казиханова, М.К. Камилова, П.Д. Камиловой, В.З. Петросянца, З.Ф. Пулатова, Т.С. Саидова, Ю.Н. Сагидова, P.M. Сайпудинова, М.М. Халимало-ва, С.Г. Ханмагомедова, Ш.И. Шарипова, М.А. Шейхова и др.

Однако, при всей значимости полученных результатов, потребность в исследовании механизма государственного регулирования и государственной поддержки АПК и, особенно, сельского хозяйства региона далеко не исчерпана. Это свидетельствует о важности расширения и углубления данного направления экономической науки, отвечающего потребностям практики. Недостаточно еще отражены вопросы управления и государственного регулирования развития АПК региона в условиях современной рыночной экономики и специфики его действия в России. Требуют детального исследования направления совершенствования госрегулирования АПК с учетом региональных особенностей, в т.ч. деятельности органов государственного управления. Это и определило направление, цель и задачи исследования.

Цель диссертационного исследования состоит в уточнении теоретических положений и разработке методических рекомендаций, а также практических предложений по совершенствованию системы государственного ре-

гулирования АПК на уровне региона, способствующей его устойчивому развитию в сложившихся условиях российской экономики.

Достижение этой цели потребовало решения следующих основных задачи:

уточнение сущности и содержания государственного регулирования развития АПК на этапе стабилизации и перехода к подъему российской экономики;

установление особенностей и направленности действия функций государственного регулирования экономики АПК;

исследование структуры системы государственного регулирования АПК региона на этапе расширения и углубления рыночных отношений;

<Х оценка эффективности функционирования действующих государственных структур управления АПК и сельским хозяйством на уровне конкретного региона;

аналитическое обобщение применяемых на практике форм и методов государственного воздействия на развитие АПК региона;

определение направленности преобразований административно-хозяйственной системы регулирования АПК региона;

разработка экономического механизма регулирования развития АПК региона, адекватного условиям функционирования экономики страны и региона;

разработка предложений по усилению государственной поддержки субъектов хозяйствования АПК региона.

Предметом исследования является система государственной поддержки и государственного регулирования АПК на уровне региона в условиях современной рыночной экономики.

Объектом исследования выступает аграрно-промышленный комплекс Республики Дагестан.

Теоретической и методической основой исследования послужили труды классиков экономические теории, работы отечественных и зарубежных ученых-экономистов по проблемам регулирования агропромышленного производства, отношений собственности, многоукладной экономики и управления в условиях современной рыночной экономики.

В процессе проведения исследования были использованы методы анализа и синтеза, сравнения и аналогий, системного анализа, конкретно-экономического анализа, моделирования и др. общенаучные методы.

Информационное обеспечение исследования составили законодательные и нормативные акты Российской Федерации и Республики Дагестан в области развития АПК и сельского хозяйства, научные рекомендации научно-исследовательских учреждений и др. материалы по развитию системы государственного регулирования и поддержки АПК, статистические сборники Росстата РФ и органов государственной статистики РД, рабочие материалы министерств и ведомств РД. В работе также нашли отражение материалы по

проблеме исследования, опубликованные в монографиях и периодических изданиях.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в уточнении теоретических положений, разработке методических рекомендаций и мер практического характера по совершенствованию системы государственного регулирования агропромышленного комплекса на основе системности, целостности, интеграции и совместимости, обеспечивающие эффективное функционирование и устойчивое развитие АПК региона в условиях быстро изменяющейся внешней и внутренней среды.

К наиболее существенным научным результатам, характеризующим новизну диссертационного исследования и полученным лично автором, можно отнести следующие:

обоснована объективная необходимость и раскрыты особенности государственного регулирования АПК и аграрного сектора с позиции системного подхода к условиям ведения агропромышленного производства, российской специфики и социально-экономического положения страны, в целях повышения эффективности комплекса;

сформулированы и обобщены основные положения обеспечения межотраслевой пропорциональности и сбалансированности экономических взаимоотношений между предприятиями и отраслями АПК путем усиления регулирующей роли государства, способствующих увеличению темпов и масштабов образования и накопления аграрного капитала;

предложена структурно-логическая модель государственного регулирования развития АПК, обеспечивающая равномерное развитие на основе равновесного и стабильного функционирования экономики и социальной сферы региона;

систематизированы формы и методы государственного регулирования развития АПК, исходя из специфики его функций в данном комплексе и принципов функционирования госрегулирования экономики, обеспечивающих эффективное функционирование и устойчивое развитие данной сферы регионального хозяйства;

уточнена и допонена система методов оценки государственного воздействия на развитие АПК региона, отражающие современное понимание определения уровня реально оказываемой поддержки, проведения межрегионального сравнения и динамического анализа аграрной политики, которые позволяют количественно отразить изменения в управлении комплексом в ходе проведения экономических реформ;

обоснованы приоритеты государственного воздействия на производственную и инновационную деятельность, предполагающие проведение структурных преобразований и совершенствование экономических отношений, в целях создания целостной системы управления АПК в регионе;

разработана экономико-математическая модель оптимизации производственной структуры АПК в виде параметрического описания взаимодействия предприятий всех сфер и видов деятельности, направленная на создание и ведение совместного производства, наиболее поно удовлетворяющего население в конечных продуктах с наименьшими затратами;

предложена и обоснована система мер обеспечения эффективного использования органами власти административного и экономических ресурсов для государственного регулирования АПК региона в интересах всего населения, максимальной занятости и создания высокого уровня жизни.

Практическая значимость работы заключается в том, что основные выводы, предложения и рекомендации по совершенствованию системы государственного управления АПК региона могут быть использованы в практической работе Правительством Республики Дагестан, министерствами и ведомствами РД (в частности при разработке концепции и программ социально-экономического развития Республики Дагестан). Реализация мер, предложенных в работе, способна повысить эффективность деятельности АПК Республике Дагестан, дать основу для принятия более эффективных управленческих решений и снизить административные барьеры, препятствующие его развитию.

Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты исследования диссертационной работы докладывались на международных, всероссийских, региональных научно-практических конференциях, а также на научных сессиях и семинарах профессорско-преподавательского состава, научных сотрудников и аспирантов, проводимых Дагестанской государственной сельскохозяйственной академией, Дагестанским государственным университетом, Дагестанским государственным техническим университетом, Институтом социально-экономических исследований Дагестанского научного центра Российской Академии наук в 2007-2011 гг.

Отдельные положения и рекомендации автора используются в учебном процессе при чтении курса Организация и управление в АПК в Дагестанской государственной сельскохозяйственной академии.

Основные результаты проведенного диссертационного исследования отражены в 15 научных публикациях общим объемом 5,2 п.л.

Объем и структура работы определены целью и логикой исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы из 151 наименования. Общий объем работы составляет 155 страниц машинописного текста, в т. ч. 25 таблиц и 10 рисунков.

Во введении обосновывается актуальность, цель и задачи исследования, его научная новизна и практическая значимость.

В первой главе Теоретико-методологические основы государственного регулирования развития АПК рассмотрена объективная необходимость и назначение государственного регулирования в рыночной экономике, его функции и структура.

Во второй главе Современное состояние и проблемы совершенствования государственного регулирования АПК проводится анализ эффективности действующей системы государственного регулирования АПК Республики Дагестан и дается оценка государственного воздействия на его развитие.

В третьей главе Направления совершенствования системы государственного регулирования агропромышленного комплекса Республики Дагестан раскрываются проблемы реструктуризации административно-хозяйственной системы регулирования АПК региона, совершенствования экономического механизма и государственной поддержки субъектов комплекса.

В заключении обобщены результаты исследования, имеющие теоретическое и практическое значение.

П. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

В условиях выхода из кризиса, стабилизации и перехода к подъему российской экономики огромное значение приобретает обновление стратегии и тактики реформ. Главным здесь является обеспечение последовательности государственной политики в отношении развития национальной экономики, ее сфер, отраслей и первичных звеньев. В сложном комплексе назревших перемен особое место принадлежит усилению роли государства в регулировании экономических и социальных процессов, от успешного решения которого во многом зависят перспективы развития производственной сферы.

Подобное понимание его необходимости и объективности действия в поной мере относится к АПК, от которого прямо зависит обеспечение населения продуктами питания, промышленности сырьем и продовольственная безопасность страны и регионов. Важность его укрепления обуславливается курсом на создание социально ориентированной рыночной экономики, поворотом к инновационному ее развитию и усилением конкуренции на мировом рынке. Все это связано с многократным ростом производительности труда и повышением эффективности каждого работника, предприятия, отрасли, региона и страны в целом. Тем самым, все более важным становится поиск новых путей и решающих факторов развития рассматриваемого комплекса, чему с поным правом относится совершенствование государственного регулирования АПК региона на основе прогрессивных форм и методов воздействия на проходящие в нем процессы.

С данной точки зрения государство создает условия для экономической деятельности, защищает предпринимателей от угрозы со стороны монополий, обеспечивает потребности общества в общественных товарах, обеспечивает социальную защиту малообеспеченных слоев населения, решает вопросы национальной обороны. С другой стороны, государственное вмешательство может в некоторых случаях заметно ослабить рыночный механизм и принести заметный вред экономике страны. В целом основная задача госу-

дарства состоит в том, чтобы удерживать золотую середину в сфере влияния на рыночную экономику.

Сельское хозяйство является одной из немногих отраслей экономики, которые во всех странах подвержены усиленному государственному регулированию. В то же время ни в теории, ни на практике нет как последовательных противников, так и сторонников участия государства в экономике. Многочисленные аргументы pro et contra государственной поддержки агропродо-вольственного сектора развивались в течении десятилетий. Основная часть их может быть сведена к следующим четырем группам:

внешнеторговые аргументы;

аргументы, связанные с доходами в сельском хозяйстве;

аргументы, связанные с развитием сельских территорий;

природоохранные аргументы.

