Организационно-экономический механизм управления развитием регионального туризма тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Санакоев, Андрей Николаевич |
| Место защиты | Сочи |
| Год | 2004 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Организационно-экономический механизм управления развитием регионального туризма"
На правах рукописи
Санакоев Андрей Николаевич
ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ РЕГИОНАЛЬНОГО ТУРИЗМА (на материалах Пермской области)
08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - сфера услуг)
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Кисловодск - 2004
Работа выпонена в академии повышения квалификации руководящих работников и специалистов курортного дела, спорта и туризма
Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор
Криворучко Лариса Вячеславовна
Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор
Бабков Геннадий Андреевич
кандидат экономических наук, доцент Алексеева Маргарита Алексеевна
Ведущая организация: Кабардино-Бакарский
государственный университет
Защита состоится л31 октября 2004 г. в 10.00 часов на заседании диссертационного совета ДМ 521.002.01 по экономическим наукам при Кисловодском институте экономики и права (357700, г. Кисловодск, ул. Р. Люксембург, 42).
С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Кисловодского института экономики и права.
Автореферат разослан л29 сентября 2004 г.
Ученый секретарь диссертационного совета
/ Дмитриев В.А.
Общая характеристика работы
Актуальность темы исследования. Актуальность совершенствования системы управления туристско-рекреационным комплексом, в том числе и региональным, обусловлена приоритетами социальной политики Правительства, что позволит решить ряд важнейших задач: создание эффективного механизма воспроизводства трудовых ресурсов; развитие современной туристской и курортной индустрии и ее инфраструктуры, решение вопросов землепользования и привлечения инвестиций, в том числе и иностранных, развитие программно-целевых и конкурентных механизмов бюджетного финансирования курортного дела, оздоровительного, социального и других видов туризма.
Эти вопросы актуальны не только для курортных территорий и туристско-рекреационных центров, но и областей и регионов, представляющих собой сложный многофункциональный территориально-хозяйственный комплекс, где туризм и курортное дело не являются градообразующими отраслями, но представляющимися в то же время перспективными в плане развития различных видов туризма, в том числе и оздоровительного.
В этой связи, являются достаточно актуальными вопросы научных разработок и исследований, позволяющих совершенствовать механизм управления развитием регионального туристско-рекреационного комплекса, активизировать его деятельность, что, несомненно, окажет благотворное влияние, как на экономику региона, так и страны в целом.
Степень изученности проблемы. Проблемы регулирования рыночного управления туризмом широко и последовательно рассмотрены в трудах зарубежных ученых Б. Бермана, Д. Боуэна, А. Вайсмана, Ф. Котлера, Ж.-Ж. Ламбена, Д. Мейкенза, Г. Пратцеля. Их труды базируются на анализе мирового опыта и особенно опыта развитых западных стран. Однако они не впоне адаптируются к современным отечественным условиям, в связи со спецификой российской модели хозяйствования в условиях рынка и практически с отсутствием адекватного инструментария оценки эффективности функционирования отечественных курортно-рекреационных организаций, особенно регионального уровня в рыночных условиях.
Работы отечественных исследователей Г.Г. Абрамишвили, Г.А. Бабкова, И.Н. Герчиковой, Е.П. Голубкова, В.Е. Демидова, A.C. Дулова, П.С.
Завьялова, С.Н. Лаврова, Р.Б. Ноздрева, А.П. Панкрухина, В.К. Сапруновой, В.Е. Хруцкого, Л.И. Цыгичко и др. содержат творческое осмысление зарубежного и российского опыта по общим вопросам управления в условиях перехода к рыночной экономике, а также роли государственного регулирования и индикативного планирования в непроизводственной сфере в целом, не касаясь отдельно туристской сферы и курортного дела.
В становление и развитие теории рыночных отношений и практики отечественной экономики туризма и курортного дела большой вклад внесли А.Х. Абуков, В.И. Азар, М.А. Ананьев, Е.С. Бирюков, А.О.Варваштян, А.П. Дурович, А.С.Дымченко, В.А. Квартальное, A.C. Копанев, Л.В. Криворучко, И.А. Куянцев, А.Д. Чудновский и др. Их исследования посвящены изучению социально-экономических проблем развития туризма и курортного дела как отраслей непроизводственной сферы, анализу основных принципов функционирования данных отраслей, взаимосвязи туризма с другими отраслями экономики и т.п.
В большинстве научных исследований по проблемам курортного дела и туризма, в связи с отсутствием общепринятой методикой по оценке влияния этих секторов экономики на качество жизни населения, а также разночтений в области правового обеспечения в условиях рынка, авторы предпочитают ограничиваться изучением отдельных их составных частей, останавливаясь на проблемах возникновения и развития туристского и санаторно-курортного комплексов или на их содержании, либо на их взаимоотношениях с другими отраслями народного хозяйства. Всего этого на сегодняшний день явно недостаточно для определения вклада в экономику регионов и страны, необходим системный, комплексный подход и углубленное, аналитическое исследование данных явлений. В этом направлении существенный вклад внесли ряд ученых М.М. Амирханов, С.И. Берлин, A.B. Бураченко, A.M. Ветитнев, В.И. Криворучко, Т.А. Маркова, В.В. Нелюбин, П.А. Рожков, А.И. Шуйская и др., рассматривающие санаторно-курортный комплекс и туризм как системный объект исследований, представляющий собой одновременно вид деятельности, отрасль народного хозяйства, форму рекреации и оздоровления, науку и бизнес.
Несмотря на данные исследования, указанные автором, в экономической литературе до последнего времени практически не нашли отражение большинство проблем, связанных с совершенствованием управления региональным туристско-рекреационным комплексом. Необходимость
разработки методологических подходов и принципов функционирования туристско-рекреационного комплекса на региональном уровне, выявления основных направлений совершенствования механизма управления региональным туризмом обусловили выбор цели и задач диссертационного исследования.
Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальности ВАК. Диссертационное исследование выпонено в соответствии с п. 5.9. Исследование тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социально-экономических подсистем, п. 15.14. Разработка перспектив развития региональных социально-экономических подсистем; прогнозирование в региональных социально-экономических подсистемах, п. 15.103. Совершенствование организации, управления в сфере услуг в условиях рынка, п. 15.104. Ресурсный потенциал отраслей сферы услуг и эффективность его использования специальности 08.00.05. Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика, сфера услуг).
Целью диссертационного исследования является разработка методических основ и конкретных рекомендаций по совершенствованию управления развитием регионального туристско-рекреационного комплекса в условиях усиления роли и ответственности субъектов Российской Федерации в управлении экономикой региона.
В соответствии с поставленной целью в процессе диссертационного исследования решались следующие задачи:
- изучить теоретические положения и подходы к сущности и содержанию регионального туризма и курортного дела, а также раскрыть методические основы их функционирования;
- разработать методические подходы к формированию стратегии и основных направлений реформирования системы управления развитием регионального туристско-рекреационного комплекса в условиях рыночных преобразований;
- определить структуру регионального туристско-рекреационного комплекса, сформировать систему индикаторов оценки его состояния и роли в социально-экономических преобразованиях в регионе;
- выявить особенности регионального туристско-рекреационного комплекса в условиях, когда туризм и курортное дело не являются градообразующими отраслями экономики региона, но при наличии
соответствующих туристско-рекреационных ресурсов, способных значительно повлиять на социально-экономическое развитие территории;
- разработать комплекс мер по совершенствованию оперативного и стратегического управления региональным туристско-рекреационным комплексом.
Предметом_диссертационного_исследования являются
организационно-экономические отношения, обуславливающие
формирование и функционирование регионального туристско-рекреационного комплекса.
Объектом исследования выступает туристско-рекреационный комплекс Пермской области.
Теоретической и методологической базой исследования послужили фундаментальные научные концепции и прикладные разработки зарубежных и отечественных ученых и практиков по проблемам становления, функционирования и развития туристско-рекреационного комплекса, концепции, федеральные и региональные программы развития туризма, законодательные и нормативные акты Российской Федерации и Пермской области. В ходе исследования использовались данные Госкомстата РФ, Пермской области, а также собственные расчеты автора.
Методы исследования. В диссертационном исследовании в рамках системного подхода автором использовались различные приемы и методы экономических исследований, в том числе индексный, графический, динамический, группировок, корреляционно-регрессионный, методы маркетинговых исследований.
Научная новизна заключается в комплексном подходе к формированию механизма управления развитием регионального туристско-рекреационного комплекса и разработке конкретных рекомендаций и предложений, реализация которых позволит совершенствовать систему управления развитием туристско-рекреационного комплекса как на федеральном, так и на региональном уровне. Конкретный вклад в приращение научных знаний состоит в следующем:
- раскрыта сущность и аргументировано содержание регионального туризма как феномена и как отрасли экономики, определены принципы формирования механизма управления региональным туристско-рекреационным комплексом, позволяющие сформулировать региональную политику в сфере туризма и курортного дела;
- определена структура регионального туристско-рекреационного комплекса, как экономической системы, с учетом ее подсистем (управляющей и управляемой), а также предложена и реализована методика индикаторного анализа состояния туристской и оздоровительной активности, позволяющая определить эффективность использования его материально-технической базы;
- выявлены особенности функционирования регионального туристко-рекреационного комплекса, что позволило сформулировать основные направления и перспективы его реформирования, а также причины, препятствующие развитию туризма в регионе;
- предложены инструменты государственного регулирования туризма (административные, законодательные, прямое и косвенное экономическое регулирование) и их структурные элементы, позволяющие обосновать комплекс мер по совершенствованию системы управления региональным туристко-рекреационным комплексом;
- разработан механизм управления развитием туристско-рекреационного комплекса на основе сертификации туристско-рекреационных услуг здравниц и гостиничных комплексов с присвоением категории, позволяющий сформировать региональный реестр сертифицированных субъектов рынка (по видам оказываемых услуг, по категории и профилю туркомплекса или здравницы), проводить обоснованную ценовую политику, совершенствовать систему налогообложения, определять в качестве официальных агентов администрации субъекта Федерации сертифицированные санаторно-курортные и туристские организации для размещения региональных и государственных заказов на лечение, оздоровление и отдых детского и взрослого населения;
Практическая значимость работы заключается в разработке комплексного подхода по совершенствованию государственных и рыночных инструментов в управлении региональным туристско-рекреационным комплексом, а также в обосновании ряда практических предложений, которые могут быть использованы при разработке комплексных региональных программ по развитию туристско-рекреационного комплекса на предмет повышения экономической эффективности и обоснованности управленческих решений в региональном курортно-рекреационном комплексе. Методические разработки диссертационного исследования могут
быть использованы в других регионах страны при разработке целевых комплексных программ развития туризма и курортного дела.
Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения и результаты работы докладывались на международных, общероссийских и региональных научно-практических конференциях в городах Москва, Сочи, Красноярск (2001-2004гг.), международных экономических форумах Кубань (2003 г., 2004г.) и получили положительные отзывы.
