Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Совершенствование механизма управления древесными ресурсами в регионе тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Трунов, Евгений Сергеевич
Место защиты	Вологда
Год	2005
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Совершенствование механизма управления древесными ресурсами в регионе"

ТРУНОВ Евгений Сергеевич

Совершенствование механизма управления древесными ресурсами в регионе

08 00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика природопользования)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва 2005

Работа выпонена в Вологодском научно-координационном центре Центрального экономико-математического института РАН

Научный руководитель - доктор экономических наук Грачев Виктор Васильевич

Официальные оппоненты - доктор экономических наук, профессор

Леванов Вячеслав Ефимович

кандидат экономических наук, профессор Фетищева Зоя Ивановна

Ведущая организация - ОАО Научно-исследовательский и проектный институт экономики, организации управления производством и информации по лесной, целюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности

Защита состоится 20 сентября 2005 г. в Ю00 часов на заседании диссертационного совета Д 212.146.06 в Московском государственном университете леса по адресу: 141005, Московская обл., Мытищи-5.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке МГУЛ.

Автореферат разослан л у, 2005

__ года.

Ученый секретарь диссертационного совета

М.Г. Пикакина

loozJL Д

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования обусловлена происходящей в России реформой системы управления лесами, направленной на достижение устойчивого развития и совершенствование рыночных методов хозяйствования в лесном комплексе. Существующая система государственного управления древесными ресурсами в России не в поной мере отвечает принципам устойчивости, поскольку отсутствие четкой и сбалансированной государственной политики в области использования древесных ресурсов приводит к снижению продуктивности лесов, применению экстенсивных технологических процессов в лесозаготовке и деревообработке, росту антропогенного воздействия на леса и окружающую среду, снижению поступлений платежей на воспроизводство древесных ресурсов и прибыли хозяйствующих субъектов. Вышеуказанные проблемы связаны главным образом с некорректным управлением древесными ресурсами и несовершенством лесного законодательства на протяжении последнего десятилетия.

Проблемы теории и практики совершенствования управления древесными ресурсами имеют свою специфику. Она заключается в том, что отношения лесопромышленного комплекса и государства как собственника древесных ресурсов строятся на основе арендных отношений, открывающих доступ к лесопользованию. В настоящее время государство, предоставляя право аренды, не учитывает последствий лесозаготовительной деятельности предприятий на участке лесного фонда и направления использования древесных ресурсов. Регулирование уровня использования древесных ресурсов дожен обеспечивать определенный механизм. Механизм управления - это совокупность рычагов воздействия на интересы и мотивы хозяйствующих субъектов в целях рационального и рентабельного использования древесных ресурсов.

Соответственно, главная функция государственного управления заключается в создании административно-правовых условий и стимулировании экономическими, социально-психологическими инструментами углубления переработки древесных ресурсов в процессе их заготовки и переработки. Решение проблем управления древесными ресурсами на основе совершенствования механизма позволит достигнуть конкретных результатов в повышении эффективности их использования хозяйствующими субъектами на территории региона.

Степень изученности проблемы. В области теории экономики природопользования создан достаточно прочный научный фундамент трудами зарубежных ученых И. Квернера, Дж. Медоуза, Р. Солоу, Г. Хотелинга, А. Эндреса и отечественных ученых A.A. Глазовского, К.Г. Гофмана, H.H. Некрасова, Н.Ф. Рейсмерса, С.Г. Струмилина, Н.П. Федоренко, Т.С. Хачатурова. Особая роль отведена концепции устойчивого развития эколого-экономических систем, свой научный вклад в которую внесли В.И. Данилов-Данильян, К.С. Лосев, H.H. Моисеев, И.А. Родионова, АД. Урсул, Ю.В. Яковец и др.

Проблемам методов управления природопользованием посвящены исследования таких современных ученых, как A.M. Бронштейн, А.П. Воронцов, В.Г. Глушкова, A.A. Голуб, В.А. Литвин, С.А. Литвиненко, C.B. Макар, H.A. Моисеев, В.М. Разумовский, И.И. Русин, Э.А. Рустамов, А.К. Рябчиков, Т.А. Сапожни-кова, Г.В. Сафонов, В.П. Сидорчук, С.М. Спринцин^ВЗ. Страхов, Е.Б. Струкова. Исследования вышеуказанных авторо, ОДвйщймм^вИЛЯг'рественно иссле-

БИБЛИОТЕКА I С.Петербург Qq\ 09 W^Mt/JJj

дованию организационно-экономических механизмов природопользования, характеризуются научной ценностью, большим разнообразием методологических и методических подходов, однако практически не раскрывают региональных проблем природопользования, и в частности, проблем управления им.

В решение экономических проблем управления древесными ресурсами внесли значительный вклад H.A. Бурдин, Н.И.Кожухов, В.М. Кожин, П.Н. Коробов, В.Е. Леванов, Т.С. Лобовиков, H.A. Моисеев, А.П. Петров, Ю.Ю. Тупыца. Однако недостаточно освещены вопросы государственного регулирования использования древесных ресурсов рыночными методами. Кроме того, научные результаты данных работ нуждаются в привязке к существующим экономическим условиям хозяйствования с учетом региональной специфики.

Региональные исследования по проблемам повышения эффективности управления лесным комплексом проведены В.В. Грачевым, П.И. Калистратовым, Г.А. Князевой, А.Ф. Козловым, И.П. Кудиновым, М.Д. Некрасовым, A.B. Пла-сгининым, С.В. Рабкиным, Е.С. Романовым, A.C. Шулевым и др. В их трудах раскрывается влияние различных социально-экономических региональных характеристик на уровень развития лесного комплекса.

Несмотря на усиленное внимание к исследуемой проблеме, она далека от решения. Вопросы, связанные с совершенствованием механизма управления древесными ресурсами, на которых сосредоточивается внимание в диссертации, следует рассматривать с точки зрения решения проблем арендных отношений между лесопользователями и государством, а также выбора инструментов, воздействующих на экономические интересы лесопромышленных предприятий области для увеличения переработки древесных ресурсов.

Цели и задачи исследования. Целью исследования является формирование механизма управления древесными ресурсами в регионе, отвечающего рыночным условиям лесопользования.

Для достижения поставленной цели решались следующие задачи:

- обобщить практический опыт, теоретические основы исследования древесных ресурсов в качестве объекта управления;

- проанализировать организацию арендных отношений и результаты деятельности лесопромышленного комплекса на примере Вологодской области;

- выявить пути решения проблем управления древесными ресурсами в регионе;

- провести системный анализ механизма управления древесными ресурсами;

- разработать методику функционально-стоимостного анализа использования древесных ресурсов хозяйствующими субъектами в лесопромышленном комплексе;

- предложить направления совершенствования механизма управления древесными ресурсами;

- обосновать повышение эффективности использования древесных ресурсов при усовершенствованном механизме управления.

Методология и методика исследования. Методологическую базу и методическую основу исследования составили положения экономической теории, экономики природопользования и охраны окружающей среды, теорий региональной и отраслевой экономик, методы системного, функционально-стоимостного, статистического, экономического анализа, экспертных оценок. В диссертации использованы также отчеты о проведении научно-

исследовательских работ по исследуемой проблеме, законодательные акгы Российской Федерации и Вологодской области, другие нормативно-методические документы.

Объект и предмет исследования. Объект иссле; ,с зания - древесные ресурсы, органы управления ими и хозяйствующие субъекты, составляющие лесной комплекс региона, предмет исследования - социально-экономические отношения, возникающие в процессе государственного управления, связанные с повышением эффективности использования древесных ресурсов региона в рыночных условиях.

Информационная база работы охватывает данные Федеральной и территориальной служб государственной статистики РФ, Министерства природных ресурсов РФ, аналитические данные департаментов Правительства Вологодской области, технико-экономическую и финансовую информацию, полученную от обследуемых лесопромышленных предприятий области, НИР ВНКЦ ЦЭМИ РАН.

Научная новизна исследования. Основные научные результаты диссертационного исследования заключаются в следующем:

- аргументирована трактовка категории луправление древесными ресурсами как управление заготовкой и переработкой древесных ресурсов с такой интенсивностью, в результате которой не нарушается способность лесов выпонять в настоящее время и в будущем соответствующие экологические, экономические и социальные функции на местном, национальном и глобальном уровнях;

- разработана методика функционально-стоимостного анализа использования древесных ресурсов, в результате применения которой виды лесопромышленных производств классифицированы по эколого-экономической, социальной и технической значимости на основные, вспомогательные и ненужные, что позволяет в кратчайшие сроки определять перспективные направления переработки древесины и стимулировать их внедрение со стороны государства;

- предложен порядок предоставления участка лесного фонда в догосрочную аренду на основе конкурса, базирующийся на применении комплексного подхода, что подразумевает использование системы показателей обеспеченности лесопользователя основными фондами, максимизации величины добавленной стоимости в производимой лесобумажной продукции и минимизации объема неиспользуемых древесных ресурсов для оценки возможностей конкурсантов;

- обосновано повышение экономической и бюджетной эффективности использования древесных ресурсов при реализации предложенного дифференцированного подхода к предоставлению льгот по региональным налогам, подразумевающего стимулирование хозяйствующих субъектов, использующих вторичные древесные ресурсы, в т.ч. низкосортную древесину; при этом суммарный объем льгот не дожен превышать прирост поступления региональных налогов от увеличения переработки древесных ресурсов.

Практическая значимость исследования. Практическая значимость диссертационной работы заключается в полученных результатах, которые допоняют и расширяют представления о методах управления древесными ресурсами. Положения и выводы исследования раскрывают новые возможности совершенствования механизма управления древесными ресурсами в регионе, а также позволяют принимать обоснованные решения для достижения максимальной эф-

фективности их использования в рыночных условиях. Научные результаты получили применение при разработке и реализации таких документов, как Региональная программа комплексного использования древесных отходов и низкосортной древесины в Вологодской области на период до 2010 г., Пилотный проект программы развития лесопромышленного комплекса Чагодощенского муниципального района на период до 2008 г., Разработка концептуальных основ транспортного освоения древесных ресурсов Вологодской области и строи- тельства лесовозных дорог, а также при разработке Нормативно-правовых актов Вологодской области по регулированию лесного комплекса, в частости Положение о конкурсной комиссии по передаче участков лесного фонда в аренду Агентства лесного хозяйства Вологодской области, Положения об использовании, защите, охране и воспроизводстве лесов, ранее находившихся во впадении сельскохозяйственных организаций, Региональных правил рубок главного пользования Вологодской области.

Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты исследования докладывались на научных конференциях различного уровня: 17-й Всероссийской научной конференции молодых ученых и студентов Реформы в России и проблемы управления (Государственный университет управления, г. Москва, 20 - 21 февраля 2002 г.), Четвертой Российской научно-практической конференции Стратегия и тактика реализации социально-экономических реформ: региональный аспект (ВНКЦ ЦЭМИ РАН, г. Вологда, 2-5 апреля 2003 г.), Международной научной конференции Проблемы экономики лесного комплекса России (ОАО НИПИЭИлеспром, г. Москва, 16 ноября 2004 г.), в научных подразделениях ВНКЦ ЦЭМИ РАН, а также рабочих совещаниях в департаменте промышленности, предпринимательства и лесного комплекса Правительства Вологодской области.

Публикации. По теме диссертации опубликовано 7 работ общим объемом 3,02 пл. (с авторским участием - 2,1 пл.).

Структура диссертации вытекает из логики исследования и включает введение, три главы, заключение, библиографический список из 176 источников и приложение. Общий объем диссертации составляет 145 страниц машинописного текста, включая 32 таблицы, 27 рисунков.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

В первой главе - Теоретические основы управления древесными ресурсами - сформирована терминология, связанная с управлением древесными ресурсами; проведен анализ их запаса и состава, лесных арендных отношений в Вологодской области; определены проблемы функционирования лесопромышленного комплекса, влияющие на уровень глубины переработки древесных ресурсов в регионе.

