Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Совершенствование процессов реструктуризации электроэнергетики в регионе тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Парфилов, Арсений Анатольевич
Место защиты Москва
Год 2006
Шифр ВАК РФ 08.00.05
Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Совершенствование процессов реструктуризации электроэнергетики в регионе"

АКАДЕМИЯ ТРУДА И СОЦИАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ

На правах рукописи

ПАРФИЛОВ Арсений Анатольевич

Совершенствование процессов реструктуризации электроэнергетики в регионе

Специальность 08.00.05 - "Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - промышленность); (региональная экономика)"

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации ва соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва - 2006

Диссертация выпонена на кафедре экономики и менеджмента Академии труда и социальных отношений.

Научный руководитель:

доктор экономических наук, профессор Валентина Васильевна ГЕРАСИМЕНКО.

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Юрий Васильевич ЯКУТИИ; кандидат экономических наук, доцент Ирина Георгиевна ТЕЛЕШОВА

Ведущая организация: Государственный университет управления

Защита состоится л22 февраля 2006 г. в 14.00 часов на заседании диссертационного совета Д 602.001.02 в Академии труда и социальных отношений по адресу: 119454, Москва, ул. Лобачевского, д.90, ауд. № 222.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Академии труда и социальных отношений.

Автореферат разослан л20 января 2006г.

Ученый секретарь Диссертационного совета, Д 602.001.02,

кандидат экономических наук, доцент / Т.А. ТХОРЖЕВСКАЯ

Общая характеристика работы.

Актуальность темы исследования. Роль электроэнергетики в экономике России связана с решением важнейших народнохозяйственных задач. Во-первых, от бесперебойной поставки электроэнергии зависят условия жизни людей. Сбои в работе энергообеспечения, как показывают события последних лет, чреваты серьезными экономическими, социальными, и политическими последствиями. Во-вторых, электроэнергия представляет собой важнейший производственный ресурс, используемый практически любым технологическим процессом. Очень важной является роль энергетики как движущей силы научно-технического прогресса. Уровень электровооруженности во многом определяет технологический уровень производства.

Электроэнергетика является подсистемой экономики в целом, активно с ней взаимодействующая. С одной стороны, предприятия электроэнергетики предъявляют спрос на производственные ресурсы, и тем самым активно влияет на структуру производства, уровни выпуска и занятости в других отраслях. С другой стороны, на развитие данных предприятий воздействует внутренний и внешний спрос, зависящий от уровней и структуры производства, использованных технологий, внешнеэкономической конъектуры, политики государства. Поэтому процессы реструктуризации и развития электроэнергетики, в том числе на региональном уровне, имеют исключительно важное значение для современной экономики России и ее регионов. Этим подтверждается актуальность темы диссертационного исследования.

Степень разработанности темы.

В отечественной экономической науке комплексные исследования энергетики восходят к широко известному плану ГОЭРО восстановления экономики России после потрясений, революций и войн. В 70-80-е годы XX столетия в Советском Союзе разрабатывались модели и системы моделей,

включавшие конструкции, в явном вид

описывающие взаимосвязи экономики

РОС. НАЦИОНАЛЬНАЯ I БИБЛИОТЕКА [

и энергетики. Большой вклад в развитие системных исследований энергетики сделан в трудах отечественных ученых: М.А. Гершензона, Ю.Д. Кононова,

A.A. Макарова, JI.A. Мелеитьева, A.C. Некрасова, Б.Г. Санеева и других. Теоретические и практические проблемы в области экономики энергетики исследовались также A.A. Бесчинским, А.Г. Вигдорчиком, В.И. Зоркальцевым,

B.А. Крюковым, А.И. Кузовкиным, Ю.М. Коганом, В.Н. Чурашевым, А.Б. Яновским и другими учеными. В современных условиях изучением проблем реформирования электроэнергетического комплекса России занимаются такие отечественные ученые: Бушуев В.В., Веселов Ф.В., Воропай Н.И., Кононов Ю.Д.

Несмотря на высокую степень теоретической разработки вопросов реструктуризации и развития энергетики в регионе, достигнутый уровень их исследования пока еще не может быть признан достаточным для решения задач современного экономического развития России и ее регионов. Необходимо комплексное исследование направлений реструктуризации и развития энергетики в специфических условиях регионов нашей страны.

Теоретическая и практическая значимость вопросов реструктуризации и развития энергетики в регионе, недостаточность их разработки применительно к функционированию современных форм хозяйствования, необходимость научного анализа новых механизмов, характеризующих эти процессы на этапе становления рыночных структур, а также целесообразность комплексного подхода к исследованию данной проблемы и предопределили выбор темы диссертационного исследования.

Теоретическую и методологическую основу исследования составили современные теоретические концепции государственного регулирования в рыночной экономике, фундаментальные методы исследований в области экономико-математического моделирования и результаты их применения в анализе экономических процессов, полученные ИЭиОПП СО РАН.

Статистической и фактологической основой исследования являются статистические материалы Госкомстата, Минэкономики и Минтопэнерго, а

также статистические материалы публикуемые в ведущих экономических журналах ("Вопросы экономики", "Экономика и жизнь", и др.).

Цель и задачи исследования. Основная дель диссертационной работы состоит в разработке научно-методических подходов к совершенствованию экономического механизма реструктуризации и развития электроэнергетики региона. Для реализации этой цели были поставлены и решены следующие задачи:

1) исследовать международный опыт реструктуризации электроэнергетического комплекса и сформулировать концептуальные подходы, имеющие значение для российской экономики;

2) провести анализ и дать характеристику существующего состояния электроэнергетического комплекса конкретного региона (на примере Новосибирской области);

3) определить превентивные меры по преодолению угроз энергетической безопасности и снижению энергетических рисков в регионе.

4) определить на основе многовариантных модельных расчетов рациональную экономическую стратегию развития мощностей электроэнергетических объектов региона, в условиях реструктуризации отрасли.

Объект и предмет исследования. В качестве объекта исследования в настоящей работе избран электроэнергетический комплекс как подсистема экономики региона. Предметом исследования стали процессы реструктуризации и развития электроэнергетического комплекса региона.

Научная новизна работы заключается в определении возможных последствий реструктуризации электроэнергетики конкретного региона. Также обоснована необходимость и определен вариант развития (строительства) собственных энергомощностей в данном регионе, в условиях реструктуризации энергетического комплекса.

Основные научные результаты работы (личный вклад автора в решение рассматриваемой проблемы) состоят в следующем:

1. На основе анализа международного опыта проведения реформ выявлены ключевые концептуальные подходы, которые дожны лечь в основу реструктуризации российской электроэнергетики:

рынок дожен быть единым: чем больше частей рынка действуют по собственным правилам и на основе собственной системы взаимоотношений "производитель-потребитель", тем больше возможностей манипулирования для участников рынка. Реализация названного подхода может обеспечиваться на рынке электроэнергии единой ценовой заявкой участников торгов "на сутки вперед"; розничные тарифы на электроэнергию не могут формироваться вне взаимосвязи с оптовыми: розничные цены дожны определяться оптовой ценой и платой за услуги по передаче, распределению и сбыту электроэнергии;

дожна быть обеспечена прозрачность и стабильность правил работы рынка и организации торгов, посредством принятия государством четких и понятных правовых норм функционирования рынка электроэнергии; при либерализации необходимо изменение характера и повышение эффективности государственного регулирования, посредством усиления антимонопольного регулирования. Это дожно происходить за счет применения новых стандартов отчетности, предоставляемой энергокомпаниями в антимонопольные органы и беспрепятственного доступа дожностных лиц антимонопольных органов к любой информации компании. 2. Дана характеристика состояния электроэнергетического комплекса Новосибирской области, в которой выделены базовые составляющие: Х основной угрозой энергетической безопасности Новосибирской области является практически поная зависимость области от поставки первичных топливных ресурсов из других регионов, причем поставляется топливо низкого качества, для малых энергоисточников, работающих на твердом топливе (угле);

Х высокая степень износа основных фондов. Генерирующие мощности ОАО Новосибирскэнерго (за исключением ТЭЦ-5) в основном отработали свой ресурс, так как эксплуатируются 30 лет и более. Показано, что суммарная мощность такого оборудования составляет 45,5% от суммарной мощности энергосистемы (без Новосибирской ГЭС). Все это повышает вероятность сбоев в снабжении энергии из-за возможных аварий в электросетях и на теплотрассах, возникновения аварийных ситуаций на самих станциях, ухудшения технико-экономических характеристик используемого оборудования из-за вынужденного перевода его в иные режимы работы и т.д.;

Х в области недостаточно резервных межрайонных электрических сетей и дублирующих тепловых сетей, слабая оснащенность потребителей аварийными источниками энергоснабжения, отсутствует развитая система сооружения блочно-комплектных и транспортабельных энергоустановок;

Х потребность области в электроэнергии, которая составляет около 13 мрд.кВтч., только в последние годы обеспечивается на 95% за счет собственного производства, ибо в конце 90-х годов Новосибирская область являлась энергодефицитным регионом. Сделан прогноз, по которому в связи с уменьшением мощностей электростанций и увеличением потребности в электроэнергии появится дефицит электроэнергии, воспонить который можно либо закупкой из ОЭС Сибири, либо строительством новой электростанции.

