Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Совершенствование организации управления стационарной теплоэнергетикой на железнодорожном транспорте тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Симак, Роман Сергеевич
Место защиты Омск
Год 2006
Шифр ВАК РФ 08.00.05
Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Совершенствование организации управления стационарной теплоэнергетикой на железнодорожном транспорте"

На правах рукописи

СИМАК Роман Сергеевич

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ СТАЦИОНАРНОЙ ТЕПЛОЭНЕРГЕТИКОЙ НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ ТРАНСПОРТЕ

(на примере Западно-Сибирской железной дороги)

Специальность 08.00.05 Ч Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами

(транспорт)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

ОМСК 2006

Работа выпонена в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Омский государственный университет путей сообщения (ОмГУПС).

Научный руководитель:

Кандидат технических наук, доцент УСМАНОВ Юрий Ахкемович

Официальные оппоненты:

Доктор экономических наук, профессор ДАВЫДОВ Анатолий Вячеславович

Кандидат экономических наук, доцент ШЕБЛОВА Ольга Николаевна

Ведущая организация:

Уральский государственный университет путей сообщения (УрГУПС)

Защита состоится 28 сентября 2006 г. в 14 часов на заседании диссертационного совета КМ 212.250.02 при Сибирской государственной автомобильно-дорожной академии (СибАДИ) по адресу: 644080, г. Омск, пр. Мира 5, корпус 3, ауд. 3212.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Сибирской государственной автомобильно-дорожной академии (СибАДИ).

Автореферат разослан 25 августа 2006 г.

Отзывы на автореферат в двух экземплярах, заверенные гербовой печатью учреждения, просим направлять в адрес диссертационного совета КМ 212.250.02.

Телефон для справок: (3812)65-07-55.

Ученый секретарь

диссертационного совета

кандидат экономических наук, доцент

Л.В. Эйхлер.

Омский гос. университет путей сообщения, 2006

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования.

Железнодорожный транспорт является одним из крупных и стабильных транспортных потребителей энергоресурсов, ежегодно он расходует 5Ч6 % вырабатываемой в стране электроэнергии и до б % дизельного топлива, или в натуральных. показателях: свыше 40 мрд кВт-ч электроэнергии, 3 мн т дизельного топлива, 4,5 мн т угля, до 1 мн т мазута, почти 1 мн м3 сжатого газа и 170 тыс. т бензина. Проводимая структурная реформа железнодорожного транспорта нацелена на обновление и техническое перевооружение отрасли на основе инвестиционного роста, а также на повышение эффективности использования имеющихся ресурсов, в том числе сокращения их потребления.

Поэтому в рамках реформы осуществляется освобождение ОАО РЖД от объектов имущества, не относящегося к основной деятельности Ч перевозкам. Происходит передача объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения с баланса предприятий, входящих в структуру ОАО РЖД, на баланс муниципальных образований.

В числе передаваемых объектов находятся и объекты стационарной теплоэнергетики (котельные), которые обеспечивают тепловой энергией как железнодорожных, так и сторонних потребителей. В результате передачи теплоисточников высвобождается значительное количество материальных ресурсов. Например, величина предполагаемого расхода топлива котельными, переданными в муниципальную собственность в 2003 г., оценивается в размере около 110 тыс. ту.т., что фактически равно снижению общего расхода котельно-печного топлива в отрасли. С другой стороны, отсутствие на железнодорожном транспорте официально утвержденной методики по передаче теплоисточников и, как следствие этого, сложившаяся ситуация; когда целесообразность передачи котельных оценивается только на основании снижения эксплуатационных расходов на покупку тепловой энергии после их передачи, может привести к:

образованию упущенной прибыли из-за возможности продавать тепло сторонним (не железнодорожным) потребителям до передачи теплоисточников.

снижению надежности теплоснабжения после передачи теплоисточников в муниципальную систему, так как на сегодняшний день большинство муниципалитетов испытывают дефицит денежных средств,-что негативно отражается на эксплуатации оборудования, его подготовке к отопительному периоду.

Еще одной важной проблемой в организации управления стационарной теплоэнергетикой вообще и на железнодорожном транспорте в частности является обеспечение качества тарифного регулирования. Так как тарифы на тепловую энергию регулируются государством, возникает проблема конфликта интересов между энергоснабжающими организациями и государственными орга-

нами, регулирующими тарифы. Энергоснабжающие организации стремятся покрыть все свои издержки за счет тарифов, в то время как государственные органы принимают при установлении тарифов, в соответствии с законодательством, только экономически обоснованные расходы.

Вследствие трудоемкости расчетов по определению экономической обоснованности расходов, включаемых в тариф, а также загруженности региональных энергетических комиссий возникают скпуации, когда часть экономически обоснованных расходов энергоснабжаюших организаций не включается в тариф. Это приводит к возникновению так называемых выпадающих доходов и убытков. Хотя механизм возмещения этих убытков предусмотрен в действующем законодательстве, он не впоне удовлетворителен, так как убытки могут быть поностью возмещены только на следующий год после периода регулирования.

Поэтому актуальной остается проблема обеспечения качества устанавливаемых тарифов на тепловую энергию, в результате решения которой может быть достигнуто снижение убытков (выпадающих доходов) теплоснабжающих организаций, в том числе и на железнодорожном транспорте, где количество эксплуатирующихся котельных составляет около 10 % от их общего количества в России, и соответственно, имеется большой потенциал для экономии.

В связи с этим задача совершенствования организации управления стационарной теплоэнергетикой в рамках, проводимой реформы железнодорожного транспорта остается актуальной.

Цель работы - теоретическое обоснование и разработка практических рекомендаций по совершенствованию организации управления стационарной теплоэнергетикой железнодорожного транспорта на примере Западно-Сибирской железной дороги.

Достижение поставленной цели потребовало решения следующих задач:

1. Сформировать и обосновать критерии оптимальности при принятии решения о передаче теплоисточников другому собственнику.

2. Разработать методику передачи теплоисточников на баланс других собственников.

3. Провести экспериментальную апробацию рекомендуемой методики на примере Западно-Сибирской железной дороги.

4. Разработать программу расчета себестоимости и тарифа на тепловую энергию с целью создания единого информационного пространства для железнодорожных производителей тепловой энергии и государственных органов (региональных энергетических комиссий), чтобы обеспечить качество регулирования тарифов и уменьшить выпадающие доходы энергоснабжающих организаций.

5. Внедрить разработанную программу расчета себестоимости и тарифа на тепловую энергию.

Объектом исследования выступают предприятия по производству тепловой энергии (котельные) на железнодорожном транспорте.

Предметом исследования является совокупность организационно-экономических отношений и механизмов в системе управления стационарной теплоэнергетикой железнодорожного транспорта.

Методологические основы исследования. Теоретической и методологической основой диссертационной работы послужили труды отечественных и зарубежных ученых в областях:

экономики и управления энергетикой: В. С. Самсонова, М. А. Вяткина, Е. Ф. Бузникова и др.;

управления стационарной теплоэнергетикой железнодорожного транспорта: Л. К. Кистъянц, Е. М. Юдаевой, В. М. Лебедева, В. Д. Авилова, Б. Н. Минаева, Д. Б. Рожицкого, В. И. Панферова и др.;

стратегического планирования и экономического анализа хозяйственной деятельности предприятий: Р. Каплан, Д. Нортон, М. И. Баканова, А. Д. Шеремета, Г. В. Савицкой и др.;

результаты энергообследований структурных подразделений ОАО РЖД, проведенные лабораторией энергоаудага ОмГУПСа, источники энциклопедического характера по вопросам экономики, периодическая литература, данные федеральной службы государственной статистики, ресурсы глобальной информационной системы Интернет, справочные правовые системы Консультант!- и Кодекс, прикладные программы для выпонения вычислений Microsoft Excel и Mathsoft MathCAD. Научная новизна диссертации заключается в следующем:

1. Предложен экономический подход к проблеме оценки целесообразности передачи теплоисточников с баланса подразделений ОАО РЖД на баланс других собственников.

2. Сформированы основные критерии и рекомендована методика обоснованной оценки целесообразности передачи теплоисточников.

3. Определен подход к проблеме и предложена практическая модель обеспечения качества регулирования тарифов на тепловую энергию в виде программного комплекса расчета себестоимости и тарифа на отпускаемую тепловую энергию с целью создания единого информационного пространства для производите-' лей тепловой энергии и государственных органов, регулирующих тарифы.

Практическая ценность работы заключается в возможности реального применения разработанных методики оценки целесообразности передачи теплоисточников и программы по расчету себестоимости и тарифа на отпускаемую тепловую энергию от теплоисточников в качестве инструмента для совершенствования организации управления теплоисточниками железнодорожного транспорта.