В составе научного колектива разработанные автором стандарты предприятий СТП 33.1-10.-2003 (санаторно-оздоровительные услуги) утверждены Госстандартом России и используются аккредитованными Центрами сертификации при проведении добровольной сертификации в туристской и санаторно-курортной сфере на предмет оценки соответствия качества и безопасности предоставляемых комплексных услуг установленным требованиям, действующим в Российской Федерации.
Публикации. По теме диссертационного исследования опубликовано 10 работ общим объемом 12,36 п.л., в том числе автора - 2,59п.л..
Объем и структура работы. Структура диссертационной работы отражает логику научного исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений и списка использованной литературы. Основной текст диссертационного исследования изложен на 185 страницах машинописного текста, содержит 17 таблиц, 24 рисунка. Список используемой литературы состоит из 163 источников.
В первой главе Теоретико-методологические основы развития туризма в России изучена сущность и формы организации туризма, выявлены факторы, воздействующие на туризм, определено экономическое значение, рассмотрены подходы и принципы формирования и функционирования туристско-рекреационного комплекса.
Во второй главе Анализ тенденций и прогноз развития регионального туризма исследована структура и выявлены особенности функционирования туристско-рекреационного комплекса региона; дана оценка туристского потенциала территориального ТРК Пермской области, проведен индикаторный анализ динамики экономических показателей регионального туристско-рекреационного комплекса, выявлены основные направления совершенствования управления развитием ТРК региона.
В третьей главе Основные направления совершенствования государственного управления региональным туристско-рекреационным комплексом обоснованы стратегия и сформулированы основные инструменты государственного регулирования туризма и курортного дела, разработаны мероприятия по совершенствованию управления развитием ТРК на территории региона с рекомендациями возможных рычагов, с помощью которых можно сформировать эффективный механизм государственного регулирования и государственной поддержки регионального ТРК в условиях рыночной модели хозяйствования.
Основные положения и результаты исследования
Изучение туризма и курортного дела на региональном уровне и форм их организации предполагают всесторонний анализ их места и роли в рекреационной сфере и среди других отраслей народного хозяйства конкретного региона. В то же время растущая экономическая и социальная значимость туризма и курортного дела, та роль, которую играют последние в развитии общественного производства по мере перехода России к рынку, позволяет утверждать, что к настоящему времени туризм, равно как и курортное дело, сформировались как впоне самостоятельные отрасли народного хозяйства, характеризующиеся всеми основными отраслевыми признаками.
Важным вопросом при этом является определение сущности регионального туристско-рекреационного комплекса. Нами в контексте данного исследования региональный туристско-рекреационный комплекс понимается как система отношений между государством, отдельными колективами и гражданами по производству, распределению, обмену и потреблению туристко-рекреационного продукта в конкретном регионе.
Для аналитических целей представляется целесообразным рассматривать туристско-рекреационный комплекс в разрезе двух подсистем: управляющей и управляемой, то есть соответственно подсистемы государства и подсистемы собственно рынка, что даст возможность изучить особенности преимущественно рыночной подсистемы и взаимодействия составляющих элементов в рамках конкретного региона, определить границы применения законов рынка в туристско-рекреационном комплексе, а также раскрыть
сущность государственного патернализма в обеспечении туристско-рекреационными услугами.
Особое значение при этом имеет группировка услуг с позиции их деления на доминантные и рецессивные. При этом доминантная составляющая представляет собой самостоятельный комплекс товаров и необходимых услуг, в которых реализуется целевое назначение тура. Рецессивная составляющая представляет услуги, потребление которых сопутствует приобретению доминантных частей туристского и курортного продукта. Деление услуг на доминантную и рецессивную составляющие позволяет варьировать ценовую политику с учетом индивидуальности потребителя, что крайне актуально в современных условиях.
Для дальнейшего анализа особенностей туристско-рекреационного комплекса регионального рынка туристских и санаторно-оздоровительных услуг, автором в работе проведен ситуационный анализ состояния и перспектив развития туризма и курортного дела Пермской области. В основе анализа лежит анкетирование ряда туристских и оздоровительных организаций Пермской области как типичных субъектов регионального рынка туристских и санаторно-оздоровительных услуг (санаторий-профилакторий Энергетик, гостиница Урал, санаторий Вита). В результате анкетирования были получены следующие результаты:
- в возрастном составе респондентов преобладали группы 50-59 лет (34,3%) и 40-49 лет (32,1%);
- женщины составили 46,9% респондентов, мужчины - 53,1%;
- по социальному статусу преобладали управленцы (41,0%), служащие (36,7%) и предприниматели (11,5%);
- для сегментирования по размерам ежемесячного дохода было предложено 4 диапазона дохода по возрастанию: в первый попало 38,0%, во второй - 31,4%, в третий - 25,6%, в четвертый - 5% респондентов;
- постоянным местом жительства более половины респондентов были районы Пермской области и Перми (50,3%);
- в ответ на вопрос Как Вы узнали о гостинице или санатории?, 41,4% отдыхающих указали, что их направило руководство предприятия, 27,6% узнали о нем от друзей и знакомых, 6,2% узнали о санатории через турагента, 5,5% - из рекламы.
Кроме того, сегментирование спроса на услуги гостиниц и санаториев позволило сделать вывод о существенных изменениях в социальном составе отдыхающих.
Анализ уровня цен на туристско-рекреационные услуги показал, что в большинстве случаев спрос эластичен, поскольку туристские и санаторно-оздоровительные услуги не являются товарами первой необходимости. Одним из аспектов рассматриваемой проблемы стало соотношение цен на туристско-рекреационные услуги по различным регионам России. Расчеты показали, что наименьшие цены в 2004 году сложились на курортах и зонах отдыха Перми и Пермской области. Расчет соотношения цен на проживание в Пермской области и других регионов России показал, что стоимость проживания в Пермской области по рассматриваемой выборке предприятий была в среднем в 1,4 раза ниже, чем в других анализируемых регионах России.
В ходе ситуационного анализа рассмотрено влияние сезонности на объемы туристского потока Пермской области. Результаты исследования представлены на рис. 1.
30000 25000 20000 15000 10000 5000
-+- -Н - '1--
е & | 8 Ё В " 3
3 5 й | з в
Рис. 1. Сводные данные о туристских потоках в Пермской области за период 1999-2002гг. (чел.)*
* Рассчитано на основе данных Госкомстата РФ, 2003г
По данным рис. 1 видно, что по Пермской области сезонность за период с 1999 по 2002гг. имеет тенденцию к сглаживанию с максимальным подъемом в летний период.
Другую составляющую анализа туристско-рекреационного потенциала региона представляет материально-техническая база туризма, ее туристская
инфраструктура, представленная, прежде всего, основными фондами средств размещения, к которым относятся: гостиницы, санаторно-курортные организации и организации отдыха, с помощью которых осуществляется прямое производство, продвижение и продажа туристских и санаторно-оздоровительных услуг.
В таблице 1 представлены данные, характеризующие современные тенденции развития и использования туристско-рекреационного комплекса как по Российской Федерации, так и по Пермской области.
Таблица 1.
Динамика туристско-рекреационного комплекса РФ и Пермской области за 2000-2002гг.
Показатели Российская Федерация Пермская область
Число органи зацнй Койко (ТЫС) Размещен О ЛИЦ (тыс чел ) Число мест на 1 орт Число размещен ных на 1 место Число органи зацнй Койко (тыс) Размещен о лиц (тыс чел) Число мест на 1 орг Число размещен ных на 1 место
2000 г
Гостиничные предприятия 4 182,0 346,1 16 5593 82,7 47,8 54.0 3,75 178,3 69,4 47,5
Санаторно-курортные организации 2 388,0 395,0 4 583,7 165,4 11,6 57,0 7,06 146,0 123,8 20,7
Организации отдыха 2 488,0 359,0 3 930,4 144,2 10,9 42,0 5,34 30,0 127,1 5,6
ВСЕГО 9 058,0 1 100,1 25 073,4 121,4 22,8 153,0 16,15 354,3 105,5 20,1
2001 г
Гостиничные предприятия 4 120,0 338,4 17 088,9 82,1 50,5 52,0 3,86 190,1 74,2 49,2
Санаторно-курортные организации 2 392,0 408,1 4 682,1 170,6 11,5 60,0 8,50 128,2 141,6 15,1
Организации отдыха 2 379,0 351,9 3 623,7 147,9 10,3 40,0 5,67 33,2 141,7 5,9
ВСЕГО 8 891,0 1 098,4 25 394,7 123,5 23,1 152,0 18,03 351,5 118,6 19,5
2002Г
Гостиничные предприятия 3 873,0 343,5 16 910,8 88,7 49,2 51.0 3,83 202,7 75,1 52,9
Санаторно-курортные организации 2 318,0 431,8 5 003,9 186,3 11.7 53.0 5,83 128,2 110,0 22,0
Организации отдыха 2 362,0 366,7 3 648,5 155,2 9,9 42,0 4,80 33,1 114,3 6,9
ВСЕГО 8 553,0 1 142.0 25 563,2 133,5 22,4 146,0 14,46 364,0 99,0 25,2
Авторские расчеты по данным Госкомстата РФ и Пермской области
Как видно из представленных данных, как в целом по стране, так и в отдельных регионах наблюдается положительная динамика как роста численности отдыхающих и путешествующих, так и улучшения использования коечного фонда.
Вместе с тем, проявляются региональные особенности развития туристско-рекреационного комплекса. Так, во-первых, темпы положительной динамики различны. Если по РФ число отдыхающих и путешествующих за 2000-2002 годы возросло на 1,9%, то по Пермской области - на 12,3%, т.е. почти в 6,5 раза; число лиц, размещенных на 1 место, по РФ имеет тенденцию к снижению - на 2%, в то время как по Пермской области этот показатель возрос на 25%. Во-вторых, не все структурные элементы туристско-рекреационного комплекса используются эффективно. Если по РФ наблюдается положительная динамика такого показателя как количество мест, приходящихся на 1 организацию, по всем структурным элементам, то в Пермской области устойчивую тенденцию к росту имеют только гостиничные предприятия. Вместе с тем, если брать количество размещенных лиц на 1 место, как показатель характеризующий уровень использования имеющихся производственных мощностей, то в регионе темпы роста выше по всем структурным элементам - 11,4% по гостиничным предприятиям, 6,2% - санаторно-курортным организациям, 23,2% -организациям отдыха, в то время как по РФ эти показатели составили соответственно - 2,9%, 0%, 9,2% снижения по организациям отдыха.
Проведенное комплексное исследование современного состояния туристско-рекреационного комплекса Пермской области позволило выявить как основные направления и перспективы развития, так и причины, препятствующие развитию туризма в регионе.
Пермская область весьма перспективна для развития внутреннего и въездного туризма. Располагаясь на самом восточном краю Европы, она несомненно обладает больше европейскими, чем азиатскими чертами, а географическая граница Европы и Азии, отмеченная несколькими историческими монументами, проходит вдоль восточной границы области.
