Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Совершенствование организационно-экономического механизма управления туристскими транспортными услугами тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Романов, Станислав Алексеевич
Место защиты	Москва
Год	2009
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Совершенствование организационно-экономического механизма управления туристскими транспортными услугами"

На правах рукописи

3473838

Романов Станислав Алексеевич

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАШВАИИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ ТУРИСТСКИМИ ТРАНСПОРТНЫМИ

УСЛУГАМИ

Специальность: 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами:

сфера услуг)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

7 д Ш 2009

Москва - 2009

003473838

Работа выпонена на кафедре рынка туристских услуг Московской финансово-промышленной академии

Научный руководитель доктор экономических наук

Гуляев Владимир Григорьевич Научный консультант доктор экономических наук

Морозов Михаил Анатольевич Официальные оппоненты доктор экономических наук, профессор

Чудновский Алексей Данилович кандидат экономических наук Селиванов Игорь Андреевич

Ведущая организация Экономический факультет Московского

Государственного Университета им. М.В. Ломоносова

Защита состоится л01 июля 2009 г. в 14-00 часов на заседании диссертационного совета Д 521.042.01 в Московской финансово-промышленной академии по адресу: 125190, г. Москва, Ленинградский проспект, д. 80, корп. Г.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московской финансово-промышленной академии.

Автореферат разослан л01 июня 2009 г.

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат экономических наук

Улитина Е.В.

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность. Развитие современного туризма характеризуется возрастающей динамикой. Валовые доходы от экспорта туристских услуг в международной торговле находятся на втором месте после доходов, полученных от торговли нефтепродуктами. Уровень развития данных услуг в России существенно ниже, чем в развитых странах. Удельный вес туризма в ВВП страны в 2007-ом году составил 6,5%, а его вклад в доходную часть бюджета за этот же период не превысил 1%. На мировом туристском рынке России принадлежит менее 1,5% общего туристского потока.1 Между тем во многих развитых странах большая часть валового национального продукта производится в отраслях обслуживания, к числу которых относится туризм. По данным Всемирной Туристской Организации (ЮНВТО) вклад туризма в бюджеты Испании, Франции, Чехии и Греции составляют 20-25%, а Турции, Кипра и Египта - около 50%.

Располагая богатым природным и историко-культурным потенциалом, туристский рынок в России характеризуется низкой конкурентоспособностью и слабой организацией управления. Он преимущественно ориентирован на выездной туризм и на людей с достаточно высоким уровнем дохода, что ведет к увеличению дефицитного сальдо платежного внешнеэкономического баланса России. Даже в докризисный период по данным Федеральной Службы Государственной Статистики (Росстат) за период с 2000-го по 2007-ой годы въезд иностранных граждан с целью туризма сократися на 15% (с 2598 до 2213 тыс. чел.), при этом выезд россиян увеличися в два раза (с 4485 до 9368 тыс. чел.).

В Российской Федерации сохраняется неразвитым рынок въездного, внутреннего и социального туризма. На нем сказываются как экономические, так и социальные факторы. Резкое снижение объема этих видов туризма является следствием не только низкого уровня благосостояния основной массы населения, но и несоответствия качества при высоких ценах на отечественный туристский продукт. В структуре цены тура наиболее высокие темпы прироста имеют транспортные затраты, достигая уровня в 30-50%. Даже при падении цен на нефть

' Туризм в цифрах. 2008: Стат. сб./ИИЦ Статистика России, 2008г.

темпы роста стоимости туристской транспортной услуги не снижаются и остаются достаточно высокими. В ряде случаев число посредников между туристом и перевозчиком достигает трех - четырех, что влияет на себестоимость тура. Для повышения конкурентоспособности российских туристских услуг и стимулирования широкого доступа к ним граждан необходимо, в первую очередь, оптимизировать транспортные затраты в структуре тура и качество перевозки.

Одной из основных причин сложившейся ситуации является недостаточная эффективность организационно-экономического механизма управления туристскими транспортными услугами и отсутствие реальной координации деятельности в этой сфере. Эти недостатки выражаются в высоких тарифах на туристские перевозки, низком уровне безопасности на туристских маршрутах, невысоком качестве туристско-транспортных услуг. Для решения данных проблем требуются новые подходы к совершенствованию организационно-экономического механизма туристских перевозок.

Таким образом, в современных условиях развития туризма проблема совершенствования организационно-экономического механизма управления туристскими транспортными услугами является весьма актуальной.

Степень разработанности проблемы. Вопросы повышения эффективности управления индустрией туризма подняты в работах таких ученых как Восколович H.A., Гуляев В.Г., Егоров Е.В., Зорин И.В., Кабушкин Н.И., Морозов М.А.

Научные разработки в области повышения конкурентоспособности субъектов сферы услуг нашли отражение в трудах Жильцова E.H., Лукашенко М.А., Рубина Ю.Б., Фатхутдинова P.A.

Исследованию проблем туристских перевозок, взаимоотношений между субъектами туристско-транспортного рынка и путям их решения посвящены работы таких отечественных специалистов, как Гуляев В.Г., Персианов В.А., Громов H.H., Биржаков М.Б., Никифоров Н.И., Чудновский А.Д. Существенный вклад в изучение вопросов создания программ по развитию системы туристских перевозок внесли зарубежные ученые: М. Ланцендорф, Т. Литманн, С.Дж. Пейдж, Л. Петраглиа и Г. Вейсброд, Р. Хоар и др.

Анализ трудов показывает, что ряд вопросов в области туристских перевозок не раскрыт с достаточной понотой. Это относится, в частности, к

особенностям функционирования туристского транспортного комплекса, организационно-экономическим основам развития туристско-транспортной инфраструктуры и рынка услуг туристских перевозок, выявлению более эффективных форм взаимодействия его субъектов, определению коплекса мер государственной поддержки системы туристских перевозок. Необходимость проведения таких исследований определила цель и задачи диссертации.

Целью исследования является совершенствование организационно-экономического механизма управления туристскими транспортными услугами для повышения эффективности его функционирования.

Основными задачами исследования, обеспечивающими достижение поставленной цели, являются:

1. Выявить особенности функционирования туристского транспортного комплекса как управляемой системы;

2. Предложить решение по совершенствованию организационной модели взаимодействия туристских фирм и перевозчиков на рынке туристских транспортных услуг;

3. Определить основные направления совершенствования организационно-экономического механизма функционирования туристского транспортного комплекса;

4. Разработать комплекс мер по государственному стимулированию развития российской системы туристских перевозок;

5. На основе практической апробации сформулировать прикладные рекомендации по совершенствованию организационно-экономического механизма управления туристскими транспортными услугами.

Объектом исследования являются организационно-экономические отношения между туристскими фирмами, перевозчиками, государством и потребителями туристских транспортных услуг, трансформирующиеся в организационно-экономический механизм управления туристскими транспортными услугами.

Предметом исследования являются направления совершенствования организационно-экономического механизма управления туристскими транспортными услугами.

Теоретическая и методологическая база исследования. Для решения поставленных задач использованы труды отечественных и зарубежных ученых в областях экономической теории, теории управления, теории организации и анализа конкурентоспособности субъектов сферы услуг, по проблемам эффективности системы управления туристским транспортным комплексом, по экономике и деятельности туристских компаний.

Методология исследования транспортного обслуживания в сфере туризма основывается на методах диалектики, сравнения, системного и статистического анализа, социологического исследования, экономико-математического моделирования, стратегического и инновационного менеджмента.

Информационная база исследования. В диссертации автор опирается на законы Российской Федерации, нормативно-правовые документы по рассматриваемой проблеме, а также использует материалы и рекомендации ученых научно-исследовательских институтов и высших учебных заведений, представленные на конференциях, симпозиумах и семинарах. Проведенный анализ основывается на статистических данных, характеризующих социально-экономическую ситуацию в Российской Федерации, состояние сферы туризма и туристских перевозок.

Научная новизна работы состоит в решении важной научной задачи по разработке комплексного подхода к совершенствованию организационно-экономического механизма управления системой туристских транспортных услуг в РФ.

Наиболее существенные новые научные результаты, полученные лично автором и выносимые на защиту:

1. Раскрыты особенности функционирования туристского транспортного комплекса как системы совместной деятельности субъектов туристской индустрии и транспортной отрасли для целей его совершенствования. Выделены экономические, организационные и нормативные особенности, позволяющие определить специфику услуги туристской перевозки как объекта управления, формирующие основные направления повышения эффективности управления туристским транспортным комплексом и предоставляющие средства регулирования его организационно-экономического механизма.

В число экономических особенностей входят:

- обеспечение процесса ценообразования туристских транспортных услуг путем организационно-экономического взаимодействия туристских фирм и перевозчиков;

- влияние специфик отличных друг от друга систем налогообложения туристской индустрии и транспортной отрасли;

- формирование спроса на услугу туристской перевозки ее конечными потребителями (туристами).

