Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Совершенствование направлений социально-экономического развития малых городов и районов региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Файзулин, Марат Касимович
Место защиты Казань
Год 2005
Шифр ВАК РФ 08.00.05
Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Совершенствование направлений социально-экономического развития малых городов и районов региона"

На правах рукописи

ФАЙЗУЛИН МАРАТ КАСИМОВИЧ

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ НАПРАВЛЕНИЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МАЛЫХ ГОРОДОВ И РАЙОНОВ РЕГИОНА (НА ПРИМЕРЕ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН)

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление

народным хозяйством (региональная экономика)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Казань 2005

Официальные оппоненты:

Диссертация выпонена на кафедре экономики Казанского государственного технологического университета.

Научный руководитель: доктор экономических наук,

профессор Авилова Вилора Вадимовна

доктор экономических наук, профессор Сульдина Галина Алексеевна

кандидат экономических наук, доцент

Рольбина Елена Сергеевна

Казанский государственный технический университет им. А.Н. Туполева 24 ноября в 16.00 на заседании К 212.080.06 в Казанском государственном технологическом университете по адресу:

420015, Республика Татарстан, г. Казань, ул. К.Маркса, 68, зал заседаний Ученого совета.

Ведущая организация:

Защита состоится диссертационного совета

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Казанского государственного технологического университета.

Автореферат разослан 24 октября 2005 года. Ученый секретарь

диссертационного совета, \ г

кандидат экономических наук, доцент ' A.A. Сагдеева

2196 Я И

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В современных условиях имеет место усиление роста экономических функций региона, автоматически вызывающее увеличение экономических функций малых городов, а также административных районов субъекта, как неотъемлемой части экономики малых городов. Подобная ситуация стимулирует повышенное внимание к развитию экономики малых городов, как субъектов экономики региона, которые создают существенную часть регионального продукта.

Проблемы малых городов стоят наиболее остро в силу их особенностей в системе экономических отношений. В больших и малых городах как убедительно показывает практика различные возможности обеспечения социально-экономического развития. Столичные города, крупные торгово-промышленные центры, ориентированные на внешние рынки, более активно используют возможности и механизмы социально-экономического развития.

Наиболее благоприятные условия создаются в крупных городах за счет концентрации финансовых ресурсов, активности коммерческих структур, зарубежных инвесторов и так далее. Малые города отличаются ограниченностью указанных факторов развития.

Обеспечение социально-экономического развития малых городов требует особого подхода. Монофункциональность большинства малых городов Республики Татарстан обуславливает потенциальную нестабильность их социально-экономического положения. В этих условиях трудности с сохранением рабочих мест, основных институтов, связанных с образованием, здравоохранением, жилищно-коммунальным комплексом приобретают особую остроту.

Актуальность исследования также определяется тем, что в малых городах проживает приблизительно 14% населения Республики Татарстан.

РОС. НАЦИОНАЛЫ БИБЛИОТЕКА

Помимо объективных общих проблем и причин актуальности исследования проблем развития малых городов, имеются также аспекты, связанные со спецификой социального и экономического положения Республики Татарстан. Региональной особенностью республики является то, что она имеет целостную систему расселения. В ней имеются города всех типов, описанных в Градостроительном кодексе: от малых до города-милионера. Стабильное развитие республики во многом зависит от устойчивости сложившейся системы расселения. Потенциально упадок в социально-экономическом развитии малых городов может привести к существенным миграционным перетокам в регионе, что нарушит целостность системы расселения и стабильно работающую структуру производства. Примером могут служить регионы, где имеется один крупнейший город-региональный центр и всего несколько малых городов.

Яркой региональной особенностью республики является специализация значительной части малых городов региона на топливно-энергетическом секторе. Намечающийся спад экономики малых городов означает утерю важных налогоплательщиков в республиканский бюджет, проблемы территорий, которые жили за счет донорской помощи малых городов, приобретению дотационной зависимости от федерального центра.

Все вышеизложенное позволяет говорить об актуальности избранной темы диссертации. л

Степень изученности проблемы. Вопросы изучения проблемы социально экономического развития малых городов занимают значительное место в литературе по региональной экономике.

Общетеоретические проблемы и тенденции социально-экономического развития городов вообще исследованы в работах В.В.Авиловой, А.Г.Аганбегяна, Н.Т.Агафонова, Э.Б.Алаева, М.К.Бандмана, И.А.Биктагирова, В.Р.Богатырева, М.В.Борщев-ского, А.Вебера, Л.А.Велихова, В.А.Воротилова, И.Гафурова,

М.В.Глазырина, Ю.В.Кирилова, Л.Мерлена, Н.Н.Некрасова, М.Сафиулина, Ф.Хамидулина, Б.С.Хорева, Д.Г.Ходжаева и Др.

Исследованию вопросов социально-экономического развития городов в рыночных условиях, их ведущей роли в пространственном размещении производительных сил посвящены работы Н.Горина, В.С.Занадворова, Г.Лаппо, В.Н.Лексина, В.Я.Любовного, Н.М.Майергойза, А.А.Нещадина, Ю.Пивова-рова, В.Г.Полянского, А.О'Саливана, Г.В.Семенова, А.Н.Швецова и др.

В работах указанных авторов глубоко проработаны различные аспекты социально-экономического развития городов и его влияния на экономическое положения регионов, в том числе в условиях перехода к рыночным отношениям, а также в условиях рыночных отношений. В то же время, ио-нашему мнению, недостаточно исследованы вопросы влияния уровня развития экономики городов на экономику региона в целом.

Зависимость социально-экономического положения региона от уровня производства добавленной стоимости, потоков миграции, уровня оплаты труда, прочих факторов общеизвестна. Вместе с тем взаимосвязь перечисленных региональных показателей с показателями развития городов в экономической литературе освещена недостаточно.

Также, хотя экономическая ветвь урбанистической науки в настоящее время получила значительное распространение, единой концепции экономической системы город, необходимой для понимания всех граней подобного феномена, по-прежнему так и не выработано. Требуют, наконец, допонительной проработки, с точки зрения регионального развития, экономические аспекты жизнедеятельности системы городов, интегрированных в экономику региона.

Цель и задачи. Цель исследования состоит в разработке механизмов достижения стабильного социально-экономического развития малых городов в рамках региона, а также в опре-

делении на этой основе инструментов прямого и косвенного воздействия на развитие малых городов в регионе.

Цель диссертационного исследования достигается при решении следующих основных задач:

изучения и обобщение имеющихся теоретических работ, посвященным объективным причинам роста и развития экономики городов;

выявления основных систем показателей, характеризующих развитие экономики малых городов в рамках региона, анализа их динамики;

определения инструментов прямого и косвенного государственного воздействия на экономические аспекты развития малых городов;

изучения причин спада экономики малых городов Республики Татарстан;

выявление основных факторов, влияющих на развитие малых городов Республики Татарстан; обоснования системы мер, классификация подходов способствующих развитию малых городов республики, в соответствии с выявленными факторами.

Объектом исследования является экономика малых городов Республики Татарстан, исследуемая в контексте особенностей регионального развития.

Предметом исследования являются воспроизводственные, отраслевые, демографические и финансовые аспекты развития малых городов в условиях перехода к рыночной экономике и усиления региональных различий.

Теоретической и методологической базой исследования служат положения и выводы, содержащиеся в работах отечественных и зарубежных ученых, труды классиков региональной экономики, Законодательные акты Федерального Собрания Российской Федерации, Градостроительный Кодекс СССР, Указы Президента Республики Татарстан, Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан, Законодательные акты Государственного Совета Республики Татарстан. В диссертации

применялись приемы и методы экономического и логического анализа, выводы общей теории систем , выводы теории синергетики , инструментарий экономико-математического моделирования и анализа, пакет статистического анализа STATISTICA и табличный процессор Excel. В качестве информационной базы использовались прикладные исследования по данной проблеме: программы, концепции и другие материалы по изучению социально-экономическому развития малых городов, материалы статистической отчетности Государственного Комитета по статистике по городам и районам Республики Татарстан, Кировской, Самарской областей, опубликованная информация Министерства Финансов РФ, Министерства Экономики и Промышленности Республика Татарстан, информация отделов по статистике при администрациях Республики Татарстан.

Новые научные результаты, полученные в работе, заключаются в следующем:

- проведена классификация концепций экономического развития городов, на основе которой выделены: комплексные концепции, основанные на всестороннем изучении социально-экономической жизни городов; ситуационные, рассматривающие различные грани экономической жизни города; синергетические теории, основанные на подходе к городу как быстроразвиваю-щейся, динамичной и гибкой системе;

- на основе данной классификации выделены две базовые составляющие экономического развития городов -динамика производства и миграции;

- предложен комплексный подход к анализу социально-экономической ситуации в городах региона, когда бюджетные характеристики территорий рассматриваются во взаимосвязи с воспроизводственными, демографическими и иными показателями;

- выявлены и раскрыты принципиальные отличия экономических потенциалов больших и малых городов, которые в частности проявляются в значительном пре-

имуществе больших городов в уровне производительности труда, в разных знаках механического прироста постоянного населения, разрыве в уровнях и эффективности занятости;

- предложен метод компьютерного моделирования процесса пространственного перераспределения занятых из малых городов в большие;

- систематизированы и предложены меры по более эффективному использованию трудовых ресурсов в малых городах и государственному регулированию социально-экономического развития малых городов.