3. Определены основы стратегии минимизации энергетических рисков Новосибирской области и перспективные мероприятия по обеспечению энергобезопасности области. Обоснованно, что способствовать повышению уровня энергобезопасности области дожны следующие меры: разработка собственных источников топливных ресурсов, а также строительство подземного хранилища газа и угольного склада, которые бы служили страховым запасом топлива в случае прекращения поставки из других регионов;

Х экономически обоснованное рассредоточение энергообъектов по территории области и по территории г. Новосибирска;

создание энергетических установок средней и малой мощности на крупных предприятиях и в городах районного значения;

создание, внедрение и осуществления системы технического мониторинга энергетических объектов, включая системы поставки топлива и передачи энергии.

4. На основе применения уточненной автором экономико-математической модели оптимизации топливо-энергетического баланса региона сделан прогноз развития производственных энерогомощностей, который позволил экономически обосновать необходимость строительства новой ТЭЦ №-6 111 У, отвечающего интересам развития региона. С учетом возможных последствий проходящей реструктуризации отрасли доказано, что строительство ТЭЦ №-6 ПГУ снизит для Новосибирской области угрозу неконтролируемого изменения (роста) тарифов на электроэнергию при покрытии энергодефицита области закупками с ОЭС Сибири.

Практическая значимость работы. Проанализированные в работе теоретические основы и опыт реструктуризации электроэнергетики в экономически развитых и развивающихся странах мира, а также предложенный модельно-методический инструментарий диссертации могут быть использованы для анализа и прогнозирования развития электроэнергетики региона.

Использование результатов исследования может способствовать корректировке дальнейшего развития реформирования электроэнергетики регионов России.

Материалы, подготовленные в рамках диссертационной работы, имеют учебно-методическое значение и могут быть использованы в учебном процессе по курсам: "Макроэкономика", "Региональная экономика", "Экономика сферы услуг" и др.

Апробация и реализация результатов исследования. Отдельные методические положения диссертации и рекомендации доведены до конкретных пользователей (ОАО "Новосибирский энергетический центр", и д.р.), заинтересованных в успешной реструктуризации и устойчивом развитии электроэнергетики страны и конкретного региона. Основные положения диссертации обсуждались на конференциях и семинарах, в том числе на: научной конференции "Перспективные энергосберегающие технологии и способы сжигания твердого топлива в котлах малой и средней мощности" (г. Кемерово, 2005); заседаниях кафедры экономики и менеджмента Академии труда и социальных отношений. Основные выводы и результаты диссертации изложены в научных публикациях общим объемом 1,1 п.л.

Структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений. Объем работы составляет 196 страниц.

Структура диссертационной работы: Введение

Глава 1. Современное состояние и концепции реформирования электроэнергетики.

1.1 Современное состояние электроэнергетики России и его региональные особенности в Новосибирской области.

1.2 Значение международного опыта реформирования электроэнергетики.

1.3 Основные концепции реформирования электроэнергетики Российской Федерации.

Глава 2. Условия и задачи реструктуризации электроэнергетики региона Новосибирской области.

2.1 Роль и задачи энергетики в обеспечении социально-экономического развития региона.

2.2 Энергетическая безопасность я энергосбережение как необходимые условия существования и развития народнохозяйственного комплекса региона.

Глава 3. Направления развития электроэнергетики Новосибирской области в условиях реструктуризации.

3 1 Формирование рыночной среды в региональной электроэнергетике Новосибирской области

3 2 Использование модели оптимизации топливно-энергетического баланса региона для обоснования путей развития электроэнергетики Новосибирской области и повышения уровня ее энрегобезопасностн.

Заключение. Приложения. Список литературы.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ РАБОТЫ

В первой главе "Современное состояние и концепции реформирования электроэнергетики" исследуются ключевые концептуальные подходы к реструктуризации российской электроэнергетики на основе анализа международного опыта.

Электроэнергетика России, являясь важнейшей инфраструктурной отраслью, продожает обеспечивать экономику и социальную сферу страны электроэнергией и теплом в исключительно сложных социально-экономических условиях. В ходе затяжного экономического кризиса 90-х годов и в результате не всегда продуманных мер, адекватных существующим условиям, по реформированию экономики и электроэнергетики, в отрасли накопились серьезнейшие проблемы, требующие безотлагательного решения.

Основными болевыми точками российской энергетики являются: снижение эффективности производства и потребления электроэнергии; неустойчивое финансовое положение отрасли и значительный навес

накопленных догов; дефицит инвестиционных ресурсов и, как следствие, ускоряющаяся деградация основных производственных фондов; несовершенство государственного регулирования электроэнергетики; снижение управляемости и эффективности функционирования энергосистем; снижение надежности энергоснабжения потребителей и топливоснабжения электростанций во многих регионах страны; кризисное состояние научно-технического, энергомашиностроительного комплекса; ухудшение показателей финансовой устойчивости большинства компаний отрасли; отсутствие эффективной системы корпоративного управления.

Из множества альтернативных вариантов решения всех этих проблем государство остановилось на самом радикальном: была признана необходимость реструктуризации ходинга РАО ЕЭС России и либерализации рынка электроэнергии.

Успешная реализация реструктуризации требует, прежде всего, анализа и оценки общих тенденций, характерных для большинства стран проводивших реформы в электроэнергетике.

Анализируя ход реформ в зарубежных странах, можно сделать вывод, что в большинстве стран повысилась инвестиционная привлекательность электроэнергетической отрасли. По данным CERA общий рост инвестиций в отрасль по регионам возрос с 36,8 мрд. дол. до 109,9 мрд. дол. или на 25% за с 1995 по 2000 гг. Основные вложения приходятся на США, на втором месте европейские страны, где либерализация рынка проходит активно в соответствии со сроками, определенными Европейской Директивой об электроэнергетики, на третьем месте страны Азиатско-Тихоокеанского региона и Латинской Америки. Увеличение инвестиционной активности в большинстве регионов мира во многом определяется процессами либерализации рынков, проходящих в представленных регионах.

В целом, в настоящее время в результате проведения реформ в мировой электроэнергетике проявляются следующие тенденции:

Х быстрый ход реформ, их проникновение во все большее число стран;

Х вертикальная интеграция компаний (с газовыми и нефтяными), так называемая линтеграция вниз;

Х формирование ходингов, в которые входят все большее число электроэнергетических, нефтяных, газовых, водоснабжающих, телекоммуникационных предприятий;

Х расширение границ рынков, их интеграция за счет иностранных инвестиций;

Х развитие новых технологий в электроэнергетике, электронной коммерции и др.

Одним из ключевых подходов реформы в России является - создание конкурентной среды в электроэнергетике. До сих пор электроэнергетика остается одной из наиболее монополизированных отраслей экономики России.

Реформа стала возможной благодаря признанию государством того факта, что в сфере производства и купли-продажи электроэнергии возможно внедрение конкурентных отношений. Важнейший принцип, положенный в основу изменения структуры отрасли - разделение видов деятельности на естественномонопольные и потенциально конкурентные. В соответствии с этим принципом, на месте прежних вертикально-интегрированных компаний, контролирующих все виды деятельности (производство, транспортировку и сбыт электроэнергии, оперативно-диспетчерское управление, ремонт и сервис), создаются обособленные структуры, специализированные на отдельных функциях. Эти структуры выделяются из РАО "ЕЭС России" и региональных монополий (АО-энерго) в отдельные компании, которые в дальнейшем могут укрупняться.1

По завершении ряда этапов реструктуризации, к 2008 г. сформируются новые субъекты отрасли. При этом результатом структурной перестройки электроэнергетики станет большая консолидация профильных видов деятельности и активов: если до реформы отрасль была построена по

' Федеральный закон № 35- Об электроэнергетике от 26.03.2003.

