Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Совершенствование методики оценки эффективности природоохранной деятельности и ее влияния на функционирование угледобывающего производства тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Казаченко, Лариса Дмитриевна
Место защиты Чита
Год 2004
Шифр ВАК РФ 08.00.05
Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Совершенствование методики оценки эффективности природоохранной деятельности и ее влияния на функционирование угледобывающего производства"

УДК 338+504

На правах рукописи

Казаченко

Лариса Дмитриевна

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕТОДИКИ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ

ПРИРОДООХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ЕЕ ВЛИЯНИЯ НА ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ УГЛЕДОБЫВАЮЩЕГО ПРОИЗВОДСТВА (на примере Читинской области)

08.00.05. - "Экономика и управление народным хозяйством" (Экономика природопользования)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Чита -2004

Работа выпонена в Читинском государственном университете.

Научный руководитель - доктор географических наук

профессор

Шамина Галина Георгиевна

Официальные оппоненты - доктор геолого-минералогических наук

профессор

Комарницкий Гавриил Максимович

кандидат экономических наук доцент

Чурашов Виктор Николаевич

Ведущая организация - Сибирский научно-исследовательский институт геологии, геофизики и минерального сырья (г. Новосибирск)

Защита диссертации состоится 26 марта 2004 г. в 12-00 часов на заседании диссертационного совета ДМ 212.251.03 при Сибирской государственной геодезической академии (СГГА) по адресу: 630108, Новосибирск, ул. ПлахотногоДО, СГГА, ауд. 403.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Сибирской государственной геодезической академии.

Автореферат разослан 25 февраля 2004 г.

Ученый секретарь диссертационного совета О-^^^И А. Г. Ивасенко

Изд. лиц. № Р 020461 от 04 03.1997. Подписано в печать 18.02.04. Формат 60x84 1/16. Печать цифровая Усл. печ. л. 1,19. Уч.-нзд. л. 1,40. Тираж 100. Заказ 2 5.

Отпечатано в картопечатной лаборатории СГГА 630108, Новосибирск, 108, Плахотного, 8.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность работы. В современных программах и проектах развития угледобывающей промышленности рассматриваются, главным образом, экономические показатели и технологические параметры прогнозируемого производства. Определение влияния экологического фактора на развитие этого производства (за исключением решения задач по рекультивации земель), как правило, ограничивается констатацией общего состояния проблемы. Используемые в настоящее время методики для оценки эффективности капитало-образующих инвестиций в угледобывающее производство не учитывают в поной мере влияние экологического фактора на функционирование производства при принятии решения о целесообразности осуществления проекта.

Недоучет в оценке эффективности капиталообразующих инвестиций экологического фактора, включая динамику накопления отходов, приводит к принятию недостаточно обоснованных решений при проектировании угледобывающего производства. Так, оценка влияния экологического фактора на эффективность функционирования угольных разрезов на территории Читинской области привела к снижению значения показателей экономической эффективности производства, рассчитанных с применением принятых современной практикой методик (отклонения составили от 4 до 17%).

Актуальность исследования определяется крайней необходимостью учета экологической составляющей и ее влияния на экономику угледобывающих предприятий Читинской области. Совершенствование оценки эффективности природоохранной деятельности и ее влияния на функционирование угледобывающего производства в процессе разработки ОВОС (оценки воздействия на окружающую среду) угольных разрезов позволит более точно определить эффективность производства, оптимизировать производственные мощности, выявить основные направления решения экологических проблем на предварительном этапе проектирования. Решение этой задачи нельзя переоценить для экономики угледобывающей промышленности, особенно в

Читинской области, где отрасль доминирует в структуре промышленной специализации, а экологический фактор является одним из определяющих ограничений в решении социально-экономических проблем. Добыча, транспортировка и конечное использования угля до сих пор представляют серьезную опасность и оказывают негативное многофакторное воздействие на окружающую среду, особенно на территориях крупномасштабного развития добывающей промышленности. Образующиеся при добыче угля загрязняющие вещества, такие как кремний, азот, углерод и др., оказывают существенное отрицательное воздействие на здоровье населения.

В диссертации предпринята попытка совершенствования современных методик оценки эффективности природоохранной деятельности и ее влияния на функционирование угледобывающего производства на предварительном этапе проектирования.

Степень изученности проблемы. Вопросы влияния горного производства на окружающую среду рассмотрены в работах Н.Е. Певзнера, Н.В. Мельникова, В.В. Ржевского, М.И. Агошкова, А.С. Астахова, К.Н. Трубецкого, А.А. Арбатова, Л.А. Пучкова, В.А. Харченко, И.В. Петрова, В.А Овчинникова, М.А. Ревазова, П.И. Томакова, Н.Н. Чаплыгина, Г.Г. Шаминой и др.

Многие работы перечисленных авторов направлены на совершенствование методики определения экономического ущерба от загрязнения окружающей среды как важнейшей затратной составляющей природоохранной деятельности. Вопросы, связанные с необходимостью учета влияния экологической составляющей на эффективность производства, в том числе добычи угля, исследованы недостаточно.

Цель исследования состоит в определении эташюсти оценки экологического фактора при разработке'проектов развития угледобывающего производства, совершенствовании современных методик оценки экономической эффективности природоохранной деятельности при разработке ОВОС и влияния экологического фактора на функционирование угольных разрезов.

Объект исследования: особенности использования современных методик (рекомендуемых наукой и принятых практикой) для оценки эффективности природоохранной деятельности при разработке ОВОС угольных разрезов и учет техногенного влияния открытых систем угледобычи на окружающую среду при оценке эффективности угледобывающего производства.

Предмет исследования: экологический фактор в оценке экономической эффективности угледобывающего производства (открытые системы отработки угольных месторождений в Читинской области).

Основные задачи исследования:

- анализ состояния и развития угольной промышленности Читинской области и ее воздействия на окружающую среду;

- анализ учета экологической составляющей в программах развития угледобывающего производства;

- изучение и анализ методов оценки эффективности природоохранной деятельности;

- совершенствование методического подхода к оценке влияния экологического фактора на эффективность производства и учет этого влияния на предварительном этапе проектирования угледобывающего производства.

Методологическая база исследования. В работе использованы методы экономической оценки эффективности капиталообразующих инвестиций, оценки эффективности природоохранной деятельности, рекомендуемые при разработке ОВОС, экономико-географические методы оценки природных ресурсов, методы, рекомендованные ЮНИДО по подготовке и проведению промышленных технико-экономических исследований, методы экономико-математического моделирования и экспертных оценок.

В работе использованы рекомендации Астахова А.С., Бакланова А.А., Демина Т.А, Максимова В.А., Кузнецова Т.Г., Патокина Л.К., Панасовского Ю.В., Хачатурова Т.С., Трушиной Г.С., Шаминой Г.Г.

Основные научные положения, выносимые на защиту:

1. Эффективность производства угледобывающих предприятий. Читинской области в значительной мере зависит от экономической эффективности природоохранной деятельности.

2. Оценку влияния экологического фактора на эффективность угледобывающего производства необходимо осуществлять на предварительных этапах проектирования с целью определения эколого-экономической рациональности производства.

3. Оценка эффективности природоохранной деятельности и ее влияния на функционирование угледобывающего производства осуществляется с использованием модифицированного затратного показателя, а также расчетного коэффициента приведения природоохранных затрат, кумулятивных величин экономического результата от внедрения природоохранных мероприятий и средозащитных затрат, коэффициента коммутации.

4. При разработке ОВОС необходимо осуществлять оценку последствий техногенного воздействия угледобывающего производства на момент завершения реализации проекта с учетом нарастания массы загрязняющих веществ и отходов и предусматривать внедрение природоохранных мероприятий для ликвидации последствий нарушения окружающей среды после прекращения деятельности угледобывающего предприятия.

Научная новизна работы:

- показана необходимость оценки эффективности природоохранной деятельности и учета ее влияния на функционирование угольных разрезов на предварительном этапе проектирования.угледобывающих предприятий для определения эколого-экономической рациональности производства;

- предложены способы совершенствования существующих методик оценки эффективности природоохранной деятельности, и ее влияния на функционирование угледобывающего производства;

- при определении экологического фактора обоснована необходимость учета чистого экономического эффекта природоохранных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий нарушения окружающей среды после завершения работы угледобывающего предприятия;

- показана необходимость контроля над внедрением природоохранных мероприятий, рекомендованных в ОВОС угольных разрезов.

Личный вклад автора заключается в постановке задач исследования, в сборе, анализе и обобщении информации в области экономической оценки эффективности природоохранной деятельности и ее влиянии на эффективность функционирования угледобывающего производства, изучении особенностей техногенного воздействия открытых систем отработки угольных месторождений па окружающую среду. Проведен анализ существующих методов оценки, учета специфики производственной и природоохранной деятельности угледобывающих предприятий. Обоснованы этапность оценки и пути совершенствования методики оценки эффективности природоохранной-дея-тельности угольных разрезов, оценки влияния экологического фактора на функционирование угледобывающего производства. Осуществлены экономические расчеты и сравнение показателей эффективности природоохранной деятельности угольных разрезов Читинской области с применением существующих методик и методик, рекомендуемых автором.

