Совершенствование механизма реформирования налогообложения нефтегазодобывающих предприятий тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Спириденков, Николай Юрьевич |
| Место защиты | Москва |
| Год | 2008 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Совершенствование механизма реформирования налогообложения нефтегазодобывающих предприятий"
На правах рукописи
СПИРИДЕНКОВ НИКОЛАЙ ЮРЬЕВИЧ
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМА РЕФОРМИРОВАНИЯ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ НЕФТЕГАЗОДОБЫВАЮЩИХ ПРЕДПРИЯТИЙ
Специальности1 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика) 08 00.10 - Финансы, денежное обращение и кредит
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
003168547 "
Москва, 2008
003168547
Работа выпонена на кафедре налогов и налогообложения Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Всероссийская государственная налоговая академии Министерства финансов Российской Федерации
Научный руководитель.
кандидат экономических наук, доцент
Карпова Галина Николаевна,
Официальные оппоненты:
доктор экономических наук, профессор
Сухарев Олег Сергеевич
доктор экономических наук, профессор
Купринов Эдуард Павлович
Ведущая организация:
Государственный научно-исследовательский институт развития налоговой системы
Защита состоится л27 мая 2008 года в 16 часов на заседании диссертационного совета Д 226.003 01 при Всероссийской государственной налоговой академии Министерства финансов Российской Федерации по адресу. 109456, г. Москва, 4-й Вешняковский проезд, д.4, ауд. 113 (зал заседаний диссертационного совета).
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Всероссийской государственной налоговой академии Министерства финансов Российской Федерации по адресу 109456, г. Москва, 4-й Вешняковский проезд, д.4,
Автореферат разослан л апреля 2008 года
Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук
" В"М Смирнов
I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность проблемы. Россия является одной из богатейших стран по запасам природных топливно-энергетических ресурсов На долю нашей страны приходится 4,6% всех мировых доказанных запасов нефти Цифра невелика, однако 77% запасов нефти приходится на страны мирового монополиста - картеля ОПЕК. По объемам запасов газа Россия находится на втором месте - 30,7% общего объема мировых запасов В абсолютных показателях прогнозируемые ресурсы РФ оцениваются- нефть - 44 мрд т, газ - 127 трн м3, при заметном различии территориальной структуры На долю двух федеральных округов - Уральского и Сибирского - приходится примерно 60% ресурсов нефти и 40% ресурсов газа Из остальных регионов выделяется Дальний Восток - около 6% прогнозных ресурсов нефти и 7% газа, в большей своей части за счет запасов о Сахалин и прилегающего к нему шельфа моря.
На современном этапе экономического развития в России нефтегазовый комплекс (НТК) играет более значимую роль, чем в других странах мира В настоящее время НТК является одним из устойчиво работающих производственных комплексов российской экономики. Он определяющим образом влияет на состояние и перспективы развития национальной экономики, обеспечивая около 25% производства внутреннего валового продукта (ВВП), 33,3% объема промышленного производства и доходов консолидированного бюджета России, примерно половину доходов федерального бюджета, экспорта и валютных поступлений Кроме того, не меньшее значение НТК оказывает и на развитие субъектов РФ, причем не только в субъектах РФ и муниципальных образованиях по месту промышленной добычи, где в большинстве своем добывающие предприятия НТК являются градообразующими, но и через мультипликатив-
мттй -Лл Дл^т-Т -МГ'^а т* т> тттгт-т^ ГПЯСГ^йиичу Р Т4ГК" ПРГНПНЯУ
114Ш1 М " V Ч -Ч- .. (---- ------
При этом современное состояние НТК России характеризуется не лучшим образом1 наблюдается снижение объемов прироста промышленных запасов; ухудшение их качества, снижение темпов ввода; устаревание и ветхость фондов и транспортной (трубопроводной) системы
Одним из эффективных методов стимулирования или сдерживания эко-
номического развития является грамотная налоговая политика государства. Однако принимаемые попытки реформирования систем налогообложения добывающих предприятий НТК не оказали достаточного влияния на развитие отрасли, что невольно ставит вопрос об эффективности управления реформированием.
Догие десятилетия существования административно-командной системы управления экономикой России сформировали несколько односторонний подход к процессам реформирования и исследования их эффективности Основное внимание уделялось разработке рациональных схем соподчиненности, определению структурного, функционального и информационного соответствия субъекта объекту и т.д. Ряду вопросов, возникших в связи с переходом к рыночной экономике (эффективность, целесообразность, оперативность, приемлемость и т д), достойного внимания не уделялось. В результате реформы приобретали поверхностный характер и характеризовались непоследовательностью, половинчатостью, компромиссностью и недостижением цели
Учитывая изложенное, в условиях необходимого развития НТК, совершенствование механизма реформирования систем налогообложения добывающих предприятий НТК приобретает особо актуальный характер.
Степень разработанности проблемы. Теоретические основы необходимости государственного управления развитием экономики были рассмотрены в работах классиков современной экономической теории Дж Кейнса, А.Лаффера, Дж Э Мида, П Самуэльсона, И Фишера, М Фридмана и др, а также наших соотечественников' Г.Атаманчука, В Граждана, Л Якобсона и др
Проблемы экономического развития регионов изучались В.Видяпиным, Г.Граником, Н Некрасовым, М.Степановым, К Юсуповым, А.Янгировым и др
Основные научные разработки в области налогообложения были проведены основателями теорий налогообложения: Дж Кейнсом, А Лаффером, КМарксом, Дж.Э Мидом, ДРиккардо, ПСамуэльсоном, А Смитом, И.Фишером, М.Фридманом и др, а также нашими соотечественниками1 О.Бекетовой, А Дадашевым, Е Евстигнеевым, Л Лыковой, В Пансковым, Д Черником, Т Юткиной, Н Шмелевым, В.Ялуткиным и др
Непосредственное исследование особенностей налогообложения НТК, в
том числе специальных налоговых режимов при выпонении соглашений о разделе продукции (СРП), и налоговой политики в этой сфере рассмотрены в работах: П Болыпеданова, А.Ефимова, В.Зубкова, Е.Ким, А.Конопляника, А Перчика, А.Салиной, М.Субботина, С.Сухецкого, А Токарева и др
Отдельные вопросы управления экономическими, в т ч налоговыми реформами отражены в работах А.Бажана, В.Городецкого, А Масленникова, В.Шенаева, Н.Шмелева, Влуткина и др
Особенности управления проектами (проектного менеджмента) представлены в работах К Дятко, В.Воропаева, В Городецкого, Р Дурицыной, В Либзона, М Разу, Х.Решке, К.Хеман, С Фивейского и др.
Учитывая многогранность исследуемой проблемы, многие ее аспекты, в частности, проблемы управления реформированием систем налогообложения добывающих предприятий НТК, требуют дальнейших научных исследований и выработки предложений по совершенствованию механизма реформирования Требуют решения также вопросы о справедливости и эффективности налогообложения предприятий НТК (включая СРП), о межбюджетном распределении налогов.
Цель работы состоит в том, что бы разработать направления совершенствования механизма реформирования налогообложения добывающих предприятий нефтегазового комплекса, как основы развития экономики региона
Поставленная цель обуславливает необходимость решения комплекса взаимосвязанных задач:
- произвести комплексную оценку влияния НТК на развитие экономики Сахалинской области;
- проанализировать текущее состояние НТК, выявить проблемы его развития и определить необходимое 1Ь комплексного подхода к реформированию налогообложения отрасли;
-проанализировать особенности процесса формирования действующих систем налогообложения добывающих предприятий нефтегазового комплекса Сахалинской области в условиях проводимой налоговой реформы,
- определить эффективность проводимого реформирования систем налогообложения добывающих предприятий нефтегазового комплекса и выявить
основные направления их дальнейшего реформирования;
- определить научно-методические подходы к реформированию систем налогообложения добывающих предприятий нефтегазового комплекса, как по содержанию реформ, так и по их организации;
- выявить основные проблемы современного управления реформированием систем налогообложения добывающих предприятий нефтегазового комплекса;
- определить возможности и целесообразность управления реформированием систем налогообложения добывающих предприятий нефтегазового комплекса как управления специфическим проектом (используя программно-проектный подход) и предложить его организационную структуру
Рассмотрение указанных задач соответствует общей логике исследования, позволяет раскрыть основные проблемы, определить связи между ними, а также убедительно показывает актуальность и важность данной проблематики.
Объектом исследования является нефтегазовый комплекс Сахалинской области
Предметом исследования является механизм реформирования налогообложения добывающих предприятий нефтегазового комплекса и его влияние на экономику региона.
Теоретическую основу исследования составляют научные положения, содержащиеся в трудах ведущих отечественных и зарубежных ученых и специалистов в области экономической теории, управления экономикой, управления проектами и налогообложения.
Методологическая база. В ходе исследования использовались такие общенаучные методы и приемы, как- диалектический подход, метод исторического, логического, системного и сравнительного анализа - при рассмотрении теоретических основ реформирования налогообложения нефтегазодобывающих предприятий, при комплексной оценке влияния НТК на развитие экономики региона, при анализе действующих систем налогообложения нефтегазодобывающих предприятий и т д,
- метод научной абстракции и моделирования, графический метод - при определении эффективности проводимого реформирования систем налогооб-
ложения нефтегазодобывающих предприятий и т.д.
Обоснованность и достоверность полученных выводов и результатов исследования основывается на использовании концептуальных положений отечественных и зарубежных специалистов, занимающихся проблемами налогообложения и реформирования экономики, проведении анализа и расчетов по фактическим официальным данным.
При написании диссертационной работы в качестве информационной базы использованы официальные данные Минфина России, Минэкономразвития России, МПР России, Банка России, ФНС России, Росстата, Управления ФНС России по Сахалинской области, Сахалинстата, Дальневосточного таможенного управления, Департамента нефтегазового комплекса Администрации Сахалинской области, Комитета экономики Администрации Сахалинской области и других органов власти, предприятий НТК, научная литература, инструктивный и законодательный материалы, материалы периодической печати российских и зарубежных авторов
Основные результаты, полученные лично соискателем, обладающие научной новизной и выносимые на защиту состоят в следующем:
1 Определена производственная специализация Сахалинской области, и на этой базе определено комплексное влияние нефтегазового комплекса на экономическое развитие региона специализации добычи нефти и газа (на примере Сахалинской области), а также определен комплекс внутренних и внешних условий устойчивого развития нефтегазового комплекса региона.
2. В условиях региона специализации добычи нефти и газа (на примере Сахалинской области) определено динамическое влияние реформирования систем налогообложения добывающих предприятий нефтегазового комплекса, на объемы поступлений налоговых и неналоговых шииежсй ь бюджеты различных уровней и определен комплекс факторов, негативно влияющих на рост налоговых поступлений.
3. Определена динамика налоговой нагрузки на добывающие предприятия нефтегазового комплекса, установлено влияние на нее внутренних и внешних факторов, а также взаимосвязь ее с финансовыми результатами деятельности предприятий
4. Предложен комплекс мероприятий по налоговому реформированию, направленный как на налоговое стимулирование нефтегазодобычи в Сахалинской области, так и на улучшение администрирования налогообложения предприятий отрасли.
5 Определена возможность и целесообразность управления реформированием нефтегазодобывающих предприятий, как управления специфическим проектом (на принципе программно-целевого подхода) и предложена его организационная структура.
Практическое применение. Результаты исследования могут быть использованы федеральными и региональными органами управления при разработке законодательства, направленного на регулирование налогообложения предприятий НТК, программно-целевой организации управления реформированием, а также в ходе учебного процесса при изучении курсов Государственное регулирование экономики, Государственное управление, Налоги и налогообложение.
Апробация результатов исследования осуществлялась в ходе обсуждения проблем на л10-й городской конференции (март 2005 г, г Южно-Сахалинск), л5-й межвузовской конференции (апрель 2005 г., г Южно-Сахалинск), л37-й научно-практической конференции преподавателей, сотрудников и аспирантов СахГУ (апрель 2006 г, г. Южно-Сахалинск)
Материалы данной работы были использованы при разработке программ курсов Налоги и налогообложение, Разработка управленческих решений по специальности Менеджмент Южно-Сахалинского института экономики, права и информатики, а также в практической деятельности Управления ФНС России по Сахалинской области.
Основное содержание диссертационного исследования, а также сделанные научные и практические положения и выводы, опубликованы в 7 научных работах автора, общим объемом 5,9 печатных листов, в том числе в рецензируемых ВАК - 1 работа объемом 1,2 печатного листа.
