Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Экономические науки

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПЛАНИРОВАНИЯ И ПОВЫШЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ЗАКУПОК И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ КАРТОФЕЛЯ В УКРАИНСКОЙ ССР / НА МАТЕРИАЛАХ УКРАИНСКОЙ ССР / тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Ролик, Н.С.
Место защиты Ашхабад
Год 1971
Шифр ВАК РФ 08.00.00

Автореферат диссертации по теме "СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПЛАНИРОВАНИЯ И ПОВЫШЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ЗАКУПОК И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ КАРТОФЕЛЯ В УКРАИНСКОЙ ССР / НА МАТЕРИАЛАХ УКРАИНСКОЙ ССР /"

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПЛАНОВЫЙ КОМИТЕТ СОВЕТА МИНИСТРОВ УКРАИНСКОЙ ССР V

НЛУЧНО-ИСС^ЩЗОВАТЕЛЬСКИЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ Инстту т

Г ' '. 1 . .

На правах руюстся

И.О. РОЛИК

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПЛАНИРОВАНИЯ И ПОВЫШЕНИЕ экономической ЭФФЕКТИВНОСТИ ЗАКУПОК И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ КАРТОФЕЛЯ В УКРАИНСКОЙ ССР

/ на матвриалах Украя1гс*Ы1ССР -/

О8.б04 - Экономика, органжзаая* к жияв-роваяяе сельского хозяйства.

А в ? о р о ф е р я т диссертации иа соискание ученоА степени найцицята экономических наук

НАУЧВО-ИССШОВАТЫЪСКйИ ЭКОНОШЧВСЯПЙ 1НСТЯ1Т

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ шшюовликя H OOBURffB ЭКОИОШЧШЮЙ ЭФФЕКТKBHOCl ЗАКУПОК а яс -ГОЛЬ30В1ЙИЯ KiFTOWIfl В ШШСХОв ССР /на иатеравжвх ТярмасжоИ ССР/ .

ов.594 - Вковомкка, опгавивщад я талро-векл свжьокого KoeeioTM

в t о р в ф в р в ., диосвртецм BS С0НСКМ1 jqesoi OMRMI иададетв аковоиичоскп: sijri

На прамх ртюпаси

В.С.РОЛИК

Кюя - 1971

Рабом выпонена в Научно-исследовательском ахоноикческои институте Госплана УССР /ЭНИИ/.

Офидшальвые оппонент:

Доктор акононическкх наук, профессор Канхндат вконоинческих наук

Ввдучая оргвяиэацкя - Мияистерсгво заготовок УССР

Аиорефарвт разослан " "_1971

8аыта дясоертацнп еоотоится " п _1971

на 8аседави* Ученого Совета Науч н о-иес ледова т ель-окого анстктута Госплана УССР

Отара прост направлять по адресу:

КивВ-ЮЗ, Бульвар Друявн Народов, 28, ЭНИИ Гоошшяа УССР

Кириенко Н.М Павленко С.М

Учваый оакрдгарь Совета, кандидат аковомическкх ааук

В .Пила

Директивами XXIУ съезда ШМ и облйоти сельского хозяйства поставлена задача увеличить среднегодовой odi-oM производство сельскохозяйственной продукции по о ра биению с предшествующим.пятилетием на 20-22 процента, обеспечив ci о лее поное удов- , летворспие возрастающих потребностей населения в продуктах питания и промышленности в сырье. В решении втойэадечя немаловажное место принадлежит увеличению производстве я заготовок картофеля и улучшению его качества.

Учитывая, что государственные закупки сельскохозяйственных продуктов являете^ заказом государстве в определяют набравЧ ленив в развитии каждого кохоза и совхозе, регулирует сельскохозяйственное производство л являются важнейшим экономическим рычагом в обеспечении материальных и стоимостных пропорций в развитии народного хозяйства, большое значение имеет дальнеИнее совершенствование планирования закупок и непользование всех продуктов сельского хозяйстве и в частности картофеля, являющегося ценнейшим продуктом питания и сырьем для спиртовой и крахивло-паточной промышленности.

Д Большой вклад в разработку проблемы совершенствования системы заготовок сельскохозяйствен пых продуктов внесли Н.С.Бу-зулуков, М.И.Моисеев, И.Г.Мельнинов, П.П.Курочквд, Д.З.Коровя-ковений и некоторые другие экономисты.

Менее разработанный вопросом этой проблемы является методология планирования и размещения закупок отдельных видов сельскохозяйственных продуктов. Недостаточно исследованы вопросы закупок и использования такого важного продукта, как картофель, производство которого на Украине дожно возрасти со всем категориям хозяйств с 19709 тыс.тонн в 1970 г. ДО 24700 Тыс.тонн в 1975 г. и продажа государству соответственно с 1734 тыс.тона до 2800 тыс .тонн.

Целы) настоящей работы является изучение экономическое эффективности закупок и использования картофеля в Ткраинской ССР л определение путей ее повышения.

В работе, на основании изучения форм и методов заготовокл показано развитие картофелеводства ва Украине за годы Советской

ласта ш. двиа хвректарвстика соврананного состояния црояэвод-СТЯЗ Я ЭВЯуЖЖ НврТОфвЛЯ НО ПрРОДН О-ЭВОНОИ)Чвсваи эоивм в 05. ластам республики. ;.. '(.

Теоретической и методологической основой диссертация является произведения классиков марксвзыэ-леяинизяа, исторвчео-кив решения Ш, ХХШ а XXI/ съездов КПСС и КП Украина, матерва-ш Плавунов ЦК КПСС н ЦК КП Украины, важней ив постановлеввя пэртив и правя тельствапо вопросам хоаяйсменвого строитежьст-83, доклады я выступления руководителе! Коммушк) ческой пар- ' * тиж и Советского правительства.