Во второй главе - Методические подходы к разработке механизма управления древесными ресурсами в регионе - проведен системный анализ управления древесными ресурсами; предложены понятие и структура механизма управления, направление его совершенствования, разработана методика функционально-стоимостного анализа использования древесных ресурсов, с помощью которой определены приоритетные направления их переработки.

В третьей главе - Формирование механизма управления древесными ресурсами в регионе (на примере Вологодской области) - предложены и обоснованы направления совершенствования механизма управления древесными ресурсами в регионе; обосновано повышение экономической эффективности использования древесных ресурсов в результате совершенствования механизма управления.

В заключении диссертационной работы сформулированы основные выводы и предложения по совершенствованию механизма управления древесными ресурсами региона, представляющие научную и практическую значимость.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Результаты анализа древесных ресурсов как объекта управления. Для повышения эффективности использования древесных ресурсов в регионе государству необходимо дифференцировать права доступа к лесопользованию путем аукциона или конкурса в зависимости от масштаба деятельности лесопользователя и характеристик запасов древесных ресурсов, а также стимулировать переработку накопившихся запасов лиственной спелой и перестойной древесины предприятиями лесопромышленного комплекса.

Изъятие древесного сырья из лесного фонда на практике осуществляется не только для получения необработанной древесины как продукта конечного потребления, а для ее переработки и производства лесобумажной продукции, используемой всем обществом. Иначе говоря, для удовлетворения потребностей общества и хозяйствующих субъектов древесное сырье желательно использовать преимущественно в переработанном виде. Поэтому под управлением древесными ресурсами понимается управление их заготовкой и переработкой с такой интенсивностью, в результате которой не нарушается способность лесов выпонять в настоящее время и в будущем соответствующие экологические, экономические и социальные функции на местном, национальном и глобальном уровнях.

Использование древесных ресурсов предполагает максимальную переработку всех компонентов, включая первичные и вторичные. К первичным древесным ресурсам относится стволовая часть дерева, к вторичным, согласно определения академика АЛ-Петрова, - древесные отходы заготовки и переработки, а также низкосортная древесина. Использование вторичных древесных ресурсов направлено не только на рост прибыли хозяйствующих субъектов, но и на усиление экологической составляющей в лесобумажной продукции, которая становится все более значимой на внешнем и внутреннем рынке.

Хозяйствующие субъекты самостоятельно принимают решения об использовании древесных ресурсов, а государство дожно создавать для этого соответствующие экономические и административно-правовые условия, реализуемые в определенном механизме. Таким образом, управление древесными ресурсами -это сознательная, планомерно осуществляемая деятельность государства, направленная на обеспечение эффективного использования древесных ресурсов в соответствии с социальными, эколого-экономическими и бюджетными требованиями.

Лесной фонд Вологодской области (общий запас 1,5 мрд. куб. м, расчетная лесосека 21,9 мн. куб. м) представлен насаждениями эксплуатационного назначения (третья группа лесов), которые занимают площадь более 75% территории региона и включают в себя более 65% корневого запаса. В общем запасе преобладают хвойные породы (54%), а в эксплуатационных спелых и перестойных, напротив, - лиственные породы (до 70%). Сосредоточение запасов древесных ресурсов в лесах третьей группы обусловливает их предназначение - удовлетворение потребностей народного хозяйства в древесине. '

Анализ древесных ресурсов Вологодской области показал, что накоплены значительные запасы перестойной осины (9,9 мн. куб. м) - это более 6% общего запаса древесины на корню, 13,4% всей лиственной древесины и 69,3% спелой и перестойной осины. Значительные объемы наиболее ценной хвойной древесины не могут быть в поной мере использованы, поскольку та часть лесов, в которых они находятся, выпоняет охранные и защитные функции и относится к первой группе. Состояние запасов древесных ресурсов определяет особенности арендных отношений в области (табл. 1).

Таблица!

Распределение арендуемы! участков в гослесах по площади и арендаторам _на 01.01.05__

Площадь, га Количество арендуемых участков, ед.

Крупные и средние предприятия Малые предприятия Предприниматели Итого

До 10 тыс. га 76 54 53 183

От 10 до 40 тыс. га 39 21 5 65

От 40 до 90 тыс. га 14 1 - 15

свыше 90 тыс. га 9 - - 9

Арендаторами больших по площади (свыше 10 тыс. га) участков являются крупные и средние предприятия, небольшие участки лесного фонда находятся в аренде как у крупных, так и меких лесопользователей. Подавляющее количество договоров с предпринимателями и малыми предприятиями заключено на срок до пяти лет. Доля краткосрочных договоров с крупными и средними предприятиями не превышает 45%. В результате такой организации арендных отношений снижается уровень рационального использования древесины, поскольку, мекие лесопользователи стремятся получить сиюминутную выгоду, для чего применяют неэффективные технологии заготовки и вырубают в первую очередь деревья наиболее ценных пород и оставляя лиственные.

Автором сделан вывод о том, что для повышения эффективности организации арендных отношений в лесном законодательстве дожно присутствовать разнообразие их форм, позволяющее выбрать наиболее выгодный вариант лесопользователю и собственнику древесных ресурсов, т.е. - и краткосрочная, и догосрочная аренда. На получение участков в догосрочную аренду, в первую очередь, могут претендовать крупные и средние лесопромышленные предприятия.

Совершенствованием организации арендных отношений можно решить проблему низкого уровня использования расчетной лесосеки в Вологодской области, что негативно отражается на размере лесного дохода, и, как следствие, ухудшении количественного и качественного состояния древесных ресурсов.

Увеличение уровня использования расчетной лесосеки невозможно без соответствующих возможностей лесопромышленного комплекса региона, экономическая эффективность которого имеет прямопропорциональную зависимость от глубины деревопереработки. Анализ показал следующие результаты:

1. Отраслевая структура ПК представлена лесозаготовительной, с преобладанием деревообрабатывающей подотрасли, а также малоразвитыми целюлозно-бумажной и лесохимической подотраслями. Среди основных производств

интенсивное развитие получили лесозаготовительное, лесопильное, фанерное и

древесно-гаптгное.

2. Структура экспорта имеет ярко выраженную сырьевую направленность, поскольку объем поставок деловой древесины в необработанном виде составляет 56,4% из-за отсутствия соответствующих мощностей перерабатывающих производств, выпускающих продукцию с высокой добавленной стоимостью (например, целюлозно-бумажная подотрасли).

3. Уровень рентабельности, снижающийся из-за диспаритета цен на реализуемую лесобумажную продукцию и ресурсы, потребляемые лесопромышленными производствами, не достаточен для обновления основных фондов.

Улучшение сложившегося положения возможно путем государственного регулирования на основе определенного механизма управления, как то:

- содействие увеличению освоения древесных ресурсов региона лесопромышленными предприятиями путем выделения участков лесного фонда в догосрочную аренду;

- снижение налоговой нагрузки на предприятия, рационально использующие древесные ресурсы;

- повышение инвестиционной активности в производственной сфере лесопромышленных предприятий, использующих древесные ресурсы, субсидирование строительства лесных дорог, заготовки дров и пр.

2. Механизм управления древесными ресурсами в регионе Ч это определенная совокупность и последовательность действий по регулированию объекта управления (древесные ресурсы) путем использования комплекса административно-правовых, экономических и социально-психологических инструментов для достижения целей, поставленных субъектом управления (государством в лице региональных органов власти). Цели регулирования определяются направлениями использования древесных ресурсов в регионе по результатам функционально-стоимостного анализа. Усовершенствованный механизм управления отличается от существующего порядком предоставления участков лесного фонда в аренду, льгот по налогам на прибыль, имущество и транспортному хозяйствующим субъектам, использующим вторичные древесные ресурсы.

Центральной проблемой в управлении как науке, по мнению академика Н.Н. Моисеева, является проблема формирования механизма управления при реализации стратегии развития. В рыночной экономике органы государственной власти могут осуществлять косвенное управление использованием древесных ресурсов в производственно-экономической деятельности хозяйствующих субъектов. Прямое государственное управление, с реализацией всех его функций, сохраняется только в сфере лесного хозяйства. Поэтому требуется такой механизм

управления, который позволит регулировать взаимосвязанный процесс: лесоводство Ч заготовка - переработка древесных ресурсов - использование вторичных древесных ресурсов (отходов и низкосортной древесины).

Структуру механизма управления составляют инструменты - рычаги государственного воздействия, подразделяющиеся на экономические, административно-правовые, социально-психологические.

Проблемы функционирования механизма управления древесными ресурсами в регионе, как показывает анализ и практика, связаны с несовершенством процедуры принятия решения о предоставлении участков лесного фонда (наиболее продуктивные участки леса достаются неэффективным пользователям вследствие недостатка информации о производственно-финансовой деятельности лесопользователя у конкурсной комиссии), налогового регулирования (например, не действует порядок получения льгот по региональным налогам из-за дефицита местного бюджета), стратегии управления древесными ресурсами в регионе (в существующих программах определены перспективы развития традиционных производств, развитие новых производств практически не рассматривается).

Предлагаемый усовершенствованный механизм отличается от существующего введением со стороны государства условий использования древесных ресурсов региона в деятельности хозяйствующих субъектов (рис. 1):

Рис. 1. Усовершенствованный механизм управления древесными ресурсами в регионе

1) Административно-правовое условие заключается в следующем. Хозяйствующий субъект осуществляет запрос на догосрочное пользование древесным ресурсом и представляет информацию по лесопользованию (показатели в со от-

ветствии с определенными критериями) государству. Государство определяет по результатам функционально-стоимостного анализа, будет ли предполагаемый лесопользователь производить те виды лесобумажной продукции, которые позволят максимизировать доход от эксплуатации древесных ресурсов. При выпонении указанных условий и соответствия показателей_выбранным критериям лесопользователь получает разрешение на использование древесных ресурсов в соответствии с заявленным перечнем направлений их использования, включенным в договор. При несоблюдении условий хозяйствующий субъект получаем отказ в использовании древесных ресурсов.

2) Экономическое условие предполагает предоставление субъектом Федерации лесопользователям налоговых льгот по региональным налогам при выпонении требований по использованию древесных ресурсов, оговоренных в договоре аренды участка лесного фонда. При этом налоговые льготы распространяются не на полный объем объекта налогообложения, а лишь на его часть, задействованную при переработке вторичных древесных ресурсов.

3) Социально-психологическое условие состоит в том, что государство предоставляет участки лесного фонда в догосрочную аренду и проводит экономическое стимулирование в том случае, если лесопользователь проводит социально-ответственную деятельность (обеспечение достойного уровня заработной платы и условий труда, медицинское обслуживание сверх обязательного медицинского страхования, повышение профессионального уровня работников, развитие социальной инфраструктуры территорий населенных пунктов) и экологизацию производства.

Механизм управления стимулирует использование не всех возможных направлений использования древесных ресурсов. Преимущество отдается направлениям, выбранным по результатам функционально-стоимостного анализа. Анализ использования древесных ресурсов в регионе проводится региональными органами испонительной власти (департамент лесного комплекса) на основе предложенной автором метод ики функционально-стоимостного анализа (рис. 2).

Результаты ФСА - классификация направлений использования древесных ресурсов по социально-экономическим и экологическим критериям - используются органами государственной власти субъекта Федерации для определения эффективных и перспективных направлений использования древесных ресурсов лесопользователями.