Конкретный личный вклад автора в научный результат состоит в следующем:

- выделении трех групп городов (с небольшим естественным приростом, небольшой убылью и резкой убылью) и обосновании мер улучшения ситуации, учитывающих групповую специфику;

- прогнозировании параметров ухудшения демографической ситуации вследствие отрицательного механического прироста населения в малых городах;

- в выявлении характеристик ухудшения демографической ситуации в связи с развитием ипотеки в крупных городах и неблагоприятными тенденциями в уровне оплаты труда занятых в малых городах;

- определении главных факторов, наиболее значимо влияющих на перспективное развитие малых городов и региона в целом, к которым в том числе был отнесен догосрочный фактор стратегии развития малых городов, связанный с миграционной ситуацией, низким уровнем развития малого предпринимательства, неблагоприятным инвестиционным режимом, низким уровнем оплаты труда;

- в выделении на основе проведенного анализа и сделанных прогнозов направлений государственного воздей-

ствия, потенциально способных привести к эффективному развитию малых городов;

- выявлении специфики производственной модели, связывающей основные показатели труда и капитала в малых городах Республики Татарстан, обосновании последствий развития региона в условиях преобладания неблагоприятных факторов;

- раскрытии логики и содержания взаимосвязанных изменений социально-экономического положения в больших городах, малых городах и, как следствие, регионе в целом;

- определении комплекса мер и методов, направлений, стимулирующих социально-экономическое развитие малых городов Республики Татарстан, базирующихся на результатах приведенного автором факторного анализа.

Практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что на основе расчетов обоснован ряд направлений, при воздействии на которые государство в лице испонительной власти региона может добиться существенных результатов в развитии малых городов региона. Ряд рекомендаций направлен на использование на местном уровне. Предложенные показатели применимы для мониторинга состояния малых городов в целом. Методику, примененную в третьей главе, приемлемо использовать для отбора главных направлений воздействия в целях стимулирования развития малых городов органами испонительной власти и научными организациями, в том числе и других областей. Анализ теоретической базы по парадигме городов применяется при изучении курса Экономика города.

Апробация работы. Основные положения диссертации были апробированы автором и получили положительную оценку на региональных, всероссийских и межрегиональных конференциях.

Структура диссертационной работы: диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений.

2. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность выбранной для исследования темы, дана характеристика степени разработанности проблемы, сформулированы цели и задачи, объект и предмет исследования, раскрыта теоретическая и научная новизна, практическая значимость полученных результатов.

В первой главе Основы социально-экономического функционирования городов в рамках региона рассмотрены принципиальные подходы к парадигме города в социально-экономическом аспекте, соответствующая система показателей, характеризующих экономическое положение как отдельного города, так и нескольких городов, в рамках концептуальных подходов, показана роль государства в регулировании развития городов.

Экономическая трактовка, характеризующая город как единое целое, состоит в том, что город - это единое пространство кооперации труда, рынка трудовых ресурсов, внутригородского рынка товаров и услуг. Это определенные внешние экономические интересы товаропроизводителей, вытекающие из особенностей ресурсов или особых условий производства на данной территории.

В работе все теории разбиты на три концептуальные группы. Комплексная - группа теорий, разработанная в основном отечественными учеными. Эти теории базируются на постулатах марксизма и отечественной школы экономгеографии. Превалирующая роль материального производства - их центральная идея, поэтому абсолютное большинство изысканий имеют четкий индустриальный акцент.

Если кратко охарактеризовать направления, по которым двигалась экономическая ветвь советской урбанистической нау-

ки (в том числе геоурбанистика), то в целом они укладывалась в следующий перечень векторов:

1) Формирование сети городских поселений и их промышленное развитие;

2) Классификация и типология городов;

3) Трудовые ресурсы городов;

4) Развитие городов в рамках территории (районирование):

- города как элемент района;

- города как промышленные узлы;

- города как местные организующие центры.

При рассмотрении проблем формирования сети городских поселений принимались во внимание факты естественного движения и миграции населения, на основании эмпирических данных делались выводы, прогнозы, определялись пути корректировки имеющихся тенденций в рамках построения развитого социалистического общества и программ ЦК партии. Производися расчет пространственной структуры населения и производства, их распределение между большими, средними и малыми городами. Были наработаны неплохие методики анализа фактологического материала.

Ситуационная - группа теорий многих западных авторов, начиная со Смита и Рикардо и заканчивая позднейшими работами нобелевских лауреатов (чикагская школа), применяющих микроэкономический анализ в пространственной экономике. Эти теории касаются вопросов о причинах существования городов, их внутренних проблемах (землепользование, образование, транспорт, бедность, преступность), об инструментарии государственного регулирования развития городов.

Зарождение городов постулируется из той незыблемой нормы, что отдельный индивид несамодостаточен. Поэтому он вынужден обмениваться продуктами своего труда. Чем больше город, тем потенциально больше в нем рабочих мест, данный факт служит допонительным аттрактором для города (привлекающий стимул). Город, являясь местом торговли, выступает

местом сосредоточения предложения широкого спектра товаров и услуг. Эффекты локализации и урбанизации допонительно способствуют возникновению и росту городов. Теория центральных мест освещает вопросы о месте возникновения и количестве городов.

Западные теоретики определяют экономический рост города как рост совокупной численности работающих. Такой рост может являться как результатом повышенного спроса на рабочую силу, так и более значительного предложения рабочей силы.

Синергетическая - совершенно новая теория городов, основанная на достижениях в области общей теории систем и теории синергетики Пригожина-Хакенена. Она основывается на подходе к городу как живой циклично саморазвивающейся системе, и выделяет два главных социально-экономических показателя, позволяющих определить этапы цикла жизни города. Знание этапа позволяет четко прогнозировать перспективы развития города и принимать меры по улучшению ситуации. Показателями являются направление, интенсивность миграционного потока населения в город и динамика производства добавленной стоимости, создаваемой в городе.

Однако наиболее интересны, с точки зрения общих российских реалий и татарстанских, в частности, построения синер-гетической теории относительно последней нисходящей фазы цикла жизни города, то есть распада, или перехода в иное состояние.

Историческая практика показывает, что распад города, когда его функция по каким-либо причинам утрачивает свое значение для окружающей макросреды, сначала сопровождается нисходящей мобильностью населения, взамен горизонтальной. Иными словами, работники меняют не сферы деятельности внутри города, а становятся склонны к люмпенизации, пассивным формам приспособления к условиям жизни (иждивенческие установки). Затем наиболее способные к мобильности слои на-

селения и молодежь уезжают в другие города, остаются неимущие и неспособные.

Впоне возможен другой вариант завершения нисходящей фазы развития - регенерация. Этот вариант оказывается возможным, если в городе начинает генерироваться новая миссия, и город приобретает новое функциональное предназначение. Активные социальные перемещения в новую сферу(ы) деятельности являются сигналом о наличии подобного процесса. О начале процессов регенерации может также свидетельствовать рост бизнес-слоя. Необходимым условием регенерации является открытость системы в том плане, что город дожен быть готов включиться в проблемы внешней среды, понять их и предложить свои ресурсы. Иногда для перехода в иное качественное состояние городу требуется точок со стороны государства, для перехода на качественно другой энергетический уровень, но никак не постоянная поддержка, порождающая иждивенческие настроения.

В свете описанных теорий в работе приводится целый набор показателей, описывающих многогранные проблемы социально-экономического развития городов. Для описания социально-экономической динамики и перспектив развития городов и региона можно привести следующий перечень показателей: 1) налоговый потенциал города в расчете на душу населения и одного работающего; 2) доходы, получаемые населением на территории города на основе конечных результатов деятельности (в том числе в результате торговли товарами, приобретенными ченоками); 3) социальное расслоение населения (устанавливаемое с помощью коэффициента Джини при учете доли трудоспособного населения); 4) сумму всех видов расходов из бюджетов и внебюджетных фондов всех уровней в расчете на душу населения; 5) мера экономической самодостаточности населения (доля населения города, чьи доходы более чем на 50% превосходят величину прожиточного минимума); 6) удельный вес внегородских доходов в общих доходах горожан; 7) доли в общем числе городских предприятий малых предприятий и работающе-

го на них населения, их удельный вес в налоговом потенциале города; 8) степень отраслевой диверсификации (доли трех крупнейших объектов в объеме производства, в бюджетных доходах города и в обеспечении трудозанятости населения); 9) доля факторов благоприятного расположения (связанных с существованием города как транспортного узла, курортного центра или центра городской агломерации, с его приграничным местонахождением, и т.п.) в доходных источниках бюджета и населения. Стабильность или положительную динамику указанных параметров предлагается считать признаком хорошей адаптивности города к рыночным отношениям.

