Совершенствование организации управления на основе процессного подхода в условиях реформирования электроэнергетики

Бровкина, Наталья Петровна

Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Совершенствование организации управления на основе процессного подхода в условиях реформирования электроэнергетики тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Бровкина, Наталья Петровна
Место защиты	Сургут
Год	2006
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Совершенствование организации управления на основе процессного подхода в условиях реформирования электроэнергетики"

На правах рукописи

Бровкина Наталья Петровна

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ НА ОСНОВЕ ПРОЦЕССНОГО ПОДХОДА В УСЛОВИЯХ РЕФОРМИРОВАНИЯ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ

Специальность 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (промышленность)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Сургут 2006

Диссертация выпонена в Сургутском государственном университете Ханты-Мансийского автономного округа.

Научный руководитель:

доктор экономических наук, доцент Наумов Александр Васильевич

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Милер Александр Емельянович

кандидат экономических наук, доцент Мокий Михаил Стефанович

Ведущая организация:

Южно-Уральский государственный университет

Защита состоится 15 сентября 2006г. в 13-00 часов на заседании регионального диссертационного совета КМ 800.005.03 в Сургутском государственном университете Ханты-Мансийского автономного округа по адресу: 628412, Россия, Тюменская область, г. Сургут, ул. Энергетиков, 14, ауд. 212.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Сургутского государственного университета Ханты-Мансийского автономного округа.

Автореферат разослан 14 августа2006г.

Ученый секретарь регионального диссертационного совета к.э.н., профессор

Рубинштейн

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Электроэнергетика является базовой отраслью экономики Российской Федерации. Надежное и эффективное функционирование электроэнергетики, бесперебойное снабжение потребителей - основа поступательного развития экономики страны и неотъемлемый фактор обеспечения цивилизованных условий жизни всех ее граждан.

Фундаментальные проблемы электроэнергетики, наметившиеся в 80-е годы и получившие развитие в последующий период, не нашли своего разрешения. Отрасль была не способна сформировать платежеспособный заказ на адекватное обновление технологического оборудования, воспонение производственных мощностей в связи с существенным отставанием роста тарифов на энергию по сравнению с ростом цен в промышленности. Постоянно растущая дебиторская задоженность энергопредприятий, неплатежи, низкая доля ликвидных средств в структуре оплаты за отпущенную электроэнергию привели к снижению притока инвестиций в энергетику.

Для решения указанных проблем необходимо изменение сложившейся системы экономических отношений и проведение структурной реформы электроэнергетики, что приведет к качественному росту энергоэффекгавности экономики и изменению инвестиционного климата в электроэнергетике.

Структурные преобразования в энергетике направлены на формирование рыночных отношений и механизмов в этой сфере, на выделение конкурентного (производство и сбыт электроэнергии) и естественно монопольного (передача и распределение электроэнергии, диспетчеризация) секторов.

С коммерческой точки зрения электроэнергия как продукт может быть отделена от передачи как вида услуг. В связи с этим, электрическая энергия становится товаром, который покупают и продают. Таким образом, введение конкуренции будет являться стимулом, который приведет к повышению эффективности производства электрической энергии, а также к стабилизации её цены.

В настоящий момент, с принятием необходимых законов и решений Правительства России, сложились все необходимые предпосыки реформирования отрасли. Для проведения успешных преобразований в электроэнергетике требуется научный подход к организации управления.

Степень разработанности проблемы. Дискуссия по реформе энергетического сектора, по реструктуризации РАО ЕЭС России затронула все общество. Экономисты, отечественные и зарубежные эксперты, руководители регионов и крупных промышленных предприятий, научная общественность предлагают пути решения проблемы организации управления отечественной энергетики.

Большая работа была проведена министерствами и ведомствами, которые предложили те или иные подходы к организации управления в условиях реформирования.

Вопросам организации управления на основе процессного подхода посвящены работы таких ученых как: Хаммера М., Чампи ДЖ., ДемингаБ., РепинаВ.В., Попова Э.В., Бойко А. А., Милера А.Е и др.