Применение функционально-стоимостного анализа в диссертации вызвано тем, что он представляет собой метод комплексного системного исследования функций объектов. Центральным понятием ФСА является функция. Под функцией древесных ресурсов понимается их способность приносить прибыль хозяйствующим субъектам при производстве из них лесобумажной продукции в определенных эколого-экономических и производственных, социальных условиях. В качестве параметра функций определена рентабельность, поскольку она отвечает условиям сопоставимости результатов деятельности различных хозяйствующих субъектов.

Возможные функции сформулированы автором на основе производственной структуры продукции, выпускаемой предприятиями и организациями лесо-

промышленного комплекса (например, производство фанерного кряжа, пиловочника, пиломатериалов, технологической щепы и пр.).

1. Определение дели ФСА. поиск резервов повышения эффективности процесса эксплуатации леса как объекта природопользования

1. Выбор объекта ФСА (задание условий)

2.1. Лес как объект природопользования с рассмотрением всех функций

3.1 Определение задач ФСА

2.2 Лес как объект природопользования с рассмотрением хозяйственных функций

3 2. Определение задач ФСА

4. Определение состава функций и их параметров

5. Изучение функций:

разделение на общеобъектные и внутриобъектные

6. Классификация функций (первая группа экспертов)

9. Уточнение направлений использования древесных ресурсов (анализ возможного набора функций)

10 Отбор наиболее целесообразных вариантов использования древесных ресурсов (максимум основных и вспомогательных функций при минимуме ненужных)

Рис. 2. Агоритм методики функционально-стоимостного анализа использования древесных ресурсов Процедура функционально-стоимостного анализа представляет собой экспертную оценку значимости (экономической, социальной, экологической, технической) и рентабельности функций древесины для классификации их на основные, вспомогательные и ненужные, например, табл. 1. Направления использования древесины, отнесенные к основным функциям, реализуемым в настоящее время в достаточных объемах, можно исключить из исследования, поскольку они абсолютно рентабельны и осуществляются на действующих производствах. Ненужные функции также исключаются. По результатам ФСА к рассмотрению в качестве направлений улучшения результатов деятельности ПК в регионе при-

нимаются вспомогательные функции древесины:'производство тарных комплектов; технологической щепы; топливной дробленки; древесного угля; древесных топливных брикетов и пелет; выработка генераторного газа. Развитие направлений, относящихся к вспомогательным функциям, позволит консолидировать финансовые, производственные и сырьевые ресурсы для повышения общей эффективности функционирования регионального ПК.

Таблица 1

Уточненная сласснфнкация ф] /нкций

Виды продукции ЗО ДО ЦБП хо

1 г 3 4 5

Фанерный кряж О

Топливная дробленка в в В

в в В

Канифоль В

О-основная функция, В -вспомогательная, Н-ненужная. Ввд функций, огфсделенный в процессе квалификации первой группой экспертов (по рентабельности) указан в ячейках в числителе, второй группой (по значимости) - в

Рассмотрим следующие основные направления совершенствования механизма управления древесными ресурсами:

- порядок предоставления участков лесного фонда в догосрочную аренду лесопользователям, которые могут перерабатывать вторичные древесные ресурсы;

- схему перераспределения и предоставления льгот по региональным налогам предприятиям, заготовившим или переработавшим вторичные древесные ресурсы.

3. Порядок предоставления участков лесного фонда в догосрочную аренду является институциональной основой функционирования механизма управления древесными ресурсами. Участки предоставляются социально ответственным лесопользователям, реализующим максимальное количество рентабельных направлений переработки древесины.

Анализ организации арендных отношений в лесном комплексе Вологодской области показал, что для повышения их эффективности необходимо реализовать следующую схему передачи лесного фонда в аренду. Крупные участки лесфонда, с размером ежегодного пользования свыше 10 тыс. куб. м, необходимо передавать на длительный срок (до 99 лет) в догосрочную аренду по результатам конкурсов. Лесопользователями могут быть крупные и средние предприятия, зарекомендовавшие себя ранее как надежные партнеры. Право догосрочной аренды участков лесного фонда дает такие преимущества лесопользователям, как:

- возможность планирования догосрочной лесопромышленной деятельности на участке;

- выпонение условий добровольной лесной сертификации;

- возможность рационального использования древесных ресурсов, экологизации производства;

- заинтересованность в эффективном лесовосстановлении;

- повышение инвестиционной привлекательности, кредитоспособности предприятия.

Наиболее доступные^участки с небольшой расчетной лесосекой (до 10 тыс. куб. м) дожны предоставляться в краткосрочную аренду через аукцион, в котором могут принимать участие любые хозяйствующие субъекты. Краткосрочная аренда является выгодной формой получения лесного дохода.

И вот каким ввдится порядок предоставления участка лесного фонда в догосрочную аренду: выставление участка лесного фонда на конкурс; прием документов в конкурсную комиссию (заявка, конкурсное предложение); ознакомление членов комиссии с конкурсными предложениями; определение рейтинга критериев и среднего рейтинга участника конкурса; заседание комиссии, определение общего среднего рейтинга участников конкурса; принятие решения о победителе конкурса, подписание протокола.

Конкурсные предложения дожны состоять из разделов (историческая справка, описание отрасли и рынка, организационно-производственная характеристика, эффективность производственно-финансовой деятельности предприятия, предложения по использованию участка лесного фонда), показателей (например, объемы производства, численность) и критериев оценки (например, выход деловой древесины, всего 29 критериев).

В их число автором предлагается ввести несколько ранее не применявшихся показателей. Среди них - К5, К6, рассчитываемые как отношение среднегодовой стоимости активной части основных производственных фондов к объему (или стоимости) потребленного сырья.

где ОПФА - среднегодовая стоимость активной часта основных производственных фондов; Ус - объем потребленного за год сырья (объем заготовки древесины, объем приобретенной на стороне древесины); Бс - стоимость потребленного за год сырья (плата за древесину на корню, плата за приобретенную на стороне древесину).

Они характеризуют уровень обеспеченности лесопользователя (претендента конкурса) производственными мощностями, т.е. чем выше у хозяйствующего субъекта значение показателей, тем больше у него резервов для роста производительности труда, а соответственно максимальному освоению расчетной лесосеки и выпонению прочих условий договора аренды.

Отношение доли добавленной стоимости в цене продукции к удельному весу неиспользуемых отходов (К)8) при производстве определенного продукта показывает, на сколько повысится удельный вес добавленной стоимости при снижении доли не используемых на предприятии отходов и рассчитывается по формуле (3):

(ДС/ЦР )*\00 л,, =-е-; (3)

но*\оо к>

где Кц - интегральный показатель; ДС - добавленная стоимость (цена реализации за вычетом амортизации, материальных и прочих затрат); ЦР,,, - средняя цена реализации; НО -объем неиспользуемых отходов

Данный интегральный показатель позволяет оценить уровень использования древесного сырья различными хозяйствующими субъектами при одинако-

вых или схожих используемых технологиях и применяемом оборудовании (табл. 2). Интегральный показатель составляет: по ЗАО Более, при производстве круглых лесоматериалов и хвойных обрезных пиломатериалов, - 2,98; ОАО </11IX, при производстве круглых лесоматериалов, хвойных и лиственных обрезных пиломатериалов, - 5,74. Рассматривая значение показателей, в обоих случаях предпочтение следует отдать ОАО БПХ, поскольку данным предприятием при снижении доли неиспользуемых отходов на 1%, удельный вес добавленной стоимости увеличится на 5,74 процента, ау егЪ конкурента - на 2,98%.

Таблица 2

Расчет интегрального показателя комплексного использования древесного сырья

Показатели ЗАО Более ОАО БПХ

Себестоимость, рубУкуб. м 527,79 472,34

Средняя цена реализации, рубУкуб м 519 519

Добавленная стоимость, рубУкуб. м 66,45 161,02

Доля добавленной стоимости, % 12,8 31,0

Удельный вес неиспользуемых отходов, % 4,3 5,4

Интегральный показатель, ед. 2,98 5,74

Представленные хозяйствующими субъектами значения критериев в конкурсных предложениях сопоставляются членами комисс:п. По результатам сопоставлений определяется рейтинг участников конкурса в разрезе критериев и общая сумма набранных балов по фактическим значениям за отчетный период и плановым в будущем. Победитель конкурса, набравший наибольшее количество балов, подписывает протокол, являющийся документом, подтверждающим право на заключение договора аренды.

После принятия решения о предоставлении участков лесного фонда в пользование необходимо применять экономические и социально-психологические меры, регулирующие и стимулирующие рациональное лесопользование арендаторами выданных участков.

4. Схема перераспределения и порядок поступления льгот по региональным налогам лесопромышленным предприятиям, перерабатывающим вторичные древесные ресурсы. Арендаторы, перерабатывающие вторичные древесные ресурсы, получают право освобождения от уплаты сверхминимальных ставок за заготовленную и поставленную на предприятия области или переработанной на собственном производстве лиственную древесину; право получения инвестиционного налогового кредита за счет увеличения платежей по налогу на прибыль в региональный бюджет и льгот по налогам на имущество, транспортному на сумму основных фондов, участвующих в переработке вторичных древесных ресурсов.

Схема распределения лесного дохода по сверминимальным ставкам, а также налогов на прибыль, имущество, транспортного представлена на рис. 3. В соответствии с предлагаемой схемой лесопромышленным предприятиям могут быть предоставлены льготы в соответствии с дифференцированным подходом:

1) в первую очередь право на льготы получают предприятия, перерабатывающие вторичные древесные ресурсы (определяется по результатам проведения функционально-стоимостного анализа департаментом лесного комплекса), и

предприятия, увеличившие поставки необработанной деловой древесины на деревообрабатывающие предприятия области (в соответствии с реестром деревообрабатывающих предприятий);

2) предприятиям, перерабатывающим вторичные древесные ресурсы, предоставляются льготы за счет прироста поступлений налогов на прибыль, имущество, транспортного налога; при этом сумма льгот не дожна превышать сумму прироста поступлений;

3) средства бюджета, предоставленные в виде льгот, не возвращаются *из бюджета, а зачитываются в счет будущих платежей. Если сумма прироста налоговых отчислений, поступившая в бюджет, меньше запланированной, то льготы возмещаются за счет бюджета.

Возмещение льгот по

Рис. 3. Распределение поступлений налоговых отчислений в областной бюджет на возмещение расходов предприятий ПК по переработке древесных ресурсов Областной бюджет в 2004 г. получил 156,1 мн. руб. лесного дохода по сверхминимальным ставкам за древесину, отпускаемую на корню, что составило 0,5% от бюджетного дохода. В настоящий момент данные суммы расходуются на различные нужды областного бюджета. Для бюджета - это незначительные поступления, а в развитии лесного комплекса области они могут сыграть очень важную роль. Автор предлагает их использовать на целевые нужды: предоставление налоговых инвестиционных кредитов и льгот по региональным налогам, финансирование строительства лесных дорог и нужд лесного хозяйства области.

Обоснование предлагаемых мер по льготам на сверхминимальные ставки, -

поступившие в областной бюджет, приведено в табл. 3.

Таблица 3

Расчет льгот по уплате сверхминимальных ставок за древесину, отпускаемую на корню

Показатель Расчет по бюджету области Расчет по конкретному предприятию (2004 г.)

2004 г 2005 г. (прогноз) 2005 г. в%к 2004 г ЗАО Более ОАО БПХ

Объем лиственной древесины, поставленной на предприятия области, тыс куб. м 4813,6 5820,4 120,9 50,1 154,5

Сумма платы по сверхминимальным ставкам, поступившая в областной бюджет, мн руб 156,1 250,7 160,6 5,51 6,25

Сумма льготы, мн. руб 21,18 45,98 217,1 1,86 5,74

Удельный вес льготы в общей сумме платы, % 13,6 18,3 135,2 33,8 91,8

В результате применения льготы (21,2 мн. руб.) повысится уровень переработки вторичных древесных ресурсов, в т.ч. низкосортной древесины. Уровень глубины переработки заготавливаемых древесных ресурсов будет автоматически влиять на размеры арендной платы за пользование участком лесного фонда, находящегося в догосрочном пользовании.