Структура работы включает в себя: введение, три главы, состоящие из девяти параграфов, заключения, списка литературы и приложений. Объем работы 177 страниц, 53 таблицы и 39 рисунков, 24 приложения. Список литера-
туры включает в себя 182 наименования
Диссертационная работа имеет следующее содержание. ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ОСНОВЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ ДОБЫВАЮЩИХ ПРЕДПРИЯТИЙ НЕФТЕГАЗОВОГО КОМПЛЕКСА, КАК БАЗОВОЙ ОТРАСЛИ РАЗВИТИЯ РЕГИОНА
1 1 Нефтегазовый комплекс в экономике Сахалинской области, как регионе специализации по нефтегазодобыче
1.2 Экономические предпосыки развития нефтегазового комплекса
1 3 Научно-методологические основы механизма реформирования систем налогообложения добывающих предприятий нефтегазового комплекса ГЛАВА 2. АНАЛИЗ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ ДОБЫВАЮЩИХ ПРЕДПРИЯТИЙ НЕФТЕГАЗОВОГО КОМПЛЕКСА РЕГИОНА
2.1 Особенности формирования современных систем налогообложения добывающих предприятий нефтегазового комплекса региона
2 2 Комплексная оценка налоговой нагрузки нефтегазодобывающих предприятий, применяющих общую систему налогообложения
2 3 Оценка целесообразности применения системы налогообложения при выпонении соглашений о разделе продукции
2 4 Проблемы управления реформированием систем налогообложения ГЛАВА 3 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ ДОБЫВАЮЩИХ ПРЕДПРИЯТИЙ НЕФТЕГАЗОВОГО КОМПЛЕКСА
3.1. Основные положения по содержанию реформирования сиохем налогообложения
3 2 Управление реформированием систем налогообложения, как управление специфическим проектом
ЗАКЛЮЧЕНИЕ СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ ПРИЛОЖЕНИЯ
II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ АВТОРОМ НА ЗАЩИТУ
В ходе проведенного исследования систем налогообложения добывающих предприятий нефтегазового комплекса, были выделены взаимосвязанные проблемы, которые не только сдерживают развитие нефтегазового комплекса региона, но и экономическое развитие региона специализации по нефтегазодобыче.
Нефтегазовый комплекс является базовой отраслью экономики Сахалинской области. Более того, в ходе проведенного исследования показателей среднедушевого производства и доли вывозимой с территории региона произведенной продукции, на основании имеющихся данных за 2000-2006 гг, расчетным путем было установлено, что деятельность по добыче нефти и газа является специализирующей промышленной отраслью Сахалинской области, в то время как другие отрасли, не попадают под критерии специализации промышленности (табл. 1).
Таблица 1
Распределение региональных отраслей на группы (по двум признакам)'
Среднедушевое производство в отрасли региона к среднедушевому производству отрасли по стране2 Коэффициент вывоза (экспорта) продукции отрасли за пределы региона3
превышает 50% не превышает 50%
превышает Отрасль специализации - добыча нефти и газа Развитые отслуживающие отрасли - рыболовство (рыбоводство)
не превышает Высокотоварные, но недостаточно развитые отрасли Отсутствуют Районные отрасли Х обрабатывающее производство - производство и распределение электроэнергии (газа, воды)
Добыча нефти и газа в Сахалинской области осуществляется как в рамках общей системы недропользования (33% от объемов добычи нефти и газа в области), так и в рамках режимов СРП (Сахалин-1 и Сахалин-2 - 67 %)
В ходе исследования комплексной оценки влияния НТК за 2000-2007 гг.
1 Источник рассчитано автором на основании данных Росстата Основные показатели системы национальных счетов за 2000-2006 гг Ьт>7Ау\у\у.е1:з ги. Сахалинстата, Комитета экономики Сахалинской области за 2000-2006 гг
2 Показатель среднедушевого производства в отрасли региона (страны) определяся как отношение валовой продукции отрасли региона (страны) к численности региона (страны) занятой в экономике
' Коэффициент вывоза (экспорта) за пределы региона определяся ках соотношение вывозимой произведенной продукции отрасли региона к валовой продукции отрасли региона
на развитие экономики Сахалинской области, как региона специализации по нефтегазодобыче, установлены следующие экономические показатели региона, в большей степени зависимые от результатов деятельности НТК.
- ВРП (доля НТК более 40,0 %),
- промышленное производство (доля НТК более 70,9%);
- поступления в региональный бюджет (доля НТК до 35,3 %) и бюджеты муниципальных образований (до 17,3%),
- привлечение иностранных инвестиций (доля НТК до 95,0%),
- внешнеэкономическая деятельность (доля НТК до 87,7% от экспорта),
- уровень жизни и доходов населения (заработная плата работников НТК в 2,5 раза превышала среднедушевые доходы населения региона).
В тоже время исследование показало, что в силу незначительности доли населения, занятого в НТК (до 3,4 % экономически занятого населения региона), он практически не влияет на уровень безработицы, на сферу правопорядка, на демографическое состояние региона
При этом необходимо отметить, что в силу привлечения специалистов различных уровней для выпонения работ по реализации проектов Сахалин-1 и Сахалин-2, НТК влияет на миграционный поток иностранной рабочей силы региона (до 35% от общего потока международной миграции региона)
НТК не оказывает существенного влияния на энергетическую составляющую развития Сахалинской области, в силу негазифицированности региона, практического отсутствия на территории области переработки нефти, а также использования для получения энергии в большей степени твердого топлива (угля).
Не велико влияние НТК и на научно-техническое развитие региона, так как в силу специфики отрасли, в его деятельности по большей части применяются или зарубежные технологии, или уже существующие в России наработки.
Вместе с тем, необходимо отметить влияние НТК на сферу информационных технологий, так как по своей природе НТК требователен к информационным ресурсам и компьютерным услугам.
Вследствие высокого уровня нагрузки на окружающую природную среду и низкой экологической эффективности НТК оказывает отрицательное влияние
на формирование экологической ситуации региона (только за 2006 г возросла на 16,0% доля выбросов, загрязняющих атмосферу).
Необходимо отметить, что темп развития экономики Сахалинской области за последние годы превышал общероссийский уровень Только за 2006 г. индекс физического объема ВРП составил более 112,2% По показателю ВРП на душу населения в 2006 г Сахалинская область занимала 2 место по Дальневосточному федеральному округу и 7 место по Российской Федерации (310,5 тыс.руб. на душу населения)
Таким образом, в ходе исследования определено, что прямое воздействие НТК на рост экономики Сахалинской области является достаточно высоким, при этом решающее влияние оказывает реализация нефтегазовых проектов Сахалин-1 и Сахалин-2.
Помимо прямого влияния, значимо также и косвенное влияние НТК на экономику, так называемый, мультипликативный эффект от капитальных и эксплуатационных затрат в результате реализации нефтегазовых проектов, проявляющийся через стимулирование развития сопряженных с НТК отраслей национального хозяйства, причем не только в Сахалинской области, но других субъектах РФ (энергетика, машиностроение, нефтехимия, металургия, приборостроение и т д.) В частности доля строительства в ВРП Сахалинской области возросла с 10,7% в 2000 г до 31,7% в 2006 г Общий косвенный эффект от развития НТК двукратно и более превышает прямой эффект развития НТК
Вместе с тем, современный НТК характеризуется рядом проблем, сдерживающих его развитие, одной из самых существенных является недостаток инвестиций. Следствием этого можно считать.
а) ухудшение использования фонда скважин,
б) снижение темпов введения в эксплуатацию новых месторождений,
в) технологическое устаревание основных производственных фондов и технологический регресс,
г) снижение объемов воспроизводства минерально-сырьевой базы,
д) ухудшение транспортной составляющей НТК.
Ухудшение использования фонда скважин приводит к увеличению себестоимости добычи, к падению объемов добычи и продаж и снижению эконо-
мической заинтересованности организации в разработке конкретного месторождения, что в итоге приводит к разбалансированности систем разработки месторождений, выборочной отработке запасов, к безвозвратным потерям в пласте.
Отсутствие введения новых месторождений в итоге не позволяет организации расширить имеющийся у него фонд скважин Технологическое устаревание основных производственных фондов и технологический регресс приводят к ухудшению использования фонда скважин. Недостаточность воспроизводства минерально-сырьевой базы, проявляющаяся в замедлении темпов проведения геологоразведочных работ, непосредственно влияет на введение в эксплуатацию новых месторождений
Отсутствие благоприятной коммуникационной сети, в том числе нефтепроводов, газопроводов и т п., не позволяет организациям выходить на новые рынки сбыта, что в совокупности приводит к падению объемов добычи, продаж и снижает экономическую заинтересованность организации в разработке конкретного месторождения.
Для решения указанных проблем необходимо либо вкладывать государственные средства, либо создавать необходимые условия для инвесторов, в том числе через благоприятные условия налогообложения инвестиций
В ходе исследования поступлений доходов в бюджеты всех уровней от НТК Сахалинской области выявлено, что НТК Сахалинской области является одним из главных источников доходов Сахалинской области На его долю в 2007 г. приходилось до 20,1% доходов областного бюджета и до 8,1% доходов муниципальных образований области (табл 2)
Таблица 2
Поступления налогов, сборов и иных обязательных платежей от предприятий нефтегазового комплекса Сахалинской области, в общем объеме платежей, уплаченных всеми
Доля НТК в общем объеме поступлений по Сахалинской области
Предприятия НТК, Всего Предприятия НГК на условиях СРП Предприятия НГК на общеуст режим н/обл
Всего ФБ РБ МБ Всего ФБ РБ МБ Всего ФБ РБ МБ
2000 22,0 11,9 35,9 18,4 -4,7 -13,6 0,6 1,1 26,7 25,4 35,3 17,3
2001 26,7 26,4 32,8 19,8 0,1 -4.9 37,5 3,2 26,6 31,3 29,0 16,6
2002 29,4 38,5 29,5 15.0 7,2 6,0 10,2 5,6 22,2 32,5 19,3 9,4
' Источник рассчитано автором на основании ведомственных данных Управления ФНС России по Сахалинской области 2 Знак л- означает возврат из бюджета
2003 24,1 21,7 35,6 13,7 -5.3 -19,5 8,4 0,9 29,4 41,1 27,2 12,8
2004 10,1 -4.5 23,0 9,7 -25 7 -92,5 16,2 2,6 35,8 88,0 6,8 7,1
2005 -17,0 -79,2 15,0 9,3 -51,7 -164,6 2,8 3,7 34,7 85,3 12,2 5,6
2006 -33,6 -143,7 17.5 9,6 -55.4 -189.0 4,3 4,8 21,7 45,2 13,2 4,8
2007 15,0 12,1 20,1 8,1 -2,5 -17.6 11,1 4,8 17,6 29,7 9,0 3,3
Вклад НГК в бюджеты различных уровней
2000 100,0 20,6 56,6 22,8 -100.0 -110.5 4,1 6,4 100,0 36,3 46,0 17,7
2001 100,0 39,9 40,4 19,7 100,0 -в 17.0 о в 10,6 р в 7,1 р 100,0 47,5 35,9 16,6
2002 100,0 54,7 32,0 13,4 100,0 34,7 44,9 20,4 100,0 61,2 27,7 11,1
2003 100,0 37,8 47,6 14,5 -100,0 -155,6 51,2 44,6 100,0 58,9 29,9 11,1
2004 100,0 -15,9 93,8 22,1 -100,0 -128,5 26,1 2,4 100,0 87,7 7,8 4,5
2005 -100.0 -152д6 41,2 11,4 -100.0 -104,0 2,5 1,5 100,0 80,3 16,4 3,3
2006 -100,0 -132,1 27,5 4,6 -100,0 -105.5 4,1 1,4 100,0 64,3 32,1 3,6
2007 100,0 35,9 57,5 6,6 -100,0 -в 3,1 р 191,0 23,5 100,0 75,7 22,0 2,3
Индекс поступлений в бюджеты различных уровней за 2000-2007 гт
2007 к 2000 в 4,1 р в 7,2 р в4,2р 119,0 -в 3.2 в -в 9.2 р в 150,5 р в 11,9 р в 4,0 р в 8,2 р 189,4 | 51,4
При этом, несмотря на увеличение доли областного бюджета от операторов СРП, необходимо отметить, что в целом за 2000-2007 гг доля НТК в доходах областного бюджета снизилась на 15,8 процентных пункта Также при увеличении доли доходов муниципальных образований от операторов СРП, в целом за 2000-2007 гг. доля НТК в доходах муниципальных образований снизилась на 10,3 процентных пункта.
В общей сумме поступлений в федеральный бюджет от предприятий Сахалинской области, доля НТК за 2000-2007 гг. практически не изменилась
В абсолютных показателях за указанный период поступления от предприятий НТК выросли в 4,2 раза, при этом доля, поступающая в федеральный бюджет в 7,2 раза, в областной бюджет в 4,2 раза, в местный бюджет на 19,0%
На указанное, порой неоднородное, изменение распределения налогов в бюджеты различных уровней, в большей своей части повлиял ряд факторов.