В настоящее время в отечественной литературе не представлены методические основы и практические рекомендации по совершенствованию организации управления на предприятиях электроэнергетического сектора экономики на основе применения процессного подхода. Также стоит отметить и о недостатке информации по внедрению рыночных отношений на предприятиях электроэнергетики. Имеющийся зарубежный опыт, как теоретический, так и практический по вопросам формирования свободного рынка в энергетике является значимым для нас, поэтому необходимо осуществить систематизацию и привязку этих знаний к реальным российским условиям.

Актуальность данных проблем, недостаточная их разработанность явились причиной выбора темы научного исследования, определив его целевую направленность и содержание.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является разработка методики перехода к процессному подходу в организации управления на предприятиях электроэнергетического комплекса.

В соответствии с целью исследования в диссертации были поставлены и решены следующие задачи:

- выявить особенности проводимой реформы в электроэнергетике, её цели и задачи;

- исследовать теоретические основы процессного подхода к организации управления;

- сформулировать основные принципы организации управления на предприятиях электроэнергетики;

- обосновать необходимость перехода к процессному подходу в организации управления на предприятиях электроэнергетики;

- разработать методические положения по организации управления в условиях реформирования электроэнергетики.

Объект исследования - предприятия электроэнергетического комплекса Тюменской и Курганской областей.

Предмет исследования - комплекс теоретических и методических вопросов по применению процессного подхода к организации управления с учетом происходящих структурных преобразований в электроэнергетике.

Эмпирическая база. Данные представлены в диссертационном исследовании за период проведения реформирования ОАО Тюменьэнерго с 2002г. по 2005г.

Методологическая и информационная база исследования. В качестве методологической основы использованы научные исследования отечественных и зарубежных ученых экономистов в области организации управления, менеджмента, проведения реструктуризации системы управления предприятием, нормативные акты РФ, периодическая литература, отраслевые материалы в области энергетики, материалы по реформированию электроэнергетики, представленные на международном инвестиционном форуме Россия: нефть, энергия, прогресс (г. Ханты-Мансийск, 15.03.2002г.), на конференции Реструктуризация в экономике России: инвестиции, рост, создание новой стоимости (г. Москва, 22.05.2002г.), на третьем всероссийском энергетическом форуме ТЭК России в XXI веке (г. Москва,21.03.2005г.).

Научная новизна. Научная новизна заключается в разработке теоретических, методических и прикладных положений, связанных с организацией управления на основе процессного подхода на предприятиях электроэнергетики в условиях реформирования.

Основные результаты, определяющие научную новизну исследования:

- уточнено понятие организации управления как явление и как процесс. Как процесс организация управления представляет собой реализацию функций управления, а как явление выступает в виде различных систем управления, в нашем случае, как управляющая компания;

- представлена классификация принципов организации управления по признакам поноты охвата компонент системы управления в электроэнергетике;

- на основе процессного подхода определены цель, причины и основные направления реформирования электроэнергетики, предполагающие организацию управления конкурентным и естественно-монопольным секторами;

- в результате анализа процесса реформирования электроэнергетики сформулированы преимущества применение института управляющих компаний как способа эффективного управления АО-энерго.

Практическая значимость работы определяется актуальностью сформулированных выше задач и конкретной направленностью на решение поставленной проблемы. Предлагаемая методика позволяет предприятиям электроэнергетики перейти к процессному подходу в организации управления и в дальнейшем совершенствовать свои бизнес-процессы, тем самым, повышая эффективность своей деятельности.

Теоретические . результаты, полученные в результате диссертационного исследования, использовались при проведении занятий по учебным курсам Предпринимательство, Реинжиниринг бизнес- процессов.

Апробация и реализация результатов диссертационного исследования. Основные научные положения и результаты исследований представлены в материалах Ш Международной научно практической конференции Реформирование системы управления на современном предприятии (г. Пенза, июнь 2003г.), Международной научно-практической конференции Опыт и проблемы социально-экономических преобразований в условиях трансформации общества: регион, город, предприятие (г. Пенза, сентябрь 2003г.), Всероссийской научной конференции Северный регион: стратегия и перспективы развития (г. Сургут, май 2003г.), I Конгресса Северная цивилизация: становление, проблемы, перспективы (г. Сургут, июнь 2004г.), Программы VI Окружной конференции молодых ученых Наука и инновации XXI века (г. Сургут, ноябрь2005г.)

Публикации. По материалам исследований опубликовано б работ объемом 1,4 пл.