В целом туристский потенциал Пермской области представлен:
- уникальными гидрографическими ресурсами от быстрых горнотаежных речек до поноводной Камы и крупных водохранилищ;
- горными ландшафтами Северного и Среднего Урала, с развитыми карстовыми явлениями и уникальными пещерами - Кунгурской ледяной, Веселовской и др., со старинными городами и селами, с крупными историческими и культурными объектами сферы образования и этнографии;
- уникальным географическим расположением с развитой транспортной системой железнодорожного, автомобильного речного и авиационного сообщения;
- достаточно развитой сферой гостиничного хозяйства и уникальными бальнеологическими курортно-рекреационными ресурсами - курорты Усть-Качка, Ключи и др.;
- большой емкостью внутреннего областного туристского рынка, связанной с тем, что регион один из наиболее населенных в стране и при этом более трех четвертей населения являются жителями городов с достаточно высоким среднедушевым уровнем дохода;
Важным моментом для развития туризма является гостеприимство и политическая стабильность в Пермской области.
К сдерживающим факторам можно отнести:
- необустроенность туристских маршрутов и слабую туристско-экскурсионную инфраструктуру даже относительно популярных туристских объектов;
- плохое качество транспортных путей и дорог, связывающих окраины области с центром, ввиду чего потенциально аттрактивные туристские объекты остаются за пределами транспортной доступности для внутренних, иногородних и иностранных туристов;
- администрация и население области не рассматривают туризм как источник дохода, не проявляют серьезной инициативы по развитию туристской инфраструктуры;
- медленно формируется благоприятный туристско-рекреационный имидж Пермской области и недостаточно координируется работа федеральных, областных и местных властей в туристско-рекреационной сфере.
В то же время реальная социально-экономическая ситуация в Пермской области в современных условиях характеризуется высокой концентрацией трудоспособного, высокообразованного и относительно обеспеченного населения, которое формирует активный туристско-рекреационный спрос на рынке санаторно-оздоровительных и туристских услуг.
Поэтому подъем внутреннего туризма в России, в том числе и в регионах, в последние годы заставляет менять отношение к курортно-туристской отрасли, ее роли в решении задач государства по повышению качества жизни россиян. Ориентация верхних социальных слоев на
проведение отпуска в районах дальнего зарубежья постепенно сдает позиции. Все большее число жителей Пермской области предпочитают отдыхать и оздоравливаться в своем крае.
Для эффективного функционирования и развития туризма необходима соответствующая материальная база, анализ степени эффективности использования которой проводится путем расчета индикаторов состояния туристской сферы.
Одним из индикаторов развития материально-технической базы регионального туризма является коэффициент туристской плотности, под которым автором понимается количество мест в средствах размещения туристов, приходящихся надушу населения:
Ктп = С> / п,
где Ктп - коэффициент туристской плотности;
С? - общее количество мест размещения туристов;
п - численность населения.
На основе расчета коэффициента туристской плотности были получены следующие данные по Пермской области (рис. 2).
1995г. 2000г. 2003г.
Рис. 2. Динамика индикатора туристской плотности средств размещения в расчете на 1000 жителей за 1995-2003 годы.
Из представленных на рис. 2 результатов расчетов индикаторов туристской плотности можно сделать вывод о том, что несмотря на снижение этих показателей отмечается возрастание числа внутренних туристов за 20012003 годы и стабилизация индикатора туристской и оздоровительной активности в расчете на 1000 жителей области (рис. 3).
Как следует из расчетных данных, индикатор активности внутреннего туризма за период с 1995 по 2003 годы имеет тенденцию к снижению, а его динамика соответствует индикатору туристской плотности.
В то же время со стороны индикатора оздоровительной активности жителей Пермской области проявилась тенденция к возрастанию этого показателя с 100,1 в 1995 году, до 123,3 в 2002 и 119,2 в 2003 годах.
Я Тч ристскан активность
Оздоровительная активность
I Показатели обеспеченности за счет средств соцстраха
Рис. 3. Тенденция индикаторов туристской и оздоровительной активности в расчете на 1000 населения Пермской области 1995-2003г.
Выявленная динамика индикатора оздоровительной активности свидетельствует о том, что, несмотря на снижение числа санаторно-курортных и оздоровительных организаций в Пермской области за период с 1995 по 2003 годы на 19%, за этот же период возросло число лиц, получавших санаторно-оздоровительные услуги в местных здравницах на 24%
Последнее можно объяснить активной деятельностью областного отделения фонда социального страхования, который до июля 2002 года занимася направлением определенных категорий населения на санаторно-курортное оздоровление и организованный отдых в областные санаторно-курортные организации.
Вместе с тем, индикатор оздоровительной активности за 2003 год, когда фонд социального страхования не участвовал в загрузке здравниц, оказася достаточно высоким и сопоставимым с данными за 2002 год.
Все это свидетельствует о том, что оздоровление и отдых являются наиболее востребованными услугами на рынке внутреннего туризма, санаторно-оздоровительных услуг и отдыха населения Пермской области.
При этом была выявлена интересная закономерность в динамике индикаторов туристской активности внутреннего и выездного туризма (рис.
Из данных индикаторов следует, что динамика имеет в последние годы общую тенденцию к стабилизации по внутреннему туризму на показателях
от 93 до 87, а по выездному туризму эта величина не превышает 2,8-2,5 из расчета на 1000 жителей.
2001г. 2002г. 2003г.
Рис. 4. Динамика индикаторов туристской активности внутреннего и
выездного туризма на 1000 населения Пермской области за 2001-
2003годы.
Последнее свидетельствует о том, что внутренний, особенно оздоровительный туризм имеет приоритетное значение для экономики Пермской области, как важный и перспективный к развитию сектор сферы социальных услуг по укреплению здоровья, восстановлению и подготовки трудовых ресурсов через систему летнего и сезонного оздоровления детей и подростков.
Все это требует разработки методики исследования и оценки туристского потенциала Пермской области как основы для эффективного управления региональным рынком туристских и санаторно-оздоровительных услуг.
Необходимость рационального использования и воспроизводства ограниченных туристских рекреационных и оздоровительных ресурсов ставит задачу определения их экономической оценки.
Экономическая оценка туристских ресурсов определяется:
- видом ресурса;
- его качеством;
- местоположением относительно районов спроса;
- технологией использования;
- экологическими характеристиками местности.
Рассматриваемая связь выражается системой количественных и качественных показателей. К количественным можно отнести такие, как пропускная способность, концентрация туристов в туристской
рекреационной зоне, количество дней пребывания в различные сезоны года Качественные показатели учитывают привлекательность туристского объекта, уровень комфорта, набор основных и сервисных услуг и др.
Существует два основных подхода при выборе критерия экономической оценки туристских рекреационных и оздоровительных ресурсов: первый, именуемый затратным, предусматривает оценку, базирующуюся на затратах на освоение ресурсов; второй (рентный) - по результатам их эксплуатации.
Для оценки туристского потенциала территории и исследования перспектив его развития, автором использовася метод сравнительного анализа.
При этом анализ начинается с инвентаризации всех ресурсов (природных и антропогенных) и туристской инфраструктуры изучаемой территории. Необходимо отметить, что сравнительный анализ требует рассмотрения исследуемых объектов в количественной форме. Устанавливается общая мера, выражаемая через число туристов в отношении любых видов ресурсного потенциала.
Осуществление первого этапа сравнительного анализа позволяет определить существующую степень использования всех видов ресурсного потенциала, а его проведение выявляет потенциальные резервы регионального туристского потенциала (рис. 5).
Сравнение полученной величины с фактической ресурсной базой позволяет определить соотношение между ними. При этом фактическая ресурсная база может быть достаточной, т.е. равной рассчитанному необходимому потенциалу, большей, т.е. обладать резервными возможностями, и недостаточной для существующего туристского потока в данную местность.
В последнем случае встает необходимость допонительных капитальных вложений для развития туристского потенциала территории или принятия мер по сдерживанию туристского потока.
Результаты сравнения отражаются в соответствующих стобцах диаграммы.
Вторая фаза анализа состоит в исследовании возможностей развития внутреннего и оздоровительного туризма на рассматриваемой территории.
Тыс человек
800 700 600 500 400 300 200 100 0
ВГДЕЖЗИ кмно
I, II - этапы сравнительного анализа,
А Ч общее число потребителей туристских, рекреационных и оздоровительных ресурсов, А' - прогнозируемое обшее число потребителей ресурсов, Б, В, Г О - туристские рекреационные и оздоровительные ресурсы и элементы, 2003г. - базисный год анализа, иЧ - область нехватки туристских, рекреационных и оздоровительных ресурсов и элементов инфраструктуры туризма и санаторно-курортной сферы,
} - область резервов ресурсов и элементов инфраструктуры туризма и санаторно-курортной сферы, - область резервов, выявленных на I этапе анализа, область, требующая допонительных ресурсов и элементов инфраструктуры на прогнозируемый период.
Рис. 5.* Сравнительный анализ состояния и развития туристского рекреационного и оздоровительного потенциала Пермской области
'Расчеты автора проведены без учета потенциала детского оздоровительного туризма
Первоначально необходимо спрогнозировать показатели увеличения туристского потока в данную местность Прогноз роста туристов проводится на основе статистического метода коррегированной экстраполяции, для чего необходимо иметь наблюдения за достаточно продожительный период. При этом учитывается, что допонительные инвестиции необходимые для соответствия фактического и необходимого потенциала уже произведены.
Затем, на второй этапе анализа вычисляются необходимые допонительные ресурсы для удовлетворения потребностей предполагаемого количества туристов в том или ином виде туристского рекреационного и оздоровительного ресурса или объекте туристской инфраструктуры. Исходным базисом анализа на данном этапе является существующий уровень развития регионального туризма. Заключительной фазой данного этапа анализа становится подсчет необходимых капитальных вложений и трудовых ресурсов для развития регионального туризма в прогнозируемом периоде.
Из представленного материала следует, что в настоящее время для эффективного функционирования регионального туристско-рекреационного комплекса, необходима государственная его поддержка и регулирование на федеральном и региональном уровнях.
Необходимость государственного вмешательства в функционирование санаторно-курортной и туристской индустрии в условиях становления рыночной экономики обусловлено следующими факторами:
- отсутствием тщательно проработанной законодательной базы для функционирования рынка туристских и санаторно-оздоровительных услуг;
- наличием сбоев в механизме функционирования рыночных элементов и необходимостью поиска эффективных вариантов, помимо рыночных, удовлетворения потребностей общества в оздоровительном продукте туризма и санаторно-курортной сферы;
- необходимостью выравнивания внешних факторов, связанных с неспособностью рыночных механизмов в определенных ситуациях решать социальные задачи здравоохранения по лечебному и профилактическому использованию природных оздоровительных ресурсов;
- потребностью в поддержании контроля со стороны государства за функционированием всех составляющих системы туристско-рекреационного
комплекса как важного элемента национальной безопасности страны в плане укрепления и восстановления здоровья ее граждан;
- обеспечением государственных гарантий социально незащищенным слоям населения и подрастающего поколения в области охраны и укрепления их здоровья на основе эффективного использования средств федерального бюджета страны и бюджетов ее регионов.