Информационной базой диссертации являются программы экономического развития, рабочие проекты, ОВОСы (оценки воздействия на окружающую среду) угольных разрезов "Восточный", "Харанорский" и "Тишинский", расположенных в Читинской области.

Практическая ценность работы заключается в том, что предложенные автором способы совершенствования методики оценки эффективности природоохранной деятельности и ее влияния на функционирования угледобывающего производства позволяют повысить достоверность проектных решений.

Внедрение результатов исследования: предложенные автором методы использовались при выпонении расчетов эколого-экономической эффективности внедрения природоохранных мероприятий на угольных разрезах "Восточный", "Тигнинский" и "Харанорский" согласно техническим заданиям на выпонение работ по темам "Оценка воздействия разреза "Тигнинский" на окружающую среду и экологическое обоснование хозяйственной деятельности", "Рабочий проект вскрытия и отработки пласта 1 Татауровского месторождения до границ барьерного целика под р. Ингода разрезом "Восточный", и "Оценка воздействия ОАО "Разрез Харанорский" на окружающую среду и экологическое обоснование хозяйственной деятельности". ОВОСы прошли государственную экспертизу, что подтверждается официальными актами: экспертным заключением Государственного комитета РФ по охране окружающей среды по Читинской области № 280 от 17.06.97.ОВОС по разрезу "Восточный", экспертными заключениями Комитета природных ресурсов по Читинской области и АБАО № 125 от 14.08.00 ОВОС по разрезу "Тигнин-ский" и № 212 т 10.07.01. ОВОС по разрезу "Харанорский".

Методические предложения и результаты исследований использованы в учебном процессе в Читинском государственном университете, что подтверждается актом внедрения ЧитГУ.

Публикации. По результатам выпоненных исследований опубликованы две статьи, две главы в учебнике "Финансово-экономическая оценка минеральных месторождений" (г. Москва), доклады на международных конференциях в г. Москве и г. Чите, более десяти публикаций тезисов докладов на научных конференциях в г. Чите и г. Иркутске. Объем публикаций составляет 15,83 печатных листов, отчетов о НИР - 4,5 печатных листа.

Объем и структура диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав и заключения, содержит 37 таблиц, 3 рисунка, список литературы (140 наименований).

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

В первом разделе "Угледобывающая промышленность Читинской области как источник загрязнения окружающей среды" показана роль угольной промышленности в догосрочной стратегии российской экономики, определены место и роль Читинской области в топливно-энергетическом комплексе Забайкалья. Дана характеристика топливно-энергетических ресурсов области, состояния и перспектив развития угледобывающей промышленности. Исследованы экологические ограничения в угольном комплексе и особенности природоохранной деятельности угольных разрезов.

В стратегии развития российской энергетики уголь рассматривается как один из важнейших источников энергии, удельный вес которого в структуре ТЭК будет расти и, как следствие, будет увеличиваться загрязнение окружающей среды и объем затрат на природоохранную деятельность. В связи с этим решение экологических проблем, связанных с развитием угледобывающей отрасли, дожно приобретать все большее значение.

Читинская область является важной составной частью энер1 етического комплекса Забайкалья, основанного на угле как основном источнике энергоресурсов региона. Угледобывающая промышленность является одной из главных отраслей народнохозяйственного комплекса Читинской области. Область располагает большими ресурсами угля - 6,9 мрд. тонн, из них балансовых запасов - 4,3 мрд. тонн. Всего в области выявлено 46 месторождений каменных и бурых углей, из них 20 месторождений разведаны. Промышленные запасы угля составляют 3,4 мрд. тонн. В Читинской области действуют 10 угольных разрезов. Крупнейшими среди них являются разрезы Хара-норский, Восточный, Уртуйский, Зашуланский, Апсатский, которые добывают 10-14 мн. тонн угля ежегодно.

Развитие отрасли сопряжено с обострением экологической ситуации в районах добычи угля. В Читинской области ежегодно предприятиями уголь-

ной промышленности-сбрасывается в поверхностные водотоки и водоемы более 8 мн. м3 загрязненных сточных вод В воздух выбрасывается около 4 тыс. тонн загрязняющих веществ - пыль (1,1 тыс. тонн), окись углерода (1,7 тыс. тонн), диоксид серы (0,6 тыс. тонн), диоксид азота (0,4 тыс. тонн), других загрязнителей (0,1 тыс. тонн). Общая площадь нарушенных земель угледобывающими предприятиями области составляет около 3,5 тыс. гектаров. Во внешних отвалах размещается от 23 до 28 мн. тонн вскрышных пород.

Природоохранная деятельность угольных разрезов отличается своеобразием: большие объемы внешнего отвалообразования, разбросанность работ, широкое применение автотранспорта предопределяют высокую капиталоемкость и энергоемкость мероприятий по охране окружающей среды.

Во втором разделе "Основные направления совершенствования методики оценки эффективности природоохранной деятельности и ее влияния на функционирование угледобывающего производства" рассмотрена и проанализирована современная Х методическая база оценки эффективности капиталооб-разущих инвестиций в развитие угледобывающего производства, эффективности природоохранной деятельности, сформулированы и обоснованы основные направления совершенствования методики оценки эффективности природоохранной деятельности и ее влияния на функционирование угледобывающего производства.

На основании обзора современных принятых и не принятых практикой методик определения экономической эффективности капиталообразующих инвестиций при проектировании угледобывающего производства можно сделать вывод, что в них недостаточно учитывается влияние экологического фактора на эффективность угледобывающего производства.

Известно, что экономическая оценка развития любого вида производственной деятельности проводится в три этапа: прединвестиционный этап; этап технико-экономического обоснования; этап технико-экономического проектирования. На прединвестиционном этапе производятся оценка и анализ со-10

стояния объекта на начало исследования, выявление направлений и вариантов его развития, выбор среди них наиболее эффективных для решения социально-экономических проблем. В диссертации обоснована необходимость оценки и учета влияния экологического фактора на эффективность производства на этом этапе.

При существующих методах экономической оценки экологической составляющей учитывается плата за земельный отвод, за использование природных ресурсов и отчисления на охрану окружающей среды. Учитываются также затраты на внедрение природоохранных мероприятий, являющихся частью технологического процесса. Практика показывает, что при таком подходе не поностью обеспечивается выявление объективной доли затрат на предотвращение нарушений окружающей среды. Недооценка влияния экологического фактора на функционирование угледобывающего производства снижает показатели эффективности производства. Так, по разрезу "Харанорский" отклонение показателей эффективности составило 3,8%, по разрезу "Восточный" - 4%, по разрезу "Тигнинский" - 17%. Отсюда становится очевидной необходимость оценки экологического фактора на предварительном этапе проектирования.

За основу оценки влияния экологического фактора на функционирование угледобывающего производства нами принимается совокупный затратный показатель (Шамина Г.Г. "Основы экологического менеджмента". - Новосибирск, 2002), на основе которого разработан модифицированный затратный показатель для условий угледобывающего производства:

МЗП-Еф+Б/* +Н, +КГЕ +3п,+ ъИ , 0)

где МЗП Ч модифицированный затратный показатель на единицу продукции; - себестоимость единицы продукции, включая транспортные расходы; - плата за природные ресурсы, земельный отвод, отчисления на охрану природы;

Н - сумма налогов (без налога на прибыль) на единицу продукции;

К - удельные капиталообразуюгцие инвестиции на единицу продукта;

Е -- коэффициент приведения капитальных затрат;

ЗпЧ приведенные удельные затраты природоохранного назначения, включая текущие затраты на содержание фондов природоохранного назначения и капиталообразующие инвестиции в охрану окружающей среды; - затраты на продвижение единицы продукции на рынке;

д - коэффициент неучтенных затрат при производстве продукции;

X - временной лаг.

Модификация затратного показателя заключается в следующем:

1. В модифицированной формуле не используется корректировочный коэффициент, учитывающий влияние среды на производство по освоению запасов, так как для конкретного месторождения условия природной среды учи- -тываются при его оценке.

2. В модифицированном затратном показателе учитывается мощность только одного добывающего производственного звена.

3. Значение коэффициента неучтенных затрат при производстве продукции в условиях большей неопределенности на предварительном этапе проектирования принимается

4. Из суммарных приведенных капиталовложений выделяются капиталовложения на охрану окружающей среды и рассчитываются приведенные удельные затраты природоохранного назначения по формуле:

Зп=Зт + Кя-Ер, (2)

где - текущие затраты на содержание основных фондов природоохранного назначения:

Кп - капиталовложения на охрану окружающей среды;

- предлагаемый расчетный коэффициент приведения капиталовложений на охрану окружающей среды.

Для догосрочных калиталообразующих инвестиций природоохранного назначения предлагается использовать расчетный коэффициент приведения (Ер), который определяется в каждом конкретном случае на основе срока полезного использования основных фондов природоохранного назначения или срока отработки месторождения.

Расчеты, проведенные для угольных разрезов Читинской области, показали, что учет и оценка экологического фактора с применением модифицированного затратного показателя изменяют значение эффективности производства, полученное без учета экологической составляющей.