Одним из факторов явилось изменение механизма распределения налогов и сборов между бюджетами различных уровней, а также отмена, замена и введение новых налогов (по большей части, применительно к нефтедобывающим предприятиям, использующим общую систему налогообложения)
Таким образом, по бюджетам различных уровней налоги распределяются крайне неравномерно. На долю субъектов РФ и их муниципальных образований приходится лишь 5 % доходов от использования природных ресурсов, а
если учитывать увеличение федеральной доли, то можно говорить об определенной тенденции к централизации доходов от НТК
При этом необходимо отметить, что Сахалинская область в целом является дотационным регионом В соответствии с Федеральном законом О федеральном бюджете на 2007 г в 2007 г. предусматривалась дотация Сахалинской области на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности в сумме 1,2 мрд.рублей
Вторым фактором изменения поступления налогов стал существенный рост возмещения НДС операторам проекта Сахалин-1 и Сахалин-2, предъявляемого в рамках СРП.
В соответствии с положениями СРП, операторы проектов имеют право на возмещение НДС, при этом к налоговому вычету принимается НДС по приобретенным товарам, работам, услугам независимо от их назначения и экономической оправданности
Кроме того, в СРП не оговорен специальный порядок возмещения НДС по построенным объектам основных средств Таким образом, операторы в настоящее время производят возмещение в едином порядке при наличии счетов-фактур и платежных документов, поэтому в период строительства по проектам СРП суммы возмещения НДС довольно значительные
За 2007 г сумма возврата НДС из федерального бюджета операторам СРП, превышала подобный показатель 2000 г более чем в 32,7 раза Вместе с тем, начало промышленной добычи обеспечило снижения возмещаемого НДС из федерального бюджета в 2007 г более чем на 83%.
Необходимо также отметить, что доходов федерального бюджета, собранных на территории Сахалинской области, порой недостаточно для возмещения НДС, предъявляемого в рамках СРП
Третьим фактором изменения поступлений налогов явилось следующее. Для целей исчисления налога на прибыль по СРП предусмотрено, что вычету подлежат все возмещаемые затраты При этом к возмещаемым затратам относятся любые затраты и расходы, понесенные в связи с освоением месторождений Таким образом, операторы распространяют данное положение на все свои расходы, как связанные с освоением месторождений, так и не связанные- обу-
чение работников и членов их семей в ВУЗах, предоставление жилья, в том числе элитного, питание в ресторанах и акогольные напитки всем работникам, подрядчикам, субподрядчикам и т.д.
Согласно положениям СРП все расходы на капитальные вложения (основные фонды) подлежат отнесению в состав расходов в поном объеме на день их совершения Таким образом, в целях налогообложения прибыли в настоящее время операторы относят стоимость всех полученных (произведенных) основных фондов в состав расходов
Четвертый фактор Согласно положениям СРП, не только операторы и родственные ей организации, но и их подрядчики и субподрядчики не являются плательщиками региональных налогов: налога на имущество организаций и транспортного налога.
Пятым фактором стала произведенная консолидация активов НК Роснефть До 2006 г дочерние организации ходинга находящиеся на территории Сахалинской области, являлись юридическими лицами и осуществляли платежи в бюджеты всех уровней от своего имени С 2006 г, после присоединения дочерних компаний к головной организации, большинство налогов, подлежащих уплате в федеральный бюджет, осуществляется НК Роснефть в г. Москве
Исследования, связанные с определением взаимосвязи налоговой нагрузки с экономическими показателями деятельности предприятий НТК, влияния на ее изменение внешних и внутренних факторов, выявили следующее
Налоговая нагрузка, как показатель тяжести налогообложения, играет огромную роль в финансовой деятельности предприятия, так как существует прямая зависимость между налоговой нагрузкой и остатком средств, остающихся в распоряжении предприятия. Минимальная цена реализации продукции (ВР - выручка) планируется с учетом необходимости покрытия затрат (без налогов) на произведенную продукцию (СТ^ - себестоимость продукции), налоговых и других обязательных платежей (НЛобщ) и минимальной прибыли предприятия (ЯРДШ)-
ВР = СТсбст + Нфц +ПРмст (1)
Нефтегазодобывающие предприятия как недропользователи являются плательщиками ресурсных налогов и сборов (НЛ^Д как экспортеры - экспортных платежей (НЖ), а также плательщиками других обязательных налогов и сборов (Нпр ).
НЛ^НД+НПМ + НЩ (2)
Сопоставив показатели, получаем, что увеличение любого из значений ресурсных, экспортных и иных обязательных платежей, приводит к уменьшению значения чистой прибыли
ПР^=ВР-СТат-НЛ^ (3)
Отсюда, представляется целесообразным исследование налоговой нагрузки, как комплекса показателей воздействия системы налогообложения на хозяйственную активность предприятия.
а) общая суммарная налоговая нагрузка ( ННО^ ) - показывает долю на-
логов в выручке предприятия ННО^ = ЧЧ Х 100%,
б)ресурсная налоговая нагрузка (ННО^) - показывает долю ресурсных
налогов (налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ), платежей при поль-
зовании недрами и др.) в выручке предприятия- ННО^ = 100%;
в)экспортная нагрузка (ННОДс) - показывает долю экспортных платежей (экспортная пошлина, таможенные платежи, комиссионные и др.) в вы-
ручке предприятия- ННО,ксй =Ч-Ч100%; * ВР
г) показатель отношения чистой прибыли к сумме налогов (ННОпрч): НН0ГРЧ =-^.100%,
д) налоговая нагрузка на единицу добытой продукции (ННАШ) показывает сумму налогов, которую необходимо заплатить при добыче единицы про-
дукции: ННА^ = ^^ л100%, где ПИК - количество добытого полезного ископаемого
При этом налоговая нагрузка рассчитывалась посредством абстрактного
моделирования, исходя из реальных данных и норм законодательства о налогах и сборах за 2000-2006 гг, без привязки к конкретной организации. Динамика условно-расчетной налоговой нагрузки на нефтегазодобывающие предприятия за данный период распределилась следующим образом (табл. 3).
Таблица 3
Динамика условно-расчетной налоговой нагрузки на нефтегазодобывающие предприятия за 2000 - 2006 годы1 _
Показатели 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
нефть газ нефть газ нефть газ нефть газ нефть газ нефть газ нефть газ
ННОоеДД % 40,3 60,0 41,7 59,5 43,9 56,9 47,7 58,3 53,8 4Ь,9 66,1 42,8 71,6 42,7
ННОт % 16,2 40,3 16,1 40,4 22,0 39,8 22,6 41,3 22,8 9,5 27,8 8,4 28,5 7,1
ННО,т % 9,8 6,3 13,4 8,2 9,6 5,8 14,3 6,0 19,8 26,6 29,5 26,2 34,9 26,3
ННОт, % 62,1 17,3 51,7 22,6 43,2 17,4 38,2 23,5 36,7 24,2 23,2 47,0 17,4 56,9
HHAs4, руб/т 1085 380 1 118 432 1 327 410 1687 477 2 481 516 4 448 686 5 678 883
В 2006 г по сравнению с 2000 г. показатели общей суммарной налоговой нагрузи и ресурсной налоговой нагрузки увеличились в 1,8 раза; экспортная нагрузка - в 3,6 раза, налоговая нагрузка на единицу добытой продукции - в 4,1 раза. Соотношение чистой прибыли к сумме налогов уменьшилось в 3,6 раза
В то же время, налоговая нагрузка на газодобывающие предприятия имела другую динамику. В 2006 г по сравнению с 2000 г показатель общей суммарной налоговой нагрузки уменьшися в 1,4 раза, ресурсной налоговой нагрузки - в 5,7 раза Соотношение чистой прибыли к сумме налогов увеличилось в 3,3 раза. Вместе с тем, экспортная нагрузка выросла в 4,1 раза, а налоговая нагрузка на единицу добытой продукции возросла в 2,3 раза
Кроме того, сумма налогов, уплаченных нефтедобывающими предприятиями в 2006 г., по сравнению с 2000 г возросла в 7,8 раза, а размер полученной прибыли вырос только в 2,2 раза Сумма налогов, уплаченных газодобывающими предприятиями в 2006 г., по сравнению с 2000 г возросла в 2,6 раза, а размер полученной прибыли увеличися в 8,6 раза
Таким образом, за период 2000 - 2006 гг. наблюдалась тенденция к росту налоговой нагрузки на нефтедобывающие предприятия, при ее снижении на газодобывающие предприятия
1 Источник рассчитано автором на основании данных журнала Нефтегазовая вертикаль за 2000-2006 гг, сборников Вестник Банка России за 2000-2006 гг, сборников Института экономики переходного периода Экономико-политическая ситуация в России и Российская экономика за период 2000 - 2006 года, данных ФНС России, предприятий нефтегазового комплекса за 2000-2006 гг
Вместе с тем, на указанные изменения повлияли как внешние факторы (элементы системы налогообложения; мировые цены; курсы валют), так и внутренние факторы, на значение которых предприятий может влиять (количество добытых полезных ископаемых, стоимость добычи и транспортировки полезных ископаемых; цена реализации, доля продукции, отправленной на экспорт, в т ч в страны СНГ).
С использованием метода абстрактного моделирования, исследовано влияние этих факторов на изменение налоговой нагрузки добывающих предприятий НТК в 2006 г. и определена возможность предприятий самостоятельно влиять на уровень налоговой нагрузки
Увеличение мировых цен на нефть и газ приводит к увеличению цен реализации как внутри страны, так и на экспорт. Кроме того, увеличение мировых цен на нефть приводит к увеличению ставок НДПИ в нефтедобыче и таможенной пошлины При росте мировой цены на газ такой связи нет
Увеличение курса рубля по отношению к другим валютам неблагоприятно сказывается при переводе валютной выручки в рубли, и в данной ситуации происходит снижение рублевой выручки Кроме того, повышение курса рубля к долару США приводит к снижению ставок НДПИ при добыче нефти и снижении ставок таможенной пошлины Причем связь прямая
Влияние внутренних факторов на изменение налоговой нагрузки в 2006 г исследовано при вариации таких показателей, как количество добытых полезных ископаемых, себестоимость продукции, цена реализации, доля экспорта (табл 4).
Таблица 4
Динамика изменения средней налоговой нагрузки за 2006 г. при изменениях внутренних факторов (в процентных пунктах)1_
изменение кол-ва добыт ископ, % изменение себестоимости, % изменение цены реализации. % изменение доли экспорта, %
-15,0 | 15,0 -15,0 | 15,0 -15,0 | 15,0 -15,0 | 15,0
1 Нефтедобыча
ННОобщ 00 00 12 -1 2 10 5 -7 8 01 -01
ННОиси 00 00 00 00 176 -13 0 70 -6 2
ннож 00 00 00 00 17 6 -13 0 -9 0 79
нноД -0 3 02 16 8 -17 2 -90 7 80 3 00 00
' Источник рассчитано автором на основании данных журнала Нефтегазовая вертикаль за 2000-2006 гг, сборников Вестник Банка России за 2000-2006 гг, сборников Института экономики переходного периода Экономико-политическая ситуация в России и Российская экономика за период 2000 - 2006 года, данных ФНС России, предприятий нефтегазового комплекса за 2000-2006 гг
ННАмч 00 00 12 -1.2 -6.0 60 -6 5 65
ПРчст -15 2 15 2 18.2 -18 2 -912 91 2 -6 5 65
НЛоби! -15 0 15 0 1 2 -12 -6 0 60 -6 5 65
2 Газодобыча
-15,0 15,0 -15,0 15,0 -15,0 15,0 -15,0 15,0
ННОоещ 02 -01 33 -3 3 -15 1 1 -12 09
ННОРСр 00 00 0.0 00 176 -13 0 14 0 -109
ннож 00 00 00 00 00 00 -3 1 24
ННОпт -0 5 04 12 3 -13 1 -21 9 15 8 -13 9 106
ННдбч 02 -01 33 -3 3 -16 2 162 -13 3 13 3
ПРчт -15 3 15 3 160 -16 0 -34.6 34 6 -25.4 25 4
НЛобш -14.8 14 8 33 -3 3 -162 16 2 -13 3 13 3
Относительные показатели налоговой нагрузки как в нефтедобыче, так и газодобыче, в наибольшей степени подвержена влиянию изменения цены реализации. Влияние других внутренних факторов менее выражено Небольшие изменения указанных показателей (значительно менее 15%) ведут к менее заметным изменениям показателей налоговой нагрузки
Вместе с тем, внутренние факторы влияют на абсолютные показатели налоговой нагрузки и в итоге, влияют на общий финансовый результат предприятия Наиболее заметно влияние такого показателя, как цена реализации, на финансовые результаты деятельности нефтедобывающих предприятий по сравнению с газодобывающими.
Для изменения налоговой нагрузки через внутренние факторы, нужны их существенные изменения, но у предприятий, как правило, отсутствует такая возможность в силу ограниченности экономических ресурсов
Внешние факторы не только выступают в качестве самостоятельного регулятора нагрузки, но и влияют на значение внутренних факторов, таких как себестоимость, цена реализации т д.