В рабой иодожьаованы отчетные данные ЦСУ УССР, архивные и ведомственные;месерязды Госплана УССР, Ниниотеротва сельского хозяйстве УССР, Министерства совхозов УССР, Министерства торговли УССР, Министерства падевой промыв ленн ос тг УССР, Укоопсою-аа, Украиаакого н аучн о-ис следоват ельского института экономика я организация сельского хозяйства, я аучно-но следов ателье ко го экономического института Госплана УССР, материалы государственных сортоучастков н областных оштаых станций, годовые отчеты кохозов я совгоэов, а такхе экономическая я сельскохозяйствея-иая литература.

В работе использовались мзтоды экономико-статистических группировок, сопоставление различных показателей в динамике.методы корреляции к сравнения, графикибалансовые расчеты, расчеты ва'ЭВМ И другие методы.

В качестве объекта углубленных исследований были отобраны 80 наиболее типичных кохозов и совхозов двух основных рю-родно-аконоимчесхкх зон республики- Полосья и Лесостепи.

Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, приложения я списка использованной'литературы.

В первой главе - "Развитие производства я заготовок карто-. феля на Украине" рассматривается состояние производства, формы ' я методы заготовок картофеля на всех этапах развития. Советского государства, дается оценка этим формам и методам, вскрываются причины их изменения, выявляется положительные стороны и надо-

стоiKи таг или иных форы, дается характеристика современного состояния производстве и заготовокквртофеин в республике, по-, каэала роль кохозов и совхозов выпонении планов продажи его государству. ; " - ;

Анализ развития форм и методов заготовок свидетельствует о том, что оргениЭац! заготовок сельскохозяйственных продукта во все времена была стершевьш вопросом'политих нояеВ партии, 'которая, овладевэкояоыкчэсщми законами развития общества и сознательно применяя их, своевременно учитывала изменения s ко ионических' условий о травы, выдвигая при этой новые не-тодн заготовок.

' С первых шей советской власти задача заготовок .сельскохозяйственных продуктов встала перед Советским государством как одна из сайте острых пробив м . В .И, Лен иа у казывз л: "Явшь будучи фактический владельцем достаточного продовольственного фонда, рабочэегооударство в состоянии прочно стоять в эконом it-час ко и отношении не собственных ногах; обеспечить хотя <№ медленное, но неуклонное восстановление крупной промышленности, создать праяильнуп финансовую систему". ^

Для создания продовольственного фонда в стране в 1917 г. додается попытка организовать обмен сельскохозяйственных продуктов на промыпленные'товвры. Однако гражданская война в военная интервенция, приведшие страну в тяхешое экономическое поло-женве, вгаудях отказаться от товарного обменен перейти к строгой централизации продовольственных ресурсов.* ..-

& целях Преодоления продовольственного кризисл в стране УВ Всероссийский съезд Сомтов Э декабря 1919 г. признал необходимым, чтобы обязательная государственная;райверстка, применят-вааоя. пока при заготовках хлоба л мяса, была распространена as картофель и, по мере необходимости,, также, и на другие п роду к-ты.сельского хозяйства. Однако военны комиунизи не создавая у крестьян материальной заинтересованности в увеличении производства продуктов сверх потребностей своего хозяйства. Поэтому после, окончания войяы были поставлены новые'хозяйственные задача.

I/ Б.И.Ленин. Поли .собр.соч., т. стр.9. '

6 условиях разорения промышленности не было возиожнооти сразу перейти к развернутому товарному обмену сельскохозяйственных продуктов на изделия протилеиности. Нужны были переходные меры.

В соответствии с постановлеавем X съездаРКП/б/ "О заие-на разверстка натуральный налогом",СНК в 1921 г. принял декрет, по коюрому одновременно с введением натурального налога на хлеб он вводися'такха и на картофель. -

Введение продналога было первым вагой новой экономической политики на пути перехода к правильным отношениям между городом и деревней, первым шагом для облегчения положения ярее таинство. .

'": Дальнейшему увеличению производства картофеля как в целом ло стране, так и на Украине, способствовали решения ХШ съезда партии, в которых было обращено особое внимание на развитие ухе складывающихся форм произволе твенно-сбытовдсс объединений /Наелоцентр, Льноцентр, Союзкартофель и т.п./.

Саабженческо-сйытовая' кооперация экономически и психологически содействовала подготовке трудового крестьянства к переходу ва высюу ступень кооперативного движения - к кооперации производственной, кохозной. *

Огромную роль в атом сыграл введенный в 1928-1929 годах метод контрактации сельскохозяйственной продукция, который до 1933 года становится основной формой заготовок. Контрактация усиливала планово регулирующув роль государстве в развития деревни, позволяла в планово порядка определять как равней) вро- . извокства различных видов сельскохозяйственных продуктов, так и цены па цих.

С завершением колективизации сельского хозяйство контрактация как всеобщая форма заготовок в стране утрачивает сбое зночениа. Для устойчивости во взавмоотяоиениях между городом и деревней-в 1933 г.. вводятся обязательные поставки сельскохозяйственных продуктов государству, которые устанавливались исходя ' на утвержденных норы в расчете на гектар плошали посева и голову с ко то.

Обязательный шиповки с твердыми норками сдачи в у алиниях недостаточного производства се ль с ко хозяйственник продуктов гарантировали государству поступление необходимого количества продовольствия л государственные ресурсы ина первом этапе сыграна ; по а ски тельцу роль.

' Наряду с обязательными поставкал, была введена натуральная оплата работ МТС по твордыи стввкаи, величина которых дифференцировалась в зависимости от урожайности. Однако в дальнейшей форма заготовок по обязательный поставкам не стимулировала расширение посевных площадей, увеличение поголовья скоте н^ по существу, являлась тормозом в дальпевшей развитии сельского хозяйства. Х

Поэтому, с 1940 г. государственные заготовки сельскохозяйственных продуктов стали проводиться на основе погектарного принципа. Всей кохозам одной и той же зоны, незавиоиио от их экономического состояния и различия природа о-климатических условий, устанэвливалиоь твердые погектарные нормы сдачи.