Таблица 1 - Расчет модифицированного затратного показателя

Разрез Мощность 5 (руб.) в" (руб.) К-Ес (руб.) зД (руб.) (руб) П МЗП (руб.)

Харанорский 5 мн. т. в год 100,0 1,0 27,0 3,0 0,8 1,2 158,0

Восточный 1 мн. т. югод 110,0 1,4 31,0 5,0 1,1 1,2 178,0

Тигнинский 0,05 мн. т в год 115,0 2,0 51,0 26,0 0,5 1,2 233,0

При цене реализации 1 тонны угля 200 руб. значение условной прибыли от реализации единицы товарной продукции составит: по разрезу "Харанор-ский" - 42 руб., по разрезу "Восточный" - 22 руб., по разрезу "Тигнинский" минус 33 руб.

Таблица 2 - Расчет отклонения значения экономической эффективности, рассчитанной без учета и с учетом экологического фактора

Разрез Затраты Условная прибыль Экономическая эффективность без учета экологического Х фактора Экономическая эффективность с учетом экологического фактора Отклонение значений зф-фекгивно-сти

без учета экологического фактора МЗП без учета экологического фактора с учетом экологического фактора

Харанорский 153,4 158 46,6 42 30,4% 26,6% 3,8%

Восточный 172 178 28 22. 16,3% 12,3% 4%

Тишинский 194 233 6 -33 3% - 14,2% 17,2%

Отклонение эффективности по разрезу "Тишинский" показывает, что производство по предлагаемому варианту отработки Тигнинского месторождения угля, рассчитанному с учетом экологического фактора, не рентабельно. Отклонение эффективности наблюдается также по разрезам "Харанорский" и "Восточный". Высокий уровень природоохранных затрат по разрезу "Тигнин-ский" объясняется сложными горно-гидрологическими условиями и высокими удельными затратами на рекультивацию земель. Без учета экологической составляющей экономические показатели по разрезу не содержат убытков. Однако недоучет экологического фактора практически уменьшил эффективность производства. ОВОС по разрезу "Тигнинский" разрабатывася в 2000 году, когда разрез был действующим, а в 2002 году разрез перешел в число убыточных и был закрыт.

Использование модифицированного затратного показателя позволяет определить коэффициент эколого-экономической рациональности (КЭЭР) по формуле:

где Ц - цена реализации единицы продукции.

Значение коэффициента эколого-экономической рациональности дожно быть меньше единицы. Использование коэффициента позволяет определить оптимальный вариант проекта с учетом экономических и экологических параметров и избежать некорректного сравнения различных вариантов, рассчитанных в разное время и по различным объектам исследования.

Таблица 3 - Расчет коэффициента эколого-экономической рациональности

Разрез Цена единицы продукции (РУ6./Т) Величина модифицированного затратного показателя (рубУт) Коэффициент эколого-экономической рациональности

Харанорский 200 158 0,79

Восточный 200 178 0,89

Тигнинский 200 233 1.17

Значение коэффициента показывает, что наиболее рациональным с эколо-го-экономических позиций является производство на угольном разрезе "Ха-ранорский'', приемлемо также значение коэффициента по разрезу "Восточный". По разрезу "Тишинский" величина коэффициента больше единицы. Это означает, что при осуществлении добычи угля по анализируемому проекту либо воздействие производства на окружающую среду превысит допустимые нормы, либо производство будет нерентабельным, что и было подтверждено на практике.

Выбор наиболее эффективного варианта проекта разработки месторождения с учетом влияния экологического фактора на эффективность функционирования производства дожен осуществляться на основе оптимизации мощности производства в зависимости от интенсивности загрязнения окружающей среды; экономической оценки функционирования производства по переработке отходов и его влияния на эффективность основного производства; учета величины ущерба, наносимого окружающей среде.

Расчет величины ущерба, как показала практика, не гарантирует объективной оценки величины экологической составляющей. Расчетная величина ущерба существенно занижается. Так, по разрезу "Харанорский" она составила 305 тыс. руб. в год (0,3 руб. на 1 т угля); по разрезу "Тишинский" - 9874 тыс. руб. (1,9 руб. на 1 т угля); по разрезу "Восточный" - 176 тыс. руб. (3,5 руб. на 1 т угля).

Создание производства по переработке отходов может иметь большое значение для повышения эффективности угледобывающего производства. Расчеты показали, что на разрезе "Тигнинский" чистый экономический эффект мероприятий по предотвращению и утилизации отходов составил 1631 тыс. руб. в год, экономическая эффективность капиталовложений - 0,88, на разрезе "Харанорский" - 485 тыс. руб. в год и 0,52 соответственно. Это повышает показатели эффективности производства по разрезу "Харанорский" на 3%, по разрезу "Тишинский" - на 1,8%.

Мощность производства в значительной мере влияет на выбор варианта освоения месторождения. Например, на Татауровском буроугольном месторождении большая часть запасов сосредоточена в пласте Ш, который отрабатывася разрезом "Восточный" совместно с выше расположенным пластом II. В 1998 г. был разработан рабочий проект, по которому предусмотрена добыча угля по верхнему пласту с временной консервацией запасов в нижележащих пластах II и Ш. Реализация проекта позволила более, чем в 2 раза уменьшить коэффициент вскрыши, обеспечить рентабельную работу разреза в условиях рынка, уменьшить техногенную нагрузку на окружающую среду.

Исследование взаимовлияния мощности производства и величины экологической составляющей по угольным разрезам Читинской области показало, что экологическая составляющая затрат на единицу продукции тем выше, чем меньше мощность производства (рисунок 1).

0,05 1.0 5,0

Мощность предприятия

Рисунок 1 Ч Зависимость величины экологического фактора от мощности месторождения

Такая зависимость наблюдается до тех пор, пока соблюдаются предельно допустимые содержания выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и

сбросов в водные объекты, норм накопления отходов. При превышении этих нормативных значений происходит накопление загрязняющих веществ к окончанию периода функционирования угледобывающего предприятия.

Среднегодовой объем отходов на выходе производственного звена по добыче угля на момент достижения проектной производственной мощности определяется по формуле:

где среднегодовой объем отходов на выходе звена добычи вещест-

ва (угля);

среднегодовой объем добычи вещества на входе звена;

а,, Р,,... - процент технологических потерь вещества (в долях единицы).

Объем всех видов отходов за проектируемый период функционирования производства составит:

где Т - проектируемый срок эксплуатации месторождения.

Расчеты по угольным разрезам Читинской области показали, что учет накопления отходов значительно снижает показатели чистого экономического эффекта природоохранных мероприятий: по разрезу "Харанорский" отклонение составило минус 7441 тыс. руб. в год, по разрезу "Восточный" - минус 323 тыс. руб в год, по разрезу "Тишинский" - минус 484,7 тыс. руб. в год.

Такая зависимость обусловливает необходимость включения в ОВОС природоохранных мероприятий для ликвидации последствий нарушения окружающей среды после прекращения функционирования угледобывающего производства и накопившихся загрязняющих веществ и отходов производства, а также проведения постоянного контроля над выпонением природоохранных мероприятий, предусмотренных ОВОС.

При оценке эффективности природоохранной деятельности величину чистого экономического эффекта (Эп) для крупномасштабных природоохранных мероприятий целесообразно определять на основе предлагаемого кумулятивного результата и капиталообразующих инвестиций природоохранного назначения по формуле:

эД - КРэ-зЩ)-!^ (6)

где Р3 Ч экономический результат внедрения природоохранных мероприятий (складывается из величины предотвращенного экономического ущерба и допонительных доходов).

Рентабельность капиталообразующих инвестиций в охрану окружающей среды определяется соотношением указанных кумулятивных величин.

При использовании методов анализа приведенных денежных потоков дисконтирование сравниваемых величин целесообразно осуществлять с использованием предлагаемого коэффициента коммутации, который, по сути, является модифицированным коэффициентом дисконтирования, рассчитанным на основе специальной ставки дисконта. Такая ставка определяется с учетом коэффициента инфляции, а не с учетом приемлемой для инвестора нормы прибыли, так как инвестиции в охрану окружающей среды не носят коммерческого характера. Показатели чистого дисконтированного дохода (NPV), нормы прибыльности (Pi), внутренней нормы рентабельности (IRR), дисконтированного периода окупаемости (РР) определяются с применением коэффициента коммутации.

Для определения соответствия эффективности капиталообразующих инвестиций природоохранного назначения предъявляемым требованиям нецелесообразно применение устаревших сегодня утвержденных нормативов экономической эффективности. Критериями для определения уровня эффективности инвестиций в охрану окружающей среды может быть норма прибыльности капиталообразующих инвестиций по проекту в целом, рентабельность 18

природоохранных затрат успешно действующих предприятий в аналогичных условиях.

В третьем разделе "Оценка эффективности природоохранной деятельности и ее влияния на функционирование действующего угледобывающего производства" изложены результаты оценки эффективности природоохранной деятельности угольных разрезов Читинской области и ее влияния на функционирование угледобывающего производства с применением существующих и рекомендуемых методик.

