Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Совершенствование механизма развития предпринимательства в жилищно-коммунальном хозяйстве тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Божухин, Виталий Борисович
Место защиты	Санкт-Петербург
Год	2010
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Совершенствование механизма развития предпринимательства в жилищно-коммунальном хозяйстве"

На правах рукописи

004608523

БОЖУХИН Виталий Борисович

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМА РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМ ХОЗЯЙСТВЕ

Специальность 08.00.05 Ч Экономика и управление народным хозяйством (экономика предпринимательства)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

8 АП Р 20Т0

Санкт-Петербург - 2010

004600528

Работа выпонена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Санкт-Петербургский государственный университет информационных технологий, механики и оптики

доктор экономических наук, профессор Макаров Александр Данилович

доктор экономических наук, профессор Колесников Александр Михайлович

Батийская академия туризма и предпринимательства

кандидат экономических наук, доцент Асеев Владимир Григорьевич

Северо-Западный государственный заочный технический университет

Ведущая организация - Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования Санкт-Петербургский государственный университет сервиса и экономики

Научный руководитель -Официальные оппоненты:

Защита состоится 2010 г. в 1часов на заседании диссертационного

совета Д 521.034.01 при Батийской академии туризма и предпринимательства по адресу: 197110, Санкт-Петербург, ул. Петрозаводская, д. 13.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Батийской академии туризма и предпринимательства.

Автореферат разослан л 2010 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

С.В. Мордашов

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования. Жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) является одной из крупнейших и важнейших отраслей в рамках социальной сферы России, объединяя свыше 60 тысяч организаций со стоимостью основных фондов свыше 4 трн. руб. (около '/з основных фондов страны) и при среднегодовой численности работников около 4,2 мн. чел. Преобладающая часть предприятий ЖКХ (свыше 80%) относится к частной форме собственности. За 2008 год объем жилищно-коммунальных услуг населению страны составил 928,4 мрд. рублей (годовой прирост +17,9%), при этом на жилищно-коммунальный комплекс приходится около 8% ВВП России, т.е. эта отрасль в России входит в ведущую тройку после газовой и нефтяной отраслей. Между тем, жилищно-коммунальный комплекс России находится в таком состоянии, что некоторые специалисты считают возможным говорить о коммунальной катастрофе. В необорудованных водоснабжением, канализацией, отоплением и другими видами благоустройства домах проживает более 40 мн. чел. Состояние приватизированного жилищного фонда близко к критическому - около 62% жилых помещений были введены в эксплуатацию более 30 лет назад, а 35,7 мн. кв. метров жилья могут быть отнесены к категории аварийного. Износ инженерного оборудования в отрасли достиг 73%, инженерных сетей -65%, примерно 2/з предприятий ЖКХ находятся на грани банкротства.

Сложившаяся в ЖКХ ситуация сегодня не устраивает никого, и в обществе сформировася устойчивый социальный заказ на ее преодоление. Среди многих других предпосылок для решения имеющихся в ЖКХ проблем следует выделить три фактора: 1) мобилизация необходимых ресурсов, прежде всего, путем всемерного привлечения частного капитала: по имеющимся оценкам, для переоснащения и реформирования российскому ЖКХ требуется $140 мрд. (т.е. около 4,3 трн. руб.), из которых $50-60 мрд. необходимо потратить на модернизацию отрасли и внедрение новых технологий; 2) повсеместное внедрение режима жесткой экономии, начиная от отдельного жилища и заканчивая предприятиями коммунальных сетей; 3) широкое использование организационно-экономических и технологических нововведений на предприятиях и в организациях ЖКХ.

Ограничиваясь только организационно-экономическими аспектами, нетрудно заметить, что за последние годы в отрасли наблюдается усиленная предпринимательская инновационная деятельность, охватывающая целый спектр важных направлений (введение новых экономических и организационных форм, разработка и реализация новых видов услуг и т.д.). По этой причине все более актуальным становится расширение научных исследований по проблемам предпринимательского инновационного развития ЖКХ. Однако, несмотря на то, что в научной литературе вопросам развития отрасли уделяется достаточное внимание, вопросы предпринимательской инновационной деятельности в ЖКХ исследуются явно недостаточно. Почти не изучена специфика предпринимательской инновационной деятельности в ЖКХ, недостаточно акцентируется системный подход к организационно-экономическим нововведениям,

многие вопросы (современный менеджмент качества, сбалансированные системы показателей, инновационные эксперименты и т.п.) в литературе почти не затрагиваются. Исходя из сказанного, а также имея в виду, что в догосрочном плане перед Россией стоит сложная задача построения национальной инновационной системы, тему настоящей диссертационной работы следует считать актуальной и в теоретическом и в прикладном аспектах.

Степень разработанности темы. В отечественной и зарубежной экономической литературе уделяется значительное внимание исследованиям инновационных процессов в экономике. Исследованию теоретических и прикладных проблем развития российского ЖКХ посвящены работы О.Э. Бессоновой, B.C. Боголюбова, В.В. Бузырева, И.В. Бычковского, Н.В. Васильева, JI.A. Велихова, Т.М. Говоренковой, Б.М. Гринчель, С.А. Ершовой, В.И. Закржевского, И.М. Зельцера, А.Н. Кириловой, С.А. Кирсановой, А.Г. Кобилева, А.Н. Ларионова, Н.Б. Косаревой, Т.Д. Макаренко, С.Н. Максимовой, Ю.П. Панибратова, В.Т. Парасочки, А.Н. Ряховской, В.М. Серова, С.Б. Сиваева, Е.Б. Сминова, B.C. Чекалина, JI.H. Чернышева, М.Д. Шапиро, А.Н. Шеремета, И.С. Шоминой и др.

Методы управления предпринимательской деятельностью, в т.ч. применительно к развитию жилищно-коммунального хозяйства, рассматривались в работах П.Н. Аксенова, В.Г. Асеева, A.B. Бабкина, А.Н. Багаева, С.И. Баженова, Е.А. Байкова, А.П. Бирюкова, Г.А. Бурякова, С.М. Бухоновой, O.A. Виролайнена, Т.И. Власовой, И.И. Глущенко, В.А. Гневко, И.А. Грибанова, В.В. Дуюна, Н.Д. Закорина, И.М. Зельцера, Г.Г. Карасева, А.Е. Карлика, A.M. Колесникова, О.П. Лунина, Т.Д. Макаренко, А.Д. Макарова, О.П. Мамченко, P.A. Мартусевич, C.B. Мордашова, И.М. Нор-киной, Е.А. Орловой, А.Н. Ряховской, К.Н. Савина, Ю.П. Тыртышова, О.Ю. Ульяновой, A.C. Фролова, М.А. Ханжиной, A.B. Харламова, С.Р. Хачатряна, Л.Н. Черны-шова, В.З. Черняка, A.M. Чибинёва, И.В. -Яковлева и др.

В качестве предмета исследования были приняты организационно-экономические отношения, возникающие в рамках предпринимательской инновационной деятельности в жилищно-коммунальном хозяйстве.

Объектом исследования явися жилищно-коммунальный комплекс, как сложная социально-экономическая система, обеспечивающая жизнедеятельность населения на данной территории.

Границы исследования определяются предпринимательской инновационной деятельностью в рамках жилищно-коммунального комплекса России.

Рабочая гипотеза исследования базируется на концептуальном предположении о том, что в жилищно-коммунальном хозяйстве для его развития необходимо использование предпринимательских инновационных решений, которые обеспечивают высокое качество, эффективность и низкую себестоимость оказываемых услуг потребителям ЖКХ.

Целью диссертационного исследования является разработка теоретических и методических основ развития предпринимательских инновационных процессов в жилищно-коммунальном хозяйстве России на современном этапе.

В соответствии с целью исследования были поставлены следующие задачи:

Х выявить особенности современного раззития жилищно-коммунального комплекса России, в т.ч. влияние на него экономического кризиса;

Х разработать теоретико-методологические основы предпринимательской инновационной деятельности в ЖКХ,

Х рассмотреть основные направления нововведений в организационно-экономическом механизме ЖКХ;

Х рассмотреть новые подходы к построению систем менеджмента качества, стандартизации и сертификации жилищно-коммунальных услуг;

Х разработать методические вопросы оценки предпринимательской инновационной деятельности в ЖКХ.

Теоретической и методологической основой диссертационной работы послужили научные исследования отечественных и зарубежных авторов в области методов управления предпринимательской инновационной деятельностью и развития жилищно-коммунального хозяйства. Исследование проводилось на основе системного подхода с использованием логического, экономического, статистического, социологического методов, а также методов моделирования, классификации, анализа документов и т.п.

Информационная база исследования основана на нормативно-правовых актах федерального, регионального и местного уровней, данных официальной статистики, аналитических материалах научных организаций и органов управления жилищно-коммунальным хозяйством, публикациях в научных изданиях и в СМИ, материалах Интернета. Особое внимание уделялось данным по инновационному развитию ЖКХ Краснодарского края с учетом его первостепенной важности при подготовке к зимней Олимпиаде - 2014.

Обоснованность и достоверность результатов исследования, выводов и рекомендаций обеспечивается:

- использованием в качестве теоретической и методической основы диссертации фундаментальных исследований и прикладных работ ведущих отечественных и зарубежных ученых по проблемам организации предпринимательской деятельности;

- анализом и обобщением нормативных правовых актов, нормативно-правовых документов, связанных с развитием предпринимательской инновационной деятельности в ЖКХ;

- применением в ходе исследования системного подхода, экономического и статистического анализа, методов моделирования, классификации и т.п.;

- апробацией результатов исследования на научных семинарах, всероссийской научно-практической конференции, отражением основных результатов диссертационной работы в опубликованных автором научных трудах, актах внедрения в СПбГУИТМО.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что в работе проведено комплексное исследование проблем, связанных с разработкой теоретически обоснованных и практически значимых положений по анализу предпринимательской

инновационной деятельности в одной из важнейших отраслей экономики - жилищно-коммунальном хозяйстве.

Научные результаты, определяющие новизну диссертационного исследования:

- показаны современные тенденции развития российского ЖКХ, в т.ч. связанные с возникновением кризиса в экономике страны;

- уточнен состав и содержание понятийного аппарата в рамках исследований предпринимательской инновационной деятельности в ЖКХ, предложена факторная модель предпринимательского инновационного процесса в отрасли;

- показана система нововведений в организационно-экономическом механизме жилищно-коммунального комплекса (частно-государственное партнерство, развитие арендных отношений, тарифная политика, новые виды услуг, инновационные эксперименты и т.п.);

- раскрыты особенности современных подходов к стандартизации и сертификации услуг, в т.ч. к построению систем менеджмента качества в ЖКХ на основе стандартов ИСО 9000;

- разработаны методические подходы к оценке результативности и экономической эффективности предпринимательских нововведений в ЖКХ.

Положения, выносимые на защиту:

1. Проблемы функционирования ЖКХ на современном этапе развития российской экономики

2. Формирование теоретико-методологического подхода к анализу предпринимательской инновационной деятельности в ЖКХ.

3. Анализ системы нововведений в организационно-экономических отношениях в

4. Подходы к стандартизации и сертификации услуг ЖКХ, построение систем менеджмента качества на основе стандартов ИСО 9000.

5. Способы оценки предпринимательской инновационной активности в ЖКХ.

Теоретическая значимость результатов диссертационного исследования заключается в том, что теоретически обоснованные и практически значимые положения по организации и совершенствованию предпринимательской деятельности с использованием механизма развития предпринимательства в отрасли жилищно-коммунального хозяйства развивают теории предпринимательства, сервиса и конкурентоспособности.

Практическая значимость диссертации состоит в том, что разработанный научно-методологический инструментарий, а также входящие в его состав методы и принципы могут использоваться:

Х предпринимателями, руководителями и специалистами предприятий и организаций ЖКХ;

Х федеральными, региональными и местными органами управления при разработке нормативных актов и рекомендаций по регулированию предпринимательской инновационной деятельности в жилищно-коммунальном комплексе;

Х образовательными учреждениями высшего профессионального образования в рамках подготовки и повышения квалификации управленческих кадров для ЖКХ.

Отдельные результаты исследования реализованы в учебном и научном процессе Санкт-Петербургского государственного университета информационных технологий, механики и оптики (СПбГУИТМО).

Апробация и публикация результатов исследования. Основные положения и результаты, изложенные в диссертационной работе, обсуждались на научных семинарах кафедры прикладной экономики и маркетинга ГОУ ВПО Санкт-Петербургский государственный университет информационных технологий, механики и оптики (СПбГУИТМО), докладывались автором на Всероссийской научно-практической конференции Государство и рынок: новое качество взаимодействия в информационно-сетевой экономике (Санкт-Петербург, 4-6 октября 2007 г.).

Основные положения диссертационного исследования отражены в 7 опубликованных научных работах общим объемом 3,2 п.л.

Объем и структура диссертации подчиняются содержанию поставленных задач. Диссертация состоит из введения, четырех глав, заключения, списка литературы (252 наименования) и приложения. Общий объем машинописного текста составляет 204 страниц, в т.ч. 15 таблиц и 18 рисунков.

Во введении обоснована актуальность темы диссертационного исследования, установлены цели и задачи работы, объект и предмет исследования, теоретическая, методологическая и информационная основа работы, показаны научная новизна и практическая значимость диссертации.

В первой главе Предприятия жилищно-коммунального хозяйства как участники предпринимательской инновационной деятельности выпонены обзор источников по теме исследования, показана специфика отрасли как объекта предпринимательской инновационной деятельности, развиты теоретико-методологические основы предпринимательского инновационного процесса в ЖКХ. Показано влияние экономического кризиса на российский ЖКХ, обоснованы предложения по введению в научный оборот системы понятий, отражающих предпринимательскую инновационную деятельность в отрасли, показаны факторы инновационной деятельности в ЖКХ.

