Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Совершенствование методов оценки проектов развития территориально-отраслевого промышленного комплекса тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Клюшников, Геннадий Михайлович
Место защиты	Ставрополь
Год	2005
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Совершенствование методов оценки проектов развития территориально-отраслевого промышленного комплекса"

На правах рукописи

КЛЮШНИКОВ ГЕННАДИЙ МИХАЙЛОВИЧ

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕТОДОВ ОЦЕНКИ ПРОЕКТОВ РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНО-ОТРАСЛЕВОГО ПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА (на материалах Ставропольского края)

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика, управление инновациями и инвестиционной деятельностью

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Ставрополь 2005

Работа выпонена в НОУ ВПО Северо-Кавказский гуманитарно-технический институт

Научный руководитель: доктор экономических наук

Причина Ольга Сергеевна

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Защита состоится л9 июня 2005 года в 14 часов на заседании регионального диссертационного совета по экономическим наукам ДМ 212.245.07 при Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Северо-Кавказский государственный технический университет по адресу: 355029, г. Ставрополь, пр. Кулакова, 2

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке ГОУ ВПО Северо-Кавказский государственный технический университет.

Автореферат разослан л__ мая 2005 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

Парахина Валентина Николаевна доктор экономических наук, профессор Токаев Нох Хасанбиевич

Ведущая организация:

ГОУ ВПО Ставропольский государственный

университет

доктор экономических наук, доцент

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В результате реформирования российской экономики складывается принципиально новая система управления социально-экономическими процессами, в которой решающую роль начинают играть субъекты Российской Федерации. В этих условиях существенно изменяются механизмы управления развитием территорий и связанными с этим инвестиционными, производственными, рыночными и социальными процессами. Острота современных общероссийских проблем дефицита финансовых ресурсов, слабой инвестиционной привлекательности проектов и программ, неблагоприятного инвестиционного климата проявляется именно на уровне субъектов РФ, а их решение в значительной мере определяется конкретной социально-экономической политикой каждого региона.

Как известно, только рыночные механизмы не могут обеспечить сбалансированного развития территории, колектива, личности; гармоничного сочетания целей экономического, социального и экологического характера. Отсюда вытекает актуальность проблемы совершенствования методов управления комплексным развитием территорий, регулирования процессов организации и активизации инвестиционной деятельности со стороны законодательных и испонительных органов власти.

С позиции системного подхода административно-хозяйственная территория представляет собой систему, состоящую из взаимодействующих социальных и производственно-хозяйственных подсистем - комплексов отраслей и видов деятельности. В составе производственного комплекса хозяйственной территории с развитой промышленной специализацией большую роль в социально-экономическом развитии играет территориально-отраслевой промышленный комплекс (ТОПК). Проблема совершенствования механизмов управления ТОПК усложняется необходимостью согласования ожидаемых результативных показателей его функционирования с целевой направленностью территориальной динамики, при этом эффективность организационно-экономических мероприятий зависит от поноты мобилизации и степени ра-

ционального использования финансовых, трудовых и природных ресурсов. В этой связи необходимо, прежде всего, совершенствовать методы оценки эффективности и отбора программ по развитию ТОПК на основе системных принципов формирования пакета проектов и мероприятий для поддержки и стимулирования их реализации.

Степень научной разработанности проблемы. Большое внимание проблемам государственного регулирования региональных экономических процессов в рыночных условиях уделяли в своих исследованиях такие ученые, как Е. Балацкий, А. Бачурин, А.И. Гаврилов, Ю.С. Дулыциков, P.M. Качалов, П.В. Минакир, М.Н. Тарасов, В.М. Цлаф, Н.А. Шелег и др.

Методологические подходы и принципы оценок эффективности инвестиционных проектов и программ, современные проблемы активизации инвестиционной деятельности в стране и на региональном уровне освещены в работах ученых: А.В. Бандурина, В.В. Бочарова, П.Л. Виленского, Н.В. Иго-шина, А.В. Идрисова, М.И. Кныша, Б.А. Котынюка, В.М. Лебедева, В.Д. Миловидова, М.А. Субботина, И.В. Тихомировой, Б.А. Чуба и других. Из зарубежных ученых, внесших фундаментальный вклад в теорию инвестиций, следует назвать Ю. Блеха, У. Гетце, Л. Крушвица, Ф. Фабоцци, У.Ф. Шарпа.

Теоретические основы и прикладные аспекты многомерной сравнительной оценки вариантов решений и их оптимизации освещались в трудах Х.С. Атабиева, О.И. Ларичева, В.А. Перепелицы, В.В. Подиновского, Р. Штойера, В.И. Якимца.

Несмотря на обилие и разнообразие тематики указанных работ проблемы совершенствования инвестиционных механизмов развития ТОПК в условиях рыночных отношений освещены недостаточно. В частности, не решены задачи сравнительной комплексной оценки выбора направлений и конкретных вариантов развития ТОПК в составе целостной социально-экономической системы. Требуют усовершенствования методики обоснования эффективного распределения ограниченных ресурсов поддержки проектов в процессе их реализации. Не имеет дожного теоретического обоснова-

ния практика активизации территориальных кредитных процессов путем бюджетного субсидирования выплат процентов за кредит.

Исключительная актуальность и недостаточная разработанность указанных проблем определили выбор темы исследования, его цель и задачи.

Соответствие темы диссертации требованиям Паспорта специальностей ВАК. Диссертационная работа выпонена в рамках специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика, п. 5.3 Ч Территориальная организация национальной экономики: формирование, функционирование и развитие территориально-производственных комплексов, промышленных узлов и других форм территориально организованных экономических систем; управление инновациями и инвестиционной деятельностью, п. 4.2 Ч Развитие методологии и методов оценки, анализа, моделирования и прогнозирования инновационной деятельности в экономических системах Паспорта специальностей ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации (экономические науки).

Цель и задачи исследования. Цельюдиссертационного исследования является совершенствование методов регулирования процессов развития ТОПК в рыночных условиях на основе целенаправленной поддержки и стимулирования инвестиционной деятельности в промышленной сфере региона путем обоснованного отбора и формирования пакета поддерживаемых проектов и мероприятий. Для достижения указанной цели необходимо было решить следующие задачи:

- определить место и роль ТОПК как подсистемы в региональной социально-экономической системе и выделить критерии и показатели эффективности, детерминирующие его функционирование в соответствии с общесистемными целями комплексного развития территории;

- изучить специфику современного финансово-экономического положения территориально-отраслевых промышленных комплексов и связанные с этим проблемы и задачи управления развитием ТОПК в условиях транзитивной экономики;

- выделить и обосновать систему показателей, отражающих многоаспектный характер оценки эффективности проектов и мероприятий перспективной трансформации ТОПК в соответствии с системными целями развития территории;

- предложить методику расчета комплексных оценок экономической ' эффективности, социальной значимости и экологической безопасности вариантов проектов и мероприятий по развитию ТОПК;

- разработать модель оптимизации финансовой поддержки реализуемых проектов и мероприятий для ТОПК в условиях ограниченных инвестиционных ресурсов;

- обосновать методику определения доли бюджетного покрытия выплат процентов по кредитам коммерческих банков в процессе реализации проектов развития ТОПК;

- провести проверку реализуемости предложенных методов на материалах промышленного комплекса Ставропольского края.

Предметом исследования являются инвестиционные механизмы регулирования процессов развития ТОПК в современной социально-экономической системе территории.

Объектом исследования являются промышленные комплексы административно-хозяйственных территорий и, в частности, промышленный комплекс Ставропольского края.

Теоретическая и эмпирическая база исследования. Диссертационное исследование основано на фундаментальных разработках отечественных и зарубежных ученых-экономистов в области теории экономических систем, концепций региональной экономики, управления инновационным потенциалом в рыночных условиях.

Методологической базой исследования явились принципы системного анализа, в соответствии с которыми ТОПК рассматривались как сложные динамические управляемые объекты в составе целостной социально-экономической системы территории.

В процессе выпонения диссертационной работы применялись следующие методы исследования: абстрактно-логический, монографический, статистический, нормативный, сравнительного анализа, графический, экспертных оценок, экономико-математического моделирования.

Информационную базу исследования составили законодательные акты органов государственной власти РФ и Ставропольского края, приказы и инструкции Министерства промышленности, транспорта и связи Ставропольского края, материалы краевого комитета Госстатистики, а также монографий и статей в научной периодике.

Рабочая гипотеза диссертационного исследования.

Автор исходит из той позиции, что направление объектного позиционирования территориально-производственного комплекса (ТПК) дожно соответствовать целям приоритетно-комплексного развития территории, поэтому при принятии решения по поддержке и стимулированию предлагаемых проектов и мероприятий следует опираться на системно- селективную их оценку с помощью специально разработанных методик и с учетом экономической, технической, социальной и экологической эффективности.

Положения диссертации, выносимые на защиту:

По специальности 08.00.05 Ч Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика:

1. В условиях транзитивной экономики проблемы управления процессами социально-экономического развития перемещаются на региональный уровень, при этом вопросы сочетания рыночных и административно-хозяйственных механизмов дожны рассматриваться с позиции обеспечения приоритетно- комплексной территориальной динамики. В этой связи заслуживает внимания решение важных задач методологического и методического обеспечения процессов управления социально- экономическими комплексами территории в части проектного территориально-отраслевого развития.

2. В рамках региональных социально-экономических систем требует устранения воспроизводство негативных тенденций через обратные связи в

подсистемах ресурсный дефицит - нарушение процессов производства и реализации товаров и услуг. Это ослабит влияние деструктивных факторов в функционировании региональной экономики, результирующее действие которых проявляется в ухудшении социального положения населения.

3. Проведенный анализ состояния территориального производственного комплекса Ставропольского края дает право отнести его к категории индустриально-аграрных, причем современная динамика структуры валового регионального продукта указывает на доминирование индустриальной составляющей специализации. Здесь доля промышленного подкомплекса в течение 1999-2003 гг. стабильно составляла 18,6-21%.

4. Для совершенствования механизмов управления социально-экономическими процессами развития ТОПК выделены системные критерии и показатели финансово-экономической, социальной и экологической профилизации, характеризующие варианты функционирования ТОПК, которые обеспечивают достижение целей приоритетно-комплексного развития территории в целом.

По специальности 08.00.05 Ч Экономика и управление народным хозяйством: управление инновациями и инвестиционной деятельностью:

1. Для обоснования направления выбора вариантов развития ТОПК недостаточно традиционного набора показателей эффективности, рекомендуемых в существующих отраслевых методиках. Решающую роль дожны играть интегральные оценки эффективности проектов, на основе которых формируется и постоянно корректируется комплекс мероприятий, подлежащих поддержке и стимулированию реализации в рамках ресурсных возможностей региона.