Таким образом, выявлено наиболее существенное влияние внешних факторов на изменение налоговой нагрузки и, следовательно, на финансовые результаты деятельности нефтегазодобывающих предприятий. Отсюда решению проблем НТК, могут способствовать налоговые реформы, направленные на стимулирование развития НТК
Исследование процесса реформирования систем налогообложения нефтегазодобывающих предприятий выявило ряд проблем, как по содержанию реформ, так и по организации реформирования.
Проведенный в работе анализ наглядно показал, что в последние годы реформирование системы налогообложения добывающих предприятий нефтегазового комплекса сводилось к усилению фискальной функции налогов через переложение на НТК значительной части налогового бремени экономики и централизации средств и носило фрагментарный характер В то же время развитию воспроизводственной и регулирующей функциям налогообложения уделено не достаточно большое внимание
Таким образом, остро встает вопрос о необходимости выработки комплексного реформирования систем налогообложения предприятий НТК В работе предложен следующий состав мер по содержанию реформирования
- снижение ставок НДПИ вплоть до нулевой ставки только при увеличении степени выработанности на участке недр свыше 80%, но и в других случаях снижения рентабельности добычи (при снижении дебита скважин, подъема тяжелой нефти), при добыче на нерентабельных или менее рентабельных месторождениях ископаемых (которые сейчас остаются в пласте),
- налоговые преференции и каникулы, применение пониженных ставок НДПИ, таможенных пошлин до выхода на запланированный уровень добычи на вновь вводимых скважинах, не только в трех установленных регионах, но и других нефтедобывающих регионах, включая Сахалинскую область,
- освобождение от налогообложения части прибыли, идущей на геологоразведочные работы освоение природных ресурсов (включение в состав расходов, по факту их осуществления), на обеспечение технологического обновления основных производственных фондов и стимулирования технологического прогресса, на улучшение коммуникационной сети, через снижение сроков и введение допонительных коэффициентов амортизации, увеличения первоначального объема списаний.
-допонительное налогообложение (через налог на имущество) фонда неработающих (неиспользуемых) скважин.
Необходимо также ужесточить контроль над расходами операторов СРП с целью недопущения возможных потерь федерального бюджета Кроме того, необходимо внесение в СРП положений, обязывающих операторов СРП вести данные учета не в доларах США, а в рублях Также с целью недопущения
возможных потерь федерального бюджета при нарушении сроков возмещения НДС, необходимо учесть особенности возмещения НДС при СРП в НК РФ.
Также на федеральном уровне необходимо разработать и утвердить форму расчета рояти при реализации СРП.
Неэффективность систем налогообложения добывающих предприятий НТК является следствием неэффективного управления реформированием систем налогообложения и объясняется недостаточно умелым сочетанием теоретических основ и практических знаний в области налогообложения и недальновидностью отдельных решений
Проведенный анализ выявил, что организация управления налогообложением имеет линейно-функциональную структуру, сформировавшуюся и функционирующую в течение последних десятилетий
Эта структура имеет ряд преимуществ Однако она оказалась малоэффективной в изменившихся экономических условиях Практика государственного и хозяйственного управления вскрыла целый ряд недостатков. Главным из них является замедленность процесса подготовки и принятия управленческих решений, связанных с осуществлением любой перестройки, не говоря о кардинальном реформировании, в силу высокой степени централизации принятия решений
Управление реформированием систем налогообложения добывающих предприятий осуществляется органами власти на директивной основе по следующей схеме- распоряжение президента - закон - постановление - приказ -испонение - контроль - меры административного и экономического воздействия
Рассматривая наиболее острые проблемы управления реформированием налогообложения в настоящее время, целесообразно выделить два типа проблем.
а) функциональные проблемы - это проблемы, допускающие решение с помощью изменения образа действий персонала;
б) системные проблемы - проблемы, решение которых требует коренной реструктуризации организации процесса реформирования систем налогообложения.
Источником функциональных проблем является недостаточное управление персоналом, а также возможно не достаточная компетентность отдельных специалистов
К источникам системных проблем можно отнести.
- ориентацию на краткосрочные результаты деятельности в ущерб средне- и догосрочным целям, отсутствие стратегического подхода к реформированию,
- отсутствие программы реформирования систем налогообложения добывающих предприятий НТК, которая помимо четко определенной цели содержала бы в себе продуманный механизм ее достижения, пути и этапы движения к цели, их приоритетность и очередность и т д ,
- неготовность системы к полученным результатам, возможным изменениям и отступлениям,
- игнорирование мнений экспертов, специалистов, научных основ управления;
- неэффективность использования имеющихся в распоряжении ресурсов;
- высокую степень расхождения оперативных интересов государства и нефтегазового бизнеса;
- снижение уровня координации, несогласованность действий между министерствами и ведомствами, и как следствие, плохую организацию испонения, руководства и реализации написанных программ,
- отсутствие ответственности за организацию и проведение налогового реформирования;
- слабое влияние общества на деятельность государства.
Вместе с тем, реформирование систем налогообложения добывающих предприятий нефтегазового комплекса характеризуется масштабностью и требует привлечения практически всех властных структур на федеральном уровне, научно-исследовательских и проектных организаций Это объективно требует организации централизованной системы управления ходом работ, назначения ответственного руководителя, наделенного соответствующими властными пономочиями и несущего персональную ответственность за реализацию проекта реформы, координации деятельности всех структур, участвующих в про-
екте, увязке всех этапов работы
Наиболее эффективным инструментом современного государственного управления является программирование и проектирование, основу которых составляет система программ и проектов Сущность этого метода состоит в комплексном подходе к достижению заданной цели с помощью особой программы (проекта), в которой предусматривается организационный механизм ее реализации. Управление реформированием через проектный подход, позволяет в большей степени контролировать все предметы управления (персонал, сроки реализации, систематическое управление изменениями и т д.). Создание государственных органов управления с целью организации реформы, их реализации и контроля за ходом проведения вызвано объективной необходимостью.
Анализ современных организационных структур управления позволяет сделать вывод, что для эффективного достижения целей реформирования наиболее предпочтительными являются централизованные (поностью ориентированные на достижение одной цели), программно-целевые и матричные организационные структуры
Для эффективного управления реформированием систем налогообложения необходимо сочетание обеих форм - как программно-целевой, так и матричной структуры управления. Их внедрение в рамках действующих системы организации государственного управления и структуры управления может выглядеть как создание Координирующего комитета по реформированию налоговой системы, как отдельного комитета или как подкомитета одного из существующих (Координирующий комитет) (рис 1), и Управления (департамента) проектного реформирования систем налогообложения (Управление) (рис 2)
Ведущей функцией Координационного комитета дожна стать выработка программы реформирования налоговой системы (единой политики, идеологии, стратегического и тактического направления реформирования систем налогообложения, базовая организация реформ и создание концепции) В Управлении указанная программа дожна трансформироваться в конкретный проект по реформированию системы налогообложения добывающих предприятий НТК.
Предложенный перечень участников Координирующего комитета позволит1
- учесть в техническом задании на проектирование реформирования весь спектр проблематики налогообложения;
- определить программу реформирования, состоящую из одного или нескольких проектов,
-скоординировать действия государственных органов между собой, а также с заинтересованными организациями и общественными объединениями при проведении налоговых преобразований на высоком научно-методическом уровне,
- привлекать экспертов и ученых высшего уровня,
- предварительно (до внесения в Правительство) рассматривать проекты федеральных законов, других нормативных правовых актов и предложений;
- согласовывать свои позиции с профильными комитетам Госдумы РФ и Совета Федерации
Профильные комитеты Федерального собрания (СФ и Госдумы') _
Президент РФ
[ Минэкономразвития России
Эксперты, ученые, заинтересованные и общественные организации
субъекты Российской Федерации
Минпромэнерго России
| Минрегионоразвития России
Рисунок 1. Схема координирующего комитета по реформированию налоговой системы РФ
Источник составлено автором
Отлаженное хорошее взаимодействие с законодательным органом в большей степени гарантирует единомыслие и успех реализуемых проектов, в противном случае есть риск, что работа по изменению законодательства о налогах и сборах будет недостаточно эффективной
Управление возьмет на себя функции по разработке проекта реформирования систем налогообложения, управления проектами (как составной части программы реформирования), мониторингу и подготовке (реализации) необхо-
димых изменений, основанных на техническом задании, составленном Комитетом Таким образом, Координирующий комитет будет определять стратегию, и тактику, а Управление будет осуществлять оперативное управление
Министерство Финансов России
ФНС России
Иные министерства и ведомства
[ Управление проектного I | реформирования налоге- I ' вой системы ! [ (руководитель проекта) !
Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ
Иные департаменты Минфина России
Управления ЦА ФНС России
департаменты и управления министерств и ведомств
Г специализированно-отраслевые и иные отделы департаментов (управлений) министерств и ведомств
отдел планирования
отдел мониторинга
отдел анализа
иные отделы, связанные с процессом управления проектом
проект 1 проект! проект 1
Рис. 3. Схема Управления (департамента) проектного реформирования налоговой системы
Источник составлено автором
Интеграция в матричную организацию, позволит привлечь необходимых специалистов и экспертов. Кроме того, такой подход будет способствовать эффективному управлению персоналом, так как каждый из реализуемых проектов будет возглавляться руководителем проекта
Подобную модель можно применять и в субъектах РФ, которые более чутко реагируют на обстановку в регионе
Применение методов и средств управления программами и проектами в ходе реформирования систем налогообложения придаст реформе системный характер и позволит достичь результатов требуемого качества, сэкономит время, ресурсы, снизит риск, повысит надежность и эффективность; позволит осуществить эффективное управление изменениями, в том числе не запланированными, происходящими в процессе реформирования
Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах:
1. Спириденков Н. Ю. Некоторые проблемы современного управления реформированием систем налогообложения добывающих предприятий нефтегазового комплекса // Проблемы экономики и управления нефтегазовым комплексом (издание, рекомендованное ВАК), 2008 - №1.- С. 19-29. -1,2 п.л.
2.Спириденков Н. Ю. Налоговая система, система налогов, система налогообложения. их сходство, различие, понятия И Научный поиск - 2005' новые направления и результаты исследований Экономические науки Материалы X городской научно-практической конференции преподавателей и студентов -Ю-Сахалинск: ЮСИЭПИ, 2005 Часть 3. - С 64-68 - 0,3 п л
3 Спириденков Н Ю. Краткий сравнительный анализ налогообложения предприятий нефтегазового комплекса // Актуальные научные исследования в ЮСИЭПИ - 2006' Сборник научных статей и отчетов аспирантов и их научных руководителей -Ю-Сахалинск ЮСИЭПИ, 2006. - Выпуск 1 - С. 66-93. - 1,7 п л
4. Спириденков Н Ю Качественный и количественный анализ изменений систем налогообложения добывающих предприятий нефтегазового комплекса, за период 2000 - 2006 гг. // Актуальные научные исследования в ЮСИЭПИ -2006. Сборник научных статей и отчетов аспирантов и их научных руководителей. - Ю-Сахалинск. ЮСИЭПИ, 2006 - Выпуск 1. - С 108-120 -0,7 п.л
5 Спириденков, Н. Ю. Нефтегазовый комплекс как один из важнейших источников развития экономики России и ее субъектов (на примере Сахалинской области) // Материалы ХХХХУ11 научно-практической конференции преподавателей, аспирантов и студентов СахГУ сборник научных статей. - Ю-Сахалинск СахГУ, 2006 - С 340-344. - 0,3 п.л.
6 Спириденков, Н. Ю Формирование особой системы недропользования, построенной на принципах раздела продукции // Вопросы экономических наук, 2006 . - № 6 (22) - С. 203-209. - 0,7 п.л.
7 Спириденков Н. Ю Понятие и сущность управления реформированием систем налогообложения // Вестник развития науки и образования, 2008 - №1 С. 18-27 -1,0пл.
Отпечатано в ООО Компания Спутник+ ПД № 1-00007 от 25 09.2000 г. Подписано в печать 25.04 08. Тираж 100 экз. Усл. п л. 1,68 Печать авторефератов (493) 730-47-74, 778-45-60
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Спириденков, Николай Юрьевич
ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА 1. ОСНОВЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ ДОБЫВАЮЩИХ ПРЕДПРИЯТИЙ НЕФТЕГАЗОВОГО КОМПЛЕКСА, КАК БАЗОВОЙ ОТРАСЛИ РАЗВИТИЯ РЕГИОНА.
1.1. Нефтегазовый комплекс в экономике Сахалинской области, как регионе специализации по нефтегазодобыче.
1.2. Экономические предпосыки развития нефтегазового комплекса.
1.3. Научно-методологические основы механизма реформирования систем налогообложения добывающих предприятий нефтегазового комплекса.