ходинговому принципу, то по завершении реструктуризации возникнут крупные операционные компании.

Начавшиеся реформы не имеют удовлетворительной степени проработки и понимания социальных последствий их проведения. Правила функционирования розничных рынков электроэнергии и другие нормативные документы, касающиеся реформ энергетики, только разрабатываются. Проблема измерения потребляемой энергии и мощности до сих пор не решена. Автоматизированный учет энергии с системой передачи данных - это сложные и дорогостоящие измерительные системы, установку которых может позволить себе далеко не каждый потребитель. Появление независимых производителей, сбытовых и транспортных компаний потребует значительного ужесточения требований к системе учета энергии.

Недостаточное внимание уделяется проблеме энергосбережения. Решение данной проблемы связно с тем, что вероятным результатом проведения реструктуризации данной отрасли будет увеличение тарифов на электроэнергию, а предприятия и население дожны уже быть к этому готовы, посредством уменьшения своего энергопотребления. Россия обладает значительным потенциалом энергосбережения, который позволит повысить эффективность использования энергии во всех сферах экономики и снизить энергоемкость продукции.

В сложившихся условиях целесообразно развивать рыночные механизмы энергосбережения, что позволит перейти на использование передовых энергосберегающих технологий, вовлечь в хозяйственный оборот возобновляемые источники энергии. Для реализации этого направления требуется разработка действенных нормативных актов по испонению федерального и региональных законов энергосбережения, особенно в части налоговых льгот, которые бы создали реальные стимулы для предприятий работать на рынке энергосбережения -производить, продавать и покупать энергосберегающую технику, технологии и оборудование, вводить систему учета и регулирования потребления энергии.

Для повышения эффективности использования энергии и снижения роста энергопотребления следует поддержать проведение научно-исследовательских работ, направленных на эффективное использование энергии, а также работ по выводу на рынок новых технологий.

В ходе проведения реструктуризации электроэнергетической отрасли, по мнению автора диссертации, недостаточно уделяется внимания текущей ситуации в отрасли, а основные усилия сконцентрированы на корпоративной процедуре реструктуризации (выделение и образование новых обществ, проведение допонительных эмиссий акций, переход на единую акцию). Не происходит обновления основных фондов, так как государство считает, что в скором будущем большинство активов электроэнергетики станет частным и не видит смысла тратить денежные средства в уже практически не принадлежащие ему активы. В свою очередь частный капитал, тоже не инвестирует в обновление основных фондов, боясь неопределенности конечных результатов реформ. Все это приводит к энергокризисам.

С 16 февраля 2005 года Киотский протокол вступил в силу, в связи с чем Россия приступает у выпонению обязательств по ограничению и снижению уровня выбросов парниковых газов на своей территории. Концепция реформирования электроэнергетики, практически не учитывает данного факта. Процессы повышения энергоэффективности и снижения выбросов парниковых газов дожны выходить на первый план. В связи с этим уже сегодня необходимо иметь стратегию развития энергетики, которая бы учитывала и обязательства нашей страны и конкретного региона по ограничению выбросов парниковых газов, которые, несомненно, в ближайшее время будут определены для регионов и источников, исходя из обязательств России. Наиболее выгодно повышение эффективности технологий сжигания угля, так как уголь является экологически грязным топливом, а также уголь занимает второе место в топливо-энрегетическом балансе нашей страны. Направления усилий дожны быть направлены на более энрегоэффективное, по экономическим и экологическим соображениям, сжигание угля в преобразованном виде или в комбинации с

другими ресурсами, увеличение к.п.д. котельного оборудования или снижение удельных расходов топлива на выработку преобразованной энергии за счет управления процессами горения, повышение степени очистки дымовых газов.

Можно утверждать, что создание равных стартовых условий для компаний - субъектов будущего конкурентного рынка одновременно по всем основным экономическим критериям, выработанным для формирования Оптовых Генерирующих Компаний (далее ОГК), достаточно проблематично. Так в целом по такому важному критерию, как себестоимость выработки электроэнергии, ОГК окажутся не в равных стартовых условиях, поскольку себестоимость производства 1 кВтч различается на 90 % (минимальная 15,84 коп.кВтч; максимальная 29,15 коп/кВтч). По другому критерию, показателю установленной мощности ОГК и уровню их загрузки видно, что мощности рассматриваемых компаний распределены достаточно равномерно. Однако степень загрузки их разная (от 34 до 56%), что сказывается на объеме выработанной электроэнергии и величине себестоимости. Так ОГК-3 и ОГК-6, мощности которых загружены всего на 34 %, имеют самый низкий объем выработки электроэнергии, самую высокую себестоимость и самые высокие тарифы. Еще по одному критерию- возрасту мощностей и степени их износа, стартовые условия создаваемых ОГК выровнены. Средний год ввода мощностей станций входящих в ОГК примерно одинаков - 1974-1976. Однако степень износа мощностей существенно различается. При этом она не зависит непосредственно от года ввода мощностей в эксплуатацию, что ставит компании в неравные условия работы в ближайшей и особенно догосрочной перспективе.

Это далеко не полный перечень проблем, позволяющий утверждать, что о возможности широкого развития рыночных отношений в электроэнергетике говорить еще рано.

Во второй главе "Условия и задачи реструктуризации электроэнергетики региона Новосибирской области" подробно рассматриваются базовые составляющие состояния электроэнрегетического

комплекса региона Новосибирской области. Также рассматривается энергетическая безопасность и энергосбережение как необходимые условия минимизации энергетических рисков Новосибирской области.

Топливно-энергетический комплекс Новосибирской области характеризуется низкими показателями технического и технологического состояния, следствием которого является существование реальной угрозы нарушения энергетической безопасности области. Учитывая возможные последствия проходящей сейчас реструктуризации отрасли, можно сказать, что Новосибирская область стоит перед угрозой неконтролируемого изменения (роста) тарифов на электроэнергию при покрытии энергодефицита области закупками с ОЭС Сибири.

Автором показано, что Новосибирская область располагает крайне ограниченными собственными топливными ресурсами, обеспечивающими лишь 2-3% общей потребности территории, это обстоятельство ставит ее в зависимое положение от соседних регионов Сибири с избыточными топливными ресурсами.

Существенная зависимость области от поставок внешних энергоресурсов, с одной стороны, и недостаточно развитое на сегодня вовлечение в энергетический и хозяйственный оборот собственных (пусть незначительных, но достаточно уникальных) топливно-энергетических ресурсов требует решения следующих проблем:

ХОбеспечение энергетической безопасности как базы для производственного и социально-экономического развития области в условиях возможных ограничений поставок энергоресурсов с оптового рынка.

ХПовышения энергоэффективности производства и потребления ТЭР путем реализации рациональной структуры областного ТЭК и проведения ресурсосберегающей политики.

ХРационального использования собственных топливно-энергетических ресурсов как средства увеличения доходов территории, фактора повышения надёжности энергообеспечения и эффективности развития экономики области.

На основе регионального исследования определены технологические условия, которые тормозят развитее электроснабжения Новосибирской области. Например, в последние 4-5 лет резко сократились объемы реконструкции и расширения электрических сетей 10 и 0,4 кВ вследствие отсутствия достаточного финансирования, что крайне отрицательно сказалось на техническом состоянии сетей и потерях в них. Изношенность электрических сетей составляет 63%. Износ основных производственных фондов на начало 2004 г. составил более 70 %, однако в 2004 г. произошли существенные вводы - шестого блока ТЭЦ-5 (180 МВт) и новой турбины на ТЭЦ-3 (110 МВт). Также порядка 50% мощностей действующих тепловых электростанций области к 2010 г. отрабатывает свой энергоресурс и требует либо вывода из эксплуатации, либо замены оборудования на новое, либо проведения расширенных восстановительных ремонтов.

Наряду с вышесказанным, электроэнергетический комплекс Новосибирской области имеет ряд специфических проблем, которые могут осложнить дальнейший переход к рынку в энергетике области:

1. Гипертрофированная территориальная концентрация

электропроизводства и электропотребления - более 95 % мощностей расположено на территории Новосибирского промышленного узла, что снижает надежность энергоснабжения западных районов Новосибирской области.

2 Соотношение региональных тарифов для отдельных групп потребителей не отражает уровень реальных затрат на их снабжение.