2. В процессе реализации проектов и мероприятий по развитию ТОПК в условиях дефицита инвестиционных ресурсов целесообразно использовать разработанную математическую модель оптимизации распределения ограниченных финансовых средств поддержки с целью минимизации потерь экономического эффекта в результате недофинансирования.

3. Территориальную систему активизации кредитных процессов за счет бюджетного субсидирования заемщиков следует формировать на основе разработанных методик оценки эффективности инвестиций, которые включают измерение степени дефицитности экономических, социальных и экологических благ, многомерные характеристики прироста указанных благ, а также расчет и анализ комплексных оценок эффективности вариантов проектов по развитию ТОПК, позволяющего обеспечить региональный приоритетно-комплексный подход.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в адаптации методологии управления экономическими системами применительно к регулированию процессов развития территориально-отраслевого промышленного комплекса и в создании методик оценки и пакетного отбора проектов развития отрасли в условиях ограниченности ресурсов территории.

Конкретное приращение научного знания характеризуется следующими положениями:

по специальности 08.00.05 Ч Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика:.

- уточнено содержание категории территориально-производственный комплекс (ТПК) с позиции решения задач приоритетного социально-эколого-экономического развития региона и определено понятие территориально-отраслевой промышленный комплекс (ТОПК), как совокупность структурно и функционально взаимосвязанных отраслей, объединений и видов деятельности в рамках ТПК;

- выделена система ресурсных и регулирующих факторов, определяющих специфику функционирования ТОПК на основе принципа согласованности с приоритетными целями развития территории, что позволяет получить стратегические ориентиры в выборр направлений и в оценке управленческих решений;

- определена совокупность показателей, отражающих развернутую характеристику экономических, социальных и экологических последствий pea-

лизации проектов развития ТОПК, что позволяет сконструировать многоаспектную интегральную оценку эффективности мероприятий по развитию ТОПК;

по специальности 08.00.05 Ч Экономика и управление народным хозяйством: управление инновациями и инвестиционной деятельностью:

-обоснована методика расчета интегральных сравнительных оценок проектов и мероприятий по развитию ТОПК с позиций потенциальной их экономической эффективности, социальной значимости и экологической безопасности, практическая реализация которой открывает перспективы принятия рациональных управленческих решений в рамках регионального инвестиционного процесса;

- разработаны экономико- математический инструментарий и методика обоснования доли бюджетного покрытия выплат инвесторами процентов по кредитам коммерческих банков, реализующая максимизацию чистого бюджетного эффекта от инвестиций в проекты приоритетно- комплексного развития региона;

- предложена модель оптимизации государственной финансовой поддержки принятых к внедрению проектов и мероприятий по развитию ТОПК, которая позволяет минимизировать разность расчетных и фактических значений экономического эффекта в условиях недофинансирования.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Адаптированная применительно к регулированию инвестиционных процессов развития ТОПК системная методология обогащает научное представление об управлении региональными экономическими процессами в рыночных условиях и открывает новые пути совершенствованию механизмов управления этими процессами.

Практическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что разработанные в диссертации методики расчета параметров регулирования кредитных отношений, расчета интегральных сравнительных оценок и формирования оптимальных пакетов проектов и мероприятий по раз-

витию ТОПК, являются универсальными и могут быть применены для совершенствования механизмов регулирования процессов развития других территорий и сложных региональных производственных комплексов.

Апробация и внедрение результатов исследования.

Основные положения диссертации докладывались, обсуждались и получили одобрение на Всероссийской научно-практической конференции Механизмы эффективного управления в рыночной экономике (октябрь 2004 года, г. Кисловодск); на VIII региональной научно-технической конференции Вузовская наука - Северо-Кавказскому региону(декабрь 2004 года, г. Ставрополь), на VII Всесоюзном симпозиуме Математическое моделирование и компьютерные технологии (апрель 2005 года, г. Кисловодск).

Результаты исследований докладывались также на колегии Министерства промышленности, транспорта и связи Ставропольского края (2004 и 2005 годы); а также использовались при принятии решений по конкурсному отбору инвестиционных проектов развития промышленного комплекса Ставропольского края.

Теоретические и методические положения и рекомендации диссертации используются в учебном процессе СевКавГТИ при изучении дисциплин Региональная экономика и Инвестиции.

Публикации. По теме диссертации опубликовано 7 научных работ и монография общим объемом 8,5 печатных листов, из которых автору в совокупности принадлежат 8,2 печатных листа.

Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. Основное содержание работы изложено на 160 страницах машинописного текста, включает 8 рисунков и 33 таблицы. Список использованной литературы содержит 144 наименований работ отечественных и зарубежных авторов.

Во введении дается обоснование выбора темы диссертационного исследования, указана степень ее научной разработанности; определена теоретическая и практическая актуальность; сформулирована цель и задачи дис-

сертационного исследования; раскрыты научная новизна, теоретическая и практическая значимость полученных результатов.

В первой главе Системный подход в управлении развитием территориально-отраслевого промышленного комплекса в рыночных условиях выявляются подходы к определению ТОПК и теоретические вопросы их функционирования в рамках административно-хозяйственной территории в условиях многообразия форм собственности и рыночных отношений. Дана классификация факторов развития территории, критерии и система показателей для комплексной оценки эффективности внедрения предлагаемых проектов в ТОПК.

Во второй главе Методы интегральной оценки эффективности проектов и регулирования процессов развития ТОПК в социально-экономической системе региона на основе анализа состояния и тенденций развития производственного комплекса Ставропольского края дается систематизация критериев и показателей комплексной оценки проектов и мероприятий по развитию ТОПК; излагается методика расчета комплексных сравнительных оценок вариантов проектов и мероприятий с позиции интересов развития территории в целом; описывается модель оптимизации финансовой поддержки проектов в процессе их реализации; излагается метод обоснования параметров бюджетного регулирования кредитных отношений в процессах развития ТОПК.

Третья глава Комплексное обоснование решений по поддержке и стимулированию процессов развития промышленного комплекса Ставропольского края посвящена оценке современной практики регулирования развития ТОПК в Ставропольском крае. Здесь даются илюстрации применения предложенных методов для обоснования решений по отбору, поддержке и стимулированию наиболее эффективных проектов и мероприятий по развитию ТОПК региона.

В заключение сформулированы основные выводы и предложения.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ В условиях централизованного управления экономикой отечественные ученые определяли территориально-производственные комплексы (ТПК) как часть единого народнохозяйственного комплекса страны, представляющую собой совокупность промышленных и сельскохозяйственных предприятий различных отраслей, расположенных на определенной территории, экономически связанных между собой использованием общерайонных природных и экономических ресурсов и условий, а также - общей системой расселения. В условиях децентрализации управления и многоукладного характера экономики существенно меняются сами формы и содержание территориально организованных экономических систем.

Естественной, типичной формой территориальной организации национальной экономики в современных рыночных условиях являются производственные комплексы в границах административно-хозяйственных территорий - региональные территориально-производственные комплексы.

В отличие от прежних ТПК, которые формировались в основном как крупные производственные конгломераты в зависимости от концентрации на территории природно-ресурсного потенциала, нынешние территориально -производственные комплексы формируются по принципу территориальной целостности в границах административно-хозяйственной самостоятельности и ответственности властных структур субъектов Российской Федерации. В связи с этим, существенно изменяется содержание ТПК регионов как сложных социально-экономических систем. Региональные ТПК мы определяем как составляющие единой макроэкономической системы страны, представляющие собой совокупность промышленных и сельскохозяйственных предприятий различных отраслей, расположенных в территориальных границах субъектов РФ, связанных между собой использованием общих территориальных природных и экономических ресурсов и условий, а также - общими задачами приоритетно- комплексного социально-эколого-экономического развития территории субъекта (региона).

В свою очередь, производственные комплексы территории включают в себя территориально-производственные подкомплексы, представляющие собой совокупность структурно и функционально взаимосвязанных отраслей, объединений и видов деятельности. В экономической системе региона чаще всего выделяются такие самостоятельные сложные производственные подсистемы, как промышленный, аграрный, рекреационный комплексы.

Результативностью их функционирования определяются размерные характеристики валового регионального продукта, перспективы укрепления экономики территории, социальное положение населения.

Структура ВРП дает возможность выявить сложившиеся приоритеты в развитии ТПК (Таблица 1).

Таблица 1 - Динамика территориально-отраслевой структуры ВРП

Ставропольского края, %

Территориально-отраслевые подкомплексы 1999 г. 2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г.

Промышленный 20,5 20,7 21,0 18,6 19,3

Сельского и лесного хозяйства 16,4 16,5 16,4 13,4 15,4

Строительства 6,4 11,6 9,5 7,7 6,5

Транспорта и связи 12,7 10,4 12,1 13,6 13,6

Торговли и общественного питания 16,8 15,1 14,2 16,5 17,0

Другие 21,5 19,2 21,4 23,9 23,1

Чистые налоги на продукцию 5,7 6,5 5,4 6,3 5,1

Так, в Ставропольском крае традиционно ведущее место занимает территориально-отраслевой промышленный комплекс. Его доля в структуре ВРП составила 18,6-21,0% в течение 1999-2003 гг., что превосходит доли других составляющих ТПК. Следовательно, приоритетность распределения инвестиционных ресурсов, внедрения инновационных технологий дожна обеспечивать, прежде всего, конкурентоспособность и развитие доминирующей подсистемы территориально-производственного комплекса.

В настоящее время на территории субъектов РФ функционируют предприятия различных форм собственности и подчинения: государственные федерального и регионального уровней, муниципальные предприятия; хозяйствующие субъекты частной и индивидуальной собственности. В этой связи усиливается актуальность проблем регулирования процессов рационального использования ресурсов, разработки и реализации программ эффективного решения общих задач приоритетно-комплексного развития территории. Это, в свою очередь, усиливает роль управления и координации действий предприятий, объединений, производственных комплексов и подкомплексов со стороны региональных законодательных и испонительных органов власти.

С позиции системного подхода административно-хозяйственная территория в условиях относительной локализации управления представляется как сложная управляемая социально-экономическая система, состоящая из взаимодействующих подсистем - производственных и социальных комплексов. Управление такой системой дожно строиться по принципу достижения определенных социально-экономических целей на основе разрабатываемых ресурсно обеспеченных программ, проектов развития и отдельных мероприятий. В этой связи в работе приводится авторская классификация факторов, определяющих темпы и эффективность комплексного развития административно-хозяйственной территории под воздействием рычагов государственного управления и рыночного саморегулирования.