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ ДОБЫВАЮЩИХ ПРЕДПРИЯТИЙ НЕФТЕГАЗОВОГО КОМПЛЕКСА РЕГИОНА.
2.1. Особенности формирования современных систем налогообложения добывающих предприятий нефтегазового комплекса региона.
2.2. Комплексная оценка налоговой нагрузки нефтегазодобывающих предприятий, применяющих общую систему налогообложения.
2.3. Оценка целесообразности применения системы налогообложения при выпонении соглашений о разделе продукции.
2.4. Проблемы управления реформированием систем налогообложения.
ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ ДОБЫВАЮЩИХ ПРЕДПРИЯТИЙ НЕФТЕГАЗОВОГО КОМПЛЕКСА.
3.1. Основные положения по содержанию реформирования систем налогообложения.
3.2. Управление реформированием систем налогообложения, как управление специфическим проектом.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Совершенствование механизма реформирования налогообложения нефтегазодобывающих предприятий"
Актуальность-проблемы. Россия является одной из богатейших стран по запасам природных топливно-энергетических ресурсов. На долю нашей страны, приходится 4,6% всех мировых доказанных запасов нефти. Цифра невелика, однако 77% запасов нефти приходится на страны мирового монополиста - картеля ОПЕК. По объемам запасов газа Россия находится на втором месте - 30,7% общего объема мировых запасов. В абсолютных показателях прогнозируемые ресурсы РФ оцениваются: нефть - 44 мрд. т, газ - 127 трн. о м , при заметном различии территориальной структуры. На долю двух федеральных округов - Уральского и Сибирского - приходится примерно 60% ресурсов нефти и 40% ресурсов газа. Из остальных регионов выделяется Дальний Восток - около 6% прогнозных ресурсов нефти и 7% газа, в большей своей части за счет запасов о. Сахалин и прилегающего к нему шельфа моря.
На современном этапе экономического развития в России нефтегазовый комплекс (НТК) играет более значимую роль, чем в других странах мира. В настоящее время НТК является одним из устойчиво работающих производственных комплексов российской экономики. Он определяющим образом влияет на состояние и перспективы развития национальной экономики, обеспечивая около 25% производства внутреннего валового продукта (ВВП), 33,3% объема промышленного производства и доходов консолидированного бюджета России, примерно половину доходов федерального бюджета, экспорта и валютных поступлений. Кроме того, не меньшее значение НТК оказывает и на развитие субъектов РФ, причем не только в субъектах РФ и муниципальных образованиях по месту промышленной добычи, где в большинстве своем добывающие предприятия НТК являются градообразующими, но и через мультипликативный эффект также и в других сопряженных с НТК регионах.
При этом современное состояние НТК России характеризуется не луч
1 Тургенев Н.И. Опыт народов. - М.:, 1818. шим образом: наблюдается снижение объемов прироста промышленных запасов; ухудшение их качества; снижение темпов ввода; устаревание и ветхость фондов и транспортной (трубопроводной) системы.
Одним из эффективных методов стимулирования или сдерживания экономического развития является грамотная налоговая политика государства. Однако принимаемые попытки реформирования систем налогообложения добывающих предприятий НТК не оказали достаточного влияния на развитие отрасли, что невольно ставит вопрос об эффективности управления реформированием.
Догие десятилетия существования административно-командной системы управления экономикой России сформировали несколько односторонний подход к процессам реформирования и исследования их эффективности. Оси новное внимание уделялось разработке рациональных схем соподчиненности, определению структурного, функционального и информационного соответствия субъекта объекту и т.д. Ряду вопросов, возникших в связи с переходом к рыночной экономике (эффективность, целесообразность, оперативность, приемлемость и т.д.), достойного внимания не уделялось. В результате реформы приобретали поверхностный характер и характеризовались непоследовательностью, половинчатостью, компромиссностыо и недостижением цели.
Учитывая изложенное, в условиях необходимого развития НТК, совершенствование механизма реформирования налогообложения добывающих предприятий НТК приобретает особо актуальный характер.
Степень разработанности проблемы. Теоретические основы необходимости государственного управления развитием экономики были рассмотрены в работах классиков современной экономической теории: Дж.Кейнса, А.Лаффера, Дж.Э.Мида, П.Самуэльсона, И.Фишера, М.Фридмана и др., а также наших соотечественников: Г.Атаманчука, В.Граждана, Л.Якобсона и др.
Проблемы экономического развития регионов изучались В.Видяпиным, Г.Граником, Н.Некрасовым, М.Степановым, К.Юсуповым, А.Янгировым и др.
Основные научные разработки в области налогообложения были проведены основателями теорий налогообложения: Дж.Кейнсом, А.Лаффером, К.Марксом, Дж.Э.Мидом, Д.Риккардо, П.Самуэльсоном, А.Смитом, И.Фишером, М.Фридманом и др., а также нашими соотечественниками: О.Бекетовой, А.Дадашевым, Е.Евстигнеевым, Л.Лыковой, В.Пансковым, Д.Черником, Т.Юткиной, Н.Шмелевым, В.Ялуткиным и др.
Непосредственное исследование особенностей налогообложения НТК, в том числе специальных налоговых режимов при выпонении соглашений о разделе продукции (СРП), и налоговой политики в этой сфере рассмотрены в работах: П.Большеданова, А.Ефимова, В.Зубкова, Е.Ким, А.Конопляника,
A.Перчика, А.Салиной, М.Субботина, С.Сухецкого, А.Токарева и др.
Отдельные вопросы управления экономическими, в т.ч. налоговыми реформами, отражены в работах: А.Бажана, В.Городецкого, А.Масленникова,
B.Шенаева, Н.Шмелева, В.Ялуткина и др.
Особенности управления проектами (проектного менеджмента) представлены в работах: К.Дятко, В.Воропаева, В.Городецкого, Р.Дурицыной, В.Либзона, М.Разу, Х.Решке, К.Хеман, С.Фивейского и др.
Учитывая многогранность исследуемой проблемы, многие ее аспекты, в частности, проблемы управления реформированием систем налогообложения добывающих предприятий НТК, требуют дальнейших научных исследований и выработки предложений по совершенствованию механизма реформирования. Требуют решения также вопросы о справедливости и эффективности налогообложения предприятий НТК (включая СРП), о межбюджетном распределении налогов.
Цель работы состоит в том, чтобы разработать направления совершенствования механизма реформирования налогообложения добывающих предприятий нефтегазового комплекса, как основы развития экономики региона.
Поставленная цель обуславливает необходимость решения комплекса взаимосвязанных задач:
- произвести комплексную оценку влияния НТК на развитие экономики Сахалинской области;
- проанализировать текущее состояние НТК, выявить проблемы его развития и определить необходимость комплексного подхода к реформированию налогообложения отрасли;
- проанализировать особенности процесса формирования действующих систем налогообложения добывающих предприятий нефтегазового комплекса Сахалинской области в условиях проводимой налоговой реформы;
- определить эффективность проводимого реформирования систем налогообложения добывающих предприятий нефтегазового комплекса и выявить основные направления их дальнейшего реформирования;
- определить научно-методические подходы к реформированию систем налогообложения добывающих предприятий нефтегазового комплекса, как по содержанию реформ, так и по их организации;
- выявить основные проблемы современного управления реформирова- . нием систем налогообложения добывающих предприятий нефтегазового комплекса;
- определить возможности и целесообразность управления реформированием систем налогообложения добывающих предприятий нефтегазового комплекса как управления специфическим проектом (используя программно-проектный подход) и предложить его организационную структуру.
Рассмотрение указанных задач соответствует общей логике исследования, позволяет раскрыть основные проблемы, определить связи между ними, а также убедительно показывает актуальность и важность данной проблематики.
Объектом исследования является нефтегазовый комплекс Сахалинской области.
Предметом исследования является механизм реформирования налогообложения добывающих предприятий нефтегазового комплекса и его влияние на экономику региона.
Теоретическую основу исследования составляют научные положения, содержащиеся в трудах ведущих отечественных и зарубежных ученых и специалистов в области экономической теории, управления экономикой, управления проектами и налогообложения.
Методологическая база. В ходе исследования использовались такие общенаучные методы и приемы, как:
- диалектический подход, метод исторического, логического, системного и сравнительного анализа - при рассмотрении теоретических основ реформирования налогообложения нефтегазодобывающих предприятий, при комплексной оценке влияния НТК на развитие экономики региона, при анализе действующих систем налогообложения нефтегазодобывающих предприятий и т.д.;
- метод научной абстракции и моделирования, графический метод - при определении эффективности проводимого реформирования систем налогообложения нефтегазодобывающих предприятий и т.д.
Обоснованность и достоверность полученных выводов и результатов исследования основывается на использовании концептуальных положений отечественных и зарубежных специалистов, занимающихся проблемами налогообложения и реформирования экономики, проведении анализа, и расчетов по фактическим официальным данным.
При написании диссертационной работы в качестве информационной базы использованы официальные данные Минфина России, Минэкономразвития России, МНР России, Банка России, ФНС России, Росстата, Управления ФНС России по Сахалинской области, Сахалинстата, Дальневосточного таможенного управления, Департамента нефтегазового комплекса Администрации Сахалинской области, Комитета экономики Администрации Сахалинской области и других органов власти, предприятий НТК; научная литература, инструктивный и законодательный материалы, материалы периодической печати российских и зарубежных авторов.
Основные результаты, полученные лично соискателем, обладающие научной новизной и выносимые на защиту состоят в следующем:
1. Определена производственная специализация Сахалинской области, и на этой базе определено комплексное влияние нефтегазового комплекса на экономическое развитие региона специализации добычи нефти и газа (на примере Сахалинской области), а также определен комплекс внутренних и внешних условий устойчивого развития нефтегазового комплекса региона.
2. В' условиях региона специализации добычи нефти и газа (на примере Сахалинской области) определено динамическое влияние реформирования систем налогообложения добывающих предприятий нефтегазового комплекса, на объемы поступлений налоговых и неналоговых платежей в бюджеты различных уровней и определен комплекс факторов, негативно влияющих на рост налоговых поступлений.
3.Определена динамика налоговой нагрузки на добывающие предприятия нефтегазового комплекса, установлено влияние на нее внутренних и внешних факторов, а также взаимосвязь ее с финансовыми результатами деятельности предприятий.
4. Предложен комплекс мероприятий по налоговому реформированию, направленный как,на налоговое стимулирование нефтегазодобычи в Сахалинской области, так и на улучшение администрирования налогообложения предприятий отрасли.
5. Определена возможность и целесообразность управления реформированием нефтегазодобывающих предприятий, как управления специфическим проектом (на принципе программно-целевого подхода) и предложена его организационная структура.
Практическое применение. Результаты исследования могут быть использованы федеральными и региональными органами управления при разработке законодательства, направленного на регулирование налогообложения предприятий НТК, программно-целевой организации управления реформированием, а также в ходе учебного процесса при изучении курсов: Государственное регулирование экономики, Государственное управление, Налоги и налогообложение.
Апробация результатов исследования осуществлялась в ходе обсуждения проблем:
- март 2005 г., г. Южно-Сахалинск, на л10-й городской конференции;
- апрель 2005 г., г. Южно-Сахалинск, на л5-й межвузовской конференции;
- апрель 2006 г., г. Южно-Сахалинск на л37-й научно-практической конференции преподавателей, сотрудников и аспирантов СахГУ.
Материалы данной работы были использованы:
- при разработке программ курсов Налоги и налогообложение, Разработка управленческих решений по специальности Менеджмент ЮжноСахалинского института экономики, права и информатики
- в практической деятельности Управления ФНС России по Сахалинской области.
Основное содержание диссертационного исследования, а также сделанные научные и практические положения и выводы; опубликованы в 7 научных работах автора, общим объемом 5,9 печатных листов, в том числе в 1 издании, рекомендованном ВАК, общим объемом 1,2 печатного листа.
Структура работы включает в себя: введение, три главы, состоящие из девяти параграфов, заключения, списка литературы и приложений. Объем работы 177 страниц, 53 таблицы и 39 рисунков, 24 приложения. Список литературы включает в себя 182 наименования.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Спириденков, Николай Юрьевич
ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ ПО ГЛАВЕ 3
Рассмотрение основных технических, экономических и административных проблем развития нефтегазового комплекса, а также проведенный в работе анализ реформирования систем налогообложения, обусловили необходимость дальнейшего совершенствования налогообложения предприятий нефтегазодобычи как по содержанию проводимых реформ, так и по их организации.
При этом необходимо использовать комплексный подход к реформированию налогообложения. Это обуславливается тем, что проводимые реформы фрагментарны, и они не в достаточной степени стимулируют предприятия, использующие общую систему налогообложения, инвестировать собственные средства в сферу нефтегазодобычи. Кроме того, проводимые реформы не решают проблем администрирования налогообложения предприятий, реализующих соглашения о разделе продукции.