Во второй главе Основные организационно-экономические нововведения в жилищно-коммунальном хозяйстве рассмотрены основные направления предпринимательских инновационных подходов в развитии предпринимательской инновационной деятельности в жилищно-коммунальном комплексе. Показаны механизмы партнерства предпринимателей и государства, развитие арендных отношений, нововведения в тарифной политике, использование целевых программ, новых экономических форм, раскрыто содержание сбалансированной системы показателей для ЖКХ

В третьей главе Предпринимательские инновационные аспекты управления качеством жилищно-коммунальных услуг рассмотрены современные проблемы развития стандартизации, сертификации и систем менеджмента качества предпринимательской деятельности в ЖКХ. Раскрыто содержание проблемы качества услуг ЖКХ

на современном этапе, состояние вопросов стандартизации и сертификации в отрасли, даны рекомендации по построению систем менеджмента качества на основе стандартов ИСО 9000.

В четвертой главе Подходы к оценке предпринимательских иииоваций в ЖКХ рассмотрены методические подходы к построению оценок предпринимательской инновационной деятельности в ЖКХ, а также к расчетам экономической эффективности предпринимательских инноваций в отрасли на основе специальных моделей.

В заключении изложены основные выводы из проделанного исследования и систематизированы практические предложения по результатам работы.

В приложении приведены примеры типовых документов для системы управления качеством жилищно-коммунальных услуг в соответствии со стандартами ИСО 9000.

II. ОСНОВНЫЕ ИДЕИ И ВЫВОДЫ ДИССЕРТАЦИИ

1. Проблемы функционирования ЖКХ на современном этапе развития российской экономики

Государство с 1992 г. систематически принимает управленческие решения с тем, чтобы преобразовать ЖКХ в современную отрасль народного хозяйства. Этот емкий комплекс решений получил название реформа жилищно-коммунального хозяйства, в рамках которой следует выделить два наиболее важных направления нововведений: 1) внедрение рыночных механизмов в деятельность предприятий и организаций ЖКХ; 2) изменение системы управления в отрасли, где произошла передача практически всех аспектов деятельности ЖКХ на муниципальный уровень. Если рассматривать основные направления дальнейшего развития жилищно-коммунального комплекса, то перед отраслью стоят три основных задачи: 1) изыскание ресурсов для развития ЖКХ, дальнейшего развития рыночных отношений и привлечения частного бизнеса, внедрения режима жесткой экономии; 2) дальнейшее совершенствование системы управления в ЖКХ; 3) внедрение новых технических, экономических и управленческих решений.

Однако с середины 2008 г. решение актуальных проблем развития российского ЖКХ резко осложнилось в связи с экономическим кризисом, возникшим в странах Запада и перекинувшимся затем на экономику России. Последствия кризиса для ЖКХ концентрируются в трех направлениях: 1) значительно увеличились ставки по действующим кредитам для ЖКХ: если в августе 2008 г. средняя ставка была между 13 и 14 процентами, же к декабрю ЖКХ стокнуся со ставками между 21 и 22 процентами. Ужесточились также требования к залогам по кредитам, например, вдвое увеличились дисконты при оценке залоговой стоимости имущества; 2) предприятия ЖКХ ощущают финансовый пресс также и со стороны выручки: по данным Росстата, квартплата и коммунальные платежи за январь-февраль 2009 года выросли в среднем по стране на 20 процентов, тогда как реальные доходы населения только за январь 2009 г. уменьшились по сравнению с тем, что было год назад, почти на 7 процентов. По некоторым данным, доги потребителей услуг ЖКХ к 1 октября 2009 года соста-

вили 333 мрд. руб.; 3) безответственность многих бизнес-струтур в ЖКХ: капитализировав, например, канализационные или тепловые сети, многие бизнесмены набрали кредиты на модернизацию хозяйства, не проводя ее. В кризисный период расплачиваться по догам стало нечем, что нанесло ущерб финансовому положению ЖКХ. Уже сейчас можно утверждать, что далеко не все управляющие и специализированные компании сохранятся в прежнем виде после кризиса.

2. Формирование теоретико-методологического подхода к анализу предпринимательской инновационной деятельности в ЖКХ

В диссертации детально анализируются актуальные теоретико-методологические аспекты предпринимательской инновационной деятельности в ЖКХ и, в частности, обосновываются уточнения к понятийному аппарату в данной области. Подчеркивая роль предпринимательской инновационной деятельности для дальнейшего развития ЖКХ, автор обобщает положительные стороны имеющихся подходов и предлагает к использованию следующую дефиницию: предпринимательские инновации - это нововведения в организационно-экономических отношениях, основанные на частной инициативе, современных достижениях науки и передового опыта, осуществляемые с целью повышения качества жизни, эффективности производства и управления.

Цель предпринимательской инновационной деятельности в жилищно-коммунальном комплексе состоит в повышении эффективности производства, управления и комфортности среды обитания жителей в квартире, доме, поселении.

Субъект предпринимательской инновагцюиной деятельности - предприниматель, инициирующий и/или реализующий данный предпринимательский инновационный проект. Объект предпринимательской инновационной деятельности Ч это организация, отрасль, территория, трудовой колектив, где конкретно реализуется данный инновационный проект. В частности, это могут быть: а) отдельные организации ЖКХ - управляющие компании, ТСЖ, коммунальные предприятия и т.п. (например, при разработке и введении новых технологий, новых форм организации труда и т.д.); б) группа предприятий отрасли, расположенных на данной территории; в) отрасль в целом. В последнем случае следует рассматривать нововведения, под которые подпадают все предприятия ЖКХ (например, регулирование тарифов, принятие нормативно-правовых актов по новым формам управления и т.п.).

Предмет предпринимательской инновационной деятельности - та сторона или характеристика объекта, которая подвергается изменениям. Данная категория применительно к ЖКХ может быть конкретизирована в следующих аспектах: а) новые услуги, например, клининговые услуги, создание билинговых систем и т.п.; б) новые формы управления, например, целевые программы развития ЖКХ (программа Жилище, приоритетный национальный проект Доступное и комфортное жилье - гражданам России и т.п.), управляющие компании, модель хозяин дома и т.п.; в) новые формы экономических отношений, например, распространение в ЖКХ частных компаний, развитие концессионных механизмов в отрасли, инновации тарифной системы и т.п.; г) новые формы организации труда и производства, например, создание систем менеджмента качества; д) новые техника, технологии, материалы, пре-

доставляемые в распоряжение отрасли научно-техническим прогрессом; е) экологические новации, например, новые схемы санитарной очистки территорий; ж) социальные новации - новые формы работы с населением, участие структур гражданского общества в реформировании ЖКХ, использование СМИ и т.п.

Некоторое представление о значимости каждого из перечисленных выше направлений дают данные специального обследования Росстата. В рамках такого вида экономической деятельности как коммунальные, социальные и персональные услуги предпринимательская инновационная активность, измеренная удельным весом организаций, осуществлявших организационно-управленческие изменения, примерно в 1,5 раза ниже, чем в целом по экономике страны. Основными направлениями предпринимательских нововведений в коммунальном комплексе явилось применение современных систем контроля качества, сертификации продукции, тогда как созданию специапизированных подразделений по проведению научных исследований и разработок, практической реализации научно-технических достижений уделялось минимальное внимание.

Учитывая вышесказанное, можно представить общую схему предпринимательского инновационного процесса в жилищно-коммунальном комплексе (см. рис.1).

Рассматривая далее предпринимательский инновационный процесс в ЖКХ, нельзя также не обратить внимание на недостаточно еще изученный вопрос о факторах, воздействующих на предпринимательскую инновационную деятельность в отрасли. В рамках разработанной автором модели, среди факторов, положительно воздействующих на предпринимательский инновационный процесс, следует отметить:

Предпри- Органы НИИ, Консал- Предпри- Предпри- Опыт др.

ниматель власти КБ, тинговые ятия ЖКХ ятия др. стран

ВУЗы фирмы отраслей

11 Р Е Д П Р И

" " И 11 Й^М А ТЕ пК СКИН II Н б}!/ '''' ^

Организационно-экономические

Управленческие

ассортимент ЖКУ

технико-технологические

Л и с? И Н

й 5 а I 8-н >>2

' а ; к

о, га Н

2 х к а

к : В-:

га а ы с

ю я и О

а * * к

и ~ О. о о В

11111111111 I

_____ПРЕдаР^НИМ^ЕЛЬСКИЕ ИННМАЩОННЫ1^1РОН|СГЬГ___]

ПРЕД!1РИЯ ГИЯ И''ОРГАНИЗАЦИИ ЖКХ"

Рисунок 1 - Схема предпринимательской инновационной деятельности в ЖКХ

1) Частичная демонополизация отрасли, в которой в настоящее время действуют, по подсчетам автора, почти 50 ООО частных предприятий;

2) Тенденции финансового состояния страны, позволяющая направлять возрастающий объем ресурсов на решение проблем ЖКХ, например, путем создания Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, имущество которого формируется за счет взноса РФ в размере 240 мрд. руб., а также доходов от размещения временно свободных средств и других поступлений;

3) Социальный заказ на обновление отрасли, услугами которой круглосуточно пользуются десятки милионов граждан России. Тяжёлое положение, в котором уже длительное время находится ЖКХ, затрагивает интересы всех граждан, формируя в российском обществе единый вектор требований на исправление создавшейся ситуации;

4) Урегулированность основных правовых проблем развития ЖКХ, где только на федеральном уровне действуют несколько десятков соответствующих законодательных актов;

5) Возможность использования мирового опыта предпринимательских инновационных решений в жилищно-коммунальном хозяйстве, обусловленная сближением экономических систем России и развитых стран;

6) Наличие емкого научно-технического задела в тех направлениях, которые представляют особый интерес для ЖКХ. Например, в нижегородском Институте региональной экономики и конкурентоспособности собраны десятки инновационных проектов, разработанных для предпринимателей в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

7) Положительным фактором также является, как ни странно, сравнительная техническая отсталость российского ЖКХ, когда технологии и организационно-экономические механизмы, уже ставшие рядовыми в других отраслях или территориях, могут быть заимствованы как предпринимательские инновационные решения для многих предприятий ЖКХ.

Отмечая факторы, положительно воздействующие на предпринимательский инновационный процесс в отрасли, в предлагаемую модель следует также включить и некоторые отрицательные моменты:

1) Часть предприятий ЖКХ была, есть и останется в группе локальных естественных монополий со всеми вытекающими отсюда последствиями для темпов научно-технического прогресса и предпринимательского инновационного развития в отрасли;

2) Незаинтересованность местных органов власти в реальном внедрении нововведений, которые зачастую выводят из-под контроля предприятия ЖКХ и соответствующие финансовые потоки;

3) При росте экономических возможностей государства и частного капитала, Россия, тем не менее, остается небогатой страной, поэтому решение многих острейших проблем отрасли зачастую бывает затруднительным просто в виду отсутствия необходимых средств. На сегодня ЖКХ является недостаточно привлекательной от-

раслью для инвесторов, которые не имеют четкого представления о сроках и источниках получения прибыли. Поэтому следует поставить вопрос о возвращении инвестиционной льготы, составлявшей ранее до 50 процентов налога на прибыль, что позволило бы предприятиям ЖКХ развивать технико-технологические нововведения;

4) В предпринимательском инновационном развитии ЖКХ важен такой фактор, как сопротивление части населения многим отраслевым нововведениям, которые зачастую ломают привычный жизненный уклад (в качестве примера можно сослаться на трудности с формированием ТСЖ). Можно выдвинуть предложение об организации в крупных городах консультационно-разъяснительной работы с населением по вопросам создания рынка собственников жилья (например, создание консультационных пунктов для населения, как это практикуется в Краснодарском крае).

5) Специфика отрасли такова, что в ней затруднена диффузия предпринимательских инноваций. Практически каждое предприятие ЖКХ функционирует в рамках глубоко индивидуальных условий. В силу этого, с одной стороны, прямое тиражирование новшеств в ЖКХ затруднено, а с другой, нововведениями для конкретного предприятия ЖКХ могут стать технико-технологические или организационно-экономические решения, которые уже используются в других организациях;

6) Целый ряд услуг жилищно-коммунального комплекса сами по себе практически не поддаются предпринимательским инновациям и в течение многих десятилетий не меняют своих потребительских свойств, например, обеспечение водой, газом, электроэнергией и т.п.

7) Предпринимательский инновационный процесс в отрасли существенно затрудняется состоянием ее кадрового потенциала, непосредственно реализующего те или иные нововведения. В сложившейся ситуации следует выдвинуть предложение о развитии в стране единой системы повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов ЖКХ. Еще одним важным предложением может выступить создание системы научно-технической информации специалистов ЖКХ, а также: а) организация постоянно действующей выставки предпринимательских инновационных решений в жилищно-коммунальном комплексе; б) создание центра антикризисных технологий в ЖКХ, который аккумулировал бы предпринимательские инновационные решения в ЖКХ для их использования на всей территории России. В рамках такого центра представляется целесообразным регулярный выпуск информационного бюлетеня о передовых достижениях в сфере ЖКХ в стране и за рубежом.

8) Предпринимательская инновационная активность в ЖКХ могла бы быть значительно более интенсивной, если бы в отрасли уделялось большее внимание такому механизму, как предпринимательский инновационный эксперимент. Учитывая социальную роль ЖКХ, многие нововведения в нем нельзя внедрять сразу по всей отрасли без предварительной их экспериментальной проверки. Как показано в диссертации на ряде конкретных примеров, практика постоянно пытается использовать экспериментальные методы для отработки тех или иных новых моделей функционирования ЖКХ. В этой связи в работе сформулированы основные требования к пред-

пришшательскому инновационному эксперименту в ЖКХ, где дожна быть выбрана его схема на основе следующих альтернатив:

А) Паралельный эксперимент. Для данной схемы отбираются два максимально сходных объекта (предприятия, организации, группа предприятий и т.п.), один из них рассматривается как экспериментальный, а второй - контрольный. На экспериментальном объекте отрабатываются новые решения, а контрольный объект служит в качестве эталона для сравнения и оценки результатов.