В исследовании раскрывается содержание каждого из указанных аргументов за и против государственного регулирования аграрного сектора и АПК в целом. Они охватывают проблемы самообеспеченности продовольствием, угрозу мировой продовольственной безопасности, необходимость поддержки менее благоприятных для аграрного производства регионов (МБР) и многие др. Однако, независимо от теоретических споров, на практике во всех странах государство играет заметную роль в решении общеэкономических проблем и установлении правовых норм и правил экономического поведения хозяйствующих субъектов.

В России вопросы о степени и методах государственного регулирования остаются актуальными, но однозначных ответов не имеют. В этом аспекте автор считает наиболее приемлемой позицию тех ученых, политиков и практиков, которые выступают за усиление роли государства в экономике. Необходимость этого объективно обусловлена как национальной спецификой России (огромная территория, многонациональный состав населения, многоотраслевой характер экономики, множественность межотраслевых связей и в то же время значительная региональная специализация, наконец, традиционно сильное влияние российского государства на развитие экономики), так и целым рядом факторов, связанных с ее современным социально-экономическим положением.

По отношению к аграрной экономики усиление роли государства следует рассматривать как одно из приоритетных направлений ее развития на новой качественной основе. Во-первых, по своей сущности она является социально ориентированной рыночной экономикой. Во-вторых, стабилизация и оживление ее развития позволят вернуть России продовольственную безопасность и снизить темпы роста внешнего дога. В-третьих, оживление сельского хозяйства приблизит выход из общеэкономического кризиса. Нельзя забывать и о той особой роли, которую аграрная экономика играет в экономической и социальной жизни России.

С этой позиции усиление влияния государства на развитии аграрной экономики дожно осуществляться одновременно по следующим направлениям:

коренное улучшение налоговой, кредитной, денежной, таможенной и инвестиционной политики для создания взаимовыгодного взаимодействия между государством и хозяйствующими субъектами аграрной экономики;

изменение роли и форм прямого экономического регулирования в целях укрепления интересов различных уровней и субъектов хозяйствования;

совершенствование законодательной политики в целях создания единого и стабильного правового пространства;

развитие государственного предпринимательства в аграрной сфере для непосредственного воздействия государства на управление сельскохозяйственными предприятиями.

Особое значение для отечественного АПК и сельского хозяйства имеет проблема приоритетности обмена. При ее решении следует идти по пути паралельного формирования государственного и рыночного механизмов регулирования соотношения цен и распределения прибыли на основе поного учета объективной сущности интеграционных производственно-технологических взаимосвязей сельского хозяйства с др. отраслями (по опыту Вогоградской агропромышленно-финансовой корпорации).

В целом, как показало исследование, все средства воздействия государства на аграрную экономику следует привести в соответствие с интересами общества и сельскохозяйственных товаропроизводителей. Только в этом случае можно будет обеспечить ее конкурентоспособность, рациональное использование ресурсного потенциала, нормальное функционирование и взаимодействие всех ее субъектов и повысить привлекательность для инвесторов. На такой основе создаются предпосыки для накопления капитала и устойчивого экономического роста.

Реализация теоретических положений и направлений воздействия государства на развитие АПК и аграрного сектора во многом предопределяется постоянным совершенствованием форм и методов государственного регулирования. При этом оно дожно быть достаточно гибким и мобильным, включать целую совокупность методов и рычагов, как экономического, так и неэкономического характера. Тем самым очень важно иметь четкое научное представление о современной системе и механизме государственного регулирования аграрной экономики не только в масштабе страны, но и региона.

С этой позиции в работе выдвигается определение государственного регулирования на региональном уровне. Оно понимается, как законодательно-правовая и организационно-экономическая система мер государства, обеспечивающая равномерное развитие, а также равновесное и стабильное функционирование экономики и социальной сферы региона. Его целью, согласно законодательству, является устранение диспропорций в развитии территорий, что упрощенно отражает назначение государственного регулирования в решении стоящих сложных проблем. Генеральной целью государственного регулирования экономики выступает экономическая и социальная

стабильность, обеспечение устойчивого роста экономики, экономической самодостаточности и безопасности региона.

Государство дожно обеспечивать рациональное и справедливое размещение производства, равномерное развитие территорий, не допуская диспропорций в уровне их экономического и социального развития. Этому и указанным выше требованиям отвечает предлагаемая в работе структурно-

развития АПК региона

Одним из самых сложных является вопрос о разграничении компетенции, пономочий и функций между федеральными, республиканскими и муниципальными органами власти, от которых зависит эффективность всего

механизма системы. Так, нет ясности в разграничении компетенции и пономочий по сферам общественных отношений, регулирование которых отнесено к совместному ведению РФ и субъектов РФ. Не существует нормативно-правовых актов, определяющего круг обязанностей и масштаб экономических функций республиканских органов власти и многие др. Для устранения подобного положения в работе предлагается, в частности, включить регулирование общественных отношений в перечень пономочий Правительства РД. Это позволит более поно отразить его функции и пономочия, как основного субъекта госрегулирования экономики региона.

Основными функциями государственного регулирования сельского хозяйства на современном этапе являются:

поддержка цен и доходов товаропроизводителей;

корректировка спроса и предложения;

отраслевые структурные сдвиги;

социально-экономические структурные сдвиги;

экологически чистое производство;

научно-технический прогресс;

обеспечение нужд государства в отношении продовольствия.

Выпонение этих функций достигается при помощи различных инструментов, основными из которых являются: квотирование площадей; квотирование производства и сбыта; платежи в расчете на единицу площади и голову скота; государственные закупки, продажа и хранение; гарантированные цены сверх рыночных; льготное кредитование; льготное налогообложение; долевое субсидирование инвестиций и др.

В соответствии с указанными функциями выдвигаются формы и методы государственного регулирования развития АПК. В работе предлагается системная модель их взаимодействия, вытекающая из общего содержания государственного регулирования, и имеющая свою специфику. Она направлена на поиск форм и методов, наиболее приемлемых для отдельного региона. К формам государственного регулирования относятся: правовое, нормативное и информационное обеспечение; инфраструктурное обеспечение; регулирование рынка продукции; ценовое регулирование; программирование и планирование, прогнозирование. Для каждой из них характерны определенные методы.

В целом для государственного регулирования экономики применяются административные и экономические инструменты и методы. Широко и эффективно могут быть использованы административные методы разрешения, запрета, принуждения, ограничения, лимитирования, нормирования, лицензирования, квотирования и др. К неэкономическим инструментам относятся: разработка и реализация экономической стратегии и политики, индикативное планирование, целевые программы, различного вида прогнозы.

При всей важности административных рычагов воздействия основную роль в государственном регулировании экономики играют экономические средства. Они включают в себя целый комплекс мер, предусматриваемых в экономической политике государства, к которым относятся:

финансовая поддержка приоритетных отраслей, предприятий, льготное кредитование, гарантии кредиторам, регулирование учетной ставки и др.;

л финансирование из бюджетных средств развития приоритетных отраслей и производств, участие в финансировании частных инвестиционных проектов, налоговые льготы, кредиты и отсрочки, акцизы и т.д.;

определение структуры издержек производства, прямое влияние на цены на акцизные товары, внешнеторговые цены, установление цен на продукцию естественных монополий и на социально значимые товары и т.д.

Административные и экономические рычаги регулирования имеют свои собственные механизмы воздействия на экономику. Для их эффективного функционирования и рационального использования государственными органами, нужно на научной основе создавать и отрабатывать административные и экономические системы по всем направлениям. Вместе с тем, особую роль во всей системе госрегулирования играют экономическая стратегия, вытекающая из нее экономическая политика, индикативное и программно-целевое планирование. Многие развитые и развивающиеся страны (США, Япония, Китай) имеют такие стратегии и программы до 2020 года.

Для регулирования экономического развития, реализации стратегии и программ социально-экономического развития республиканские и муниципальные органы власти в поной мере могут и дожны использовать весь имеющийся экономический потенциал и, прежде всего, государственную и муниципальную собственность. Главным здесь следует считать наличие в государственной собственности производственного потенциала региона.

Формы и методы государственного регулирования реализуются через соответствующие системы и звенья управления экономикой и АПК региона. Достижение такого положения предполагает отражение в практической деятельности государства регионального аспекта развития данного комплекса. Этому способствуют анализ его состояния и развития, направленный на использование благоприятных и ограничение действия негативных факторов как для достижения общих целей экономического и социального развития региона, так и стабильного развития АПК.

С такой позиции в исследовании дается аналитическое обобщение современного состояния сельского хозяйства РД и ресурсного потенциала его предприятий. В целом аграрная реформа позволила создать основы многоукладной экономики, частично осуществить земельные преобразования, наметила ряд структурных изменений, касающихся места сельского хозяйства в экономике республики, состава сельских товаропроизводителей, а также отраслевой и продуктовой структуры сельскохозяйственного производства. В результате на начало 2010 г. в регионе имелось 914 сельхозорганизаций различных форм собственности, создана система государственного земельного кадастра и мониторинга земель, а также правовые основы землепользования и землеустройства.

Остается благоприятным человеческий ресурс за счет естественного прироста населения РД (ежегодно 24-26 тыс. чел.) при продожении процесса депопуляции в РФ. Сокращается число безработных: с 255 тыс. чел. в 2000 г. до 168 тыс.чел в 2009 г. или почти в 1,5 раза. С другой стороны, из-за ухудшения социально-экономического положения села сокращается число рабочих мест на предприятиях, что стало одной из причин снижения до минимума или поного прекращения производства. Решить данную проблему исключительно за счет финансовых ресурсов региона, как показало проведенное исследование, невозможно, что предполагает наличие тщательно проработанной федеральной стратегии государственной поддержки аграрного сектора и АПК региона.

Несколько иное положение сложилось в отношении земельного ресурса сельского хозяйства региона. В результате земельных преобразований, структурных изменений, возникновения рыночного состава товаропроизводителей произошли определенные сдвиги в его состоянии и использовании. В настоящее время площадь сельхозугодий РД составляет 2871,7 тыс. га, в том числе пашня - 481,0 тыс. га (14,5%), сенокосы и пастбища - 2696,0 тыс. га (83,1%). Посевная площадь в хозяйствах всех категорий составила 274,5 тыс. га. При этом площадь посева зерновых культур сократилась на 27,7 тыс. га (в сельхозорганизациях - на 25,4 тыс. га), посевные площади картофеля остались на уровне 2006 года, овощей - увеличились на 0,5 тыс.га. Посевные площади сельхозорганизаций занимают 36,8% всех площадей, личных подсобных и крестьянских хозяйств - 42,3% и 20,9% соответственно. Общая картина изменение посевных площадей во всех категориях хозяйств характеризуются данными, представленными ниже (табл.1).