В число организационных особенностей входят:

- применение специальных туристских транспортных средств;

- использование как туристской, так и транспортной инфраструктур;

- задействование специальных туристских транспортных маршрутов.

В число нормативных особенностей входят:

- влияние различных нормативов, регулирующих деятельность туристской индустрии и транспортной отрасли;

- необходимость оформления совокупности транспортной документации при реализации туристских транспортных услуг.

2. Разработана организационно-экономическая модель функционирования туристского транспортного оператора, позволяющая усовершенствовать структуру организационно-экономического взаимодействия субъектов рынка туристско-транспортных услуг.

Доказано, что реализация предлагаемых в модели принципов: вертикальной интеграции субъектов туристского транспортного комплекса (турфирм и перевозчиков) и аккумулирование их капитала с целью создания единого парка туристских транспортных средств; внедрения практики предоставления транспортных средств во временное пользование (тайм-шер); обслуживание транспортного парка перевозчиками на базе аутсорсинга - позволит решить следующие задачи:

- сократить число организаций-посредников, выпоняющих спекулятивные функции по перепродаже услуг туристской перевозки;

- снизить функциональную нагрузку субъектов рынка туристско-транспортных услуг по организации перевозок;

- сократить долю транспортных затрат в структуре стоимости туристского продукта;

- повысить ценовую доступность туристских услуг для конечного потребителя (туриста).

3. Обоснованы основные направления совершенствования организационно-экономического механизма функционирования туристского транспортного комплекса на мезо-уровне, реализация которых обеспечивается путем совместной стратегической и инвестиционной деятельности государства и частного бизнеса и требует выделения в существующей структуре отношений между субъектами рынка туристских транспортных услуг нового регулятора, обеспечивающего координацию реализации их основных интересов:

- разработка и реализация проектов по развитию туристской транспортной инфраструктуры на уровне регионов и федеральных округов;

- внедрение новых информационно-логистических систем обеспечения туристских перевозок для объединения туристских транспортных маршрутов в единую туристскую транспортную сеть;

- интеграция узлов различных видов транспорта для обеспечения интермодальности межрегиональных туристских перевозок;

- создание и внедрение специальных и экологически чистых туристских транспортных средств;

- обеспечение координации программ по развитию туризма с концепциями развития транспорта на федеральном и региональном уровнях.

4. Предложен комплекс мер государственной поддержки совершенствования системы туристских перевозок, нацеленный на повышение ее экономической и организационной эффективности. Этот комплекс представлен в трех направлениях государственного стимулирования субъектов рынка туристских перевозок:

- организационном, состоящем в предоставлении туристским перевозчикам статуса резидента туристско-рекреационных особых экономических зон;

- налоговом, выраженном в предоставлении туристским перевозчикам налоговых льгот в виде нулевой ставки по НДС по въездным и внутренним

туристским перевозкам;

- правовом, заключающемся в формировании комплексной регламентной базы функционирования туристского транспортного комплекса.

5. В рамках практической апробации проведены следующие мероприятия:

- разработана экономическая модель и рассчитан экономический эффект от внедрения модели туристского транспортного оператора на территории Москвы и Московской области. Показано, что функционирование туристского транспортного оператора позволит сократить долю транспортных затрат в структуре туристской услуги на 40%, а стоимость всего туристского продукта на 18%;

- построен вариативный прогноз развития туристского транспортного комплекса в Московском регионе с использованием статистических данных и экспертных оценок. Показано, что реализация представленных предложений позволит увеличить туристский поток и объем предоставленных услуг туристских перевозок с одновременным снижением затрат на их реализацию.

На основе результатов апробации сформулированы следующие практические рекомендации:

- показано, что туристский транспортный оператор дожен быть учрежден как новый субъект рынка туристско-транспортных услуг, функционирующий на базе консолидированного ресурсного потенциала его учредителей (туристских фирм и перевозчиков);

- обосновано, что наиболее эффективной организационно-правовой формой учреждения регулятора, обеспечивающего координацию интересов субъектов рынка туристских транспортных услуг на мезо-уровне, является ассоциация;

- предложен подход к созданию двухуровневой регламентной базы, обеспечивающей выпонение технологических и организационных принципов оказания туристских транспортных услуг в соответствии с международными нормами качества и безопасности.

Наиболее существенные результаты соответствуют пунктам 15.110 Современные тенденции развития организационно-экономических форм хозяйствования в сфере услуг, 15.103 Совершенствование организации

управления в сфере услуг в условиях рынка Паспорта специальности 08.00.05 -Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: сфера услуг).

Теоретическая значимость исследования заключается в том, что теоретические положения могут найти применение в качестве основы для дальнейшего исследования механизма управления туристскими перевозками и повышения его эффективности. Основные положения исследования могут быть использованы научными и учебными организациями для дальнейшего развития теории в области туристских транспортных услуг, в учебных программах вузов, подготавливающих специалистов по соответствующим специализациям.

Практическая значимость. Результаты диссертационной работы могут быть использованы при разработке целевых комплексных программ развития транспорта и туризма, обосновании рекомендаций по совершенствованию управления системой туристских транспортных услуг в регионах России, совершенствовании законодательной базы в сфере туристских перевозок.

Отдельные результаты исследования могут быть использованы при подготовке и корректировке образовательных и профессиональных стандартов в области туризма, при подготовке программ учебных курсов и программ по специальностям в области туризма и пассажирских перевозок.

Ряд предложений может быть реализован коммерческими предприятиями при создании новых высокоэффективных субъектов рынка туристских перевозок, при проведении мероприятий по управлению издержками и повышению качества туристской транспортной услуги.

Апробация результатов работы. Основные результаты, выводы и предложения, полученные в ходе исследования, докладывались на научно-практических конференциях, включая Туризм и рекреация: фундаментальные и прикладные исследования (Москва, МГУ им. Ломоносова, 2006г.), Туризм: наука и образование (Москва, МГУ им. Ломоносова, 2007г.), Туризм и рекреация: фундаментальные и прикладные исследования (Москва, МГУ им. Ломоносова, 2008г.), Губернское кольцо Подмосковья (Дмитров, 2007г.).

Модель вариативного прогноза развития туристского транспортного комплекса Москвы и Московской области, а также организационно-

экономическая модель создания и функционирования туристского транспортного оператора приняты к использованию и внедрению компанией ООО Русские автобусы - группа ГАЗ и туристской фирмой ООО Спектр с целью определении стратегии управления и направлений развития.

Отдельные результаты диссертации использованы в учебном процессе Московской финансово-промышленной академии для студентов, обучающихся по специальности Менеджмент организации, и Российской международной академии туризма для студентов, обучающихся по специализации Туризм.

Основные результаты диссертации отражены в девяти научных работах, в том числе две из них опубликованы в рекомендуемых ВАКом РФ журналах, общим объемом 3,7 п.л.

Структура диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы, приложений. Ее структура обусловлена целью и сформулированными в соответствии с ней задачами.

Логика исследования отражена в плане работы:

Введение

Глава 1 Организационно-экономический механизм и особенности туристских транспортных услуг как объекта управления

1.1 Организационно-экономические основы туристских перевозок

1.2 Зарубежный опыт управления системой туристских транспортных услуг

1.3 Особенности функционирования отечественного туристского транспортного комплекса

Глава 2 Разработка направлений совершенствования организационно-экономического механизма управления туристскими транспортными услугами

2.1 Совершенствование организационной модели взаимодействия туристских фирм и перевозчиков

2.2 Основные направления совершенствования организационно-экономического механизма функционирования туристского транспортного комплекса

2.3 Государственное стимулирование развития российской системы туристских перевозок

Глава 3 Рекомендации по совершенствованию организационно-экономического механизма управления туристскими транспортными услугами и оценка их эффективности

3.1 Построение экономической модели создания и функционирования туристского транспортного оператора и оценка его эффективности

3.2 Разработка модели вариативного прогноза развития туристского транспортного комплекса Москвы и Московской области

Заключение

Список использованных источников

Приложения

II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении обоснована актуальность научного исследования и полученных результатов, сформулирована цель, задачи, предмет и объект исследования, приведена научная новизна и практическая значимость.

В первой главе диссертации рассмотрены организационно-экономические основы и особенности комплекса туристских транспортных услуг как объекта управления. Проведен анализ существующей терминологической базы туристской индустрии и транспортной отрасли, проанализирован зарубежный и отечественный опыт развития туристских перевозок, исследована существующая конъюнктура рынка туристских транспортных услуг в России.

Показано, что перевозки в РФ занимают одно из основных мест в структуре туристского продукта, являясь неотъемлемой частью туристского путешествия. Этот постулат нашел отражение в законодательно закрепленном определении туристского продукта.2 Одним из индикаторов низкой эффективности этой отрасли в России является высокая цена и низкое качество услуги туристской перевозки по сравнению с зарубежными аналогами.