Однако система равномерного изъятия всех видов продукция с единицы земельной плодади сдергивала углубленную специализацию хозяйств, несодействовала эффективному использования производственных ресурсов, увеличению выхода продукции в наименьшими затратами на единицу продукции, не учитывала особенностей отдельных районов и хозяйств страны, не позволяла кохозам развивать наиболее выгодные отрасли, одерживала инициативу масс в более поном использовании резервов производства.

Б связи с проводимыми мероприятияи по дальнейшему укреплению кохозного строя и реорганизацией МТС в сельском хозяйстве создались новые условия, которые требовали изменить систему заготовок сельскохозяйственных продуктов..

Б июне 1958 г. был северней переход к единой форме заготовок - закупкам по единым дифференцированным по природно-зконо-ыическим'зонам закупочным ценам,.а.в 1961 г.'была'.введена система контрактационных договоров, защищаемых хозяйствами с заготовительными органами па основе государственных планов закупок.

Стали применяться методы планирования заготовок, базирующиеся на дифференцированном подходе к хозяйства и бэлэнсо-

вой увязке с ДМ г им в отраслями и сфера и и народного хозяйства.

Однако мокиввевся я первые года после реорганиззции ма-ивнао-тракторных отэяцяЯ сисгеиэ загс юбок имела серьезные не-дос 18пси, Осаовзыыи ванкх явились: неустойчивость планирования государственных закупок, все более усиливающийся чистр ад-ммлотрвтнвный воаход к .реаенв вопросов ааротовок, яедоств- -точная экономическая обоснованность закупочных;цен, ослабление материальной заинтересованности работников сельского хозяйства в увеличения производства а заготовок,продукции. Плены закупок картофеля за 1959-1965 гг. по всем областям, ве ис-ксчеянем Закарпатской,оказались не выпонены, вследствие чего государству было'недодано 2220 тыс.тонн картофеля. .

Поворотным пунктом в развития сельс.даго хозяйства явися мартовские /1965 г./ Пленум ЦК КПСС, который не основе глубокого анализа эконоиики кодхозов в совхозов и правильного' учета требований объективных акоиоиических законов развития социалистической экономики вскрыл причини неудовлетворительного состояния производства продуктов земледане и животноводства, разработал я определил целую систему экономических я организационных мероприятий, направленных на коренное улучшение вэаиыоохво-ланий между кохозами, совхозами и государством, да создание новых стимулов в увеличении производства и закупок сельскохозяйственных продуктов.

Установление кохозам и совхозам твердых пятндетних планов эалупок сельскохозяйственных продуктов, повышение закупочных цен на них открыло широкие перспективы для развития и укрепления кохозов и совхозов.

Это позволило в среднем эа 1966-1970 гг. по сравнению со средней за'предыдущую пятилетку, несмотря на уманьяеаие посевных плоцэдей нэ 75 тыс .га и крайне неблагоприятные погодные условия, слохявяиесЯ для картофелеводства в 1969 и 1970 гг., повысить урожайность картофеля по всем категориям хозяйств республики с 89 до 100 ц с га или на 12,4%, у величии, валовой сбор о !844б тыо:тонн до 20291 тнс.тоян ияй яз 10% и закушен с 1522 тыс. тоня до 1786 тыс.тоня или на (7,3%.

Неуклонно следуя линии, намеченной мартовским /1965 г./ Пленном ЦК КПСС, Центральный Комитет! партии в а ивльоконЛэТОг,/ Пленуме выработал в не ХХ1У съезде КПСС закрепил вироку комплексную программу перспективного развития сельского хоаяИотва, сделав, особый упор на создание устойчивых экономических условия, стимулирующих рост сельскохозяйственного производства, не дальнейшее развитие материально-технической базы сельского хозяйства,

.Принятая система заготовок создает новые условие для увеличения производствами продажи сельскохозяйственных продуктов государству, ускорения специализации кохозов и совхозов и касте с теш возлагает большую ответственность на плановые я сельскохозяйственные, органн за правильное размещение объемов гаку-, док, капитальных вложений, минеральных удобрений, техники я решение других вопросов. г

Во второй главе - "Экономическая эффективность производства, заготовок и использования государственных ресурсов картофеля" - исследуются важнейшие показатели экономической эффективности - производительность труда себестоимость в рентабельность производства этой культуры, делается анализ' фактического положения дел с заготовками картофеле и обеспечением им перерабатывающей промышленности и населения городов к промышленных центров.через государственную я кооперативную торговлю, вскрн-зеются причины образования потерь Иелыявйштся основные резервы повышения качества картофеля, увеличения производства спирта и крахмала, намечены пути их использованиял '

Г - '/..

Анализ динамики производительности труда в картофелеводстве за 10-летний период позволяет сдирать адвод о том, что повышение ее уровни происходит медленно, со значительными слада-ми в отдельные года и большим отставанием от росте оплаты труде.

С 1961 пс 1970 год производительность труде в картофелеводстве увеличилась на 10$ и составила 0,73 человеко-дня не I и продукции, а оплата труда в течение этого периода поднялась о 1,2^ руб. до 2,60 ру(!< или нч по?!. ....

. Провзводитеяьяость труда на выращивании картофеля по некоторым пр иро дн о-аконом иче ски м зонал ииеет звачительвне отклонения ох орвлйересиубмканекого показателя /табл. I/. .

Таблица1 I

Пряные затрат труде ва производство картофеля в кохозах /крайни в 1970 году

/чалоэако-даеВ/

Зовы яоссь ц/гэ

Затраты труд: аяовеко-дде!

a i га посева

I авТИ I нэрто-I фэда

В % к УССН на I га

на 1 д картофеяя

Полесье Леоостею Степь По УССР

80 62 79

51,5 6Г,3 57,4

0,76 0,65 0,99 0,73

107,1 89,7 106,8 too

106,3 89,0 135,6 100 ,

Колебания уроадя производигеяьаос ти труде на выращивании картофеля по природно-вконошчесвин зонам обусловлены раз-

жичныв уровнем механизации и урохейиостя атойкультуры.