Помимо простейших показателей, описывающих перспективы социально-экономического развития городов, имеются гораздо более сложные, связанные с регрессионными уравнениями и их вероятностными характеристиками. Например, одно из уравнений, касающихся прогноза экономического роста города и его потенциала в этом плане связано с выбором мест размещения фирмами, ориентированными на местные ресурсы. Большее значение для них имеют трудовые ресурсы, энергия (ее стоимость в регионах существенно различается), промежуточные материалы. Предполагается, что между количеством рождений фирм в городе или городском ареале и характеристиками ареала существует следующее соотношение:

= Е, <}, О, Т, I, и), где N - число рождений фирм в отрасли;

XV - уровень заработной платы в ареале;

Е - удельная стоимость энергии (предположительно в стоимости продукции отрасли);

0 - объем продукции, выпускаемый предприятиями

отрасли в городском ареале;

в - число инженеров в ареале (городе, районе);

Т - уровень налогообложения в регионе;

1 - интегральный показатель программы стимулов,

предлагаемых местной и региональной властью

новым предприятиям (ссуды на льготных условиях, освобождение от налогов); и - уровень безработицы в регионе (городе).

Число вновь появляющихся фирм зависит от стоимости местных ресурсов Е), эффекта локализации (9), кадрового потенциала на техническом уровне (в), налоговой политики (Т, I) и состояния местной экономики (и). " Государство вмешивается в экономику во всех областях, в

том числе и при регулировании развития территорий. В эконо-5 миках, проповедующих либеральные ценности, ему приходится

' выступать ограничителем там, где невидимая рука рынка дает

сбои. В унитарных экономиках государство само является главным экономическим агентом.

В целом вмешательство власти, государственных органов можно подразделить на прямое и опосредованное. Прямое - когда органы власти выступают экономическими агентами: гарантами кредитов, инвесторами, кредиторами, заказчиками объектов строительства, эмитентами облигаций, владельцами пакета акций и так далее. Опосредованное - когда власть законодательными или подзаконными актами (или иными институциональными инструментами) задает правила игры на экономическом пространстве. Это могут быть налоговые ставки, льготы, кредиты, создание специальных условий для приоритетных отраслей или территорий, регулирование ставки процента и так далее.

Разумное сочетание первого и второго может значительно повысить эффективность использования имеющихся на кон? кретной территории в данный момент ресурсов. Инструмента' рий региональных и местных властей в части опосредованного " вмешательства жестко ограничен, поэтому свобода действий при прямом вмешательстве несколько больше.

Имеется также несколько иная классификация механизмов управления. По широте воздействия их можно разделить на две группы: те, которые действуют на макроуровне, затрагивая по-

ведение всех экономических субъектов, и те, которые работают на микроуровне, адресного воздействия.

Цель макростимулов - поднять конкурентоспособность определенных регионов на национальном и внешнем рынках, используя пониженные ставки налогов на предпринимательство, льготные кредитные ставки, льготные транспортные тарифы.

Микростимулы применяются для непосредственного воздействия на деятельность субъектов экономики. Выделяются два главных направления воздействия: на труд и на капитал.

Во второй главе Экономическая характеристика развития малых городов Республики Татарстан дан анализ сложившейся социально-экономической ситуации в малых городах, обоснованы прогнозы дальнейших перспектив развития малых городов региона на базе динамики показателей. На основе сравнения структуры показателей по соседним регионам предложена закономерность дальнейшего развития малых городов региона.

Для характеристики территориальных особенностей развития городских поселений Республики Татарстан проанализирована следующая структура показателей:

1. Объем производства и его динамика за 1998-2003 годы по промышленности, сельскому хозяйству, строительству, малым предприятиям, сфере бытовых и платных услуг, в том числе на душу населения. Также в бпок производства вошел анализ производственных фондов, инвестиций и суммарный финансовый результат деятельности предприятий и организаций территории.

Уменьшающиеся темпы промышленного роста в регионе, их нестабильность в малых городах вызывают опасения по поводу их будущего. Существенная зависимость перспективы развития малых городов от конъюнктуры на мировых сырьевых рынках и совершенства отечественного законодательства диктует необходимость диверсификации промышленных отраслей. Если малые города хотят выжить в новых условиях, нахождение путей развития новых видов производств, разработка и внедре-

ние современных техники и технологии становятся жизненной необходимостью для них. Перипетии на топливно-энергетических рынках определяют необходимость уделять большее внимание отраслям переработки сельскохозяйственной продукции, малому предпринимательству, развитию инфраструктуры, обслуживающей малое предпринимательство.

Показатель объема реализации платных услуг населению удерживает стабильный темп роста уже на протяжении шести лет. Более 35% процентов прироста ежегодно свидетельствует об огромной емкости этой сферы. Существенные перспективы в данном направлении дожны, по-нашему мнению, привлечь допонительное внимание региональных властей. Развитие инфраструктуры, стимулирующей рынок платных услуг, обучение, кредитование, расширение спектра доступных услуг в сфере консатинга - легко реализуемые меры, которые под силу даже местным властям.

2. Структура городского и сельского населения в районах, динамика постоянного населения, возрастная структура, естественное движение и миграция, занятость, доходы и расходы населения.

Неблагоприятная ситуация с естественным движением населения в малых городах региона усугубляется негативной динамикой уровня занятости, отрицательным сальдо миграции в большинстве малых городов, уменьшающимися темпами роста оплаты труда. Среднегодовой фонд оплаты труда на одного жителя в малых городах ниже среднереспубликанского показателя. Динамика суммарного фонда оплаты труда изображена на рисунке 1.

Как следует из рисунка разрыв в уровне оплаты труда между большими и малыми городами с течением времени увеличивается. Можно сделать небольшое резюме, непосредственно связанное со среднегодовым суммарным фондом оплаты труда на одного жителя. Если государство сумеет решить проблемы с ипотекой, то миграционная ситуация между большими и малыми городами будет определяться, во-первых, из разницы в сред-

негодовых фондах оплаты труда между ними; во-вторых, из среднего процента ипотечного кредита; в-третьих, из среднегодовых внутригородских транспортных расходов на одного жителя. При условии более низкой ставки ипотечного процента в малых городах, они некоторое время смогут выдерживать конкуренцию за рабочую силу. Иначе они эту борьбу проиграют довольно быстро.

2 30000 -о

1998 1999 2000 2001 2002 2003 Годы

Рисунок 1 Динамика среднегодового фонда оплаты труда на одного постоянного городского жителя, а также жителя малого города в сопоставлении со среднереспубликанским показателем оплаты труда, руб./чел.

Неблагоприятная обстановка с занятостью, естественным движением населения и миграцией в малых городах не позволяет строить илюзии относительно ближайших перспектив этих городов. Это впоне осознают местные власти, что порождает иждивенческие настроения с их стороны по отношению к региональным властям. Потребность нащупывания точек, кото-

рые смогут оказаться точками роста назрела со всей очевидностью. Пожалуй, наиболее важно, чтобы, осознав необходимость подобных мер, региональные власти предприняли шаги по созданию системы стимулов для местной власти и предпринимательства, которые могли бы организовать новые рабочие места и подготовить специалистов.

3. Структура доходов и расходов местных бюджетов, эффективность движения бюджетных средств.

Продожающееся перераспределение наиболее собираемых налогов в верхние уровни бюджета допонительно демоти-вирует местные органы власти по части собираемости налогов. Профицит федерального бюджета сопровождается жесточайшим дефицитом на региональном и местном уровнях. Новые законодательные акты, перераспределяющие налоги между бюджетными уровнями приводят к парадоксальному результату: количество бюджетных средств, выделяемых каждому жителю тремя уровнями бюджетной системы остается одинаковым. Ответ на подобную дилемму кроется в идеологии федеральной власти. По-нашему мнению, она состоит в том, чтобы оставить на федеральном уровне минимум пономочий, а значит ответственности, и максимум финансов. Грядущая реформа муниципалитетов, скорее всего, только увеличит налоговый пресс, приходящийся на жителя и города и ссла, не дав взамен обещанных благ.

Изымая наиболее собираемые налоги себе, федеральное правительство оставляет заботу по инвентаризации имущества вновь формируемым органам местной власти в рамках новоявленной муниципальной реформы. Поскольку, составление кадастра - мероприятие дорогостоящее, поэтому автоматически встает вопрос о том, смо1уг ли муниципальные органы на самом низшем уровне осилить столь сложную проблему хотя бы с точки зрения финансов. Таким образом, федеральное Правительство довольно незамысловато решило дилемму о спасении утопающих, переложив проблему как сбора, так и уплаты налогов на плечи общества. Результатом подобной политики является

снижение бюджетной обеспеченности населения на низшем уровне муниципального самоуправления.

Сравнительный анализ показателей социально-экономической динамики показал, что в более развитых регионах большие города имеют настолько преобладающие позиции, что роль малых городов сводится к совсем незначительной. В Самарской области так и происходит. Тем не менее, высокая производительность малых городов в ней говорит о том, что они пытаются выйти за рамки программы-минимума. В работе показано, что большее количество малых городов с немалым населением могут дать допонительный точок развитию региона, послужить своеобразным рычагом. Поэтому внимание властей к их перспективному развитию, стимулированию экономического роста, особенно занятости, весьма актуально.