3. Плохие показатели ликвидности и финансового состояния региональной энергосистемы, в частности, наличие следующих неблагоприятных тенденций:

Хпрактическое отсутствие у предприятий догосрочных кредитов банков и очень малое присутствие краткосрочных банковских займов;

Хмизерность доли собственных средств предприятий, которые находятся в мобильной форме, что в том числе лишает предприятия возможности свободного финансового маневра;

Хзаниженная доля собственных средств предприятий в общей сумме активов баланса;

Хкритическое состояние оборотных средств, в частности малая обеспеченность оборотных средств собственными источниками;

Хвысокая доля кредиторской задоженности в структуре пассивов предприятий и устойчивое превышение кредиторской задоженности над дебиторской.

Проблемы реструктуризации электроэнергетического комплекса Новосибирской области необходимо решать на основе ее догосрочной стратегии с учетом интересов всех основных контрагентов, на базе реализации идеи корпоративного управления общественной жизнью региона, соответствующей разработкой основополагающей нормативной базы и использовании технологии согласительных процедур. Обязательным элементом реализации идей реструктуризации дожен быть учет региональных особенностей взаимосвязи экономики и энергетики. Это потребует тщательной аналитической работы по оценке последствий экономических и институциональных решений с позиций устойчивого развития региона, поддержания необходимого уровня его энергетической безопасности и принятия взвешенных решений.

Энергетическая безопасность Новосибирской области зависит от следующих основных компонентов (составляющих): топливообеспечение, производство энергии, передача энергии, эффективное использование топливно-энергетических ресурсов (энергосбережение), инвестирование, система государственного регулирования в системе энергобезопасности, управление топливно-энергетическим комплексом, мониторинг и индикативный анализ энергобезопасности.

Энергобезопасность любого региона зависит от надежности функционирования топливно-энергетического комплекса, всех его составляющих, и, особенно, - топливообеспечения.

Автором определены и проанализированы превентивные меры по преодолению угроз энергетической безопасности региона и ослаблению их последствий:

а) Совершенствование структуры топливно-энергетического комплекса и систем энергетики с позиции эпергобезопаспости. Наряду с крупными энергоисточниками:

Хсоздавать энергетические установки средней и малой мощности на крупных предприятиях, в городах районного значения и рабочих посеках;

Х использовать местные топливные ресурсы,

Х внедрять энергосберегающие технологии.

б) Разработка и внедрение нового оборудования и технических усовершенствований в интересах энергобезопасности:

Х установка новых котлоагрегатов со сжиганием твердого топлива в кипящем слое, а также реконструкция существующих котлов с организацией в них топок с кипящем слоем, которые позволяют сжигать широкую гамму углей с приемлемыми экологическими показателями;

Х реконструкция существующих котельных с превращением их в мини-ТЭЦ для повышения их эффективности и надежности теплоснабжения (самообеспечение собственных нужд электрической энергией);

Хзамена физически и морально устаревшего энергетического оборудования на более совершенное.

в) Производственно-технические мероприятия по повышению готовности систем энергоснабжения к работе в критических ситуациях, с минимально возможным ущербом для потребителей, при недопоставке топливно-энергетических ресурсов по каким-либо причинам.

К ним можно отнести следующие мероприятия:

Х экономически обоснованное рассредоточение энергообъектов по территории области и по территории г. Новосибирска;

Х увеличение стратегических запасов основных энергоресурсов (например, угля и природного газа), а также возможностей

взаимозаменяемости отдельных видов топлива у потребителей;

Х укрепление и поддержка готовности ремонтно-восстановительной службы у хозяйственных субъектов, способной в кратчайшие сроки восстановить коммуникации, по которым поставляются топливные ресурсы;

Х создание, внедрение и осуществление системы технического мониторинга энергетических объектов, включая системы поставки топлива и передачи энергии;

Х повышение надежности водоснабжения энерго- теплоисточников.

г) Различного рода деятельность потребителей топливно-энергетических ресурсов по более эффективному использованию топливно-энергетических ресурсов, по повышению гибкости потребительских энергоустановок в отношении качества и параметров энергоносителей. К этой группе можно отнести мероприятия по энергосбережению и меры по возможному повышению гибкости потребительских установок, что достаточно специфично для каждой области производства.

Новосибирская область обладает значительным потенциалом энергосбережения, который позволит повысить эффективность использования энергии во всех сферах экономики и снизить энергоемкость продукции. Энергопотребление объектов социальной сферы финансируется непосредственно из областного бюджета или в виде дотаций бюджетам районов области и городов областного значения. Поэтому у последних нет ни заинтересованности в осуществлении энергосберегающих мероприятий, ни средств для их внедрения. Реальная работа по энергосбережению идет на уровне предприятий, но большинство из них не располагает для этого достаточными средствами, механизм льготного налогообложения практически не действует. Созданная в настоящее время нормативно-правовая база не создает достаточных стимулов для реализации энергосберегающих мероприятий ни на федеральном, ни на региональном уровнях. Существующий уровень тарифов на потребляемые энергоресурсы по-прежнему не способствует заинтересованности предприятий в энергосбережении.

В сложившихся условиях целесообразно развивать рыночные механизмы энергосбережения, что позволит перейти на использование передовых энергосберегающих технологий, вовлечь в хозяйственный оборот возобновляемые источники энергии. Для реализации этого направления требуется разработка действенных нормативных актов по испонению федерального и региональных законов энергосбережения, особенно в части налоговых льгот, которые бы создали реальные стимулы для предприятий работать на рынке энергосбережения -производить, продавать и покупать энергосберегающую технику, технологии и оборудование, вводить систему учета и регулирования потребления энергии.

Среди экономических инструментов налогообложение является наиболее эффективным рычагом стимулирования энергосбережения, посредством налогообложения основной акцент в производстве продукции дожен быть сосредоточен на энергосберегающих технологиях, а в дальнейшем, учитывая повышенную экологическую нагрузку от объектов ТЭК, на экологически чистых промышленных технологиях с низким уровнем выбросов.

Сохранение текущей ситуации с энергообеспечением в регионе недопустимо, так как это ведет к ежегодному ухудшению энергобезопасности области и может способствовать к созданию чрезвычайных ситуаций с тяжелыми последствиями, в том числе опасных для жителей области.

В третьей главе "Направления развития электроэнергетики Новосибирской области в условиях реструктуризации" используется модель оптимизации топливно-энергетического баланса региона для обоснования путей развития энергомощностей и повышения уровня энергобезопасносш Новосибирской области.

В качестве объектов планирования в данной модели принимаются ТЭЦ, котельные, прочие потребители. Рассматриваются следующие виды энергоносителей: энергетические угли (уголь каменный, уголь бурый); природный газ; топочный мазут; прочие виды топлива (торф, сланцы, дрова) электрическая и тепловая энергия.

Энергетика области представлена в модели как совокупность топливо-использующих установок. В модель введены уравнения и ограничения, отражающие условия использования топлива и производства электроэнергии и тепла на этих установках.

Модель дает возможность учесть капитальные вложения на строительство новых и реконструкцию действующих мощностей (ТЭЦ, котельные), строительство ЛЭП (для поставки недостающей электроэнергии), а также на сооружение допонительно-необходимой газораспределительной сети от магистрального газопровода до пункта потребления газа в Новосибирской области (компрессорные станции).

В результате расчетов по модели определяется стратегия формирования структуры топливно-энергетического баланса области с учетом собственных энергоресурсов и рациональных потоков топлива и энергии при минимизации совокупных приведенных затрат на переработку, перевозку и использование топлива, а также на производство и передачу электрической и тепловой энергии.

Балансовая модель позволяет имитировать процесс реализации различных вариантов развития ТЭК области, определить пути повышения энергобезопасности Новосибирской области (строительство ТЭЦ №6), а также указать на "тонкие места" при функционировании энергообеспечивающих систем.

Таким образом, сформулированные в диссертации сценарии развития ТЭК Новосибирской области на перспективу отличаются друг от друга, самое существенное направление развития - это решением проблемы строительства ТЭЦ №-6. Первое решение по ТЭЦ №-6 - не строить, а недостающую энергию покупать. Второе решение - не строить, а произвести реконструкцию старых мощностей. Третье решение - строить, что порождает четыре реальных варианта строительства в зависимости от вида основного оборудования, рассчитанного на определенный вид энергоносителя, а именно: ТЭЦ №-6 -ПГУ (парогазовые установки), ТЭЦ №-6 - КАУ (на буром угле), ТЭЦ №-6 на

Кузнецком угле, ТЭЦ №-6 - ГАЗ (на газе). В каждом из сформированных сценариев рассматриваются различные подходы к решению проблем действующих ТЭЦ (выбытие мощностей, реконструкция, наращивание допонительных мощностей), тем самым в каждом сценарии создается множество под вариантов.