Х Х Х ' " . : е з

Вмльсков хозяйстве, в связи со значительным оокраца-низ>1 численности сельского населения,' производство продукции растет и может растя 1олько эе счет повышения производительности труда.'решаюдим источником роста производительности труда является интенсификация производства* С 1965 по 1969 год механизация посадки картофеля в кохозах,республики увежтяяаоь на 17,В% и составила 91,ZJC, а уборки, хотя я возросла не 34,7%, достигла всего вииь 65,6%, что является свидетельством боль-иих. неиспользованных вовиожностей повышения производительности, труд.

. В систеве показателен, характаризущих аффективноел производства', картофеля важное Место занимает себестоимость. Со fttoiav себестоимости продукции можно судить о стеввни интенсификация сельскохозяйственного производстве, насколько рационально используются общественные средства производства и рабочая сила, как внедряются в производство достижения вауки и передового опыта.

Затраты на производство! ц картофеля в 1966 г, составилипо кояхозаш респубдики 4,69 руб., в 196? г. - 5,39, в 1969г. 5,35 и в 1969 г. - 7,64 руб., в совхозах соохватеIBевно 7,95; 8,8^57 и I0j03 руб., что свидетельствует о некоторой тенденции к их повывеяно.

Себестоимость производства картофеля имеет значительные колебания по а она к, областям и районел, Так, в 1969 г. в кохозах Полесьясебестоимость центнера;картофеля составила - 7,5о руб., в Лесостепи - 7,60 руб. и Степи - 9,80 руб.

В кохозах Черниговской, Сухоной и Волывской областей ое-бестоимоеть.картофеля. была нижл среднереспубликанской соответственно па 25,3; 23,7 и 17,5 процента. Наиболее высокая себестоимость 1ц картофеля была а Николаевской, Крымской и Ивано-франковской.областях, где она превышала среднэреспублика иску ю соответственно на 77,7; 5(,Г я 46,Z процента.

- Большие колебания уровня себестоимости I ц картофеля в республике обусловлен, прежде всего, различным уровнем урожай ности, в.значительной мере связанным с различными почвенно-кли матическими условиями.

Практика многих лерецовмхкохозов л совхозов показывает, что дальнейшее повышение урожайности и снижение себестоимости производства можно достигнуть;при увеличении внесения удобрений и повышении уровня механизации.

В кохозе пВсесв4тн1й Жовтень" Черниговской области.в 1968 г. себестоимость I ц картофеля была.почти в 2 раза, а по механизированному звену т.Дмитренко этого кохоза в 4,3 раза ниве чем в среднем по Украине. 8то явилось результатом увеличения затрат в структуре себестоимости на технику, и.автотранспорт по кохозу до 25,9% и по эвену т.Диитревко до 34,2{Е/ против средней по кохозам республики 17,4% и затрат на удобрений по кохозу ДО 10,1^ и по эвену до 14,8% против средней по Украине - 7,7%.

Это является свидетельством того, что сниюние, себестоимости карюфеля дожно обеспечиваться дальнейвим ростом его

урогейности ри (bino р.г-i'ti ной j). imtwti iiir затрат ни его нрииэвол-oiao, потшзениом уровли цеханизодии и обцеЙ культура змлодежин, в танке правильно организованной системы.материальной заинтересованности реботников сельского доэяйетвв в результатах своего труда. 1 -

Одни из главный и наиболее обобщающих показателей экономической эффективности производства картофеля является уровень его рентабельности, а также размер чистого дохода на ггя- , тар посева,.человеко-день, рубль затрат и центнер продукции.

В среднем за 1965-196? гг. уровень рентабельности производства картофеля в кохозах республика составил 31,2)5, в част--вости по зонам: Полесье - 33,3%, Лес о степи - 37,8%, Пжиой Степи - 11,6?, в аоне Карпат - 24,2JS. Убыточкнм производство картофеля было а кохозах Северной и Центральной Степи, а также в предгорных и горных районах Крыме,

По сравнении с другими важнейшими сельскохозяйственными культурами по уровню рентабельности производства и размерен чистого дохода'картофель, за исключением отдельных лет, вряийр-но, равен сахарной*свекла и на много стоит нижа подсонечника, /таблица Z /, V

Волее^низиая эффективность возделывая; i картофеля объясняется тем, что он, как пропашная культура,'вследствие более низкого уровня механизации его производства, требует больше затрат труда и имеет высокув себестоимость. Кроне того, это объясняется еце и разным уровнем закупочных цен не продукции.

Большое значение в дальнейшем повышении эффективности про изводства картофеля имеет уровень урожайности, производительности труде н'себестоимости продукции.

Таблица 2

Сравнительная эффективность производства основных сельскохозяйственных культур .в кохозах Украины ва. 1968 и 1969 гг.

Годы Себе-СГ02-мооть Уро- ; век* рейта -Зольности 'Г/ Товарность /в г/ Приходится чистого дохода с площади посева,руб. на:

i ra I Ц продукции ! человеке -лень 1 рубл?. затрат

Зерновые и йобовче /включая кукурузу на зерно / . i

1968 1969 4,41 (67,7 o 1ад,о 4t,8 49,1 65,г 3,15 2,87 7;8Э 9,00 0,71 ,0,71

Картофель 1968 1969 5,35 7,61. 20,8 0,2 га,г 32 ,э 35,8 . 3,7 0,33 0,01 0,53 0,01 0,21 0

Сахарная свекла 1968 1969 1,93 2,12 25,7 20,2 99.7 99.8 165,7 105,4 0,50 2,31 1,82, 0,26 0,20

Подсонечник 1968 1969 57 306,7 912,5 82.5 80.6 203,1 225,5 15,27 : 12,19 36,95 : 41,28 3,07 ^ 3;12