Часть поступлений платежей по сверхминимальным ставкам необходимо направлять на строительство лесных дорог. Так, допонительная потребность в ежегодном их строительстве на территории области составляет 150 км,* фактическая стоимость - в среднем по области 850 тыс. руб. за 1 км. Общая сумма затрат на строительство составит 127,5 мн. руб. Оставшаяся часть поступлений (7,5 мн. руб.) направляется на развитие лесного хозяйства ГУ Вологдасельлес и финансирование других расходов областного бюджета. Лесной доход, являющийся составной частью бюджетного совокупного дохода за налоговый период, при строительстве лесных дорог будет прогрессивно возрастать - за счет роста объемов заготовки древесины. На 1 км построенных дорог объем заготовленной древесины может составить до 7,5 тыс. куб. м, т.е. если бы в 2004 г. было построено допонительно 150 км дорог, то объем заготовленной древесины увеличися бы на 1,25 мн. куб. м, а плата по сверхминимальным ставкам на 19 мн. руб.

Наращивание физических объемов заготовки древесины приведет к увеличению вторичных древесных ресурсов, использование которых входит в первоочередные задачи по повышению эффективности деятельности лесопромышленного комплекса области (результаты ФСА). Это потребует увеличения рабочих мест, стоимости основных (приобретение новой техники) и оборотных фондов, что приведет к росту налоговых отчислений с прибыли, п существа, и транспортных налогов. Базой для исчисления льготы по налогу на имущество является стоимость введенного в эксплуатацию нового оборудования, зданий и сооружений, по транспортному налогу - расчетная мощность транспортных средств, задействованных в переработке вторичных древесных ресурсов. Льготы по налогу на имущество, прибыль и транспортному предоставляются за счет прироста поступлений от переработки вторичных древесных ресурсов.

Внедрение производств по переработке вторичных древесных ресурсов сдерживается рядом объективных причин, к числу которых относятся: высокая стоимость оборудования, низкая инвестиционная привлекательность, отсутствие заинтересованности кредитно-финансовых институтов и пр. Вышеуказанные проблемы в значительной степени могут быть решены за счет государственного стимулирования. В целях обеспечения инвестирования расширения хозяйствующими субъектами производств по переработке вторичных древесных ресурсов региональные Органы власти совместно с АХ и ГУ Вологдасельлес дожны создать определенные условия: во-первых, обеспечить лесосырьевыми ресурсами и, во-вторых, предоставить налоговый инвестиционный кредит на сумму налога на прибыль, причитающегося в областному бюджету сроком до 5 лет.

В результате, по выпоненным автором расчетам, экономическая эффективность переработки вторичных древесных ресурсов под воздействием механизма управления достигает 40-50% в течение 5 лет. Переработка вторичных древесных ресурсов (низкосортной древесины и отходов) на лесопромышленных

предприятиях может осуществляться путем увеличения производства тепловой и электрической энергии; технологической щепы; древесного топлива (уголь, пел-леты).

В заключении представлены основные выводы и результаты проведенного исследования, заключающиеся в следующем:

1. В диссертации уточнен смысл понятия луправление древесными ресурсами, как управление заготовкой и переработкой древесных ресурсов в регионе. Использование древесины представляв* собой заготовку и переработку первичных и вторичных древесных ресурсов для удовлетворения материальных и социальных потребностей общества.

2. Анализ состояния и структуры древесных ресурсов и расчетной лесосеки Вологодской области показал, что накопились значительные объемы спелой и перестойной лиственной древесины вследствие перерубов расчетной лесосеки по хвойным породам в прошлом и недорубом лиственной древесины в настоящем арендаторами лесфонда. Переданные в аренду участки лесного фонда раздроблены и распределены между многочисленными лесопользователями в основном на 5 лет. Поэтому для повышения эффективности организации арендных отношений необходимо сохранить в законодательстве право на получение участков в догосрочную аренду и проводить государственное стимулирование развития лесопромышленного комплекса.

3. Автором доказано, что для осуществления государственного управления древесными ресурсами необходим механизм. Авторская трактовка механизма управления древесными ресурсами означает определенную совокупность и последовательность действий по регулированию функций древесных ресурсов путем использования комплекса административно-правовых, экономических и социально-психологических инструментов для достижения целей, поставленных государством. Функция - это способность древесных ресурсов приносить прибыль хозяйствующим субъектам при производстве лесобумажной продукции в определенных эколого-экономических и производственных и социальных условиях.

4. Усовершенствованный механизм отличается от существующего введением со стороны государства административно-правовых, экономических и социально-психологических условий использования древесных ресурсов региона в деятельности хозяйствующих субъектов. Анализ использования древесных ресурсов в регионе проводится функционально-стоимостным' методом. Направлениями совершенствования механизма управления являются порядок предоставления участков лесного фонда в догосрочную аренду лесопользователям, которые могут перерабатывать вторичные древесные ресурсы; схема перераспределения и предоставления льгот по региональным налогам предприятиям, заготовившим или переработавшим вторичные древесные ресурсы.

5. Организация арендных отношений в регионе дожна строиться на основе порядка, разработанного в диссертации. Автор предлагает предоставлять участки лесного фонда в догосрочную аренду крупным и средним предприятиям на срок до 99 лет по конкурсу. Государственная конкурсная комиссия определяет наилучшего лесопользователя с помощью использования системы показателей, отражающих наличие основных фондов для освоения участка лесного фонда и возможность производства продукции с более высокой добавленной стоимо-

стью, при минимальном объеме отходов, с использованием современных технологий.

6. Разработана схема перераспределения и предоставления льгот по лесному доходу по сверхминимальным ставкам, налогам на прибыль, имущество, транспортного. Распределение поступлений лесного дохода в бюджет можно использовать для освобождения от налогообложения стоимости лиственной древесины, заготовленной и поставленной на перерабатывающие предприятия области или переработанной в собственном производстве (13,6%); на финансирование строительства лесных дорог (80%). Базой для исчисления льгот по налогу на имущество и транспортному считается стоимость основных фондов и транспортных средств, задействованных в переработке вторичных древесных ресурсов. Допонительные платежи налога на прибыль в областной бюджет при увеличении переработки вторичных древесных ресурсов могут быть предоставлены в качестве инвестиционного налогового кредита.

7. Доказано, что внедрение усовершенствованного механизма управления древесными ресурсами в сложившихся социально-экономических, организационно-технических и экологических условиях регионального лесного комплекса позволит повысить экономическую эффективность использования вторичных древесных ресурсов в качестве топлива в муниципальных котельных на 40-50 процентов. Совокупный бюджетный эффект составит до 600 мн. руб. в год.

Основные положения диссертации отражены в следующих работах:

1. Трунов Е.С. Эффективность использования древесных отходов и ресурсов низкосортной древесины в Вологодской области // Лесной экономический вестник. - №2 (32). - 2002. - С. 32-35.

2. Трунов Е.С. Эффективность использования ресурсов низкосортной древесины // Лесное хозяйство. - №6. - 2002. - С. 29-30.

3. Грачев В.В., Трунов Е.С. Экономические аспекты региональной экономики // Лесная промышленность. - №4. - 2002. - С. 6-9.

4. Грачев В.В., Трунов Е.С. Инновационные технологии в развитие лесопромышленного комплекса Вологодской области // Лесная промышленность. -№4.-2003-С. 8-10.

5. Трунов Е.С. Экономика использования вторичных древесных ресурсов // Экономические и социальные перемены в регионе. - Выпуск 19. - Вологда: ВНКЦ ЦЭМИ РАН, 2003. - С. 35-44.

6. Грачев В.В., Трунов Е.С. Инвестиции в инновационные технологии // Экономические и социальные перемены в регионе. - Выпуск 20. - Вологда: ВНКЦ ЦЭМИ РАН, 2003. - С. 23-28.

7. Трунов Е.С. Пути совершенствования механизма управления лесопользованием в регионе // Проблемы экономики лесного комплекса России: Материалы международной научной конференции. - М.: МГУЛ, 2004. - С. 117124.

РНБ Русский фонд

2006-4 Авт< 13862

ТРУНОВ Евгений Сергеевич

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ ДРЕВЕСНЫМИ РЕСУРСАМИ В РЕГИОНЕ

Лицензия JIP №040925 от 27 ноября 1998 г.

Подписано к печати 25.07.2005. Формат бумаги 60х84/16. Бумага офсетная. Печать офсетная. Гарнитура Times/Cyrillic. Усл. печ.л. 1,0. Уч.-изд. л. 1,0. Заказ №_. Тираж 100 экз.

Множительное бюро Вологодского НКЦЦЭМИРАН 160014, г. Вологда, ул. Горького, 56а (тел. 24-42-16), e-mail: aas@vscc.ac.ru

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Трунов, Евгений Сергеевич

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. Теоретические основы управления древесными ресурсами.

1.1. Древесные ресурсы - объект управления и регулирования.

1.2. Анализ запасов древесных ресурсов и арендных отношений в лесном фонде Вологодской области.

1.3. Особенности функционирования лесопромышленного комплекса Вологодской области.

ГЛАВА 2. Методические подходы к разработке механизма управления древесными ресурсами в регионе.

2.1. Понятие и структура механизма управления древесными ресурсами.

2.2. Методика функционально-стоимостного анализа использования древесных ресурсов.

ГЛАВА 3. Формирование механизма управления древесными ресурсами (на примере Вологодской области).

3.1. Организация процедуры предоставления участков лесного фонда в аренду.

3.2. Стимулирование региональными органами власти углубления переработки древесных ресурсов.

3.3. Повышение эффективности использования древесных ресурсов в результате совершенствования механизма управления.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Совершенствование механизма управления древесными ресурсами в регионе"

Актуальность темы исследования обусловлена происходящей в России реформой системы управления лесами, направленной на достижение устойчивого развития и совершенствование рыночных методов хозяйствования в лесном комплексе. -Существующая система государственного управления древесными ресурсами в России не в поной мере отвечает принципам устойчивости, поскольку отсутствие четкой и сбалансированной государственной политики в области использования древесных ресурсов приводит к снижению продуктивности лесов, применению экстенсивных технологических процессов в лесозаготовке и деревообработке, росту антропогенного воздействия на леса и окружающую среду, снижению поступлений платежей на воспроизводство древесных ресурсов и прибыли хозяйствующих субъектов. Вышеуказанные проблемы связаны главным образом с некорректным управлением древесными ресурсами и несовершенством лесного законодательства на протяжении последнего десятилетия.

Проблемы теории и практики совершенствования управления древесными ресурсами имеют свою специфику. Она заключается в том, что отношения лесопромышленного комплекса и государства как собственника древесных ресурсов строятся на основе арендных отношений, открывающих доступ к лесопользованию. В настоящее время государство, предоставляя право аренды, не учитывает последствий лесозаготовительной деятельности предприятий на участке лесного фонда и направления использования древесных ресурсов. Регулирование уровня использования древесных ресурсов дожен обеспечивать определенный механизм. Механизм управления Ч это совокупность рычагов воздействия на интересы и мотивы хозяйствующих субъектов в целях рационального и рентабельного использования древесных ресурсов. Соответственно, главная функция государственного управления заключается в создании административно-правовых условий и стимулировании экономическими, социально-психологическими инструментами углубления переработки древесных ресурсов в процессе их заготовки и переработки. Решение проблем управления древесными ресурсами на основе совершенствования механизма позволит достигнуть конкретных результатов в повышении эффективности их использования хозяйствующими субъектами на территории региона.