При этом в соответствии с научными разработками ученых Государственной Академии повышения квалификации руководящих работников и специалистов курортного дела, спорта и туризма г. Сочи, государственное регулирование курортного дела и туризма, как социального сектора экономики можно охарактеризовать как воздействие государственных органов на деятельность хозяйствующих субъектов и рыночную конъюнктуру в целях обеспечения нормальных условий функционирования рыночных механизмов. В целом процесс государственного регулирования является сложной задачей, которая включает в себя разработку экономической политики, обоснование ее положений, выбор средств и методов осуществления этой политики.
По объекту воздействия государственное регулирование означает его деятельность по регулированию трех взаимосвязанных частей, а именно: туристских и санаторно-курортных ресурсов, производства туристских и санаторно-оздоровительных услуг, а также финансовых потоков в этих отраслях.
При этом объектами и инструментами государственного регулирования туристско-рекреационного комплекса являются те условия, процессы и отношения в сфере воспроизводства туристских и санаторно-оздоровительных услуг, нормальное функционирование которых рыночный механизм обеспечивает неудовлетворительно, или не обеспечивает вообще. В качестве таковых можно выделить следующие:
- общехозяйственные процессы, такие как экономический цикл, денежное обращение, цены, занятость, инвестиции, НИОКР;
- развитие конкретных базовых секторов туризма и санаторно-курортного комплекса через осуществления федеральных и региональных целевых программ, а именно Развитие курортов федерального значения,
Развитие туризма в Российской Федерации, Развитие туристского и санаторно-курортного комплекса Пермской области и др.
- отдельные крупные туристские центры и санаторно-курортные комплексы федерального значения;
- комплексное и пропорциональное развитие туризма и санаторно-курортной сферы в различных регионах страны.
Набор инструментов государственного регулирования включает в себя следующие основные элементы (рис.6).
Как видно из материалов рис. 6, каждый инструмент из вышеприведенных групп имеет свои особенности и в определенных обстоятельствах может применяться отдельно. В условиях переходного периода государственные органы Российской Федерации объективно вынуждены применять весь набор этих средств, не ограничиваясь одной какой-либо группой.
Рис. 6. Инструменты государственного регулирования туризма и курортного дела.
Государственные органы наиболее активно применяют элементы административного регулирования в виде лицензирования туристской деятельности и медицинских услуг санаторно-курортных организаций.
Другим эффективным средством регулирования туристской и санаторно-курортной деятельности в интересах защиты прав и интересов потребителей, является сертификация туристских и санаторно-оздоровительных услуг. В соответствии с Федеральным законом О техническом регулировании с 01.07.2002г. была отменена обязательная сертификация, которая заменена на добровольную, что в поной мере соответствует международным требованиям Всемирной торговой организации (ВТО), вступление в которую наша страна намерена провести в ближайшие годы.
Автором в составе творческого колектива Всероссийского научно-исследовательского института классификации, терминологии и информации по стандартизации и качеству (г. Москва) и Государственной академии повышения квалификации руководящих работников и специалистов курортного дела, спорта и туризма (г. Сочи) разработаны стандарты предприятий санаторно-курортной сферы и туризма (СТП 33.1-10.-2003), на основе которых Госстандартом России аккредитована система добровольной сертификации санаторно-оздоровительных, туристских услуг.
Указанные стандарты санаторно-оздоровительных и туристских услуг (СТП 33.1-10.-2003) были использованы для проведения сертификации санаторно-курортных и гостиничных организаций Пермской области. При этом прошли сертификационную экспертизу 20 санаториев-профилакториев и 2 санатория (Усть-Качка и Ключи) из 56 санаторно-курортных организаций, действующих в области.
В процессе сертификации проводилась экспертиза материально-технической базы и кадрового потенциала, как основы для предоставления конкурентоспособных санаторно-оздоровительных услуг. При этом в целях повышения рентабельности, санаторно-курортные организации сертифицировали не только санаторно-оздоровительные услуги, но и услуги детских оздоровительных лагерей круглогодичного пребывания, что позволяло им принимать на отдых и оздоровление детский контингент не только в летний период, но и в осенние, зимние и весенние каникулы. Последнее позволило здравницам значительно повысить круглогодичную загрузку и коэффициент использования коечной базы.
В целом, анализ и оценка системы добровольной сертификации в регулировании рынка санаторно-оздоровительных, туристских и гостиничных услуг показал высокую ее эффективность в плане реального воздействия на качество предоставляемых туристам и отдыхающим профильных и сервисных услуг.
Кроме того, система добровольной сертификации, действующая на основе утвержденных стандартов является эффективным средством регулирования рынка туристских, санаторно-оздоровительных и гостиничных услуг, так как позволяет ранжировать здравницы и гостиницы по уровню предоставляемых основных и сервисных услуг.
Последнее может явиться основой для составления реестра сертифицированных санаторно-курортных, туристских и гостиничных организаций через их аттестацию и аккредитацию в качестве официальных агентов администрации Пермской области.
Сам процесс аттестации санаторно-курортной и туристской организации является основой системы качества и соответствия санаторно-оздоровительных, туристских и гостиничных услуг действующим стандартам, что необходимо для выхода пермских здравниц и гостиничных комплексов на отечественный и международный рынки оздоровительного, спортивного, экологического и других видов туризма.
На основании аттестации здравниц, туристских и гостиничных комплексов предлагается выдавать свидетельство об аккредитации, что позволяет создать реестр аккредитованных здравниц, туркомплексов и гостиниц Пермской области в разрезе каждого района и г. Перми (проект свидетельства разработан автором и приводится в работе).
Последнее позволит потенциальным корпоративным и индивидуальным покупателям санаторно-оздоровительных и туристских услуг свободно ориентироваться на рынке оздоровительного и других видов туризма, а здравницам, гостиницам и другим средствам размещения туристов занять соответствующий сегмент регионального туристского рынка и проводить постоянную работу по повышению качества предлагаемого продукта, как основы его конкурентоспособности.
Данный подход позволяет и корпоративным покупателям в лице государства и администрации области в части детского отдыха и для
социально незащищенных категорий населения выбирать только аккредитованные в качестве официальных агентов администрации здравницы, где гарантирован высокий уровень предлагаемых услуг медицинского и сервисного обслуживания.
В этом заключается предлагаемый автором новый подход к государственной поддержке и регулированию рынка оздоровительных и туристских услуг на уровне субъекта Федерации, к которой относится Пермская область.
Подобный подход соответствует современным требованиям к регулированию рынка социальных услуг, к которым относятся санаторно-оздоровительные и туристские услуги, через систему качества, являющейся основой разумной ценовой политики и конкурентоспособности региональных санаторно-курортных и туристско-гостиничных комплексов на отечественном и международном рынках оздоровительного, спортивного, экологического и других видов туризма.
Публикации по теме диссертации:
1. Криворучко В.И., Санакоев А.Н. и др. Государственное регулирование санаторно-курортной сферы и туризма в условиях рыночной экономики / Гос. ин-т повышения квалификации руководящих работников и специалистов курортного дела г. Сочи. 2002. - 4,6 п.л. (в т.ч. автора 1,0 пл.).
2. Сертификация санаторно-оздоровительных услуг: Часть И. Санаторно-оздоровительные услуги (Стандарты СТП 33.1-10.-2003) / Всероссийский научно-исследовательский институт классификации, терминологии и информации по стандартизации и качеству г. Москва; Государственная Академия повышения квалификации руководящих работников и специалистов курортного дела, спорта и туризма г. Сочи, 2003. - 6,28 п.л. (в т.ч. автора 0,4 пл.).
3. Санакоев А.Н., Паршакова Н.Я. К вопросу об инвестиционной деятельности и инвестиционном механизме экономического роста / Материалы Международной научно-практической конференции Инновационный потенциал экономического роста в условиях глобализации 5-7 февраля 2004г. - Сочи, 2004. - 0,19 п.л. (в т.ч. автора 0,12 пл.).
4. Санакоев А.Н, Варваштян А О. Приоритеты формирования и развития малого предпринимательства / Материалы Международной научно-практической конференции Инновационный потенциал экономического роста в условиях глобализации 5-7 февраля 2004г. - Сочи, 2004. - 0,14 пл. (в т.ч. автора 0,1 пл.).
5. Санакоев А.Н., Криворучко Л.В. Закономерности формирования и факторы развития санаторно-курортного комплекса / Материалы Всероссийской научно-практической конференции Краеведение и туризм в XXI веке 2-3 апреля 2004г. - Москва, 2004. - 0,19 пл. (в т.ч. автора 0,12 пл.).
6. Санакоев А.Н. Развитие туризма как основа эффективного функционирования рынка труда курортно-туристических комплексов / Материалы Всероссийской научно-практической конференции Краеведение и туризм в XXI веке 2-3 апреля 2004г. - Москва, 2004. - 0,19 пл.
7. Санакоев А.Н. Управление транспортным обеспечением внутреннего и въездного туризма на региональном уровне / Материалы Всероссийской научно-практической конференции Краеведение и туризм в XXI веке 2-3 апреля 2004г. - Москва, 2004. - 0,25 пл.
8. Санакоев А.Н. Организационно-экономические аспекты повышения конкурентоспособности туристско-оздоровительных организаций в условиях переходного периода / Материалы V Российской научно-методической конференции Наука и образование в условиях глобализации 23-25 апреля 2004г. - Сочи, 2004. - 0,19 пл.
9. Санакоев А.Н, Сурков С.Г. Оценка и управление конкурентным статусом туристского предприятия как факторы повышения конкурентоспособности организации / Материалы научно-практической конференции Туризм и социально-экономическое развитие территорий 7-8 июля 2004г. - Красноярск, 2004. - 0,19 пл. (в т.ч. автора 0,14 пл.).
10. Санакоев А.Н., Нелюбин Д.В. Формирование стандартов обслуживания туристско-оздоровительных и спортивных организаций / Материалы научно-практической конференции Туризм и социально-экономическое развитие территорий 7-8 июля 2004г. - Красноярск, 2004. -0,14 пл. (в т.ч. автора 0,08 пл.).
Подписано в печать 25.09.04 г. Формат 60x84/16. Бумага типографская №1 Гарнитура Тайме. Усл. печ. 1,5. Тираж 100 экз. Заказ 404. Издательский центр Кисловодского института экономики и права Лицензия на полиграфическую деятельность ВРО 100558 Лицензия на издательскую деятельность ВРО 100559 357700, Кисловодск, ул. Розы Люксембург, 42
РНБ Русский фонд
2005-4 14073
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Санакоев, Андрей Николаевич
Введение
Глава I. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА В РОССИИ
1.1. Особенности трактовок туризма и форм его организации.
1.2. Факторы, воздействующие на развитие туризма.
