Совершенствование системы государственного регулирования предпринимательства в сфере розничной торговли

Брылева, Мария Евгеньевна

Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Совершенствование системы государственного регулирования предпринимательства в сфере розничной торговли тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Брылева, Мария Евгеньевна
Место защиты	Владивосток
Год	2010
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Совершенствование системы государственного регулирования предпринимательства в сфере розничной торговли"

На правах рукописи

Брылева Мария Евгеньевна

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ РОЗНИЧНОЙ ТОРГОВЛИ (НА ПРИМЕРЕ ПРИМОРСКОГО КРАЯ)

Специальность 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством: экономика предпринимательства

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

з о СЕН 2010

Владивосток - 2010

004609437

Работа выпонена на кафедре Маркетинг и коммерция Владивостокского

государственного университета экономики и сервиса

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Латкин Александр Павлович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Король Александр Николаевич

кандидат экономических наук, Белобородов Максим Владимирович

Ведущая организация: Приморская государственная

сельскохозяйственная академия

Защита состоится 14 октября 2010 г. в 15-00 на заседании диссертационного совета Д 212.023.01 при Владивостокском государственном университете экономики и сервиса по адресу: 690014, г. Владивосток, ул. Гоголя, 41; зал Ученого совета, ауд. 1359.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Владивостокского государственного университета экономики и сервиса по адресу: г. Владивосток, ул. Гоголя, 41.

Сведения о диссертации и автореферат размещены на сайте диссертационного совета ВГУЭС по адресу: Ссыка на домен более не работаетpage.asp?IdRubric=128131#OБЪЯBJIEIЖЯ

Автореферат разослан л13 сентября 2010 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук

~ М.Д. Кузьменко

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Сектор розничной торговли имеет большое значение для экономики страны и ее регионов, так как стимулирует экономическое развитие, трудовую занятость населения, обеспечивает приток иностранных инвестиций. В результате деятельности торговых предприятий, произведенные товары получают признание потребителей, осуществляется рыночное согласование товарного предложения и покупательского спроса.

Торговые предпринимательские структуры, как правило, являются конечным звеном любой производственной цепочки. От разнообразия и уровня их развития зависят эффективность и объемы, с которыми производимые в экономике и ввозимые на территорию страны товары достигают своего потребителя. Стимулируя качественное развитие предпринимательства в сфере розничной торговли, государство может способствовать созданию необходимых условий для продвижения товаров различных отраслей, что положительно сказывается на качестве жизни населения, обеспечении безопасности и здоровья граждан.

Решению этой задачи служит государственная политика, которая за последнее десятилетие включала в себя меры по всему спектру: от жесткого регулирования и контроля операционной деятельности предпринимателей до практически поной либерализации сектора розничной торговли.

Так, на первом этапе рыночных реформ, регулирование предпринимательства в сфере розничной торговли характеризовалось низкой степенью вмешательства со стороны государства. Это совместно с неравномерным по регионам страны разгосударствлением собственности повлекло за собой снижение продовольственной безопасности, при неспособности органов власти влиять на долю отечественных товаров в объеме реализации, и увеличению доли коррупционного сектора торговли, при снижающихся налоговых доходах от торговли в федеральный бюджет.

С учетом сложившейся практики сейчас предпринимаются попытки по усилению роли государства в регулировании процессов, проходящих в розничной торговле, путем разработки и реализации разных нормативно-правовых актов. Однако, поспешность и нескоординированность принимаемых решений, при их недостаточной организационно-методической проработке, обусловливает чрезмерное регулирование одних аспектов торговой деятельности при недостатке внимания к другим.

Такое положение, к сожалению, не изменил принятый Федеральный закон Об основах государственного регулирования торговли, призванный систематизировать ранее сложившийся опыт властного воздействия и ликвидировать его пробелы.

В Приморском крае, где существует значительная дифференциация по соотношению отечественных товаров к импорту в совокупности с наибольшей в РФ скорости и объемом приватизации собственности,

неотработанная практика государственного регулирования торговли продуцирует еще больший отрицательный эффект.

Приведенные выше предпосыки определяют необходимость в разработке единых и согласованных подходов к эффективному государственному регулированию торгового предпринимательства как в целом по стране, так и на региональном уровне.

Степень научной разработанности проблемы. Высокое признание мировым сообществом важнейшей роли государственного участия в процессе формирования эффективного рыночного хозяйства, содействия повышению благосостояния населения определяло устойчивый интерес исследователей к изучению такого сложного комплексного явления как государственное регулирование предпринимательства и экономики в целом.

Теоретическое напонение системы знаний о различных аспектах участия государства в регулировании экономического развития территорий связывают с фундаментальными трудами таких ученых и исследователей как Э. Аткинсон, С. Брю, Дж. Бьюкенен, М. Бруно, Дж. Гильдер, Дж. М. Кейнс, А. Лаффер, X. Лейбенстайн, К. Макконнел, А. Маршал, Г. Мэнкью, Д. С. Миль, Л. Мизес, В. Леонтьев, Д. Наджент, Р. Нельсон, В.Ойкен, А. Розенштейн-Родан, П. Самуэльсон, А. Смит, Дж. Стиглиц, А. Строут, Я. Тинберген, Дж. Тобин, М. Фридмен, Ф. Хайек, Э. Чемберлин, X. Чинери, Й. Шумпетер, П. Йотопулос и др.

В отечественной научной литературе проблемы государственного регулирования рассматривались в трудах Л.И.Абакина, И. К. Бабста, Б.Д. Бруцкуса, С. Н. Бугакова, С.Ю.Витте, Г.С.Вечканова, А. Глушецкого, М.И.Гончарова, В.И. Кушлина и др.