Сложившееся положение и соотношения в ресурсном потенциале отразилось на структуре валовой продукции сельского хозяйства региона. В настоящее время подавляющий ее объем производится в личных подсобных хозяйствах населения. Так, на долю сельхозпредприятий приходится 9% всего объема, хозяйств населения - 82%, крестьянских (фермерских) хозяйств -11%. За весь период рыночных реформ удельный вес населения в посадках картофеля увеличися в 1,52 раза, овощей - в 2, раза, садов - в 6 раз. Доля крупного рогатого скота, находящегося в собственности граждан, за это время возросла с 49 до 88,9%, коров - с 62% до 89,6%, овец и коз - с 37% до 54,1%. По ряду видов продукции ПХ производят почти 100% овощей, картофеля, плодов, мяса и молока.

Обобщая итоги современного состояния АПК и аграрного сектора, следует отметить достаточно сложное положение товаропроизводителей, несмотря на увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции за последние годы и некоторое улучшение финансового состояния сельхозпредприятий. Среди основных проблем его развития можно назвать такие, как высокие ставки налогообложения и процентные ставки по кредитам, неразвитость рыночной инфраструктуры, снижение природного потенциала отрасли (плодородия почвы, площадей сельхозугодий, поголовья племенного скота, низкая эффективность использования пахотной земли).

Таблица 1

Общая земельная площадь и распределение сельскохозяйственных угодий по _землепользователям1 (тыс. га)_

Земли, используемые землепользователями, занимающимися сельскохозяйственным производством в том числе земли

Сельскохозяйственных организаций крестьянских (фермерских) хозяйств граждан2 из них

личных подсобных хозяйств колективных садов и огородов

Все сельскохозяйственные угодья

2000 3375,5 3205,6 81,4 177,9 83,7 4,8

2001 3363,0 3178,2 95,0 197,9 85,0 4,8

2002 3356,0 3138,7 124,2 238,0 88,2 4,9

2003 3332,5 3094,0 144,5 283,1 89,0 5,0

2004 3313,8 3057,9 160,7 307,7 90,2 5,0

2005 3310,4 3037,8 175,1 329,7 92,5 5,0

2006 3276,3 3176,2 179,9 343,5 93,2 5,0

2007 3284,8 2932,5 183,6 168,7 94,0 5,0

2008 3264,2 2898,0 187,9 178,3 95,7 5,0

2009 3244,4 2871,7 191,6 191,1 96,2 5,6

Пашня

2000 506,8 399,0 45,1 110,6 62,2 0,4

2001 505,7 387,9 54,3 121,0 63,1 0,4

2002 500,0 373,3 60,6 132,7 65,6 0,5

2003 500,2 368,7 64,7 143,0 66,2 0,6

2004 496,7 354,5 75,0 156,7 66,6 0,6

2005 495,9 349,9 76,6 164,4 68,7 0,7

2006 502,0 353,4 78,3 172,0 69,6 0,7

2007 493,8 322,2 76,2 95,4 69,8 0,7

2008 485,0 308,4 76,7 99,9 71,5 0,7

2009 481,0 304,5 76,8 99,7 70,9 0,7

Кормовые угодья

2000 2801,6 2760,6 34,9 43,4 5,8 0,3

2001 2790,0 2744,4 39,3 52,8 6,0 0,3

2002 2786,4 2717,9 61,7 80,2 6,5 0,3

2003 2762,8 2678,0 77,9 147,1 6,6 0,3

2004 2747,2 2655,7 83,7 124,1 7,5 0,3

2005 2744,8 2640,9 96,3 138,1 7,6 -

2006 2705,9 2598,9 99,4 144,7 7,6 -

2007 2720,8 2561,2 105,4 47,8 7,8 -

2008 2712,5 2551,4 109,0 52,1 7,8 -

2009 2696,0 2530,5 112,6 52,9 7,9 -

Сдерживающими факторами развития отрасли являются: низкий уровень механизации, значительный износ (до 70%) действующего парка сельхозмашин, высокие цены на новую технику, недостаточное развитие лизинга,

1 По данным Территориального органа Федеральной службы госстатистики по РД

отсталые технологии и др. При этом уровень доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей сдерживает ведение расширенного воспроизводства, обновление материальной базы и социальной инфраструктуру, своевременных расчетов с поставщиками и подрядчиками. Большинство хозяйств не имеет собственных оборотных средств. Одновременно, неразвитость интеграционных связей сельскохозяйственного производства и переработки приводит к снижению эффективности аграрного сектора и благосостояния сельских жителей.

Имеющийся потенциал предприятий пищевой промышленности не позволяет обеспечить глубокую переработку всего объема выращиваемой в республике сельскохозяйственной продукции, что определяет необходимость реконструкции и технического перевооружения предприятий перерабатывающей промышленности.

На решение рассмотренных сложных и важных задач необходимо направлять действия правительственных органов, способствующие адаптации АПК и сельского хозяйства к быстро меняющимся региональным и российским условиям. При таком подходе государственное регулирование дожно исходить из наиболее поного своего воздействия на функционирование и развитие комплекса, его отраслей и предприятий. В этой связи возникает необходимость оценки уровня подобного воздействия, проведения международного сопоставления и степени поддержки агропродовольственного сектора внутри страны. По существу ставится задача оценки влияния форм и методов государственного регулирования на развитие АПК региона.

Для лучшего понимания возможностей ее решения в ходе исследования предлагается системное рассмотрение экономических методов, наиболее поно отвечающих содержанию поставленной задачи. Для осуществления на этой основе оценки государственного воздействия на эффективное функционирование и устойчивое развитие АПК региона предлагается система действий с привлечением форм и методов его регулирования, обоснованных теорией и проверенных в мировой практике. Обобщенно она включает:

регулирование цен, как важнейший инструмент государственного регулирования экономики;

ножницы цен, показывающие неэквивалентность обмена между городом и деревней;

закупочные и товарные интервенции на аграрных рынках, гарантирующие возможность свободной реализации произведенной продукции;

система закупочных и залоговых операций, направленная на не допущение чрезмерного колебания цен путем воздействия на спрос и предложение через товарные интервенции;

система страхования производства сельскохозяйственной продукции, связанного с высокой степенью риска;

система квотирования, предполагающая закупку государством определенного объема продукции по заранее объявленной гарантированной цене;

политика протекционизма, связанная с ограничением импорта продовольствия на основе квоты на импорт или таможенных тарифов;

лизинг, способствующий созданию конкурентных условий в сфере материально-технического обеспечения АПК.

Регулирование экономических процессов со стороны государства на основе данной системы предопределяет не только выпонение государственными (региональными) органами власти координирующей функции, но и принятие прямых управленческих решений. В результате создаются условия поиска внутренних и внешних резервов роста производства АПК с учетом особенностей его отраслей и специфики развития региона.

В этом аспекте проведенное обобщение содержания и назначения воздействия государства на производственно-хозяйственную деятельность позволило установить направленность составляющих системы методов государственного регулирования экономики АПК региона. Теоретические положения такого характера отвечают выбору правильного сочетания цели, методов, форм, инструментов и др. элементов системы государственного регулирования, исходя из оценки влияния каждой из составляющих системы, указанной выше, на развитие комплекса.

Теоретические положения выдвигают ценовую политику, как часть рыночной политики. Она может проводиться как государством, так и частными организациями (монополиями, картелями, товариществами и т. д.). Ее задачами в сельском хозяйстве являются: соблюдение паритета цен, обеспечение соответствующего дохода сельскохозяйственным товаропроизводителям и населения продуктами питания, а также решение внешнеэкономических задач. Инструментами ценовой политики выступают гарантированные, залоговые, целевые, пороговые, предельные целевые и фиксированные цены.

Проблема ножниц цен наиболее обостряется в периоды первоначального накопления капитала, индустриализации сельского хозяйства, кризисов и т.п. Тем самым она особенно важна и актуальна для АПК современной России, где диспаритетность обмена остается главным дестабилизирующим фактором развития.

При решении проблемы паритетности обмена на современном этапе развития отечественного сельского хозяйства, как показало исследование, необходимо учитывать отраслевые и национальные особенности функционирования аграрного капитала. Кроме того, решение данной проблемы только за счет цен может обернуться инфляцией и повышением социальной напряженности в обществе. Наконец, теоретически решение проблемы ценовой паритетности при существующей методологии ценообразования возможно лишь при наличии предпосылок для накопления аграрного капитала за счет собственных источников.

С целью стабилизации аграрного рынка государство может осуществлять закупочные и товарные интервенции в отношении зерна, семян масличных культур, шерсти, мяса КРС, птицы, масла, сахара, и т.п. продукции. При этом применяются цены, которые являются расчетным нижним и верхним пределом колебаний рыночных цен.

В годы с неблагоприятной рыночной конъюнктурой, падения рыночных цен используется система закупочных и залоговых операций, которая предполагает воздействия на спрос и предложение через товарные интервенции или выброс товара на рынок при высокой рыночной цене. В целях привлечения производителей сельскохозяйственной продукции к участию в залоговых операциях, позволяющих создавать запасы продовольствия для регулирования рынка, оказывается государственная поддержка.

Отмечается также место и роль систем страхования и квотирования в преодолении трудностей отечественного сельского хозяйства, связанных с высокой степенью риска производства и реализации его продукции. Освещается политика протекционизма с целью обеспечение продовольственной безопасности страны и стимулирования развития отечественного аграрного производства путем установления квоты на импорт или введения таможенных тарифов.

Кроме указанных форм государственной поддержки могут быть выделены средства на поддержание состояния земельных угодий, содержание хлебной инспекции при Правительстве России и т. д. Вместе с тем, государственная поддержка дожна носить адресный характер и предоставляться, прежде всего, предприятиям, способным обеспечить эффективное использование бюджетных средств.