Особенно острой современной проблемой комплексного развития территорий является проблема линвестиционного голода. Ее решение в значительной степени определяется внутрирегиональными ресурсными и регулирующими факторами. Рычагами государственного регулирования инвестиционной деятельности на территории в рыночных условиях являются: льготные условия кредитования; предоставление налоговых льгот; бюджетное финансирование программ, проектов и мероприятий; субсидии, дотации и другие формы поддержки и стимулирования. Особо важную роль в регулировании инвестиционной деятельности играет работа по созданию благоприятно-

го инвестиционного климата для привлечения в регион отечественного и иностранного капитала. Одним из важнейших для инвесторов условий является минимальный риск вложенного капитала. Фактор риска также поддается регулированию на местах.

В рыночных условиях, когда директивные методы планирования и управления уступают место индикативным, пути реализации системного подхода приобретают существенную специфику. В территориально-отраслевом промышленном комплексе это проявляется в поной хозяйственной самостоятельности промышленных предприятий, суть которой заключается в поном самофинансировании, поной самоокупаемости и в поном распоряжении результатами производственно-финансовой деятельности. Однако отсюда вовсе не следует целесообразность ослабления роли административных органов в управлении социально-экономическим развитием территории и ее производственно- хозяйственных комплексов. Напротив, их роль возрастает, поскольку в этих условиях только координирующие, направляющие решения могут обеспечить системность и приоритетно-комплексный характер развития. Рыночному механизму, например, чужды общественно значимые социальные и экологические цели развития, чуждо также бережное отношение к человеческому капиталу и природным ресурсам. Рыночный механизм сам по себе не в состоянии обеспечить рациональное распределение ресурсов при реализации крупных программ и проектов развития. Поэтому именно на региональном уровне практически решается одна из ключевых проблем рыночной реформы в нашей стране Ч проблема оптимального сочетания рыночных и административно-правовых механизмов регулирования.

Как показал анализ, проведенный на материалах ТОПК Ставропольского края, начальный этап экономических реформ характеризовася резким спадом промышленного производства, предкризисным или кризисным состоянием финансовой сферы большинства предприятий, что до сих пор проявляется в значительной кредиторской и дебиторской задоженности, нехватке оборотных средств для текущей деятельности, ее убыточности и от-

сутствии в связи с этим собственных накоплений не только для расширенного, но и для простого воспроизводства. В связи с этим сформулированы первоочередные и перспективные задачи, которые стоят перед административно-хозяйственным руководством ТОПК Ставропольского края.

Ограниченные возможности регулирования процессов развития, дефицитность ресурсов территории диктуют необходимость выработки и принятия решений, наиболее эффективных по результатам и темпам их достижения. Поэтому совершенствование организационно-экономического механизма регулирования процессов развития ТОПК требует разработки научно обоснованных методик и агоритмов комплексной оценки, сравнения и выбора таких программ, проектов и мероприятий по развитию ТОПК и таких параметров их поддержки и стимулирования, которые были бы наилучшими по системным критериям развития территории.

Рыночная экономика потребовала коренного изменения методологии и методов разработки и обоснования не только бизнес-планов и бизнес-проектов, но и проектов и программ развития отраслевых и территориальных экономических комплексов. На всех уровнях необходимо учитывать такие факторы динамичной рыночной экономики, как фактор времени, фактор риска и фактор конкретизации собственности.

Все многообразие характеристик проекта развития промышленного производства на территории можно подразделить на 3 группы по целям и задачам удовлетворения интересов:

- финансово-экономическая привлекательность для инвесторов всех категорий и уровней, для федерального, регионального и местного бюджетов, для рыночной инфраструктуры территории;

- социальная значимость - для населения территории;

- экономическая целесообразность и экологическая безопасность для населения территории.

Система критериев и показателей комплексной оценки проектов и мероприятий развития ТОПК представлена на рисунке 1.

Критерии и показатели комплексной оценки проектов и мероприятий развития отрасли

Финансово- экономические критерии

1.1. Показатели экономической эффективности инвестиций в отрасль и предприятия

1.2. Показатели экономической эффективности инвестиций в отраслевую инфраструктуру

1.3. Показатели финансовой эффективности

1.4. Показатели бюджетной эффективности

Рисунок 1 - Система критериев и показателей комплексной оценки проектов и мероприятий развития ТОПК

Показатели, характеризующие финансово-экономическую привлекательность проектов, можно структурировать в четыре группы. К ним относятся: показатели экономической эффективности инвестиций и гарантии ее достижения; доля и гарантия обеспеченности инвестиций финансированием; вклад в бюджет территории; вклад в развитие рыночной инфраструктуры территории.

К показателям, характеризующим социальную значимость проектов, можно отнести: уровень средней номинальной зарплаты; соотношение минимальной и максимальной зарплат; вклад в повышение уровня занятости; вклад в повышение уровня жизни населения (в улучшение жилищных усло-

вий; в прирост обеспеченности коммунальными услугами; в прирост обеспеченности продуктами и товарами первой необходимости; вклад в снижение уровня потребительских цен).

Показатели, характеризующие экологическую безопасность и целесообразность проектов, подразделяются на группы, определяющие: вклад в прирост загрязнения природной среды (прирост концентрации вредных веществ; интенсивности вредных выбросов); соблюдение нормативов экологической безопасности продукции для потребителя; вклад в прирост экологических благ территории: озеленение; прирост рекреационных водных акваторий; вклад в очистку природных сред территории от загрязнений; в охрану флоры и фауны территории.

Разработанная методика расчета сравнительных комплексных оценок вариантов проектов и мероприятий по развитию ТОПК включает следующие этапы:

1. Количественные оценки степени дефицитности для населения данной территории экономических, социальных и экологических благ. Эти оценки определяются в виде относительных весовых коэффициентов значимости указанных благ для развития территории. Они позволяют сориентировать критерии развития ТОПК в соответствии с важностью направлений развития территории в целом.

2. Расчет многомерных характеристик прироста экономических, социальных и экологических благ от реализации данного варианта проекта. Такие показатели характеризуют вклад проекта или мероприятия в ослабление или устранение дефицитности соответствующего блага для территории.

3. Расчет и анализ сравнительных комплексных оценок вариантов проектов и мероприятий.

Выпоненные оценки позволяют сопоставлять предлагаемые варианты развития ТОПК по степени их значимости для приоритетно- комплексного развития территории; ранжировать их и отбирать в целевую Программу развития ТОПК такой состав проектов и мероприятий, который даст наиболь-

ший вклад в устранение дефицитности благ в рамках имеющихся ресурсных возможностей предприятий и возможностей их государственной поддержки и стимулирования.

Комплексные сравнительные оценки эффективности вариантов проектов и мероприятий по развитию ТОПК определяются по формуле:

йпр = л\<РЖОи + л2 8соц + л3 КкоД (1)

Здесь <ржон, gcot| и Аэкол вычисляются как среднеарифметические значения из безразмерных коэффициентов вкладов проекта по частным показателям вкладов- это относительные коэффициенты значимости прироста, соответственно, экономических, социальных и экологических благ для территории (а1+а2+а;з=') Если а заданы в процентах, то Qnp определяет, на сколько процентов данный проект развития ТОПК соответствует целям комплексного развития территории.

В работе предложена и исследована модель бюджетной эффективности регулирования кредитных отношений в регионе, позволяющая проводить глубокий анализ механизма регулирования кредитного процесса путем бюджетной компенсации части выплат процентов по кредиту.

Аналитическое выражение модели имеет вид:

Фо (')= (')- ф2 (г)=^(г)-гоТ((1 - /, (3)

а графическая интерпретация его решения представлена на рисунке 2.

Здесь F(a,r) - функция спроса на кредитные средства, зависящая от уровня процента за кредит а (в долях от единицы) и от доли г компенсации выплат по проценту из бюджетных средств; } - коэффициент поступлений средств в виде налогов и других платежей в бюджет в расчете на единицу реализованных инвестиций; - увеличение спроса на инвестиции в ре-

зультате ослабления договых обязательств заемщика благодаря компенса-

ции доли г выплат процентов за кредит; Ф0{г) - чистый бюджетный эффект, определяемый как разность между допонительными поступлениями в бюджет Ф1 (г) и выплатами из бюджета Ф2 (г).

Рисунок 2 - Положение оптимального значения г , максимизирующего функцию Ф0{г).

Исследование модели (3) показывает, что при определенных условиях существует единственное значение доли г бюджетной компенсации процента за кредит, при котором бюджетная эффективность регулирования кредитного процесса будет максимальной:

В результате аналитических преобразований получена упрощенная формула, по которой можно рассчитать оптимальное значение г* :

Модель (3) использована для анализа практики применения системы поддержки инвестиционной деятельности банков и производственных организаций в Ставропольском крае. Расчеты проведены на основе материалов, полученных группой исследователей (Леонтьев М.С. и др.) в результате изу-

чения опыта применения на Ставрополье системы регулирования кредитных отношений по 146 предприятиям за 2000-2003 годы.

Экономико-статистическая обработка полученных данных позволила получить следующее применительно к модели (3): общая сумма привлеченных кредитов при условии компенсации из бюджета % процентной ставки банковского кредита составила: F(a,r)= 714,52 мн. руб. Прирост платежей в бюджеты края составил: Ф1(г)=141, 67 мн. руб. Затраты краевого бюджета на компенсацию процента по кредитам составили: Ф2(Я)=Ю5,8 МН. руб.

Отсюда /7=0,2; а = 0,197; /=0,5075

Таким образом, предложенная модель дает более низкое оптимальное значение доли компенсации процента за кредит из бюджета: около 50 % вместо 75 %. Однако, если учесть уменьшение нагрузки на бюджет за счет увеличения количества занятых в производстве и некоторые другие положительные эффекты от реализации проектов, то это привело бы к возрастанию коэффициента р, а, следовательно, и к росту г* .

Практическая реализация разработанной модели, а также методики комплексных сравнительных оценок инвестиционных проектов произведена на базе ряда хозяйствующих субъектов региона с применением специализированного программного продукта лProject Expert.

На рассмотрение потенциальных инвесторов были предложены проекты развития производства трех промышленных организаций Ставропольского края: А. Проект ООО Линкор по разработке и освоению производства сварочного оборудования нового поколения инверторного типа; Б. Проект ЗАО Кавминстекло по реконструкции ванной печи №1; В. Проект ОАО ЮгРосПродукт по строительству 4-ой очереди Новоалександровского стеклотарного завода. Согласно предложенной методике были рассчитаны комплексные оценки вкладов проектов в достижение финансово-экономических, социальных и экологических целей развития территории: ,

Р2> ФЪ' Si' Sit hS> a также интегральные показатели <рзкои И gC04, при одно-размерности экологических эффектов А5.

В таблице 2 приведены многомерные оценки вкладов проектов и интегральные показатели их финансово-экономической, социальной и экологической эффективности.