Исследованию отдельных проблем развития предпринимательства сферы розничной торговли посвящены работы Т. Е. Степановой, Н.И. Войтович, Г.Я. Резго, А.А.Есютина, Е.В.Карповой, В.В. Радаева, Л.А. Хасиса, М.А. Николаева, С.А. Калугина, А. Н. Короля и др.

Вместе с тем, следует отметить, что в существующих исследованиях некоторые проблемы государственного регулирования предпринимательства в сфере розничной торговли остались нерешенными, особенно с учетом новых условий хозяйствования и сложности оценки и регулирования конкурентной среды. Существует объективная необходимость поиска оптимальных направлений властного содействия развитию конкурентной среды как необходимого условия повышения эффективности торгового предпринимательства. Требуют допонительного изучения вопросы формирования альтернативных методов оценки социально-экономических последствий разгосударствления торговли и развития конкуренции торговых предпринимательских структур в Приморском крае.

Цель диссертационной работы - разработка концептуальных положений развития торгового предпринимательства, а также организационно-методического обеспечения государственного

регулирования сферы розничной торговли на региональном уровне.

Для достижения поставленной цели в диссертации решались следующие задачи:

Х исследовать роль конкуренции и конкурентной среды в повышении эффективности торгового предпринимательства;

Х разработать методический подход к оценке влияния деятельности торговых предпринимательских структур на социально-экономические показатели развития региона и входящих в него муниципальных образований;

Х провести комплексную оценку социально-экономических последствий разгосударствления торговли;

Х сделать критический анализ новых инструментов государственного регулирования деятельности торговых предпринимательских структур и определить основные пути их совершенствования;

Х проанализировать нормативно-законодательную базу властного регулирования предпринимательства в сфере розничной торговли и разработать предложения по ее совершенствованию;

Х разработать основные положения концепции развития предпринимательства в сфере розничной торговли;

Х сформулировать методические рекомендации по дальнейшему развитию системы государственного регулирования предпринимательства в сфере розничной торговли.

Объектом исследования является процесс формирования, функционирования и развития предпринимательских структур в сфере розничной торговли.

Предметом исследования являются управленческие отношения, связанные с обоснованием и эффективным использованием инструментов государственного регулирования предпринимательства в сфере розничной торговли.

Область исследования соответствует паспорту специальности 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством: экономика предпринимательства, пункту 8.8 - Государственное регулирование и поддержка предпринимательской деятельности (сущность, принципы, методы, формы); основные направления формирования и развития системы государственного регулирования и поддержки предпринимательства и пункту 8.10 - Методология, теория обеспечения конкурентоспособности предпринимательских структур. Формы современной конкуренции и их влияние на содержание предпринимательской деятельности.

Теоретической и методологической основой исследования послужили фундаментальные положения экономической теории, труды отечественных и зарубежных экономистов по проблемам рыночных отношений в торговле и организации розничной торговой сети, в области

анализа экономических и социальных процессов товарного обращения, потребительского рынка, организации и управления торговлей и розничной торговой сетью.

В процессе диссертационного исследования использовались формально-логические методы анализа, системные методы исследования, а так же методы статистического, финансово-экономического, сравнительного анализа, метод социологического опроса и классификации.

Информационную базу исследования составили стандарты, нормативные, правовые документы, регулирующие развитие розничного торгового предприятия, данные международной, национальной и региональной статистики, законодательные и нормативные акты, аналитические материалы мировых и региональных фондов научно-исследовательской информации, отчетные и прогнозные данные Департамента лицензирования и торговли Приморского края, Управления торговли и услуг администрации города Владивостока, информационные ресурсы сети Интернет.

Наиболее существенные результаты, полученные автором в процессе диссертационного исследования, заключаются в следующем:

1) проведено комплексное исследование последствий разгосударствления предприятий сферы розничной торговли;

2) сделано ранжирование муниципальных образований Приморского края по степени подверженности влиянию процессов меняющейся собственности предприятий розничной торговли на социально-экономическое развитие региона;

3) исследованы методические подходы к оценке состояния конкурентных взаимоотношений между предпринимательскими структурами в сфере розничной торговли;

4) разработаны основные положения концепции развития предпринимательства в сфере розничной торговли на региональном уровне;

5) сделан критический анализ новых инструментов государственного регулирования деятельности торговых предпринимательских структур и определены пути их совершенствования;

Научная новизна диссертационного исследования состоит в следующем:

1) предложен методичекий подход к оценке влияния деятельности торговых предпринимательских структур на макроэкономические показатели региона;

2) разработана методика оценки уровня конкуренции предприятий в сфере розничной торговли для целей государственного регулирования;

3) сформулированы методические рекомендации по совершенствованию системы государственного регулирования торгового предпринимательства на региональном уровне.

Практическая значимость исследования определяется тем, что предложенные автором теоретические разработки и практические

рекомендации могут быть использованы государственными структурами в процессе формирования отдельных направлений федеральной и региональной экономической политики в сфере розничной торговли.

Материалы диссертационной работы могут использоваться в учебном процессе при проведении лекций и семинаров по дисциплинам: Государственное регулирование экономики, Организация предпринимательской деятельности, Торговое дело для студентов экономических специальностей вузов.

Апробация результатов исследования. Основные результаты докладывались на 11-ой международной научно-практической конференции-конкурсе научных докладов студентов, аспирантов и молодых исследователей Интелектуальный потенциал вузов - на развитие Дальневосточного региона России и стран АТР (г. Владивосток, 2009г.,2010г.); 7-ой Международной совместной конференции Торгово-экономическое сотрудничество стран Шекового пути (г.Ама-Ата, 2009г.) и других российских и региональных конференциях.

Апробация результатов исследования осуществлена на торговых предприятиях Приморского края, о чем свидетельствуют акты о внедрении.