Для создания конкурентных условий в сфере материально-технического обеспечения АПК используется лизинг с государственной поддержкой, как на федеральном, так и на региональном уровне, определяется перечень имущества, являющегося предметом лизинга, источники кредитования лизинговых операций, условия их осуществления в обеспечении аграрного производства техникой и приобретении племенного скота, ставки арендной платы.

Многоаспектность и разносторонность действия государственного регулирования предопределяет необходимость его совершенствования и поиска принципиально новых подходов к развитию АПК. Это особенно важно для регионов, где он выступает важнейшей составной частью экономики, в частности, для РД, в которой на долю АПК приходится свыше 40 % работающих в сфере материального производства, задействована 1/5 часть производственных фондов и создается около 50% ВРП.

В связи с этим в ходе исследования разработаны перспективные направления развития сельского хозяйства и обоснованы способы повышения эффективности работы данного комплекса при переходе к инновационной экономике региона. В целом они опираются на принципиально новые подходы, предполагающие максимальный поиск внутренних резервов, как в масштабах АПК, так и отдельных предприятий. Реализация данных направлений позволит создать условия для восстановления производственного потенциала АПК, обеспечит его устойчивое развитие и стабильную занятость населения, расширит сеть социальных объектов и облегчит жизнь сельских жителей в регионе.

Исходя из реалий состояния и ситуации, сложившейся в АПК РД в ближайшей перспективе его развитие будет осуществляться путем мобилизации внутренних резервов при активизации процессов кооперации и интеграции. Решение этой общей задачи предопределяет усиление внимания формированию рыночной инфраструктуры, отвечающей современным требованиям, и курс на уменьшение завоза продовольствия. Не менее важным направлением становится повышение финансовой устойчивости товаропроизводителей и последовательное увеличение государственной поддержки. В результате создаются условия расширенного воспроизводства в АПК региона, что способствует существенному увеличению насыщения продовольственного рынка продуктами собственного производства.

В реализации данных направлений развития комплекса особая роль принадлежит структурным преобразованиям и совершенствованию экономических отношений. Они предусматривают следующие мероприятия:

приведение организационно-правовых форм сельскохозяйственных предприятий в соответствие с нормами законодательства РФ;

формирование конкурентоспособных сельхозтоваропроизводителей и концентрация средств производства у наиболее эффективных собственников;

содействие развитию горизонтальной и вертикальной интеграции в агропромышленном секторе при жестком соблюдении антимонопольного законодательства;

реорганизация хронически нерентабельных хозяйствующих субъектов

Вместе с тем, для комплексного решения проблем развития индивидуального сектора необходимо наделить их землей, содействовать в получении на условиях лизинга малогабаритной техники и племенного скота, оказывать помощь в переработке и реализации продукции.

Понимание места и роли модернизации в обеспечении эффективного функционирования и устойчивого развития аграрного комплекса региона предопределяет особое значение преобразования его технического потенциала на базе новой техники и внедрения ресурсосберегающих технологий во всех отраслях. В работе выдвигаются следующие направления решения этой актуальной задачи:

л неуклонное совершенствование научно-технического потенциала АПК;

предоставление на конкурсной основе государственной поддержки перспективным научным исследованиям, отвечающим развитию АПК;

формирование рыночных отношений в научно-технической сфере при разработке и реализации достижений науки и техники;

содействие творческой инициативе молодых ученых в разработке и внедрении современных научно-технических достижений.

реструктуризация и инновационные преобразования в АПК дожны пересекаться с социальными изменениями, тесно связанными с

обеспечением нормальных условий для жизнедеятельности сельского населения. Для решения задач по социальному развитию села в работе предлагается система следующих мер:

повышение инвестиционной привлекательности сельских территорий путем развития агросервиСа, социальной инфраструктуры, поддержки дорожного строительства, транспорта, связи и др. услуг в сельской местности.

перепрофилирование предприятий на производство товаров, имеющих спрос;

максимальное использование местных ресурсов при создании новых рабочих мест.

Вместе с тем, современная рыночная экономика диктует необходимость принципиальных изменений в подходах к кадровому обеспечению аграрного сектора. Преобразования в АПК следует начинать с подготовки кадров, хорошо знающих законы рынка, способных переходить к современным технологиям и обладающих предпринимательскими навыками.

Реализация воздействия государства на рассмотренные направления развитие АПК региона во многом предопределяется сбалансированностью входящих в него отраслей, где ярче проявляются внутриотраслевые и межотраслевые пропорции. Исследование показало, что межотраслевые диспропорции, возникшие при отраслевом подходе к управлению комплекса, негативно влияют на конечные результаты его функционирования, приводят к нерациональному использованию имеющегося производственного и экономического потенциала и снижают экономическую эффективность производства всей системы в целом.

Для устранения подобного положения особое значение приобретает формирование АПК как целостной системы. Для этого в работе предлагается экономико-математическая модель оптимизации производственной структуры АПК, в которой предусмотрена увязка с конечной продукцией. В ней учитывается специализация сельскохозяйственных предприятий, степень их интеграции с промышленными предприятиями по переработке и хранению сельскохозяйственной продукции, а также с предприятиями вспомогательных и обслуживающих производств. Одновременно отражается наличие и использование производственных ресурсов.

Целевая функция, в предложенной экономико-математической модели, которая отражает минимум суммарных затрат на производство конечной продукции АПК, представлена следующим образом:

/=1 у=1

где I Ч перечень предприятий, входящих в состав АПК, I = 1, ш;

) - перечень видов конечной продукции АПК, ] = 1, п;

Су - суммарные затраты -го предприятия на производство единицы .-й продукции;

Уц - объем производства уй конечной продукции в -м предприятии АПК;

Ху - искомый удельный вес -го предприятия, участвующего в производстве .-й конечной продукции АПК.

По результатам решения данной задачи на ПК была рассчитана оптимальная производственная структура АПК региона на 2015 год. Проведенные расчеты и аналитическое обобщение ее изменения указывают, что чем сложнее технология производства законченной продукции, тем больший удельный вес приходится на предприятия переработки.

Рассматривая общую экономическую эффективность производства при новой структуре комплекса, отмечается, что она значительно выше, чем при фактической (табл.2). Это обуславливается ростом объемов производства, сокращением земельных и трудовых ресурсов, а также перераспределением основных средств между отраслями и производствами АПК региона.

Таблица 2

Сравнительная экономическая эффективность агропромышленного производства при фактической (2006 г.) и оптимальной (2015 г.) производственной структуре АПК РД (в сопоставимых ценах)

Показатели 2006 г. 2015 г. 2015 г. в % к 2006 г.

Землеотдача (производство валовой продукции сельского хозяйства на 100 га сельхозугодий), тыс. руб. 8,43 13,07 155,0

Производительность труда (производство валовой продукции на 1 работника), тыс. руб.:

в сельском хозяйстве 9,29 10,49 112,9

в перерабатывающей промышленности 60,79 62,14 102,2

Фондоотдача (производство валовой продукции на 100 руб. производственных основных средств), руб.:

в сельском хозяйстве 28,59 29,76 104,1

в перерабатывающей промышленности 3,21 3,99 124,3

Уровень рентабельности, %:

в сельском хозяйстве 32,9 40,8 + 7,9

в перерабатывающей промышленности 2,1 10,3 + 8,2

Успешное и своевременное проведение рассмотренных выше преобразований АПК во многом зависит от эффективного использования всеми органами власти своих властных пономочий и имеющихся в их распоряжении экономических ресурсов в интересах всего населения региона. В этом аспекте предлагаются меры по усилению государственной поддержки субъектов хозяйствования в региональном АПК. К ним можно отнести следующие:

меры по повышению поступлений от продаж в сельском хозяйстве;

ограничения на использование сельскохозяйственной земли;

прямые ценовые субсидии производителям;

меры по регулированию внешней торговли;

меры по снижению издержек в сельском хозяйстве;

структурная политика повышения прибыльности лиц, живущих за счет сельскохозяйственного дохода;

система дотирования, компенсаций издержек и субсидирования;

льготное кредитование;

производственные квоты.

Проведенное исследование показало, что усиление стимулирующей роли государства в повышении эффективности аграрной экономики необходимо осуществлять на основе системного использования выдвигаемых мер по всем основным направлениям. Подобный подход способствует последовательному и неуклонному вхождению управления экономикой региона в русло государственного регулирования, как всего регионального хозяйства, так и АПК, его отраслей и первичных звеньев.

Основные положения и результаты диссертационного исследования опубликованы в следующих работах:

По результатам исследования опубликованы следующие работы:

I. Статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, рекомендованных ВАК

1. Джамбулатов КЗ. Правовые нормы и принципы государственного регулирования сельского хозяйства И Региональные проблемы преобразования экономики, 2009, №2 (0,5 п.л.);

2. Джамбулатов КЗ. Концептуальные основы продовольственной безопасности региона // Вестник Атайского государственного университета, 2009, №11 (0,4 п.л.);

3. Джамбулатов КЗ. Оценка современных форм и методов государственного воздействия на развитие агропромышленного комплекса региона // Региональные проблемы преобразования экономики, 2011, №1 (0,8 п.л.);

II. Статьи в других научных журналах и изданиях

4. Джамбулатов КЗ. Обоснование необходимости государственного регулирования экономики. Материалы региональной научно-практической конференции Региональный продовольственный рынок (опыт, проблемы, перспективы). Махачкала, 2008 (0,3 п.л.);

5. Джамбулатов КЗ. Историческая эволюция государственного регулирования агропродовольственного сектора. Материалы региональной научно-практической конференции Региональный продовольственный рынок (опыт, проблемы, перспективы). Махачкала, 2008. (0,4 п.л.);

6. Джамбулатов КЗ. Экономический фактор развития продовольственной безопасности региона. Материалы научно-практической конференции аспирантов, студентов и соискателей Наука и молодежь: новые идеи и решения. Махачкала, 2009 (0,5 п.л.);

7. Джамбулатов КЗ. Проблемы развития регионального продовольственного рынка. Материалы научно-практической конференции аспирантов, студентов и соискателей Наука и молодежь: новые идеи и решения. Махачкала, 2009 (0,3 п.л.);

8. Джамбулатов КЗ., Азизова М.М. Основные перспективные направления аграрной политики Материалы региональной научно-практической кон-

ференции Региональный продовольственный рынок (опыт, проблемы, перспективы). Махачкала, 2009. (0,2/0,1 п.л.)