Степень изученности проблемы. В области теории экономики природопользования создан достаточно прочный научный фундамент трудами зарубежных ученых И. Квернера, Дж. Медоуза, Р. Солоу, Г. Хотелинга, А. Эндреса и отечественных ученых A.A. Глазовского, К.Г. Гофмана, H.H. Некрасова, Н.Ф. Рейсмерса, С.Г. Струмилина, Н.П. Федоренко, Т.С. Хачатурова. Особая роль отведена концепции устойчивого развития эколого-экономических систем, свой научный вклад в которую внесли В.И. Данилов-Данильян, К.С. Лосев, H.H. Моисеев, И.А. Родионова, А.Д.^Урсул, Ю.В. Яковец и др.

Проблемам методов управления природопользованием посвящены исследования таких современных ученых, как A.M. Бронштейн, А.П. Воронцов, В.Г. Глуш-кова, A.A. Голуб, В.А. Литвин, С.А. Литвиненко, C.B. Макар, H.A. Моисеев, В.М. Разумовский, И.И. Русин, Э.А. Рустамов, А.К. Рябчиков, Т.А. Сапожникова, Г.В. Сафонов, В.П. Сидорчук, С.М. Спринцин, В.В. Страхов, Е.Б. Струкова. Исследования вышеуказанных авторов, посвященные преимущественно исследованию организационно-экономических механизмов природопользования, характеризуются научной ценностью, большим разнообразием методологических и методических подходов, однако практически не раскрывают региональных проблем природопользования, и в частности, проблем управления им.

В решение экономических проблем управления древесными ресурсами внесла значительный вклад H.A. Бурдин, Н.И.Кожухов, В.М. Кожин, П.Н. Коробов, В.Е. Леванов, Т.С. Лобовиков, H.A. Моисеев, А.П. Петров, Ю.Ю. Тупыца. Однако недостаточно освещены вопросы государственного регулирования использования древесных ресурсов рыночными методами. Кроме того, научные результаты данных работ нуждаются в привязке к существующим экономическим условиям хозяйствования с учетом региональной специфики.

Региональные исследования по проблемам повышения эффективности управления лесным комплексом проведены В.В. Грачевым, П.И. Калистратовым,

Г.А. Князевой, А.Ф. Козловым, И.П. Кудиновым, М.Д. Некрасовым, A.B. Пласта* ниным, С.В. Рабкиным, Е.С. Романовым, A.C. Шулевым и др. В их трудах раскрывается влияние различных социально-экономических региональных характеристик на уровень развития лесного комплекса.

Несмотря на усиленное внимание к исследуемой проблеме, она далека от решения. Вопросы, связанные с совершенствованием механизма управления древесными ресурсами, на которых сосредоточивается внимание в диссертации, следует рассматривать с точки зрения решения проблем арендных отношений между лесопользователями и государством, а также выбора инструментов, воздействующих на экономические интересы лесопромышленных предприятий области для увеличения I переработки древесных ресурсов.

Цели и задачи исследования. Целью исследования является формирование механизма управления древесными ресурсами в регионе, отвечающего рыночным условиям лесопользования.

Для достижения поставленной цели решались следующие задачи:

- обобщить практический опыт, теоретические основы исследования древесных ресурсов в качестве объекта управления;

- проанализировать организацию арендных отношений и результаты деятельности лесопромышленного комплекса на примере Вологодской области;

- выявить пути решения проблем управления древесными ресурсами в регионе;

- провести системный анализ механизма управления древесными ресурсами;

- разработать методику функционально-стоимостного анализа использования древесных ресурсов хозяйствующими субъектами в лесопромышленном комплексе;

- предложить направления совершенствования механизма управления древесными ресурсами; *

- обосновать повышение эффективности использования древесных ресурсов при усовершенствованном механизме управления.

Методология и методика исследования. Методологическую базу и методи ческую основу исследования составили положения экономической теории, экономики природопользования и охраны окружающей среды, теорий региональной и отраслевой экономик, методы системного, функционально-стоимостного, статистического, экономического анализа, экспертных оценок. В диссертации использованы также отчеты о проведении научно-исследовательских работ по исследуемой проблеме, законодательные акты Российской Федерации и Вологодской области, другие нормативно-методические документы.

Объект и предмет исследования. Объект исследования - древесные ресурсы, органы управления ими и хозяйствующие субъекты, составляющие лесной комплекс региона, предмет исследования - социально-экономические отношения, возникающие в процессе государственного управления, связанные с повышением эффективности использования древесных ресурсов региона в рыночных условиях.

Информационная база работы охватывает данные Федеральной и территориальной служб государственной статистики РФ, Министерства природных ресурсов РФ, аналитические данные департаментов Правительства Вологодской области, технико-экономическую и финансовую информацию, полученную от обследуемых лесопромышленных предприятий области, НИР ВНКЦ ЦЭМИ РАН.

Научная новизна исследования. Основные научные результаты диссертационного исследования заключаются в следующем:

- аргументирована трактовка категории луправление древесными ресурсами как управление заготовкой и переработкой древесных ресурсов с такой интенсивностью, в результате которой не нарушается способность лесов выпонять в настоящее время и в будущем соответствующие экологические, экономические и со циальные функции на местном, национальном и глобальном уровнях;

- разработана методика функционально-стоимостного анализа использования древесных ресурсов, в результате применения которой виды лесопромышленных производств классифицированы по эколого-экономической, социальной и технической значимости на основные, вспомогательные и ненужные, что позволяет в кратчайшие сроки определять перспективные направления переработки древесины и стимулировать их внедрение со стороны государства;

- предложен порядок предоставления участка лесного фонда в догосрочную аренду на основе конкурса, базирующийся на применении комплексного подхода, что подразумевает использование системы показателей обеспеченности лесопользователя основными фондами, максимизации величины добавленной стоимости в производимой лесобумажной продукции и минимизации объема неиспользуемых древесных ресурсов для оценки возможностей конкурсантов;

- обосновано повышение экономической и бюджетной эффективности ис пользования древесных ресурсов при реализации предложенного дифференцированного подхода к предоставлению льгот по региональным налогам, подразумевающего стимулирование хозяйствующих субъектов, использующих вторичные древесные ресурсы, в т.ч. низкосортную древесину; при этом суммарный объем льгот не дожен превышать прирост поступления региональных налогов от увеличения переработки древесных ресурсов.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Результаты анализа древесных ресурсов как объекта управления. Для повышения эффективности использования древесных ресурсов в регионе государству необходимо дифференцировать права доступа к лесопользованию путем аукциона или конкурса в зависимости от масштаба деятельности лесопользователя и характеристик запасов древесных ресурсов, а также стимулировать переработку накопившихся запасов лиственной спелой и перестойной древесины предприятиями лесопромышленного комплекса.

2. Механизм управления древесными ресурсами в регионе - это определенная совокупность и последовательность действий по регулированию объекта управления (древесные ресурсы) путем использования комплекса административно-правовых, экономических и социально-психологических инструментов для достижения целей, поставленных субъектом управления (государством в лице региональных органов власти). Цели регулирования определяются направлениями использования древесных ресурсов в регионе по результатам функционально-стоимостного анализа. Усовершенствованный механизм управления отличается от существующего порядком предоставления участков лесного фонда в аренду, льгот по налогам на прибыль, имущество и транспортному хозяйствующим субъектам, использующим вторичные древесные ресурсы.

3. Порядок предоставления участков лесного фонда в догосрочную аренду является институциональной основой функционирования механизма управления древесными ресурсами. Участки предоставляются социально ответственным лесопользователям, реализующим максимальное количество рентабельных направлений переработки древесины.

4. Схема перераспределения и порядок поступления льгот по региональным налогам лесопромышленным предприятиям, перерабатывающим вторичные древесные ресурсы. Арендаторы, перерабатывающие вторичные древесные ресурсы, получают право освобождения от уплаты сверхминимальных ставок за заготовленную и поставленную на предприятия области или переработанной на собственном производстве лиственную древесину; право получения инвестиционного налогового кредита за счет увеличения платежей по налогу на прибыль в региональный бюджет и льгот по налогам на имущество, транспортному на сумму основных фондов, участвующих в переработке вторичных: древесных ресурсов.

Практическая значимость исследования. Практическая значимость диссертационной работы заключается в полученных результатах, которые допоняют и расширяют представления о методах управления древесными ресурсами. Положения и выводы исследования раскрывают новые возможности совершенствования механизма управления древесными ресурсами в регионе, а также позволяют принимать обоснованные решения для достижения максимальной эффективности их использования в рыночных условиях. Научные результаты получили применение при разработке и реализации таких документов, как Региональная программа комплексного использования древесных отходов и низкосортной древесины в Вологодской области на период до 2010 г., Пилотный проект программы развития лесопромышленного комплекса Чагодощенского муниципального района на период до 2008 г., Разработка концептуальных основ транспортного освоения древесных ресурсов Вологодской области и строительства лесовозных дорог, а также при разработке нормативно-правовых актов Вологодской области по регулированию лесного комплекса, в частности Положение о конкурсной комиссии по передаче участков лесного фонда в аренду Агентства лесного хозяйства Вологодской области, Положения об использовании, защите, охране и воспроизводстве лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций, Региональных правил рубок главного пользования Вологодской области.

Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты исследования докладывались на научных конференциях различного уровня: 17-й Всероссийской научной конференции молодых ученых и студентов Реформы в России и проблемы управления (Государственный университет управления, г. Москва, 20-21 февраля 2002 г.), Четвертой Российской научно-практической конференции Стратегия и тактика реализации социально-экономических реформ: региональный аспект (В1ЕКЦ ЦЭМИ РАН, г. Вологда, 2-5 апреля 2003 г.), Международной научной конференции Проблемы экономики лесного комплекса России (ОАО НИПИЭИлеспром, г. Москва, 16 ноября 2004 Г.), в научных подразделениях ВНКЦ ЦЭМИ РАН, а также рабочих совещаниях в департаменте промышленности, предпринимательства и лесного комплекса Правительства Вологодской области.

Публикации. По теме диссертации опубликовано 7 работ общим объемом 3,02 п.л. (с авторским участием - 2,1 п.л.). Структура диссертации вытекает из логики исследования и включает введение, три главы, заключение, библиографический список из 145 источников и приложение. Общий объем диссертации составляет 137 страниц машинописного текста, включая 42 таблицы, 26 рисунков.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Трунов, Евгений Сергеевич

1. Анализ древесных ресурсов в качестве объекта управления показал, что несовершенство рыночного механизма приводит к нерациональному и истощи-тельному использованию древесных ресурсов, что вызывает необходимость государственного регулирования. Применительно к государственному регулированию, автором уточнен смысл понятия луправления древесными ресурсами, как управление их заготовкой и переработкой с такой интенсивностью, в результате которой не нарушается способность лесов выпонять в настоящее время и в будущем соответствующие экологические, экономические и социальные функции на местном, национальном и глобальном уровнях.

2. Установлено, что рациональное использование древесных ресурсов является сложной системой, находящейся под экономическими, экологическими, социальными, техническими и правовыми воздействиями. В рыночной экономике существенно меняется функция государственного регулирования. Государство дожно стимулировать хозяйствующие субъекты к рациональному использованию и переработке древесных ресурсов (в т.ч. вторичных), воздействуя различными рычагами (инструментами).

3. Анализ запаса древесных ресурсов и арендных отношений в Вологодской области показал следующее:

- сохраняется тенденция роста низкопродуктивных лиственных насаждений с преобладанием низкосортной лиственной древесины, сопровождающаяся крайне низким уровнем заготовки древесины в низкопродуктивных лиственных насаждениях на отведенных арендуемых участках;

- в целях повышения эффективности организации арендных отношений в лейном законодательстве дожно присутствовать разнообразие их форм, позволяющее выбрать наиболее выгодный вариант лесопользователю и собственнику древесных ресурсов;

- увеличение использования расчетной лесосеки и глубины переработки древесины зависит от состояния лесопромышленного комплекса и усилий региональных органов власти.