Таблица 2 - Сводные данные по многомерным оценкам вкладов проектов

Показатели Проект А: ООО Лин- Проект Б: ЗАО Кав- Проект В: ОАО Юг-

кор минстекло РосПродукт

Финансово-экономической

эффективности проекта

Экономическая эффективность про- 1,33 2,60 0,30

екта,

Оценка источников финансирова- 0,85 0,90 0,92

ния, <р2

Оценка бюджетной эффективности, (ру 0,31 1,30 00,214

Средняя результирующая, 0,890 1,600 0,478

Социальной эффективности проекта

Уменьшение доли безработных, 0,007 0 0,03

Повышение уровня заработной пла- 1,165 1,418 0,730

Средняя результирующая, 0,586 0,709 0,380

Экологическая эффективность

проекта

Сумма компенсации ущерба, 0 0 0

По формуле (1) получены комплексные сравнительные оценки эффективности предлагаемых проектов. При этом значения весовых коэффициентов а были приняты из следующих соображений. Для Ставропольского края в современных условиях одинаково актуальными являются и финансово-экономические, и социальные проблемы, причем они тесно взаимосвязаны. Поэтому без больших погрешностей можно было предположить, что эти бла-

га для данной территории являются равнозначными, т.е. а1 = а2 = 0,5; а1 = а2= 1. В таблице 3 приведены итоговые результаты расчетов.

Таблица Проекты 3 - КомпЖнйШавнитель ные оценки проектов Процент соответствия целям развития территории, % Ранговый номер проекта

<РЗК0Н &СОЦ йпр

а1 = 0,5 а2=0,5

1. Проект А: ООО Линкор 0,89 0,586 0,738 73,8 2

2. Проект Б: ЗАО Кавминстекло 1,60 0,709 1,155 115,5 1

3. Проект В: ОАО ЮгРос-Продукт 0,478 0,380 0,429 42,9 3

Согласно разработанной методике оценки и отбора вариантов, наиболее предпочтительными являются проекты ЗАО Кавминстекло и ООО Линкор, которые соответствуют целям развития территории соответственно на 115,5 % и на 73,8 %.

При большом количестве конкурсных проектов может быть установлен процентный пороговый уровень их соответствия целям развития территории в зависимости от имеющихся ресурсов поддержки и стимулирования. Таким образом, полученные результаты открывают перспективы научно обоснованного отбора комплексно эффективных программ, проектов и мероприятий по развитию подсистем региональной экономики на основе грамотно разработанных бизнес-планов.

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах:

1. Клюшников Г.М. Управление развитием территориально-отраслевого промышленного комплекса Ставропольского края в рыночных условиях.- Ставрополь: СевКавГТИ, 2003,1,5 п.л.

2. Клюшников Г.М. Направления совершенствования инвестиционных механизмов регулирования процессов развития территориальных промышленных

комплексов. // Материалы Всероссийской научно-практической конференции Механизмы эффективного управления в рыночной экономике Кисловодск, 2004,0,1 п.л.

3. Причина О.С., Клюшников Г.М. Основные факторы социально-экономического развития региона в рыночных условиях // Материалы VIII региональной научно-технической конференции Вузовская наука - СевероКавказскому региону. Общественные науки. Том второй. - Ставрополь: Сев-КавГТУ, 2004,0,4 п.л. (авт. 0,3 п.л.)

4. Клюшников Г.М. Совершенствование организационно-экономического механизма управления развитием территориально-промышленного комплекса. Монография. - Кисловодск, изд-во Тьютор, 2004,4,2 п.л.

5. Причина О.С., Клюшников Г.М. Моделирование бюджетного регулирования кредитных отношений в регионе // Сборник научных трудов СевероКавказского государственного технического университета. Серия экономика. Том №1. - Ставрополь: СевКавГТУ, 2005,0,6 п.л. (авт. 0,4 п.л.)

6. Клюшников Г.М. Методика системно-целевой комплексной оценки проектов развития региональных промышленных комплексов // Вестник СевероКавказского государственного технического университета. - Ставрополь: Сев-КавГТУ, 2005, 0,7 п.л.

7. Клюшников Г.М. Оптимизация использования резервных средств поддержки проектов развития регионального промышленного комплекса // Сборник научных трудов VII Международного симпозиума Математическое моделирование и компьютерные технологии, Кисловодск, 2005,0,2 п.л.

8. Клюшников Г.М. Критерии и система показателей для комплексной оценки эффективности проектов и мероприятий по социально-экономическому развитию территории // Вестник научных трудов Северо-Кавказского гуманитарно-технического института. Вып. V, Том 1 - Ставрополь: СевКавГТИ, 2005. 0,8 п.л.

Подписано в печать 05.05.2005 г. Формат 60x84 1/16. Усл. п. л. - 1,6 Заказ № 182 Бумага офсетная. Печать офсетная. Тираж 100 экз. ГОУВПО Северо-Кавказский государственный технический университет

_355029, г. Ставрополь, пр. Кулакова, 2_

Издательство Северо-Кавказского государственного технического университета Отпечатано в типографии СевКавГТУ

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Клюшников, Геннадий Михайлович

Введение

1 Системный подход в управлении развитием территориально-отраслевого промышленного комплекса в рыночных условиях

1.1 Структурно-функциональные комплексы в социально-экономической системе административно-хозяйственной территории

1.2 Критерии и система показателей для комплексной оценки эффективности проектов и мероприятий по развитию ТОПК

1.3 Инструменты регулирования процессов развития ТОПК

2 Интегральная оценка эффективности проектов и регулирования процессов развития ТОПК Ставропольского края

2.1 Состояние и тенденции развития территориально-отраслевого промышленного комплекса

2.2 Методика расчета комплексной оценки и сравнительного анализа вариантов проектов и мероприятий по развитию

2.3 Ресурсные рычаги регулирования процессов развития

3 Комплексное обоснование решений по поддержке и стимулированию процессов развития промышленного комплекса Ставропольского

3.1 Экономические приоритеты регулирования развития промышленного комплекса Ставропольского края

3.2 Обоснование размеров бюджетной компенсации процентных выплат по кредитам банков

3.3 Расчет комплексных сравнительных оценок инвестиционных проектов для обоснования целесообразности их поддержки и стимулирования

Диссертация: введение по экономике, на тему "Совершенствование методов оценки проектов развития территориально-отраслевого промышленного комплекса"

Актуальность темы исследования. В результате реформирования российской экономики складывается принципиально новая система управления социально-экономическими процессами, в которой решающую роль начинают играть субъекты Российской Федерации. В этих условиях существенно изменяются механизмы управления развитием территорий и связанными с этим инвестиционными, производственными, рыночными и социальными процессами. Острота современных общероссийских проблем дефицита финансовых ресурсов, слабой инвестиционной привлекательности проектов и программ, неблагоприятного инвестиционного климата проявляется именно на уровне субъектов РФ, а их решение в значительной мере определяется конкретной социально-экономической политикой каждого региона.

Как известно, только рыночные механизмы не могут обеспечить сбалансированного развития территории, колектива, личности; гармоничного сочетания целей экономического, социального и экологического характера. Отсюда вытекает актуальность проблемы совершенствования методов управления комплексным развитием территорий, регулирования процессов организации и активизации инвестиционной деятельности со стороны законодательных и испонительных органов власти.

С позиции системного подхода административно-хозяйственная территория представляет собой систему, состоящую из взаимодействующих социальных и производственно-хозяйственных подсистем Ч комплексов отраслей и видов деятельности. В составе производственного комплекса хозяйственной территории с развитой промышленной специализацией большую роль в социально-экономическом развитии играет территориально-отраслевой промышленный комплекс (ТОПК). Проблема совершенствования механизмов управления ТОПК усложняется необходимостью согласования ожидаемых результативных показателей его функционирования с целевой направленностью территориальной динамики, при этом эффективность организационноэкономических мероприятий зависит от поноты мобилизации и степени рационального использования финансовых, трудовых и природных ресурсов. В этой связи необходимо, прежде всего, совершенствовать методы оценки эффективности и отбора программ по развитию ТОПК на основе системных принципов формирования пакета проектов и мероприятий для поддержки и стимулирования их реализации.

Степень научной разработанности проблемы. Большое внимание проблемам государственного регулирования региональных экономических процессов в рыночных условиях уделяли в своих исследованиях такие ученые, как Е. Балацкий, А. Бачурин, А.И. Гаврилов, Ю.С. Дульщиков, P.M. Качалов, П.В. Минакир, М.Н. Тарасов, В.М. Цлаф, Н.А. Шелег и др.

Методологические подходы и принципы оценок эффективности инвестиционных проектов и программ, современные проблемы активизации инвестиционной деятельности в стране и на региональном уровне освещены в работах ученых: А.В. Бандурина, В.В. Бочарова, П.Л. Виленского, Н.В. Иго-шина, А.В. Идрисова, М.И. Кныша, Б.А. Котынюка, В.М. Лебедева, В.Д. Миловидова, М.А. Субботина, И.В. Тихомировой, Б.А. Чуба и других. Из зарубежных ученых, внесших фундаментальный вклад в теорию инвестиций, следует назвать Ю. Блеха, У. Гетце, Л. Крушвица, Ф. Фабоцци, У.Ф. Шарпа.

Теоретические основы и прикладные .аспекты многомерной сравнительной оценки вариантов решений и их оптимизации освещались в трудах Х.С. Атабиева, О.И. Ларичева, В.А. Перепелицы, В.В. Подиновского, Р. Штойера, В.И. Якимца.

Несмотря на обилие и разнообразие тематики указанных работ проблемы совершенствования инвестиционных механизмов развития ТОПК в условиях рыночных отношений освещены недостаточно. В частности, не решены задачи сравнительной комплексной оценки выбора направлений и конкретных -вариантов развития ТОПК в составе целостной социально-экономической системы. Требуют усовершенствования методики обоснования эффективного распределения ограниченных ресурсов поддержки проектов в процессе их реализации. Не имеет дожного теоретического обоснования практика активизации территориальных кредитных процессов путем бюджетного субсидирования выплат процентов за кредит.

Исключительная актуальность и недостаточная разработанность указанных проблем определили выбор темы исследования, его цель и задачи.

Соответствие темы диссертации требованиям Паспорта специальностей ВАК. Диссертационная работа выпонена в рамках специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика, п. 5.3 - Территориальная организация национальной экономики: формирование, функционирование и развитие территориально-производственных комплексов, промышленных узлов и других форм территориально организованных экономических систем; управление инновациями и инвестиционной деятельностью, п. 4.2 -'Развитие методологии и методов оценки, анализа, моделирования и прогнозирования инновационной деятельности в экономических системах Паспорта специальностей ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации (экономические науки).

