Совершенствование планирования реализации продукции АПК тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Бабаев, Насир Мискар оглы |
| Место защиты | Баку |
| Год | 1991 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Автореферат диссертации по теме "Совершенствование планирования реализации продукции АПК"
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
АЗЕРБАЙДЖАНСКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ И ОРГАНИЗАЦИИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
На правах рукописи
БАБАЕВ НАСИР МИСКАР оглы
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПЛАНИРОВАНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОДУКЦИИ АПК
(на примере сельскохозяйственных предприятий Азербайджанской республики)
Специальность 08.00.05. Ч Экономика, планирование, организация управления народным хозяйством и его отраслями (сельское хозяйство)
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
БакуЧ1991
Работа выпонена в Азербайджанском Научно-исследовательском институте экономики и организации сельского хозяйства.
Научные руководители:
кандидата экономических наук, доцент Ахмедов И. В.
кандидат экономических наук, старший научный сотрудник Джабраилов Ш. А.
Официальные оппоненты:
доктор экономических наук, профессор Мамедов Р. ФД
кандидат экономических наук Ибрагимов И. Г.
Ведущая организация: Научно-исследовательский институт экономики при Госкомитете экономики и планирования Азербайджанской Республики.
Защита состоится л Я^рА^_ 1991 г.
в часов на заседании Специализированного Совета К- 122.14.01 по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата экономических наук в Азербайджанском Научно-исследовательском институте экономики и организации сельского хозяйства по адресу: 370141, г. Баку, ул. А. Алекперова, д. 93а АзНИИ Экономики и организации сельского хозяйства (АзНИИЭСХ).
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Азербайджанского научно-исследовательского института экономики и организации сельского хозяйства.
Автореферат разослан л> сентября 1991 г.
Ученый секретарь Специализированного Совета, кандидат экономических наук
СТАФАЕВА 3. И.
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность исследуемой.проблема. В условиях перестройки управления экономикой страны, в той числе и агропромышленный комплексом, возникает обьсктивнвя необходимость демократизации и децентрализации планирования развития производства, его увязки с задачами перевода предприятий на полный хозрасчет и самофинансирование, решения проблем-социального развития, повышения роли предприятий в определении объемов и структуры производства и реализации продукции, налаживания договорных отношений между хозяйствами и заготовительными организациями, перерабатывающими предприятиями. ^ <
Однако имеющиеся серьезные недостатки в планировали! и организации производства, в пропорциях натурально-стоимостного обмена, накопления и потребления'затрудняют сбалансированное развитие АПК союзной республики, сковывают инициативу и хозяйственную самостоятельность предприятий, не позволяют включить в активный оборот принцип прямой экономической заинтересованности и ответственности за достижение высоких конечных результатов.
В примятых правительственных документах "Об улучшении продовольственного обеспечения населения страны на основе коренного повышения эффективности и дальнейшего развития агропромышленного производства" и "О крреннбй перестройке экономических отношений и управления в агропромышленном комплексе страны" определены важнейшие принципы нового хозяйственного механизма в области планирования-, предоставление широких прав,в планировании развития про-Х изводства основным звеньям 'агропромышленного комплексэ; перехода на принципиально новые пряные .связи кохозов, совхозов и других 'сельскохозяйственных предприятий с заготовительными организациями, в основу которых положенывз$и&зя экономическая заинтересованность и ответственность в выпонении заказов и договорных сбя-
зательств.
Однако рьд важнейших положений указанных постановлений требует конкретизации, более глубокой проработки и научном обосновании К ним относятся организация планирования взаимоотношений между сельскохозяйственными предприятиями, заготовительными организациями и районными агропромышленными формированию нэ основе хозяйственных договоров, планирование взаимодействия плановых органов районе и республики по войросам распределения государственного заказа на продукцию АПК и потребления продовольствия на местах.
Ватной проблемой остается научное обоснование и учет стииули-рувдего фактора размещения и выпонения государственного заказа поставками сельскохозяйственный предприятиям дефицитных материально-технических ресурсов, в зависимости от обьеков поставок продукции по договорал с заготовительными организациями. Несдостаточ-ное стимулирование ценами и условиями реализации продукции государству породили в большинстве случаев в республике трудности в заключении договоров с.заготовительными организациями, в результате чего хозяйства не могут поностью воспользоваться предоставленными им широкими.правами и самостоятельностью, связанный с новым порядком формирования государственного 38K838 Нормативные методы планирования реализации продукции АПК нуждаются в фундаментальном научном обосновании. Имеется мвссв нерешенных проблем по планированию реализации продукции АПК на этапе перехода к регулируемой, рыночной экономике.