4.* Современное состояние лесопромышленного комплекса характеризуется низкой рентабельностью вследствие диспаритета цен на лесобумажную продукцию и цен на сырье, энергоносители, материалы, транспортировку, а также снйжением темпов роста прибыли и уменьшением потока инвестиций в обновление основных фондов. Увеличение рентабельности лесопромышленного комплекса возможно путем производства продукции с более высокой добав ленной стоимостью за счет повышения уровня использования заготавливаемого сырья, поскольку данный рост снижает себестоимость производства продукции (возвратные отходы, используемые вновь, вычитаются из статьи материальных затрат),* и исключения заведомо нерентабельных производственных процессов или видов производимой продукции.

5. Государственное регулирование использования древесных ресурсов в регионе осуществляется посредством механизма управления ими по следующим направлениям:

- содействие повышению освоения древесных ресурсов региона лесопромышленными предприятиями путем выделения участков лесного фонда в догосрочную аренду;

- снижение налоговой нагрузки на предприятия, рационально использующие древесные ресурсы;

- содействие инвестиционной активности в производственной сфере лесопромышленных предприятий по переработке древесных ресурсов, субсидирование строительства лесных дорог, заготовки дров и пр.

Предложения:

1. В диссертации разработано понятие и структура механизма управления древесными ресурсами. Предложена его авторская трактовка. Как нам видится, механизм управления древесными ресурсами означает определенную совокупность и последовательность действий по регулированию функций объекта управления (древесные ресурсы) путем использования комплекса административно-правовых, экономических и социально-психологических инструментов для достижения целей, поставленных субъектом управления (государством в ^ лице региональных органов власти). Проблемы функционирования механизма управления древесными ресурсами в регионе связаны с несовершенством налогового регулирования (не действует порядок получения льгот по региональным налогам из-за дефицита местного бюджета), процедуры принятия решения о предоставлении участков лесного фонда (неэффективна организация арендных отношений), стратегии управления лесными ресурсами в регионе (в существующих программах определены перспективы развития традиционных производств, а развитие новых практически не рассматривается).

Усовершенствованный механизм управления древесными ресурсами отличается порядком предоставления участков лесного фонда в аренду, льгот по налогам на прибыль, имущество и транспортному налогу хозяйствующим субъектам, использующим древесные ресурсы по направлениям, выбранным в результате функционально-стоимостного анализа, ф ' 2. Автором предложена методика функционально-стоимостного анализа использования древесных ресурсов, проводимого региональными органами власти, с позиций системного подхода. Адаптированная методика функционально-стоимостного анализа представляет собой агоритм экспертной оценки. Результаты апробации методики ФСА - классификация функций древесных ресурсов по социально-экономической и экологической значимости - используются для определения эффективных и перспективных направлений использования древесных ресурсов лесопользователями. В итоге региональные государ-^ ственные органы стимулируют использование не всех возможных направлений, а выбранных по результатам ФСА. Среди них выделены производство тарных комплектов, технологической щепы, топливной дробленки, древесного угля, древесных топливных брикетов и пелет, генераторного газа. 3. Разработан порядок организации предоставления участков лесного фонда в догосрочную аренду через конкурс. Государственная конкурсная комиссия выбирает наилучшего лесопользователя путем использования системы показателей, отражающих наличие основных фондов для освоения расчетной лесосеки и максимизацию добавленной стоимости при минимуме отходов от использования древесных ресурсов.

Среди ранее неиспользовавшихся критериев определения наилучшего лесопользователя предложены два показателя: отношение среднегодовой стоимости активной части основных производственных фондов к объему (стоимости) потребленного сырья и отношение доли добавленной стоимости в цене продукции к удельному весу не используемых при производстве определенного продукта отходов. В соответствии с предлагаемым порядком побеждает тот хозяй ствующий субъект, который может обеспечить наиболее глубокую и рациональную переработку древесных ресурсов. Им может стать крупное и среднее лесосопромышленное предприятие.

4: Государственное экономическое регулирование использования древесных ресурсов необходимо проводить по следующим направлениям:

- арендаторы, перерабатывающие вторичные древесные ресурсы получают* право освобождения от уплаты сверхминимальных ставок за заготовленную и поставленную на предприятия области или переработанную лиственную древесину, инвестиционного налогового кредита за счет платежей по налогу на прибыль в региональный бюджет и льгот по региональным налогам (транспортный и на имущество) на сумму основных фондов, участвующих в переработке вторичных древесных ресурсов;

- целевое бюджетное финансирование строительства лесных дорог для транспортного освоения недоступных лесных массивов;

- в допонение к экономическим инструментам необходимо активизировать социально-психологические инструменты: организацию конкурсов на звания экологически ответственного лесопользователя, предприятия с высоким социально-экономическим статусом; мониторинг социальных процессов, отражающих психологические, социальные, политические настроения различных слоев общества в области использования лесных ресурсов.

Разработанная автором схема перераспределения поступлений лесного дохода по сверхминимальным ставкам, налогов на прибыль, имущество и транспортного позволяет финансировать снижение ставок платы за лиственную древесину, поставленную на перерабатывающие предприятия или переработанную в собственном производстве; финансировать строительство лесных дорог в государственных и сельских лесах; предоставлять инвестиционный налоговый кредит предприятиям, перерабатывающим вторичные древесные ресурсы; освободить часть основных фондов, участвующих в переработке вторичных древесных ресурсов, от уплаты налога на имущество.

5. Внедрение усовершенствованного механизма управления лесными ресурсами в сложившихся социально-экономических, организационно-технических и экологических условиях позволит повысить экономическую эффективность использования вторичных древесных ресурсов на 40-50%. При этом реализуются следующие вспомогательные функции древесных ресурсов:

- использование вторичных древесных ресурсов (древесных отходов лесопиления) на топливно-энергетические цели путем наименее капиталоемкой замены каменного угля на древесное топливо в действующих ТЭЦ;

- заготовка низкосортной древесины в низкопродуктивных насаждениях на территориях муниципальных образований, где данные ресурсы имеются в избыточном количестве, а их стоимость и транспортировка ниже, чем привозного каменного угля.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Трунов, Евгений Сергеевич, Вологда

1. Агатьев В.В. Менеджмент в природопользовании. Вологда: ВоГТУ, 2003. -316с.

2. Алексеев С.М., Сосунова М.А., Борискин Д.А. Экология, экономика, социум: состояние, тенденции, перспективы. М.: НИА-Природа, РЭФИА, 2002.-302 с.

3. Антонова Н.Е., Шейнгауз A.C. Управление лесным комплексом многолесного региона. Владивосток: Дальнаука, 2002. - 192 с.

4. Архангельский В.Д. Переработка вторичного древесного сырья. М: Госiлесбумиздат,1961. 154 с.

5. Бит. Ю.А., Беленький Ю.И. Производство древесного топлива. СПб.: СПбТА, 2001. - 60 с.

6. Блинов Е.Л., Иванов A.C., Кузнецова Е.М., Юдкевич Ю.Д. Короотвал ЦБК как источник для производства древесного угля // Известия СПбТА. -Вып. 5 (163). СПб, 1997. - С. 87 - 92.т

7. Бобров А.Л. Эколого-экономическая устойчивость регионов России. М.: Наука, 1999. - 93 с.

8. Большаков Н.М. Кадастровая оценка промышленных и сельскохозяйстiвенных отходов и рационализация природопользования. Сыктывкар, 1998.-44 с.

9. Большая советская энциклопедия. М.: Экономика, 1987.

10. Большой экономический словарь / Под ред. А.Н. Азрилияна. М.: Институт новой экономики, 2002. - 1280 с.

11. Брик М.И, Вороницын К.И., Гугелев С.М. Использование сучьев на лесосеке элемент ресурсосберегающей технологии // Лесная промышленность. - №12. - 1987. - С. 7 - 9.

12. Бронштейн A.M., Литвин В.А., Русин И.И. Экологизация экономики: методы регионального управления. М.: Наука, 1990. - 120 с.

13. Бурков В.Н., Ириков В.А. Модели и методы управления организационными системами. M.: Наука, 1994. - 270 с.

14. Верхов И.Ф., Шегунов Ю.В. Технология и машины лесосечных и лесо-складских работ. -М.: Лесная промышленность, 1981. 368 с.

15. Веселов A.A. Использование древесных отходов фанерного и спичечного производства. М.: Лесная промышленность, 1987. - 160 с.

16. Веселов A.A. Направления рационального использования отходов фанерного и спичечного производства //Сб. трудов ЦНИИФ. М.: Лесная промышленность, 1984. - С. 27 - 29.

17. Воронцов А.П. Рациональное природопользование. М.: Ассоциация авторов и издателей Тандем, Изд-во ЭКМОС, 2Q00. - 304 с.

18. Вторичные материальные ресурсы лесной и деревообрабатывающей промышленности: Справочник. М.: Экономика, 1983. Ч 222 с.

19. Гелес И.С. Древесная биомасса и основы экологически приемлемых техно логий ее химико-механической переработки. Петрозаводск: Карельский научный центр РАН, 2001.-382 с.

20. Глазовский A.A. Глобальные закономерности распределения ресурсоемко-iсти экономики // Известия Академии наук, сер. Географическая. 1992. -№3.-С. 47-53.

21. Глушкова В.Г., Макар C.B. Экономика природопользования. М.: Гарда-рика, 2003.-448 с.

22. Гобзем Г.В. Проблемы использования отходов лесозаготовок и деревообработки // Лес, Наука, Молодежь: Материалы международной научнойконференции (Гомель, 5-7 октября 1999 г.): В 2-х т. Гомель: ИЛ НАНБ, 1999.-Т.2.-С. 117-120.

23. Голуб A.A., Сафонов Г.В. Экономика окружающей среды и природных ресурсов. М: ГУ ВШЭ, 2003. - 267 с.

24. Голуб A.A., Струкова Е.Б. Экономические методы управления природопользованием. М.: Наука, 1993. - 136 с.

25. Горшко С.С. Экономика безотходных технологий лесного комплекса. М. Лесная промышленность, 1990. - 180 с.

26. Государственное регулирование рыночной экономики / Под общ. ред. В.И. Кушлина, H.A. Вогина. М.: Экономика, 2000. - 289 с.

27. Гофман К.Г. Экономика природопользования (из научного наследия). М.: Эдиторал УРСС, 1998. - 272 с.

28. Гумеров Ш.А. Развитие и организация // Системные концепции развития. -М., 1985.-Вып. 4.-С. 71.

29. Данилов-Данильян В.И. Бегство к рынку: десять'лет спустя. М., МНЭПУ, 2001.

30. Данилов-Данильян В.И. Устойчивое развитие будущее Российской Федерации // Россия на пути к устойчивому развитию. - М., 1996.

31. Данилов-Данильян В.И., Лосев К.С. Экологический вызов и устойчивое развитие. М., Прогресс-Традиция, 2000. - 416 с.32., Девяткин C.B. // Устойчивое развитие. Наука и Практика. 2003. - №1. Ч 18-25.

32. Добров А.Б., Леонтьев А.К., Смоляков А.Ф. Генераторный газ для лесных посеков // Лесная промышленность 1988. - №2. - с. 27.

33. Ерохина Е.А. Теория экономического развития: системно-синергетический подход. М.: Дека, 2002. - 105 с.

34. Иванов П.В., Михаилов Г.М. Нормирование расхода древесных материалов. -М.: Лесная промышленность, 1982. 128 с.

35. Изучение ресурсов низкосортной древесины и отходов в промышленности РСФСР: Научный отчет о НИР по теме 0939 Л, т.1, с. 301.

36. Использование отходов деревообработки: по материалам научно-производственной конференции (г. Архангельск, февраль 1956 г.). Архангельск, 1957. 56 с.