По результатам выпоненных в диссертации исследований опубликовано: 2 статьи в изданиях, указанных в перечне ВАК, и 5 статей в других изданиях, общим авторским объемом 3,8 п.л.

Структура и объем диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. Текст диссертации изложен на 193 страницах машинописного текста, включает 11 таблиц, 17 рисунков. Список литературы содержит 140 наименований работ отечественных и зарубежных авторов.

Во введении обоснована актуальность выбранной темы исследования, определены его предмет и объект, поставлена цель и задачи, указаны результаты исследования, положения научной новизны, теоретическая и практическая значимость.

В первой главе Теоретические аспекты исследования проблем регулирования предпринимательства в сфере торговли раскрыта экономическая сущность понятия конкурентная среда, как необходимого условия эффективности предпринимательства в сфере розничной торговли и экономического роста региона, определены основные цели и задачи властного воздействия на экономическое развитие территории.

Во второй главе Методические вопросы оценки влияния торговых предпринимательских структур на социально-экономическое развитие региона предложен методический подход к оценке влияния торговых предпринимательских структур на макроэкономические показатели развития региона и входящих в него муниципальных образований, проведен анализ социально-экономических последствий разгосударствления торговли и развития конкуренции розничных торговых предпринимательских структур, разработана методика определения уровня конкуренции торговых предпринимательских структур.

В третьей главе Пути совершенствования государственного регулирования деятельности торговых предпринимательских структур

сформулированы основные положения концепции развития предпринимательства в сфере розничной торговли, проанализированы новые инструменты государственного регулирования торговых

предпринимательских структур, изложены пути совершенствования нормативно-законодательной базы государственного регулирования предпринимательства в сфере розничной торговли.

В заключении сформулированы общие выводы и результаты проведенного исследования, отвечающие поставленным в диссертации цели и задачам.

II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

Основные результаты исследования отражены в следующих защищаемых положениях:

1. Предложен методический подход к оценке влияния деятельности торговых предпринимательских структур на макроэкономические показатели региона.

Разгосударствление торговли в десятки раз позволила увеличить количество рабочих мест и обеспечить работой высвободившихся работников из других отраслей. Но наряду с позитивными сдвигами, появилось немало отрицательных тенденций. В связи с вышесказанным, для построения более адекватной политики государственного регулирования деятельности предпринимательства в сфере розничной торговли, особую актуальность приобретает изучение степени влияния торговых предпринимательских структур на социально-экономическое развитие региона.

Для этого автором был разработан методический подход к оценке влияния деятельности торговых предпринимательских структур на макроэкономические показатели региона, состоящий из трех этапов и призванный дать количественную оценку изучаемым явлениям.

При этом автор конкретизировал задачу исследования изучением тенденций изменения преимущественно по группе ключевых региональных предприятий торговли, в связи с чем, была сформирована выборка ста крупнейших предприятий сферы торговли в Приморском крае по критерию величины объема продаж. Использование данной выборки при прочих равных условиях позволило осуществить акцент на оценке процессов развития влиятельных предпринимательских структур, отмеченных наличием существенных конкурентных преимуществ в области торговли.

Этап I. Анализ процессов трансформации собственности.

Стоит отметить, что аналогично общегосударственным тенденциям разгосударствления предприятий, в том числе в сфере торговли, в Приморском крае также реализуются процессы трансформации собственности (табл. 1).

Таблица 1 - Распределение торговых предпринимательских структур в Приморском крае по организационно-правовой форме собственности, ед.__

Форма собственности 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

ООО 47 49 51 58 59 61 63

ЗАО 4 5 6 7 7 7 7

ОАО 5 6 4 5 5 4 3

ПБОЮЛ 12 11 12 8 9 10 10

МУП 26 25 22 20 18 16 15

ГУЛ 6 4 5 2 2 2 2

Форма собственности 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Итого 100 100 100 100 100 100 100

Источник: составлено автором.

На основании представленных данных очевидно ежегодное сокращение количества предприятий с муниципальной и государственной собственностью. Одновременно с уменьшением влиятельности государственных торговых предпринимательских структур можно наблюдать тенденцию поступательной активизации ведения бизнеса в форме образования обществ с ограниченной ответственностью.

Таким образом, анализ изменения форм собственности у предприятий, принадлежащих лидерам торговых операций, в Приморском крае демонстрирует тенденцию постепенного вытеснения с рынка наиболее уязвимых и громоздких предприятий с малыми бюджетами, пониженной скоростью адаптации к колебаниям внешней среды. В этой связи возникает потребность в оценке более масштабных эффектов такого процесса: каковы общие последствия указанной трансформации собственности для социально-экономических явлений в регионе.

Этап И. Оценка тенденций, характеризующих текущее влияние предпринимательских торговых структур на экономику региона по ключевым параметрам и с учетом внутренних пропорций.

К группе ключевых параметров, которые оказывают приоритетное влияние на значение основных макроэкономических показателей, автором предлагается отнести следующие:

1 .Удельный вес персонала торговых предприятий в общей численности занятых в экономике региона (Б);

2. Доля расчетной величины фонда оплаты труда персонала торговых предприятий в сумме денежных доходов населения (\У);

3. Доля выручки предприятий торговли в ВРП

4. Удельный вес налоговых выплат предприятий торговли в сумме налоговых доходов консолидированного бюджета края (И).