Объем и структура работы. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.

Общий объем диссертации- 112 страниц, в том числе

12 - рисунков, 6 таблиц. Список использованной литературы включает 109 наименований.

Во введении обосновывается актуальность темы диссертационного исследования, выбор объекта и предмета научного исследования, формулируются цели и задачи работы, её научная новизна и практическая значимость.

В первой главе Основы организации управления в электроэнергетике в условиях реформирования раскрывается сущность и содержание понятия лорганизация управления, описываются задачи и предлагается классификация принципов организации управления. Определяются основы реформирования в электроэнергетике с позиции организации управления, а также основные направления работы по организации управления при проведении организационных изменений.

Вторая глава Методические положения по организации управления на основе процессного подхода в условиях реформирования электроэнергетики посвящена разработке методики по реформированию электроэнергетического комплекса на основе процессного подхода. Предлагается как способ организации управления АОэнерго в условиях реформирования энергетики - создание управляющих компаний и организация управления в управляющих компаниях на основе бизнес-процессов.

В третьей главе Реализация методики по организации управления на основе процессного подхода в условиях реформирования электроэнергетики приводится характеристика реформирования электроэнергетической отрасли и технология организации управления АО-энерго в условиях проведения реформы, а также дается оценка эффективности применения института управляющих компаний.

В заключении приведены основные итоги диссертационного исследования, сформулированы выводы на теоретическом и практическом уровнях.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ

1. Уточнено понятие организации управления как явление и как процесс.

Организация управления в российском обществе стала необходимой реальностью и к ней проявляется неподдельный интерес. Рынок предъявляет требования самостоятельно решать

деловые проблемы, а это невозможно без знаний и умений, нового экономического мышления. Таким образом, можно считать лорганизацию управления - требованием и достижением рынка.

В настоящее время в научно-методической литературе по вопросам управления отсутствует единое определение понятия организация управления.

Понятие организация управления очень ёмкое, его следует рассматривать как процесс и как явление. Как процесс она представляет собой реализацию функций управления, а как явление выступает в виде различных систем управления, в нашем случае, как управляющая компания.

2. Представлена классификация принципов организации управления по выявленным признакам поноты охвата компонент системы управления в электроэнергетике. К основным факторам, определяющим принципы организации управления, можно отнести существующие на данный момент времени способы осуществления производственной деятельности и формы собственности на средства производства.

В настоящее время отсутствует единый и общепризнанный набор принципов управления. Практически у каждого исследователя, изучающего проблемы организации управления, имеются свои разработки в этой области.

Принципы организации управления представляют собой его основные начала, вытекающие из отношений управления. Они определяют требования к системе, структуре и организации процесса управления.

В основе любой системы теоретических понятий лежит их классификация. Классификации принципов организации управления в настоящее время отсутствует. Нами предлагается классификация принципов организации управления посредством их деления на три группы, выделенные для принципов управления. Согласно указанному способу классификации вся существующая совокупность принципов организации управления также подразделяется на три основных группы.

К первой группе относятся общие принципы организации управления, касающиеся системы управления в целом.

Ко второй группе принципы, относящиеся к отдельным компонентам системы организации управления.

Принципы, входящие в третью группу регламентируют порядок и правила управления конкретными видами деятельности

Основным в системе общих принципов организации управления следует считать принцип научной обоснованности управления. Научный подход к организации управления требует системного, комплексного изучения всей совокупности факторов, влияющих на эффективность функционирования организации, с последующим применением полученных знаний в практике управления.

Вторым, не менее важным принципом организации управления является принцип системного подхода к решению управленческих задач. Системный подход требует, чтобы руководители рассматривали организацию как совокупность взаимосвязанных, взаимозависимых и постоянно взаимодействующих друг с другом элементов, таких как: люди, структура, задачи и технологии, которые ориентированы на достижение различных целей.

Принцип оптимальности организации управления устанавливает требование достижения целей управления с минимальными затратами времени и средств.

С вышеназванным принципом неразрывно связан принцип гибкости организации управления, практическая реализация которого позволяет обеспечить своевременную адаптацию организации к изменяющимся условиям внешней среды или ее быструю перестройку в соответствии новым целям функционирования.