37. Использование отходов лесозаготовок / Качекин Л.И., Рушнов Н.П., Коробов В.В., Михайлов Г.П., Черезова В.М. М.: Лесная промышленность, 1965.-324 с.

38. Князева E.H., Курдюмов С.П. Законы эволюции и самоорганизации сложных систем. М., 1994. - С. 5,6,227.

39. Кожухов Н.И. Глобальные вызовы XXI века и их влияние на лесной сектор экономики России // Лесной экономический вестник. 2004. - №1(39). -С. 17-20.

40. Концепция развития лесного хозяйства Российской Федерации до 2010 года. Утверждена Министром природных ресурсов 2003 г. М.: МПР. - 28 с.

41. Коробов П.Н. Математическое программирование и моделирование экономических процессов. СПб.: ООО Издательство ДНК, 2003. - 376 с.

42. Короткое Э.М. Концепция российского менеджмента. М: Дека, 2004. -851с.

43. Кочегаров В.Г., Бит Ю.А., Меньшиков В.Н. Технология и машины лесо-, сечных работ М.: Лесная промышленность, 1990. - 392 с.

44. Красева Т.А. Основы лизинга. Ростов-на-Дону: Феникс, 2003. - 224 с.

45. Крассов О.И. Природные ресурсы России: Комментарий законодательства.- М: Издательство Дело, 2002. 816 с.

46. Кривогуз М. И. Природный и инновационный ресурсы экономического рорта (на примере Великобритании). -М.: Экслибрис-Пресс, 2003. 92 с.

47. Кротов Э.М. Концепция менеджмента. Ч М.: Дека, 1996. 487 с.

48. Кулагин Е.П., Войтович В.А., Кислицин А.Н., Григорюк Г.П. Брикеты из отходов древесного угля для газогенераторных печей // Известия ВУЗов Лесной журнал. Архангельск, 2000. - №4. - С. 88 - 91.

49. Кулагин Е.П., Войтович В.А., Кислицин А.Н., Григорюк Г.П. Энергоэффективный способ получения карбюризатора из отходов древесного угля // Известия ВУЗов Лесной журнал. Архангельск, 2000. - №4. - С.107 -109.

50. Куликова Т.А. Оценка продуктивности лесов. М.: Лесная промышленность, 1981.-152 с.

51. Куусела К. Понятия и основы лесоустройства европейских северных хвой-, ных лесов Финляндии и России / Под ред. А. Писаренко, М. Лейнонен,

52. Helsinki.: Metsateollisuus ru, 1997. 96 с.

53. Лазарев А.С., Павлова Л.П. Лесной доход. М.: Финстатинформ, 1997. -261 с.

54. Левина Е. Использование низкокачественного древесного сырья: и экономия, и очистка, и оздоровление леса // ЛесПромИнформ. 2004. -№2(15). -С. 30-31.

55. Лесной кодекс Российской Федерации (с изменениями и допонениями). Федеральный закон от 29.01.1997, №22-ФЗ. Выпуск 14 (34). М.: Озон,2003.-68 с.

56. Лесозаготовительная промышленность Российской Федерации. Аналитический обзор / Под ред. Н.А. Бурдина. М.: ОАО НИПИЭИлеспром, 2004.-86 с.

57. Лесопромышленный комплекс Республики Карелии (1990-1999 гг.) / Под общей редакцией Е.Г. Немковича, А.М. Цыпука, А.И. Шишкина. Петрозаводск: Изд-во ПетрГУ, 2000. - 164 с.

58. Лесопромышленный комплекс: состояние, проблемы, перспективы / H.A. Бурдин, В.М. Шлыков, В.А. Егорьев, В.В. Саханов. М.:МГУЛ, 2000.473 с.

59. Лобовиков Т.С. Проблемы использования отходов лесозаготовок в связи с основными задачами лесозаготовительной промышленности на современном этапе // Труды ТА, 1955. 72 с.

60. Лобовиков Т.С., Петров А.П. Экономика комплексного использования древесины. Ч М.: Лесная промышленность, 1987. 168 с.

61. Лобовиков Т.С., Петров А.П., Леванов В.Е. Определение экономической доступности ресурсов низкосортной древесины и древесных отходов лесозаготовок // Научные труды ТА. №16. - Л., 1968. - С. 21 - 28.

62. Методические указания по определению объемов древесных отходов. М.: Лесная промышленность, 1984. - 18 с.

63. Моисеев H.A. Основы прогнозирования использования и воспроизводства лесных ресурсов. М.: Лесная промышленность, 1975. - 276 с.

64. Моисеев H.A. Пути улучшения лесного хозяйства и лесопользования в многолесных районах. -М.: Лесная промышленность, 1972. 160 с.

65. Моисеев H.A. Реформы в лесоуправлении // Лесная новь. 2004. - №10. -С. 7-9.74.л Моисеев H.H. Агоритмы развития. М.: Наука, 1987. - С. 19.

66. Моисеев H.H. Мировое сообщество и судьба России // Сочинения. Т. 2, М.: Изд-во МНЭПУ, 1997. 269 с.

67. Моисеев H.H. Человек, среда, общество. М.: Наука, 1982.

68. Моисеев H.H., Иванилов Ю.П., Столяров Е.М. Методы оптимизации. М.: Наука, 1978.

69. Морозов Ф.Н. Экономический анализ эффективности лесопромышленного производства. -М.: Лесная промышленность, 1978. 136 с.

70. Москаленко А.П. Экономика природопользования и охраны окружающейiсреды. М.: ИКЦ Март, 2003. - 224 с.

71. На пути к устойчивому развитию России. Навстречу Всемирному саммиту в г. Йоханнесбурге: Сборник статей. М.: Издательский дом Ноосфера, 2000.-628 с.

72. Народное хозяйство СССР в 1990 г. М.: Финансы и статистика, 1991. Ч 589 с.

73. Науменко З.М. Комплексное использование сырья в фанерном производстве. М.: Лесная промышленность, 1977. - 104 с.

74. Наше общее будущее. Доклад международной комиссии по окружающей среде и развитию. М.: Прогресс, 1989.

75. Некрасов В.Г. Автотракторная техника на твердом топливе // Тракторы и сельскохозяйственные машины. 2001. - №3- G. 15.

76. Никифоров A.B. Мировая энергетика в 2005 г. // Энергия: экономика, техника, экология. 1992. - №2. - С. 30 - 31.

77. Николис Г., Пригожин И. Самоорганизация в неравновесных системах: Пер. с англ. М.: Наука, 1989. - С. 52.

78. НИР Разработать методы и формы организации экономического стимулирования рационального использования лесных ресурсов / А.П. Петров, Л.К. Фурсова, Н.И. Тузов. СПб.: ТА, 1985. - №38. - 152 с.

79. Нурулин P.M. Применение древесно-цементных композитов решение экологической задачи по очистке территорий от производственных отходов древесины, целюлозы и отходов сельскохозяйственного производства. II Вестник МАНЭБ. 1999. - №4 (16). - С. 88 - 90.

80. Объемы производства основных видов лесоматериалов за 2002-2003 гг. в целом по Российской Федерации, федеральным округам и субъектам Федерации: Статистический сборник / Под ред. H.A. Бурдина. М.: ОАО НИПИЭИлеспром, 2004. - 20 с.

81. Пахомова Н.В., Рихтер К.К. Экономика природопользования и охраны окружающей среды. М.: Дека, 2001. - 220 с.

82. Петров А.П. Организация комплексного использования лесных ресурсов. -М.: Лесная промышленность, 1978. 184 с.

83. Петров А.П. Принципы и методы экономического обоснования ресурсов низкосортной древесины как сырья для промышленной переработки. М.: Лесная промышленность, 1966.

84. Петров А.П. Экономика использования низкосортной древесины и отходов. Л.: Лесная промышленность, 1971. - 70 с.

85. Петров А.П., Бурдин H.A. Хозяйственный механизм в лесном комплексе. Ч М.: Лесная промышленность, 1990. 292 с.

86. Писаренко А.И., Страхов В.В. Лесное хозяйство России: от пользования -к управлению. М.: ИД Юриспруденция, 2004. - 552 с.ч

87. Писаренко А.И., Страхов В.В. О лесной политике России. M.: Юриспруденция, 2001.-160 с.

88. Пономарев О.И. Производство топливных газов из коры и древесных отходов // Бумажная промышленность. 1987. - №11. - С. 30 - 31.

89. Починков C.B. Экономические проблемы устойчивого управления лесами в России // Устойчивое лесопользование. 2004. - №1. - С. 14 - 23.100.101,102.103,104,105,106,107,108,109110111i112

90. Практика проведения функционально-стоимостного анализа в электротехнической промышленности / Под ред. М.Г. Карпунина. М.: Энергоатом-издат, 1987.-288 с.

91. Природопользование / Под ред. Э.А. Рустамова. М.: Издательский дом Дашков и К0, 2000. - 284 с.

92. Птичников A.B. Леса России: независимая сертификация и устойчивое управление. M.: WWF, 1999. - 161 с.

93. Разумовский В.М. Эколого-экономическое районирование (теоретические аспекты). Ч Л.: Наука, 1989. 157 с.

94. Региональная программа комплексного использования древесных отходов и низкосортной древесины в Вологодской области на период до 2010 года. Вологда.: ВНКЦ ЦЭМИ РАН, 2003. - 155 с.

95. Региональное природопользование: методы изучения, оценки и управления / П.Я. Бакланов, П.Ф. Бровко, Т.Ф. Воробьева и др.; Под ред. П.Я. Бакланова, В .П. Каракина. М.: Логос, 2002. - 160 с.

96. Рохленко Д. Дрова для третьего тысячелетия // Наука и жизнь.- 1999. -№11.-С. 84-88.

97. Руководящие технические материалы по комплексной по комплексной переработке вторичных древесных ресурсов в лесопилении / ЦНИИМОД. -Архангельск, 1990. Ч 142 с.

98. Рюмина Е.В. Анализ эколого-экономических воздействий. М.: Наука, 2000.-158 с.

99. Синякевич И.М., Тупыца Ю.Ю. Стимулирование эколого-экономическойэффективности лесопользования. Львов: Вища школа, 1985. - 176 с.

100. ИЗ. Современная рыночная экономика. Государственное регулирование экономических процессов: Энциклопедический словарь. / Общ. ред.: д.э.н., проф. Кушелин В.И., д.э.н., проф., чл.-корр. РАН В.П. Чичканов М.: Изд-воРАГС, 2004.-744 с.

101. Современное управление: Энциклопедический справочник. М.: Издат-центр, 1997.-531 с.

102. Сомляков А.Ф., Добров А.Б., А.К. Леонтьев, Поршенев Н.В. Газообразное топливо из древесных отходов // Лесная промышленность. 1987. - №12. -с. 16-18.

103. Справочник по лесопилению / Ю.А. Варфоломеев, И.С. Дружинин, Ю.А. Дьячков и др.; Под ред. A.M. Копейкина. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Экология, 1991.-496 с.

104. Справочник по производству фанеры / A.A. Веселов, Л.Г. Галюк, Ю.Г. Доронин и др. / Под ред. Н.В. Качалина. M.: Лесная промышленность, 1984.-432 с.

105. Справочник по функционально-стоимостному анализу / А.П. Ковалев, Н.К. Моисеева, В.В. Сысун и др.; Под ред. М.Г. Карпунина, Б.И. Майданчика. -М.: Финансы и статистика, 1988. 431 с.

106. Справочник экономического инструментария / В.Л. Макаров, Н.Е. Христо-любова, Е.Г. Яковенко. М.: ЗАО Издательство Экономика, 2003.W515 с.

107. Степанов А.Н. Экологические риски: взаимодействие и взаимосвязь // Природные ресурсы России: управление, экономика, финансы. 2004. -№2.-С. 102-103.