Актуальность проблемы и недостаточность разработок по отмеченным проблемам планирования реализации продукции АПК определило выбор темы диссертации.
Состояние изученности вопроса. Вопросы планирования и стимулирования реализации продукции в региональном АПК исследовались многими учеными-экономистами.
Однако, проблемы перестройки системы планирования нэ современном этапе развития производительных сил и производственных отношений слабо изучены. Методические особенности планирования реализации продукции АПК в условиях нового хозяйственного механизма, его концепсуальные особенности в условиях демократизации и децентрализации экономики, на этапе перехода к регулируемой рыночной экономике, их влияние не экономическую эффективность, пропорциональность между ростом производственного потенциала хозяйств и темпами сельскохозяйственного производства к настоящему времени исследованы далеко.недостаточно,
Все это и предопределило выбор темы диссертационного-исследования.
Цель и задачи исследования. Целью данного исследования явилась разработка научно обоснованных предложений по дальнейшему совершенствованию .системы существуюцих форы и порядка планирования 'и стимулирования реализации продукции'в региональном АПК, в условиях радикальной перестройки экономического механизма хозяйствования, перехода к регулируемой рыночной экономике.
В соответствии с целью в работе были поставлены следующие задачи:
- научно обосновать И-выявить характерные особенности планирования сельскохозяйственного производства на современном этапе;
- определить основные направления организации планирования-реализации продукции в АПК союзной республики;
- дать оценку основным проблемам научно обоснованного планирования реализации сельскохозяйственной продукции в системе АПК;
- научно обосновать'основные направления совершенствование механизма планирования реализации продукции.,АПК на основе нормативных - ресурсных и.ето|!Эв;
- разработать рекомендации.по стимулированию формирования
и выпонения государственного заказа на сельскохозяйственную продукцию; .
- обосновать теоретические основы и разработать методические рекомендации "по совершенствованию планирования госзаказа на
этапе переходе к регулируемой рыночной экономике.
25ьеЦЕЫ_МЛ20вания. Б качестве объекта исследования выбраны сельскохозяйственные предприятия Азербайджанской республики.
Методика исследования. Теоретической и методологической основой исследования явились труды классиков марксизма-ленинизма, постановления Кабинета Министров СССР но вопросам.развития сельского хозяйства и ПК, перестройки экономического механизма хозяйствования в них. Использованы также руководяцие материалы, и постановления Кабинета Министров Азербайджанской республики по проблемам совершенствования экономического механизма хозяйствования в АПК. " -
Исследование основывается на диалектическом методе познания материального мира,Хэкономико-статистических, статистических группировок, сравнителышгоьэнвлизэ и др.
В работе использованы научные груды^и рекомендации ведуцих экономистов-аграрников страны и республики в области планирования и стимулирования, использованы также резулыэты научно-исследовательских работ, разработанные ВНШЭСХ, ВНИИПИН, АзНИИЭСХ и других научных учреждений страны, работающих в области перестройки хозяйственного лехвнизмз.
Кроие того были использованы нормативные материалы, постановления Министерства сельского хозяйства и продовольствия, а также статистические денные хозяйств зв период 1981-1990 гг., а так-ке денные Госкомстата Азербайджанской республики. \
Научная новизна и практическая значимость работы. На основе комплексного подхода определены основные направления совершенствования существующих форы и порядка планирования реализации продукции АПК. Научная новизна работы состоиг з следующем:
- впервые комплексно исследованы и обоснованы основные направления совершенствования планирования реализации продукции АПК в новых условиях хозяйствования",
- обоснована система показателей наиболее 'поно характеризующую экономическую эффективность сложившегося размещения реализуемой государству продукции сельского хозяйства о позиций наилучшего использования производственных ресурсов;- обоснованы основные теоретические концепции и выявлены
практические направления комплексного использования производственных ресурсов в перспективном планировании^
- разработаны перспективные параметры плана размещения обь' емов реализуемой государству сельскохозяйственной продукции хозяйствами Нахского згрокомбината Азербзйднанской республики на основе использования нормативно-ресурсных методов;
- разработаны методические рекомендации и предлагаются практические направления по стимулированию выпонения госзаказа;
- научно обоснованы методические вопросы исчисления объемов продналога, их распределениячпо районам республики, объемы поставок в союзно-республиканские фонды.