На основании полученных расчетов по модели автором проводится анализ и сравнение различных вариантов развития электроэнергетики региона.

Наиболее экономически выгодным вариантом оказася вариант закупки электроэнергии из ОЭС Сибири, так как цены на электроэнергию на оптовом рынке пока низкие, а капитальные вложения на реконструкцию большие.

Таблица № 1

Значения функционала различных вариантов развития э/э региона.

Вариант Функционал (мн.руб.)

Реконструкция ТЭЦ 11610

ТЭЦ №-6 с ПГУ 10613

ТЭЦ №-6 на газе 11324

ТЭЦ №-6 на Куз. Угле 12397

ТЭЦ №-6 наК-А. Угле 12229

Закупка э/э из ОЭС Сибири 10568

По расчетам автора.

Однако, вариант строительства ТЭЦ №-6 с ПТУ, является самым лучшим из всех вариантов развития. Прежде всего, ТЭЦ №-6 с ПТУ спроектирована на основе самых передовых технологий. По стоимости, данный вариант сравним с вариантом закупки электроэнергии из ОЭС, так как отличается всего на 45 мн.руб.

Другой вариант - строительство ТЭЦ №-6 на газе эффективнее, чем на угле, но все же отличается от варианта ТЭЦ-6 с ПТУ на достаточно большую сумму в 711 мн.руб.

Реконструкция старых ТЭЦ, является промежуточным вариантом между вариантами строительства ТЭЦ №-6 с использованием газа и строительством ТЭЦ №-6 с использованием угля. Этот вариант дешевле варианта ТЭЦ №-6 на Канско-Ачинском угле на 619 мн.руб.

Варианты строительства ТЭЦ №-6 на Кузнецком и Канско-Ачинском угле, являются довольно дорогими, так как наиболее дешевый вариант ТЭЦ №-6 на Канско-Ачинском угле отличается от газового варианта ТЭЦ №-6 на 905 мн.руб., а от варианта ТЭЦ №-6 с ПТУ на 1616 мля.руб. Так же вариант строительства ТЭЦ №-6 на угле, является самым экологически "грязным" из всех вариантов. Выбросов различных вредных веществ ТЭЦ №-6 на газе меньше, на 7562 тонны в год, чем у ТЭЦ №-6 на угле.

Таким образом, наиболее значимыми являются следующие аргументы:

Х вариант строительства ТЭЦ №-6 с ПТУ и вариант закупки дефицита электроэнергии из ОЭС Сибири без строительства ТЭЦ №-6 имеют практически равные затраты.

Х Вариант с закупкой электроэнергии получается не выгодным относительно других с точки зрения региональной политики, так как уменьшается количество рабочих мест, также происходит утечка финансовых ресурсов в другие регионы. Налоги, поступающие в местный бюджет у варианта ТЭЦ Хв-6 ПТУ больше на 29.9 мн. дол., чем у варианта с закупкой электроэнергии потому, что больше имущества находится на территории области, а также больше отчисляется в социальный фонд и больше подоходные налоги. Также учитывая возможные последствия проходящей сейчас реструктуризации отрасли можно сказать, что Новосибирская область стоит перед угрозой неконтролируемого изменения (роста) тарифов на электроэнергию при покрытии энергодефицита области закупками с ОЭС Сибири.

Х проведены подготовительные работы и созданы некоторые объекты инфраструктуры ТЭЦ №-6.

На основе сравнения автором сделан вывод, что вариант со строительством ТЭЦ №-6 ПТУ, является наиболее предпочтительным сценарием развития электроэнергетики Новосибирской области. Данный вариант способствует повышению уровня энергобезопасности Новосибирской области, в условиях проходящей реструктуризации отрасли. Также

строительство ТЭЦ №-6 на газе с ПГУ может заинтересовать зарубежных инвесторов из высокоразвитых стран, которые исчерпали свои квоты на выброс своих парниковых газов (например Япония). В этом случае, при продаже избытка квот, которая обеспечивается за счет строительства ТЭЦ №6, ее эффективность может быть увеличена, а сроки окупаемости сокращены.

Это позволит внедрить обоснованный вариант развития электроэнергетики Новосибирской области и повышения уровня ее энергобезопасности.

В заключении к диссертации приведены основные выводы, вытекающие из логики проведенного исследования. Публикации по теме диссертации

1. Парфилов A.A. Международный опыт реформирования электроэнергетики. // Труд и социальные отношения. Спец. вып. № 3, Москва, 2004, 0,5 п.л.

2. Парфилов A.A. Проблемы ценообразования и тарифов на энергоресурсы в России.// Труд и социальные отношения. Спец вып. № 2, Москва, 2005,0,6 пл.

Типографии ТиСО

Заказ № -/ Объём У.> п.л. Тираж "7О экз.

119454, Москва, ул. Лобячспского, л- 90

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Парфилов, Арсений Анатольевич

Введение.

Глава 1. Современное состояние и концепции реформирования электроэнергетики.

1.1 Современное состояние электроэнергетики России и его региональные особенности в Новосибирской области.

1.2 Значение международного опыта реформирования электроэнергетики.

1.3 Основные концепции реформирования электроэнергетики Российской Федерации.

Глава 2. Условия и задачи реструктуризации электроэнергетики региона Новосибирской области.

2.1 Роль и задачи энергетики в обеспечении социально-экономического развития региона.

2.2 Энергетическая безопасность и энергосбережение как необходимые условия существования и развития народнохозяйственного комплекса региона.

Глава 3. Направления развития электроэнергетики Новосибирской области в условиях реструктуризации.

3.1 Формирование рыночной среды в региональной электроэнергетике Новосибирской области.

3.2 Использование модели оптимизации топливно-энергетического баланса региона для обоснования путей развития электроэнергетики Новосибирской области и повышения уровня ее энрегобезопасности.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Совершенствование процессов реструктуризации электроэнергетики в регионе"

Актуальность темы. Роль электроэнергетики в экономике России связана с решением важнейших народнохозяйственных задач. Во-первых, от бесперебойной поставки электроэнергии зависят условия жизни людей. Сбои в работе энергообеспечения, как показывают события последних лет, чреваты серьезными экономическими, социальными, и политическими последствиями. Во-вторых, электроэнергия представляет собой важнейший производственный ресурс, используемый практически любым технологическим процессом. Очень важной является роль энергетики как движущей силы научно-технического прогресса. Уровень электровооруженности во многом определяет технологический уровень производства.

Электроэнергетика является подсистемой экономики в целом, активно с ней взаимодействующая. С одной стороны, предприятия электроэнергетики предъявляют спрос на производственные ресурсы, и тем самым активно влияет на структуру производства, уровни выпуска и занятости в других отраслях. С другой стороны, на развитие данных предприятий воздействует внутренний и внешний спрос, зависящий от уровней и структуры производства, использованных технологий, внешнеэкономической конъектуры, политики государства. Поэтому процессы реструктуризации и развития электроэнергетики, в том числе на региональном уровне, имеют исключительно важное значение для современной экономики России и ее регионов. Этим подтверждается актуальность темы диссертационного исследования.

Степень разработанности темы.

В отечественной экономической науке комплексные исследования энергетики восходят к широко известному плану ГОЭРО восстановления экономики России после потрясений, революций и войн. В 70-80-е годы XX столетия в Советском Союзе разрабатывались модели и системы моделей, включавшие конструкции, в явном виде описывающие взаимосвязи экономики и энергетики. Большой вклад в развитие системных исследований энергетики сделан в трудах отечественных ученых: М.А. Гершензона, Ю.Д. Кононова, А.А. Макарова, JT.A. Мелентьева, А.С. Некрасова, Б.Г. Санеева и других. Теоретические и практические проблемы в области экономики энергетики исследовались также А.А. Бесчинским, А.Г. Вигдорчиком, В.И. Зоркальцевым, В.А. Крюковым, А.И. Кузовкиным, Ю.М. Коганом, В.Н. Чурашевым, А.Б. Яновским и другими учеными. В современных условиях изучением проблем реформирования электроэнергетического комплекса России занимаются такие отечественные ученые: Бушуев В.В., Веселов Ф.В., Воропай Н.И., Кононов Ю.Д.

Несмотря на высокую степень теоретической разработки вопросов реструктуризации и развития энергетики в регионе, достигнутый уровень их исследования пока еще не может быть признан достаточным для решения задач современного экономического развития России и ее регионов. Необходимо комплексное исследование направлений реструктуризации и развития энергетики в специфических условиях регионов нашей страны.