1.3. Рынок туристских и санаторно-оздоровительных услуг как объект стратегического управления.
ГЛАВА И. АНАЛИЗ ТЕНДЕНЦИИ И ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ТУРИЗМА
2.1. Современное состояние туристского потенциала Пермской области и перспективы его развития.
2.2. Методология исследования и оценки туристского потенциала территориального объекта как основы для формирования предложения на 80 рынке туризма.
2.3. Маркетинговая стратегия оценки туристско-рекреационного и оздоровительного потенциала региона.
ГЛАВА III. СОВРЕМЕННЫЕ ПОДХОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ ТУРИЗМА И КУРОРТНОГО ДЕЛА.
3.1. Туризм и курортное дело как элементы социально-экономической ^ ^ системы общества.
3.2. Нормативно-правовая база функционирования туризма и курортного ^^ дела в Российской Федерации.
3.3. Методология вопроса о государственном регулировании туризма и курортного дела.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Организационно-экономический механизм управления развитием регионального туризма"
Актуальность темы исследования. Актуальность совершенствования системы управления туристско-рекреационным комплексом, в том числе и региональным, обусловлена приоритетами социальной политики Правительства, что позволит решить ряд важнейших задач: создание эффективного механизма воспроизводства трудовых ресурсов; развитие современной туристской и курортной индустрии и ее инфраструктуры, решение вопросов землепользования и привлечения инвестиций, в том числе и иностранных, развитие программно-целевых и конкурентных механизмов бюджетного финансирования курортного дела, оздоровительного, социального и других видов туризма.
Эти вопросы актуальны не только для курортных территорий и туристско-рекреационных центров, но и областей и регионов, представляющих собой сложный многофункциональный территориально-хозяйственный комплекс, где туризм и курортное дело не являются градообразующими отраслями, но представляющимися в то же время перспективными в плане развития различных видов туризма, в том числе и оздоровительного.
В этой связи, являются достаточно актуальными вопросы научных разработок и исследований, позволяющих совершенствовать механизм управления развитием регионального туристско-рекреационного комплекса, активизировать его деятельность, что, несомненно, окажет благотворное влияние как на экономику региона, так и страны в целом.
Степень изученности проблемы. Проблемы регулирования рыночного управления туризмом широко и последовательно рассмотрены в трудах зарубежных ученых Б. Бермана, Д. Боуэна, А. Вайсмана, Ф. Котлера, Ж.-Ж. Ламбена, Д. Мейкенза, Г. Пратцеля. Их труды базируются на анализе мирового опыта и особенно опыта развитых западных стран. Однако они не впоне адаптируются к современным отечественным условиям, в связи со спецификой российской модели хозяйствования в условиях рынка и практически с отсутствием адекватного инструментария оценки эффективности функционирования отечественных курортно-рекреационных организаций, особенно регионального уровня в рыночных условиях.
Работы отечественных исследователей Г.Г. Абрамишвили, Г.А. Бабкова, И.Н. Герчиковой, Е.П. Голубкова, В.Е. Демидова, А.С. Дудова, П.С. Завьялова, С.Н. Лаврова, Р.Б. Ноздрева, А.П. Панкрухина, В.К. Сапруновой, В.Е. Хруцкого, Л.И. Цыгичко и др. содержат творческое осмысление зарубежного и российского опыта по общим вопросам управления в условиях перехода к рыночной экономике, а также роли государственного регулирования и индикативного планирования в непроизводственной сфере в целом, не касаясь отдельно туристской сферы и курортного дела.
В становление и развитие теории рыночных отношений и практики отечественной экономики туризма и курортного дела большой вклад внесли А.Х. Абуков, В.И. Азар, М.А. Ананьев, Е.С. Бирюков, А.О.Варваштян, А.П. Дурович, А.С.Дымченко, В.А. Квартальное, А.С. Копанев, Л.В. Криворучко, И.А. Куянцев, А.Д^Чудновский и др. Их исследования посвящены изучению социально-экономических проблем развития туризма и курортного дела как отраслей непроизводственной сферы, анализу основных принципов функционирования данных отраслей, взаимосвязи туризма с другими отраслями экономики и т.п.
В большинстве научных исследований по проблемам курортного дела и туризма, в связи с отсутствием общепринятой методикой по оценке влияния этих секторов экономики на качество жизни населения, а также разночтений в области правового обеспечения в условиях рынка, авторы предпочитают ограничиваться изучением отдельных их составных частей, останавливаясь на проблемах возникновения и развития туристского и санаторно-курортного комплексов или на их содержании, либо на их взаимоотношениях с другими отраслями народного хозяйства. Всего этого на сегодняшний день явно недостаточно для определения вклада в экономику регионов и страны, необходим системный, комплексный подход и углубленное, аналитическое исследование данных явлений. В этом направлении существенный вклад внесли ^ ряд ученых М.М. Амирханов, С.И. Берлин, А.В. Бураченко, A.M. Ветитнев, В.И. Криворучко, Т.А. Маркова, В.В. Нелюбин, П.А. Рожков, А.И. Шумская и др., рассматривающие санаторно-курортный комплекс и туризм как системный объект исследований, представляющий собой одновременно вид деятельности, отрасль народного хозяйства, форму рекреации и оздоровления, науку и бизнес.
Несмотря на данные исследования, указанные автором, в экономической литературе до последнего времени практически не нашли отражение большинство проблем, связанных с совершенствованием управления региональным туристско-рекреационным комплексом. Необходимость разработки методологических подходов и принципов функционирования * туристско-рекреационного комплекса на региональном уровне, выявления основных направлений совершенствования механизма управления региональным туризмом обусловили выбор цели и задач диссертационного исследования.
Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальности V ВАК. Диссертационное исследование выпонено в соответствии с п. 5.9. Исследование тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социально-экономических подсистем, п. 15.14. Разработка перспектив развития региональных социально-экономических подсистем; прогнозирование в региональных социально-экономических подсистемах, п. 15.103. Совершенствование организации, управления в сфере услуг в условиях рынка, п. 15.104. Ресурсный потенциал отраслей сферы услуг и эффективность его использования специальности 08.00.05. Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика, сфера услуг).
Целью диссертационного исследования является разработка методических основ и конкретных рекомендаций по совершенствованию управления развитием регионального туристско-рекреационного комплекса в условиях усиления роли и ответственности субъектов Российской Федерации в управлении экономикой региона.
В соответствии с поставленной целью в процессе диссертационного исследования решались следующие задачи:
- изучить теоретические положения и подходы к сущности и содержанию регионального туризма и курортного дела, а также раскрыть методические основы их функционирования;
-разработать методические подходы к формированию стратегии и основных направлений реформирования системы управления развитием регионального туристско-рекреационного комплекса в условиях рыночных преобразований;
- определить структуру регионального туристско-рекреационного комплекса, сформировать систему индикаторов оценки его состояния и роли в социально-экономических преобразованиях в регионе;
- выявить особенности регионального туристско-рекреационного комплекса в условиях, когда туризм и курортное дело не являются градообразующими отраслями экономики региона, но при наличии соответствующих туристско-рекреационных ресурсов, способных значительно повлиять на социально-экономическое развитие территории;
- разработать комплекс мер по совершенствованию оперативного и стратегического управления региональным туристско-рекреационным комплексом.
Предметом диссертационного исследования являются организационно-экономические отношения, обуславливающие формирование и функционирование регионального туристско-рекреационного комплекса.
Объектом исследования выступает туристско-рекреационный комплекс Пермской области.
Теоретической и методологической базой исследования послужили фундаментальные научные концепции и прикладные разработки зарубежных и отечественных ученых и практиков по проблемам становления, функционирования и развития туристско-рекреационного комплекса, концепции, федеральные и региональные программы развития туризма, законодательные и нормативные акты Российской Федерации и Пермской области. В ходе исследования использовались данные Госкомстата РФ, Пермской области, а также собственные расчеты автора.
Методы исследования. В диссертационном исследовании в рамках системного подхода автором использовались различные приемы и методы экономических исследований, в том числе индексный, графический, динамический, группировок, корреляционно-регрессионный, методы маркетинговых исследований.
Научная новизна заключается в комплексном подходе к формированию механизма управления развитием регионального туристско-рекреационного комплекса и разработке конкретных рекомендаций и предложений, реализация которых позволит совершенствовать систему управления развитием туристско-рекреационного комплекса как на федеральном, так и на региональном уровне. Конкретный вклад в приращение научных знаний состоит в следующем:
- раскрыта сущность и аргументировано содержание регионального туризма как феномена и как отрасли экономики, определены принципы формирования механизма управления региональным туристско-рекреационным комплексом, позволяющие сформулировать региональную политику в сфере туризма и курортного дела;
- определена структура регионального туристско-рекреационного комплекса, как экономической системы, с учетом ее подсистем (управляющей и управляемой), а также предложена и реализована методика индикаторного анализа состояния туристской и оздоровительной активности, позволяющая определить эффективность использования его материально-технической базы;
- выявлены особенности функционирования регионального туристско-рекреационного комплекса, что позволило сформулировать основные направления и перспективы его реформирования, а также причины, препятствующие развитию туризма в регионе;
- предложены инструменты государственного регулирования туризма (административные, законодательные, прямое и косвенное экономическое регулирование) и их структурные элементы, позволяющие обосновать комплекс мер по совершенствованию системы управления региональным туристско-рекреационным комплексом;
- разработан механизм управления развитием туристско-рекреационного комплекса на основе сертификации туристско-рекреационных услуг здравниц и гостиничных комплексов с присвоением категории, позволяющий сформировать региональный реестр сертифицированных субъектов рынка (по видам оказываемых услуг, по категории и профилю туркомплекса или здравницы), проводить обоснованную ценовую политику, совершенствовать систему налогообложения, определять в качестве официальных агентов администрации субъекта Федерации сертифицированные санаторно-курортные и туристские организации для размещения региональных и государственных заказов на лечение, оздоровление и отдых детского и взрослого населения.
Практическая значимость работы заключается в разработке комплексного подхода по совершенствованию государственных и рыночных инструментов в управлении региональным туристско-рекреационным комплексом, а также в обосновании ряда практических предложений, которые могут быть использованы при разработке комплексных региональных программ по развитию туристско-рекреационного комплекса на предмет повышения экономической эффективности и обоснованности управленческих решений в региональном курортно-рекреационном комплексе. Методические разработки диссертационного исследования могут быть использованы в других регионах страны при разработке целевых комплексных программ развития туризма и курортного дела.
Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения и результаты работы докладывались на международных, общероссийских и региональных научно-практических конференциях в городах Москва, Сочи, Красноярск (2001-2004гг.), международных экономических форумах Кубань (2003г., 2004г.) и получили положительные отзывы.
В составе научного колектива разработанные автором стандарты предприятий СТП 33.1-10.-2003 (санаторно-оздоровительные услуги) утверждены Госстандартом России и используются аккредитованными
Центрами сертификации при проведении добровольной сертификации в туристской и санаторно-курортной сфере на предмет оценки соответствия качества и безопасности предоставляемых комплексных услуг установленным требованиям, действующим в Российской Федерации.