О нэяичив больших возможностей повнявния эффективности производства картофеля может свидетельствовать принер Черниговской области, которая находится примерно в одинаковых почвенно-климатических условиях с Житомирской, o;ujtt^ урожайность картофеля била в 1^68 г. выше на се<Геслим(ю*ь ниже на 21,(1*-Это лело возможность кохоза Черниговской области получить чистого дохода аа I га посева картофеля по 73,8 руб. иляСольае,те< по кохозам Житомирской области в 6,5 раза, zib 1 чаловеко -день -1,И руб., или больие в 7 раз, на рубль затрат 0;4Э руб., или б№яе в 7,2 раза и нч 1 ц картофец.,Р,57 руб., или больше в 5,? рчза. '

Благоприятные твеино-влиматические условия ряде области .Yv.tavrM тнтя вдртчпвчиия картг^еля, его сравнительно высокая

урожайность и крахманотость делаот эту культуру выгодной, для производства спирта и крахмала

В среднем за 1959-1966 гг. на промышленную переработку поступало 362^3 тыс.тонн картофеля с колебаниями от 237,5 до 508,7 тыс.тонй. Из общего количества картофеля, поступающего на промышленную .переработку, используется для произвол од в а крахмале 58$,' для производства спирта до 32J и 10% - для производства консервов и сушеной продукции такой, как картофельная крупка, чипсы, крекеры и др.

Выход спирта и крахмала из одной тонны картофеля волей-лэтея по годам И имеет тенденцию к снижению. Так, с 1950 по 1969 год, вследствие снижения,крахмалистости картофеля с 18,9 до И,2 кг о кавдого центнера или на 25$, выход спирта из тонны сырья умаяьввся о 12,а. до 9,2 дал или на 25,656.

Если учесть, что каждый тонно-пропент крахмала картофеля дает 6,5 литров спирта, "то народное хозяйство республик^, вследствие допущенного снижения крахиалистости, недополучало ежегодно, в среднем по 262 тыс.дал спирте, что в денежном выражении п<4оитово-отпускным ценам составляет 1,6 шгн.рублей, а я розничных.ценах - 52, шш.руб.

Снижение крахмалистости картофеля явилось следствием того, что. действовавшая .надбавка зе крахмзлистоств в сумма двух рублей за. кажлый тонно-процент сверх установленного базиса, не стимулировала продажу картофеля о повышенным оодаржаниеы крахмала. При такой надбавке к закупочной цена оплата одного тонно-процента крахмала снижалась с повышением крахиевстости картофеля /табл. 3/.

Тнбкшп 8

Оплата крамала содержатарося в картофеле снвртовыии в крахмало - паточными авводами в расчете на один тонно-процвят

Удержание крахмала в картофеле в да

12 13 14 15 16 0еаир 17 20

Закупочная цена одной тонны - рублей 60 60 60 60 Х60 60 : 60 60 60

Надбавка за крахмалистоетьг рублей '.г 4 6 8

Стоимость одной >онкы картофеля

60 '60 . 60 60

62 64 '66 63

в рублях

Оплата одного тонно-процента крахмала в руб-

ЛЯХ и копейках 5-00 <-62 4-29 4-00 3-75 3-65 9-56 3-47 3-40

В связи с тем, что высокий урожай картофеля с низкой крах-иалистостьв получитв легче, чан с высокой,то, естественно; коя-ховы при такой оплате не стремились квырааиванвв васококрахма-листого картофеля. '

В целях повышения материальной заинтересованности кохозов и совхозов, в выращивания высококрахмадйотого картофеля, начиная с 1971 г., вводятся надбявкя в закупочной цене в размере 4 руб. за каждый тонно-роцент крахмала сверх установленного базисе и скидки в такой же раэмчро при продед/кб жертофейя ниже ба-. аисной яорш. ' .*""

Наряду о этим, учитывая, что крахмалистооть картофеля зависит не толы от со*#та я высокого уровня агротехники,- в а значительной мере я от почвенно-чклиматических условий, целесообразно было бы установить базис крзхмэлис^ости 15 и 16 процентов дифференцированно по зовам республики. В вону с базисом крахмвлиот-тости 15% целесообразно было О* отнести Житомирскую, Ивано-Франковску, Киевскут, Львовпиуп и Хмелытфую области, а в зону .

-с Овзисом крахяадиотости - 1655 - Волынскуо, Рой вискул, Сумскую, Терноподьскую^Черноввцкую и Черниговскую области. Это дало би возможность поставить прииерно в равные условии кохозы и совхозы переувлажненной айяа'с кохозами и совхозами других зон, где условия для производства'картофеля с повышенным содержание крахмала значительно лучше. ,

Для увеличения выработки спирта я крахмала необходимо разработать и утвердить не каждым заводом сырьевые зоны и обеспечить выращивание в зонах перерабатывающей промышленноетя технического картофеля о высоким содержанием крахмала.

Картофель как продовольственная культура в балансе потребления населения занимает значительный удельный вес,.и поэтому во-.проси улучшения снабжения ри трудящихся всегда находилось и на-' годися в центре внимания Коммунистической партии и Советского правительства.

По Украинской ССР дня потребления населением используется около 7.мн,тонн картофеля или свыше-. 30 валового сбора; что составляет з душу сего населения 159 кг. Из государственны* ресурсов для снабжения населения городов и промышленных центров чэраз государственную и кооперативную торговлю поступает около ! мн.тонн картофеля или 51% от обще?о^ поступления его по закупках.

Потребность з остальном количестве картофеля покрывалась зя счет собитвеяиого производства рабочих и служащих^ покупки рабочими из совхозов, комиссионкой торговли л крхоэнгп рынка /табл. '/.

Таблица 4

Источники поступлении квртифеян дли снабжения рабочих и служащих УССР за 1966-1969 ГГ.