На разработанную методику оценки целесообразности передачи теплоисточников получены положительные отзывы из Омского отделения ЗападноСибирской железной дороги, методика внедряется в деятельность Омской дистанции гражданских сооружений, водоснабжения и водоотведения (НГЧ-ВОД-1).

Предложенная в рамках диссертационного исследования программа по расчету себестоимости и тарифа на отпускаемую тепловую энергию используется в Региональной энергетической комиссии (РЭКе) по Омской области, что подтверждается актом о внедрении.

Полученные в диссертации научные выводы и методические разработки используются в учебном процессе при проведении занятий в области экономики на промышленных и энергетических предприятиях в Омском государственном университете путей сообщения (ОмГУПС).

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационной работы докладывались и получили одобрение на международных, всероссийских и отраслевых научно-практических конференциях, проводимых в Омском государственном университете путей сообщения (2004 г.), Томском политехническом университете (2005 г.), Омском педагогическом университете (2005 г.), филиале ГОУ ВПО Иркутского университета путей сообщения в г. Красноярске (2005 г.), Московском энергетическом институте (2006 г.).

Публикации. Теоретические и практические результаты диссертационной работы опубликованы в восьми работах общим объемом 1,72 п. л.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, списка сокращений, трех глав, заключения, библиографического списка, семи приложений. Работа изложена на 170 страницах основного текста, содержит 41 рисунок, 14 таблиц, 99 литературных источников.

Во введении обосновывается актуальность проблемы исследования, ставится цель, определяются основные задачи, раскрываются научная новизна и практическая значимость работы.

В первой главе рассматриваются направления развития энергетики мировой системы и России, выявляются объемы и структура потребления топливно-энергетических ресурсов страны железнодорожным транспортом, дается характеристика и определяется положение стационарной теплоэнергетики в системе энергетики железнодорожного транспорта, как значимой его составляющей. Представлены результаты анализа существующей системы управления теплоснабжением в России, приведена характеристика стационарной теплоэнергетики через систему обобщающих показателей, состоящую из четырех компонент: финансовой, маркетинговой, внутренних бизнес-процессов, персонала в соответствии с, получившей широкую известность, системой сбалансированных показателей.

Выявлены основные проблемы в организации управления стационарной теплоэнергетикой железнодорожного транспорта, дана классификация методов

повышения эффективности использования теплоисточников в двух направлениях: технико-экономическом и организационно-правовом.

Во второй главе определяется подход к выбору факторов, анализ которых необходим при оценке целесообразности передачи теплоисточников с баланса подразделений ОАО РЖД на баланс других собственников (на примере муниципальных организаций). Формируются основные критерии и предлагается практическая методика количественной оценки целесообразности передачи теплоисточников.

На примере НГЧ-ВОД-1 производится оценка целесообразности перехода уже переданных теплоисточников с баланса железной дороги в муниципальную систему.

В третьей главе сформирован подход к проблеме обеспечения качества регулирования тарифов на тепловую энергию для снижения выпадающих доходов и, соответственно, убытков энергоснабжающих организаций.

Предложена практическая модель обеспечения качества регулирования тарифов в виде программного комплекса расчета себестоимости и тарифа на отпускаемую тепловую энергию.

В заключении в обобщенном виде изложены основные результаты проведенного исследования и сформулированы выводы.

Автор выражает благодарность доктору экономических наук, профессору кафедры Экономика железнодорожного транспорта и управление качеством ОмГУПСа Марии Николаевне Лариной за научные консультации при выпонении работы.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Проблема оценки целесообразности передачи теплоисточника с баланса подразделений ОАО РЖД на баланс других собственников.

Цели и порядок передачи объектов жилищно-коммунального хозяйства ж.-д. транспорта, в том числе и теплоисточников, в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность определены постановлением правительства №384 от 18 мая 2001 г. и №235 от 7 марта 1995 г.

В состав объектов для передачи новому собственнику входят теплоисточники (котельные), при необходимости автотранспортное и другое вспомогательное оборудование, необходимое для дальнейшей эксплуатации переданного имущества. Сумма компенсации новому владельцу на капитальный ремонт и эксплуатацию переданного теплоисточника до конца текущего года определяется на основе утвержденного плана расходов.

На практике принятие решения о передаче теплоисточника производится на основании сравнения годовых эксплуатационных расходов до передачи теплоисточника и затрат на покупаемую тепловую энергию после его передачи. При этом не учитывается потеря прибыли в результате передачи, так как часть тепловой энергии может продаваться сторонним (не железнодорожным) потребителям, к которым относятся промышленные предприятия, коммунально-бытовые потребители и др.

Реформой ЖКХ, проводимой в России, ставится задача перехода на 100 % -ную оплату коммунально-бытовыми потребителями стоимости услуг жилищно-коммунального хозяйства для устранения перекрестного субсидирования. Часть сторонних потребителей тепловой энергии на железнодорожном транспорте относится к классу коммунально-бытовых, поэтому от проведения реформы ЖКХ следует ожидать увеличения прибыли теплоснабжающих организаций.

При передаче теплоисточников необходимо учитывать величину прибыли, получаемой от продажи тепловой энергии сторонним (не железнодорожным) потребителям.

Оценка целесообразности передачи теплоисточников производится на основании использования различных методов экономической оценки, широко описанных в современной экономической литературе, но ни один из этих методов в поной мере не подходит для описания процесса передачи теплоисточника.

Все методы рассматривают соотношения капиталовложений (инвестиций) и издержек, капиталовложений и прибыли или прибыли и издержек. В данном случае необходимо учитывать комплексно влияние всех факторов, т. е. капиталовложений в передачу теплоисточника, возможную потерю прибыли в результате такой передачи и снижение эксплуатационных расходов после передачи теплоисточника. Предлагается использовать современный математический аппарат для описания процесса передачи теплоисточника на основе элементов из отдельных методов экономической оценки.

2. Основные критерии и методика количественной оценки целесообразности передачи теплоисточников с баланса предприятий железнодорожного транспорта в муниципальную систему.

В процессе анализа фактических данных по передаче теплоисточников с баланса подразделений железнодорожного транспорта (дистанций гражданских сооружений), а также литературных источников по реформированию железнодорожного транспорта были сформированы основные факторы, влияющие на передачу теплоисточников (рис. 1). Факторы были ранжированы на три группы: до передачи теплоисточника в муниципальную систему, в процессе передачи и после нее.

На основе выявленных факторов разработана математическая модель, в которой оценка целесообразности передачи теплоисточника производится путем сопоставления экономии эксплуатационных расходов в результате передачи с потерей прибыли от невозможности реализации тепловой энергии сторонним (не железнодорожным) потребителям после передачи теплоисточника:

где Е - удельный эффект от передачи теплоисточника: безразмерная величина, показывающая величину экономии приходящуюся на измеритель прибыли; Э Ч экономия эксплуатационных расходов после передачи теплоисточника, р./год; П - прибыль от реализации тепла сторонним (не железнодорожным) потребителям до передачи теплоисточника, р./год.

ДО ПЕРЕДАЧИ

В ПРОЦЕССЕ ПЕРЕДАЧИ

ПОСЛЕ ПЕРЕДАЧИ

Рис. 1. Основные факторы, влияющие на целесообразность передачи теплоисточника

Экономия эксплуатационных расходов после передачи теплоисточника определяется как разность в эксплуатационных расходах за вычетом распределенных затрат на передачу теплоисточника:

где 3) - годовые эксплуатационные издержки по теплоисточнику до передачи, р./год; 32 -годовые затраты на покупку тепловой энергии после передачи, рУгод; Зп Ч единовременные затраты на передачу котельной, р.; 3^ Ч дисконтированные затраты на передачу теплоисточника, р./год; Тн Ч нормативный срок окупаемости инвестиционных проектов в энергетике, год.