В третьей главе Перспективы развития экономики районов и малых городов Республики Татарстан проанализирована специфика модели, связывающей основные показатели труда и капитала в малых городах Республики Татарстан, обоснованы последствия развития региона в условиях преобладания неблагоприятных факторов, взаимосвязанные изменения социально-экономического положения в больших городах и регионе в целом; выявлена иерархия главных факторов, воздействующих на текущее и перспективное социально-экономическое положение малых городов и региона.

В работе показано влияние экономического состояния малых городов для экономики субъекта в целом посредством моделирования соотношения некоторых основных экономических ресурсов в разрезе районов Республики Татарстан. В качестве основной рассматривается гипотеза о том, что упадок экономики малых городов и районов приведет к негативным последствиям для экономики региона в целом. В целях составления адекватной модели рассмотрена проблема упадка экономики малых городов с точки зрения снижения занятости, производства товаров и услуг, состояния основных фондов, то есть основных

ресурсов и последствий их сопряжения. Базой для моделирования является производственная модель Кобба-Дугласа вида (1):

У = А-Ка-1Л (1)

Хгде К и Ь - капитал и труд.

Результаты оценки модели с помощью метода наименьших квадратов дали уравнение вида (2):

У= 17,51 Х к

Коэффициент регрессии при показателе капитала незначим по ^статистике на 5% уровне значимости. Прирост количества основных фондов незначимо влиял на объемы промышленного выпуска, вероятно в экономике имелись резервные производственные мощности.

Экономическая суть значений коэффициентов регрессии такова: однопроцентное увеличение фондов дало увеличение продукции и услуг в среднем на 0,1 процента, а однопроцентное увеличение численности дало увеличение продукции и услуг в среднем на 1,6 процента. Экономический потенциал увеличения занятости оказася очень существенным, поэтому в работе делается вывод о необходимости изыскания всевозможных путей ее увеличения.

Сумма показателей а и (3 из выражения (2) больше единицы, что свидетельствует об особом свойстве производственной функции, а именно: об увеличивающейся отдаче от масштаба, что допонительно свидетельствует о резерве производственных мощностей. Вклад фактора труда в регрессии составляет порядка 80%, согласно значению коэффициента Такой большой вклад трудового фактора в увеличение произведенной продукции и услуг дожен послужить сигналом местным и региональным властям. Они, вспомнив старую поговорку о кадрах, дожны предпринять шаги к росту занятости, ведь западные экономисты совершенно обоснованно приравнивают рост экономики к росту занятости.

Согласно данным статистики, ежегодно абсолютное количество занятых снижается на 1-3%. В основном это снижение

происходит за счет малых городов и районов. Если предположить, что в результате снижения численности занятых в малых городах республики общая численность занятых снизится в среднем на 1%, то по итогам проведенного регрессионного анализа, суммарное снижение производства товаров и услуг составит 1,5% (см. результаты регрессионного моделирования). Компьютерное моделирование процесса пространственного перераспределения занятых из малых городов в большие показало наличие барьеров в уровне занятости в малых городах, при преодолении которых коэффициенты в уравнении (2) меняются существенным образов, что свидетельствует о необратимых негативных последствиях для экономики региона в целом.

Для выявления основных направлений усилий региональных властей в целях неухудшения социально-экономической ситуации в малых городах и районах, создание благоприятных условий их развития проведен факторный анализ основных факторов, влияющих на экономическое благополучие исследуемых территорий.

Наиболее стабильно проявившимся первичным фактором стал фактор, названный в работе стратегия больших городов. Это соответствует как данным кластерного распределения, так и анализа, приведенного в главе 2, из которого явствует, что уровень развития территорий и региона в целом первично стоит в зависимости от экономической мощи больших городов, а также перспектив их развития. Этот фактор связан с показателями ВРП, инвестиций, сальдо прибылей и убытков, стоимостью фондов. Характерно, что за последние годы данный фактор вносит отрицательный вклад.

Фактор стратегия малых городов включает самый важный показатель сальдо миграции, подтверждая теоретический тезис о первичности зависимости перспектив развития города от направления и характера миграции. Его действие в последние годы отрицательно. Отток трудоспособного населения в большие города не способствует как развитию территорий, так и развитию всего региона.

Что касается территориальных образований, экономика которых связана в основном с аграрной отраслью, то значим с положительным знаком фактор, названный тактика сельскохозяйственных районов. Политика регионального правительства, направленная на поддержку сельхозпроизводства указанных территорий, оказывает благоприятное влияние на социально-экономическое положение последних и региона в целом. Единственно негативный момент, относящийся к экономике аграрных районов - это отрицательное влияние фактора, связанного с состоянием основных фондов. ,

Имеются, вероятно, три первичные уникальных области влияния, которые могут быть описаны как:

1) влияние набора стратегических факторов для больших городов;

2) влияние стратегических факторов для малых городов ;

3) влияние текущих (тактических) факторов для районов аграрной направленности.

Интересно, что все факторы, кроме последнего, фактически действуют в отрицательном направлении. По-нашему мнению, это является свидетельством ошибочности применяемой региональной и федеральной политики в отношении больших и малых городов. Примечательно, что большинство косоугольных факторов для малых городов вошли в число первичных.

Очевидно, что главным выводом иерархической классификации основных факторов является то, что на будущее экономическое благополучие республики наибольшее влияние оказывают факторы, связанные не только с экономическим благополучием больших, но и малых городов. Будет уместным, если власти окажут наибольшее внимание ситуации с миграцией в малых городах и проблемам малого предпринимательства.

Иерархический факторный анализ позволяет утверждать, что наиболее актуальным рычагом, обеспечивающим благополучие малых городов, является улучшение политики по отношению к трудовой составляющей общественного воспроизводства. Увеличение уровня оплаты труда в малых городах, при удержа-

нии покупательной способности денег, один из наиважнейших путей и приоритетов улучшения социально-экономического положения в них. Среднегодовой фонд оплаты труда в расчете на одного работающего в малых городах оказася ниже среднереспубликанского (рисунок 1). Автоматический рост совокупного спроса в таких условиях может вызвать к жизни многие отрасли в малых городах, в том числе ориентированные не только на сбыт в рамках города. Тридцати процентные темпы прироста сферы платных услуг, выявленные во второй главе, нуждаются в благодатной почве покупательной способности городского населения.

Отрицательное влияние стратегического фактора малых городов, связанного прежде всего с показателем миграции, поностью согласуется с теоретическими предпосыками. Возможно, большие города и являются локомотивами экономики региона. Но без миграционного потока из малых городов экономический рост их и всего региона в целом (Казань показала в 2003 году 16% промышленный рост) становится под большой вопрос. Пусть большие города озадачатся естественным движением своего населения. Для предотвращения свертывания экономики малых городов, занимающих, например, в промышленном производстве порядка 15% от регионального, имеется потребность преломить ситуацию с оттоком молодого населения и обеспечения им достойных рабочих мест. Одним из путей к достижению указанных целёй является изменение подходов к высшему образованию. Проигрыш малыми городами конкуренции за рабочую силу обусловлен естественно эффектами локализации и урбанизации. Но последние измерить довольно трудно, есть более простые показатели, позволяющие отследить процесс лестественного отбора городов. Решение вопроса с ипотекой немедленно вызовет новую вону миграции в большие города, поскольку в них заведомо больше рабочих мест и соответственно проще найти работу. С этой проблемой малым городам еще только предстоит стокнуться, впрочем как и большим.

В заключении обобщены основные выводы и рекомендации, полученные в ходе диссертационного исследования.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И ВЫВОДЫ РАБОТЫ ИЗЛОЖЕНЫ В СЛЕДУЮЩИХ ПУБЛИКАЦИЯХ

1. Файзулин М.К. Влияние глобализационных процессов на экономическую безопасность малых городов // Сборник науч. трудов и сообщений студентов и аспирантов факультета экономики и управления / Отв. Ред. Д.Ш.Сутанова - Нижнекамск: НХТИ, 2004. - 0,3 п.л.

2. Файзулин М.К. Проблемы прогнозирования роста и развития городов // Материалы конференции Молодых ученых - Казань: КГТУ, 2005. - 0,25 п.л.

3. Файзулин М.К. Сравнительный анализ влияния инвестиционной ситуации в городах Привожского округа на региональную эффективность // Материалы международной практической конференции Эффективное управление региональной экономикой - СПб: СПбУЭиФ, 2005. - 0,1 п.л.

4. Файзулин М.К. Факторный анализ условий экономического роста городов и районов Республики Татарстан // Экономический вестник РТ, № 3-4 , 2005. - 2 п.л.

Заказ 277

Офсетная лаборатория Казанского государственного технологического университета 420015, г.Казань, ул. К. Маркса,68

80 экз.