Б) Последовательный эксперимент. При данной схеме один и тот же объект выступает сначала контрольным, а затем (после реализации нововведения) - экспериментальным объектом. Например, в 2005 г. в Иркутской области в рамках последовательного эксперимента была отработана предпринимательская модель хозяин котельной. Собираемость платежей до начала эксперимента - 38%, после его запуска - 93%, при этом расходы сократились на 28-29%.

3. Анализ системы нововведений в организационно-экономических отношениях в ЖКХ

В данном случае следует, в первую очередь, подчеркнуть, что целый ряд предпринимательских инноваций может быть успешно реализован только в рамках тесного партнерства государства и предпринимателя через различные формы взаимовыгодного сотрудничества органов государственной и муниципальной власти с частными предприятиями в сфере ЖКХ. В России в настоящее время имеется один проект, запущенный в начале 2008 г. в Южном федеральном округе и отвечающий всем критериям частно-государственного партнерства - Комплексная программа строительства и реконструкции объектов водоснабжения и водоотведения г. Ростова-на-Дону и юго-запада Ростовской области. Общий объем финансирования проекта составляет 42,99 мрд. руб., из них частный инвестор только в течение первого пятилетнего этапа вложит 4,97 мрд. руб., а на втором и третьем - 28,33 мрд. руб. Аналогов данной программы в сфере ЖКХ всей Европы нет: впервые в современной России частная компания-оператор ЖКХ, получает от государственной финансовой структуры поддержку такого масштаба. Однако, как показано в диссертации, в российских условиях корректней говорить о муниципально-частном партнерстве (МЧП), осуществляющегося в таких формах, как договора аренды, лизинговые схемы и концессионные соглашения. В диссертации подробно анализируются предпринимательские инновационные аспекты указанных форм, прежде всего, наиболее перспективных из них - концессионных соглашений. В частности, подчеркивается значение Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 115-ФЗ О концессионных соглашениях (ст.З), который относит к реконструкции объекта концессионного соглашения такие мероприятия по его переустройству как: а) внедрение новых технологий; б) механизацию и автоматизацию производства; в) модернизацию и замену морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым более производительным оборудованием; г) изменения технологического или функционального назначения объекта концессионного соглашения или его отдельных частей; д) иные мероприятия по

улучшению характеристик и эксплуатационных свойств объекта концессионного соглашения.

Тарифная политика - одним из главенствующих фактор эффективной тарифной политики, определяющий совместно с предпринимательской инвестиционной политикой принципиальную возможность финансового оздоровления отрасли и ее выхода на самоокупаемость.

Одним из важнейших предпринимательских инновационных решений в российском ЖКХ, позволяющем устранить существующие противоречия в его экономическом механизме, следует считать т.н. двухставочный тариф, который состоит из двух частей: 1) тариф, который устанавливается за присоединенную мощность и возмещает затраты производителя на поддержание основных средств в работоспособном состоянии; 2) тариф за фактически предоставленный объем услуг, который дожен возмещать затраты производителя по доведению услуг до потребителя. Графическое изображение двухставочной схемы возмещения затрат коммунального предприятия показано на рис.2.

Механизм двухставочных тарифов только недавно стал внедряться в практику тарифного регулирования ЖКХ. Подчеркивается, что использование двухставочного тарифа возможно только при наличии соответствующего учета объемов потребленных ресурсов, поэтому целесообразно принять нормативный акт Правительства РФ, в котором монополистам-поставщикам услуг предписывалось бы установить за свой счет приборы учета всем потребителям.

щая от объема отпуска жилищно-коммунальных услуг; Т2 - тариф за фактически предоставленный объем услуг

Рисунок 2 - Одно- и двухставочный тариф коммунального предприятия

Следует обратить особое внимание на необходимость диффузии механизма двухставочных тарифов и на другие виды коммунальных услуг, в частности, на во-допотребление и водоотведение. Представляется также необходимым введение допонений к Федеральному закону от 30 декабря 2004 г. № 210-ФЗ Об основах регу-

лирования тарифов организаций коммунального комплекса, в которых бы устанавливася порядок проведения регулярных аудиторских проверок тарифов на услуги естественных монополистов.

Рассматривая далее механизмы предпринимательской инновационной деятельности в системе управления ЖКХ, следует, прежде всего, обратить внимание на целевые программы развития отрасли. На федеральном уровне следует, прежде всего, указать на федеральную целевую программу Жилище на 2002-2010 годы, являющуюся частью приоритетного национального проекта Доступное и комфортное жилье - гражданам России. В Программу, в частности включена отдельная подпрограмма Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации. Для совершенствования жилищно-коммунального комплекса в 2006-2010 гг. Программа предусматривает развитие следующих инновационных направлений в ЖКХ:

Х создание условий для развития конкурентного бизнеса в сфере управления жилищным фондом и коммунальном комплексе;

Х разработку механизма взаимодействия собственников жилья и их объединений, органов местного самоуправления, государства по вопросам управления многоквартирными домами;

Х развитие финансовых инструментов и институтов в целях привлечения инвестиций для модернизации жилищно-коммунального комплекса;

Х совершенствование процедур тарифного регулирования в коммунальном комплексе;

Х создание условий для привлечения средств частных инвесторов для модернизации и развития объектов коммунальной инфраструктуры, государственную финансовую поддержку процессов модернизации и развития коммунальной инфраструктуры, в том числе с целью минимизации рисков частных инвесторов;

Х развитие приборного учета в сфере предоставления коммунальных услуг и оплаты услуг по показаниям приборов учета.

Отмечая возможности целевых программ для предпринимательского инновационного развития жилищно-коммунального комплекса, следует также выделить и такой частный их случай, как проектное управление. В качестве примера использования механизма проектного подхода в ЖКХ можно указать на выделение Всемирным банком займа в размере 5 мрд. руб. для реформирования ЖКХ. На получение денег могут претендовать только города с населением не более 600 тыс. чел., при этом муниципалитет дожен предложить проект модернизации того или иного сектора в коммунальном хозяйстве.

Управляющие компании. Среди многих других предпринимательских инновационных решений в управлении ЖКХ следует выделить появление и бурное развитие такого института предпринимательства, как управляющие компании. В диссертации анализируется опыт деятельности нескольких управляющих компаний в России,

в частности в Краснодарском крае получил известность опыт создания Северной водной управляющей компании на базе шести муниципальных образований Краснодарского края. Результатом ее открытия явилось:

Х сокращение управленческого персонала пяти районных водоканалов на 40%;

Х значительное повышение качества предоставляемых услуг, оцениваемого по опросам населения;

Х объединение кадровых ресурсов в единый комплекс. Например, при возникновении порывов водоводов они устраняются в максимально сжатые сроки, т.к. весь технический персонал управляющей компании мобилизуется на устранение аварии;

Х экономия электроэнергии до 30%, т.к. работает единая энергоцепочка;

Х снижение потерь воды в среднем по управляющей компании за год на 20%;

Х единая диспетчеризация всех сетей;

Х повышение инвестиционной привлекательности предприятия. Так, с ООО Секьюрити Хаус подписан инвестиционный проект по проектированию и строительству Системы устойчивого водоснабжения шести муниципальных образований северо-западной части Краснодарского края на сумму 400 мн. евро.

Управляющая компания осуществляет перепродажу ресурсов населению при отсутствии законодательно установленных гарантий ее состоятельности, что открывает доступ на рынок компаниям-однодневкам. В связи с этим следует выдвинуть предложение о введении в практику такого еще неизвестного в нашей стране механизма, как обязательное страхование ответственности управляющих компаний. Еще одно предложение - введение обязательной отчетности управляющей компании перед жильцами.

Модель хозяин дома. Одной из разновидностей сервейинговой деятельности является пока еще малоизвестная в России модель хозяин дома, где ключевой фигурой является управдом, как правило, частный предприниматель без образования юридического лица. С ним управляющая компания заключает договор на обслуживание и содержание жилищного фонда, а также договор о цене и качестве услуг. Компания не вмешивается в непосредственную деятельность управдома, его обязанности и сумма вознаграждения оговариваются в документах. Хозяину дома ежемесячно выделяется определенное финансирование в зависимости от объема и состояния жилищного фонда. Система хозяин дома недавно появилась в России, например, в Иркутской области, где в настоящее время почти все управляющие компании поностью укомплектованы управдомами, на обслуживании каждого из которых находится по шесть и более домов.

Служба заказчика. Появление и развитие служб заказчика в жилищно-коммунальным комплексе относится к концу 1990-х годов, будучи связанным с выходом Постановления Правительства РФ от 20 декабря 1997 г. № 1613 О Программе демонополизации и развития конкуренции на рынке жилищно-коммунальных услуг

на 1998-1999 годы. В России было создано около 3 тыс. служб, при этом цель их создания - это разделение функций заказчика и подрядчика и выпонение Службой функций управляющей компании.

Товарищество собственников жилья. Одной из новейших форм управления жилищным фондом в России является объединение населения в товарищества собственников жилья (ТСЖ). Так, например, на конец 2007 г. в Краснодарском крае были зарегистрированы в установленном порядке 1012 ТСЖ и 391 ЖСК, что составило только 4% от общего количества многоквартирных домов.

Сбалансированная система показателей (ССП). ССП является инструментом управления организацией на основе оценки ее эффективности по набору показателей, учитывающих все стратегически существенные аспекты ее деятельности. Важно отметить, что за последние годы в России началось внедрение инновационных разработок ССП в ряде городов (гг. Петрозаводск, Череповец). В таблице 1 показан предлагаемый автором вариант системы сбалансированных показателей для ЖКХ, основанный на четырех проекциях: 1) производственные процессы; 2) отношения с потребителями; 3) инновации и развитие; 4) финансово-экономические показатели.

Новые услуги ЖКХ. Развитие предпринимательства в российском ЖКХ открыло дорогу для обновления устоявшегося ассортимента жилищно-коммунальных услуг. Предпринимательская инновационная деятельность предприятий ЖКХ в данном направлении показана в диссертации на примере внедрения таких видов услуг, как клининг, билинг и колекторская деятельность.

4. Подходы к сгапдарпвацин и сертификации услуг ЖКХ, построение систем менеджмента качества на основе стандартов ИСО 9000

Рассматривая нововведения в управленческом механизме отрасли, следует обратить особое внимание на проблему менеджмента качества жилищно-коммунальных услуг. Десятки милионов людей в стране постоянно сравнивают рост тарифов на ЖКУ и соответствующие им сдвиги в качестве услуг, поэтому проблема качества имеет не только технико-экономическое, но и социально-политическое содержание.

По данным социологического опроса, осуществленного ВЦИОМ в декабре 2006 г. 84% граждан выразили неудовлетворенность относительно жилищно-коммунальных услуг, в т.ч. 68% недовольны сроками и качеством оказания таких услуг. В связи с остротой проблемы представляется необходимым разработать и принять федеральный закон О правах и обязанностях потребителей коммунальных услуг, в котором были бы сведены воедино основополагающие нормы и правила предоставления и оплаты таких услуг, обеспечения их доступности и качества. Аналогичные нормативно-правовые акты следует принять на уровне субъектов Федерации и на муниципальном уровне.

Таблица 1- Система сбалансированных показателей для предприятий ЖКХ

Проекции (направления) Цели Показатели измерения

Производственные процессы Совершенствование технологических процессов за счет инновационных решений в технике и технологии - физические объемы оказываемых жилищно-коммунальных услуг, - численность работающих на 1000 жителей, - доля объектов ЖКХ, оборудованных приборами учета, %, - уровень износа ОФ, %, - удельные затраты на единицу каждого вида услуг

Отношения с потребителями Повышение качества предоставляемых услуг - доля отремонтированного и реконструированного жилого фонда, %, - уровень износа объектов ЖКХ, %, - рейтинг удовлетворенности потребителей, - число рекламаций, ед., - затраты на обеспечение качества, тыс. руб.

Инновации и развитие Рост потенциала организации - динамика привлеченных инвестиционных ресурсов, - доля руководителей и специалистов с высшим образованием, %, - уровень автоматизации процессов управления, - новые виды услуг, ед., - затраты на НИОКР, тыс. руб.

Финансово- экономические показатели Повышение экономической эффективности деятельности организации КОЕ

Норматив отчислений в ремонтный фонд, % от балансовой стоимости основных фондов

Доля инвестиционной составляющей в тарифе, %

Отношение кредиторской задоженности к дебиторской задоженности

В решении проблемы качества жилищно-коммунальных услуг, как показывает анализ, имеется несколько ступеней. Первый этап - стандартизация: несмотря на наличие в отрасли большого количества действующих стандартов, следует обратить внимание на то, что, в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ О техническом регулировании в качестве документов системы стандартизации были определены, в частности стандарты организаций, которые могут разрабатываться и утверждаться ими самостоятельно. Именно такого рода самостоятельные разработки и последующее внедрение локальных стандартов, несомненно, следует считать одним из важнейших направлений инновационной деятельности в отрасли.

Роль стандартов резко возрастает, если предприятие ЖКХ представляет свои разработки в данном направлении в орган по сертификации с целью независимого подтверждения уровня инновационных решений. В качестве наглядной илюстрации можно привести два примера: 1) Правительством Москвы было принято распоряжение от 30 апреля 2002 года № 623-РП О создании системы сертификации жилищно-

коммунальных услуг в городе Москве. В результате за непоные три года функционирования системы, около 1500 организаций ЖКХ различных форм собственности получили сертификаты соответствия; 2) Перспективным инновационным направлением, помимо сертификации услуг, является также и сертификация персонала предприятий ЖКХ. В Уральском центре добровольной сертификации качества товаров и услуг разработана уникальная для российских условий система, которая предусматривает невозможность сертификации услуг без соответствующей сертификации персонала.

Стандартизация и сертификация в ЖКХ являются важными, но, всё же, частными аспектами в рамках разработки, внедрения и эксплуатации систем менеджмента качества в ЖКХ. В настоящее время становится все более ясным, что внедрение таких систем целесообразно основывать на использовании международно-признанных стандартов серии ИСО 9000. В качестве примера отметим, что Постановлением главы администрации Краснодарского края от 17 августа 2006 г. №714 определен механизм государственной поддержки субъектов хозяйственной деятельности, внедряющих системы качества на основе требований международных стандартов. В частности, субсидии предоставляются посредством частичного возмещения претендентам их затрат на разработку и внедрение систем менеджмента качества по стандартам серии ИСО 9000, при этом максимальный размер государственной поддержки составляет 500 000 рублей.