В результате расчетов вышеприведенных параметров, было выявлено:

- степень влияния торговых предприятий на рынок труда является незначительной, т.к. в целом группа крупнейших предприятий розничной торговли сосредотачивает в своем составе достаточно незначительное количество персонала;

- несущественный вклад оплаты труда персонала по отношению к совокупным денежным доходам населения предоставляет группе крупных предприятий розничной торговли достаточно незначительное влияние на платежеспособный спрос населения и, как следствие, - на гармонизацию социальной сферы региона;

- соотношение налоговых отчислений группы крупных предприятий розничной торговли и выручки демонстрирует устойчивое сокращение величины налоговой нагрузки на торговые предприятия;

- по показателю удельного веса объема продаж в ВРП крупнейшие предпринимательские структуры розничной торговли оказывают достаточно существенное влияние, которое отмечено также тенденцией ежегодного увеличения.

Полученные на втором этапе результаты позволяют сделать автору вывод о том, что, в целом, для конкурентоспособных предприятий торговли края характерны достаточно низкая социальная ответственность перед персоналом, на фоне выпонения налоговых обязательств перед бюджетом и существенного влияния на общий итог экономической деятельности региона.

III Этап. Оценка общих последствий трансформационных изменений собственности торговых предприятий на социально-экономическое развитие региона. На основании анализа, осуществленного на стадии первого этапа исследования, автором были выявлены и рассчитаны основные параметры, позволяющие определить степень влияния крупных предприятий торговли на важнейшие процессы региона (табл. 2).

Таблица 2 - Параметры оценки степени влияния крупных торговых

Наименование показателя 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

удельный вес персонала предприятий розничной торговли в общей численности занятых в экономике региона, % 0,43 0,51 0,46 0,46 0,48 0,45 0,45

доля выручки предприятий розничной торговли в ВРП, % 3,77 4,73 7,60 6,72 7,46 8,01 7,57

доля расчетной величины фонда оплаты труда персонала предприятий розничной торговли в сумме денежных доходов населения, % 0,33 0,31 0,27 0,22 0,22 0,20 0,19

удельный вес налоговых выплат предприятий розничной торговли в сумме налоговых доходов консолидированного бюджета края, % 0,27 0,32 0,37 0,48 0,54 0,53 0,54

доля предприятий в форме собственности ООО в структуре крупных торговых предпринимательских структур, % 47 49 51 58 59 61 63

Источник: составлено автором.

При этом, независимым фактором, влияющим на остальные параметры, выступает доля предприятий в форме ООО в структуре крупных предприятий торговли, выявленный в ходе второго этапа исследования как наиболее привлекательная для ведения бизнеса.

Для обработки данных использовася метод расчета линейной корреляции (компьютерная модель МеБозаипк) и при использовании прочих равных условий, было выявлено, на сколько процентов изменятся параметры, характеризующие влияние крупных предприятий розничной торговли на социально-экономическое положение- региона при однопроцентном повышении количества торговых предприятий с формой собственности ООО (табл. 3).

Таблица 3 - Расчетные варианты итоговых изменений степени влияния крупных компаний на экономику края, %

Наименование параметров

1%-ое изменение фактора

> д1 ^

С ей оа

з 1

2 (=1 и

5 >-. о

0 о, та

доля предприятий в форме собственности ООО в структуре крупных торговых

предпринимательских структур, %

Источник: составлено автором.

Очевидно, что степень влияния трансформационных изменений собственности на параметры социально-экономического развития экономики зависит непосредственно от доли коммерческих предприятий в общем количестве торговых предприятий, составляющих выборку исследования, а также от уровня значимости деятельности этих субъектов предпринимательства для экономики региона. При этом расчет осуществлен в формате закрытой модели, изолированной от учета влияния других внешних факторов, поэтому на практике степень влияния процессов изменения собственности предприятий торговли может принимать иные числовые значения.

Однако, это замечание не лишает представленные расчеты научной и практической целесообразности. Так, на их основе автором осуществлено территориальное ранжирование муниципальных районов и городских округов, в зависимости от степени подверженности влиянию деятельности предприятий розничной торговли и степени возможного воздействия процессов трансформации формы собственности на социальный климат. Эти данные могут служить основой для формирования государственными органами

подходов и правил ведения бизнеса, гарантирующих высокий уровень конкуренции.

Предполагается, что реализация данного методического подхода даст властным органам более поное представление о состоянии розничной торговли, позволит определить приоритетные направления региональной политики и наметить точечные меры государственного воздействия для повышения эффективности предпринимательства в сфере розничной торговли. 2. Разработана методика оценки уровня конкуренции предприятий в сфере розничной торговли для целей государственного регулирования.

Осуществление оценок совокупного уровня конкурентных взаимодействий предпринимательских структур региона с учетом их внутренних конкурентных преимуществ, для целей проведения возможного регулирующего воздействия на развитие стимулирующих функций конкуренции, представляется достаточно сложным процессом. В этой связи автором разработана и приводится ниже методика оценки уровня конкуренции на примере торговых предпринимательских структур региона.

Важно заметить, что анализ уровня конкуренции в среде торговых предпринимательских структур, по мнению автора, целесообразно проводить с позиций изучения наличия и степени напряженности взаимодействий между ключевыми игроками на рынке торговых операций. Исходя из этого, в формате данной методики под уровнем конкуренции понимается не наличие и прогрессирующее развитие процедур совершенствования отдельных параметров деятельности предприятия с целью завоевания большего сегмента определенного рынка, а степень напряженности взаимодействий между различными по масштабу участниками одного вида бизнеса. В свою очередь, степень напряженности напрямую зависит от неоднородности распределения и эффективности использования конкурентных преимуществ по ряду исследуемых предприятий.

Предполагается, что отдельные предприятия изначально, в стадии выхода на рынок, обладают большими способностями к самоорганизации и проведению эффективной деятельности (что впоследствии суммируется в параметры конкурентных преимуществ), чем это отмечается у других компаний, существующих или начинающих входить на рынок.