120 75 9

РНБ Русский фонд

2006-4 19297

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Файзулин, Марат Касимович

ВВЕДЕНИЕ

1. ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ГОРОДОВ В РАМКАХ РЕГИОНА

1.1 Сравнительная характеристика подходов к планированию и регулированию развития городов

1.2 Синергетическая концепция развития городов

1.3 Оценка уровня развития малых городов и его влияние на региональные показатели

1.4 Региональные механизмы управления развитием малых городов и районов

2. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАЗВИТИЯ МАЛЫХ

ГОРОДОВ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

2.1 Пространственная структура показателей экономики региона в разрезе районов и малых городов республики

2.2 Сравнительная характеристика развития малых городов не- 116 которых регионов Привожского федерального округа

3. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ МАЛЫХ ГОРОДОВ

И РАЙОНОВ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

3.1 Моделирование развития экономики малых городов в условиях действия неблагоприятных факторов

3.2 Иерархическая классификация основных факторов экономического роста малых городов и районов 1 iO

3.3 Пути реализации политики, направленной на экономический рост малых городов Республики Татарстан

Диссертация: введение по экономике, на тему "Совершенствование направлений социально-экономического развития малых городов и районов региона"

Актуальность темы исследования. В современных условиях имеет место увеличение количества экономических функций региона, автоматически вызывающее рост требований к экономике малых городов и административных районов, жизнедеятельность которых определяет социально-экономическое с благополучие. Подобная ситуация стимулирует повышенное внимание к перспективам развития малых городов, как субъектов экономики региона, которые создают существенную часть валового регионального продукта.

Проблемы малых городов проявляются гораздо острее ввиду их особой роли в системе экономических отношений. В больших и малых городах, как убедительно показывает практика, различные возможности обеспечения социально-экономического развития. Столичные города, крупные торгово-промышленные центры, ориентированные на внешние рынки, более активно используют потенциал и механизмы социально-экономического роста.

Наиболее благоприятные условия создаются в крупных городах за счет концентрации финансовых ресурсов, активности коммерческих структур, 3ajL /-бежных инвесторов, наличия образовательных учреждений. Малые города отличаются ограниченностью указанных факторов развития.

Обеспечение социально-экономического развития малых городов требует особого подхода. Монофункциональность большинства малых городов Республики Татарстан обуславливает потенциальную нестабильность их социально-экономического положения. В этих условиях трудности с сохранением рабочих мест, основных институтов, связанных с образованием, здравоохранением, жилищно-коммунальным комплексом приобретают особый вес.

Актуальность исследования также определяется тем, что в малых городах проживает приблизительно 14% населения Республики Татарстан и производится существенная доля валового регионального продукта, составляющей 20%, а также 19,3% промышленной продукции.

Помимо общих вопросов актуальности исследования перспективных направлений развития малых городов, имеются также аспекты, связанные со спецификой социально-экономического положения Республики Татарстан. Региональной особенностью является то, что она имеет целостную систему расселения. ЕЗ ней имеются города всех типов, описанных в Градостроительном кодексе: от малых до города-милионера. Стабильное развитие региона во многом зависит от устойчивости сложившейся системы расселения. Потенциально упадок в социально-экономическом развитии малых городов может привести к существенным миграционным перетокам в регионе, что нарушит целостность системы расселения и стабильно работающую структуру производства. Приором могут служить регионы, где имеется один крупнейший город-реги7ональный центр и всего несколько малых городов.

Характерной особенностью региона является специализация значительной части малых городов на топливно-энергетическом секторе. Прогнозируемый спад в указанных отраслях является предвестником стагнации экономики малых городов, означает утерю важных налогоплательщиков в республиканский бюджет, несет проблемы, связанные с районами-реципиентами, способствует приобретению дотационной зависимости от федерального центра.

Все вышеизложенное позволяет говорить об актуальности избранной тел.ы диссертации.

Степень изученности проблемы. Вопросы изучения проблемы социально экономического развития малых городов занимают значительное место в литературе по региональной экономике.

Общетеоретические проблемы и тенденции социально-экономического развития горстов исследованы в работах В.В. Авиловой, А.Г.Аганбегяна, Н.Т.Агафонова, Э.Б.Алаева, М.К.Бандмана, И.А.Биктагирова, В.Р.Богатырева, М.В.Борщевского, А.Вебера, Л.А.Велихова, В. А. Воротил о ва, И.Г.Гафурова, М.В.Глазырина, Ю.В.Кирилова, Л.Мерлена, Н.Н.Некрасова, М.Р.Сафиулиьа, Ф.Г.Хамидулина, Б.С.Хорева, Д.Г.Ходжаева и др.

Исследованию вопросов социально-экономического развития городов в рыночных условиях, их ведущей роли в пространственном размещении производительных сил посвящены работы Н.И.Горина, В.С.Занадворова, Г.М.Лаппо,

ЕЗ.Н.Лексина, В.Я.Любовного, Н.М.Майергойза, А.А.Нешадина, Ю.Я.ГГивова-рова, В.Г.Полянского, А.О'Сапливана, Г.В.Семенова, Л.П.Швецова и р.

В работах указанных авторов глубоко проработаны различные аспекты социально-экономического развития городов и их влияния на экономическое положение регионов, в том числе в условиях перехода к рыночным отношениям, а также в условиях рыночных отношений. В то же время, по-нашему мнению, недостаточно мсследованы вопросы влияния уровня развития экономики малых городов на экономику региона в целом.

Зависимость социально-экономического положения региона от уровня производства добавленной стоимости, потоков миграции, уровня оплаты труда, иных факторов общеизвестна. Вместе с тем взаимосвязь вышеперечисленных показателей с показателями развития городов в экономической литературе освещена недостаточно.

Несмотря на то, что экономическая ветвь урбанистической науки в настоящее время получила значительное распространение, единая концепция экономической системы город, необходимая для понимания всех граней подобного феномена, по-прежнему так и не выработана. Требуют, допонительной проработки, с точки зрения регионального развития, экономичесиге аспекты жизнедеятельности системы городов, интегрированных в экономику региона.

Цель и задачи. Цель исследования состоит в разработке механизмов достижения стабильного социально-экономического развития малых городов региона, а также в определении на этой основе инструментов прямого и косвенного воздействия на развитие малых городов.

Цель диссертационного исследования достигается при решении следующих основных задач: изучения и обобщения имеющихся теоретических работ, г/освященных объективным причинам роста и развития экономики городов; выявления основных систем показателей, характеризующих развитие экономики малых городов в рамках региона, анализа'их динамики; определения инструментов прямого и косвенного государственного воздействия на экономические аспекты развития малых городов; изучения причин спада экономики малых городов Республики Татарстан; выявление основных факторов, влияющих на развитие малых городов Республики Татарстан; обоснования системы мер и, классификации подходов, способствующих развитию малых городов республики, в соответствии с выявленными факторами.

Объектом исследования является экономика малых городов Республики Татарстан, исследуемая в контексте особенностей регионального развития.

Предметом исследования являются воспроизводственные, демографические и финансовые аспекты развития малых городов в условиях перехода к рыночной экономике и усиления региональных различий.

Теоретической и методологической базой исследования служат положения и выводы, содержащиеся в работах отечественных и зарубежных ученых, труды классиков региональной экономики, Законодательные акты Федеральгр-го Собрания Российской Федерации, Градостроительный Кодекс СССР, Указы Президента Республики Татарстан, Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан, Законодательные акты Государственного Совета Республики Татарстан. В диссертации применялись приемы и методы экономического и логического анализа, выводы общей теории систем , выводы теории синергетики , инструментарий экономико-математического моделирования и анализа, пакет статистического анализа STATTSTICA и табличный процессор Excel. В качестве информационной базы использовались прикладные исследования по данной проблеме: программы, концепции и другие материалы по изучению гениально-экономического развития малых городов, материалы статистической отчетности Государстве иного Комитета по статистике по городам и районам Республики Татарстан, Кировской, Самарской областей, опубликованная информация Министерства Финансов РФ, Министерства Экономики и Промышленности Республика Татарстан, информация отделов по статистике при администрациях городов Республики Татарстан.

Новые научные результаты, полученные в работе, заключаются в следующем:

- проведена классификация концепций экономического развития городов, на основе которой выделены: комплексные концепции, основанные на всестороннем изучении социально-экономической жизни городов; ситуационные, рассматривающие различные грани экономической жизни города; синергетические теории, основанные на подходе к городу как быстроразвивающейся, динамичной и гибкой системе;

- на основе данной классификации выделены две базовые составляющие экономического развития городов - динамика производства и миграции;

- предложен комплексный подход к анализу социально-экономической ситуации в городах региона, когда бюджетные характеристики территорий рассматриваются во взаимосвязи с воспроизводственными и демографическими показателями;

- выявлены и раскрыты принципиальные отличия экономических потенциалов больших и малых городов, которые в частности проявляются в значительном преимуществе больших городов в уровне производительности труда, в разных знаках механического прироста постоянного населения, разрыве в уровнях и эффективности занятости;

- предложен метод компьютерного моделирования процесса пространственного перераспределения занятых из малых городов в большие;

- систематизированы и предложены меры по более эффективному использованию трудовых ресурсов в малых городах и государственному регулированию социально-экономического развития малых городов.