Такое положение дел является следствием управления реформированием налогообложения. Эффективным методом улучшения управления реформированием налогообложения может стать программно-проектный подход с программно-целевой и матричной организационной структурой управления. Это позволит решить как функциональные, так и системные проблемы современного управления реформированием налогообложения.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Проведенное исследование теоретического и практического материала показал следующее.
Несмотря на важность нефтегазового комплекса в экономическом развитии страны, отдельных субъектов РФ, отраслях народного хозяйства, его современное состояние характеризуется не самым лучшим образом.
В ходе исследования комплексной оценки влияния НТК за 2000-2007 гг. на развитие экономики Сахалинской области, как региона специализации по нефтегазодобыче, установлено, что в большей степени зависят от результатов деятельности НТК такие экономические показатели региона, как: ВРП - более чем на 40%; промышленное производство - более 71%; поступления в региональный бюджет - около 36%; привлечение иностранных инвестиций - до 95%; внешнеэкономическая деятельность - около 88% от экспорта региона и др.
Вследствие высокого уровня нагрузки на окружающую природную среду и низкой экологической эффективности НТК оказывает отрицательное влияние на формирование экологической ситуации региона (только за 2006 г. возросла на 16,0% доля выбросов, загрязняющих атмосферу).
Налоговый механизм является действенным методом государственного регулирования, способным влиять на экономическое развитие. При этом через налогообложение необходимое стимулирование развития комплекса, рационального недропользования осуществляется в недостаточной мере.
Необходимо отметить, что проводимое государством, особенно в последнее время, реформирование налогообложения нефтегазодобывающих предприятий при определенных обстоятельствах способно положительно отразиться на развитии НТК. Вместе с тем, общий характер проводимых реформ характеризуется фрагментарностью, непоследовательностью и сводится к усилению фискальной функции налогов при непрозрачности изъятия ренты и переложению на комплекс значительной части налогового бремени.
Этим объясняется достаточно высокая налоговая нагрузка на нефтегазодобывающие предприятия, использующие общую систему налогообложения, и отсутствие гибкого подхода к их налогообложению.
В то же время налогообложение предприятий, реализующих соглашения о разделе продукции, притом, что этот режим по сравнению с общей системой является более льготным, имеет как сильные, так и слабые стороны. Фискальная эффективность действующей системы налогообложения СРП более благоприятна для региональной экономики, нежели для федерального бюджета. В то же время прямой и косвенный вклад реализации соглашений о разделе продукции в социально-экономическое развитие страны трудно переоценить.
К недостаткам действующих соглашений о разделе продукции также можно отнести и сложности его налогового администрирования, притом, что проводимое реформирование налогообложения нефтегазодобывающих предприятий практически не способствует устранению таких недостатков.
Однако современное оформление налоговых мотивационных условий позволяет сделать вывод о недостаточной экономической обоснованности ужесточения регулирования соглашений о разделе продукции, не учитывающего ни сложности геологически-природных условий добычи, ни состояния реального инвестиционного климата в стране.
Наметившаяся тенденция к централизации федеральным центром доходов, полученных от нефтегазодобывающих компаний, не только лишает субъекты РФ и муниципальные образования части собственных доходов, но снижает роль в управлении их налогообложением.
Недостатки в сложившихся системах налогообложения требуют незамедлительного решения, становятся камнем преткновения нашей налоговой реформы на пути к цивилизованной системе взимания налогов и явились следствием ненадлежащего управления реформированием систем налогообложения нефтегазодобывающих предприятий.
Управление реформированием, как и содержание реформ, дожны иметь глубокую теоретическую базу, соответствовать современному экономическому состоянию народного хозяйства России, учитывать психологию общества, иметь социальную направленность и на этой базе поддержку большинства общества. Вместе с тем, данные положения нередко нарушались.
В качестве достаточно эффективного метода управления реформированием возможно использование программно-проектного подхода с программно-целевой и матричной организационной структурой управления.
Программно-проектный подход позволяет решить как функциональные проблемы, допускающие решение с помощью изменения образа действий персонала, так и системные проблемы, решение которых требует коренной реструктуризации процесса реформирования систем налогообложения.
Необходимо отметить, что программно-проектный подход к управлению > в рамках государственной деятельности уже эффективно себя проявляет при реализации национальных проектов: жилье, здоровье и т.д.
Однако учесть, каким образом экономика отреагирует на предлагаемые и осуществляемые изменения налогового режима всегда является довольно сложной задачей.
Всегда возможны взаимоисключающие реакции: экономика воспримет предоставленные ей налоговые стимулы и запретительные санкции. Ее инвестиционная составляющая начнет увеличиваться, капиталы начнут перемещаться из теневого сектора, приводя к росту потребления. Реакция противоположная: бизнес быстро найдет и заменит одно налоговое укрытие на другое, запрет на которое еще не введен в налоговое законодательство. Поностью решить эту дилемму не удавалось ни одному правительству ни одного государства. Успешность налоговых реформ обычно оценивают степенью наименьших потерь ее проведения, а также тем, насколько новый закон о налогообложении приблизися к целям, поставленным при его принятии. Поэтому каждая новая налоговая реформа - это начало нового движения к более совершенным налоговым технологиям [182, с. 127].
Вместе с тем повышение экономической заинтересованности нефтегазовых предприятий в более рациональном использовании недр путем внесения комплекса Х изменений в налоговое законодательство, в свою очередь, может привести к более интенсивному развитию специализирующихся по нефтегазодобыче регионов.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Спириденков, Николай Юрьевич, Москва
1. Вопросы Соглашений о разделе продукции при пользовании недрами текст.: указ Президента РФ от 24 декабря 1993 года № 2285 // Собрание актов Президента и Правительства РФ, 1994. 03 января - № 1. - ст.З.
2. Налоговый кодекс Российской Федерации текст.: в 2-х частях. Ч. 1. Федеральный закон от 31 июля 1998 г. №146-ФЗ // Собр. законодательства РФ, 1998. 03 августа. - №31. - ст.3824.
3. Налоговый кодекс Российской Федерации текст.: в 2-х частях. Ч. 2. Федеральный закон от 05 августа 2000 г. № 117-ФЗ // Собр. законодательства РФ, 2000. 07 августа. - № 32. - ст. 3340.
4. О завершении в 2005 году реализации Федеральной целевой программы Экология и природные ресурсы на 2002-2010 текст.: распоряж. Прави- тельства РФ от 17 ноября 2005 г. № 1952-р // Собр. законодательства РФ, 2005. 28 ноября. - № 48. - ст. 5060.
5. О Концессионных соглашениях текст.: федер. закон от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ // Собр. законодательства РФ, 2005. № 30 (ч. II). - ст. 3126.
6. О налоге на прибыль предприятий и организаций текст.: закон РФ от 27 декабря 1991 года № 2116-1 // Ведомости СНД и ВС РФ, 1992. № 11. - ст. 525.
7. О недрах текст.: закон РФ от 21 февраля 1992 года № 2395-1 //Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ.- 1992.- 16 апреля. -№ 16.- ст. 834.
8. О Правительственной комиссии по бюджетным проектировкам в предстоящем году и на среднесрочную перспективу текст.: положение, ут-верж. постановлением Правительства РФ от 2 марта 2005 года № 100 // Собр. законодательства РФ, 2005. № 10. - ст. 844.
9. О Правительственной комиссии по проведению административной реформы текст.: положение, утверж. постановлением Правительства РФ от 31 июля 2003 года № 451 // Собр. законодательства РФ, 2003. № 31. - ст. 3150
10. О соглашениях о разделе продукции Текст.: федер. закон от 30 декабря 1995 года № 225-ФЗ // Собр. законодательства РФ.- 1996.- № Г.- ст. 18
11. Об акцизах текст.: закон РФ от 06 декабря 1991 года № 1993-1 // Ведомости СНД и ВС РСФСР, 1991. № 52. - ст. 1872.
12. Об основах налоговой системы в Российской Федерации текст.: закон РФот 27 декабря 1991 года №2118-1 // Российская газета, 1992. 10 марта.№56.
13. Об развитии топливно-энергетического комплекса России текст.: распоряжение Правительства РФ от 16 марта 2000 года № 389-р // Собр. законодательства РФ. 2000. - 27 марта. - № 13. - ст. 1394
14. Об энергетической стратегии России текст.: утверждено постановлением Правительства РФ от 13 октября 1995 года № 1006 // Собр. законодательства РФ. 1995. - 23 октября. - № 43. - ст. 4065
15. Федерации текст.: принят постановлением ГД ФС РФ от 22 января 1998года № 2134-11ГД // Собр. законодательства РФ, 1998. № 7. - ст. 801.
16. Регламент Правительства Российской Федерации текст.: утвержд. постановлением Правительства РФ от 01 июня 2004 года № 260 // Собр. законодательства РФ, 2004. 07 июня. - № 23. - ст. 2313.
17. Регламент Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации текст.: принят постановлением СФ ФС РФ от 30 января 2002 года № 33-СФ // Собр. законодательства РФ, 2002. № 7. - ст. 635.
18. Энергетическая стратегия России на период до 2020 года текст.: утверждена распоряжением Правительства РФ от 28 августа 2003 года № 1234-р // Собр. законодательства РФ. 2003. - 08 сентября. - № 36. - ст. 3531.
19. Экология и природные ресурсы на 2002-2010 текст.: утверждена постановлением Правительства РФ от 07 декабря 2001 года № 860 // Собр. законодательства РФ, 2001. 24 декабря. - № 52 (часть II). - ст. 4973
20. Garnaut R., Clunis Ross A. Taxation of Mineral Rent. Oxford: Clarendon Press, 1983
21. Kwon Goohoon, Post-Crisis Fiscal Revenue Developments in Russia: From an Oil Perspective// Public Finance and Management, 3 (2003), 503-530
22. Management Program: Statistical Highlights/U.S. Department of Interior Minerals Management Service.-1996
23. Okogu, B.E. Petroleum product taxation and the distribution of economic rent in traded oil: implication for the market, Journal of Energy Finance & Development, Volume 1, № 1, JAI Press, 1996. c. 57-70.
24. Pinney M. Western Canada Fiscal Regimes // Oil & Gas Journal. Feb. 5, 2001
25. Yergin Daniel. The Prize: The Epic Quest for Oil, Money, and Power. New York etc: Simon & Schuster cop., 1991 (Добыча: Всемирная история борьбы за нефть, деньги и власть)
26. Александров, Д. Уклонисты от налогового бремени: бюджет Ногликского района терпит много милионный ущерб текст. / Д.Александров // Газета Регион, 2006. 15 февраля.
27. Альбонетти, Р. Мир управления проектами текст. / Р.Альбонетти, Р.Арчибад, М.Барнс, П.Бленкевоорт, Ю.Бранденберг и др. Под ред.
28. Х.Решке, Х.Шеле. Пер. с английского. М.: Алане, 1993. - 304 с.
29. Атаманчук, Г.В. Общая теория управления: курс лекций/ Г.В.Атаманчук, А.А.Беляев, К.И.Варламов и др., редкол.: А.А.Беляев и др. М.: Луч, 1994. - 300 е.: ил
30. Атаманчук, Г.В. Теория государственного управления текст.: курс лекций /Г.В.Атаманчук. 3-е изд., доп. - М.: Изд-во ОМЕГА-Л, 2005. - 584 с. -(Humanitas. Учебник для вышей школы).
31. Беккер, А. Вопреки фактам: чиновник МВФ тревожится о зависимости российской казны от нефти/ А.Беккер // Ведомости. 2003. 04 августа. - № 136 (936)
32. Белова, М.А.Спор об СРП текст. / сост. М.А.Белова. Под ред. А.А.Арбатова, А.А. Коноплянника.- М., Олита, 2003.- 228 с.
33. Березинская, О. Самая главная отрасль: Россия все больше зависит от своего стагнирующего нефтепрома текст. / О.Березинская, В.Миронов // Коммерсант. 2006. - 22 августа. - № 154.
34. Бобылев, С.Н. Экономика природопользования текст.: учебник. / С.Н.Бобылев С.Н.Ходжаев А.Ш. М.: ИНФРА-М, 2004. - XXVI, 501 с. - (Учебники экономического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова).
35. Богданчиков, С.М. Соглашения о разделе продукции. Теория, практика, перспективы. Право. Экономика текст. / С.М.Богданчиков, А.И.Перчик. -М.: Нефть и газ, 1999.- 496 с.
36. Большой экономический словарь текст. / Под ред. А.Н.Азрилияна. 6-е изд. доп. и перераб. - М.: Институт новой экономики, 2004 - 1376 с.
37. Бостром, И. Открытие первого в России центра высоких технологий компании лHewlett Packard текст. / И.Бостром //Нефтяное хозяйство, 2005. -№ 05 (май). с. 72-76
38. Брагинский, О.Б. Мировой нефтегазовый комплекс текст./ О.Б.Брагинский. М.: Наука, 2004. - 605 с.