С возрастанием роли социальных факторов в организации управления на первый план вышел принцип демократизации управления, который содержит требование об удовлетворении интересов собственников, руководителей, трудового колектива и отдельных работников организации на справедливой основе.

Согласно принципу регламентации все процессы, происходящие в системе управления, дожны быть жестко регламентированы. Иными словами в любой организации дожна быть разработана развернутая система правил и норм, определяющих порядок функционирования как организации в целом, так и ее отдельных структурных подразделений.

Принцип формализации предусматривает формальное закрепление норм и правил в виде приказав, указаний, положений организации.

Применение принципов регламентации и формализации позволяет упорядочить процесс функционирования организации, сделать его более планомерным и рациональным.

Частные принципы организации управления имеют локальный характер и регулируют лишь отдельные управленческие процессы в отрасли, организации или подразделении. Каждая отрасль экономики или отдельная организация самостоятельно вырабатывают собственные принципы организации управления в соответствии с установившимися традициями, исторически сложившимися требованиями. В электроэнергетике необходимо сделать упор на процессный подход к организации управления, адекватно отражающий монопольный и конкурентный сектора экономики.

3. Определены цель и основные направления реформирования электроэнергетики на основе процессного подхода, предполагающие организацию управления конкурентным и естественно-монопольным секторами. Отправным моментом в диссертационном исследовании является признание того факта, что дальнейшее развитие электроэнергетики невозможно без проведения структурных преобразований.

До начала 90-х гг. в мире господствовало мнение, что электроэнергетика всецело относится к отраслям естественных монополий. Это означало, что к ней неприменимы законы рыночной экономики, и она дожна быть в руках государства: либо целиком ему принадлежать, либо все аспекты функционирования отрасли дожны поностью регламентироваться государством. Многие показатели эффективности электроэнергетики были существенно ниже, чем в частном секторе экономики.

Проведенные автором исследования позволяют сформулировать причины, обуславливающие необходимость проведения реформы. К ним относятся:

1. укрупнение и интеграция энергосистем, что ведет к увеличению и усложнению энергопотоков и создает новые возможности для конкуренции между поставщиками энергии. Эта тенденция обусловлена рядом причин:

- усложнением инфраструктуры энергетики;

- возросшими требованиями к энергоэффективности и лэкологической чистоте производства. Эти факторы способствуют частичной замене наращивания местных генерирующих мощностей -на получение электричества из энергоизбыточных регионов;

2. революционное развитие технологий способствует формированию конкурентного рынка электроэнергии;

3. энергетика стала испытывать нехватку инвестиций. Государственные инвестиции снизились на порядок, в то время как частные инвесторы не готовы вкладывать серьезные деньги в

предприятия, которые они не могут контролировать и рентабельность которых низка. В результате инвестиционный голод привел к постепенной деградации отрасли. В этих условиях либерализация электроэнергетики поможет привлечь средства частных инвесторов.

Все эти факторы в совокупности способствуют возникновению свободного рынка электроэнергии, развитию конкуренции в отрасли -как в масштабе отдельных территорий, так и в государственном. Появляется возможность не только продавать энергию по свободным ценам, но и приспособить ее куплю-продажу к текущей конъюнктуре (сделать торговлю более оперативной, а ценообразование более гибким) и значительно расширить круг участников свободного рынка, сделав его всеобъемлющим. Для этого требуется реформировать электроэнергетику, построенную на принципах монополизма.

Реформирование российской электроэнергетики проводится в соответствии с разработанным Правительством Российской Федерации и принятым Государственной Думой РФ пакетом законов. Данные законы содержат:

- направления реформирования электроэнергетики, основные элементы ее перспективной модели;

- этапы реформы, принципы функционирования отрасли в переходный период ее реформирования;

- принципы ценообразования, организации и функционирования рынка электроэнергии;

- гарантии обеспечения потребителей электроэнергией;

- гарантии соблюдения прав акционеров;

- меры обеспечения национальных интересов России;

- систему государственного регулирования электроэнергетики.

Совершенствование организации управления дожно опираться на формирование в отрасли рыночных отношений, её разделение на естественно-монопольные (передача и распределение электроэнергии, диспетчеризация) и конкурентные (производство электроэнергии, сбыт) виды деятельности как представлено на рисунке 1.