Публикации. По теме диссертационного исследования опубликовано 10 работ общим объемом 12,36 п.л., в том числе автора - 2,59п.л.
Объем и структура работы. Структура диссертационной работы отражает логику научного исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений и списка использованной литературы. Основной текст диссертационного исследования изложен на 185 страницах машинописного текста, содержит 17 таблиц, 24 рисунка. Список используемой литературы состоит из 163 источников.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Санакоев, Андрей Николаевич
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
Таким образом, на основе проведенного исследования сделаем следующие выводы и предложения:
1. Изучение туризма и курортного дела на региональном уровне и форм их организации предполагают всесторонний анализ их места и роли в рекреационной сфере и среди других отраслей народного хозяйства конкретного региона. В то же время растущая экономическая и социальная значимость туризма и курортного дела, та роль, которую играют последние в развитии общественного производства по мере перехода России к рынку, позволяет утверждать, что к настоящему времени туризм, равно как и курортное дело, сформировались как впоне самостоятельные отрасли народного хозяйства, характеризующиеся всеми основными отраслевыми признаками.
2. В последние годы оздоровление и отдых являются наиболее востребованными услугами на рынке внутреннего туризма, санаторно-оздоровительных услуг и отдыха населения Пермской области. При этом была выявлена интересная закономерность в динамике индикаторов туристской активности внутреннего и выездного туризма, из которых следует, что динамика имеет в последние годы общую тенденцию к стабилизации по внутреннему туризму на показателях от 93 до 87, а по выездному туризму эта величина не превышает 2,8-2,5 из расчета на 1000 жителей.
Последнее свидетельствует о том, что внутренний, особенно оздоровительный туризм имеет приоритетное значение для экономики Пермской области, как важный и перспективный к развитию сектор сферы социальных услуг по укреплению здоровья, восстановлению и подготовки трудовых ресурсов через систему летнего и сезонного оздоровления детей и подростков.
3 Анализ туристского потенциала Пермской области показал, что он в основном представлен:
- уникальными гидрографическими ресурсами от быстрых горно-таежных речек до поноводной Камы и крупных водохранилищ;
- горными ландшафтами Северного и Среднего Урала, с развитыми карстовыми явлениями и уникальными пещерами Ч Кунгурской ледяной, Веселовской и др., со старинными городами и селами, с крупными историческими и культурными объектами сферы образования и этнографии;
- уникальным географическим расположением с развитой транспортной системой железнодорожного, автомобильного речного и авиационного сообщения;
- достаточно развитой сферой гостиничного хозяйства и уникальными бальнеологическими курортно-рекреационными ресурсами - курорты Усть-Качка, Ключи и др.;
- большой емкостью внутреннего областного туристского рынка связанной с тем, что регион один из наиболее населенных в стране и при этом более трех четвертей населения являются жителями городов с достаточно высоким среднедушевым уровнем дохода;
При этом автором разработана, на основе математического метода, методика сравнительного анализа, которая позволила провести оценку природных и антропогенных рекреационных ресурсов Пермской области и туристской инфраструктуры региона, показавшая перспективы развития оздоровительного и других видов туризма не ближайшие годы за счет рационального использования имеющихся потенциальных резервов.
Вместе с тем, автором выявлены сдерживающие факторы развития курортного дела и туризма в Пермской области:
- большая продожительность холодного периода года;
- необустроенность туристских маршрутов, и не развитую туристско-экскурсионную инфраструктуру даже относительно популярных туристских объектов;
- плохое качество транспортных путей и дорог, связывающих окраины области с центром, ввиду чего много потенциально аттрактивные туристские объекты остаются за пределами транспортной доступности для внутренних, иногородних и иностранных туристов;
- администрация и население области не рассматривают туризм как источник дохода, не проявляют серьезной инициативы по развитию туристской инфраструктуры;
- медленно формируется благоприятный туристско-рекреационный имидж Пермской области и недостаточно координируется работа областных и местных властей в туристско-рекреационной сфере.
4. Необходимость государственного вмешательства в функционирование санаторно-курортной и туристской индустрии в условиях становления рыночной экономики обусловлено следующими факторами:
- отсутствием тщательно проработанной законодательной базы для функционирования рынка туристских и санаторно-оздоровительных услуг;
- наличием сбоев в механизме функционирования рыночных элементов и необходимостью поиска эффективных вариантов, помимо рыночных, удовлетворения потребностей общества в оздоровительном продукте туризма и санаторно-курортной сферы;
- необходимостью выравнивания внешних факторов, связанных с неспособностью рыночных механизмов в определенных ситуациях решать социальные задачи здравоохранения по лечебному и профилактическому использованию природных оздоровительных ресурсов;
- потребностью в поддержании контроля со стороны государства за функционированием всех составляющих системы туризма и курортного дела как важного элемента национальной безопасности страны в плане укрепления и восстановления здоровья ее граждан;
- обеспечением государственных гарантий социально незащищенным слоям населения и подрастающего поколения в области охраны и укрепления их здоровья на основе эффективного использования средств федерального бюджета страны и бюджетов ее регионов.
5. Для реализации важных задач государственной поддержки развития курортного дела и туризма разработаны научные подходы к содержанию государственного регулирования туризма и санаторно-курортной сферы.
При этом объектами и инструментами государственного регулирования туризма и курортного дела выделены те условия, процессы и отношения в сфере воспроизводства туристских и санаторно-оздоровительных услуг, нормальное функционирование которых рыночный механизм обеспечивает неудовлетворительно, или не обеспечивает вообще. В качестве таковых выделены следующие:
- общехозяйственные процессы, такие как экономический цикл, денежное обращение, цены, занятость, инвестиции, НИОКР;
- развитие конкретных базовых секторов туризма и санаторно-курортного комплекса через осуществления федеральных и региональных целевых программ, а именно Развитие курортов федерального значения, Развитие туризма в Российской Федерации, Развитие санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края и др.
- отдельные крупные туристские центры и санаторно-курортные комплексы федерального значения;
- комплексное и пропорциональное развитие туризма и санаторно-курортной сферы в различных регионах страны.
6. Государственные органы на практике наиболее активно применяют элементы административного регулирования туризма и курортного дела в виде лицензирования туристской деятельности и медицинских услуг санаторно-курортных организаций, сертификации санаторно-оздоровительных и гостиничных услуг и аттестации здравниц.
7. Автором в составе творческого колектива Государственной академии повышения квалификации руководящих работников и специалистов курортного дела, спорта и туризма (г. Сочи) и Всероссийского научно-исследовательского института классификации, терминологии и информации по стандартизации и качеству (г. Москва) разработаны стандарты предприятий санаторно-курортной сферы и туризма (СТП 33.1-10.-2003) которые утверждены и на их основе аккредитована Госстандартом России система добровольной сертификации санаторно-оздоровительных, туристских услуг.
Указанные стандарты санаторно-оздоровительных и туристских услуг (СТП 33.1-10.-2003) были использованы для проведения сертификации санаторно-курортных и гостиничных организаций Пермской области. При этом прошли сертификационную экспертизу 20 санаториев-профилакториев и 2 санатория (Усть-Качка и Ключи) из 56 санаторно-курортных организаций действующих в области.
Анализ и оценка системы добровольной сертификации в регулировании рынка санаторно-оздоровительных, туристских и гостиничных услуг показал высокую ее эффективность в плане реального воздействия на качество предоставляемых туристам и отдыхающим профильных и сервисных услуг.
Кроме того, система добровольной сертификации, действующая на основе утвержденных стандартов является эффективным средством регулирования рынка туристских, санаторно-оздоровительных и гостиничных услуг, так как позволяет ранжировать здравницы и гостиницы по уровню предоставляемых основных и сервисных услуг.
Последнее может явиться основой для формирования рынка санаторно-оздоровительных и туристских услуг и составления реестра сертифицированных санаторно-курортных, туристских и гостиничных организаций через их аттестацию и аккредитацию в качестве официальных агентов администрации Пермской области.
8. Для подтверждения соответствия услуг здравниц, туристско-гостиничных комплексов отечественным стандартам автором предложена система их государственной либо общественной аккредитации в качестве официальных агентов администрации Пермской области.
На основании аттестации здравниц, туристских и гостиничных комплексов предложено выдавать свидетельство об аккредитации, что позволяет создать реестр аккредитованных здравниц, туркомплексов и гостиниц Пермской области в разрезе каждого района и г. Перми.
Данный подход позволяет корпоративным покупателям санаторно-оздоровительных услуг в лице государства и администрации области на детский отдых и для социально незащищенных категорий населения выбирать только аккредитованные в качестве официальных агентов администрации здравницы, где гарантирован высокий уровень предлагаемых услуг медицинского и сервисного обслуживания.
В этом заключается предлагаемый автором новый подход к государственной поддержки и регулированию рынка оздоровительных и туристских услуг на уровне субъекта федерации, к которой относится Пермская область.
Подобный подход соответствует современным требованиям к регулированию рынка социальных услуг, к которым относятся санаторно-оздоровительные и туристские услуги, через систему качества, являющейся основой разумной ценовой политики и конкурентоспособности региональных санаторно-курортных и туристско-гостиничных комплексов на отечественном и международном рынках оздоровительного, спортивного, экологического и других видов туризма.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Санакоев, Андрей Николаевич, Сочи
1. Авдашева С., Розанова Н. Теория организации отраслевых рынков. -М.:ТЕИС, 1998.
2. Азар В.И. Экономика и организация туризма. М.'Экономика, 1972.
3. Азоев Г.Л. Конкуренция: анализ, стратегия и практика. М.: Центр экономики и маркетинга, 1996.
4. Акишин В.Н. Взаимодействие спроса и предложения как фактор развития туризма. // Социально экономические проблемы развития туристско-экскурсионных услуг в XIII пятилетке. - М., 1989 - Ч 1 - С. 20-23.
5. Амирханов М.М. Проблемы и перспективы развития регионов с рекреационно-ориентированной экономикой: Автореф. дис. докт. экон. наук 08.00.05.-М.-ЦЭМИ РАН, 1998.-40 с.
6. Ансофф И. Новая корпоративная стратегия. Теория и практика менеджмента. Пер. с англ. под ред. Ю.Н. Каптуревского Ч СПбг Изд-во "Питер", 1999-416 с.
7. Ансофф И. Стратегическое управление. Ч М.: Экономика, 1998.
8. Астахов А.С. Экономическая оценка запасов полезных ископаемых. М.: Недра, 1981.- 287с.
9. Балабанов И.Т., Балабанов А.И. Экономика туризма: Учебное пособие. -М.: Финансы и статистика, 2002. 176 с.
10. Безденежный Т.И., Сердобольская И.О. Развитие санаторно-курортного комплекса и туризма в курортном районе.- Санкт-Петербург// СПб , 2000г с.201-210.