Теоретическая и практическая значимость вопросов реструктуризации и развития энергетики в регионе, недостаточность их разработки применительно к функционированию современных форм хозяйствования, необходимость научного анализа новых механизмов, характеризующих эти процессы на этапе становления рыночных структур, а также целесообразность комплексного подхода к исследованию данной проблемы и предопределили выбор темы диссертационного исследования.

Теоретическую и методологическую основу исследования составили современные теоретические концепции государственного регулирования в рыночной экономике, фундаментальные методы исследований в области экономико-математического моделирования и результаты их применения в анализе экономических процессов, полученные ИЭиОПП СО РАН.

Статистической и фактологической основой исследования являются статистические материалы Госкомстата, Минэкономики и Минтопэнерго, а также статистические материалы публикуемые в ведущих экономических журналах ("Вопросы экономики", "Экономика и жизнь", и др.).

Цель и задачи исследования. Основная цель диссертационной работы состоит в разработке научно-методических подходов к совершенствованию экономического механизма реструктуризации и развития электроэнергетики региона. Для реализации этой цели были поставлены и решены следующие задачи:

1) исследовать международный опыт реструктуризации электроэнергетического комплекса и сформулировать концептуальные подходы, имеющие значение для российской экономики;

2) провести анализ и дать характеристику существующего состояния электроэнергетического комплекса конкретного региона (на примере Новосибирской области);

3) определить превентивные меры по преодолению угроз энергетической безопасности и снижению энергетических рисков в регионе.

4) определить на основе многовариантных модельных расчетов рациональную экономическую стратегию развития мощностей электроэнергетических объектов региона, в условиях реструктуризации отрасли.

Объектом диссертационного исследования является электроэнергетический комплекс как подсистема экономики региона.

Предмет исследования. Процессы реструктуризации и развития электроэнергетического комплекса региона.

Научная новизна работы заключается в определении возможных последствий реструктуризации электроэнергетики конкретного региона. Также обоснована необходимость и определен вариант развития (строительства) собственных энергомощностей в данном регионе, в условиях реструктуризации энергетического комплекса.

Основные научные результаты работы (личный вклад автора в решение рассматриваемой проблемы) состоят в следующем:

1. На основе анализа международного опыта проведения реформ выявлены ключевые концептуальные подходы, которые дожны лечь в основу реструктуризации российской электроэнергетики: рынок дожен быть единым: чем больше частей рынка действуют по собственным правилам и на основе собственной системы взаимоотношений "производитель-потребитель", тем больше возможностей манипулирования для участников рынка. Реализация названного подхода может обеспечиваться на рынке электроэнергии единой ценовой заявкой участников торгов "на сутки вперед"; розничные тарифы на электроэнергию не могут формироваться вне взаимосвязи с оптовыми: розничные цены дожны определяться оптовой ценой и платой за услуги по передаче, распределению и сбыту электроэнергии; дожна быть обеспечена прозрачность и стабильность правил работы рынка и организации торгов, посредством принятия государством четких и понятных правовых норм функционирования рынка электроэнергии; при либерализации необходимо изменение характера и повышение эффективности государственного регулирования, посредством усиления антимонопольного регулирования. Это дожно происходить за счет применения новых стандартов отчетности, предоставляемой энергокомпаниями в антимонопольные органы и беспрепятственного доступа дожностных лиц антимонопольных органов к любой информации компании.

2. Дана характеристика состояния электроэнергетического комплекса Новосибирской области, в которой выделены базовые составляющие:

Х основной угрозой энергетической безопасности Новосибирской области является практически поная зависимость области от поставки первичных топливных ресурсов из других регионов, причем поставляется топливо низкого качества, для малых энергоисточников, работающих на твердом топливе (угле);

Х высокая степень износа основных фондов. Генерирующие мощности ОАО Новосибирскэнерго (за исключением ТЭЦ-5) в основном отработали свой ресурс, так как эксплуатируются 30 лет и более. Показано, что суммарная мощность такого оборудования составляет 45,5% от суммарной мощности энергосистемы (без Новосибирской ГЭС). Все это повышает вероятность сбоев в снабжении энергии из-за возможных аварий в электросетях и на теплотрассах, возникновения аварийных ситуаций на самих станциях, ухудшения технико-экономических характеристик используемого оборудования из-за вынужденного перевода его в иные режимы работы и т.д.;

Х в области недостаточно резервных межрайонных электрических сетей и дублирующих тепловых сетей, слабая оснащенность потребителей аварийными источниками энергоснабжения, отсутствует развитая система сооружения блочно-комплектных и транспортабельных энергоустановок;

Х потребность области в электроэнергии, которая составляет около 13 мрд.кВтч., только в последние годы обеспечивается на 95% за счет собственного производства, ибо в конце 90-х годов Новосибирская область являлась энергодефицитным регионом. Сделан прогноз, по которому в связи с уменьшением мощностей электростанций и увеличением потребности в электроэнергии появится дефицит электроэнергии, воспонить который можно либо закупкой из ОЭС Сибири, либо строительством новой электростанции.

3. Определены основы стратегии минимизации энергетических рисков Новосибирской области и перспективные мероприятия по обеспечению энергобезопасности области.

Обоснованно, что способствовать повышению уровня энергобезопасности области дожны следующие меры: разработка собственных источников топливных ресурсов, а также строительство подземного хранилища газа и угольного склада, которые бы служили страховым запасом топлива в случае прекращения поставки из других регионов; экономически обоснованное рассредоточение энергообъектов по территории области и по территории г. Новосибирска; создание энергетических установок средней и малой мощности на крупных предприятиях и в городах районного значения; создание, внедрение и осуществления системы технического мониторинга энергетических объектов, включая системы поставки топлива и передачи энергии.

4. На основе применения уточненной автором экономико-математической модели оптимизации топливо-энергетического баланса региона, сделан прогноз развития производственных энерогомощностей, который позволил экономически обосновать необходимость строительства новой ТЭЦ №-6 ПГУ, отвечающего интересам развития региона. С учетом возможных последствий проходящей реструктуризации отрасли доказано, что строительство ТЭЦ №-6 ПГУ снизит для Новосибирской области угрозу неконтролируемого изменения (роста) тарифов на электроэнергию при покрытии энергодефицита области закупками с ОЭС Сибири.

Практическая значимость работы. Проанализированные в работе теоретические основы и опыт реструктуризации электроэнергетики в экономически развитых и развивающихся странах мира, а также предложенный модельно-методический инструментарий диссертации могут быть использованы для анализа и прогнозирования развития электроэнергетики региона.

Использование результатов исследования может способствовать корректировке дальнейшего развития реформирования электроэнергетики регионов России.

Материалы, подготовленные в рамках диссертационной работы, имеют учебно-методическое значение и могут быть использованы в учебном процессе по курсам: "Макроэкономика", "Региональная экономика", "Экономика сферы услуг" и др.

Апробация и реализация результатов исследования. Отдельные методические положения диссертации и рекомендации доведены до конкретных пользователей (ОАО "Новосибирский энергетический центр", и д.р.), заинтересованных в успешной реструктуризации и устойчивом развитии электроэнергетики страны и конкретного региона. Основные положения диссертации обсуждались на конференциях и семинарах, в том числе на: научной конференции "Перспективные энергосберегающие технологии и способы сжигания твердого топлива в котлах малой и средней мощности" (г. Кемерово, 2005); заседаниях кафедры экономики и менеджмента Академии труда и социальных отношений. Основные выводы и результаты диссертации изложены в научных публикациях общим объемом 1,1 п.л.

Структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений. Объем работы составляет 196 страниц.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Парфилов, Арсений Анатольевич

Выводы из третьей главы.

Распространение на Сибирь модели свободного рынка электроэнергии, более года опробовавшаяся в европейских районах страны, по мнению автора, не может в поной мере способствовать стабильности и повышению эффективности работы ее региональных звеньев, поскольку начавшиеся реформы не имеют удовлетворительной степени проработки и понимания социальных последствий их проведения. Правила функционирования розничных рынков электроэнергии и другие нормативные документы, касающиеся реформ энергетики, только разрабатываются. Проблема ^ измерения потребляемой энергии и мощности до сих пор не решена.

Автоматизированный учет энергии с системой передачи данных - это сложные и дорогостоящие измерительные системы, установку которых может позволить себе далеко не каждый потребитель. Появление независимых производителей, сбытовых и транспортных компаний потребует значительного ужесточения требований к системе учета энергии. Это далеко не полный перечень проблем, позволяющий утверждать, что о возможности начала рыночных отношений в электроэнергетике говорить еще рано.