Проведенное диссертационное исследование позволило определить цели структурных преобразований в электроэнергетике:

- повышение эффективности предприятий электроэнергетики;

- создание условий для привлечения частных инвестиций.

Реформирование предприятий электроэнергетики, осуществляемое через реорганизацию региональных энергетических компаний, как процесс представлен на рисунке 2.

Рис. 1. Монопольные и конкурентные сектора электроэнергетики

УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ

СЕТИ | ГЕНЕРАЦИЯ | | СБЫТ

Рис. 2. Реформирование АО-энерго

Осуществление реформы в электроэнергетике предполагает проведение изменений в структуре отрасли, т.е. реструктуризацию. Реструктуризация в ходе радикальной реформы предусматривает разделение видов деятельности и демонополизацию. И то, и другое направлено на формирование конкурентной среды в электроэнергетике, в частности, на создание независимых субъектов рынка электроэнергии.

Реструктурируемые предприятия подвергаются функциональным изменениям: меняется техническая и коммерческая инфраструктура. Это требует изменения схемы организации управления, а именно создание управляющих компаний, как способа организации управления в условиях реформирования на основе бизнес-процессов: генерация, сбыт, диспетчеризация и сети.

Организационная структура управления на предприятии, являясь важным фактором, в значительной степени определяет устойчивость его функционирования.

В современных условиях все большую роль приобретает процессная организация управления предприятием, применение которой в условиях российских предприятий позволяет повысить эффективность и устойчивость их деятельности.

При переходе к процессному подходу для построения эффективной организации управления предприятие стакивается с комплексом проблем теоретического, методологического и прикладного характера. Из этого вытекает необходимость и важность создания методики перехода к процессному подходу, что и явилось основой проведения научного исследования.

В процессном подходе в той или иной степени реализуются все основные подходы к организации управления. Такие подходы как системный, комплексный, интеграционный реализуются через сеть взаимосвязанных бизнес-процессов, которые имеют входы выходы, связь с внешней средой. Функциональный подход может быть осуществлен через совокупность взаимосвязанных функций, составляющих бизнес-процесс. В процессном подходе мы видим реализацию через систему стандартов качества и применение современных информационных технологий количественного, нормативного и административного подходов. Адаптивность и гибкость процессного подхода неразрывны с ситуационным подходом в организации управления, что является значимым в условиях реформирования электроэнергетики.

4. В результате анализа проведения реформирования электроэнергетики сформулированы преимущества применение института управляющих компаний как способа эффективного управления АО-энерго. Поскольку процесс-это совокупность

взаимосвязанных и взаимодействующих видов деятельности (операционной, инвестиционной, финансовой), преобразующих входы в выходы процессов (продукт или услуга, обладающие ценностью для потребителя), то управление процессом предполагает структурирование и декомпозицию видов деятельности, изменение, анализ и оценку уровня организации управления. Все это предопределяет в период реформирования установление централизованного контроля и оперативного управления производством, сбытом, передачей и распределением электроэнергии.

Рассредоточение владением имуществом обеспечит организационное разграничение генерации, передачи, сбыта, диспетчеризации и других видов деятельности. Таким образом, будет исключена возможность одновременного владения имуществом, используемым для осуществления естественно-монопольных и концептуально-конкурентных видов деятельности. Это, в свою очередь, требует такое выделение управления как вида профессиональной деятельности, т.е. формирование управляющей компании.

Создание управляющих энергокомпаний является к настоящему времени апробированной, но недостаточно хорошо отработанной в РАО ЕЭС России формой антикризисного управления дочерними и зависимыми обществами, основная идея которой состоит в распространении успешных управленческих .технологий благополучных АО-энерго на территориально смежные энергосистемы, испытывающие финансовые и технологические трудности.

В своей деятельности управляющие компании руководствуются следующими методами организации управления (рис. 3).

Основным принципом организации управления на основе процессного подхода в компании является информационная открытость. Следует отметить, что доступность информации о компании, является одним из индикаторов, по которому оценивается эффективность менеджмента.

Важно, что в период реформирования в качестве принципа организации управления в ОАО Уральская энергетическая управляющая компания было сочетание сильного менеджерского ресурса с большим производственным опытом руководителей ОАО Тюменьэнерго.