В диссертации даны подробные рекомендации по содержанию основных этапов разработки системы менеджмента качества на предприятии ЖКХ в соответствии со стандартами ИСО 9000. Один из самых трудоемких этапов состоит в разработке обширного перечня документов, поэтому в рамках прикладного аспекта диссертационной работы автором подготовлен пакет их модельных текстов в качестве отправного варианта для внедрения стандартов ИСО 9000, часть из них приведена в приложении к диссертации.

5. Способы оценки предпринимательской инновационной активности в ЖКХ

Рассматривая конкретные аспекты предпринимательской инновационной деятельности в ЖКХ, уместно поставить задачу по оценке результативности, как ее частных направлений, так и интегральной ее оценки. В процессе исследования автором разработаны предложения по составу совокупности частных показателей оценки инновационного развития ЖКХ (см. рис.3).

При расчете интегрального оценочного показателя предпринимательской инновационной деятельности в ЖКХ целесообразно сначала рассчитывать интегральные оценочные показатели по каждому /-тому направлению предпринимательского инновационного процесса (А/). Например, из рис.3 видно, что требуется произвести расчет 6 таких показателей:

где Щ - 7-тый частный оценочный показатель в рамках г-того направления инновационного процесса в ЖКХ, с1у- коэффициент весомости показателя Щ, I = 1, 2, ...6.

ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИХ ИННОВАЦИИ В ЖКХ

Т ____________Т Т Х 1___________ т

Развитие управления в жилищной сфере Развитие рыночных механизмов Профпод- | Системная готовка 1 организация работников 1 органов ЖКХ ! управления 1 ЖКХ Развитие ресурсосбережения Экологич-ность ЖКХ

Т ........

Число зарегистрированных управляю- ; щих компаний Доля платежей населения в общих затратах на ЖКУ Доля работников, имеющих проф. : Образование Число сотрудников по работе с населением в органах управления ЖКХ Потребление : воды по приборам учета в общем объеме :": ВОДОПО-; требления Доля очищенных канализационных стоков

Число; созданных ТСЖ у Доля жителей, оплачивающих ЖКУ по поным ставкам Доля аттестованных работников Число утвержденных нормативных актов и методических документов Потребление газа по приборам учета в общем объеме потребления газа Доля ТБО, прошедших обработку

Число ассоциаций ТСЖ Выплата субсидий через персональные счета в общем объеме субсидий Доля работников,: ' прошедших курсы повышения квалификации доля удовлетворенных заявлений и жалоб населения Потребление тепла по приборам учета в общем объеме потребления тепла

Доля жил. фонда, обслуживаемого УК по договорам с собственниками Доля: потерь воды в сетях ;:

Доля жил. Фонда, обсуживаемого по договорам Доля потерь электричества в сетях V

Доля застрахованных жилых помещений Расход условного топлива на 1 кв, м ':.

Рисунок 3 - Примерный состав частных показателей по оценке эффективности предпринимательских инноваций в ЖКХ

В свою очередь, обобщающий интегральный показатель оценки инновационного процесса (А0) рассчитывается по аналогичной процедуре:

А0 = сохАх + (о2А2 + (оъАъ + а>4А4 + со5А5 + 0)6А6 (2)

где со, - коэффициенты весомости данного направления инновационного процесса, определяемые на основе экспертных оценок. Если, например, А0 =80%, то средняя степень реализации стандартов на данном предприятии составляет 80 про-

центов. На основе полученных результатов возможна разработка комплекса программных мероприятий по улучшению организационных, правовых и экономических механизмов предпринимательской инновационной активности в жилищно-коммунальном хозяйстве на данной территории.

При разработке и внедрении нововведений в практику ЖКХ, нельзя также не обратить внимание на расчет экономической эффективности предпринимательских инновационных проектов, где анализ показывает наличие двух существенно различных ситуаций.

Во-первых, предпринимательский инновационный проект реализуется в рамках рыночных отношений. Способы оценки экономической эффективности инновационного проекта в ЖКХ в этом случае практически не отличаются от устоявшихся общепринятых подходов, основанных на расчетах чистого дисконтированного дохода (ЧДЦ) и детально проработанных в теории и на практике.

Во-вторых, предпринимательский инновационный проект осуществляется в условиях, например, в рамках частно-государственного партнерства (развитие сети наружного освещения; модернизация очистных сооружений; благоустройство территории и т.п.). Возникновение экономического эффекта в данной ситуации вызвано тем, что: а) при одних и тех же расходах инновация позволяет увеличить объем ока-Х зываемых услуг ЖКХ; б) при одном и том же объеме оказываемых услуг инновация дает возможность снизить расходы. Экономико-математическая модель для расчета экономического эффекта (ЭЭ):

ЭЭ = (iV0 - N,)Qk Ч^ - Z = (N0 -

(i + o* 4 u " + (3)

где No, Nj - нормативы расхода материальных ресурсов на единицу жилищно-коммунальных услуг, соответственно, до и после внедрения данной инновации в ЖКХ на данной территории; Qk Ч объем соответствующих жилищно-коммунальных услуг в -том году; Тк - тариф за единицу используемых ресурсов в -том году, Z -затраты на реализацию инновационного проекта; / - прогнозируемый среднегодовой прирост цен на ресурсы; п - горизонт расчета, лет.

При любом методе оценки эффективности предпринимательских инвестиций в предпринимательские инновационные проекты жилищно-коммунального комплекса следует помнить о его высокой социальной значимости, которая может существенно трансформировать выводы, полученные на основании чисто экономического анализа их бюджетной эффективности.

III. ЛИЧНЫЙ ВКЛАД АВТОРА В ПРОВЕДЕННОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ

Теоретические и методологические положения, методические рекомендации и практические выводы, содержащиеся в диссертации, являются результатом самостоятельно проведенных автором исследований. Личный вклад автора в проведенное исследование заключается в:

Х постановке и обосновании цели и задач исследования, его объекта и предмета;

Х анализе тенденций современного развития ЖКХ в России;

Х разработке теоретико-методологических основ предпринимательской инновационной деятельности в ЖКХ;

Х системном анализе основных направлений предпринимательской инновационной деятельности в жилищно-коммунальном комплексе;

Х разработке методических основ совершенствования стандартизации, сертификации и внедрении систем менеджмента качества в ЖКХ;

Х обосновании подходов к оценке результативности и эффективности предпринимательских инноваций в ЖКХ.

IV. ПЕРЕЧЕНЬ ОПУБЛИКОВАННЫХ РАБОТ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

1. Божухии В.Б. Проблемы инноваций в управлении развитием жилищно-коммунального хозяйства в регионе // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. - Выпуск 17 (43). -

2007. - с. 50-57 (0,8 п.л.) (перечень ВАК)

2. Божухин В.Б. Инновационные подходы к повышению эффективности энергоснабжения в регионе (на примере Краснодарского края) // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. - Выпуск 25 (58). - 2008. - с. 42-48 (0,8 пл.) (перечень ВАК)

3. Божухин В.Б. Инновационные решения в управлении ЖКХ в субъекте Федерации // Региональные аспекты управления, экономики и права Северо-западного федерального округа России. Выпуск 2: Межвузовский сборник научных трудов. - СПб, ВАТТ, 2007. - с. 45 - 53 (0,5 п.л.)

4. Божухин В.Б. Особенности инновационных процессов в жилищно-коммунальном хозяйстве // Региональные аспекты управления, экономики и права Северо-западного федерального округа России. Выпуск 4: Межвузовский сборник научных трудов. - СПб, ВАТТ, 2007. - с. 33 - 38 (0,3 п.л.)

5. Божухин В.Б. Инновационные технологии в развитии жилищно-коммунального хозяйства // Государство и рынок: новое качество взаимодействия в информационно-сетевой экономике. - Т.2. - СПб.: Астерион, 2007. - с. 158-161 (0,2 п.л.)

6. Божухин В.Б. Развитие новых форм предпринимательства в жилищно-коммунальном хозяйстве // Сборник научных трудов БАТП. - СПб, БАТП,

2008. - 0,4 п.л.

7. Божухин В.Б. Особенности инновационной деятельности в жилищно-коммунальном хозяйстве // Региональные аспекты управления, экономики и права Северо-западного федерального округа России. Выпуск 1(13): Межвузовский сборник научных трудов. - СПб, ВАТТ, 2009. -с. 10-14 (0,2 п.л.)

Тиражирование и брошюровка выпонены в ГОУ ВПО Военная академия тыла и транспорта имени генерала армии A.B. Хрулёва 199034, Санкт-Петербург, наб. адм. Макарова, д.8, тел. (812) 328-88-11 Подписано в печать 15.03.2010. Бумага офсетная. Формат 60X84 1/16. Печать офсетная. Объём 1,1 у.п.л. Гарнитура Times New Roman. Тираж 80 экз. Заказ Р 28

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Божухин, Виталий Борисович

Введение.

Глава 1. Предприятия жилищно-коммунального хозяйства как участники предпринимательской инновационной деятельности.

1.1. Проблемы современного развития отрасли.

1.2. Специфика производства и потребления жилищно-коммунальных услуг

1.3. Теоретико-методологические основы предпринимательской инновационной деятельности в ЖКХ.

Глава 2. Основные организационно-экономические нововведения в жилищно-коммунальном хозяйстве.

2.1. Нововведения в экономическом механизме ЖКХ.

2.1.1. Партнерство государства и предпринимателей.

2.1.2. Инновационные аспекты развития арендных отношений в жилищно-коммунальном комплексе.

2.1.3. Нововведения в тарифной политике предприятий ЖКХ.

2.2. Инновационные решения в сфере управления предпринимательской инновационной деятельностью в жилищно-коммунальном комплексе.

2.2.1. Целевые программы как инструмент инновационного развития ЖКХ

2.2.2. Управляющие компании.

2.2.3. Служба заказчика как предпринимательское инновационное решение.

2.2.4. Товарищество собственников жилья.

2.2.5. Сбалансированная система показателей.

2.3. Предпринимательская деятельность и новые виды услуг в жилищно-коммунальном комплексе.

Глава 3. Предпринимательские инновационные аспекты управления качеством жилищно-коммунальных услуг.

3.1. Проблема качества жилищно-коммунальных услуг.

3.2. Предпринимательские инновационные аспекты стандартизации и сертификации услуг в жилищно-коммунальном хозяйстве.

3.3. Предпринимательские инновационные решения в системе менеджмента качества на предприятии ЖКХ.

Глава 4. Подходы к оценке предпринимательских инноваций в ЖКХ.

4.1. Оценка результативности предпринимательского инновационного процесса в ЖКХ.

4.2. Методические основы оценки экономической эффективности предпринимательских инновационных проектов в жилищно-коммунальном комплексе.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Совершенствование механизма развития предпринимательства в жилищно-коммунальном хозяйстве"

Актуальность темы диссертационного исследования. Жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) является одной из крупнейших и важнейших отраслей в рамках социальной сферы России, объединяя свыше 60 тысяч организаций со стоимостью основных фондов свыше 4 трн. руб. (около Уз основных фондов страны) и при среднегодовой численности работников около 2,3 мн. чел. Преобладающая часть предприятий ЖКХ (свыше 80%) относится к частной форме собственности. За 2008 год объем жилищно-коммунальных услуг населению страны составил 928,4 мрд. руб. (годовой прирост +17,9%) |221],[228]"[24<ч при этом на жилищно-коммунальный комплекс приходится около 8% ВВП России [225], что ставит эту отрасль в ведущую тройку после газовой и нефтяной отраслей. Социальное значение отрасли трудно переоценить, имея в виду ее первостепенную роль в обеспечении жизнедеятельности населения. Между тем, жилищно-коммунальный комплекс России находится в таком состоянии, которое иногда характеризуют термином коммунальная катастрофа 12291. В домах, не оборудованных водоснабжением, канализацией, отоплением и другими видами благоустройства, проживает в целом не менее 40 мн. чел. Состояние приватизированного жилищного фонда близко к критическому Ч около 62% жилых помещений были введены в эксплуатацию более 30 лет назад, а 35,7 мн.кв. метров жилья могут быть отнесены к категории аварийного [209'. Износ инженерного оборудования в отрасли достиг 73%, инженерных сетей - 65%. Ежегодно растут объемы бюджетных дотаций в ЖКХ: их сумма в 2007 г. приблизилась к 12% от ВВП России, тем не менее, примерно % предприятий ЖКХ находятся на грани банкротства [225].

Сложившаяся в ЖКХ ситуация сегодня не устраивает никого и в обществе сформировася устойчивый социальный заказ на ее преодоление. Среди многих других предпосылок решения имеющихся в ЖКХ проблем представляется необходимым выделить три фактора:

1) изыскание ресурсов для дальнейшего развития ЖКХ, прежде всего, на основе развития частного предпринимательства в отрасли. По имеющимся оценкам, для переоснащения и реформирования российскому ЖКХ требуется $140 мрд. (т.е. около 3,5 трн. руб.), из которых $50-60 мрд. необходимо (2021 потратить на модернизацию отрасли и внедрение новых технологии 1 ,

2) повсеместное внедрение режима жесткой экономии, начиная от отдельного жилища и заканчивая предприятиями коммунальных сетей;

3) широкое использование организационно-экономических и технологических нововведений на предприятиях и ^организациях ЖКХ [б5' с'42"48].

Ограничиваясь только организационно-экономическими аспектами, нетрудно заметить, что за последние годы в отрасли наблюдается усиленная предпринимательская активность, охватывающая целый спектр важных направлений (введение новых организационных форм, разработка и реализация новых видов услуг и т.д.). В данной ситуации все более актуальным становится расширение научных исследований по проблемам инновационного предпринимательства в ЖКХ. Однако, несмотря на то, что в научной литературе вопросам развития отрасли уделяется достаточное внимание, вопросы инновационной деятельности предпринимателей в ЖКХ исследуются явно недостаточно. Почти не изучена специфика инновационного процесса в ЖКХ, недостаточно акцентируется системный подход к организационно-экономическим нововведениям, многие аспекты (современный менеджмент качества, сбалансированные системы показателей, предпринимательские инновационные эксперименты и т.п.) в литературе почти не затрагиваются. Таким образом, тема настоящей диссертационной работы представляется актуальной и в теоретическом, и в прикладном аспектах.