Учитывая возможные последствия проходящей сейчас реструктуризации отрасли можно сказать, что Новосибирская область стоит перед угрозой неконтролируемого изменения (роста) тарифов на электроэнергию при покрытии энергодефицита области закупками с ОЭС Сибири.

На основе использованной автором уточненной экономико-математической модели оптимизации топливно-энергетического баланса и проведенных расчетов, в соответствии с этой моделью, по шести различным вариантам развития энергетического комплекса Новосибирской области:

Х с неограниченной закупкой электроэнергии из ОЭС Сибири;

Х с реконструкцией ТЭЦ и закупкой электроэнергии из ОЭС Сибири;

Х со строительством ТЭЦ №-6 с ПГУ;

Х со строительством ТЭЦ №-6 на газе;

Х со строительством ТЭЦ №-6 на Кузнецком угле;

Х со строительством ТЭЦ №-6 на Канско-Ачинском угле; сделан вывод о том что, экономически целесообразным будет производить на собственных мощностях 11.5 мрд.кВт электроэнергии и закупать из ОЭС Сибири 3.5 мрд.кВт. Потребность в топливе практически поностью обеспечивается закупкой в других регионах.

С учетом интересов Новосибирской области наиболее предпочтительной стратегией развития мощностей энергетических объектов является строительство ТЭЦ №-6 с ПГУ. Это позволяет:

Х повысить энергетическую безопасность области за счет снижения зависимости от межрегиональных поставок энергии, в условиях неопределенности результатов реструктуризации отрасли;

Х существенно повысить надежность электроснабжения за счет приближения электростанции к потребителям энергии;

Х сэкономить 230-250 тысяч тонн условного топлива в год на производства тепловой энергии.

Х заинтересовать зарубежных инвесторов из высокоразвитых стран, которые исчерпали свои квоты на выброс своих парниковых газов (например Япония). В этом случае, при продаже избытка квот, которая обеспечивается за счет строительства ТЭЦ №-6, ее эффективность может быть увеличена, а сроки окупаемости сокращены.

Это позволит внедрить обоснованный вариант развития электроэнергетики Новосибирской области и повышения уровня ее энергобезопасности.

Заключение.

Проведенные в данной диссертации исследования позволяют сделать ряд заключений:

1. Рассмотрев текущую ситуацию, автор сделал вывод, что в отрасли крайне неэффективна система регулирования цен на электроэнергию, сам этот процесс чрезмерно зависит от решений региональных властей, а недостатки системы регулирования на федеральном уровне приводят к тарифному дисбалансу на ФОРЭМ.

Сегодня отрасль стоит на грани инвестиционного кризиса. На протяжении последних десяти лет ежегодный ввод мощностей электростанций ходинга РАО "ЕЭС России" не превышает 2-3 ГВт при восстановительной потребности в 6-8 ГВт. Вследствие этого можно сделать вывод, что в отрасли существует необходимость в структурных реформах.

2. Проанализировав ход проведения реформ, в мировой электроэнергетике были выявлены следующие тенденции:

Х быстрый ход реформ, их проникновение во все большее число стран;

Х вертикальная интеграция компаний (с газовыми и нефтяными), так называемая линтеграция вниз;

Х формирование ходингов, в которые входят все большее число электроэнергетических, нефтяных, газовых предприятий;

Х расширение границ рынков, их интеграция за счет иностранных инвестиций;

Х развитие новых технологий в электроэнергетике, электронной коммерции и др.

На основе анализа международного опыта проведения реформ выявлены ключевые положения, которые следует учесть при реформировании российской электроэнергетики: рынок дожен быть единым: чем больше частей рынка действуют по собственным правилам и на основе собственной системы взаимоотношений "производитель-потребитель", тем больше возможностей манипулирования для участников рынка. Реализация названного подхода может обеспечиваться на рынке электроэнергии единой ценовой заявкой участников торгов "на сутки вперед"; розничные тарифы на электроэнергию не могут формироваться вне взаимосвязи с оптовыми: розничные цены дожны определяться оптовой ценой и платой за услуги по передаче, распределению и сбыту электроэнергии; дожна быть обеспечена прозрачность и стабильность правил работы рынка и организации торгов, посредством принятия государством четких и понятных правовых норм функционирования рынка электроэнергии; при либерализации необходимо изменение характера и повышение эффективности государственного регулирования, посредством усиления антимонопольного регулирования. Это дожно происходить за счет применения новых стандартов отчетности, предоставляемой энергокомпаниями в антимонопольные органы и беспрепятственного доступа дожностных лиц антимонопольных органов к любой информации компании. Сферами антимонопольного регулирования дожны стать цены, уровень экономической концентрации на оптовом рынке, перераспределение собственности субъектов оптового рынка, согласованные действия субъектов оптового или розничных рынков 3. Определены и проанализированы превентивные меры по преодолению угроз энергетической безопасности региона и ослаблению их последствий: а) Совершенствование структуры топливно-энергетического комплекса и систем энергетики с позиции эпергобезопаспости. Наряду с крупными энергоисточниками:

Х создавать энергетические установки средней и малой мощности на крупных предприятиях, в городах районного значения и рабочих посеках;

Хиспользовать местные топливные ресурсы,

Х внедрять энергосберегающие технологии. б) Разработка и внедрение нового оборудования и технических усовершенствований в интересах энергобезопасности:

Х установка новых котлоагрегатов со сжиганием твердого топлива в кипящем слое, а также реконструкция существующих котлов с организацией в них топок с кипящем слоем, которые позволяют сжигать широкую гамму углей с приемлемыми экологическими показателями;

Хреконструкция существующих котельных с превращением их в мини-ТЭЦ для повышения их эффективности и надежности теплоснабжения (самообеспечение собственных нужд электрической энергией);

Хзамена физически и морально устаревшего энергетического оборудования на более совершенное. в) Производственно-технические мероприятия по повышению готовности систем энергоснабжения к работе в критических ситуациях, с минимально возможным ущербом для потребителей, при недопоставке топливно-энергетических ресурсов по каким-либо причинам.

К ним можно отнести следующие мероприятия:

Х экономически обоснованное рассредоточение энергообъектов по территории области и по территории г. Новосибирска;

Х увеличение стратегических запасов основных энергоресурсов (например, угля и природного газа), а также возможностей взаимозаменяемости отдельных видов топлива у потребителей;

Х укрепление и поддержка готовности ремонтно-восстановительной службы у хозяйственных субъектов, способной в кратчайшие сроки восстановить коммуникации, по которым поставляются топливные ресурсы;

Х создание, внедрение и осуществление системы технического мониторинга энергетических объектов, включая системы поставки топлива и передачи энергии;

Х повышение надежности водоснабжения энерго- теплоисточников, г) Различного рода деятельность потребителей топливно-энергетических ресурсов по более эффективному использованию топливно-энергетических ресурсов, по повышению гибкости потребительских энергоустановок в отношении качества и параметров энергоносителей. К этой группе можно отнести мероприятия по энергосбережению и меры по возможному повышению гибкости потребительских установок, что достаточно специфично для каждой области производства.

На основании вышеизложенного автором сделан вывод, что топливно-энергетический комплекс Новосибирской области характеризуется низкими показателями технического и технологического состояния, следствием которого является существование реальной угрозы нарушения энергетической безопасности области. Также учитывая возможные последствия проходящей сейчас реструктуризации отрасли можно сказать, что Новосибирская область стоит перед угрозой неконтролируемого изменения (роста) тарифов на электроэнергию при покрытии энергодефицита области закупками с ОЭС Сибири. Одним из вариантов решения этой проблемы, по мнению автора, является строительство новой ТЭЦ №-6, которая покроет планируемый энергодефицит области.