11. И. Безрукова Н. Туристы из СНГ осваивают новый регион//БТИ. Ч 1993.Ч №5Ч6.
12. Белов Н.А. и др. Регионы России. Основные характеристики субъектов Российской Федерации, 2003: Стат. сб. / Госкомстат России. Ч М., 2003. 807с.
13. З.Берлин С.И. Современные особенности управления социально-экономическим механизмом в рекреационной зоне. // Наука Кубани. 1997. - № 2 Ч С.13-21.
14. Берлин С.И., Криворучко Л.В. Прогнозирование инвестиций и оценка развития экономического потенциала рекреационного региона Ч Краснодар: Изд-во "Просвещение", 2000 179 с.
15. Бильчак B.C., Захаров В.Ф. Региональная экономика: Монография/Под ред. В.С.Бильчака. Калининград:Янтар.сказ, 1998.-316 с.
16. Биржаков М.Б. Введение в туризм. Ч СПб.: Издательский Торговый дом Герда, 2000 192с.
17. Бородина В. Ресторанно-гостиничный бизнес: учет, налоги, маркетинг, менеджмент. М.: Книжный мир, 2002 - 164 с.
18. Браймер Р.А. Основы управления в индустрии гостеприимства /Пер. с англ. М.: Аспект-Пресс, 1995.
19. Бурцев В.В. Сбытовая и маркетинговая деятельность. М.: Экзамен, 2001.-224с.
20. Валько Т.Н. Агоритм управленческих решений руководителей здравниц для оптимизации цен на региональный санаторно-курортный продукт // Агрокурорт 2001 - № 3 - С. 10 - 13.
21. Варанкин В.В. Методические вопросы региональной оценки природных ресурсов. М.: Наука, 1974.- 240с.
22. Васильев В.П. Государственное регулирование национальной экономики. М.: Изд. Отдел УНЦ ДО, 2002.- 104 с.
23. Ветитнев А.М. Изучение конкурентов и определение конкурентоспособности санаторно-курортных организаций // Агрокурорт. Ч 2001. № 2. - С.5 - 15.
24. Ветитнев A.M., Боков М.А., Угрюмов Е.С. Конкурентоспособность санаторно-курортных организаций. Сочи: Изд-во СГУТиКД, 1999. - 95 с.
25. Винокуров Б.JI. Стратегия медико-экономического развития курортных регионов в системе обеспечения здоровья населения Российской Федерации. Ч СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1998. 247 с.
26. Воков Ф.Ю. Технологии гостиничного облуживания. Ч Ростов н/Д.: Феникс, 2003. 384 с.
27. Воков Ю.Ф. Экономика гостиничного бизнеса. Ростов-н/Д: Феникс, 2003.-384с.
28. Воронова Е.Ю. Особенности формирования цен на туристские услуги // Финансы. 1993. - № 2. - С. 36 - 40.
29. Всеобщее управление качеством: Учебник для вузов/О.П.Глудкин, Н.М.Горбунов, А.И.Гуров, Ю.В.Зорин:под ред. О.П.Глудкина.-М.: Горячая линия Ч Телеком, 2001.-600 с.:ил.
30. Ганопольский В.И. Структура туристской деятельности и проблемы терминологии в туризме // Научные проблемы туризма и отдыха. Ч 1989. № 5. -С. 43-51.
31. Герасименко Н.Ф. Санаторно-курортная деятельность как отрасль индустрии гостеприимства // Курортные ведомости. 2001. - № 6. - С. 4-6.
32. Гербылева З.М. Экономика туризма: Учеб. практ. пособие, 2-е издание. Мн.: БГМУ, 2001.
33. Гидбут А.В., Мезенцев А.Г. Курортно-рекреационное хозяйство (региональный аспект). Ч М.-.Наука,1994.
34. Государственное регулирование рыночной экономики: Учебное пособие.-М.: Дело, 2001. 280с. - (серия Наука управления).
35. Дектярь Г.М. Лицензирование и сертификация в туризме. Ч М. Финансы и статистика, 2003.
36. Джанджугазова Е.А. Маркетинг в индустрии гостеприимства. М.: Издательский центр Академия, 2003. - 224 с.
37. Доженко Г.П. О туристских ресурсах России // Актуальные вопросы теории и практики туризма. Труды: выпуск 2. СПб., 1997. - С. 30-35.
38. Дудкин В., Петров Ю. Индикативное планирование. Механизм координации деятельности государственных и негосударственных субъектов управления экономикой. // Российский экономический журнал, 1998, № 6, 7, 8.
39. Думнов А.Д. Природно-ресурсный потенциал России: статистическая оценка 90-х годов // Вопросы статистики, №5,2000.
40. Дымченко А.С. Организационно-экономические основы управления развития рынка санаторно-оздоровительных услуг. Дис. канд. эк. наук. Ч Кисловодск: КИЭП, 2002.
41. Дымченко А.С., Криворучко JI.B., Скрыпкин А.П. Маркетинг и логистика в системе государственного управления санаторно-курортной сферой. Ч Сочи: Из-во СГУТиКД, 2000. 112с.
42. Ефремова М.В. Основы технологии туристского бизнеса: Учебное пособие. М.: Издательство Ось-89, 2001. - 192 с.
43. Ефремова М.В. Сегментация потребителей гостиничных услуг // Маркетинг в России и за рубежом, 2002. №2. с.72-81.
44. Жильцов Е.Н. Основы формирования хозяйственного механизма в сфере услуг. М.,1991.280с.
45. Жукова М.А. Индустрия туризма: менеджмент организации. М., 2002г.47.3авьялов П. Конкурентоспособность и маркетинг // Российскийэкономический журнал. Ч 1995. № 12. - с. 50 - 55.
46. Замятин А.Г. Проблемы законодательства в сфере реализации санаторно-курортного продукта/Сурортные ведомости. 2002. - №5. -С.6-7.
47. Зорин А.А. Управление ресурсным потенциалом предприятия гостиничного хозяйства. Автореф. дисс.канд. экономических наук. Кисловодск, 2003.- 24 с.
48. Зорин И.В., Квартальное В.А. Энциклопедия туризма: Справочник. М.: Финансы и статистика, 2001. - 368 с.
49. Зорин Э.А. Современное состояние и система показателей эффективности туристского и гостиничного бизнеса / Научно-методическое пособие Сочи: ИПКРРиСКД, 2002.
50. Ильенкова Н.Д. Спрос: анализ и управление: Учебное пособие под ред. И.К. Белявского 2 е изд. перер. и допон. - М.: Финансы и статистика, 2000. Ч 256с.
51. Кабушкин Н.И. Менеджмент туризма:Учеб.пособие.-Мн.:БГЭУ,1999.-644с.
52. Карпова Г.А., Быков А.Т., Воронцова М.Г. и др. Сфера туризма: этапы развития, экономика и управление Ч М.: Пресс-сервис, 1998.
53. Квартальнов В.А. Стратегический менеджмент в туризме: современный опыт управления М.: Финансы и статистика, 1999. Ч 496с.
54. Квартальнов В.А. Туризм: Учебник. М.: Финансы и статистика, 2002. -320с.
55. Кедрова К.П., Филонова В.А. О взаимодействии государственных интересов и частного капитала в развитии российского рынка туризма / В Сб.: Взаимодействие государственного и рыночного регулирования экономики России. -М.: ИЭРАН, 1994. -С. 181 192.
56. Киселев. С.В., Саляхова П.Я., Клименко В.Е. Экономические проблемы реформирования отечественного здравоохранения. // Экономика отечественного здравоохранения, 2002, №9-10.
57. Козырева Т.В. Учет издержек в туризме. Учеб. пособие. М.: Финансы и статистика, 2001. - 224 с.
58. Колесникова Н.А. Финансовый и имущественный потенциал региона: опыт регионального менеджмента. Ч М.: Финансы и статистика, 2000.
59. Коломин А.Н. Решение проблемы стандартизации// Страховое ревю.-2003.-№1-с.9-17.
60. Комитет по стандартизации, метрологии и сертификации РФ. Общероссийский классификатор "Услуги населению" М., 1993.
61. Комплексная оценка эффективности санаторно-курортного учреждения как самостоятельного хозяйствующего субъекта: методические подходы и организационные технологии. М.: МЗ РФ, 2000.
62. Криворучко В.И. и др. Государственное регулирование санаторно-курортной сферы и туризма в условиях рыночной экономики. Часть I Москва Ч Сочи, 2001. -78с.
63. Криворучко В.И. Перспективы курортного дела в России // Курорт, сервис, туризм 200 L - № 1. - Стр. 3-7.
64. Криворучко В.И., Ионов П.К., Бондаренко Е.В., Шумская А.И., Югай Т.А. Особенности организации и функционирования детских курортов и перспективы их развития в Российской Федерации // Санаторно-курортное лечение и отдых в Анапе, 2001, №5.
65. Криворучко В.И., Новикова В.Г. Профессиональные стандарты и сертификация специалистов службы гостеприимства санаторно-курортных и гостиничных комплексов: Часть 1. Сочи: ИПК рук. раб-ков и спец. курортного дела, 2000. - 70с.
66. Криворучко JI.B. Многообразие форм собственности как экономическая основа функционирования рынка туристско-рекреационных услуг//Социально-экономические проблемы развития курортов России. Отв. редактор П.П.Чуваткин. Сочи: СГУТиКД, 1999, - с.9-11.
67. Криворучко Л.В., Криворучко В.И. и др. Маркетинг и логистика в системе государственного управления санаторно-курортной сферой. Сочи: ИПК рук. работников и спец. курортного дела. 2000. - 116с.
68. Криворучко JLB., Криворучко В.И. Отношения собственности и формы хозяйствования в туристско-рекреационной сфере в условиях формирования рыночных отношений // Актуальные вопросы теории и практики туризма. Труды. Выпуск 2. СПб., 1997. - С. 101 - 104.
69. Кунц Г., О'Доннел С. Управление: системный и ситуационный анализ управленческих функций. М.: Прогресс, 1992.
70. Курортно-туристический комплекс как объект управления/Под ред. д.э.н. проф. Г.А.Карповой.-СПб.:Изд-во СПбГУЭФ, 2000.-146 с.
71. Ланбен Ж.-Ж. Стратегический маркетинг. Европейская перспектива. Пер. с фр. Спб.:Наука, 1996. - 586с.
72. Мануковский А.Б., Хартуков Е.М. Экономическая конъюнктура. Как изучить современный рынок. Ч М., 1997.
73. Маринин М.М. Туристские формальности и безопасность в туризме. -М.: Финансы и статистика, 2002. 144 с.
74. Мишин В.М. Управление качеством: Учеб.пособие для вузов.-М.:ЮНИТИДАНА, 2000.-303 с.
75. Моисеева Н.К. Стратегическое управление туристической фирмой:Учебник.-М.:Финансы и статистика, 2001. 208 с.:ил.
76. Моисеева Н.К., Анискин Ю.П. Современное предприятие: конкурентоспособность, маркетинг, обновление. М: Внепггоргиздат, 19993. Ч 304 с.