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является совершенствование методов регулирования процессов развития ТОПК в рыночных условиях на основе целенаправленной поддержки и стимулирования инвестиционной деятельности в промышленной сфере региона путем обоснованного отбора и формирования пакета поддерживаемых проектов и мероприятий. Для достижения указанной цели необходимо было решить следующие задачи:

- определить место и роль ТОПК как подсистемы в региональной социально-экономической системе и выделить критерии и показатели эффективности, детерминирующие его функционирование в соответствии с общесистемными целями комплексного развития территории;

- изучить специфику современного финансово-экономического положения территориально-отраслевых промышленных комплексов и связанные с этим проблемы и задачи управления развитием ТОПК в условиях транзитиьной экономики;

- выделить и обосновать систему показателей, отражающих многоаспектный характер оценки эффективности проектов и мероприятий перспективной трансформации ТОПК в соответствии с системными целями развития территории;

- предложить методику расчета комплексных оценок экономической эффективности, социальной значимости и экологической безопасности вариантов проектов и мероприятий по развитию ТОПК;

- разработать модель оптимизации финансовой поддержки реализуемых проектов и мероприятий для ТОПК в условиях ограниченных инвестиционных ресурсов;

- обосновать методику определения доли бюджетного покрытия выплат процентов по кредитам коммерческих банков в процессе реализации проектов развития ТОПК;

- провести проверку реализуемости предложенных методов на материалах промышленного комплекса Ставропольского края.

Предметом исследования являются инвестиционные механизмы регулирования процессов развития ТОПК в современной социально-экономической системе территории.

Объектом исследования являются промышленные комплексы административно-хозяйственных территорий и, в частности, промышленный комплекс Ставропольского края.

Теоретическая и эмпирическая база исследования. Диссертационное исследование основано на фундаментальных разработках отечественных и зарубежных ученых-экономистов в области теории экономических систем, концепций региональной экономики, управления инновационным потенциалом в рыночных условиях.

Методологической базой исследования, явились принципы системного анализа, в соответствии с которыми ТОПК рассматривались как сложные динамические управляемые объекты в составе целостной социально-экономической системы территории.

В процессе выпонения диссертационной работы применялись следующие методы исследования: абстрактно-логический, монографический, статистический, нормативный, сравнительного анализа, графический, экспертных оценок, экономико-математического моделирования.

Информационную базу исследования составили законодательные акты органов государственной власти РФ и Ставропольского края, приказы и инструкции Министерства промышленности, транспорта и связи Ставропольского края, материалы краевого комитета Госстатистики, а также монографий и статей в научной периодике.

Рабочая гипотеза диссертационного исследования.

Автор исходит из той позиции, что направление объектного позиционирования территориально-производственного комплекса (ТПК) дожно соответствовать целям приоритетно-комплексного развития территории, поэтому при принятии решения по поддержке и стимулированию предлагаемых проектов и мероприятий следует опираться на системно- селективную их оценку с помощью специально разработанных методик и с учетом экономической, технической, социальной и экологической эффективности.

Положения диссертации, выносимые на защиту:

По специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика:

1. В условиях транзитивной экономики проблемы управления процессами социально-экономического развития перемещаются на региональный уровень, при этом вопросы . сочетания рыночных и административно-хозяйственных механизмов дожны рассматриваться с позиции обеспечения приоритетно- комплексной территориальной динамики. В этой связи заслуживает внимания решение важных задач методологического и методического обеспечения процессов управления социально- экономическими комплексами территории в части проектного территориально-отраслевого развития.

2. В рамках региональных социально-экономических систем требует устранения воспроизводство негативных тенденций через обратные связи в прдсистемах ресурсный дефицит - нарушение процессов производства и реализации товаров и услуг. Это ослабит влияние деструктивных факторов в функционировании региональной экономики, результирующее действие которых проявляется в ухудшении социального положения населения.

3. Проведенный анализ состояния территориального производственного комплекса Ставропольского края дает право отнести его к категории индустриально-аграрных, причем современная динамика структуры валового регионального продукта указывает на доминирование индустриальной составляющей специализации. Здесь доля промышленного подкомплекса в течение 1999-2003 гг. стабильно составляла 18,6-21%.

4. Для совершенствования механизмов управления социально-экономическими процессами развития ТОПК выделены системные критерии и показатели финансово-экономической, социальной и экологической профилизации, характеризующие варианты функционирования ТОПК, которые обеспечивают достижение целей приоритетно-комплексного развития территории в целом.

По специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: управление инновациями и инвестиционной деятельностью:

1. Для обоснования направления выбора вариантов развития ТОПК недостаточно традиционного набора показателей эффективности, рекомендуемых в существующих отраслевых методиках. Решающую роль дожны играть интегральные оценки эффективности проектов, на основе которых формируется и постоянно корректируется комплекс мероприятий, подлежащих поддержке и стимулированию реализации в рамках ресурсных возможностей региона.

2. В процессе реализации проектов и мероприятий по развитию ТОПК в условиях дефицита инвестиционных ресурсов целесообразно использовать разработанную математическую модель оптимизации распределения ограниченных финансовых средств поддержки с целью минимизации потерь экономического эффекта в результате недофинансирования.

3. Территориальную систему активизации кредитных процессов за счет бюджетного субсидирования заемщиков следует формировать на основе разработанных методик оценки эффективности инвестиций, которые включают измерение степени дефицитности экономических, социальных и экологических благ, многомерные характеристики прироста указанных благ, а также расчет и анализ комплексных оценок эффективности вариантов проектов по развитию ТОПК, позволяющего обеспечить региональный приоритетно-комплексный подход.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в адаптации методологии управления экономическими системами применительно к регулированию процессов развития территориально-отраслевого промышленного комплекса и в создании методик оценки и пакетного отбора проектов развития отрасли в условиях ограниченности ресурсов территории.

Конкретное приращение научного знания характеризуется следующими положениями: по специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика:

- уточнено содержание категории территориально-производственный комплекс (ТПК) с позиции решения задач приоритетного социально-эколого-экономического развития региона и определено понятие территориально-отраслевой промышленный комплекс (ТОПК), как совокупность структурно и функционально взаимосвязанных отраслей, объединений и видов деятельности в рамках ТПК;

- выделена система ресурсных и регулирующих факторов, определяющих специфику функционирования ТОПК на основе принципа согласованности с приоритетными целями развития территории, что позволяет получить стратегические ориентиры в выборе направлений и в оценке управленческих решений;

- определена совокупность показателей, отражающих развернутую характеристику экономических, социальных и экологических последствий реализации проектов развития ТОПК, что позволяет сконструировать многоаспектную интегральную оценку эффективности мероприятий по развитию ТОПК; по специальности 08.00.05 Ч Экономика и управление народным хозяйством: управление инновациями и инвестиционной деятельностью:

- обоснована методика расчета интегральных сравнительных оценок проектов и мероприятий по развитию ТОПК с позиций потенциальной их экономической эффективности, социальной значимости и экологической безопасности, практическая реализация которой открывает перспектива: принятия рациональных управленческих решений в рамках регионального инвестиционного процесса; )

- разработаны экономико- математический инструментарий и методика обоснования доли бюджетного покрытия выплат инвесторами процентов по кредитам коммерческих банков, реализующая максимизацию чистого бюджетного эффекта от инвестиций в проекты приоритетно- комплексного развития региона;

- предложена модель оптимизации государственной финансовой поддержки принятых к внедрению проектов и мероприятий по развитию ТОПК, которая позволяет минимизировать разность расчетных и фактических значений экономического эффекта в условиях недофинансирования.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Адаптированная применительно к регулированию инвестиционных процессов развития ТОПК системная методология обогащает научное представление об управлении региональными экономическими процессами в рыночных условиях и открывает новые пути совершенствованию механизмов управления этими процессами.

Практическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что разработанные в диссертации методики расчета параметров регу,лирования кредитных отношений, расчета интегральных сравнительных оценок и формирования оптимальных пакетов проектов и мероприятий по развитию ТОПК, являются универсальными и могут быть применены для совершенствования механизмов регулирования процессов развития других территорий и сложных региональных производственных комплексов.

Апробация и внедрение результатов исследования.

Основные положения диссертации докладывались, обсуждались и получили одобрение на Всероссийской научно-практической конференции Механизмы эффективного управления в рыночной экономике (октябрь 2004 года, г. Кисловодск); на VIII региональной-научно-технической конференции Вузовская наука - Северо-Кавказскому региону(декабрь 2004 года, г. Ставрополь), на VII Всесоюзном симпозиуме Математическое моделирование и компьютерные технологии (апрель 2005 года, г. Кисловодск).

Результаты исследований, докладывались также на колегии Министерства промышленности, транспорта и связи Ставропольского края (2004 и 2005 годы), а также использовались при принятии решений по конкурсному отбору инвестиционных проектов развития промышленного комплекса Ставропольского края.

Теоретические и методические положения и рекомендации диссертации используются в учебном процессе СевКавГТИ при изучении дисциплин Региональная экономика и Инвестиции.

Публикации. По теме диссертации опубликовано 7 научных работ и монография общим объемом 8,5 печатных листов, из которых автору в совокупности принадлежат 8,2 печатных листа.

Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. Основное содержание работы изложено на 160 страницах машинописного текста, включает 8 рисунков и 33 таблицы. Список использованной литературы содержит 144 наименований работ отечественных и зарубежных авторов.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Клюшников, Геннадий Михайлович

Заключение

По результатам диссертационного исследования можно сделать следующие выводы теоретического и прикладного характера.

1. В условиях административно-командной системы народного хозяйства регионализация российской экономики имела преимущественно административно-политическую направленность, и реализация экономического потенциала регионов осуществлялась административными методами. По мере продвижения рыночных реформ четко обнаружилась необходимость перехода от административно-политической к административно-экономической концепции регионализации системы народного хозяйства. Этот принцип территориальной организации экономики соответствует задачам повышения эффективности использования ресурсов и капиталов в условиях экономического районирования, отражающего потребности межрегиональной и внутрирегиональной интеграции и взаимодействия производственных систем в рыночных условиях.

На современном этапе хозяйственных реформ для регионоведения особый интерес представляют следующие проблемы: степень совпадения административных и хозяйственных границ; уровень инфраструктурного обеспечения социально-экономических процессов в данных границах; степень рациональности совмещения функций географического, экономического, политического и культурного центра данного административно-территориального образования. Для научно-обоснованного решения этих проблем необходимо применение системного подхода и системного анализа.

В условиях централизованного управления экономикой отечественные экономисты, опираясь на системную методологию, определяли территориально-производственные комплексы (ТПК) как часть единого народохозяй-ственного комплекса страны, представляющую собой совокупность промышленных и сельскохозяйственных предприятий различных отраслей, расположенных на определенной территории, экономически связанных между собой дспользованием общерайонных природных и экономических ресурсов и условий, а также - общей системой расселения [93].

В условиях децентрализации управления и многоукладного характера экономики существенно меняются сами формы и содержание территориально организованных экономических систем. Основной формой территориальной организации национальной экономики в современных условиях либерализации общественно политического уклада роизводственные комплексы в границах административно-хозяйственных территорий - региональные территориально-производственные комплексы.