Конкретный личный вклад автора в научный результат состоит в следующем:

- выделе лии трех групп городов (с небольшим естественным приростом, небольшой убылью и резкой убылью) и обосновании мер улучшения ситуации, учитывающих групповую специфику;

- прогнозировании параметров ухудшения демографической ситуации вследствие отрицательного механического прироста населения в малых городах;

- в выявлении ухудшения демографической и миграционной ситуаций в малых городах в связи с ускоренным развитием ипотеки в больших городах и неблагоприятными тенденциями в разрыве уровней оплаты труда в этих типах городов;

- определении главных факторов, наиболее значимо влияющих на перспективное развитие малых городов и региона в целом, к которым в том числе был отнесен догосрочный фактор стратегии развития малых городов, связанный с миграционной ситуацией, низким уровнем развития малого предпринимательства, неблагоприятным инвестиционным режимом, низким уровнем оплаты труда;

- в выделении на основе проведенного анализа и сделанных прогнозов направлений государственного воздействия, потенциально способных привести к эффективному развитию малых городов;

- выявлении специфики производственной модели, связывающей основные показатели труда и капитала в малых городах Республики Татарстан, обосновании последствий развития региона в условиях преобладания неблагоприятных факторов;

- раскрытии логики и содержания взаимосвязанных изменений социально-экономического положения в больших городах, малых городах и, как следствие, в регионе в целом;

- определении комплекса мер и методов, направлений, стимулирующих социально-экономическое развитие малых городов Республики Татарстан, базирующихся на результатах приведенного автором факторного анализа.

Практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что на основе расчетов обоснован ряд направлений, при воздействии на которые государство в лице испонительной власти региона может добиться существенных результатов в развитии малых городов региона. Ряд рекомендаций направлен на использование на местном уровне. Предложенные п.-казатели применимы для мониторинга состояния малых городов в целом. Методику, примененную в третьей главе, приемлемо использовать для отбора главных направлений воздействия в целях стимулирования развития малых городов органами испонительной власти и научными организациями, в том числе и других регионов. Анализ теоретической базы по парадигме городов применяется при изучении курса Экономика города.

Апробация работы. Основные положения диссертации были апробированы автором и получили положительную оценку на региональных, всероссийских и межрегиональных конференциях.

Структура исследования. Диссертация состоит из введения трех глав, заключения и списка литературы. В работу включены 12 рисунков и 48 таблиц.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Файзулин, Марат Касимович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате проведенного исследования о развитии малых городов выявлены следующие значимые результаты.

В малых городах Республики Татарстан проживает порядка 15% населения и производится около 20% промышленной продукции, выплачивается 17% республиканского фонда оплаты труда.

Проблемы в сельском хозяйстве и проводимая государством политика по отношению к селу не позволит в ближайшем будущем малым городам Республика Татарстан стать центрами сельхозпереработки. Однако все равно имеет смысл проводить эксперименты в применении современных технологий в сельском хозяйстве, так как при наличии благоприятной конъюнктуры сельское хозяйство может помочь преодолеть моноструктурность отраслевого состава малых городов, а также оказать благоприятное влияние на положение с малым предпринимательством.

Некоторые районы и малые города гораздо удачнее других сочетают возможности технологической и финансовой оснащенности города и трудовых, а также земельных ресурсов села. В целях проверки выгодности создавшейся конъюнктуры на некоторых рынках сельскохозяйственной продукции региональным властям, вероятно, есть смысл провести экспериментальное инвестирование на уровне региональных программ в нескольких малых городах.

Интенсивность строительства в малых городах позволяет сделать вывод, что у этой отрасли неплохие перспективы. Предприятия и организации в малых городах имеют возможность и желание строить, а не ждать помощи от регионального центра.

Наличие доступного жилья, наряду с рабочими местами, является допонительным аттрактором в росте населения малых городов. С другой стороны, строительство как отрасль имеет существенный мультипликативный эффект, автоматически вызывая всплеск занятости в смежных отраслях. В связи с этим хотелось бы отметить, что при наличии малейшей возможности региональным и федеральным властям необходимо стимулировать отрасль строительства как одну из приоритетных.

Недостаточная покупательная способность в малых городах существенно сдерживает развитие предпринимательства в малых городах в области производства товаров и оказания услуг. Другая проблема в том, что рынок услуг вторичен в том плане, что первоначально заработанные средства в экспортоориентированных (по отношению к экономике города) отраслях затем перераспределяются в сфере услуг. Показатель объема реализации платных услуг населению удерживает стабильный темп роста уже на протяжении шести лет. Более 35% процентов прироста ежегодно свидетельствует об огромной емкости этой сферы. Существенные перспективы в данном направлении дожны, по-нашему мнению, привлечь допонительное внимание региональных властей. Развитие инфраструктуры, стимулирующей рынок платных услуг, обучение, кредитование, расширение спектра доступных услуг в сфере консатинга - легко реализуемые меры, которые под силу даже местным властям. Городам необходимо создавать условия для появления экспортоориентированных фирм в области услуг (образование, медицина, право, экономическое консультирование, инжиниринг и так далее). Регион же дожен концентрироваться на создание бизнес-инкубаторов, позволяющих экспортировать услуги за рамки как самих городов, так и региона.

Малые города концентрируют 19% основных фондов. Поэтому, если судить относительно проживающего населения или занятых, концентрация капитала в малых городах значительнее. Эффективное использование имеющихся фондов дожна контролироваться регионом. В случае недостатка квалификации работников испонительной власти, дожна проводится учеба и аттестация по этому направлению. Имеющиеся темпы роста стоимости основных фондов не удовлетворяют условиям растущей экономики по параметру простого воспроизводства, отставая от темпов инфляции. Обновление и модернизация капитала дожна стать одним из приоритетов работы администраций малых городов. Улучшение качества менеджмента фондами, нахолящихся на конкретной территории может дать допонительный точок в развитии малых городов.

Доля малых городов в республиканской занятости составляет 14% и имеет тенденцию к увеличению на 0,5% в год, напомним, что доля населения, проживающего в малых городах - 13%. Доля больших городов в республиканской занятости составляет 56% и также имеет явную тенденцию к увеличению. Указанные тенденции означают постепенную миграцию трудоспособного населения в городские населенные пункты.

В целом по трудовой составляющей экономики можно отметить, что на данной фазе развития она определенно не может дать импульса к росту экономики. Динамика занятости, в том числе в разрезе городов, говорит о том, что ускорить рост экономики региона за счет увеличения предложения рабочей силы в ближайшем будущем не удастся.

В целом можно отметить рост реальной оплаты труда, поскольку имеет место превышение темпов роста цен темпами роста оплаты труда. Темпы роста оплаты труда в городах не отличаются от среднереспубликанских. Большие города показывают наибольшие темпы роста фонда оплаты труда. Однако этот рост, по-видимому, связан скорее с конъюнктурными факторами, нежели ростом производительности труда (промышленное производство на одного занятого). По крайней мере, при незначительном росте занятости в последние два года (2001, 2002) и таком же незначительном росте объемов производства, индекс оплаты труда существенно превышает индексы производства и занятости.

Сравнение малых городов Республики Татарстан с некоторыми регионами Привожского федерального округа в части занятости, оплаты труда и производительности выявило факт возможности развиваться лучше, эффективнее. Единственно, что вселяет надежду при сравнительном анализе естественного прироста населения в рассмотренных регионах, так это то, что только в Республике Татарстан есть малые города с положительной динамикой прироста населения. Выявление первопричин подобного явления, их развитие и стимулирование - это неплохая цель для региональных властей. Решение такой задачи впоне по силам даже самим городам. Выявленные стимулы рождаемости могут вызвать новый виток в развитии малых городов.

Несмотря на рост фонда оплаты труда и небольшой рост производства, на прибылях это не отразилось, что, по меньшей мере, странно. Можно предположить, что большинство экономических агентов предпочитает укрывать прибыли от налогообложения, считая налоговый пресс чрезмерным. Возможно, что государственная машина сама вынуждает субъекты хозяйственной деятельности уходить в тень, из-за неверной расстановки приоритетов и ошибочной мотивации.

При решении вопроса о развитии экономики в малых городах наиболее остро стоят вопросы о сокращении количества занятых, снижении постоянного населения, ухудшение качественной структуры населения в сторону старения, недоиспользованию рабочей силы.

Трудоактивные слои, обладающие определенной мобильностью и полагающие, что перспективы занятости в малом городе не слишком привлекательны, предпочитают его покинуть. Чаще всего это молодые люди в возрасте 18-30 лет, то есть те, кто дожен впоследствии составить передовой костяк занятости и активно влиять на рождаемость.

Ввиду того, что основная часть доходов местных бюджетов складывается из подоходного налога, региональным и местным властям имеет смысл сконцентрироваться на увеличении усилий по выявлению скрытых налогов, а также созданию новых рабочих мест, как экстенсивному пути увеличения доходной базы бюджетов.