Таблица 4 - Расчет показателей эффективности природоохранной деятельности угольных разрезов по существующей методике

Природоохранные мероприятия Экономический результат (тыс. руб./год) Экономическая эффективность капвложений Чистый эконом, эффект (тыс. руб./год)

р.Вос-точный р.Тиг-нин-ский р.Ха-рано-рский р.Вос-точный р.Тиг-нин-ский р.Ха-ранор-ский р Восточный р.Тш* НШ1- ский р.Ха-ранор-ский

Охрана атмосферного воздуха 203,0 48,1 _ 0,05 0,23 _ -176,0 11,5

Охрана водных ресурсов 102,8 38,9 410,0 _ _ 0,31 -825,5 - 3608,0 252,0

Рекультивация нарушенных земель 1335,0 77,5 1772,0 0,02 0,01 0,05 -4725,0 -9567,0 -17207,0

Утилизация отходов 64,0 840,0 1082,0 0,13 1,45 0,52 54,5 58,6 485,0

ВСЕГО 1704,8 1024,5 3264,0 - - - -5672,0 -13105,0 -16470,0

Полученные результаты показывают, что капиталообразующие инвестиции в комплексы природоохранных мероприятий являются неэффективными.

Сравнение эффективности природоохранных мероприятий, рассчитанных по существующей и по усовершенствованной автором методикам, показало, что значение этих показателей существенно меняется. При прежнем наборе мероприятий показатели эффективности их внедрения улучшаются (по разрезу "Харанорский" - на 25%, по разрезу "Восточный" - на 26%, по разрезу

"Тишинский" - на 45%), хотя чистый экономический эффект внедрения природоохранных мероприятий остается отрицательным.

Таблица 5 - Экономический эффект комплекса природоохранных мероприятий, рассчитанный с использованием предлагаемой методики

Природоохранные мероприятия Экономический результат (тыс. руб./год) Экономич. эффективность капвложений Чистый экономич. эффект (тыс. руб./год)

р.Вос-точный р.Ти> нин-ский р.Ха-ранор-ский р.Вос-точный р.Тиг-нин-ский р.Ха-ранор-ский р.Вос-точный р.Тиг-нин-ский р.Ха-ранор-ский

Охрана атмосферного воздуха 203,0 1050,0 48,1 240,0 - 0.08 0,05 0,23 0,23 - -126,0 -132,0 19.5 20,5 -

Охрана водных ресурсов 102,8 510,0 38,9 209,0 410,0 2260,0 - - 0,47 0,33 -610,5 -715,0 -2507 -2570,0 219,0 231,0

Рекультивация нарушенных земель 1335.0 77.5 385,0 1772.0 4740,0 0,05 0,04 0.01 0,003 0.07 0,08 -2413.0 -7245.0 -13120.0

5159,0 -2333,0 -7050,0 -14420,0

Утилизация отходов 64,0 157,0 840.0 1082.0 0.13 0,13 1.45 1,45 0,52 0,52 54.5 53,0 58.6 57,5 485.0

4020,0 4320,0 488,0

ВСЕГО 1704.8 1024.5 3264.0 - - - -3095.0 -9674.0 -12416.0

6876,0 4854,0 11320,0 -3127,0 -9542,0 -13701,0

Примечание: в числителе - значения показателей эффективности природоохранной деятельности с использованием расчетного коэффициента приведения, в знаменателе - значения, рассчитанные с использованием кумулятивных величин экономического результата природоохранных мероприятий и затрат на их внедрение.

В заключение отмечается, что в диссертации предложены пути решения актуальной задачи совершенствования методики оценки эффективности природоохранной деятельности и ее влияния на функционирование угледобывающего производства при осуществлении разработки угольных месторождений открытым способом.

Основные выводы и результаты диссертационного исследования сводятся к следующим положениям.*

1. В обозримой перспективе в связи с явным доминированием. угля в структуре минеральных энергоресурсов России и увеличением использования нефти и газа роль угля в обеспечении энергетических потребностей страны и регионов существенно возрастет. Это в поной мере относится к Читинской области, для которой угледобывающая промышленность является отраслью специализации.

Вместе с тем, перспективы отрасли существенно зависят от экологических ограничений, так как угледобывающая промышленность оказывает значительное негативное воздействие на окружающую среду. Данное обстоятельство делает весьма актуальным учет экологического фактора при проектировании угледобывающего производства.

2. Анализ современных методов оценки экономической эффективности природоохранной деятельности показал, что проблеме уделяется большое внимание, однако вопросы оценки влияния экологического фактора на эффективность угледобывающего производства и ее этапности разработаны недостаточно. Изучение методологической базы позволило определить основные направления совершенствования существующих методик.

3. Объективность оценки экологического фактора с учетом специфики производственной и природоохранной деятельности предприятий угольной промышленности достигается при использования следующих методов:

- определение влияния экологического фактора осуществляется на предварительном этапе проектирования с целью определения эколого-экономи-ческой рациональности угледобывающего производства с использованием модифицированного затратного показателя;

- использование расчетного коэффициента приведения, кумулятивных величин экономического результата природоохранной деятельности и средоза-щитных затрат, коэффициента коммутации при определении экономической эффективности средозащитных капиталообразующих инвестиций;

- выбор варианта проекта разработки месторождения с учетом влияния экологического фактора на эффективность развития проектируемого производства дожен осуществляться на основе оптимизации мощности производства в зависимости от интенсивности загрязнения окружающей среды, оценки экономического ущерба, затрат на переработку и утилизацию отходов;

- введение в ОВОС природоохранных мероприятий, связанных с необходимостью ликвидации последствий нарушения окружающей среды после окончания срока действия угледобывающего предприятия с учетом всей накопившейся массы отходов;

- проведение мониторинга внедрения рекомендованных в ОВОС природоохранных мероприятий в течение всего срока функционирования производства.

В диссертационной работе на основании выпоненных автором исследований решены актуальные научная и практическая задачи по анализу эколо-го-экономических аспектов угледобывающего производства, оценки и учета экологического фактора, Разработаны фрагменты методического подхода оценки эффективности природоохранной деятельности и ее влияния на функционирование угледобывающего производства, предложены расчетные процедуры, разработаны практические рекомендации по введению в ОВОС рекомендуемых методов на примере развития угольных разрезов Читинской области.

Положения диссертации опубликованы в следующих основных работах автора:

1. Казаченко Л.Д. Проблемы оценки эффективности природоохранной деятельности предприятий угледобывающей промышленности Читинской области. Доклад на международном научном симпозиуме "Неделя горняка". -М: МГТУ, Горный информационно-аналитический бюлетень, 2001, № 1.

2. Казаченко Л.Д. Определение экономической эффективности природопользования при разработке буроугольных месторождений Читинской об-22

ласти. Доклад на международной научно-практической конференции "Актуальные проблемы управления-2001". Сборник материалов конференции. - М., ГУУ,2001.

3. Казаченко Л.Д. Анализ методологической базы определения экономической эффективности мероприятий по охране окружающей среды и способы ее адаптации к оценке природоохранной деятельности угледобывающих предприятий в современных условиях. Вестник ЧитГТУ. - Чита, 2003, № 29.

4. Дергачев А.Л., Хил Дж., Казаченко Л.Д. Финансово-экономическая оценка минеральных месторождений: Учебник. - М.: МГУ, 2000.

5. Казаченко Л.Д. Эколого-экономическая эффективность природоохранных мероприятий при разработке Татауровского буроугольного месторождения. Материалы второй научно-практической конференции, посвященной 25-летию горного факультета (института) ЧитГТУ. - Чита,1999.

6. Казаченко Л.Д. Экономическая оценка мероприятий по охране окружающей среды на Харанорском угольном месторождении. Материалы 2 международной конференции "Забайкалье на пути к устойчивому развитию". - Чита, ЧитГТУ, 2001.

7. Казаченко Л.Д. Эколого-экономическое обоснование технологии разработки угольных месторождений Читинской области. Материалы Весенней научной конференции "Перспективы развития и экономический анализ региона". - Чита, 2002.

8. Казаченко Л.Д. Особенности природоохранных мероприятий на угольных разрезах. Материалы третьей научно-технической конференции горного института ЧитГТУ. - Чита: ЧитГТУ, 2000.

9. Казаченко Л.Д. Новые подходы к определению экономической эффективности природопользования при угледобыче. Вестник ЧитГТУ. - Чита: ЧитГТУ, 2003; №29.

10. Козлов В.А., Казаченко Л.Д. Перспективы развития угледобывающей отрасли Читинской области. Материалы международной конференции "Проблемы прогнозирования в современном мире". - Чита: ЧитГТУ, 1999.