В отличие от прежних ТПК, которые формировались в основном к^к крупные производственные конгломераты в зависимости от концентрации на территории природно-ресурсного потенциала, нынешние территориально-производственные комплексы сформированы по принципу территориально-хозяйственной целостности в границах административно-хозяйственной самостоятельности и ответственности властных структур субъектов Российской Федерации.

В связи с этим существенно обогащается содержание ТПК регионов как сложных социально-экономических систем. Региональные ТПК мы определяем как составляющие единой макроэкономической системы страны, представляющие собой совокупность промышленных, сельскохозяйственных и других предприятий различных отраслей, расположенных в территориальных границах Чсубъектов РФ, связанных между собой использованием общих территориальных природных и экономических ресурсов и условий, а также - общими задачами комплексного социально-эколого-экономического развития территории субъекта.

В свою очередь производственные комплексы территории включают в себя территориальные производственные подкомплексы, представляющие собой совокупность структурно и функционально взаимосвязанных отраслей, объединений и видов деятельности. В экономической системе региона выделяются прежде всего такие сложные самостоятельные комплексы территориального производственного комплекса, как сельскохозяйственный комплекс, промышленный комплекс и агропромышленный комплекс.

Развитие форм собственности и рыночных связей приводит к тому, что границы экономических интересов и взаимодействий могут не совпадать с границами социально-экономических интересов населения данной территории. В настоящее время на территории субъектов РФ функционируют предприятия различных форм собственности и различного подчинения: государственные предприятия федерального и регионального подчинения; муниципальные предприятия; предприятия и объединения в частной и индивидуальной собственности. В этой связи усиливается актуальность проблем регулирования процессов рационального использования ресурсов территории; возрастает роль управления и координации действий предприятий, объединений и производственных комплексов всех форм собственности и подчинения со стороны местных законодательных и испонительных органов власти. А это, в свою очередь, требует разработки и обоснования программ эффективного решения общих задач компромиссного развития территории и совершенствования механизма их реализации.

Таким образом, в современных условиях многообразия форм собственности и закрепления рыночных отношений роль административно-хозяйственного регулирования процессов социально-экономического развития территорий регионов не ослабевает, а возрастает. Во-первых, именно на региональном уровне решается в конкретных формах важнейшая проблема реформирования экономики - проблема соотношения и сопряжения рыночного механизма и административно-хозяйственных рычагов регулирования. Во-вторых, в этих условиях только координирующие и направляющие решения административно-хозяйственных органов управления на местах могут обеспечить системность и комплексный характер развития территории, решение ее насущных социальных и экологических проблем.

2. В условиях транзитивной экономики проблемы управления процессами социально-экономического развития перемещаются на региональный уровень, при этом вопросы сочетания рыночных и административно-хозяйственных механизмов дожны рассматриваться с позиции обеспечения приоритетно- комплексной территориальной динамики. В этой связи заслуживает внимания решение важных задач методологического и методического обеспечения процессов управления социально- экономическими комплексами территории в части проектного территориально-отраслевого развития.

3. Проведенный анализ состояния территориального производственного комплекса Ставропольского края дает право отнести его к категории индустриально-аграрных, причем современная динамика структуры валового регионального продукта указывает на доминирование индустриальной составляющей специализации. Здесь доля промышленного подкомплекса в течение 1999-2003 гг. стабильно составляла 18,6-21%.

4. Особенно острой современной проблемой комплексного развития территории является проблема линвестиционного голода. Ее решение в значительной степени зависит от более поной мобилизации внутрирегиональных ресурсов и обоснованного применения регулирующих факторов на уровне региона. Рычагами государственного регулирования инвестиционной деятельности на территории в рыночных условиях являются: кредитование на льготных условиях; бюджетное финансирование особо важных программ, проектов и мероприятий; субсидии, дотации и другие формы поддержки и стимулирования. В результате социально значимые и экологически важные для территории проекты и мероприятия могут перейти из разряда экономически неэффективных в разряд выгодных и конкурентоспособных для прямых инвесторов. Особо важную роль в регулировании инвестиционной деятельности на территории играет работа по созданию благоприятного инвестиционного климата для привлечения в регион отечественного и иностранного капитала. Важнейшими составляющими инвестиционного климата территории являются: развитая рыночная инфраструктура, социальные и финансовые условия, определяющие платежеспособный спрос населения и предприятий. Одним из важнейших требований инвесторов, размещающих свой капитал в инвестиционные проекты, является требование минимального риска, выпонение которого может быть обеспечено регулирующими воздействиями на местах.

5. Ограниченные возможности регулирования процессов развития, дефицитность ресурсов территории диктуют необходимость выработки и принятия решений, наиболее эффективных по результатам и темпам их достижения. Поэтому совершенствование организационно-экономического механизма регулирования процессов развития территориально-отраслевого промышленного комплекса требует разработки научно-обоснованных методик и агоритмов комплексной оценки, сравнения и выбора таких проектов и мероприятий по развитию ТОПК и таких параметров их поддержки и стимулирования, которые были бы наилучшими по системным критериям развития территории в целом.

С позиции системного подхода тот набор критериев и показателей финансово-экономической и бюджетной эффективности инвестиционных проектов, которые предлагают современные методики, представляется недостаточным, непоным. Необходима более комплексная оценка предлагаемых проектов и мероприятий, которая отражала бы их вклад в устранение дефич цитности жизненно важных благ для населения территории. Все многообразие характеристик проекта развития промышленного производства на территории можно разделить на три группы по целям и задачам удовлетворения интересов: инвестиционная и финансово-экономическая привлекательность; социальная значимость; экологическая целесообразность и безопасность. Исходя из этого в диссертации построена и обоснована достаточно поная система оценочных критериев и показателей проектов и мероприятий по развитию ТОПК.

Для многоаспектной оценки инвестиционных проектов предлагается использовать следующую более поную систему показателей:

I. Показатели, характеризующие финансово-экономическую привлекательность проектов:

1). Показатели экономической эффективности и гарантии их достижения (внутренняя норма доходности; чистая текущая стоимость; сверхнормативная абсолютная окупаемость).

2). Доля и гарантия обеспеченности инвестиций финансированием (из федерального бюджета; из регионального бюджета; из местного (муниципального) бюджета; самофинансирование).

3). Вклад в бюджет территории.

4). Вклад в развитие рыночной инфраструктуры территории.

II. Показатели, характеризующие социальную значимость проектов:

1). Уровень средней номинальной зарплаты.

2). Соотношение минимальной и максимальной зарплат.

3). Вклад в повышение уровня занятости населения.

4). Вклад в повышение уровня жизни населения (в улучшение жилищных условий; в прирост обеспеченности коммунальными услугами; в прирост обеспеченности продуктами и товарами первой необходимости; вклад т? снижение уровня потребительских цен).

III. Показатели, характеризующие экологическую безопасность и целесообразность проектов:

1). Вклад в прирост загрязнений природных сред (воздуха, воды, почвы, растений).

2). Соблюдение нормативов экологической безопасности продукции для потребителей.

3). Вклад в прирост экологических благ территории: озеленение; вклад в очистку природных сред территории от загрязнений; в охрану флоры и фауны территории.

6. Совершенствование методов регулирования процессов развития ТОПК предполагает научное обоснование критериев и методов отбора проектов для их поддержки и стимулирования. Это в свою очередь, требует комплексной оценки и сравнительного анализа предлагаемых проектов и мероприятий.

В диссертации разработана методика сравнительных интегральных оценок эффективности проектов по критериям финансово-экономической привлекательности, социальной значимость и экологической целесообразности и безопасности. Методика позволяет ранжировать конкурсные проекты по степени их соответствия целям развития территории и отбирать в пакет поддерживаемых и стимулируемых проектов только те, интегральная оценка которых не ниже назначенного порога комплексной эффективности.

7. Регулирование процессов развития ТПК может осуществляться также путем страховой поддержки проектов при недофинансировании в процессе их реализации. Совершенствование такого метода регулирования заключается в обосновании наиболее эффективного распределения ограниченных средств страховой поддержки.

В диссертации предложена оптимизационная модель распределения средств страховой поддержки проектов по критерию минимизации потерь эффекта от недофинансирования в процессе их реализации.

8. Весьма действенным методом управления является регулирование процессов банковского кредитования проектов развития предприятий и производственных комплексов путем субсидирования из бюджета части выплат процентов по кредиту. В работе предложена модель для выбора оптимального размера бюджетной компенсации части договых обязательств по кредиту.

Выведенная из модели простая и удобная в использовании формула позволяет обосновать долю компенсации из бюджета выплат процента по кредиту для конкретных условий по критерию максимума чистого бюджетного эффекта.

9. Как показал анализ, поведенный в диссертации на материалах ТОПК Ставропольского края, начальный этап экономических реформ характеризовася резким спадом промышленного производства, предкризисным или кризисным состоянием финансовой сферы большинства предприятий, что до сих пор проявляется в значительной кредиторской и дебиторской задоженности, нехватке оборотных средств для текущей деятельности, убыточности и отсутствии в связи с этим собственных накоплений не только для расширенного, но и для простого воспроизводства. Это ставит перед руководством ТОПК края следующие первоочередные и перспективные задачи: а) Разработать и реализовать мероприятия по поддержке и помощи своим предприятиям с целью их финансового оздоровления и стабилизации производственной деятельности. Помочь решить первоочередные задачи по обеспечению рыночной реализации производимой продукции и услуг путем: организации портфеля заказов; рекламы и активизации потребительского спроса на региональном и внешних рынках. б) Мобилизовать все источники инвестиционных средств для обновления ОЙФ и модернизации оборудования на крупных и средних предприятиях. Особое внимание уделять поддержке малого -предпринимательства, где отдача на вложения, как правило, более высокая и быстрая. В короткие сроки довести загрузку мощностей предприятий не менее чем на 70-75 %. в) Повысить рентабельность продаж в среднем не менее чем до 15 % в первую очередь за счет инновационных мероприятий по повышению качества и увеличению ассортимента продукции, оправдывающие повышение цен реализации. г) Повысить уровень оплаты труда, не допуская задоженностей по зарплате, и на этой основе стимулировать рост производительности труда. д) Укреплять финансовую устойчивость каждого предприятия на основе хорошо организованного финансового мониторинга и финансового менеджмента. В первую очередь ликвидировать просроченные задоженности. е) Отбирать и поддерживать только комплексно эффективные программы, проекты и мероприятия по развитию отраслей промышленности на основе грамотно разработанных бизнес-планов.