Апробадия_и_реализа1|ия_езхльтагов_ис . Основные
положения диссертационной работы, выводы и предложения, полученные в результате исследований, докладывались и получили полоеи--тельнуга оценку на республиканских научно-практических конференциях молодых ученых /Гянджа, 1975 г./, на II и III республиканской научно-практическо.; конференции молодых, ученых по седьскоыу
хозяйству /Беку, 1983 и 1584 гг.Д на научной конференции молодых ученых и аспирантов Закавказских республик, посвященной 70-летию Великого Октябри /Тбилиси, 1УУ7 г./, на республиканских пэучно-прэтичеспнх конференциях молодых ученых и специалистов /Одесса, 1988 г; Ыосква, 1968 г; Боку, 19о8 г; Гянджа, 1988 г,' Новосибиррк, 1989; Баку, 1Э89 г; Куба, 1389 г; Москва, 1990 г; Минск, 1990 г; Баку, 1990 и 1991 гг./.
По результатам исследовании опубликовано 26 научных работ обциы объемом 13,8 п.л.
Основные положения диссертации, выводи и предложения приняты к практическому внедрению в хозяйствах Нахского, Варташенского к Ззкатальского роИоиов Азербайджанской республики.
Структура диссертации. Работа состоит из введения, арах глав, выводов и предложений. Она изложена ив 19В страницах машинописного текста, оодержио 33 таблицы, I схему.
. Х ОСНОВНОЕ СОДЬ'ШНДО ШОТЫ
Во введении обосновывается актуальность тоыы, раскрываются цель и задачи, определяются объекты "и методы исследования, приводится краткое изложение нэучной новизны я практической ценности роботы.
В первой главе - "Научные основы планирования реализации продукции АПК" - рассматриваются особенности планирования.агропромышленного' комплекса, доказывается необходимость рационального ' сочетания отраслевого, территориального и программно-целевого принципов планирования,'выделяются основные методические положения 'анализа и совершенствования планирования реализации продукции АПК.
'. В системе сельскохозяйственных предприятий республики иеккю- Х чигельнэя роль отводится обоснованию объема поставок в союзно-
республиканский фонд на пятилетний период. Поэтому при обосновании объема поставок дожен учитываться уровень производства и потребления какдого вида продовольствия в расчете на душу населения каждого района республики, позволяющий выявить регионы с высоким уровнем товарности и регионы, нуждающиеся в завозе /дотации/ продовольствия из республиканского фонда.
Его главной зэдбчей является создание оптимальных условий Х для эффективной работы сельскохозяйственных предприятий и организаций в условиях перехода'к регулируемой рыночной экономике.
Важнейшим фактором совершенствования планирования реализации продукции АПК является самостоятельное планирование производства сельскохозяйственными предприятиями, исходя из централизованно установленных экономических нормативов и предложений заготовительных организаций и перерабатывающих предприятий на поставку им сельскохозяйственной продукции с указанием выделения централизованных ресурсов на единицу обьёмэ конкретной сельскохозяйственной продукции. При этом методологической проблемой совершенствования планирования селского хозяйства остается разработке перспективных и догосрочных-планов, опирающихся на научно-обоснованные прогнозы. Другой методологической проблемой является проблема комплексного подхода в" планировании.
Комплексный, подход'является допонением функционирующей системы планирования, позволяющий ей находить оптимальные решения новых слокных задач. Созданная на его основе 'система пзнирова-. ния обладает большей гибкостью, динамизмом, эдаптизностью. Йс- ' пользование принципов комплексного планирования реализации про-Хдукции позволяет не только учитывать иеногрйслевые связи и пропорции /развитие сельскохозяйственного производства по территории, определение удельны весов отдельных районов з производства
сельокохоалйогвешшх продуктов/. Территориальный еопект важен и о точки арепия ковкрегвэецви целей развития сельокого хозяйстве, и с точки зрения аффективного использования ресурсов.
Наряду с принципами планирования долины совершенствоваться и развиваться методы планирования. В настоящее время наиболее часто применяется балансовый метод/Применение балансового методе в планировании способствует созданию пропорциональности между отдельными отраслями народного хозяйства и правильному их соотношению. Поэтому только в настоящее время на основе широкого применения перспективных мотодов планирования стало возможным пос- ледовательное совершенствование методологии планирования реализации сельскохозяйственной продукции.
Совершенствование планирования реализации продукции AIE -это сложная и многогранная проблемз. Она'требует тщательный разработки нетодичеоких основ предварительного анализа действующего механизма планирования реализации продукции АПК района и его совершенствование..