11. Казаченко Л.Д. Общие подходы к определению экономической рациональности природопользования. Материалы 3-й научно-практической конференции "Забайкалье на пути к устойчивому развитию: ресурсы, экология, управление". - Чита, 2003.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Казаченко, Лариса Дмитриевна

ВВЕДЕНИЕ

1. УГЛЕДОБЫВАЮЩАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ ЧИТИНСКОЙ. ОБЛАСТИ КАК ИСТОЧНИК ЗАГРЯЗНЕНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ

1.1. Роль угля в догосрочной стратегии развития российской энергетики

1.2. Характеристика энергетического комплекса Забайкалья

1.3. Состояние и перспективы развития угледобывающей промышленности Читинской области

1.4. Экологические ограничения в угледобывающей промышленности

1.5. Специфика природоохранной деятельности угольных разрезов

2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ МЕТОДИКИ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРИРОДООХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ЕЕ ВЛИЯНИЯ НА ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ УГЛЕДОБЫВАЮЩЕГО ПРОИЗВОДСТВА

2.1. Аналитический обзор методических основ оценки эффективности природоохранной деятельности и влияния экологического фактора на функционирование угледобывающего производства

2.2. Основные направления совершенствования методики оценки эффективности природоохранной деятельности и ее влияния на функционирование угледобывающего производства

3. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРИРОДООХРАННОЙ .ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ЕЕ ВЛИЯНИЯ НА ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ ДЕЙСТВУЮЩЕГО УГЛЕДОБЫВАЮЩЕГО ПРОИЗВОДСТВА

3.1. Результаты применения существующих методов оценки эффективности природоохранной деятельности

3.1.1. Основные термины и определения

3.1.2. Угольный разрез "Восточный"

3.1.3. Угольный разрез "Тишинский" 108 3.1.3. Угольный разрез "Харанорский"

Диссертация: введение по экономике, на тему "Совершенствование методики оценки эффективности природоохранной деятельности и ее влияния на функционирование угледобывающего производства"

Актуальность работы. В современных программах и проектах развития угледобывающей промышленности рассматриваются главным образом экономические показатели и технологические параметры прогнозируемого производства. Определение влияния экологического фактора на развитие этого производства (за исключением решения задач по рекультивации земель), как правило, ограничивается констатацией общего состояния проблемы. Используемые в настоящее время методики для оценки эффективности капиталообразующих инвестиций в угледобывающее производство [1, 2, 3] не учитывают в поной мере влияние экологического фактора на функционирование производства при принятии решения о целесообразности осуществления проекта.

Недоучет в оценке эффективности капиталообразующих инвестиций экологического фактора, включая динамику накопления отходов, приводит к принятию недостаточно обоснованных решений при проектировании угледобывающего производства. Так, оценка влияния экологического фактора на эффективность функционирования угольных разрезов на территории Читинской области привела к снижению значения показателей экономической эффективности производства, рассчитанных с применением принятых современной практикой методик (отклонения составили от 4 % до 17 %).

Актуальность исследования определяется крайней необходимостью учета экологической составляющей и ее влияния на экономику угледобывающих предприятий Читинской области. Совершенствование оценки эффективности природоохранной деятельности и ее влияния на функционирование угледобывающего производства в процессе разработки ОВОС (оценка воздействия на окружающую среду) угольных разрезов позволит более точно определить эффективность производства, оптимизировать производственные мощности, выявить основные направления решения экологических проблем на предварительном этапе проектирования. Решение этой задачи нельзя переоценить для экономики угледобывающей промышленности, особенно в

Читинской области, где отрасль доминирует в структуре промышленной специализации, а экологический фактор является одним из определяющих ограничении в решении социально-экономических проблем. Добыча, транспортировка и конечное использования угля до сих пор представляют серьезную опасность и оказывают негативное многофакторное воздействие на окружающую среду, особенно на территориях крупномасштабного развития добывающей промышленности. Образующиеся при добыче угля загрязняющие вещества, такие как кремний, азот, углерод и др. оказывают существенное отрицательное воздействие на здоровье населения.

В диссертации предпринята попытка совершенствования современных методов оценки эффективности природоохранной деятельности и определения влияния экологического фактора на функционирование угледобывающего производства, начиная с предварительного этапа проектирования.

Степень изученности проблемы. Вопросы влияния горного производства на окружающую среду рассмотрены в работах Н.Е.Певзнера, Н.В.Мельникова, В.В.Ржевского, М.И.Агошкова, А.С.Астахова, К.Н.Трубецкого, А.А.Арбатова, Л.А.Пучкова, В.А.Харченко, И.В.Петрова, В.А.Овчинникова, М.А.Ревазова, П.И.Томакова, Н.Н.Чаплыгина, Шаминой Г.Г. и др. [4-34]

Многие работы перечисленных авторов направлены на совершенствование методики определения экономического ущерба от загрязнения окружающей * среды как важнейшей затратной составляющей экономики природоохранной деятельности. Вопросы, связанные с необходимостью учета влияния экологической составляющей на эффективность производства, в том числе добычи угля, исследованы недостаточно.

Цель исследования состоит в определении этапности оценки экологического фактора при разработке проектов развития угледобывающего производства, совершенствовании современных методик оценки экономической эффективности природоохранной деятельности при разработке

ОВОС и влияния экологического фактора на функционирование угольных разрезов.

Объект исследования: особенности использования современных методик-(рекомендуемых наукой* и принятых практикой) для оценки эффективности природоохранной деятельности при разработке ОВОС угольных разрезов и учет техногенного влияния открытых систем угледобычи на окружающую среду при оценке эффективности угледобывающего производства.

Предмет исследования: экологический фактор в оценке экономической эффективности угледобывающего производства (открытые системы отработки угольных месторождений в Читинской области).

Основные задачи исследования:

- анализ состояния и развития угольной промышленности Читинской области и ее воздействия на окружающую среду;

- анализ учета экологической составляющей в программах развития угледобывающего производства;

- изучение и анализ методов оценки эффективности природоохранной деятельности;

- совершенствование методики оценки влияния экологического фактора на эффективность производства и учет этого влияния в проектах развития угледобывающего производства на предварительном этапе исследования.

Методологическая база исследования. В работе использованы методы экономической оценки эффективности капиталообразующих инвестиций, оценки эффективности природоохранной деятельности, рекомендуемые при разработке ОВОС, экономико-географические методы оценки природных ресурсов, методы, рекомендованные ЮНИДО по подготовке и проведению промышленных технико-экономических исследований, методы экономико-математического моделирования и экспертных оценок.

В работе использованы рекомендации Астахова А.С., Бакланова А.А., Демина Т.А., Максимова В.А., Кузнецова Т.Г., Патокина JI.K., Панасовского Ю.В., ХачатуроваТ.С., Трушиной Г.С., Шаминой Г.Г. и др. [12-15, 34-45}:

Основные научные положения, выносимые на защиту:

1. Эффективность функционирования угледобывающих предприятий Читинской области в значительной мере зависит от экономической эффективности природоохранной деятельности.

2. Оценку эффективности природоохранной деятельности и ее влияния на функционирование угледобывающего производства необходимо осуществлять на предварительных этапах проектирования с целью определения эколого-экономической рациональности этого производства.

3. Оценка эффективности природоохранной деятельности и ее влияния на функционирование угледобывающего производства осуществляется с использованием модифицированного затратного показателя, а также расчетного коэффициента приведения природоохранных затрат, кумулятивных величин экономического результата от внедрения природоохранных мероприятий и средозащитных затрат, коэффициента коммутации.

4. При разработке ОВОС необходимо осуществлять оценку последствий техногенного воздействия угледобывающего производства на момент завершения реализации проекта с учетом нарастания массы загрязняющих веществ и отходов и предусматривать внедрение природоохранных мероприятий для ликвидации последствий нарушения окружающей среды после прекращения деятельности угледобывающего предприятия.

Научная новизна работы:

- показана необходимость оценки эффективности природоохранной деятельности и учета ее влияния на функционирование угольных разрезов на предварительном этапе проектирования угледобывающих предприятий для расчета коэффициента эколого-экономической рациональности;

- предложены способы совершенствования существующих методик оценки эффективности природоохранной деятельности и учета ее влияния на функционирование угледобывающего производства;

- при определении экологического фактора обоснована необходимость учета чистого экономического эффекта природоохранных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий нарушения окружающей среды после завершения работы угледобывающего предприятия;

- показана необходимость контроля над внедрением природоохранных мероприятий, рекомендованных в ОВОС угольных разрезов.

Личный вклад автора заключается в постановке задач исследования, в сборе, анализе и обобщении информации в области экономической оценки эффективности природоохранной деятельности и ее влиянии на эффективность функционирования угледобывающего производства, изучении особенностей техногенного воздействия открытых систем отработки угольных месторождений на окружающую среду. Проведен анализ существующих методов оценки, учета специфики производственной и природоохранной деятельности угледобывающих предприятий. Обоснована этапность оценки и пути совершенствования методики оценки эффективности природоохранной деятельности угольных разрезов, оценки влияния экологического фактора на функционирование угледобывающего производства. Осуществлены экономические расчеты и сравнение показателей эффективности природоохранной деятельности угольных разрезов Читинской области с применением существующих методик и методик, рекомендуемых автором.

Информационной базой диссертации являются программы экономического развития, рабочие проекты, ОВОСы (оценка воздействия на окружающую среду) угольных разрезов "Восточный", "Харанорский" и "Тигнинский", расположенных в Читинской области.