/ TUC.tOilH /

1966 Г. 1967 г. 1963 г. | 969

Государственные ресурсы 88Й 988 1009 840

Кохозный рынок (374 1321 I3H 1239

Покупка через комиссией*; йую торговлю и кооперативные организации 59 70 76 , Х 122

Реализация совхозами № 97 90 ЯЭ

За счет производства в личных хозяйствах рабочих и служащих 1210 Г194 1220 1572

Всего 36*9 1 8670 3739 3856

Приходится на дуиу населения. с учетом досчета ЦСУ СССР /кг в год/ 135 ' Г35 137 135

Анализ источников потребления указывает ее тенденцию некоторого снижения реализации картофеля не кохозной рынке и уве хнченкя по трас! лен иа его из государственны! ресурсов. Несмотря на рост фондов картофеля для государственной и кооперативной торговли, потребности населения городов и промышлеяядас центров из низкого его качества, не удовлетворяются*

Для снабжения населения городов к проыыояеняых центров поступает sc ene в больших количествах картофель кормовых и те* вических сортов, эвчостую не отвечающий требования и стандартов. Так, по данным бюро товарных экспертиз за I966-1970 гг. в государственную торговлю республики ежегодно поступает до SOJ нестандартного картофеля.

Низкое качество завозимого картофеля, необеспеченность картофелехранилищами, а также в значительной мере и неприспособленности существующей материально-технической'базы приводит к большим потерям продукции в системе государственноВ торговли и потребительской коопередии /табл. 5/,

Таблица 5

Потеря картофеля в си'стёие государственной ' юрговля и потребительской кооперации республики sa J966-I969 гг.

... . /тыс.тонн /

' \. . - ' 1966;г. 1967 г. 1968 г.' 1969 г . | ^cpegHaM 69 гг."

Государственные закупки . 1831 1879 , 1971 1514 1799

из них : >.-. :

лохери 120 "" 131 юа 117

передано на корм скоту 67 . 71 ' 55 В8 58

Всего /1л3 19Г 186 141 . 175 .

Ъ %$ к закупкам : ю .. 10,2 , 9,4 9,3 ' . 9,7

Эти потери картофеля превышают объемы завоза его в Днепропетровскую и Запородсвую области вместе взятые и в оценка по розничным ценам / 90 руб, a тонну/'за минусом возврата средств зз картофель, переданный на корн скоту /по 10 руб. за [ тон-йу/ в среднем составляют 15,2'мян.руб. ежегодна.

Если учес, что население, покупая картофель низкого качества, внауждено, примерно, 25-30% выбрасывать его как отходы, которые не подлежат учету, то зто допонительно увеличивает потеря да 150-200 тыс.лонн или на 13-18 мн,руб. в розничных ценах ежегодно.

Это объясняется1прежде всего тем, что в.кохозах и совхозах республики еще мало выращивается столовых сортов картофеля, обладающих высокими вкусовыми качествами, низкими ценами на ваго, нарушением правил заготовок и перевозок, хранения большого количества картофеля в кагатах я мало приспособленных хранилищах.

В целях повышения материальной заинтересованайети кохозов и совхозов .в увеличении производстве и продажи государству столового картофеля необходимо установить надбавки к закупочной Хцене на особо ценные столовые сорте картофеля.

В третьей глава - "Совершенствованиа планирования заготовок и пути-повышен ш качества картофеля" - изложен^ теоретические и методические принципы шинирования производстве я закупок сельскохозяйственных продуктов, пути улучшения организации сененоводетве картофеля в республике, рассмотрены вопросы оптимального планирования перевозок * улучшения организация хро-неаия'картофеля, исследованы вопрооы улучшения организации заготовок и совершенствования договорных отноиенвй кохозов и сонхо зов с заготовительвыыи организациями,

В основа планирования производства я'закупок сельскохозяйственных продуктов- лежат требования объективных экономических ааконов социализма и в первую очередь основного экономического закона социализма, который требует более поного удовлетво ренйя растущих материальных я культурный потребностей общества путем непрерывного развития усовершенствования обиественного производстве, е также законе.планомерного развятяя народного хо вяйства, требующего наиболее рационального экономического, использования материальных я трудовых ресурсов, соблюдения оостояя ной пропорциональности в развитии всех отраслей народного ховяй-отва. ; ...

J решениях ШУ съезда КПСС указывается, что дальнейшее развитие сельского хозяйстве дожно базироваться на основе его всесторонней интенсификации,,укрепления материально-технической базы, углубления специализации и усиленвд.Амцежтрвции сельскохозяйственного производства.

Основные теоретические и методологические принципы наиболее рационального различения производства и закупок еехьскохоэяП ственных продуктов сводятся к.следующеку :

При определении объеыов зокупо#ш> республике, областям и районам дожен- учитываться достигнутый уровень производства сельскохозяйственных продуктов, товарность хозяйств и возможности роста в планируемом периоде,

Планы размещения закупок сельскохозяйственных продуктов дожны быть научно обоснованными, составлены о учетом првродно климатических ....... " " ом количества я ка-

честв земель, вкономической эффективности производства отдельных видов продукции в местных условиях, необходимости оставления в хозяйствах 'натуральных производственных и других фондов дяя расширенного воспроизводства', обеспеченности кохозов и совхозов Материально-технической базой, трудовыми ресурсами и наличия других возможностей для выпонения доводимых до хозяйств планов закупок.

В планах закупок обязательно дожны гармонично сочетаться интересы государства с интересами хозяйств - производителей. А это может быть достигнуто тогда, когда планы закупок разрабатывается одновременно в центре и на местах, когда при определении окончательных объемов закупок рельскохозяйственной продукции максимально учитываются предложения хозяйств.

При определении объемов производства и продажи государству сельскохозяйственных продуктов дожны тщательно выявляться и максимально использоваться имеющиеся резервы.