Доля затрат на транспортные услуги в его составе в последние годы находится на уровне 30-40% (порядка 35 - 40 мн. рублей в год) и характеризуется тенденцией к росту. При этом по данным Росстата доля затрат на гостиничные услуги в течение последних лет падает (с 68% в 2004-ом до 62% в 2007-ом), а доля транспортных услуг возрастает с 24% до 30% соответственно. Структура платных туристских услуг отражена на рисунке I.3 Однако приведенные данные о туристских транспортных услугах не являются поными, поскольку в официальной статистической отчетности не принимаются во внимание; 1) расходы туристов на трансфер, 2) транспортные затраты туристов, не вошедшие в структуру туристского пакета, 3) часть затрат, которая оплачивается иностранными перевозчиками. С учетом представленных выше компонентов их доля может превышать 40%, а в некоторых случаях достигать 50% (около 60 мн. руб.) при оценке поного объема туристско- транспортных

2 Федеральный закон Российской Федерации от 24 ноября 1996 г. N 132-Ф3 "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" в редакции от 05.02.07

3 Объем туристских транспортных услуг оценен соискателем на основе статистических данных ФАТ.

услуг в составе туристского продукта.

10446 мн. руб. 9%

34782 мн. руб. 29%

мн. руб. 62%

Транспортные услуги и Гостиничные услуги Прочие

Рисунок 1 - Структура платных туристских услуг в сфере туризма и отдыха России в 2007г.4

Представленная структура затрат отражает низкий уровень эффективности управления туристским транспортным комплексом, роль которого в последние годы становится доминирующей на туристском рынке. Основной причиной сложившейся ситуации является отсутсвие регулирующего звена в системе экономического, организационного и нормативного управления туристским транспортным комплексом России с четко выраженными целями координации и развития сферы туристских перевозок. Ни ФАТ, ни Министерство Транспорта не берут на себя подобных обязательств и не имеют в своей структуре соответствующих подразделений.

Формирование разветвленной туристско-транспортной инфраструктуры, успешное развитие внутреннего и въездного туризма достигаются при высокоэффективном функционировании системы управления организационно-экономическим механизмом туристских перевозок. Исследования автора показывают, что отсутствие опережающего развития системы управления туристскими перевозками, поддерживаемого комплексом нормативно-правовых актов, делает невозможным эффективное развитие туризма в целом. Для достижения высокой эффективности и получения значительных доходов от туристской индустрии требуется совершенствование теоретической и нормативно-правовой баз туристских перевозок, использование новых

4 Рассчитано автором.

организационно-экономических инструментов управления. К их числу относятся: стимулирование субъектов рынка туристских перевозок, разработка и реализация скоординированных целевых программ по развитию туризма и транспорта, поное и широко доступное информирование внутренних и въездных туристов о многообразии отечественных туристских продуктов.

Во второй главе диссертации, исходя из результатов анализа существующей системы туристских перевозок, отечественного и зарубежного опыта управления этой сферой услуг, определения роли и специфики туристского транспортного комплекса, автором сформулированы основные принципы создания, модели системы управления туристскими перевозками на мезо-уровне и представлены различные варианты ее формирования. Предложен комплекс мер по ускорению темпов развития туризма, совершенствованию законодательства в данной сфере, созданию новых высокоэффективных субъектов рынка туристских перевозок.

На основе системного анализа существующей модели управления туристской индустрии и транспортной отраслью выявлены недостатки в сфере их совместного функционирования и предложена система мер по совершенствованию экономических, организационных и нормативных аспектов функционирования туристского транспортного комплекса (рис. 2).

Рисунок 2 - Комплекс мер по совершенствованию системы туристских перевозок

В отношении теоретических и законодательных основ туристской перевозки предложено допонить систему экономических и статистических показателей новыми туристскими транспортными понятиями, подлежащими использованию при разработке туристских транспортных нормативов, образовательных и профессиональных стандартов, правовых актов и других документов, регулирующих функционирование системы туристских перевозок. Основополагающим понятием является луслуга туристской перевозки, которая определена как результат совместной хозяйственной деятельности туристских фирм и транспортных компаний, заключающийся в перевозке туриста по запланированному туристскому маршруту на том или ином виде специального туристского транспорта. Внесенное определение позволяет идентифицировать туристскую транспортную услугу как особый специфичный результат хозяйственной деятельности, определить условия и технологический механизм создания и производства услуги туристской перевозки, выделить рынок туристских перевозок как самостоятельный сегмент рынка пассажирских перевозок, определить круг задействованных сторон и конкретный результат их совместной деятельности.

Разработана система критериев, позволяющая определить ее специфические особенности. Как услуга туристской индустрии современная отечественная туристская перевозка имеет следующие особенности: 1) перемещение туриста к месту потребления туристского продукта, реализуя принцип невидимого экспорта; 2) использование специального туристского транспорта, соответствующего требованиям туристской услуги; 3) потребность в оформлении специальной туристской и транспортной документации; 4) наличие особой системы оценки качества услуги; 5) обеспечение процесса ценообразования посредством взаимодействия субъектов туристской и транспортной сфер.

Как услуга транспортной отрасли современная туристская перевозка имеет следующие особенности: 1) использование специальных туристских транспортных маршрутов; 2) преобладание сезонности и нерегулярности туристских перевозок; 3) широкое распространение систем проката, аренды, фрахта; 4) наличие особых технических характеристик туристских транспортных средств; 5) повышенные требования к уровню сервиса.

На основе представленной системы критериев определены особенности функционирования туристского транспортного комплекса, позволяющие раскрыть специфику услуги туристской перевозки как объекта управления. Так, услуга туристской перевозки на экономическом уровне управляема через:

- регулирование процесса ценообразования туристских транспортных услуг путем совершенствования организационно-экономического взаимодействия туристских фирм и перевозчиков;

- совершенствование системы налогообложения в области функционирования туристской индустрии и транспортной отрасли;

- управление спросом на услугу туристской перевозки через информационные системы.

На организационном уровне управляется через:

- совершенствование требований к туристским транспортным средствам;

- развитие туристской и транспортной инфраструктур;

- совершенствование туристских транспортных маршрутов.

На нормативном уровне управляется через:

- совершенствование нормативов, регулирующих деятельность туристской индустрии и транспортной отрасли;

- модернизация совокупности транспортной документации при реализации туристских транспортных услуг.

В процессе исследований установлено, что в существующая организационно-экономическая модель управления функционирует недостаточно эффективно следствии отсутствуя реальной координация между государственными органами, организациями, осуществляющими перевозку, и туристскими предприятиями. Определены соответствующие направления совершенствования организационно-экономического механизма

функционирования туристского транспортного комплекса на мезо-уровне.

Путем анализа зарубежной системы управления туристским транспортным комплексом и отечественного опыта в этой области, накопленного за время существования бывшего Центрального Совета по Туризму и Экскурсиям доказано, что наиболее эффективно реализовать выявленные направления необходимо выделить в существующей структуре отношений между субъектами

рынка туристских транспортных услуг новый регулятор, обеспечивающий координацию их деятельности. Анализ различных вариантов создания нового регулятора показал, что наиболее эффективным подходом к его созданию является учреждение ассоциации Центр Туристских Перевозок (ЦТП). К функциям ЦТП необходимо отнести: формирование единой туристской транспортной сети в регионах России, разработка новых информационно-логистических систем обеспечения туристских перевозок, интеграция узлов различных видов транспорта, долевое участие в разработке и производстве экологически чистых специализированных туристских транспортных средств путем совместной проектно-инвестиционной деятельности частного бизнеса и государства. Участниками ассоциации являются компетентные органы региональной власти и инициативные инвесторы со стороны туристских фирм, перевозчиков и иных субъектов рынка туристских перевозок. Создание подобных организаций в структуре государственных учреждений невозможно, поскольку ЦТП является независимым функциональным звеном в системе управления туристскими перевозками, которое формируется на основе частно-государственного партнерства. Кроме того, в настоящее время имеет место сокращение численности и уменьшение издержек государственного аппарата, что делает создание государственной системы координации туристских перевозок невозможным. В связи с наличием существенных экономических и административных ограничений в деятельности региональных государственных управленческих структур подобная модель мало эффективна.

Создание ЦТП позволит сформировать основу организационно-экономической модели регулирования туристских перевозок России (рис. 3).

Министерство Транспорта

Министерство спорта, туризма и молодежной . политики, ФАТ

Центр Туристских Перевозок

Региональные администрации по _туризму_

Турфирмы

Перевозчики

Рынок туристских перевозок

Рисунок 3 - Организационно-экономическая модель регулирования туристских перевозок

Другим предложением по совершенствованию организационно-экономического механизма управления туристским транспортным комплексом является внедрение в структуру субъектов рынка туристских перевозок туристских транспортных операторов. Результаты социологического и статистического исследования показали, что существующие формы взаимодействия туристских фирм и перевозчиков недостаточно эффективны вследствие наличия множества спекулятивных звеньев в структуре их отношений. Выявлено, что для совершенствования организационной модели взаимодействия туристских фирм и перевозчиков необходимо сократить число организаций-посредников, выпоняющих спекулятивные функции по перепродаже услуг туристской перевозки, снизить функциональную нагрузку субъектов рынка туристско-транспортных услуг по организации перевозок, сократить долю транспортных затрат в структуре стоимости туристского продукта. Путем системного анализа выявлено, что для решения этого вопроса необходимо разработать модель функционирования нового субъекта рынка туристских перевозок в виде туристского транспортного оператора. Он представляет собой вертикально-интегрированную бизнес-структуру, созданную на базе консолидированного ресурсного потенциала его учредителей, в число которых могут входить как туристские фирмы, так и перевозчики. Путем объединения капитала создается парк специализированных туристских транспортных средств, обслуживаемый на принципах аутсорсинга сторонними транспортными организациями и распределяемый между участниками туристского транспортного оператора на условиях тайм-шера.