Во второй гларе - "Современное состояние и .эффективность планирования произврдства и реализации сельскохозяйственной продукции и использования ресурсов" - исследуютсяХсостояние разые- '. цения производстве, и реализации сельскохозяйственной продукции и ресурсов, планирования производства и реализации сельскохозяйственной продукции,, дается оценка экономической эффективности сломившегося планирования производства и реализация сельскохозяйственной продукции и использования производственных ресурсов сельскохозяйственными предприятиями республики в новых условиях хозяйствования. Х
Анализированы и выявлены конкретные особенности в республиканском разделении труда,распределение земельного фонда, дчкаш-
ка производства и заготовок, площади земельных угодий, их-структура, удельный вес отдельных зон в посевной площади сельскохозяйственных культур, их структура, состояние выпонения плана посевных площадей сельскохозяйственных культур, поголовья скота и птицы, размещения планов производства и закупок /госзаказа/, их выпонений, реализация плодсшоцной продукции и картофеля непосредственно хозяйствами на ринках республики, состояние государственных закупок продуктов растениеводства и животноводстве в низкорентабельных и убыточных хозяйствах; изучены динамика роста численности населения, роста'реальных доходов и потребления мяса и молока на душу населения, уровень относительной себестоимости I ц животноводческой продукции, плотность скота на IOO га сельскохозяйственных угодий, производство мяса и иолока в разрезе отдельных природно-эконощчесних зон; выявлены особеннооти формирования издержек производства отдельных продуктов земледелия и животновод' ства, затраты труда на производство единицы животноводческой продукции в разрезе-природно-экономических зон; расчетным путем установлена экономическая эффективность продуктов земледелия и ки-вотноводства по видам в разрезе природно-экономических зон; проведением различных группировок выявлено устойчивое влияние специализации и концентрации производства на себестоимость молока и мяса в сельскохозяйственных предприятиях республики.
Анализ показал, что в республиканском разделении труда различные районы и природно-экононические, зоны имеют весьма неодинэ- ковую значимость. Производство зерна сосредоточено в основном в хозяйствах'Каробахо-йильской /18,3//, Ширвзнокой /18,6//, Мугано-ХСальянской /24,6)5/, и Шекй-Закагальской природно-эконоыических зон /19,3/5/, Хлопководство размещено преимущественно в хозяйствах Карэбахо-Ь'ильской /48,9/t, ЕирвзнскоЦ /12,6%/ и Мугано-Сальяисной
зоны /3^,0/1/. Табаководство - в хозяйствах Шеки-Закатальской зоны /85,6#/. Виноградарство преимущественно возделывается в хозяйствах Казах-Гяндкмнской /22,2$/, Карабахо-Мильской /21,7?/ и Ширваисной зоны /19,155/. Производство овощей сосредоточено в основном в хозяйствах снкорано-Астаринской /60,7$/ и Куба-Хачмас-
ской природно-эконошческой зоны /25,9$/. Картофелеводство развито лишь в хозяйствах Казах-Гяндшнской зоны /99,2/5/. Плодоводство - в хозяйствах Куба-ХачмасмоП прыродно-экономической зоны /65 ,0-Д/. Производство бзхчевых наиболее преимущественное развитие получили в хозяйствах Мугаш-Сальпнсиой /53,3/6/ и Кзробахо-Мильской природно-зкономических зон /18,2>о/.
Нивотиоводство ке получило своего преимущественного развития ни в одной прнродио-экокоыпческой зоне республики. Все -же по сравнению с другими хозяйствами удельный вес Ка^рабзхо-Мильской, Куба-Хачнассксй и Ширвэнсхой экономических зон в производстве-кивотноводчсских продуктов наиболее высок. Х Х
. Если слокиваийся уровень размещения производства отдельных видов 'сельскохозяйственных продуктов и соотвегсявует в целой природно-климатическим особенностям отдельных зон республики, однако экономические условия, наличие тех или иных видов производственных ресурсов учитываются далеко- не поностью. Об этом свидетельствует анализ донных выпонения планов, производства и реализации сельскохозяйственной продукции и достигнутый уровень эффективности производства отдельных видов продуктов земледелия и кивотноводстзэ.
Выпоненными расчетами установлено, что в отличие от прои-лых пятилеток в года 'двенадцатой пятилетки имело место сникение темпов-росте производства продуктов сельского хозяйства, за исключением, повалуй, производства чайного лис.га, коконов, мяса-.
скота и птицы и молока.
Планы реализации государству сельскохозяйственной продукции в целом по хозяйствам республики _такке оказались невыпоненными по'ряду продуктов /табл.1/.
Таблица I.