Методы организация управления

Рис. 3. Методы организации управления

Топ-менеджеры ОАО УЭУК были назначены РАО ЕЭС России для осуществления стратегического антикризисного руководства Курганской энергосистемой.

Применение института управляющих компаний обеспечило:

- повышение производственной и финансовой стабильности управляемых обществ через механизм контроля за деятельностью, определенный в приложении о вознаграждении к Договорам на управление;

- сокращение общих издержек на содержание управленческого персонала;

- организацию мероприятий подготовительного этапа реструктуризации и контроля за их осуществлением на основе единой методологии;

- централизацию функций материально-технического снабжения управляемых обществ, что позволило, используя эффект масштаба, добиться экономии затрат.

5. Представление процесса производства электроэнергии в виде SADT модели. SADT - аббревиатура слов Structured Analysis and Design Technique (Технология структурного анализа и проектирования) -это графические обозначения и подход к описанию систем.

SADT-модель дает поное, точное и адекватное описание системы, имеющее конкретное назначение. Это назначение - цель модели. SADT используется для описания организационных систем, разработки оргструктур, систем догосрочного и стратегического планирования, управления финансами и материальными потоками, обучения персонала и решения многих других задач, требующих системного подхода.

В методологии структурного анализа и проектирования в качестве основного понятия используется SA-блок, который является элементарной единицей информации о моделируемом процессе (функции преобразования). В этом блоке Вход при наличии Управления преобразуется в Выход с помощью Механизма.

Вход материал или информация, которые используются или преобразуются работой для получения результата (выхода). Каждый тип стрелок подходит к определенной стороне прямоугольника, изображающего работу, или выходит их неё.

Управление - правила, стратегии, процедуры или стандарты, которыми руководствуется работа. Каждая работа дожна иметь хотя бы одну стреку управления. Управление влияет на работу, но не преобразуется работой.

Выход материал или информация, которые производятся работой. Каждая работа дожна иметь хотя бы одну стреку выхода. Работа без результата не имеет смысла и не дожна моделироваться.

Механизм ресурсы, которые выпоняют работу, например персонал предприятия, оборудование.

Процесс генерации (производства электроэнергии) в виде SADT-модели, изображен на рисунке 4.

В качестве входа в данной модели выступают необходимые трудовые, финансовые, материально-технические и информационные ресурсы для производства электроэнергии. Этот процесс протекает на конкурирующих генерирующих компаниях.

На выходе имеем электрическую энергию (мощность), которая через систему сетевых и сбытовых компаний попадает к потребителям.

Генерация электроэнергии, как процесс преобразования вышеназванных входных ресурсов в выходные ресурсы, осуществляется в соответствии с нормативно-правовыми документами, отражающими концепцию реформирования электроэнергетики.

Механизмом генерации электрической энергии является совокупность производственной и организационной структуры управления конкретной генерирующей компании.

ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И РЕЗУЛЬТАТЫ РАБОТЫ

В диссертации обобщены результаты исследования, проведенного автором с начала реформирования электроэнергетики.

Работа включает в себя методические и теоретические положения, а также практические рекомендации по организации управления в условиях реформирования электроэнергетики.

В результате исследования сделаны следующие научные

выводы:

- в результате реформирования выделяются конкурентный (производство и сбыт электроэнергии) и естественно монопольный (передача и распределение электроэнергии, диспетчеризация) сектора. Организация управления дожна обеспечить соответствие в их развитии, способствовать их взаимодействию друг с другом и внешней средой. Это достигается за счет либерализации ценообразования и стимулированного рыночного участия, а также при усилении роли государства;

- конкуренция, внедряемая в отрасли, даст возможность стабилизировать цены на электроэнергию для потребителей на приемлемом уровне, а для крупных промышленных предприятий формирование конкурентного оптового рынка означает снижение расходов на электроэнергию. Конкурентный рынок окажет существенное влияние на поведение потребителей, причем не следует сводить это воздействие исключительно к ценовому давлению: в условиях развитого конкурентного рынка у. потребителей появляются новые возможности оптимизации графика и стоимости потребления, компенсации рисков;

- реформирование электроэнергетики на основе горизонтальной интеграции позволит решить проблему надежности электроснабжения потребителей и ликвидировать локальные дефициты электроэнергии;

USED AUTHOR; Бровкина Н.П. DATE: WORKING READER DATE CONTEXT:

AT: PROJECT: Процессный подход к организации управления NOTES: REV: DRAFT

RECOMMENDED

PUBLICATION A-0

Трудовые ресурсы

Материально-технические ресурсы

Финансовые ресурсы

Информационные ресурсы

Концепция реформирования энергетики

Нормативно-правовые документы

Генерация (производство) электроэнергии (мощности)

Электрическая энергия (мощность)

Производственная структура

структура

Осуществить генерацию электроэнергии

- анализ состояния электроэнергетики показывает, что эффективная организация управления предполагает в период реструктуризации АО-энерго использование управляющих компаний, как необходимой формы по оздоровлению финансово-экономического состояния предприятия;

- на основе логической схемы реформирования электроэнергетики разработаны методики, позволяющие реализовать процессный подход к организации управления в управляющих компаниях;

- исследования на базе разработанных методик и БАБТ модели по генерации позволяют сделать вывод о возможности использования управляющих компаний на период реструктуризации с последующей передачей их функций органам управления АО-энерго.

На основе научных выводов диссертационного исследования в целях повышения эффективности реформирования электроэнергетики предложены следующие рекомендации по их использованию:

- для эффективного функционирования АО-энерго и их развития необходимо одновременно рыночное и государственное регулирование на основе процессного подхода;

- при исследовании проблем организации управления АО-энерго необходимо учитывать влияние на генерацию электроэнергии региональных условий сбыта, размещения сетей и регулирования потоков электроэнергии (диспетчеризация);

- в результате предложенной организации управления АО-энерго на основе процессного подхода в Тюменской и Курганской областях создана рыночная энергетическая инфраструктура, способствующая переходу к ускоренному экономическому росту экономики в целом по Уральскому Федеральному округу;

- для повышения эффективности организации управления при реформировании электроэнергетики России требуется использование института управляющих компаний, в которых на основе процессного подхода предполагается отход от традиционной иерархической системы управления путем объединения участников в команды бизнес-процессов, т.е. в группы специалистов, выпоняющих функции конкурентных секторов;

- для обеспечения повышения конкурентоспособности генерирующих компаний следует использовать БАЬт модели бизнес процессов, что позволит в дальнейшем спроецировать данный опыт на АО-энерго в целом.

Основные теоретические положения диссертации нашли отражение в следующих публикациях автора:

1. Бровкина Н.П. Бизнес планирование на современном энергопредприятии / Н.П. Бровкина // Опыт и проблемы социально-экономических преобразований в условиях трансформации общества: регион, город, предприятие: Сборник материалов международной научно-практической конференции / Под общей ред. Г.Л. Резник,- Пенза: РИО ПГСХА, 2003. - С. 39-41.

2. Бровкина Н.П. Концептуальные вопросы реформирования электроэнергетики / Н.П. Бровкина // Реформирование систем управления на современном этапе: Сборник материалов III Международной научно практической конференции / Ред .колегия Ф.Б. Удальцов,В.В.Бондаренко. Пенза,2003.-С. 17-18.

3. Бровкина Н.П. Реформирование электроэнергетики: социально-экономический аспект / Н.П. Бровкина // Сборник тезисов и докладов Всероссийской научной конференции Северный регион: стратегия и перспективы развития / Под ред. В.В. Мархинина, Г.И. Назина. Сургут: Изд-во СурГХ 2003. ч. 1. - С. 150-151.

4. Бровкина Н.П. Процессный подход к реформированию электроэнергетики / Н.П.Бровкипа // Материалы I Конгресса Северная цивилизация: становление, проблемы, перспективы / Под ред. В.В. Мархинина, Г.И. Назина. Сургут: Изд-во СурГУ, 2004.- С. 112-114.

5. Бровкина Н.П. Определение основ реформирования электроэнергетики с позиции организации управления / Н.П. Бровкина // Экономика и финансы.- М.: Изд-во Фонд правовых исследований, -№15 (119), 2006.-С. 49-50.

6. Бровкина Н.П. Применение процессного подхода к реформированию электроэнергетики / Н.П. Бровкина // Федерация.-М.: Изд-во Фонд правовых исследований,-№9(23), 2006.-С. 59-60.

Подписано в печать 8.08.2006г. Формат 60x84/16 Усл. печ. л. 1,15 Уч.-щдл. 1,0 Тираж 100. Заказ № 445.