Сохранение текущей ситуации недопустимо, так как она ведет к ежегодному ухудшению энергобезопасности области и может привести к созданию чрезвычайных ситуаций с тяжелыми последствиями, в том числе опасных для жителей области. Необходимо предпринять конкретные и незамедлительные действия, направленные на восстановление энергетического потенциала области, обновления основных фондов и коммуникаций на основе современных технологий и оборудования. 4. На основе использованной автором уточненной экономико-математической модели оптимизации топливно-энергетического баланса и проведенных расчетов, в соответствии с этой моделью, по шести различным вариантам развития энергетического комплекса Новосибирской области:

Х с неограниченной закупкой электроэнергии из ОЭС Сибири;

Х с реконструкцией ТЭЦ и закупкой электроэнергии из ОЭС Сибири;

Х со строительством ТЭЦ №-6 с ПГУ;

Х со строительством ТЭЦ №-6 на газе;

Х со строительством ТЭЦ №-6 на Кузнецком угле;

Х со строительством ТЭЦ №-6 на Канско-Ачинском угле; сделан вывод о том что, экономически целесообразным будет производить на собственных мощностях 11.5 мрд.кВт электроэнергии и закупать из ОЭС Сибири 3.5 мрд.кВт. Потребность в топливе практически поностью обеспечивается закупкой в других регионах. 5. С учетом интересов Новосибирской области наиболее предпочтительной стратегией развития мощностей энергетических объектов является строительство ТЭЦ №-6 с ПГУ. Что позволяет:

Х повысить энергетическую безопасность области за счет снижения зависимости от межрегиональных поставок энергии, в условиях неопределенности результатов реструктуризации отрасли;

Х существенно повысить надежность электроснабжения за счет приближения электростанции к потребителям энергии;

Х сэкономить 230-250 тысяч тонн условного топлива в год на ) производства тепловой энергии.

Х заинтересовать зарубежных инвесторов из высокоразвитых стран, которые исчерпали свои квоты на выброс своих парниковых газов (например Япония). В этом случае, при продаже избытка квот, которая обеспечивается за счет строительства ТЭЦ №-6, ее эффективность может быть увеличена, а сроки окупаемости сокращены.

6. С 1 июля 2005 г. по закону на Сибирь распространена модель свободного рынка электроэнергии, более года опробовавшаяся в европейских районах страны. Этот шаг в реформировании отрасли, подобно ряду других решений, по мнению автора, не может в поной мере способствовать стабильности и повышению эффективности работы ее региональных звеньев, поскольку начавшиеся реформы не имеют удовлетворительной степени проработки и понимания социальных последствий их проведения. Правила функционирования розничных рынков электроэнергии и другие нормативные документы, касающиеся реформ энергетики, только разрабатываются. Проблема измерения потребляемой энергии и мощности до сих пор не решена. Автоматизированный учет энергии с системой передачи данных - это сложные и дорогостоящие измерительные системы, установку которых может позволить себе далеко не каждый потребитель. Появление независимых производителей, сбытовых и транспортных компаний потребует значительного ужесточения требований к системе учета энергии.

Недостаточное внимание уделяется проблеме энергосбережения. Решение данной проблемы связно с тем, что вероятным результатом проведения реструктуризации данной отрасли будет увеличение тарифов на электроэнергию, а предприятия и население дожны уже быть к этому готовы, посредством уменьшения своего энергопотребления. Россия обладает значительным потенциалом энергосбережения, который позволит повысить эффективность использования энергии во всех сферах экономики и снизить энергоемкость продукции.

В сложившихся условиях целесообразно развивать рыночные механизмы энергосбережения, что позволит перейти на использование передовых энергосберегающих технологий, вовлечь в хозяйственный оборот возобновляемые источники энергии. Для реализации этого направления требуется разработка действенных нормативных актов по испонению федерального и региональных законов энергосбережения, особенно в части налоговых льгот, которые бы создали реальные стимулы для предприятий работать на рынке энергосбережения - производить, продавать и покупать энергосберегающую технику, технологии и оборудование, вводить систему учета и регулирования потребления энергии.

Для повышения эффективности использования энергии и снижения роста энергопотребления следует поддержать проведение научно-исследовательских работ, направленных на эффективное использование энергии, а также работ по выводу на рынок новых технологий.

В ходе проведения реструктуризации электроэнергетической отрасли, по мнению автора диссертации, не достаточно уделяется внимания текущей ситуации в отрасли, а основные усилия сконцентрированы на корпоративной процедуре реструктуризации (выделение и образование новых обществ, проведение допонительных эмиссий акций, переход на единую акцию). Не происходит обновление основных фондов, так как государство считает, что в скором будущем большинство активов электроэнергетики станет частным и не видит смысла тратить денежные средства в уже практически не принадлежащие ему активы. В свою очередь частный капитал, тоже не инвестирует в обновление основных фондов, боясь неопределенности конечных результатов реформ. Все это приводит к энергокризисам, таким как случися в г. Москве в 2005г.

Также необходимо учитывать в концепции реструктуризации электроэнергетики последствия реформ в других отраслях экономики. Дальнейшая либерализация газового рынка, скорее всего, приведет к значительному увеличению цен на газ для российских потребителей. В связи с тем, что в энергетическом балансе страны газ занимает первое место, повышение цен на газ негативным образом отразится на многих компаниях образовавшихся после реформы электроэнергетики.

С 16 февраля 2005 года Киотский протокол вступил в силу, в связи с чем Россия приступает у выпонению обязательств по ограничению и снижению уровня выбросов парниковых газов на своей территории. Концепция реформирования электроэнергетики, практически ни каким образом не учитывает данного факта. Процессы повышения энергоэффективности и снижения выбросов парниковых газов дожны выходить на первый план. В связи с этим уже сегодня необходимо иметь стратегию развития энергетики, которая бы учитывала и обязательства нашей страны и конкретного региона по ограничению выбросов парниковых газов, которые, несомненно, в ближайшее время будут определены для регионов и источников, исходя из обязательств России. Наиболее выгодно повышение эффективности технологий сжигания угля, так как уголь является экологически грязным топливом, а также уголь занимает второе место в топливо-энрегетическом балансе нашей страны. Направления усилий дожны быть направлены на более энрегоэффективное, по экономическим и экологическим соображениям, сжигание угля в преобразованном виде или в комбинации с другими ресурсами, увеличение к.п.д. котельного оборудования или снижение удельных расходов топлива на выработку преобразованной энергии за счет управления процессами горения, повышение степени очистки дымовых газов.

Можно утверждать, что создание равных стартовых условий для компаний - субъектов будущего конкурентного рынка одновременно по всем основным экономическим критериям, выработанным для формирования ОГК, достаточно проблематично. Так в целом по такому важному критерию, как себестоимость выработки электроэнергии, ОГК окажутся не в равных стартовых условиях, поскольку себестоимость производства 1 кВтч различается на 90 % (минимальная 15,84 коп.кВтч; максимальная 29,15 коп/кВтч). По другому критерию, показателю установленной мощности ОГК и уровню их загрузки видно, что мощности рассматриваемых компаний распределены достаточно равномерно. Однако степень загрузки их разная (от 34 до 56%), что сказывается на объеме выработанной электроэнергии и величине себестоимости. Так ОГК-3 и ОГК-6, мощности которых загружены всего на 34 %, имеют самый низкий объем выработки электроэнергии, самую высокую себестоимость и самые высокие тарифы. Еще по одному критерию-возрасту мощностей и степени их износа, стартовые условия создаваемых ОГК выровнены. Средний год ввода мощностей станций входящих в ОГК примерно одинаков - 1974-1976. Однако степень износа мощностей существенно различается. При этом она не зависит непосредственно от года ввода мощностей в эксплуатацию, что ставит компании в неравные условия работы в ближайшей и особенно догосрочной перспективе.

Это далеко не полный перечень проблем, позволяющий утверждать, что о возможности широкого развития рыночных отношений в электроэнергетике говорить еще рано.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Парфилов, Арсений Анатольевич, Москва

1. Федеральный закон, "Об особенностях функционирования электроэнегетики в переходный период", № Зб-ФЗ 26 марта 2003 г. www.programs-gov.ru.

2. Федеральный закон, "Об энергосбережении" от 3 апреля 1996 г. № 28-ФЗ//Собрание законодательства РФ.- М. Юридическая литература, 1996 -№14.

3. Анисимов А. Экономическая свобода Ч не причина богатства, а его следствие// Эксперт. 1997. № 1.

4. Асланян Г. На пути к становлению российского рынка инвестиций в энергосбережение. Российский союз энергоэффективности. /Ежеквартальный информационный бюлетень, М. Центр энергетической политики, № 2, 1999г.

5. Аюев Б.И. Новый оптовый рынок электроэнергии в Российской Федерации./Реформа электроэнергетики № 8, 2002. с. 6-16.

6. Баранов Э., Бессонов В. Реальный сектор: головокружение без успехов// Эксперт 1996. № I. с. 37-41.

7. Беляев JI.C. Рынок в электроэнергетике: проблемы развития производственных мощностей/ Институт систем энергетики им JI.A. Мелентьева СО РАН, Новосибирск "Наука", 2004. -с. 218.

Похожие диссертации