Политика федерального правительства по изъятию региональных доходов произошла за счет местных бюджетов. Подобные подходы неприемлемы для целей роста социально-экономической стабилизации в малых городах.

В развитие описания негативной политики федеральных и региональных властей в части бюджетной политики можно привести пример со структурой доходов уже в 2003 году (см. рисунок 2.7). Перетягивание налогового одеяла в верхние уровни бюджета вызывает подозрение верхних эшелонов власти в намерении вначале отнять, а потом поделить по справедливости, что допонительно демотивирует местные органы власти по части собираемости налогов. Профицит федерального бюджета сопровождается жесточайшим дефицитом на региональном и местном уровнях. Новые законодательные акты, перераспределяющие налоги между бюджетными уровнями приводят к парадоксальному результату: количество бюджетных средств, выделяемых каждому жителю тремя уровнями бюджетной системы остается одинаковым. Ответ на подобную дилемму кроется в идеологии федеральной власти. По-нашему мнению, она состоит в том, чтобы оставить на федеральном уровне минимум пономочий, а значит ответственности, и максимум финансов. Грядущая реформа муниципалитетов, скорее всего, только увеличит налоговый пресс, приходящийся на жителя и города и села, не дав в замен обещанных благ.

Результаты компьютерного моделирования негативного сценария развития экономики малых городов показали, что после достижения некоторых критических величин, упадок экономики всей республики принимает угрожающие темпы. Поэтому есть смысл соотносить усилия органов власти по регулированию экономики малых городов и степени вмешательства в их экономику с полученными результатами модели.

Главным выводом иерархической классификации основных факторов является то, что на будущее экономическое благополучие республики наибольшее влияние оказывают факторы, связанные с экономическим благополучием первоначально больших городов, а затем уже малых городов. Но выделенный стабильный фактор, главный в иерархии и определяющий стратегию малых городов, оказася связан с показателем миграции в большие города. Основными донорами миграционного притока в большие города являются малые. Таким образом, напрашивается вывод, что будет уместным, если власти окажут наибольшее внимание ситуации с миграцией в малых городах.

При нынешней ситуации с рождаемостью, вскоре может создаться ситуация, когда мигрировать в большие города будет уже не кому.

Во второй главе высказана гипотеза, что миграционная ситуация между большими и малыми городами в основном определяется первоначально из разности среднедушевого фонда оплаты труда, среднего процента ипотечного кредита и внутригородских транспортных расходов на одного жителя. Решение вопроса с ипотекой немедленно вызовет новую вону миграции в большие города, поскольку в них заведомо больше рабочих мест и соответственно проще найти работу. С этой проблемой малым городам еще только предстоит стокнуться, впрочем как и большим.

Преобладание в отечественном обществе неиндивидуалистического типа сознания создает определенные барьеры для развития малого предпринимательства наряду с труднодоступностью финансовых ресурсов, несовершенством налогового законодательства, административными барьерами. Значит надо воспитать таких людей и поместить их в такие места, где у них будет возможность самореализоваться.

Теория и практика свидетельствуют об особой роли размещения в малых городах учебных заведений. В последнее время в малых городах появилось огромное число филиалов высших учебных заведений. Правда по ним не ведется официальной статистики. Но их существование и деятельность как говорится лу всех на устах. Хотелось бы обратить внимание на несколько неверную расстановку приоритетов в из деятельности. На сегодняшний день они ставят своей задачей удовлетворить платежеспособный спрос населения на высшее образование и на дипломы об окончании такового. Местные власти, раздавая разрешения на деятельность этих организаций, при этом иногда забывают о той особой магнетической и каталитической роли, какую играют эти организации в перспективе. Фраза Конфуция о кадрах и их предназначении сохранила актуальность в течение тысячелетий. Квалификация кадров, воспитываемых подобными заведениями определяется не количеством предметов и часами обучения, даже не преподавательским составом. Мы считаем, она определяется дееспособностью подготовленных специалистов, их умением принимать реализовывать полученные знания в практической деятельности. РГеобходимо, чтобы местные власти акцентировали свои требования именно на этом моменте, способствовали проявлению активности новыми специалистами, помогали добывать знания и умения еще в процессе учебы, предлагали реальные проекты под разработку и внедрение.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Файзулин, Марат Касимович, Казань

1. Аветисян А.С., Малютина О.А. Основы статистического анализа экономических процессов: Уч. Пособие. М.: МАК, 1989. - 51 с.

2. Агафонов Н., Лавров С. Территориаьно-отраслевая структура хозяйства и формирование внутриобластных систем расселения. М., 1997.

3. Айвазян С.А., Мхитарян B.C. Прикладная статистика в задачах и цифрах: Уч-к для вузов М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001 - 270 с.

4. Айвазян С.А., Мхитарян B.C. Прикладная статистика и основы эконометрики: Уч-к для студентов экономических специальностей вузов / Гос. Ун-т ВШЭ М.: ЮНИТИ, 1992 - 1022 с.

5. Айзард И. Методы регионального анализа: Введение в науку о регионах. -М.: Прогресс, 1966.

6. Актуальные проблемы ЖКХ и социальной сферы города: Материалы конференции / Адм. г.Казани. Казань: Мастер Лайн, 2000. - 54 с.

7. Александрова А. Неравномерность развития муниципальных образований // ВЭ. 2005. - №8.

8. Амосенок Э.П. Машиностроение как доминанта в стратегиях развития отраслей экономики // ЭКО. 2005. - №1.

9. Анализ и применение математических моделей экономической динамики / В.П. Бусыгин, И.П. Дементьев Новосибирск: Наука, 1990. - 186 с.

10. Ю.Армстронг X., Тэйлор Д. Региональная экономика и политика, Ларина Н.И., Кисельников А.А. Региональная политика в странах рыночной экономики -М: Экономика, 1998, 260 с.

11. П.Бакланов П.Я. Пространственные системы промышленного производства. М.: Наука, 1980.

12. Бандман МК и др. Территориально-производственные комплексы -Новосибирск. Наука, 90.- 297 с.

13. Баранов С. Анализ межрегиональной дифференциации и построение рейтингов субъектов Российской Федерации // ВЭ. 2005. - №8.

14. М.Блауг М. Экономическая мысль в ретроспективе М.: Дело, 1994. - 463 с.

15. Блохин А.А. Время в экономике М.: Паука, 1997. - 125 с.

16. Богатырев BP Развитие города: проблемы, пути решения Горький: Вог-Вятск. изд-во, 90. - 126 с.

17. Борщевский М. Город: методологические проблемы комплексного социального и экономического планирования М, 1975.

18. Бубес Э.Я., Зельдович Р.Н. Оптимальное программирование в экономике градостроительства и городского хозяйства. JT.: Стройиздат, 1975. - 263 с.

19. Бугроменко В.Н. Методичесуие проблемы исследования территориальных систем// Территориально-хозяйственные структуры Дальнего Востока// ДВНЦ АН СССР. Владивосток, 1982.

20. Бурматова О.П. Территориально-производственные комплексы: предплановые исследования. Новосибирск: Наука. Сиб. отд-ние, 1988.

21. Вальтух К.К. О теоретических основах экономических измерений// Динамическая и вероятностная оптимизация экономики. Новосибирск: Наука. Сиб. отд-ние, 1978.

22. Велихов JIA Основы городского хозяйства: Общее учение о городе/ Ин-т муниципального управления, 95. 216 с.

23. Венецкий И, Венецкая В. Основные математико-статистические понятия и формулы в экономическом анализе. М., 1979.

24. Возрождение и развитие малых городов России: Основные положения Федеральной программы М.: Панас-Аэро, 94. - 320 с.

25. Воронин В.Т. Динамика социально-экономического развития: анализ временных лагов / А.Ф. Феннигер Новосибирск: Наука, 1989. - 186 с.

26. Глазычев В. Социально-экологическая интерпретация городской среды М., 1987.

27. Глазьев С.Ю. Мы и новый мировой порядок // Независимая газета. № 43. -1997.-с.З;

28. Город и отрасль: концепции эффективности производства / Под ред. В.А. Воротилова. Л.: Наука, 1986. - 184 с.

29. Город как самоорганизующаяся система / Под ред. Ю.В. Кирилова. -Обнинск, 1997.-98 с.

30. Города и районы Республики Татарстан в цифрах: Стат. Сборник / ГКС РФ; ГКС РТ . Казань, 2001. - 238 с.

31. Города и районы Республики Татарстан в цифрах: Стат. Сборник / ГКС РФ; ГКС РТ . Казань, 2003. - 258 с.

32. Гранберг А. Г. Моделирование социалистической экономики. М.: Экономика, 1988. - 487 с.

33. Гранберг А. Г. Оптимизация территориальных пропорций народного хозяйства. М. Экономика, 1973.

34. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики М.: ГУ-ВШЭ, 2001. - 495 с.;

35. Джонсон Дж. Эконометрические методы М.: Статистика, 1980.

36. Доугерти К. Введение в эконометрику: Пер. с англ.: Уч-к для студ. эк. спец. вузов. М.: Инфра-М, 2001. - 402 с.