Практическая ценность работы заключается в том, что предложенные автором направления совершенствования методики оценки эффективности природоохранной деятельности и ее влияния на функционирования угледобывающего производства позволяют повысить достоверность проектных решений^

Внедрение результатов исследования: предложенные автором методы использовались при выпонении расчетов эколого-экономической эффективности внедрения природоохранных мероприятий на угольных разрезах "Восточный", "Тигнинский" и "Харанорский" согласно техническим заданиям на выпонение работ по темам "Оценка воздействия разреза "Тигнинский" на окружающую среду и экологическое обоснование хозяйственной деятельности", "Рабочий проект вскрытия и отработки пласта 1 Татауровского месторождения до границ барьерного целика под р. Ингода разрезом "Восточный", и "Оценка воздействия ОАО "Разрез Харанорский" на окружающую среду и экологическое обоснование хозяйственной деятельности". ОВОСы прошли государственную экспертизу, что подтверждается официальными актами: экспертным заключением Государственного комитета РФ по охране окружающей среды по Читинской области № 280 от 17.06.97. ОВОС по разрезу Восточный, экспертными заключениями Комитета природных ресурсов по Читинской области и АБАО № 125 от 14.08.00 ОВОС по разрезу Тигнинский и № 212 т 10.07.01. ОВОС по разрезу Харанорский.

Методические предложения и результаты исследований использованы в учебном процессе в Читинском государственном университете, что подтверждается актом внедрения ЧитГУ.

Публикации. По результатам выпоненных исследований опубликованы две статьи, две главы в учебнике "Финансово-экономическая оценка минеральных месторождений" (г. Москва), доклады на международных конференциях в г. Москве и г. Чите, более десяти публикаций тезисов докладов на научных конференциях в г. Чите и г. Иркутске [46-61]. Объем публикаций составляет 15,83 печатных листов, отчетов о НИР - 4,5 печатных листа.

Объем и структура диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав и заключения, содержит 37 таблиц, 3 рисунка, список литературы (140 наименований).

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Казаченко, Лариса Дмитриевна

Основные выводы и результаты диссертационного исследования сводятся к следующему.

В обозримой перспективе в связи с явным доминированием угля в структуре энергоресурсов России и ростом использования нефти и газа доля угля в обеспечении энергетических потребностей страны и отдельных регионов существенно возрастет. Это в поной мере относится к Читинской области, для которой угледобывающая промышленность является отраслью специализации и может рассматриваться как основа для дальнейшего социально-экономического развития.

Вместе с тем перспективы отрасли существенно зависят от экологических ограничений, так как угледобывающая промышленность оказывает значительной техногенное воздействие на окружающую среду. Данное обстоятельство делает весьма актуальным учет экологического фактора и его влияния на эффективность угледобывающего производства.

Анализ методологической базы оценки экономической эффективности природоохранной деятельности и новых подходов к решению этой проблемы позволил определить основные направления совершенствования существующих методик и адаптации их к современным экономическим условиям.

К таким направлениям относятся:

- определение влияния экологического фактора на эффективность угледобывающего производства на предварительном этапе проектирования с целью определения эколого-экономической рациональности функционирования предприятия; использование для оценки экономической эффективности природоохранной деятельности и ее влияния на функционирование угледобывающего производства модифицированного затратного показателя, расчетного коэффициента приведения, кумулятивных величин результата природоохранной" деятельности и средозащитных затрат, а также коэффициента коммутации при использовании метода анализа чистых приведенных потоков;

- введение в методику расчета ОВОС оценки внедрения природоохранных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий нарушения окружающей среды после окончания срока действия предприятия и накопленных к этому моменту загрязняющих веществ и отходов;

- проведение обязательного контроля над внедрением рекомендованных в ОВОС природоохранных мероприятий для сохранения ассимиляционной способности окружающей среды.

Эти направления совершенствования существующих методик позволяют объективно определить эффективность природоохранной деятельности и ее влияние на функционирование угледобывающего производства, учесть специфику капиталообразующих инвестиций природоохранного назначения в угледобывающем производстве для открытых систем отработки месторождений.

Расчеты по угольным разрезам Читинской области показали, что учет экологического фактора при проектировании существенно снижает эффективность угледобывающего производства. Отклонения составляют от 4 до 17%. Это свидетельствует о необходимости оценки экономической эффективности природоохранной деятельности ее влияния на функционирование угледобывающего производства на предварительном этапе проектирования. Недоучет экологического фактора на этом этапе приводит к принятию недостаточно обоснованных проектных решений.

Введение понятие эколого-экономической рациональности производства позволяет выделить ее определение на предварительной стадии проектирования в качестве основной цели осуществления оценки экономической эффективности природоохранной деятельности. Определение коэффициента эколого-экономической рациональности производства на предварительном этапе позволяет осуществлять корректное сравнение вариантов проекта развития производства с учетом экологического фактора.

За основу оценки экологического фактора принят предлагаемый модифицированный затратный показатель, который позволяет выделить, оценить и учесть экологическую составляющую угледобывающего производства.

Оценка экологической составляющей в угольном производстве имеет свои особенности, которые связаны с масштабностью и капиталоемкостью природоохранных мероприятий. Срок их действия во многих случаях соответствует сроку освоения месторождения или даже превышает его. Для оценки эффективности таких мероприятий следует применять расчетный коэффициент приведения, определяемый на основе срока полезного использования основных фондов природоохранного назначения или срока функционирования угольного разреза. Величину чистого экономического эффекта для таких мероприятий следует определять с использованием кумулятивных показателей результата природоохранной деятельности и средозащитных затрат, что позволит более объективно оценить эффективность предусмотренных в ОВОС мероприятий.

При использовании метода приведенных денежных потоков определение критериев экономической эффективности природоохранной деятельности следует осуществлять с использованием коэффициента коммутации (модифицированного коэффициента дисконтирования), что позволяет учесть некоммерческий характер капиталообразующих инвестиций в охрану окружающей среды.

Выбор варианта проекта разработки месторождения с учетом влияния экологического фактора на эффективность развития проектируемого производства дожен осуществляться на основе оптимизации мощности производства в зависимости от интенсивности загрязнения окружающей среды; экономической оценки функционирования производства по переработке и утилизации отходо& и его влияния-наг эффективность основного производства; учета величины ущерба, наносимого окружающей среде.

Мощность производства в значительной мере влияет на выбор варианта проекта по освоению месторождения. Исследование взаимовлияния мощности производства и величины экологической составляющей по угольным разрезам Читинской области показало, что экологическая составляющая затрат на единицу продукции тем выше, чем меньше мощность производства при соблюдении предельно допустимых содержаний выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и сбросов в водные объекты, норм накопления отходов. При превышении ПДК происходит наращивание массы загрязняющих веществ и отходов к окончанию периода функционирования угледобывающего предприятия. Расчеты по угольным разрезам Читинской области показали, что учет накопления отходов значительно снижает показатели чистого экономического эффекта природоохранных мероприятий. Это обусловливает необходимость включения в ОВОС природоохранных мероприятий по ликвидации последствий нарушения окружающей среды после прекращения функционирования угледобывающего производства и накопившихся загрязняющих веществ и отходов производства, а также проведения постоянного контроля над выпонением природоохранных мероприятий, предусмотренных ОВОС.

Расчеты по угольным разрезам Читинской области, сделанные с использованием предлагаемой усовершенствованной методике позволяют сделать вывод, что работы по охране окружающей среды на угольных разрезах "Харанорский" и "Восточный" целесообразны. Влияние экологического фактора на эффективность проекта в целом определяется в пределах 4 %. По разрезу "Тигнинский" влияние экологического фактора (снижение эффективности на 17%) приводит к переводу предприятия в разряд убыточных.

Оценка эффективности природоохранной деятельности по существующей и предлагаемой методикам показали, что использование рекомендуемых автором методов позволяют более объективно осуществлять такую оценку.

В диссертационной работе на основании выпоненных автором исследований решена актуальная научная и практическая задачи по анализу эколого-экономических аспектов угледобывающего производства, оценки и учета экологического фактора, Разработаны фрагменты методического подхода оценки эффективности природоохранной деятельности и ее влияния на функционирование угледобывающего производства, предложены расчетные процедуры, разработаны практические рекомендации по введению в ОВОС рекомендуемых методов на примере угольных разрезов Читинской области.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Казаченко, Лариса Дмитриевна, Чита

1. "Методических рекомендаций по оценке эффективности инвестиционных проектов" под редакцией Косова В.В., Лившица В.Н., Шахназарова А.Г. - М., 2000.

2. Инвестиционное проектирование. М.: Финстатинформ, 1995.

3. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов и отбору их для финансирования. Ч Госстрой РФ, Минэкономики РФ № 7-12/47 от 31 марта 1994.

4. Певзнер М.Е., Костовецкий В.П. Экология горного производства. Ч М.: Недра, 1990.

5. Харченко И.В. Эколого-экономическая оценка функционирования угольных шахт: Дис. к.э.н. МГГУ. Ч М.: МГГУ, 1995.

6. Харченко В.А., Панфилов В.И., Косухин Р.З. Предпосыки экономической эффективности природоохранной деятельности // Комплексное освоение месторождений твердых полезных ископаемых. Выпуск 1: Сборник научных трудов. М.: Недра. - 1991. С. 93-100.