9. Джамбулатов И.З. Основные направления государственной политики, поддержки и регулирования в АПК. Материалы научно-практической конференции аспирантов, студентов и соискателей Наука и молодежь: новые идеи и решения. Махачкала, 2009 (0,2 п.л.);

10Джамбулатов И.З. Эффективность освоения инноваций в сельском хозяйстве. Материалы международной научно-практической конференции Становление инновационной экономики России: приоритеты, факторы, роль государства. Ростов: Изд-во Донского государственного аграрного университета, 2009 (0,3 п.л.);

11 Джамбулатов И.З. Принципы и методы государственной поддержки сельского хозяйства. Материалы международной научно-практической конференции Современное развитие экономических и правовых отношений. Образование и образовательная деятельность. Ульяновск, 2009 (0,4 п.л.);

12Джамбулатов И.З. Основные признаки инновационной экономики. Материалы международной научно-практической конференции Новые идеи и решения молодых исследователей в развитии АПК. (0,5 п.л.);

13 Джамбулатов И.З. Азизова М.М. Основные направления государственной поддержки АПК / Проблемы развития АПК региона, 2010. №2 (0,5/0,25 пл.);

\ А.Джамбулатов И.З. Азизова М.М. Значения системы сбыта для развития аграрного сектора Материалы научно-практической конференции Региональные проблемы преобразования экономики. Махачкала, 2010 (0,3/0,15 п.л.);

15 Джамбулатов И.З., Азизова М.М. Система регулирования сельскохозяйственных рынков Материалы научно-практической конференции Региональные проблемы преобразования экономики. Махачкала, 2010 (0,2 /0,1

Подписано в печать 01.06.11г. Формат 60 х 84 1/16. Бумага офсетная Усл.пл. 1,4 Тираж 100 экз. Зак. № 34 Размножено в типографии ИП Магомедалиева С.А. г. Махачкала, ул.М.Гаджиева,176

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Джамбулатов, Ибрагим Зайдинович

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ АПК.

1.1. Сущность и объективная необходимость государственного регулирования в рыночной экономике.

1.2. Основные функции и структура системы государственного регулирования АПК региона.

ГЛАВА II. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПРОБЛЕМЫ

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ АПК.

2.1. Анализ эффективности действующей системы государственного регулирования АПК республики

Дагестан.

2.2. Оценка современных форм и методов государственного воздействия на развитие агропромышленного комплекса региона.

ГЛАВА III. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН.

3.1. Реструктуризация и перестройка административно-хозяйственной системы регулирования развития АПК региона.

3.2. Совершенствование экономического механизма регулирования развития АПК региона.

3.3. Усиление государственной поддержки всех субъектов хозяйствования в АПК региона.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Совершенствование системы государственного регулирования развития агропромышленного комплекса региона"

Актуальность темы исследования. Создание устойчиво развивающегося АПК России в современных условиях выдвигает множество проблем, среди которых особое значение приобретает повышение роли и влияния государственного регулирования. От успешного ее решения во многом зависит обеспечение промышленности сырьем, населения продуктами питания и продовольственная безопасность страны. Это обуславливается неуклонным развитием смешанной экономики, где объективно взаимодействуют рыночное и государственное регулирование социально-экономических процессов.

Сложность и разностороннее влияние АПК на развитие общественного производства и общества, усиление социальной ориентации экономики, вступление на путь инновационных преобразований, осознание практической значимости культуры и многое другое остро ставит вопрос об участии государства в развитии данной сферы национального хозяйства. Между тем, до настоящего времени закономерности и тенденции нового этапа развития российской экономики еще не охватили в поной мере сознание подавляющего числа участников АПК, что снижает управляемость происходящих в нем процессов. По мере расширения и углубления рыночных отношений управленческая деятельность на всех уровнях комплекса становится все более упорядоченной и адекватной новым условиям хозяйствования. Однако, она продожает оставаться недостаточной для поного удовлетворения требованиям современного рынка. Подобное положение на общегосударственном и региональном уровне проявляется в принятии решений, имеющих излишне обобщенный или крайне узкий характер. Тем' самым снижается- результативность управления по всему циклу воспроизводства.

Отсутствие действенных форм и методов государственного воздействия на экономику АПК является одной из веских причин отставания рыночных реформ в сельском хозяйстве и перерабатывающих отраслях. Вследствие этого они пока не дают ощутимых результатов, наблюдается проявление кризисных ситуаций, особенно в аграрной сфере, и нехватка государственных инвестиций в развитие комплекса, возникает переход определенной части его производства в нерегулируемый сектор экономики. Устранение подобного положения, по существу, не представляется возможным без активного вмешательства государства на всех уровнях (правовом, экономическом, социальном). Это предполагает наличие эффективного государственного регулирования развитием экономики сельского хозяйства и всего АПК, как в масштабах страны, так и каждого региона.

Выпонение данного требования предопределяет необходимость постоянного совершенствования системы государственного регулирования АПК на региональном уровне. При этом следует исходить из инновационной направленности развития комплекса, становления его на путь модернизации производства и экономических отношений. Он связан с широким использованием био-, гено- и нанотехнологий, что требует привлечения больших инновационных вложений и осуществления серьезного контроля со стороны общества. Следовательно, необходимы и инновационные преобразования в системе государственного регулирования АПК, его отраслей и первичных звеньев. Решение такой задачи требует соответствующего теоретического и методического обеспечения совершенствования государственного регулирования АПК с учетом его специфики и особенностей конкретного региона.

В этой связи разработка инновационных основ и выбор направлений совершенствования государственного регулирования, формирование экономического механизма регулирования развития АПК, инновационного по сущности и принципам построения, усиление государственной поддержки и определяет актуальность выбранной темы, а также значимость результатов исследования для теории и практики развития данной сферы регионального хозяйства

Степень разработанности проблемы. Исследованию проблем развития АПК и сельского хозяйства в условиях рыночных отношений, современной рыночной экономики, а также места и роли государства в управлении данной областью национального хозяйства посвящены работы ряда отечественных ученых-экономистов. Среди них отмечаются фундаментальные труды: A.B. Чаянова, Н.Д. Кондратьева, А.Н. Энгельгардта, И.С. Маслова, Н.И. Макарова и многих других. Аспекты функционирования АПК исследованы в трудах В.Р. Боева, И.Н. Буздалова, В.А. Дадалько, А.П. Задкова, Е.Ф. Злобина, СВ. Киселева, Э.Н. Крылатых, A.A. Михайлова, A.A. Никонова, В.Я. Узуна, В.Ф. Урусова, И.Г. Ушачева, Г. Шменева, A.A. Шутокова, В.В. Шайкина, Е.В. Серовой и др.

Различные аспекты экономики АПК региона рассматриваются в работах дагестанских ученых-экономистов: Агаларханова М.Д., Аджиева A.M., Азизовой М.М., Алахвердиева А.И., Ахмедуев А.Ш., Гасанова А.Т., Гасано-ва М.А., Гимбатова Г.М., Дохоляна C.B., Ибрагимова М>.А., Зайналова М.И., Казиханова A.M., Камилова М.К., Камиловой П.Д., Петросянца В.З., Пулато-ва З.Ф., Саидова Т.С., Сагидов Ю.Н., Сайпудинов Р.М.-Х., Халималова М.М., Ханмагомедова С.Г., Шейхова М.А. и др.

Однако, при всей значимости полученных результатов, потребность в исследовании механизма государственного регулирования и государственной поддержки АПК и, особенно, сельского хозяйства региона далеко не исчерпана. Это свидетельствует о важности расширения и углубления данного направления экономической науки, отвечающего потребностям практики. Недостаточно еще отражены вопросы управления и государственного регулирования развития АПК региона в условиях современной рыночной экономики и специфики его действия в России. Требуют детального исследования направления совершенствования госрегулирования АПК с учетом региональных особенностей, в т.ч. деятельности органов государственного управления. Это и определило направление, цель и задачи исследования.

Цель диссертационного исследования состоит в уточнении теоретических положений и разработке методических рекомендаций, а также выдвижении практических предложений по совершенствованию системы государственного регулирования АПК на уровне региона, способствующей его устойчивому развитию в сложившихся условиях российской экономики.

В соответствии с целью исследования в работе поставлены и решены следующие задачи: уточнение сущности и содержания государственного регулирования развития АПК на этапе стабилизации и перехода к подъему российской экономики; установление особенностей и направленности действия функций государственного регулирования экономики АПК; исследование структуры системы государственного регулирования АПК региона на этапе расширения и углубления рыночных отношений; оценка эффективности функционирования действующих государственных структур управления АПК и сельским хозяйством на уровне конкретного региона; аналитическое обобщение применяемых на практике форм и методов государственного воздействия на развитие АПК региона; определение направленности преобразований административно-хозяйственной системы регулирования АПК региона; разработка экономического механизма регулирования развития АПК региона, адекватного условиям функционирования экономики страны и региона; разработка предложений по усилению государственной поддержки субъектов хозяйствования АПК региона.

Предметом исследования является система государственной поддержки и государственного регулирования АПК на уровне региона в условиях современной рыночной экономики.

Объектом исследования выступает аграрно-промышленный комплекс Республики Дагестан.

Теоретической и методической основой исследования послужили труды классиков экономические теории, работы отечественных и зарубежных ученых-экономистов по проблемам регулирования агропромышленного производства, отношений собственности, многоукладной экономики и управления в условиях современной рыночной экономики.

В процессе проведения исследования были использованы методы-анализа и синтеза, сравнения и аналогий, системного анализа, конкретно-экономического анализа, моделирования и др. общенаучные методы.