Таким образом, оценка уровня конкуренции, в данном случае, между торговыми предпринимательскими структурами будет принимать вид следующего соотношения - состояние конкурентоспособности предприятий на уровне выше среднего к состоянию конкурентоспособности на уровне ниже среднего:

У К = Кс(выс) /Кс(низк) (1)

где Ук_ коэффициент, характеризующий уровень конкуренции между предприятиями одного вида бизнеса;

Кс(низк)- состояние конкурентоспособности предприятий на уровне ниже среднего, %;

Кфыс)- состояние конкурентоспособности предприятий на уровне выше среднего, %.

Центральным вопросом в данной методике является оценка состояния конкурентоспособности предприятия, явления достаточно комплексного и многокритериального. В целях максимально поного учета разнообразия параметров конкурентоспособности, автором были уточнены агрегированные параметры такого состояния, применительно к деятельности торговых предприятий:

Х разнообразие ассортиментного ряда реализуемых товаров;

Х качество реализуемых товаров;

Х эргономичность планирования и оформления торговых залов;

Х уровень клиентского обслуживания;

Х средний сравнительный ценовой уровень;

Х наличие специальных программных пакетов (обслуживание социально-незащищенных и уязвимых слоев населения);

Х наличие автопарковочных мест достаточного объема.

Для достижения поставленной цели, указанные параметры были включены в состав опросного листа, предлагаемого клиентам ключевых торговых предприятий для проведения анкетирования с градацией оценки от О до 2 балов (где 0 балов - соответствует отрицательной оценке, а 2 бала -положительной).

Таким образом, исследование уровня конкуренции проводилось на основе потребительских оценок деятельности торговых предпринимательских структур, путем опроса пятисот человек. При этом автором было осуществлено разделение предприятий по сферам деятельности (реализующих продовольственные и непродовольственные товары, бытовую и компьютерную технику, одежду и эксклюзивные предметы спроса) и уточнены конкретные объекты исследований в рамках каждого сегмента.

В результате проведения выборочного опроса клиентов торговых предпринимательских структур ответы и частотные ряды распределения предпочтений по предприятиям сведены в итоговую таблицу данных с последующей обработкой и расчетом состояния конкурентоспособности, которое характеризуется с помощью интегрального показателя, различающегося по трехступенчатой градации: значение выше среднего уровня и ниже среднего уровня.

Расчет интегрального показателя состояния конкурентоспособности предприятий осуществляется по формуле:

Ик=|? т(0*д = д*|то, (2)

где Ик_ интегральное значение состояния конкурентоспособности предприятий, балы;

Ш - значение бальной оценки параметров конкурентоспособности по каждому предприятию, балы;

д - доля компаний, отвечающих критерию конкурентоспособности, в общем количестве исследуемых предприятий (численности выборки); п - количество исследуемых предприятий.

Если Ик е (0;-), то состояние конкурентоспособности оценивается

на уровне ниже среднего, соответственно если Ике(-

IЧ;т*п ), ТО

состояние конкурентоспособности - на уровне выше среднего.

Переведя значения состояния конкурентоспособности предприятий в процентные выражения, мы поместили их в сводную таблицу (табл. 4). Таблица 4 - Итоговые данные о состоянии

Наименование параметра Варианты ответов (частоты распределения по группам предприятий)

сегмент реализации продовольств енных и непродоволь ственных товаров сегмент реализации бытовой и компьютерно й техники сегмент реализации одежды и обуви сегмент реализации эксклюзивных предметов спроса

1 2 3 4 5

Состояние конкурентоспособности предприятий на уровне выше среднего 48% 49% 50% 41%

Состояние конкурентоспособности предприятий на уровне ниже среднего 52% 41% 50% 59%

Источник: составлено автором.

В результате апробации авторской методики на торговых предпринимательских структурах города Владивостока сделаны следующие выводы:

1. Выявлено, что уровень конкуренции в сегменте исследованных торговых предприятий, реализующих продовольственные и непродовольственные товары, отмечается как достаточно напряженный: так, соотношение предпринимательских структур с состоянием конкурентоспособности выше среднего, и предприятий с состоянием конкурентоспособности на уровне ниже среднего составляют пропорцию 48:52, с некоторым преобладанием последних.

2. Установлено, что уровень конкуренции в сегменте исследованных торговых предприятий, реализующих бытовую и компьютерную технику, дифференцируется как умеренно высокий: соотношение предпринимательских структур с состоянием

конкурентоспособности на уровне выше среднего и предприятий с состоянием конкурентоспособности на уровне ниже среднего составляют пропорцию 59:41.

3. Рассчитано, что уровень конкуренции в сегменте исследованных торговых предприятий, реализующих одежду, дифференцируется как напряженный: соотношение предпринимательских структур с состоянием конкурентоспособности выше среднего и предприятий с состоянием конкурентоспособности на уровне ниже среднего составляют пропорцию 50:50.

4. Определено, что уровень конкуренции в сегменте исследованных торговых предприятий, реализующих предметы эксклюзивного спроса, дифференцируется как умеренно низкий: соотношение предпринимательских структур с состоянием конкурентоспособности выше среднего и предприятий с состоянием конкурентоспособности на уровне ниже среднего составляют пропорцию 41:59.

Данная методика позволит органам власти отметить сферы деятельности торговых предпринимательских структур, требующие регулирующего воздействия. Использование в предлагаемой авторской методике укрупненных параметров конкурентоспособности торговых предприятий позволяет также дифференцировать содержание и адресность регулирующих мероприятий со стороны органов власти.

3. Сформулированы методические рекомендации по совершенствованию системы государственного регулирования торгового предпринимательства на региональном уровне.

В настоящее время сложившаяся государственная система управления розничной торговлей представляет собой совокупность элементов власти, независимых друг от друга и курирующих отдельные аспекты деятельности предприятий розничной торговли. Проведенный нами анализ, позволяет сказать, что такая система не является сбалансированной и не позволяет в поной мере реализовать потенциал власти для развития розничной торговли.