7. Петров И.В. Механизм эколого-экономической оценки и выбора направления развития угледобывающих регионов. Ч М.: МГГУ, 1998.

8. Петров И.В. Оценка эффективности природоохранной деятельности на горнодобывающих предприятиях // Экономическая политика горных предприятий в условиях перехода к рынку / Московский горный институт. Ч М., 1991. С. 68-70.

9. Петров И.В., Усинов В.А., Харченко В.А. Экономические аспекты экологии (Уч. пособие). М.: МГГУ, 1996.

10. Ю.Токмаков П.И. Экология и охрана природы при открытых горных работах. М.: МГГУ, 1995 г.

11. Чаплыгин Н.И. Проблема экологизации освоения недр и новые подходы к ее обоснованию // Горный журнал. Ч 1996. № 4.

12. Шамина Г.Г., Тарасевич В.В., Загарин А.В. Территориальные системы регулирования экономики. Ч Новосибирск: СКИТ, 1999.

13. Шал мина Г.Г7, Новоселов Я.В. Безопасность жизнедеятельности. Новосибирск, 2002.

14. М.Шамина Г.Г. Территориальные основы государственного управления. В 2-х частях. Ч Новосибирск, 2003.

15. Шамина Г.Г. Основы экологического менеджмента. Новосибирск: СибАГС, ЗСО РЭА, 2002.

16. Балацкий О.Ф., Мельник Л.Г. Теоретические и практические вопросы определения экономического ущерба от загрязнения окружающей среды Ч Киев.: Наукова думка, 1982. 15с.

17. Бурыкин С.И. Экология и горное производство // Горный журнал. Ч 1992. -№10. С.62-64.

18. Ельчанинов Е.А. Технический прогресс и эколого-экономические аспекты в угольной промышленности России // Горный вестник. 1994. Ч №1. С. 70-74.

19. Ждамиров В.М. Проблемы открытого способа добычи угля и пути их решения в Российской Федерации // Уголь. Ч 1992. Ч №10. С. 3-7.

20. Козаков Е.М. Экономическое обоснование проектов горнообогатительных предприятий. М.: Недра, 1987.

21. Колосов А.В. Эколого-экономические принципы развития горного производства. М.: Недра, 1987. - 259с.

22. Красавин А.П. Защита окружающей среды в угольной промышленности. -М.: Недра, 1991.

23. Кябби М.Э. Планирование природопользования в горной промышленности. М.: Недра, 1990. - 127с.24.0ценка воздействия горнопромышленного производства на природную среду. Отчет о НИР / рук. Секисов Г.В. Вл., 1999.

24. Пермяков Р.С. Требования экологии и себестоимость в горной промышленности // Известия вузов. Горный журнал. Ч 1989. №5. С. 52

25. Петров И.Ф., Борисов Г.С. Охрана окружающей среды от вредного влияния горных разработок // Безопасность труда в промышленности. Ч 1992. -№4. С. 20-25.

26. Писанец Е.П., Титовский В.И., Бурыкин A.M. Исследование воздействия горных работ на прилегающие земли КМА // Известия вузов. Горный журнал. Ч 1989. -№2. С. 59-61.

27. Положение в угольной промышленности в регионе ЕЭК и глобальные перспективы ее развития // Уголь. 1996. Ч № 10.

28. Хохряков А.В. Экологические проблемы горного производства и перспективы горной промышленности / Известия вузов. Горный журнал. Ч 1992.-№9. С. 6-8.

29. Хрущев Н.А. Экономические основы охраны недр // Природа. 1973. Ч №2.31.1Цадов М.И. Развитие угольной промышленности и ее экологические проблемы // Горный информационно-аналитический бюлетень / Московский горный институт. 1993. - №1. С. 31-34.

30. Экология горного производства Мирзаев Г.Г., Иванов Б.А., Щербаков В.М. и др. М.: Недра, 1991.

31. Адушкин В.В. Основные факторы воздействия открытых горных работ на окружающую среду // Горный журнал. Ч 1996. Ч № 4.

32. Астахов А.С. Динамические методы оценки эффективности горного производства. М.: Недра, 1973.

33. Астахов А.С. Экономика разведки, добычи и переработки полезных ископаемых (геоэкономика). М.: Недра, 1991.

34. Бакланов А.А. Методология оценки-прогноза влияния ОГР на окружающую среду // Проблемы открытой разработки глубоких карьеров:

35. Третий международный симпозиум по открытым горным работам "Мирный Ч 91". Мирный, 25-27 июня 1991 г. т. 2

36. ЗТДемина Г.А. Учет и анализ затрат предприятия на природоохранную деятельность. М.: Финансы и статистика, 1990. - 111 с.

37. Максимов В.А., Гумилевская И.В. Методические аспекты оценки инвестиционных природоохранных проектов в горной промышленности. Доклад на симпозиуме Неделя горняка 99. - М.: Ml'l У, 1999.

38. Панасовский Ю.В., Фролов С.М. Эколого-экономическая оценка функционирования крупных горнодобывающих комплексов // Рациональное использование недр и охрана окружающей среды / Ленинградский горный институт. Л., 1990. С. 42-46.

39. Патокин Л.К., Цукерман И.С. Экономическая эффективность природоохранных мероприятий в угольной промышленности // Совершенствование природоохранных мероприятий в угольной промышленности. Ч Пермь, 1988. С. 132-137.

40. Хачатуров Т.С. Проблемы экономию! природопользования в системе охраны природной среды СССР. Л., 1988. С. 5-18.

41. Хачатуров Т.С. Эффективность капитальных вложений. М.: Экономика, 1979.

42. Хачатуров Т.С. Эффективность капитальных вложений. Ч М.: Экономика, 1990.

43. Казаченко Л.Д. К расчету экономической эффективности капиталовложений в природоохранные мероприятия угольных разрезов. Тезисы доклада на третьей научно-технической конференции горного института ЧитГТУ. Чита, 2000.

44. Казаченко Л.Д. Особенности природоохранных мероприятий на угольных разрезах. Тезисы доклада на третьей научно-технической конференции горного института ЧитГТУ. Чита, 2000.

45. Казаченко Л.Д. Проблемы оценки эффективности природоохранной деятельности предприятий угледобывающей промышленности Читинской области. М.: ГИАБ МГГУ, 2001. № 1.

46. Казаченко Л.Д. Новые подходы к определению экономической эффективности природопользования при угледобыче. Сборник трудов института экономики, управления и права ЧитГТУ. Ч Чита, 2000.

47. Казаченко Л.Д., Беломестнова Л.В. Экономическая эффективность природопользования. Тезисы доклада на научной конференции Проблемы социально-экономического развития России на современном этапе. Ч Чита, 1999.

48. Казаченко Л.Д. Экономическая оценка мероприятий по охране окружающей среды на Харанорском угольном месторождении. Тезисыдоклада на 2 международной конференции Забайкалье на пути к устойчивому развитию. Чита, ЧитГТУ, 2001.

49. Козлов В.А., Казаченко Л.Д. Перспективы развития угледобывающей отрасли Читинской области. Тезисы доклада на международной конференции Проблемы прогнозирования в современном мире. Чита, 1999.

50. Козлов В.А., Авдеев П.Б., Казаченко Л.Д. Население Читинской области можно обеспечить сортовым топливом. Тезисы доклада на 2 международной конференции Забайкалье на пути к устойчивому развитию. Чита, ЧитГТУ, 2001.

51. Рашкин А.В., Казаченко Л.Д., Козлов В.А. Расчет экономической эффективности природоохранных мероприятий на угольном разрезе Восточный. ОВОС (оценка воздействия на окружающую среду) по разрезу Восточный", раздел 4 кн.5. Чита, 1999.

52. Рашкин А.В., Казаченко Л.Д. Анализ воздействия на окружающую среду угольных разрезов Читинской области. Тезисы доклада на межрегиональной конференции. Чита, 2000.

53. Рашкин А.В., Казаченко Л.Д., Расчет экономической эффективности природоохранных мероприятий на угольном разрезе Тигнинский. ОВОС (оценка воздействия на окружающую среду) по разрезу Тигнинский, раздел 4 кн. 5. Чита, 2000.

54. Дергачев А.Л., Хил Дж., Казаченко Л.Д. Финансово-экономическая оценка минеральных месторождений. М.: Изд. МГУ, 2000. С. 61-102.

55. Малышев Ю.Н. и др. Реструктуризация угольной промышленности (Теория. Опыт. Программы. Прогноз.) М.: Компания Росуголь, 1996.

56. Мастепанов A.M., Саенко В.В., Рыльский В.А., Шафранин Ю.К. "Экономика и энергетика регионов РФ". М.: Экономика, 2001. С. 366 370, 408 -414.

57. Энергтическая стратегия России на преиод до 2020 г. Ч М., 2003.

58. Скурский М.Д. Недра Забайкалья. Чита, 1999.

59. Перспективы угля на мировом рынке энергоносителей // Уголь. Ч 19201. Ч № 4. С. 19.

60. Разработка методов использования углей и отходов угледобычи Нелидовского месторождения в производстве строительных материалов. Отчет о НИР Тверского 11У / рук. Ю.М. Поташников. Тверь, 1998.