Для удобства исследования (без использования абсолютных величин) факторы, которые дожны влиять на процесс передачи теплоисточника, обозначаются в виде безразмерных коэффициентов:

П и.с з З.П.Д р

где к Чкоэффициент внешнего потребления, отражающий долю тепла, отда-

ваемую по тарифу сторонним (не железнодорожным) потребителям, за счет которых образуется прибыль; к^ ^ Ч коэффициент изменения потребления, характеризующий колебания объема потребления тепловой энергии от котельной после ее передачи муниципальному органу; ки Ч коэффициент изменения стоимости, определяющий изменение стоимости покупной тепловой энергии из-за передачи теплоисточника, отношения тарифа и себестоимости; к - коэффициент затрат на передачу, показывающий отношение абсолютных

затрат на передачу теплоисточника к годовым эксплуатационным издержкам теплоисточника до его передачи; к^п - коэффициент затрат на передачу, показывающий отношение дисконтированных затрат на передачу теплоисточника к годовым эксплуатационным издержкам теплоисточника до его передачи; к -коэффициент изменения подключенной нагрузки; <Звнеш - количество

тепловой энергии, потребляемой сторонними (не железнодорожными) потребителями до передачи котельной, Гкал; <3, Ч количество тепловой энергии, вырабатываемой котельной до передачи, Гкал; С52 Ч количество тепловой энергии, потребляемой от котельной после передачи, Гкал; Т - тариф на покупаемое теп-

ло от переданного теплоисточника, рТГкал; Й - себестоимость тепловой энергии, вырабатываемой котельной до передачи, р./Гкал; Зп - единовременные затраты на передачу котельной, р.; 3! Ч годовые эксплуатационные издержки по теплоисточнику до передачи, р./год; С^' Ч общий объем тепла, вырабатываемого котельной после увеличения нагрузки, Гкал.

Таким образом, формула удельного эффекта от передачи теплоисточника через безразмерные коэффициенты выглядит так:

к. Х':'

1--''"-к -к

] И .С з.п.д

В = , ^ ч ; (4)

-т-^кс-1)

И.П.Н у

Для оценки эффективности капиталовложений на передачу теплоисточника был введен еще один критерий Ч срок окупаемости затрат на передачу теплоисточника (сумма компенсации муниципальному органу на эксплуатацию переданного теплоисточника):

Ток=-%-. (5)

Выразим формулу (5) через безразмерные коэффициенты по системе (3): 3 к 3 к (2 Б к

Т = п = з.п 1 __з.п 1___ал__^^

3-3 О Б-О Т к к

I 2 о з--а-Пк в 1--

1 к 1 к

Граничным значением данного показателя будет являться нормативный срок окупаемости инвестиционных проектов в энергетике Тн. В настоящее время значение этого показателя, по данным практики и литературных источников, для предприятий энергетического комплекса составляет 6,7 года.

Влияние коэффициентов, входящих в уравнения (4) и (6), на Е и Ток показано на рис. 2Ч4.

Рис. 2. Зависимость удельного эффекта от передачи котельной (Е) от доли сторонних потребителей (к )

тепловой энергии (объема получаемой прибыли) в общей нагрузке теплоисточника

10 год 6 4

Н-2 Ч4 -6 -8 -10

т -кДг=1,9 -к=1,6- 1

]

1

1 1

___'

-- ^---

/ 1 1

Рис. 3. Зависимость срока окупаемости (Тск) от изменения стоимости приобретаемой тепловой энергии (к^ ) и изменения объемов ее потребления (к^ п ) после передачи теплоисточника

Рис. 4. Зависимость срока окупаемости (Ток ) от затрат в передачу теплоисточника (к ) и изменения объемов потребления тепловой энергии (к ) после

передачи теплоисточника

Для количественной оценки целесообразности передачи теплоисточников разработана методика, на основе которой произведена оценка целесообразности передачи в муниципальную систему котельных НГЧ-ВОД-1 (табл. 3).

Целесообразность передачи теплоисточника определяется путем сопоставления экономии эксплуатационных расходов после передачи с потерей прибыли от реализации тепла сторонним (не железнодорожным) потребителям до передачи теплоисточника, а также на основании сравнения срока окупаемости допонительных капиталовложений при передаче теплоисточника с нормативным сроком окупаемости инвестиционных проектов в энергетике. Агоритм оценки следующий:

1. Сбор исходных данных.

Таблица 1

Форма сбора исходных данных

Наименование показателя Обозначение Размерность Значение

Количество тепловой энергии, отдаваемое котельной сторонним потребителям Овнеш Гкал/год

Количество тепловой энергии, вырабатываемое котельной до передачи 01 Гкал/год

Количество тепловой энергии, потребляемой от котельной, после передачи С>2 Гкал/год

Количество тепловой энергии, вырабатываемой котельной до передачи, с учетом возможного увеличения выработки за счет подключения допонительных сторонних потребителей РГ Гкал/год

Тариф на отпускаемое тепло для сторонних (не железнодорожных) потребителей до передачи теплоисточника Т Р-Гкал

Себестоимость тепловой энергии, вырабатываемой котельной до передачи Б Р- Гкал

Затраты на передачу теплоисточника другому собственнику зп Р-

2. Расчет значений коэффициентов.

Таблица 2

Форма для расчета параметров и коэффициентов

Наименование коэффициента Обозначение Формула Значение

Параметры

Эксплуатационные расходы до передачи теплоисточника, р./год з, 01л

Нормативный срок окупаемости инвестиционных проектов в энергетике, год Тн 6,7

Коэффициенты

Доля тепла, отдаваемого по тарифу внешним (не железнодорожным) потребителям до передачи теплоисточника к В.П Овнеш

Изменение объема потребления тепловой энергии от котельной после ее передачи к И.П С>2 С!

Изменение стоимости покупки тепловой энергии из-за передачи теплоисточника к И.С т э

Отношение абсолютных затрат на передачу теплоисточника к годовым эксплуатационным издержкам теплоисточника до его передачи к З.П Зп 31

Отношение дисконтированных затрат на передачу теплоисточника к годовым эксплуатационным издержкам теплоисточника до его передачи к . Э.П.Д к зд т н

Коэффициент изменения подключенной нагрузки к и.п.н р.

3. Расчет критериальных показателей: удельный эффект по формуле (4), срок окупаемости по формуле (6).

4. Проверка условия целесообразности передачи теплоисточника осуществляется по выражениям:

Передача теплоисточника считается целесообразной, если оба условия системы (7) будут выпоняться (иметь истинное значение). Если хотя бы одно из условий не выпоняется, то передачу теплоисточника нельзя считать целесообразной.

Таблица 3

Результаты анализа целесообразности передачи котельных НГЧ-ВОД-1

Показатель Наименование котельной

Любовка Иртышская Драгунская Петрушенко Фадино

Установленная мощность, Гкал/ч 4,16 40 1,54 3,42 3,68

Присоединенная нагрузка, Гкал/ч 1,34 19,5 0,6 3,42 3,68

Степень износа котельной на момент передачи, % 26,4 13,6 74,8 10,8 28,8

Затраты ДО передачи Рассматриваемый год 2001 2001 2001 1998 1998

Объем выработки, Гкал/год 3302 49651 2317 2245 2122

Себестоимость, р./Гкал 320 210 353,4 232,4 254,1

Переводной коэффицент в цены 2004 г. 1,62 1,62 1,62 3,37 3,37

Эксплуатационные расходы, р./год 1 708 260 16 856 767 1 323 976 1 757 582 1 816 771

Затраты на передачу котельной, р. 1 366 608 10114 060 926 783 1 406 065 1 635 094

Затраты после передачи Год 2004 2004 2004 2004 2004

Объем потребления от котельной, Гкал/год 1912 3398,4 1450 278 102

Тариф, р./Гкал 723,75 426,82 770,536 908,06 908,06

Затраты на покупаемое тепло, р./год 1 383 810 1 450 505 1 117 277 252 441 92 622

Оценка целесообразности Экономия эксплуатационных расходов, р. 120479 13 896 701 68 373 1 295 280 1 480 105

Коэффициента: внешнего лоребления кв.п 0,42 0,93 0,37 0,88 0,95

изменения потребления к,,.,, 0,58 0,07 0,63 0,12 0,05

изменения стоимости кн.с 1,40 1,26 1,35 1,16 1,06

дисшпированных затрат на передачу кцц 0,119 0,090 0,104 0,119 0,134

абсолютных затрат на передачу к^.п 0,80 0,60 0,70 0,80 0,90

изменения подключенной нагрузки ки.Д н 3,10 . 2,05 2,57 1,00 1,00

Удельный эффект Е с учетом расширения производства 1,91 3,49 2,15 5,26 14,12

Срок окупаемости Ток с учетом расширения производства 1,08 0,63 1,04 0,93 0,95

Удельный эффект от передачи котельной Е 0,42 3,44 0,40 5,26 14,12

Срок окупаемости капиталовложений Ток 4,21 0,66 4,48 0,93 0,95

Выпоняется условие передачи Нет Да Нет Да Да

Упущенная прибыль, р./год 286 908 4 038 542 172 635 246 215 104 839

3. Проблема и практическая модель обеспечения качества регулирования тарифов в виде программного комплекса расчета себестоимости и тарифа на отпускаемую тепловую энергию с целью создания единого информационного пространства для производителей тепловой энергии и государственных органов, регулирующих тарифы.

В соответствии с п. 15 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации № 109 от 26.02.2004 (далее - Основы ценообразования), при регулировании тарифов на тепловую энергию используется несколько методов. В качестве основного выступает метод экономически обоснованных расходов (затрат).