По опыту других стран можно сказать, что основой эффективной системы государственного управления розничной торговли дожна стать взаимосвязь всех властных органов в решении различных вопросов торговли. В связи с этим, автором предлагается усовершенствовать организационную структуру государственного регулирования предпринимательства в сфере розничной торговли путем внедрения разработки по расширению структуры административного аппарата власти. Для этого предполагается создать информационно-аналитический отдел розничной торговли в структуре краевых органов управления (рис. 1).

Отдел будет являться структурным подразделением Департамента лицензирования и торговли Приморского края, формироваться ею и подчиняться директору департамента и его заместителю.

На создаваемый отдел, предлагается возложить следующие временные функции:

- инвентаризация всех нормативно-правовых актов, так или иначе затрагивающих отдельные аспекты деятельности торговых организаций;

- анализ нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность торговых организаций на предмет возможных противоречий;

- выявление двойственного и не точного токования нормативно-правовых документов, позволяющих органам власти манипулировать данными трактовками в собственных интересах;

- формирование и издание методических указаний для предпринимателей по нормативно-правовой базе, в которых необходимо представить и прокомментировать существующие документы, регламентирующие эту сферу деятельности;

- разработка предложений по формированию нормативно-правовой базы торговли на уровне муниципального образования;

- мониторинг целесообразности функций государственных органов, с целью выявления их дублирования и морального устаревания.

Временные функции будут осуществляться до момента проработки законодательной базы торговли, внесению необходимых поправок в Федеральный закон об основах регулирования торговли и другие нормативно-правовые документы.

Предполагается, что отдел будет осуществлять следующие постоянные функции:

- информационное обеспечение торговых предпринимательских структур;

формирование банка данных о деятельности торговых предпринимательских структур;

- создание комиссий и рабочих групп для выявления практик, которые могут привести к ухудшению качества розничного предложения конечному потребителю;

- подготовка экспертных заключений по ликвидации морально устаревших нормативно-правовых документов;

- оказание методической помощи при разработке законодательных актов и поправок нормативно-правовой базы.

Отдел осуществляет свою деятельность в тесном сотрудничестве с федеральными органами власти, структурными подразделениями администрации края, органами местного самоуправления, коммерческими и общественными организациями и предприятиями розничной торговли.

Автором прогнозируется, что в результате работы отдела, будет осуществлен комплекс мер, обеспечивающий успешное развитие торговой предпринимательской деятельности и позволяющий ожидать в ближайшие годы позитивных изменений социально-экономического положения региона.

Рис. 1. Организационно-функциональная структура предлагаемого Информационно-аналитического отдела в составе Департамента лицензирования и торговли Приморского края (пунктиром выделена

структура автора). Источник: составлено автором.

III. ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Основные научные и практические результаты проведенного исследования, полученные в соответствии с поставленными в диссертации целью и задачами, заключаются в следующем:

Х Выявлены последствия разгосударствления собственности торговых предпринимательских структур и обоснованы ключевые проблемы государственного регулирования предпринимательства в сфере розничной торговли.

Х Предложен методический подход к оценке влияния деятельности торговых предпринимательских структур на макроэкономические показатели региона, на основе которого можно осуществить территориальное ранжирование муниципальных районов и городских округов, в зависимости от степени подверженности влиянию процессов меняющейся собственности предприятий торговли, что даст властным органам более поное представление о состоянии розничной торговли и позволит осуществлять точечные меры государственного воздействия.

Х Разработана методика оценки уровня конкуренции предприятий в сфере розничной торговли для целей государственного регулирования, позволяющая отметить сферы деятельности торговых предпринимательских структур, требующие реализации внешних регулирующих воздействий, а так же позволяет дифференцировать содержание и адресность регулирующих мероприятий со стороны органов власти.

Х Сформулированы методические рекомендации по совершенствованию системы государственного регулирования торгового предпринимательства на региональном уровне, практическая реализация которых обеспечит высокий уровень развития предпринимательства в сфере розничной торговли.

VI. СПИСОК РАБОТ, ОПУБЛИКОВАННЫХ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

Основные положения и результаты диссертации нашли отражение в следующих опубликованных соискателем работах: Публикации в изданиях, рекомендованных ВАК РФ

1. Брылева, М.Е. Исследование степени влияния деятельности торговых предпринимательских структур на макроэкономические показатели развития региона / М.Е. Брылева // Российское предпринимательство. - 2010. - № 6 (выпуск 2). - С. 152-157.

2. Брылева, М.Е. Государственное регулирование предпринимательства в сфере торговли: проблемы и пути решения / М.Е. Брылева // Экономические науки. - 2010. - № 5. - С. 66-70.

Прочие публикации

1. Брылева, М.Е. Оценка влияния активности розничной торговли на устойчивость рынка труда в Приморском крае / М.Е. Брылева // Проблемы и пути развития демографической ситуации и систем расселения на Дальнем востоке: сб. основных докладов научно-практической конференции. -Владивосток: ДальНИИС РААСН, 2009. - С. 25-28.

2. Брылева, М. Е. Влияние гос. регулирования на негативные тенденции развития розничной торговли и в условиях кризиса / М.Е. Брылева // Интелектуальный потенциал вузов - на развитие Дальневосточного региона России и стран АТР: материалы 11-ой межд. научно-практ. конф. студентов, аспирантов и молодых исследователей: в 5-ти кн. Кн.1.-Владивосток, 20-23 апр. 2009г. - Владивосток: Изд-во ВГУЭС, 2009. - С. 140-145.