Реализация государству сельскохозяйственной . продукции за 1986-1989 гг. тыс.тонн
/общественный сектор/ . . . '
1986-1989 гг. /в среднем/
Виды продукций 1 Ч. | план- т ------- { факт Л- ш Ч Ч Ч Х Х! - ]% выполи,
Зерно 302,8 333,7 +30,8 110,2
Хлопок-сырец 695 ,5 669,7 -25 ,8 97,29
Коконы 4980,5 5 441,6 +461Д . 109,26
Табак . 55,7 56,2 +0,5 100,90
Картофель 66,3 36,8 55,51
Овощи 638,6 557,0 -81,6 87,22
Бахчевие культуры 36,5 .29,6 -6", 9 81,10
Плоды и ягоды 173', 4 129,6 -43,6 74,86
Виноград 1262,5 " 1124,9 -137,6 89,10
Чайный лист 33,3 ' 33,5 \ : +0,2 100,60
Скот и птипа 140,5 138,6 -1,9 98,65
Молоко 421,4 421,4 ' 100,00
Яиц, мн.шт. 417 г8 . 418,0 +0,2 100,05
- Шерсть,'тонн 4234,6' 3311,3 -923,3 78,20
Исследования показали, что наибольшие трудности в пере- . стройке механизма планирования реализации продукции АПК возникают' на его низших уровнях управления /район, предприятие/. Это '
обьясняетол тем обстоятельством, что внедрены еще не все злемен- -. ты нового экономического механизма, з перестройка экономики осуществлялась в ходе уке утвержденных структурных позиций двенадцатого пятилетнего пка^а, составленного "на основе старых приици-
пов планирования, при сохранении устаревших цен и прежних централизованных методов распределения материально-технических ресурсов.
13 силу оточенных иедоогвгков в 1УИ6-1990 гг. плены реали-ввции зерне не выпонили Сопев 11,6$ кохозов и оовхозозз, хлопкв-сарцэ - картофеля -56,7^, овоцеН - 37,7$, винограда -
47,б/и, скота и птицы - 24,7у, молока - 19,9/5, шерсти - 24,6$.
В силу наличия серьезных недостатков в планировании реализации сельскохозяйственной продукции и их материально-техническом обеспечении в 1986-1990 гг. сельскохозяйственные предприятия' республики не смогли поностью воспользоваться правом реализации 30/л плановой плодоовоиной продукции и картофеля, а такке ' всей сверхплановой продукции по ценам договоренности. Исследования покозоли, что главной, причиной такого положения является то, что сосговляеиае баланса производства и реализации плодоовоцной Продукции и картофеля не учитывают возможности,реализации на кохозном рынке, потребкооперации и другим потребностям по ценам договоренности. Именно поэтому районные органы управления на местах принуждают хозяйство к реализации сверхплановых продуктов сельского хозяйства только государственным заготовительным орга- . пизациям.
Перестройка 8Коно?Л1чесного механизме хозяйствования и развитие рыночных отношений ставит во глову угла учет фактора экономической. эффективности производства и реализации тех или иных продуктов, сельскохозяйственного производстве,
Анализом показателей.относительной структуры и относительной эффективности ревлиз-оввнной продукции, расходовании площади на производство единицы продукции, затрат груда, фондоемкости продукции были выявлены главные направления роста эффективности
планирования реализации продукции, поного учета всех ресурсов предприятий, достижении ими высоких конечных результатов. Относительный уровень колебпемости себестоимости производства зерна по зонам очень высокий /от 0,73 до 2,06/, а по административным районам эти отклонения достигают 2-3 кратной величины. Далее, в хоз- . пйствэх Казах-Гянднинской зоны уровень себестоимости зерна по отношению к среднереспубликанскому уровню составляет 0;88, хлопкз-сырца - 1,01, табака - 1,57, картофеля - 1,50, овощей - 1,54, зи-ногрэдэ - 0,88, плодов - 1,62, говядины - 0,77, баранины - 1,02, свинины - 1,10, шерсти - 0,99, молока - 2,71, яиц - 2,47.
Сднин из направлений роста эа-фективност;;'планирования реа-
лизэции сельскохозяйственной продукции является более комплексный учет факторов концентрации и специализации производства, размещение планов реализации продукции в тех хозяйствах, где для этого имеются экономические факторы производства,
В третьей..главе - "Совершенствование планирования реализации. продукции АПК союзной республики" - рассматриваются хэрак- терные особенности и перспективы реализации сельскохозяйственной продукции нэ основе нормативно-ресурсных к'егодпв, предлагается рекомендации по стимулированию формирования и выпонения плана реализации государству /госзаказа/ сельскохозяйственной продукции, обоснуются основные направления совершенствования планирования реализации продукции сельского хозяйства АПК республики нз этапе перехода к регулируемой рыночной экономике.
Практика в 1986-1990 г.г. показала, что пока существенных изменений в системе планирования развития отраслей АПК не произошло. Сохранились танке недостатка, как преобладание административных методов плакирования, чрезмерная централизация и регламентация производства, игнорирование хозрасчетных интересов не-
посредственных: производителей, продукции и др.