61. Аюрова Л.В. Эколого-экономическая оценка восстановления нарушенных земель на закрывающихся угольных шахтах: Дис. к.э.н. МГГУ. -М., 1999.

62. Бебчук Б.И. Чернигова Е.Ю. Эколого-экономический анализ развития горно-промышленного комплекса // Горный журнал. 1989. Ч №11. С.51-54.

63. Головина Н.П. Эколого-экономическая оценка оперативного управления природопользованием на угольных разрезах. Дис. к.э.н. МГТУ. М., 1996.

64. Государственный доклад О состоянии окружающей природной среды Российской Федерации в 2002 году. М.: Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ, 2003.

65. Доклад о состоянии окружающей среды Читинской области за 2001 год. Государственная служба по охране окружающей среды комитета природных ресурсов по Читинской области. 2002.

66. Доклад о состоянии окружающей среды Читинской области за 2001 год. Государственная служба по охране окружающей среды комитета природных ресурсов пст Читинской области: Ч 2002:

67. Силаев В.В., Коробова О.С. Расчет уровня загрязнения атмосферы разрезов вредными веществами для прогноза экологической ситуации // Уголь. -1994.-№4.

68. Сисюкина Т.В. Эколого-экономическое обоснование механизма регулирования атмосфероохранной деятельности на угледобывающих предприятиях: Дис. к.э.н. Ml ГУ. М., 1997.

69. Мосинец В.Н., Грязнов М.В. Горные работы и окружающая среда. Ч М.г Недра, 1978.-191с.

70. Гончаров A.M., Хайрутдинов руб.М. Эколого-экономическая оценка воздействия горнорудной промышленности на водные ресурсы // Экологический вестник. 1989. -№3. С. 1-13.

71. Пислегин И.А., Ханнаров руб.Н. Экономическая оценка ущерба от договременного изъятия земель // Экономика и управление нефтяной промышленности. Ч М. №10. С. 8-10.

72. Водный Кодекс РФ, принятый 16.11.95.90.3акон РФ "О плате за землю" от 11.01.91. № 1738-1 (ред. От 25.07.02 № 116-ФЗ с изменениями от 24.12.02 № 176-ФЗ).

73. Федеральный закон "О плате за пользование водными объектами от 06.05.98 № 71-ФЗ (ред. От 07.08.01 № 111-ФЗ с изменениями от24.12.02 № 176-ФЗ.

74. Федеральный Закон "Об отходах производства и потребления" от 24.06.98 № 89-ФЗ (ред. от 10.01.03 № 15-ФЗ).

75. Федеральный Закон "Об охране атмосферного воздуха" от 04.05.00 № 96-ФЗ.

76. Постановление Правительства РФ от 26.11.01 № 821 "Об утверждении минимальных и максимальных ставок платы за пользование водными объектами по бассейнам рек, озер, морям и экономическим регионам".

77. Временная методика определения предотвращенного экономического ущерба. Комитет РФ по охране природы. М., 1999.

78. ЮО.Временная отраслевая методика определения экономической эффективности осуществления природоохранных мероприятий и оценки экономического ущерба, причиняемого народному хозяйству загрязнением окружающей среды. Минцветмет СССР. М., 1987.

79. Временная типовая методика определения экономической эффективности осуществления природоохранных мероприятий и оценки экономического ущерба, причиняемого народному хозяйству загрязнением окружающей среды. Ч М.: Экономика, Ч 1986. Ч 96 с.

80. Инструктивно-методические указание по взиманию платы за загрязнение окружающей среды. Утверждено Министром охраны окружающей среды ir природных ресурсов РФ 26 января 1993 г./ Минприроды РФ: М:, 1993.-43 с.

81. Методика определения эффективности капитальных вложений (4-е издание). АН СССР. / Т.С.Хачатуров. М.:Наука, 1990.

82. Методика определения экономической эффективности нарушенных земель. Госагропром СССР / Евсюкова А.В. Ч М., 1986.105 .Методика определения экономической эффективности водоохранных мероприятий. Минмелиоводхоз СССР. Ч М., 1991.

83. Юб.Методика расчета экономической эффективности перехода на малооотходную и безотходную технологию действующих и реконструируемых производств. ВНИИОСуголь. - М., 1981.

84. Методические рекомендации по планированию и анализу эффективности инвестиций. Ч М.: Айн-Инвест, 1994.1080 плате за загрязнение окружающей среды. Письмо Министерства охраны окружающей среды от 15.11.93, № 15-02/10-342. 3 с.

85. Пособие ЮНИДО по подготовке и проведению промышленных технико-экономических исследований. Ч Интерэксперт, 1995.

86. Ю.Практическое пособие к СП- 11-101-95 по разработке раздела Оценка воздействия на окружающую среду при обосновании инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений. Ч М.: Госстрой России (1111 Центринвестпроект), 1998.

87. Типовая методика определения экономической эффективности капитальных вложений / Т.С. Хачатуров. М., 1980.

88. Типовая методика определения экономической эффективности и экономического стимулирования осуществления природоохранных мероприятий и экономической оценки ущерба от загрязнения окружающей среды. Проект. М., ЦЭМИ, 1987. - 150 с.

89. Рекомендации по экологическому сопровождению инвестиций строительных проектов. Госстрой России. Ч М., 1998

90. Аксенова: О.В: Экономическая эффективность природоохранных: мероприятий: Дис. к.э.н. Самарской госуд. экон. акад. Ч Самара, 1995.

91. Анопченко Т.Ю. Экономические механизмы и оценка эффективности природоохранных мероприятий по защите атмосферы от выбросов вредных веществ (на примере Ростовской области): Дис. к.э.н. РнД, 1998.

92. Пб.Ахметов А.С., Беспамятное Г.П., Дьякова Г.Ф., Нуршанов С.А. О методах определения экономических критериев оценки природоохранных мероприятий. Ч Джамбул: Гидромелиоративно-сторительный институт. 1990.

93. Губарева Е.В. Совершенствование эколого-экономической оценки воздействия угольных предприятий на окружающую среду: Дис. к.э.н. Тульский ГУ. Тула, 1997.

94. Думнов А.Д. Об эффективности работы природоохранных объектов / Статистический анализ в экономике. М., 1992.

95. Игнатьева М.Н. , Система платежей за природные ресурсы и охрана окружающей среды при освоении недр и ее совершенствование // Известие вузов. Горный журнал. Ч 1991. С. 56-59.

96. Исследование эффективности природоохранных мероприятий и их совершенствование в условиях Нечерноземной зоны России. Отчет о НИР / рук. Обухов А.Г. Марийский госуниверситет.

97. Красовская И.П. Эколого-экономическая оценка эффективности природоохранных мероприятий (на примере г. Новочеркасск Ростовской обл.): Дис. к.э.н. РнД., 1997.

98. Крутиев В. А., Фурсенко В.Ф. Эффективность внедрения природоохранных мероприятий // Водоснабжение и санитарная техника. -1992. №9. С.27-28.

99. Ларионова Е.Н. Оценка коммерческой состоятельности инвестиционных проектов в горной промышленности / Горный информационно-аналитический бюлетень. -М.: МГГУ, 1996.

100. Крейнин Е.В., Чекина В.Б. Эколого-экономическая оценка предприятий подземной газификации угля и традиционных методов его добычи.

101. Мартынова М.В. Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) в процессе принятия хозяйственных решений. М.: МГУ, 1994.

102. Минибаева руб.М. Экономическая эффективность природоохранных мероприятий (на примере Стерлитамакско-Салаватского промышленного узла):Дис. к.э.н. Уфимский ГУ. Уфа, 1998.

103. Трушина Г.С., Присташ Я.В. Экономическая оценка потенциала угледобывающего предприятия. Кемерово, 2003.

104. Трушина Г.С. Экономическая оценка стратегии развития угледобывающих предприятий. 2-я Всероссийская научно-практическая конференция. Пенза, 2001.

105. Ушань В.П. Эколого-экономическое обоснование направления развития акционерного общества по добыче и переработке угля: Дис. к.э.н. МГГУ, М., 1997.

106. Бобылев С.Н., Ходжаев А.Ш. Экономика природопользования. Уч. пособие. М.: ТЕИС, 1997.

107. Гирусов Э.В., Бобылев С.Н., Новоселов A.JL, Чепурных Н.В. Экология и экономика природопользования. Ч М.: Закон и право, ЮНИТИ, 1998.

108. Макар С.В. Основы экономики природопользования. М., 1998.

109. Экономика природопользования. Учебник. / М.А.Ревазов. М.: Недра,1992.

110. Экономика природопользования: Учебник / Л.Хенс. Ч Киев, 1998.

111. Рябчиков А.К. Экономика природопользования. Уч. пособие. М., :Элит-2000, 2002.

112. Пахомова Н.В. Рихтер К.К. Экономика природопользования и экологический менеджмент. Учебник для вузов. СПБ: Издательство С-Петербургского университета, 1999.

113. НО.Мкртчян Г.М., Пляскина Н.И. Топливно-энергетический комплекс и окружающая среда. Экономические и правовые аспекты. Новосибирск, 2002.

Похожие диссертации