77. Мысляева И., Нелюбин В.В., Ракитский Б. Санаторно-курортный комплекс России на пути реформирования. Вопросы экономики - 1995. -№9. -С.34 -39.
78. Некоторые аспекты функционирования индустрии туризма/Под ред. Лесника А. Л., Мацицкого И. П., Чернышева А. В. Ч М., 1998.
79. Нелюбин В.В., Ирисова Т Национальное и региональное планирование туризма. Мадрид: ВТО, 1994. - IY. - 115 с.
80. Нестерова Р.В. Оптимальное управление конкурентоспособностью фирмы и его критерии СПб.:Наука,1996.
81. Нестерова Р.В., Барченко Н.М. Развитие конкурентоспособности фирмы как результат эффективного использования потенциала Ч М.: "Система", 1997.
82. О защите прав потребителей. Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 года №2300 1.900 реорганизации и развитии туризма в Российской Федерации. Указ Президента РФ от 22.12.95 №1284 в редакции Указа Президента РФ от 9.07.97 №711).
83. Организационно-правовые основы туристского и гостиничного бизнеса. Нормативно-правовые документы. Ч М., 1998.
84. Организация и управление гостиничным бизнесом/Под ред. Лесника А., Мацицкого И., Чернышева А. ЧМ.: 2000.
85. Орешин В.П. Государственное регулирование национальной экономики. М.: ИНФРА-М, 2001.
86. Пермская область. 2003: Краткий статистический справочник / Госкомстат России Пермский областной комитет государственной статистики. Пермь, 2003. - 50с.
87. Песоцкая Е.В. Маркетинг услуг Ч Спб.: Питер, 2000. Ч 160с.
88. Попов Р.А. Региональный менеджмент. Краснодар: Сов. Кубань, 2000.
89. Правила предоставления гостиничных услуг. Утверждены Постановлением Правительства РФ № 490 от 25.04.1999г., с изменениями от 15.09.2000 г.
90. Правила сертификации туристских услуг и услуг гостиниц. Утверждены Постановлением Госстандарта России от 14.10.94 № 18
91. Правила сертификации туристских услуг и услуг гостиниц. Утверждены постановлением Госстандарта России от 14 октября 1994 г. №18.
92. Проблемы туризма и охраны природы: Сборник / Ред. Н. Филипповский. -М.: Знание, 1978. 95с.
93. Проект Федерального закона О здравоохранении в Российской Федерации.
94. Проект Федерального закона О туризме.
95. Региональная экономика. Т.Г. Морозова, М.П. Победина, Г.Б. Поляк; Под ред. Т.Г. Морозовой. Ч 2-е изд. Ч М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1998.
96. Розен В.В. Математические модели принятия решений в экономике. Ч М.: Книжный дом Университет, Высшая школа, 2002. Ч 288с.
97. Российский статистический ежегодник. 2002: Стат. сб. Ч М.: Госкомстат России, 2002. 690.
98. Санатории качество и экономика /Пратцель Г.Г., Штайнбах М., Кольманн Р. и др. - Мюнхен: Изд-во "I.S.M.H. Yerlag Geretsried", 1998. - 110 с.
99. Санаторно-курортный комплекс в системе народного хозяйства России. Ч М.:Наук,1995.
100. Сапрунова В. Туризм: эволюция, структура, маркетинг. Ч М.: Ось-89, 1997.
101. Сарян А.А. Спрос населения на рекреационные услуги. Проблемы прогнозирования - 1994. - №2. С.131 - 136.
102. Свободные экономические зоны и развитие международного туризма: Научно-аналитический обзор. М., 1991. - 56с.
103. Сеник С.В. Развития курортно туристического комплекса во взаимодействии с экономикой города. Дис. канд. эк. наук. Ч Кисловодск: КИЭП, 2002.
104. Скрыпкин В.К. Курортно-туристический комплекс: Маркетинг, перспективы развития, стратегия продвижения. СПб.:СПбГУЭФ,1999.-120с.
105. Соловьев Б.Я., Тостова П.А. Менеджмент гостеприимства М.: РМАТ, 1997. - 108с.
106. Татаринов А.А. Методология оценки и анализа экономики рекреационно-туристского региона. Сочи, СГУТиКД, 1998, 92 с.
107. Трифонова С., Палий И. Денежная оценка рекреационных ресурсов// Маркетинг. 2001. - №2 - с. 103-110.
108. Туризм, гостеприимство, сервис: Словарь-справочник/Г.А. Аванесова, Л.П. Воронкова, В.И. Маслов, А.И. Фролоф; Под ред Л.П. Воронковой. М.: Аспект Пресс, 2002.-367 с.
109. Туристские фирмы и гостиницы: нормативное регулирование деятельности. Ч М.: Современная экономика и право, 2001. 320 с.
110. Управление социальной сферой: учебник /под ред. В.Э. Гордина Ч СПб.: Изд во СПб ГУЭФ, 1998. - 298 с.
111. Фатхутдинов Р.А. Конкурентоспособность: экономика, стратегия, управление. М.: ИНФРА-М, 2000.
112. Федеральная программа о курортах. Ч Собрание законодательства РФ 1996. - №6. - с. 1582-1695.
113. Федеральная целевая программа развития туризма в России. Ч М.: Собрание законодательства РФ. 1996. -№11.- с.2751 Ч 2761.
114. Федеральная целевая программа "Развитие курортов федерального значения" -Постановление Правительства РФ №101 от 2.02.96.
115. Федеральный закон О туристской деятельности. Собрание законодательства РФ - 1996. - №49. - с.5491.
116. Хальфин Р.А., Иванова Л.В. Об основных направлениях развития курортного дела в Российской Федерации/УКурортные ведомости. 2002. - №5. -с.2-5.
117. Хаширов О.А. Предпринимательство в сфере услуг. : Автореферат диссерт . докт. экон. наук СПб, 1993. - 44 с.
118. Цацулин А.Н. Ценообразование в системе маркетинга М., Изд-во Филинъ, 1997. -296с.
119. Чернышев А. Профессиональная переподготовка и повышение квалификации специалистов гостиничного комплекса. Ч М.: Интел универсал 2000.
120. Чернышев А.В. Геоэкономические аспекты формирования конкурентоспособности гостинично-туристского комплекса М: Изд-во Моск. гос. ун-та леса, 2001 -151 с.
121. Шиликбаев С.К. Стратегия регулирования экономики. М.: Дружба народов, 2001. - 160с.
122. Шматченко В.Ф., Шматченко В.В., Применение информационных технологий для развития туризма в России // Труды Академии туризма. Часть V. -СП6.0БИС, 1996.
123. Шпилько С.П. Курортный рубикон Курортные ведомости. 2001. №5(8). - С.2-4.
124. Шпилько С.П. Курортный рубикон II // Курортные ведомости №3 (18) 2003, с.2-7.
125. Штайнбах М., Пратцель Г.Г., Кольманн Р. и др. Санатории качество и экономика /Пратцель Г.Г., Штайнбах М., Кольманн Р. и др. - Мюнхен: Изд-во "I.S.M.H. Yerlag Geretsried", 1998. - 110 с.
126. Экология, здоровье, курорты, туризм. Словарь справочник/ В.И. Криворучко, Л.В. Криворучко, А.В. Островерхое, И.П. Лебедева. М.: Медицина, 1997. - 224с.
127. Экономика современного туризма / под ред. Г.А. Карповой. Ч Спб.: Издательский Дом Герда, 1998. 412с.
128. Этапы развития туризма: краткое методическое пособие для практической работы. СПб: Рос. творч. союза работа, культуры, 1995.
129. Яковлев Е.П., Кудрявцев Ю.Н., Трофимов А.С., Маскулов М.М. Организационные и экономические технологии управления рациональным использованием ресурсов. // Экономика здравоохранения, 2002, №11.
130. Яковлев И.В. К вопросу о перспективах и проблемах развития санаторно-курортной отрасли/ТКурортные ведомости. 2001. -№5.- с.9-10.
131. Янкевич В., Безрукова Н. Гостиницы туристского класса. Ценовая политика как элемент маркетинговой стратегии//Российская туристская газета.Ч 2001. Ч№ 11.
132. Archer В., Fletcher I. The Economic Impact of Tourism in the Seychelles//Annals of Tourism Research. 1996. - 23 - P.32-47
133. Booms B.H., Bitner M.Y. лMarketing Strategies and Organizational Structures for Service Firms in Marketing of Services, eds: J. Donnely and W.R. George, Chicago: American Marketing Association, 1981. p. 47-51.
134. Collection of Tourism Expenditure Statistics/World Tourism Organization. Madrid, 1995. - 104 p.
135. Daniel Peand. More Firms Pladge Guaranteed service/The World Street Journal. 1991.
136. Hamel G. Leading the Revolution. Harvard Business School Press. Boston (Mass.):-2000.
137. Hamel G., Prahalad C.K. Competing for the Future. Harvard Business School Press. Boston (Mass.): - 1994.
138. Kanter R.M. Evolve! Succeeding in the Digital Culture of Tomorrow.Ч Harvard Business School Press. Boston (Mass.): 2001.
139. King D., Pizam A., Milman A. Social Impacts of Tourism. Host Percoption//Annals of Tourism Research. 1993. - 20. - P.650-665
140. Kostecki M. Strategie marketing dans reconomie de servise// Unternehmung. Bern, 1994. - №4. - P.239 - 248.
141. Lankford S., Howard D. Developing a Tourism Impact Attitude Scale//Annals of Tourism Research. 1994. -21.- P.121-139
142. Moore J.F. The Death of Competition. N.Y.: Harper Business, 1996.
143. Porter M.E. On competition and strategy// Ч A Harvard Business Review Paperback, 1991.
144. Smith S.L.J. The Tourism Product//Annals of Tourism Research. -1994.-Vol.21.
145. The evolution in holiday travel facilities and in the flow of tourism inside and outside the European Gommunity Part 1 Main findings CEC., Dokyment,1993.
146. The travel and tourism industry: strategies for the future. Pergamon press, Oxford, 1987.
147. Tourism accommodation statistics Madrid: WTO, 1996 - 49 p.
148. Tourism trends to the year 2010. International forum, parliaments and local authorities WTO Cadiz Spain, 16-17 March, 1995.
149. Treacy M., Wiersema F. The Discipline of Market Leaders. Reading (Mass.),
150. White House Conference on tourism. Joint reading 4 August, 1993.
151. Witt S. F., Moutinho L. Tourism market and managment handbook Prentice Hall, 1989.1995.
Похожие диссертации
- Принципы и методы управления развитием регионального туризма в Кабардино-Бакарской Республике
- Формирование организационно-экономического механизма управления организациями индустрии гостеприимства
- Организационно-экономический механизм управления таможенной системой Российской Федерации
- Организационно-экономический механизм управления устойчивым развитием региональной туристско-рекреационной системы
- Формирование организационно-экономического механизма управления развитием регионального транспортного комплекса