Отпечатано типографией ООО Графика-Спектр 628400, Россия, Ханты-Мансийский автономный округ, г. Сургут, ул. Маяковского 30 кв. 2 тел. (3462) 51-09-94,51-44-68

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Бровкина, Наталья Петровна

ВВЕДЕНИЕ

УПРАВЛЕНИЯ В В УСЛОВИЯХ

ГЛАВА 1. ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ РЕФОРМИРОВАНИЯ

1.1. Организация управления: понятие, сущность, задачи, принципы и методы

1.2. Определение основных направлений работы по организации управления при проведении организационных изменений

1.3. Основы реформирования в электроэнергетике с позиции организации управления

ГЛАВА 2. МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПО

ОРГАНИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ НА ОСНОВЕ ПРОЦЕССНОГО ПОДХОДА В УСЛОВИЯХ РЕФОРМИРОВАНИЯ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ

2.1. Методические положения по реформированию энергетики на основе процессного подхода

2.2. Создание управляющей компании как способ организации управления АО-энерго в условиях реформирования энергетической отрасли

ГЛАВА 3. РЕАЛИЗАЦИЯ МЕТОДИКИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ НА ОСНОВЕ ПРОЦЕССНОГО ПОДХОДА В УСЛОВИЯХ РЕФОРМИРОВАНИЯ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ

3.1. Характеристика реформирования электроэнергетики

3.2. Особенности функционирования электроэнергетики в переходный период

3.3. Технология организации процессного управления в условиях реформирования АО-энерго

Диссертация: введение по экономике, на тему "Совершенствование организации управления на основе процессного подхода в условиях реформирования электроэнергетики"

Электроэнергетика является базовой отраслью экономики Российской Федерации. Надежное и эффективное функционирование электроэнергетики, бесперебойное снабжение потребителей являются основой поступательного развития экономики страны и неотъемлемый фактор обеспечения цивилизованных условий жизни всех ее граждан.

Однако фундаментальные проблемы электроэнергетики, наметившиеся в 80-е годы и получившие развитие в последующий период, не нашли своего разрешения. Нарастающий износ энергетических мощностей и низкие темпы ввода в эксплуатацию нового оборудования создают ощутимую угрозу энергетической безопасности страны. Не исключено, что при сохранении существующих тенденций, энергетика может стать реальным тормозом растущей экономики России. Постоянно растущая дебиторская задоженность энергопредприятий, неплатежи, низкая доля ликвидных средств в структуре оплаты за отпущенную электроэнергию привели к снижению притока инвестиций в энергетическую отрасль. Все это вызвало необходимость проведения преобразований в электроэнергетике, которые создали бы стимулы для повышения эффективности энергокомпаний, а также способствовали изменению инвестиционного климата в электроэнергетике.

Структурные преобразования в энергетике направлены на формирование рыночных отношений и механизмов в этой сфере, на выделение конкурентного (производство и сбыт электроэнергии) и естественно - монопольного (передача и распределение электроэнергии, диспетчеризация) секторов.

С коммерческой точки зрения электроэнергия как продукт может быть отделена от передачи как вида услуг. В связи с этим, электрическая энергия становится товаром, который покупают и продают. Таким образом, введение конкуренции будет являться стимулом, который приведет к повышению эффективности производства электрической энергии, а также к стабилизации её цены.

В настоящий момент, благодаря принятию необходимых базовых федеральных законов и решений Правительства России, сложились все необходимые предпосыки для проведения успешных преобразований в отрасли.

Степень разработанности проблемы. Дискуссия вокруг реформы энергетического сектора, вокруг реструктуризации РАО ЕЭС России затронула все общество. Экономисты, политологи, отечественные и зарубежные эксперты, руководители регионов и крупных промышленных предприятий, научная общественность и государственные институты совместными усилиями ищут пути решения проблем отечественной энергетики. Большая работа была проведена министерствами и ведомствами, которые предложили те или иные подходы к организации управления в условиях реформирования.

Вопросам организации управления на основе процессного подхода посвящены работы таких ученых как: Хаммера М., Чампи ДЖ., Деминга Б., Репина В.В., Попова Э.В., Бойко А.А., Милера А.Е и др.