10. Проведенные расчеты по предложенным в работе методикам на конкретных материалах ТОПК Ставропольского края показали, что данные методики работают и позволяют учитывать более поную систему факторов при выборе решений о поддержке и стимулировании проектов и мероприятий по развитию территориально-отраслевых промышленных комплексов. Методики являются универсальными и могут быть применены для совершенствования механизмов регулирования процессов развития других сложных региональных производственных комплексов.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Клюшников, Геннадий Михайлович, Ставрополь

1. Акинин П.В., Арискина А.В., Кузьмин Д.С. Социально-экономическое развитие региона в условиях глобализации и современного регионогенеза. Ставрополь: Ставропольское книжное издательство, 2004., 292 с.

2. Акинин П. В., Гаевский В. В., Рязанцев С. В. Экономика Ставропольского края. Под общей редакцией Зубенко И. М. Ставрополь: Ставропольское книжное изд - во,. 2000.

3. Алисов Н.А., Воронцов В.Е. Управление региона. Казань, 1986.

4. Анохин А. А. Региональные проблемы социального развития. М: Издательство ГУ, 1989.

5. Ансофф И.Х Стратегическое управление: Пер. с англ. Ч М.: Экономика, 1989.

6. Атабиев Х.С. Формирование и поддержка пакетов инвестиционных проектов и программ в субъекте Российской Федерации. Диссертация канд. экон. наук. - Кисловодск: КИЭП. 2002.

7. Атабиев Х.С. Принципы совершенствования методов оценки инвестиционных проектов в субъекте РФ. Ч Приложение к журналу Известия ВУЗов. Северо-Кавказский регион. Общественные науки. № 4. Кисловодск, 2000.

8. Барашьян В.Ю. Местные бюджеты и организация межбюджетных отношений: Учебное пособ. Ростов - на-дону: РГЭА, 1997. - 167 с.

9. Бизнес план. Методические материалы // Под редакцией профессора Р.Г. Маниловского - М.: Финансы и статистика, 1995. - 156 с.

10. Ю.Битунов В. В. Отрасль и территория. М.: Мысль, 1987.

11. Блауберг И.В., Юдин Э.Г. Становление и сущность системного подхода. -М.: Наука, 1973.Ч270с.

12. Бляхман Л.С. и др. Введение в менеджмент: Учебное пособие. СПб.: Изд-во СПбУЭФ, 1994.Ч112с.

13. Бляхман JI., Кротов М. Глобализационное изменение реформы и задачи промышленной политики // Российский экономический журнал. 2001. -№3. Ч с. 12-24.

14. Н.Борисов А.Н. Методическое обеспечение технологии принятия решений. // Системы обработки знаний в автоматизированном проектировании. // -Рига: Изд. РТУ, 1992.

15. Бородкин Ф. М. Новая концепция территориального самоуправления // Регион: экономика и социология. Новосибирск, 1994,№3.

16. Бочаров В.В. Инвестиционный менеджмент. Учебное пособие. Ч С-Пб.: Питер, 2004. 152 с.

17. Бочкарев А. Маркетинговая синергия // Эксперт. Ч 1998. № 21 Ч стр. 46-47.

18. Бильчан В. С. Региональное развитие в условиях рыночных структур. -СПб: Изд. СПбУЭФ., 1993.

19. Бутов В.И., Игнатов В.Т., Кетова Н.П. Основы региональной экономики: Уч, пособие для ВУЗов. Серия: Экономика и управление, 2002, 448 с.

20. Валиев А.Г., Сатиров И.С. Формирование благоприятного инвестиционного климата в регионе // Региональная экономика: теория и практика. 2004 г.-№ 1-е. 8-12.

21. Васьков С. Т. Территориальное управление в новых хозяйственных условиях. -М.: Экономика, 1990.

22. Вейл П. Искусство менеджмента: Новые идеи для мира хаотических перемен: Пер. с англ. Ч М.: Новости, 1993. Ч222 с.

23. Вечканов Г.С., Вечканова Г.Р. Микро- и макроэкономика. Энциклопедический словарь. С-Пб, 2000 г.

24. Виленский П.Л., Смоляк С.А. Как рассчитать эффективность инвестиционного проекта. Расчет с комментариями. М.: Институт промышленного развития (Информэлектро), 1996. - 148 с.

25. Виханский О.С. Стратегическое управление. Ч М.: Изд-во МГУ, 1995.

26. Вольский А. Рыночная Экономика главная составляющая стратегического курса России // Проблемы теории и практики управления. - 2001. -№1. Ч с. 18-21.

27. Воропаев В.И. Управление проектами в России. Ч М.: Альянс, 1995.

28. Выбор инвестиций. Анализ отчетности. Ч М.: Финансы и статистика, 1998. Ч512 с.

29. Гафт М.Г. Принятие решений при многих критериях. Ч М.: Сов. радио, 1979.Ч64с.

30. Глухов В.В. Основы менеджмента: Учеб-справ пособие. Ч СПб: Спец. лит., 1995.Ч327 с.

31. Год планеты: Политика. Экономика. Бизнес. Банки. Образование. Вып. 2003.-М.: Экономика2003.-с. 12-24, 130-160.

32. Гонтарь Ю.А. Асиметрия экономического развития регионов. Современные проблемы, стратегия регулирования. Ставрополь: Ставропольское книжное издательство, 2001. - 211 с.

33. Горбунов Б.М., Федькин М.Г., Фофанов В.И. Управление производственными системами: гибкость и эффективность. Ч Челябинск: ЧеГУ, 1996.

34. Горохов Н.Ю., Малеев В.В. Бизнес Ч планирование и инвестиционный анализ. Ч М.: Информационно-издательский дом Филин, 1998. Ч 208 с.

35. Гражданский кодекс РФ. Часть 1. М.: Юридическая литература, 1995.Ч 140 с.

36. Гражданский кодекс РФ. Часть 2. М.: Юридическая литература, 1995.Ч 140 с.

37. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. Учебник для ВУЗов ГУ ВШЭ, 2004, 496 с.

38. Гранберг А.Г. Проблемы стратегического развития России. Вып. 2. М:: СОПС, 2001.

39. Гранберг А.Г. Региональная политика в России: трудный путь становления //Минск Белорусский экономический журнал, №1, 2002.

40. Грачева М.В. Анализ проектных рисков. Учебное пособие для ВУЗов. -М.: ЗАО Финстатинформ, 1999.

41. Гроув Э.С. Высокоэффективный менеджмент: Пер. с англ. Ч М.: Фи-линъ, 1996.Ч280 с.

42. Гулькин П.Г. Венчурные и прямые частные инвестиции в России: теория и десятилетие практики Альпари Спб, 2003.

43. Гундаров И.А. Пробуждение. Пути преодоления демографической катастрофы в России. М.:, 2001. - с. 34.

44. Данилов А.К. К новой парадигме управления мировыми процессами // Проблемы теории и практики управления. 2001. - № 1. - с. 41 -46.

45. Дегтяренко В.Н. Оценка эффективности инвестиционных проектов. -М.^Экспериментальное бюро М, 1997. Ч214 с.

46. Деловое планирование (Методы. Организация. Современная практика): Учеб. пособие / Под ред. В.М. Попова. Ч М.: ФиС, 1997. Ч 368 с.

47. Догопятова Т.Г. Российские предприятия в переходной экономике: экономические проблемы и поведение. Ч М.: Дело ТД., 1995. Ч 288 с.

48. Евсеев А.С., Вельский А.В. Стратегии реструктуризации предприятий в условиях кризисной ситуации // Управление-98. Вып. 1. Ч М.: ГУУ, 1998. -стр. 257-261.

49. Жетенков А. В. Проблемы создания самоорганизующейся системы управления промышленной организацией // Управление-98. Вып. 1. М.: ГУУ, 1998.Чстр. 517-521.

50. Иванов Г.И. Инвестиционный менеджмент Феникс, 2004, 320 с.

51. Иванченко В.М., Иванченко В.А. Экономика России в условиях конвергенции и глобализации. М.: Институт экономики РАН, 2002. - 183 с. Х

52. Игонина J1.J1. Инвестиции Юрист, 2004.

53. Игошин Н.В. Инвестиции. Учебник. Ч М.: Финансы, 1999. Ч413 с.

54. Идрисов А.Б., Картышев С.В., Постников А.В. Стратегическое планирование и анализ эффективности инвестиций. Ч М.: Инф.-изд. дом Фи-линъ, 1997. Ч272 с.

55. Изряднова О. Инвестиции в реальный сектор экономики // Ежемесячный Бюлетень Российская экономика: тенденции и перспективы.- М.: Ин- Х статут экономики переходного периода, 1999.

56. Инвестиции и инновации Словарь-справочник от А до Я // Под ред Бора М.З., Денисова А.Ю. Ч М.: ДИС, 1998. Ч 208 с.

57. Ионов М. Ч. Рейтинговые оценки бизнес проектов по их вкладу в развитие социально - экономической системы города. // Сб.: Труды Ставропольской ГСХА. Вып. 6. - Ставрополь, 2001.

58. Ирниязов Б.С. Финансовая оценка инвестиций на расширение производства и замену оборудования в условиях рынка // Бизнес и банки. Ч 1995. Ч Вып. 169 (234). Чс.41-59.

59. Искусство управления приватизационным предприятием. Реструктурирование предприятия: рациональная система бизнес-единиц: Кн. 1. М.: Дело, 1996.

60. Искусство управления приватизационным предприятием. Роль высшего руководства в реструктурировании предприятия: Кн. 1. М.: Дело, 1996.

61. Ишаев В. основные принципы стратегии социально-экономического развития России // Проблемы теории и практики управления. 2001. - №5. -с. 21-26.

62. Кардаш В.А. К вопросу о критериях экономической эффективности современных инвестиционных проектов. Ч Приложение к журналу Известия ВУЗов. Северо-Кавказский регион (общественные науки). Ч Кисловодск: 1999, № 1.

63. Кардаш В.А. Компромиссный анализ рыночной экономики. Ч Ростов-на-дону: Изд. СКНЦ ВШ, 2002 г. Ч 140 с.

64. Кардаш В.А., Воков B.C. Обоснование производственно реализационной программы антикризисного управления предприятием Уч. пособие. -Ставрополь: СевКавГТИ, 2003.

65. Кардаш В.А., Ладейщикова Е. И., Редько Ю.В. Некоторое обобщение маржинального анализа прибыли фирмы. // Приложение к журналу Известия высших учебных заведений. Северо-Кавказский регион. Серия Общественные науки. Ч Кисловодск, № 4, 2000 г.

66. Кардаш В.А., Причина О.С. Моделирование процессов выбора и обоснования вариантов антикризисного управления промышленным предприятием. Ч Ставрополь: Изд. СевКавГГУ (СГТИ), 2003 г.

67. Кирьянов А. Бизнес-консатинг: реструктуризация бизнес процессов // Финансовая газета. Ч 1997. - № 1 Ч стр. 11.