Информационное обеспечение исследования составили законодательные и нормативные акты Российской Федерации и Республики Дагестан в области развития АПК и сельского хозяйства, научные рекомендации научно-исследовательских учреждений и др. материалы по развитию системы государственного регулирования и поддержки АПК, статистические сборники Росстата РФ и органов государственной статистики РД, рабочие материалы, министерств и ведомств РД. В работе также нашли отражение материалы по проблеме исследования, опубликованные в монографиях и периодических изданиях.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в уточнении теоретических положений, разработке методических рекомендаций и мер практического характера по совершенствованию системы государственного регулирования агропромышленного комплекса на основе системности, целостности, интеграции и совместимости, обеспечивающие эффективное функционирование и устойчивое развитие АПК региона в условиях быстро изменяющейся внешней и внутренней среды.

К наиболее существенным научным результатам, характеризующим новизну диссертационного исследования и полученным лично автором, можно отнести следующие: обоснована объективная необходимость и раскрыты особенности государственного регулирования АПК и аграрного сектора с позиции системного подхода к условиям ведения агропромышленного производства, российской специфики и социально-экономического положения страны, в целях повышения эффективности комплекса; сформулированы и обобщены основные положения обеспечения межотраслевой пропорциональности и сбалансированности экономических взаимоотношений между предприятиями и отраслями АПК путем усиления регулирующей роли государства, способствующих увеличению темпов и масштабов образования и накопления аграрного капитала; предложена структурно-логическая модель государственного регулирования развития АПК, обеспечивающая равномерное развитие на основе равновесного и стабильного функционирования экономики и социальной сферы региона; систематизированы формы и методы государственного регулирования развития АПК, исходя из специфики его функций в данном комплексе и-принципов функционирования госрегулирования экономики, обеспечивающих эффективное функционирование и устойчивое развитие данной сферы регионального хозяйства; уточнена и допонена система методов оценки государственного воздействия на развитие АПК региона, отражающие современное понимание определения уровня реально оказываемой поддержки, проведения межрегионального сравнения и динамического анализа аграрной политики, которые позволяют количественно отразить изменения в управлении комплексом в ходе проведения экономических реформ; обоснованы приоритеты государственного воздействия на производственную и инновационную деятельность, предполагающие проведение структурных преобразований и совершенствование экономических отношений, в целях создания целостной системы управления АПК в регионе; разработана экономико-математическая модель оптимизации производственной структуры АПК в виде параметрического описания взаимодействия предприятий всех сфер и видов деятельности, направленная на создание и ведение совместного производства, наиболее поно удовлетворяющего население в конечных продуктах с наименьшими затратами; предложена и обоснована система мер обеспечения эффективного использования органами власти административного и экономических ресурсов для государственного регулирования АПК региона в интересах всего населения, максимальной занятости и создания высокого уровня жизни.

Практическая значимость работы заключается в том, что основные выводы, предложения и рекомендации по совершенствованию системы государственного управления АПК региона могут быть использованы в практической работе Правительством Республики Дагестан, министерствами и ведомствами РД (в частности при разработке концепции и программ социально-экономического развития Республики Дагестан). Реализация мер, предложенных в работе, способна повысить эффективность деятельности АПК Республике Дагестан, дать основу для принятия более эффективных управленческих решений и снизать административные барьеры, препятствующие его развитию.

Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты исследования диссертационной работы докладывались на международных, всероссийских, региональных научно-практических конференциях, а также на научных сессиях и семинарах профессорско-преподавательского состава, научных сотрудников и аспирантов, проводимых Дагестанской1 государственной сельскохозяйственной академией, Дагестанским государственным университетом, Дагестанским государственным техническим университетом, Институтом социально-экономических исследований Дагестанского научного центра Российской Академии наук в 2007-2011 гг.

Отдельные положения и рекомендации автора используются в учебном процессе при чтении курса Организация и управление в АПК в Дагестанской государственной сельскохозяйственной академии.

Основные результаты проведенного диссертационного исследования отражены в 15 научных публикациях общим объемом 5,2 п.л.

Объем и структура работы определены целью и логикой исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы из 151 наименования. Общий объем работы составляет 154 страницы машинописного текста, в т. ч. 25 таблиц и 10 рисунков.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Джамбулатов, Ибрагим Зайдинович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Переход экономики нашей страны к рыночным отношениям не означает уменьшение роли государства в управлении экономическим развитием России, в том числе ее агропромышленным комплексом. Но при этом происходит коренное изменение роли государства и тех методов, при помощи которых оно воздействует на развитие экономики. От административно-волевых государство все более переходит к использованию экономических рычагов управления экономикой. Это относится ко всем отраслям народного хозяйства и особенно к сельскому хозяйству. Практика развития мирового сельского хозяйствашока-зывает, что во всех развитых странах сельское хозяйство развивается при огромной помощи со стороны государства, осуществляемой прежде всего экономическими методами.

На характер развития сельского хозяйства и других сфер агропромышленного комплекса огромное влияние оказывает комплекс природно-экономических условий, в которых они находятся, особенно, структура земельного фонда; уровень экономического развития хозяйств территории и характер обобществления производства; народнохозяйственные потребности в. продукции агропромышленного производства; обеспеченность, трудовым и производственными ресурсами хозяйств района; его месторасположение и обеспеченность транспортными средствами; развитие научно-технического прогресса и возможность его использования в хозяйствах.

Агропромышленный комплекс занимает ведущее место в экономике республики. Наиболее развитыми отраслями в сельском хозяйства республики.являются виноградарство, садоводство и овцеводство. Продукция этих отраслей в свежем и переработанном вида имеет большой спрос и за пределами Дагестана.

Традиционными факторами, влияющими на сокращение производства сельскохозяйственной продукции, остаются монополизм заготовительных организаций и перерабатывающих предприятий; ухудшение финансового состояния и материально-технического обеспечения сельскохозяйственного производства; диспаритет цен на сельхозпродукцию и промышленные товары для сельского хозяйства; неразвитость (практически отсутствие) сферы торгово-посреднических услуг.

Неспособность сельскохозяйственных товаропроизводителей и переработчиков существенно сократить издержки делает их продукцию недостаточно конкурентоспособной даже на местном рынке.

Решение современных проблем агропромышленного комплекса невозможно без концентрации капитала, ресурсов и усилий предприятий и организаций различного профиля на взаимовыгодной основе путем формирования соответствующих организационно-хозяйственных структур, способных не только поднять производство, но и обеспечить конкурентоспособность своей1 продукции за счет выхода на мировой рынок, развития взаимовыгодных экономических отношений с развитыми странами, приобретения новейшей техники и технологии, отвечающих современным требованиям научно-технического прогресса.

Особое значение для современной экономики имеет формирование агропромышленного комплекса как целостной системы. Важно определить долевое участие предприятий и организаций в создании и ведении такого совместного производства, при котором удовлетворялись бы потребности населения в конечных продуктах агропромышленного комплекса с наименьшими затратами на их производство.

Для этого нами предлагается экономико-математическая модель оптимизации производственной структуры АПК, в которой предусмотрена увязка с его конечной продукцией. При этом учитывается специализация сельскохозяйственных предприятий комплекса; степень их интеграции с промышленными предприятиями по переработке и хранению сельскохозяйственной продукции, а также с предприятиями вспомогательных и обслуживающих производств; наличие и использование производственных ресурсов.

В условиях рыночной экономики наряду с оптимизацией производственной структуры важную роль в повышении эффективности агропромышленного комплекса играет принятие правильных, экономически выгодных управленческих решений на каждом предприятии комплекса. Для решения этого вопроса нами разработаны методологические подходы к моделированию процессов принятия решений на предприятиях в условиях рынка.

В республике, как и в России, остро стоит вопрос о совершенствовании самой, структуры органов власти, укреплении вертикали власти, усилении их роли во всех сферах общественной жизни, особенно в экономической. Здесь много назревших проблем. Это и разрастание аппарата государственных органов управления, и распыление функций по многим министерствам и ведомствам при слабой координации их деятельности, это и бюрократизм и коррупция и т.д.

Решение такой глобальной задачи, как создание системы государственного регулирования экономики, требует четкой законодательной, правовой основы. Необходимо сформулировать целую систему взаимосвязанных и взаимодопоняющих законов о государственном регулировании экономики на республиканском уровне, создать своеобразный кодекс государственного экономического регулирования.

Проведенное исследование показало, что усиление стимулирующей роли государства в повышении эффективности аграрной экономики необходимо осуществлять.по всем основным направлениям одновременно:

- улучшение налоговой, кредитной, денежной, таможенно-тарифной, инвестиционной политики в целях создания и поддержания взаимовыгодного взаимодействия между государством и всеми хозяйствующими субъектами аграрной экономики, формирования предпосылок для накопления аграрного капитала и устойчивого роста аграрной экономики, защиты отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей и внутреннего рынка сельскохозяйственной продукции;

- изменение роли и форм прямого экономического регулировани целях более тесного сочетания интересов различных уровней и субъектов зяйствования;

- совершенствование законодательной политики в целях создай: единого и более или менее стабильного правового пространства;

- развитие государственного предпринимательства в аграрной сфер целях непосредственного воздействия государства на управление сельско зяйственными предприятиями, прежде всего формирующими науч: технологический потенциал аграрного сектора.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Джамбулатов, Ибрагим Зайдинович, Махачкала

1. Государственная Программа развития сельского хозяйства и регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012гг.

2. Закон Республики Дагестан от 10 декабря 2007 года №73 О развитии сельского хозяйства в Республике Дагестан.

3. Постановление Правительства РД от 2 октября 2006г. № 206 О ходе реализации приоритетного национального проекта Развитие АПК на территории Республики Дагестан.

4. Постановление Правительства РФ от 2 февраля 2006г. № 64 О предоставлении из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление государственной поддержки в сфере агропромышленного комплекса.

5. Постановление Правительство РФ от 29 декабря 2007г. № 998 О предоставлении в 2008-2010 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской

6. Программа экономического и социального развития Республики Дагестан на период до 2010 года.

7. Республиканская программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы.

8. Федеральный закон РФ от 10 января 2003г. № 8 ФЗ О государственном регулировании агропромышленного производства.