39. Валовой региональный продукт Сахалинской области в 1999 2004 годах. Статистический сборник / Сахалинстат. - Ю-С., 2005, 46 с.
40. Васильева, А.А. Регламент налогообложения нефтегазового секторатекст. / А.А.Васильева, Е.Т.Гурвич // Нефть России, 2005. № 3 (март). -с. 78-79.
41. Вислогузов, В: Михаила Мокрецова продвигают по налоговой службе текст. / В.Вислогузов // Коммерсант. 2007. - 19 февраля. - № 26
42. Вишнякова, Г.В. Ресурсы Сибири и Дальнего востока текст. / Г.В.Вишнякова // Ресурсы регионов России. 2002. - № 3. - С.2-19.
43. Воробьева, В.Н. Минфин России и ФНС России: очередное заседание межведомственной комиссии текст. / В.Н.Воробьева // Российский налоговый курьер, 2006. № 13-14. - с. 20-22.
44. Воронин, А.Ю. Энергетическая стратегия России текст. / А.Ю.Воронин. -М.: Финансовый контроль, 2004. 264 с.
45. Воропаев, В.И. Управление проектами в России текст. / В.И.Воропаев. -М.: Алане, 1995. 225 с.
46. Глушенко, Л.А. Стимулы и критерии эффективности проведения налоговых реформ в России электронный ресурс.: дисс. канд. экон. наук 08.00.10 /Л.А.Глушенко. М.: РГБ, 2005 (Из фондов Российской государственной библиотеки) - 169 с.
47. Гордеев, О.Г. Нефтегазовая промышленность: задачи, требующие первоочередного решения текст. / О.Г.Гордеев //Нефтяное хозяйство. 2005. -05 (май). - с. 4-8
48. Городецкий, В.К. Управление реформированием неплатежеспособных сельскохозяйственных предприятий текст. / В.К.Городецкий. Калуга: изв-во АКФ Полигон, 2001. - 160 с.
49. Горшкова, А. Из вежливости напомним, а потом подождем еще недельку текст. / А.Горшкова // Деловая, общественно-политическая ежедневная газета Время новостей, 2006. 02 ноября. - № 202.
50. Государственные и муниципальные финансы текст.: учебник / Под общ. ред. И.Д.Мацкуляка М.: Изд-во РАГС, 2003. - 680 с.
51. Граждан, В1Д. Теория управления текст.: учебное пособие / В.Д.Граждан. М.: Гардарики, 2005. - 416 с.
52. Граник, Г.И. О производственной специализации и комплексном развитии экономических районов текст. / Г.И.Граник // Известия-АН-СССР. Серия География. 1966. № 6.
53. Гребенникова, В.А. Налоговая реформа и ее влияние на бюджетную систему России текст.: учеб. пособие / В.А.Гребенникова. Краснодар: Ку-бан. гос. ун-т, 2004. - 88 с.
54. Греф, Г.: К концу десятилетия цена на газ дожна составить $90 электронный ресурс. / Г.Греф // РИА Новости, 2006. 22 ноября. - 09:35. -режим доступа: Ссыка на домен более не работает
55. Гурвич, Е. Мы упускаем свой шанс текст. / Е.Гурвич // Российская Газета (Российская.бизнес-газета). 2004. 15 декабря. - № 489
56. Дербилова, Е. Путин помог нефтяникам: Президент потребовал незамедлительно дифференцировать НДПИ текст. / Е.Дербилова, А.Петрачкова // Ведомости, 2006. 17 января. - №5 (1532).
57. Джонсон, Д. Международный нефтяной бизнес: налоговые системы и соглашения о разделе продукции' текст. / Д.Джонсон. Пер. с англ. М.: ЗАО Олимп-Бизнес, 2003. - 352 е.: ил.
58. Доклад о социально-экономическом положении Сахалинской области за январь-декабрь 2005 года/ Сахалинстат. Ю-С., 2006, 227 с.
59. Доклад о социально-экономическом положении Сахалинской области за январь-декабрь 2006 года/ Сахалинстат. Ю-С., 2007, 199 с.
60. Доклад о социально-экономическом положении Сахалинской области заянварь-декабрь 2007 года/ Сахалинстат. Ю-С., 2008, 202 с.
61. Дума, В.М. Воспроизводство минерально-сырьевой базы: нерешенные проблемы текст. / В.М.Дума // Нефтяное хозяйство. 2006. - 05 (май). - с. 20-21
62. Дьяченко, А.В. Основания теории трансформации экономики текст. / А.В.Дьяченко. Вогоград: Изд-во ВоГУ, 2001, 120 с.
63. Дятко, К.В. Управление проектами как инструмент организационного развития текст. / К.В.Дятко // тезисы IV республиканской Конференции Современные технологии управления человеческими ресурсами 2003. Минск, 2002. - декабрь. - 96 с.
64. Дурицына, Р.Ф. Опыт применения проектного управления в России текст.: учебное пособие / Р.Ф.Дурицына. Благовещенск.: ПКИ Зея, 2001.-86 с.
65. Евстигнеев, Е.Н. Основы налогообложения и налогового права текст.: учебное пособие / Е.Н.Евстигнеев. М.:ИНФРА-М, 2000. - 120 с. - (Серия Высшее образование)
66. Забродин, Ю.Н. Управление нефтегазостроительными проектами: современные концепции, эффективные методы и международный опыт текст. / Ю.Н.Забродин, В.Л.Коликов, А.М.Саруханов. М.: ЗАО Издательство Экономика, 2004. - 406 с.
67. Зеркин, Д.П. Основы теории государственного управления текст.: курс лекций для вузов / Д.П.Зеркин, В.Г.Игнатов. М.: Тесса. - Ростов н/Д: МарТ, 2000. - 445 с.
68. Ильин, В.В. Реформы и контрреформы в России: циклы модёрнизационно-го процесса текст. / В.В.Ильин, А.С.Панарин, А.С.Ахизер. Под ред. В.В. Ильина. М., Изд-во МГУ, 1996. - 400 с.
69. Как повысить налоговую дисциплину текст. // Российский налоговый курьер.- 2007.- № 6 (март), с. 6-7
70. Караганов, В.В. Государство в формировании и использовании минерально-сырьевой базы на рубеже тысячелетий / В.В.Караганов // Использование и охрана природных ресурсов в России: бюлетень. 2002.- № 1-2. - с. 52-58
71. Ким, Е.С. Финансовая результативность СРП в регионе электронный ресурс.: дисс. канд. экон. наук 08.00.10 / Е.С.Ким. М.: РГБ, 2003 (Из фондов Российской государственной библиотеки) - 191 с.
72. Колосов, В.А. Геополитика и политическая география текст.: учебник для студентов вузов / В.А.Колосов, Н.С.Мироненко. 2-е изд., испр. и доп.-М.: Аспект-Пресс, 2005.-479 с.
73. Конопляник, А.А. Реформы в нефтяной отрасли России (налоги, СРП, концессии) и их последствия для инвесторов текст. / А.А.Конопляник. М., 2002, 224 с.
74. Конопляник, А. Саммит Россия ЕСН: энергетические итоги текст. / А.Конопляник // Нефтегазовая вертикаль, 2004. - № 10.
75. Концепция Российского союза Промышленников и Предпринимателей (РСПП) по реформированию газовой отрасли и развитию рынка газа -2002 электронный ресурс. / РСПП // Газовый форум, 2002 режим доступа httgi^www^ga^
76. Корф, М.А. Жизнь графа Сперанского текст.: в 2-х томах. Т.2. / М.А.Корф, СПб.: Имп. Публич. Б-ка, 1861. 388 с.
77. Кочетков, С. Золотая середина текст. / С.Кочетков // Газета Ведомости, 2001. 25 июня. - №109 (432).
78. Краткий политический словарь текст. / В.П.Абаренков, Т.Е.Абова, А.Г.Аверкин и др.; сост. и общ. ред. Л.А.Оникова, Н.В.Шимлина. -бе изд., доп. М.: Политиздат., 1989. - 623 с.
79. Кравченко, И.А. Налоговые реформы 80-х годов в США: социально-экономичесчкий аспект текст. / И.А.Кравченко. М.: НИФИ, 1989.
80. Кудрин, А.: Нефтегазовые доходы бюджета РФ снизятся с 8,2% ВВП в2007г. до 5,3% ВВП в 20Юг электронный ресурс. / А.Кудрин // РИА РосБизнесКонсатинг, 2007. 21 марта. - 11:33. - режим доступа: hltp://www.rbc.ru/
81. Ландензон, А.Б. Принцип упорядоченности критериев для многовариантных альтернатив текст. / А.Б. Ландензон, Б.Г.Литвак // Известия АН' СССР. Тех. кибернетика. 1988. - № 6. - с .49-54.
82. Лаптев, В.В. Развитие нефтегазового сектора в России текст. / В.В.Лаптев //Нефтяное хозяйство; 2006. № 06 (июнь). - с. 71-75
83. Лексин, В.Н. Технология реформ текст. / В.Н^Лексин, А.Н.Швецов // Российский экономический журнал. 1996 №3.- с.73-84; № 4. - с. 51-68.
84. Либерзон, В.И. Основные понятия и процессы управления проектами текст. / В.И.Либерзон // Директор информационной службы, 2000. № 03. -с. 18-21
85. Лыкова, Л.Н. Налоги и налогообложение в России текст.: учебник для вузов / Л.Н.Лыкова. М.: Издательство БЕК., 2001. - 384 с.
86. Львов, Д.С. Будущее экономики России текст. / Д.С.Львов // Обозреватель. 1999. - № 3 - с 16-21г
87. Маркова, Г.В. Формирование и использование амортизационного фонда предприятия текст. / Г.В.Маркова // Экономика сельскохозяйственных и промышленных предприятий, 2002. № 12. - с. 16 - 19.
88. Мильнер, Б.З. Реформы управления и управление реформами текст.: в 2-х томах. Т.1 / Б.З.Мильнер. М.: Институт экономики РАН, 1994. - 245 с.
89. Мильнер, Б.З. Реформы управления и управление реформами текст.: в 2-х томах. Т.2 / Б.З.Мильнер. М.: Институт экономики РАН, 1994. - 181 с.
90. Мильнер, Б.З. Системный подход к организации управления текст. / Б.З.Мильнер, Л.И.Евенко, В.С.Рапопорт. -М.: Экономика, 1983. 224 с.
91. Министерства готовы к дифференциации НДПИ текст. // Коммерсант, 2006. 10 апреля. - № 62 (3393)
92. Министры подсчитали доходность Сахалина-1 электронный ресурс. // Деловая газета ВЗГЛЯД, 2006. 01 ноября. - режим доступа Ссыка на домен более не работаетp>
93. Миронов, И.А. Особенности реформирования налогообложения в условиях становления местного самоуправления электронный ресурс.: дисс. канд. экон. наук 08.00.10 / И.А.Миронов. М.: РГБ, 2004 (Из фондов Российской государственной библиотеки) Ч 188 с.
94. Мировая конъюнктура и нефтяные налоги электронный ресурс. / Информационно-аналитический бюлетень Фонда Бюро экономического анализа февраль 2000. - № 22. Ссыка на домен более не работаетru
95. Налоги текст.: учеб. пособие / под ред. Д.Г.Черника. 5-е изд., перераб. и доп. - М.: Финансы и статистика, 2003. - 656 е.: ил.
96. Наумова, Н.И. О взаимодействии Минфина России и ФНС России в налоговой сфере текст. / Н.И.Наумова // Российский налоговый курьер, 2006. -№ 12.-е. 16-18.
97. Некрасов, Н.Н. Региональная экономика текст. / Н.Н.Некрасов. М.: Экономика, 1975.
98. Немчинов, B.C. Размещение производственных сил текст. / В.С.Немчинов. -М.: Наука, 1967.
99. Об итогах социально-экономического развития Российской Федерации за 2000-2002 годы / Минэкономразвития России, М., 2003. - 242 с.
100. Об итогах социально-экономического развития Российской Федерации за 2003/ Минэкономразвития России, М., 2004. - 145 с.
101. Об итогах социально-экономического развития Российской Федерации за2004 год и задачах экономической политики правительства Российской Федерации на 2005/ Минэкономразвития России, М., 2005. - 284 с.
102. Об итогах социально-экономического развития Российской Федерации за2005 год и задачах экономической политики правительства Российской Федерации на 2006/ Минэкономразвития России, М., 2006. - 262 с.
103. Об итогах социально-экономического развития Российской Федерации за 2006 год/ Минэкономразвития России, М., 2007. - 322 с.
104. Обозрение Российской экономики (за период с 17.02 по 01.03.2004)/ Цент экономического развития, 2004, 24 с.
105. Ожегов, С.И. Токовый словарь русского языка текст.: 80 000 слов и фразеологических выражений/ С.И.Ожегов, Н.Ю.Шведова. РАН. Институт русского языка им. В.В. Виноградова. - 4-е изд., доп. - М.: Азбуковик, 1997 944 с.