Степень разработанности темы. В отечественной и зарубежной экономической литературе уделяется значительное внимание исследованиям инновационных процессов в экономике. Исследованию теоретических и прикладных проблем развития российского ЖКХ посвящены работы О.Э.Бессоновой, B.C. Боголюбова, В.В. Бузырева, И.В. Бычковского, Н.В. Васильева, JI.A. Велихова, Т.М. Говоренковой, Б.М. Гринчель, С.А. Ершовой,

В.И. Закржевского, И.М. Зельцера, А.Н. Кириловой, С.А. Кирсановой, А.Г. Кобилева, А.Н. Ларионова, Н.Б. Косаревой, Т.Д. Макаренко, С.Н. Максимовой, Ю.П. Панибратова, В.Т. Парасочки, А.Н. Ряховской, В.М. Серова, С.Б. Сиваева, Е.Б. Сминова, B.C. Чекалина, JI.H. Чернышова, М.Д. Шапиро, А.Н. Шеремета, И.С. Шоминой и др.

Методы управления предпринимательской деятельностью, в т.ч. применительно к развитию жилищно-коммунального хозяйства, рассматривались в работах П.Н. Аксенова, B:F: Асеева, A.B. Бабкина, А.Н. Багаева, С.И. Баженова, Е.А. Байкова, А.П. Бирюкова, Г.А. Бурякова, С.М. Бухоновой, O.A. Виролайнена, Т.И. Власовой, И.И. Глущенко, В.А. Гневко, И.А. Грибанова, В.В. Дуюна, Н.Д. Закорина, И.М. Зельцера, Г.Г. Карасева, А.Е. Карлика, A.M. Колесникова, О.П. Лунина, Т.Д. Макаренко, А.Д. Макарова, О.П. Мамченко, P.A. Мартусевич, C.B.-Мордашова, И.М. Норкиной, Е.А. Орловой, А.Н. Ряховской, К.Н. Савина, Ю.П. Тыртышова, О.Ю. Ульяновой, A.C. Фролова, М.А. Ханжиной, A.B. Харламова, С.Р. Хачатряна, Л.Н. Чернышова, В.З. Черняка, A.M. Чибинёва, И.В. Яковлева и др.

В качестве предмета исследования были приняты организационно-экономические отношения, возникающие в рамках предпринимательской инновационной деятельности в жилищно-коммунальном хозяйстве.

Объектом исследования явися жилищно-коммунальный комплекс, как сложная социально-экономическая система, обеспечивающая жизнедеятельность населения на данной территории.

Границы исследования определяются предпринимательской инновационной деятельностью в рамках жилищно-коммунального комплекса России.

Рабочая гипотеза исследования базируется на концептуальном предположении о том, что в жилищно-коммунальном хозяйстве для его развития необходимо использование предпринимательских инновационных решений, которые обеспечивают высокое качество, эффективность и низкую себестоимость оказываемых услуг потребителям ЖКХ.

Целью диссертационного исследования является разработка теоретических и методических основ развития предпринимательских инновационных процессов в жилищно-коммунальном хозяйстве России на современном этапе.

В соответствии с целью исследования были поставлены следующие задачи:

Х выявить особенности современного развития жишц-но-коммунального комплекса России" в т.ч71шйяние на него экономического кризиса;

Х разработать теоретико-методологические основы предпринимательской инновационной деятельности в ЖКХ,

Х рассмотреть основные направления нововведений в организационно-экономическом механизме ЖКХ; .

Х рассмотреть новые подходы к построению систем менеджмента качества, стандартизации и сертификации жилищно-коммунальных услуг;

Х разработать методические вопросы оценки предпринимательской инновационной деятельности в ЖКХ.

Теоретической и методологической основой диссертационной работы послужили научные исследования отечественных и зарубежных авторов в области методов управления предпринимательской инновационной деятельностью и развития жилищно-коммунального хозяйства. Исследование проводилось на основе системного подхода с использованием логического, экономического, статистического, социологического методов, а также методов моделирования, классификации, анализа документов и т.п.

Информационная база исследования основана на нормативно-правовых актах федерального, регионального и местного, уровней, данных официальной статистики, аналитических материалах научных организаций и органов управления жилищно-коммунальным хозяйством, публикациях в научных изданиях и в СМИ, материалах Интернета. Особое внимание уделялось данным по инновационному развитию ЖКХ Краснодарского края с учетом его первостепенной важности при подготовке к зимней Олимпиаде -2014.

Обоснованность и достоверность результатов исследования, выводов и рекомендаций обеспечивается:

- использованием в качестве теоретической и методической основы диссертации фундаментальных исследований и прикладных работ ведущих отечественных и зарубежных ученых' по проблемам "организации предпринимательской деятельности;

- анализом и обобщением нормативных правовых актов, нормативно-правовых документов, связанных с развитием предпринимательской инновационной деятельности в ЖКХ;

- применением в ходе исследования системного подхода, экономического и статистического анализа, методов моделирования, классификации и т.п.;

- апробацией результатов исследования на научных семинарах, всероссийской научно-практической конференции, отражением основных результатов диссертационной работы в опубликованных автором научных трудах, актах внедрения в СПбГУИТМО.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что в работе проведено комплексное исследование проблем, связанных с разработкой теоретически обоснованных и практически значимых положений по механизмам развития предпринимательской инновационной деятельности в одной из важнейших отраслей экономики - жилищно-коммунальном хозяйстве.

К научным результатам, определяющим новизну диссертационного исследования, относятся:

- показаны современные тенденции развития российского ЖКХ, в т.ч. связанные с возникновением кризиса в экономике страны;

- уточнен состав и содержание понятийного аппарата в рамках исследований предпринимательской инновационной деятельности в ЖКХ, предложена факторная модель предпринимательского инновационного процесса в отрасли;

- показана система нововведений в организационно-экономическом механизме жилищно-коммунального комплекса (частно-государственное партнерство, развитие арендных отношений, тарифная политика, новые виды услуг, инновационные эксперименты и т.п.);

- раскрыты особенности современных подходов к стандартизации и сертификации услуг, в т.ч. к построению систем менеджмента качества в ЖКХ на основе стандартов ИСО 9000;

- разработаны методические подходы к оценке результативности и экономической эффективности предпринимательских нововведений в ЖКХ.

Положения, выносимые на защиту:

1. Проблемы функционирования ЖКХ на современном этапе развития российской экономики

2. Формирование теоретико-методологического подхода к анализу предпринимательской инновационной деятельности в ЖКХ.

3. Анализ системы нововведений в организационно-экономических отношениях в ЖКХ.

4. Подходы к стандартизации и сертификации услуг ЖКХ, построение систем менеджмента качества на основе стандартов ИСО 9000.

5. Способы оценки предпринимательской инновационной активности в ЖКХ.

Теоретическая значимость результатов диссертационного исследования заключается в том, что теоретически обоснованные и практически значимые положения по организации и совершенствованию предпринимательской деятельности с использованием механизма развития предпринимательства в отрасли жилищно-коммунального хозяйства развивают теории предпринимательства, сервиса и конкурентоспособности.

Практическая значимость диссертации состоит в том, что разработанный научно-методологический инструментарий, а также входящие в его состав методы и принципы могут использоваться:

Х предпринимателями, руководителями и специалистами предприятий и организаций ЖКХ;

Х федеральными, региональными и местными органами управления при разработке нормативных актов и рекомендаций по регулированию предпринимательской инновационной деятельности в жилищно-коммунальном комплексе;

Х образовательными учреждениями высшего профессионального образования в рамках подготовки и повышения квалификации управленческих кадров для ЖКХ.

Отдельные результаты исследования используются в учебном и научном процессе Санкт-Петербургского государственного университета информационных технологий, механики и оптики.

Апробация и публикация результатов исследования. Основные положения и результаты, изложенные в диссертационной работе, обсуждались на научных семинарах кафедры прикладной экономики и маркетинга ГОУ ВПО Санкт-Петербургский государственный университет информационных технологий, механики и оптики (СПбГУИТМО). Отдельные результаты исследования докладывались автором на Всероссийской научно-практической конференции Государство и рынок: новое качество взаимодействия в информационно-сетевой экономике (Санкт-Петербург, 4-6 октября 2007 г.).

Основные положения диссертационного исследования отражены в 7 опубликованных научных работах общим объемом 3,2 п.л.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Божухин, Виталий Борисович

В заключение к диссертационному исследованию можно сформулировать кратко основные выводы, сгруппировав их по направлениям научной новизны:

I. Современные тенденции развития российского ЖКХ, в т.ч. связанные с возникновением кризиса в экономике страны

1.1. Жилищно-коммунальное хозяйство России представляет собой экономически и социально одну из важнейших отраслей российского народного хозяйства. В отрасли сосредоточена значительная часть общенационального достояния, в ней занято несколько милионов человек. Следует выделить два наиболее важных организационно-экономических направления нововведений, сделанных в отрасли за последние 15 лет: а) внедрение рыночных механизмов в деятельность предприятий и организаций ЖКХ; б) изменение системы управления в отрасли, получившее наиболее яркое воплощение в передаче практически всех аспектов деятельности ЖКХ на муниципальный уровень и в руки частных предпринимателей.

1.2. С середины 2008 г. решение актуальных проблем развития российского ЖКХ резко осложнилось в связи с экономическим кризисом, возникшим в странах Запада и перекинувшимся затем на экономику России. Последствия кризиса для ЖКХ выразились, главным образом в заметном ухудшении финансового положения предприятий отрасли, ростом задоженности населения за потребленные ЖКУ. Для решения первоочередных проблем отрасли требуется около $140 мрд.

II. Состав и содержание понятийного аппарата в рамках исследований предпринимательской инновационной деятельности в ЖКХ; факторная модель предпринимательского инновационного процесса в отрасли

2.1. Подчеркивая роль предпринимательской инновационной деятельности для дальнейшего развития ЖКХ, и обобщая положительные стороны имеющихся подходов, можно предложить к использованию следующую дефиницию: предпринимательские инновации - это нововведения в организационно-экономических отношениях, основанные на частной инициативе, современных достижениях науки и передового опыта, осуществляемые с целью повышения качества жизни, эффективности производства и управления.

2.2. Интенсификация предпринимательской инновационной деятельности в отрасли требует развития соответствующей теоретико-методологической основы, одним из главных разделов которой выступает понятийный аппарат, адаптированный к особенностям ЖКХ. Проведенное диссертационное исследование показало, что предпринимательский инновационный процесс в отрасли существенно зависит от особенностей самих по себе жилищно-коммунальных услуг, прямое тиражирование инноваций от одного предприятия к другому возможно далеко не всегда. Относительность нововведений в отрасли состоит в том, что принятая к внедрению инновация на одном предприятии может быть достаточно рутинным аспектом деятельности на другом. С точки зрения инновационного развития ЖКХ весьма важно различать между собой группы индивидуально потребляемых и общественно потребляемых услуг. Модель рынка жилищно-коммунальных услуг характеризуется также наличием конкурентных (потенциально конкурентных) и неконкурентных (естественно-монопольных) сфер деятельности. На инновационную деятельность в ЖКХ воздействуют две группы факторов: а) способствующих и б) препятствующих диффузии нововведений.

2.3. В предпринимательской инновационной деятельности отрасли особая роль дожна принадлежать предпринимательским инновационным экспериментам, позволяющим отработать те или иные нововведения без того, чтобы затрагивать повседневную жизнь десятков милионов граждан. Исследование показало, что в ЖКХ, в принципе, возможны две альтернативные схемы предпринимательского инновационного эксперимента, при этом предпочтение следует отдавать схеме последовательного эксперимента.

III. Система основных нововведений в организационно-экономическом механизме жилищно-коммунального комплекса

В рамках предпринимательской инновационной деятельности ЖКХ весьма важным представляется вопрос о выделении основных ее направлений, где с некоторой долей условности можно выделить три главных аспекта:

3.1. Это нововведения, преимущественно направленные на совершенствование предпринимательского экономического механизма в отрасли. В данном случае особый интерес представляют частно-государственное и му-ниципально-частное партнерства. В рамках последнего между муниципалитетом и частным предприятием формируются взаимовыгодные договорные отношения, которые могут принимать самые различные формы: сервисный контракт, договор на управление, договор аренды, лизинга и концессии и т.д. Хотя практически все перечисленные формы не являются чем-то совершенно новым (например, договора подряда, аренды), их диффузия в условиях инерции старых подходов в ЖКХ в большинстве случаев может рассматриваться как инновационный процесс (особенно, например, концессия и лизинг), проходящий зачастую весьма болезненно. Наиболее перспективной представляется замена конкуренции на рынке конкуренцией за доступ на рынок на основе концессионных соглашений. Условием таких договоров дожны стать инвестиционные обязательства концессионера по развитию и модернизации коммунальной инфраструктуры.

Расширение границ рыночных отношений в условиях хронического дефицита средств в жилищно-коммунальном комплексе требуют адекватного обновления в тарифной политике отрасли, где весьма перспективным представляется такое нововведение, как распространение схемы двухставочного тарифа. Вместе с тем практика выдвигает и другие перспективные решения, примером которых может быть ремонтный сертификат.

3.2. Это предпринимательские инновации, преимущественно направленные на совершенствование управленческих механизмов ЖКХ. В данном направлении весьма перспективно развитие программно-целевого подхода, ориентированного на результат, и такого его частного случая, как управление проектами. Тем не менее, можно выделить и такие предпринимательские инновации, которые специфичны именно для ЖКХ, например, управляющие компании, товарищества собственников жилья, служба заказчика, при этом некоторые решения практически не были известны в России вплоть до самого недавнего времени (например, модель хозяин дома, сбалансированная система показателей и т.п.).