Предложения, касающиеся комплексной государственной поддержки заключаются в обеспечении государственного стимулирования субъектов рынка туристских перевозок в организационном, налоговом и правовом направлениях. Организационная составляющая заключается в предоставлении туристским перевозчикам статуса резидентов туристско-рекреационных особых экономических зон (ТРОЭЗ), что подразумевает внесение соответствующих допонений в Федеральный закон №116 Об особых экономических зонах в Российской Федерации (в редакции от 30.10.07). Это способствует созданию благоприятных условий для привлечения инвестиций и оказания качественных

услуг туристской перевозки. Обоснованность данного предложения заключается в том, что несмотря на значительную роль туристского транспортного комплекса в создании туристского продукта, действующее законодательство не позволяет туристским перевозчикам иметь такие же экономические возможности, как у субъектов гостиничного и ресторанного бизнеса.

Кроме того, действующие положения налогового законодательства в сфере пассажирских перевозок предусматривают льготу по НДС (нулевая ставка) для организаций, осуществляющих перевозку пассажиров за рубеж. Сложившиеся налоговые условия стимулируют выездной туризм, что поностью противоречит политике государства, направленной на развитие внутреннего, въездного и социального туризма. Предложение автора, отражающее налоговую поддержку системы туристских перевозок и заключающееся в предоставлении аналогичных льгот для въездного и внутреннего туризма, позволит допонительно снизить себестоимость отечественной туристской транспортной услуги на 17-18% и всего туристского пакета на 8-10%, что приведет к повышению доступности отечественного туристского продукта, привлечению туристского потока к внутренним объектам туристского интереса.

Предложение автора по правовому стимулированию системы туристских перевозок обусловлено низким качеством отечественной туристской транспортной услуги, вызванным отсутствием специализированной нормативной базы. Существующие нормативы пассажирских перевозок, в настоящее время распространяющиеся и на туристскую перевозку, не отражают специфику последней и снижают уровень требований к ее качеству. В связи с этим автором внесено предложение по созданию двухуровневой регламентной базы в виде специальных Правил туристских перевозок и Требований к туристским транспортным средствам, которые нацелены на повышение качества и безопасности российской услуги туристской перевозки и отечественных туристских транспортных средств до установленного международными стандартами уровня.

Для подтверждения эффективности предложений проведен PEST (politic, economic, social, technological) - анализ, позволяющий оценить в комплексе изменения в системе туристских перевозок, сопутствующие реализации

представленных предложений (табл. 1).

Таблица 1

PEST - анализ изменений в системе туристских перевозок (разработано автором)

Правовые изменения - расширение списка резидентов ТРОЭЗ; - допонение налогового законодательства льготами в сфере туристских перевозок.

Экономические изменения - рост въездного и внутреннего туристского потока; - увеличение объема предоставленных туристских услуг; - увеличение налоговых поступлений в бюджеты различных уровней; - развитие туристской транспортной инфраструктуры; - развитие сопредельных отраслей за счет мультипликативного эффекта; - повышение инвестиционной привлекательности туризма; - координация программ по развитию туризма и транспорта на федеральном и региональном уровнях.

Социальные изменения - повышение ценовой доступности туристского продукта для населения; - рост уровня качества туристских транспортных услуг и туристского продукта; - модернизация услуг туристской перевозки с учетом потребностей туристов с ограниченными физическими возможностями; - совершенствование системы подготовки специалистов туризма; - развитие программ социального туризма при участии межрегиональных Центров Туристской Перевозки и туристских транспортных операторов.

Технологические изменения - создание органа по контролю качества туристских транспортных услуг; - создание эффективного хозяйствующего субъекта на рынке туристских перевозок; - разработка Правил туристской перевозки; - разработка технических Требований к туристскому транспорту; - увеличение безопасности на туристском транспорте; - создание условий для развития интермодальности перевозок; - совершенствование коммуникативно-информационной базы перевозок; - создание специализированных средств туристской перевозки.

В третьей главе диссертации рассмотрена технология внедрения

вышеизложенных предложений автора на региональном уровне, а также определены агоритм и меры, которые необходимо предпринять с целью улучшения условий реализации предложений. Оценена эффективность экономической модели создания и функционирования туристского транспортного оператора, представлен среднесрочный прогноз развития туризма на территории Московского региона, включая прогноз динамики объема оказанных туристских услуг и туристского потока в регионе.

По результатам формирования системы предложений определяется экономическая, бюджетная и социальная эффективность создания туристского транспортного оператора. На основе методов современного инновационного менеджмента и экономико-математического моделирования проводится анализ эффективности создания крупного межрегионального автомобильного туристского транспортного оператора на территории Московского региона.

По итогам сравнительного анализа нескольких вариантов создания туристского транспортного оператора сделан вывод о том, что реализация этого

предложения позволит снизить затраты туристских фирм на перевозку на 40-45%, а также стоимость всего туристского продукта на 18-20%.

Помимо экономического эффекта функционирование туристских транспортных операторов позволит: повысить качество как перевозки, так и всего туристского продукта, поднять уровень организации по предоставлению транспорта на туристский маршрут, внедрить новые экологически чистые специализированные туристские транспортные средства, повысить экологическую безопасность, создать выгодное партнерство между туристскими фирмами и производителями туристских транспортных средств. Принципы функционирования такого оператора обеспечат выпонение отечественных и международных требований к экологической чистоте и безопасности туристских перевозок. Укрупнение туристского бизнеса в форме подобных объединений позволит повысить экономическую и социальную эффективность субъектов рынка туристских перевозок.

Результаты оценки экономического эффекта от создания туристского транспортного оператора для наглядности представлены в таблице 2.

Таблица 2

Экономическая эффективность создания туристского транспортного оператора (ТТО)5

№ п/п Показатель Поэтапное формирование парка Единовременная покупка

прямая покупка с использованием лизинга прямая покупка с использованием лизинга

1 Общие затраты оказание услуги туристской перевозки в системе ТТО (тыс. руб.) 1 632 688 1 744 026 1 802 757 1 909 343

2 Стоимость часа аренды автобуса из парка ТТО {руб.) 534 596 330 390

3 Средняя стоимость обслуживания автобуса из парка ТТО в год (тыс. руб.) 1096 1 096 1 104 1 104

4 Суммарный потенциальный туристский поток (человек) 11 002 500 11 002 500 13 500 000 13 500 000

5 Суммарные затраты фирм в случае использования услуг сторонних перевозчиков при аналогичном пассажиропотоке (тыс. руб.) 2 890 212 2 890 212 3 375 600 3 375 600

6 Экономический эффект от функционирования ТТО (абсолютный показатель) (тыс. руб.) 1 257 523 1 146 185 1 572 842 1 466 256

7 Рентабельность от участия в ТТО (%) 43,5 39,7 46,6 43,4

Автором представлена модель вариативного среднесрочного прогноза для оценки эффективности реализации комплекса предлагаемых мероприятий на

о Рассчитано автором.

территории Московского региона. В основу прогноза положен математический аппарат экстраполяции и экономико-математического моделирования. Модель прогноза строится на официальных данных и экспертных оценках с учетом различных сценариев развития туризма. Первый (инерционный) сценарий развития туризма экстраполирован на будущее и сохраняет основные тенденция предыдущих лет. Второй (модернизированный) учитывает существующие темпы роста экономических показателей туристской сферы и результаты реализации представленных выше предложений.

Значительный интерес туристов к Московскому региону позволяет опереться в оценках обоих сценариев на оптимистичный прогноз, однако основным его итогом является тот факт, что при инерционном развитии туризма в регионе существует опасность перехода рынка в этап стагнации, несмотря на его значительный туристский потенциал. К тому же инерционный прогноз выявляет тот факт, что основой для снижения прироста объема предоставленных туристских услуг будет являться опережающий рост цен на туристскую перевозку, обусловленный повышающимися ценами на топливо и высоким уровнем инфляции. Согласно результатам прогноза по модернизированному сценарию туристский потенциал региона предоставляет возможность достичь более высоких показателей по сравнению существующими темпами развития туризма. Сравнение результатов инерционного и модернизированного прогноза представлено на рисунках 4 и 5.