Исследования покэзыввют, что результатом'именно выявленных просчетов являются замедление,.а_по большинству отраслей сельского хозяйства - сниввние темпов роста производства продукции Х земледелия и животноводства, В среднем, за 1386-1990 г.г. план ' производства зерна был выпонен з общественном секторе республики на 83,90$, хлопка-сырца - на 96,33$, табака - нэ"97,24$, картофеля - на'66',10, овощей - на 89,69/, бахчевых продовольственных - на 83,37$, плодов и фруктов - на 90,56$, винограда - на 88,56/2, чанного листа - на 101,52, мяса - на 100,51$, молока - нэ 100,31$, яиц - на 96,29$, шерсти - на 99,77$, коконов - на 109,26$ 38 этот период в срёднем в год было недодано государству 25,8$ тыс.тонн хлошса-сырцэ, 29,5.тыс.тонн картофеля, 81,6 тыс.тонн овощей, 6,9 тыс.тонн бахчетшх, 43,6 тыс.тонн плодов и фруктов, 137,6
тыс.тонн винограда, 1,9 тыс.тонн мяса всех видов, 923,3 тыс.тонн 1 , шерсти. '
Анализ показывает, что далеко'не везде выпоняются основные принципы нрвого хозяйственного механизма- и в первую очередь предоставление широких прав хозяйствам в планировании развития производству, налаживании прямых горизонтальных связей предприятий с заготовительными организациями, широкое использование экономических рычагов и стимулов роста производства и повышения ее эффективности. . '
В связи'с'переходом на рыночную .экономику необходимо, на основе нориэтивно-ресурсных методов, обосновать методическую основу определения обьемов реализации государству /госзаказа/ продукции сельского хозяйства нэ среднесрочную перспективу. Прогноз нормативных обьемсз основных производственных- ресурсов на перспективу по хозяЖссзои Нахского агргкоибкиата Азе^йгиранскй: республики
было осуществлено на основе применения экономико-математических методов на ЭВМ серии ЕС - 1035 в ВЦ Госкомитета экономики и планирования республики.
Переход от достигнутого уровня к нормативному требует разработки принципиально повой методики оцеики ресурсного потенциала каждого хозяйства района в предплановом и плановом периодах. . Основой такой оценки долина стать экономическая оценка земли. Оценка земельных ресурсов проводилась на основе материалов земельно-оценочных работ, выпоненных АзГИПРОЗЕМ. Основу производственного 'потенциала Кахского вгрокомбинзта составляют земельные уго-дия с <зе свойствами. Все осталышс факторы /механизм хозяйство-евния, природно-климатичсские условия,' ресурсы, оргонизацпонно-экономичеекпе и технологические/ долины рассматриваться кзк составляющие этого потенциала л плане' их производственного'взаимодействия.
Оценка конкретного земельного мэссина пашни и многолетних нэсаиденкй для хозяйств Кахского эгроко),Рината определялась как прЬизведение среднесоюзпого норматива оценки I гэ на соотношение показателей окупаемости затрат на оценпззе'мой эляю и в среднем по стрзне по формуле.'
Дп = 1800 .руб., ._03_х_, 03 с
где Дп денежная оценка I га паши /многолетних насаждений/;' ' ' . . " 03
03с - окупаемость звтрат на пзинс /многолетних нэсаадениях/ з среднем по стране.
Оценке-сенокосов и пастбиц хозяйств.района определялась как троизведение денеяной оцрнки I гэ пашни конкретного обьеята но
соотношение показателя выхода валовой продукции в балах на оцениваемые угодия. и на соответствующие угодия в среднем по стране, производится по формуле: -.
Дк = Дп ._____ti___, где
вяас ' . Дк - денежная оценка I га сенокосов /пастбищ/, руб.;
В11бх - сценка естественных сенокосов /пастбищ/ хозяйств по выхода валовой, продукции в' бвлэх;
ВП<^С - оценка ест.есгвенныч сенокосов /пастбищ/ по выходу валовой продукции по строке; .
' . ,ДП - денежная оценка I га пашни, руб.
Оценка трудовых ресурсов производится путем 'умнокения показателя среднегодовой численности работников, занятых в сельскохозяйственных предприятиях, на норматив компенсации вы'бытия од-'ного работника производственными"фондоми.