9. Федеральный законл РФ от 29 декабря 2006г. № 264 ФЗ О развитии сельского хозяйства

10. Абакин Л.И. Отложенные перемены или потерянный год. М.: Институт экономики РАН. - 1997. - 262с.

11. Аграрная политика / А.П. Зинченко, В.И. Назаренко и др. Под ред. А.П. Зинченко. М: Колос С, 2004. - 304 с.

12. Аграрная экономика: Учебник /Под ред. М.Н. Малыгина. СПб.: Издательство Лань, 2002. - 688с.

13. Агропромышленный комплекс Дагестана. Махачкала-Минсельхоз РД, 2006, №3-4.

14. Азизова М.М. Современные проблемы ценообразования в сельском хозяйстве // Региональные проблемы преобразования экономики, 2008, №4. Ч С. 91-102.

15. Алиев Р.Н. Совершенствование государственной инвестиционной политики в аграрном.секторе экономики (на примере РД); Дис. . канд. экон. наук: 08.00.05. Махачкала, 2006.

16. Алирзаев А. Т. Перспективы реализации программы Горы.

17. Атухов А. Продовольственная безопасность как фактор социально-экономического развития страны. //Экономист. 2008. - №5. - с.33-43.

18. Амосов А. О стратегии развития аграрной сферы. //Экономист. -2008. -№ 9. -с. 48-53.

19. Антоненко JI.H., Коновалова Г.В., Стрелов С.Н. Некоторые особенности местных бюджетов // Финансы. 1999. №11.

20. Ахмедуев А.Ш. Гражданское общество: сущность и предпосыки формирования в Дагестане. Махачкала: УНТ Гамма, 2000:

21. Ахмедуев А.Ш., Сагидов Ю.Н., Цапиева O.K. Проблемы экономических трансформаций в Дагестане. -Махачкала: Издательство Юпитер, 2003. -236 с.

22. Барский А., Данков А., Микулин М. Финансовая база местного самоуправления // Вопросы экономики. 1999. № 3.

23. Барышников Н.Г. Государственная поддержка сельского хозяйства (теория, методология планирования, практика). / Автореферат дисс. . докт. экон. наук. М., 2007. -28 с.

24. Берсенева Л.П. Финансовые проблемы региона // Финансы. 1999.10.

25. Беседина О.В. Экономическое обоснование государственной поддержки сельскохозяйственного производства (на примере Оренбургской области). /Автореферат дисс. канд. экон. наук. Ижевск, 2007. - 24 с.

26. Беспахотный Г. Новые механизмы приоритетного развития сельского хозяйства. //Экономист. 2008. - №7. - с. 90-96.

27. Беспахотный Г., Барышников Н. Возможности финансирования сельского хозяйства. //Экономист. 2006. - №10. - с. 89-96.

28. Бланк И.А. Управление торговым предприятием. М.: Ассоциация авторов и издателей. ТАНДЕМ. Издательство ЭКМОС, 1998.-416.

29. Богатова Т.А. Государственная поддержка деятельности сельскохозяйственных предприятий: Дисс. . канд. экон. наук: 08.00.05. Чебоксары, 2007.- 189 с.

30. Боговиз А. Совершенствование государственного и рыночного регулирования АПК. //Международный сельскохозяйственный журнал. 2006. -№6. - с: 7-9.

31. Богомолов О. Организация и контроль государства могут способ ствовать развитию региона//Экономист. 1998. № 1.

32. Бородин К.Г. Регулирование агропродовольственных рынков: внешнеэкономический аспект. М.: ВИАПИ им. A.A. Никонова; Энциклопедия российских деревень, 2005. - 204 с.

33. Брагина J1.A. Данько Г.П. Торговое дело: экономика и организация. Москва 1997 г.

34. Буклет Сельское хозяйство Дагестана. Махачкала: Республиканский ИКЦ при-Минсельхозе РД, 2007.

35. Буряк О.Г. Государственное регулирование и поддержка сельскохозяйственного производства: Дисс. . канд. экон. наук: 08.00.05. -М., 2003. -198 с.

36. Валерстайн И. Глобализация как переходная эпоха? Взгляд на догосрочное развитие мир системы// Красные хомы. - М., 1999.

37. Васильев В.П. Государственное регулирование экономики (схемы и статистика): Учеб. метод, пособие /В.П. Васильев, 2-е изд., перераб. и доп. -М.: ИКЦ ДИС, 2008. - 144 с.

38. Видгорчук Е., Кашин В., Липсиц Н., Нещадин А., Никологорский Д. Промышленная политика: выбор пути развития на ближайшие два года // Вопросы экономики. 1996. - №11. - С.4-32.

39. Гасайниев Р. Нацпроект Развитие АПК: ориентиры на 2007 год. Дагестанское село получит 2,5 мрд. кредитов // Сельская жизнь. Дагестана, 2007, №4 (50).

40. Говядовская О.В., Бекина О.В. Классификация методов и инструментов поддержки предпринимательства в сельском хозяйстве со стороны государства. //Сборник научных трудов СевКавГТУ. Серия Экономика.2007. №6. - www.ncstu.ru

41. Головин В.В. Государственное регулирование сельского хозяйства финансовым механизмом предприятия (на примере Оренбургской области): Дисс. канд. экон. наук: 08.00.05. Оренбург, 2005. - 163 с.

42. Гордеев А. Инвестиционная привлекательность агропроизводства. //Экономика сельского хозяйства России. 2006.- №3. - с. 3-4.

43. Гордеев A.B. О ходе реализации приоритетного национального проекта Развитие АПК. //Экономика сельского хозяйства России. 2006. -№5. - с. 3-4;

44. Гордеев A.B. Сельское хозяйство: итоги,, проблемы, перспективы. //Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. -2006. №6. - с.4-6.

45. Государственная поддержка аграрного сектора* США. //Экономика сельского хозяйства России. 2006. - №6. - с.40.

46. Государственное регулирование рыночной экономики: Учебник. Изд. 3-е, доп. и перераб./ Под общ.ред. В.И. Кушлина. М.: Изд-воРАГС,2008. -616с.

47. Гудыма Н.И. О методике распределения и порядке использования средств федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ. Финансы. 1999; №6.

48. Дагестан 2001. Часть 2. Госкомстат РД. - Махачкала. - С. 373-374.

49. Данилов А. Уроки социально-экономической трансформации // Проблемы теории и практики управления. №1. - 1997 г.

50. Джамбулатов И.З. Правовые нормы и принципы государственногорегулирования сельского хозяйства // Региональные проблемы преобразования экономики, 2009, №2. -С. 111-118.

51. Джамбулатов И:3. Концептуальные основы продовольственной безопасности региона // Вестник Атайского государственного университета-, 2009, №11. -С. 25-30.

52. Захаров Ю.М. Система государственной поддержки сельскохозяй-ственного-производства: проблемы и пути-решения. //Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2006. - №2. - с.9-14.

53. Захарова В.А. Региональные особенности государственного регулирования сельского хозяйства (на примере Республики Саха (Якутия) и* Республики Бурятия). /Автореферат дисс.канд. экон. наук. -Якутск, 2007. -22 с.

54. Ивашкин Б.Н. Бухгатерский учет в торговле. Учебно-практический курс М: 1997-416с.

55. Ильина Л .Л. Проблемы финансирования инвестиционной деятельности // Финансы. 1998. - №9. -СП.61'. Инвестиции и инновации в России / Сб. статей Центра инвестиций и инноваций ИЭ РАН. М*., 2001. - С.210.

56. Инвестиционный климат в России: Доклад НБФ Экспертный- институт // Вопросы экономики. № 11. - 1999.

57. Интервью Президента РД газете Сельская жизнь// Агропромышленный комплекс Дагестана, Минсельхоз РД, 2006, №3-4.

58. Каталог актуальных научно-технических разработок, предлагаемых для освоения в агропромышленном производстве. Махачкала: Минсельхоз РД, 2006.

59. Концепция развития агропромышленного комплекса РД на 20032010 г.г. // Агропромышленный комплекс Дагестана, 2003, № 1.

60. Кошокина Л.А. Государственная поддержка сельского хозяйства: Дисс. канд. экон. наук: 08.00.05. М., 2004. - 127 с.

61. Кузнецова Э.Р. Организационно-экономический механизм государственного регулирования сельского хозяйства (на материалах Пермского края). /Автореферат дисс. канд. экон. наук. М., 2007. - 24с.

62. Кушлин J1.B. Мировые технологические тенденции и экономическое переустройство России // Экономист. 1998. - №7'.

63. Леонова Л.А. Организация сельскохозяйственного производства; Альбом наглядных пособий: Учебное пособие. СПб.: изд-во Лань, 2007. -320с.

64. Лякишева И: Структурные преобразования в аграрном секторе экономика и их влияния на его эффективность. //Международный сельскохозяйственный журнал. 2006. - №2. - с. 9-14.

65. Магомедов P.M. Обычаи и традиции народов Дагестана- Махачкала: Дагучпедгиз, 1992. С. 129.

66. Магомедов А. А. Охлократия кризисное явление: преодоление. -Махачкала.- 1993.

67. Материалы круглого стола Государственная поддержка и регулирование агропромышленного производства. //Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2004. - №6. - с.52-56.

68. Маценович ИЛ. Продовольственная безопасность и продовольственная политика. Санкт-Петербург, 2004.

69. Маценович И;Л., Ходачек A.M. Продовольственная безопасность и продовольственная политика. СПб.: ИВЭСЭП, Знание, 2004.-136 с.

70. Мезенцева Е.С. Государственное регулирование развития аграрногосектора экономики региона (на материалах Ставропольского края): Диссканд. экон. наук: 08.00.05. Ставрополь, 2006. - 184 с.

71. Менеджмент организации: Уч. пособие / Под ред. З.П.Румянцевой, И.А. Соломатина. -М.: ИНФРА-М, 1995.

72. Митин С. Работа АПК в 2006 г. и формирование агропродовольст-венной политики. //Экономист. 2007. - №4.