I Х--Х Поток туристов (инерционный)

!\ ЧаЧ Поток туристов (модернизированный)

Рисунок 4 - Динамика туристского потока по двум сценариям (тыс. чел.)6

6 Рассчэтано автором.

Ч*Ч Всего (модернизированный) -ХХХ-- Всего (инерционный)

Рисунок 5 - Динамика общих объемов предоставленных туристских услуг по двум сценариям

(тыс. руб.)7

Таким образом, реализация комплекса предложений автора позволит увеличить туристский поток к 2017-му году в потора раза от прогнозируемых 15 мн. до 22,7 мн. человек. Несмотря на то, что сумма предоставленных услуг туристской перевозки снизится, общий объем оказанных услуг возрастет в 1,2 раза, что в абсолютном выражении равно 255 мн. рублей. Объем транспортных затрат в составе туристского продукта снизится в 1,6 раз при условии, что это снижение будет сопровождаться повышением качества услуги. Накопительным итогом с 2008-го по 2017-й год на территории региона будет предоставлено примерно на 1 мрд. руб. туристских услуг больше и посетит регион на 41 мн. туристов больше, чем при том условии, что никаких из вышеописанных мероприятий реализовано не будет.

В условиях существующего кризиса туристский поток в Московском регионе может претерпеть существенное снижение. При таких обстоятельствах предложения по решению задач развития туристской транспортной системы имеют также и антикризисный характер.

Таким образом, реализация представленных предложений важна и может быть рекомендована не только для столичного региона, но и для других субъектов Российской Федерации. Предложенные меры позволят существенно повысить конкурентоспособность отечественного туристского продукта как на внутреннем,

7 Рассчитано автором.

так и на международном рынках.

В Заключении представлены основные рекомендации, выводы и предложения по совершенствованию организационно-экономического механизма управления системой туристских перевозок с целью достижения высокой эффективности функционирования туристского транспортного комплекса.

ПУБЛИКАЦИИ АВТОРА ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

В журналах, рекомендованных ВАК РФ:

1) Романов С.А. Вопросы оптимизации туристского транспортного обслуживания // Вестник национальной академии туризма №1 (5). - СПб. январь -март 2008г. -0,75 п.л.

2) Романов С.А. Краткий анализ отечественного рынка туристских перевозок // Проблемы прогнозирования. -, 2008г. - №4 (108). - 0,40 п.л.

В других научных изданиях:

3) Романов С.А. Проблемы туристской транспортной системы и пути решения / Материалы научно-практической конференции Туризм и рекреация: фундаментальные и прикладные исследования. - Москва, МГУ им. Ломоносова, 2006г. - 0,375 п.л.

4) Романов С.А. Туризм и транспортная система / Труды IV международной научно-практической конференции Туризм и региональное развитие. - Смоленск: РГУТС, 2006г. - 0,375 п.л.

5) Романов С.А. Зарубежный опыт развития туристской транспортной инфраструктуры / Материалы международного форума Туризм: наука и образование. - М.: МГУ им. Ломоносова, 2007г. - 0,375 п.л.

6) Романов С.А. Метод оценки уровня развития региональной туристско-транспортной инфраструктуры на основе туристско-транспортного районирования / Научно-практический сборник Российской Международной Академии Туризма. - Сходня, РМАТ, 2007г. - 0,31 п.л.

7) Романов С.А. Использование экологически чистого транспорта в детско-юношеском туризме / Труды международной научно-практической конференции Детско-юношеский туризм и краеведение. - М.: ЦДЮТ, 2008г. - 0,31 п.л.

8) Романов С.А. Создание системы транспортного обеспечения туризма на примере Москвы и Московской области / Труды III международной научно-практической конференции Туризм и рекреация: фундаментальные и прикладные исследования. -М.: МГУ им. Ломоносова, 2008г. - 0,375 п.л.

9) Романов С.А. Формирование системы туристских перевозок как основы развития отечественного туризм / Туристские Фирмы выпуск 45(13) . - СПб.: издательство Невский Фонд, 2008г. - 0,56 п.л.

Подписано к печати 26.05.2009 г.

Формат издания 60x90/16 Бум. Офс. Ризография

Печ.л. 1. Заказ 111.

Отпечатано ООО Хорошая типография г. Москва, Б.Златоустинский пер. д. 3/5

Тираж 100 экз.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Романов, Станислав Алексеевич

Введение.

Глава 1. Организационно-экономический механизм и особенности туристских транспортных услуг как объекта управления.

1.1 Организационно-экономические основы туристских перевозок.

1.2 Зарубежный опыт управления системой туристских транспортных услуг.

1.3 Особенности функционирования отечественного туристского транспортного комплекса

Глава 2. Разработка направлений совершенствования организационно-экономического механизма управления туристскими транспортными услугами.

2.1 Совершенствование организационной модели взаимодействия туристских фирм и перевозчиков.

2.2 Основные направления совершенствования организационно-экономического механизма функционирования туристского транспортного комплекса.

2.3 Государственное стимулирование развития системы туристских перевозок.

Глава 3. Рекомендации по совершенствованию организационно-экономического механизма управления туристскими транспортными услугами и оценка их эффективности.

3.1 Построение экономической модели создания и функционирования туристского транспортного оператора и оценка его эффективности.

3.2 Разработка модели вариативного прогноза развития туристского транспортного комплекса Москвы и Московской области.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Совершенствование организационно-экономического механизма управления туристскими транспортными услугами"

Актуальность. Развитие современного туризма характеризуется возрастающей динамикой. Валовые доходы от экспорта туристских услуг в международной торговле находятся на втором месте после доходов, полученных от торговли нефтепродуктами. Уровень развития данных услуг в России существенно ниже, чем в развитых странах. Удельный вес туризма в ВВП страны в 2007-ом году составил 6,5%, а его вклад в доходную часть бюджета за этот же период не превысил 1%. На мировом туристском рынке России принадлежит менее 1,5% общего туристского потока.1 Между тем во многих развитых странах большая часть валового национального продукта производится в отраслях обслуживания, к числу которых относится туризм. По данным Всемирной Туристской Организации (ЮНВТО) вклад туризма в бюджеты Испании, Франции, Чехии и Греции составляют 20-25%, а Турции, Кипра и Египта - около 50%.

Располагая богатым природным и историко-культурным потенциалом, туристский рынок в России характеризуется низкой конкурентоспособностью и t слабой организацией управления. Он преимущественно ориентирован на выездной туризм и на людей с достаточно высоким уровнем дохода, что ведет к увеличению дефицитного сальдо платежного внешнеэкономического баланса России. Даже в докризисный период по данным Федеральной Службы Государственной Статистики (Росстат) за период с 2000-го по 2007-ой годы въезд иностранных туристов сократися на 15% (от 2598 до 2213 тыс. чел.), при этом выезд россиян увеличися в два раза (от 4485 до 9368 тыс. чел.).

В Российской Федерации сохраняется неразвитым рынок въездного, внутреннего и социального туризма. На нем сказываются как экономические, так и социальные факторы. Резкое снижение объема этих видов туризма является следствием не только низкого уровня благосостояния основной массы населения, но и несоответствия качества при высоких ценах на отечественный туристский продукт. В структуре цены тура наиболее высокие темпы прироста имеют транспортные затраты, достигая уровня в 30-50%. Даже при падении цен на нефть темпы роста стоимости туристской транспортной услуги не снижаются и остаются достаточно высокими. В ряде случаев число посредников между туристом и перевозчиком достигает трех - четырех, что сказывается на себестоимости тура. Для стимулирования широкого доступа граждан к туристским услугам необходимо в первую очередь оптимизировать транспортные затраты и качество перевозки в структуре тура.

Одной из основных причин сложившейся ситуации является недостаточная эффективность организационно-экономического механизма управления туристскими транспортными услугами и отсутствие реальной координации деятельности в этой сфере. Эти недостатки выражаются в высоких тарифах на туристские перевозки, низком уровне безопасности на туристских маршрутах, невысоком качестве туристско-транспортных услуг. Для решения данных проблем требуются новые подходы к совершенствованию организационно-экономического механизма туристских перевозок.

Таким образом, в современных условиях развития туризма проблема совершенствования организационно-экономического механизма управления туристскими транспортными услугами является весьма актуальной.

Степень разработанности проблемы. Вопросы повышения эффективности управления индустрией туризма подняты в работах таких ученых как Восколович Н.А., Гуляев В.Г., Егоров Е.В., Зорин И.В., Кабушкин Н.И., Морозов М.А.

Научные разработки в области повышения конкурентоспособности субъектов сферы услуг нашли отражение в трудах Жильцова Е.Н., Лукашенко М.А., Рубина Ю.Б., Фатхутдинова Р.А.

Исследованию проблем туристских перевозок, взаимоотношений между субъектами туристско-транспортного рынка и путям их решения посвящены работы таких отечественных специалистов, как Гуляев В.Г., Персианов В.А., Громов Н.Н., Биржаков М.Б., Никифоров Н.И., Чудновский А.Д. Существенный вклад в изучение вопросов создания программ по развитию системы туристских перевозок внесли зарубежные ученые: М. Ланцендорф, Т. Литманн, С.Дж. Пейдж, Л. Петраглиа и Г. Вейсброд, Р. Хоар и др.