При использовании этого метода тарифы рассчитываются на основе размера необходимой валовой выручки организации, осуществляющей регулируемую деятельность, от реализации каждого вида продукции (услуг) и объема производства соответствующего вида продукции (услуг) за расчетный период регулирования.

В соответствии с законодательством организации, осуществляющие регулируемую деятельность, для открытия дела об установлении тарифов представляют до 1 июля года, предшествующего периоду регулирования, в соответствующий регулирующий орган пакет документов, включающий в себя обоснования для заявленного уровня тарифов, а также бухгатерскую и статистическую отчетность и прочие документы.

Регулирующий орган проводит экспертизу предложений об установлении тарифов. Срок проведения экспертизы не может превышать одного месяца.

Таким образом, создается ситуация, когда регулирующие органы дожны в сжатые сроки проводить большой объем работ по экспертизе материалов, обосновывающих заявленные уровни тарифов для значительного числа энерго-снабжающих организаций (в том числе и со стороны железнодорожного транспорта). Например, в 2005 г. в реестре энергоснабжающих организаций Омской области состояло 185 предприятий.

В этих условиях возможны ошибки и неточности, связанные с выпонением больших объемов вычислительных работ как технического, так и экономического характера, которые могут приводить к образованию неучтенных расходов при установлении тарифов на тепловую энергию.

Механизм возмещения этих расходов предусмотрен в Основах ценообразования (п. 10), где сказано, что если организации, осуществляющие регулируемую деятельность, в течение расчетного периода регулирования понесли экономически обоснованные расходы, не учтенные при установлении тарифов,

эти расходы учитываются регулирующими органами при установлении тарифов на последующий расчетный период.

Таким образом, производителям тепловой энергии (в том числе и железнодорожным) наносится ущерб, поное возмещение которого посредством тарифов происходит только через год.

Для решения поставленной проблемы был разработан программный комплекс расчета себестоимости и тарифа на отпускаемую тепловую энергию с целью создания единого информационного пространства для производителей тепловой энергии (в том числе и железнодорожных) и государственных регулирующих органов для повышения экономической обоснованности расходов по видам деятельности и, соответственно, обеспечения качества регулирования тарифов.

На рис. 5 представлена схема существующей системы управления теплоснабжением до и после включения в ее структуру программного комплекса.

После включения в структуру системы управления теплоснабжением программного комплекса предполагается сведение к минимуму разногласий между производителями тепловой энергии и государственными органами, регулирующими тарифы, а также минимизация выпадающих доходов энергоснабжающих организаций.

Возможность такого эффекта основывается на том, что используется единый программный комплекс для обеих сторон тарифного регулирования (энер-госнабжающая организация Ч> РЭК), который увеличивает согласованность действий по определению экономически обоснованных расходов.

Допонительно к материалам, обосновывающим тариф, на бумажном носителе будет прилагаться файл с расчетами, полученный с помощью разработанного программного комплекса. Файл будет использоваться в регулирующем органе для проверки обоснованности заявленного тарифа и представляет собой базу данных, в которую включаются все характеристики энергоснабжающей организации, а также расчеты тарифа, выпоняемые на основе этих характеристик.

Таким образом, регулирующий орган при выпонении экспертизы дожен будет проверить соответствие заявляемых в файле характеристик фактическим на бумажном носителе, не выпоняя при этом никаких расчетов.

В случае расхождения характеристик (например, протяженности тепловых сетей, неправильного отнесения их по балансовой принадлежности и т. д.) производится корректировка на месте, т. е. в базе данных, после чего в автоматическом режиме будет выпонен перерасчет с определением нового уровня тарифа.

Следовательно, снижается влияние человеческого фактора в процессе расчета экономически-обоснованных расходов относимых на регулируемую деятельность, сокращаются сроки установления, и обеспечивается качество регулирования тарифов.

Энергоснабжающая организации (ЭСО)

оамиооадсоамммнааа

Обосновывающие тариф материалы

Государственный орган, регулирующий тарифы

Утвержденный тариф

Платежи

Потребители

Энергоснабжающая организации (ЭСО)

Обосновывающие тариф материалы

Рис. 5. Схема существующей системы управления теплоснабжением до (а) и после (б) включения в ее структуру программного комплекса

ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ И ВЫВОДЫ

1. Проблема совершенствования организации управления стационарной теплоэнергетикой на железнодорожном транспорте является актуальной, вследствие проводимой в настоящее время реформы железнодорожного транспорта, когда происходит освобождение предприятий транспорта от несвойственных им функций.

В результате анализа статистических данных установлено, что уровень потребления топливно-энергетических ресурсов стационарной теплоэнергетикой составляет около 20 % от всех расходуемых ТЭР на железнодорожном транспорте. Следовательно, и финансовые затраты являются значительными, составляя около 2 % от общесетевых эксплуатационных расходов.

Совершенствование организации управления стационарной теплоэнергетикой может дать ощутимую экономию для железнодорожного транспорта.

2. По мнению автора, мероприятия по совершенствованию управления стационарной теплоэнергетикой на железнодорожном транспорте следует классифицировать в двух направлениях: технико-экономическом и организационно-правовом.

В первое направление включаются мероприятия, выпоняемые на основе результатов энергетических обследований и самообследований структурных подразделений железнодорожного транспорта.

Второе направление включает в себя мероприятия, направленные на изменение организационно-правовой структуры теплоэнергетических предприятий железнодорожного транспорта, например, создание дирекций котельных и тепловых сетей, передача теплоисточников на баланс муниципальных органов.

3. Существующий на железнодорожном транспорте порядок передачи теплоисточников, основанный только на сравнении эксплуатационных расходов до и после передачи теплоисточника, приводит к возникновению упущенной прибыли, которая могла бы относиться на подсобно-вспомогательную деятельность ОАО РЖД.

4. Результаты проведенного анализа факторов, влияющих на целесообразность передачи теплоисточника, позволили выделить основные из них:

объем потребления тепла от теплоисточника после смены собственника;

себестоимость вырабатываемой и тариф на отпускаемую тепловую энергию до и после передачи теплоисточника;

затраты на передачу теплоисточника в виде суммы компенсации в бюджет муниципального органа на эксплуатацию теплоисточника до конца периода регулирования;

прибыль от теплоснабжения сторонних потребителей;

резерв мощности основного оборудования.

Разработан критерий оптимальности, позволяющий количественно оценить целесообразность передачи теплоисточника.

5. Рекомендована методика передачи объектов стационарной теплоэнергетики на баланс других собственников, с использованием которой был выпонен анализ целесообразности передачи некоторых котельных НГЧ-ВОД-1.

Анализ показал, что не для всех переданных в муниципальную систему котельных изменение собственника было целесообразным. Это связано, прежде всего, с наличием сторонних потребителей, которым тепло продается по тарифу и, соответственно, за счет которых образуется прибыль.Х"Данный результат связан также со значительными объемами потребляемого тепла от переданных котельных после изменения их собственника. Например, после передачи котельной станции Любовка Западно-Сибирской железной дороги в муниципальную систему объем потребления тепловой энергии составил 65 % от первоначального.

6. Предложена практическая модель обеспечения качества регулирования тарифов в виде программного комплекса расчета себестоимости и тарифа на отпускаемую тепловую энергию с целью создания единого информационного пространства для производителей тепловой энергии и государственных органов, регулирующих тарифы. Это дожно способствовать повышению экономической обоснованности расходов, относимых на регулируемую деятельность, при установлении тарифов и привести к уменьшению выпадающих доходов и, соответственно, к снижению убытков энергоснабжающих организаций.

Значение рекомендуемой модели для железнодорожного транспорта заключается в том, что число котельных, эксплуатирующихся по сети дорог, составляет около 10 % от общего их количества в России, что, соответственно, создает большой потенциал для экономии.

Практическое значение предлагаемой модели подтверждается актом о ее внедрении в региональной энергетической комиссии Омской области.

ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

1) Уем ан о в Ю. А., Сима к Р. С. Рационализация использования теплоисточников железнодорожного транспорта в рамках проводимой реформы // Ресурсосберегающие технологии на обособленных подразделениях ЗападноСибирской железной дороги: Материалы отраслевой научно-практической конференции. / Омский гос. ун-т путей сообщения, Омск, 2004. - С. 176-181 (0,2 п.л.).

2) Си мак Р. С. Экономические проблемы развития железнодорожного транспорта и железнодорожной теплоэнергетики // Экономические, социокультурные, психологические проблемы развития железнодорожного транспорта: История и современность: Материалы Всероссийской конференции с международным участием. / Омский гос. ун-т путей сообщения, Омск, 2005. - С. 6669 (0,17 п.л.).