3.3. Нововведения постепенно начинают диффундировать" и в традиционные области деятельности ЖКХ - в производство и реализацию новых жилищно-коммунальных услуг (например, клининг, билинг и т.п.). В данном случае следует особо выделить те возможности, которые предоставляются отрасли новыми информационными технологиями.

IV. Особенности современных подходов к стандартизации и сертификации услуг, в т.ч. к построению систем менеджмента качества в ЖКХ на основе стандартов ИСО 9000

В отдельный аспект следует выделить проблему качества жилищно-коммунальных услуг, которая в условиях рыночных отношений приобретает существенно иное содержание по сравнению с административно-командной системой. Проблема качества ЖКУ решается в рамках нескольких инновационных направлений:

4.1. Разработка и внедрение системы стандартов качества жилищно-коммунальных услуг, особенно, если их основывать на достаточно простых методах, опробованных на практике;

4.2. Сертификация предприятий ЖКХ на их соответствие тем или иным стандартам качества в органах по сертификации. В данном направлении на практике уже накоплен пока еще небольшой опыт, что позволяет рассматривать сертификацию качества услуг как одно из важных направлений инновационной деятельности предприятий ЖКХ;

4.3. Формирование на предприятиях ЖКХ системы менеджмента качества в соответствии со стандартами системы ИСО 9000, преимущества которой признаны во всем мире и для которой существует утвержденный российский аналог ГОСТ Р ИСО 9000-2001.

V. Методические подходы к оценке результативности и экономической эффективности предпринимательских нововведений в ЖКХ

5.1. При оценке эффективности предпринимательских инноваций в рамках ЖКХ исследователь дожен обратить внимание на расчет комплексных показателей, которые давали бы обобщенную характеристику достижениям отрасли во всех основных направлениях инновационной деятельности. Такого рода показатели могут быть рассчитаны на основе предложенных выше методических положений, характеризуя среднюю степень реализации стандартов инновационного процесса на данном предприятии ЖКХ.

5.2. Оценка экономической эффективности предпринимательских инновационных проектов может быть осуществлена на основе выбора между двумя разными направлениями: а) предпринимательские инвестиции в предпринимательский инновационный проект будут окупаться на обычных для рыночной экономики условиях, при этом расчеты параметров экономической эффективности основаны на известном показателе чистого дисконтированного дохода ЫРУ; б) вложения в данную предпринимательскую инновационную разработку не создают никакой прибыли (в экономическом смысле), обеспечивая либо снижение затрат на единицу полезного эффекта жилищно-коммунальных услуг, либо рост их объема при стабильных объемах затрат, либо то и другое вместе. В подобного рода случаях целесообразно обратиться к методам расчета бюджетной эффективности, на основе которых сформулированы предложения по определению величины эффекта от внедрения тех или иных инноваций в ЖКХ. При этом следует учитывать высокую социальную значимость отрасли, которая может существенно трансформировать выводы, полученные на основании чисто экономического анализа их бюджетной эффективности.

Исходя из цели и задач диссертационного исследования, следует систематизировать высказанные выше практические рекомендации:

1) Предлагается ввести в научный оборот уточненные определения для понятия жилищно-коммунальное хозяйство, а также определения ряда ключевых понятий, описывающих предпринимательскую инновационную деятельность в ЖКХ, в частности, предпринимательская инновация, лобъект предпринимательской инновационной деятельности, субъект предпринимательской инновационной деятельности,Чпредмет"предпринимательской инновационной деятельности.

2) В теоретическом и прикладном аспектах может оказаться полезной предлагаемая автором классификация предпринимательских инноваций применительно к условиям жилищно-коммунального комплекса.

3) Ситуация в ЖКХ требует разработки и реализации в отрасли государственной предпринимательской инновационной политики, сформулированной в отдельном нормативном правовом акте и стимулирующей предпринимательскую инновационную деятельность в ЖКХ. В данном случае следует воспользоваться имеющимся опытом регионов, например, принятой Правительством Санкт-Петербурга Комплексной программой мероприятий по развитию инновационной политики на 2008-2011 гг.

4) Следует выдвинуть предложение в части принятия Федерального закона О финансовом оздоровлении организаций ЖКХ, направленного на создание правовых условий для ликвидации и предотвращения воспроизводства задоженности организаций ЖКХ. Следует однозначно признать, что ликвидация современной задоженности предприятий ЖКХ в рамках традиционных решений невозможна в принципе.

5) Представляется необходимым возвращение в налоговую систему инвестиционной льготы, составлявшей ранее до 50 процентов налога на прибыль.

6) Для решения кадровой проблемы в отрасли необходимо федеральном уровне создать систему повышения квалификации и профессиональной переподготовки руководителей и специалистов управляющих компаний.

7) В отрасли необходимо создать систему научно-технической информации специалистов ЖКХ по вопросам организационно-экономических и технико-технологических нововведений. В данном случае могут быть предложены: а) организация постоянно действующей выставки инновационных решений в жилищно-коммунальном комплексе, действующей на принципе самоокупаемости; б) создание центра антикризисных технологий в ЖКХ, который аккумулировал бы все новые и прогрессивные решения в рамках проведения реформы ЖКХ для использования этих наработок для внедрения на всей территории России. В рамках такого центра представляется целесообразным регулярный выпуск информационного бюлетеня о передовых достижениях в сфере жилищно-коммунального хозяйства в стране и за рубежом.

8) Федеральному агентству по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству следует издать методическое руководство по проведению инновационных экспериментов в жилищно-коммунальном комплексе. В указанном документе следует предусмотреть, в частности, проведение технико-экономических экспериментов в наиболее подготовленных муниципальных образованиях по внедрению новых систем управления и хозяйствования, создание бизнес-площадок для реализации пилотных проектов по внедрению новых технологий (по опыту г. Краснодара).

9) Использование такого прогрессивного решения, как двухставочный тариф возможно только при наличии соответствующего учета объемов потребленных ресурсов, поэтому представляется целесообразным принятие нормативного акта Правительства РФ, в котором монополистам-поставщикам услуг предписывалось бы установить за свой счет приборы учета всем потребителям. Следует расширить область применения двухставочных тарифов на водопотребление и водоотведение, что будет содействовать улучшению экономических показателей соответствующих предприятий ЖКХ.

10) Представляется необходимым принятие допонений к ФедеральI ному закону от 30 декабря 2004 г. № 210-ФЗ Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, в которых бы устанавливася порядок проведения регулярных аудиторских проверок тарифов на услуги естественных монополистов.

11) Проблему интенсификации создания ТСЖ предлагается решать путем материального стимулирования жителей к созданию товариществ, например, путем временного снижения тарифов на некоторый срок после создания ТСЖ, возмещая образовавшиеся при этом потери из дотаций, предназначенных ЖКХ. Одним из перспективных решений в данном случае можно считать внедрение специальных ремонтных сертификатов, обеспечивающих прозрачную и понятную схему передачи средств от государства к ТСЖ.

12) В жилищно-коммунальном комплексе следует поставить вопрос об использовании методологии сбалансированных систем показателей, имея в виду, что в данном направлении в России появились уже первые наработки. В диссертации предложен упрощенный вариант системы сбалансированных показателей для предприятий жилищно-коммунального комплекса.

13) Представляется необходимым разработать и принять федеральный закон О правах и обязанностях потребителей коммунальных услуг, в котором были бы сведены воедино основополагающие нормы и правила предоставления и оплаты таких услуг, обеспечения их доступности и качества. В настоящее время указанные вопросы регулируются Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. № 307 О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам.

14) Следует выдвинуть предложение о введении такого еще неизвестного в нашей стране механизма, как обязательное страхование ответственности управляющих компаний.

15) Перспективным инновационным направлением в ЖКХ является самостоятельная разработка стандартов предприятий в целях повышения качества жилищно-коммунальных услуг. В отрасли следует интенсифицировать применение сертификации услуг, а также сертификацию персонала жилищно-коммунальной сферы.

16) Разработку и внедрение систем менеджмента качества в ЖКХ предлагается основывать на использовании международно-признанных стандартов серии ИСО 9000. В рамках прикладного аспекта настоящей работы автором подготовлен перечень документов, необходимых для разработки, внедрения и сертификации по стандартам ИСО 9000. Кроме того, разработан пакет их модельных текстов, которые могут быть использованы руководителями предприятий ЖКХ в качестве отправного варианта при создании системы управления качеством по стандартам ИСО 9000.

17) В жилищно-коммунальном комплексе предлагаются к использованию методические подходы к оценке инновационной деятельности предприятий ЖКХ, а также уточненные варианты методики расчета эффективности инноваций, особенно в тех случаях, когда поностью отсутствуют показатели экономического результата.

Таким образом, изложенные выше результаты показали, что организационно-экономический механизм жилищно-коммунального хозяйства России в настоящее время охвачен интенсивной предпринимательской инновационной деятельностью. Она наблюдается на всех уровнях деятельности ЖКХ (федеральном, региональном и местном) и во всех основных направлениях деятельности отрасли. Проведенное исследование показало процесс внедрения в отрасли не только относительно известных решений, но также и появление совершенно новых подходов к решению экономических, управленческих и кадровых вопросов. Все это позволяет надеяться на успешное преодоление жилищно-коммунального кризиса и повышение на этой основе качества жизни населения в Российской Федерации.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Божухин, Виталий Борисович, Санкт-Петербург

1. Конституция Российской Федерации // Российская газета. 1993. - 25 декабря.

2. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ (с изменениями) // Российская газета. 2005. - 12 января. 2005 г.

3. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ (с изменениями) // Российская газета. 2004. - 30 декабря.

4. Федеральный закон от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ л"О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (с изменениями) // Российская газета. 2007. - 27 июля.

5. Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации (с изменениями) //Российская газета. 2007. - 31 июля.

6. Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 115-ФЗ О концессионных соглашениях (с изменениями) // Российская газета. 2005. - 26 июля.

7. Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. № 210 ФЗ Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса (с изменениями) // Российская газета. - 2004. - 31 декабря.

8. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. №131 ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации (с изменениями) //Российская газета. -2003. -8 октября.

9. Федеральный закон от 29 октября 1998 г. № 164 ФЗ О финансовой аренде (лизинге) (с изменениями) //Российская газета. - 1998. - 5 ноября.

10. Федеральный закон от 20 июля 1995 г. № 115-ФЗ О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития

11. Тексты нормативных правовых актов цитируются по материалам юридической справочной системы Гарант по состоянию на 01.01.2010.

12. Российской Федерации (с изменениями) //Российская газета. 1995. -26 июля.

13. Указ Президента РФ от 20 мая 2004 г. № 649 Вопросы структуры федеральных органов испонительной власти (с изменениями и допонениями) //Российская газета. -2004. -24 мая.

14. Указ Президента РФ от 29 марта 1996 г. № 432 О развитии конкуренции при предоставлении услуг по эксплуатации и ремонту государственного и муниципального жилищных фондов //Российская газета. -1996. -3 апреля (утратил силу).

15. Постановление Правительства РФ от 29 августа 2005 г. № 541 О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг (с изменениями) // Российская газета. -2005. -6 сентября.

16. Постановление Правительства РФ от 17 февраля 2004 г. № 89 Об утверждении Основ ценообразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства (с изменениями и допонениями) // Российская газета. -2004. -20 февраля (утратило силу).

17. Постановление Правительства РФ от 17 сентября 2001 г. № 675 О федеральной целевой программе Жилище на 2002 2010 годы (с изменениями и допонениями) // Российская газета. -2001. -26 сентября.

18. Постановление Правительства РФ от 24 июля 1998 г. № 832 О Концепции инновационной политики Российской Федерации на 1998 2000 годы // Российская газета. -1998. -19 августа.

19. Постановление Правительства РФ от 20 декабря 1997 г. № 1613 О Программе демонополизации и развития конкуренции на рынке жилищно-коммунальных услуг на 1998-1999 годы //Российская газета. -1997. -30 декабря.

20. Постановление Госстроя РФ от 11 ноября 1998 г. № 12 Об утверждении Методики расчета платежеспособной возможности населения на жилищно-коммунальные услуги // Финансовая Россия. -1998. Ч№44.

21. Решение городской Думы Краснодара от 23 ноября 2006 г. № 16 "Об утверждении программы Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования город Краснодар на 2007 2025 годы //Гарант-Максимум. -2010. -1 января.

22. Постановление главы администрации г. Краснодара от 17 апреля 2003 г. № 709 О профессиональной подготовке кадров по рабочим специальностям для муниципальных ремонтно-эксплуатационных предприятий города Краснодара //Гарант-Максимум. -2010. -1 января.

23. Постановление главы городского самоуправления мэра города Краснодара от 26 сентября 2000 г. № 2060 О проведении экономического эксперимента в системе ЖКХ //Гарант-Максимум. -2010. -1 января.

24. Общесоюзный классификатор отраслей народного хозяйства (ОКОНХ). Утв. Госкомстатом СССР и Госпланом СССР 1 января 1976 г. (с изменениями и допонениями) //Гарант-Максимум. -2010. -1 января (отменен).

25. Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 51617-2000 Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия (принят постановлением Госстандарта РФ от 19 июня 2000 г. № 158-ст) (с изменениями и допонениями) //Гарант-Максимум. -2010. -1 января.

26. Стратегия развития жилищно-коммунального комплекса Краснодарского края 2006-2010 г.г. //www.gkh.kuban.ru.

27. Государственный стандарт РФ ГОСТ Р ИСО 9000-2001 Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь (принят постановлением Госстандарта РФ от 15 августа 2001 г. № 332-ст) (с изменениями и допонениями) //Гарант-Максимум. -2010. -1 января.

28. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов (Вторая редакция, исправленная и допоненная) (утв. Минэкономики РФ, Минфином РФ и Госстроем РФ от 21 июня 1999 г. № ВК 477) М.: Экономика, 2000.

29. Монографии, брошюры, статьи, материалы СМИ

30. Аверин А.Н. Социальный эксперимент и его роль в управлении : Учеб. пособие. / Акад. нар. хоз-ва при Совете Министров СССР. М. : АНХ, 1986.-36 с.