Плены закупок сельскохозяйственных продуктов, доводимыл до кохозов и совхозов, дожны обеспечивать каждому хозяйству поное возмещении издержек производства, затраченных на проиэ- -водство продукции, и получение оптимальной рентабельности.

В тех случаях, Ъсогда предложения хозяйств по каким-либо видам продукции не соответствуют потребностям государства, надо определить зоны и районы, где лото менее болезненно разместить заготовки недостающей продукции, и находить экономические стимулы, способствующие повышению заинтересованности хозяйств в ее производстве. Большую роль в этом деле может сыграть упорядочение цен на закупаемую государством сельскохозяйственную продак^ иий и установление других мер стимулирования.

При установления планов закупок сельскохозяйственных .проектов необходимо учитывать размещение промышленных предприятий, гифзрабатызвших сельскохозяйственное сырье, а также удовлетворение вотребносадй населения городов и промышленных центров через государственную и кооперативную торговлю в продуктах питания, с учетом складывающегося уровня и структуры потребления.

' Для установления взаимосвязей сельского хозяйства а другими отраслями народного хозяйства, а также связей между другими различными отраслями сельского хозяйства,.для выявления и не-., допущения диспропорций дожен иироно применяться балансовый метод планирования, Х

Для улучшения снабжения населения продовольственным квр~ ;-тофелем, з прошпленности - качественным сырьем божьжое значение имеет правильная организация семеноводства.

Наукой и практикой кохозов и совхозов доказано, что только одно мероприятие - замена рядовых семян оортовыми, при соответствующей агротехнике, повывает урожай картофеля на 25 -30?, а иногда в потора - два. раза,

За последние годы, хотя посевы сортового картофеля и "увеличились, ив 1970 г. составили 85,4% к общей алоадди посева, а столовые сорта - 72,2%, желаемых результатов в повышении его ' урожайности.и качества пока еще не достигнуто.

Это обзясцяатся серьезным отставанием селекционной работы и слабой организацией сортоиспытания, что приводит к посеву картофеля на значительных площедях, хотя и сортовыми, во мало-, продуктивными сортами. Во Львовской, Киевской и РовенскоЙ областях высевается по 45-49 сортов картофеля, в Хитомирской, Черниговской, Ивано-тФранковской, Хмельницкой и Черкаоской - по 33-37 вместо 5-7 районированных сортов. В большинстве хозяйств не проводится сортообновление картофеля. В 1969 г. только 9% семеноводческих. площадей было посажено семенами высоких репродукций.

В целях повышения урожайности и качества картофеля необходимо в создававл! закрытых районах и Отдельных семеноводческих хозяйствах обеспечить выращивание элиты и сортового семенного картофеля на бёзвирусной основе, свободного от бактериальных и грибковых заболеваний в количестве, обеспечивающем обязательное плановое его сортообновление в кохозах, государственных хозяйствах, -а также на приусадебных участках кохозников, рабочих и служащих.

Больаое различии почвенно-км'атнчоскх услоаиН природко-нскическпх эоп республики и различное влияние их на производство и закупки. Каргополя вызывает необходимость территориального распределения ресурсов,его мекду отдельными потребителеии, планирования и организации проведения межобластннх перевозов 650 -690 тыс.тонн продовольственного картофеля.

Бели при разработке планов использования картофеля в масштабах республики прикрепление областей'- потребителей к областям -производит едя и трудностей особых не возникает, то прикрепление районов, городов и прошалэннкх центров завозных областей в района вывозных областей вручиув практически сдалась невозмож но. Поэтому, с цель и ликвидации нерациональных перевозок и спит ния транспортных расходов, были проведены расчеты по составлению оптимальных планов межобластных перевозок картофеля в республикл с применением математических методов и 381..

Разработанная экономике-математическая модель сводится к реввкиа транспортной задачи и дает возможность использования одного из двух принятых критериев оптимальности /тарифнуы стоимость я кратчайпее.расстояние/.

Экономическая эффективность расчетов плела перевозок картофеля на ЭВМ составляет ежегодно 21,3 мни .тонно-километров или В5,2 тне.руб, в год, что свидетельствует о целесообразности внедрения этого метода в практику планировании,

Нвряду с совершенствованием планирования перевозок считаем необходимым установить ответственность Министерство путей сообщения и управления дорог за сохранность картофеля в пути ело-дования, сократить перевозки его.навалом, дальше внедрять контейнерный способ перевозок и хранения. Перевозка и хранение картофеля ш контейнерах по сравнению с навальным способом не только уменьшает потери картофеля, исключая повреждение клубней при погруз очи о-рээ груз очных работах, но и позволяет поностью механизировать псе трудоемкие процессы, связанные с транспортировкой и храпением, сокращает трудовые затраты и расхода по заработной плата. Общая сумма расходов по завозу и хранению картофеля в ком*

тейаерех выше, чем ори завозе навалом и хранении в ээкронах, однако сокращение издержек за ечетвкономии зарплаты и потерь превышает эту сунну в 1,5 - 2 раза. Переход на контейнерный способ перевозки и хранения картофеля за счет, сокращения его потерь, а также расходов по заработной плате дая бы' экономии около'Э мн. руб. 1 год.; '.....-.

Для равномерной снабжения населения городов и прошолонных центров республики через государственную в кооперативную торговлю необходима закладка, кэртофеля. из государственных ресурсов (ш длительное'хранение, *^>бЬемы которого в 1975 гь дожны составлять 600 тыс.тонн.' Поэтому, с целью уменьшения потерь и сохранения качества картофеля, уменьшения напряженности в перевозках сельскохозяйственных грузов в осенний период, избежания перевозок картофеля в открытых полувагонах, необходимо создать в основных кар-тофелесеющих областях республики материально-техническую базу для хранения 30 процентов . картофеля, предназначенного для отгрузки в промышленные и южные области республики. ,' - .