3. Bruleva, М. The Problems that Interfere the Development of Trade and Economic Relations in Fish Industry / M. Bruleva, A. Latkin // Proceedings of

the 7 th International Joint Conference лBusiness & Economic Cooperation' among the Silk Road Countries. July 2 - 5 2009 Almaty, Kazakhstan, July 6-9? 2009 Bishek (Kyrgrz Republic). - Korean Association of Logos Management, 2009.-P. 187-193.

4. Брылева, М.Е. Государственное регулирование уровня конкурентоспособности предприятий розничной торговли / М.Е. Брылева // Вестник ВГУЭС. - 2010. - №1 (5). - С.126-131.

5. Брылева, М.Е. Оценка совокупного уровня конкурентных взаимодействий предпринимательских структур региона с учетом внутренних конкурентных преимуществ / М.Е. Брылева // Интелектуальный потенциал вузов - на развитие Дальневосточного региона России и стран АТР: материалы 11-ой межд. научно-практ. конф. студентов, аспирантов и молодых исследователей: в 4-х кн. Кн.1.- Владивосток, 12-22 апр. 2010г. -Владивосток: Изд-во ВГУЭС, 2010. - С.77-83.

Брылева Мария Евгеньевна

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ РОЗНИЧНОЙ ТОРГОВЛИ (НА ПРИМЕРЕ ПРИМОРСКОГО КРАЯ)

Специальность 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством: экономика предпринимательства

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Лицензия на издательскую деятельность ИД № 03816 от 22.01.2001

Подписано в печать 09.09.2010 г. Формат 60x84/116

Бумага писчая. Печать офсетная. Усл. печ. л. 1,2 _Тираж 120 экз. Заказ № Сс(_

Издательство Владивостокский государственный университет экономики и сервиса 690014, Владивосток, ул. Гоголя, 41_ Отпечатано в типографии ВГУЭС, 690014, Владивосток, ул. Державина, 57

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Брылева, Мария Евгеньевна

ВВЕДЕНИЕ.

Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ПРОБЛЕМ РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ ТОРГОВЛИ.

1.1. Конкурентная среда как необходимое условие повышения эффективности предпринимательства.

1.2. Особенности развития конкуренции в различных секторах экономики.

1.3. Проблемы государственного регулирования предпринимательства в сфере торговли.

Глава 2. МЕТОДИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ ОЦЕНКИ ВЛИЯНИЯ' ТОРГОВЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИХ СТРУКТУР НА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РЕГИОНА.

2.1. Методический подход к оценке влияния деятельности торговых предпринимательских структур на макроэкономические показатели региона.

2.2. Анализ социально-экономических последствий разгосударствления предприятий торговли.

2.3. Методические рекомендации по определению уровня конкуренции торговых предпринимательских структур в регионе.

Глава 3. ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТОРГОВЫХ

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИХ СТРУКТУР.!.

3.1. Основные положения концепции развития предпринимательства в сфере розничной торговли.

3.2. Новые инструменты государственного регулирования предпринимательства в сфере розничной торговли.

3.3. Развитие нормативно-законодательной базы государственного регулирования предпринимательства в сфере розничной торговли.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Совершенствование системы государственного регулирования предпринимательства в сфере розничной торговли"

Сектор торговли признан во многих странах выпоняющим важную? экономическую и социальную роль. Основным вкладом розничной торговли в повышение качества жизни населения является поддержание социальной стабильности и удовлетворение потребностей населения в товарах. Вклад торговли в ВВП РФ составляет около 22%, а в общую занятость - до 10% [1].

Торговые предпринимательские структуры, как правило, являются-конечным звеном любой производственной цепочки, от разнообразия и уровня их развития зависят эффективность и объемы, с которыми; производимые в экономике и ввозимые- на территорию, страны товары достигают своего? потребителя: Стимулируя качественное развитие предпринимательства; в сфере розничной- торговли; государство; может, способствовать; созданию необходимых условий для продвижения товаров различных: отраслей; что; положительно скажется на качестве жизни населения, обеспечении безопасности и* здоровья граждан.

Решению этой задачи служит государственная; политика, которая за последнее десятилетие включала в себя; меры по всему спектру: от жесткого регулирования; и контроля* операционной деятельности предпринимателей до практически поной либерализации сектора розничноШторговли; .

Так, на первом этапе рыночных, реформ; регулирование предпринимательства в сфере розничной торговли характеризовалось низкой1 степенью вмешательства со стороны государства. Это совместно; с: неравномерным по. регионам страны разгосударствлением собственности;: повлекло за собой снижение продовольственной: безопасности, при: неспособности органов власти влиять на долю отечественных товаров в объеме реализации, и увеличению доли коррупционного сектора торговли, при снижающихся налоговых доходах от торговли в федеральный бюджет.

Такая регуляторная политика привела к ряду как положительных, так и отрицательных эффектов для самой-отрасли, потребителей и государства. Так, например, отсутствие жёсткого регулирования, с одной стороны, способствовало высокой инвестиционной привлекательности и быстрым темпам развития отрасли, а с другой, привело к возникновению высоких входных барьеров, на региональные рынки, выраженных в протекционистских мерах со стороны администраций регионов, и отсутствию развитой инфраструктуры.

Для потребителей основным положительным фактором стало существенное увеличение количества форматов современной торговли, которые позволили снизить цены (по сравнению с традиционными форматами) и повысить качество обслуживания. Однако, с другой стороны, высокая неравномерность развитияt сектора привела к сильной диспропорции в обеспеченности торговыми площадями, современными* форматами, уровне цен между различными регионами. А хаотичная застройка муниципальных образований привела к таким проблемам, как ухудшение исторического облика городов и снижение транспортно-пропускной способности.

Негативным эффектом также стала высокая доля коррупционного сектора торговли, которая, по оценкам различных экспертов, может достигать от 20 до 50% для отдельных категорий товаров.