Анализ трудов показывает, что ряд вопросов в области туристских перевозок не раскрыт с достаточной понотой. Это относится, в частности, к особенностям функционирования туристского транспортного комплекса, организационно-экономическим основам развития туристско-транспортной инфраструктуры и рынка услуг туристских перевозок, выявлению более эффективных форм взаимодействия его субъектов, определению коплекса мер государственной поддержки системы туристских перевозок. Необходимость проведения таких исследований определила цель и задачи диссертации.

Целью исследования является совершенствование организационно-экономического механизма управления туристскими транспортными услугами для повышения эффективности его функционирования.

Основными задачами исследования, обеспечивающими достижение поставленной цели, являются:

1) Выявить особенности функционирования туристского транспортного комплекса как управляемой системы;

2) Предложить решение по совершенствованию организационной модели взаимодействия туристских фирм и перевозчиков на рынке туристских транспортных услуг;

3) Определить основные направления совершенствования организационно-экономического механизма функционирования туристского транспортного комплекса;

4) Разработать комплекс мер по государственному стимулированию развития российской системы туристских перевозок;

5) На основе практической апробации сформулировать прикладные рекомендации по совершенствованию организационно-экономического механизма управления туристскими транспортными услугами.

Объектом исследования являются организационно-экономические отношения между туристскими фирмами, перевозчиками, государством и потребителями туристских транспортных услуг, трансформирующиеся в организационно-экономический механизм управления туристскими транспортными услугами.

Предметом исследования являются направления совершенствования организационно-экономического механизма управления туристскими транспортными услугами.

Теоретическая и методологическая база исследования. Для решения поставленных задач использованы труды отечественных и зарубежных ученых в областях экономической теории, теории управления, теории организации и анализа конкурентоспособности субъектов сферы услуг, по проблемам эффективности системы управления туристским транспортным комплексом, по экономике и деятельности туристских компаний.

Методология исследования транспортного обслуживания в сфере туризма основывается на методах диалектики, сравнения, системного и статистического анализа, социологического исследования, экономико-математического моделирования, стратегического и инновационного менеджмента.

Информационная база исследования. В диссертации автор опирается на законы Российской Федерации, нормативно-правовые документы по рассматриваемой проблеме, а также использует материалы и рекомендации ученых научно-исследовательских институтов и высших учебных заведений, представленные на конференциях, симпозиумах и семинарах. Проведенный анализ основывается на статистических данных, характеризующих социально-экономическую ситуацию в Российской Федерации, состояние сферы туризма и туристских перевозок.

Научная новизна работы состоит в решении важной научной задачи по разработке комплексного подхода к совершенствованию организационно-экономического механизма управления системой туристских транспортных услуг в РФ.

Наиболее существенные новые научные результаты, полученные лично автором и выносимые на защиту:

1) Раскрыты особенности функционирования туристского транспортного комплекса как системы совместной деятельности субъектов туристской индустрии и транспортной отрасли для целей его совершенствования. Выделены экономические, организационные и нормативные особенности, позволяющие определить специфику услуги туристской перевозки как объекта управления, формирующие основные направления повышения эффективности управления туристским транспортным комплексом и предоставляющие средства регулирования его организационно-экономического механизма.

В число экономических особенностей входят:

- обеспечение процесса ценообразования туристских транспортных услуг путем организационно-экономического взаимодействия туристских фирм и перевозчиков;

- влияние специфик отличных друг от друга систем налогообложения туристской индустрии и транспортной отрасли;

- формирование спроса на услугу туристской перевозки ее конечными потребителями (туристами).

В число организационных особенностей входят:

- применение специальных туристских транспортных средств;

- использование как туристской, так и транспортной инфраструктур;

- задействование специальных туристских транспортных маршрутов.

В число нормативных особенностей входят:

- влияние различных нормативов, регулирующих деятельность туристской индустрии и транспортной отрасли;

- необходимость оформления совокупности транспортной документации при реализации туристских транспортных услуг.

2) Разработана организационно-экономическая модель функционирования туристского транспортного оператора, позволяющая усовершенствовать структуру организационно-экономического взаимодействия субъектов рынка туристско-транспортных услуг.

Доказано, что реализация предлагаемых в модели принципов: вертикальной интеграции субъектов туристского транспортного комплекса (турфирм и перевозчиков) и аккумулирование их капитала с целью создания единого парка туристских транспортных средств; внедрения практики предоставления транспортных средств во временное пользование (тайм-шер); обслуживание транспортного парка перевозчиками на базе аутсорсинга -позволит решить следующие задачи:

- сократить число организаций-посредников, выпоняющих спекулятивные функции по перепродаже услуг туристской перевозки;

- снизить функциональную нагрузку субъектов рынка туристско-транспортных услуг по организации перевозок;

- сократить долю транспортных затрат в структуре стоимости туристского продукта;

- повысить ценовую доступность туристских услуг для конечного потребителя (туриста).

3) Обоснованы основные направления совершенствования организационно-экономического механизма функционирования туристского транспортного комплекса на мезо-уровне, реализация которых обеспечивается путем совместной стратегической и инвестиционной деятельности государства и частного бизнеса и требует выделения в существующей структуре отношений между субъектами рынка туристских транспортных услуг нового регулятора, обеспечивающего координацию реализации их основных интересов:

- разработка и реализация проектов по развитию туристской транспортной инфраструктуры на уровне регионов и федеральных округов;

- внедрение новых информационно-логистических систем обеспечения туристских перевозок для объединения туристских транспортных маршрутов в единую туристскую транспортную сеть;

- интеграция узлов различных видов транспорта для обеспечения интермодальности межрегиональных туристских перевозок;

- создание и внедрение специальных и экологически чистых туристских транспортных средств;

- обеспечение координации программ по развитию туризма с концепциями развития транспорта на федеральном и региональном уровнях.

4) Предложен комплекс мер государственной поддержки совершенствования системы туристских перевозок, нацеленный на повышение ее экономической и организационной эффективности. Этот комплекс представлен в трех направлениях государственного стимулирования субъектов рынка туристских перевозок:

- организационном, состоящем в предоставлении туристским перевозчикам статуса резидента туристско-рекреационных особых экономических зон;

- налоговом, выраженном в предоставлении туристским перевозчикам налоговых льгот в виде нулевой ставки по НДС по въездным и внутренним туристским перевозкам;

- правовом, заключающемся в формировании комплексной регламентной базы функционирования туристского транспортного комплекса.

5) В рамках практической апробации проведено следующее:

- разработана экономическая модель и рассчитан экономический эффект от внедрения модели туристского транспортного оператора на территории Москвы и Московской области. Показано, что функционирование туристского транспортного оператора позволит сократить долю транспортных затрат в структуре туристской услуги на 40%, а стоимость всего туристского продукта на 18%;

- построен вариативный прогноз развития туристского транспортного комплекса в Московском регионе с использованием статистических данных и экспертных оценок. Показано, что реализация представленных предложений позволит увеличить туристский поток и объем предоставленных услуг туристских перевозок с одновременным снижением затрат на их реализацию.

На основе результатов апробации сформулированы следующие практические рекомендации:

- показано, что туристский транспортный оператор дожен быть учрежден как новый субъект рынка туристско-транспортных услуг, функционирующий на базе консолидированного ресурсного потенциала его учредителей (туристских фирм и перевозчиков);

- обосновано, что наиболее эффективной организационно-правовой формой учреждения регулятора, обеспечивающего координацию интересов субъектов рынка туристских транспортных услуг на мезо-уровне, является ассоциация;

- предложен подход к созданию двухуровневой регламентной базы, обеспечивающей выпонение технологических и организационных принципов оказания туристских транспортных услуг в соответствии с международными нормами качества и безопасности.

Наиболее существенные результаты соответствуют пунктам 15.110 Современные тенденции развития организационно-экономических форм хозяйствования в сфере услуг, 15.103 Совершенствование организации управления в сфере услуг в условиях рынка Паспорта специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: сфера услуг).

Теоретическая значимость исследования заключается в том, что теоретические положения могут найти применение в качестве основы для дальнейшего исследования механизма управления туристскими перевозками и повышения его эффективности. Основные положения исследования могут быть использованы научными и учебными организациями для дальнейшего развития теории в области туристских транспортных услуг, в учебных программах вузов, подготавливающих специалистов по соответствующим специализациям.

Практическая значимость. Результаты диссертационной работы мргут быть использованы при разработке целевых комплексных программ развития транспорта и туризма, обосновании рекомендаций по совершенствованию управления системой туристских транспортных услуг в регионах России, совершенствовании законодательной базы в сфере туристских перевозок.

Отдельные результаты исследования могут быть использованы при подготовке и корректировке образовательных и профессиональных стандартов в области туризма, при подготовке программ учебных курсов и программ по специальностям в области туризма и пассажирских перевозок.