31. Аксенов П.Н. и др. ЖКХ: вектор экономической модернизации. Вогоград: Вологоградское научное изд-во, 2005 .-204 с.

32. Аксенов П.Н. Информационные технологии в ЖКХ как инструмент повышения эффективности и результативности управления жилищно-коммунальным хозяйством города Москвы. М.: Юго-Восток-сервис, 2004. - 243 с.

33. Аксенов П.Н. Проблемы повышения конкурентоспособности объектов жилищно-коммунального комплекса //Экономическая наука современной России. -2006. №1. - с. 135-140.

34. Аксенов П.Н. Совершенствование системы управления развитием ЖКХ города Москвы в условиях перехода на рыночные методы хозяйствования. М.: Юго-Восток-сервис, 2003. - 303 с.

35. Ананенко С.А. Повышение эффективности бюджетных расходов с помощью системы сбалансированных целевых показателей // Финансы. -2004 .- №9. с.11.

36. Атоян В.Р. Инновационный комплекс региона: проблемы становления и развития / В.Р. Атоян, Г.И. Жиц; М-во образования Рос. Федерации, Сарат. гос. техн. ун-т. Саратов : СГТУ, 2003. - 191 с.

37. Бабенко А.И. Управление инвестиционно-инновационной деятельностью в регионе: автореф. дис. на соиск. учен. степ, к.э.н.: спец. 08.00.05 Рос. акад. гос.службы при Президенте РФ. М., 2005. - 24 с.

38. Багаев А.Н. Реформа жилищно-коммунального хозяйства: все, что о ней слышали и хотим знать / А.Н. Багаев. Ростов-на-Дону : Феникс, 2006. -216 с.

39. Бадилина Л.П. Развитие рыночных принципов ценообразования в эксплуатационной подсистеме жилищно-строительной системы (жилищно-коммунальном хозяйстве). Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2002. - 151 с.

40. Баженов С.И. Терминологический словарь теории и практики жилищно-коммунального хозяйства. -Екатеринбург: Ин-т экономики УрОРАН, 2007. 305 с.

41. Баженов С.И. Особенности трансформации экономических отношений в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Екатеринбург : Ин-т экономики УрО РАН, 2006. - 36 с.

42. Баженов С.И. Демонополизация объектов жилищно-коммунального хозяйства как фактор выбора эффективной стратегии реформирования отрасли. Екатеринбург : Институт экономики,2006. - 40 с.

43. Баженов С.И. Организационно-экономические предпосыки развития бизнесс-процессов в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2006. - 44 с.

44. Баженов С.И. Особенности развития государственно-частного партнерства в реформировании жилищно-коммунального хозяйства. Екатеринбург: Ин-т экономики УрО РАН, 2006. - 53 е.

45. Баженов С.И. Условия формирования конкурентной среды в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Екатеринбург : Институт экономики УрО РАН, 2006. - 212 е.

46. Баженов С.И. Экономико-правовое регулирование в жилищно-коммунальном хозяйстве. Екатеринбург : Институт экономики УрО РАН, 2006. - 96 с.

47. Беляев Д.Е. Развитие конкуренции в сфере ЖКХ //Жилищно-коммунальное хозяйство. 2005. - №6, 4.1. Ч с.28 - 31.

48. Белякина Н.В. Формирование системы государственного регулирования сферы жилищно-коммунальных услуг //Научные записки каф. прогнозирования и планирования социально-экономических систем СПБГУЭФ. СПб. - 2002. - вып.З.- с.38 - 41.

49. Бирюков А.П. Повышение эффективности управления качеством функционирования ЖКХ на основе использования информационных технологий: (на примере Южного административного округа города Москвы). Москва: Юго-Восток-Сервис, 2006. - 419 с.

50. Бирюков, А.П. Развитие конкуренции при управлении жилищным фондом: (на примере южного административного округа города). -Москва: Юго-Восток- Сервис, 2005. 381 с.

51. Бирюков А.П. Реформа ЖКХ поиск путей и методов повышения эффективности управления отраслью: (на примере Южного административного округа города Москвы). - Москва: Юго-Восток-Сервис, 2006. -815 с.

52. Большой Российский энциклопедический словарь. Ч М.: Большая Российская энциклопедия, 2006. 1887 с.

53. Борейко А. Операция на сердце //Коммунальный комплекс России. -2004. №3. - с. 16 - 17.

54. Борейко А. Роль общегородских билинговых центров в структуре современного ЖСК //Коммунальщик. 2005. - №11. - с.65-70.

55. Борковская, В.Г. Ценообразование в жилищно-эксплуатационных организациях: Автореф. дис. на соиск. учен. степ, к.э.н. : Спец. 08.00.05 Моск. ин-т коммун, хоз-ва и стр-ва. М., 2002. - 22 с.

56. Бородай Е. Новые возможности в реформировании ЖКХ муниципальных образований путем формирования концессионных отношений // ДОРКОМСТРОЙ. 2005. - №6. - с.20 - 23.

57. Брискер O.J1. Повышение эффективности деятельности предприятий жилищно-коммунального хозяйства в регионе: автореф. дис. на соиск. учен. степ, к.э.н.: спец. 08.00.05 <Экономика и упр. нар. хоз-вом> Оренбург, гос. ун-т. Оренбург, 2005. - 18 с.

58. Бурак Б.К. Показатели оценки качества и эффективности эксплуатации жилищного фонда //Реформа ЖКХ. 2004. - №3. - с.20 -21.

59. Буралова М.А. Управление инвестициями естественных монополий: Автореф. дис. на соиск. учен. степ, к.э.н.: Спец. 08:00:05 (ГАСИС). М., 2004. - 22 с.

60. Буряков Г.А. Проблемы реформирования жилищно-коммунального хозяйства России на современном этапе. Шахты: Изд-во ЮРГУЭС,2004. 228 с.

61. Бухонова С.М., Трунова Е.В. Сбалансированная система показателей как инструмент управления предприятием. Ч СПб.: Химиздат, 2004. -137 с.

62. Бухонова С.М., Дорошенко Ю.А. Методика оценки инновационной активности организаций //Экономический анализ: теория и практика.2005. №1. - с.2 - 8.

63. Бычковский И. Совершенствование финансирования и ценообразования в рамках комплексных региональных программ модернизации ЖКХ //ДОРКОМСТРОЙ. ЖКХ и строительство. 2005. - №4. - с.8 - 10.

64. Венгеров А.Г. Концессионный механизм управления предприятиями жилищно-коммунального хозяйства: (На примере Моск. региона): Автореф. дис. на соиск. учен. степ, к.э.н.: Спец. 08.00.05 Гос. ун-т упр.. -М., 2003. -21 с.

65. Виролайнен O.A. Организационно-финансовые основы реструктуризации предприятий жилищно-коммунального хозяйства. Санкт-Петербург: СПбГИЭУ, 2004. 148 с.

66. Вяткин И.Ю. Исследование проблем реформирования жилищно-коммунальной сферы и ее влияния на сокращение бюджетных расходов. Ч Барнаул: АтГТУ, 2004. 148 с.

67. Габитов А.Ф. Инновационный процесс в современной России: региональный аспект. СПб. : Береста, 2003. - 123 с.

68. Гаврилов A.B. Управление инвестициями в жилищно-коммунальное хозяйство региона: автореф. дис. на соиск. учен. степ. канд. экон. наук: специальность 08.00.05 <Экономика и упр. наргХОЗ-вом> Чуваш, гос. ун-т им. И. Н. Ульянова. Чебоксары, 2005. - 24 с.

69. Гневко В.А. Региональные проблемы инновационного развития экономики. СПб.: ИУЭ, 2004. - 478 с.

70. Голубова М.И. Рыночная трансформация региональной системы жилищно-коммунального хозяйства : Автореф. дис. на соиск. учен. степ, к.э.н.: Спец. 08.00.05 Сев.-Кавк. гос. техн. ун-т. Ставрополь, 2003. -25 с.

71. Горбунов A.A., Пилявский В.П. Концепция создания Северо-Западного отраслевого центра по качеству услуг ЖКХ. // Регион: политика, экономика, социология. 2005. - №2. - с. 107 - 110.

72. Грибанов И.А. Резервно-инновационный метод разработки тарифов на жилищно-коммунальные услуги: Учеб. пособие. М.: ГОУВПО Гос. ун-т упр., 2003. - 63 с.

73. Губина A.C. Риски инвестирования в жилищно-коммунальный комплекс // ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгатера. -2006. -№3, ч.1.-с.12- 16.

74. Дембовский В.Р. Планирование эффективности создания и использования инноваций. СПб.: Нестор, 2003. - 112 с.

75. Дубовик JI.A. Тенденции и перспективы развития жилищно-коммунального хозяйства в регионах России: автореф. дис. на соиск. учен. степ. канд. экон. наук: спец. (08.00.05). Тамбов, 2004. - 21 с.

76. Дутов А.Е. Управление инновационно-инвестиционными процессами в муниципальных образованиях на основе их представления как квазикорпораций : Автореф. дис. на соиск. учен. степ. к.э. н.: Спец. 08.00.05 /Орлов, гос. техн. ун-т. Орел, 2004. - 23 с.

77. Дяченко Л.Г. Совершенствование организационно -экономических механизмов управления жилищно-коммунального хозяйства: автореф. дис. на соиск. учен. степ, к.э.н.: спец. 08.00.05 Рос. акад. гос. службы при Президенте Рос. Федерации. Москва, 2005. - 18 с.

78. Емельянов А.М. Оценка эффективности бюджетных расходов на социальную сферу: Автореф. дисс. канд. экон. наук. Спец-ть 08.00.08. М., 2006. - 20 с.

79. Ендовицкий Д.А. Организация анализа и контроля инновационной деятельности хозяйствующего субъекта: Для студентов экон. вузов. -М.: Финансы и статистика, 2004. 269 с.

80. Жилищно-коммунальное хозяйство региона, проблемы и их решение (на примере PCO Алания). - Владикавказ: б. и., 2004. - 188 с.

81. Жиляев К.А. Методические подходы к оценке инвестиционной привлекательности ЖКХ //Реформа ЖКХ. 2004. №3. - с.8 - 11.

82. Жиляев К.А. Предложения по оценке эффективности реформы ЖКХ // Реформа ЖКХ. 2004. - №4. - с.б - 10.

83. Жуков Д.М. Экономика и организация жилищно-коммунального хозяйства города: Учеб. пособие для студентов вузов. М.: ВЛАДОС-пресс, 2003. - 95 с.

84. Завгородняя Т.И. Организация инновационного процесса //Рыночная экономика и финансово-кредитные отношения: Учен. зап. Рост. гос. экон. акад. Фин.-экон. фак. Ростов н/Д : РГЭА,ЧРостов н/Д, 1999. Ч вып.5. Ч с.263 - 268.

85. Закинчак Г.Н. Ценообразование в жилищно-коммунальном хозяйстве: Учеб. Пособие. Иваново: Иван. гос. архит.-строит. акад., 2003. - 110 с.

86. Занин В.И. Новые методы и механизмы в управлении развитием жилищно-коммунального хозяйства города: автореф. дис. на соиск. учен, степ. канд. экон.наук: специальность 08.00.05 <Экономика и упр.нар. хоз-вом>. М., 2008. - 29 с.

87. Зельцер И.М. Инновационное развитие жилищно-коммунального хозяйства города: автореф. дис. на соиск. учен. степ, д-ра экон. наук: специальность 08.00.05 <Экономика и упр. нар. хоз-вом>/. М., 2008. -42 с.

88. Зорин В.А. Назначение и особенности формирования систем менеджмента качества предприятий городского хозяйства //ДОРКОМСТРОЙ. ЖКХ и строительство. 2005. - № 1. Ч с. 74.

89. Иванов С.Г. Как управлять изменениями на предприятиях жилищно-коммунального комплекса // Менеджмент в России и за рубежом. -2004.-№1.-с. 67-74.

90. Идрисов Н.Д. Организация и оценка эффективности инвестиций и инноваций. Москва: МИПиП, 2005. - 265 с.

91. Илышев A.M. Учет и анализ инновационной и инвестиционной деятельности: учебное пособие для студентов высших учебных заведений.- Москва: Кнорус, 2005. 231 с.

92. Инновации в России: аналитико-статистический сборник. Москва: Наука, 2006. - 254 с.

93. Инновации и инвестиции в регионе. Санкт-Петербург: ИРЭ РАН, 2004.- 180 с.

94. Инновационный менеджмент: уч.пособие /под ред. A.B. Барановой. М.: Дашков и Ко, 2007. 314 с.

95. Инновационный менеджмент: уч.пособие/ Под ред. Оголевой JI.H. Ч М.: ИНФРА-М, 2007. 238 с.

96. Иш В.Г. Сертификация государственное регулирование безопасности и качества ЖКУ // ЖКХ. - 2005. - № 12, ч. 1. - с. 25 - 29.

97. Каплан Р., Нортон Д. Сбалансированная система показателей: от стратегии к действию. 2-е изд., испр. и доп. - Москва: Олимп-Бизнес, 2006.- 294 с.

98. Карасев Г.Г. Пути преобразования жилищно-коммунального хозяйства в регионе: (На материалах Астрах, обл.) / Г.Г. Карасев. Астрахань: ИИЦ АГТУ, 2003. - 223 с.

99. Кардашов В.И. Социально-экономическая оценка существующего механизма мотивации персонала МУП Управление зеленого строительства // Вестник СибГТУ. 2003. - №1. - с. 147 - 151.

100. Карлик А.Е. Региональное регулирование деятельности предприятий-субъектов естественных монополий. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1999.-50 с.

101. Качественные услуги дешевыми быть не могут //Коммунальный комплекс России. 2004. - №2. - с.28 - 33. --- -

102. Качество жилищ и жилых районов. М.: Центр научно-технической информации по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР, 1970.- 171 с.