37. Драйпер, Н., Смит Г. Прикладной регрессионный анализ М.: ФиС, 1986.

38. Ивлев А. О функциях заработной платы и путях их восстановления в постсоветской России // РЭЖ. №1. - 2005. - с. 93;

39. Интрилигатор М. Математические методы оптимизации и экономическая теория. М.: Прогресс, 1975. - 606 с.

40. Кадочников П.А., Луговой О.В., Синельников-Мурылев С.Г., Трунин Н.В. Оценка налогового потенциала и расходных потребностей субъектов Российской Федерации, www.iet.ru, Москва, 2001.

41. Канторович Г.Г. Эконометрика / Под ред. JI.C. Гребнева М.: МВШЭ, 2000.

42. Канторович Л.В. Экономический расчет наилучшего использования ресурсов. М.: Изд-во АН ССР, 1959. - 344 с.

43. Карасев А.И., Аксютина З.М., Савельева Т.Н. Курс высшей математики для экономических ВУЗов. М.: Высшая школа, 1982. - Т. 1.-272 е., Т. 2. - 320 с.

44. Карасев А.И., Кремер Н.Ш., Савельева Т.Н. Математические методы и модели в планировании М.: Экономика, 1987.

45. Константинов О.А. Типология и классификация городских поселений в советской экономгеографической науке // Материалы по географии населения-Л.: Наука, 1963. Вып. 2.;

46. Крамер Г. Математические методы статистики М. Мир, 1975.

47. Курицкий В.Я. Поиск оптимальных решений средствами EXCEL 7.0 СПб.: BHV, 1997.

48. Курышева С.В. Дисперсионный анализ в экономике Л.: ФЭИ, 1988. - 67 с.

49. Лавровский Б. Трансфертный механизм: преодолен ли кризис? // ВЭ. 2005. - №8.

50. Лаппо Г.М. География городов М.: ВЛАДОС, 1997. - 480 с.

51. Лаппо Г.М. Города на пути в будущее М.: Мысль, 1987. - 236 с.

52. Ларина Н.И. Математические методы в формировании ТГТК. М.: Экономика, 1979.

53. Лексин В., Швецов А. Городская Россия проблемное воплощение реформ // Российский экономический журнал. - 2002. - №1.

54. Лексин В., Швецов А. Городская Россия проблемное воплощение реформ // РЭЖ. - №8,9 - 2003. - с. 7;

55. Леш А. Географическое размещение хозяйства М.: Изд-во иностранной литературы, 1959. - 367 с.

56. Литвак О. Проблемы пространственного развития урбанизации. Л., 1976.

57. Магнус Ян и др. Эконометрика: Нач. курс М.: Дело, 2001. -410 с.

58. Маергойз Н.М. Географическое учение о городах М.: Наука, 1987. - 116 с.

59. Малов ВЮ Локальные территориальные системы Новосибирск: Наука, 92. - 145 с.

60. Малый город. Соц.-демографическое исследование малого города. М, 72.

61. Мартин Г.-П., Шуман X. Западня глобализации: атака на процветание и демократию М. Агоритм, 2001. - 325 с.

62. Мартынов А.С., Артюхов В.В., Виноградов В.Г. Общая теория систем. www.sci.alia.ru

63. Маршалова А.С., Марчук Е.А. Анализ финансово-экономических отношений в регионе. Новосибирск, 1995. - 124 с.

64. Математический инструментарий в экономических исследованиях -Новосибирск: НГУ, 1990. 111 с.

65. Мерлен П Город: количественные методы изучения М., 77

66. Миркин БГ, Фаенсон АН Экономико-математические методы в планировании ЖКХ М.: Стройиздат, 90. - 137 с.

67. Миронов С. Нельзя подгонять жизнь под догму о всемогущем и всеблагом рынке // РФ сегодня. № 12. - 2004. с. 3

68. Моделирование формирования ТПК. Новосибирск, 1971. То же 76 г.

69. Моисеев В.О. Методология анализа и оценки эффективности региональных экономических систем. Казань: Издательство Казанского университета, 2003. - 140 с.

70. Морозова Т.Г. Региональная экономика: Учебное пособие М.: ФиС, 2001. -380 с.

71. Муниципалитеты и экономическое развитие/ сост. ЮВ Кирилов. -Обнинск: Инст. муниц. упр., 97. 102 с.

72. Нещадин Л., Горин Н. Феномен городов: социально-экономическое исследование М.: Дело, 2001. - 370 с.

73. Новожилов В.В. Проблемы измерения затрат и результатов при оптимальном планировании. М.: Экономика, 1967.78.0'Саливан А. Экономика города. М.:ИНФРА-М, 2002. - 706 с.

74. Павлова JT.И. Город: модели и реальность. М.: Стройиздат, 1994. - 320 с.

75. Панарин А. Стратегическая нестабильность в XXI веке М.: Альпина, 2003. - 560 е.;

76. Перспективное планирование экономического и социального развития города М., 77

77. Перспективы и направления развития нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности / В.В. Авилова, А.И. ИГинкевич, Н.В. Лыжина, Х.А. Батманов Казань: КГТУ, 2004. - 272 с.

78. Перцик Е.Н. География городов (геоурбанистика): Исторические этапы развития городов М.: МГУ, 1985. - 145 с.

79. Плюта В. Сравнительный многомерный анализ в эконометрическом моделировании М.: ФиС, 1989. - 174с.

80. Пригожин И., Стингере И. порядок из хаоса: новый диалог человека с природой М.: Наука, 1986

81. Пространственное развитие урбанизации: общие закономерности и региональные особенности / Под ред. Ю.Л. Пивоварова. М.: Б.и., 1991. -208 с.

82. Пути развития малых и средних городов. М., 1967.

83. Региональная экономика: Учебник для вузов / Под ред. Т.Г. Морозовой М.: ЮНИТИ, 2001. - 472 е., с. 37

84. Синельников С., Кадочников П., Трунин И., Шкребела Е. Влияние межбюджетных трансфертов на фискальное поведения региональных властей, vAvw.iet.ru, Москва, 2001.

85. Сиразетдинов Т.Г. Динамическое моделирование экономических объектов -Казань: ФЭИ, 1996.-223 с.91 .Современная урбанизация: Курс лекций. М.:Росс. Откр. Ин-т, 1994, - 132 с.

86. Статистическое моделирование и прогнозирование / Л.Г. Гранберг М.: ФиС, 1990.

87. Территориально-производственные комплексы: опыт и проблемы формирования/ Под ред. МК Бандмана Д.: Наука, 90. - 211 с.

88. Тесля П. Технополис в Японии// ЭКО. 1989. - №6.

89. Урбанизация в капиталистических странах: Рефер. Сб. / Под ред. П. Боглова- М.: ИНИОН, 1991.- 129 с.

90. Урманцев Ю.А. Общая теория систем: состояние приложения и перспективы развития // Система, симметрия, гармония. М.: Мысль, 1988

91. Ферстер Э, Ренц Б. Методы корреляционного и регрессионного анализа -М.: ФиС, 1982.

92. Хачатуров В.Р. Математические методы регионального программирования -М.: Наука, 1989. -301 с.

93. Хорев Б.С. Проблемы городов. М.: Дело, 1971.1

94. Четыркин Е.М. Статистические методы прогнозирования. М.: Статистика, 1974. - 200 с.

95. Чурашев В.Н. Топливно-энергетический комплекс Сибири // ЭКО. 20f.5.- №1.

96. Швецов Ю. Эволюция российского бюджетного федерализма // ВЭ. -2005.-№8.

97. Эконометрика / Под ред. Елисеевой М.: ФиС, 2001.

98. Экономико-математические методы и прикладные модели: Уч-к для вузов / В.В. Федосеев М.: ЮНИТИ, 2000. - 391 с.

99. Экономические проблемы развития социальной инфраструктуры рыночного города: Сб. науч. трудов Л.: ЛИЭИ, 1989. - 110 с.

100. Юго-восточный регион в едином народнохозяйственном комплеь^е Татарии / Под ред. И. А. Биктагирова Казань, 1990. - 210 с.

101. A History of the Tennessee Valley Authority// Tennessee Valley Authority Information Office. Ed. Sybil Thurman. - 1986.

102. Bartik Т. Who benefits from state and local economic development policies? vvvvvv.kalartiasoo.mich.uk/upjoininst

103. Carlton D. The location and employment choices of new firms: an econometric model www.vvillam.vveaton.wash.com/urbinst/articles

104. Handbook of regional and urban economics / Ed. by P. Nijkamp. North-Holland, 2001.

105. Krugman P. Geography and trade. Cambridge, MA: MIT Press, www.trade.people.min.gov/for/aff/krug/03265, 2001.

106. Mishan, EJ The costs of economic growth. London: Staples Press, 1967. c. 172

107. Munnel A. How does public infrastructure affect regional econorr.'c performance? New England Economic Review, wwv.scint.ec.com/art/#31256, 1990

108. Wilson A. Entropy in Urban and Regional Modeling. London, 1970. p.l 18

Похожие диссертации