Созданна материально-технической базы по хранению картофеля в местах производства емкостью на 230 тыс-тонн дзет возможность уменьшить потери как при перевозках, так и при хранении. Если учееть, что потери,при перевозках картофеля контейнерным способом в закры^их'вагонах не превышают 1.5%, то при перевозка 230 тыслонн в весенний период, когда нат^допряжония с перевозками других сельскохозяйственных гр^Жов, потери его уменьшаться на 5,5% или на 12,6 тыс.тонн, что в оценке по розничным ценам /90 руб. аа 1 т/ состарит 1,1 мн.руб.

- Кроме,того, за счет нормализации отгрузок картофеля в ооанний период, а такие в результате уменьшения объемов хранения в местах' потребления будут созданы условия для .сохранения качества и резкого снижения потерь. Доведение потерь при хранении картофеля до установленных нори, позволит допонительно сохранить 70 тыс.тонн продовольственного картофеля на сумму 6,9 мн,руб. в рознитоге цеяах ежегодно. '

По иере роста масштабов сельскохозяйственного производства все большее значение приобретает гарантированная реализация товарной продукции,; полученной л кохозах и :совхозах.

К сожалению, в последнее время при общем /по сравнению с потребностяни/ недостатке некоторых видов продукции уже появились трудности в их реализации, и вопросы производства, заготовок, хранения, переработки, торговли м сбыта картофеля и:плодоовощной продукции переросли в проблему большого народнохозяйственного значения, Многие кохозы'и совхозы нз ошто убедились в том, что реализовать . произведенную,- товарную продукцию порой труднее, чем произвести ее. Это объясняется несовершенством системы заготовок картофеля и плодоовощной продукции, многочисленность и разрозненностью организаций и предприятий, занимающихся заготовкел. - , ...

Боле вое количества заготовителей /иногда по нескольку в одном районе/, разобщенность',, несогласованность их операций по заготовкам и'особеноо сбыту усложняет проведение заготовок и прак тически стало тормозом в дела дальнейшего развития производства картофеля, овощей, фруктов, винограда я бахчевых культур и улучшения снабжоиия иии населения.

С цеяьв улучшения заготовок и снабжения неселения картофелем и плодоовощной продукцией, создания материально-технической базы, организации хранения/переработки, и. сбыте зсей товарной продукции., целесообразно было йгсоздать, взаиэк существующих разрозненных 'по ияогвмээдомстввм заготовительных органов* еди-: ну государственную!сою^^о-реопубливанского подчинения органи-ззцш - Украинское объединение Совета Министров УССР по заготовка, переработке, торговле и сбыту плодоовощей и картофеля "7кр~ илодйовоч". с облесткими объединениями и районными км тором и.

Наряду с улучи9вием организации заготовок сельскохозяйственных продуктов^ большая роль.в:этом вопросе принадлежит договорам контрактации; вото1ма-являются "вожным средством реализации гос удэ рст ве иного'плана и способствуют организованное/ проведении заготовок, являются гарантией хозяйствам в сбыте их продукции, необходимой государству, на выгодных условиях.

Метод заготовок путем контрактации диет ви люэ^ооть государству заранее знать, каким количеством продуктов, в kukov ассортименте и какого качества оно будет располагать в текуви году и в перспективе, я более правильно определить возможности обеспечения населения продуктами питания, а промышленности - ен- рьем, 1

Система государственных закупок оельокохоэяйотвеинык продуктов на оонове договора контрактация является прогрессивной формой заготовок, я наибольшей мере отвечающей вадаче дальнейшего развития сельского хозяйства. Поэтому ее совершенствование является одним из главных уоловий увеличения закупок и повышения качества сельскохозяйственных продуктов. Совершенствование договорных отношений дожно >дтя по пути усиления материальной ваян-терасованности хозяйств в расширении заготовок необходимой государству сельскохозяйственной продукции, по пути подкрепления условий договора соответствующими материальными обязательствами, направленными на обеспечение расширенного воспроизводства.

Для улучшениям качества продукции, сокращения расходов по заготовкам, своевременной доставка ее потребителю имеет вашоа значение дальнейшее расширение прямых связей кохозов о прошв-ленными предприятиями и торгующими организациями, а также переход к приемке продукция на месте еэ производства. Bio позволило б более правильно решать основные вопросы, связанные с определением качества, избавило б кохозы и совхозы от значительных затрат по реализации товарной продукции, от потерь и непроизволи тельных расходов по ее перевозкам. ' '

Основное положения диссертации изложены в следующих опубликованных работах i

1, 0 совершенствовании планирования использования картофеля, овощей, фруктов и.винограда. "Межведомственный научный сборник", 13 выпуск, изд. Киевского университета, 1969.

2, Почему выгоднее производить и продавать государству кормовой, э не столовый картофель ? Закупки сельскохозяйственных продуктоп, Н., № 7, 1968.

3. Оптимальное планирование перевозок картофеля и бах-' чазых культур в Украинской ССР. "Математические методы прогнозирования сельскохозяйственного производства". Выпуск 2, ,_ изд. срНЛИНТЙ, 1370 /в соавторстве/,

4. Повышение акоиомической эффективности производства -

и перевозок картофеля на территории Украинской ССР /в печати/.

5. Экономико-математические методы я модели размещения объектов складского хозяйства для хранения сельскохозяйственных продуктов. "Научный отчет по теме № 5 плана научно-исследовательских работ Вычислительного центра Госплана УССР за 196^-1966 гг." *> 01311 4, за 1967 г. /в соавторстве/.

6. Территориальные экономические системы и Их модели.

' Экономико-математическая модель территориального размещения ресурсов картофеля между потребителями /в звене Госплана республики/. Научный отчет по теме * 5 научно-исследовательских работ Вычислительного центра Госплана УССР, 5 выпуск, изд.Вычислительного центра Госплана УССР, 1966 /в соавторстве/.

БФ М ОЭР43- Ротошянт УД Госплана Эпаз № 3293, тирдж - 200 эхо, S9.yi.Kfri г.

Похожие диссертации