. Общая стоимость материально-технических ресурсов определялась кок сумма среднегодовой стоииости-основных производственных фондов солъскохозниствонного назначения и материальных оборотных средств. о избежания- повторного счета из суммы стоимости основных фондов сельскохозяйственного назначения исключены стоимость о
многолетних нвсаидений, гак как опв уже учтена при денежной оценке зеыелышх ресурсов. Показатель совокупной оценки ресурсного потщиола определены путем суммирования денежных .оценок земельны: трудовых н материально-технических ресурсов. На основе предло- -ьснной методики -были рассчитаны объемы производственного потен- цпола хозяйств Кахского вгрокоыбанета на предплановый период и но перспективу. ."'' . '
Определенные по району но перспективу задания по общим
ОЫЫ'Ы! госзаказа сельхозпродукции' распределено по видам, исхо-
дя из структуры товарной продукции предпланового периода, скорректированного с учетом предусматриваемого уточнения специализации и совершенствования структуры производства. Расчеты показывают, что в перспективе,по сравнению с фактически достигнутым уровнем,реилиэации зерна увеличится на 2335 тонн или на 4-2,3$, табака - на 1707 тонн или на 30,3/, ouoneil - на 356 тонн или но 31,3$, плодов - на 248 тонн или на 25,9$, орехов - но 349 тонн или вэ 41,1$, винограда - на 649 тонн или на 14,9$, молока -на 2353 тонн или нэ 38,1$, мяса - из 632 тонн или 45,6$, шерсти -на 32 тонн или на 36,4$, яиц - нэ 277 или.шт. una на 68,9$, коконов - но 69 тонн или нэ 31,4$.,
Согласно выпоненных расчетов, существенные сдвиги произойдут и во всех кохозах, совхозах и откормочных'объединениях района.
Суть предлагаемых рекомендаций по стимулирований формирования и выпонения плана реализации сельскохозяйственной продукции нэ перспгктиву состоит в том, чтобы но этапе перестройки экономи- . че'ского механизма хозяйствования в АПК и перехода к рыночной экономике предложить принципиально новые организационные формы и экономические рычаги материального' стимулирования-выпонения плана-заказа нз сельскохозяйственную продукцию на договорной основе, повышения ответственности сельскохозяйственных предприятий республики и заготовительных организаций за. выпонение договорных обязательств. В этих целях в диссертации предлагаются, конкретные научно обоснованные организационные формы и экономические рычаги с соответствующими методическими подходами и формулами расчета обьемов материальных стимулов.
В связи а переходом на рыночную экощшку предлагается, чтобы материальная заинтересованность хозяйств при заключении дого-
воров контрактации вэ поставку сельскохозяйственной продукции по госзаказу и внутреннему потреблению лимитов предусматривалась в расчете на условную единицу материальных ресурсов" /лесоматериалов, цемента, шифера, жидкого топлива, горюче-смазочных материалов, минеральных удобрений и'ядохимикатов/.
Согласно предлагаемых рекомендаций весь обьем реализуемой продукции, на которые кохозы, совхозы и др. государственные предприятия дожны' заключить договоры контрактации по видам продукции, дожна переводиться в условное зерно. ,
Норматив выделяемых ресурсов на I тонну условного зерна предлагается определять по формуле:
Е = Ф , где
Е - норматив выделения'ресурсов; '.
Ф - фонд материальных.ресурсов на планируемый год;
О - обьем продажи сельскохозяйственной продукции.
Для определения количества выделяемых материальных ресурсов по видам продукции норматив на I тонну условного зерна донен умножаться на коэффициент перевода их в условное зерно. Полученный результат дожен являться нормативом этих ресурсов в нвтуральнок выхоменн на единицу продукции, по которому долены выделяться фонды на перспективны!'; период.
Исходя из планируемых на тринадцатую пятилетку'фондов на гадкое топливо, минеральные.удобрения и ядохимикаты, лесоматериалы, цемент, шиуер, горюче-смазочные материалы и объемов реализации-сельскохозяйственной продукции на перспективу, определены нормативы материально-технических ресурсов но условную единицу отдельных видов продукции. - Х
Предлагаемые в роботе направления соверценстврвашщ планировала реализаций продукции сельского хозяйства в АПК республики
на этапе переходе к рыночной экономике базируется на концепции многообразия'форы владения, использования и распоряжения собственностью на землю, средства производства, демократизации форм и методов планового управления на переэрхичоских уровнях.
Для последовательного формирования условий будущей рыночной экономики система планового регулирования в АПК дожна будет прежде всего способствовать развитию горизонтальных связей, интеграции, координации межотраслевой деятельности. Исследованиями установлено, что в целях создания рыночных условий и зон рыночной деятельности госзаказ но дожен распространяться на 1СО, мощности предприятий.
Интересы государства с интересами' Азербайджанской республики докны реэлизовнвотьсл через установленный з переходном периоде системы налогов. В нее долину входить продовольственный нэ?;ог /для сельхозпроизводствз/ и прошшлог /для проиыиленности/.
Формуле расчета размера продналога, доводимого до каждого сельхозйуедприятил дожен иметь следующий вид:
Н =_________, гдо
' Цс/х ~С~
Ап - размер общей платы зв пользование всеми .видами сельскохозяйственных угодий, в руб.;
Ц0/х - государственная закупочная цена одной тонны сельхозпродукции, руб.; -'...'-'.'