С учетом сложившейся практики сейчас предпринимаются попытки по усилению роли государства в регулировании, процессов, проходящих в розничной торговле, путем разработки и реализации разных нормативно-правовых актов. Однако, поспешность и нескоординированность принимаемых решений, при их недостаточной организационно-методической проработке, обусловливает чрезмерное регулирование одних аспектов-торговой деятельности при недостатке внимания к другим.

Такое положение, к сожалению, не изменил принятый Федеральный закон Об основах государственного регулирования торговли, призванный систематизировать ранее сложившийся опыт властного воздействия и ликвидировать его пробелы.

В Приморском крае, где существует значительная дифференциация по соотношению отечественных товаров к импорту в совокупности с наибольшей- в РФ по скорости и объему приватизации собственности, неотработанная- практика государственного регулирования торговли продуцирует еще больший отрицательный эффект.

Приведенные выше предпосыки определяют необходимость в совершенствовании системы государственного регулирования торгового предпринимательства как в целом по стране, так и на региональном уровне.

Степень научной разработанности проблемы. Высокое признание мировым сообществом важнейшей роли государственного участия в процессе формирования эффективной рыночной системы, обеспечивающей развитие экономики и> благосостояние нации, определяло устойчивый интерес-исследователей к изучению такого сложного комплексного явления* как государственное регулирование предпринимательства и экономики в целом.

Для обоснования предложенных подходов и решения поставленных задач исследования автор опирася на труды классиков, изучавщих различные аспекты участия государства в регулировании экономического развития территорий, Э. Аткинсон, Дж. Дж. М. Кейнс, К. Макконнел, С. Брю, А. Маршал, А. Смит, Э. Чемберлин, Й. Шумпетер, Э. Сет и др.

В отечественной- научной литературе проблемы государственного регулирования рассматривались в трудах Л-.И.Абакина, А.Г. Аганбегян, Г.В. Щекан, С. Н. Бугакова, С.Ю.Витте, Д.Г. Родионов, О.С. Дашкевич и др:

Исследованию отдельных проблем развития предпринимательства сферы розничной торговли посвящены работы Т. Е. Степановой, Н.И. Войтович, Г.Я. Резго, А.А.Есютина, Е.В.Карповой, В.В. Радаева, JI.A. Хасиса, Mi А. Николаева, С.А. Калугина, А. Н. Короля и др.

Вместе с тем, следует отметить, что в. существующих исследованиях некоторые проблемы государственного регулирования предпринимательства в сфере розничной торговли остались нерешенными, особенно с учетом новых условий хозяйствования и сложности оценки и регулирования конкурентной среды. Существует объективная необходимость поиска оптимальных направлений властного содействия развитию конкурентной среды как необходимого условия повышения эффективности торгового предпринимательства. Требуют допонительного изучения вопросы формирования альтернативных методов оценки социально-экономических последствий разгосударствления торговли и развития конкуренции торговых предпринимательских структур.

Цель диссертационной работы - разработка концептуальных положений развития торгового предпринимательства, а также организационно-методического обеспечения государственного регулирования сферы розничной торговли на региональном уровне.

Для достижения поставленной цели в диссертации решались следующие задачи:

Х исследовать роль конкуренции и конкурентной среды в повышении эффективности торгового предпринимательства;

Х разработать методический подход к оценке влияния деятельности торговых предпринимательских структур нае социально-экономические показатели развития региона и входящих в него муниципальных образований;

Х провести комплексную оценку социально-экономических последствий разгосударствления торговли;

Х сделать критический анализ новых инструментов государственного регулирования деятельности торговых предпринимательских структур и определить основные пути их совершенствования;

Х проанализировать нормативно-законодательную базу властного регулирования предпринимательства в сфере розничной торговли и разработать предложения по ее совершенствованию;

Х разработать основные положения концепции развития предпринимательства в сфере розничной торговли;

Х сформулировать методические рекомендации по дальнейшему развитию системы государственного регулирования предпринимательства в сфере розничной торговли.

Объектом исследования является процесс формирования, функционирования и развития предпринимательских структур в сфере розничной торговли.

Предметом исследования являются управленческие отношения, связанные с обоснованием и эффективным использованием инструментов государственного регулирования предпринимательства в сфере розничной торговли.

Область исследования соответствует паспорту специальности 08.00.05 экономика и управление народным хозяйством: экономика предпринимательства, пункту 8.8 - Государственное регулирование и поддержка предпринимательской деятельности (сущность, принципы, методы, формы); основные направления формирования и развития системы государственного регулирования и поддержки предпринимательства и пункту 8.10 - Методология, теория обеспечения конкурентоспособности предпринимательских структур. Формы современной конкуренции и их влияние на содержание предпринимательской деятельности.

Теоретической и методологической основой исследования послужили фундаментальные положения экономической теории, труды отечественных и зарубежных экономистов по проблемам рыночных отношений в торговле и организации розничной торговой сети, в области анализа экономических и социальных процессов товарного обращения, потребительского рынка, организации и управления торговлей и розничной торговой сетью.

В процессе диссертационного исследования использовались формальнологические методы анализа, системные методы исследования, а так же методы статистического, финансово-экономического, сравнительного анализа, метод социологического опроса и классификации.

Информационную базу исследования составили стандарты, нормативные, правовые документы, регулирующие развитие розничного торгового предприятия, данные международной, национальной и региональной, статистики, законодательные и нормативные акты, аналитические материалы мировых и региональных фондов научно-исследовательской информации, отчетные* и прогнозные данные Департамента лицензирования* и торговли > Приморского края, Управления, торговли- и услуг администрации города Владивостока, информационные ресурсы сети Интернет.