106. Орлов, В.П. Вопросы воспроизводства и использования минерально-сырьевой базы России в условиях рынка текст. / В.П.Орлов // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. 1991. - №1. - с. 6-8
107. Осадчая, И.М. Великий реформатор экономики капитализма: Джон Мей-нард Кейнс текст. // Наука и жизнь. 1997. - № 11. - 18 е., № 12. - 47-48 с.
108. Основные концептуальные положения развития нефтегазового комплекса России текст. / А.А.Арбатов, Э.В.Грушевенко, А.М.Мастепанов, А.А.Ко-нопляник, В.И.Колюжный т.д. // Нефтегазовая вертикаль. 2000. - № 1 (специальный выпуск).
109. Основные показатели охраны окружающей среды за 2001 -2006 гг. текст.: стат. бюлетень / Росстат. М., 2007. - 118 с.
110. Особенности и факторы размещения отраслей народного хозяйства СССР текст. М.: Изд-во АН СССР, 1960.
111. Пансков, В.Г. Налоги и налогообложение в Российской Федерации текст.: учебник для вузов / В.Г.Пансков. 3-е изд., доп. и перераб. - М.: Международный центр финансово-экономического развития, 2001. - 448 с.
112. Пепеляев, С.Г. Законы о налогах: элементы структуры текст. / С.Г.Пепе-ляев. М.: СВЕА, 1995. - 64 с.
113. Перонко, И.А. Проблемы совершенствования налогообложения в РФ и пути их решения электронный ресурс.: дисс. докт. экон. наук 08.00.10 / И.А.Перонко. М.: РГБ, 2001 (Из фондов Российской государственной библиотеки) - 397 с.
114. Перчик, А.И. Налогообложение нефтегазодобычи. Право. Экономикатекст. / А.И.Перчик. М.: ООО Нестор Академик Пабшперз, 2004. -464с.
115. Перчик, А.И. Словарь справочник по экономике нефтегазодобывающей промышленности текст. / А.И. Перчик. 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Недра, 1990-348 с.
116. Песчанских, В. Экономическая основа для совершения хозяйствующими субъектами налоговых правонарушений текст. / В. Песчанских // Налоговый вестник, 2002. № 4. - с 132-133.
117. Проблемы нефтепереработки в России и пути их решения. По материалам круглого стола Технологического Центра Россия-Евросоюз текст. // Нефть, Газ & Энергетика (бесплатное приложение к журналу Нефтегазовые технологии), 2006. № 01. - с. 6-8
118. Проект постановления о нефтяной бирже будет внесен до конца месяца электронный ресурс. // ГП л'ЦДУ ТЭК', 2006. 17 октября. - 17:30. - режим доступа: Ссыка на домен более не работает
119. Промышленность России. 2005 текст.: стат.сб./ Росстат. М., 2006. - 460 с.
120. Прямая линия с Президентом России. Москва. Кремль. 25.10.2006 электронный ресурс.: стенограмма / В.В.Путин // Прямая линия с Президентом России. режим доступа Ссыка на домен более не работает
121. Разу, M.JI. Управление программами и проектами текст.: 17 модульная программа для менеджеров Управление развитием организации. Модуль 8 / М.Л.Разу, В.И.Воропаев, Ю.В.Якутин и др. под ред. М.Л.Разу. - М.: ИНФРА-М, 2000. - 320 с.
122. Райзберг, Б.А. Современный экономический словарь текст. / Б.А. Рай-зберг, Л.Ш.Лозовский, Е.Б.Стародубцева. 3-е изд., доп. - М.:ИНФРА-М, 2000. - 480 с. (Библиотека словарей ИНФРА-М).
123. Райзберг, Б.А. Управление экономикой текст.: учебник / Б.А.Райзберг, Р.А.Фатхутдинов. М.: ЗАО Бизнес-школа Интел-Синтез, 1999. - 784 с.
124. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2004 текст.:
125. Стат. сб. / Росстат. М., 2004. - 966 с.
126. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2007 текст.: Стат. сб. / Росстат. М., 2007. - 991с.
127. Реформаналогообложения нефтяной отрасли допонительные поступления в бюджет электронный ресурс. / новость дня // AK&M Online News, 2004. - 11 мая. - режим доступа Ссыка на домен более не работаетp>
128. Российский статистический ежегодник. 2004 текст.: стат.сб./Росстат. М., 2004. - 725 с.
129. Российский статистический ежегодник. 2007 текст.: стат.сб./Росстат. -М., 2007. 825 с.
130. Россия в цифрах. 2005 текст.: крат.стат.сб./ Росстат. М., 2005. - 477 с.
131. Россия в цифрах. 2007 текст.: крат.стат.сб./ Росстат. М., 2007. - 494 с.
132. Рояти по Сахалину-2 составят $300 мн. текст.: новости дня // Деловая, общественно-политическая ежедневная газета Ведомости, 2006. -17 ноября.-№217(1744).
133. Сажина, М.А. Формирование налоговой системы России в условиях становления рыночной экономики текст. / М.А.Сажина // Финансы и кредит. 2004. - № 8 - с.9
134. Салина, А.И. О некоторых проблемах испонения Соглашений о разделе продукции текст. / А.И.Салина // Консультант, 1999. № 8. - с. 45-51.
135. Салина, А.И. Налогообложение деятельности, связанной с реализацией Соглашение о разделе продукции: электронный ресурс. / А.И.Салина // Система КонсультантПлюс (ЗАО Консультант Плюс), 2001. режим доступа: банк данных: комментарии законодательства.
136. Самуэльсон, П.А., Экономика текст.: 15-е изд. пер. с англ. / П.А.Са-муэльсон, В.Д.Нордхаус.- М.: Лаборатория Базовых знаний, 2000.- 800 е.:ил.
137. Сахалинская область в 2007г может увеличить ВРП в 1,7 раза электронный ресурс. // Регионы России: Деловой климат. Инвестиционный потенциал, 2007. 08 октября - режим доступа: hllp://www.russianeconomy.ru
138. Сахалинская область в цифрах. Статистический ежегодник Сахалинской области/ Сахалинстат. Ю-С., 2005, 280 с.
139. Сахалинская область на рубеже XXI века. Юбилейный выпуск статистического ежегодника к 55-летию Сахалинской области текст. / Сахалинский обкомстат. Ю-С., 2001. - 335 с.
140. Синяк, Ю.В. Газовый комплекс России: возможности и ограничения текст. / Ю.В.Синяк // Проблемы прогнозирования, 2003. № 1. - с. 18
141. Соколова, И.С. Комментарий к приказу Минфина РФ от 09.08.2005 № 102н О создании межведомственной комиссии по координации взаимодействия Минфина России и ФНС России в налоговой сфере текст. /
142. И.С. Соколова // Нормативные акты для бухгатера, 2005. № 18 (сен/тябрь).
143. Спириденков, Н.Ю. Некоторые проблемы современного управления реформированием систем налогообложения добывающих предприятий нефтегазового комплекса текст. / Н.Ю.Спириденков // Проблемы экономики и управления нефтегазовым комплексом, 2008 №1.- с. 19-29
144. Стародубровский, В. Что год минувший нам готовит? текст. / В.Стародубровский // Экономическая политика. 2007. №1. С. 168-208.
145. Субботин, М. Комментарий к статье Концессия запускает механизм электронный ресурс. / М.Субботин // Морской бизнес Северо-Запада, 2005. № 3 (сентябрь), доступ Ссыка на домен более не работаетp>
146. Субботин, М. Льготы для рыжих текст. / М.Субботин // Мировая энергетика, 2006. № 2 (февраль). - с. 40 - 43.
147. Сурженко, В. Сколько стоит СРП текст. / В.Сурженко // Деловая, общественно-политическая ежедневная газета Ведомости, 2006. 20 сентября. -№ 167 (1694)
148. Сухецкий, С.П. Нефтяной бизнес: влияние налоговой нагрузки на инвестиционный процесс текст. / С.П.Сухецкий. М.: Едиториал УРСС, 2005. - 136с.
149. Тетельмин, В.В. Нефть в семи проекциях текст. / В.В. Тетельмин. М.: САЙНС-ПРЕСС, 2004. - 256 е.: ил.
150. Типпи, Боб. А есть ли дефицит? Азбука нефтяной экономики текст. / Б.Типпи. Пер. с англ. М.: ЗАО Олимп-Бизнес, 2005. - 328 е.: ил. - (Серия Для профессионалов и неспециалистов).
151. Трошин, А.В. Налоговое бремя и эго экономическое воздействие на хозяйствующие субъекты текст. / А.В.Трошин. -М.: Паимс, 2001. 54 с: табл.
152. Федосов, В.М. Современный капитализм и налоги текст. / В.М.Федосов.
153. Киев: Binia школа, 1987. 128 с.
154. Философский энциклопедический словарь текст. / Редкол.: С.С.Аверен-цев, Э.А.Араб-Оглы, Л.Ф.Ильичев и др. 2-е изд. - М.: Сов. энциклопедия, 1989-815 с.
155. Финансы России. 2004 текст.: стат.сб./ Росстат. М., 2004. - 332 с.
156. Финансы России. 2006 текст.: стат.сб./Росстат. М., 2006. - 367 с.
157. Финансы Сахалинской области и финансовое состояние отраслей экономики 2000 2004 гг. текст.: стат.сб./ Сахалинстат. - Ю-С., 2005, 99 с
158. Шмелев, Н.П. В поисках здравого смысла. Двадцать лет российский экономических реформ текст. / Николай Шмелев. М.: Издательство Весь Мир, 2006. - 512 с. - (Тема).
159. Шмелев, Н.П. Экономические реформы в России: итоги и перспективы текст.: докл. № 104 / Н.П.Шмелев, В.Н.Шенаев, А.И.Бажан, А.А.Масленников. М.: Экслибрис - Пресс, 2002. - 76 с.
160. Щекачев, В.Н. Отечественная и мировая нефтедобыча история развития, современное состояние и прогнозы текст. / В.Н.Щекачев. - Москва-Ижевск: Институт компьютерных исследований, 2002. - 132 с.
161. Эггерс, Ульям Д. Низкие налоги как раз для Восточной Европы текст. / У.Д.Эггерс // ЭКО: Экономика и организация промышленного производства. - 1992. - №2 - С.132-138.
162. Экономидес, Майкл. Цвет нефти. Крупнейший мировой бизнес: история, деньги и политика текст. / М.Экономидес, Р.Олини. Пер. с англ. М.: ЗАО Олимп-Бизнес, 2004 . -256.: ил.
163. Экономика текст.: учебник / под ред. доц. А.С.Булатова. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Издательство БЕК, 1997 - 816 с.
164. Экономика предприятия текст.: учебник / под редакцией проф. О.И.Вокова. -М.: ИНФРА-М, 1998, 416 с.
165. Энергетические стратегии: размытые ориентиры текст. /Аналитическая служба Нефтегазовой Вертикали) // Нефтегазовая Вертикаль, 2005. -№18.
166. Эффективность работы биржи нефтепродуктов вопрос времени электронный ресурс. // Финам, 2007. - 14 ноября. - режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
167. Хеман, К. Профессиональное управление проектом / К.Хеман; Пер. с англ. М.:БИНОМ. Лаборатория знаний, 2005 . - 517 е.: ил.
168. Худолеев, В.В. Налоги и налогообложение текст.: учеб. пособие / В.В.Худолеев. М.: ФОРУМ; ИНФРА-М, 2004. - 256 с. - (Серия Профессиональное образование).
169. Хухрин, А. Философия активного управления ситуациями текст. / А.Хухрин // АПК: Экономика и управление, 1999. № 3. - С. 12 - 18
170. Юсупов, К.Н. Региональная экономика: учебное пособие текст. / К.Н.Юсупов, А.Р.Таймысов, А.В.Янгиров, Р.Р.Ахунов. М.: КНОРУС, 2006. - 232 с.
171. Якобсон, Л.И. Государственный сектор экономики: экономическая теория и политика текст.: учебник для вузов / Л.И.Якобсон. М.: ГУ ВШЭ, 2000. - 367 с.
172. Ялуткин, В.И. Концептуальные основы реформирования налоговой системы России текст.: монография / В.И.Ялуткин. Чебоксары: РГУТТ ИПК Чувашия, 2002. - 156 с.
Похожие диссертации
- Совершенствование управленческих механизмов развития малых и средних предприятий в нефтедобывающей отрасли
- Обоснование комплексной методики оценки рыночной стоимости нефтегазодобывающих предприятий
- Совершенствование механизмов управления государственной собственностью на недра в России
- Совершенствование механизма управления устойчивым развитием рыбной промышленности
- Организационно-экономический механизм развития малых и средних нефтегазодобывающих предприятий на современном этапе