Ряд предложений может быть реализован коммерческими предприятиями при создании новых высокоэффективных субъектов рынка туристских перевозок, при проведении мероприятий по управлению издержками и повышению качества туристской транспортной услуги.

Апробация результатов работы. Основные результаты, выводы и предложения, полученные в ходе исследования, докладывались на научно-практических конференциях, включая Туризм и рекреация: фундаментальные и прикладные исследования (Москва, МГУ им. Ломоносова, 2006г.), Туризм: наука и образование (Москва, МГУ им. Ломоносова, 2007г.), Туризм и рекреация: фундаментальные и прикладные исследования (Москва, МГУ им. Ломоносова, 2008г.), Губернское кольцо Подмосковья (Дмитров, 2007г.).

Модель вариативного прогноза развития туристского транспортного комплекса Москвы и Московской области, а также организационно-экономическая модель создания и функционирования туристского транспортного оператора приняты к использованию и внедрению компанией ООО Русские автобусы - группа ГАЗ и туристской фирмой ООО Спектр с целью определении стратегии управления и направлений развития.

Отдельные результаты диссертации использованы в учебном процессе Московской финансово-промышленной академии для студентов, обучающихся по специальности Менеджмент организации, и Российской международной академии туризма для студентов, обучающихся по специализации Туризм.

Структура диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы, приложений. Ее структура обусловлена целью и сформулированными в соответствии с ней задачами.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Романов, Станислав Алексеевич

Выводы по разделу 3.2. Основным выводом среднесрочного вариативного прогноза развития туризма в Москве и Московской области является то, что реализация представленных выше мероприятий позволит увеличить туристский поток к 2017-му году в потора раза с прогнозируемых 15 мн. человек до 22,7 мн. Несмотря на то, что сумма предоставленных услуг туристской перевозки снизится, общий объем предоставленных услуг возрастет в 1,2 раза, что в абсолютном выражении равно 255 мн. рублей. Объем транспортных затрат в составе туристского продукта снизится в 1,6 раз при условии, что это снижение будет сопровождаться повышением качества услуги. Накопительным итогом с 2008-го года по 2017-й на территории региона будет предоставлено примерно на 1 мрд. рублей туристских услуг больше, и посетит регион на 41 мн. туристов больше, чем при том условии, что никаких из вышеописанных мероприятий реализовано не будет.

Таким образом, для повышения эффективности развития туризма, реализации туристского потенциала региона, усовершенствования системы туристских перевозок и повышения общего социально-экономического уровня многих регионов необходимо осуществление предлагаемых мероприятий.

Заключение

Результаты анализа туристской сферы России позволяют оценить текущее состояние этого сегмента экономики как отстающее от мирового уровня. Российский турист предпочитает зарубежный продукт отечественному. Выездной туристский поток примерно в 3-4 раза выше внутреннего и въездного. Очевидно негативное влияние этого фактора на экономику страны, на состояние многих региональных бюджетов и платежного баланса России. Основными причинами низкой конкурентоспособности внутреннего туристского рынка являются: слаборазвитая инфраструктура туризма, низкое качество обслуживания, высокие цены на внутренний продукт.

Одной из важнейших составляющих частей туризма является туристская перевозка. Состояние этого сегмента существенно влияет на общее положение туристского рынка. Однако современному туристскому транспортному комплексу присущи те же проблемы, что и всему туризму, а именно, низкое качество услуг и высокие цены. Так, доля затрат на транспортировку в составе туристского продукта в последние годы достигает 30-35% (порядка 30 мрд. рублей в год), а в некоторых случаях поднимается до 40%. Одновременно с этим затраты на туристские перевозки с каждым годом увеличиваются.

В комплексе проблем, лежащих в основе слабого развития организационно-экономического механизма туристских перевозок, главным недостатком является низкая эффективность существующей структуры его управления. Также отрицательно сказываются на развитии этой сферы отсутствие единого координирующего органа, отсутствие единой системы подготовки кадров, несовершенство законодательной базы, неудовлетворительное состояние транспортной сети, отсутствие отечественного производства туристских транспортных средств, высокие таможенные пошлины на ввоз транспорта, непонота теоретической базы туристских перевозок и многое другое.

В результате исследования основ взаимодействия туризма, экономики и транспортной сферы на государственном и региональным уровнях России предложен целый ряд мероприятий и обоснована необходимость их реализации как важнейшего условия перехода к устойчивому развитию туризма на различных уровнях. Предложения включают в себя:

- допонение системы экономических и статистических показателей новыми туристскими транспортными дефинициями;

- допонение туристской экономической теории определением специфики туристских перевозок;

- создание межрегиональных ассоциаций Центр Туристских Перевозок;

- внедрение туристских транспортных операторов в систему туристских перевозок;

- включение туристских перевозчиков в категорию резидентов туристских рекреационных особых экономических зон;

- допонение образовательных стандартов и профессиональных требований в области туризма туристско-транспортным блоком;

- создание Правил осуществления туристских перевозок;

- формирование Требований к туристским транспортным средствам;

- создание налоговых условий для увеличения доли въездного, внутреннего и социальных туризма включая предоставление налоговых льгот;

- учреждение и проведение регулярных выставок, посвященных специальному туристскому транспорту.

Предлагаемые мероприятия способствуют:

- повышению качества услуг туристских перевозок;

- снижению доли транспортных затрат в структуре туристского продукта;

- росту объема туристских перевозок;

- совершенствованию системы экономических понятий и статистического учета;

- унификации национальной системы туристской статистики в соответствии с международной;

- использованию более эффективного похода к процессу создания туристской транспортной услуги;

- оптимизации процесса разработки и координации программ по развитию туризма;

- разработке новых видов туристских транспортных средств;

- масштабному внедрению специальных и экологически чистых транспортных средств в туристские перевозки;

- совершенствованию законодательной базы в сфере туристских перевозок;

- широкому применению подхода интермодальности при формировании туристских маршрутов;

- развитию туристско-транспортной инфраструктуры;

- формированию системы сбора и обработки статистической информации;

- контролю системы бронирования туристских перевозок;

- привлечению частного капитала в сферу туристских перевозок;

- повышению квалификации работников туризма;

- более глубокому пониманию специалистами туризма механизма туристкой перевозки и ее особенностей.

По итогам представления системы мероприятий произведена оценка экономической, бюджетной и социальной эффективности одного из основных предложений, описанных выше. Используя основы современно инвестиционного менеджмента и бизнес-планирования, проведен анализ эффективности создания крупного автомобильного туристского транспортного оператора на территории Москвы и Московской области.

По итогам сравнительного анализа нескольких моделей создания регионального туристского транспортного оператора установлено, что реализация этого предложения позволит снизить затраты туристских фирм на перевозку до 60%, что отразится на общей стоимости туристского продукта и сократит ее примерно на 18%. Помимо экономического эффекта создание туристских транспортных операторов позволит повысить качество как перевозки в частности, так и всего туристского продукта, поднять организационный уровень предоставления транспорта на туристский маршрут, использовать новые экологически чистые специализированные туристские транспортные средства, повысить экологическую безопасность и создать выгодное партнерство между туристскими фирмами и производителями туристских транспортных средств. Вышеизложенное позволяет говорить о том, что туристский транспортный оператор может стать более эффективным хозяйствующим субъектом на рынке туристских перевозок, чем существующие перевозчики. Также принципы функционирования оператора позволят учитывать отечественные и международные требования к экологической безопасности транспортных средств и рабочей нагрузке на экипаж туристских автобусов. Укрупнение туристского бизнеса приведет к повышению социальной эффективности туризма, упрощая механизм кооперации региональных правительств и частного бизнеса по реализации социальных программ.

В настоящем диссертационной работе определен эффект от реализации предложения на уровне региона. Оценить этот эффект и построить модель перспектив развития туризма в Москве и Московской области позволило создание средренесрочного прогноза. Прогноз строися на основе официальных данных и экспертных оценок с учетом различных сценариев развития туризма. В основе прогноза использовася математический аппарат экстраполяции и логико-математического моделирования.

Основным итогом прогноза является тот факт, что при инерционном развития туризма в регионе существует опасность перехода рынка в этап стагнации, несмотря на большой туристский потенциал региона. Высокий интерес со стороны туристов к региону и стабильный экономический рост России позволяет опираться в оценках перспектив на оптимистичный прогноз. Однако, учитывая возможность развития региона до уровня мирового туристского центра, нельзя удовлетворяться низкими, но все же положительными тенденциями в динамике туристского потока и объема предоставленных услуг. Прогноз также выявил, что основой роста объема туристских услуг служат высокий показатель инфляции и опережающий рост цен на туристскую перевозку.