3) Симак P.C. Экономические проблемы передачи теплоисточников ж.-д. транспорта в муниципальную собственность // Десятые апрельские экономические чтения: Материалы международной научно-практической конференции / Омский гос. педагогич. ун-т., Омск, 2005. - С. 103-104 (0,11 п.л.).

4) Симак P.C. Проблемы при передаче ведомственных котельных в муниципальную собственность // Современные техника и технологии: Материалы 11-й международной научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых / Томский политехи, ун-т., Томск, 2005. - С. 474-475 (0,1 п.л.).

5) Симак P.C. Тарифообразование в энергетике и его проблемы // Ресурсосберегающие технологии на железнодорожном транспорте: Материалы Всероссийской научно-технической конференции с международным участием / Филиал ГОУВПО ИрГУПС, Красноярск, 2005. - С. 300-305 (0,3 п.л.).

6) Усманов Ю. А., Симак Р. С. Повышение эффективности использования объектов стационарной теплоэнергетики железнодорожного транспорта // ВУЗЫ-НАУКА-ГОРОД: Материалы I Московской городской научно-практической конференции / Московский гос. ун-т путей сообщения, М., 2005. -С. II70-73 (0,35 пл.).

7) Усманов Ю. А., Симак Р. С. Проблемы внедрения программы расчета тарифов на отпускаемую тепловую энергию от котельных // Радиоэлектроника, электротехника и энергетика: Материалы двенадцатой международной научно-технической конференции студентов и аспирантов / Московский энерг. ин-т., М., 2006. - С. 31-32 (0,21 пл.).

8) Симак P.C. Экономико-математическая модель передачи объектов стационарной теплоэнергетики ж.д. транспорта на баланс других собственников // Омский научный вестник. - 2006. №3. - С. 61-65 (0,28 пл.).

Типография ОмГУПСа, 2006. Тираж 100 экз. Заказ 653. 644046, г. Омск, пр. Маркса, 35.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Симак, Роман Сергеевич

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ.

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. СТАЦИОНАРНАЯ ТЕПЛОЭНЕРГЕТИКА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ф ТРАНСПОРТА И ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ЕЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ.

1.1. Направления развития энергетики мировой системы и России.

1.2. Теплоэнергетика железнодорожного транспорта, ее функция.

1.3. Анализ существующих систем управления теплоснабжением.

1.4. Система обобщающих показателей эффективности управления стационарной теплоэнергетикой.

1.5. Анализ обобщающих показателей эффективности управления стационарной теплоэнергетикой.

1.6. Направления повышения эффективности исполь?ования стационарной теплоэнергетики.

ГЛАВА 2. ПЕРЕДАЧА ОБЪЕКТОВ СТАЦИОНАРНОЙ ТЕПЛОЭНЕРГЕТИКИ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА НА БАЛАНС ДРУГИХ СОБСТВЕННИКОВ (НА ПРИМЕРЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ).

2.1. Порядок передачи теплоисточников в муниципальную систему.

2.2. Методы экономической оценки.

2.3. Комплексный критерий оценки целесообразности передачи теплоисточника.

2.4. Влияние изменения объема производства тепловой энергии на целесообразность передачи теплоисточника.

2.5. Оценка целесообразности передачи котельных на примере Омской дистанции гражданских сооружений НГЧ-ВОД-1.

ГЛАВА 3. ПРОГРАММА РАСЧЕТА СЕБЕСТОИМОСТИ И ТАРИФА НА ОТПУСКАЕМУЮ ТЕПЛОВУЮ ЭНЕРГИЮ ОТ ТЕПЛОИСТОЧНИКОВ.

3.1. Факторы формирования себестоимости и тарифа на тепловую энергию и оценка их влияния.

3.2. Использование ПЭВМ для повышения эффективности тарифного регулирования.

3.3. Разработка аналитических блоков программы расчета тарифа на отпускаемую тепловую энергию от теплоисточников.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Совершенствование организации управления стационарной теплоэнергетикой на железнодорожном транспорте"

Актуальность темы исследования. Российские железные дороги являются основным, а в некоторых случаях единственным средством перевозки грузов и перемещения пассажиров. Системообразующая роль железнодорожного транспорта в экономике страны определяется объемом выпоняемых им перевозок: доля этого вида транспорта в настоящее время составляет чуть более 80 % всего грузооборота России (исключая перевозки трубопроводным транспортом). В системе железнодорожного транспорта занято более 2 % трудоспособного населения [1].

Железные дороги Российской Федерации, имеющие протяженность чуть более 86 тысяч км, расположены на всей экономически активной части государства и являются важнейшей отраслью экономики [2].

Железные дороги России занимают:

1 место в мире - по протяженности электрифицированных магистралей;

2 место - по эксплуатационной длине железных дорог (после США);

3 место - по перевозкам грузов (после Китая и США), грузообороту (после США и Китая), перевозкам пассажиров (после Японии и Индии).

За предшествующие десять лет на железнодорожном транспорте возникло немало проблем, ключевыми из которых являются снижение объемов инвестиций почти в три раза, рост износа основных производственных фондов с 36 до 55 %. Рост инвестиций за счет внутренних источников при отсутствии федерального финансирования и при сохраняемой системе управления возможен только на основе значительного увеличения тарифов на перевозки и сокращения издержек. Однако оба этих фактора имеют существенные ограничения по объективным причинам (платежеспособный спрос на перевозки, их качество, безопасность движения и т. д.).

Поэтому проводимая структурная реформа федерального железнодорожного транспорта стала главным условием реализации важнейших стратегических задач развития отрасли: обновления и технического перевооружения на основе инвестиционного роста, а также повышения эффективности использования имеющихся ресурсов [3].

Железнодорожный транспорт, является одним из крупных и стабильных транспортных потребителей энергоресурсов, ежегодно расходуя 5-6% вырабатываемой в стране электроэнергии и до 6% дизельного топлива, или в натуральных показателях: свыше 40 мрд. кВтч электроэнергии, 3 мн. т дизельного топлива, 4,5 мн. т угля, до 1 мн. т мазута, почти 1 мн.м3 сжатого газа и 170 тысяч тонн бензина. [4]

Превалирующим энергоносителем для тяги и эксплуатационных нужд в энергобалансе отрасли является электроэнергия (более 50%), дизельное топливо составляет - 18%, уголь и мазут - 20% (соответственно - 14,6% и 5,3%). Ориентация железнодорожного транспорта в основном на электропотребление совпадает с общей направленностью энергетики страны.

Затраты на приобретение топливно-энергетических ресурсов (ТЭР) составляют в целом по сети ~ 11,2% (2003г.) от общесетевых эксплуатационных расходов или около 60,0 мрд. руб., из них непосредственно на тягу поездов расходуется - 72,2% и 27,8% - на нетяговых потребителей [5].

Ежегодные финансовые затраты на приобретение ТЭР по всем составляющим имеют положительную (увеличение) динамику, что свидетельствует об опережающих темпах роста цен на энергоносители в стране над темпом снижения их потребления железнодорожным транспортом.

Снижение потребления ТЭР на единицу перевозочной работы является актуальной задачей, решение которой позволит уменьшить затраты отрасли.

Одним из главных факторов эффективного использования ресурсов является достижение экономически оправданной экономии энергетических ресурсов при существующем уровне развития техники и технологий и соблюдении требований к охране окружающей природной среды. Государственная политика в области рационализации потребления топливно-энергетических ресурсов (ТЭР) определена федеральным законом Об энергосбережении [6], а отраслевая политика - рядом указаний, в том числе указанием № Б-1166У от 09.10.98 Об отраслевой программе энергосбережения [7].

Основной особенностью энергетической политики железнодорожного транспорта, его железных дорог и предприятий на перспективу и важнейшим приоритетом энергетической стратегии отрасли в целом является всемерное топливо-, энергосбережение с одновременным повышением эффективности потребления этих ресурсов. Ориентация на максимальное снижение потерь и повышение энергетической эффективности оборудования и технологий во всех энергопотребляющих процессах и технологических циклах дает весьма ощутимые результаты.

В настоящий момент в связи с проводимой реформой осуществляется освобождение ОАО РЖД от объектов имущества, не относящегося к основной деятельности предприятий железнодорожного транспорта - перевозкам. Происходит передача объектов социально-культурного и коммунально-бытового хозяйства с баланса предприятий, входящих в структуру ОАО РЖД, на баланс муниципальных образований.

Порядок передачи таких объектов в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность определен постановлением Правительства от 7 марта 1995 г. №235 [8].