68. Кистанов В.В., Копылов Н.В. Региональная экономика. Учебник Финансы и статистика, 2004, 496 с.

69. Клейнер Г.Б. и др. Предприятия в нестабильной экономической среде: риски, стратегии, безопасность. Ч М.: ОАО Изд-во Экономика, 1997. Ч288 с.

70. Клиланд Д., Кинг В. Системный анализ и целевое управление. Ч М.: Сов. радио, 1974.Ч297с.

71. Клюшников Г.М. Методика системно-целевой комплексной оценки проектов развития региональных промышленных комплексов. //Вестник СевКавГТУ Ставрополь 2005.

72. Ковалев В.В. Анализ финансового состояния и прогнозирование банкротства. Ч СПб: 1994 г. Ч250 с.

73. Коломина М.Е. Сущность и измерение инвестиционных рисков. // Финансы,'№4, 1994. Ч с.с. 19-20.

74. Котынюк Б.А. Инвестиционное проектирование объектов соц,-культурной сферы. Учебник. Ч СПб.: Изд. Михайлова, 2000. Ч431 с.

75. Кохно П. А., Микрюков В. А., Комаров С.Е. Менеджмент. Ч М.: Фи С, 1993.Ч224 с.

76. Кудров В. Государство и экономика: меняющееся равновесие // Проблемы теории и практики управления. 2002. - №3. - с. 8-13.

77. Курс переходной экономики. Под ред. акад. Абакина Л.И. Ч М.: ЗАО Финстатинформ, 1997. Ч 270 с.

78. Лексин В. Н. , Швецов А. Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. М.: УРСС, 1997.

79. Леонтьев М.С. Государственное управление инвестиционными проектами как инструмент регулирования инвестиционной деятельности (на примере Ставропольского края) // Дисс. канд. наук. Кисловодск: КИЭП, 2004.

80. Липсиц И.В., Коссов В.В. Инвестиционный проект. Методы подготовки и анализа. Учебно-справочное пособие. Ч М.: Изд. БЕК, 1996. Ч 304 с.

81. Медынский В.Г., Шаршукова Л.Г. Инновационное предпринимательство. Учебное пособие. Ч М.: ИНФРА Ч М., 19.97. Ч 240 с.

82. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов и их отбору для инвестирования. Официальное издание. М.: МЗ РФ, МФ РФ, Госкомпром России ,1994.

83. Механизм регионального хозяйствования^ // Вопросы экономики, 1989, №12.

84. Механизмы управления развитием региона / Под. Ред. В.Ф. Укогова М.: 2001.-331 с. .

85. Мингазов Х.Х. Современные организационно-хозяйственные структуры в промышленности. Ч М.: РЭЖ, 1993. Ч 107 с.

86. Мишин Ю.В. Об основных принципах реструктуризации крупныхпромышленных комплексов: Управление-98: Вып. 2. Ч М.: ГУУ. Ч стр. 4549. '91 .Моисеенкова Т.А. Эколого-экономическая сбалансированность промышленных узлов. Саратов: 1989. -212 с.

87. Нестеров П.М., Нестеров А.П. Экономика природопользования и рынок. Учебник для ВУЗов. Ч М.: ЮНИТИ, 1997. Ч 413 с.

88. Организация, планирование и управление деятельностью промышленных предприятий. / Под ред. С.Е. Каменицера и Ф.М. Русинова. М.: ВШ, 1984.-335 с.

89. Отчет по выпонению научно-исследовательских и проектных раз работок технического задания на выпонение работы по теме: Разработка программы по реструктуризации промышленного производства в г. Лермонтове. Ч Ставрополь: СевКавГТУ, 2003.

90. Отчет по теме: Разработка программы реструктуризации промышленного производства г. Лермонтова. Т.т. I, II Ч Ставрополь: Северо-Кавказский гуманитарно-технический институт, 2003 г.

91. Перелыгина Л.В. Реструктуризация производства подход к созданию ходинговых компаний / Управление-98. Вып. 2. Ч М.: ГУУЧ стр. 138141.

92. Планирование экономического и социального развития региона // Под ред. Махлова В.И., Матвеевой Е. Н. М: Высшая школа, 1987.

93. Причина О.С., Клюшников Г.М. Моделирование бюджетного регулирования кредитных отношений в регионе. // Сборник научных трудов Северо-Кавказского государственного технического университета. Серия экономика. Том №1. Ставрополь, 2005.

94. Проблемы комплексного развития хозяйства области: методология исследования. Новосибирск: Наука, 1990.

95. Проблемы управления развитием региональных социально экономических систем // Сб. научных трудов. Ч Новосибирск, 1986.

96. Промышленность Ставропольского края. Ставрополь: Ставропольский краевой комитет государственной статистики, 2003.

97. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. Ч М.: ИНФРА-М, 1996. Ч496 с.

98. Региональные проблемы развития инфраструктуры. Ч М.: Наука, 1987.

99. Регионы России // Стат. сборник в 2 т. Т.2 - М., 2000. - с. 718, 730.

100. Регионы России // Стат. сборник в 2.т. / Госкомстат России. М.: Р 322000. 879 с.

101. Реформирование предприятий: концепция, модель, программа. Ч М.: КОНСЭКО, 1998.Ч96с.

102. Рисин И.И. Экологизация экономики: методы рационального управления. М.: 1990. - 200 с.

103. Ройзман И., Шахназаров А., Гришина И. Оценка эффективности инвестиционных проектов: учет региональных рисков.// Инвестиции в России, № 10, 1998. Чс.с. 13-20.

104. Рохлин В. Е., Чекалин В. С. Региональное и муниципальное планирование. Учебное пособие // ИСЭПРАН СПб, 1995, ч 1.

105. Савчук В.П., Прилипко С.И., Величко Е.Г. Анализ и разработка инвестиционных проектов. Учебное пособие. Ч Киев: Абсолют-В, 1999. Ч 304 с.

106. Самаргородская М.И. Цели, задачи и принципы формирования региональной инвестиционной политики // Региональная экономика: теория и практика, № 3. -2004.

107. Советский энциклопедический словарь. М.: Изд. Советская энциклопедия, 1981

108. Социально-экономическое положение Ставропольского края. Январь-декабрь 2002 г., ч. 1; январь-декабрь 2002 г., ч. II. Ч Ставрополь: Ставропольский краевой комитет государственной статистики, 2003.

109. Социально-экономическое положение Ставропольского края. Январь-декабрь 2003 г., ч. 1; январь-декабрь 2003 г., ч. II. Ч Ставрополь: Ставропольский краевой комитет государственной статистики, 2003 2004.

110. Стоянова Е.С. Финансовый менеджмент. Ч М.: Перспектива, 1994.

111. Стратегия развития региона. / Под редакцией Федорова Г. М. Калининград. 1993.

112. Сухова JI.B., Чернова Н.А. Практикум по разработке бизнес плана и финансовому анализу предприятия. - М.: Финансы и статистика, 2000 г. -160 с.

113. Таран Е.В. Реструктуризация предприятия // Проблемы экономического роста: Сб. материалов Всероссийской научно-практической конференции. Ч. 2. Самара: Самарская государственная экономическая академия, 1999.-стр. 182-184.

114. Теория и практика антикризисного управления: Учебник для вузов. / Под ред. С.Г. Беляева и В.И. Кошкина. М.: Закон и право, ЮНИТИ, 1996. -469 с.

115. Теория управления. Терминология / Отв. ред. Б Г. Волик. М.: Наука, 1988.-56 с.

116. Титов К. Региональная промышленная политика: цели, задачи, приоритеты // Проблемы теории и практики управления. 2002. - №5. - с. 55-61.

117. Трофимова И. Крупные корпорации и эффективность экономики (организационный подход) // МЭ и МО. Ч 1992. № 9.

118. Фатхутдинов Р.А. Разработка управленческого решения: Учебное пособие. Ч М.: ЗАО бизнес-школа Интел Ч Синтез, 1997. Ч 208 с.

119. Федеральный закон от 09.07.99 г. № 60-ФЗ Об иностранных инвестициях в Российской Федерации.

120. Федоров Г. М. и др. О региональных приоритетах развития промышленности Калининградской области // Региональные аспекты формирования рыночных мотивационных механизмов. Калининград: Калининградский университет, 1996.

121. Финансовый менеджмент: теория и практика: Учебник / Под ред. Е.С. Стояновой. Ч М.: Перспектива, 1996. Ч405 с.

122. Цогоев В.Г. Организационно-экономические основы региональной научно-инновационной политики. Владикавказ: ИР, 2000. - с. 3-10.

123. Чепурных Н., Новоселов А. Экономика и экология. Развитие и катастрофы. М.: Наука, 1996.

124. Черняк Ю.И. Системный анализ в управлении экономикой. Ч М.: Экономика, 1975. Ч 191 с.

125. Чуб Б.А. Управление инвестиционными процессами в регионе. М.: Буквица. - 1999.- 186 с.

126. Шабунина Н.М. и др. Теория и практика региональной экономики. Учебное пособие для ВУЗов. Ч Вогоград; Изд. ВоГУ, 1996. Ч 184 с.

127. Шамов А. А. Территориальное управление народным хозяйством." -М.: Экономика, 1994.

128. Шарп У.Ф., Александер Г. Дж., Бейли Д.В. Инвестиции. Перев. с английского. Ч М.: ИНФРА Ч М, 2003.

129. Шахмалов Ф.И. Американский менеджмент. Теория и практика. М.: Наука, 1993. Ч 176 с.

130. Штольте П. Инвестиционные фонды.ЧМ.: Финстатинформ, 1996. Ч 165 с.

131. Экономика для инженера. В 2-х частях. Учебник / Басаргина О.А. Ермолаева М.Г. М.: Высшая школа, Доброе слово, 2001.

132. Юкаева B.C. Управленческие решения. Учебное пособие. М.: Изд. дом Дашков и К0, 1999.

133. Collins J.M., Ruefli T.W. Strategic Risk: An Ordinal Approach // Management Science. Providence, 1992. Vol. 38 - № 12, p.p. 1707-1731.

134. Lev Makarevich. Foreign investors in the emerging Russian market Ч ASMO-Press, 2002,352 p.

135. PROJECT EXPERT для Windows 95/98/NT/2000/ME/XP. ПРОИНВЕСТ. Информационные технологии, 2001.

136. Richardson H. Regional Economics. №4, 1969.

Похожие диссертации

• Экономика пчеловодства России
• Управление инвестиционной привлекательностью отраслевого промышленного комплекса
• Экономическая оценка проектов развития на внутреннем водном транспорте
• Методология стратегического развития региональных территориально-промышленных комплексов и механизмы активизации инвестиционного обеспечения
• Совершенствование метода оценки и инструменты повышения уровня экономической безопасности АПК