Реализация представленных выше мероприятий позволит увеличить туристский поток к 2017-му году в потора раза с прогнозируемых 15 мн. человек до 22,7 мн. Объем транспортных затрат в составе туристского продукта снизится в 1,66 раза при условии, что снижение будет сопровождаться повышением качества услуги. Несмотря на то, что услуг туристской перевозки будет предоставляться на меньшую сумму, общий объем предоставленных услуг возрастет в 1,22 раза, что в абсолютном показателе равно 255 мн. рублей. Накопительным итогом с 2008-го по 2017-ый годы на территории региона будет предоставлено примерно на 1 мрд. рублей туристских услуг больше и посетит регион на 41 мн. туристов больше, чем при условии, что никаких из вышеописанных мероприятий реализовано не будет.

Таким образом, реализация представленного комплекса мероприятий по совершенствованию организационно-экономического механизма управления туристскими транспортными услугами позволит решить многие проблемы системы туристских перевозок, и эти предложения могут быть рекомендованы не только для туристского транспортного комплекса столичного региона, но и для других субъектов Российской Федерации. Они позволят существенно повысить конкурентоспособность отечественного туристского продукта как на внутреннем, так и на международном рынках, увеличить въездной и внутренний туристский поток, задействовать неиспользуемый туристский потенциал России и увеличить доходную часть бюджетов всех уровней за счет туристской деятельности.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Романов, Станислав Алексеевич, Москва

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 25 декабря. - 1993 г. // СЗ РФ. - 2003. - № 30. - Ст. 3051; 2004. - № 13. - Ст. 1110; 2005. - № 42. - Ст. 4212.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации: часть первая от 30.11. 1994г. № 51-ФЗ, ред. от 09. 02. 2009г. № \ ФЗ

3. Гражданский кодекс Российской Федерации: часть вторая от 26. 01. 1996г. № 14 ФЗ, ред. от 09. 04. 2009г. № 56 - ФЗ

4. Гражданский кодекс Российской Федерации: часть третья от 26.11.2001г. № 146-ФЗ, ред. от 30.06.2008г.

5. Налоговый кодекс Российской Федерации: часть первая от 31.07.1998г. № 146-ФЗ, ред. от 26.11.2008г. № 224-ФЗ

6. Налоговый кодекс Российской Федерации: часть вторая от 05.08.2000г. № 117- ФЗ, ред. от 03.06.2009г. № 117-ФЗ

7. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28.05.2003г. № 61-ФЗ, ред. от 24.11.2008г. № 205-ФЗ

8. Федеральный закон Российской Федерации от 25 июля 2005г. № 116 ФЗ Об особых экономических зонах в РФ, ред. от 23.07.2008г. № 160-ФЗ

9. Федеральный закон Российской Федерации от 19 июля 2007г. № 128 ФЗ О лицензировании отдельных видов деятельности, ред. от 22.12.2008г. № 272-ФЗ

10. Федеральный закон Российской Федерации от 24 ноября 1996г.№ 132 -ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", ред. от 30.12.2008г.№ 309-Ф3

11. Закон Российской Федерации от 19.06.1992г. № 3085-1 О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах), ред. от 21.03.2002г. № 31 ФЗ

12. Постановление Правительства РФ от 21.05.2001г. № 1036 Об утверждении правил оказания услуг общественного питания в редакции

13. Постановление Министерства труда и социальногоразвития Российской Федерации от 17 мая 1999г. № 8 Квалификационные требования (профессиональные стандарты) к основным дожностям работников туристской индустрии

14. Государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования одобрен на заседании Учебно-методического совета по специальности 230500 Социально-культурный сервис и туризм. Протокол № 1 от 15 февраля 2000г.

15. Постановление Министерства Труда и социального развития РФ № 8 от 07 мая 1999г. О квалификационных требованиях (профессиональных стандартах) к основным дожностям работников туристской индустрии.

16. Федеральное Агентство по Туризму Стратегия развития туризма в Российской Федерации до 2015 года. М., 2008.17. Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года от 12 мая 2005г.

17. Федеральная целевая программа Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)

18. Концепция развития туризма в Российской Федерации до 2005г., одобренная распоряжением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 954-р.

19. Постановлением Правительства Москвы № 602 от 08 августа 2000г. Программа развития туризма в Москве на период до 2010г.

20. Постановление (ЕС) №561/2006 Европейского Парламента и Совета от 15 марта 2006г.

21. Bruce Cameron, Simon Darcy, Elizabeth Foggin, Barrier-Free Tourism for People with Disabilities in the Asian and Pacific Region. Bangkok.: Transport and Tourism, 2003.

22. Information Society Technologies RTD Program, "Systems & Services for the Citizen", 2004

23. Tourism Highlights. Edition 2007. World Tourism Organization, Madrid, 2007

24. Ахунзянова, Е.Ф. Повышение эффективности туристических услуг с учетом транспортной составляющей (на примере российских авиаперевозок): дис. канд. экон. наук. М., 2003г.

25. Биржаков М. Б., Казаков Н. П. Безопасность в туризме. СПб.: Герда, 2007.

26. Биржаков М.Б. Никифоров В.И. Индустрия туризма: перевозки. СПб.: Герда, 2003.

27. Восколович Н.А. Маркетинг туристских услуг. М.: ТЕИС, 2001.

28. Гуляев В.Г. Инвестиционная и налоговая поддержка предпринимательской деятельности / Н.П. Пашин, JI.A. Третьяк. М.: Издательство Генштаба Вооруженных Сил РФ, 2001.

29. Гуляев В.Г. Организация туристских перевозок. М.: Финансы и статистика, 2003.

30. Гуляев В.Г. Правовое регулирование туристской деятельности. Ч М.: Приор, 1998.

31. Гуляев В.Г. Туризм: экономика и социальное развитие. М.: Финансы истатистика, 2003.

32. Гуляев В.Г., Селиванов И.А. Туризм: Экономика, управление, устойчивое развитие. М.: Советский спорт, 2008.

33. Здоров А.Б. Экономика туризма: учебник. М.: Финансы и статистика, 2007.

34. Зорин И.В., Квартальное В.А. Менеджмент туризма: туризм как вид деятельности. М.: Финансы и статистика, 2001.

35. Кусков А.С., Понукалина О.В. Менеджмент транспортных услуг: туризм. -М.: РосКонсульт, 2004.

36. Макекадырова А.С. Развитие системы управления формированием и функционированием туристско-рекреационного комплекса России: дис. док. экон. наук. М., 2008.

37. Морозов В.А. Взаимодействие туризма со смежными отраслями в национальной экономике. -М.: ТЕИС, 2004.

38. Морозов М.А. Экономика и предпринимательство в социально-культурном сервисе и туризме. М.: Академия, 2008.

39. Морозов М.А., Морозова Н.С. Информационные технологии в социально-культурном сервисе и туризме. Оргтехника. М.: Академия, 2008.

40. Новиков B.C. Новое в итальянском законодательстве о туризме // Туризм: право и экономика. 2003. - № 2.

41. Новикова Н.Г., СамошкинаМ.В. Слияние и поглощение в сфере услуг. -М.: МГУС, 2005.

42. Осипова О.Я. Транспортное обслуживание туристов. М.: Academia, 2004.

43. Прикладное прогнозирование национальной экономики: учебное пособие / под ред. В.В. Ивантера, И.А. Буданова, А.Г. Коровкина, B.C. Сутягина. М.: Экономистъ, 2007.

44. Простаков И.В. Иностранные термины в турбизнесе: краткий токовый словарь. М.: Финансы и статистика, 2005.

45. Рубин Ю.Б. Конкуренция: упорядоченное взаимодействие впрофессиональном бизнесе. М.: Маркет ДС, 2009.

46. Симионова Л.Б. Стратегический менеджмент. Украина, 2002.

47. Тращенко С.Н. Организационно-экономический механизм реализации туристских услуг в интегрированной нейтральной среде на воздушном транспорте: дис. канд. экон. наук. М., 2003.

48. Туризм в цифрах. 2005: стат. сборник. М.: ИИЦ Статистика России, 2006.

49. Туризм и туристские ресурсы России 2004: стат. сборник М.: ИИЦ Статистика России, 2004.

50. Фатхутдинов Р.А. Глобальная конкурентоспособность: инструменты системного развития. М.: Стандраты и Качество, 2009.

51. Крутик А. Б., Якубовская Н. А. Инфраструктура туризма и ее развитие в российских регионах // Туристские Фирмы. 2008. - Выпуск 45(13).

52. Чудновский А.Д. Управление индустрией туризма. Ч М.: Кнорус, 2004.

53. Чудновский А.Д., Жукова М.А. Информационные технологии управления в туризме. М.: Кнорус, 2007.63. Ссыка на домен более не работаетp>

Похожие диссертации

• Организационно-экономический механизм управления развитием регионального туризма
• Совершенствование организационно-экономических механизмов развития гостинично-туристского бизнеса Московского региона
• Организационно-экономический механизм управления санаторно-оздоровительным комплексом региона
• Разработка организационно-экономического механизма управления туристско-рекреационным комплексом на особо охраняемых природных территориях
• Организационно-экономический механизм управления развитием кадрового потенциала таможенных органов