В числе передаваемых объектов оказываются и теплоисточники (котельные), которые обеспечивают тепловой энергией как железнодорожных, так и сторонних потребителей. В результате передачи теплоисточников высвобождается значительное количество материальных ресурсов. Например, величина предполагаемого расхода топлива котельными, переданными в муниципальную собственность в 2003 г., оценивается в размере около 0,11 мн. т у.т., что фактически равно снижению общего расхода котельно-печного топлива в отрасли [9].

Но, с другой стороны, сложившаяся на сегодняшний день ситуация на железнодорожном транспорте, когда целесообразность передачи котельных оценивается только на основании снижения эксплуатационных расходов на покупку тепловой энергии после передачи теплоисточника, может приводить к:

- образованию упущенной прибыли из-за возможности продавать тепло сторонним (не железнодорожным) потребителям до передачи теплоисточников.

- снижению надежности теплоснабжения после передачи теплоисточников в муниципальную систему, т.к. на сегодняшний день большинство муниципалитетов испытывают дефицит денежных средств, что негативно отражается на эксплуатации оборудования, его подготовке к отопительному периоду и т.д.

Еще одной важной проблемой в организации управления стационарной теплоэнергетикой, вообще, и на железнодорожном транспорте, в частности, является совершенствование качества тарифного регулирования. Так как тарифы на тепловую энергию регулируются государством, то возникает проблема конфликта интересов, между энергоснабжающими организациями и государственными органами, регулирующими тарифы. Энергоснабжающие организации стремятся покрыть все свои издержки за счет тарифов, в то время как государственные органы принимают при установлении тарифов, в соответствии с законодательством [10, 11] только экономически-обоснованные расходы на производство тепловой энергии.

Вследствие трудоемкости расчетов по определению экономической обоснованности расходов включаемых в тариф, а также загруженности региональных энергетических комиссий возникают ситуации, когда часть экономически-обоснованных расходов эпергоснабжающих организаций не включается в тариф, что приводит к возникновению, так называемых, выпадающих доходов и, как следствие, убытков. Хотя механизм возмещения этих убытков предусмотрен в действующем законодательстве, он не впоне удовлетворителен, т.к. убытки могут быть поностью возмещены только на следующий год после периода регулирования.

Поэтому остается актуальной проблема обеспечения качества устанавливаемых тарифов от теплоисточников, в результате решения которой может быть достигнуто снижение убытков (выпадающих доходов) теплоснабжающих организаций, в том числе и на железнодорожном транспорте, где количество эксплуатирующихся котельных составляет около 10% от их общего количества в России [9], и соответственно, имеется большой потенциал для экономии.

С учетом всего вышеизложенного, задача совершенствования организации управления стационарной теплоэнергетикой в рамках проводимой реформы железнодорожного транспорта является актуальной.

Состояние изученности проблемы. По нашим данным в настоящее время нет методики, учитывающей все основные факторы для принятия обоснованного решения при передаче теплоисточников с баланса ОАО РЖД в собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность.

Методика [12] и программа по расчету тарифов на тепловую энергию [9], вырабатываемую теплоисточниками железнодорожного транспорта, существуют и внедрены на сети дорог в соответствии с указанием МПС РФ П-№555 от 06.06.2003. Данная программа образует единое информационное пространство по расчету тарифов на тепловую энергию на железнодорожном транспорте, не затрагивая государственные органы, регулирующие тарифы

Поэтому, предлагается в допонение к существующей программе, разработка нового программного комплекса, который бы позволил объединить единым информационным пространством железнодорожных производителей тепла и государственные органы, с целью более эффективного регулирования тарифов, и соответственно, снижения убытков от выпадающих доходов.

Целью исследования является теоретическое обоснование и разработка практических рекомендаций по совершенствованию организации управления теплоисточниками железнодорожного транспорта, на примере ЗападноСибирской железной дороги.

Достижение поставленной цели потребовало решения ряда задач:

1. Сформировать и обосновать критерии оптимальности при принятии решения о передаче теплоисточников другому собственнику.

2. Разработать методику передачи теплоисточников на баланс других собственников.

3. Провести экспериментальную апробацию рекомендуемой методики на примере Западно-Сибирской железной дороги.

4. Разработать программу расчета себестоимости и тарифа на тепловую энергию для объединения единым информационным пространством железнодорожных производителей тепловой энергии и государственные органы (региональные энергетические комиссии), с целью обеспечения качества регулирования тарифов, для уменьшения выпадающих доходов энергоснабжающих организаций.

5. Внедрить разработанную программу расчета себестоимости и тарифа на тепловую энергию.

Предмет и объект исследования. Предметом исследования является совокупность организационно-экономических отношений и механизмов в системе управления стационарной теплоэнергетикой железнодорожного транспорта. Объектом исследования являются предприятия по производству тепловой энергии (котельные) на железнодорожном транспорте.

Методологические основы исследования. Теоретической и методологической основой диссертационной работы послужили труды отечественных и зарубежных ученых в областях:

-управления стационарной теплоэнергетикой железнодорожного транспорта: JI.K. Кистьяиц, Е.М. Юдаевой, В.М. Лебедева, В.Д. Авилова, Б.Н. Минаева, Д.Б. Рожицкого, В.И. Панферова и др.;

-экономики и управления энергетикой: B.C. Самсонова, М.А.Вяткина, Е.Ф. Бузникова и др.;

- стратегического планирования и экономического анализа хозяйственной деятельности предприятий Р. Каплан, Д. Нортон, М.И. Баканова, А.Д. Шеремета, Г. В. Савицкой и др.;

- результаты эиергообследований структурных подразделений ОАО РЖД, проведенные лабораторией энергоаудита ОмГУПСа, источники энциклопедического характера по вопросам экономики, периодическая литература, данные федеральной службы государственной статистики, ресурсы глобальной информационной системы Интернет, справочные правовые системы Консультант^ и Кодекс, прикладные программы для выпонения вычислений Microsoft Excel и Mathsofi MathCAD.

Научная новизна диссертационного исследования:

1. Предложен экономический подход к проблеме оценки целесообразности передачи теплоисточников с баланса подразделений ОАО РЖД на баланс других собственников.

2. Сформированы основные критерии и рекомендована методика обоснованной оценки целесообразности передачи теплоисточников.

3. Определен подход к проблеме и предложена практическая модель обеспечения качества регулирования тарифов на тепловую энергию в виде программного комплекса расчета себестоимости и тарифа на отпускаемую тепловую энергию с целью объединения единым информационным пространством производителей тепловой энергии и государственные органы, регулирующие тарифы.

Практическая значимость результатов диссертационного исследования заключается в возможности реального применения разработанных методики оценки целесообразности передачи теплоисточников и программы по расчету себестоимости и тарифа на отпускаемую тепловую энергию от теплоисточников в качестве инструмента для совершенствования организации управления теплоисточниками железнодорожного транспорта.

На разработанную методику оценки целесообразности передачи теплоисточников получены положительные отзывы из Омского отделения ЗападноСибирской железной дороги, методика внедряется в деятельность Омской дистанции гражданских сооружений, водоснабжения и водоотведения (НГЧ-ВОД-1), что подтверждает отзыв представленный в приложении 1.

Предложенная в рамках диссертационного исследования программа по расчету себестоимости и тарифа на отпускаемую тепловую энергию используется в Региональной энергетической комиссии по Омской области, что подтверждается актом о внедрении, приведенном в приложении 2.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационной работы докладывались и получили одобрение на международных, всероссийских и отраслевых научно-практических конференциях проводимых в Омском государственном университете путей сообщения (февраль, апрель 2004 г.), Омском педагогическом университете (апрель 2005 г.), Томском политехническом университете (март 2005 г.), филиале ГОУ ВПО Иркутского университета путей сообщения в г. Красноярске (май 2005 г.), Московском энергетическом институте (март 2006).

Элементы диссертационной работы используются в учебном процессе на кафедре Экономика ж.-д. транспорта и управление качеством ОмГУПСа при проведении занятий по дисциплине Экономика промышленного предприятия.

Публикации по теме диссертации

1) Усманов 10. А., Симак Р. С. Рационализация использования теплоисточников железнодорожного транспорта в рамках проводимой реформы // Ресурсосберегающие технологии на обособленных подразделениях Западно-Сибирской железной дороги: Материалы отраслевой научно-практической конференции. / Омский гос. ун-т путей сообщения, Омск, 2004. - С. 176-181 (0,2 пл.).

2) Симак Р. С. Экономические проблемы развития железнодорожного транспорта и железнодорожной теплоэнергетики // Экономические, социокультурные, психологические проблемы развития железнодорожного транспорта: История и современность: Материалы Всероссийской конференции с международным участием. / Омский гос. ун-т путей сообщения, Омск, 2005. - С. 66-69 (0,17 п.л.).