73. Мухина Е. Оценка эффективности государственной поддержки агропромышленного производства. //Экономист. 2007. - №4. -с. 89-93.

74. Новицкий Н.А. Новая инвестиционная политика накопления богатства: путь в XXI век. М., 2000. - Серия Золотая книга России.

75. Обзор сельскохозяйственной политики. Российская Федерация. Париж: ОЭСР, 1998.

76. Овсиенко Ю.В. Российские реформы: закономерный итог// Экономическая наука современной России. 1999. -№1. - С.90-101.

77. Ольсевич Ю; К теории экономических трансформаций. М.: Институт экономики РАН // Сборник статей. - 1997. - 287с.

78. Омаров Ю.М. Государственное регулирование АПК региона на этапе развития рыночных отношений. Дисс-я . экономических наук. Махачкала, 2004.-152 с.

79. Основы предпринимательской деятельности: маркетинг / Под.ред. проф. В.М. Власовой М.: Финансы и статистика", 1999.

80. Отчеты СКНЦ ВШ. М.: Архив Госплана РСФСР.

81. Паникарова С. Программно-целевое регулирование АПК на уровне региона. //Экономист.-2006. -№1.-с. 75-79.

82. Панкратов Ф.Г., Серегина Т.К. Коммерческая деятельность. М.: Информационно-вычислительный центр Маркетинг, 1998. -328 с.

83. Промышленность России. 2002. // Госкомстат России. М, 2002. - С.39.

84. Раицкий К.А. Экономика предприятия. МоскваЛ999 г.

85. Регионы России. 2002. // Госкомстат России. М., 2002. - С. 26-27.

86. Регионы России. Основные характеристики субъектов Российской Федерации, 2006: Стат. сб. М.: Росстат, 2007.

87. Регионы России. Социальное положение и уровень жизни населения России. 2006: Стат.сб. М.: Росстат, 2007.

88. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2002. // Госкомстат России. М, 2002. - С. 332-333.

89. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2006: Стат. сб. М.: Росстат, 2007.

90. Регионы России: Инфом.- стат. сб. В 2т. // Госкомстат России. М., 1997.-Т. 1.-667с. Т.2,-648с.

91. Ризванов Р. Секретарь аварской княжны// Дагестанская правда. -№56, 15 марта 1996 г.

92. Россия 2015: оптимистический сценарий. - М.: ИЭ РАН, 1999."1. С.57.

93. Рубаев Р.Д. Организация использования средств государственной поддержки в АПК. /Автореферат дисс. канд. экон. наук. -М., 2007.-25 с.

94. Савченко Е. Региональные аспекты аграрной политики. //АПК: экономика, управление. 2000. - №2. - с. 11-15.

95. Сагидов Ю.Н. Инвестиционная емкость трудоизбыточного региона // Инвестиции России. №7. - 1999.

96. Самыгин Д.Ю. Государственная поддержка сельскохозяйственных организаций с использованием дифференцированных субсидий (на материалах Пензенской области). /Автореферат дисс. . канд. экон. наук. -Пенза, 2007. 23с.

97. Сельское хозяйство Дагестана 2006. Статистический сборник. -Махачкала: Территориальный орган Федеральной службы госстатистики по РД, 2007. - 148 с.

98. Серова Е., Мелюхина О. Оценка уровня, государственной поддержки сельского хозяйства: применимость стандартных методов в переходной экономике // Вопросы экономики. 1996. № 7. С. 101 Ч 111.

99. Серова Е.В. Аграрная экономика. М., 1999.

100. Сидоренко В. Государственное регулирование развития сельского хозяйства. //Международный сельскохозяйственный журнал. 2006. - №2 - с. 16-18.

101. Системные проблемы России. Путь в XXI век. М.: Экономика, 1999. - С.302-306.

102. Слепнева JI. Государственное регулирование в сфере продовольственного обеспечения населения регионов// Экономист. 2002, №8.

103. Социальное положение и уровень жизни населения России. 2005: Стат. сб. М.: Росстат, 2006.

104. Социально-экономическое положение Республики Дагестан за январь-декабрь 2006г. Махачкала: Госкомстат РД, 2007.

105. Степанов Ю. Чилийский эксперимент не так уж и плох. // Бизнес,- 1998. -№4. -С.25-27.

106. Суровцев В. Назревшие формы интеграции аграрного производства. //Экономист. 2008. - №8. - с. 43-48.

107. Сценарий подъема российской экономики в 1998-2005 гг. Доклад, подготовленный авторским колективом под руководством В.В.Ивантера) -Институт народнохозяйственного прогнозирования. М, - 1998. - 63с.

108. Тезисы доклада О результатах и основных направлениях деятельности Минсельхоза России на 2006-2008 годы A.B. Гордеева -www.mcx.ru

109. Терновых К., Нечаев'Н: Государство, в системе современных аграрных отношений. //Международный сельскохозяйственный журнал. 2006.- №2. с. 18-21.

110. Тетакаев A.A. Показатели уровня человеческого развития: В сб. Региональные аспекты социальной политики. Вып. 1. Махачкала: ДНЦ РАН,ДГУ, 1999.

111. Турьянский А. Последствия аграрных реформ на региональном уровне. //Международный сельскохозяйственный журнал. 2006. - №3. - с. 16-17.

112. Усенко JL, Шутов В: Институциональные преобразования в АПК Южного федерального округа. //Экономика сельского хозяйства России. -2006. № 4. - с. 6-7.

113. Ушачев И. Агропродовольственный сектор: основные направления и проблемы. //Экономист. 2006. - №5. - с.86-93.

114. Ушачев И. Основные направления аграрной политики Российской Федерации. //АПК: экономика, управление. 2005. - №6. -с. 3-12.

115. Ушачев И. Роль и место сельского хозяйства в экономике России. //АПК: экономика, управление. 2005. - №5. - с. 24-32.

116. Фунтикова Е.А. Государственное регулирование сельского хозяйства в условиях переходной экономики: Дисс. . канд. экон. наук: 08.00.05. -Воронеж, 2007. 166 с.

117. Хейд Д., Макгреф А., Годблат Д. Глобальная трансформация экономики, политики и культуры. Гамбург, 2000.

118. Хлыстун В.Н. Государственное регулирование агропродовольст-венного рынка. //Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2004. - №6. - с. 14-17.

119. Шарапова Н.В. Государственная поддержка, сельхозтоваропроизводителей в условиях развития многоукладной аграрной экономики: Дисс. . канд. экон. наук: 08.00.05. -Екатеринбург, 2007. - 354 с.

120. Шарипов Ш.И. Рыночная трансформация аграрного сектора Дагестана. Махачкала: ООО Планета- Сервис, 2007. - 195 с.

121. Шестакова H.H. Государственная поддержка сельскохозяйственных организаций Красноярского края. /Автореферат дисс. . канд. экон. наук. -М., 2007.-21 с.

122. Шихсаидов Д.Х. Государственная поддержка сельского хозяйства: региональный аспект. -Махачкала: АЛЕФ, 2009. -442 с.

123. Штульберг Б.М. Экономическое и социальное развитие территорий. М.: Экономика, 1983.-159 с.

124. Экономика и организация деятельности торгового предприятия: Учебное пособие / Под общ. ред. А.Н. Соломатина. М.: ИНФРА-М, 2000.295 с.

125. Экономика отраслей АПК /И.А. Минаков, Н.И. Куликов, О.В. Соколов и др.; Под ред. И.А. Минакова. М.: КолосС, 2004. - 464 с.

126. Экономика предприятий торговли и общественного, питания: Учеб. Пособие / Рук. Авт. Кол. Т.И. Николаева; Науч. Ред. Н.Р. Егорова. -Екатеринбург: Изд-во Урал. Foe. экон. Ун-та, 2001. -498 с.

127. Экономика торгового предприятия / под общ. Ред. Проф. А.И. Гребнева, М.: Экономика, 1997. 238 с.

128. Эльдиева Т. Система государственного регулирования и поддержки АПК. //Экономика сельского хозяйства России. -2006.-№ 6.-е. 15.,

129. Эльдиева Т.М. Совершенствование государственного регулирования и бюджетной поддержки сельского хозяйства на региональном уровне. / Автореферат дисс. канд. экон. наук. Великий Новгород, 2007 -24с.

130. Южный федеральный округ 2005. Социально-экономические итоги: Информ.- анал. мат. Ростов н/Д: Рос-товстат, 2006. - 397с.

131. Юнусов П.С. Продовольственная безопасность региона: концепция, проблемы, механизм обеспечения. -Махачкала: ИД Наука плюс, 2008. -156 с.

132. Agricultural policies, Markets and Trade in OECD Countries: Monitoring andEvaluation. Paris: OECD Любой год.

133. Josling Т.Е. Agricultural Protection: Policy and International Trade. Rome: FAO, 1973.

134. Review of Agricultural Policies: Russian Federation. Paris: OECD,1998.

135. Schiff M., Valdes A. The Political Economy of Agricultural Pricing Policy.V.4. A Synthesis of the Economics in Developing Countries. Baltimore,1.ndon: The John Hopkins Uni Press, 1992.

136. Tsakok I. Agricultural Price Policy: A Practitioner's Guide to Partial Equilibrium Analysis. Itaca, London: Cornell Uni Press, 1990.145. Сайт www.e-stat.ru

137. Сайт Министерства сельского хозяйства РД www.mcxdag.ru

138. Сайт Министерства сельского хозяйства РФ www.mcx.ru

139. Сайт Правительства РД www.e-dag.ru

140. Сайт Совета при Президенте России по реализации национальных проектов и демографической политике www.rost.ru

141. Сайт ФГНУ Росинформагротех -www. rosinformagrotech. ru

142. Сайт Федеральной службы государственной статистики -www.gks.ru

Blog

Автореферат

Автореферат диссертации по теме "Совершенствование системы государственного регулирования развития агропромышленного комплекса региона"

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Джамбулатов, Ибрагим Зайдинович

Диссертация: введение по экономике, на тему "Совершенствование системы государственного регулирования развития агропромышленного комплекса региона"

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Джамбулатов, Ибрагим Зайдинович, Махачкала

Похожие диссертации