- среднёрегиональнзя себестоииосуь одной тонны совокупность сельскохозяйственной продукции /в условном зерне/; руб.
...В работа предзгзюгея гэняе методические подходы и расчетные формулы.исчисления цены на землю, обьемы поставок отдельных видов сельхозпродукции в.натуральном виде, распределение объемов поставок в централизованные союзные и республиканские фонда среди районных АПК республики. '
Б выводах и предложениях изложены основные теоретические и методологические положения, а также практические рекомендации по исследуемой проблеме.
Разработанные автором предложения и методические рекомендации на дальнейшее совершенствование реализации продукции в системе АПК, повышение уровня интенсификации и углубление специализации в сельскохозяйственных предприятиях, на рациональное использование производственного потенциала хозяйств и районов, исполь- зование нормативно-реаурсных методов, материального стимулирования, совершенствования планирования реализации продукции АПК на этапе перехода к регулируемой рыночной экономике.
В результате проведенных исследований предложены конкретные направления по организации планирования взаимоотношений между . сельскохозяйственными предприятиями, заготовительными организациями и районными агропромышленными формированиями на основе хозяйственных договоров,- планирования взаимодействия плановых органов районов республики по вопросам распределения государственного заказа на продукцию.АПК и потребления продовольствия на местах.
Предлагаются практические направления по совершенствованию системы планирования, улучшения ее комплектности и сбалансированности, разработки целевых программ, совершенствования балансовых и нормативных методов, приори!етности и оптимизации плановых решений.
Содержание-диссертации, основные выводы и предложения нап-' рэвленйя на достижение высоких конечных результатов - осуществление регионального хозрасчета и'экономической независимости республики, насыщение потребительского рынка продовольственными про-и пре^иетэми потребления' в'условиях переходе на рыночную
экономику.
По гене диссертации опубликованы следующие работы:
1. Комплексное планирование заготовок и материально-технического снабжения. Баку, ДзНИИНТИ, 1975 год, 0,25 п.л. /в соавторстве/.
2. Материальное стимулирование напряженных планов заготовки сельскохозяйственной продукции. Тематический сборник научных трудов АзНИИЗСХ, Баку, 1979 год. 0,2 п.л. /в соавторстве/.
3. Роль совершенствования планирования заготовок в повышении эффективности продуктов ивотноводства. - Материалы второй республиканской научной конференции молодых- учепйх. Баку, 1983 год, 3,2 п.л. /в соавторстве/. ' ,
4. Разработка концепции комплексного экономического и соци-зльпого планирования в системе АПК' его межотраслевых и территори-эльных звеньев; Баку, АзНИИНТЙ, 1986 год, 0,2 п.л. /з соавторство/.
5. Совершенствование методов анализа государственных закупок ельскоЭДзяйственных продуктов. Труды молодых ученых-аграрников.
1 научное обеспечение-агропромышленного комплекса Закавказья. Тбилиси, 1987 год, 0,2 п.л. /в соавторстве/.
. 6. Использование производственных ресурсов в-планировании заготовок сельскохозяйственных продуктов. Тезисы донладов на все-оюзной научно-теоретической конференции' молодых ученых и специо-истов. Москва, 1988 год, 0,2 п.л.
7. Обоснование формирования и распределения централизованных юндов конечной продукции АПК и лиыиго в ресурсов /брошюра/, осква, ВНИЭСХ, 1988 год, 5,25 л.л. /в соавторстве/.
8. ?:прооы эффективности планирования закупок сельскохозяй-твенных продуктов Азерб.ССР. Баку. "Народное хоаяйство Азербайд-aн8,, № 12, 1988 год, 0,50 п.л. /в соавторстве/.
9. Преимуцество государственного заказа при планировании. Тезисы докладов на Закавказской конференции молодых ученых и специалистов. Баку, 1989 год, 0,2 пл.
* 10. Вопросы определения производственного потенциала в животноводстве. Социально-экономические проблемы развития АПК. Новосибирск, 1989 год, 0,2 п.л.
II. Основные направления совершенствования планирования регионального ПК. Тезисы докладов научно-теоретической конференции молодых ученых и специалистов. Москва, 1990 год, 0,2 п.л. /в соавторстве/. ' -
12. Актуальные проблемы планирования в региональном АПК. Тематический сборник нвучних трудов АзНИИЭСХ. Баку, 1990 год, 1,0 п.л. /в соавторстве/. .
1В. О механизме планирования реализации продукции'АПК союзной республики в условиях-рыночной экономики. Баку, 1991год, 0,2п.л