3) Симак Р.С. Экономические проблемы передачи теплоисточников ж.-д. транспорта в муниципальную собственность // Десятые апрельские экономические чтения: Материалы международной научно-практической конференции / Омский гос. педагогпч. уп-т., Омск, 2005. - С. 103-104 (0,11 пл.).

4) Симак Р.С. Проблемы при передаче ведомственных котельных в муниципальную собственность // Современные техника и технологии: Материалы

11-й международной научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых / Томский политехи, ун-т., Томск, 2005. - С. 474-475 (0,1 п. л.).

5) Симак Р.С. Тарифообразование в энергетике и его проблемы // Ресурсосберегающие технологии на железнодорожном транспорте: Материалы Всероссийской научно-технической конференции с международным участием / Филиал ГОУВПО ИрГУПС, Красноярск, 2005. - С. 300-305 (0,3 пл.).

6) Усманов 10. А., Симак Р. С. Повышение эффективности использования объектов стационарной теплоэнергетики железнодорожного транспорта // ВУ-ЗЫ-НАУКА-ГОРОД: Материалы I Московской городской научно-практической конференции / Московский гос. ун-т путей сообщения, М., 2005. - С. II 70-73 (0,35 пл.).

7) Усманов 10. А., Симак Р. С. Проблемы внедрения программы расчета тарифов на отпускаемую тепловую энергию от котельных // Радиоэлектроника, электротехника и энергетика: Материалы двенадцатой международной научно-технической конференции студентов и аспирантов / Московский энерг. ин-т., М., 2006.-С. 31-32 (0,21 пл.).

8) Симак Р.С. Экономико-математическая модель передачи объектов стационарной теплоэнергетики ж.д. транспорта на баланс других собственников // Омский научный вестник. - 2006. №3. - С. 61-65 (0,28 пл.).

Всего восемь публикаций общим объемом 1,72 пл.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, списка сокращений, 3 глав, заключения, библиографического списка, 1 приложений, 41 рисунка, 14 таблиц, 99 литературных источников. Общий объем работы составляет 170 страниц.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Симак, Роман Сергеевич

1. Проведенный анализ выявил основные предпосыки для эффективного применения программного комплекса для расчета себестоимости и тарифа на тепло.

В структуру программы дожны быть введены следующие модули: - учитывающие фактор изменяющегося законодательства; # - позволяющие рассчитать аналитическую часть формирования себестоимости на тепловую энергию.

Так как, в процессе установления тарифов региональными энергетическими комиссиями именно аналитическая часть является слабым звеном, вследствие необходимости выпонения трудоемких вычислений (обоснование заявленного отпуска тепла, потерь сетевой воды и т.д.), оказывающих решающее влияние на величину принимаемых к учету экономически-обоснованных расходов регулирующими органами.

2. Разработан агоритм программы расчета тарифов на тепло, которая позволит объединить единым информационным пространством железнодорожных производителей тепла и органы, регулирующие тарифы на тепло, с целью повышения экономической обоснованности расходов включаемых на регулируемую деятельность при установлении тарифов.

Что в свою очередь приведет к уменьшению выпадающих доходов и, соответственно снижению убытков энергоснабжающих организаций (в том числе и железнодорожных).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В диссертационной работе получены следующие теоретические и практические результаты:

1. Проблема совершенствования организации управления стационарной теплоэнергетикой па железнодорожном транспорте является актуальной, вследствие проводимой в настоящее время реформы железнодорожного транспорта, когда происходит освобождение предприятий транспорта от несвойственных им функций.

В результате анализа статистических данных установлено, что уровень потребления топливно-энергетических ресурсов стационарной теплоэнергетикой составляет около 20% от всех расходуемых ТЭР на железнодорожном транспорте. Следовательно, и финансовые затраты являются значительными составляя около 2% от общесетевых эксплуатационных расходов.

Совершенствование организации управления стационарной теплоэнергетикой может дать ощутимую экономию для железнодорожного транспорта.

2. По мнению автора, мероприятия по совершенствованию управления стационарной теплоэнергетикой на железнодорожном транспорте следует классифицировать в двух направлениях, а именно: технико-экономические и организационно-правовые.

В первое направление включаются мероприятия, выпоняемые на основе результатов энергетических обследований и самообследований структурных подразделений железнодорожного транспорта.

Второе направление включает в себя мероприятия, направленные на изменение организационно-правовой структуры теплоэнергетических предприятий железнодорожного транспорта, например, создание дирекций котельных и тепловых сетей, передача теплоисточников на баланс муниципальных органов.

3. Существующий на железнодорожном транспорте порядок передачи теплоисточников, основанный только лишь на сравнении эксплуатационных расходов до и после передачи теплоисточника, приводит к возникновению упущенной прибыли, которая могла бы относиться на подсобно-вспомогательную деятельность ОАО РЖД.

4. Результаты проведенного анализа факторов, влияющих на целесообразность передачи теплоисточника, позволили выделить основные из них, а именно:

- объем потребления тепла от теплоисточника после смены собственника;

- себестоимость вырабатываемой и тариф на отпускаемую тепловую энергию до и после передачи теплоисточника;

- затраты на передачу теплоисточника в виде суммы компенсации в бюджет муниципального органа на эксплуатацию теплоисточника до конца периода регулирования;

- прибыль от теплоснабжения сторонних потребителей;

- резерв мощности основного оборудования.

Разработан критерий оптимальности, позволяющий количественно оценить целесообразность передачи теплоисточника.

5. Рекомендована методика передачи объектов стационарной теплоэнергетики на баланс других собственников, с использованием которой был выпонен анализ целесообразности передачи некоторых котельных НГЧ-ВОД-1.

Анализ показал, что не для всех, переданных в муниципальную систему котельных, изменение собственника было целесообразным. Это связано, прежде всего, с наличием сторонних потребителей, которым тепло продается по тарифу и, соответственно, за счет которых образуется прибыль. Также данный результат связан со значительными объемами потребляемого тепла от переданных котельных после изменения их собственника. Например, после передачи котельной станции Любовка Западно-Сибирской ж.-д. в муниципальную систему объем потребления тепловой энергии составил 65% от первоначального.

6. Предложенная практическая модель обеспечения качества регулирования тарифов в виде программного комплекса расчета себестоимости и тарифа на отпускаемую тепловую энергию, которая позволит объединить единым информационным пространством производителей тепловой энергии и государственные органы, регулирующие тарифы. Это дожно способствовать повышению экономической обоснованности расходов, относимых на регулируемую деятельность, при установлении тарифов и привести к уменьшению выпадающих доходов и, соответственно, к снижению убытков энергоснабжающих организаций.

Значение рекомендуемой модели для железнодорожного транспорта заключается в том, что число котельных, эксплуатирующихся по сети дорог, составляет около 10% от общего их количества в России, что, соответственно, создает большой потенциал для экономии.

Практическое значение предлагаемой модели подтверждается актом о ее внедрении в региональной энергетической комиссии Омской области, представленным в приложении 2.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Симак, Роман Сергеевич, Омск

1. О программе структурной реформы на железнодорожном транспорте. Постановление Правительства Российской Федерации № 384 от 18.05.2001 // Справочно-правовая система Консультант плюс.

2. Чичин А. В. Реформирование предприятий железнодорожного транспорта/ А. В. Чичин // Экономика железнодорожного транспорта. 2002. №5, - С. 6-21.

3. Методика определения стоимости тепловой энергии отпускаемой потребителям. / ВНИИЖТ. М., 2000. - 62с.

4. Макаров А. А. Мировая энергетика и Евразийское энергетическое пространство. М.: Атомэнергоиздат, 1998. - 279 с.

5. Бесчинский А. А., Боксерман Ю. И. и др. Роль газовой промышленности в интеграции стран СНГ. М.: Газойпресс, 1998.

6. Концептуальные сценарии развития энергетики Евро-Азиатского континента в XXI веке и требования к газовой промышленности // Научный отчет ИНЭИ РАН. Руководитель А, А. Макаров, отв. испонители А. А. Бесчинский, Ю. В. Синяк. М., 2000.

7. Перспективы повышения роли электроэнергии в росте экспорта энер-гресурсов из России. // Научный отчет ИНЭИ РАН. М., 1998.

8. Яновский Ф.Б., Михайлов С.А. Энергетическая стратегия и развитие теплоснабжения в России. // Энергосбережение. 2003. №6. - С. 26-32.

9. Ливчак В.И. Совершенствование систем централизованного теплоснабжения крупных городов России. // АВОК. 2004. №5. - С. 42-49.

10. Национальный доклад Теплоснабжение Российской Федерации. Пути выхода из кризиса // По материалам с сайта Ссыка на домен более не работаетp>

11. Некрасов А.С., Воронина С.А. Состояние и перспективы развития теплоснабжения в России // Энергосбережение. 2004. № 3. - С. 22-30.