108. Степанов B.C. Экологическая стратегия лесопромышленного предприятия // Устойчивое лесопользование. 2003. - №1. - G. 22 Ч 23.

109. Страхов В.В. Сравнительный анализ роли государства в управлении лесными ресурсами. Аналитический обзор. М.: Тасис, 2002. - 47 с.

110. Струмилин С.Г. Очерки экономической истории. М.: Наука, 1960.530 с.

111. Титенберг Т. Экономика природопользования и охрана окружающей среды / Пер. с англ. К.В. Папенова; Под ред. А.Д. Думнова и И.М. Потравного.

112. М.: ОМА-ПРЕСС, 2001. 591 с.

113. Трифонова Т.А., Селиванова Н.В., Ильина М.Е. Экологический менеджмент. М.: Академический Проект: Фонд Мир, 2003. - 320 с.

114. Трунов Е.С. Эффективность использования ресурсов низкосортной древесины // Лесное хозяйство. 2002. - №6. - С. 29 - 30.

115. Тупыца Ю.Ю. Эколого-экономическая эффективность природопользования. М.: Наука, 1980. - 168 с.

116. Урсул А.Д. Переход России к устойчивому развитию: ноосферная стратеХ гия.-М., 1998.

117. Урсул А.Д. Социально-экологические аспекты устойчивого развития цивилизации и России. М.: Экономика, 2001. - 195 с.

118. Фатхутдинов P.A. Система менеджмента. 2-е изд. Ч М.: ЗАО Бизнес-школа Интел-Синтез, 1997. - 352 с.

119. Федоренко Н.П. Природа и экономика // Проблемы оптимизации в экологии. М.: Наука, 1978.

120. Федоренко Н.П. Россия на рубеже веков. М.: Экономика, 2003. - 727 с.

121. Федоренко Н.П., Реймерс Н.Ф. Экология и экономика эволюция взаимоХ отношений. От лэкономии природы до большой экологии // Философские проблемы глобальной экологии. М.Д 983. - С. 230 - 277.

122. Хачатуров Т.С. Экономика природопользования. -М: Наука, 1987.-256 с.

123. Хильчевская Р.И. Проблемы экологической экономики в свете концепцииХ устойчивого развития // Экономика и математические методы. 1996. 1. Т. 32. Вып. 3.- С. 85-95.

124. Швиденко А.З., Нильссон С. Экологические проблемы перехода к устойчивому управлению лесами России // Устойчивое лесопользование. Ч 2003. -№1. С 7.

125. Экология и экономика природопользования / Под. Ред. Э.В. Гирусова, В.Н. Лопатина. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. - 519 с.

126. Экология и экономика: Справочник / О.Ф. Балацкий, П.Г. Вакулюк, В.М. Власенко и др.; Под общ. ред. K.M. Сытника. К.: Политиздат Украины. -1986.-308 с.

127. Экономика использования вторичных ресурсов / С.М. Спринцин, Т.А. Са-пожникова, С.А. Литвиненко, В.К. Малышкина. М.: Лесная промышленность, 1990. - 240 с.

128. Экономика лесного хозяйства СССР. Изд. 3-е перераб. и доп. / И.В. Во-ронин, П.В. Васильев, Е.Я. Судачков. -М.: Лесная промышленность, 1978. -264 с.

129. Эндрес А., Квернер И. Экономика природных ресурсов. 2-е изд. / Перевод под научной редакцией Н. Пахомовой, К. Рихтера. - СПб.: Питер, 2004. -256 с.

130. Юдкевич Ю.Д., Васильев С.Н., Ягодин В.И. Получение химических продуктов из древесных отходов. СПб.: СПбТА, 2002. - 84 с.

131. Яковец Ю.В. Об устойчивом развитии и экологических циклах // Вопросы философии. 1999. Ч №4.

132. Янушко А.Д. Экономика лесного хозяйства. Изд. 2-е. - Минск: Высшая школа, 1977. - 272 с.

133. Районы Лесной фонд, тыс. га Общий запас древесины, тыс. куб. м

134. Общая площадь Покрытая лесом Всего запас, куб. м/га в т.ч. Удельный вес, %

135. Всего в т.ч. спелые и перестойные

136. Всего в т.ч. хв лист. хв. лист. хв.1. Западная

137. Бабаевский 835,9 574,5 261,2 166,8 90794,6 158,0 32386,9 58407,7 35,7 64,3

138. Белозерский 452,5 381,6 185,2 89,8 63105,5 165,4 31813,7 31291,8 50,4 49,6

139. Вашкинский 247,1 214,9 113,8 74,6 31896,6 148,4 12792,6 19104,0 40,1 59,9

140. Вытегорский 1219,2 987,8 448,5 295,3 147991,6 149,8 58243,5 89748,1 39,4 60,6

141. Кадуйский 257,5 171,7 69,5 26,4 31887,8 185,7 13521,1 18366,7 42,4 57,6

142. Кириловский 339,3 286,2 82,5 45,9 29795,2 104,1 13218,3 16576,9 44,4 55,6

143. Устюженский 273,1 169,2 48,6 20,5 22830,1 134,9 2184,2 20645,9 9,6 90,4

144. Чагодощенский 200,9 155,2 55,3 30,6 23624,9 152,2 6645,9 16979,0 28,1 71,9

145. Череповецкий 428,9 332,4 148,8 29,6 61677,1 185,6 32667,1 29010,0 53,0 47,0

146. Всего по зоне 4254,4 3273,5 1413,4 779,5 503603,4 153,8 203473,3 300130,1 40,4 59,61. Центральная

147. Верховажский 363,0 338,5 91,5 71,2 41859,5 123,7 8771,0 33088,5 21,0 79,0

148. Вожегодский 501,5 455,2 150,9 94,7 60101,5 132,0 24773,5 35328,0 41,2 58,8

149. Вологодский 225,1 219,5 102,2 4,8 50142,4 228,4 30559,5 19582,9 60,9 39,1

150. Грязовецкий 372,0 356,5 192,5 16,2 81399,8 228,3 55680,3 25719,5 68,4 31,6

151. Междуреченский 304,9 250,7 100,2 23,2 43639,7 174,1 27250,0 16389,7 62,4 37,6

152. Сокольский 295,0 267,6 129,1 25,4 48041,5 179,5 28844,5 19197,0 60,0 40,0

153. Сямженский 327,8 305,6 94,5 51,8 47976,3 157,0 17600,0 30376,3 36,7 63,3

154. Тотемский 735,8 671,5 198,1 94,9 99933,3 148,8 54040,3 45893,0 54,1 45,9

155. Усть-Кубинский 145,2 132,9 57,0 22,1 22807,5 171,6 9599,9 13207,6 42,1 57,9

156. Харовский 281,7 262,0 129,7 46,6 48329,1 184,5 25741,2 22587,9 53,3 46,7

157. Шекснинский 142,9 133,8 50,3 9,2 24773,6 185,2 13617,3 11156,3 55,0 45,0

158. Всего по зоне 3694,9 3393,8 1296,0 460,1 569004,2 167,7 296477,5 272526,7 52,1 47,91. Восточная

159. Бабушкинский 645,6 604,6 168,7 77,5 94167,0 155,8 39794,7 54372,3 42,3 57,7

160. Великоустюгский 735,6 683,6 192,9 119,0 99082,1 144,9 44470,8 54611,3 44,9 55,1

161. Кич-Городецкий 606,1 577,7 166,9 66,4 92114,6 159,5 37765,6 54349,0 41,0 59,0

162. Никольский 644,8 628,3 207,2 53,2 102374,2 162,9' 64796,4 37577,8 63,3 36,7

163. Нюксенский 408,7 358,8 133,8 58,2 57912,1 161,4 27703,6 30208,5 47,8 52,2

164. Тарногский 425,1 396,7 79,1 44,9 52582,9 132,6 18421,2 34161,7 35,0 65,0

165. Всего по зоне 3465,9 3249,7 948,6 419,2 498232,9 153,3 232952,3 265280,6 46,8 53,2

166. ИТОГО 11414,8 9916,8 3657,8 1658,9 1576840,5 159,0 738903,1 837937,4 46,9 53,1

167. Районы Общий запас древесины спелых и перестойных, тыс. куб. м

168. Всего в т.ч. Удельный вес, %лист хв лист хв1. Западная

169. Бабаевский 52634,9 21738,5 30896,4 41,3 58,7

170. Белозерский 38752,7 22156,8 16595,9 57,2 42,8

171. Вашкинский 21079,0 8369,4 12709,6 39,7 60,3

172. Вытегорский 93111,1 36137,6 56973,5 38,8 61,2

173. Кадуйский 15416,4 10131,7 5284,7 65,7 34,3

174. Кириловский 13194,1 6568,2 6625,9 49,8 50,2

175. Устюженский 9463,1 5069,7 4393,4 53,6 46,4

176. Чагодощенский 9861,8 4448,4 5413,4 45,1 54,9

177. Череповецкий 32846,1 26616,8 6229,3 81,0 19,0

178. Всего по зоне 286359,2 141237,1 145122,1 49,3 50,71. Центральная

179. Верховажский 17445,3 3911,7 13533,6 22,4 77,6

180. Вожегодский 26488,7 11189,9 15298,8 42,2 57,8

181. Вологодский 25976,5 24680,5 1296,0 95,0 5,0

182. ГрязовеЦкий 49073,2 45065,8 4007,4 91,8 8,2

183. Междуреченский 22382,5 18527,9 3854,6 82,8 17,2

184. Сокольский 28933,0 23338,5 5594,5 80,7 19,3

185. Сямженский 20291,9 9728,1 10563,8 47,9 52,1

186. Тотемский 42002,7 23763,6 18239,1 56,6 43,4

187. Усть-Кубинский 11275,1 7289,6 3985,5 64,7 35,3

188. Харовский 28493,6 19379,7 9113,9 68,0 32,0

189. Шекснинский 11414,2 9464,6 1949,6 82,9 17,1

190. Всего по зоне 283776,7 196339,9 87436,8 69,2 30,81. Восточная

191. Бабушкинский 36707,2 20352,2 16355,0 55,4 44,6

192. Великоустюгский 38806,7 15770,0 23036,7 40,6 59,4

193. Кич-Городецкий 37554,1 22434,3 15119,8 59,7 40,3

194. Никольский 48284,4 36004,4 12280,0 74,6 25,4

195. Нюксенский 29297,4 17354,5 11942,9 59,2 40,8

196. Тарногский 15740,6 7168,0 8572,6 45,5 54,5

197. Всего по зоне 206390,4 119083,4 87307,0 57,7 42,3

198. ИТОГО 776526,3 456100,4 320425,9 58,7 41,31. Лесопромышленныйкомплекс Вологодской областит

199. ООО ХК Вологодские лесопромышленники

200. ООО Андомский ПХ, ООО Вож'ёга-лес, ООО Лежалее, ООО Ломов аткалес,

201. ООО Лойгаясс, ООО Междуречьелес, ООО Метасс, ЗАО Онегалесгтом1. ОАО ХК Черспо-вецлес

202. ОАО Бабаевский ПХ, ОАО Белозерский ПХ, ООО Белозерсклес, ООО Белоусоволес,V1. ОАО Вашкинский ПХJХ" "Ч. '

203. Национальная лесоин-* дустриальная компания

204. ОАО ЛПК Кипелово, ООО Кириловский ПХ, ЗАО Ковжннский ПХVi1. ООО ПЛО Монзалес,1. Ча

Похожие диссертации

• Совершенствование условий воспроизводства природных ресурсов
• Совершенствование системы управления финансовыми ресурсами предприятия
• Совершенствование механизма управления развитием промышленного комплекса региона
• Управление развитием лесного комплекса региона
• Управление вторичными ресурсами в регионе в условиях рынка