103. Клименко Д.А. Мониторинг инновационной деятельности хозяйствующих субъектов региона: автореф. дис. на соиск. учен. степ, к.э.н.: спец. 08.00.05 <Экономика и упр. нар. хоз-вом> Хабар, гос. акад. экономики и права. Хабаровск, 2005. - 22 с.

104. Кобилев А.Г. Управление развитием жилищно-коммунального комплекса на основе программно-целевого подхода. Новочеркасск: Набла, 2007. - 126 с.

105. Колесников A.M. Инвестиционное обеспечение деятельности предприятия на основе лизинга : монография. -Санкт-Петербург: ГУАП, 2007. 123 с.

106. Криницына О.Л. Инновационно-ресурсный потенциал региона и управление его развитием: Автореф. дис. на соиск. учен. степ, к.э.н. : Спец. 08.00.05 Орлов, гос. техн. ун-т. Орел, 2002. - 23 с.

107. Кулеш М.М. Организация и планирование жилищно-коммунального хозяйства города : учебное пособие. Владивосток: Изд-во ТГЭУ, 2005.- 114 с.

108. Кураков Л.П. Инновации и управление : Слов.-справ. / Л. П. Кураков, И. П. Данилов. М.: Вуз и шк., 2002. - 383 с. -------

109. Ларионов А.Н. Стратегия развития жилищно-коммунального комплекса мегаполиса. СПб.: Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет, 2008. - 228 с.

110. Летаева Т.В. Регулирование территориального инновационного развития : автореф. дис. на соиск. учен. степ. канд. экон. наук : специальность 08.00.05 <Экономика и упр. нар. хоз-вом> Урал. гос. экон. ун-т. -Екатеринбург, 2005. 18 с.

111. Локальные монополии и реформирование ЖКХ: перспективы применения механизма концессий. М.: ТЕИС, 2005. - 311 с.

112. Лоханова В.Н. Мониторинг инновационной деятельности организации: (Информ. и организац.-метод, обеспечение): Автореф. дис. на соиск. учен. степ, к.э.н. : Спец. 08.00.05 Гос. ун-т упр.. М., 2003. - 26 с.

113. Лукин В.П. Оценка инновационного потенциала региона по реализации социально значимых программ. Орел: ОреГТУ, 2001. - 135 с.

114. Лялин A.M. Управление проектами социально экономического развития территориальных систем. - М.: ГУУ, 2002. - 102 с.

115. Лященко А. Билинговая система Контур-Актив ЖКХ // Коммунальщик. 2005. - № 11.-с. 80-81.

116. Макаренко Т.Д. Методы оценки уровня развития жилищно-коммунального комплекса региона. Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2007.- 130 с.

117. Мамченко О.П., Ханжина M.А. Рыночные механизмы функционирования и развития ЖКХ. Барнаул: Аз Бука, 2004. - 153 с.

118. Марков А.К. Инвестиционное обеспечение инновационной деятельности в региональной экономике: (На материалах Краснод. края): Автореф. дис. на соиск. учен. степ, к.э.н. : Спец. 08.00.05 Рост. гос. ун-т. Ростов н/Д, 2002. - 19 с.

119. Мартусевич P.A. Государственно-частное партнерство в коммунальном хозяйстве. Москва: Фонд "Институт экономики города", 2006. - 243 с.

120. Мищенко В.Я. Формирование рыночных механизмов профессионального управления объектами жилищной недвижимости //Реформа ЖКХ.2004.-№3.-с. 12-19.

121. Модели инвестирования в инновационное развитие регионов. -Санкт-Петербург: ИРЭ РАН, 2005. 192 с.<-4

122. Мусихин Г.П. Системы качества: учеб. пособие. Йошкар-Ола: МарГТУ,2005. 200 с.

123. Новиков Д.А. Модели и методы организационного управления инновационным развитием фирмы. Москва: URSS: Ленанд, 2006. - 335 с.

124. Павлов Н. Сертификация жилищно-коммунальных услуг //Доркомстрой. 2005. - № 2. - с. 2 - 5.

125. Панасюк Н.Г. Эффективность функционирования систем управления качеством продукции, работ, услуг в жилищно-коммунальном хозяйстве БССР. Минск: БеНИИНТИ, 1982. - 40 с.

126. Парасочка В.Т. Реформирование жилищно-коммунального сектора экономики России. -М.: Национальный институт бизнеса, 2007. 182 с.

127. Переладов С.Д. Стратегия развития инновационного инвестирования в жилищно-коммунальном комплексе: Автореф. дис. на соиск. учен. степ, к.э.н.: Спец. 08.00.05 / Переладов Сергей Дмитриевич; С.-Петерб. гос. ун-т кино и телевидения. СПб., 2003. - 18 с.

128. Плотников А.Н. Механизм управления инвестициями в инновационную деятельность региона. Саратов: СГТУ, 2002. - 158 с.

129. Проняков И.В. Повышение эффективности инвестиций в жилищно-коммунальное хозяйство //Экономика мегаполисов и регионов. -2004. -№2.-с. 10-13.

130. Разработка сбалансированной системы показателей. Практическое руководство. М.: Олимп-Бизнес, 2004. - 80 с.

131. Рахтенко В.Е. Билинговая система в большом городе // ЖКХ. 2005. -№ 1,ч. 1.-е. 73 -78.

132. Рахтенко В. Билинговая система в большом городе //Коммунальщик. -2005. -№ 11.-с. 71 -77.

133. Ревазов A.B. Организационно-экономические основы формирования региональной инновационной системы: Автореф. дис. на соиск. учен, степ, к.э.н.: Спец. 08.00.05 Рос. акад. гос. службы при Президенте РФ. М., 2004. - 23 с.

134. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2007. Ч М.: Росстат, 2007. 826 с.

135. Роль государства в формировании современной жилищной политики и реформирования коммунального хозяйства муниципальных образований // Жилищно-коммунальное хозяйство. 2005. - № 2, ч. 2. Ч с. 5 - 10.

136. Российский статистический ежегодник. 2007. Ч М.: Росстат, 2007. 991с.

137. Российское ЖКХ внедрит билинг и ГИС //Коммунальщик. Ч 2005 -№11. с 64 - 65.

138. Румянцева Е.Е. Новая экономическая энциклопедия. Ч М.: ИНФРА-М, 2005. 724 с.

139. Ряховская А.Н. Рыночные методы управления жилищно-коммунальным хозяйством (вопросы антикризисного управления): учеб. пособие. М.: Рос. науч. центр, гос. и муницип. упр., 2004. - 298 с.

140. Ряховская А.Н. Конкуренция в ЖКХ это блеф, в который поверили почти все // Жилищное и коммунальное хозяйство. - 2005. - №7. - с. 12 -18.

141. Ряховская А.Н., Таги-заде Ф.Г. Рыночные методы управления жилищно-коммунальным хозяйством: учебное пособие. -М.: ФГНУ, 2004. -300 с.

142. Савин К.Н. х Анализ теории и практики реформирования жилищно-коммунального комплекса России. Тамбов: Изд-во ТГТУ, 2006. Ч 170 с.

143. Садыков A.C. Инновационные программы стратегии обновления жилищного фонда и его инфраструктуры : Учеб. Пособие. М.: ГУУ, 2002. -51 с.

144. Салама Ю. Ход реформирования ЖКХ России //Реформа ЖКХ. 2004. -№ 4. с. 2 - 6.

145. Симионов Ю.Ф. Жилищно-коммунальное хозяйство: Справ. / Ю.Ф. Симионов, Н.И. Дрозд. Ростов н/Д: МарТ, 2004. - 269 с.

146. Совершенствование управления жилищно-коммунальным хозяйством: Сб. науч. тр./Акад. коммун, хоз-ва им. К.Д. Памфилова. М.: ОНТИ АКХ, 1982. - 55 с.

147. Соловьева O.JI. Формирование рынка инновационных ресурсов / O.JI. Соловьева. Москва: Интерконтакт Наука, 2006. - 119 с.

148. Теоретические основы управления инновационным развитием в регионах разного типа. СПб. : Б.и., 2004. - 51 с.

149. Ульянкин П.Н. Организационно-экономические аспекты реформирования системы жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований: (На прим. Калинигр. обл.): Автореф. дис. на соиск. учен, степ, к.э.н.: Спец. 08.00.05. Калининград, 2004. - 18 с.

150. Управление проектами : Учеб.-метод. особие. М.: Консатинговый центр, 2003. - 62 с. - Ч- ----=------

151. Фатехетдинова А.И., Шишкин И.Ф. Оценка качества жилищно-коммунальных услуг //Жилищно-коммунальное хозяйство. 2004. -№7. 4.1.-с. 17-20.

152. Филин С. Инновационная деятельность: основные понятия // Инвестиции в России. 2000. - № 6. - с. 43 - 47.

153. Фролов A.C. Проблемы и пути совершенствования организационно-экономических механизмов повышения эффективности функционирования жилищно-коммунального сектора в крупных городах России/ A.C. Фролов. -М.: Компания Спутник+, 2006. 63 с.

154. Хагуров A.A. Социальный эксперимент: логико-методологические и социальные проблемы. 2-е изд., доп. - Ростов н/Д : Изд-во Рост, ун-та, 1991.-205 с.

155. Харазов А., Фанталов И. Система менеджмента качества на ремонтных предприятиях //ДОРКОМСТРОЙ. 2005. - № 2. - с. 6 - 7.

156. Чебунин П.К. Экономические эксперименты в рыночных условиях: Учеб. пособие. Владивосток: Дальрыбвтуз, 1999. - 133 с.

157. Чернышов JI.H. Экономика городского хозяйства. М., 1999. - 327 с.

158. Шабаров А.Б. Стратегии, модели и механизмы инновационной сферы региона. Тюмень: Вектор Бук, 2004. - 44 с.

159. Шаевич А.Б., Сабинина Т.С., Шаевич Н.В. Добровольная сертификация коммунальных услуг // ЖКХ. 2005. - № 6, ч. 1. - с. 32 - 34.

160. Шаронин А. Частные управляющие компании на рынке жилищно-коммунальных услуг //Жилищное и коммунальное хозяйство. -2005. -№4. -с.9-11.

161. Шершнев, A.A. Механизм формирования региональной инновационно-инвестиционной деятельности: Автореф. дис. на соиск. учен. степ, к.э.н. : Спец. 08.00.05 Вого-Вят. акад. гос. службы. Н. Новгород, 2004. - 29 с.

162. Шляпникова М.В. Теория инновационного управления социально-экономическим развитием муниципального образования: Автореф. дис. на соиск. учен. степ, к.э.н.: Спец. 08.00.05 Рос. акад. гос. службы при президенте РФ. Екатеринбург, 2002. - 26 с.

163. Шопенко А.Д. Инновации в системе управления развитием социальной сферы региона (социологический анализ) : автореф. дис. на соиск. учен, степ. канд. социол. наук : специальность 22.00.08 С.-Петерб. гос. ун-т экономики и финансов. СПб., 2005. - 18 с.

164. Шрейбер К.А. Программно-целевой метод реформирования жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований // Реформа ЖКХ. 2004. - № 5. Ч с. 2 - 7.о

165. Шумпетер И. Теория экономического развития. Капитализм, социализм и демократия. Ч М.: Эксмо, 2007. Ч 861 с.

166. Экономика жилищно-коммунального хозяйства: учеб. пособие для студентов вузов строит, специальностей /Под ред. д.э.н., проф. Ю.Ф. Симионова. Ростов н/Д: Изд. центр " МарТ-, 2004. - 204 с.

167. Экономика, организация и управление инновационными и инвестиционными процессами на предприятиях и в регионе: материалы IV Международной научно-практической конференции, 22 апреля 2005 года г. Новочеркасск. Новочеркасск: ЮРГТУ, 2005. - 62 с.

168. Экономические особенности реформирования жилищно-коммунального хозяйства Санкт-Петербурга. -СПб.,Б.и., 2004. -122 с.

169. Коммунальный комплекс России. -2006. -№12.

170. Коммунальный комплекс России. -2005. -№4.

171. Коммунальный комплекс России. -2006. -№3.

172. Коммунальный комплекс России. -2006. -№6.

173. Коммунальный комплекс России. -2006. -№7.

174. Коммунальный комплекс России. -2004. -№2.

175. Коммунальный комплекс России. -2007. -№ 10.

176. Российская газета. -2007. -13 апреля.

177. Российская газета. -2004. -16 октября.

178. Российская газета. -2008. -8 февраля.

179. Российская газета. -2008. -24 января.

180. Российская газета. -2008. -20 февраля.

181. Российская газета. -2007. -16 октября.

182. Российская газета. -2008. -4 апреля.

183. Российская газета. 2008. - 14 марта.

184. Российская газета. 2009. - 28 апреля.

185. Российская газета. 2009. - 14 апреля.

186. Российская газета. 2008. - 27 ноября.

187. Российская газета-Неделя. 2009. - 12 марта.

188. Российская Бизнес-газета. 2009. - 31 марта.

189. Российская газета. 2004. - 17 июня.

190. Российская бизнес-газета. -2004. -2 ноября.

191. Российская газета. 2009. - 28 апреля.

192. Экономика и жизнь. 2007. - № 45. -

193. Российская газета. -2009. 6 октября.

194. Божухин В.Б. Развитие новых форм предпринимательства в жилигц-но-коммунальном хозяйстве // Сборник научных трудов БАТП. Ч СПб., БАТП, 2008. 0,4 п.л.

195. Божухин В.Б. Инновационные технологии в развитии жилищно-коммунального хозяйства // Государство и рынок: новое качество взаимодействия в информационно-сетевой экономике. Т.2. Ч СПб.: Астерион, 2007. -с. 158-161 (0,2 п.л.).

Похожие диссертации

• Организационно-экономические аспекты реформирования системы управления жилищно-коммунальным хозяйством муниципальных образований
• Управление жилищно-коммунальным хозяйством в условиях жилищной реформы
• Формирование механизма повышения качества услуг жилищно-коммунального хозяйства
• Совершенствование управления развитием региональных подсистем жилищно-коммунального хозяйства: методический аспект
• Государственно-частное партнерство в сфере услуг жилищно-коммунального хозяйства