12. Информация о социально-экономическом положении России, сборники с 2000 по 2004 г. // По материалам с сайта Ссыка на домен более не работаетp>

13. Минаев Б. Н., Хрупова И. М. Структура потребления топливно-энергетических ресурсов на железнодорожном транспорте // Сборник трудов МИИТ Вып. 978 Вопросы теплоэнергетики и экологии на железнодорожном транспорте. М., 2001. - С. 9-16.

14. Рожицкий Д.Б. Современные методы нормирования расходов тепловой энергии и топлива на предприятиях федерального железнодорожного транспорта с использованием АРМ Стационарная энергетика // Энергосбережение. 2003. №2. - С. 26-27.

15. СНиП Н-35-76 (в редакции от 11.09.1997). Нормы проектирования. Котельные установки // Справочно-правовая система Кодекс.

16. Бузников Е.Ф. и др. Производственные и отопительные котельные. М.: Энергоатомиздат, 1984. - 248 с.

17. Соловьев Ю.П. Проектирование теплоснабжающих установок для промышленных предприятий. М.: Энергия, 1978. - 192 с.

18. Лебедев В.М. Теплоэнергетика региона. Омск, 1998. - 102 с.

19. Методика нормирования расхода теплоты и топлива стационарными установками железнодорожного транспорта / ВНИИЖТ. М., 2002. - 97 с.

20. Анохин П. К. Принципиальные вопросы общей теории функциональных систем // Принципы системной организации функций. М.: Наука, 1973. -С. 5-61.

21. Оптнер С. Системный анализ деловых и промышленных проблем. М.: Прогресс, 1969. - 216 с.

22. Семенов В. Г. Управление теплоснабжением // Новости теплоснабжения. 2003. №2.38. О реформировании электроэнергетики Российской Федерации. Постановление Правительства РФ № 526 от 11 июля 20С1 г. // Справочно-правовая система Консультант плюс.

23. Каплан Р. С., Нортон Д. П. Сбалансированная система показателей. От стратегии к действию. М.: Олимп-Бизнес, 2003. - 320 с.

24. Kaplan R.S., Norton D.P. The Balanced Scorecard; Translating Strategy into Action // Harvard Business School Press, 1996. 323 p.

25. Егерев И. А. Стоимость бизнеса: Искусство управления. М.: Дело, 2003.-480 с.

26. Нейман Е. И. Особенности оценки специализированного имущества энергетических компаний для целей реструктуризации в процессе реформирования // Вопросы оценки. 2002. № 2.

27. Сафаров А. Преждевременная луниверсальность ССП // Интернет-журнал Intelligent enterprise/корпоративные системы, №10. 2005. Ссыка на домен более не работаетp>

28. Управление стратегией компании с помощью бюджетирования. // Интернет-журнал Intelligent enterprise/корпоративные системы, №1. 2006. Ссыка на домен более не работаетp>

29. BSC Ч опыт реальных проектов. // Интернет-журнал Intelligent enterprise/корпоративные системы, №10. 2005. Ссыка на домен более не работаетp>

30. Через ключевые показатели к оценке потенциала ERP. // Интернет-журнал Intelligent enterprise/корпоративные системы, №11. 2004. Ссыка на домен более не работаетp>

31. Борисова Е. Тренировка в прицельной стрельбе по догосрочным мишеням. //Интернет-журнал PCWEEK, №12. 2004. Ссыка на домен более не работаетp>

32. Байтов А. Стоимость как стратегическая цель развития РСК. // Энергорынок, №5. 2005.

33. Грищеико О.В. Анализ и диагностика финансово-хозяйственной деятельности предприятия. Таганрог: Изд-во ТРТУ, 2000. - 112 с.

34. Савицкая Г. В. Методика комплексного анализа хозяйственной деятельности. М.: ИНФРА-М, 2005. - 320 с.

35. Семенов В.Т., Разоренов Р.Н. Децентрализованное теплоснабжение на примере г. Смоленска // Новости теплоснабжения. 2001. №12. С. 28-31.

36. Кистьянц Л.К., Юдаева Е.М. Экономия тепла и топлива в стационарном теплоэнергетическом хозяйстве железнодорожного транспорта. М.: Транспорт, 1977. - 222 с.

37. Пособие теплоэнергетику железнодорожного транспорта. / Под ред. B.C. Молярчука. М.: Транспорт, 1973. - 392 с.

38. Самсонов B.C. Экономика предприятий энергетического комплекса: Учебник / B.C. Самсонов, М.А. Вяткин. 2-е изд. - М.: Высш. шк., 2003. - 416 с.

39. Багиев Г.А. Организация, планирование и управление промышленной энергетикой. М.: Высшая школа, 1993.

40. Минаев Б.Н., Мокриденко Г.П. Возможности сбережения топливно-энергетических ресурсов. //Железнодорожный транспорт. 1995. №1. - С. 48-52.

41. Методика проведения энергетических обследований и паспортизации предприятий железнодорожного транспорта / Под. ред. В.Д. Авилова. Омск: ОмГУПС, 2001. - С. 8.

42. Энергоаудит и нормирование расходов энергоресурсов // Сборник методических материалов (под ред. С.К Сергеева) / НГТУ, НИЦЭ, Нижний Новгород: 1998. 260 с.

43. Усманов 10. А., Симак Р. С. Рационализация использования теплоисточников железнодорожного транспорта в рамках проводимой реформы // Ресурсосберегающие технологии на обособленных подразделениях Западно

44. Сибирской железной дороги: Материалы отраслевой научно-практической конференции. / Омский гос. ун-т путей сообщения, Омск, 2004. С. 176-181.

45. Кистьянц JI.K., Юдаева Е.М. Экономия топлива на предприятиях железнодорожного транспорта. М.: Транспорт, 1984. - 257 с.

46. Невинная И. Бюджеты просят труб и задвижек // Российская газета, 2005, №3783.

47. Златопольский А.Н., Завадский Н.М. Экономика промышленной теплоэнергетики. М.: Высшая школа, 1975. - 328 с.

48. Райзберг Б.А. Курс управления экономикой. СПб.: Питер, 2003. - 528 с.

49. Райзберг Б.А., Фатхутдипов Р.А. Управление экономикой: Учебник. -М.: ЗАО Бизнес-школа Интел-Синтез, 1999. 784 с.

50. Шеремет А.Д., Негашев Е.В. Методика финансового анализа деятельности коммерческих организаций. М.: ИНФРА-М, 2003. - 237 с.

51. Баканов М.И., Шеремет А.Д. Теория экономического анализа, М.: Финансы и статистика, 2001. - 415 с.

52. Методика и программа расчета тарифа на поставляемую тепловую энергию от промышлеппо-отопительных котельных V Отчет №1407 о НИР. т.1- Омск: ОмГУПС, 2002.

53. Методика и программа расчета тарифа на поставляемую тепловую энергию от промышлеппо-отопительных котельных // Отчет №1407 о НИР. т.2- Омск: ОмГУПС, 2002.

54. Рожицкий Д.Б. Автоматизированная система расчета стоимости выработки тепловой энергии в производственно-отопительных котельных предприятий железнодорожного транспорта // Энергосбережение. 2004. №2. - С. 60-64.

55. Рожицкий Д.Б., Елисеева Т.В., Писаревский Г.Е. Обоснование уровня тарифов на услуги предприятий железных дорог сторонним потребителям // Бюлетень транспортной информации. 2001. №10. С. 18-20.

56. Голубев О.Б. Тарифы на 2005 год на электрическую, тепловую энергию и услуги по ее передаче // Энергосбережение и энергетика Омской области. 2005. №1. - С. 7-10.

57. Методика определения потребности в топливе, электрической энергии и воде при производстве и передаче тепловой энергии и теплоносителей в системах коммунального теплоснабжения. М.: Веком-Пресс, 2003. - 108 с.

58. D. Tsichritzis and P. Lochovsky. Heirarchical Data Base Management // ACM Comput Surv. 8.1.(Mar) 1976. P.105-123

59. R.W. Taylor R.L. Frank CODASYL Data Base Management Systems // ACM Comput. Surv. 8.1.(Mar) 1976. P.67-103

60. E.F. Codd A Relation Model of Data for Large Shared Data Banks // Commun. ACM 13,6 (June) 1970. P.377-387

61. Лунева И. H. и др. Реляционная модель данных для научных приложений (современное состояние проблемы). М.: ЦНИИатоминформ, 1996. - 31 с.

62. Базы данных: Учебник для высших учебных заведений / Под ред. Проф. А. Д. Хомоненко. СПб, 2004. 736 с.

63. СНиП 23-01-99*. Строительная климатология // Справочно-правовая система Кодекс.

Похожие диссертации